Справа № 205/6292/15-а
Суддя: Федченко В. М.
Дата ухвалення: 2015-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

25.11.2015 Єдиний унікальний номер 205/6292/15-а
П О С Т А Н ОВ А 205/6292/15

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2015 року Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Федченко В.М.

при секретарі Бунакової С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка 26 серпня 2015 року звернулася до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом, в якому вказала, що вона у серпні 2014 року із сім'єю виїхала з окупованого міста Луганська та оселилась у місті Дніпропетровську за адресою: АДРЕСА_1.

28 листопада 2014 року відповідно до Постанови КМУ від 01.10.2014 р. № 509, позивачка була взята на облік Управлінням праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську Ради, як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, про що їй була видана довідка №.

З 01 грудня 2014 позивачці, як уповноваженому представнику сім'ї, була призначена грошова допомога, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Грошова допомога призначена у таких розмірах: доньці - як непрацездатній особі 884 грн., чоловіку - як працевлаштованій особі 442 грн., позивачці - як працездатній особі, яка доглядає за дитиною до досягнення нею трирічного віку 442 грн.

З грудня 2014 року позивачка стала на облік, як без робітня у Ленінському районному центрі зайнятості м. Дніпропетровська та розпочала самостійно пошук роботи та з 16 березня 2015 року розпочала стажування в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська.

30 квітня 2015 року позивачка приймала участь в конкурсі на заміщення вакантної посади головного спеціаліста - юрисконсульта відділу управління. З 08 травня 2015 року проходила спеціальну перевірку на виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції». З 01 липня 2015 року була призначена на посаду, про що видано наказ №83-ОС від 01 липня 2015 року.

Виходячи з положень постанови КМУ «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01 жовтня 2014 року №505 позивачці, як працездатній особі, яка доглядає за дитиною до досягнення нею трирічного віку, з моменту досягнення дитиною трьох років, а саме це 06 квітня 2015 року, призначена грошова допомога мала бути зменшена на 50% на наступні 2 місяці, а тільки після цього припинена.

З 06 квітня 2015 року з моменту досягнення дитиною позивачки трьох років, у порушення норм Постанови №505 призначена їй грошова допомога була припинена у повному обсязі. На усне звернення позивачки до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради, щодо неправомірних дій, щодо припинення виплати грошової допомоги особам, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку, здійснюється автоматично комп'ютерною програмою.

Просила визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради щодо позбавлення її у квітня 2015 року виплати грошової допомоги, призначеної відповідно до положень постанови КМУ «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01 жовтня 2014 року №505; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради поновити їй виплати , грошової допомоги та здійснити виплати необґрунтовано припиненої грошової допомоги з 06 квітня 2015 року відповідно до положень постанови КМУ «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01 жовтня 2014 року №505.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити в повному обсязі. Надала суду пояснення аналогічним в позовній заяві.

Від представника відповідача надійшла письмова заява з проханням слухати справу у його відсутність, направили письмові заперечення згідно яких позовну заяву не визнали та просили відмовити у її задоволенні.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що місцем постійного проживання позивачки є АДРЕСА_2. У зв'язку із проведенням антитерористичної операції ОСОБА_1 зі своїм чоловіком та дитиною у серпні 2014 року виїхала до м. Дніпропетровська та оселилась за адресою: АДРЕСА_1(а.с.9).

Позивачка 01.12.2014 року звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради для оформлення та отримання щомісячної адресної допомоги як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції (далі по тексту - щомісячна адресна допомога).

Рішенням від 03.12.2014 року Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради позивачці, як уповноваженому представнику сім'ї, була призначена грошова допомога, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в загальному розмірі 1768 грн. з 01.12.2014 року по 31.05.2015 року, їй як працездатній особі, яка доглядає за дитиною до 3-х років, не працює, призначена щомісячна адресна допомога 442 грн., її чоловіку, як працездатній особі, яка працює - 422 грн., дитині, до 18 років - 884 грн. (а.с.34).

06 квітня 2015 року дитина позивачки ОСОБА_2 досягла трирічного віку.

У зв'язку зі зміною статусу позивачки на працездатну особу, яка не доглядає за дитиною до трьох років, не працює, рішенням від 08.04.2015 року Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради позивачці, зроблений перерахунок в межах терміну призначення адресної допомоги, та призначена адресна допомога на сім'ю в загальному розмірі 1326,00 грн. з 06.04.2015 року по 31.05.2015 року (а.с.35).

09.06.2015 року позивачка письмово звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради з заявою про призначення

грошової допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, на наступний шестимісячний строк, вказавши що один член сім'ї не працює, один працює (а.с.37).

Рішенням від 16.06.2015 року Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради позивачці, подовжені виплати з 01.06.2015 по 30.11.2015 р. в розмірі 1326,00 грн. на склад сім'ї: ОСОБА_3, працездатна особа, не здійснює догляду, не працює, не включена до розрахунку відповідно до постанови КМУ №212 від 31.03.2015 року, чоловік ОСОБА_4, працездатний, не здійснює догляд, працює, дитина до 18 років ОСОБА_2 (а.с.36).

Наказом №83-ОС від 01 липня 2015 року ОСОБА_3 була призначена на посаду головного спеціаліста - юрисконсульта юридичного відділу управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська (а.с.14).

10.08.2015 року позивачка направила по пошті лист Начальнику Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради з прохання поновити їй вплати, призначеної щомісячної адресної допомоги та здійснити виплати необґрунтовано припиненої грошової домового з 06 квітня 2015 року надіславши також наказ про призначення на посаду №83-ОС від 01.07.2015року (а.с.10-14).

Листом № К-35 від 02.09.2015 року Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради відмовило ОСОБА_1 у поновленні виплати щомісячної адресної допомоги, з посилання на те, що 06.04.2015 року дитині позивачки виповнилось три роки і у позивачки змінився статус, як особи яка знаходиться у декретній відпустці по догляду за дитиною до трьох років на працездатну особу, яка не здійснює догляд та не працює. Так за відсутністю факту працевлаштування позивачки її сім'ї було зроблено перерахунок адресної допомоги. В результаті чого сума виплат склала з 06.04.2015 по 31.05.2015 - 1326,00 грн. та виплачена в повному обсязі. Також зазначили, що відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг від 31.03.2015 року №212, затверджених постановою КМУ, особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до п.7 вищевказаного Порядку, грошова допомога на наступний строк не призначається (а.с.24).

Не погоджуючись з вищезазначеною відмовою позивач звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх прав та законних інтересів.

Суд вважає, що між сторонами мають місце правовідносини, які виникли внаслідок оспорювання фізичною особою дій суб'єкта владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної фізичної особи, а саме, стосовно не продовження надання адресної допомоги позивачу, як особі, внутрішньо переміщеній з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг».

Призначення щомісячної адресної допомоги переміщеним особам визначається «Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505 (надалі Порядок № 505).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 505, грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (надалі Порядок) встановлено, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, інваліди, діти) -884,00 грн. на одну особу (члена сім'ї); для працездатних осіб - 442,00 грн. на одну особу (члена сім'ї).

Згідно до п. 7. Порядку, якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, або інвалідами I чи II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги, та студентів денної форми навчання), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім'ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється.

Згідно п. 3 постанови КМУ «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01 жовтня 2014 року №505, якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім'ї або інформацією компетентного органу.

Виходячи з вищезазначеного положення, позивачці з моменту досягнення дитиною трьох років призначена грошова допомога мала бути зменшена на 50 відсотків на наступні 2 місця, а тільки після цього припинена.

Згідно з постановою КМ № 212 від 31.03.2015 р., що набрала чинності з 23.04.2015 р., пункт 3 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженому постановою КМУ № 505 від 01.10.2014 р. доповнено абзацом "Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період. Особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до пункту 7 цього Порядку, грошова допомога на наступний строк не призначається.".

Згідно з постановою КМ № 212 від 31.03.2015 р., що набрала чинності з 23.04.2015 р., пункт 12 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженою постановою КМУ № 505 від 01.10.2014 р. доповнено абзацом такого змісту:

"Виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сім'ї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги."

Згідно постанови КМУ № 212 від 31.03.2015 р., до п. 3 постанови КМУ № 505 від 01.10.2014 р. були внесені зміни, згідно яких: для продовження виплати адресної допомоги на наступний шестимісячний строк, уповноважений представник сім'ї подає заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період; до п.12 були внесені зміни, згідно яких: "Виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сім'ї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги."

Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивачки є законними, обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд керується ст. 94 КАС України та ЗУ «Про судовий збір», оскільки адміністративний позов задоволений, суд стягує понесені позивачкою судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 73,08 грн. з Місцевого бюджету України.

Керуючись ст.ст. 2, 6 - 14, 17, 18, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради, щодо позбавлення ОСОБА_1 у квітні 2015 року виплати, призначеної відповідно до постанови Кабінету міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01 жовтня 2014 року №505 - неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради поновити позивачці ОСОБА_1 виплати, призначеної відповідно до постанови Кабінету міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01 жовтня 2014 року №505, грошової допомоги та здійснити виплати необґрунтовано припиненої грошової допомоги з 06 квітні 2015 року.

Стягнути з Місцевого бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 73,08 грн. (сімдесят три гривні 08 коп).

Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти з дня отримання копії постанови до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Федченко В.М.