Справа № 813/3961/15
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2016-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2016 року м. Львів № 813/3961/15

09 год. 25 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Клименко О.М. за участю секретаря судового засідання Рехліцької Ю.Р. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: не прибув;

відповідача: представник не прибув;

третя особа 1: не прибув;

третя особа 2: не прибув;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Реєстраційна служба Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області, ОСОБА_3 Пєр ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобовязання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 М.), звернулась до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державного реєстратора реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Реєстраційна служба Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області, ОСОБА_3 Пєр ОСОБА_4 в якому, з урахуванням уточнень прохальної частини позовної заяви, просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення від 28.03.2015 року державного реєстратора державної реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриття розділу) індексний номер: 20350121, за ОСОБА_3 Пєром ОСОБА_4 на обєкт нерухомого майна, 1/2 частину житлового будинку № 13 по вул. Ставище, м. Дрогобич, Львівська область;

- визнати протиправними дії державного реєстратора державної реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції щодо вчинення запису про державну реєстрацію прав власності № 9212588 від 27.03.2015 року, за ОСОБА_3 Пєром ОСОБА_4 на обєкт нерухомого майна, 1/2 частину житлового будинку № 13 по вул. Ставище, м. Дрогобич, Львівська область;

- зобовязати державного реєстратора державної реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації прав та їх обтяжень (з відкриття розділу) індексний номер: 20350121, за ОСОБА_3 Пєром ОСОБА_4 на обєкт нерухомого майна, 1/2 частину житлового будинку № 13 по вул. Ставище, м. Дрогобич, Львівська область.

В обґрунтування позовних вимог стверджує, що внаслідок протиправних дій державного реєстратора Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 право власності на 1/2 частину житлового будинку № 13 по вул. Ставище, м. Дрогобич, Львівська область було зареєстровано за ОСОБА_3 Пєром ОСОБА_4. Крім цього вважає, що Державний реєстратор при прийнятті оскаржуваного рішення не дотримався вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01.07.2004 року.

Позивач в судове засідання не прибула, подала до суду клопотання від 14.01.2016 року (вх. № 751), в якому просить проводити розгляд справи за її відсутності. Позов підтримує та просить позовні вимоги задовольнити повністю.

Відповідач та його представник в судове засідання не прибув повторно, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень; письмового заперечення проти позову не подав.

Третя особа 1 - Реєстраційна служба Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області в своїх запереченнях зазначає, що державну реєстрацію права власності на 1/2 житлового будинку № 13 по вул. Ставище, м. Дрогобич, Львівська область за ОСОБА_3 Пєром ОСОБА_4 було проведено відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та згідно із постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 868 від 17.10.2013 року. Тобто, державна реєстрація була здійснена у строки та в порядку, передбаченому чинним законодавством, та на підставі рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 10.04.2014 року у справі № 442/6855/13-ц, яке набрало законної сили 08.07.2014 року. Вважає вимоги позивача необґрунтованими та безпідставними та просив відмовити у їх задоволенні.

Представник третьої особи 1 - Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області в судове засідання 22.01.2016 року не прибув повторно, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Третя особа 2 - ОСОБА_3 Пєр ОСОБА_4 в судове засідання 22.01.2016 року не прибув повторно, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Відповідно до ч. 2 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомленні про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У відповідності до положень ст. 41 КАС України у звязку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.

Рішенням Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 10.04.2014 року у справі № 442/6855/13-ц за позовом ОСОБА_3 Пєра ОСОБА_4 до ОСОБА_1 про визнання недійсними умов шлюбного контракту, поділ майна подружжя, визнання житлового будинку та земельних ділянок спільною сумісною власністю подружжя, усунення перешкод у користування майном; зустрічним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пєра ОСОБА_4 про визнання житлового будинку та земельних ділянок особистою приватною власністю за ОСОБА_3 Пєром ОСОБА_4 визнано право власності на 1/2 ідеальної частини будинковолодіння, що знаходиться на вул. Ставище, буд. 13, у м. Дрогобичі, Львівської області. Вказане рішення суду набрало законної сили 08.07.2014 року.

28.03.2015 року державний реєстратор Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 прийняла рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриття розділу) індексний номер: 20350121, за ОСОБА_3 Пєром ОСОБА_4 на обєкт нерухомого майна, 1/2 частину житлового будинку № 13 по вул. Ставище, м. Дрогобич, Львівська область.

На підставі даного рішення було вчинено запис про державну реєстрацію прав власності № 9212588 від 27.03.2015 року за ОСОБА_3 Пєром ОСОБА_4 на обєкт нерухомого майна, 1/2 житлового будинку № 13 по вул. Ставище, м. Дрогобич, Львівська область.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, добросовісно.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01.07.2004 року (далі Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 7 ст. 3 Закону № 1952-IV передбачено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться за місцем розташування об'єкта нерухомого майна в межах території, на якій діє відповідний орган державної реєстрації прав, крім випадків, установлених абзацами другим і третім частини п'ятої цієї статті.

Згідно із ст. 6 Закону № 1952-IV, систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку (далі - органи державної реєстрації прав).

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону № 1952-IV орган державної реєстрації прав: проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону №1952-IV державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно з ч. 3 ст. 17 Закону № 1952-IV документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до положень п. 8 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 868 від 17.10.2013 року (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень на нерухоме майно заявник подає органові державної реєстрації прав заяву встановленої форми, яка визначена наказом Міністерства юстиції України від 17.04.2012 № 595/5 «Про впорядкування відносин, повязаних із державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»; документ, що посвідчує особу заявника (предявляється), копія надається; документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав; документ про сплату державного мита (крім випадків, коли особа звільнена від сплати державного мита); у разі подання заяви заінтересованою особою особисто така особа, крім документа, що посвідчує її особу, подає копію реєстраційного номера облікової картки платника податку згідно з Державним реєстром фізичних осіб платників податків (крім випадків, коли фізична особа через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податку, офіційно повідомила про це відповідні органи державної влади та має відмітку в паспорті громадянина України); у разі подання заяви уповноваженою особою така особа, крім документа, що посвідчує її особу, предявляє оригінал та подає копію документа, що підтверджує її повноваження; у разі подання заяви уповноваженою особою, яка діє від імені фізичної особи, така особа також подає копію документа, що посвідчує особу, яку вона представляє, та копію реєстраційного номера облікової картки платника податку такої фізичної особи (крім випадків, коли фізична особа через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податку, офіційно повідомила про це відповідні органи державної влади та має відмітку в паспорті громадянина України, уповноважена особа подає органові державної реєстрації прав копію документа, що посвідчує особу, яку вона представляє); документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності на нерухоме майно.

Пунктами 1, 2 ч. 2 ст. 9 Закону № 1952-IV передбачено, що державний реєстратор, зокрема: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону № 1952-IV, державна реєстрація прав та їх обтяжень, проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження. Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до ч. 4 та ч. 5 ст. 15 Закону № 1952-IV, державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам. Державна реєстрація прав (надання відмови в ній) проводиться у строк, що не перевищує п'яти робочих днів (крім випадків, установлених частиною сьомою цієї статті) з дня надходження до органу державної реєстрації прав заяви про таку реєстрацію і передбачених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до нього, документів, необхідних для її проведення.

Суд зазначає, що третьою особою 1 долучено до матеріалів справи копії матеріалів реєстраційної справи з оформлення права власності за адресою вул. Ставище, буд. 13, м. Дрогобич, Львівська область. Із вказаних матеріалів вбачається наявність усіх документів і дотримання строків, передбачених наведеними вище нормами закону для здійснення державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Судом також встановлено, що підставою для державної реєстрації права власності за ОСОБА_3 Пєром ОСОБА_4 на вказане майно стало рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 10.04.2014 року у справі № 442/6855/13-ц, яке набрало законної сили 08.07.2014 року.

Отже, із урахуванням наведених обставин справи, суд дійшов висновку про те, що позивачем не доведено підставності позовних вимог стосовно протиправності рішення та дій державного реєстратора державної реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень (з відкриття розділу) індексний номер: 20350121 та щодо вчинення запису про державну реєстрацію прав власності № 9212588 від 27.03.2015 року, за ОСОБА_3 Пєром ОСОБА_4 на обєкт нерухомого майна, 1/2 частину житлового будинку № 13 по вул. Ставище, м. Дрогобич, Львівська область.

Стосовно твердження позивача про протиправність дій відповідача щодо здійснення реєстрації права власності на збудоване нерухоме майно у звязку із відсутністю у третьої особи 2 документа про прийняття обєкта в експлуатацію у встановленому законом порядку, суд зазначає наступне.

Вимогами Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено вичерпний перелік документів, які подаються до заяви про проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень на нерухоме майно. Серед вказаних документів відсутній документ про прийняття обєкта в експлуатацію у встановленому законом порядку.

Судом встановлено, що третьою особою 2 до заяви про проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень на нерухоме майно додано Технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок № 13 по вул. Ставище у м. Дрогобич Львівської області від 14.09.2010 року. Крім того, як вбачається з витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно (а. с. 149), за ОСОБА_1 ще 01.12.2010 року зареєстровано право власності на житловий будинок за адресою: вул. Ставище, 13, м. Дрогобич, Львівська область.

Покликання позивача на ч. 2 ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» суд вважає безпідставними, оскільки відповідачем здійснювалась реєстрація права власності третьої особи 2 на 1/2 частину житлового будинку № 13 по вул. Ставище, м. Дрогобич, Львівська область на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, а первинна реєстрація права власності на житловий будинок № 13 по вул. Ставище, м. Дрогобич, Львівська область відбулася 01.12.2010 року. Тому, суд дійшов висновку про те, що дія названої норми, а саме ч. 2 ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не поширюється на спірні правовідносини.

Вимоги ж позивача щодо зобовязання державного реєстратора державної реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації прав та їх обтяжень (з відкриття розділу) індексний номер: 20350121, за ОСОБА_3 Пєром ОСОБА_4 на обєкт нерухомого майна, 1/2 частину житлового будинку № 13 по вул. Ставище, м. Дрогобич, Львівська область, не підлягають до задоволення з огляду на таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень» визначено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Отже, суд не наділений повноваженнями зобовязати відповідача прийняти конкретне рішення, оскільки прийняття рішення за заявою позивача є виключною компетенцією відповідача.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, аналізу положень законодавства та матеріалів справи, враховуючи пояснення сторін, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову повністю.

Відповідно до ст. 94 КАС України відшкодування судових витрат позивачеві, якому відмовлено у позові, не передбачено.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 27.01.2016 року.

Суддя Клименко О.М.