Справа № 816/72/16
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2016-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

28 січня 2016 рокум. ПолтаваСправа № 816/72/16

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві, Ленінського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Полтавське ОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" про визнання нечинною та скасування постанови, а також стягнути кошти, -

В С Т А Н О В И В:

25 січня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві, Ленінського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Полтавське ОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" про визнання нечинною та скасування постанови про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, винесеної Відділом державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві, від 07 вересня 2015 року, а також стягнути солідарно Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві та Ленінського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції та повернути кошти, вирахувані із заробітної плати позивача, починаючи з жовтня 2015 року з проведенням відповідної індексації.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією України чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно частини першої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутись до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією чи бездіяльністю державного виконавця порушені їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Отже, при визначенні юрисдикції необхідно виходити з того, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 17 Закону України "Про виконавче провадження", крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.

Частиною 4 ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

У розумінні ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 є стороною виконавчого провадження №48650127, в межах якого винесена постанова, що є предметом оскарження даного позову.

Згідно з п. 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року № 3 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби" з наступними змінами (далі-Постанова Пленуму ВАСУ від 13 грудня 2010 року) справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконавчих документів, виданих цими судами в інших справах, крім передбачених пунктами 1-4 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягають розгляду місцевими загальними судами як адміністративними судами, які видали виконавчий лист, у разі звернення сторін виконавчого провадження.

Відповідно до Постанови Пленуму ВАСУ від 13 грудня 2010 року до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.

З адміністративного позову та доданих до нього документів вбачається, що на виконанні Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві судовий наказ № 2н-275/10, виданий 29 січня 2011 року Ленінського районного суду м. Полтави, про стягнення з ОСОБА_1 на користь Полтавського ОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" суми боргу у розмірі 3026,90 грн.

Тобто, як вбачається з матеріалів справи, даний спір вирішений за нормами Цивільного процесуального кодексу України, а тому такі спори не належать до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до ст. 383 Цивільного процесуального кодексу України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

З огляду на те, що нормами Цивільного процесуального кодексу України встановлено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби при виконанні судових рішень, ухвалених за правилами цивільного судочинства, справи про оскарження таких рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби не відносяться до юрисдикції адміністративного суду.

З аналізу наведених норм вбачається, що рішення, дії або бездіяльність державної виконавчої служби при виконанні судових рішень, за загальним правилом, оскаржуються до суду, який видав виконавчий документ.

Враховуючи вищевикладене позивач має право звернутися до місцевого загального суду, а саме до Ленінського районного суду м. Полтави.

Згідно з пунктом шість частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя повертає позовну заяву, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Як зазначено у пункті 2 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги. Позивачем не надано доказів сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 частини 1 статті 18, пунктом 6 частини 3 статті 108, статті 160, статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві, Ленінського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Полтавське ОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" про визнання нечинною та скасування постанови, а також стягнути кошти повернути позивачеві.

Роз'яснити позивачеві право звернутися із вказаним позовом до Ленінського районного суду м. Полтави в порядку цивільного судочинства.

Повернути ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1) з Державного бюджету України сплачену згідно платіжного доручення від 23 січня 2016 року № 4Р23122 суму судового збору в розмірі 551,20 грн.

Копію ухвали направити особі, яка її подала, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд.

Суддя І.Г. Ясиновський