Справа № 802/3972/15-а
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2016-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про витребування документів та інших матеріалів

м. Вінниця

26 січня 2016 р. Справа № 802/3972/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мультян М.Б.,

суддів: Альчука М.П.

ОСОБА_1

за участі секретаря судового засідання: Щербацької О.С.

представників позивача: ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представників позивача про витребування документів по справі

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Іллінецьке автотранспортне підприємство № 10541"

до: Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті

про: визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету

ВСТАНОВИВ:

В проваджені Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Іллінецьке автотранспортне підприємство № 10541" до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті про визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету.

В судовому засіданні представниками позивача заявлено клопотання про витребування документів по справі у зв'язку з відсутністю можливості отримати їх самостійно та захисти свої права та інтереси.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового засідання вчасно та належним чином повідомлений, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду клопотання про витребування документів.

Розглянувши клопотання представників позивача про витребування документів, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про задоволення даного клопотання з огляду на наступне.

Особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обовязок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного зясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, в частині четвертій статті 11 КАС України, якою передбачено, що суд повинен вжити визначені законом заходи для повного зясування усіх обставин у справі. Так, в силу пункту 1 частини другої статті 110 КАС України, суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Відповідно до пункту 4 статті 71 зазначеного Кодексу, субєкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обовязку суд витребовує названі документи та матеріали.

Згідно частини 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 2 цієї статті, суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

В силу п. 1 ч. 2. ст. 110 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою всебічного та обєктивного розгляду справи суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

З огляду на викладені обставини, з метою всебічного, повного та обєктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати у Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті наступні документи: протокол № 43 засідання конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території (міжобласний маршрут) від 08 липня 2015 року; технічний аудіозапис засідання конкурсного комітету з перевезення пасажирів на міжміських маршрутах загального користування, які не виходять за межі області, від 08 липня 2015 року; документи Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті про введення в дію рішення конкурсного комітету від 08 липня 2015 року (протокол № 43) щодо визнання ТОВ "Липовець АТП" переможцем конкурсу на об'єкті конкурсу № 33 (34) на маршруті ІЛЛІНЦІ-КИЇВ (рейси 415/416); дозвіл на перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут ) за маршрутом ІЛЛІНЦІ - КИЇВ (рейси 415/416), виданого ТОВ "Липовець АТП" Державною інспекцію України з безпеки на наземному транспорті; документи, що знаходилися у конверті (пакеті) з позначкою "№ 1" поданому ТОВ "Липовець АТП" м. Липовець, Вінницька область; документи, що знаходилися у конверті (пакеті) з позначкою "№1" поданому ТОВ "ЛАТК - 0777", м. Луганськ; документи, що знаходилися у конверті (пакеті) з позначкою "№1" поданому ТОВ "Іллінецьке АТП №10541" м. Іллінці, Вінницька область; документи, що знаходилися у конверті (пакеті) з позначкою "№ 2" поданому ТОВ "Липовець АТП" м. Липовець, Вінницька область; документи, що знаходилися у конверті (пакеті) з позначкою "№ 2" поданому ТОВ "ЛАТК-0777", м. Луганськ; документи, що знаходилися у конверті (пакеті) з позначкою "№ 2" поданому ТОВ "Іллінецьке АТП №10541" м. Іллінці, Вінницька області; запит до управління Укртрансінспекції у Вінницькій області та відповіді на нього стосовно ТОВ "Липовець АТП" і ТОВ "Іллінецьке АТП № 10541"; запит до управління Укртрансінспекіції у Луганській області та відповіді на нього стосовно "ЛАТК-0777" м. Луганськ; запит до управління Державної автомобільної інспекції у Вінницькій області та відповіді на нього стосовно ТОВ "Липовець ATП" і ТОВ "Іллінецьке АТП № 10541"; запит до управління Державної автомобільної інспекції у Луганській області та відповіді на нього стосовно ТОВ "ЛАТК- 0777" м. Луганськ; запит до Головного управління ДФС України у Вінницькій області та відповіді на нього стосовно середньооблікової кількості працівників ТОВ "Липовець АТП" з окладом за штатним розписом не менше встановленого законодавством мінімуму, що працювали на повну ставку у III-IV кварталах 2014 року; запит до Головного управління ДФС України у Луганській області та відповіді на нього стосовно середньооблікової кількості працівників ТОВ "ЛАТК-0777" з окладом за штатним розписом не менше встановленого законодавством мінімуму, що працювали на повну ставку у III-IV кварталах 2014 року; інформації стосовно конкурсних пропозицій ТОВ "Липовець АТП" із зазначенням марки, модифікації, державних реєстраційних номерних знаків автобусів, які пропонувалися ТОВ "Липовець ATП" до використання на об'єктах конкурсу.

Окрім того, в судовому засіданні судом з власної ініціативи поставлено на розгляд питання з приводу залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "Липовець АТП" та товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАТК-0777".

Представники позивача не заперечували з приводу залучення до участі у справі третіх осіб.

Заслухавши думку представників позивача, дослідивши матеріали справи, колегією встановлено наступне.

Відповідно до частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

При цьому, частиною 3 цієї статті визначено, що питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою.

