Справа № 127/28385/15-а
Суддя: Романюк Л. Ф.
Дата ухвалення: 2016-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/51/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.01.2016

м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Романюк Л.Ф., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання незаконним рішення про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

ВСТАНОВИВ:

23.12.2015 року ОСОБА_1, звернувся в суд з зазначеним позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання незаконним рішення про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» мотивуючи свої вимоги тим, що позивача 09.12.2003 року комісією Житомирської ОДА з вирішення спірних питань, повязаних з визначенням статусу осіб, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, було визнано учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 ї категорії з видачею посвідчення. Таке рішення Комісії Житомирської ОДА прийняла лише після судового розгляду справи позивача в апеляційному суді Житомирської області, в якому він довів свій статус, залучивши наявні документи та покази свідків, його участь з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. З 2003 року по 2015 рік статус ліквідатора 2 ї категорії не викликав сумнівів в жодної державної установи.

В серпні 2015 року, з досягненням 50 річного віку позивач звернувся до відповідача з клопотанням щодо призначення пенсії за віком. Комісія по розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Вінниці 28.08.2015 року прийняла рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу, аргументуючи це невідповідністю наданих документів, а саме відсутністю довідки про період (періоди)участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. форми № 122.

Дане рішення позивач вважає неправомірним і просить суд визнати його протиправним та зобовязати відповідача призначити пенсію за віком.

Відповідач надіслав до суду письмові заперечення, відповідно до яких позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні, оскільки вважає дані вимоги безпідставними та такими, що суперечать чинному законодавству.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази по справі, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 513753 від 09.12.2003 року, та користується пільгами, встановленими Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.5).

Рішенням комісії «По розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України» № 77 від 28.08.2015 року відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році у звязку з відсутністю необхідних первинних документів, що визначають період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження (а.с.6-8).

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку,встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів 10 років.

Відповідно до порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 при звернені за призначенням пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного законом, особи, саме учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І-ІІІ категорії, повинні надати:

- посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про перереєстрацію, дату її проведення та вкладку до посвідчення;

- довідку форми 122 (про періоди перебування в зоні відчуження).

Форму довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС затверджено постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122

Основним документом, який визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження є довідка форми 122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.

У разі неможливості подання довідки за формою 122 внаслідок ліквідації підприємств, установ, організацій для визначення права на призначення пенсії надаються первинні документи, що стверджують період роботи в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, подорожні листи для водіїв, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати.

Документами, які підтверджують факт перебування осіб на території зони відчуження можуть слугувати довідки з місяця роботи із зазначенням населених пунктів чи зон небезпеки та днів виїзду до зони відчуження, довідки про нараховану за період роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС заробітну плату за основним місцем роботи із зазначенням показниками кратності оплаті праці, відомості (особові рахунки) на виплату заробітної плати, посвідчення про відчуження в зону відчуження, табелі обліку робочого часу в зоні відчуження, маршрутні листи з відміткою про вїзд в населені пункти зони відчуження тощо.

При цьому довідки про перебування особи в зонах відчуження обовязково повинні містити підставу видачі та посилання на первинні документи, якими підтверджується даний факт.

Як вбачається із наявного в матеріалах справи наказу ректора Вінницького медичного університету ім. М. Пирогова професора ОСОБА_3 за № 125 від 25.06.1986 року ОСОБА_1Г був направлений разом із групою викладачів та студентів медиків медичного університету ім. М. Пирогова в зону відчуження в Житомирську область в розпорядження Житомирського облздороввіділу для надання допомоги органам охорони здоровя з 22.05.1986 року по 26.05.1986 року.

Проте, даний наказ не підтверджує фактичного перебування в зоні ЧАЕС, а лише направлення туди. Позивачем також не надано доказів прибуття та перебування в установі, до якої його було направлено а саме: в Житомирській облздороввіділ.

Крім того, відповідно до чинного законодавства, наказ про відрядження повинен передувати відрядженню, а як вбачається з дати на вищезазначеному наказі, він був виданий вже після самого відрядження, а саме: відрядження відбувалось в травні 1986 року, а наказ виданий в кінці червня 1986 року.

Також позивачем надано копію рішення від 15.10.2003 року Апеляційного суду Житомирської області про визнання рішення комісії Житомирської обласної державної адміністрації по вирішенню спірних питань повязаних з визначенням статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи неправомірним і зобовязано вказану комісію переглянути питання про встановлення ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції(а.с.10-11).

Будь - яких інших документів про фактичне знаходження саме в зоні ЧАЕС на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, яких вимагає чинне законодавство, зокрема довідки за формою 122, позивачем не надано.

Таким чином судом встановлена правомірність дій відповідача, як такого, що діяв в межах наданих йому повноважень у відповідності до чинного законодавства.

Зважаючи на вищевикладене суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог позивача.

На підставі викладеного, ст. 1, 3, 6, 8, 17, 19, 21, 22, 24, 56, 113, 152 Конституції України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст. 9, 11,70, 71, 158-163, 186, 99, 1832 КАС України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

В адміністративному позові ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання незаконним рішення про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: