Суддя: Ланченко Л.В.
Дата ухвалення: 2016-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2016 року м. Київ К/9991/63981/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Пилипчук Н.Г.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу

Державної податкової інспекції в м.Ровеньки Луганської області та Державного підприємства «Ровенькиантрацит»

на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17.06.2011 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.09.2011

у справі №2а-23099/09/1270

за позовом Державного підприємства «Ровенькиантрацит»

до Державної податкової інспекції в м.Ровеньки Луганської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17.06.2011, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.09.2011, позов задоволено частково. Скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області від 23.01.2009 №/0 в частині визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок на прибуток підприємства» у загальному розмірі 201051,94 грн., у тому числі 143608,54 грн. - за основним платежем та 57443,40 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23.01.2342 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 127610,26 грн.; рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23.01.2009 № в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 5394,00 грн.; рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23.01.2009 № в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 267348,20 грн. В решті позовних вимог відмовлено.

У справі відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою позивача, у якій ставиться питання про скасування рішення суду першої та апеляційної та прийняття нового рішення про задоволення позову повністю, з підстав порушення норм матеріального та процесуального права та за касаційною скаргою відповідача, у якій ставиться питання про скасування рішення суду першої та апеляційної інстанції та прийняття нового рішення про відмову в позові повністю, з підстав порушення норм матеріального та процесуального права.

Сторони представників у судове засідання касаційної інстанції не направили, про час ті місце розгляду справи повідомлені. Відповідно до ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, в межах доводів касаційних скарг, колегія суддів дійшла висновку, що касаційні скарги не підлягають задоволенню, виходячи з такого.

Відповідачем проведено планову виїзну перевірку Державного підприємства «Ровенькиантрацит» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01 липня 2007 року по 30 вересня 2008 року, валютного та іншого законодавства за період з 01 липня 2007 року по 30 вересня 2008 року, за результатами якої складено акт від 15 січня 2009 року № 8/23/32320704.

За висновками акта перевірки позивачем допущено порушення:

1) підпункту 1.22.1 пункту 1.22, пункту 1.25, пункту 1.31, пункту 1.32 статті 1, пункту 5.1, підпункту 5.2.1, підпункту 5.2.5, підпункту 5.2.11 пункту 5.2, підпункту 5.4.10 пункту 5.4, підпункту 5.3.5 пункту 5.3, підпункту 5.6.1 пункту 5.6, пункту 5.9, підпункту 5.3.2, підпункту 5.3.9 пункту 5.3 статті 5, підпункту 4.1.6 пункту 4.1 статті 4, підпункту 7.4.1, підпункту 7.4.3 пункту 7.4, підпункту 7.6.1, підпункту 7.6.4 пункту 7.6 статті 7, підпункту 8.1.2, підпункту 8.1.4 пункту 8.1, підпункту 8.2.2 пункту 8.2, підпункту 8.3.1, підпункту 8.3.2, підпункту 8.3.3 пункту 8.3, підпункту 8.4.1 пункту 8.4 статті 8, пункту 9.4 статті 9, підпункту 11.3.1 пункту 11.3 статті 11, підпункту 12.1.5 пункту 12.1 статті 12 Закону України від 28 грудня 1994 року № 334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств» (із змінами та доповненнями), в результаті чого в періоді з 01.07.2007 по 30.09.2008 занижено податок на прибуток на загальну суму 4436108,00 грн., у тому числі: за 3 квартал 2007 року в сумі 1256925,00 грн., за 4 квартал 2007 року в сумі 1208164,00 грн., за 1 квартал 2008 року в сумі 1252532,00 грн., за 2 квартал 2008 року в сумі 157794,00 грн., за 3 квартал 2008 року в сумі 560693,00 грн.;

2) підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3, пункту 4.1, пункту 4.2, пункту 4.9 статті 4, підпункту 7.2.3 пункту 7.2, підпункту 7.3.1 пункту 7.3, підпункту 7.4.1, підпункту 7.4.5 пункту 7.4, підпункту 7.5.1 пункту 7.5 статті 7 Закону України від 03 квітня 1997 року № 168/97-ВР «Про податок на додану вартість», внаслідок чого в періоді з 01.07.2007 по 30.09.2008 занижено податок на додану вартість на загальну суму 1778312,00 грн., в тому числі, занижено на 1784125,00 грн., у тому числі, липень 2007 року в сумі 17773,00 грн., жовтень 2007 року в сумі 15394,00 грн., листопад 2007 року в сумі 9280,00 грн., грудень 2007 року в сумі 10295,00 грн., січень 2008 року в сумі 9327,00 грн., лютий 2008 року в сумі 3929,00 грн., березень 2008 року в сумі 15566,00 грн., квітень 2008 року в сумі 4293,00 грн., травень 2008 року в сумі 44939,00 грн., липень 2008 року в сумі 5679,00 грн., серпень 2008 року в сумі 1564166,00 грн., вересень 2008 року в сумі 83484,00 грн. та завищено на 5813,00 грн., в тому числі, серпень 2007 року в сумі 940,00 грн., червень 2008 року в сумі 4873,00 грн.

3) статті 1 Закону України від 23 вересня 1994 року № 185/94-ВР «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (із змінами та доповненнями) щодо неотримання у встановлений законодавством термін валютної виручки у сумі 19741,73 дол. США за експортним контрактом від 19.04.2004 №140-04у/5-15gр, укладеним ДП «Ровенькиантрацит» з «METCOAL S.A.»;

4) підпункту «а» підпункту 8.6.1 пункту 8.6 статті 8 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (із змінами та доповненнями) в частині безоплатної передачі породного відвалу ш. № 57 ВП ш. Дзержинського ДП «Ровенькиантрацит» у власність ДП «Укрдонбасекологія» при наявності податкового боргу без отримання згоди державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області;

5) підпункту «в» підпункту 6.5.2 пункту 6.5 статті 6, підпункту 6.3.2 пункту 6.3 статті 6, пункту 3.4 статті 3, підпункту «е» підпункту 4.2.9 пункту 4.2 статті 4, підпункту 4.2.15 пункту 4.2 статті 4, підпункту 8.1.1 пункту 8.1 статті 8, підпункту 8.1.2 пункту 8.1 статті 8, підпункту 8.1.4 пункту 8.1 статті 8, підпункту 9.10.1, підпункту 9.10.2, підпункту 9.10.3 пункту 9.10 статті 9, пункту «а» пункту 19.2 статті 19 Закону України від 22 травня 2003 року № 889-ІV «Про податок з доходів фізичних осіб» (із змінами та доповненнями), в результаті чого в періоді з 01.07.2007 по 30.09.2008 занижено податку з доходів фізичних осіб на загальну суму 40345,00 грн., у тому числі по періодах: за 2007 рік в сумі 3945,00 грн., за 2008 рік в сумі 36400,00 грн., сума штрафу за неутримання (неповне утримання) податку з доходів фізичних осіб за результатами даної перевірки 80690,00 грн., сума штрафу за неповернення надміру витрачених готівкових коштів 7237,00 грн., пеня за порушення термінів сплати податку з доходів фізичних осіб з заробітної плати у розмірі 119598,00 грн.;

6) пункту 1 статті 3 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (із змінами та доповненнями) щодо проведення розрахункових операцій в готівковій формі при наданні послуг без застосування реєстратора розрахункових операцій на загальну суму 1755,56 грн.;

7) пункту 9 статті 3 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (із змінами та доповненнями) щодо незабезпечення зберігання 4 (чотирьох) фіскальних звітних чеків в книзі обліку розрахункових операцій та не забезпечення щоденного друкування 3 (трьох) фіскальних звітних чеків на реєстраторі розрахункових операцій;

8) пункту 10 статті 3 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (із змінами та доповненнями) щодо незабезпечення зберігання контрольних стрічок надрукованих на реєстраторах розрахункових операцій протягом трьох років;

