Справа № 818/3737/15
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2016-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2016 р. Справа №818/3737/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кравченка Є.Д.,

суддів: Павлічек В.О., Прилипчука О.А.,

за участю секретаря судового засідання - Дараган Ю.П.,

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 818/3737/15

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Горобина" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Горобина" (далі - позивач) звернулось до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної фіскальної служби України (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 21.10.2015 № 000433, яким до Товариства з обмеженою відповідальністю "Горобина" застосовано фінансові санкції у розмірі 204 000, 00 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що підставою для прийняття оскаржуваного рішення став висновок відповідача про порушення Товариством з обмеженою відповідальністю "Горобина" частини 3 статті 16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», яке полягало у поданні звітів з недостовірними відомостями про обсяги виробництва та/або обігу алкогольних напоїв за 2014 рік, а саме не включенні до звітів 2-РС даних щодо обсягів придбаних та використаних в ході виробництва алкогольних напоїв виноматеріалів та коньяків.

Водночас, позивач стверджує, що звіти про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв подавались ним належним чином у встановленій законом формі та з достовірними відомостями.

Крім того, позивач звертає увагу на те, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Горобина" не здійснює виробництво алкогольних напоїв виноматеріалів та коньяків, а придбає їх у постачальників як сировину для виробництва вермутів, в той час як згідно вимог чинного законодавства звіт за формою № 2-РС подається лише відносно обсягів виробництва та реалізації алкогольних напоїв, а не придбаних для їх виробництва матеріалів, що, на переконання позивача, свідчить про хибність висновків про порушення ним норм чинного законодавства.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечував, просив суд відмовити у задоволенні позову, у письмовому запереченні зазначив, що відповідно до Інструкції щодо заповнення форми звіту № 2-РС у звіті "Про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв" у графі 10 указується кількість готової продукції, яка надійшла в місце зберігання з торговельної мережі тощо, у графі 13 указується кількість виноматеріалів, які відпущені іншим підрозділом підприємства для виробництва алкогольних напоїв.

Тобто, на думку відповідача, алкогольні напої, які надійшли із торговельної мережі (у даному випадку - виноматеріали та коньяки) та інші, що надійшли від постачальників та використані у виробництві алкогольних напоїв, повинні бути відображені у звітах за формою № 2-РС за кодами 20-24 та 45.

Враховуючи, що позивачем зазначені вище відомості не були відображені у звітах, відповідач вважає висновок про порушення Товариством з обмеженою відповідальністю "Горобина" вимог законодавства обґрунтованим, а оскаржуване рішення правомірним та таким, що не підлягає скасуванню.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

З 21.01.2015 по 29.01.2015 Головним Управлінням ДФС у Сумській області проведена фактична перевірка товариства з обмеженою відповідальністю «Горобина» з питань дотримання вимог законодавства при провадженні діяльності з виробництва та реалізації алкогольних напоїв за період з 01.01.2014 по 31.12.2014, за результатами якої складено акт від 30.01.2015 № 6/18-28-21-0016/31162928 (а.с. 9-31).

Вказаним актом перевірки встановлено факт надання недостовірних даних у звітах по формі № 2-РС за 2014 рік, а саме: у звітах не зазначались дані щодо обсягів придбаних та використаних у виробництві виноматеріалів та коньяків, чим порушено вимоги статті 16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

На підставі вищевказаного акту перевірки Державною фіскальною службою України прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 000433 від 21.10.2015, яким застосовано до Товариства з обмеженою відповідальністю "Горобина" фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 204 000,00 грн. (а.с. 33).

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3 статті 16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» суб'єкти господарювання, які отримали передбачені цим Законом ліцензії, подають до органу виконавчої влади, уповноваженого Кабінетом Міністрів України видавати такі ліцензії, щомісяця до 10 числа наступного місяця звіт про обсяги виробництва та/або обігу (в тому числі імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів за формою, встановленою цим органом.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 13 жовтня 2005 року N 449 затверджено форму звіту N 2-РС "Звіт про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв" та Інструкцію щодо заповнення форми звіту N 2-РС "Звіт про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв" (далі - Інструкція), відповідно до вимог якої Звіт про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв подають суб'єкти господарювання, незалежно від форм власності, які виробляють алкогольні напої.

Суд не погоджується із висновками акта перевірки про не відображення у звітах 2-РС залишків виноматеріалів та не включення до звітів форми 2-РС даних щодо обсягів придбаних та використаних в ході виробництва алкогольних напоїв виноматеріалів та коньяків з огляду на наступне.

Положеннями розділу 2 Інструкції передбачений порядок заповнення Звіту "Про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв", а саме:

1. У графі 1 указується дата звітності (порядковий номер місяця).

2. У графі 2 указується код області, у якій зареєстрований виробник алкогольних напоїв, згідно з додатком.

3. У графі 3 указується найменування виробника алкогольних напоїв.

4. У графі 4 указується код за ЄДРПОУ виробника алкогольних напоїв.

5. У графах 5,6 указуються відповідно вид та код продукції, згідно з додатком*.

* Звітні дані за кодом продукції 16 включають інформацію щодо лікеро-горілчаних виробів міцністю від 1,2 до 60 %; якщо до складу зазначеної продукції входять напої міцністю від ІД до 8,5 % - код продукції 17 та від 8,5 до 25 % - код продукції 18, то їх необхідно виділяти окремими рядками. Дані щодо горілок, горілок особливих, лікеро- горілчаних виробів, у тому числі лікеро-горілчаних напоїв міцністю від 1,2 до 8,5 % та від 8,5 до 25 % уносяться у таблицю в декалітрах безводного спирту та в декалітрах об'ємних одиниць.

6. У графі 7 указуються одиниці виміру, у яких складається звіт, а саме: горілка та лікеро-горілчані вироби - дал,

горілка та лікеро-горілчані вироби - дал б. с., вино та виноматеріали - дал.

7. У графі 8 указується кількість алкогольних напоїв в місцях зберігання на початок звітного місяця.

8. У графі 9 указується кількість готової продукції, яка передана з виробництва до місця її зберігання.

9. У графі 10 указується кількість готової продукції, яка надійшла в місце зберігання з торговельної мережі тощо.

10. У графі 11 указується загальна кількість реалізованої продукції.

11. У графі 12 указується кількість продукції, яка реалізована на внутрішньому ринку.

12. У графі 13 указується кількість виноматеріалів, які відпущені іншим підрозділом підприємства для виробництва алкогольних напоїв.

13. У графі 14 указується кількість продукції, яка реалізовується на експорт.

14. У графі 15 указуються втрати при зберіганні, відпуску продукції на лабораторні потреби тощо.

15. У графі 16 указується кількість алкогольних напоїв в місцях зберігання на кінець звітного місяця.

16. У графі 17 надаються пояснення до граф 10 і 15 та інші.

Як вбачається з положень вищевказаної Інструкції та самої форми звіту № 2-РС "Звіт про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв" в них не передбачено необхідності внесення відомостей про обсяги придбаних та використаних у виробництві - виноматеріалів та коньяків, оскільки Звіт за формою № 2-РС подається лише відносно обсягів виробництва та реалізації алкогольних напоїв, а не придбаних для їх виробництва матеріалів.

Суд вважає за необхідне зазначити, що про виробництво та відпуск вермутів Товариство з обмеженою відповідальністю "Горобина" у 2014 році щомісячно в установлений термін звітувало до ГУ ДФС у Сумській області у звіті 2-РС за кодом 39 (а.с. 55-78).

Згідно положень розділу 1 Інструкції інформація подається за видами алкогольних напоїв, перелік яких зазначено в додатку до ліцензії.

Згідно переліку додатків до ліцензії на виробництво алкогольних напоїв, виданої ДФС України Товариству з обмеженою відповідальністю "Горобина" терміном дії з 27.12.2013 по 27.12.2018 (реєстраційний № 33 від 27.12.2013, яка переоформлена 31.10.2014), виробництво виноматеріалів та коньяків не передбачено (а.с. 46-54).

Таким чином, Товариство з обмеженою відповідальністю "Горобина" не здійснює виробництво виноматеріалів та коньяків, а придбає їх у постачальників як сировину для виробництва вермутів, які зазначені в додатках до ліцензії.

Судом встановлено, що відомості про кількість готової продукції, яка надійшла в місце зберігання з торговельної мережі, відображені позивачем у рядку 10 форми звіту № 2-РС за січень-грудень 2014 відповідають відомостям відображеним у видаткових накладних, накладних на передачу продукції, товарно-транспортних накладних на переміщення алкогольних напоїв та накладних на повернення ТМЦ Товариства з обмеженою відповідальністю "Горобина" за 2014 рік (а.с. 87-91, 96-160).

Таким чином, висновок відповідача про надання позивачем недостовірних даних у звітах по формі № 2-РС за 2014 рік, а саме про не зазначення даних щодо обсягів придбаних та використаних у виробництві виноматеріалів та коньяків є необгрунтованим.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Державної фіскальної служби України про застосування фінансових санкцій від 21.10.2015 № 000433 підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при подачі позовної заяви було сплачено судовий збір згідно платіжного доручення від 18.11.2015 № 42815 в сумі 3 060,00 грн. (а.с. 4).

Отже, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Горобина" підлягає відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України сума судового збору в розмірі 3 060,00 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Горобина" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України про застосування фінансових санкцій від 21.10.2015 № 000433, яким до Товариства з обмеженою відповідальністю "Горобина" застосовано фінансові санкції у розмірі 204 000, 00 грн.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Горобина" (40021, Сумська область, місто Суми, вул. Петропавлівська, будинок 121, ) за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (04655, м. Київ, Львівська площа, будинок 8, ) судовий збір у розмірі 3 060 (три тисячі шістдесят) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя (підпис) Є.Д. Кравченко

Суддя (підпис) В.О. Павлічек

Суддя (підпис) О.А. Прилипчук

З оригіналом згідно

Суддя Є.Д. Кравченко

Повний текст постанови складений та підписаний 28.01.2016.