Справа № 302/6/16-а
Суддя: Цімбота В. І.
Дата ухвалення: 2016-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/6/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.01.2016 р.

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в складі: головуючого судді: Цімбота В.І.

при секретарі Куруц В.І.,

розглянувши у письмовому відкритому судовому засіданні в смт. Міжгір'ї справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Міжгірському районі про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

05.01.2016 року позивачка звернулася до суду з вищевказаними позовними вимогами, які вмотивувала наступним.

Постановою Міжгірського районного суду Закарпатської області від 26.11.2014 року по справі №302/1398/14-а 2-а/302/106/14 даний позов задоволено частково, а саме: визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду в Міжгірському районі щодо неврахування у заробітку при призначенні пенсії державного службовця - ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати; зобов'язано Управління Пенсійного фонду в Міжгірському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням складових заробітної плати (доходу) зазначених у довідці Н.Студенівської сільської ради №716 від 21.05.2014року, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, починаючи з 13.05.2014року по теперішній час, і надалі їй виплачувати пенсію із врахуванням збільшення.

Постановою Львівського апепяційного адміністративного суду від 12.10.2015року по справі №876/11506/14 скасовано постанову Міжгірського райсуду від 26.11.2014р. по справі №302/1398/14-а 2-а/302/106/14 та прийнято нову постанову якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково: визнано незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 15.10.2014року з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, згідно із поданою довідкою про заробітну плату, якою передбачені складові заробітної плати для призначення пенсії, відповідно до ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», починаючи з 15.10.2014року, з урахуванням фактично виплачених сум; у задоволенні решта позовних вимог ОСОБА_1 - відмовлено.

Однак управління ПФУ в Міжгірському районі у добровільному порядку не виконало постанову суду, тому вона змушена була надати виконавчий лист до відділу примусового виконання рішень управління ДВС головного управління юстиції у Закарпатській області для примусового виконання постанови.

03.12.2015року позивачка звернулася із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області у якій просила повідомити її про хід виконання вищезгаданої постанови Львівського апеляційного адміністративного суду, а саме: чи здійснено перерахунок моєї пенсії з врахуванням до середньомісячного заробітку з якого обчислюється пенсія сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, згідно із поданою нею довідкою про складові заробітної плати для призначення пенсії (від 21.05.2014р. №716), починаючи з 15.10.2014р. з урахуванням фактично виплачених сум, а також просила надати мені детальний розрахунок моєї пенсії, яка буде мені виплачуватися після перерахунку, а також про суму пенсії, яку їй буде доплачено за період, починаючи з 15.10.2014р. по день перерахунку.

03.12.2015року відповідач надав ОСОБА_1 листом від 16.12.2015року №45-Л. У даному листі Управління ПФУ в Міжгірському районі зазначило, що після виконання постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження №49438479 розмір пенсійної виплати позивачки буде становити 3532,16грн.

Такі дії управління ПФУ у Міжгірському районі вважає не правомірними та безпідставними виходячи з наступного:

Згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ та ЗУ "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року № 3668-УІ у редакції, що діяла на час призначення пенсії (31.07.2013 р.) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків-не менше 35 років, для жінок - не менше 30 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах державних службовців,- не залежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

ОСОБА_1 на розгляд справи не явилася, подала суду заяву про розгляд справи без її участі, просить суд позов задоволити.

Представник відповідача Ленчур Ю.Ю. на розгляд справи не явився, подав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Суд, вивчивши зміст позовної заяви, дослідивши докази, додані до неї на ствердження позовних вимог, дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення, з наступних підстав.

12.10.2015 року Львівським апеляційним адміністративним судом винесено постанову № 876/11506/14, якою зобов'язано зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, згідно із поданою довідкою про заробітну плату, якою передбачені складові заробітної плати для призначення пенсії, відповідно до ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», починаючи з 15.10.2014року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-УІІ розмір відсотків заробітної плати при призначенні пенсії державним службовцям змінено з 80-ти на 70 відсотків.

Законом України "Про внесення змін та визнання такими що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2014 року № 76-УІІІ - з 70 відсотків на 60. Даний закон набув чинності з 01 січня 2015 року. При цьому пунктом 7 "Прикінцеві положення"передбачено,що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій відповідно до цього Закону, її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 пенсію державного службовця було призначено з 14.04.2014 року в розмірі 80 %, що не заперечується відповідачем, тобто така була призначена до внесення вище наведених змін до ст.37 ЗУ «Про державну службу».

Відповідно до ст.22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів.

Таким чином при розрахунку моєї пенсії підлягає застосуванню ст.37 ЗУ "Про державну службу" у редакції, що діяла на момент призначення пенсії відповідно до якої розмір пенсії ОСОБА_1 повинен становити 80 % від заробітної плати, а не по законодавству на момент здійснення перерахунку.

Стаття 37 ЗУ «Про державну службу» визначає розмір пенсії для державних службовців, які звертаються за призначенням пенсії. Осіб, які вже отримують пенсію державного службовця, зазначені положення та зміни до них не можуть стосуватись, оскільки закони не мають зворотної дії в часі (ст. 58 Конституції України).

Виходячи з норм ст. 58 Конституції України та положень ЗУ «Про державну службу», слід дійти висновку, що матеріальні та соціальні гарантії пенсіонера, які були встановлені на день виходу на пенсію позивача (14.04.2014 р) не можуть бути обмежені або скасовані ані новими законами, ані внесенням змін до чинних законів.

Отже, відповідач погіршив соціальний захист позивача в частині обчислення пенсії в розмірах і на підставах чинного закону на час призначення пенсії, застосувавши закон, який погіршує становище позивачки, чим ущемлено конституційне право позивачки.

Відповідно до п.п.1, 2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст. 256 КАС України рішення суду у межах суми стягнення за один місяць слід допустити до негайного виконання.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 94 КАС України понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 551,20 гривень слід відшкодувати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 160-163, 267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області щодо зменшення розміру заробітку з якого обчислюється пенсія ОСОБА_1 з 80 % на 70 % починаючи з моменту виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2015р. по справі №876/11506/14.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії починаючи з моменту виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2015р. по справі №876/11506/14. з врахуванням до неї 80 % середнього розміру її заробітку з урахуванням раніше виплачених сум пенсії та надалі виплачувати перерахований розмір пенсії до припинення права на таке.

Постанова суду в частині перерахування і виплати перерахованого розміру пенсії у межах суми за один місяць підлягає негайному виконанню.

Повернути ОСОБА_1 з державного бюджету судові витрати у виді судового збору в сумі 551 грн.20 коп.

Постанова може бути оскаржена у Львівський апеляційний адміністративний суд в порядку і строки, встановлені ст. 186 КАС України.

Суддя В. І. Цімбота