Справа № 639/7739/15-а
Суддя: Срокіна І. І.
Дата ухвалення: 2016-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 639/7739/15-а
№ 2-а/639/3/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2016 року Жовтневий районний суд міста Харкова у складі:

головуючого судді - Срокіної І.І.

за участі секретаря - Макушенко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Харківської місцевої прокуратури № 2 Харківської області в інтересах держави у особі Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно сплачених коштів ,-

В С Т А Н О В И В:

28.08.2015 року прокурор Жовтневого району м. Харкова звернувся до суду із зазначеним позовом, в інтересах держави у особі Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради, у якому просив стягнути з відповідача надмірно виплачені кошти в розмірі 25065,76 грн.

В обґрунтування заявлених вимог зазначав, що слідчим відділом Жовтневого РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області розслідується кримінальне провадження відносно ОСОБА_1В, за фактом надання недостовірних даних при заповненні документів на отримання житлової субсидії, внаслідок неправомірних дій останньої з Державного бюджету необґрунтовано сплачені кошти у вигляді субсидій про відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.

В ході досудового слідства встановлено, що 26.10.2010 р. відповідач звернулася до УПСЗН адміністрації Жовтневого району ХМР із заявою про призначення житлової субсидії про відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на її квартиру, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. При заповнені документів ОСОБА_1 вказала, що у неї та її родичів автотранспорт відсутній. На підставі вказаних документів призначена субсидія, із Державного бюджету виділялися кошти на часткову оплату комунальних послуг.

Рішенням про призначення субсидії призначено субсидії про відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01.10.2010 р.

На підставі висновків проведеної 23.03.2015 УПСЗН адміністрації Жовтневого району ХМР перевірки відомостей майнового стану ОСОБА_1, що надані нею разом із заявою від 29.10.2010 р. виявлено, що вона подала неповну (невірну) інформацію про майновий стан, а саме при оформленні субсидії не задекларувала автомобілі, які перебувають у її власності, а саме: Nissan Tiida (2008), а 10.07.2010 р. у її власності зявляється ВАЗ 21154-120-20. Відповідач внесла недостовірні дані в офіційні документи, на підставі яких необґрунтовано нараховано житлову субсидію, внаслідок чого ОСОБА_1 надмірно виплачені кошти в сумі 25065,76 грн. та у подальшому прийнято рішення про припинення надання житлової субсидії.

23.03.2015 р. позивачем направлено ОСОБА_1 повідомлення про припинення надання житлової субсидії та про необхідність повернути суми переплати, але до теперішнього часу сума переплати відповідачем не повернута.

Неповернення зайво сплачених бюджетних коштів призводить до порушення бюджетного законодавства, тобто до неефективного їх використання.

Також зазначив, що відповідно до бюджетного кодексу України позовна давність на подачу позовів щодо зайво нарахованих допомог не поширюється.

Прокурор Харківської місцевої прокуратури № 2 Харківської області у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, надала пояснення аналогічні викладеним у позові.

У судове засідання представник УПЗСН адміністрації Жовтневого району ХМР не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, вимоги підтримав та просив задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явилася, надала заперечення у яких вона зазначила, що починаючи з 2010 р. та до березня 2015 р. вона оформлювала субсидію про відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на квартиру АДРЕСА_2, в якій зареєстровані та проживають вона та два її сина. Її чоловік, з яким вона офіційно перебуває у шлюбі, однак разом не проживають з кінця 2008 р. та по теперішній час, з 19.07.2001 р. зареєстрований за іншою адресою. Про те, що у чоловіка є автомобіль марки ВАЗ 21154 вона не знала, тому відомості в Декларації про доходи при оформленні субсидії не зазначала.30.03.2015 р. вона отримала повідомлення про припинення надання житловою субсидії. 24.04.2015 р. їй вручена повстка зявитися до Жовтневого РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області з приводу кримінального провадження і 07.05.2015 р. вона надала свої пояснення слідчому та зазначила, що у її діях стосовно внесення в декларацію недостовірних даних, відсутній склад кримінального правопорушення та що в подальшому відмовляється надавати будь-які пояснення відносно себе. З цього часу жодної інформації відносно даного кримінального провадження вона не отримувала і лише 28.08.2015 р. з прокуратури Жовтневого району м. Харкова їй надіслано повідомлення про звернення прокурора з позовом до суду. Вказана надмірно виплачена сума коштів нарахована за період з 01.10.2010 р. по 28.02.2015 р. Призначивши їй субсидії та не здійснивши вчасний контроль за їх цільовим використанням, адміністративний позов до суду поданий лише 28.08.2015 р., тобто пропущений трирічний строк предявлення вимог до неї стосовно періоду з 01.10.2010 р. по 27.08.2012 р. Також просила у запереченнях проводити розгляд справи за її відсутності.

Суд, заслухавши проккурора, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Судовим розглядом встановлено, що згідно заяви ОСОБА_1 від 29.10.2010 р., яка зареєстрована на житловій площі за адресою: АДРЕСА_3, надана субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з жовтня 2010 р. по лютий 2015 р. на загальну суму 25065 грн. 76 коп., що підтверджується копіями заяви, які заповнені та підписані ОСОБА_1 та рішеннями Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району ХМР про призначення житлової субсидії.

Відповідно до п. 13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.95 року №848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.1997р. № 1050) із змінами для призначення субсидії громадянин подає органу праці та соціального захисту населення довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні, заповнює заяву та декларацію про доходи і майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні за формами, затвердженими Мінпраці. Громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру. В заяві, яка заповнена ОСОБА_1 29.10.2010 р., вона дала згоду на збір інформації про сім'ю, доходи, власність та майно, що необхідна для отримання житлової субсидії. В Деклараціях, форма яких затверджена Наказом Мінпраці та соцполітики України від 22.07.10р. № 202 конкретизовано які доходи та майно повинні бути задекларовані. Розділ II Декларації передбачає, що особа, яка звернулася за призначенням житлової субсидії повинна задекларувати вид та розмір доходу членів сім'ї. В заповненій Декларації відповідач вказала, що він отримує тільки заробітну платню. Приховування відповідачем інформації про наявність транспортних засобів вплинуло на встановлення права на призначення субсидії та визначення її розміру.

Наявність у відповідача автомобілів Nissan Tiida (2008) (№ № дв. HR 16364969A, № куз. JNCC13CX8T012668, ДНЗ: АХ4041ВО, свідоцтво АХ140701 від 23.09.2008) та ВАЗ 21154-120-20 (свідоцтво САА810993 від 10.07.2010 р.) підтверджується БД «АМТ».

Відповідно до п. 13 Положення органи праці та соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати від органів ДПІ, підрозділів Державтоінспекції, БТІ, органів КРС, інших органів інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидій.

Надана недостовірна інформація про доходи привела до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії на суму 25065,76 грн. за період з 01.10.2010 року по 28.02.2015 року.

Суд, здійснюючи правову оцінку заявлених вимог, виходить з наступного.

Відповідно до вимог Бюджетного Кодексу України житлові субсидії виплачуються з цільових коштів Державного бюджету України. Безпідставні виплати житлових субсидій порушують основи соціальної захищеності соціального забезпечення населення в Україні, гарантовані державою, що суттєво зачіпає інтереси держави.

Згідно п. 20 «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.95 року №848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.1997р. № 1050) із змінами та доповненнями, суми субсидій, перерахованих надміру внаслідок подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, повертаються ними за вимогою органів, що призначають субсидії.

У судовому засіданні встановлено, що відповідачем свідомого подано недостовірну інформацію, а саме приховано наявність транспортних засобів у її родині, що привело до безпідставної виплати бюджетних коштів у вигляді житлових субсидій у сумі 25065 грн. 76 коп., які підлягають поверненню.

30.03.2015 р. ОСОБА_1 надана заява до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради, в якій вона зобовязалася внести надмірно надану їй суму за період з 01.04.2015 р. по 01.09.2017 р., чим вона погодилася з надмірно отриманою сумою субсидії.

Приймаючи до уваги, що відповідачем у добровільному порядку у квітні 2015 року сплачено на рахунок УПСЗН адміністрації Жовтневого району ХМР 1400,00 грн., що підтверджується копіями квитанцій, які надані до заперечення і заяви про застосування строків позовної давності, суд вважає за необхідне позов задовольнити частково з урахуванням сплаченої суми.

Підстав для застосування строків позовної давності до виниклих правовідносин суд не вбачає, оскільки факт надання недостовірної інформації виявлено у березні 2015 року , а з вимогами до суду прокурор звернувся 28.08.2015 року, тобто в межах строку передбаченого ст. 99 КАСУ.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69,71,94,128, 158-163,183-2, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, п.п.5, 20, «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.95 №848 (в редакції постанови Кабміну України від 22.09.97 №1050) із змінами та доповненнями, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Харківської місцевої прокуратури № 2 Харківської області в інтересах держави у особі Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно сплачених коштів задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1, ідентифікаційний № НОМЕР_1, на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради надмірно виплачені кошти у сумі 23665 (двадцять три тисячі шістсот шістдесят пять) грн. 76 коп. на його банківські реквізити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Харкова шляхом подачі протягом 10 днів з дня її отримання апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Срокіна І.І.