Справа № 158/2511/15-а
Суддя: Корецька В. В.
Дата ухвалення: 2016-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/2511/15-а
Провадження № 2-а/0158/6/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

21 січня 2016 року м. Ківерці

Ківерцівський районний суд Волинської області

у складі: головуючого - судді Корецької В.В.

з участю секретаря - Процик Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ківерці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивує тим, що з 16.02.1987 року по 30.03.1990 року та з 07.08.1990 року по 13.04.1992 року він працював у Ківерцівському механічному заводі, який 23.04.2007 року був реорганізований у ТзОВ «Ківерцівський механічний завод», муляром будівельної дільниці капітального будівництва. Його робота була постійною і проходила в комплексній бригаді мулярів, яка приймала участь в будівництві цехів, житлових будинків.

Йому виповнилося 55 років і він має загальний стаж роботи 38 років, з яких стаж муляра 11 років.

Однак, при зверненні до головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, отримав рішення № 94/829 від 04.11.2015 року про відмову в зарахуванні до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 2, оскільки відсутні відомості про наявність в структурі підприємства бригад мулярів або спеціалізованих ланок мулярів комплексних бригад.

Вважає таке рішення головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області незаконним та згідно змінених позовних вимог просить скасувати його, а також зобов'язати Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати період його роботи муляром в комплексних бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад з 16.02.1987 року по 30.03.1990 року та з 07.08.1990 року по 13.04.1992 року у Ківерцівському механічному заводі (реорганізований у ТзОВ «Ківерцівський механічний завод») до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за Списком 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, з 04.11.2015 року. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах зарахувати період його роботи муляром в комплексних бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад з 16.02.1987 року по 30.03.1990 року та з 07.08.1990 року по 13.04.1992 року у Ківерцівському механічному заводі (реорганізований у ТзОВ «Ківерцівський механічний завод») до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за Списком 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, подав заяву, згідно якої позовні вимоги підтримує та просить розгляд справи проводити у його відсутності.

Представник відповідача від Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області - Наумчик О.О. в судове засідання не з'явилася подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, а також заперечення проти заявленого адміністративного позову.

У запереченні вказує на те, що зайнятість на якій дає право на пільгове пенсійне забезпечення, вперше була встановлена Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10: «муляр, який постійно працює в бригаді мулярів та спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад», Однак, у трудовій книжці позивача відсутній запис про зайнятість повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. Також ОСОБА_1 на розгляд комісії не було подано первинних документів в підтвердження його постійної зайнятості як муляра, який працює в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад. Комісія розглянувши подані позивачем документи на мала переконливих доказів для прийняття позитивного рішення щодо підтвердження пільгового стажу роботи, оскільки приймає рішення лише на підставі первинних або архівних документів. Тому просять відмовити ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову.

Представник відповідача від Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі - Степанов І.В. в судове засідання не з'явився, подав заяву, згідно якої позов не визнає, просить відмовити у задоволенні заявлених вимог та проводити розгляд справи у його відсутності.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював у Ківерцівському механічному заводі, який 23.04.2007 року був реорганізований у ТзОВ «Ківерцівський механічний завод», муляром будівельної дільниці капітального будівництва у періоди з 16.02.1987 року по 30.03.1990 року та з 07.08.1990 року по 13.04.1992 року, що підтверджується записами в трудовій книжці серії БТ № 1178929 від 20.07.1976 року /а.с. 4-10/, довідкою ТзОВ «Ківерцівський механічний завод» № 11 від 25.02.2008 року /а.с. 12/, архівними довідками Комунальної установи «Об'єднаний трудовий архів територіальних громад сіл, селищ і міста Ківерцівського району Волинської області» Ківерцівської районної ради № 428/02-05 від 27.08.2015 року та № 427/02-05 від 27.08.2015 року /а.с. 15/. Загальний стаж роботи ОСОБА_1 складає 38 років, з яких 11 років стажу муляра.

Як вбачається з довідки Комунальної установи «Об'єднаний трудовий архів територіальних громад сіл, селищ і міста Ківерцівського району Волинської області» Ківерцівської районної ради № 539/02-05 від 04.11.2015 року, накази директора ТзОВ «Ківерцівський механічний завод» по основній діяльності за 1986-1992 роки на зберігання до архіву не надходили /а.с. 18/.

Згідно Списку № 2 (розділ XXVII, пункт 2290000а-12680), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, передбачено професію муляра, який працює в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад.

Таким чином, зазначена позивачем робота входить до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах.

20.10.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою про підтвердження стажу роботи за період з 16.02.1987 року по 30.03.1990 року та з 07.08.1990 року по 13.04.1992 року на посаді «муляра» в Ківерцівському механічному заводі.

Рішенням Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області від № 94/829 від 04.11.2015 року ОСОБА_1 відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за Списком 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, оскільки відсутні відомості про наявність в структурі підприємства бригад мулярів або спеціалізованих ланок мулярів комплексних бригад /а.с. 11/.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Порядком застосування Списків №1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Таким чином, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення, а саме слід визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області від № 94/829 від 04.11.2015 року зобов'язати Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області, а також зобов'язати Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати період роботи позивача муляром в комплексних бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад з 16.02.1987 року по 30.03.1990 року та з 07.08.1990 року по 13.04.1992 року у Ківерцівському механічному заводі, який 23.04.2007 року був реорганізований у ТзОВ «Ківерцівський механічний завод», до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за Списком 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, з 04.11.2015 року, та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах зарахувати період роботи позивача муляром в комплексних бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад з 16.02.1987 року по 30.03.1990 року та з 07.08.1990 року по 13.04.1992 року у Ківерцівському механічному заводі, який 23.04.2007 року був реорганізований у ТзОВ «Ківерцівський механічний завод», до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за Списком 2, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10.

Судові витрати по сплаті судового збору залишити за позивачем ОСОБА_1 за його згодою.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 6, 7, 159-163 КАС України, ст.ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, Порядком застосування Списків №1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Рішення Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області від № 94/829 від 04.11.2015 року про відмову ОСОБА_1 в зарахуванні пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах визнати протиправним та скасувати.

Зобов'язати Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати період роботи ОСОБА_1 муляром в комплексних бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад з 16.02.1987 року по 30.03.1990 року та з 07.08.1990 року по 13.04.1992 року у Ківерцівському механічному заводі, який 23.04.2007 року був реорганізований у ТзОВ «Ківерцівський механічний завод», до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за Списком 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, з 04.11.2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах зарахувати період роботи ОСОБА_1 муляром в комплексних бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад з 16.02.1987 року по 30.03.1990 року та з 07.08.1990 року по 13.04.1992 року у Ківерцівському механічному заводі, який 23.04.2007 року був реорганізований у ТзОВ «Ківерцівський механічний завод», до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за Списком 2, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10.

Судові витрати по сплаті судового збору залишити за позивачем ОСОБА_1 за його згодою.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд Волинської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ківерцівського районного суду В.В. Корецька