Справа № 825/54/16
Суддя: Добрянський В.В.
Дата ухвалення: 2016-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2016 року Чернігів Справа № 825/54/16

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Добрянського В.В.

при секретарі Селивон О.В.,

за участю представника позивача Сергієнка Ю.В.,

представника відповідача Кравчук Н.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Бахмацьке хлібоприймальне підприємство" про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 11.01.2016 звернувся до суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "Бахмацьке хлібоприймальне підприємство" і просить стягнути з відповідача штраф у сумі 119000,00 грн. Свої вимоги мотивує тим, що постановою Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на відповідач за правопорушення на ринку цінних паперів було накладено штраф, який не сплачено відповідачем в добровільному порядку.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала щодо задоволення позовних вимог, посилаючись на письмові заперечення , в яких зазначено, що постановою Господарського суду Чернігівської області від 21.04.2015 у справі № 927/1929/14 ПАТ "Бахмацьке хлібоприймальне підприємство" визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру та призначено ліквідатором банкрута арбітражного керуючого Бондолу О.О. З огляду на вищевикладене, відповідач вважає, що накладення Комісією штрафної санкції на ПрАТ "Бахмацьке хлібоприймальне підприємство" у розмірі 119 000,00 грн. суперечить вимогам ст. 38 Закону України про банкрутство, а позовна заява не підлягає задоволенню.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що Центральним територіальним департаментом НКЦПФР було складено акт № 568-ЦД-1-Е від 23.06.2015 року, яким встановлено, що ПАТ "Бахмацьке хлібоприймальне підприємство" порушено вимоги п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", а саме було встановлено, що відповідач не виконує розпорядження Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів № 96-ЦД-1-Е від 25.03.2015 року.

Розпорядження виносилось у зв'язку з порушенням вимог 20 Закону України «Про акціонерні товариства» та статті 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», а саме не забезпечення емітентом існування акцій власного випуску в без документарній формі.

За наслідками розгляду акту про правопорушення № 568-ЦД-1-Е від 23.06.2015 року Центральним територіальним департаментом НКЦПФР було винесено постанову № 1035-ЦД-1-Е від 08.07.2015 року, якою на ПАТ «Бахмацьке хлібоприймальне підприємство» було накладено штрафну санкцію у розмірі 7000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 119000,00 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів. Постанова була направлена відповідачу 20.04.2015 року.

Відповідно до ч. 10 ст. 6 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" реєстрацію випуску акцій здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку в установленому нею порядку. Обіг акцій дозволяється після реєстрації Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку звіту про результати розміщення акцій та видачі свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.

Відповідно до п.2 ст.20 Закону України "Про акціонерні товариства", усі акції товариства є іменними. Акції товариств існують виключно у без документарній формі.

Згідно з абзацем 2 п.3 ст.6 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", акції існують виключно у бездокументарній формі.

Відповідно до п.9 Роздіду VI Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про депозитарну систему України", іменні емісійні цінні папери, випуск яких зареєстрований до дня опублікування цього Закону, можуть існувати в документарній формі до дня набрання чинності щгм Законом.

Закон України "Про депозитарну систему України" опублікований в офіційному друкованому виданні 11.10.2012, набрав чинності 12.10.2013.

Згідно з абзацом 2 п.9 Роздіду VI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про депозитарну систему України", емітенти іменних цінних паперів повинні протягом трьох місяців з дня реєстрації Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку Правил Центрального депозитарію цінних паперіз забезпечити їх існування в без документарній формі та укласти договір з Центральним депозитарієм цінних паперів про обслуговування емітентів цінних паперів.

Пунктом 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Протягом року ПАТ "Бахмацьке хлібоприймальне підприємство" повторно було вчинено правопорушення на ринку цінних паперів постановами Центрального територіального департаменту НКЦПФР № 354-ЦД-1-Е від 25.03.2014 року, № 1092- ЦД-1-Е від 16.07.2014 року, № 1690-ЦД-1-Е від 19.11.2014 року на відповідача вже накладались штрафні санкції за невиконання розпоряджень.

Щодо заперечень відповідача проти позову, в зв'язку з тим, що він визнаний банкрутом, суд зазначає таке. Діючим законодавством, в тому числі й Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», не передбачені будь-які обмеження повноважень НКЦПФР щодо здійснення комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів у відношенні емітентів, щодо яких введена процедура ліквідації у зв'язку із порушенням справи про банкрутство.

Крім того, як вбачається зі статті 19 вищевказаного Закону, мораторій на санкції стосується виключно невиконання грошових зобов'язань і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, податків і зборів, що не стосується порушень у сфері додержання учасниками ринку цінних паперів вимог актів законодавства.

На час розгляду справи штраф до Державного бюджету України відповідачем добровільно не сплачено.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Бахмацьке хлібоприймальне підприємство" () в дохід Державного бюджету України штраф у розмірі 119000,00 грн., який необхідно перерахувати на рахунок, відкритий в управлінні Державного казначейства за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя В.В. Добрянський