Справа № 276/968/15-а
Суддя: Криницький Л. В.
Дата ухвалення: 2015-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 276/968/15-а
Провадження по справі№ 2-а/276/40/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2015 року

Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді Криницького Л.В.

при секретарі Свиридок А.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі

про

визнання неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в

Володарсько-Волинському районі та зобов'язання щодо призначення пільгової пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Володарсько-Волинського районного суду із адміністративним позовом в обгрунтування якого зазначає, що він народився 04 жовтня 1959 року, а тому при досягненні 55 -річного віку звернувся до управління Пенсій6ого фонду України в Володарсько-Волинському районі із заявою про призначення пенсії, як трактористу-машиністу, який працював сільськогосподарському виробництві.

Відповідно до трудової книжки він з 03.07. 1977 року по 12.06.2000 року він працював на посаді тракториста-машиніста в сільськогосподарському підприємстві с. Поромівка, Володарсько-Волинського району назва якого та правовий статус неодноразово змінювались, з колгоспу « Зоря комунізму до СТОВ « Зоря».

Оскільки в трудовій книжці з 1977 по 18.06. 1992 року не була вказана виконувана робота, то факт роботи трактористом-машиністом було підтверджено комісією з питань підтвердження пільгового стажу роботи трактористів та доярок від 02.12.2011 року.

Зайнятість повний польовий сезон на виробництві сільськогосподарської продукції підтверджується довідкою СТО « Зоря» за № 30 від 03.12.2014 року.

Його трудовий стаж становить понад 34 роки із яких трактористом-машиністом 21 рік, що дає йому право на призначення пільгової пенсії.

Однак відповідач своїм листом від 12.06.2015 року йому відмовило у призначенні пенсії на пільгових умовах як трактористу-машиністу, посилаючись на відсутність зазначеної посади та характеру виконуваних робіт в книгах нарахування заробітної плати. При цьому не було прийнято до уваги протокол комісії з питань підтвердження пільгового стажу від 02 грудня 2011 року в склад якої входив представник відповідача.

Позивач просить суд ухвалити постанову якою визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пільгової пенсії, як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію з часу досягнення ним 55-річного віку, тобто з 05 жовтня 2014 року.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, обґрунтувавши їх наведеними в позові обставинами. Позивач підтвердив в судовому засіданні, що офіційно, із заявою про призначення пенсії, він звернувся до відповідача 9 січня 2015 року, що стверджується відповідною заявою в пенсійній справі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, обґрунтувавши позицію

-2-

відповідача змістом заперечення, рішенням комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії та просив відмовити в задоволенні заявленого адміністративного позову.

Заслухавши пояснення сторін, допитавши свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, дослідивши матеріали справи, матеріали пенсійної справи на ім'я ОСОБА_1 суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно п. "в" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 р. № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по .ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Згідно ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п. 1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 20 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Крім того, відповідно п. 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637.у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до абзацу другого пункту 1 статті 8 Закону україни « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» "Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ). Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах".

-3-

Прикінцеві положення 1. Цей Закон набирає чинності з 1 січня 2006 року.

2. Встановити, що особи, яким раніше призначено пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ), мають право на обчислення стажу з урахуванням положень цього Закону та відповідно на перерахунок пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади,органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 17 КАС України до компетенції адміністративних судів належить розгляд спорів фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, шо обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_2 підтвердили, що ОСОБА_1 з липня 1977 року по червень 2000 року працював трактористом-машиністом в сільськогосподарському підприємстві с. Поромівка, яке декілька разів змінювало свою назву. В польовий період ОСОБА_1 працював на посівній, на підживленні ґрунтів, боротьбі із шкідниками в жнива працював комбайнером, в осінній період на оранці полів, а в зимовий період був зайнятий ремонтом техніки, вивозом органічних добрив на поля. За вказаний період він два роки служив в армії.

Вони також працювали трактористами і вийшли на пенсію на пільгових умовах.

Свідок ОСОБА_3, яка працювала бухгалтером в СТОВ « Зоря» підтвердила, що всю свою трудову діяльність в сільськогосподарському підприємстві « Зоря» ОСОБА_1 працював трактористом. Щодо розбіжностей в довідках про відпрацьовану кількість днів за рік, які виявили в Пенсійному фонді, то Власюк пояснила, що для складання цих довідок брались різні джерела, а трактористи та водії вчасно дорожні листи не здавали, а тому люди працювали, а по документах, які здавались у відділ районної статистики в певні місяці могли бути відсутні кількість відпрацьованих днів, а в інші місяці могли бути враховані дні за попередні місяці.

При огляді в судовому засіданні звітності, яка подавалась у районний відділ статистики за 1993-1996, 1998-1999 роки слідує, що кількість відпрацьованих днів в 1995, 1998, 1999 роках є більшим ніж вказано в трудовій книжці на ім'я позивача.

Що стосується довідки № 30 за грудень 2014 року то у зв'язку з тим, що позивач невчасно здавав дорожні листи, вона розкидала відпрацьовані дні рівномірно по місяцях, але кількість відпрацьованих днів за рік відповідає особовим рахункам по оплаті праці .

Згідно трудової книжки колгоспника, на час заведення трудової книжки тобто станом на 03.07. 1977 року, професія позивача - тракторист. ( а.с. 11).

- відповідно до трудової книжки колгоспника ОСОБА_1 прийнятий в члени колгоспу « Зоря комунізму» 03.07. 1977 року та припинив членство в колгоспі у зв'язку перетворенням колгоспу в колективне сільськогосподарське підприємство 18.06. 1992 року і в цей же день прийняти в члени колективного сільгосппідприємства. ( а.с. 11).

- Згідно запису в трудовій книжці на ім'я ОСОБА_1 від 03.07. 1977 року він був прийнятий в автопарк колгоспу механізатором, трактористом.

- 18.06. 1992 року ОСОБА_1 був прийнятий на роботу трактористом в приватно-колективне сільськогосподарське підприємство « Зоря».

- 1.04. 2000 року відповідно до Указу Президента України від 3.12. 1999 року « Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектору економіки, ОСОБА_1 був звільнений в порядку переводу у СТОВ « Зоря» на підставі п.5 ст. 36 КЗпП України та призначений на посаду тракториста в СТОВ « Зоря».

-4-

- 12.06. 2000 року звільнений з СТОВ « Зоря» в порядку переводу та призначений на посаду тракториста в СТОВ « Красногірське».

- 19.09. 2001 року звільнений з посади тракториста з СТОВ « Красногірське» за власним бажанням.

Відповідно до протоколу УПФ України в Володарсько-Волинському районі № 44 від 09.04. 2015 року загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 36 років 7 місяців 8 днів із яких тракторист-машиніст в сільгосппідприємстві 18 років 9 місяців 6 днів, тракторист-машиніст в сільгосппідприємстві 1 рік 4 місяці 20 днів, військова служба 2 роки 18 днів.

Відповідно до протоколу УПФ України в Володарсько-Волинському районі № 44 від 12.06. 2015 року загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 36 років 7 місяців 8 днів із яких робота в колгоспі становить 17 років 5 місяців 12 днів, військова служба 2 роки 18 днів.

- відповідно до зави про призначення пенсії, яка знаходиться в пенсійній справі ОСОБА_1 звернувся до УПФ України в Володарсько-Волинському районі за призначенням пенсії 9 січня 2015 року.

- згідно паспорта громадянина України, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

- уточнюючою довідкою СТОВ « Зоря» від 23 грудня 2014 року за № 23 із якої слідує, що ОСОБА_1 працював в сільгосппідприємстві с. Поромівка трактористом з 1977 року по 12.06. 2000 року із яких 2 роки служив в лавах Радянської Армії.

- згідно довідки СТОВ « Зоря» № 31' від 23 грудня 2014 року ОСОБА_1 в 1981 році перебував на навчанні в Житомирському сільськогосподарському технікумі МСГ УРСР у зв'язку з чим він не відпрацював встановлений мінімум.

- згідно довідки СТОВ « Зоря» № 32 від 23 грудня 2014 року ОСОБА_1 працював трактористом - машиністом в СТОВ « Зоря» з 03.07. 1977 року по 12.06. 2000 року і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві.

Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом « в» статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення.

- згідно протоколу засідання комісії з питань підтвердження пільгового стажу роботи трактористів та доярок СТОВ « Зоря» с. Поромівка від 02 грудня 2011 року, комісія заслухавши свідків, переглянувши надані документи вирішила підтвердити пільговий стаж роботи тракториста ОСОБА_1, який працював в СТОВ « Зоря» з липня 1977 року по червень 2000 року.

- витягом з протоколу зборів членів СТОВ « Зоря» с. Поромівка від 05 грудня 2011 року, яким затверджено протокол засідання комісії з питань підтвердження пільгового стажу роботи трактористів та доярок на якому вирішено підтвердити пільговий стаж роботи тракториста ОСОБА_1 з липня 1977 року по червень 2000 року.

- відповідно до довідки СТОВ « Зоря» с. Поромівка польовий період у даному господарстві триває з 01 березня по 31 жовтня щорічно.

- відповідно до акту № 1 позапланової перевірки достовірності та обгрунтованності видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії від 13.01. 2015 року працівником ІПФ у Володарсько-Волинському районі, встановлено, що перевіркою книг про нарахування заробітної плати встановлено, що громадянин ОСОБА_1 працював в СТОВ « Зоря з 03.07.1977 р. по 12.06. 2000 року. В особових рахунках по нарахуванню заробітної плати за вищевказаний період по гр.. ОСОБА_1 посада та характер виконуваних робіт не зазначено, накази про прийняття та звільнення з роботи відсутні.

- відповідно до свідоцтв про підвищення кваліфікації ОСОБА_1 в березні 1989 року підтвердив свій кваліфікаційний рівень та йому було встановлено другий клас по професії тракторист Т-150, Т-150-к, , а в квітні 1992 року встановлено перший клас тракториста.

Суд вважає встановленим в судовому засіданні, що загальний трудовий стаж позивача становить 36 років 7 місяців 8 днів із яких на посаді тракториста в сільськогосподарському підприємстві, який безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції лише в сільськогосподарському підприємстві , яке розташовувалось в

с. Поромівка позивач працював з 03.07.1977 року по 12.06. 2000 року, що значно перевищує 20

-5-

років трудового стажу на вищевказаній посаді. В СТОВ « Красногірське» с. Красногірка, Володарсько-Волинського району позивач також працював трактористом з 1.6. 2000 року по 19.09. 2001 року, що стверджується записами в трудовій книжці на ім'я позивача, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, який відповідач взагалі не врахував в пільговий стаж позивача.

Відповідач не надав суду будь-яких доказів на спростування обставин на які посилався позивач та які встановлені в судовому засіданні.

Керуючись ст. ст.. 10, 11, 12 ч. 1 п. 1 ст. 18, 128 ч. 4, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 244-2 КАС України, ст. 13, ст.56, 62 Закону України « Про пенсійне забезпечення, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 р.№ 637, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення, як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі, Житомирської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення за призначенням пенсії, тобто з 09 січня 2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський и районний суд, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: /підпис/

Копія вірна.

Суддя: