Справа № 591/4932/15-а
Суддя: Прокудіна Н. Г.
Дата ухвалення: 2016-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/4932/15-а
Провадження № 2-а/591/7/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2016 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Прокудіної Н.Г.

при секретарі Різниченко Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, 3-тя особа Сумський обласний військовий комісаріат про визнання протиправними дій, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :
Позивач ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до суду і остаточно уточнивши позовні вимоги мотивує тим, що перебуває на обліку у головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області як отримувач пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Вважає, що під час розрахунку пенсії, яку вона отримує, відповідачем допущені порушення ст. 37 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» , що призводить до неправомірного її зменшення. Розмір її пенсії обчислено, виходячи з грошового забезпечення її померлого чоловіка, визначеного уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року . Крім того, відповідно до положень ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» їй встановлено статус дитини війни. Враховуючи, що відповідна доплата як дитині війни виплачувалась їй в меншому розмірі, ніж це передбачено Законом, в 2011 році вона звернулась до Зарічного районного суду м.Суми з адміністративним позовом. Рішенням Зарічного районного суду м.Суми від 18.11.2011 року зобов`язано відповідача здійснити перерахунок її пенсії та провести відповідні виплати, з врахуванням раніше проведених виплат. Просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області стосовно нарахування пенсії ОСОБА_1 за період з 10 січня 2015 року по 10 липня 2015 року в меншому розмірі, ніж це передбачено законодавством України; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 10 січня 2015 року по 10 липня 2015 року, перерахувати розмір основної пенсії позивача , виходячи з 90% премії, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 10.01.2015 року підвищити пенсію ОСОБА_1 на 35 відсотків відповідно до постанови КМУ № 355 від 2012 року ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести відповідні виплати з урахуванням раніше проведених виплат.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги з наведених підстав підтримала у повному обсязі, просить позов задовольнити.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги позивача з підтримав у повному обсязі. Зазначив, що іншого способу захистити порушене право ніж звернення з новим позовом не має.

У судовому засіданні представник відповідача позов не визнав і в його задоволенні просив відмовити. В обґрунтування заперечень зазначив, що на виконання постанови

Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» Сумський обласний військовий комісаріат надав довідку від 17.05.2012 року про грошове забезпечення станом на 01.04.2012 року, яке становить посадовий оклад 1060, 00 грн., оклад за військове звання 125,00 грн., надбавка за вислугу років 414, 75 грн., надбавка за виконання особливих завдань 799, 88 грн., надбавка за таємність 106, 00 грн., премія 954, 00 грн., а всього 3459, 63 грн. Максимальна величина підвищення визначалась як різниця між розміром пенсії, обчисленим із грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року за посадою, яку годувальник обіймав на день звільнення , та розмір пенсії, який позивач отримував на дату розрахунку. Врахувавши підвищення до пенсії позивача за постановою КМУ № 355 основний розмір пенсії ОСОБА_1 не може перевищувати 1037, 89 грн. З 01.09.2015 року основний розмір пенсії склав 2148, 00 грн., виплата підвищення згідно з постановою КМУ № 355 не передбачена. Просить в задоволенні позову відмовити за необґрунтованістю.

Представник 3-ї особи не з`явився у судове засідання, про дату та час розгляду справи сповіщений належним чином.

Суд, заслухав учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку у головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області як отримувач пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (а.с.16).

Розмір її пенсії обчислено, виходячи з грошового забезпечення її померлого чоловіка, визначеного уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року .

Крім того, відповідно до положень ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» їй встановлено статус дитини війни.

Відповідно до довідки № 1163/04-17 від 10.03.2015 року станом на 01 січня 2015 року розмір пенсії ОСОБА_1 склав 2053, 32 грн., який розрахований з грошового забезпечення , до складу якого включені : посадовий оклад 1060, 00 грн., оклад за військове звання 125,00 грн., надбавка за вислугу років - 35 % - 414, 75 грн., надбавка за виконання особливих завдань - 50% 799, 88 грн., надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 10 % - 106, 00 грн., премія 10 % - 106, 00 грн., а всього 2611,63 грн. Основний розмір пенсії : 30% грошового забезпечення у розмірі 783,49 грн. З урахуванням мінімального розміру пенсії : 1898, 00 грн., підвищення дитині війні 66, 43 грн., підвищення за пост КМУ 2012 р. № 355 88, 89 грн., а всього складає : 2053 , 32 грн. (а.с.16).

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться в порядку і розмірах, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою ст. 51 цього Закону.

Згідно висновку Верховного Суду України, викладеному у постанові від 24.04.2012 р. у справі № 21-84а12, який відповідно до вимог ч. 1 ст. 244-2 КАС України є обов`язковим для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права, та має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права, частина третя ст. 63 Закону № 2262-ХІІ не вказує на рішення суб`єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов`язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення.

Постановою Зарічного районного осуду м.Суми від 18.11.2011 року по справі № 2-а-617/2011 позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області , зобов`язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 01.01.2011 року по 2 липня 2011 року. З врахуванням раніше проведених виплат (а.с.5).

Згідно довідки про розмір грошового забезпечення від 07.12.2015 року № 11/2805, наданої Сумським обласним військовим комісаріатом на підставі Постанови Кабінету міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 вбачається, що розмір премії (90 % ) складає 954, 00 грн. (а.с. 149).

Здійснюючи перерахунок пенсії позивачу, відповідач нарахував розмір премії - 10 %, що підтверджується довідками ГУ Пенсійного фонду України в Сумській області від 17.03.2014 року, від 10.03.2015 року (а.с.15-16), перерахунком до справи від.19.11.2012 року, 27.02.2013 року , 20.11.2013 року, з 01.01.2015 року (а.с.30-33).

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню. Тому звуження та обмеження змісту й обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 09.02.1999 р. по справі № 1-рп/99 у п. 2 мотивувальної частини висловив правову позицію, що принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

А отже, з огляду на викладене, суд вважає, що позивачу пенсія має бути перерахована, виходячи з довідки про розмір грошового забезпечення від 07.12.2015 року № 11/2805, наданої Сумським обласним військовим комісаріатом на підставі Постанови Кабінету міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Необхідно визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області стосовно нарахування пенсії ОСОБА_1 за період з 10 січня 2015 року по 10 липня 2015 року в меншому розмірі, ніж це передбачено законодавством України.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , згідно довідки про розмір грошового забезпечення від 07.12.2015 року № 11/2805, наданої Сумським обласним військовим комісаріатом, на підставі Постанови Кабінету міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про

пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та здійснити виплату ОСОБА_1 не отриманих пенсійних коштів, починаючи з 01.01.2015 року.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області стосовно нарахування пенсії ОСОБА_1 за період з 10 січня 2015 року по 10 липня 2015 року в меншому розмірі, ніж це передбачено законодавством України.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , згідно довідки про розмір грошового забезпечення від 07.12.2015 року № 11/2805, наданої Сумським обласним військовим комісаріатом, на підставі Постанови Кабінету міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та здійснити виплату ОСОБА_1 не отриманих пенсійних коштів, починаючи з 01.01.2015 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня ї ї проголошення.

Повний текст виготовлено та підписано 25 січня 2016 року.

Суддя