Справа № 2-а-35/10
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2010-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 2-а-35/10

провадження у справі № -

28 травня 2010 року м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючої судді Савицької Л.Й.

при секретарі Бойчук Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду в інтересах позивача ОСОБА_2 та просить визнати дії відповідача у неправильному нарахуванні позивачу чорнобильських коштів неправомірними та стягнути на користь позивача з Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації, передбачену ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» заборгованість в сумі 26724,40 грн. за період роботи з 01.09.1996 року по 31.07.2008 року в зоні посиленого радіоекологічного контролю та передбачену ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» заборгованість в сумі 1897,80 грн. щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні посиленого радіоекологічного контролю за період проживання з 01.04.2008 року по 31.07.2009 року в зоні посиленого радіоекологічного контролю, мотивуючи тим, що позивач працював з вересня місяця 1996 року по липень місяць 2008 року в зоні посиленого радіоекологічного контролю в селищі Городниця, Новоград-Волинського району, Житомирської області та є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи. За вищевказаний період позивачу виплачувалась грошова допомога, що встановлена Законом «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок «Чорнобильської катастрофи», не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України №836 від 26.07.1996 року, що призвело до порушення його прав.

В судове засідання позивач та його представник не зявилися, у письмовій заяві просять справу розглядати за їх відсутності. Позов підтримують в повному обсязі, просять задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але надав суду письмові заперечення, проти позову заперечує та просить відмовити в його задоволенні з підстав викладених в письмовому запереченні.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 та має статус громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіологічного контролю 4-ї категорії, що підтверджується посвідченням (а.с.4) та працював з вересня 1996 року по липень 2008 року в зоні посиленого радіоекологічного контролю (а.с.5).

Відповідно до ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення виплачується щомісячна грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні посиленого радіоекологічного контролю 30% від мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Однак, в порушення вимог вищевказаного Закону, позивачу в період з вересня 1996 року по липень 2008 року виплачувалися кошти, передбачені ст.39 Закону в розмірі 5,20 грн., щомісяця, та в період з 01.04.2008 року по 01.07.2009 року виплачувалися кошти, передбачені ст.37 Закону в розмірі 1,60 грн., щомісяця, тобто не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, а в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №838 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед Постановою КМ України.

Згідно розяснень Конституційного суду України слідує, що згідно ст.22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових Законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМ України №836 від 26.07.1996 року порушені права позивача.

Однак, позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного: дію абзацу третього частини першої ст.37 та ст.39 відповідно Закону було зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом №3235-IV (3235-15) від 20.12.2005 року. На 2007 рік дію цих норм було зупинено згідно із Законом №489-V від 19.12.2006 року і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного суду №6-рп/2007 від 09.07.2007 року. Відповідно до змін, внесених Законом України від 28.12.2007 року №107-VI «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст.ст.37, 39 Закону, громадянам, які проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення, у 2008 році допомоги і доплати виплачуються у порядку і розмірах, встановлених КМ України. І лише 22.05.2008 року ці зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України згідно з рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008.

За таких обставин, вимога позивача про стягнення передбаченої ст.ст.37, 39 Закону заборгованості за період з 01.09.1996 року по 24 серпня 2008 року включно є необґрунтованою у звязку із пропуском строків звернення до суду відповідно до ст.99 КАС України та згідно ч.1 розділу 7 прикінцевих та перехідних положень КАС України цей Кодекс набрав чинності з 1 вересня 2005 року, а тому до правовідносин, що виникли до набрання чинності КАС України повинні застосовуватися вимоги ЦПК України УРСР в редакції 1963 року.

Оскільки розпорядником коштів і в спірний період часу і на даний час є Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації, суд зобовязує відповідача провести перерахунок щомісячних грошових виплат згідно ст.ст. 37, 39 Закону, починаючи з 25 серпня 2008 року по 31.12.2008 року за винятком раніше виплачених коштів за вказаний період.

Керуючись ст.22 Конституції України, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 158-163, 167, 254 КАС України, суд, - Постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту Новоград-Волинської районної державної адміністрації неправомірними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату щомісячної грошової допомоги у звязку із обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні посиленого радіоекологічного контролю ОСОБА_2 згідно ст. 37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 25 серпня 2008 року по 31.12.2008 року.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату доплати за роботу в зоні посиленого радіоекологічного контролю ОСОБА_2 згідно ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 25 серпня 2008 року по 31 грудня 2008 року за винятком раніше виплачених коштів за вказаний період.

В решті позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуюча: