Справа № 2а-27/10
Суддя: Бобяк Б. В.
Дата ухвалення: 2010-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Полонський районний суд Хмельницької області
ПОСТАНОВА

іменем України

08 лютого 2010 року Полонський районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Бобяка Б.В., при секретарі Янюк С.В., з участю представника позивачки ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації у Хмельницькій області про визнання неправомірними дій щодо отримання допомоги при народженні дитини, по догляду за дитиною та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років,

ВСТАНОВИВ:

09 листопада 2009 року ОСОБА_2 звернулася до управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації з позовною заявою, в якій зазначає, що вона 15 травня 2007 року народила сина ОСОБА_3, знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років, відповідно до Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми має право на грошову допомогу у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідач вказану грошову допомогу виплачував у менших розмірах, ніж передбачено вказаним Законом. Просять визнати дії відповідача незаконними та стягнути суму недоплаченої допомоги в розмірі 1844,23 грн. за період з 14 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, поновити строк звернення з позовом до суду. Також зазначає, що при народженні дитини відповідачем виплачено одноразову допомогу у розмірі, меншому ніж передбачено вищевказаним Законом і просить стягнути недоплачену допомогу в розмірі 1963,80 грн.

22 грудня 2009 року позивачка заявила клопотання про зміну позовних вимог, в якому просить стягнути з відповідача недоплачену допомогу при народженні дитини, а також недоплачену допомогу по догляду за дитиною в період з 14 липня 2007 року по 30 листопада 2009 року відповідно до ст.ст.41,43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності і витратами зумовленими народженням та похованням».

Представник управління праці та соціального захисту населення Полонської райдержадміністрації в суд не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню частково. Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивачка має на утриманні малолітнього сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, отримала одноразову допомогу при народженні та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення віку трьох років.

Вказані обставини підтверджуються дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами - копіями паспорта позивачки, свідоцтва про народження сина, довідкою про розмір отримуваної допомоги.

Згідно ст..15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми від 21 листопада 1992 року №2811 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Нарахування та виплату допомоги здійснюють органи праці та соціального захисту населення відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27 грудня 2001 року.

На 2007 рік Законом України №489-5 „Про державний бюджет України на 2007 рік для дітей віком до 6 років встановлено прожитковий мінімум у розмірі з 01 січня - 434 грн., з 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470 грн. Статтею 56 цього Закону № 489-5 виплати по догляду за дітьми до 3 років встановлено в розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року положення ч.2 ст,56, п.14 ст.71 Закону України № 489-5 визнано неконституційними.

Тому з огляду на встановлені обставини та правові положення позивач ОСОБА_2С має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком 6 років тільки за період з 04 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 - тобто за період, протягом якого були визнані неконституційними вищевказані норми закону.

Пунктом 7 ч.23 розділу 2 „Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України внесено зміни до ст..15 Закону України „Пр державну допомогу сімям з дітьми, і визначено виплачувати допомогу на дитину віком до трьох років у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленним для працездатних осіб та середньо-сукупним доходом сімї в розрахунку на особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.. Відповідно до п.3 Прикінцевих положень вказаного Закону в новій редакції допомога у 2008 році надасться у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року зміни, внесені п.7 розділу 2 Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік до Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми не визнавались неконституційними. Тому позовні вимоги ОСОБА_2 про стягнення недоплаченої допомоги в 2008 році задоволенню не підлягають.

Статтею 46 Закону України № 835 від 26 грудня 2008 року „Про Державний бюджет України на 2009 рік встановлено, що у 2009 році допомога при народженні та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми призначається і здійснюється у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Стаття 46 Закону № 835 не була скасована ОСОБА_2 у 2009 році отримувала допомогу по догляду за дитиною у розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, тому її позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Підпунктом 12 пункту 25 Закону України №107-VІ від 28.12.2007 року статті 41,43 Закону України №2240 від 18 січня 2001 року «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності і витратами зумовленими народженням та похованням» виключені.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року вказане виключення ст.ст.41,43 Закону України №2240 «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності і витратами зумовленими народженням та похованням» визнано неконституційним.

Згідно ст..41 Закону України №2240 допомога при народженні дитини надається у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності , а згідно ст..43 цього Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надасться застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в 2007-2009 роках не визначав розміри виплат при народженні дитини та по догляду' за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

З огляду на встановлені обставини та правові положення суд вважає що у 2008-2009 роках позивачка отримувала допомогу на дітей у розмірах, визначених законами України, що не були скасовані чи визнані неконституційними, тому її позовні вимоги в цій частині є необгрунтовані і задоволенню не підлягають.

Відповідач заперечень проти поновлення позивачці строку звернення до суду з позовом не направив, наявність на утриманні в позивачки малолітньої дитини є вагомою підставою для поновлення строку звернення з позовом.

Керуючись ст.ст. 9, 11,71, 159, 163 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_2 строк звернення до суду.

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати частково незаконними дії управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації по виплаті ОСОБА_2 у 2007 році допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації здійснити з врахуванням виплаченої допомоги донарахування у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років ОСОБА_2 виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років за період з 14 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не буде подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду шляхом подання до Полонського районного суду заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги , або шляхом подання апеляційної скарги протягом

Суддя Б.В. Бобяк