Справа № 207/4215/15-а
Суддя: Юрченко І. М.
Дата ухвалення: 2016-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 207/4215/15-а
№ 2-а/207/4/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2016 року Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Юрченко І.М.

при секретарі: Сівачук А.А.

за участю

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Конопельської Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська про визнання дій відповідача незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач 17.09.2015 року звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська про визнання відмови в перерахунку пенсії протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії в розмірі відшкодування фактичних збитків.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська як отримувач пенсії по інвалідності. Захворювання пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії серія НОМЕР_1 від 04.04.2008 року та посвідченням інваліда війни 2 групи серія НОМЕР_2 від 23.11.2011 року. На даний час пенсія по інвалідності йому нарахована на підставі довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №62 від 10.10.2014року, яка була видана Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, оскільки підприємство, на якому працював позивач ліквідовано.

Однак у зв'язку з тим, що позивач був незгодний з розміром призначенї йому пенсії, він звернувся до Баглійського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Дніпропетровської обласної державної адміністрації Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках про визнання дій відповідача неправомірними, та зобов'язання вчинити певні дії. Постановою Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 16.12.2014р. зобов'язано Регіональну комісію з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках зробити перерахунок та надати довідку про заробітну плату встановленого зразка за період перебування позивача в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до архівної довідки архівного управління м. Дніпродзержинська від 18.11.2013р. №ІІІ-2004/01-27 про заробітну плату за 1983-1986 роки, з підвищенням 8-ми годинної тарифної ставки до розрахунків 2 місяців попереднього підприємства, збільшити тарифну ставку на 100%, 60% премії, з урахуванням двох вихідних днів, встановити зону ІІІ до 5-ти кратного розміру.

На виконання постанови Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 16.12.2014р. комісією з визначення даних про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження у 1986-1990 роках при Дніпропетровській обласній державній адміністрації ОСОБА_1 була видана довідка про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №98 від 11.08.2015р.

13 серпня 2015 року позивач звернувся до відділу з призначення та перерахунку пенсій із заявою про перерахунок пенсії по заробітку на підставі нової довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №98 від 11.08.2015р., виданої Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках на виконання Постанови Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 16.12.2014р.

Але Управління пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська своєю відповіддю від 07.09.2015 року за №6898/04/13 відмовило позивачу в перерахунку пенсії, оскільки вищезазначеною постановою Баглійського районного суду м.Дніпродзержинська не було зобов'язано органи Пенсійного фонду України проводити позивачу перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно із довідкою № 98 від 11.08.2015р.

Позивач кілька разів змінював свої позовні вимоги та в останній уточненій позовній заяві від 05.01.2016 року просив суд:

1.Визнати неправомірною довідку про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №62 від 10.10.2014року, видану Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

2. Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо відмови перерахувати йому пенсію на підставі довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №98 від 11.08.2015року, виданої Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

3.Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області перерахувати йому з 13.08.2015 року пенсію на підставі довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №98 від 11.08.2015року, виданої Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні уточнені позовні вимоги від 05.01.2016р. підтримав та просив їх задовольнити. Суду пояснив, що інших позовних вимог ніж ті, що викладені в останній уточненій позовній заяві від 05.01.2016 р. він не має та не підтримує та просить суд розглядати його позов в межах вимог, викладених в останній уточненій позовній заяві від 05.01.2016 року. Перерахунок його пенсії просив провести з 13.08.2015 року, тобто з дати його звернення до УПФУ в Баглійському районі м.Дніпродзержинська.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнала у повному обсязі, суду пояснила, що дійсно позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська та отримує пенсію як інвалід 2 групи, захворювання якого пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. Оскільки підприємство, на якому працював позивач ліквідовано, то довідка №62 від 10.10.2014 року про заробітну плату була видана Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Позивач був незгодний з розміром заробітної плати зазначеної в довідці, тому звернувся до суду. Постановою Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Днінррпетровської області від 16.12.2014р. зобов'язано Регіональну комісію з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках зробити перерахунок та надати довідку про заробітну плату встановленого зразка за період перебування позивача в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до архівної довідки архівного управління м. Дніпродзержинська від 18.11.2013р. №111-2004/01-27 про заробітну плату за 1983-1986 роки, з підвищенням 8-ми годинної тарифної ставки до розрахунків 2 місяців попереднього підприємства, збільшити тарифну ставку на 100%, 60% премії, з урахуванням двох вихідних днів, встановити зону ІІІ до 5-ти кратного розміру.

На виконання постанови Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 16.12.2014р. комісією з визначення даних про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження у 1986-1990 роках при Дніпропетровській обласній державній адміністрації ОСОБА_1 була видана довідка про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №98 від 11.08.2015р.

Згідно із пунктом 1 Постанови від 07.05.1986р. №524-156 «Про умови праці і матеріального забезпечення робітників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції» було надано право на підвищення до 100 відсотків тарифної ставки та посадових окладів працівникам лише тих підприємств (організацій), які були розташовані в зоні Чорнобильської АЕС.

Оскільки рішенням суду не зобов'язано орган Пенсійного фонду України проводити позивачу перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно із довідкою № 98 від 11.08.2015р., представник позивача вважав, що право на перерахунок пенсії у ОСОБА_1 відсутнє.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 просить відмовити повністю.

Суд, дослідивши матеріали справи, перевіривши надані докази, вислухавши пояснення сторін, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська як отримувач пенсії по інвалідності. Захворювання пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії серія НОМЕР_1 від 04.04.2008 року (ар.с.22) та посвідченням інваліда війни 2 групи серія НОМЕР_2 від 23.11.2011 року (ар.с.22). На даний час розмір пенсії по інвалідності позивачу нараховано на підставі довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №62 від 10.10.2014року, видану Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках (ар.с.13).

Зазначені факти сторонами визнаються і не оспорюються, а тому, на підставі ч.3 ст.72 КАС України ці обставини судом вважаються такими, що не підлягають доказуванню.

Однак у зв'язку з тим, що позивач був незгодний з сумою призначенї йому пенсії, він звернувся до Баголійського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Дніпропетровської обласної державної адміністрації Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках про визнання дій неправомірними, та зобов'язання вчинити певні дії. Постановою Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Днінпропетровської області від 16.12.2014р. зобов'язано Регіональну комісію з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках зробити перерахунок та надати довідку про заробітну плату встановленого зразка за період перебування позивача в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до архівної довідки архівного управління м. Дніпродзержинська від 18.11.2013р. №ІІІ-2004/01-27 про заробітну плату за 1983-1986 роки, з підвищенням 8-ми годинної тарифної ставки до розрахунків 2 місяців попереднього підприємства, збільшити тарифну ставку на 100%, 60% премії, з урахуванням двох вихідних днів, встановити зону ІІІ до 5-ти кратного розміру (ар.с.15-17).

На виконання постанови Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 16.12.2014р. комісією з визначення даних про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження у 1986-1990 роках при Дніпропетровській обласній державній адміністрації ОСОБА_1 була видана довідка про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №98 від 11.08.2015р (ар.с.20).

13 серпня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до

відділу з призначення та перерахунку пенсій із заявою про перерахунок пенсії по заробітку на підставі нової довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №98 від 11.08.2015р., яка видана Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках на виконання Постанови Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 16.12.2014р.

Разом з цим Управління пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська своєю відповіддю від 07.09.2015 року за №6898/04/13 (ар.с.12) відмовило позивачу в перерахунку пенсії, оскільки вищезазначеною постановою Баглійського районного суду м.Дніпродзержинська не було зобов'язано органи Пенсійного фонду України проводити позивачу перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно із довідкою № 98 від 11.08.2015р.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 14 КАС України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Постановою Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 16.12.2014р. (яка залишена в силі ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.03.2015р. (ар.с.18) та відповідно набрала законної сили, було визнано дії Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках щодо відмови ОСОБА_1 у видачі довідки про заробітну плату встановленого зразка за роботу у 1986 році в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з урахуванням вимог, передбачених законодавчими актами неправомірними та зобов'язано Регіональну комісію з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках зробити перерахунок та видати довідку про заробітну плату встановленого зразка за період перебування ОСОБА_1 в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до архівної довідки архівного управління м. Дніпродзержинська від 18.11.2013 року № ІІІ-2004/01-27 про заробітну плату за 1983-1986 роки, з підвищенням 8-ми годинної тарифної ставки до розрахунків 2 місяців попереднього підприємства, збільшити тарифну ставку на 100%, 60% премії, з урахування двох вихідних днів, встановити зону III до 5-ти кратного розміру (ар.с.15-17).

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України зазначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Вищезазначеним рішенням Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 16.12.2014р. було встановлено право позивача на підвищення тарифної ставки на 100%.

Таким чином доводи представника відповідача є безпідставними. Довідка про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №98 від 11.08.2015року, видана Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках відповідає діючому є законодавству, адже видана на підставі Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 16.12.2014р., що визнається самим представником відповідача, а тому, відповідно до ч.3 ст.72 КАС України ця обставина судом вважається такою, що не підлягає доказуванню.

Звідси слідує, що раніше видана Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках довідка про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №62 від 10.10.2014 року є неправомірною, що також слідує з постанови Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 16.12.2014р. (ар.с.15-17).

Таким чином, враховуючи вищевикладене та аналізуючи здобуті по справі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управлінням Пенсійного фонду України в Баглійському районні м. Дніпродзержинська є в повному обсязі обґрунтованими та доведеними,

На підставі ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку відповідач не довів правомірності своїх дій, а отже вимоги позивача про визнання неправомірною довідку про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №62 від 10.10.2014року; визнання незаконними дій відповідача щодо відмови перерахувати ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №98 від 11.08.2015року, виданої Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області перерахувати ОСОБА_1 з 13.08.2015 року пенсію на підставі довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №98 від 11.08.2015року, виданої Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 17-18, 99,100, 158-163, 185-186, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська задовольнити.

1.Визнати неправомірною довідку про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №62 від 10.10.2014року, видану Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

2. Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо відмови перерахувати ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №98 від 11.08.2015року, виданої Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

3.Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області перерахувати ОСОБА_1 з 13.08.2015 року пенсію на підставі довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №98 від 11.08.2015року, виданої Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної у повному обсязі.

Суддя І.М.Юрченко