Справа № 2а-14197/10/0570
Суддя: Крилова М.М.
Дата ухвалення: 2016-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

11 січня 2016 р. Справа № 2а-14197/10/0570

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Колегія суддів Донецького окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Крилової М.М., суддів Дмитрієва В.С., Волгіної Н.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області, Кабінету Міністрів України про визнання незаконною бездіяльність, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду позовною заявою до Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області, Кабінету Міністрів України про визнання незаконною бездіяльність, зобовязання вчинити певні дії.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду 01.11.2010 року позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області, Кабінету Міністрів України про визнання незаконною бездіяльність, зобовязання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано незаконною бездіяльність Міністерства фінансів України та Державної судової адміністрації України щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати та грошового утримання ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 року, обчисленої з урахуванням підвищення мінімальної заробітної плати відповідно до Законів України Про державний бюджет на 2009 рік та Про державний бюджет на 2010 рік, а також Законау України Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати на момент виплати у заявленому періоді, а також з 22 травня 2008 року - надбавки за вислугу років від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас.

Зобовязано Державну судову адміністрацію України провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 заробітної плати та інших сум, що підлягають виплаті, які утворилися в результаті неправильного застосування розміру мінімальної заробітної плати при розрахунку посадового окладу судді, з 19 серпня 2009 року, а також недоплачену надбавку за вислугу років від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас з з 22 травня 2008 року.

Зобовязано Міністерство фінансів України виділити з Державного бюджету України грошові кошти на додаткове фінансування Державної судової адміністрації України на бюджетну програму Виконання рішень судів на користь суддів для здійснення виплати ОСОБА_1 недоплаченої за період з 19 серпня 2009 року заробітної плати з розрахунку 7,5 мінімальних заробітних плат, розмір яких був встановлений Законами України Про державний бюджет на 2009 рік та Про державний бюджет на 2010 рік, а також Законами України Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати на момент виплати у заявленому періоді, також недоплачену надбавку за вислугу років від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас з з 22 травня 2008 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 08.02.2011 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01.11.2010 року залишено без задоволення, вказану постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01.11.2010 року - без змін.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 21.10.2015 року касаційну скаргу Міністерства фінансів України задовольнити частково.

Скасовано постанову Донецького окружного адміністративного суду від 1 листопада 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 8 лютого 2011 року в частині задоволення позовних вимог про перерахунок та виплату ОСОБА_1 заробітної плати з 19 серпня 2009 року з розрахунку 7,5 мінімальних заробітних плат, розмір яких був встановлений законами України про Державний бюджет України на 2009-2010 роки.

Ухвалити в цій частині нове рішення. У задоволенні позовних вимог в цій частині відмовлено.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01.11.2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 08.02.2011 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог про перерахунок та виплату ОСОБА_2 надбавки за вислугу років за період з 1 січня по 31 грудня 2007 року від загальних сум щомісячного заробітку із урахуванням доплати за кваліфікаційний клас за виключенням отриманих сум скасовано, а справу в цій частині направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

За результатами автоматичного розподілу справ між суддями адміністративну справу №2а-14197/10/0570 призначено судді Криловій М.М.

Право на звернення до адміністративного суду з позовом є складовою права на судовий захист, яке передбачено статтею 55 Конституції України, відповідно до якої, права і свободи людини і громадянина захищаються судом і кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час подання адміністративного позову) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За змістом частини другої статті 5 цього Кодексу провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства, що діє на час вирішення справи, адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів, не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позивач в своїх позовних вимогах просила суд зобовязати Державну судову адміністрацію України відповідно до вимог ст. 44 Закону України «Про статус суддів» провести нарахування надбавки за вислугу років за період, зокрема, з 1 січня по 31 грудня 2007 року від загальної суми щомісячного заробітку із урахуванням доплати за кваліфікаційний клас за виключенням отриманих сум.

При цьому, ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду 02.06.2010 року, тобто з пропуском встановленого строку звернення до суду.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 155 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

При цьому, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є обєктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, повязані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.

З урахуванням викладеного, позивач у встановлений КАС України не вчиняв дій, спрямованих на захист прав, які вважає порушеними, шляхом подачі у річний строк до суду позовної заяви з вимогою щодо зобовязання Державної судової адміністрації України відповідно до вимог ст. 44 Закону України «Про статус суддів» провести нарахування надбавки за вислугу років за період, зокрема, з 1 січня по 31 грудня 2007 року від загальної суми щомісячного заробітку із урахуванням доплати за кваліфікаційний клас за виключенням отриманих сум, у звязку з чим позовна заява у відповідності до приписів ст. 155 КАС України підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст. ст. 155, 160, 165 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області, Кабінету Міністрів України про зобовязання відповідно до вимог ст. 44 Закону України «Про статус суддів» провести нарахування надбавки за вислугу років за період, зокрема, з 1 січня по 31 грудня 2007 року від загальної суми щомісячного заробітку із урахуванням доплати за кваліфікаційний клас за виключенням отриманих сум залишити без розгляду.

Розяснити позивачеві, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє його права повторного звернення до суду після усунення обставин, з яких позовну заяву було залишено без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк апеляційної скарги з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, то апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя Крилова М.М.

Судді Дмитрієв В.С.

ОСОБА_3