Справа № 2-а-6603/11
Суддя: Висоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2011-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6603/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2011 року суддя Корюківського районного суду Чернігівської області Висоцька Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної основної та додаткової пенсії відповідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до УПФ України в Корюківському районі Чернігівської області з вимогою визнати дії відповідача неправомірними щодо ненарахування та виплати додаткової пенсії та зобовязати провести йому перерахунок та виплату державної основної пенсії з 26.04.2011 року та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як особі, яка має статус інваліда 2-ої групи, щодо якої встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, які передбачені ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивідповідно до мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз 30.12.2010 року.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, не подавши у встановлений законом строк заперечення на позов.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення. По справі встановлено, що ОСОБА_1 являється особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (перша категорія), є потерпілим від Чорнобильської катастрофи з встановленням другої групи інвалідності та має право на пільги і компенсації, встановлені вищезгаданим Законом, щодо яких встановлено причинний звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується посвідченням категорія А № 058368, вкладкою до посвідчення №124873 та довідкою серії МСЕ-ЧНВ №465604. Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області. Суд дійшов висновку про невідповідність відмови вимогам чинного законодавства.

Відповідно до ст. 50 даного Закону інвалідам 2 групи, дітям інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виплата якої здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу. Відповідно до ст. 54 даного Закону, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до першої категорії та у звязку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для 2 групи інвалідності 8 мінімальним пенсіям за віком.

Як встановлено судом і як вбачається з матеріалів справи, позивач отримує пенсію як особа постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, його визнано інвалідом 2 групи, а тому відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофирозмір його пенсії повинен дорівнювати 8 мінімальним пенсіям за віком з доплатою щомісячної додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується ч. 2 ст. 46 Конституції України.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві, постанови Кабінету Міністрів України на які посилається представник відповідача істотно звужують обсяг встановлених законом прав та не підлягають застосуванню.

Тому при розрахунку основної та додаткової пенсії передбачених ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення ч.3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняне є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч.1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму, а тому відмова УПФ України у перерахунку пенсії позивачки є неправомірною.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 14.06.2011 року №3491-VІ, який набрав чинності 19.06.2011 року, були внесенні обмеження до застосування ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив частині розміру виплат. Право на застосування даних обмежень вищезазначеним Законом покладено на Кабінет Міністрів України. Постанова КМУ №745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка фактично регулює здійснення даних виплат, набрала чинності 23 липня 2011 року. Тому позов підлягає задоволенню по 22.07.2011 року включно, тобто частково.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 64, 152 Конституції України, ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішеннями Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.ст. 8, 10, 11, 12, 17, 69, 94, 158, 160-163, 167, 170, 186 , 256 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області щодо не нарахування та не виплати основної та додаткової пенсії - протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 нарахування основної пенсії по інвалідності у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком за період з 26 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком за період з 14 січня 2011 року по 22 липня 2011 року, відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивиходячи з розміру пенсії за віком визначеної ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята провести відповідні виплати основної пенсії по інвалідності у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком за період з 26 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року, та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком за період з 14 січня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, за виключенням вже виплачених коштів.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Корюківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Суддя Н. В. Висоцька