Справа № 320/1165/15-ц(4-с/320/17/15)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 грудня 2015 рокусправа № 320/1165/15-ц(4-с/320/17/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 02 квітня 2015 року

у адміністративній справі 320/1165/15-ц(4-с/320/17/15) за позовом ОСОБА_1 до Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про припинення бездіяльності державного виконавця, зобов'язання вчинити певні дії, скасування постанови, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 02 квітня 2015 року задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1, а саме: визнано протиправними дії (бездіяльність) державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_2 щодо здійснення виконавчого провадження № 45515904 з виконання виконавчого листа № 32013252/13ц, виданого 06.10.2014 року Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області про зобовязання Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації зареєструвати автомобіль ОРЕL АSТRА зі сплатою необхідних платежів; визнано незаконною постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_2 від 16.03.2015 току про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 32013252/13ц, виданого 06.10.2014 року Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області про зобовязання Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації зареєструвати автомобіль ОРЕL АSТRА зі сплатою необхідних платежів та скасувати її; а також зобовязано державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_2 вжити всіх передбачених законодавством заходів примусового виконання рішення суду про зобовязання Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації зареєструвати автомобіль ОРЕL АSТRА зі сплатою необхідних платежів, а в разі невиконання боржником вказаного рішення суду - звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення. В іншій частині вимог позивача судом відмовлено.

Зазначена постанова суду першої інстанції оскаржена до апеляційного суду відповідачем по справі з підстав неправильного застосування норм матеріального права та неврахування доводів відповідача по справі, що призвело до прийняття у цій справі незаконного та необґрунтованого рішення у цій справі, у звязку з чим просить її скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволені вимог позивача в повному обсязі.

Заслухавши пояснення прибувшої за викликом суду сторони по справі, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, а також оцінивши висновки суду першої інстанції у цій справі, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2014 року (а.с.14-16) за апеляційною скаргою ОСОБА_1 скасовано постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 14.01.1014 року та задоволено його позов, оскільки було встановлено, що ОСОБА_1 є опікуном недієздатної інваліда дитинства ОСОБА_3, якій в порядку гуманітарної допомоги передано автомобіль ОРЕL АSТRА, який відповідно до норм чинного законодавства саме Департамент соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації зобовязаний зареєструвати та відповідно сплатити необхідні платежі рот його реєстрації. А саме, апеляційним судом: визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації щодо не вчинення дій по реєстрації автомобіля ОРЕL АSТRА 2005 року випуску, та зобовязано Департамент соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації зареєструвати вказаний автомобіль зі сплатою необхідних платежів.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби ОСОБА_2 18.11.2014 року відкрито виконавче провадження ВП № 45515904 з виконання виданого Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області 06.10.2014 р. виконавчого листа N 32013252/13-ц про зобов'язання Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласне: державної адміністрації зареєструвати автомобіль ОРЕL АSТRА, 2005 року випуску зі сплатою необхідних платежів. Вказаною постановою боржнику - Департаменту надано строк для самостійного виконання рішення суду та попереджено, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення, буде розпочате примусове виконання рішення суду (а.с. 59-62).

Як встановлено судом першої інстанції з матеріалів виконавчого провадження, в процесі виконання зазначеного в попередньому абзаці виконавчого листа Департаментом соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації, на адресу Державної виконавчої служби неодноразово надсилалися листи про неможливість виконання ним вказаного рішення суду у звязку з відсутністю 8000 грн. для реєстрації автомобіля, і у звязку з невиконанням боржником рішення суду та не надання доказів виконання рішення суду, і не вказання поважності причини не виконання рішення суду та не надання відповідних підтверджуючих доказів поважності причин, державним виконавцем 26.01.2015 р. виносилася постанова про накладення штрафу ВП № 45515904 у розмірі 680,00 грн., а у зв'язку з повторним невиконанням рішення боржником - Департаментом без поважних причин, та не надання відповідних підтверджуючих доказів поважності причин, державним виконавцем 11.03.2015 р. виносилася постанова ВП № 45515904 про накладення штрафу у подвійному розмірі 1360,00 грн., і направлялося до Жовтневого РВ ЗГУМВС України в Запорізькій області подання про притягнення боржника до кримінальної відповідальності. Разом з тим, 13.03.2015 р. одночасно державним виконавцем було та винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 45515904.

