Справа № 826/798/16
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2016-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 січня 2016 року справа №826/798/16

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кузьменко В.А., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовомКоординатора громадської організації "Студентський ініціативно-демократичний рух" ОСОБА_1
доКиївського національного університету культури та мистецтв
провизнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, як координатор громадської організації "Студентський ініціативно-демократичний рух" (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративними позовом до Київського національного університету культури та мистецтв (далі по тексту - відповідач, КНУКіМ), в якому просить: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не оприлюднення на своєму офіційному веб-сайті: статуту КНУКіМ; положення про будь-які колегіальні органи та їх персональний складу, що діють у КНУКіМ, зокрема Положення про вчену раду КНУКіМ, Положення про наглядову раду КНУКіМ, положення про структурні підрозділи КНУКіМ; документів КНУКіМ, пов'язаних із організацією освітнього процесу; складу керівних органів КНУКіМ; переліку вакантних посад у КНУКіМ, призначення на які здійснюється на конкурсних засадах; кошторису КНУКіМ на поточний рік та всіх змін до нього; річного, у тому числі фінансового звіту про діяльність КНУКіМ з урахуванням інформації про надходження та використання коштів; інформації про використання бюджетних коштів у розрізі програм; інформації щодо проведення тендерних процедур (річного плану закупівель на поточний рік, а також відомостей, що подаються до Міністерства економічного розвитку і торгівлі для оприлюднення в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель"); штатного розпису КНУКіМ на поточний рік (у тому числі зведеного); розміру плати за навчання та за надання додаткових освітніх послуг КНУКіМ; результатів щорічного оцінювання здобувачів вищої освіти, науково-педагогічних і педагогічних працівників КНУКіМ (у тому числі положення про його проведення); 2) зобов'язати відповідача забезпечити оприлюднення на своєму офіційному веб-сайті: статуту КНУКіМ; положення про будь-які колегіальні органи та їх персональний складу, що діють у КНУКіМ, зокрема Положення про вчену раду КНУКіМ, Положення про наглядову раду КНУКіМ, положення про структурні підрозділи КНУКіМ; документів КНУКіМ, пов'язаних із організацією освітнього процесу; складу керівних органів КНУКіМ; переліку вакантних посад у КНУКіМ, призначення на які здійснюється на конкурсних засадах; кошторису КНУКіМ на поточний рік та всіх змін до нього; річного, у тому числі фінансового звіту про діяльність КНУКіМ з урахуванням інформації про надходження та використання коштів; інформації про використання бюджетних коштів у розрізі програм; інформації щодо проведення тендерних процедур (річного плану закупівель на поточний рік, а також відомостей, що подаються до Міністерства економічного розвитку і торгівлі для оприлюднення в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель"); штатного розпису КНУКіМ на поточний рік (у тому числі зведеного); розміру плати за навчання та за надання додаткових освітніх послуг КНУКіМ; результатів щорічного оцінювання здобувачів вищої освіти, науково-педагогічних і педагогічних працівників КНУКіМ (у тому числі положення про його проведення).

Відповідно до частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Частина третя статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 01 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпункт 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлює, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою складає 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" установлено у 2016 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі станом на січень 2016 року на рівні 1 378,00 грн.; тому за кожну немайнову вимогу адміністративного позову фізичній особі необхідно сплатити судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Суд встановив, що позивач не додав до позовної заяви документа про сплату судового збору за кожну із вимог немайнового характеру.

При цьому суд не приймає до уваги доводи позовної заяви про те, що Законом України "Про судовий збір" не передбачено обов'язку громадських об'єднань без статусу юридичної особи сплачувати судовий збір за подання позовних заяв та звертає увагу на наступне.

Закон України "Про судовий збір" визначає випадки, коли судовий збір не підлягає сплаті шляхом виключення відповідних заяв із числа об'єктів справляння судового збору та встановлення пільг щодо слати судового збору.

Вичерпний перелік заяв, за подання яких не справляється судовий збір наведено у частині другій статті 3 Закону України "Про судовий збір", а пільги щодо сплати судового збору встановлені у статті 5 цього Закону.

Суд звертає увагу, що позовні заяви громадських об'єднань без статусу юридичної особи не визначено у частині другій статті 3 Закону України "Про судовий збір", а громадські об'єднання без статусу юридичної особи не мають пільг щодо сплати судового збору відповідно до статті 5 Закону України "Про судовий збір".

Водночас відповідно до положень статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі, та встановлено окремі ставки судового збору за подання адміністративного позову для суб'єктів владних повноважень, юридичних осіб та фізичних осіб.

Враховуючи обов'язковість сплати судового збору, беручи до увагу, що громадська організація "Студентський ініціативно-демократичний рух" не є суб'єктом владних повноважень та не зареєстрована як юридична особа, суд розцінює адміністративний позов як такий, що поданий фізичною особою - координатором ОСОБА_1 громадської організації "Студентський ініціативно-демократичний рух".

З урахуванням викладеного Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку, що позовна заява ОСОБА_1 є такою, що подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані недоліки позивач може усунути у дводенний строк з дня набрання даною ухвалою законної сили шляхом подання до суду оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі, встановленому підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір", за дві позовні вимоги немайнового характеру, а саме у розмірі 1 102,40 грн. (551,20 грн. х 2).

Згідно з частиною другою статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Керуючись статтями 106, 108, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву Координатора громадської організації "Студентський ініціативно-демократичний рух" ОСОБА_1 без руху.

2. Встановити Координатору громадської організації "Студентський ініціативно-демократичний рух" ОСОБА_1 дводенний строк з дня набрання даною ухвалою законної сили для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити Координатора громадської організації "Студентський ініціативно-демократичний рух" ОСОБА_1 про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені пунктом 1 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Кузьменко