Справа № 235/1339/14-а
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2016-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2016 року м. Київ К/800/3759/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Олексієнка М.М., Ситникова О.Ф., Штульман І.В.,

здійснивши в касаційному порядку попередній розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області (далі - УПФ) про визнання дій протиправними, скасування розпорядження про перерахунок пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за касаційною скаргою представника відповідача на судові рішення Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 24 червня 2014 року, Харківського апеляційного адміністративного суду від 3 грудня 2014 року,

в с т а н о в и л а :

У березні 2014 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, у якому просив:

визнати протиправними дії УПФ, допущені при призначення йому пенсії в розмірах, передбачених статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

скасувати розпорядження відповідача від 5 листопада 2013 року № 172294, яким зменшено розмір пенсійних виплат;

зобов'язати УПФ здійснити перерахунок пенсії з 1 квітня 2013 року у відповідності з положеннями статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з 80% середнього заробітку шахтаря, але не менш як трьох розмірив прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Посилався на неправомірність перерахунку пенсії.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 24 червня 2014 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі.

Харківський апеляційний адміністративний суд рішенням від 3 грудня 2014 року постанову суду першої інстанції частково скасував і ухвалив в цій частині нову. Визнано: поважними причини пропуску строку звернення до суду; незаконними дії УПФ щодо обчислення ОСОБА_4 розміру пенсії за віком на пільгових умовах з 01.04.2013 року; зобов'язано провести з 01.04.2013 року обчислення пенсійних виплат за віком на пільгових умовах у розмірі не меншому ніж трьох прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, визначеному Законом України від 6 грудня 2012 року № 5515-VI «Про Державний бюджет України на 2013 рік» (далі - Закон № 5515-VI). У решті в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі представник відповідача, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені судами, просить попередні судові рішення скасувати і ухвалити нове про відмову в позові. Вказує на те, що підставою до перерахунку пенсії особі, яка продовжує працювати, є стаття 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої пенсія працюючим пенсіонерам перераховується із заробітної плати (доходу), з якого вона обчислена.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги з наступних підстав.

Як установлено судами попередніх інстанцій, позивач перебуває на обліку в УПФ з вересня 2004 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1.

Відпрацювавши на підземних роботах понад 15 років, у квітні 2013 року він звернуся до Пенсійного фонду про перерахунок пенсії на підставі статті 8 Закону N 345-VI. З урахуванням рішення суду від 29 серпня 2013 року, яке набрало законної сили, розпорядженням від 5 листопада 2013 року здійснено перерахунок пенсії, проте з розрахунку прожиткового мінімуму станом на 2011 рік.

Задовольняючи позовні вимоги, суд апеляційної інстанції виходив з того, що розмір пенсії повинен обраховуватися з розрахунку прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, на момент набуття права на призначення пенсії, передбачену статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Висновок суду відповідає фактичним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права.

Законом України від 2 вересня 2008 року N 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі - Закон N 345-VI) визначено особливості пенсійного забезпечення шахтарів.

Відповідно до статті 8 цього нормативного акту, мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналогічне положення зазначене у частині першій статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції Закону України від 25.06.2009 року № 1564-VІ), згідно якого мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри "прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність".

Виходячи з положень зазначених норм та встановлених обставин, при визначенні розміру пенсії позивача, передбаченої статтею 8 Закону N 345-VI, необхідно виходити з прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, на момент набуття права на таку пенсію, тобто на квітень 2013 року, адже саме у квітні 2013 року позивач відпрацював на підземних роботах понад 15 років.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, висновок апеляційного суду не спростовують і не дають підстав вважати рішення таким, що ухвалено з порушенням норм матеріального чи процесуального права.

Зокрема, правила частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV поширюються на випадки підвищення розміру пенсій у зв'язку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму. У спорі, який виник, ОСОБА_4 просив перерахувати пенсію не тому, що збільшився прожитковий мінімум, а у зв'язку з тим, що він відпрацював на підземних роботах не менше як 15 років і такий факт мав місце у квітні 2013 році, а не в 2011, тому застосування прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, на 2011 рік є безпідставним.

З урахуванням наведеного, керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу представника управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області відхилити, а судові рішення Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 24 червня 2014 року в частині його чинності, Харківського апеляційного адміністративного суду від 3 грудня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

О.Ф. Ситников

І.В. Штульман