Справа № 398/5073/15-а
Суддя: Крімченко С. А.
Дата ухвалення: 2016-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/5073/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

"25" січня 2016 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі :

головуючого Крімченко С.А.,

при секретарі Шульги Т.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Олександрії справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської РДА Кіровоградської області до ОСОБА_1 про стягнення надмірно сплаченої субсидії,-

встановив:

Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської РДА Кіровоградської області звернулося в суд з позовом до відповідача про стягнення 1221 грн. 89 коп. субсидії за 2014 рік.

Свої вимоги мотивує тим ,що 24 квітня 2014 року до Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської РДА звернувся ОСОБА_1 з заявою про призначення субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та оплату житлово-комунальних послуг.При зверненні ОСОБА_1 подав до Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської РДА необхідні для призначення субсидії документи, в тому числі і заповнену декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги , в якій вказав, що у власності сім»ї знаходиться житлове приміщення за адресою : с.Нова Прага, вул.. Жовтнева,38, загальною площею 61.4 кв.м. На підставі поданих документів відповідачу була призначена субсидія на загальних підставах на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива на 2014 рік одноразово в сумі 1221 грн. 89 коп. та субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на 9 місяців з березня по грудень 2014 року в сумі 2.55 грн., а після зробленого перерахунку з червня по грудень 2014 року в сумі 2.78 грн.В заяві на призначення субсидії було зазначено , що заявник зобов»язується надавати достовірну інформацію. При проведенні державними інспекторами перевірки законності призначення субсидії на житлово-комунальні послуги, тверде паливо та скраплений газ жителям с.Нова Прага було виявлено , що дружина відповідача ОСОБА_2 є власником будинку за адресою с.Нова Прага , вул.. Тітаренка,3 та є отримувачем субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Так як сім»я відповідача фактично має у володінні два житлових будинки, загальна площа яких перевищує встановлені п.4 Порядку норми володіння загальною площею житла , а тому відповідач не мав права на отримання субсидії за 2014 рік на загальних підставах.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позов і просить його задоволити.

Відповідач в судовому засіданні визнав , що повинен повернути отриману ним субсидію за 2014 рік, він мав намір повернути дані кошти, але в зв»язку з тяжким фінансовим становищем в сім»ї він не може в даний час сплатити дані кошти. Пояснив, що документи на отримання субсидії за 2014 рік допомагав оформлювати працівник Новопразької селищної ради, яка не повідомила, що він не має право на субсидію.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши сторони, вважає, що позов підлягає задоволенню.

У пункті 1 частини 1 статті 3 КАС України справу адміністративної юрисдикції визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. 3 КАС України).

Виходячи із завдань адміністративного судочинства (стаття 2 КАС України), суб'єкти владних повноважень в адміністративних справах, в основному, виступають як відповідачі.

Разом з тим, відповідно до вимог частин другої, четвертої статті 50 КАС України, суб'єкти владних повноважень можуть бути позивачами в адміністративних справах, якщо таке право на звернення до суду визначено законом.

Пунктом 4 частини 1 ст. 17 КАС України визначено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до Типового положення «Про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у мм. Києві та Севастополі державної адміністрації», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2007 р. N 790 Управління праці та соціального захисту населення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації є структурним підрозділом районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, що утворюється головою цієї адміністрації, підзвітним і підконтрольним голові держадміністрації та відповідно Головному управлінню праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської держадміністрації, управлінню праці та соціального захисту населення Севастопольської міської держадміністрації. Управління у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної ОСОБА_2 України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Мінпраці, розпорядженнями голови районної держадміністрації, актами відповідного органу місцевого самоврядування, а також положенням про управління.

Таким чином, управління праці та соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації, в даному випадку, як місцевий орган виконавчої влади, на підставі зазначеного Положення може звертатися в порядку адміністративного судочинства з даним позовом про стягнення надміру перерахованих субсидій та відмовою в їх поверненні .

Аналогічна правова позиція була висловлена і Верховним Судом України у постанові від 07.07.2015 року ( справа №21-238а15)

Аналіз наведених норм свідчить про те, що спір, який виник між сторонами, є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб'єкта владних повноважень, який реалізував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції. ( ухвали Вищого адміністративного суду України від 07.04.2014 року по справі к/800/18219/14, від 20.10.2015 року по справі к/800/28722/15 , від 28.12.2015 року по справі к/800/53709/15)

Згідно п.31 постанови Пленуму ВССУ №4 від 01.03.2013 року « Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ « спір між сторонами з приводу здійснення органом владних повноважень (управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету районної ради), делегованих йому законом, щодо контролю за розподілом бюджетних коштів, спрямованих на виплату субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

В судовому засіданні встановлено, що 24 квітня 2014 року до Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської РДА звернувся ОСОБА_1 з заявою про призначення субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та оплату житлово-комунальних послуг.При зверненні ОСОБА_1 подав до Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської РДА необхідні для призначення субсидії документи, в тому числі і заповнену декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги , в якій вказав, що у власності сім»ї знаходиться житлове приміщення за адресою: с.Нова Прага, вул. Жовтнева,38, загальною площею 61.4 кв.м. На підставі поданих документів відповідачу була призначена субсидія на загальних підставах на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива на 2014 рік одноразово в сумі 1221 грн. 89 коп. та субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на 9 місяців з березня по грудень 2014 року в сумі 2.55 грн., а після зробленого перерахунку з червня по грудень 2014 року в сумі 2.78 грн

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг визначені Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (далі - Положення).

Відповідно до пункту 13 Положення для призначення субсидії громадянин подає до органу праці та соціального захисту населення довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні, за формами затвердженими Мінсоцполітики.

У органі праці та соціального захисту населення громадянин заповнює заяву та декларацію про доходи і майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінсоцполітики.

Громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Підпунктом 3 пункту 5 Положення (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що субсидія не призначається, якщо уповноважений власник (співвласник) житла, наймач житла у державному та громадському житловому фонді, член житлово-будівельного кооперативу, власник (співвласник) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок, та особи, які зареєстровані разом з ним у житловому приміщенні (будинку), мають у своєму володінні (користуванні) чи володінні (користуванні) дружини (чоловіка, неповнолітніх дітей) у сукупності більше ніж одне житлове приміщення (будинок), загальна площа яких у сумі перевищує встановлені у пункті 4 цього Положення норми володіння чи користування загальною площею житла.

Наявність (відсутність) у власності або володінні зазначених осіб іншого житлового приміщення (будинку) та більше ніж одного автомобіля, транспортного засобу (механізму) декларується під час подання заяви про призначення субсидії.

Пунктом 20 Положення визначено, що надання раніше призначеної субсидії припиняється якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію.

Враховуючи, що відповідачем була надана недостовірна інформація про майновий стан для отримання субсидії, що призвело до надмірного отримання субсидії, переплачені суми підлягають поверненню.

Управлінням було проведено перевірку інформації, вказаної у декларації (заяві) про наявність майна, наданої для призначення субсидії ОСОБА_1 за результатами якої складено акт від 20.04.2015 року.Розпорядженням №6828 від 20.04.2015 року заступника начальника управління вирішено зробити перерахунок субсидії на тверде паливо та скраплений газ за 2014 -2015 роки згідно акту державних соціальних інспекторів від 20.04.2015 року №10.

В результаті проведеної Управлінням перевірки даних, наданих відповідачем, встановлено, що ним надана невірна інформація про майновий стан, що призвело до надмірної виплати йому бюджетних коштів у вигляді субсидії на суму 1221 грн.89 коп. , а саме відповідач у декларації про доходи та майновий стан не вказав про наявність у власності дружини нерухомого майна за адресою: смт. Нова Прага , вул.. Титаренка , буд№3.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу

Із матеріалів справи вбачається, що при призначенні субсидії позивач був повідомлений про відмову в призначенні або припиненні виплат субсидії та про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сімї. В заяві про призначення субсидії позивач поставив свій підпис під зазначеними попередженнями, тобто усвідомлюючи, що надання неточних чи неповних відомостей тягне відповідальність згідно з чинним законодавством України, та одночасно дав згоду на збір інформації про сімю та доходи, що необхідно для призначення субсидії.

Те, що позивачу надала допомогу в оформленні документів на призначення субсидії працівник Новопразької селищної ради, не звільняє його від відповідальності.

Громадянин, який подає документи на оформлення субсидії, несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Позивачем на адресу відповідача ОСОБА_1 05.05.2015 року було направлене повідомлення № 23, відповідно до якої відповідач повинна повернути переплачену суму субсидії у розмірі 1221 грн. 89 коп.

В судовому засіданні відповідач визнав,що повинен повернути дані державні кошти в сумі 1221 грн. 89 коп. , але на час розгляду справи не повернув їх через відсутність у нього коштів в зв»язку з тяжким матеріальним станом.

Керуючись п.п.5, 20 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» , ст.ст. 71, 159-163 КАС України ,суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської райдержадміністрації Кіровоградської області надмірно виплачену субсидію в сумі 1221 грн.89 коп. за 2014 рік.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського Апеляційного адміністративного суду через Олександрійський міськрайонний суд шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги.

Суддя