Справа № 814/4337/15
Суддя: Марич Є. В.
Дата ухвалення: 2016-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

12 січня 2016 року Справа № 814/4337/15

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Марича Є.В., суддів Князєва В.С., Гордієнко Т.О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1,Миколаїв,54034

доГенеральної прокуратури України, вул. Різницька, 13/15,Київ,01601

провизнання дію протиправною,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Генеральної прокуратури України про визнання протиправною дією написання позивача по батькові у листі від 07.12.2015 № 17/7-21523-15 направленому ОСОБА_1.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що у направленому відповідачем листі від 07.12.2015 року вказано «по-батькові», що є порушенням права позивача називатись без «по батькові» відповідно до ст. 12 Закону України « Про національні меншини». Генеральна прокуратура України застосовує традицію росіян, називатися і називати «по батькові», до представників інших національностей України, що є дискримінацією громадян за національною ознакою.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Позивач звернувся 02.12.2015 р. до Генеральної прокуратури України з заявою щодо притягнення до кримінальної відповідальності прокурора Миколаївської області та інших працівників прокуратури Миколаївської області за зловживання службовим становищем та службову недбалість (арк.с 6).

Генеральна прокуратура України надіслала позивачу відповідь від 07.12.2015 р. №17/7-21523-15, в якій зазначила прізвище позивача із зазначенням його «по батькові» - ОСОБА_1

Позивач у своєму позові пояснив, що відповідач порушив його права, зазначивши у відповіді запис «по батькові» та вважає це дискримінацією за національною ознакою.

Досліджена судом копія пенсійного посвідчення позивача, що міститься в матеріалах справи, видане в 2013 році свідчать, що прізвище позивача зазначено без вказівки «по батькові».

Відповідно до положень ст. 2КАСУ України до адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень.

Згідно з приписами ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушено її права, свободи або інтереси.

З наведених процесуальних норм вбачається, що позивач на власний розсуд визнає, чи порушені його права рішеннями, дією або бездіяльністю субєкта владних повноважень. Проте, ці рішення або бездіяльність за будь-яких обставин повинні бути такими, які породжують, змінюють або припиняють права, свободи або інтереси у сфері публічно-правових відносин. Адміністративний суд під час розгляду справи повинен встановити факт або обставини, які б свідчили про порушення прав, свобод чи інтересів позивача з боку відповідача.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про національні меншини» кожний громадянин України має право на національні прізвище, ім'я та по батькові. Громадяни мають право у встановленому порядку відновлювати свої національні прізвище, ім'я та по батькові. Громадяни, в національній традиції яких немає звичаю зафіксовувати "по батькові", мають право записувати в паспорті лише ім'я та прізвище, а у свідоцтві про народження - ім'я батька і матері.

Згідно зі ст.1 Закону України « Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» № 5207 від 06.09.2012 дискримінація - ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними (далі - певні ознаки), зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, обєктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.

Згідно ч.3 ст.6 вищезазначеного Закону не вважаються дискримінацією дії, які не обмежують права та свободи інших осіб і не створюють перешкод для їх реалізації, а також не надають необґрунтованих переваг особам та/або групам осіб за їх певними ознаками, стосовно яких застосовуються позитивні дії.

Позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки позивачем всупереч ст.71 КАС України не доведено, які саме його права, свободи та інтереси у сфері публічно-правових відносин порушені. Позивачем не доведено, що зазначення у відповіді відповідача його імя «по батькові» є дискримінацією за національною ознакою. Практикою Європейського суду з прав людини ( рішення «Пічкур проти України» від 7.11.2013 року п.3) зазначено, що дискримінація означає поводження з особами у різний спосіб, без обєктивного та розумного обґрунтування, у відносно схожих ситуаціях. Надання відповіді із вказівкою прізвища «по батькові» ніяким чином не обмежує права та свободи позивача, не створює будь-яких перешкод в реалізації його прав та свобод, в ній не йдеться мова про утискання його прав, свобод людини і громадянина. Цією відповіддю відповідача не обмежуються та не порушуються права позивача.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судові витрати по справі відсутні.

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Головуючий суддя Є.В. Марич

Судді В.С. Князєв

ОСОБА_2