Справа № 223/868/15-а
Суддя: Жамбровський С. І.
Дата ухвалення: 2016-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 223/868/15-а
Провадження № 2-а/223/3/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2016 року місто Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької області, діючий як місцевий адміністративний суд в складі: головуючого судді Жамбровського С.І., при секретарі судових засідань Соколової Л.М., представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3, представників відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5 розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні Вугледарського міського суду Донецької області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в місті Вугледар Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії щодо призначення пенсії по втраті годувальника,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулася у Вугледарський міський суд Донецької області, як в адміністративний суд, з адміністративним позовом до відповідача Управління пенсійного фонду України в місті Вугледар Донецької області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії щодо призначення пенсії по втраті годувальника.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області та з серпня 2015 року отримує пенсію у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 50 % її померлого чоловіка, розмір якої становить 1957,87 гривень. Позивач вважає, що її пенсію занижено, тому 15.09.2015 року, вона звернулась з заявою до відповідача за роз'ясненням щодо нарахування пенсії по втраті годувальника, на що відповідач відповів, що враховується заробітна плата за періоди страхового стажу, зазначені у ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення попереднього виду пенсії, а саме пенсії померлого годувальника. Позивач з діями відповідача не згодна, вважає, що вони не відповідають вимогам діючого законодавства та порушують її законні інтереси в частині застосування показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, а тому просить суд визнати дії відповідача по застосуванню такого показника - незаконними та зобов'язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити пенсію по втраті годувальника із застосуванням усередненого показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в цілому по Україні, що передує року звернення, за 2012-2014 роки, виходячи із розміру 2960,62 гривень починаючи з 28.08.2015 року з урахуванням проведених виплат.

Позивач в судове засідання не з'явилась, надала суду клопотання в якому просила розглянути справу без її участі, за участі її представника ОСОБА_3 позовні вимоги підтримала і просила їх задовольнити

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд їх задовольнити в повному обсязі і зобов'язати відповідача застосувати при розрахунку пенсії усереднений показник середньої заробітної плати працівників зайнятих в цілому по Україні виходячи із розміру 2960,62 гривень.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог в повному обсязі з підстав не доведеності вимог позивача, зазначили, що розрахунок її пенсії проведено згідно норм діючого законодавства навівши в письмових запереченнях розрахунок відповідно до якого в разі безпідставного застосування показника 296,62 гривень пенсія позивачки дорівнюватиме 4566,54 гривень, що становить 114,99% від пенсії померлого годувальника і суперечить ст. ст. 36-37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Суд вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін прийшов до висновку, що в задоволенні позивних вимог позивача необхідно відмовити з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач знаходилась в шлюбі з ОСОБА_7, який починаючи з 2002 року отримував пенсію в розмірі 3915,74 гривень. Він помер ІНФОРМАЦІЯ_1. Позивач відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, 28 серпня 2015 року звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, надавши повний пакет документів відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії (а.с. 7, 13-14).

Згідно Протоколу та Розпорядженню № 607 від 01.09.2015 року позивачці нарахована пенсія у розмірі 1957,87 гривень (а.с. 8-9).

Статтею 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено види пенсійних виплат зокрема, в частині першій зазначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідністю з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Розділом V вказаного Закону визначено умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника (стаття 36), розмір такої пенсії (стаття 37), період, на який вона призначається, зміна розміру (стаття 38), призначення однієї пенсії у зв'язку з втратою годувальника на всіх членів сім'ї, виділення частки пенсії (стаття 39).

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Тобто, пенсія у зв'язку з втратою годувальника розраховується у відсотковому відношенні до розміру пенсії померлого годувальника.

Згідно ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення (попереднього розрахунку) попереднього виду пенсії.

Отже при переведенні з одного виду пенсії на інший обрахунок нової пенсії здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього розрахунку) попереднього виду пенсії, а за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, тобто показник середньої заробітної плати є незмінною величиною.

Оскільки пенсія у зв'язку з втратою годувальника розраховується у відсотковому відношенні до розміру пенсії померлого годувальника, то в розумінні ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як попередній вид пенсії слід розуміти саме пенсію, яку отримував на день смерті годувальник.

Дану позицію висловлює і Верховний Суд України у постанові від 27 жовтня 2015 року.

Жодним Законом України чи підзаконним актом не передбачено застосування коефіцієнтів які могли бути застосовані до пенсіонера для обчислення розміру пенсії в тому числі і по втраті годувальника які встановлені після смерті такого.

За таких обставин немає правових підстав для застосування показника середньої заробітної плати за 2012-2014 роки при обчисленні позивачу пенсії у зв'язку з втратою годувальника, оскільки за основу для визначення розміру такої пенсії береться розрахунок пенсії годувальника.

На день смерті годувальника ОСОБА_7 він отримував пенсійну виплату у розмірі 3971,11 гривень яка обрахована з пенсії за віком 3784,57 гривень. В разі задоволення вимог позивача її пенсійна виплата становитиме 4566,56 гривень тобто 114,99% від загального розміру пенсії померлого годувальника, що явно суперечить ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія буде завищеною і в вочевидь перевищуватиме передбачені Законом 50%.

Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку, що відповідач правомірно здійснив нарахування пенсії позивачу, яка за рахунок оптимізації дещо перевищує 50% пенсії за віком годувальника, а отже у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

На підставі викладеного ст.ст. 9-10, 36-37, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 158 - 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в місті Вугледар Донецької області про визнання незаконними дії Управління пенсійного фонду України в місті Вугледар Донецької області щодо застосування показника заробітної (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197 гривень 91 копійка при призначення пенсії по втраті годувальника відповідно до заяви ОСОБА_2 від 28 серпня 2015 року та зобов'язання призначити, нарахувати та виплатити пенсію по втраті годувальника, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням у усередненого показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в цілому по Україні, що передує року звернення, за 2012 - 2014 роки, виходячи із розміру 2960 гривень 62 копійки, починаючи з 28 серпня 2015 року з урахуванням попередніх виплат - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку і подана в апеляційну інстанцію через Вугледарський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини постанови, а в зв'язку з застосуванням судом ч. 3 ст. 160 КАС України - оголошення лише вступної та резолютивної частини постанови, вона може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя Вугледарського міського суду

Донецької області С.І. Жамбровський