Справа № 804/14140/15
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Ніколайчук С.В.
при секретарі судового засідання Федуркіній А.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дніпродзержинської обєднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення, -
В обґрунтування позову зазначено, що оскаржуване рішення було винесено на підставі заочного рішення Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська у справі №2-1888/11, яке було оскаржено позивачем, отже, не набрало законної сили. Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку має бути договір оренди, укладений 2 лютого 2005 року.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, докази чого наявні в матеріалах справи.
06.10.15р. від представника позивача надійшла заява, в якій позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд розглянути справу в порядку письмового провадження.
Представник відповідача, в судове засідання не зявився про дату, час та місце розгляду адміністративної справи повідомлений належним чином, відповідно до положень ст.35,38 КАС України, докази чого наявні в матеріалах справи.
Відповідач подав до суду заперечення на адміністративний позов, в якому вказує на те, що Дніпродзержинською ОДПІ від Департаменту комунальної власності та земельних відносин Дніпродзержинської міської ради отримано інформацію щодо діючих та укладених договорів оренди земельних ділянок, згідно з якою договір оренди земельної ділянки укладений між ОСОБА_2 та Дніпродзержинською міською радою 02.02.2005 року станом на 2015 рік є чинним, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0789 га, що знаходиться за адресою: пр. Металургів, буд. 62, м. Дніпродзержинськ, складає - 933 856,61 грн. На виконання положень ст. 289 Податкового кодексу України Державне агентство земельних ресурсів України повідомило, що коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки станом на 1 січня 2015 року становить 1,249. Постановою Верховного Суду України від 02.12.2014 року визначено, що у разі, якщо поняття, терміни, правила та положення інших актів суперечать поняттям, термінам, правилам та положенням Податкового кодексу, для регулювання відносин оподаткування застосовуються поняття, терміни, правила та положення Податкового кодексу України (пункт 5.2 статті 5 Податкового кодексу України) та висловлено позицію про відсутність потреби погоджувати питання щодо визначення мінімального розміру орендної плати за землю державної та комунальної власності з органами місцевого самоврядування (міською радою). Тобто, з січня 2011 року мінімальний розмір річної орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності складає трикратний розмір земельного податку, а з 01.04.2014 року - 3 відсотка нормативної грошової оцінки. Таким чином, з 01.04.2014 року мінімальна сума орендної плати повинна становити не менше З відсотків нормативної грошової оцінки. Згідно з вимогами пункту 286.5 статті 286 Податкового кодексу України, Закону України від 27.03.2014 № 1166-VII „Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні, яким внесені зміни до статті 288 Податкового кодексу України, на підставі договору оренди землі та даних Державного земельного кадастру відповідачем проведено нарахування позивачу грошового зобовязання з орендної плати з фізичних осіб за 2015 рік у розмірі 45 655,48 грн. Розрахунок податкового зобовязання по орендній платі: 933 856,61 грн. х 1,249 х 4% = 45 655,48 грн. 933 856,61 грн. - нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 0,0789 га за адресою: пр. Металургів, буд. 62, м. Дніпродзержинськ;1,249 - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки землі на 2015 рік; 4 %-розмір орендної плати згідно з рішенням Дніпровського районного Дніпродзержинська від 14.11.2011 року.
Враховуючи клопотання позивача про розгляд справи без участі його представника в порядку письмового провадження, строки розгляду та вирішення справи, встановлені ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе вирішити спір за відсутності сторін, у письмовому провадженні, за наявними у справі доказами відповідно до вимог ч. 4, ч. 6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку про наявність підтавав для задоволення адміністративного позову, виходячи з такого:
2 лютого 2005 року між Дніпродзержинською міською радою (орендодавець) та гр. ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,0789 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, пр. Металургів, 62.
Відповідно до пункту 2.1 цього договору він укладається на строк до 23 грудня 2014 року.
Згідно з пунктом 3.1 договору орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 5175,00 грн. на рік, що становить 431,25 грн. на місяць та вноситься на рахунок місцевого бюджету.
14 листопада 2011 року Дніпровським районним судом м. Дніпродзержинська в цивільній справі №2-1888/11 за позовом Прокурора м. Дніпродзержинська в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки прийнято заочне рішення, яким цивільний позов задоволено повністю, внесено зміни до пункту 3.1 договору оренди земельної ділянки від 2 лютого 2005 року, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та ОСОБА_1, виклавши його у наступній редакції 3.1. Річна орендна плата вноситься Орендаремвиключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до вимог Податкового кодексу України на рівні чотирикратного розміру земельного податку.
Представник ОСОБА_1 ОСОБА_3 21 серпня 2012 року звернувся до Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська з заявою про перегляд заочного рішення від 14 листопада 2011 року в цивільній справі №2-1888/11.
Ухвалою Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 3 вересня 2012 року вказану заяву задоволено, заочне рішення суду від 14 листопада 2011 року в справі №2-1888/11 скасовано та призначено справу до розгляду в загальному порядку.
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Статтею 14 Податкового кодексу України визначено поняття:
земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (пункт 14.1.72);
землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди (пункт 14.1.73);
орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (пункт 14.1.136);
плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (14.1.147).
Згідно з пунктом 286.5 статті 286 Податкового кодексу України нарахування фізичним особам сум податку проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 287.1 статті 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
Згідно з пунктом 288.1 статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.
Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.
Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.
Базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом (п.п. 271.1.1 ст.271 ПК України).
Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у ст.ст.272,273,276 ПК України
Суд зазначає, що ОСОБА_1 зобовязаний сплачувати за землю, проте він справляє плату за землю у вигляді орендної плати та вносить таку плату на рахунок місцевого бюджету.
При цьому, у розглянутому випадку платником податку є орган місцевого самоврядування.
Згідно з довідкою №0-425-0.4-2676/2-15 від 12.08.15р., виданої Держземаганством у м.Дніпродзержинську, нормативна грошова оцінка 1 кв.м. земельної ділянки за адресою: м.Дніпродзержинськ, пр..Металургів, 62, станом на 2014 рік складає 763,62грн.
Таким чином, нормативна грошова оцінка орендованої позивачем земельної ділянки становить 602496,18грн. (789 кв.м.*763,62грн.).
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно частини 2 цієї статті, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дніпродзержинської обєднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити частково.
В решті позовних вимог відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 06.10.15р. Суддя З оригіналом згідно Помічник судді ОСОБА_4 ОСОБА_4 ОСОБА_5