Справа № 552/6184/15-а
Суддя: Турченко Т. В.
Дата ухвалення: 2016-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/6184/15-а
Провадження № 2-а/552/3/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.01.2016 року Київський районний суд м.Полтави в складі:

Головуючого судді - Турченко Т.В.

При секретарі - Рибальченко О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

26 жовтня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідачів Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії, мотивуючи свій позов тим, що він 27.02.2015 року був звільнений з органів внутрішніх справ згідно наказу №88 о/с у запас за власним бажанням. При цьому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області за поданням Управління МВС України в Полтавській області йому була призначена пенсія за вислугу років. Для призначення пенсії йому було враховано вислугу років, яка складає 22 роки 00 місяців 19 днів, у пільговому обчисленні 22 роки 06 місяців 21 день. Вважає, що пільгове обчислення вислуги років для призначення пенсії було здійснено не в повному обсязі. Згідно Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393, до вислуги років зараховуються: з розрахунку один місяць служби за сорок днів особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та кримінально-виконавчої системи, які проходять службу у приймальниках-розподільниках для осіб, затриманих за бродяжництво (пудпункт «г» пункту 3 Порядку). Відповідно до Витягу з послужного списку від 12.08.2015 року №1/13-Т-362 в період з 19.07.2000 року по 14.11.2005 року він проходив службу на посаді інспектора-чергового приймальника-розподільника для бродяг підпорядкованого УМВС України в Полтавській області. Тобто, цей період його служби в ОВС повинен зараховуватись в стаж роботи на пільгових умовах. При призначенні йому пенсії цей строк його служби не було враховано як пільговий, що призвело до призначення йому пенсії в меншому розмірі, ніж це передбачено чинним законодавством України. В зв»язку з чим він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою про проведення перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу. Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області направило його заяву до Управління МВС України в Полтавській області, мотивуючи це тим, що саме органи МВС призначали та обраховували йому пенсію. Згідно відповіді від 09.09.2015 року Управління МВС України в Полтавській області йому було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії в зв»язку з тим, що з 2011 року перестав діяти наказ МВС України від 20.10.2008 року №545, в переліку якого був приймальник розподільник. З даною відмовою позивач не згоден. Тому звернувся в суд з позовом за захистом своїх прав. Просив суд визнати поважною причину пропуску строку для звернення до суду з даним позовом та поновити цей строк. Визнати неправомірною відмову відповідачів - Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області у проведенні ОСОБА_1 перерахунку призначеної пенсії, що виразилось у неврахуванні періоду служби на посаді інспектора-чергового приймальника розподільника для бродяг підпорядкованого УМВС України в Полтавській області в період з 19.07.2000 року по 14.11.2005 року в пільговому обчисленні. Зобов»язати відповідачів Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням періоду служби на посаді інспектора-чергового приймальника розподільника для бродяг підпорядкованого УМВС України в Полтавській області в період з 19.07.2000 року по 14.11.2005 року в пільговому обчисленні з розрахунку один місяць за сорок днів.

В судовому засіданні представник позивача адвокат Орихівський І.Б. позов підтримав. Просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Голуб С.О. з позовом не згоден. Просив суд в задоволенні позову відмовити та застосувати строк позовної давності звернення до суду.

Представник Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області Сиромятніков В.В. з позовом не згоден. Просив суд в задоволенні позову відмовити та застосувати строк позовної давності звернення до суду.

Суд, заслухавши представника позивача адвоката Орихівського І.Б., представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Голуба С.О., представника Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області Сиромятнікова В.В., вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ і наказом від 27.02.2015 року №88 о/с (а.с.6) був звільнений за пунктом 64 «ж» (у запас за власним бажанням).

Позивачу Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області за поданням Управління МВС України в Полтавській області була призначена пенсія за вислугу років (а.с.5,15).

При призначенні пенсії ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області було враховано вислугу років, яка складає 22 роки 00 місяців 19 днів.

Судом встановлено, що при призначенні пенсії ОСОБА_1, йому не було враховано стаж роботи на пільгових умовах, а саме відповідно до Витягу з послужного списку від 12.08.2015 року №1/13-Т-362 період служби з 19.07.2000 року по 14.11.2005 року на посаді інспектора-чергового приймальника розподільника для бродяг підпорядкованого УМВС України в Полтавській області (а.с.7-9).

В зв»язку з чим позивач 18 серпня 2015 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою про здійснення перерахунку призначеної пенсії (а.с.10).

21 серпня 2015 року Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надіслало для розгляду за належністю звернення ОСОБА_1 стосовно правильності визначення вислуги років для призначення пенсії Управлінню Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області (а.с.11).

09 вересня 2015 року Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області за №1/4-3146 надіслало ОСОБА_1 лист (а.с.13), в якому повідомило, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 (зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 20.07.2011 року №780), наказу МВС України від 05.12.2011 року №895, затверджено перелік посад рядового і начальницького складу ОВС, час проходження служби на яких зараховується на пільгових умовах. Приймальника розподільника в переліку даного наказу не має. Крім того, пункт 3 наказу МВС України від 05.12.2011 року №895 визнав таким, що наказ МВС України від 20.10.2008 року №545, в переліку якого був приймальник розподільник, втратив чинність. Тому для проведення перерахунку призначеної пенсії з врахуванням служби на посаді інспектора-чергового приймальника розподільника не має законних підстав.

Але з даною позицією відповідачів суд не може погодитись з наступних підстав.

Згідно пункту 3 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 року №1803), до вислуги років зараховується на пільгових умовах один місяць служби за сорок днів: особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та кримінально-виконавчої системи, які проходять службу у виправно-трудових установах, слідчих ізоляторах, лікувально-трудових профілакторіях, ізоляторах тимчасового тримання, приймальниках-розподільниках для осіб, затриманих за бродяжництво, спеціальних приймальниках для осіб, підданих адміністративному арешту, підрозділах конвойної служби міліції та військовослужбовцям постійного складу, які проходять службу у дисциплінарних частинах, за переліками посад і на умовах, затверджених відповідно Міністерством внутрішніх справ, Державним департаментом з питань виконання покарань, Центральним управлінням Служби безпеки, Міністерством оборони.

На виконання даної Постанови Кабінету Міністрів України, Міністерство внутрішніх справ України видало наказ №545 від 20.10.2008 року, згідно якого було затверджено Перелік посад рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які проходять службу в ізоляторах тимчасового тримання, приймальниках-розподільниках для осіб, затриманих за бродяжництво, спеціальних приймальниках для утримання осіб, підданих адміністративному арешту, підрозділах конвойної служби міліції, час служби в яких зараховується до вислуги років для призначення пенсії один місяць за сорок днів. Згідно даного Переліку до такої посади віднесено посаду інспектора-чергового.

В наказі Міністерства внутрішніх справ України від 20.10.2008 року №545 зазначено, що вислуга років для призначення пенсій на пільгових умовах зараховується працівникам, зазначеним у пунктах 1.1 та 1.2 цього наказу, які перебували на службі після набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 року №1803 «Про внесення змін до пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України» від 17.07.1992 року №393», при цьому таким працівникам на пільгових умовах зараховується весь час проходження служби на відповідних посадах.

Таким чином, час проходження ОСОБА_1 служби на посаді інспектора-чергового приймальника розподільника для бродяг наказом МВС №545 було визначено, як пільговий і весь період служби з 19.07.2000 року по 14.11.2005 року є пільговим з розрахунку один місяць за сорок днів.

05.12.2011 року Міністерство внутрішніх справ України видало наказ №895, яким визнано таким, що втратив чинність наказ МВС України від 20.10.2008 року №545. Таким чином, з 05.12.2011 року строк служби на посадах в приймальнику розподільнику для бродяг не зараховувався як пільговий.

Судом встановлено, що на час прийняття наказу №895, позивач не працював в приймальнику розподільнику. Отже цей наказ не скасовує для нього пільговий стаж роботи, який було відпрацьовано ним в період з 2000 по 2005 роки, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Суд вважає, що позивачем не пропущений строк звернення до суду з даним позовом, а тому поновлення не потребує.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст..ст.4-14, ч.4,5 ст.99, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову відповідачів - Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області у проведенні ОСОБА_1 перерахунку призначеної пенсії, що виразилось у неврахуванні періоду служби на посаді інспектора-чергового приймальника розподільника для бродяг підпорядкованого УМВС України в Полтавській області в період з 19.07.2000 року по 14.11.2005 року в пільговому обчисленні.

Зобов»язати відповідачів Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням періоду служби на посаді інспектора-чергового приймальника розподільника для бродяг підпорядкованого УМВС України в Полтавській області в період з 19.07.2000 року по 14.11.2005 року в пільговому обчисленні з розрахунку один місяць за сорок днів.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий Т.В.Турченко