Справа № 753/10426/15
Суддя: Сухомлінов С. М.
Дата ухвалення: 2016-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/105/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" січня 2016 р. Дарницький районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Сухомлінова С.М.

секретаря - Палій Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. Посилалась на те, що вона є дитиною війни, а тому відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та яку отримувала до 2011 року. Зазначала, що постановою Дарницького районного суду м. Києва від 06 липня 2011 року по справі № 02/2а-5910/11 адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва задоволено, визнано протиправною бездіяльність управління щодо не нарахування позивачці щомісячної набавки до пенсії та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 недоплаченої як дитині війни щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 14.12.2010 року, з урахуванням проведених виплат. В квітні 2015 року позивач звернулась до відповідача з запитом про фактично здійснені виплати, з відповіді на який їй стало відомо, що підвищення до її пенсії здійснюється у розмірі 7% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно постанови КМУ № 1381 від 28.12.2011р., яка набрала законної чинності з 01.01.2012 р. Стверджувала, що відповідачем незаконно було застосовано норму закону, яка занижує розмір надбавки до її пенсії, що грубо порушує її права і законні інтереси.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, а представник відповідача позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні за безпідставністю.

Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, вважає необхідним позов задовольнити частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач, відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни та перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва та одержує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується пенсійним посвідченням (а.с.7).

Згідно пояснень представників сторін, позивач вже зверталась до суду і постановою Дарницького районного суду м. Києва від 06 липня 2011 року, яка набрала законної сили 31 липня 2012 року, позов був задоволений. Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування позивачу щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 недоплаченої як дитині війни щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 14 грудня 2010 року, з урахуванням проведених виплат (а.с.27-29).

В квітні 2015 року ОСОБА_2 звернулась до відповідача із запитом про фактично здійснені їй, як дитині війни, виплати. Згідно відповідей Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києа (а.с5,6.), вбачається, що до 01.01.2012року позивачка одержувала щомісячну надбавку у розмірі, передбаченому Постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 25.05.2008., №745 від 06.07.2011 року, а з 01.01.2012р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011року в розмірі 7 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у розмірі 66,43 грн.

Ухвалою суду від 20.07.2015р. провадження по даній справі було закрито, але ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2015р. ухвалу суду першої інстанції було скасовано в частині закриття провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог за період з 07.07.2011р., а справу в цій частині направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Враховуючи те, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи та не просив суд його поновити, то в задоволенні позовних вимоги в частині визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати, виплатити та начислити недоплачену щомісячну соціальну допомогу «Дітям війни» за період з 07.07.2011 року по 07.12.2014 року, слід відмовити у зв'язку з пропущенням строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Закон України "Про соціальний захист дітей війни" установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Статтею 67 Закону України від 31 липня 2014 року № 1622-VІІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» установлено, що норми і положення статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік. Зазначені норми набрали чинності з дня, наступного за днем його опублікування, а саме з 3 серпня 2014 року, оскільки опубліковані в газеті «Голос України» за 2 серпня 2014 року.

У зв'язку з прийняттям зазначеного нормативно-правового акту терміни застосування положень статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" до 3 серпня 2014 року здійснюються у порядку та розмірах встановлених наведеним Законом, а з 3 серпня 2014 року - у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік, тобто в розмірі 7% прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Разом з тим, Законом України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" не встановлено обмеження, щодо виплат відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та не надано право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри зазначених виплат, тому з 01.01.2015 року діють положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином позивачка має право на проведення нарахування і виплати їй як дитині війни недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% пенсії за віком, що передбачена ст. 6 закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.01.2015 року по 15.01.2016 року (дату розгляду справи), а в подальшому в порядку і розмірах, встановлених чинним законодавством, до дня припинення права на отримання такої допомоги, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню частково.

В решті вимог слід відмовити за необґрунтованістю.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 7, 9, 99, 100, 159-163, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва щодо невиплати ОСОБА_2 в повному обсязі коштів, передбачених ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" в період з 01.01.2015 року по 15.01.2016 року - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва нарахувати та виплатити ОСОБА_2, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну надбавку у розмірі 30%, що передбачена ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з 01.01.2015 року по 15.01.2016 року, а в подальшому в порядку і в розмірах, встановлених чинним законодавством, до дня припинення права на отримання такої допомоги.

В решті позову - відмовити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва подати у двохмісячний строк звіт про виконання судового рішення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів.

СУДДЯ : С.М.Сухомлінов