Справа № 804/534/16
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2016-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
27 січня 2016 р. Справа № 804/534/16

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Царікова О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Адміністрації державної Прикордонної служби України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:
26 січня 2016 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністрації державної Прикордонної служби України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання військового комісара Дніпропетровського обласного комісаріату призначити і виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі 150 - кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб інвалідності ІІІ групи.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України ( далі - КАС України), позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Поданий до суду адміністративний позов ОСОБА_1 підписаний представником за дорученням Логойдою О.В. З матеріалів адміністративного позову встановлено, що ОСОБА_2 на представництво інтересів ОСОБА_1 уповноважив Другий дніпропетровський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги в особі начальника Оліфера В.І., видавши ОСОБА_2 доручення від 23.12.2015 про надання безоплатної вторинної правової допомоги.

У відповідності до ст. 56 КАС України сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Частиною 5 статті 58 КАС України регламентовано, що повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов`язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 237 Цивільного кодексу України ( далі - ЦК України) представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.

Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.

Як передбачено ч. 1 ст. 238 ЦК України представник може бути уповноважений на вчинення лише тих правочинів, право на вчинення яких має особа, яку він представляє.

Частиною 3 статті 244 ЦК України визначено, що довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

Відповідно до п.8 ч.1 ст. 17 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» (далі - Закону), Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги видає доручення для підтвердження повноважень захисника або повноважень адвоката для здійснення представництва інтересів особи в судах, органах державної влади, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами.

Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 21 Закону, після прийняття рішення про надання безоплатної вторинної правової допомоги Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги призначає адвоката, який надає безоплатну вторинну правову допомогу на постійній основі за контрактом.

Повноваження адвоката як захисника у кримінальному провадженні, для участі у розгляді справи про адміністративне правопорушення та представництва інтересів осіб, які мають право на безоплатну вторинну правову допомогу, в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами підтверджуються дорученням Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги.

У той же час відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» звернення про надання одного з видів правових послуг, передбачених частиною другою статті 13 цього Закону, подаються особами, які досягли повноліття, до Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги або до територіального органу юстиції за місцем фактичного проживання таких осіб незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування особи.

З урахуванням вищенаведених норм чинного законодавства, суд доходить висновку, повноваження адвоката Логойди О.В. підтверджені дорученням від 23.12.2015, виданим Другим дніпропетровським місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги. Проте, з матеріалів адміністративного позову судом не встановлено уповноваження безпосередньо позивачем - ОСОБА_1 вказаного Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги на надання йому безоплатної правової допомоги, у тому числі зі складання від його імені позовних заяв, їх підписання та представництво інтересів.

Таким чином, судом встановлено, що адміністративний позов ОСОБА_1 підписаний особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Згідно ч. 6 ст. 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст. ст. 108, 165, 186, 254 КАС України, суддя,-

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Адміністрації державної Прикордонної служби України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п`ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя О.В. Царікова