Справа № 818/3724/15
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2016-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2016 р. Справа №818/3724/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Кубанової А.М.,

представника відповідача - Горчинського А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 , в якій просить визнати протиправною бездіяльність військової частини - польова пошта НОМЕР_1 щодо неоформлення та неподачі до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України відповідних документів щодо участі в бойових діях сержанта ОСОБА_1 та зобов`язати військову частину - польова пошта НОМЕР_1 оформити та подати на розгляд комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України відповідні документи щодо участі в бойових діях сержанта ОСОБА_1 .

Позовні вимоги мотивовані тим, що командиром військової частини - польова пошта НОМЕР_1 не виконано вимоги Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і приймали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпечення її проведення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 р. № 413, а саме обов`язок в місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення подати на розгляд комісії відповідні документи для надання особам статусу учасника бойових дій.

Таким чином, має місце грубе порушення права ОСОБА_1 щодо отримання статусу учасника бойових дій.

У судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на відсутність порушень законодавства стосовно надання статусу учасника бойових дій та просив суд відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , в період з 12.06.2014 р. по 28.07.2014 р. безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції в Луганській області, що підтверджується довідкою № 1286 від 19.01.2015 року (а.с. 8 )

Як вбачається з витягу з наказу від 28.07.2014 року № 160 ОСОБА_1 було звільнено з військової служби у запас за пунктом «е» (через службову невідповідність осіб рядового, сержантського і старшинського (крім прапорщиків, старших прапорщиків, мічманів) складу у разі невиконання службових обов`язків) (а.с. 44).

08 жовтня 2015 р. через засоби поштового зв`язку позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням надати інформацію, чи вживалися військовою частиною НОМЕР_1 , в якій він проходив військову службу, дії по оформленню та подачі до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України відповідних документів щодо участі в бойових діях сержанта ОСОБА_1 (а.с. 10).

Листом № 6701 від 15.10.2015 року ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив позивача, що з зазначеного питання командиру військової частини польова пошта НОМЕР_1 направлено листа щодо надання інформації про вжиття заходів стосовно оформлення відповідних документів для отримання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій, оскільки військова частина польова пошта НОМЕР_1 не підпорядковується командуванню ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 11).

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці, які захищали незалежність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції.

Процедура надання статусу учасника бойових дій особам даної категорії визначена Порядком надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і приймали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (далі - Порядок).

Для оформлення статусу учасника бойових дій необхідно з визначеними Порядком документами звернутись до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України.

Так, пунктом 6 Порядку передбачено, що для надання статусу учасника бойових дій командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники установ, закладів у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу чи працювали особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи із зазначених у пункті 4 цього Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.

Комісії вивчають документи, у разі потреби заслуховують пояснення осіб, стосовно яких вони подані, свідків та у місячний строк з дня надходження документів приймають рішення щодо надання статусу учасника бойових дій. За відсутності підстав повертають їх до військових частин (органів, підрозділів), установ, закладів з метою подальшого доопрацювання; інформують у місячний строк Державну службу у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції про осіб, яким надано статус учасника бойових дій, за формою згідно з додатком 3 та подають на розгляд міжвідомчої комісії документи із спірних питань, які потребують міжвідомчого врегулювання.

Міжвідомча комісія розглядає документи, надіслані комісіями, та у разі потреби уточнює інформацію про осіб, стосовно яких вони подані (надсилає необхідні запити тощо), заслуховує пояснення таких осіб, свідків, представників державних органів та у місячний строк з дня надходження документів (уточненої інформації) приймає рішення щодо надання статусу учасника бойових дій, про що інформує комісії.

Але, разом з тим, до цього часу, всупереч Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і приймали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні їх проведення, військова частина польова пошта НОМЕР_1 не вчинила жодних дій по оформленню та подачі до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України відповідних документів щодо участі в бойових діях ОСОБА_1 .

Посилання представника позивача на те, що позивач може самостійно звернутися до відповідної комісії, суд вважає безпідставними. Оскільки Порядком чітко визначено обов`язок командира (начальника) військової частини щодо подання на розгляд комісії довідки за формою згідно з додатком 1 та документів зазначених у пункті 4 цього Порядку і обумовлено право особи, яка приймала безпосередню участь в антитерористичній операції, звернутися до відповідної комісії, яким вона може скористатися на свій розсуд.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не довів правомірності своїх дій.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити

Визнати протиправною бездіяльність військової частини - польова пошта НОМЕР_1 щодо неоформлення та неподачі до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України відповідних документів щодо участі в бойових діях сержанта ОСОБА_1 ;

Зобов`язати військову частину - польова пошта НОМЕР_1 оформити та подати на розгляд комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України відповідні документи щодо участі в бойових діях сержанта ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 26.01.2016 року.

Суддя (підпис) В.О. Павлічек

З оригіналом згідно

Суддя В.О. Павлічек