Справа № 802/32/16-а
Суддя: Вільчинський Олександр Ванадійович
Дата ухвалення: 2016-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

26 січня 2016 р. Справа № 802/32/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Вільчинського О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Середюка М.А.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника третьої особи СТОВ "Поділля": ОСОБА_2,

представника третіх осіб ОСОБА_3 та ОСОБА_4: ОСОБА_5,

представника третьої особи ОСОБА_6: ОСОБА_7,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_8; треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Поділля", ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_9

до: Державного реєстратора реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області

про: зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_8; треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Поділля", ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_9 до Державного реєстратора реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області про зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою від 14.01.2015 відкрито провадження у зазначеній справі.

Під час розгляду адміністративної справи судом встановлено, що у позовній заяві міститься неповна інформація про відповідача у справі: вказано посадову особу - Державного реєстратора реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області без зазначення імя вказаної посадової особи.

В судовому засіданні суд з'ясовував особу відповідача, до якої заявлені позовні вимоги. Однак, конкретну особу відповідача, до якої заявлені позовні вимоги у справі, представник позивача назвати не зміг. На переконання представника позивача, зазначення імені Державного реєстратора може ускладнити в майбутньому виконання судового рішення, оскільки функції Державного реєстратора реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області можуть бути покладені на будь-яку іншу особу.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить висновку про невідповідність позовної заяви вимогам ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та необхідність надати позивачу термін для виправлення недоліків позовної заяви з наступних підстав.

Відповідно до ст. 104 КАС України позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції. При цьому адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені ст. 106 КАС України.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Пункт 9 ст. 1 КАС України визначає, що відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно із статтею 50 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. При цьому, відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до положень ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" Державний реєстратор: приймає документи; перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; веде Єдиний державний реєстр; веде реєстраційні справи; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Втручання будь-яких органів, їх посадових осіб, громадян, юридичних осіб та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, у діяльність державного реєстратора під час проведення реєстраційних дій, крім випадків, передбачених цим Законом, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Згідно з ч. 1 ст. 34 Закону "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" рішення дії або бездіяльність державного реєстратора, субєкта державної реєстрації можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України та його територіальних органів або до суду.

З аналізу вказаних положень слідує, що Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" передбачає гарантії самостійності прийняття рішень державним реєстратором, і таким чином запроваджує основи для персональної відповідальності державного реєстратора за прийняття рішення. Тобто, за прийняття рішення, вчинення дії або за бездіяльність має відповідати конкретна особа, яка здійснювала функції Державного реєстратора.

В даному випадку Державний реєстратор реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області є суб'єктом владних повноважень у розумінні КАС України, при цьому в позовній заяві ім'я вказаної посадової особи не зазначено.

Доводи представника позивача, що зазначення імені Державного реєстратора може ускладнити в майбутньому виконання судового рішення, оскільки функції Державного реєстратора реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області можуть бути покладені на будь-яку іншу особу, суд розцінює як припущення. Крім того, суд наголошує, що норми статті 106 КАС України не містять виключень і поширюютьcя на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень цієї статті свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.

Вищевказані недоліки позовної заяви унеможливлюють належне повідомлення відповідача про судовий розгляд справи та прийняття законного рішення по суті.

Згідно з ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статті 106 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданої заяви вимогам ст. 106 КАС України, позовну заяву слід залишити без руху з наданням особі, яка її подала, строку для усунення виявлених судом недоліків.

Керуючись ст.ст.104, 106, 108, 155, 165, 185, 186, 254, 259 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_8; треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Поділля", ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_9 до Державного реєстратора реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області про зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачу строк до 04.02.2016, 11:00 для усунення недоліків позовної заяви шляхом зазначення відповідача у справі відповідно до вимог п. 3 ч. 1 ст. 106 КАС України.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович