Справа № 612/18/16-а
Суддя: Мороз О. І.
Дата ухвалення: 2016-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №612/18/16-а

ПОСТАНОВА
25 січня 2016 року смт. Близнюки
Близнюківський районний суд Харківської області у складі, головуючого судді Мороза О.І., при секретарі Коняєвій Н.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області про визнання протиправною відмову в не зарахування періодів роботи до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, зобовязання вчинити дії, -
ОСОБА_1, в особі свого представника адвоката ОСОБА_2, звернувся до Близнюківського районного суду Харківської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області (надалі Управління ПФ) в якому просить визнати протиправною відмову Управління ПФ у не зарахуванні йому періоду роботи з 28 червня 1991 року по 30 березня 2001 року, що складає 09 років 06 місяців 27 днів для призначення пенсії на пільгових умовах на підставі пункту «В» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; скасувати протокол №5 від 10 грудня 2015 року Управління ПФ про відмову в призначенні пільгової пенсії за віком на підставі п.»в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати Управління ПФ зарахувати період роботи з 28.06. 1991 року по 30.03. 2001 року до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.»в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
В обґрунтування позову посилається на наступне.
Він народився 03 вересня 1958 року, отже досяг 55 років.
З 28 червня 1991 року по 24 січня 2000 року працював трактористом в колгоспі імені газети «Правда» Близнюківського району Харківської області, в подальшому реформоване в КСП імені газети «Правда». Останнє припинило свою діяльність шляхом реформування в СТОВ «Отава». В СТОВ «Отава» на посаду тракториста він був переведений 24.01. 2000 року де і пропрацював трактористом до 30.03. 2001 року. СТОВ «Отава» припинило свою діяльність внаслідок банкрутства.
В подальшому, починаючи з 01.06. 2001 року, на посаді тракториста працював в ЧТПП «Далес» та фізичних осіб підприємців. Весь час був безпосередньо зайнятий в виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві та протягом календарного року в тваринництві.
Після досягнення 55 років звернувся до Управління ПФ із заявою про призначення пенсії відповідно до п.»в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».
Управління ПФ встановило, що він має загальний стаж роботи 32 роки 11 місяців 19 днів. Протокольним рішення від №5 від 10. 12. 2015 року йому в призначенні пенсії було відмовлено з посиланням на відсутність даних про те, що він був безпосередньо зайнятий в виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві та на протягом календарного року в тваринництві за період починаючи із 1991 року по 2000 рік.
Такі дії Управління ПФ вважає незаконними. Оскільки відомості про його роботу відображені у наданих до Управління ПФ трудовій книжці, архівних довідках, можуть бути підтверджені показами свідків.
Уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу за спірний період він надати не може оскільки підприємства, де він працював по 2000 рік, припинили свою діяльність. За інші періоди такі уточнюючі довідки були Управлінню ПФ надані.
У судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник адвокат ОСОБА_2 на задоволенні позову наполягали, посилаючись на обставини, вказані в позовній заяві.
Представник відповідача ОСОБА_3 проти задоволення позову заперечувала. Заперечення щодо зарахування періоду роботи ОСОБА_1 в колгоспі імені газети «Правда» Близнюківського району Харківської області, в КСП імені газети «Правда», в СТОВ «Отава» до пільгового стажу обґрунтувала лише тим, що до Управління ПФ позивачем не надана належна уточнююча довідка про пільговий стаж. Також вказала, що до такого стажу йому не можуть бути зараховані і періоди роботи в приватних підприємців.
Вислухавши пояснення сторін, свідків, всебічно, повно та обєктивно дослідивши наявні у справі докази суд вважає, що позов підлягає повному задоволенню, виходячи із наступного.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Відповідно до п. «В» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на призначення пенсії на пільгових умовах мають чоловіки при досягненні 55 років та при стажі роботи не менше 25 років з них не менше 20 років на зазначеній роботі і за умови безпосередньої зайнятості в виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві та на протязі календарного року в тваринництві.
Судом установлено, що ОСОБА_1 на час звернення до Управління ПФ із заявою про призначення пенсії досяг 55 років, про що свідчать дані його паспорта (а.с.6-7).
Він має загальний стаж роботи 32 роки 11 місяців 19 днів, що встановлено Протоколом від 10 12. 2015 року, складеного Управлінням ПФ, визнано у судовому засіданні представником відповідача та підтверджено записами у трудовій книжці ОСОБА_1 (а.с.22, 9-21).
Рішенням Управління ПФ, викладеним в Протоколі №5 від 10.12. 2015 року, ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах відмовлено у звязку із відсутністю 20 років пільгового стажу. При цьому зазначено, що надана ним архівна довідка №01-38/499 від 09.09.2013 року, за періоди роботи з 1991 року по 2000 рік не відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08. 1993 р №637.

