Справа № 822/5367/14
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2016-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2016 року м. Київ К/800/16594/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.,

розглянула у порядку попереднього розгляду касаційну скаргу Дочірнього підприємства "Хмельницьке спеціалізоване управління "Стальконструкція" № 129 Відкритого акціонерного товариства "Центростальконструкція" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.01.2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.03.2015 року у справі за позовом Дочірнього підприємства "Хмельницьке спеціалізоване управління "Стальконструкція" № 129 Відкритого акціонерного товариства "Центростальконструкція" до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИЛА:

Дочірнє підприємство "Хмельницьке спеціалізоване управління "Стальконструкція" № 129 Відкритого акціонерного товариства "Центростальконструкція" звернулось до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання протиправними дії відповідача щодо розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з червня 2014 року по листопад 2014 року, вказаних у розрахунках за №17961/04 від 18.07.2014 року, №22900/04 від 16.09.2014 року, за №25336/04 від 15.10.2014 року.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.01.2014 року позовну заяву в частині визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо розрахунку сум фактичних на виплату та доставку пенсій за червень 2014 року залишено без розгляду.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.01.2015 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.03.2015 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказані судові рішення та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому надіслало позивачу повідомлення № 17961/04 від 18.07.2014 року, № 22900/04 від 16.09.2014 року, № 25336/04 від 15.10.2014 року про відшкодування пільгових пенсій з розрахунками вказаних витрат, відповідно до яких Позивач у 2014 році зобов'язаний відшкодувати пенсійному органу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-ХІІ):

- за липень 2014 року в сумі 3741,06 грн. (150,44 грн. - розрахунок з липня 2014 року по ОСОБА_3, 595,43 грн. - розрахунок за травень 2014 року по ОСОБА_4, 271,16 грн. - розрахунок з липня 2014 року по ОСОБА_5, 2715,48 грн. - розрахунок з липня 2014 року по ОСОБА_6, 8,55 грн. - перерахунок за червень 2014 року);

- за серпень 2014 року в сумі 3732,51 грн. (150,44 грн. - розрахунок з липня 2014 року по ОСОБА_3, 595,43 грн. - розрахунок за травень 2014 року по ОСОБА_4, 271,16 грн. - розрахунок з липня 2014 року по ОСОБА_5, 2715,48 грн. - розрахунок з липня 2014 року по ОСОБА_6)

- за вересень 2014 року в сумі 3787,53 грн. (150,44 грн. - розрахунок з липня 2014 року по ОСОБА_3, 622,94 грн. - розрахунок за серпень 2014 року по ОСОБА_4, 271,16 грн. - розрахунок з липня 2014 року по ОСОБА_5, 2715,48 грн. - розрахунок з липня 2014 року по ОСОБА_6, 27,51 грн. - перерахунок за серпень 2014 року);

- за жовтень 2014 року в сумі 55219,84 грн. (150,44 грн. - розрахунок з липня 2014 року по ОСОБА_3, 662,70 грн. - розрахунок з вересня 2014 року по ОСОБА_4, 271,16 грн. - розрахунок з липня 2014 року по ОСОБА_5, 4850,90 грн. - розрахунок з жовтня 2014 року по ОСОБА_6 та ОСОБА_7, 49284,64 грн. - перерахунок згідно судового рішення по ОСОБА_7 (розрахунок з жовтня 2014 року по ОСОБА_6 та ОСОБА_7)).

За листопад 2014 року Позивачу до відшкодування заявлено суму 6054,76 грн. (150,44 грн. - розрахунок з липня 2014 року по ОСОБА_3, 662,70 грн. - розрахунок з вересня 2014 року по ОСОБА_4, 271,16 грн. - розрахунок з липня 2014 року по ОСОБА_5, 4940,10 грн. - розрахунок з листопада 2014 року по ОСОБА_6 та ОСОБА_7, 30,36 грн. - перерахунок з листопада 2014 року (розрахунок з листопада 2014 року по ОСОБА_6 та ОСОБА_7)).

Відповідно до п.2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз.1 част.2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування для платників збору є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 цього закону.

Згідно з п. 6.4 - 6.5 розділу 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Також, згідно п.6.7 розділу 6 Інструкції у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Статтею 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" врегульовані питання індексації та перерахунку пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, прожиткового мінімуму та страхового стажу.

Отже, у випадку зміни розміру пенсії органи пенсійного фонду мають право для донарахування додаткової суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередні періоди.

Тобто, фактичні витрати на виплату пільгових пенсій визначаються також з урахуванням підвищення, проведеного відповідно до ч.2 ст. 42 зазначеного Закону.

Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що територіальні органи ПФУ зобов'язані надсилати боржникам розрахунки по пільгових пенсіях, а також повідомляти про перераховані пенсії, що свідчить про обов'язок підприємств відшкодовувати основний розмір пенсій в повному обсязі.

Як встановлено, у зв'язку із збільшенням розміру пенсійних виплат відповідачем проведено коригування сум пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що призвело до зміни розміру виплат, зазначених у розрахунках за липень-листопад 2014 року.

Встановлені судами попередніх інстанцій обставини свідчать, що розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пунктів "б" - "з" Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з липня 2014 року по листопад 2014 року відносно ДП "Хмельницьке СУ-129 ВАТ "Центростальконструкція" здійснені відповідно до вимог законодавства України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку щодо відмови у задоволенні позовних вимог.

Касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судами допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Дочірнього підприємства "Хмельницьке спеціалізоване управління "Стальконструкція" № 129 Відкритого акціонерного товариства "Центростальконструкція" відхилити, постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.01.2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.03.2015 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: