Справа № 815/7185/15
Суддя: Свида Л. І.
Дата ухвалення: 2016-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/7185/15
УХВАЛА

22 січня 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Селезньовій А.В.

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2 (по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління державної пенітенціарної служби України в Одеській області про зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління державної пенітенціарної служби України в Одеській області про зобовязання відповідача скласти КВС акт форми Н-1, яким засвідчити факт нещасного випадку, повязаного з виробництвом, який мав місце із ОСОБА_1 16.02.2010 року та направити його особам, визначеним у п. 2.11 «Положення про порядок розслідування та обліку нещасних випадків (у тому числі і поранень) і аварій, що склалися з особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України» та долучити його до особової справи.

В судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 у звязку із пропуском позивачем строку звернення до суду, оскільки позивач знала про те, що їй має бути надіслані затверджені примірники акта форми Н-1 КВС (або акта форми НПВ КВС) разом з актом форми Н-5 КВС не пізніше трьох днів з моменту закінчення розслідування, тобто ще у 2010 році, проте за захистом своїх прав до Управління державної пенітенціарної служби України в Одеській області або до суду вона не зверталася протягом майже пяти років та не надала доказів щодо обєктивних причин неможливості реалізувати своє право на захист раніше.

Позивач заперечувала проти задоволення клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду, оскільки їй акт форми Н-1 не направлявся, вона не знає чи складався такий акт, а тому про порушення своїх прав вона дізналася тільки з відповіді від 17.08.2015 року про відсутність правових підстав для встановлення нещасного випадку, який стався в 2010 році.

Суд вважає клопотання представника відповідача обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, входячи з наступного.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути поданий в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом розгляду справи є зобовязання відповідача скласти КВС акт форми Н-1, яким засвідчити факт нещасного випадку, повязаного з виробництвом, який мав місце із ОСОБА_1 16.02.2010 року, тобто вчинити певні дії, які субєкт владних повноважень мав вчинити ще в 2010 році під час проведення розслідування нещасного випадку, що стався 16 лютого 2010 року.

ОСОБА_1 разом з позовом надала наказ №80 від 24 березня 2010 року про створення комісії по розслідуванню факту отримання травми капітаном внутрішньої служби ОСОБА_1 начальником Балтського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої служби УДДУВП в Одеській області», що свідчить про розгляд питання про складання акту форми Н-1, яким засвідчується факт нещасного випадку, повязаного з виробництвом.

Крім того, в судовому засіданні позивач пояснила, що неодноразово в 2010 році зверталася до керівництва ДДУВП в Одеській області з проханням надати результати розслідування нещасного випадку, однак, їй акти не були надані та про результати розслідування вона так і не дізналася, що підтверджується також її рапортом від 21.07.2015 року начальнику управління ДПтС України в Одеській області, в якому зазначено про її неодноразові звернення до керівництва з цього приводу.

Вимоги п. 2.11 «Положення про порядок розслідування та обліку нещасних випадків (у тому числі поранень) і аварій, що сталися з особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України», затвердженого 20 жовтня 2006 року наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань № 203 (яке діяло на час проведення розслідування нещасного випадку) передбачали направлення потерпілому, керівнику структурного підрозділу органу чи установи кримінально-виконавчої служби, страховому органу, в якому застрахований потерпілий, примірників актів форми Н-1, Н-5 в обовязковому у порядку, а ознайомлення з матеріалами розслідування здійснювалося в обовязковому порядку за вимогою потерпілого.

Таким чином, за відсутності інформації у позивача про хід розслідування нещасного випадку та його результати, вона могла і повинна була дізнатися про порушення своїх прав в разі не складення акту за формою Н-1, тобто, позовні вимоги позивача про зобовязання вчинити певні дії стосуються тих дій які мали вчинятися в 2010 році і про те, що вони мають бути вчинені саме в 2010 році позивачу було відомо, що свідчить про пропуск строку звернення до суду, передбаченого ст. 99 КАС України.

Згідно із п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Враховуючи обставини пропуску позивачем строку звернення до суду та не обґрунтування поважності пропуску строку, адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 155, 160 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління державної пенітенціарної служби України в Одеській області про зобовязання відповідача скласти КВС акт форми Н-1, яким засвідчити факт нещасного випадку, повязаного з виробництвом, який мав місце із ОСОБА_1 16.02.2010 року та направити його особам, визначеним у п. 2.11 Положення про порядок розслідування та обліку нещасних випадків (у тому числі і поранень) і аварій, що склалися з особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України та долучити його до особової справи - задовольнити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державної пенітенціарної служби України в Одеській області про зобовязання відповідача скласти КВС акт форми Н-1, яким засвідчити факт нещасного випадку, повязаного з виробництвом, який мав місце із ОСОБА_1 16.02.2010 року та направити його особам, визначеним у п. 2.11 Положення про порядок розслідування та обліку нещасних випадків (у тому числі і поранень) і аварій, що склалися з особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України та долучити його до особової справи залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня отримання ухвали, або в порядку ч. 3 ст.186 КАС України.

Повний текст ухвали складений і підписаний 27.01.2016 року.

Суддя Л. І. Свида