Справа № 2-а-2/11
Суддя: Дурач О. А.
Дата ухвалення: 2011-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Великоновосілківський районний суд Донецької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2011 року Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:

головуючої судді - Кучеренко O.A., розглянувши у порядку письмового провадження в смт ОСОБА_1 адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Великоновосілківського району Донецької області про визнання незаконними дій щодо відмови в перерахунку пенсії як інваліду третьої групи, -

ВСТАНОВИВ:

04.11.2010 р. позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України Великоновосілківського району Донецької області про визнання незаконними дій щодо відмови в перерахунку пенсії як інваліду третьої групи, у якій просить визнати дії Управління пенсійного фонду в Великоновосілківським районі Донецької області щодо відмови в перерахунку пенсії, як інваліду третьої групи з 01.11.2006 р. до 31.12.2007 р неправомірними; зобовязати відповідача в відповідності зі статтями 48,50,54,67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», провести перерахунок державної пенсії із розрахунку шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії з розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком, згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Позов мотивував тим, що пенсія та додаткова пенсія виплачується в розмірі, який нижче розміру, встановленого чинним законодавством.

Від сторін до суду надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, на підставі п. 10 ст.З, ч.З ст. 122 КАСУ суд ухвалив здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом фактично встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, позивача визнано інвалідом З групи, і він має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни- інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії Б № 535559 від 10.06.2004 р., він віднесений до 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 431998, перебуває на обліку в Управління пенсійного фонду Великоновосілківського району Донецької області.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року № 796-Х11 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоровя довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи,засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообовязкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Розділ 8 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі - спеціальний закон) передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4. Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію

Стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у відповідних розмірах, зокрема інвалідам 3 групи - 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата зазначеної пенсії відповідно до статті 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Нормами статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника. Зазначені норми розповсюджуються на позивача як віднесеного до категорії 1.

Згідно частини третьої ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсія у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Частина четверта статті 54 цього Закону передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Даною нормою визначений для даної категорії нижчий розмір державних пенсій. Таким чином, якщо нормами статті 49 спеціального закону передбачений максимальний розмір, то частиною 4 статті 54 даного закону нижчий розмір державної пенсії для інвалідів, віднесених виключно до першої категорії, та у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22,05.2008 р.положення пункту 28 розділу 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р, щодо внесення змін, зокрема і до ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до положень ст. 58 та 152 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Відповідно до частини 2 статті 152 закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, в період з 01.11.2006 р. до 31.12.2007 р. були відсутні правові підстави для щомісячних виплат державної пенсії позивачу як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з розрахунку шести мінімальних пенсій за віком в відповідності з ч 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС з розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком, в відповідності зі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та органи, уповноважені на здійснення зазначених виплат, зокрема Управління Пенсійного фонду у Великоновосілківському районі, у цей час діяли на підставі, у межах повноважень і у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України,

За таких обставин, суд вважає за необхідне відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позову до Управління Пенсійного фонду України Великоновосілківського району Донецької області про визнання незаконними дій щодо відмови в перерахунку пенсії як інваліду третьої групи.

Керуючись ст. 1, 3, ч.2 ст.6, ст.8, ч.2 ст. 19, ст.22, 23, ч.І ст.24, ст 46, ч. 1 ст 50 Конституції України, Законами України: „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду України від 11.10.2005 року №8- рп/2005, від 22.05.2008 року №10-рп ст.ст.2,8,9,10,69-71,79,86,87,94,98,102,104,105,1 58- 163,185,186,254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позову до Управління Пенсійного фонду України Великоновосілківського району Донецької області про визнання незаконними дій щодо відмови в перерахунку пенсії як інваліду третьої групи.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду України через Великоновосілківський районний суд Донецької області з одночасним надсиланням її копії особою, що її подає, до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови У разі застосування судом ч. З ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кучеренко О. А