Справа № 2-а-12055/11
Суддя: Прокулевич В. С.
Дата ухвалення: 2011-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2011 року суддя Уманського міськрайонного суду, Черкаської області ОСОБА_1 розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та зобов»язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та зобов»язання вчинити дії, посилаючись на те, що що він є пенсіонером Збройних Сил України та отримує пенсію відповідно до Закону України № 2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно ч.3 ст.63 вищевказаного Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. Оскільки відповідач відмовляється провести перерахунок пенсії, він вимушений звернутись до суду.

Відповідачнадав до суду заперечення відповідно до яких, перерахунок пенсії позивачу не проводиться, оскільки не було прийнято рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців, а на підставі виключно наказів Міністра оборони таке перерахування не здійснюється, однак суд не може прийняти такі твердження до уваги, оскільки перерахунок пенсії є обовязком, а не правом відповідача та не залежить від встановлення процедури такого перерахунку, а у відповідності до вимог ч.4 ст.9 КАС України суд вважає за можливе застосувати правовий акт, який має вищу юридичну силу, а саме вимоги ч.3 ст.63 Закону України № 2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Судом встановлено, що позивач являється пенсіонером Збройних Сил України та отримує пенсію відповідно до Закону України № 2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В листопаді 2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у звязку зі зміною грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців Збройних Сил України. Листом заступника начальника Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області від 12.09.2011 року за вих. №10043/03-01 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії у звязку з відсутністю законодавчо визначених правових підстав.

У відповідності до п.2 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №1294 від 07.11.2007 року виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони України.

Наказом Міністра оборони України від 05.11.2010 року № 576 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року № 380» абзац пятий п.9 Наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року № 380 викладений в наступній редакції: премія особам рядового, сержантського та старшинського складу 70 відсотків посадового окладу; науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців кафедр вищих військових навчальних закладів, які мають статус національних, та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають статус національних 70 відсотків посадового окладу; іншим військовослужбовцям 55 відсотків посадового окладу.

Таке ж положення міститься і в змісті п.8 наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року № 50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік», де зазначено: премія особам рядового, сержантського та старшинського складу 70 відсотків посадового окладу; науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців кафедр вищих військових навчальних закладів, які мають статус національних, та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають статус національних 70 відсотків посадового окладу; іншим військовослужбовцям 55 відсотків посадового окладу.

Відповідно до наказу Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355 внесені зміни до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року №50, в п.2 якого зазначено: премія особам рядового, сержантського та старшинського складу 125 відсотків посадового окладу; науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців кафедр вищих військових навчальних закладів, які мають статус національних, та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають статус національних 105 відсотків посадового окладу; іншим військовослужбовцям 90 відсотків посадового окладу.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України № 2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно ч.2 ст.51 вищезгаданого Закону перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше, як за 12 місяців.

Рішенням конституційного суду україни від 09.07.1998 року №12-рп/98 дано офіційне тлумачення терміну «законодавство». А саме роз»яснено. Що під терміном «законодавство» слід розуміти закони України, чинні договори України, згода на обов»язковість яких надана Верховною Радою України. Декрети і постанови Кабінету Міністрів України, прийняті в межах їх повноважень та відповідно до Конституції України.

Таким чином, накази Міністерства оборони України не є законодавчими актами, а є нормативними актами відомчого характеру, тому підвищення премій на підставі відомчих актів понад розміри встановлені у законодавстві, для окремих категорій військовослужбовців, не є підстаною для перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб. Звільнених з військової служби. Та деяких інших осіб».

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позов не не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8,9,11,71,99,159,160,161 КАС України, Законом України № 2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», постановою Кабінету Міністрів України № 969 від 18.10.2010 року «Питання використання у 2010 році коштів державного бюджету, передбачених Міністерству оборони за деякими програмами», наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України», наказом Міністра оборони України № 380 від 22.07.2010 року «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік», наказом Міністра оборони України №576 від 05.11.2010 року «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року №380», наказом Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011 року «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік», наказом Міністра оборони України №355 від 25.06.2011 року, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та зобов»язання вчинити дій - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови, у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В.С. Прокулевич