Справа № 242/5322/15-а
Суддя: Моцний О. С.
Дата ухвалення: 2016-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/5322/15-а
Провадження № 2-а/242/8/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2016 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Моцного О.С., при секретарі Нарижній О.Г., за участю представника відповідача Стельник Д.В., представника розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 28.12.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії, в якому зазначив, що він 25.03.2011 року перебуває на обліку в Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії він продовжував працювати. 13.11.2015 року він звернувся до УПФУ в м. Селидове Донецької області за перерахунком пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» по стажу та заробітку, а також відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Рішенням від 17.11.2015 року відповідач відмовив йому у перерахунку пенсії, оскільки стаж на підземних роботах складає 13 років 8 місяців 28 днів, це обумовлено тим, що період роботи з 01.04.2015 року по 30.09.2015 року на ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» не зараховано до пільгового та страхового стажу, у зв'язку несплатою страхових внесків підприємством на якому він працює та відсутністю даних індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК5) даних про нараховану заробітну плату та сплачені внески за період з 01.10.2015 року по 31.10.2015 року. Також зазначив, що період роботи з 01.10.1982 року по 08.10.1985 року на підприємстві ВАТ «Гірницький шахтобуд» зараховано до пільгового стажу по фактичним спускам в шахту. Просив суд визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області від 17.11.2015 року, зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу період його роботи з 01.10.1982 року по 08.10.1985 року на підприємстві ВАТ «Гірницький шахтобуд» у повному обсязі, відповідно до записів у трудовій книжці, а також здійснити перерахунок пенсії відповідно до заяви від 13.11.2015 року.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився про день та час розгляду справи повідомлений належним чином. Надав суду уточнення позовних вимог, в яких просив, визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області від 17.11.2015 року, зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу період його роботи з 01.10.1982 року по 08.10.1985 року на підприємстві ВАТ «Гірницький шахтобуд» у повному обсязі, відповідно до записів у трудовій книжці, зарахувати до пільгового та страхового стажу періоди роботи з 01.04.2015 року по 30.09.2015 року на ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля», а також здійснити перерахунок пенсії відповідно до заяви від 13.11.2015 року. Також надав клопотання провести розгляд справи без його участі та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю Стельник Д.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, та надав суду письмові заперечення в яких вказав, що ОСОБА_2 13.11.2015 року звернувся до УПФУ в м. Селидове з заявою № 3949 про перерахунок пенсії згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» по стажу та заробітку, а також відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Рішенням від 17.11.2015 року йому було відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки на період звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії не було зараховано до страхового та пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_2 з 01.04.2015 року по 30.09.2015 року на ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» у зв'язку несплатою страхових внесків підприємством на якому він працює та відсутністю даних індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК5) даних про нараховану заробітну плату та сплачені внески за період з 01.10.2015 року по 31.10.2015 року, що є порушенням вимог ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Крім того, період роботи позивача з 01.10.1982 року по 08.10.1985 року на підприємстві ВАТ «Гірницький шахтобуд» зараховано до пільгового стажу по фактичним спускам в шахту. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

13.11.2015 року ОСОБА_2 надав до УПФУ в м. Селидове документи та заяву № 3949 про перерахунок пенсії згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» по стажу та заробітку, а також відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Рішенням УПФУ в м. Селидове Донецької області від 17.11.2015 року ОСОБА_2 відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки на період його звернення із заявою про перерахунок пенсії стаж на підземних роботах складає 13 років 8 місяців 28 днів замість необхідних 15 років, це обумовлено тим, що до страхового та пільгового стажу не зараховано періоди роботи ОСОБА_2 з 01.04.2015 року по 30.09.2015 року на ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» у зв'язку несплатою страхових внесків підприємством на якому він працює та відсутністю даних індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК5) даних про нараховану заробітну плату та сплачені внески за період з 01.10.2015 року по 31.10.2015 року, що є порушенням вимог ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Крім того, період роботи ОСОБА_2 з 01.10.1982 року по 08.10.1985 року на підприємстві ВАТ «Гірницький шахтобуд» зараховано до пільгового стажу по фактичним спускам в шахту.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до ст. 9 КАС України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. У разі невідповідальності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Згідно трудової книжки серія БТ-І № 5815098, ОСОБА_2 працював на ВАТ «Гірницький шахтобуд»: з 01.10.1982 року по 01.11.1982 року був прийнятий підземним учнем прохідника дільниці № 1, з 01.11.1982 року по 15.02.1983 року проходив курси теоретичних навчань за професією прохідника з відривом від виробництва, з 15.02.1983 року по 02.01.1984 року йому присвоєно 5 розряд підземного прохідника, з 02.01.1984 року по 25.06.1984 року проходив курси теоретичних навчань за професією підземного електрослюсаря строком 5 місяців, з 25.06.1984 року по 08.10.1985 року працював на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду дільниці № 10. Це також підтверджується довідкою № 422-31 від 11.08.2010 року, виданої архівним відділом Селидівської міської ради.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року за № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказаний: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Суд звертає увагу, що позивачем до УПФУ в м. Селидове Донецької області не надавалися уточнюючі довідки з ВАТ «Гірницький шахтобуд».

Суд вважає, що позивачем не додержаний законодавчо встановлений порядок підтвердження трудового стажу та не надані уточнюючі довідки в підтвердження його праці в спірний періоди часу повний робочий день під землею, а трудова книжка позивача не містить записів, які б безумовно вказували на те, що ОСОБА_2 в спірний період працював повний робочий день під землею, тому рішення відповідача в частині зарахування періоду роботи позивача з 01.10.1982 року по 08.10.1985 року на підприємстві ВАТ «Гірницький шахтобуд» до пільгового стажу по фактичним спускам в шахту є правомірним, а підстав для зобов'язання відповідача зарахувати вищевказаний період роботи до пільгового стажу у повному обсязі відповідно до записів в трудовій книжці - з наданих позивачем доказів - не вбачається.

Що стосується неправомірності, на думку позивача, дій відповідача в частині невизнання трудової книжки основним документом, що підтверджує трудовий стаж, покладення на позивача обов'язку з отримання уточнюючих довідок про стаж і характер праці та доведення наявності у позивача пільгового стажу, суд зазначає наступне.

Згідно п. 20 Постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» із змінами внесеними Постановою КМУ від 05.07.2007 року № 920 «Про внесення змін до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Оцінюючи зазначені приписи Порядку, суд вважає, що відповідач правильно зазначив про відсутність відповідних записів в трудовій книжці ОСОБА_2, тоді як надана ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» довідки № 325 від 11.04.2011 року, підтверджує лише фактичні спуски та підйоми в шахту за період з 01.10.1982 по 08.10.1985 року на підприємстві ВАТ «Гірницький шахтобуд», але не містить в собі відомостей про зайнятість позивача повний робочий день під землею.

В зв'язку з чим, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 в частині зобов'язання відповідача зарахувати до пільгового стажу період його роботи з 01.10.1982 року по 08.10.1985 року на підприємстві ВАТ «Гірницький шахтобуд» у повному обсязі, відповідно до записів у трудовій книжці не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Вирішуючи позовні вимоги в частині не зарахування до страхового та пільгового стажу періоду роботи позивача з 01.04.2015 року по 30.09.2015 року на ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» у зв'язку несплатою страхових внесків підприємством на якому він працює, суд вважає їх обґрунтованими, оскільки як вбачається з трудової книжки позивача та з довідки, що підтверджує наявний трудовий стаж для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 13.11.2015 року, ОСОБА_2 працює повний робочий день у ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» здійснюючі роботи з видобування вугілля підземним засобом, в якості підземного помічника дільниці по видобутку вугілля № 3.

Посилання УПФУ у м. Селидове на те, що підприємством, на якому працює позивач несвоєчасно сплачуються страхові внески, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримуються суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює, тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Суд звертає увагу, що при врахуванні до страхового та пільгового стажу періоду роботи ОСОБА_2 з 01.04.2015 року по 30.09.2015 року на ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» у нього не достатньо стажу для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». В зв'язку з чим, в цій частині позовних вимог слід також відмовити.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області від 17.11.2015 року в частині не зарахування до пільгового та страхового стажу ОСОБА_2 періоди його роботи з 01.04.2015 року по 30.09.2015 року на ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати до пільгового та страхового стажу ОСОБА_2 періоди його роботи з 01.04.2015 року по 30.09.2015 року на ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля».

В решті позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя