Справа № 555/2492/15-а
Суддя: Мельничук Н. В.
Дата ухвалення: 2016-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 555/2492/15-а
Номер провадження 2-а/555/16/16
ПОСТАНОВА

іменем України

22 січня 2016 року Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельничук Н. В.

при секретарі Кравчук С. Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області,про вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання дій неправомірними, зобов"язання вчинити дії. В позові вказує, що з 21 січня 2008 року перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області та отримує із 14.03.2011 року пенсію за віком зідповідно до норм Закону України "Про державну службу". У листопаді 2015 року вона звернулася до відповідача з вимогою перерахувати призначену їй пенсію з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеральної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати. Листом від 20 листопада 2015 року за №3404/05 відповідач відмовив їй у перерахунку пенсії з врахуванням вище згаданих виплат. Дану відмову вважає протиправною. Вважає, що неврахування вказаної вище суми доходу при визначенні розміру її заробітку є безпідставним.

Позивач в судове засідання не з»явилася- подала до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримала в повному обсязі, справу просить розглядати без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився- повідомлений належним чином.

Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Як встановлено судом, з14 березня 2011 року позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Березнівському районі та отримує пенсію за віком. Пенсію обчислено згідно довідок, що видані Березнівською міською радою Березнівського району Рівненської області від 14.03.2011 року №№ 03-19/355, 03-19/355. Розмір заробітної плати був обрахований виходячи із посадового окладу ( станом на 14.03.2011) за посадою провідного спеціаліста - 941,00 грн., надбавки за 13 ранг - 55.00грн., надбавки за вислугу років (20%) - 199,20 грн.. Також для розрахунку суми посадового окладу для обчислення пенсії враховано суму надбавок і премій за 24 місяці роботи, що передують зверненню за перерахунком пенсії - 722,74 гривень. Розмір пенсійної виплати позивача становить 1775,85 гривень.

Таким чином, відповідачем зменшено суму отримуваної позивачем заробітної плати, відповідно до якої розраховується розмір пенсії.

У листопаді 2015 року позивач звернулася до відповідача з вимогою перерахувати призначену їй пенсію з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеральної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

Листом від 20 листопада 2015 року за №3404/05 відповідач відмовив їй у перерахунку пенсії з врахуванням вищезгаданих виплат.

Згідно до норм статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року №3723 -XII Про державну службу" ( в редакції на момент виходу на пенію) На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних злужбовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем зоботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Порядок та умови призначення розміру заробітної плати для перерахунку пенсій державним службовцям визначено постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій". Згідно з абзацом 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій" ( з наступними змінами) зозмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, гласний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включається в заробіток для збчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором особи, що звернулася за пенсією, за будь-які 24 або ж 60 календарних місяців такої роботи поспіль перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Згідно з п. 1 ст. 41 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані ( обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України « Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування , визначеної відповідно до Закону.

Згідно зі ст. 2 Закону України « Про оплату праці» та наказом Державного комітету статистики України « Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13.01.2004 № 5 структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати , у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати , матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Отже , з наведеного вбачається , що усі інші виплати ( матеріальна допомога на оздоровлення , матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань та індексація), які виплачувались позивачу є частиною заробітної плати державного службовця та виплачуються за рахунок та у межах фонду оплати праці, а також враховуються при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства, на них нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування , а тому повинні враховуватись при обчислені розміру пенсії державного службовця у розмірах, що виплачуються на день звільнення посадової особи з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, у цьому випадку - пенсію державного службовця.

Отже, із вишенаведеного слідує, що усі інші виплати ( матеріальні допомоги на

оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексація), з яких були

фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне

пенсійне страхування, повинні враховуватися при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Згідно Кодексу адміністративного судочинства України дії, бездіяльність або рішення можуть бути визнані протиправними.

Тому суд вважає протиправною відмову відповідача включити вищевказані виплати в заробітну плату позивача для призначення пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу» (в редакції, чинній до 01 жовтня 2011 року).

Приписами статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи вищевикладене, перерахунок пенсії має бути проведений з 01 листопада 2015 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання дій неправомірними , зобов"язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з врахуванням одержаних сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, індексації заробітної плати, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області провести перерахунок та здійснювати виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, індексації заробітної плати починаючи з 01 листопада 2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд Рівненської області.

Суддя: Мельничук Н. В.