Справа № 333/7519/15-а
Суддя: Боровікова А. І.
Дата ухвалення: 2016-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/7519/15-а
Пр.№2-а/333/3/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2016 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя в складі: головуючого судді Боровікової А.І., при секретарі: Сєроштановій Д.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду 18.12.2008 року з вищевказаними вимогами. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у 2006-2008 роках їй повинна була виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але їй така допомога не виплачувалась, сума невиплаченої соціальної допомоги становить 2733,3 грн., згідно наступного розрахунку (4302+4809) х 0,3 2733,3 грн., де 4302 грн. - сума мінімальних пенсій за 2006 рік; 4809 грн. сума мінімальних пенсій за 2007 рік. Спочатку 20008 року позивач отримувала соціальну допомогу у розмірі 10% від мінімальної пенсії за віком, що є також порушення прав позивача на отримання соціальної допомоги у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком. Внаслідок чого у 2008 році позивачу не доплачено соціальна допомога у розмірі 1158 грн.60 копійок. За 2009 рік позивачу недоплачену соціальна допомога у розмірі 1195,2 грн. Таким чином позивачу невиплачено щомісячну державну допомогу за 2006-2007 роки в сумі 27 333 грн., а також не виплачено за 2008 рік в сумі 1158,60 гривень, за 2009 рік невиплачено в сумі -1195,2 грн. За 2010 рік -538 грн., що загалом складає за весь період -5538 грн.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилась, про час та місце була повідомлена своєчасно та належним чином. про причину неявки суду не повідомила.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час там місце був повідомлений своєчасно та належним чином, але надіслав до суду заперечення в яких просив відмовити позивачу у повному обсязі. Мотивуючи свої вимоги наступним, Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» не передбачені додаткові виплати до пенсії дітям війни, окрім тих, які передбачені статтею 6 закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року №2195-IV та постановою Кабінету міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення». Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення» від 25.03.2014 року № 112 внесено зміни до п.4 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 року № 1381, а саме зазначено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії. Підвищення, встановленого статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» провадиться у розмірі 66,43 гривень. Протягом 2007 року підвищення пенсій дітям війни виплачувалось в порядку встановленому ст.111 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яка передбачала виплату такого підвищення лише особам, які є інвалідами. ОСОБА_1 не інвалідом, що було проігноровано судом першої інстанції, а отже позовні вимоги за період до 01.01.2008 року не можуть бути задоволені. Органами Пенсійного фонду України підвищення пенсії дітям війни виплачується дише з 01.01.2008 року з урахуванням вимог ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», що становить 10% від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Дослідивши заперечення Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі та інші докази, які знаходяться в матеріалах справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до ксерокопії пенсійного посвідчення виданого на імя ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, випливає, що позивач перебуває на пенсійному обліку відповідача, отримуює пенсію за віком та має статус «дитини війни» відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року.

Згідно із ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції від 18.11.2004 року, випливає, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до письмових заперечень Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя, випливає, що протягом 2007 року підвищення пенсій дітям війни виплачувалось в порядку встановленому ст.111 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яка передбачала виплату такого підвищення лише особам, які є інвалідами. ОСОБА_1 не інвалідом, а отже позовні вимоги за період до 01.01.2008 року не можуть бути задоволені.

Відповідно до п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в новій редакції, яка передбачає, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року зазначено, що положення п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

Отже дія ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»в редакції, яка передбачає дітям війни підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, була відновлена з 22.05.2008 року та діє по теперішній час.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09 липня 2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ст.52 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлено у розмірі: з 01 січня 2010 року - 695 грн., з 01 квітня 2010 року 706 грн., з 01 липня 2010 року 709 грн., з 01 жовтня 2010 року 723 грн., з 01 грудня 2010 року 734 грн.

Відповідно до ст.70 «Про державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

У 2009, 2010 роках змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», які б встановлювали обмеження щодо зазначених виплат, не вносилось.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про задоволення вимог щодо здійснення нарахування та проведення відповідних виплат підвищення до пенсії позивачу за період з 22.05.2008 року по 12.08.2010 року включно з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 71, 86, 158, 160 ч.1-3, 163, КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя, за грудень 2007 року та в період з 22.05.2008 року по 12.08.2010 року включно щодо не нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя здійснити нарахування та провести відповідні виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року виходячи з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, з 22.05.2008 року по 12.08.2010 року включно, з врахуванням раніше виплачених сум зазначеного підвищення.

В задоволенні інших позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного Дніпропетровського апеляційного суду через Комунарський районний суд м.Запоріжжя шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі та подання апеляційної скарги на постанову суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя А.І. Боровікова