Задовольняючи вимоги позивача в частині протиправності та скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження ВП № 45515904 від 13.03.2015 р., суд першої інстанції спираючись на положення ч.2 ст.19 Конституції України, ст.1, ст.7 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» правильно зазначив, що державний виконавець не вжив усіх передбачених чинним законодавством заходів задля неупередженого, своєчасного і в повному обсязі примусового виконання рішення суду - постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2014 року, на виконання якого Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області було видано 06.10.2014 р. виконавчий лист N 32013252/13-ц про зобов'язання Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласне: державної адміністрації зареєструвати автомобіль ОРЕL АSТRА, 2005 року випуску зі сплатою необхідних платежів. Зокрема: не перевірив сутність причини невиконання боржником рішення суду в частині зазначення ним необхідності сплати саме 8000 гривень, складові цієї суми, враховуючи набрання чинності з 01 січня 2015 року відповідного закону про внесення змін до Податкового кодексу щодо скасування збору за першу реєстрацію автомобілів; та задля виконання судового рішення, державний виконавець не використав свого права та не виконав свого обовязку по зверненню до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

З урахуванням наведених вище судом першої інстанції фактів, які свідчать про невжиття відповідачем усіх передбачених чинним законодавством заходів для практичного виконання судового рішення, направлених на реальний захист порушених прав позивача, та з огляду на закриття виконавчого провадження ВП № 45515904 відповідачем з порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження», судова колегія визнає в наведеній частині рішення суду першої інстанції законним, та відповідно доводи апеляційної скарги відповідача безпідставними, які задоволеню апеляційним судом не підлягають.

Діючи у відповідності до вимог ст.195 КАСУ, тобто, переглядаючи справу в межах апеляційної скарги відповідача, та з огляду на те, що рішення суду першої інстанції в частині відмови ОСОБА_1 в задоволені частини його вимог позивачем не оскаржується, судова колегія визнає законним рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволені вимог позивача щодо зобовязання в.о. начальника відділу примусового виконання рішень ОСОБА_4 вжити заходів реагування з метою припинення протиправних дій (бездіяльності), вчинених державним виконавцем відносно даного виконавчого провадження та зобовязання вчинити певні дії, а саме, організувати повну та всебічну перевірку дій державного виконавця Каращук К.Л., і зобов'язання державного виконавця Каращук К.Л, винести постанову про стягнення виконавчого збору з боржника в даному виконавчому провадженні.

Щодо вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дій (бездіяльності) державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_2 щодо здійснення виконавчого провадження № 45515904 з виконання виконавчого листа № 32013252/13ц, виданого 06.10.2014 року Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області про зобовязання Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації зареєструвати автомобіль ОРЕL АSТRА зі сплатою необхідних платежів, та зобовязання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_2 вжити всіх передбачених законодавством заходів примусового виконання рішення суду про зобовязання Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації зареєструвати автомобіль ОРЕL АSТRА зі сплатою необхідних платежів, а в разі невиконання боржником вказаного рішення суду - звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення - колегія суддів вважає за необхідне вказати на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачем по цій справі фактично оскаржуються дії та прийняте в межах виконавчого провадження процесуальне рішення державного виконавця ВДВС, тобто, постанова від 13.03.2015 р. про закінчення виконавчого провадження ВП № 45515904 без реального виконання судового рішення і всупереч вимог Закону України «Про виконавче провадження». Тобто, вимоги позивача про протиправність дій та бездіяльності відповідача у цій справі безпосередньо повязані з передчасним та незаконним закриттям виконавчого провадження, і інший обставин, які б свідчили про інші дії, або бездіяльність державного виконавця, які б призвели до невиконання судового рішення у визначеному законом порядку, та якими б саме було грубо порушено права стягувача (позивача по цій справі), і відповідно були підставою для судового захисту цих прав, судом першої та апеляційної інстанції під час розгляду спору у цій справі не встановлено. Відповідно, підстав для задоволення вимог позивача в частні визнання протиправними дії та бездіяльність відповідача у суду першої інстанції не було. Також, судова колегія вважає зайвим у цій справі зобовязання відповідача вчинити дії, до яких відповідач вже зобовязаний вчиняти діючи відповідно до вимог ст.19 Конституції та Закону «Про виконавче провадження», тому в цій частині рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, з прийняттям нового рішення про відмову у задоволені цієї частини вимог.

Виходячи з принципу юридичної визначеності, задля зрозумілостя судового рішення, і з метою поновлення порушеного права ОСОБА_1, який звернувся з позовом до адміністративного суду в найкоротший термін, судова колегія визнає за необхідне скасувати рішення суду першої інстанції в повному осязі, та прийняти нове рішення по справі, яким позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст.202, ст.205, ст.207 КАС України, судова колегія

П о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задовольнити частково

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 02 квітня 2015 року скасувати, та прийняти нову постанову про часткове задоволення адміністративного позову ОСОБА_1

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_2 від 16.03.2015 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 32013252/3ц, виданого 06.10.2014 року Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області про зобовязання Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації зареєструвати автомобіль ОРЕL АSТRА зі сплатою необхідних платежів.

В іншій частині вимог адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України .

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: Д.В. Чепурнов