Справа № 2а-169/10
Суддя: Горщар А. Г.
Дата ухвалення: 2010-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Полонський районний суд Хмельницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2010 року

Полонський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді - Горщар А.Г.

при секретарі Салюк Т.М.

з участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полонне адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі про визнання незаконною відмову в у виплаті щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, -

встановив:

Позивачка звернулась до суду з позовом, в якому просила стягнути з відповідача невиплачені для неї в повному об'ємі як дитині війни, підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в період з січня по 31 грудня 2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року.

В обґрунтуванню вимог ОСОБА_2вказувала, що вона має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року N 2195-IV з наступними змінами управління Пенсійного фонду України у Полонському районі (далі Управління) повинно виплачувати для неї підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак цього обовязку відповідач не виконує.

В судове засідання позивачка не зявилась, подала заяву про проведення розгляду справи у її відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_1 позовні вимоги не визнала надала письмові заперечення на позов.

Заслухавши представника Управління, дослідивши письмові докази суд вважає позов слід задовольнити частково.

Встановлено, що ОСОБА_2 має статус - дитина війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року N 2195-IV з наступними змінами - дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про державний бюджет на 2007 рік" від 19.12.2006 року пунктом 12 статті 71 постановлено зупинити дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", однак рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року N 6-рп/2007 (v0a6p710-07 ) дане положення Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" визнано неконституційним.

Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» від 28.12.2007 року в статтю 6 названого Закону внесені зміни. Зміст цієї статті викладений в наступній редакції - дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 ( v010p710-08 ) від 22.05.2008 внесення зазначених змін визнано неконституційним.

Відповідно до ст. 152 Конституції України, а також до ст. 73 Закону України "Про Конституційний Суд України" - закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з дня визнання неконституційними норм закону про бюджет на 2008 рік ці норми закону втратили чинність. Саме з цього часу такій категорії осіб, як "діти війни", поновлено право на отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, з підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком законодавче визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідач з 22.05.2008 року здійснює виплату підвищення для позивачки як дитині війни виходячи із розмірів встановлених пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які є значно нижчими ніж 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами суд вважає, що виплата підвищення «дітям війни» має здійснюватись у розмірах встановлених Законом, тому відмова Управління саме в такий спосіб здійснювати вказану виплату позивачці є незаконною, а її порушене право підлягає захисту.

Щодо доводів відповідача про пропуск позивачем строку для звернення до адміністративного суду з позовом, то вони є безпідставними, виходячи з того, що порушення прав позивача, за захистом яких вона звернулася до суду, триває з 09.07.2007 року по даний час, тому строк звернення до суду за захистом свого права щодо отримання доплати до пенсії, передбаченої статтею 6 вище вказаного Закону позивачкою не пропущено.

Також суд зазначає, що відповідно до ст. 8 КАС адміністративний суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, за якою строк позовної давності на стягнення майна (грошей) не поширюється. Тому є не прийнятними доводи представника відповідача, викладені ним в запереченні на позов, щодо пропуску позивачкою строку позовної давності, зокрема стосовно недоплат, які підлягають донарахуванню та виплаті за 2007, 2008 роки.

Згідно ст. 256 КАС України слід допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись наведеним ч.3 ст. 160, ст.163 КАС України суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконною відмову відповідача у виплаті щомісячної соціальної допомоги позивачці як дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Полонському районі здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги як дитині війни для ОСОБА_2 в період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісячно.

Мінімальну пенсію за віком слід обчислювати виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установленого законами про Державний бюджет України на 2007- 2009 роки.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду в межах суми платежу за один місяць а саме з 9.07. по 9.08.2007 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі до суду першої інстанції заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з моменту його проголошення, та апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий _________________