Справа № 22-а-22405/11
Суддя: Приходько К. П.
Дата ухвалення: 2011-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія 90 23.09.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 вересня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого: судді Приходька К.П., судді Таргоній Д. О., Верланов С.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за апеляційними скаргами апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області на рішення Іванківського районного суду Київської області від 28 вересня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та перерахунок і виплату доплат до пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

^У вересні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати не^онними дії Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області в перерахунку належної йому доплати до пенсії як пенсіонеру, що постійно проживає на території радіоактивного забруднення та в виплаті за заборгованості за не повно нараховані та виплачені йому доплати до пенсії за період з 01 вересня 2007 року по 31 серпня 2010 року. Забовязати відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 як пенсіонеру, що постійно проживає на території радіоактивного забруднення, та в подальшому виплачувати вказану доплату до пенсії та забовязати відповідача провести перерахунок та виплату соціальної допомоги як «дитині війни» за період, починаючи з вересня 2007 року і на подальший період в розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком та виплачувати вказану допомогу в перерахованому розмірі.

Рішенням Іванківського районного суду Київської області від 28 вересня 2010 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у "" банківському районі Київської області та забовязано Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до ст.. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 10.09.2007 року.

В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФУ у Іванківському районі Київської області просить скасувати рішення суду та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач має статус постраждалого від наслідків аварії на Ч4АЕС 2-ої категорії, що підтверджується наявними в справі письмовими доказами.

змістом ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали даслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають з території радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірі - одна мінімальна дробітна плата.

Задовольняючи позов суд першої інстанції правомірно виходив з того, що діями ддповідача порушено право позивача та діюче законодавство.

З таким висновком суду першої інстанції погоджується і колегія суддів.

По справі встановлено, шо позивач є пенсіонером і постійно проживає на території Іванківського району - тобто в зоні посиленого радіологічного контролю, а отже є субєктом, визначеним у ст.39 ч.І Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою передбачено виплата та отримання щомісячної грошової доплати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Однак відповідачем така доплата здійснювалась позивачці у розмірах, визначених -установою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836 "Про компенсаційнівиплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обгрунтовано виходив з положень ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждаливнаслідок Чорнобильської катастрофи" та засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що при розрахунку доплати, передбаченої ст.39 Закону, наведеного вище, застосуванню підлягають саме положення вказаного закону, а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836"Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильськоїкатастрофи".

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині поновлення позивачці строку звернення до суду, оскільки нею не було наведено поважні підстави їх пропуску.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС пропущення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Тому, колегія суддів не може погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо періоду проведення нарахувань та виплат з 10.09.2007 року, момент звернення до суду - 10.09.2010р.

Тому, враховуючи положення ст.99 КАС, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, момент звернення до суду - 10.09.201 Ор та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з 10.09.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05. 2008 року з врахуванням вже проведених виплат.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про зміну постанови суду.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області на рішення Іванківського районного суду Київської області задовольнити частково.

Рішення Іванківського районного суду Київської області від 28 вересня 2010 року в частині стягнення з Управління пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області на користь ОСОБА_1 щомісячну доплату непрацюючому пенсіонеру за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю за період з 10.09.2007 року змінити.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області на користь ОСОБА_1 недоплачену щомісячну доплату

непрацюючому пенсіонеру за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю за

період 10.09.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05. 2008 року з врахуванням вже проведених виплат, у розмірі передбаченому ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає закшйоі/сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в

касаційному порядку до вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

головуючий

судді