Справа № 753/22087/15-а
Суддя: Сухомлінов С. М.
Дата ухвалення: 2016-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/129/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" січня 2016 р. Дарницький районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Сухомлінова С.М.

секретаря - Палій Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, третя особа - Державне підприємство «Радіовимірювач» про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся із позовом до суду в якому просить визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 протиправною та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах. Посилався на те, що у вересні 2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. У заяві вказав, що працював на посаді регулювальника електромеханічних та радіотехнічних приладів та систем на ДП «Радіовимірювач» по виконанню роботи по ремонту та налаштуванню спеціальних виробів, що передбачена списком № 2 розділу ХХХІІ «Загальні професії» Постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах» у період 10.12.1981 року по 31.12.1991 року та в період з 03.03.2004 року по 28.02.2008 року. Однак у призначенні пенсії йому було відмовлено, оскільки відсутній стаж - 12 років та 6 місяців та вказано, що при проведенні зустрічної перевірки не виявлено наявності первинних документів, які б підтверджували право на отримання пільгової пенсії, в зв'язку із чим позивач був вимушений звернутися до суду за захистом свого поруреного права.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, а представники третьої особи не заперечували проти задоволення позову.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та просив відмовити в його задоволені, оскільки відсутні первинні документи, що підтверджують право на отримання пільгової пенсії та позивачем не підтверджений факт його роботи на пільгових умовах.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Як вбачається з записів трудової книжки, позивач 19.11.1981 року був прийнятий на тимчасову роботу до Київського заводу «Радіовимірювач» вантажником, а з 10.12.1981 року переведений на постійну роботу в цех № 32 регулювальником електромеханічних та радіотехнічних приборів по 3-му розряду.

Відповідно до довідки № 16/10 від 18.09.2015 року виданої ДП «Радіовимірювач» позивач ОСОБА_2 працював повний робочий день в ДП «Радіовимірювач» регулювальником електромеханічних та радіотехнічних приборів і систем з 10.12.1981р. о 31.12.1991р. і з 03.03.2004р. по 28.02.2008р. і виконував роботи по ремонту та настройці спеціальних виробів на робочих місцях приладами НВЧ. Користувався відпусткою 27 робочих днів (12 робочих днів+12 за шкідливі мови праці+3 за вислугу років) (а.с.14).

Займана позивачем посада передбачена Списком 2 розділу ХХХІІ «Загальні професії» Постанови РМ СРСР від 22.08.1956 № 1173 з 10.12.1981р. по 31.12.1991р. (10 років 21 дн.) та Списком 2 розділу ХХХІІ «Загальні професії» Постанови КМУ від 16.01.2003 № 36 з 03.03.2004р. по 28.02.2008р. (3 роки 11 міс.25 дн.).

Крім того, із зазначеної довідки вбачається, що з 02.01.1992р. атестація робочого місця не проводилась, а перша атестація була проведена 27.05.2003 року.

Відповідно до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

У відповідності до пункту, «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № Ї788-ХІЇ (надалі - «Закон № 1788-ХІІ») на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

При розгляді питання про право на пільгову пенсію зазначеного робітника слід також мати на увазі, що до установкам УКВ і УВЧ відносяться такі, робітнича частина яких складає 30 мГц і вище, а на установках СВЧ - 300 мГц і вище.

Пільгові пенсії таким робітникам призначаються при умові, що вони постійно повний робочий день зайняті на зазначених роботах, що повинні підтверджуватись первинними документами (журналами, картки обліку, відпрацьованого часу, графік роботи).

Оскільки довідка № 16/10 від 18.09.2015 р. в судовому порядку не оскаржувалась, то суд вважає відомості, які викладені в довідці достовірними.

Як вбачається з листа, райуправлінням було проведена зустрічна перевірка за результатами якої первинних документів не виявлено, зокрема журнали, картки обліку відпрацьованого часу, графіку роботи, технічний паспорт, обладнання, посадова інструкція, не виявлено засобів індивідуального захисту від СВЧ випромінювання. І вважаючи наявність додаткової відпустки недостатньою підставою для призначення пенсії на пільгових умовах, Управлінням Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва позивачеві відмовлено в призначенні пенсії.

Під час призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного п'ятирічного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право впродовж цього періоду має бути підтверджене за результатами атестації.

Якщо атестація була вперше проведена після 21 серпня 1997 року у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21 серпня 1992 р., п'ятирічний період роботи на такому підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних п'яти років за умови, що впродовж цього часу на підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце).

За таких обставин, суд вважає, що позивачем підтверджено право на призначення пенсії на пільгових умовах за віком по списку № 2, а посилання відповідача на те, що відсутні первинні документи, що підтверджують право на отримання пільгової пенсії та не підтверджений факт роботи на пільгових умовах є необгрунтованими.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 86, 158-163,183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на 5 років, починаючи з 23.09.2015р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення .

СУДДЯ : С.М.Сухомлінов