Справа № 2-а-4125/2011
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2011-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №2-а-4125/2011 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2011 року

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Андрусів І.М., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні суду в місті Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про поновлення строку для звернення та стягнення недоплаченої суми щомісячної соціальної допомоги як дитині війни,-

встановив:

. Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати

протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Долинському районі у проведенні перерахунку та виплаті їй як дитині війни, належного щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та з врахуванням надбавки за проживання в гірському населеному пункті, зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити їй як дитині війни, щомісячне підвищення до пенсії, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону україни «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із нарахуванням на отримані суми підвищення за проживання в гірському населеному пункті з 22.02.2011 року.

Свої вимоги мотивує тим, що вона згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни, а також проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського. Управління Пенсійного фонду Украйни в Долинському районі Івано-Франківської області з невідомих причин не проводить їй виплату щомісячного підвищення пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». На подану нею письмову заяву відповідач відмовив у проведенні перерахунку вказаного підвищення, в звязку з чим вона змушена була звернутися в суд з даним позовом.

Позивачка в судове засідання не зявилася, однак в позовній заяві зазначила, що просить

слухати справу у її відсутності.

Представник відповідача подав заперечення на позов, в яких зазначає, що управління ПФ України в Долинському районі не виплачувало дітям війни передбачене Законом України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у звязку з відсутністю коштів у Пенсійному фонді та відсутністю програмного забезпечення, яке б давало можливість проводити відповідні нарахування. Крім цього, визначення мінімального розміру пенсії за віком, згідно якого позивачка проводить свої розрахунки, визначено лише ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому, ч. З цієї статті встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за цим Законом. І таким чином зазначене визначення мінімального розміру пенсії за віком до обчислення підвищень згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуватись не може. При визначенні розміру підвищенню управління керувалося чинним законодавством, в тому числі Законами України про державний бюджет на 2010-2011 роки. Починаючи з 22.05.2008 року по даний час позивачка отримує підвищення до пенсії як дитина війни у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Просив відмовити позивачці в задоволенні позову.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачкою та представником відповідача

обставини, приходжу до висновку, що даний адміністративний позов за період з 22.02.2011 року по

22.07.2011 року належить до задоволення з врахуванням наступних підстав.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни, що підтверджується відтиском штампа «Дитина

війни» за підписом начальника управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА у

паспорті серії СС 423103, виданого Долинським РВ УМВС у Івано-Франківській області, а тому на неї

поширюються положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни» а також вона є особою, яка проживає на території гірського населеного пункту, про що свідчить посвідчення серії 2Б № 207203 від 22.03.2006 року.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії

або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується

замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий

мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної

пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по

безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України.

В ч. і ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено, ідо мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Проте, як вбачається із заперечень представника відповідача УПФ України в Долинському » районі при нарахуванні підвищення до пенсії дітям війни з 22.05.2008 року керується постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року. Однак, нарахування позивачу підвищення до пенсії як дитині війні у розмірах, визначених цією постановою, є таким, що суперечить чинному законодавству.

Відповідно до ч. 2 ст. -19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Ч. 2 с і 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визначає, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Пунктом 7 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2011рік», який набрав чинності 19.06.2011року, встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 201Ірік».

Відповідно до ст.6 Постанови КМУ від 06.07.201Іроку №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності з 23.07.20 і і року дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи Державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49.8 гривні.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року є безпідставним і таким, що звужує обсяг передбачених законом прав позивача. Вважаю за необхідне при вирішенні даного спору застосувати положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» як нормативний акт, який має вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами.

Таким чином приходжу до переконання, що, оскільки позивачу надано статус дитини війни, він має право на соціальні гарантії, визначені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». У 2010 -2011 роках відповідач виплачував позивачу підвищення до пенсії у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року. А тому з урахуванням пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами слід зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити позивачу підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та законами України про державний бюджет на відповідні роки, з нарахуванням на отримані суми 20 % надбавки за проживання в гірському населеному пункті та з врахуванням виплачених сум з 05.02.2011 року по 22.07.2011 року.

На підставі ст. 17 п. 1 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», ст. 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 ~ оку. ст. і 9 Конституції України, ст.ст. З, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 2 Затону У країни «Про прожитковий мінімум», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 21 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», ст.ст, 5, 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», постанови Кабінету Міністрів України № 647 від 11 серпня 1995 р. «Про перелік населених пунктів, яким надається статус гірських», постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» № 497 від 11.04.2С00 року, керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 17, 99, 100, 158-162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду У країн, і в Долин ському районі про поновлення строку для звернення та стягнення недоплаченої „ суми щомісячної соціальної допомоги як дитині війни - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі районі Івано- Франкіїзської області щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» незаконними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", з напакує пням на отримані суми 20 % надбавки за проживання в гірському населеному пункті та з врахуванням виплачених сум з 22.02.2011 року по 22.07.2011 року.

Постанова суду в межах строку за один місяць звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 (десяти) днів з дня її отримання до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд.

Суддя: