Справа № 22-а-9152/11
Суддя: Приходько К. П.
Дата ухвалення: 2011-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-9152/11 Головуючий у І інстанції Лісовенко П.І.
Провадження № Доповідач у 2 інстанції Приходько
Категорія 63 18.05.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 травня 2011 року колегія суддів судової палати / цивільних справах Апеляційного суду Київської області / складі:

головуючого: Приходька К. П..

судді: Верланова С. М.. ОСОБА_1.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві адміністративне справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області на постанову Тетіївського районного суду Київської облас ті від 29 квітня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_2 до управління І Іеіісійпого фонду України в Тетіївському районі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як ди тині війни. -

в с т а н о в и .л а :

у жовтні 2008 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, у якому просила поновити строк звернення до суду за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року, визнати відмову відповідача щодо нарахування та виплати їй щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року неправомірною, зобов'язати відповідача здійснити нарахування їй. як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 Законе України «Про соціальний захист ді тей війни» та забезпечити її виплате за 2006-2007 роки в сумі 2733,30 три.

Постановою Тетіївського районного суду Київської області від 29 квітня 2009 року позов задоволено частково. Визнано протиправною відмов) відповідача у не нарахуванні та виплаті позивачці щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2008 року. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачці щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період ; 09.07.2007 року по 31.12.2008 року в сумі 735.30 гри.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду та прийняті! нове постанов)' про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантує ться прано на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади. органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.! 1.2004 роке цей Закон установлює правовий статус дітей війни і віпначас основи їх соціального тахисту та гарантує'їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підірпмки.

Стаття 1 зазначеного Закону визначає терміни, згідно часини першої якої / ги,ому законі наведені нижче терміни вживаються в таком) значенні: дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1045 року) Дрмгої Слизової війни було менше 18 років.

Згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються па 30 відсо тків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений с і. 28 Закону України «Про заі альнообов»язкове державне пенсійне страхування» і відповідає встановленому прожи тковому мінімуму.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

По справі встановлено, що позивачка перебуває на обліку в У11ФУ в Тетіївському районі Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на держави- соціальне підтримку у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

„ У.

Проте, така надбавка їй виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки ст. 71 Законе України "Про державний бюджет на 2007 рік", яким текст статті 6 Законе України "Про соціальний захист дітей війни" був викладений в новій редакції, бели звежені гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соціальний захист дітей війни" права позивача на державну соціальну підтримку дітей війни у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно Рішення Конституційного Суду України № 6-рн/2007 від 00.07.2007 роке визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 12 ст. 71 Закону України "Про державний бюджеі на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням ст. 1 1 1 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік".

Згідно зазначеного Рішення положення Закону України «Про державний бюджет па 2007 рік», визнані неконституційними, втрачають чинність а дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Приймаючи іюс і аногл про час і коне задоволення по юн/. с/ і об; р/ нтовапо зпх, ¦ п в із засад пріоритетності законів над підзаконнпми акіа.мп і а прпііпюв до нравн. івпон .ніс і ч;к/ про іе. що відповідач, як орі ап. якому де ісговапо повноваження пючо прп аіаченпя : вав. в пенсій іа доплат до них. повинен був дія і п / відповідності ; впмої а.мп е і. (> Закон > України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачці відповідні парах/вання. але пормпспня вимог вказаної стаггі гаких нарахувань не проводив, чим і дотепів протиправне ос .діяльність.

Доводи відповідача щодо правомірнеє і і своїх дій з посиланням на відс/ ; ніс і , чоджсі них коштів для повної реалі ;аиії прої рамп і донна: пям вііінп ооі р/ ігговано не ваші судом до уваги, оскільки ппіання фінапс) вання них впіаікчв не вис і / паї предметна даного споре. Проблеми надання бюджетних коштів відповідач) дня виконання покладе.пг. на нього обов'язків у справах цієї категорії виходя ть за межі заявлених вимог.

Проте, не можна погодитись з висновком суд) в часіпні задоволення позовних .аімог щодо періоду проведення перерахунку та виплат, за перюн ; 09.07.2007 рок/ ію 31.: .2007 рок/. оскільки суд першої і і іс таї і ції залишив поза / ваі ою. що і ому. враховеючи. то на ас госеванні ч. 2 ст. 99 КАС України (чинної на момеш прийти і я пое і аповп) тшохшав .пповідач в поданих до суду запереченнях, враховуючи Рішення Коне і п і / пінного С/ н Ук ілїпн У" 6- ріі/2007 від 09.07.2007 року, момент звернення до с>д> 15.10.2008 рок/ : а ідпо дані реєстраційного ппамп)' на позовній заяві а.е. З) іа межі позовних вимог, оеіашг нід.аягаюіь задоволенню з 15.10.2007 року по 31.12.2007 року з врахуванням впидачепих ід їм гін за цей період.

Разом з тим. колегія сутідів також не погоджується з висновком суду першої іпешпції в частіші '.задоволення позовних вимог щодо стягнення конкрепюї е/ми - 735 і рп. 30 кої . як а аіпшо між фактично виплаченою сумою та належною сумою відповідно до ст. б Закот України "Про соціальний захпеї діїеіі вііінп". оскільки суд не вправі впзпачагп розмір грошевої семи . як/ належить нарах) ваги пі випла т ги позивачці, із зв'язку з тим. що вчинення ції ї дії і виключною компетенцією тільки відповідача - УПФУ в Тетіївському районі Київської обдає і і.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла впеновку про часткове скасз ваш.я постанови суду та прийня ті м нової постанови.

Керуючись ст. с і. 195. І 97. 198. 202. 205. 207 КАС У країїні. ко,іеі ія с/ ддів. -

ПОСТАНОВИЛА:

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонд) України в Тетіївському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Тсіїївської о районної о суду Київської області і від 29 квітня 2009 в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Гегіївеьком) районі ліпїзе .іюї області нарахувати та вннлаїп гп на користь 1 ОСОБА_3 і пнп Косіян гппіізіні педоп. іачен)' їй як дитині війни щомісячну держави) соціальну допомог) за період з 09.07.2007 рокр/' іг- 3 1.12.2008 року в сумі 735.30 гри. скасувапі та прийпя і и в цій чає типі нову постанову.

Відмовити ОСОБА_4 в задоволенні нозовппх вимог щодо зобов»язання управління Пенсійного фонду України в Гсііївськом) районі Київської області нарахувати та виплатити па корис ть 1 ОСОБА_5 і піні Кое тян і ппівіпі недшпачеп) як дитині війни пюмісячмх держави)1 соціальну допомог) за період ; 09.07.2007 року по 21.12.2907 року в розмірі конкретної суми - 735 гри. 30 коп.

Зобов'ячаги Пенсійного фонду України а І сі іївсвком районі Зчіпне..кої об.час і і чдійснипі нарахування га виплач / ОСОБА_6 і пні Косі ян і ішініїїі нсвип.:ачс.е номісячп_/ державну соціальну допомог)' в роч.мірі ЗО відео і ків мінімальної пенсії ча вікчес ж період ч 1 5.10.2007 рок/ по 31.1 2.2007 року. ч врахуваппям фактично сплачених с/ м пси період, відповідно до ст. 0 Закон/ Україна а І іро еоціадвнпіі копіє і дії сії війни».

В іншій частині постанови залишити без змін.

головуючий

судді