Справа № 2-а-8556/11
Суддя: Висоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2011-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-8556/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2011 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Висоцької Н.В.,

при секретарі Крапивній Г.В.,

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Корюківка у приміщенні суду позов по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про поновлення пропущеного строку звернення до суду, визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, у якому зазначила, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Корюківському районі їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№1058-IV і так як вона продовжувала працювати, то в листопаді 2010 року звернулась до відповідача з приводу проведення перерахунку пенсії відповідно до ст.40, ч.4 ст. 42 зазначеного Закону, але без визначених законом підстав відповідач при перерахунку пенсії застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік, у звязку з чим розмір пенсії виявився значно меншим, хоч повинен був застосувати показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2009 рік. Тому просила визнати неправомірними дії відповідача по застосуванню при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік та зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок та проводити виплату пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік з 01 травня 2010 року.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про поважні причини неявки в суд не повідомив, своєчасно, в установленому законом порядку повідомлений про час та місце розгляду справи. Заяви про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до слідуючого висновку. Суд, вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне позов залишити без розгляду за наступних обставин. По справі встановлено, що відповідно до ч. 4 статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09 липня 2003 року № 1058-IV - у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

За змістом ч. 1 ст. 40 Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28 грудня 2007 року № 107-VI частину 4 статті 42 Закону № 1058-IV викладено в новій редакції, а саме, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає включенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення підпункту бпідпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09 липня 2003 року № 1058-IV в їх первинній редакції. Отже, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону. 28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, п. п. 3 п. 11 якої визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону. Тобто, фактично цією нормою відтворена редакція ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV в редакції Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI, яка визнана неконституційною. Отже, починаючи з 28 травня 2008 року діють два нормативно-правові акти ( Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09 липня 2003 року № 1058-IV та постанова Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян), які регулюють спірні правовідносини. При цьому умови перерахунку пенсії, визначені в наведеному підпункті постанови Кабінету Міністрів України, не відповідають умовам, викладеним в ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV в редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІV. Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що відповідачем із зазначеного періоду часу, тобто з 04 лютого 2011 року пенсія позивачу виплачується в розмірі, перерахунок якої здійснено з правомірним застосуванням правил ч.1 ст.40, ч.4 ст.42 Закону № 1058-IV, оскільки правових підстав для перерахунку пенсії позивачу із врахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік немає.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Як вбачається позов до суду подано 08.09.2011 року, останній перерахунок проведено 01.01.2011 року, таким чином, суд приходить до висновку, що позивач звернувся до суду після закінчення строку, встановленого ст. 99 КАС України. Позивач звертався в суд з заявою про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Позивачем пропущено строк звернення до суду, так як до відмови управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області позивач про порушення своїх прав усвідомлював в момент отримання вказаних коштів в меншому розмірі, тому в задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду необхідно відмовити.

За вказаних обставин необхідно позовну заяву залишити без розгляду.

Судові витрати по справі слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 , ст.152 Кконституції України, суд

п о с т а н о в и в:

В поновленні строку звернення до адміністративного суду по справі ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про поновлення пропущеного строку звернення до суду, визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії - відмовити.

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії залишити без розгляду.

Звільнити сторони від сплати державного мита, витрати віднести за рахунок держави.

Копію постанови направити сторонам до відому.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через Корюківський районний суд протягом 10-и днів з дня отримання копії цієї постанови. Копія апеляційної скарги одночасно направляється особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н. В. Висоцька