Справа № 705/6656/15-а
Суддя: Горячківська Л. В.
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №705/6656/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2015 року Уманський міськрайонний суд Черкаської області

в складі:головуючої судді: Горячківської Л.В.

при секретарі: Дехканбаєвої О.О.

за участю: представника відповідача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Умані адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Умані та Уманському районі про визнання незаконною відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобовязання здійснювати перерахунок,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Умані та Уманському районі про визнання незаконною відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобовязання здійснювати перерахунок.

Просила визнати відмову начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у звязку із перерахунком заробітної плати, відповідно до довідки № 3628-04/15 від 24.11.2015 р., неправомірною та незаконною; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі перерахувати її щомісячне грошове утримання судді у відставці у відповідності до заробітної плати, визначеної довідкою Територіального управління державної судової адміністрації України в Черкаській області № 3628-04/15 від 24.11.2015 р.

В обґрунтування позову посилалась на те, що вона працювала на посаді судді Уманського міського суду та Уманського міськрайонного суду з 21.06.1987 року. Постановою Верховної Ради України № 2767-17 від 02.12.2010 року була звільнена з посади судді Уманського міськрайонного суду у звязку із поданням заяви про відставку, а наказом голови Уманського міськрайонного суду № 66-К від 24.12.2010 року були припинені її повноваження судді з відрахуванням зі штату Уманського міськрайонного суду з 28.12.10 року у звязку із звільненням із посади судді та виходом у відставку. З 29.12.2010 р. вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, яке було нараховане із заробітку на момент виходу у відставку. У звязку із підвищенням заробітної плати суддям в 2013 р. звернулась до управління ПФУ в м. Умані та Уманському районі про проведення їй перерахунку грошового утримання, але їй було відмовлено в його проведенні. Постановою Уманського міськрайонного суду від 05.12.2013 року дії УПФУ в м. Умані та Уманському районі про відмову в проведенні перерахунку грошового утримання були визнані неправомірними і відповідно до даної постанови було проведено перерахунок грошового утримання. На підставі довідки ТУ ДСА України в Черкаській області № 994-04 від 23.07.2013 р. заробітна плата, яка враховується при призначені (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, станом на 03.06.2013 року становить 18352 грн. Проте відповідно до довідки ТУ ДСА України в Черкаській області від 24.11.2015 р. розмір заробітної плати станом на 03.06.2013 р. складав 19499 грн., а не 18352 грн., як було зазначено у попередній довідці. В листопаді 2015 року вона звернулась із заявою до УПФУ в м. Умані та Уманському районі про перерахунок їй щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки від 24.11.2015 р. у звязку з тим, що у довідці, по якій було проведено перерахунок у 2013 році невірно зазначена надбавка за вислугу років. Листом начальника УПФУ в м. Умані та Уманському районі за № 12870/03 від 26.11.2015 р. їй було відмовлено. Вказані дії вважає незаконними.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримала, посилаючись на обставини, зазначені в позовній заяві.

Представник відповідача головний спеціаліст юрисконсульт юридичного сектору управління Пенсійного фонду України в місті Умані та Уманському районі Черкаської області - ОСОБА_1 у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову та надала суду письмові заперечення, в яких зазначила, що позов не визнає, вважає його безпідставним і необґрунтованим. По даному спору є рішення суду, яке набрало законної сили та яким встановлена достовірність доказів, наданих позивачем на підтвердження позовних вимог, в тому числі і довідки про розмір заробітної плати для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Позивач звернулась в УПФУ із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання 25.11.2015 року, відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 р. № 213 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.06.2015 р. скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів». З 01.06.2015 р. норми, які передбачали призначення та перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці втратили чинність. Крім того, з 01.06.2015 р. на законодавчому рівні не визначено порядку звернення за перерахунком щомісячного довічного грошового утримання, порядку його проведення. Вимоги позивача відповідно до заяви від 25.11.2015 р. та адміністративного позову від 08.12.2015 р. щодо визнання протиправною відмови у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобовязання здійснити такий перерахунок відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» є безпідставними та не ґрунтуються на нормах чинного законодавства.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі: лист УПФУ в м. Умані та Уманському районі від 26.11.2015 р. за № 12870/03, копію довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці № 3628-04/15 від 24.11.2015 р., постанови Уманського міськрайонного суду від 05.12.2013 р. та інші письмові докази, суд вважає, що є всі підстави для задоволення позовних вимог.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 з 29.12.2010 р. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, яке було нараховане із заробітку на момент виходу у відставку.

У звязку із підвищенням заробітної плати суддям в 2013 році позивач ОСОБА_2 звернулась до УПФУ в м. Умані та Уманському районі про проведення їй перерахунку грошового утримання, але їй в цьому було відмовлено.

На підставі довідки Територіального Управління Державної Судової Адміністрації України в Черкаській області № 994-04 від 23.07.2013 р. заробітна плата, яка враховується при призначені (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, станом на 03.06.2013 р. становить 18352 грн.