9) пункту 2.6 глави 2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15 грудня 2004 року № 637 (із змінами та доповненнями) щодо неповного оприбуткування готівки у сумі 35,87 грн. та несвоєчасного оприбуткування готівки у сумі 253,64 грн.;

10) пункту 2.8, пункту 2.10 глави 2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15 грудня 2004 року № 637 (із змінами та доповненнями) щодо перевищення встановлених лімітів залишку готівки в касі в сумі 128196,05 грн.;

11) пункту 2.11, пункту 2.12 глави 2 та пункту 3.1, пункту 3.2 глави 3 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15 грудня 2004 року № 637 (із змінами та доповненнями) щодо перевищення встановлених строків використання виданої під звіт або на відрядження готівки у сумі 4704,43 грн. та видачі готівкових коштів під звіт без повного звітування щодо раніше виданих коштів у сумі 10320,00 грн. та проведення готівкових розрахунків без подання одержувачем коштів платіжного документа, який би підтверджував сплату готівкових коштів (підзвітних осіб) в сумі 43720,15 грн.;

12) статті 44, пункту 8, пункту 17 статті 34 Закону України від 25 червня 1991 року №1264-XII «Про охорону навколишнього природного середовища» (із змінами та доповненнями), пункту 39 статті 9 Закону України від 01 червня 2000 року № 1775-III «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» (із змінами та доповненнями), пункту 4 та пункту 8 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 1999 року № 303 (із змінами та доповненнями), підпункту 3.1 пункту 3, підпункту 5.5 пункту 5, підпункту 6.4 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Державної податкової адміністрації України від 19 липня 1999 року № 162/379 (із змінами та доповненнями) щодо включення не в повному обсязі до об'єкту обчислення збору за розміщення відходів фактичних обсягів розміщення відходів - відпрацьованих люмінесцентних ламп, відпрацьованих акумуляторних батарей та відпрацьованих ртутних термометрів, стосовно незастосування коригуючого коефіцієнту, який враховує характер обладнання місця розміщення відходів, при розрахунку збору за розміщення відходів відпрацьованих люмінесцентних ламп та стосовно того, що не було застосовано у 2008 році п'ятикратність при розрахунку збору за розміщення відходів - шламу від очищення вод, які було вивезено на породний відвал ВП «ГЗФ Вахрушевська» ДП «Ровенькиантрацит», в результаті чого занижено збір за забруднення навколишнього природного середовища в періоді з 01.07.2007 по 30.09.2008 на загальну суму 177580,74 грн., у тому числі: щодо встановленого заниження збору всього у сумі 180960,58 грн., у тому числі за III квартал 2007 року в сумі 49184,11 грн., за І квартал 2008 року в сумі 10120,35 грн., за II квартал 2008 року в сумі 74521,36 грн., за III квартал 2008 року в сумі 47134,76 грн. та встановлено завищення збору всього у сумі 3379,84 грн., у тому числі за IV квартал 2007 року в сумі 3379,84 грн.;

13) пункту 8, пункту 17 статті 34 Закону України від 05 березня 1998 року № 187/98-ВР «Про відходи» (зі змінами та доповненнями), пункту 21, пункту 39 статті 9 Закону України від 01 червня 2000 року № 1775-III «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» (із змінами та доповненнями) щодо здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами та здійснення діяльності з питного водопостачання населенню.

На підставі акта перевірки прийняті:

- податкове повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок на прибуток підприємства» у загальному розмірі 8672889,00 грн., у тому числі 4436108,00 грн. - за основним платежем, 4236781,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями;

- податкове повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок на додану вартість» у загальному розмірі 3559531,00 грн., у тому числі 1778312,00 грн. - за основним платежем, 1781219,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями;

- податкове повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «збір за забруднення навколишнього природного середовища» у загальному розмірі 112060,00 грн., у тому числі 75623,00 грн. - за основним платежем, 36437,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями;

- податкове повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «збір за забруднення навколишнього природного середовища» у загальному розмірі 27493,00 грн., у тому числі 21223,00 грн. - за основним платежем, 6270,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями;

- податкове повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «збір за забруднення навколишнього природного середовища» у загальному розмірі 41520,00 грн., у тому числі 34600,00 грн. - за основним платежем, 6920,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями;

- податкове повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «збір за забруднення навколишнього природного середовища» у загальному розмірі 59974,00 грн., у тому числі 46134,00 грн. - за основним платежем, 13840,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями;

- податкове повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 4888,00 грн., у тому числі 1359,00 грн. - за основним платежем, 3529,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями;

- податкове повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 8432,00 грн., у тому числі 2198,00 грн. - за основним платежем, 6234,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями;

- податкове повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 2501,00 грн., у тому числі 665,00 грн. - за основним платежем, 1836,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями;

- податкове повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 1794,00 грн., у тому числі 598,00 грн. - за основним платежем, 1196,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями;

- податкове повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 90,00 грн., у тому числі 30,00 грн. - за основним платежем, 60,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями;

- податкове повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 6696,00 грн., у тому числі 1985,00 грн. - за основним платежем, 4711,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями;

- податкове повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 4035,00 грн., у тому числі 1048,00 грн. - за основним платежем, 2987,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями;

- податкове повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 5613,00 грн., у тому числі 1624,00 грн. - за основним платежем, 3989,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями;

- податкове повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 3501,00 грн., у тому числі 1167,00 грн. - за основним платежем, 2334,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями;

- податкове повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 11856,00 грн., у тому числі 3905,00 грн. - за основним платежем, 7951,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями;

- податкове повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 13299,00 грн., у тому числі 4388,00 грн. - за основним платежем, 9011,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями;

- податкове повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 1158,00 грн., у тому числі 386,00 грн. - за основним платежем, 772,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями;

- податкове повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 15606,00 грн., у тому числі 5202,00 грн. - за основним платежем, 10404,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями;

- податкове повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 19136,00 грн., у тому числі 6363,00 грн. - за основним платежем, 12773,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями;

- податкове повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 11446,00 грн., у тому числі 3617,00 грн. - за основним платежем, 7829,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями;

- податкове повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 5614,00 грн., у тому числі 1809,00 грн. - за основним платежем, 3805,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями;

- податкове повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 4376,00 грн., у тому числі 1352,00 грн. - за основним платежем, 3024,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями;

- податкове повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 8131,00 грн., у тому числі 2649,00 грн. - за основним платежем, 5482,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями;

- рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23 січня 2009 року № в сумі 11327,80 грн. за порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»;

- рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23 січня 2009 року № в сумі 227306,00 грн. за порушення вимог Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»;

- рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23 січня 2009 року № в сумі 305315,91 грн. за порушення вимог Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637.

Суд першої інстанції, з доводами якого погодився суд апеляційної інстанції, задовольняючи позовні вимоги частково, обґрунтовував свої висновки тим, що перевіркою проведення розрахунків у грошовій формі при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності за період з 01.07.2007 по 30.09.2008 встановлено, що на порушення статті 1 Закону України від 23 вересня 1994 року № 185/94-ВР «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (із змінами та доповненнями, в редакції, що діяла станом на 02.12.2005) перевищені терміни розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності (90 днів) по експортному контракту від 19.04.2004 № 140-04у/5-15gp, укладеному державним підприємством «Ровенькиантрацит» з «METCOAL S.A.» (11, rue de la Rotisserie. GP 3045, 1211, Geneva 3, Switzerland. BNP PARIBAS (Suisse) S.A. Place de Hollande 2 1211 Geneva 11 Switzerland, TELEX 412100, SWIFT UEBG GH GG, Account 77635/4 V) на постачання вугілля марки антрацит на загальну суму 9720000,00 дол. США. За результатами акта перевірки від 21.12.2005 № 365/23-32320704 по експортному контракту від 19.04.2004 № 140-04у/5-15gp, укладеному державним підприємством «Ровенькиантрацит» з «METCOAL S.A.» по ВМД від 02.09.2005 № 506020013/5/110178 дебіторська заборгованість визначена у розмірі 19741,73 дол. США, що відповідає 99695,74 грн. на дату утворення 02.12.2005.

