Справа № 2-а-1191/2011
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2011-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1191/2011 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Долина

21 березня 2011 року

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі: Головуючого судді- Андрусів А. М.

з участю секретаря - Литвинюк І.М,

представника позивачки- ОСОБА_7

представника відповідача-Грабар Я.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації, Станковецької сільської ради про визнання незаконною відмову у виплаті допомоги при народженні дити ни.-

все т а н о в и в:

¦ЭД,

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить поновити строк звернення до суду, визнати неправомірними дії Станківецької сільської ради з приводу запису в довідці №16 від 21.08.2008 р. про народження в неї другої дитини ОСОБА_2. ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов'язати Станковецьку сільську раду видати їй довідку встановленої форми про те, що її син ОСОБА_2 є третьою дитиною, визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Івано-ФРАнківської області з приводу відмови у виплаті державної соціальної допомоги при народженні дитини - сина ОСОБА_2 в передбаченому законодавством розмірі як на третю дитину та з урахуванням надбавки за проживання в населеному пункті, якому надано статус гірського, зобов'язати Управління праці та соціатьного захисту населення Долинської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплатити на її користь, недоплачену допомогу при народженні дитини - сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 в передбаченому законодавством розмірі як на третю дитину та з врахуванням надбавки за проживання в населеному пункті, якому надано статус гірського.

Свої вимоги мотивує тим. що проживає в с.Церківна Долинського району Івано- Франківської обл. В неї народилось троє дітей: син - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, дочка - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_5, син - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2.

В зв'язку із захворюванням її син ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_8. Після народження її третьої дитини - сина ОСОБА_5, з метою отримання допомоги при народженні дитини вона звернулась в Управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА. де їй було призначено допомогу при народженні дитини, однак з 01.09.2010 р. виплата допомоги припинена. Після звернення в Управління праці та соціального захисту населення по питанню припинення виплати допомоги, дізналась, що допомога була призначена в розмірі та в строки як на другу дитину, оскільки згідно наданої довідки Станковецької сільської ради №16 від 21,08.2008р. вказано, що в неї народилась друга дитина, а тому виплата допомоги була припинена з вересня 2010р., тобто причиною невиплати їй допомоги в розмірі встановленому на третю дитину є допущені помилки працівниками Станковецької сільської ради. Про допущену помилку в довідці дізналась у вересні 2010 року, коли про це її повідомили працівники управління праці та соціального захисту населення.

Листом від 07.02.2011 року №111-726 Управляння праці та соціального захисту населення на її заяву письмово відмовило у продовженні виплати допомоги при народженні дитини. В Станківецькій сільські раді, визнали помилку, однак також відмовили у видачі відповідної довідки про те, що її син ОСОБА_2 є третьою дитиною, усно мотивуючи тим. що довідка видана попереднім працівником сільської ради.

Таким чином, працівником Станківецької сільської ради була допущена помилка , видаючи довідку №16 від 21.08.2008р., в якій вказано, що в неї народилась друга дитина (оскільки на час видачі довідки з нею проживали дві дитини, а третя дитина - син ОСОБА_6 помер) .

При прийомі документів працівниками Управління праці не було взято до уваги інші документи - зокрема її паспорта серія НОМЕР_1, виданого 01 квітня 1997 року Долинським РВ УМВС України в Івано-Франківській області, яка була долучена до заяви на призначення допомоги. Зокрема на сторінці вісім в графі «Особливі відмітки» записано дані її трьох дітей: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_9.. ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_6 та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1

Г

Однак, приймаючи документи, праціник управління праці та соціального захисту населення неналежно вивчив документи, не звернув уваги та не роз'яснив їй, що у виданій довідці Станковецькою сільською радою допущенні помилки.

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Також розмір допомоги повинен бути призначений з врахуванням надбавки за проживання в населеному пункті, якому надано статус гірського. Відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів» с.Церківна Долинського р-ну Івано-Франківської області надано статус гірського населеного пункту, мені надано посвідчення громадянина, який проживає на території гірського населеного пункту.

Управлінням праці та соціального захисту населення Долинської РДА, їй було виплачено

допомогу при народженні дитини в загальному розмірі 30000 грн., (5808грн. одноразово та по

1008 грн. щомісячно в період з 01.09.2008 р. по 31.08.2010р.). З 01.09.2010р. виплата допомоги

припинена. Про грубе порушення її прав, їй стало відомо тільки після припинення виплати

допомоги та отримання відповіді з Управління праці та соціального захисту населення № 111-726

*

від 07.02.2011р. Таким чином, оскільки в неї народилась третя дитина, допомога повинна була б виплачуватись частково протягом 36 місяців (з 01.09.2008р. по 31.08.2011р.).

В судовому засіданні представник позивачки позовні вимоги підтримав.зіславшись на вищевикладені обставини.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що допомога при народженні дитини виплачується відповідно до розділу ІІІ Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» (№2811-XII). Кабінет Міністрів України розробляє і затверджує порядок призначення та виплати державної допомоги сім»ям з дітьми і на виконання цього Закону Кабінет Мінвстрів України

27.12.2001року прийняв Постанову № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги сім»ям з дітьми», відповідно до якої і здійснюється призначення і виплати державних соціальних допомог сім»ям з дітьми.

Відповідно до п.11 даної Постанови управління праці та соціального захисту населення призначає допомогу при народженні дитини при поданні заявником відповідних документів в т.ч. і довідки, виданої державним органом реєстрації актів цивільного стану ( в даному випадку Станковецькою сільською радою Долинського району) де вказується, яка за рахунком дитина народилася. В довідці №16 від 2КЦр,2008 року, виданій Станковецькою сільською радою вказана друга дитина, що і послужило призначення допомоги при народженні дитини як на другу дитину тому управління праці та соціального захисту населення не порушило закону при призначенні допомоги при народженні дитини.

Відповідно до ПКМУ від 22.02.2008 року №57 « Питання призначення і виплати допомоги сім»ям з дітьми», зокрема в коментарі сказано, що коли у жінки померла перша (аналогічно друга) дитина і народжується друга (аналогічно третя), розмір допомоги складе як на другу (аналогічно третю) дитину.

Окрім того, відповідно до ч.2 ст.21 Закону україни «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» (№ 2811-XII) підприємства, установи та організації несуть відповідальність за шкоду, заподіяну сім»ям з дітьми або державі внаслідок несвоєчасної видачі документів або видачі недостовірних даних, і відшкодовують її в установленому законом порядку».Просив справу розглядати у його відсутності та відмовити у задоволенні позову.

Представник Станковецької сільської ради позов визнала та пояснила про те, що працівник сільської ради при видачі довідки допустила помилку.

Суд, вислухавши пояснення сторін дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку, що позовна заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_7 проживає в с.Церківна Долинського району Івано-Франківської обл.За час шлюбу у неї народилось троє дїтейхин - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, що підтверджується свідоцтвом про народження виданим виконавчим комітетом Станковецької сільської ради від 15.10.1997 року серія НОМЕР_2;дочка - ОСОБА_4,

11.09.2002року народження, що підтверджується свідоцтвом про народження виданим відділом реєстрації актів громадського стану Долинського районного управління юстиції від 18.10.2002року серія НОМЕР_3,син - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується свідоцтвом про народження видане відділом реєстрації актів громадського стану Долинського рійонного управління юстиції серія НОМЕР_4

Після народження третьої дитини позивачка звернулась в Управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА і їй була призначена допомога .однак з 1.09.2010 року виплата допомоги припинена.

Статтею ст.6 ч.З Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено. що про призначення державної допомоги чи про відмову в її наданні із зазначенням причини відмови та порядку оскарження цього рішення орган, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, видає чи надсилає заявникові письмове повідомлення протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення, (здідно ч.б п. 43. Порядку також передбачено, що про призначення державної допомоги сім'ям з дітьми чи про відмову в її призначенні із зазначенням причини відмови та порядку оскарження цього рішення орган, що призначає і виплачує зазначену допомогу, видає чи надсилає заявникові письмове повідомлення протягом п'яти днів після прийняття відповідного рішення). Однак, як встановлено в судовому засіданні відповідачем рішення ОСОБА_1 не надсилалось.

Про те, що ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_8., підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_5 виданого Станковецькою сільською радою. Долинського району Івано-Франківської області.

Листом від 07.02.2011 року №Ш-726 Управляння праці та соціального захисту населення на заяву ОСОБА_1 письмово відмовило їй у продовженні виплати допомоги при народженні дитини, мотивуючи тим, що їй була призначена зазначена допомога на другу дитину в розмірі, визначеному чинним законодавством. При прийнятті у ОСОБА_1 документів працівниками управління праці не було взято до уваги інші документи - зокрема дані паспорта позивачки де на сторінці вісім в графі «Особливі відмітки» записано, що у позивачки троє дітей: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_9., ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_6 та ОСОБА_2,р.н.

Відповідно до п.45 Порядку орган, що призначає і виплачує державну допомогу сім'ям з дітьми, повинен дадавати роз'яснення з питань її призначення і виплати та надавати заявнику допомогу в одержанні необхідних документів.

Судом встановлено, що позивачка є матір'ю малолітнього ОСОБА_2.

ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження останнього серія НОМЕР_6. здійснює догляд за ним і відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» має право на допомогу по догляду за ним до досягнення дитиною трирічного віку, а також має статус громадянки, яка проживає на території гірського населеного пункту, про що свідчить посвідчення серії НОМЕР_7 від 30.11.2007 року, реєстраційний номер 631 (а.с. 4).

Матеріалами справи встановлено, що працівниками Станківецької сільської ради у довідці №16 від 21.08.2008 року , зазначено ,що у позивачки народилась друга дитина ,оскільки третя дитина на той час померла.

Згідно п.13 ч.З Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001р., передбачено, що розмір та строк виплати допомоги, яка призначається одному з батьків дитини, визначається з урахуванням кількості живонароджених та усиновлених дітей (враховуючи померлих), які до народження дитини перебували на утриманні особи, якій призначається допомога, її чоловіка (дружини), крім дітей, від виховання яких зазначена особа (її чоловік, дружина) відмовилась, а також дітей, які передані на виховання іншій особі, та повнолітньої дочки (повнолітнього сина) чоловіка, які не були усиновлені дружиною.

Таким чином суд приходить до висновку, що дії відповідачів необхідно визнати неправомірними.

Вирішуючи питання поновлення строку для звернення до суду ,суд вважає що строк підлягає поновленню, оскільки як встановлено в судовому засіданні позивачка здала всі документи для призначення допомоги ,а про припинення виплати рішення не отримала.

НА підставі ст.ст.6,12 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми». Порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001 року .керуючись ст.ст.161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації. Станковецької сільської ради про визнання незаконною відмову у виплаті допомоги при народженні дитини- задоволити.

Поновити строк звернення до суду.

Визнати неправомірні дії Станковецької сільської ради з приводу запису в довідці №16 від

21.08.2008 року про народження в ОСОБА_1 другої дитини ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_2.

Зобов»язати Станковецьку сільську раду видати ОСОБА_1 довідку про те, що її син ОСОБА_2 є третьою дитиною.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації з приводу відмови ОСОБА_1 у виплаті державної соціальної допомоги при народженні дитини-сина ОСОБА_2 в розмірі як на третю дитину з врахуванням надбавки за проживання в населеному пункті, якому надано статус гірського.

Зобов »язати Управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену допомогу при народженні дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 в розмірі як на третю дитину з врахуванням надбавки за проживання в населеному пункті, якому надано статус гірського.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду на протязі 10 (десяти) днів з часу одержання копії постанови в повному обсязі через Долинський районний суд.

Суддя: