Справа № 553/4128/15-а
Суддя: Чистик І. О.
Дата ухвалення: 2015-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/4128/15-а
Провадження № 2-а/553/135/2015
П О С Т А Н О В А
Іменем України
23.12.2015м. Полтава

Ленінський районний суд міста Полтави у складі:
головуючого - судді Чистик І.О.,
при секретарі Коломієць А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, посилаючись на те, що У 1986 році він перебував у трудових відносинах з ПАТ «Видавництво «Полтава» корпоративне підприємство ДАК Укрвидавполіграфія», юридична адреса: вул. Котляревського, 38/40, м. Полтава на посаді грузчика. Після з подій на Чорнобильській АЕС його призвали з підприємства через військкомат на військові збори. В складі військової частини № НОМЕР_1 він у період часу з 31.06.1986 року по 02.09.1986 року виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. На даний час має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, II групу інвалідності, захворювання пов`язано з виконанням робіт по ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно рішення Октябрького районного суду м. Полтави від 06.07.2015 року зобов`язано Приватне Акціонерне Товариство «Видавництва «Полтава» корпоративне підприємство ДАК Укрвидавполіграфія», код СДРПОУ 05905711 здійснити перерахунок заробітної плати позивачу за роботу в зоні відчуження, а саме збільшити на 100 % (тобто в двічі) тарифну ставку за період з 01.06.1986 року по 01.09.1986 року з урахуванням кратності оплати праці. З метою виконання рішення суду, що набрало законної сили, посадовими особами ПАТ «Видавництво «Полтава» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» було здійснено перерахунок заробітної плати за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та 27.08.2015 року надано довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження № 23. 24 вересня 2015 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави із заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату № 23 від 27.08.2015 року до заяви були додані оригінали документів, що підтверджують донарахування заробітної плати. Листом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави № 90/А-02/2 від 21.10.2015 року повідомлено, що йому відмовлено в перерахунку пенсії на підставі довідки № 23, в зв`язку з тим, що форма довідка про заробітну плату невірно заповнена. Вважав вказані дії протиправними та такими, що порушують його права. З наведених підстав просив суд задовольнити позов, визнати протиправними дії УПФУ в Ленінському районі м. Полтави щодо відмови в перерахунку пенсії відповідно до довідки про заробітну плату від 27.08.2015 року № 23, наданої ПАТ «Видавництво Полтава» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»; зобов`язати відповідача обчислити пенсію на підставі вказаної довідки та здійснити перерахунок та виплату державної пенсії ОСОБА_2 , з врахуванням виплачених сум, починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії з 24.09.2015 року.
Позивач та його представник в судовому засіданні 18.12.2015 року позовні вимоги підтримали з викладених в позові підстав. В судове засідання 23.12.2015 року, будучи належним чином повідомленими про час і місце судового розгляду, не з`явились. Представником позивача подана до суду заява, відповідно до якої він підтримує заявлені позовні вимоги та просить розглянути справу у його відсутність та у відсутність позивача.
Відповідач, будучи належним чином повідомленим про час і місце судового розгляду, в судове засідання не з`явився. Начальником УПФУ в Ленінському районі м. Полтави подана до суду заява, відповідно до якої він просить розглянути справу у відсутність представника відповідача (а.с. 43).
За таких обставин, відповідно до вимог ст. 33, 35, 41, 122 КАС України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність сторін за наявними у справі матеріалами.
Згідно наданих суду письмових заперечень відповідач не визнає заявлені позовні вимоги з наступних підстав. Підстав для перерахунку Позивачу пенсії по 2-й групі інвалідності, захворювання пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на підставі довідки про заробітну плату № 23 від 27.03.2015 року, виданої приватним акціонерним товариством Видавництво Полтава корпоративне підприємство ДАК Укрвидавполіграфія згідно заочного рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 06.07.2015 року не має. Згідно Порядку обчислення пенсій особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210: - заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи, -у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження; менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати; Пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, І - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.ованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, І - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3 тис. карбованців. Згідно архівної довідки Міністерства Оборони України від 09.08.2010 року № 532 позивач перебував: з 01.06.1986 року по 07.06.1986 рокуЛубни /місце дислокації/; з 08.06.1986 року по 01.09.1986 року с. Окопи; з 02.09.1986 року м. Лубни. Отже для розрахунку пенсії заробітна плата повинна бути зарахована за 2 повні місяці липень та серпень 1986 року, а не червень-липень 1986 року. Форма довідки про заробітну плату заповнена для неповного місяця роботи на ЧАЕС, що не відповідно до вимог чинного пенсійного законодавства. Форма довідки про заробітну плату для повних місяців роботи на ЧАЕС затверджена Порядком подання та оформлення документів для призначення/перерахунку/ пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846. Розрахунок пенсії проведений позивачу згідно довідки про заробітну плату № 15 від 11.03.2013 року, виданої приватним акціонерним товариством ВидавницгвоПолтава корпоративне підприємство ДАК Укрвидавполіграфія, яка перевірена актом перевірки спеціалістом управління Пенсійного фонду України Ленінського району м. Полтави. Підстав для перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату № 23 від 27.03.2015 року виданої приватним акціонерним товариством Видавництво Полтава корпоративне підприємство ДАК Укрвидавполіграфія згідно заочного рішення Октябрьського районного суду м. Полтави від 06.07.2015 року не має.
Суд, вивчивши позовну заяву, письмові заперечення відповідача, дослідивши письмові докази, що є в матеріалах адміністративної справи, проаналізувавши надані докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що у 1986 році позивач ОСОБА_1 перебував в трудових відносинах з ПАТ «Видавництво «Полтава» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія», працюючи на посаді вантажника. Після подій на Чорнобильській АЕС був призваний з підприємства через військомат на військові збори, та у період з 01.06.1986 року по 2.09.1986 року виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чоронбильській АЕС, що підтверджується копією трудової книжки, військового квитка, архівної довідки (а.с. 13-15).

Також судом встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, ІІ групу інвалідності за захворюванням, що пов`язано з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується копіями посвідчення серії НОМЕР_2 , вкладки до посвідчення № НОМЕР_3 , висновку експертної ради № 758, довідки МСЕК № 016237 (а.с. 8-12).

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній чи господарській справі, що набрало законної сили не доказуються при розгляді інших справ, в яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Заочним рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 06.07.2015 року, яке набрало законної сили, задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до ПАТ «Видавниццтво «Полтава» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» про перерахунок заробітної плати та зобов`язання видати довідку про заробітну плату встановленого зразка. Відповідача зобов`язано здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження, а саме збільшити на 100 % тарифну ставку з урахуванням відповідної кратності оплати праці за період з 1.06.1986 по 1.09.1986, а також видати нову довідку встановленого зразка за період виконання ним робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 1.06.1986 по 1.09.1986 (а.с. 18-20).

Судом встановлено, що на виконання цього рішення суду відповідачем ПАТ «Видавництво «Полтава» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» видана відповідна довідка № 23 від 27.08.2015 року встановленого наказом Міністерства соціальної політки України № 644 від 12.10.2012 року зразка з додатком - розрахунком заборгованості, а також розахунково-платіжні відомості за вказаний період (а.с. 23-29).

Крім того судом встановлено, що за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 24.09.2015 року (а.с. 16-17), відповідач відмовив в здійсненні перерахунку пенсії (а.с. 30-31) у зв`язку з тим, що форма довідки заповнена для неповного місяця роботи на ЧАЕС, що не відповідає чинному законодавству, підстав для перерахунку пенсії відповідно до довідки № 23 від 27.08.2015 року немає. Аналогічна позиція викладена в письмових запереченнях відповідача на позовну заяву.

Відповідно до ст. 70 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи мають право захищати у відповідних державних, судових органах свої законні інтереси та інтереси своїх дітей.

Згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» умови, порядок призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Відповідно до п.7 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо таких розрахунок проведено на підставі Первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки. При цьому у всіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

За таких обставин суд вважає, що ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії, виходячи із заробітної плати, яку він одержав за роботу в зоні відчуження, відповідно до довідки № 23 від 27.08.2015 року встановленого наказом Міністерства соціальної політки України № 644 від 12.10.2012 року зразка, розрахунок якої здійснений на виконання рішення суду, що набрало законної сили (а.с. 23-29).

Відповідно до п.п. 5, 37, 39 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку)пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України 25.11.2005 року № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами. Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного огляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

За таких обставин Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Полтави зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з моменту звернення за перерахунком пенсії, тобто з 24.09.2015 року (а.с. 16-17).

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, які передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В той же час в наданих суду письмових запереченнях не навів достатні доводи в обґрунтування правомірності своїх дій щодо відмови в перерахунку пенсії позивачеві.

Під час розгляду справи судом були створені всі необхідні умови для всебічного та повного дослідження обставин справи, сторонам, в тому числі представнику відповідача, під час розгляду справи було роз`яснено їх права та обов`язки, зокрема положення щодо необхідності надання доказів на підтвердження своїх заперечень проти позову, сторонам були надані всі можливості для заявлення необхідних клопотань та надання доказів, що підтверджується матеріалами справи та журналом судового засідання.

Таким чином, суд вважає, що відповідач не надав доказів правомірності відмови в перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 .

Враховуючи відсутність будь-яких законних підстав для відмови у позові, що підтверджується матеріалами справи, суд вважає, що вимоги позову є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ст.19 Конституції України, , ст.ст.11, 71, 72, 159-163, 171-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Полтави щодо відмови в перерахунку пенсії відповідно до довідки про заробітну плату від 27.08.2015 року № 23, наданої ПАТ «Видавництво Полтава» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія».
Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Полтави обчислити пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату від 27.08.2015 року № 23, наданої ПАТ «Видавництво Полтава» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія».
Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Полтави здійснити перерахунок та виплату державної пенсії ОСОБА_2 , з врахуванням виплачених сум, починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії - з 24.09.2015 року.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.
У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави І. О. Чистик