Згідно розрахунку пені по зовнішньоекономічному контракту від 19.04.2004 № 140-04у/5-15gp, укладеному державним підприємством «Ровенькиантрацит» з «METCOAL S.A.», пеня за перевищені терміни розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності склала 227306,00 грн.

Перевищення терміну розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності по зовнішньоекономічному контракту від 19.04.2004 № 140-04у/5-15gp, укладеному державним підприємством «Ровенькиантрацит» з «METCOAL S.A.», позивачем не заперечувалось, але, з посиланням на статтю 4 Закону України від 23 вересня 1994 року № 185/94-ВР «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», заперечувався розмір застосованих штрафних (фінансових) санкцій за рішенням від 23 січня 2009 року № .

Частиною 1 статті 4 Закону України від 23 вересня 1994 року № 185/94-ВР «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) регламентовано, що порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

Оскільки по ВМД від 02.09.2005 № 506020013/5/110178 дебіторська заборгованість визначена у розмірі 19741,73 дол. США, що відповідає 99695,74 грн. на дату утворення 02.12.2005, суд першої інстанції, висновки якого підтримані судом апеляційної інстанції, прийшов до висновку, що у відповідності із статтею 4 Закону України від 23 вересня 1994 року № 185/94-ВР «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» розмір нарахованої позивачу пені не може перевищувати суми неодержаної виручки, а саме - 99695,74 грн., внаслідок чого рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23 січня 2009 року № підлягає скасуванню в сумі 127610,26 грн.

Однак, судами попередніх інстанцій не враховано, що пеня за порушення встановлених статтями 1, 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, нарахування якої передбачено статтею 4 цього Закону, підпадає під законодавче визначення адміністративно-господарської санкції та є такою санкцією за своєю юридичною сутністю, у зв'язку з чим її застосування має відбуватися із дотриманням строків, установлених статтею 250 Господарського кодексу України. Недотримання податковим органом передбачених ст.250 Господарського кодексу України строків застосування таких санкцій є підставою для скасування оспорюваного рішення повністю, у зв?язку з чим судові рішення в цій частині підлягають зміні з прийняттям в цій частині нового рішення про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23 січня 2009 року № в повному обсязі.

Доводи касаційної скарги відповідача про помилкове застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права, а саме поширення редакції статті 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», яка обмежує нарахування пені з 01.01.2008, на період за який було здійснено нарахування пені позивачу, а саме з 02.12.2005 по 01.12.2007, не можуть бути підставою для їх скасування, з огляду на пропуск строків застосування таких санкцій.