З огляду на викладене, визначальним критерієм визначення доцільності вступу у розгляд справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, є ймовірність того, що рішення у даній справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Судом встановлено, що одними із позовних вимог позивача є визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території (міжобласний маршрут), оформлене протоколом № 43 від 08 липня 2015 року в частині визначення переможцем конкурсу ТОВ "Липовець АТП" на обєкт конкурсу - маршрут ІЛЛІНЦІ - КИЇВ (рейси 415/416) та зобов'язати Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті (Укртрансінспекцію) забезпечити проведення перерахунку кількості балів ТОВ "Липовець АТП", ТОВ "ЛАТК - 0777", ТОВ "Іллінецьке АТП № 10541" відповідно до системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів.

З огляду на викладене, рішення, винесене за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та інтереси товариства з обмеженою відповідальністю "Липовець АТП" та товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАТК-0777".

Відтак, з метою повного, всебічного та об'єктивного дослідження обставин справи, суд дійшов висновку про доцільність залучення товариства з обмеженою відповідальністю "Липовець АТП" та товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАТК-0777" до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись п. 3 ст. 71, п. 1 ч. 2 ст. 110, ст. 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представників позивача про витребування документів - задовольнити.

Витребувати у Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті наступні документи:

1.протокол № 43 засідання конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території (міжобласний маршрут) від 08 липня 2015 року;

2. технічний аудіозапис засідання конкурсного комітету з перевезення пасажирів на міжміських маршрутах загального користування, які не виходять за межі області, від 08 липня 2015 року;

3. документи Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті про введення в дію рішення конкурсного комітету від 08 липня 2015 року (протокол № 43) щодо визнання ТОВ "Липовець АТП" переможцем конкурсу на об'єкті конкурсу № 33 (34) на маршруті ІЛЛІНЦІ-КИЇВ (рейси 415/416);

4. дозвіл на перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут ) за маршрутом ІЛЛІНЦІ - КИЇВ (рейси 415/416), виданого ТОВ "Липовець АТП" Державною інспекцію України з безпеки на наземному транспорті;

5. документи, що знаходилися у конверті (пакеті) з позначкою "№ 1" поданому ТОВ "Липовець АТП" м. Липовець, Вінницька область;

6. документи, що знаходилися у конверті (пакеті) з позначкою "№1" поданому ТОВ "ЛАТК - 0777", м. Луганськ;

7. документи, що знаходилися у конверті (пакеті) з позначкою "№1" поданому ТОВ "Іллінецьке АТП №10541" м. Іллінці, Вінницька область;

8. документи, що знаходилися у конверті (пакеті) з позначкою "№ 2" поданому ТОВ "Липовець АТП" м. Липовець, Вінницька область;

9. документи, що знаходилися у конверті (пакеті) з позначкою "№ 2" поданому ТОВ "ЛАТК-0777", м. Луганськ;

10. документи, що знаходилися у конверті (пакеті) з позначкою "№ 2" поданому ТОВ "Іллінецьке АТП №10541" м. Іллінці, Вінницька області;

11. запит до управління Укртрансінспекції у Вінницькій області та відповіді на нього стосовно ТОВ "Липовець АТП" і ТОВ "Іллінецьке АТП № 10541";

12. запит до управління Укртрансінспекіції у Луганській області та відповіді на нього стосовно "ЛАТК-0777" м. Луганськ;

13. запит до управління Державної автомобільної інспекції у Вінницькій області та відповіді на нього стосовно ТОВ "Липовець ATП" і ТОВ "Іллінецьке АТП № 10541";

14. запит до управління Державної автомобільної інспекції у Луганській області та відповіді на нього стосовно ТОВ "ЛАТК- 0777" м. Луганськ;

15. запит до Головного управління ДФС України у Вінницькій області та відповіді на нього стосовно середньооблікової кількості працівників ТОВ "Липовець АТП" з окладом за штатним розписом не менше встановленого законодавством мінімуму, що працювали на повну ставку у III-IV кварталах 2014 року;

16. запит до Головного управління ДФС України у Луганській області та відповіді на нього стосовно середньооблікової кількості працівників ТОВ "ЛАТК-0777" з окладом за штатним розписом не менше встановленого законодавством мінімуму, що працювали на повну ставку у III-IV кварталах 2014 року;

17. інформації стосовно конкурсних пропозицій ТОВ "Липовець АТП" із зазначенням марки, модифікації, державних реєстраційних номерних знаків автобусів, які пропонувалися ТОВ "Липовець ATП" до використання на об'єктах конкурсу;

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "Липовець АТП" (вул. Леніна, 121 а, м. Липовець, Вінницька область) та товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАТК-0777" (юридична адреса: вул. Оборонна, 101 К, м. Луганськ; фактична адреса: вул. Оборонна, 28, м. Луганськ);

Зобовязати Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті надати витребувану судом інформацію до 10 лютого 2016 року.

Звернути увагу посадових осіб Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті на те, що згідно статей 14, 255 КАС України ухвала суду є обовязковою для виконання.

Призначити наступне судове засідання на 10 лютого 2016 року на 10:30 год. в залі судового засідання № 2, за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Надіслати копію ухвали відповідачу та третім особам.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення

Головуючий суддя Мультян Марина Бондівна

Судді Альчук Максим Петрович

ОСОБА_4