Справа № 132/1641/15-а
Суддя: Каращук О. Г.
Дата ухвалення: 2016-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Калинівський районний суд Вінницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.01.2016

Калинівський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого - судді Каращук О.Г.

при секретарі Лисюк О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: «Калинівське будівельно монтажне управління № 5», ПП «Екобуд» про визнання права на пільгову пенсію.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому вказує що протягом 1975-1976 років він навчався в ПТУ № 7 м. Вінниці по спеціальності муляр.

22.07.1976 року його було прийнято на роботу мулярем до будівельного монтажного тресту «Вінницькжитлобуд».

16.10.1978 року звільнено в звязку з проходженням строкової військової служби. Цей період роботи мулярем складає 2 роки 2 місяці 24 дні.

19.05.1981р. - 23.12.1981 р. працював мулярем в ПДСП - 4 м. Вінниці. Цей період роботи

мулярем складає 7 місяців 4 дні.

08.07.1982 був прийнятий мулярем в БМУ «Промбуд» комбінату «Вінницькпромбуд».

Протягом всього часу роботи назва підприємства періодично змінювалась, про що

зазначено в записах трудової книжки.

01.04.2003 року був звільнений з ЗАТ Калинівське БМУ №5. Весь цей період роботи мулярем складає 20 років 9 місяців 23 дні.

01.04.2003 р.-20.01.2004 р. працював мулярем в ПП «Екобуд». Цей період роботи мулярем складає 9 місяців 19дні. Разом стаж роботи мулярем складає 24 роки 5 місяців.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії. Але відповідач надіслав листом від 12.06.2015 р. відмову у призначенні йому пільгової пенсії.

Вважає дії відповідача незаконними, безпідставними, такими, що обмежують його право на отримання пільгової пенсії.

Позивач в судовому засіданні раніше заявлені позовні вимоги підтримав повністю та подав заяву про уточнення позовних вимог в якій просить нарахувати та виплачувати йому пільгову пенсію з 23 квітня 2015 року довічно.

Представник відповідача за дорученням ОСОБА_2 в судовому засіданні просить в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити оскільки позивачем не надано уточнюючої довідки для підтвердження спеціального трудового стажу, а тому немає можливості визначити право позивача на пенсію на пільгових умовах за даними лише трудової книжки, оскільки вона не містить всіх необхідних відомостей, зокрема щодо характеру виконуваної роботи, її тривалості, атестації робочих місць.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено під час судового розгляду, позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, так як працював мулярем.

Так 22.07.1976 року позивача було прийнято на роботу мулярем до будівельного монтажного тресту «Вінницькжитлобуд».

16.10.1978 року звільнено в звязку з проходженням строкової військової служби. Цей період роботи мулярем складає 2 роки 2 місяці 24 дні.

19.05.1981 р. - 23.12.1981 р. працював мулярем в ПДСП - 4 м. Вінниці. Цей період роботи

мулярем складає 7 місяців 4 дні.

08.07.1982 був прийнятий мулярем в БМУ «Промбуд» комбінату «Вінницькпромбуд».

01.04.2003 року був звільнений з ЗАТ Калинівське БМУ №5. Весь цей період роботи мулярем складає 20 років 9 місяців 23 дні.

01.04.2003 р.-20.01.2004 р. працював мулярем в ПП «Екобуд». Цей період роботи мулярем складає 9 місяців 19дні. Разом стаж роботи мулярем складає 24 роки 5 місяців.

Відповідно до ст. 100 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" «Особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.»

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» «На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.»

Посада муляра в комплексній бригаді мулярів вперше була передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10. Ця посада передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, розділ XXVII.

Відповідно до п. З Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383 «При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Як встановлено в судовому засіданні позивач працював в комплексній бригаді мулярів весь період роботи, вказаний в трудовій книжці, працював зі всіма членами бригади мулярем. Підтвердженням цього є записи в трудовій книжці. А саме, у 1976 р. згідно запису в трудовій книжці позивач був прийнятий на посаду муляра. В трудовій книжці не зазначено, що ОСОБА_1 був переведений чи звільнений з посади муляра. Тільки у 2004 р. позивач був звільнений саме з посади муляра.

Окрім цього, не зважаючи на те, що після проведеної атестації на підприємстві від 29.12.2003 р. право на пільгову пенсію мулярам не підтверджено, позивач має право на пенсію згідно Порядку застосування Списків N 1 і N 2. А саме, «4. Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. 4.1. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

4.5. Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше

проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише

період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи

організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.»

Таким чином, незалежно від того, чи проводилась атестація робочих місць, чи вона підтвердилась, позивач має право на зарахування до пільгового стажу період роботи до 21.08.1992 р.

Адже, разом за період роботи з 22.07.1976 по 21.08.1992 року пропрацював на посаді муляра в бригаді мулярів 12 років 11 місяців 10 днів. Загалом трудовий стаж праці позивача мулярем складає 24 роки 5 місяців.

Відповідно до пунктів 1.2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1.08.1992 р. №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності та господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків, як тепер,так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженими ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові і безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відсутність атестації робочого місця не є беззастережною підставою для відмови у зарахуванні до пільгового стажу відповідного періоду роботи. Крім того, за постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442 „Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці", проведення атестації є обов'язком роботодавця, а не працівника.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією. Позивач звернувся до відповідача за призначенням пенсії на пільгових умовах в березні 2015 року, тому призначити пенсію йому необхідно з дня досягнення пенсійного віку, тобто з 23 квітня 2015 року.

Ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка».

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту, Мінсоцзахисту, від 29.07.93 року N 58 документом, що підтверджує трудовий стаж є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22,23, частиною і статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасовано чи звужене.

Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 КАС України.

З урахуванням наведеного, рішення Управління щодо відмови в призначенні позивачеві пенсії на пільгових умовах є таким, що не ґрунтується на вимогах діючого законодавства.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, згідно якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Життя ,права і свободи кожного громадянина України, згідно ст.3 Конституції України є найвищою соціальною цінністю.

Відповідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств і організацій. Тому, право отримання пенсії в України є конституційним правом громадянина України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією України, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, суд, оцінивши докази у їх сукупності, приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача та необхідність їх задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 46 Конституції України, Законом України « Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 5, 9, 17 - 19, 104- 107, 122, 159, 161-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати бездіяльність Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області щодо не нарахування ОСОБА_1 пільгової пенсії, неправомірною та такою, що порушує його законні права на отримання пільгової пенсії.

Визнати за ОСОБА_1 право на пільгову пенсію згідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " та Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці.

Зобов'язати Пенсійний фонд України у Калинівському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах як муляру в бригаді мулярів, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пільгову пенсію з 23 квітня 2015 року довічно.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Калинівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: