Справа № 227/2387/15-а
Суддя: Марченко Н. В.
Дата ухвалення: 2016-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 227/2387/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.01.2016

Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі судді Марченко Н.В., при секретарі Фурдак В.Й., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України м. Харцизьк Донецької області, Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України м. Харцизьк Донецької області, в якому просить визнати дії відповідача протиправними, стягнути суму заборгованості та моральну шкоду. В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначила, що вона з 2001 року перебуває на обліку в УПФУ м. Харцизьк Донецької області та отримує державну пенсію за віком (пенсійне посвідчення № 506879) згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідач з липня 2014 року припинив виплату пенсії позивачу, в результаті чого за період з 01.07.2014 року по 28.02.2015 року утворилась заборгованість у розмірі 7577,29 грн. Вважає відмову відповідача у виплаті пенсії незаконною, оскільки дані дії є порушенням норм чинного законодавства України та міжнародних договорів. Незаконними діями відповідача їй була спричинена моральна шкода, яка полягає у моральних стражданнях та переживаннях через порушення відповідачем її прав та інтересів в частині своєчасного отримання пенсії, що призвело до втрати налагоджених і нормальних життєвих зв'язків, через що вона вимушена докладати додаткових зусиль для організації свого життя; через провину відповідача щодо своєчасного розрахунку вона не могла своєчасно та у повному обсязі оплачувати житлово-комунальні послуги, нести витрати по утриманню будинку, в якому проживає, належним чином харчуватися та вдягатися, внаслідок чого стала нервовою, роздратованою, пригніченою, стан її самопочуття погіршився.

Позивач просила визнати неправомірними дії УПФУ в м. Харцизьк Донецької області щодо незаконної невиплати їй в повному обсязі нарахованого розміру пенсії, стягнути з відповідача нараховану, але невиплачену суму пенсії за період з 01.07.2014 року по 28.02.2015 року в розмірі 7577,29 грн., а також виплатити заборгованість, що буде накопичуватися з дня подання позову до суду, стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі 3000,00 грн. та зобов'язати УПФУ в м. Харцизьк Донецької області нараховувати та проводити виплату на її користь нарахованої пенсії у повному обсязі, стягнути з відповідача витрати пов'язані з розглядом справи.

Ухвалою суду від 22.01.2016 року до участі у справі залучено в якості другого відповідача Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя.

Позивач в судове засідання не з'явилася, надала суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя проти позову заперечує зазначивши, що керуючись чинним пенсійним законодавством України, позивачем надана особиста заява 05.11.2014 року щодо запиту її пенсійної справи з УПФУ в м. Харцизьк Донецької області. До заяви позивач додала копії паспорту, ідентифікаційного коду, пенсійного посвідчення та заяву про відкриття карткового рахунку в банківській установі ТВБВ № 10004/0169 філії Донецьке обласне управління АТ "Ощадний банк". Оскільки згідно розпорядження № 1053-р м. Донецьк вважається населеним пунктом, на території якого здійснюється антитерористична операція, виплата сум нарахованої пенсії на вказаний рахунок не можлива. Саме з цих підстав, управління запропонувало надати заяви про відкриття карткового рахунку в банківській установі на території України. До теперішнього часу така заява від позивача до управління не надходила. На підставі заяви та наданих копій документів, управління взяло позивача на облік 26.11.2014 року, присвоїло номер особового рахунку НОМЕР_1 та нарахувало пенсію позивачу з 01.07.2014 року. Сума пенсії для виплати була нарахована у грудні 2014 року через поштове відділення 69067, з датою виплати 15 числа, відомість 304 на суму 6494,82 грн. за період з липня 2014 року по грудень 2014 року. Однак позивач за отриманням пенсії не зверталась. Також сума пенсії для виплати була нарахована в січні 2015 року, в тому числі невиплачена пенсія в грудні 2014 року, через поштове відділення 69067, з датою виплати 16 числа, відомість 198 на суму 7577,29 грн. Але позивач за отриманням пенсії також не зверталась. З 01.02.2015 року позивачем не була надана довідка встановленого зразка, яка затверджена ПКМУ № 509, що свідчить про те, що позивач не зареєструвалася належним чином, у зв'язку з чим виплата пенсії з 01.02.2015 року припинена. Також представник відповідача вказала, що у разі особистого звернення позивачем до управління, виплата недоотриманої пенсії буде здійснена в повному обсязі.

Вислухавши позицію сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Управління пенсійного фонду України м. Харцизьк Донецької області, отримує пенсію за віком з 09.03.2001 року і є особою, на яку поширюється дія Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 р. № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження» місто Харцизьк відноситься до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №509 затверджено «Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи», який регулює механізм видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509. Зазначені виплати припиняються з місяця, наступного за тим, у якому завершився строк дії такої довідки, виданої після 9 вересня 2015 року. У разі продовження строку дії довідки зазначені виплати поновлюються з дати припинення їх виплати.

Пунктом 8 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України 07.11.2014 року №595 визначено, що особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати протягом усього строку дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Як вбачається із матеріалів справи, 05.11.2014 року позивач звернулася до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя із заявою про запит її пенсійної справи із Управління пенсійного фонду України м. Харцизьк Донецької області. У даній заяві позивач вказала місце свого проживання: АДРЕСА_1.

Також 05.11.2014 року позивач подала до управління заяву про перерахування належної їй до виплати пенсії на її поточний рахунок, який відкрито в ТВБВ № 10004/0169 філії Донецьке обласне управління АТ "Ощадний банк".

Оскільки, згідно до розпорядження № 1053-р, м. Донецьк вважається населеним пунктом, на території якого здійснюється антитерористична операція, виплата сум нарахованої пенсії на вказаний рахунок не була можлива, управління запропонувало позивачу надати заяву про відкриття карткового рахунку в банківській установі на території України. Однак до теперішнього часу така заява від позивача до управління не надходила.

Як вбачається із копії розпорядження Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя № 62525 від 26.11.2014 року, управління взяло позивача на облік з виплатою пенсії з 01.07.2014 року.

Сума пенсії для виплати була нарахована у грудні 2014 року через поштове відділення 69067, з датою виплати 16 числа, відомість на суму 6494,82 грн. за період з липня 2014 року по грудень 2014 року, що підтверджується протоколом від 04.12.2014 року.

Згідно відривного талону до відомості № 304, була проставлена позначка "невиплата" за грудень 2014 року в сумі 6494,82 грн. по особистому рахунку № НОМЕР_1, що свідчить про те, що позивач за отриманням пенсії не зверталась.

Також сума пенсії для виплати була нарахована в січні 2015 року (в тому числі невиплачена пенсія в грудні 2014 року), через поштове відділення 69067, відомість № 198 на суму 7577,29 грн.

Згідно відривного талону до відомості № 198, була проставлена позначка "невиплата" за січень 2015 року в сумі 7577,29 грн., що свідчить про те, що позивач за отриманням пенсії не зверталась.

З 01.02.2015 року позивачем не була надана довідка встановленого зразка, яка затверджена Постановою Кабінету Міністрів України № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб», що свідчить про те, що позивач не зареєструвалася належним чином, у зв'язку з чим виплата пенсії з 01.02.2015 року була припинена.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернулася до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя із заявою про виплату їй пенсії та витребування її пенсійної справи, на підставі чого їй була нарахована пенсія, за отриманням якої вона не з'являється до поштового відділення.

Таким чином Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя не допускало порушень при здійсненні владних повноважень щодо виплати позивачу пенсії, у зв'язку з чим підстави для визнання дій відповідача неправомірними та стягнення нарахованої, але невиплаченої пенсії за період з 01.07.2014 року по 28.02.2015 року та заборгованості, що утворилася на момент прийняття рішення відсутні.

Враховуючи, що підстави для задоволення позовних вимог про визнання дій протиправними та стягнення суми пенсії відсутні, тому немає підстав і для задоволення позову в частині стягнення моральної шкоди, оскільки її спричинення не доведено і ця вимога є похідною від перших вимог.

Згідно з ч.1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до КАС України, захисту підлягає порушене право позивача, внаслідок чого вимога щодо зобов'язання нараховувати та проводити виплату на користь позивача нарахованої пенсії у повному обсязі в подальшому не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2-12, 158-160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України м. Харцизьк Донецької області, Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави понесені судові витрати у розмірі 551 грн. 20 коп.

Повний текст постанови виготовлений 26.01.2016 року.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Н.В. Марченко