Згідно зі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08. 1993 року №637, визначено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлену для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств.

Записи у трудовій книжці ОСОБА_1, оригінал якої вивчено у судовому засіданні, свідчать про те, що він з 28.06. 1991 року по 30.03. 2001 року працював трактористом в

колгоспі імені газети "Правда", в КСП імені газети "Правда" та СТОВ «Отава» Близнюківського району Харківської області(а.с.11).

Вбачається, що з метою отримати довідки про стаж своєї роботи він звертався із запитами до архівного відділу Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області.

Довідки від 09.09. 2013 року №01-38/499, № 01-38/500, №01-38/501, видані архівним відділом, також підтверджують роботу ОСОБА_1 в період з 1991 року по 2000 рік на посадах тракториста в колгоспі ім. газети «Правда» та КСП ім. газети «Правда», кількість відпрацьованих людиноднів, розмір заробітної плати але не містять відомостей про зайнятість в виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві та протягом календарного року в тваринництві (а.с.25,27).

Отримати уточнюючі довідки як від цих підприємств так і від СТОВ «Отава» у ОСОБА_1 можливості немає, оскільки вони припинили свою діяльність, по СТОВ «Отава» книги наказів за 200-2001 рік на зберігання до архіву не надходили, що вбачається з довідок архіву від 09.09. 2013 року №01-38/501 та від 25.11. 2013 року №01-38/624(а.с.28,29). Ці обставини у судовому засіданні представник відповідача не заперечував.

У судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 підтвердили факт роботи ОСОБА_1 трактористом та безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції протягом всього польового періоду в рослинництві та тваринництві за вказані періоди. При цьому суд зясував, що саме в цей час вони разом працювали трактористами і при тім в одній тракторній бригаді. Ця обставина, крім їх пояснень у судовому засіданні, підтверджена і записами у їх трудових книжках, які було вивчені у судовому засіданні(а.с.36-44).

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Отже, на виконання вимог ч.1 ст. 71 КАС України,позивач довів обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За змістом ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України,органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже дії відповідача, щодо відмови у задоволенні позовних вимог не корееспондуються з приписами ч.2 ст. 19 Конституції України.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про протиправність дій Управління пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківській області щодо відмови позивачу в зарахуванні вказаних у позові періодів роботи до пільгового стажу і необхідності скасування протоколу Управління ПФ №5 від 10.12. 2015 року як рішення про таку відмову та зобовязання відповідача зарахувати ці періоди до стажу для призначення пенсії згідно п.»в» ч.1 ст. 13 Закону України «По пенсійне забезпечення».

Про відшкодування на свою користь понесених судових витрат, позивач клопотання не заявляв.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 19, 46 Конституції України, ст.ст. 9, 69-71, 94, 158-163 КАС України, ст. ст.13,62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області про визнання протиправною відмову в незарахуванні періодів роботи до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, зобовязання вчинити дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні йому періоду роботи з 28 червня 1991 року по 30 березня 2001 року, що складає 09 років 06 місяців 27 днів, для призначення пенсії на пільгових умовах на підставі пункту «В» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Скасувати протокол №5 від 10 грудня 2015 року як рішення Управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах на підставі пункту «В» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю ІНФОРМАЦІЯ_2, період роботи з 28 червня 1991 року по 30 березня 2001 року, що складає 09 років 06 місяців 27 днів, до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах на підставі пункту «В» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Харківської області через Близнюківський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками провадження.

Суддя О.І. Мороз

27 січня 2016 року