Справа № П/811/752/15
Суддя: Р.В. Жук
Дата ухвалення: 2016-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

О К Р Е М А У Х В А Л А
11 січня 2016 року справа № П/811/752/15
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Жук Р.В., виявивши порушення закону під час судового розгляду адміністративної справи
за позовомФермерського господарства ОСОБА_1
до Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області
провизнання протиправними дії та зобовязання вчинити певні дії, -
Фермерське господарство ОСОБА_1 звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області щодо заперечення Фермерському господарству ОСОБА_1 у поновленні договору оренди землі загальною площею 47,5250 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 10 років на території Федорівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області;
- зобов'язати Головне управління Держземагенства у Кіровоградській області розглянути лист-повідомлення Фермерського господарства ОСОБА_1 від 02.12.2014 року про поновлення договору оренди землі загальною площею 47,5250 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 10 років на території Федорівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, тобто до 15.02.2025 року.
Ухвалою суду від 30.03.2015 року у справі відкрито провадження та призначено її до судового розгляду.
У ході судового розгляду справи виникла необхідність у зясуванні обставин, а також перевірки їх відповідними доказами.
З наданих до суду представником відповідача документів вбачається, що на вищевказану земельну ділянку видано накази про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність.
З метою повного зясування обставин справи Кіровоградським окружним адміністративним судом ухвалою від 30 квітня 2015 року зобовязано Реєстраційну службу Кіровоградського районного управління юстиції надати суду документально підтверджену письмову інформацію щодо отримання свідоцтв про право власності на земельну ділянку на території Федорівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області громадянами: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8В, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27
Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду про витребування доказів від 30.04.2015 року отримано уповноваженою особою реєстраційної служби 12.05.2015 року.
22.05.2015 року на адресу суду надійшов лист Реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції від 18.05.2015 №185/03.14 в якому зазначено про необхідність направлення запиту встановленого зразка щодо кожного запитуваного обєкта чи субєкта нерухомого майна.
25.05.2015 року судом сформовано запити встановленого зразка щодо кожного запитуваного субєкта нерухомого майна та направлено на адресу Реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції.
Запити встановленого зразка Реєстраційною службою Кіровоградського районного управління юстиції отримано уповноваженою особою 02.06.2015 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
Отже, станом на 11.01.2016 року відповіді на запити до суду не надійшли, вимоги ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.04.2015 року не виконані.
Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Згідно ч. 1 та 2 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
У Рішенні від 30.06.2009 р. № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що відповідно до положень Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України; обов'язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства, яка гарантує ефективне здійснення правосуддя; за неповагу до суду і судді винні особи притягаються до юридичної відповідальності. Конституційний Суд України вважає, що виконання всіма субєктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.
Європейський суд з прав людини у рішенні від 07.05. 2002 р. у справі Бурдов проти Росії визначив, що у контексті ст. 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова "судового розгляду".
З матеріалів справи вбачається, що ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.04.2015 року про надання суду документально підтвердженої письмової інформації щодо отримання свідоцтв про право власності на земельну ділянку на території Федорівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області громадянами: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8В, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 Реєстраційною службою Кіровоградського РУЮ Кіровоградської області, яку отримано останніми, що підтверджується відміткою про вручення рекомендованого поштового відправлення, не виконано, про причини не виконання не повідомлено.
Водночас, не виконання Реєстраційною службою Кіровоградського РУЮ Кіровоградської області вимог ухвали суду спричиняє затягування строків розгляду справи, що є порушенням як положень КАС України та і п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якого кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку.
Статтею 382Кримінального кодексу України передбачена кримінальна відповідальність за невиконання судового рішення.
Згідно ч. 1 ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним субєктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне відреагувати на виявлені порушення окремою ухвалою в порядку ст. 166 КАС України з метою недопущення аналогічних порушень в майбутньому та належного виконання рішення суду про витребування доказів.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 49, 158, 160, 166, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Кіровоградський окружний адміністративний суд, -
1.Направити окрему ухвалу начальнику Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та проведення належної перевірки і притягнення до відповідальності винних осіб.
2.Зобовязати начальника Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області терміново забезпечити виконання ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду про витребування доказів в адміністративній справі від 30.04.2015 року шляхом надання суду документально підтвердженої письмової інформації щодо отримання свідоцтв про право власності на земельну ділянку на території Федорівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області громадянами: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8В, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27
3.Зобовязати начальника Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали письмово проінформувати Кіровоградський окружний адміністративний суд про результати розгляду окремої ухвали та вжиті заходи.
4.Попередити начальника Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про можливість застосування заходів, передбачених статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України та статтею 1853 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у разі невиконання вимог суду та направлення результатів заходів реагування до Міністерства внутрішніх справ України та органів прокуратури України для проведення перевірки та притягнення до відповідальності винних осіб.
Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини третьої статі 166 Кодексу адміністративного судочинства України окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується, до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.В. Жук