Справа № 761/17709/15-а
Суддя: Піхур О. В.
Дата ухвалення: 2016-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/761/21/2016
П О С Т А Н О В А

іменем України

21 січня 2016 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Піхур О.В.

при секретарі: Кияшко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В червні 2015 року позивач звернулася до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва (далі - відповідач) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу). При призначенні пенсії з 28.04.2014 року відповідачем до складу заробітної плати державного службовця не були включені «інші виплати» (грошова винагорода за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов`язків; матеріальна допомога на оздоровлення; матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань), з яких утримані внески до Пенсійного фонду. Свої дії відповідач пояснивпозивачу, наявністю вичерпного переліку грошових виплат, які включаються до складу заробітної плати державного службовця. Позивач вважає, що відповідачем порушені його права щодо врахування всіх виплат, з яких утримані внески до Пенсійного фонду, до складу заробітної плати державного службовця при обрахунку пенсії.

Тому позивач просила визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва під часобчислення ОСОБА_1 заробітної плати державного службовця щодо невключення до її складу «інших виплат», з яких утримані внески; зобов`язати відповідача провести донарахування пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії) з 28.04.2014 року в розмірі 80% заробітної плати державного службовця та включити до її складу «інші виплати» - грошову винагороду за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов`язків; матеріальну допомогу на оздоровлення; матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, з яких утримані внески до Пенсійного фонду, та провести доплату за весь період.

В судовому засіданні представник позивача підтримала вимоги позовної заяви та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив. До матеріалів справи долучено заперечення, які було подано у судовому засіданні 19.10.2015 року, відповідно до яких, просив суд позовні вимоги залишити без задоволення.

Заслухавши пояснення представника позивача, повно, об'єктивно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва.

Відповідно до копії довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пансії відповідно до Законів України «Про державну службу» від 02.04.2014 року № 01-14/37, яка видана Фінансовим відділом Ленінської районної у м. Луганську ради ОСОБА_1 про розмір надбавок, премії та інших виплат за період з 01.04.2012 року по 31.03.2014 року, з якої вбачається, що за період з квітня 2012 року по березень 2014 року нараховувалися інші виплати - 49664,54 грн., в тому числі: грошова винагорода за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов`язків у сумі 13945,39 грн., матеріальна допомога на оздоровлення у сумі 19018,00 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань у сумі 16701,15 грн., з яких утримано внески до пенсійного фонду (а.с.11).

Згідно копії довідки про складові заробітної плати від 28.04.2014 року № 01-14/53 Фінансового відділу Ленінської районної у м. Луганську ради, яка видана ОСОБА_1 про те, що вона справді працювала в фінансовому відділі Ленінської районної у м. Луганську ради на посаді начальника фінансового відділу Ленінської районної у м. Луганську ради. Заробітна плата станом на 28 квітня 2014 року становить: посадовий оклад - 1269,00 грн., надбавка за ранг (10 ранг) - 80,00 грн., надбавка за вислугу років (40%) (за стаж державної служби 32 роки) - 539,60 грн., а усього - 1888,60 грн.. На всі виплати, уключені в довідку, нараховані страхові внески (а.с.10).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернулася до відповідача з заявою від 23.03.2015 року, у якій просила здійснити перерахунок призначеної пенсії з врахуванням довідок про складові заробітної плати № 01-14/37 та 01-14/53 з врахуванням графи «інші виплати» (а.с.12).

Відповідно до відповіді відповідача на звернення позивача від 23.03.2015 року, де зазначено, що до розрахунку пенсії не увійшли одноразові премії, матеріальні допомоги, компенсації за відпустку, оскільки це не передбачено ст. 33 Закону України «Про державну службу». Крім того, зазначено, що копія довідки № 01-14/53 від 28.04.2014 року не застосовувалась при нарахуванні пенсії (а.с.13).

Відповідно до частини 2 статті 37 Закону України «Про державну службу», на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу (ст. 1 Закону України «Про оплату праці»).

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про оплату праці», основна заробітна плата - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України (ч. 2, 6, 7 ст. 33 Закону України «Про державну службу»).

До заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу) (ч.1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

В ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату ( дохід ) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Згідно до ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Проте, відповідачем не надано суду беззаперечних доказів правомірності його дій.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві посилання позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, оскільки отриманіпозивачем суми виплат, з яких були нараховані та сплачені страхові внески або збір на на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) для обчислення пенсії.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 8, 10, 11, 13, 17-19, 69-71, 86, 99, 100, 104, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва під час обчислення ОСОБА_1 заробітної плати державного службовця щодо не включення до її складу «інших виплат», з яких утримані внески до Пенсійного фонду.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва провести донарахування пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії) з 28.04.2014 року в розмірі 80% заробітної плати державного службовця та включити до її складу «інші виплати» - грошову винагороду за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків; матеріальну допомогу на оздоровлення; матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, з яких утримані внески до Пенсійного фонду, та провести доплату за весь період.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України.

У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою суду за наслідками апеляційного провадження.

Суддя