Справа № 227/6554/15-а
Суддя: Мавроді Р. Ф.
Дата ухвалення: 2016-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2016 року м.Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого: судді Мавроді Р.Ф.,

при секретарі: Овчинніковій Ю.О.

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Марич Г.О.

розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

22 грудня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФУ в Олександрівському районі Донецької області про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо поновлення з 01 червня 2015 року виплати пенсії за віком в розмірі, визначеному абзацом четвертим ч. 1 ст. 47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язання відповідача поновити виплату пенсії за віком з 01 червня 2015 року в розмірі, визначеному абзацом четвертим ч. 1 ст. 47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою Олександрівського районного суду від 23 грудня 2015 року справу було передано в порядку ст.22 КАС України до Добропільського міськрайонного суду.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що працюєю головою Олександрівського районного суду Донецької області з 14 квітня 2015 року. З 1 жовтня 2014 року йому була призначена пенсія за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 1 квітня 2015 року виплата пенсії була припинена на підставі ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки він працює на посаді, яка давала право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про судоустрій і статус суддів". 04 грудня 2015 року він звернувся до відповідача з заявою про розрахунок та виплату пенсії за віком з 1 червня 2015 року в розмірі 85% призначеного розміру, як це передбачено абзацом четвертим частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Листом від 16.12.2015 року за № 11/К-01-01-04 відповідач відмовив у задоволенні заяви, пославшись на власне, як він вважає, викривлене трактування вимог ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», про те, що «тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи на посадах, які підпадають під дію Законів України «Про державну службу», Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до Закону № 1058 не виплачуються». Вважає бездіяльність відповідача по поновленню виплати пенсії за віком з 1 червня 2015 року в розмірі 85% призначеного розміру, як це передбачено абзацом четвертим частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», протиправною.

Відповідач надав суду письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позову, оскільки, на його думку, позивач помиляється в трактуванні ст. 47 Закону України № 1058, яку, на його думку, необхідно розуміти наступним чином: тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи на посадах, на які поширюється дія Законів України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до Закону № 1058 не виплачуються. Позивач не заперечує, що на даний час він працює на посаді судді, тобто, на нього поширюється дія Закону України «Про судоустрій і статус суддів» а тому, він не має права на отримання будь-якої пенсії, призначеної відповідно до Закону № 1058 (а.с.).

В судовому засіданні відповідач надав доповнення до своїх заперечень, в яких на підтвердження правомірності своїх дій послався на Закон України за № 911-VІІІ від 24.12.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», відповідно до вимог якого тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне грошове утримання не виплачуються (а.с.).

Позивач ОСОБА_1 підтримав доводи позовної заяви, пославшись на те, що відповідач безпідставно, внаслідок допущеної з його боку протиправної бездіяльності, з 1 червня 2015 року не поновив виплату наданої йому за віком пенсії. Просить зобов'язати відповідача поновити виплату йому пенсії за віком з 01 червня 2015 року в розмірі, визначеному абзацом четвертим ч. 1 ст. 47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Представник відповідача, діюча на підставі довіреності, у судовому засіданні надала пояснення, аналогічні викладеним у запереченнях на адміністративний позов, просила відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Вислухавши пояснення та доводи сторін, вивчивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

В судовому засіданні було встановлено, що позивач працює головою Олександрівського районного суду Донецької області з 14.04.2015 року.

З 1 жовтня 2014 року позивачу була призначена пенсія за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

04 грудня 2015 року позивач звернувся до начальника УПФУ в Олександрівському районі Донецької області з письмовою заявою про розрахунок та виплату пенсії за віком з 1 червня 2015 року в розмірі 85% призначеного розміру, як це передбачено абзацом четвертим частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Листом УПФУ в Олександрівському районі Донецької області від 16.12.2015 року за № 11/К-01-01-04 позивачу було відмовлено на тій підставі, що він підпадає під дію Законів України «Про державну службу» та «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За вимогами п. 9 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон України № 1058), позивач як застрахована особа має право на отримання пенсійних виплат на умовах і в порядку, передбачених цим Законом.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 49 Закону України № 1058, поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Статтею 46 Закону України № 1058 передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Статтею 105 Закону України № 1058 передбачено, що застраховані особи та члени їхніх сімей мають право на оскарження дій (бездіяльності) страхувальників, виконавчих органів Пенсійного фонду та їх посадових осіб відповідно до законодавства про звернення громадян, а також у судовому порядку.

Відповідно до абз. 2-3 ч. 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058) в редакції, яка чинна з 01.04.2015 року, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів" пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Абзацем 4 ч. 1 статті 47 Закону № 1058, передбачено, що у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідач вважає, що оскільки позивач працює на посаді судді і на нього поширюються вимоги Закону України «Про судоустрій і статус суддів», то в період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року пенсія згідно із Законом № 1058 йому виплачуватися не повинна.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних позовах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача, викладені в запереченні на позов та безпосередньо в судовому засіданні з посиланням на ст. 47 Закону України № 1058, як на докази правомірності бездіяльності відповідача, що оскаржується, з огляду на вимоги ст. 69, 70 КАС України, в зв'язку з тим, що вони є власним і, як вважає суд, невірним трактуванням вимог закону суб'єктом владних повноважень.

Суд, також, не приймає до уваги посилання відповідача на вимоги Закону України за № 911-VІІІ від 24.12.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», оскільки даний закон набрав чинності з 01.01.2016 року і не поширюється на правовідносини, що виникли між сторонами.

Встановлено, що позивач дійсно, станом на 01.04.2015 року працював на посаді, яка давала право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про судоустрій і статус суддів", в зв'язку з чим відповідач правомірно мав тимчасово зупинити виплату пенсії з 01.04.2015 року.

Разом з тим, відповідно до вимог пункту п'ятого розділу 3 (Прикінцеві положення) Закону України № 213- VІІІ, який набрав чинності 1 квітня 2015 року, - у разі неприйняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до певних законів, у томі числі Законом України "Про судоустрій і статус суддів".

Зазначений у пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України № 213 Закон щодо призначення всіх пенсіх, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01.06.2015 року прийнятий не був, у зв'язку з чим з 01.06.2015 року втратили чиність норми Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

З 01.06.2015 року особам, які підпадають під дію Закону України "Про судоустрій і статус суддів" пенсія призначається відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, з 01.06.2015 року посада, на якій працює позивач, не дає право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів". У зв'язку з чим, передбачені частиною 1 статті 47 Закону України № 1058 підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до Закону України № 1058 відпали і з 01.06.2015 року перешкоди для виплати позивачу пенсії відсутні.

Абзацем 4 ч. 1 статті 47 Закону № 1058, передбачено, що у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Позивач, як працююча особа, з 01.06.2015 року має право на отримання пенсії за віком в розмірі, передбаченому абзацем 4 ч. 1 статті 47 Закону № 1058.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що бездіяльність відповідача щодо поновлення виплати пенсії позивачу з 01.06.2015 року є протиправною. Способом захисту порушеного права позивача є зобов'язання відповідача вчинити певні дії, а саме, поновити виплату пенсії в розмірі, визначеному абзацом четвертим частини першої статті 47 Закону України № 1058, оскільки позивач є працюючою особою.

При звернені до суду з адміністративним позовом, позивачем було сплачено судовій збір в розмірі 487,20 грн.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 10, 11, 69, 94, 128, 158-163, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області щодо поновлення ОСОБА_1 з 01 червня 2015 року виплати пенсії за віком в розмірі, визначеному абзацом четвертим ч. 1 ст. 47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 01 червня 2015 року в розмірі, визначеному абзацом четвертим ч. 1 ст. 47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області на користь ОСОБА_1 487 ( чотириста вісімдесят сім ) гривень 20 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Добропільський міськрайонний суд.

Надруковано в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Повний текст постанови виготовлений 25 січня 2016 року.

Головуючий суддя Мавроді Р.Ф.

22.01.2016