Справа № 263/14368/15-а
Суддя: Папаценко П. І.
Дата ухвалення: 2016-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/263/10/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2016 року Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області в складі: головуючого судді Папаценко П.І., при секретарі Масюк М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради про зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом, вказуючи, що 14.06.2014 року вона народила дитину ОСОБА_2, про що 24.06.2014 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м.Шахтарську реєстраційної служби Шахтарського управління юстиції у Донецькій області внесено відповідний актовий запис за №264 та видано свідоцтво про народження. Допомога при народженні дитини призначається органом соціального захисту населення за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини. З часу народження доньки до листопада 2015 року вона разом з дитиною мешкала за адресою: АДРЕСА_1. У звязку з тим, що органи місцевого самоврядування з окремих територій у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях, зокрема м.Ша.хтарська, були переведені в іншу місцевість, у неї не було фактичної можливості вчасно звернутися до управління праці та соціального захисту за місцем реєстрації в м.Шахтарську із заявою про призначення та надання допомоги при народженні дитини. Лише у листопаді 2015 року вона з дітьми переселилась до м.Маріуполь та стала на облік внутрішньо переміщеної особи про що свідчить довідка № від 2.11.2015 року, яка видана Управлінням соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради. 6.11.2015 року вона звернулася до вказаного управління для призначення допомоги при народженні дитини, проте їй було відмовлено у звязку з пропуском строку на подання такої заяви, з посиланням на п.12 Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751.

З метою захисту свого порушеного права позивач звернулася до суду з даним позовом, який просить визнати поважною причину пропуску строку для звернення до органу соціального захисту населення з заявою про призначення допомоги при народженні дитини та зобовязати Управління соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради, прийняти заяву про призначення допомоги при народженні дитини, у відповідності Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», як таку, що подана у строк, передбачений Порядком призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась, надала суду заяву з проханням про розгляд справи за її відсутності та задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судове засідання не зявилася, надала суду заперечення проти позову, просила суд розглянути справу у її відсутності та відмовити у задоволені позову оскільки за Законом «Про державну допомогу сімям з дітьми» не передбачено можливості поновлювати пропущений строк звернення для призначення допомоги при народженні дитини.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов ОСОБА_1 обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Згідно свідоцтва про народження серії І-НО №586777 виданого 24.06.2014 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Щахтарську реєстраційної служби Шахтарського міськрайонного управління юстиції Донецької області, 14 червня 2014 року народилася ОСОБА_2, про що 24.06.2014 року складено відповідний актовий запис №264, батьками народженої є батько ОСОБА_4, матірю ОСОБА_1, позивач по справі.

Згідно паспорту серії ВТ номер 043359 позивача ОСОБА_1, вона значиться зареєстрованою за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

2.11.2015 року ОСОБА_1 видана довідка № про взяття її разом з дітьми: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 на облік як осіб переміщених з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а саме з АДРЕСА_2 у м. Маріуполь, ул.Артема, 69-8.

Відповідно до протоколу №2585 Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради від 6.11.2015 року за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 щодо призначення допомоги при народженні дитини, управління не вбачає законних підстав для призначення допомоги, у звязку з порушенням 12-ти місячного строку з дня народження дитини.

Вирішуючи даний позов по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» право на допомогу при народженні дитини має один з батьків дитини (опікун), який постійно проживає разом з дитиною.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми ( 1751-2001-п ) та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 №1751, допомога батькам при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини. Для призначення допомоги при народженні дитини до органу праці та соціального захисту населення за умови предявлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, та свідоцтва про народження дитини подається одним з батьків (опікуном), з яким постійно проживає дитина, заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, та копія свідоцтва про народження дитини.

Допомога при народженні дитини призначається за умови, що

звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Частиною 3 ст. 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до рішення РНБО України від 13.04.2014 року, уведеного в дію Указом Президента України від 14.04.2014 року № 405/2014, Антитерористичним центром при Службі Безпеки України, видано наказ від 07.10.2014 року №33/6/а «Про визначення районів проведення антитерористичної операції та термінів її проведення», згідно якого визначено районом проведення антитерористичної операції Донецьку та Луганську області з 07.04.2014 року, на якій був запроваджений спеціальний правовий режим.

Згідно Закону України «Про боротьбу з тероризмом» в районі проведення антитерористичної операції встановлюється особливий порядок пов'язаний з наданням спеціальних повноважень, необхідних для забезпечення безпеки і здоров'я громадян, які опинилися в районі проведення антитерористичної операції, нормального функціонування державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств,установ, організацій. У звязку із зазначеними приписами Закону, Розпорядженням КМУ України від 7 листопада 2014 року № 1085-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, до яких окрім інших відноситься м.Шахтарськ.

Як було встановлено, позивач мешкала на території проведення антитерористичної операції, а саме у м.Шахтарську та оскільки органи місцевого самоврядування з окремих територій у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях, зокрема м.Шахтарськ, були переведенні в іншу місцевість, у неї не було фактичної можливості вчасно звернутися до управління праці та соціального захисту за місцем реєстрації в м.Шахтарську з заявою про призначення та надання їй допомоги при народженні дитини. Крім того, переселення позивача разом з сімєю у м. Маріуполь, у звязку з небезпечним знаходженням у м. Шахтарську, та отримання відповідної довідки, зайняло у неї значний час.

На підставі викладеного, суд вважає поважною причину пропуску строку для звернення до органу соціального захисту населення з заявою про призначення допомоги при народженні дитини.

Також, з метою захисту свобод та інтересів позивача та дитини, суд вважає за необхідне зобовязати управління соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради, прийняти заяву ОСОБА_1 про призначення допомоги при народженні дитини у відповідності зі ст.10 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», як таку, що подана у строк, передбачений Порядком призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751.

Враховуючи вищевикладене, керуючись, ст.ст.10,11, 41ч.1, ст. 69 - ст.71, 94, 102, 106, ст.158 - ст.163, ст.167 КАС, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради про зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати поважною причину пропуску ОСОБА_1 строку для звернення до органу соціального захисту населення з заявою про призначення допомоги при народженні дитини.

Зобовязати Управління соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради, прийняти заяву гр.ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4 про призначення допомоги при народжені дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, у відповідності з Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми», як таку, що подана у строк, передбачений Порядком призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: П.І. Папаценко