Справа № 688/146/16-а
Суддя: Огороднік І. В.
Дата ухвалення: 2016-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/146/16-а
№ 2-а/688/16/16
Постанова

Іменем України

21 січня 2016 року м. Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Огороднік І.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі про визнання протиправним дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1, звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області (далі Управління) посилаючись на те, що з 21.07.2009 року перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

При призначенні пенсії для Управління була надана довідка про заробітну плату за період з липня 2007 року по червень 2009 року без врахування "Інших виплат", до яких віднесена матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальна допомога для вирішення соціально -побутових питань, суми індексації заробітної плати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

30.12.2015 року, ОСОБА_1, звернулась до Управління із заявою про перерахунок пенсії відповідно до довідки про заробітну плату видану Управлінням праці та соціального захисту населення м. Шепетівка за №01-09/4284 від 30.12.2015 року про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи підряд перед зверненням на пенсію, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України від 16.12.1993 року "Про державну службу" і здійснити перерахунок розміру її пенсії з урахуванням "Інших виплат", на які нараховані і сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Однак, Управління листом №13707/04 від 30.12.2015 року, відмовило ОСОБА_1, в перерахунку пенсії з врахуванням вище вказаної довідки, посилаючись на ст. 33 Закону України "Про державну службу".

ОСОБА_1, вважає, надану її відмову Пенсійного Фонду України в м. Шепетівка та Шепетівського району неправомірною.

Представник відповідача у встановлений ч. 3 ст. 183-2 КАС України строк подав заперечення на позов, в якому зазначив, що такі види надбавок, як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, не передбачені ст.33 Закону «Про державну службу» як складові заробітної плати державного службовця.

Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України у разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення про неможливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Розглянувши подане відповідачем заперечення приходжу до висновку, що наявних у справі доказів достатньо для ухвалення рішення в скороченому порядку.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні з 21.07.2009 року та з цього часу отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

У частині 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч.6 ст.33 цього Закону державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки та доплати, а також надаватися допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ч.2 ст.33 цього Закону державним службовцям надається відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення входить до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема: оплата праці (грошове забезпечення).

Крім того, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ст. 41 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

30.12.2015 року позивач звернулася із заявою до управління з проханням здійснити перерахунок розміру пенсії відповідно до довідки про заробітну плату № 01-09/4284 від 30.12.2015 року.

Відповідно до листа управління Пенсійного Фонду в м. Шепетівка та Шепетівському районі №13707/04 від 30.12.2015 року їй відмовлено у проведенні такого перерахунку з огляду на те, що такі виплати не включені до складу заробітної плати державного службовця.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Таким чином, оскільки на суми вказаних виплат нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, суд вважає, що зазначені виплати включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру її пенсії.

Дії відповідача щодо неврахування при розрахунку пенсії позивачки сум премій та інших виплат (індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутнього працівника), на які нараховувалися внески на державне соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування є неправомірними.

За наведених обставин, ОСОБА_1, слід здійснити перерахунок розміру раніше призначеної пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату №01-09/4284 від 30.12.2015 року.

Позивач просила суд, провести перерахунок її пенсії з 21 липня 2009 року, залишивши без змін базовий місяць для індексації її пенсії, який був визначений при призначенні їй пенсії.

Водночас, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нарахування пенсії, перерахунок пенсії та її виплата здійснюється з часу звернення особи за таким перерахунком та виплатою.

Оскільки ОСОБА_1, звернулася до відповідача з заявою про перерахунок їй пенсії 30 грудня 2015 року, суд вважає, що перерахунок пенсії необхідно здійснити з 30 грудня 2015 року.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що право позивачки на пенсійне забезпечення порушене і підлягає захисту шляхом визнання протиправним рішення відповідача про відмову в проведенні перерахунку пенсії та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», в розмірі 90% сум заробітної плати, на які нараховувались та сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 30 грудня 2015 року, залишивши без змін базовий місяць для індексації пенсії, який був визначений при призначенні пенсії, включивши до складових заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, суми надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи, премій та інших виплат (індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутнього працівника).

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати підлягають стягненню з Державного бюджету.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 86, 160-163, 186 КАС України, суд,-

постановив:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі про визнання протиправним дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області щодо невключення в перерахунок ОСОБА_1 пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з30 грудня 2015 року, залишивши без змін базовий місяць для індексації пенсії, який був визначений при призначенні пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати за роботу, які враховуються при обчисленні пенсії виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, та з яких сплачено страхові внески, заявлених довідкою від 30 грудня 2015 року, №01-09/4284, з урахуванням фактично отриманих сум.

Присудити ОСОБА_1 судовий збір сумі 551 грн. 20 коп. з Державного бюджету України.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Огороднік І.В.