Справа № 2-а-8376/11
Суддя: Висоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2011-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-8376/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2011 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Висоцької Н.В.,

при секретарі Крапивній Г.В.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача незаконними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії відповідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, у якому просить винести ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі. При відкритті провадження за зазначеним адміністративним позовом поновити їй пропущений з суттєвих підстав строк звернення до адміністративного суду, встановлений у ч.2 ст.99 КАС України, щодо позовних вимог за період більш ніж шість місяців до суду з адміністративним позовом. Визнати протиправними дії УПФУ в Корюківському районі Чернігівської області, щодо відмови у проведенні перерахунку та підвищення пенсії з урахуванням індексації у звязку із зростанням середньої заробітної плати, відповідно до вимог ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита у відповідності до ст..42 Закону України України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняза період з 01 березня 1996 року. Зобовязати УПФУ в Корюківському районі Чернігівської області провести їй порахунок та виплату пенсії з урахуванням індексації у звязку із зростанням середньої заробітної плати відповідно до вимог ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита у відповідності до ст. 42 Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз 01 березня 1996 року і в подальшому, постійно проводити перерахунок та підвищення пенсії з урахуванням індексації у звязку із зростанням середньої заробітної плати, відповідно до вимог ст..67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та у відповідності до ст..42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Зобовязати УПФУ в Корюківському районі Чернігівської області відшкодувати їй інфляційні втрати, для чого кожну не отриману своєчасно суму пенсій за кожен календарний місяць, починаючи з 01.03.1996 року, помножити на коефіцієнти інфляції за всі наступні місяці, по момент фактичної виплати, без врахування коефіцієнту на місяць, коли ця сума була повинна бути нарахована. Зобовязати УПФУ в Корюківському районі Чернігівської області сплатити їй три проценти річних від простроченої суми, з розрахунку за кожен календарний місяць, починаючи з 01 березня 1996 року. У відповідності до ст.256 КАС України допустити негайне виконання постанови суду.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, в подальшому в судове засідання не зявився, про поважні причини неявки в суд не повідомив, своєчасно, в установленому законом порядку повідомлений про час та місце розгляду справи. Заяви про відкладення розгляду справи до суду не надходило. Додав письмове заперечення на позов.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне в задоволені позову відмовити за наступних обставин. По справі встановлено, що відповідно до ч. 4 статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09 липня 2003 року № 1058-IV - у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

За змістом ч. 1 ст. 40 Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28 грудня 2007 року № 107-VI частину 4 статті 42 Закону № 1058-IV викладено в новій редакції, а саме, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає включенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення підпункту бпідпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09 липня 2003 року № 1058-IV в їх первинній редакції. Отже, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону. 28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, п. п. 3 п. 11 якої визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону. Тобто, фактично цією нормою відтворена редакція ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV в редакції Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI, яка визнана неконституційною. Отже, починаючи з 28 травня 2008 року діють два нормативно-правові акти ( Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09 липня 2003 року № 1058-IV та постанова Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян), які регулюють спірні правовідносини. При цьому умови перерахунку пенсії, визначені в наведеному підпункті постанови Кабінету Міністрів України, не відповідають умовам, викладеним в ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV в редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІV. Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що відповідачем із зазначеного періоду часу, тобто з 04 лютого 2011 року пенсія позивачу виплачується в розмірі, перерахунок якої здійснено з правомірним застосуванням правил ч.1 ст.40, ч.4 ст.42 Закону № 1058-IV, оскільки правових підстав для перерахунку пенсії позивачу із врахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік немає.

Позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком згідно Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до Закону України від 06.02.2003 № 491 Про індексацію грошових доходів населення, а також постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення(далі Порядок) індексації підлягають грошові доходи громадян, які не мають разового характеру, у тому числі пенсії, у межах прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Частина грошових доходів, що перевищує прожитковий мінімум, індексації не підлягає. Наприклад, якщо у пенсіонера мінімальний розмір пенсії або до його пенсії виплачуються підвищення або надбавки, які обчислюються від величини прожиткового мінімуму, установленого для непрацездатних осіб (відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і ін., надбавки на непрацездатних членів родини), індексація пенсії не здійснюється.

Індексація грошових доходів населення провадиться у випадку, якщо величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, що встановлений у розмірі 101 відсотка. Для проведення індексації грошових доходів населення розрахунок індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації. У випадку збільшення розміру пенсії, місяць, у якому відбулося збільшення вважається базовим для обчислення індексу споживчих цін для індексації пенсії. Індексація пенсії за цей місяць не провадиться. Сума індексації пенсії непрацюючим пенсіонерам нараховується після настання права на таку виплату щомісяця, а виплата - щокварталу (у першому місяці за попереднім кварталом).

Індексацію пенсій проводиться тільки по тих категоріях пенсій, по яких не провадилися перерахунки через зміну величини прожиткового мінімуму, у яких останнє підвищення пенсійної виплати відбувалося у звязку з встановленням підвищення у розмірі.

Основний розмір пенсії ОСОБА_1 становить 623,48 грн тобто менший ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність. В звязку з цим пенсія ОСОБА_1 підвищується одночасно з підвищенням прожиткового мінімуму. Тому не підлягає індексації.

Позовна вимога про зобовязання УПФУ в Корюківському районі Чернігівської області відшкодувати їй інфляційні втрати, для чого кожну не отриману своєчасно суму пенсій за кожен календарний місяць, починаючи з 01.03.1996 року, помножити на коефіцієнти інфляції за всі наступні місяці, по момент фактичної виплати, без врахування коефіцієнту на місяць, коли ця сума була повинна бути нарахована, з врахуванням наведеного також не підлягає задоволенню. Крім того відсутні підстави в частині зобовязання УПФУ в Корюківському районі Чернігівської області сплатити три проценти річних від простроченої суми, з розрахунку за кожен календарний місяць, починаючи з 01 березня 1996 року.

За вказаних обставин необхідно відмовити в задоволені позову.

Судові витрати по справі слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиРішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 , ст.152 Конституції України, суд,-

п о с т а н о в и в:

В задоволені позову ОСОБА_1 Миколаївни- відмовити.

Звільнити сторони від сплати державного мита, витрати віднести за рахунок держави.

Копію постанови направити сторонам до відому.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через Корюківський районний суд протягом 10-и днів з дня отримання копії цієї постанови. Копія апеляційної скарги одночасно направляється особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н. В. Висоцька