Постановою Уманського міськрайонного суду від 05.12.2013 р. дії УПФУ в м. Умані та Уманському районі про відмову в проведенні перерахунку грошового утримання були визнані неправомірними і відповідно до даної постанови позивачу ОСОБА_2 було проведено перерахунок грошового утримання.

Проте відповідно до довідки ТУ ДСА України в Черкаській області від 24.11.2015 року розмір заробітної плати станом на 03.06.2013 р. складав 19499 грн., а не 18352 грн., як було зазначено у попередній довідці.

В листопаді 2015 року позивачка. звернулась із заявою до УПФУ в м. Умані та Уманському районі про перерахунок їй щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки від 24.11.2015 р. у звязку з тим, що у довідці, по якій було проведено перерахунок у 2013 р. невірно зазначена надбавка за вислугу років. Листом начальника УПФУ в м. Умані та Уманському районі за № 12870/03 від 26.11.2015 р. їй у перерахунку було відмовлено. Вказані дії вона вважає незаконними.

З даним висновком УПФУ в м. Умані та Уманському районі погодитись не можна виходячи з наступного.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів при здійсненні ними своїх повноважень, закріпленої у ч.1 ст. 126 Конституції України, є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту (заробітна плата, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання, тощо). Щомісячне довічне грошове утримання судді це спрямована на забезпечення гідного його статусу життєвого рівня особлива форма соціального забезпечення суддів, яка виражається у гарантованій державою щомісячній грошовій виплаті, що забезпечує їх належне матеріальне утримання.

Відповідно до довідки ТУ ДСА України в Черкаській області № 994-04 від 23.07.2013 р. заробітна плата, яка враховується при призначені (перерахунку) щомісячного становить 18352 грн.

По даний час грошове утримання виплачувалось на підставі довідки ТУ ДСА України № 994-04 від 23.07.2013 р., в якій зазначена доплата в розмірі 60 %.

Стаж роботи позивача ОСОБА_2 складає більше 30 років, тому відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» надбавка нараховується в розмірі 70 %.

За зверненням позивача ОСОБА_2 ТУ ДСА України перевірило правильність нарахування даної надбавки і було виявлено помилку, тому було зроблено перерахунок заробітної плати і відповідно до довідки ТУ ДСА від 24.11.2015 р. № 3628-04/15 розмір заробітної плати станом на 03.06.2013 р. складав 19499 грн., а не 18352 грн., як було зазначено у попередній довідці, на підставі якої нараховується позивачу ОСОБА_2 грошове утримання судді у відставці.

Питання щодо права на перерахунок грошового утримання судді у відставці, у звязку із зміною заробітної плати працюючих суддів було вирішено постановою Уманського міськрайонного суду від 05.12.2013 р., а в даному випадку необхідно вирішити питання щодо перерахунку грошового утримання у звязку із допущеною помилкою у визначені заробітної плати ТУ ДСА позивачу ОСОБА_2 на момент звернення до суду.

Оскільки помилка в нарахуванні заробітної плати позивачці ОСОБА_2 була допущена не з її вини, а за її зверненням до ТУ ДСА України в Черкаській області була проведена перевірка правильності нарахування даної надбавки та була виявлена помилка, а УПФУ в м. Умані та Уманському районі відмовилось провести такий перерахунок, то позивачка має право на захист своїх порушених прав.

Відповідно до ст. 72 КАС України, дані обставини не потребують доказування, оскільки є преюдиційними фактами, встановленими судовими рішеннями.

Суд вважає, що позов ОСОБА_2 про проведення перерахунку підлягає задоволенню, оскільки він стосується не зміни заробітної плати судді, а усунення помилки, яка була допущена при нарахуванні заробітної плати.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених ч. 2 ст. 99 КАС України, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Оскільки позовні вимоги стосуються системних періодичних виплат, право на які у позивача виникло із встановленням відповідного статусу, то строк коли вона мала дізнатись про порушення своїх прав наступав з моменту отримання таких виплат.

Керуючись ст.ст.6,10,11, 17, 18, 70, 71, 86,104-106, 158 - 163 КАС України, ст.43 Закону України №2862-XII «Про статус суддів», ст.138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010року №2453-YI, рішення Конституційного Суду України №18рп/2011, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Умані та Уманському районі Черкаської області про визнання незаконною відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобовязання здійснювати перерахунок задоволити.

Визнати відмову начальника Управління Пенсійного фонду України в місті Умані та Уманському районі Черкаської області у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2 відповідно до довідки № 3628-04/15 від 24.11.2015року - незаконною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Умані та Уманському районі Черкаської області проводити перерахунок ОСОБА_2 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у відповідності до заробітної плати згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області № 3628-04/15 від 24.11.2015року, починаючи з 08 грудня 2015 року, тобто з моменту звернення до суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Уманський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч.3ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча: Л.В. Горячківська