Справа № 280/1903/15-а
Суддя: Василенко Р. О.
Дата ухвалення: 2016-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/1903/15-а
Провадження № 2-а/280/15/16
ПОСТАНОВА
Іменем України
22 січня 2016 року м.Коростишів
Суддя Коростишівського районного суду Житомирської області Василенко Р.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Коростишівського районного суду звернувся позивач ОСОБА_1 з даним позовом, в якому просить визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі призначити пенсію зі зменшенням пенсійного віку на десять років відповідно до вимог Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов`язати провести нарахування та виплату пенсію з дня звернення до УПФ у Коростишівському районі. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 08.11.2015 йому виповнилось 50 років, тому у жовтні 2015 він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, надавши ряд необхідних документів, у тому числі посвідчення ліквідатора наслідків на ЧАЕС 2 категорії, архівні довідки управління хімічних військ Прикарпатського військового округу та галузевого державного архіву Міністерства оборони України. Проте, отримав відмову управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі, яка мотивована неможливістю встановити місце, термін та характер виконуваних робіт по ліквідації аварії на ЧАЕС. Вважає таки дії відповідача протиправними та просить винести рішення, яким задовольнити позовні вимоги та призначити пенсію з дня звернення до управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі, тобто з 19.10.2015.

Відповідач в письмових запереченнях на адміністративний позов просить відмовити в задоволенні позовних вимог, мотивує це тим, що до заяви про призначення пенсії додаються документи, які засвідчують особливий статус особи та час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Підставою призначення (перерахунку) пенсії є довідка про заробітну плату у зоні відчуження. Проте, за наявними документами відсутні підсави для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про часткове задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Згідно положень ст.10 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості.

Документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право користуватись пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус та соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими актами законодавства є відповідне посвідчення, форма якого встановлена Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим Кабінетом Міністрів України №51 від 20.01.1997.

Так, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відноситься до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 01.06.2005.

З огляду на положення ч.2 ст.44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивач 19.10.2015 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років у відповідності до положень Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі №9136/03 від 23.12.2015 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років, з огляду на відсутність первинних документів, які б підтвердили період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, з наявних архівних довідках не можливо встановити місце, термін та характер виконуваних робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Ст.46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно Закону України ««Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій, встановлюються у вигляді: а)державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

У відповідності до положень ч.1 ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів мають право на зниження пенсійного віку на 10 років.

Згідно архівних довідок №21389 від 16.06.1994, виданої за підписом начальника хімічних військ Прикарпатського військового округу, ОСОБА_1 у складі військової частини № НОМЕР_2 в період з 31.07.1986 по 26.09.1986 виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно відомостей, зазначених у військовому квитку № НОМЕР_3 , ОСОБА_2 в період з 31.07.1986 по 26.09.1986 перебував у секторі №2 по наданню допомоги в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, згідно статті 15 вказаного Закону, є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами. Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на території радіоактивного забруднення, здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року «Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначено Законом України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особи повинні надати: посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення; довідку форми № 122 (за установленою формою, затвердженою Постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питань № 122 від 09.03.1988 року).

Згідно п.7 "г" Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії до заяви про призначення пенсії додаються документи, які засвідчують особливий статус особи (посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена Постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальним питанням від 09 березня 1988 року № 122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування).

Посилання відповідача на відсутність у позивача первинних документів безпідставне: нормами Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачено, що довідка підприємства чи військової частини не вважається достатнім документом для підтвердження періоду роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській ЧАЕС.

Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи у зоні відчуження, евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Відповідачем не надано доказів того, що надані позивачем документи, в тому числі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії серії НОМЕР_1 , архівні довідки №21389 від 16.06.1994 за формою 1/ЧАЕС містять неправдиві або недостовірні дані. В судовому порядку вказані документи недійсними також не визнавались, при цьому будь-які докази на підтвердження недостовірності останніх матеріали справи не містять.
З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що позивачем надано всі необхідні документи, передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи, що надані документи підтверджують особливий статус позивача, останній має право на призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку є протиправними.

Однак, оскільки позивач досяг 50-річного віку ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується ксерокопією паспорта громадянина України серії НОМЕР_4 , виданого Богунським РВ УМВС у Житомирській області 07.12.1999, з огляду на положення ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія позивачу повинна бути призначена з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 09.11.2015. Тому позовні вимоги в частині призначення та нарахування пенсії з дня звернення до управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі, а саме з 19.10.2015 задоволенню не підлягають за безпідставністю.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210, ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванн", ст.ст. 10,11,71,86, 158-161, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , право на пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно до положень Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі призначити та провести нарахування ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до положень Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 10 років з 09.11.2015.

В решті позовних вимог в частині призначення та нарахування пенсії з дня звернення до управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі, тобто з 19.10.2015, відмовити за безпідставністю

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Р.О.Василенко