Справа № 2-а-999/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-999/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" травня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

складі: головуючої - судді Куліченко М.В

зглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Коростені цивільну справу за озовом ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітнього но ОСОБА_2;: до У правління праці та соціального захисту елення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та гнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і оціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ластрофи, суд, -

ВСТА НО ВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії правління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради еправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення 'оростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок орнобильської катастрофи ні період з 01 01.2007 року по 01.06.2009 року аст.39 вищевказаного Закону за період з 01.01.2007 року по 01.06.2009 року, отивуючи це тим, що вона та її неповнолітній син ОСОБА_3 - 2001 року ародження являються потерпілими від Чорнобильської катастрофи, роживають, а вона працює в юні г арантованого добровільного відселення . озивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених остановою КМУ № 836 ві д 26.07 1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про атус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок орнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути праву в її відсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в овному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача У1ІСЗН Коростенської міської ради в судове сідання не з'явився, надаБ заяву , в якії позовні вимоги не визнають, просять праву слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає астковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка роживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень, даний час працює в Відділі освіти м.Коростеня, отримує кошти відповідно до останови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про омпенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської

строфи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що кивають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист іадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які іюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого ювільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних бітних плат. Відповідне до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого ювільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з женням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами ву про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, вачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її ву є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. АС України. Крім того, згідно із Законом України «Про державний бюджет 008 рік» дію статтей 37,39 ЗУ Пзо статус і соціальний захист населення іадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на од з 01.01.2008 року по 23.05.2008 рову, тому кошти за 2008 рік підлягають ненню, починаючи з 23.05.2008 року, а позов підлягає частковому воленню.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, ііяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, дбачених ст.37 вищевказаної о Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної и щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х = 25,20 грн. + 25,20 грн. на дитину = 50,40 грн.) становить виходячи з ахунку 5437,60 гри., а саме:

06.20 0 8 р. по 01.10.2008 р. ¦ (525 грн х 40% ) х 4 міс. X 2 = 1680 грн.;

10.2008р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 40%) х 2 міс. X 2 = 872 грн.;

12.2008р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 4 міс. Х2 = 1936 грн.

04.2009р. по 01.06.2009 р. - (625 грн. х 40%) х 2 міс. X 2 = 1000 грн.

.ого - 5488,00 грн.

Таким чином : 5488,00 - 50.40 = 5437,60 грн.

і В звязку з вивладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, дбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, нусом одержаних коштів по 10,50 грв. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126 , виходячи з розрахунку становить - 13594,00 грн., а саме:

.06.2008 р. по 01.10.2008 р. - (525 грв. х 2) х 4 міс. = 4200 грн.;

10.2008р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 2) х 2 міс. = 2180 грн.;

12.2008р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 2) х 4 міс. = 4840 грн.

14.2009р. по 01.06.2009 р. - (625 грн. х 2) х 2 міс. = 2500 грн.

.ого- 13720,00 грн.

Таким чином : 1.3720,00 - 126 = 13594,00 грн.

Всього: 5437,60 + 13594,00 = 19031,60 гри.

Посилання позивачки на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, о при розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про плату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або ізниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який зглядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум з обмеження будь-яким с троке V та те, що зазначені виплати відповідно до кону України від 28.02.1991 року № ''96 -XII громадянам проводились за місцем 'оти та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, повідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної ати окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, бавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про тус..., така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає, ї Закон України Про оплату праці" визначає економічні, правові та ганізаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових носинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

рантованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти ' приємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст.

9ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а ідповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і икористання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків орнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого ШО року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів онду для здійсненая заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської Іатастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, изначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду раховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а зпорядником коштів Фонду с Міністерство України з питань надзвичайних /ацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської тастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання колітів (бонду визначався постановою Кабінету іністрів України від 20 тервня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку користання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків орнобильської катастроои та соціального захисту населення", яка втратила нність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про твердження Порядку використання коштів, передбачених у державному джеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської тастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку користання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської тастрофи"

Постановою Кабінет/ Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 6 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету я виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які траждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано танову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, ановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження,

їо з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення одиться через управління соціальної о захисту населення населення рвих органів виконавчої влади. З» врахуванням наведеного, зазначені ати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, ЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід ести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на нання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих шідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив рсуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних Ьвідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених пах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум рьних виплат, передбачених ст. ст..37,39 ЗУ «Про статус....» - позивачці. Інсування таких виплат. здійснюється за рахунок державного бюджету, рвідач не надав суду доказів "ому, що відповідні перерахування бюджетних Г на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи ір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з гаяного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд новив, що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, рначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет Іїни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні Іеби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією Іїни. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та Ішьної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних гів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих відок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики іїни, а на місцях відповідні У правління поаці та соціального захисту населення [правління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує Імені кошти з Управління праці та соціального захисту населення |стенської міської Ради

І Керуючись ст. ст. 99,100, 159 163 КАС України, ст.19 Конституції Іїни, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які Ьаждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету стрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку ристання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Іобильської катастрофи га соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

І Позов задовольнити частково .

[Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту ¦ення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 [цимирівні в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус Іальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

І Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення [стенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, вбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які Іаждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 5437,60 грн., за період 1)6.2008 року по 01.06.2009 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі

4,00 грн., за період з 01.06.2008 року по 01.06.2009 року, а всього 19031,60 В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може б'/ти оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви шеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному зі, апеляційна скарга подасться протягом 20 днів після подання заяви про щійне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якшо заяву про апеляційне оскарження не було но - після закінчення строк» подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не но після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку ння апеляційної скарги; 3/ в разі поданая апеляційної скарги - після розгляду зи апеляційним судом, якщо рішення не б /ло скасовано.

Суддя