Справа № 346/5533/15-а
Суддя: Димашок В. П.
Дата ухвалення: 2016-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/5533/15-а
Провадження № 2-а/346/3/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2016 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

у складі
головуючого судді Димашка В.П.
за участі секретаря Гайової Г.Ф.
представника позивача Атаманюка В.М.
представника відповідача Тропець М. А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломия справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі про визнання незаконною відмови Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі щодо призначення пенсії із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ :
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області щодо призначення йому, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , пенсії із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області призначити йому, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із дня, наступного за днем після дня народження, тобто із 06.09.2015 року.
Позовні вимоги мотивував тим, що він, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , являюсь учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 р.р., що підтверджує посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 , виданого 07.07.1993 р., відповідно до якого він являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2-ої категорії.
Згідно вказаного посвідчення він маю право на пільги і компенсації, встановлені Законом УРСР «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (на даний час Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
05 вересня 2015 року йому виповнилось 52 роки.
У зв`язку із настанням певного віку він звернувся до управління Пенсійного фонду України у м. Коломиї та Коломийському районі з метою призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до отриманої відповіді № 107/Б-15 від 17.11.2015 року, наданої управлінням Пенсійного фонду України у м. Коломиї та Коломийському районі, у призначенні йому пенсії відмовлено. Підставою відмови став факт відсутності первинних документів, які б підтверджували роботу у зоні відчуження не менше 14 календарних днів у 1987 році, а надана ним довідка, видана Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України, не відповідає вимогам чинного законодавства.
Проте, він вважає що вказана відмова у призначенні йому, пенсії із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є незаконною та необґрунтованою, виходячи з наступних обставин.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Статтею 8 Конституції України від 28.06.1996 р. передбачено: «В Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується».
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Окрім того, стаття 22 Конституції України визначає, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Пунктом 1 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що особам, віднесеним до категорій 2, 3, 4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до вимог статті 55 вказаного Закону особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Зокрема, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС- які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів; а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів 10 років; - які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів 8 років.
При цьому за змістом ст. 14 цього Закону для встановлення пільг і компенсацій до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2) серед іншого відносяться: особи, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів; у 1987 році - не менше 14 календарних днів.
Так, виходячи із вказаного вище законодавства України він має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку виходячи із наступних обставин.
З 21.12.1986 р. після аварії на Чорнобильській АЕС, у період його роботи у ВАТ «Коломиясільмаш», його було призвано на військові збори Коломийським ОГВК з метою залучення до робіт, пов`язаних із ліквідацією наслідків в зоні відчуження на Чорнобильській АЕС.
Дане підтверджується довідкою № 123 від 19.11.2015 р., виданою Головою правління ВАТ «Коломиясільмаш» І.Ф. Зарічним згідно якої він, ОСОБА_1 , перебував на посаді СПУ та був призваний з 21.12.1986 р. по 21.06.1987 р. на воєнні збори із збереженням заробітної плати (наказ № 90-вк § 4 від 23.12.1986 р., повістка ЧАЕС).
Також керуючим санацією ВАТ «Коломиясільмаш» видано довідку № 125 від 20.11.2015 р., згідно із якою він перебував в зонах небезпеки ЧАЕС з 21.12.1986 року по 21.06.1987 р.
До вказаної довідки додано копію наказу № 90-ок від 23.12.1986 р., де у § 4 вказано його, ОСОБА_1 .
Окрім вказаного, факт залучення його до військових зборів та проходження ним служби в запасі у 1986-1987 роках свідчить запис у військовому квитку серії НОМЕР_2 від 15.11.1981 р., де на сторінці № 13 у розділі 28 квитка під назвою «Прохождение учебных зборов» російською мовою вказано «В 1988-87 г. Прошел 166 дней зборы при в/ч НОМЕР_3 по должносной квалификации в/стр, номер ВУС 859».
Згідно з довідкою № 304 від 21.05.1993 року, виданою Коломийським об`єднаним міським військовим комісаріатом він, ОСОБА_1 , військовослужбовець запасу, 1963 року народження, у період з 24.12.1986 р. по 27.05.1987 р. прийняв участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі військової частини № 93631, яка також була долучена до матеріалів заяви про призначення пенсії.
Однак, Управління Пенсійного фонду України у м. Коломиї та Коломийському районі також не врахувало даний факт.
До матеріалів для призначення йому пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС до управління Пенсійного фонду України у м. Коломиї та Коломийському районі він надав копію архівної довідки № 15365, виданої Управлінням хімічних військ Прикарпатського округу від 17.05.1993 р.
У дaній довідці вказано, що він, ОСОБА_1 , у складі військової частини № 93637 (Зелений мис) виконував задачі по ліквідації наслідків на Чорнобильські АЕС в зоні відчуження у 1986 році з 24.12.1986 р. до 31 грудня 7 днів; у 1987 році по 27.05.1987 року - 127 днів. У окремому рядку довідки вказано «Пром. зона ЧАЕС 2.01.87-12.01, 15.01, 18.01-29.01.87 р.».
Вважає, що дана архівна довідка підтверджує залучення його до робіт на Чорнобильській АЕС та безпосереднє перебування його у зоні відчуження з 24 грудня 1986 року по 27 травня 1987 року.
Однак, архівну довідку № 11975 безпідставно та з незрозумілих йому причин відповідачем до уваги не взято.
Окрім вказаного, ним було надано архівну довідку № 28068 від 12.11.2013 р., видану Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України. Відповідно до вказаної архівної довідки встановлено, що він, ОСОБА_1 , приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 24.12.1986 р. (наказ № 138) по 27.05.1987 р. (наказ № 121).
Не зважаючи на вказане, управління Пенсійного фонду України у м. Коломиї та Коломийському районі у відповіді від 17.11.2015 р. № 107/Б-15 вказану архівну довідку не враховано.
Однак, вважає твердження відповідача неправомірним, оскільки, перебування його у зоні відчуження підтверджується і іншими доказами та матеріалами, наданими ним, зокрема, військовим квитком, архівною довідкою № 15365, копією особової карточки тощо.
На даний час отримати більш детальну інформацію (або повторну) із первинних джерел та журналів, на підставі яких видалась архівна довідка № 15365 від 17.05.1993 року та архівна довідка № 28068 від 12.11.2013 року, немає можливості, оскільки відповідно до вимог чинного законодавства України вона видається лише один раз.
Однак, не зважаючи на вказане, він вважаю, що відмова відповідача у призначенні йому пенсії із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є незаконною, оскільки дана відмова порушує його права та законні інтереси.
Відповідно до посвідчення учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у 1987 р. серії НОМЕР_1 від 07.07.1993 р., держава вже підтвердила та встановила його особою, яка брала участь у роботах по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Навіть у самому посвідченні вказано, що він маю право на пільги, компенсації, встановлені Законом УРСР «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Також, на підтвердження перебування у 1986-1987 роках на військових зборах у зоні відчуження Чорнобильської АЕС свідчить зазначення на сторінці 24 військового квитка, де проставлено печатку «С 24.ХІІ.1986 г. по 27.V.1987 г. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС», вказано посаду начальника штабу, проставлено підпис начальника штабу та вказано «Получил дозу р.облучения 12 (двенадцать) БЭР».
Тому, він вважає що заслуговує на увагу отримання ним дози опромінення під час проведення робіт по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС.
Однак, відповідачем проігноровано вказане та вимоги чинного законодавства України, що, відповідно, порушує його права на соціальний захист як ліквідатора Чорнобильської катастрофи.
Окрім того, до теперішнього часу такий його статус ліквідатора на Чорнобильській АЕС не скасовано, а за законом обов`язок доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача.
При цьому вважає що відсутність в архівних документах даних про населений пункт та зони відчуження, а також неточності періоду його роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і даних про заробіток у цей же період, що зазначені в архівній довідці № 28068 від 12.11.2013 та архівній довідці № 15365 від 17.05.1993 р., свідчать лише про недбалість відповідних посадових осіб, що складали ці документи, та про невірну виплату заробітної плати, й не можуть порушувати його право на соціальний захист, передбачене ст. 46 Конституції України.
Вважає, що для нього достатньо і того факту, що він, протягом періоду перебування у зоні відчуження, отримав дозу опромінення, працював там разом із іншими людьми у просто жахливих умовах.
Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р. передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, його право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо, зокрема, оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Абзацом 2 частини 1 статті 256 КАСУ передбачено, що негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.
Враховуючи вищевказані норми, просить суд прийняти рішення та звернути його до негайного виконання з метою прискорення виплати пенсії, оскільки дані грошові кошти нададуть йому можливість провести оплату на побутові потреби, пов`язані як з отриманням необхідної спеціалізованої медичної допомоги для проведення діагностики, лікування та профілактики наявних у нього захворювань, так і для підтримання стану його здоров`я, зокрема.
Представник позивача Атаманюк В.М. позовні вимоги підтримав, та просив позов задовольнити.

