Справа № 639/10566/15-а
Суддя: Шиянова Л. О.
Дата ухвалення: 2016-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2016 року Жовтневий районний суд міста Харкова у складі:

Головуючого - судді Шиянової Л.О.

за участю секретаря - Крбеян К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобовязання призначити пенсію за вислугу років -

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до Жовтневого районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова, який вточнила у судовому засіданні та в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Харкова від 13.11.2015 року про відмову в призначенні їй пенсії та зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Харкова призначити їй пенсію за вислугу років з 13 листопада 2015 року з урахуванням стажу з 01.10.1983 року по 26.08.1985 року на посаді викладача фортепіано та концертмейстера в Чугуївській музичній школі.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що вона звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років відповідно до ст.ст.51,55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням відповідача від 13.11.2015 року їй було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років, мотивуючи тим, що в неї недостатньо стажу для призначення вказаної пенсії. Відповідач відмовився прийняти до підрахунку період її роботи з 01.01.1093 року по 26.08.1985 року на посаді викладача фортепіано та концертмейстера в Чугуївській музичній школі, посилаючись на те, що із записів у її трудовій книжці не вбачається, що робота на посаді викладача фортепіано є основною роботою, а робота на посаді концертмейстера - є роботою за сумісництвом. Також у вказаному рішенні вказано, що посада концертмейстера не передбачена Переліком закладів і установ освіти,охорони здоровя та соціального захисту і посад,робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року.

Позивач вважає, що відповідач неправомірно відмовив їй у призначенні пільгової пенсії , оскільки відповідно до наказу №67 від 01.03.1983 року вона була прийнята з 01.01.1983 року у Чугуївську музичну школу викладачем класу фортепіано і концертмейстером, де пропрацювала до 26.08.1985 року. Відповідно до №23 від 04 грудня 2015 року Чугуївської дитячої музичної школи , яка надавалась відповідачу, її основна робота у вказаній школі вважалась викладач фортепіано, але відповідач не взяв це до уваги. Тому вона зазначене рішення оскаржує в судовому порядку.

В судове засідання позивач з'явилась, підтримала позовні вимоги у повному обсязі

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Харкова в судове засідання з'явилася, заперечувала проти адміністративного позову у повному обсязі, з приводу чого надала суду письмові заперечення та просила у задоволенні позову відмовити з огляду на наступні обставини.

Відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788 право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення незалежно від віку після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців;

Тобто, в даному випадку для призначення пенсії за вислугою років необхідно мати спеціальний стаж 25 років, 6 місяців.

Рішенням комісії з розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсій управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова від 13.11.2015 року, протоколом № 26, було відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення» у звязку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Встановлено, що загальний страховий стаж складає 29 років 3 місяці, із них: спеціальний стаж, який дає право на призначення пенсії за вислугу років 23 роки 7 місяців.

До стажу за вислугою років не зараховано періоди роботи:

з 02.10.1979 р. по 07.06.1983 р. на посаді керівника музичного гуртка Палацу культури робітників звязку, оскільки дана установа не відноситься до Міністерства освіти;

з 01.10.1983р. по 26.08.1985р. - на посаді викладача фортепіано та концертмейстера в Чугуївській музичній школі, оскільки з записів в трудовій книжці позивача не вбачається, що робота на посаді викладача фортепіано є основною роботою, а робота на посаді концертмейстера є роботою за сумісництвом. До того ж, посада концертмейстера не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 р.

Посилання позивача на лист Кабінету Міністрів України від 01.02.1995 року № 01-3/133-02-2, яким поширене дію зазначеної постанови на викладачів шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання є безпідставним, оскільки вказаний документ не є нормативно-правовим актом, не зареєстрований в Міністерстві юстиції та не підлягає обов'язковому застосуванню та обов'язковому виконанню державними органами України.

Також, позивач посилається на довідку №23 від 04 грудня 2015 року, видану їй Чугуївською дитячою музичною школою, відповідно до якої, основна робота ОСОБА_1 у Чугуївській дитячій музичній школі викладач класу фортепіано. Позивач стверджує, що надавала до управління Пенсійного фонду Жовтневого районі м. Харкова дану довідку, проте, рішення комісії з розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова щодо призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1, відбулось 13 листопада.2015, тоді як довідка видана 04 грудня 2015 року. Таким чином, управління при винесенні рішення не могло керуватися вищезазначеною довідною. Виходячи з матеріалів пенсійної справи, позивачем з заявою про призначення пенсії було подано довідку № 21 від 21 жовтня 2015 року, в якій зазначається, що ОСОБА_1 дійсно працювала викладачем класу фортепіано і концертмейстером в Чугуївській дитячій музичній школі з 01.10.1983 року по 26.08.1985 року, та не визначено яка посада було основною.

На підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014. №280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Так, у судовому засіданні судом встановлені наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

Загальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає 29 років 3 місяці, що сторонами не оскаржувалось.

У листопаді ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років відповідно до ст.ст.51,55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788 право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення незалежно від віку після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Тобто для призначення вказаної пенсії ОСОБА_1 необхідно мати саме вказаний стаж 25 років 6 місяців.

Але відповідач вважає, що спеціальний стаж, який дає право на призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, складає 23 роки 7 місяців, оскільки до стажу за вислугою років не зараховано періоди роботи:

з 02.10.1979 р. по 07.06.1983 р. на посаді керівника музичного гуртка Палацу культури робітників звязку, оскільки дана установа не відноситься до Міністерства освіти;

з 01.10.1983р. по 26.08.1985р. - на посаді викладача фортепіано та концертмейстера в Чугуївській музичній школі, оскільки з записів в трудовій книжці позивача не вбачається, що робота на посаді викладача фортепіано є основною роботою, а робота на посаді концертмейстера є роботою за сумісництвом. До того ж, посада концертмейстера не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 р.

На підставі чого відповідач рішенням комісії з розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсій управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова від 13.11.2015 року, протоколом № 26, відмовив ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення» у звязку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років ( а.с.10).

Проте, суд не може погодитися з висновком комісії у тієї частині, що період роботи ОСОБА_1 з 01.10.1983р. по 26.08.1985р. , в який вона працювала на посаді викладача фортепіано та концертмейстера в Чугуївській музичній школі, не підлягає зарахуванню до стажу за вислугу років рішенням,виходячи з наступного.

Як вбачається з копії трудової книжки позивача з гідно наказу №67 від 01.03.1983 року вона була прийнята з 01.03.1983 року у Чугуївську музичну школу викладачем класу фортепіано і концертмейстером та пропрацювала там до 26.08.1985 року ( а.с.9).

Відповідно до довідки №23 від 04 грудня 2015 року Чугуївської дитячої музичної школи , яка надавалася до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова, основною роботою позивача ОСОБА_1 у музичній школі вважалась саме робота в якості викладача класу фортепіано (а.с.23).

Згідно вище вказаного Переліку зі змінами,внесеними постановою Уряду України від 26.09.2002 року №1436,в музичних і художніх школах право на пенсію за вислугу років мають особи,які працювали ,зокрема,на посаді викладача.

Тому суд приходить до висновку, що посади концертмейстера та викладача по класу фортепіано у дитячій музичній школі , відносяться до посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років відповідно по п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Аналогічні правові висновки висловлені Вищим адміністративним судом України, зокрема, в ухвалах від 20 січня 2015 року (касаційне провадження №К/999/22776/12) та від -3 червня 2015 року (касаційне провадження К/800/11288/15).

Тому з огляду на вищенаведене період роботи ОСОБА_1 з 01.10.1983р. по 26.08.1985р., в який вона працювала на посаді викладача фортепіано та концертмейстера в Чугуївській музичній школі, підлягає зарахуванню до стажу за вислугу років, а тому спеціальний стаж, який дає право на призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, на час її звернення до відповідача складає 25 років, 6 місяців.

З урахуванням викладеного, наявні підстави для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту зверненні її до Управління пенсійного фонду України.

На підставі викладеного, керуючись п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 46, 48, 64, п.1 ч.1 ст.92 Конституції України, ст.ст. 18, 22, 70, 71, 158, 159, 160, 161, 162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, СУД, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобовязання призначити пенсію за вислугу років - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Харкова від 13.11.2015 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 13 листопада 2015 року з урахуванням стажу з 01.10.1983 року по 26.08.1985 року на посаді викладача фортепіано та концертмейстера в Чугуївській музичній школі.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий райсуд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її отримання.

Суддя Л.О. Шиянова