Щодо інших порушень, то судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачем не заперечувались по суті зазначені в акті перевірки від 15 січня 2009 року № 8/23/32320704 порушення вимог Закону України від 22 травня 2003 року № 889-ІV «Про податок з доходів фізичних осіб» (із змінами та доповненнями), в результаті чого в періоді з 01.07.2007 по 30.09.2008 занижено податку з доходів фізичних осіб на загальну суму 40345,00 грн., у тому числі по періодах: за 2007 рік в сумі 3945,00 грн., за 2008 рік в сумі 36400,00 грн., сума штрафу за неутримання (неповне утримання) податку з доходів фізичних осіб за результатами даної перевірки 80690,00 грн., сума штрафу за неповернення надміру витрачених готівкових коштів 7237,00 грн., пеня за порушення термінів сплати податку з доходів фізичних осіб з заробітної плати у розмірі 119598,00 грн.; порушення вимог пункту 1 статті 3 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (із змінами та доповненнями) щодо проведення розрахункових операцій в готівковій формі при наданні послуг без застосування реєстратора розрахункових операцій на загальну суму 1755,56 грн.; порушення вимог пункту 9 статті 3 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (із змінами та доповненнями) щодо незабезпечення зберігання 4 (чотирьох) фіскальних звітних чеків в книзі обліку розрахункових операцій та не забезпечення щоденного друкування 3 (трьох) фіскальних звітних чеків на реєстраторі розрахункових операцій; порушення пункту 10 статті 3 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (із змінами та доповненнями) щодо незабезпечення зберігання контрольних стрічок надрукованих на реєстраторах розрахункових операцій протягом трьох років; порушення пункту 2.6 глави 2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15 грудня 2004 року № 637 (із змінами та доповненнями) щодо неповного оприбуткування готівки у сумі 35,87 грн. та несвоєчасного оприбуткування готівки у сумі 253,64 грн.; порушення пункту 2.8, пункту 2.10 глави 2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15 грудня 2004 року № 637 (із змінами та доповненнями) щодо перевищення встановлених лімітів залишку готівки в касі в сумі 128196,05 грн.; порушення пункту 2.11, пункту 2.12 глави 2 та пункту 3.1, пункту 3.2 глави 3 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15 грудня 2004 року № 637 (із змінами та доповненнями) щодо перевищення встановлених строків використання виданої під звіт або на відрядження готівки у сумі 4704,43 грн. та видачі готівкових коштів під звіт без повного звітування щодо раніше виданих коштів у сумі 10320,00 грн. та проведення готівкових розрахунків без подання одержувачем коштів платіжного документа, який би підтверджував сплату готівкових коштів (підзвітних осіб) в сумі 43720,15 грн.; порушення статті 44, пункту 8, пункту 17 статті 34 Закону України від 25 червня 1991 року № 1264-XII «Про охорону навколишнього природного середовища» (із змінами та доповненнями), пункту 39 статті 9 Закону України від 01 червня 2000 року № 1775-III «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» (із змінами та доповненнями), пункту 4 та пункту 8 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 1999 року № 303 (із змінами та доповненнями), підпункту 3.1 пункту 3, підпункту 5.5 пункту 5, підпункту 6.4 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Державної податкової адміністрації України від 19 липня 1999 року № 162/379 (із змінами та доповненнями) щодо включення не в повному обсязі до об'єкту обчислення збору за розміщення відходів фактичних обсягів розміщення відходів - відпрацьованих люмінесцентних ламп, відпрацьованих акумуляторних батарей та відпрацьованих ртутних термометрів, стосовно незастосування коригуючого коефіцієнту, який враховує характер обладнання місця розміщення відходів, при розрахунку збору за розміщення відходів відпрацьованих люмінесцентних ламп та стосовно того, що не було застосовано у 2008 році п'ятикратність при розрахунку збору за розміщення відходів - шламу від очищення вод, які було вивезено на породний відвал ВП «ГЗФ Вахрушевська» ДП «Ровенькиантрацит», в результаті чого занижено збір за забруднення навколишнього природного середовища в періоді з 01.07.2007 по 30.09.2008 на загальну суму 177580,74 грн., у тому числі: щодо встановленого заниження збору всього у сумі 180960,58 грн., у тому числі за III квартал 2007 року в сумі 49184,11 грн., за І квартал 2008 року в сумі 10120,35 грн., за II квартал 2008 року в сумі 74521,36 грн., за III квартал 2008 року в сумі 47134,76 грн. та встановлено завищення збору всього у сумі 3379,84 грн., у тому числі за IV квартал 2007 року в сумі 3379,84 грн.

Оскільки вищезазначені порушення позивачем під час судового розгляду справи по суті не заперечувались, суди дійшли висновку, з якими погоджується суд касаційної інстанції, що вони визнаються сторонами і є такими, що не доказуються перед судом, внаслідок чого у задоволенні позовних вимог про скасування податкового повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «збір за забруднення навколишнього природного середовища» у загальному розмірі 112060,00 грн., у тому числі 75623,00 грн. - за основним платежем, 36437,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; податкового повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «збір за забруднення навколишнього природного середовища» у загальному розмірі 27493,00 грн., у тому числі 21223,00 грн. - за основним платежем, 6270,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; податкового повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року №/0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «збір за забруднення навколишнього природного середовища» у загальному розмірі 59974,00 грн., у тому числі 46134,00 грн. - за основним платежем, 13840,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; податкового повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «збір за забруднення навколишнього природного середовища» у загальному розмірі 41520,00 грн., у тому числі 34600,00 грн. - за основним платежем, 6920,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; податкового повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 4888,00 грн., у тому числі 1359,00 грн. - за основним платежем, 3529,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; податкового повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 8432,00 грн., у тому числі 2198,00 грн. - за основним платежем, 6234,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; податкового повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 2501,00 грн., у тому числі 665,00 грн. - за основним платежем, 1836,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; податкового повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 1794,00 грн., у тому числі 598,00 грн. - за основним платежем, 1196,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; податкового повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 90,00 грн., у тому числі 30,00 грн. - за основним платежем, 60,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; податкового повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 6696,00 грн., у тому числі 1985,00 грн. - за основним платежем, 4711,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; податкового повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 4035,00 грн., у тому числі 1048,00 грн. - за основним платежем, 2987,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; податкового повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 5613,00 грн., у тому числі 1624,00 грн. - за основним платежем, 3989,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; податкового повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 3501,00 грн., у тому числі 1167,00 грн. - за основним платежем, 2334,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; податкового повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 11856,00 грн., у тому числі 3905,00 грн. - за основним платежем, 7951,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; податкового повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 13299,00 грн., у тому числі 4388,00 грн. - за основним платежем, 9011,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; податкового повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 1158,00 грн., у тому числі 386,00 грн. - за основним платежем, 772,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; податкового повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 15606,00 грн., у тому числі 5202,00 грн. - за основним платежем, 10404,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; податкового повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 19136,00 грн., у тому числі 6363,00 грн. - за основним платежем, 12773,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; податкового повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 11446,00 грн., у тому числі 3617,00 грн. - за основним платежем, 7829,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; податкового повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 5614,00 грн., у тому числі 1809,00 грн. - за основним платежем, 3805,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; податкового повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 4376,00 грн., у тому числі 1352,00 грн. - за основним платежем, 3024,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; податкового повідомлення-рішення від 23 січня 2009 року № /0 про визначення податкового зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок з доходів найманих працівників» у загальному розмірі 8131,00 грн., у тому числі 2649,00 грн. - за основним платежем, 5482,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями, має бути відмовлено.

Щодо рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23 січня 2009 року № в сумі 11327,80 грн. за порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23 січня 2009 року № в сумі 305315,91 грн. за порушення вимог Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637, то вони підлягають скасуванню в частині, в якій нарахування здійснено поза межами строку застосування адміністративно-господарських санкцій, визначеного статтею 250 Господарського кодексу України, а саме рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23 січня 2009 року № підлягає скасуванню в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 5394,00 грн., а рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23 січня 2009 року № - в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 267348,20 грн.

Доводи касаційної скарги податкового органу, що застосовані до позивача штрафні санкції не є адміністративно-господарськими, у зв?язку з чим на них не поширюються строки встановлені ст.250 Господарського кодексу України, засновані на помилковому тлумаченні норм права та не можуть бути підставою для скасування постановлених у справі судових рішень з наведених мотивів.

Щодо порушення вимог Закону України від 28 грудня 1994 року № 334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств» та Закону України від 03 квітня 1997 року № 168/97-ВР «Про податок на додану вартість», за якими позивачу податковими повідомленнями-рішеннями від 23 січня 2009 року № /0 визначено податкове зобов?язання за платежем «податок на прибуток підприємства» у загальному розмірі 8672889,00 грн., у тому числі 4436108,00 грн. - за основним платежем, 4236781,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями, та від 23 січня 2009 року № /0 визначено податкове зобов?язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «податок на додану вартість» у загальному розмірі 3559531,00 грн., у тому числі 1778312,00 грн. - за основним платежем, 1781219,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями, то судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачем по суті заперечувались висновки податкового органу про порушення ним вимог Закону України від 28 грудня 1994 року № 334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), оскільки останнім порушено порядок визначення звичайних цін. Податковий орган не звертався до позивача із запитом щодо обґрунтування рівня договірних цін, а також при проведенні перевірки не було враховано всі умови контрактів - контракту від 31.01.2008 № 58-5др, де державне підприємство «Ровенькиантрацит» - продавець, «VERACO LLC» (Великобританія) покупець, та контракту від 10.01.2007 № 57-3др, де державне підприємство «Ровенькиантрацит» - продавець, «METCOAL S.A.» Швейцарія - покупець. Звичайна ціна в ході перевірки по вугіллю марки АМ визначалась відповідачем відповідно до вимог підпункту 1.20.1 пункту 1.20 статті 1 Закону України від 28 грудня 1994 року № 334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств», яким передбачено, що ідентичні товари (роботи, послуги) - товари (роботи, послуги), що мають однакові характерні для них основні ознаки. Під час визначення ідентичності товарів в ході перевірки брались до уваги, зокрема, їх фізичні характеристики, які не впливають на їх якісні характеристики і не мають суттєвого значення для визначення ознак товару, якість і репутації на ринку, країни походження та виробника.

Судова колегія знаходить обґрунтованими висновки судів попередніх інстанцій, що відповідачем не були виконані положення пункту 1.20 статті 1 Закону України від 28 грудня 1994 року № 334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) та не було доведено, що звичайна ціна вугілля марки АМ дорівнює саме 125,15 дол. США, або 632,00 грн. і що 22, 23, 27, 28 лютого 2008 року позивачем здійснювалась реалізація вугілля марки АМ за цінами нижче за звичайні, в результаті чого занижено валовий дохід в сумі 574434,17 грн., внаслідок чого суди дійшли вірного висновку, що донарахування податкового зобов?язання з податку на прибуток із застосуванням звичайних цін в сумі 143608,54 грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 57443,40 грн. є безпідставним.

Такі висновки судів попередніх інстанцій не спростовуються доводами наведеними відповідачем у касаційній скарзі.

Заперечень щодо висновків судів попередніх інстанцій в іншій частині постановлених у справі судових рішень касаційні скарги позивача та відповідача не містять.

Касаційна скарга позивача містить загальні посилання на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права при їх постановленні, без конкретизації, які саме норми порушено та як це вплинуло на правильність постановлених у справі рішень.

Довести правомірність своїх дій чи бездіяльності відповідно до принципу офіційності в адміністративному судочинстві зобов?язаний суб?єкт владних повноважень. Разом з тим відповідно до принципу змагальності кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

За встановлених обставин, судова колегія доходить висновку про наявність підстав для зміни постановлених у справі судових рішень в частині оспорюваного рішення від 23.01.2009 №, з прийняттям в цій частині нового рішення про його скасування в повному обсязі, в решті - судові рішення підлягають залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 225, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції в м.Ровеньки Луганської області залишити без задоволення.

Касаційну скаргу Державного підприємства «Ровенькиантрацит» задовольнити частково.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17.06.2011 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.09.2011 змінити в частині задоволення позовних вимог про скасування рішення від 23.01.2009 № в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 127610,26 грн., з прийняттям в цій частині нової постанови про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23.01.2009 № повністю.

В іншій частині судові рішення залишити без змін.

Постанова вступає в законну силу з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-2391 КАС України безпосередньо до Верховного Суду України.

Головуючий Л.В.Ланченко

Судді Н.Г.Пилипчук

Ю.І.Цвіркун