Справа № 2а-609/2010
Суддя: Скобельський С. І.
Дата ухвалення: 2010-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-609/2010
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" січня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області у складі головуючого судді Скобельського С.І. розглянувши в

письмовому провадженні в місті Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недовиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка 08 травня 2009 року звернулась до суду з позовом до відповідача, зазначивши, що вона має статус потерпілої від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, працює в Новаківській ЗОНІ 1-2 ступенів Коростенського районного відділу освіти, який розташований на території підвищеного радіоактивного забруднення та проживає в зоні добровільного гарантованого відселення в м. Коростені. Згідно ст.ст. 37 і 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням вживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства в розмірі 40% від мінімальної заробітної плати та доплату до заробітної плати в розмірі не більше 2,0 мінімальної заробітної плати. Однак, відповідач дані виплати проводить в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 рокув сумі 2,10 грн. і 10,50 грн.. Вважає своє право на отримання вказаної виплати порушеним, оскільки Закон має пріоритетне значення ніж постанова КМУ, тому просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недовиплачених коштів, передбачених ст. 37 Закону в розмірі 6307,00 грн. за період з 1.01.2006 року по 01.01.2009 року та передбачені ст. 39 цього ж Закону в сумі 31673,20 грн. за період з 1.01.2006 по 01.01.2009 року.

В судове засідання позивачка не зявилась, звернулась до суду з заявою і просить розглянути справу у її відсутність, позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, звернувся з листом і просить суд розглядати справу у відсутність представника, позовні вимоги не визнають та просять в задоволенні вимог позивачки відмовити. Суд уважає, що справу можливо розглянути у відсутність представника відповідача та позивача ,за наявністю матеріалів, що є в справі.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності судом встановлено, що позивач проживає в с. Грозино територія якого відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, а працює в с. Новаки Коростенського район територія якого відноситься до зони посиленого радіоекологічного контрою а тому має право на пільги та компенсації встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки є потерпілою від аварії на ЧАЄС 3 категорії.

Стаття 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає компенсації громадянам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контрою у вигляді щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 30 процентів від мінімальної заробітної плати.

Стаття 39 цього ж Закону передбачає доплату громадянам , які працюють у зоні гарантованого добровільного відселення на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі одної мінімальної заробітної мати. Дія вказних норм на 2006 , 2007 і 2008 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах іідповідно до мінімальної заробітної плати зупинялася згідно із Законами України"Про Державний іюджет України на 2006 рік "та 2007 і 2008 роки.

Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року і 22 травня 2008 року визнано такими, цо не відповідають Конституції України (є неконстутиційними) положення Закону України "Про Державний іюджет України" на 2007 рік і 2008 рік, абзац другий, третій, четвертий частини першої та частини другої .39 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Дане рішення є чинним з моменту його винесення і має преюдиціальне значення для судів загальної зрисдикції при розгляді позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей аконів, що визнані неконституційними.

Згідно п.1,2,4 Постанови КМУ №936 від 20.09.2005 року „Про затвердження Порядку використання оштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які остраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, використовуються кошти державного бюджету, зловним розпорядником яких є Мінпраці, а розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами изначаються Міністерством праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим, головні управління раці та соціального захисту населення обласних, Головне управління соціального захисту населення Київської іської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської, управління (відділи) іаці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у істах рад, Фонд соціального захисту інвалідів.

Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і іціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи працюючим і працюючим громадянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних

юпомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, іиконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого дмоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа зізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів у зв"язку з чим вимоги позивача в частині стягнення коштів, передбачених ст. 37і 39 Закону України "Про статус і соціальний захист ромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягають частковому задоволенню, а :аме за період з 1.06.2008 року по 01.01.2009 року. В межах строків позовної давності і обмежень іизначених законодавством

Обмірковуючи питання про розмір сум виплат суд виходить із розміру мінімальної заробітної шати, який був визначений законодавством у спірний період.

За таких обставин кошти, передбачені ст.39 Закону підлягають стягненню в розмірі 3758,6 грн., виходячи з наступного розрахунку :

з 1.06.2008 р. по 1.10.2008 р. (525 х1)х4 =2100 грн.; з 1.10.2008р. поі.12.2008 р (545 х 1)х2 = 1090 грн;

з 1.12.2008р. поі.01.2009 р (605 х 1 )х 1 = 605 грн., всього 3795 грн.-36,4грн. (отриманих щомісячно по 10.5 грн. за 7 місяців) = 3758,6 грн., та кошти передбачені ст.37 вищевказаного в Закону в розмірі 1503,30 гривні за період з 01.06.2008 року по 01.01.2009 року в межах позовної давності, виходячи з проведеного розрахунку відповідно до розмірів мінімальної заробітної плати, який становив: з 1.06.2008 р. по 1.10.2008 р. (525 х40%)х4 = 840 грн.; з 1.10.2008р. поі.12.2008 р (545 х 40 %)х2 = 436 грн;

з 1.12.2008р. поі.01.2009 р (605 х 40%)х1 =242 грн.,а всього: 1518 грн. - 14,70 грн. (отриманих за вказаний період коштів в розмірі 2, 10 грн) = 1503,30 гривень;

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню .

Керуючись ст. ст.6,9,11,12,87, 98, 99, 158-163, 167 КАС України, ст. ст.37,39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року №936 "Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", рішенням Конституційного суду України від 9.07.2007 року №6-рп/2007, Законом України від 28.12.2007 року №107- VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково визнавши дії посадових осіб відповідачів неправомірними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 - 3758,6 грн. - доплати за роботу у зоні посиленого радіоактивного забруднення відповідно до вимог ст 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 1.06.2008 року по 01.01.2009 року та 1503,30 грн. - щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до ст 37 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.06.2008 року по 01.01.2009 року, а всього 9019,80 гривень, (сума визначена без вирахування податків та обовязкових платежів),а в решті позовних вимог відмовити за їх безпідставністю..

Сторони звільнити від сплати судового збору: позивача як потерпілого від аварії на ЧАЕС, а відповідача на підставі рішення Коростенської міської ради.

Постанова може бути оскаржена протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі до Київського окружного апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд.

Суддя