Справа № 2-а-1082/10
Суддя: Скобельський С. І.
Дата ухвалення: 2010-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1082/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" березня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого - судді Скобельського С.І. розглянувши в письмовому провадженні в

місті Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недовиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 04 грудня 2009 року звернувся до суду з позовом до відповідача, зазначивши, що він має статус потерпілого від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, працює в КВЖРЕП № 1, яке розташоване на території зони добровільного гарантованого відселення в м. Коростені. Згідно ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на доплату до заробітної плати в розмірі не більше 2,0 мінімальної заробітної плати. Однак, відповідач дані виплати проводить в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 рокув сумі 10,50 грн.. Вважає своє право на отримання вказаної виплати порушеним, оскільки Закон має пріоритетне значення ніж постанова КМУ, тому просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недовиплачених коштів, передбачених ст. 39 цього ж Закону в сумі 37482,00 грн. за період з 1.10.2006 року по 31.10.2009 року.

В судове засідання позивач не зявився, звернувся до суду з заявою і просить розглянути справу у його відсутність, позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, звернувся з листом і просить суд розглядати справу у відсутність представника, позовні вимоги не визнають та просять в задоволенні вимог позивачки відмовити. Суд уважає, що справу можливо розглянути у відсутність представника відповідача та позивача ,за наявністю матеріалів, що є в справі.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності судом встановлено, що позивач проживає і ірацює в м. Коростені, територія якого відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, і тому має право на пільги та компенсації встановлені Законом України "Про статус і соціальний іахист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки є потерпілою від .варії на ЧАЄС 3 категорії.

Стаття 39 цього ж Закону передбачає доплату громадянам , які працюють у зоні гарантованого [обровільного відселення на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі двох мінімальних аробітних плат. Дія вказних норм на 2006 , 2007 і 2008 рік в частині виплати компенсацій і бпомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати зупинялася згідно із Законами ,країни"Про Державний бюджет України на 2006 рік "та 2007 і 2008 роки.

Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року і 22 травня 2008 року изнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконстутиційними) положення Закону країни "Про Державний бюджет України" на 2007 рік і 2008 рік, абзац другий, третій, четвертий істини першої та частини другої ст.39 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали іаслідок Чорнобильської катастрофи".

Дане рішення є чинним з моменту його винесення і має преюдиціальне значення для судів гальної юрисдикції при розгляді позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії їложень статей законів, що визнані неконституційними.

Згідно п. 1,2,4 Постанови КМУ №936 від 20.09.2005 року „Про затвердження Порядку користання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним шстом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, використовуються шти державного бюджету, головним розпорядником яких є Мінпраці, а розпорядниками іджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються Міністерством праці та соціальної іітики Автономної Республіки Крим, головні управління праці та соціального захисту населення іасних, Головне управління соціального захисту населення Київської міської, управління праці та

соціального захисту населення Севастопольської міської, управління (відділи) праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад, Фонд соціального захисту інвалідів.

Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. 39 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів у зв"язку з чим вимоги позивача в частині стягнення коштів, передбачених ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягають задоволенню в повному обсязі, а саме за період з 1.10.2008 року по 1.10.2009 року.

Обмірковуючи питання про розмір сум виплат суд виходить із розміру мінімальної заробітної плати, який був визначений законодавством у спірний період .

За таких обставин кошти, передбачені ст.39 Закону підлягають стягненню за період з

1.10.2008року по 1.10.2009 року в розмірі 14424,00 грн., виходячи з наступного розрахунку з, врахуванням розміру мінімальної заробітної плати:

з 1.10.2008р. по 1.12.2008 р (545 х 2)х2 = 2180 грн;

з 1.12.2008р. по 1.04.2009 р (605 х 2)х4= 4840грн.,

з 1.04.2009р. по 1.07.2009 р (625 х 2)х3=3750грн

з 1.07.2009р. по 1.10.2009 р.(630 х2)х3=3780грн.; а всього 14550 грн.-126,00грн. (отриманих щомісячно по 10.5 грн. за 12 місяців) =14424,00 грн., що і підлягає стягненню на користь позивача.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню .

Керуючись ст. ст.6,9,11,12,87, 98, 99, 158-163, 167 КАС України, ст. ст.37,39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року №936 "Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", рішенням Конституційного суду України від 9.07.2007 року №6-рп/2007, Законом України від 28.12.2007 року №107- VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково визнавши дії посадових осіб відповідача неправомірними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 - 14424,00 грн. - доплати за роботу у зоні посиленого радіоактивного забруднення відповідно до вимог ст 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з

1.10.2008року по 1.10.2009 року . (сума визначена без вирахування податків та обовязкових платежів)в решті позовних вимог відмовити за їх безпідставністю.

Відповідача звільнити від сплати судового збору на підставі рішення Коростенської міської ради, а з відповідача стягнути 144,24грн. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі до Київського окружного апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд.

Суддя: