Справа № 2-а-446/10
Суддя: Коптєв Ю. А.
Дата ухвалення: 2010-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Барвінківський районний суд Харківської області
Справа № 2-a-446 / 10
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2листопада 2010 року Барвінківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого - судді Коптєва Ю.А. за участю секретаря - Ведмідь І.В.,

розглянувши ' у відкритому судовому засіданні в м. Барвінковому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області про визнання неправомірними рішень суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії з призначення пенсії за вислугою років,

встановив:

Позивачка звернулась до суду з позовом про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області неправомірними та зобов'язанні призначити пенсію за вислугу років.

Свої вимоги обґрунтувала тим, що з 1981 року працювала в закладах охорони здоровя напосаді лікаря стоматолога, має стаж роботи, достатній для призначення їй пенсії за вислугу років, але відповідач формально підійшов до вирішення питання та неправомірно відмовив у призначенні пенсії.

В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги, просила позов задовольнити.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог, пояснив, що машинобудівні заводи відсутні в Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909, а відтак стаж роботи понад 20 років, коли позивачка працювала на Барвінківському машинобудівному заводі «Червоний промінь», Колективному підприємстві «Барвінківський машинобудівний завод «Червоний промінь» та в Закритому акціонерному товаристві «Барвінківський машинобудівний завод», не можна зарахувати у якості стажу працівника охорони здоров'я, відповідно відсутні підстави для призначення пенсії за

Суд, заслухавши пояснення позивачки, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 в 1981 році закінчила Кишинівський державний медичний інститут за спеціальністю лікар-стоматолог.

Згідно із записами в трудовій книжці ( серія БТ а № 8085768) позивачка

316.09.1981 року по 01.08.1991 року працювала на посаді лікаря-стоматолога в Барвінківській центральній районній лікарніХарківської області;

з 02.08.1991 року по 24.06.1994 року - на посаді лікаря-стоматолога в здоровпункту Барвінківського машинобудівного заводу «Червоний промінь»;

з 24.06.1994 року по 23.02.2004 року - на посаді лікаря-стоматолога здоровпункту Колективного підприємства «Барвінківський машинобудівний завод «Червоний промінь»;

з 24.02.2004 року по 19.03.2004 року - на посаді лікаря-стоматолога поліклінічного відділення Комунальногой закладу охорони здоровя «Барвінківська центральна районна лікарня Харківської області»;

з 22.03.2004 року по 30.11.2004 року - на посаді лікаря-стоматолога здоровпункту Колективного підприємства «Барвінківський машинобудівний завод «Червоний промінь»;

з 01.12.2004 року по 09.06.2010 року - на посаді лікаря-стоматолога здоровпункту Закритого акціонерного товариства «Барвінківський машинобудівний завод».

Таким чином, позивачка має загальний стаж роботи за спеціальністю лікаря - стоматолога 32 роки 10 місяців 3 дні.

11.06.2010 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області із заявою про призначення пенсії за вислугу років із наданням всіх необхідних документів, але їй було повідомлено про відмову в призначенні пенсії за вислугу років, оскільки вона не має необхідного стажу роботи через те, що машинобудівні заводи відсутні в Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909.

Стаття 46 Конституції України та стаття 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» гарантує право громадян на державне пенсійне забезпечення, а статтею 51 цього Закону передбачено встановлення окремим категоріям громадян пенсії за вислугу років.

Згідно пункту «е» статті 55 того ж Закону право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

У розділі 2 «Охорона здоров'я» цього Переліку у графі «Найменування закладів і установ» зазначено: лікарняні заклади, лікувально-профілактичні заклади особливого типу, лікувально-трудові профілакторії, амбулаторно-поліклінічні заклади, заклади швидкої та невідкладної медичної допомоги, заклади переливання крові, заклади охорони материнства і дитинства, санаторно-курортні заклади, санаторно-епідеміологічні заклади, діагностичні центри, а в позиції «Найменування посад» - лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад).

Пунктом 2 Примітки до Переліку передбачено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Викладене означає, що підставою для призначення пенсії за вислугу років є робота на посаді лікаря та працівника середнього медичного персоналу у закладі, віднесеному до закладів охорони здоровя, при наявності загального стажу від 25 до 30 років, незалежно від віку.

Переліком затвердженим наказом Міністерства охорони здоровя України 28.10.2002 року №385 від 28 жовтня 2002 року та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.11.2002 року за №892/7180 пункти охорони здоровя (здоровпункти) віднесені до закладів охорони здоровя. У поясненнях зазначено, що пункт охорони здоров'я (здоровпункт) створюється на підприємствах, в установах, організаціях і входить до складу поліклініки або лабораторії, тобто йдеться про структурну організацію закладів охорони здоров'я.

В той же час пенсійне забезпечення за вислугу років не повязане з відомчою належністю закладів охорони здоровя, завершеністю їх структури, а його підстави визначаються специфікою роботи, виконання якої призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком (стаття 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Відповідно до вимог статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, при цьому органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У розумінні зазначеної конституційної норми правовий порядок являє собою стан впорядкованості урегульованості, організованості суспільних відносин, який утворюється, існує і функціонує внаслідок реалізації норм права відповідно до принципу законності, який виступає правовим імперативом дій суб'єктів права в усіх сферах державного і суспільного життя. При цьому вважається, що владні повноваження надаються органам держави та органам місцевого самоврядування, їх посадовим особам для обов'язкової реалізації, внаслідок чого, суб'єкт владних повноважень зобов'язаний здійснювати надані йому права для забезпечення і захисту публічних інтересів.

Стаття 22 Конституції України гарантує конституційні права і свободи та зазначає неможливість їх скасування. Зазначена конституційна норма передбачає відповідний порядок, за яким ніхто в своїх діях не має право умалити права та свободи інших осіб.

Отже, при відмові позивачці у призначенні пенсії, відповідач не лише формально та поверхньо підійшов до цього питання, а й застосував дискримінаційні обмеження до позивачки в частині її роботи, хоча і на посаді лікаря - стоматолога, яка надає відповідь:, право на отримання пенсії за вислугу років, але в установі, не зазначеної в перелік; закладів і установ, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 909 від - листопада 1993 року, що є недопустимим.

Згідно ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються із дня звернення за пенсією.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,17,118,104,105, 160-162, 163. ч Г У країни,суд

постановив:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду в Барвінківському районі Харківської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Барвінківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя

ОСОБА_2.