Справа № 2-а-3396/10
Суддя: Косач І. А.
Дата ухвалення: 2010-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-3396/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2010 р. м.Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого - судді Косач І.А.

при секретарі Пампуха А.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, мотивуючи свої вимоги наступним.

Позивач, працюючий пенсіонер, інвалід ІІ групи з дитинства. Після призначення пенсії продовжував працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу після пенсії, в січні 2009 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з більшого стажу та заробітку. Відповідачем був проведений перерахунок пенсії з додаванням стажу та заробітної плати і при проведені перерахунку був застосований показник зарплати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, а не за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії за 2008 рік. Вважає, що вказане не узгоджується з нормами ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Постанови КМУ «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року № 530. Внаслідок неправомірних дій відповідача пенсійна плата стала здійснюватися в значно менших розмірах, ніж належить, за умови перерахунку згідно норм чинного законодавства.

Вважає, дії відповідача незаконними та такими, що протирічать Конституції України, ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Просив визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова стосовно відмови у перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік. Зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.01.2009 року з більшого стажу та заробітку з урахуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік.

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 22.11.2010 року позов Па рубець О.С. в частині позовних вимог за період з 01.01.2009 року по 21.05.2010 року включно залишено без розгляду.

В судове засідання позивач не зявився, про час і місце слухання справи повідомлений в установленому законом порядку. До суду надав заяву, де просить розглядати справу у його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день та час слухання справи повідомлений в установленому законом порядку. До суду надали письмові заперечення, в яких просять справу розглянути без участі їх представника та відмовити в задоволенні позову позивачу.

Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутність позивача, представника відповідача на підставі наявних в справі матеріалів.

Оскільки всі особи, що беруть участь у справі в судове засідання не зявились, відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

13.01.2009 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто з показника середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Перерахунок був проведений з 01.01.2009 р., виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особі в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за 2007 р. (а.с.12-13).

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадків, передбачених законом.

В своїх письмових запереченнях від 09.12.2010 р. відповідач посилається на те, що до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» були внесені зміни Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», якими встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначеного в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідач зазначає, що оскільки вказана редакція норми закону була визнана не конституційною за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р., то фактично правова норма, що визначає право на проведення такого перерахунку та порядок його проведення відсутня.

Пункт 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р., на який посилається позивач, передбачає аналогічний порядок проведення перерахунку пенсії, що і ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» зі змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік».

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Стаття 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» передбачає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

Частиною 2 цієї статті передбачено застосування показника середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Положення ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» на думку суду не є перешкодою для застосування вказаного порядку для здійснення перерахунку пенсії.

Враховуючи вищевикладене, необхідно позов задовольнити: визнати дії Управління пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова щодо відмови у перерахунку пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік неправомірними. Зобовязати відповідача зробити з 22.05.2010 року перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати підлягають стягненню на користь позивача з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69-72, 99, 158-163, 185 КАС України, ст.ст. 19, 22 Конституції України, ст.ст. 15-16 ЦК України, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії - задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова щодо відмови у перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік неправомірними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова зробити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік з 22.05.2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги на протязі десяти днів.

Суддя: І.А.Косач