Справа № 2а-725/11
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2011-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-725/1204 Категорія -10.3.1
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

З червня 201 оку смт. Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області

у складі головуючого-судді Карягіної В.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Біловодському районі Луганської області про визнання дій незаконними з зобовязанням здійснити нарахування та виплат' не, д ченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

19 травня 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначив, що він має правовий статус «дитини війни», відповідачем йому не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача

нарахувати та платити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, як

дитині війни, з; період з 25.11.2010 року по день винесення постанови по справі.

Сторон и до суду не викликались.

ОСОБА_3 ниш к відповідача до канцелярії суду надав заперечення, позов не визнав з мотивів, викл; дених у запереченнях до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2010 року і в січні - травні 2011 року здійснювалася у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.0 2 8 року в розмірі 49,80 грн.

Дослі; чи матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наст і:ні. п їв.

Судом становлено, що позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, має правовий статус дитині пйни, що підтверджується посвідченням № 112787 від 20.06.1997 року (арк. справи о).

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачеві підвищення до пенсії як дитині

війни 20Н иі - січні-травні 2011 року здійснювалося в розмірі 49,80 грн.

Суд: іс вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачу в такому

розмірі таї ,чі: ю не відповідають вимогам закону.

В дні¦¦ V іді; до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року сД! 1 95-1V, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне і роп - с утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються а 3(1 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Стате і о 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 року передбачен к ¦¦¦ прожитковий мінімум застосовується для: встановлення розмірів мінімальної

заробітної т та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги,

допомоги < г дітьми, по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи

з вимог Ко: -ти ції України та законів України.

Згідно о ті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»

мінімальний і мір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного -тупік м.

Вихід .-.і критеріями обрахунку підвищення до пенсій виступають розмір прожиткового

мінімуму, і .які втратили працездатність, та мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір

пенсії за <:.» гідно статті 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне

страхування1 гановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили

працездатність. Будь-яш інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мі німе , * енсії за віком або встановлювали її розмір, немає. За таких обставин положення час. инь 3 і дггі 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" щодо кп ування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосом-о визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для з а і с вання даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за він v

Законом Укр ї ;ро внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України

на 2006 рік» бе ли і ес к: зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006

рік», відповідно до і ункт 17 статті 77, а саме «З метою приведення окремих норм законів у

відповідність із ци ном зупинити на 2006 рік дію абзацу сьомого ст. 5 та ст. 6 Закону

України «Про соціа. ь: л захист дітей війни» було виключено, статтю 110 викладено у такій редакції «Установити, що пільги дітям війни, передбачені абзацом 7 статті 5 Закону України «Про соціальний захист дітей : 'Пни» (2195-15), запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поетапк результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку,

визначеному Юшімо іністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджет> в.

У 2006 рої: ом не впроваджувався порядок надання пільг, передбачений статтею 6

Закону Україпи 11; > с t шьний захист дітей війни».

Стати 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.

Рішенням К л ційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не і іди і > Конституції України, серед них положення статті 71 Закону України

«Про Державш і б; т. на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про

соціальний за нет до з . .Пни».

Законом Ук, ОСОБА_3 Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законе іавчнл ; . в України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціальний ,/ ici дітей війни», зокрема, ст. 6 вказаного Закону після внесення змін

передбачалося ідо і Пни до пенсії або щомісячного грошового утримання та державної

соціальної доп емо виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі

надбавки, вс ім ї в вл .. учасників війни.

Однак оіш ; Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту ділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону

України «ОСОБА_3 і бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих л тік Ук Упій» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Стаття 6 ле V: їй «Про соціальний захист дітей війни» з 1 січня 2010 року є діючою в

наступній редакдії: війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна

соціальна доко оп оплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної

пенсії за віко

Виход і п із них засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при

нарахуванні шо ііея л іржаві юї соціальної допомоги дітям війни застосуванню підлягає розмір прожитковою мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про державний б;од-кет з оповідний рік, з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а

не конкретнії ; я становлений Постановою КМУ від 28.05.2008 р. № 530 « Деякі питання

соціального з ;с ієммх категорій громадян», в сумі 49,80 грн., на який посилається

відповідач.

Законом У краї Іро Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 p. N 2154-VI з 1 січня 201 ж/ сражений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатній , в кеш л 695 грн., з 01 квітня - 706 грн., з 1 липня - 709 грн., з 1 жовтня - 723 грн., з 1 груд :>! - 73 J Г'

Ст ст. 5 ї 7 і е в казаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право у

2010 році хс uvu пи розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства

визначаютьс в .лсд ід розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах

асигнувань, пл.. чб ; за відповідними бюджетними програмами.

На злі с по редбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат,

вихідним грі cpic.v н ахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не

поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.2010 р. N 2857-УІ з 1 січня 2011 року затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, в розмірі 750 грн., з 01 квітня - 764 грн., з 1 жовтня - 784 грн., з 1 грудня - 800 грн.

Враховуючи, що позивачеві, починаючи з листопада 2010 року сплачувалося підвищення до пенсії в розмірі по 49,80 грн., за період з 25.11.2010 року відповідач повинен перерахувати і доплатити позивачу суму, виходячи з розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком з врахуванням виплачених.

Ст.1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що державна соціальна гарантія - встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в порушенні законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законом, вказується у ст. 11 вищевказаного Закону.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Зважаючи на обставини справи, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та не встановлювати позивачу кінцевого строку виплати підвищення до пенсії як дитині війни.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України « Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про прожитковий мінімум», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України « Про державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 р. N 2154-УІ, Законом України « Про державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.2010 р. N 2857-УІ, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 25.11.2010 року.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 згідно із статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, виходячи з розміру, визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 25.11.2010 року з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в сумі З грн. 40 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. /О

Суддя Біловодського райсуду Луганської області В.А.Карягіна