Представник відповідача просила у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити, оскільки для призначення йому пенсії немає законних підстав, ним не було представлено первинних документів, які підтверджують роботу в зоні відчуження не менше 14 календарних днів у 1987 році. Натомість позивачем було представлено лише архівну довідку, видану Галузевим державним архівом МО України від 12.11.2013 № 28068а, котра не містить інформації про населений пункт, в якому він брав участь по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зазначений період, відсутня інформація про дні виїзду в зону відчуження та інформаційна довідка від 17.05.1993 № 15365 що не відповідає відомостям відображеним у архівній довідці з Галузевого державного архіву МО України від 12.11.2013 № 28068а.

Беручи до уваги пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити з наступних підстав.
Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році та є особою, віднесеною до 2-ої категорії потерпілих від аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 87р.р. серії НОМЕР_1 , виданого 07.07.1993 року Івано-Франківською облдержадміністрацією (а.с. 29).
Також встановлено, що у 1986 році позивач працював у ВАТ «Коломиясільмаш», що підтверджується записами у трудовій книжці серії НОМЕР_4 виданої на ім`я ОСОБА_1 , 1963 р.н. ( а.с.9).
21.12.1986 року був призваний на військові збори Коломийським ОГВК з метою залучення до робіт, пов`язаних із ліквідацією наслідків в зоні відчуження на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою № 123 від 19.11.2015 року виданою Головою правління ВАТ «Коломиясільмаш», згідно якої ОСОБА_1 перебував на посаді СПУ та був призваний з 21.12.1986 року по 21.06.1986 р. на воєнні збори із збереженням заробітної плати, Наказ № 90- вк § 4 від 23.12.1986 року (а.с.21). Також даний факт підтверджується довідкою № 125 від 20.11.2015 року виданою керуючим санацією ВАТ «Коломиясільмаш», згідно якої він перебував в зонах небезпеки ЧАЕС з 21.12.1986 року по 21.06.1987 рік. (а.с.22).
Згідно довідки № 304 від 21.05.1993 року ІНФОРМАЦІЯ_2 , військовослужбовець запасу ОСОБА_1 , 1963 року народження у період з 24.12.1986 року по 27.05.1987 року прийняв участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі військової частини № 93631 (а.с. 20).
Згідно архівної довідки № 15365 виданої начальником хімічних військ округу, ОСОБА_1 в складі військової частини № НОМЕР_3 (Зелений мис) виконував задачі по ліквідації наслідків на Чорнобильські АЕС в зоні відчуження у 1986 році з 24.12.1986 р. до 31 грудня 7 днів; у 1987 році по 27.05.1987 року - 127 днів (а.с. 4).
Згідно архівної довідки № 28068 від 12.11.2013 р., виданої Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України, по архівних документах військової частини № 93631 ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 24.12.1986 р. (наказ № 138) по 27.05.1987 р. (наказ № 121), місце дислокації частини за вказаний період Зелений Мис (а.с. 12).
Згідно відмітки та запису у воєнному білеті НК № 4834358 виданого на ім`я ОСОБА_1 , він з 24.12.1986 р. по 27.05.1987 р. приймав участь у роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримав дозу опромінення 12 Бер (а.с. 7).

Позивач звертався до управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області із заявою про призначення йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку, проте листом від 17.11.2015 року № 107/Б-15 (а.с. 26-28) у задоволенні його заяви було відмовлено з посиланням на недостатність підтверджуючих документів.
Відповідно до статті 26 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно зі ст. 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; 2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві (ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Згідно з положеннями ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів пенсійний вік зменшується на 8 років.
Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Відповідно до частини першої статті 55 Закону № 796-ХІІ особам, які працювали територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій. Зокрема учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів, пенсії призначаються зі зменшенням пенсійного віку на 8 років.
Таким чином, робота у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії протягом часу, що складає не менше 14-ти календарних днів, в період з 24.12.1986 р. по 27.05.1987 року дає позивачу безумовне право на зниження пенсійного віку, а зазначені вище документи є достатніми для визнання права позивача на пільгове зниження пенсійного віку.
Окрім цього, згідно з положеннями пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, згідно з яким документами які засвідчують особливий статус особи є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади, до яких належать органи державної податкової служби та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Крім того відповідачем, всупереч вимог ч.2 ст.71 КАС України, не доведено правомірність дій УПФ при відмові в призначенні позивачу пенсії зі зниженням віку відповідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Таким чином, суд приходить до висновку, що надані позивачем документи відповідають наведеним вимогам, а значить у відповідача не було правових підстав для відмови в призначенні пенсії, тому адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст. 158, 163, 167 КАС України, ст. 9, 55, 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд -
ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області щодо призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , пенсії із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із дня наступного за днем після дня народження, тобто із 06.09.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до Львівського Апеляційного Адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження.

Суддя Димашок В. П.