Справа № 337/6703/15-а
Суддя: Громов І. Б.
Дата ухвалення: 2016-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 337/6703/15-а
Провадження №2-а/337/6/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.01.2016 року Суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Громов І.В. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з зазначеним позовом мотивуючи свої вимоги тим, що з 27 серпня 2006 року перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя як отримувач пенсії за вислугу років, хоча пенсію їй призначено не було і вона її не отримувала. З 23.08.2015 року вона набула право на пенсію за віком і 12.10.2015 року звернулась до УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за віком. Але УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя фактично перевело її з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. При розрахунку пенсії за віком було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) за 2007 р. з чим позивачка категорично не згодна, оскільки призначення пенсії за віком повинно проводитись у відповідності до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Таким чином, при обрахунку пенсії у відповідності до ст. 40 даного Закону повинен застосовуватись показник в цілому по Україні, з якого сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Згідно абз.2 ч.3 ст. 45 даного Закону при переведенні з одного виду пенсії на інший лише за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії. Позивач зазначає, що при переведені з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Позивачка вказує, що перерахунок відповідачем проведений неправомірно, оскільки вона не зверталась до відповідача з заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, а просила призначити їй пенсію за іншим Законом. Просить визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо відмови позивачці в призначені пенсії за віком на підставі ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 24.08.2015 року, скасувати рішення УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя від 13.11.2015 р. №40 щодо відмови в проведенні їй перерахунку, зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії та призначити пенсію позивачці за віком з 24.08.2015 року відповідно до вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у передньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески , за останні 3 роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком з 24.08.2015 р. з урахуванням раніше виплачених сум.

В судове засідання позивачка та її представник не з'явилися, представник позивача надала заяву, в якій просить розглядати справу за їх відсутності, позовні вимоги ОСОБА_1 підтримала та просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій просить розглядати справу за його відсутності, проти задоволення позову заперечує з підстав, наведених у письмових запереченнях.

В письмових заперечення представник відповідача посилався на те, що відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. З 27.08.2006 р. позивачу призначено пенсію за віком, яка розраховувалась відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2007 р. Частиною 3 ст.45 даного Закону передбачено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. А тому такі перерахунки здійснюються із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 р. (1 197,91 грн.). Просить відмовити в задоволенні позову.

Суд, вивчивши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав. Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача з 27.08.2006 року як отримувач пенсії за вислугу років.

В жовтні 2015 р. позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за віком та проведенням відповідного перерахунку її пенсії з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

Листом № 218/М-9 від 26.10.2015р. Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя повідомило позивача про переведення його на пенсію за віком та зроблено перерахунок із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 р. та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України (1197,91грн.).

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із змінами внесеними Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 №3668 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Частиною 2 статті 40 вказаного Закону встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Перерахунок пенсії у зв'язку зі збільшенням, зокрема страхового стажу, встановлено частиною 2 статті 42 зазначеного Закону.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1ст. 40 цього Закону. За змістом ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Листом № 218/М-9 від 26.10.2015р. Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя зазначено, що 27.08.2006 року позивач звернулась з заявою в УПФ з метою призначення пенсії за вислугу років. Право на пенсію за вислугу років працівників освіти визначається за Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту, затвердженого Постановою КМУ від 04.11.1993 року. Згідно ст.7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років призначається та виплачується лише при залишені роботи, що дає право на цей вид пенсії. Згідно запису в трудовій книжці при прийнятті позивача на посаду вчителя в ЗЗБНВК та заяви позивача при припиненні виплати пенсії у зв'язку з працевлаштуванням пенсія за вислугу років не виплачувалась. При досягненні позивачем 57-річного віку та зверненням її з заявою про призначення пенсії за віком від 12.10.2015 року, було зроблено перерахунок пенсії на пенсію за віком на підставі ст..25,27,28,40, ч.3 ст.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .

Згідно правової позиції Верховного Суду України, викладеній в Постанові Верховного Суду України від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, «у частині першій статті 9 Закону № 1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою особи мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом».

Позивачка ОСОБА_1 звернулась з заявою про призначення пенсії в УПФ 27.08.2006 року та пенсію йому було призначено на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV почав діяти з 01.01.2004 року.

Так, ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV вона звернулась вперше. Крім того, після звільнення з займаної посади, позивач продовжувала працювати та сплачувала у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Враховуючи наведене та позицію Верховного Суду України, відповідачу необхідно було провести перерахунок пенсії позивачу з урахування вимог ч.2 ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки позивач вперше за цим Законом звернувся до УПФУ про нарахування пенсії.

Таким чином, доводи відповідача що позивач скористався первинним призначенням при оформленні пенсії надаючи заяву 27.08.2006року, подальше звернення позивача до відповідача є вимогою про переведення його пенсії з одного виду на інший, не можуть бути прийняті судом до уваги як такі, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, є безпідставними і юридично неспроможними.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 75, 92 Конституції України, ст.ст. 40, 42, 45, 48 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 2, 9, 69-71, 89, 94, 97, ст. 122 ч.4 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення певних дій, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо відмови в призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі ч.2 ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 24.08.2015 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя здійснити нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 на підставі ч.2 ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 24.08.2015 року із застосуванням показника середньої заробітної плати(доходу) у середньому на одну застраховану особу по України за останні три календарні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком з 24.08.2015 р.,забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією з 24.08.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Хортицький районний суд м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя : І.Б. Громов