Справа № 591/8086/15-а
Суддя: Клименко А. Я.
Дата ухвалення: 2016-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/8086/15-а
Провадження № 2-а/591/32/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2016 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого в особі судді - КЛИМЕНКО А.Я.

при секретарі - Сотник К.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради

про визнання протиправною бездіяльності та зобов»язання вчинити дії -

встановив:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду і свої вимоги мотивує тим, що вона є власником домоволодіння АДРЕСА_1. Вона в установленому законом порядку отримала дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою АДРЕСА_1, орієнтовною площею 0,0850 га, у тому числі, 0,0350 га за рахунок садибної земельної ділянки, за рахунок земель житлової та громадської забудови Сумської міської ради, яка прилягає до існуючої земельної ділянки та частини присадибної земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0500 га по АДРЕСА_2, за згодою землекористувачів. Позивач розробила проект землеустрою, який був погоджений у встановленому законом порядку та направлений до Сумської міської ради для затвердження. В порушення вимог ст. ст. 118, 122 Земельного кодексу України відповідач прийняв рішення від 16.10.2015 року № 4946-МР про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, загальною площею 0,0905 га та наданні її у власність, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою АДРЕСА_1. Вважає такі дії відповідача протиправними та просить скасувати зазначене рішення та зобов»язати Сумську міську раду на найближчому пленарному засіданні чергової сесії розглянути проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 у власність земельної ділянки, загальною площею 0,0905 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою АДРЕСА_1, та прийняти рішення у відповідності до вимог ст. 19 Конституції України та ч.9 ст. 118 ст. 20 Земельного кодексу України.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просить суд позов задоволити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував і просить суд в позові відмовити, так як на даній земельній ділянці вже розташований дитячий майданчик і є чисельні скарги мешканців прилягаючих будинків.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню з таких підстав:

Судом при розгляді справи встановлено, що згідно з рішенням Сумської міської ради від 24.12.2008 року № 2269-МР ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою АДРЕСА_1, орієнтовною площею 0,0850 га, у тому числі, 0,0350 га за рахунок садибної земельної ділянки, за рахунок земель житлової та громадської забудови Сумської міської ради, яка прилягає до існуючої земельної ділянки та частини присадибної земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0500 га по АДРЕСА_2, за згодою землекористувачів /а.с.14/.

Позивачем був замовлений та виготовлений проект землеустрою даних земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, який був погоджений з управлінням Держземагентства у Сумському районі Сумської області та управлінням архітектури та містобудування, управлінням містобудування та земельних відносин Сумської міської ради.

Даний проект землеустрою Сумською міською радою був розглянутий та рішенням Сумської міської ради від 16.10.2015 року № 4946-МР відмовлено ОСОБА_1 в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, загальною площею 0,0905 га та наданні її у власність, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою АДРЕСА_1 за рахунок земель житлової та громадської забудови Сумської міської ради.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача. Проте відповідачем доказів на спростування вимог позивача суду не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч. 8 ст.118 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленою ст. 186-1 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 186-1 Земельного кодексу України визначено, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов»язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Відповідно до ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України орган виконавчої влади або місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня погодженого отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Судом встановлено, що проект землеустрою, погоджений у встановленому законом порядку, був направлений на розгляд та затвердження до Сумської міської ради, але рішенням Сумської міської ради від 16.10.2015 року № 4946-МР ОСОБА_1 відмовлено в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, загальною площею 0,0905 га та наданні її у власність, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою АДРЕСА_1, без будь-якого обґрунтування. Такі дії відповідача суд вважає протиправними, оскільки вони суперечать наведеним вимогам закону. Тому, виходячи з цього, суд задовольняє позовні вимоги та вважає за необхідне зобов»язати Сумську міську раду на найближчому пленарному засіданні чергової сесії розглянути проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 у власність земельної ділянки, загальною площею 0,0905 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою АДРЕСА_1, та прийняти рішення у відповідності до вимог 118 ч. 9 ст. 20 Земельного кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 118, 122, 186-1 Земельного кодексу України ст.ст. 7-9, 11, 69-71,159-163, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Сумської міської ради від 16.10.2015 року № 4946-МР про відмову ОСОБА_1 в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та наданні її у власність, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою АДРЕСА_1, загальною площею 0,0905 га.

Зобов»язати Сумську міську раду на найближчому пленарному засіданні чергової сесії розглянути проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 у власність земельної ділянки, загальною площею 0,0905 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою АДРЕСА_1, та прийняти рішення у відповідності до вимог ст. 19 Конституції України та ч.9 ст. 118 Земельного кодексу України.

Постанову суду може бути оскаржено відповідно до ст. 186 КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови, або протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 25 січня 2016 року.

СУДДЯ А.Я. КЛИМЕНКО