Справа № 804/9885/15
Суддя: Серьогіна Олена Василівна
Дата ухвалення: 2015-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 грудня 2015 р. Справа № 804/9885/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді ОСОБА_1
при секретарі судового засіданняОСОБА_2
представника позивача ОСОБА_3, представника позивача ОСОБА_4 представника відповідача ОСОБА_5,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Криворізькій завод гірничого обладнання» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління ДФС про скасування податкового повідомлення-рішення,-
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ПАТ «Криворізькій завод гірничого обладнання» мав всі законні підстави відобразити у рядку 3 (колонка А) податкової декларацій з ПДВ за перевіряємий період 2015р. «операції, що не є обєктом оподаткування (ст.196 Податкового кодексу України) обсяги постачання без податку на додану вартість у сумі 381161,00грн. по здійсненню операцій з поставки брухту чорних і кольорових металів.
У судове засідання з'явився представник позивача та представник відповідача.
Представники позивача у судовому засіданні позов підтримали та просили суд задовольнити його з підстав викладених у позовній заяві.
Представник відповідача заперечував проти задоволення даного позову та зазначив, що станом на 01.01.2015р. відповідного нормативно-правового акту уряду, який визначив би переліки брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких звільняються від оподаткування ПДВ, або породжували дію постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.2011р. №15 "Про затвердження переліків відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких, зокрема операції з імпорту, тимчасово, до 01.01.2014р., звільняються від обкладення податком на додану вартість", прийнято не було. Отже, з 01.01.2015р. відсутні чинні переліки відходів та брухту чорних і кольорових металів, до операцій з постачання яких міг застосовуватися режим звільнення від оподаткування ПДВ, визначений пунктом 23 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу. З метою приведення нормативно-правових актів у відповідність із Законом від 28.12.2014р. №71-19 постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015р. №136 внесені зміни до постанови №15, згідно з яким дію зазначених переліків продовжено до 01.01.2017р. Постанова №136 набрала чинності 31.03.2015р. Таким чином, операції з постачання, у тому числі операції з імпорту, відходів та брухту чорних і кольорових металів, що здійснювалися субєктами господарювання з 01.01.2015р. по 30.03.2015р. підлягають оподаткуванню ПДВ у загальновстановленому порядку з нарахуванням податку за ставкою 20%.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Вказане податкове повідомлення-рішення було винесено на підставі Акту від 15.07.2015р. №11/28-01-51-04/31550176 «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки Публічного акціонерного товариства «Криворізькій завод гірничого обладнання» з питань правильності відображення в податковому обліку результатів операцій по реалізації брухту за період з 01.01.2015р. по 30.03.2015р.»
Згідно з Законом України від 28.12.2014р. № 71 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо ставок окремих податків», внесені зміни до пункту 23 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу, зокрема до 01.01.2017р. продовжена дія режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання, у тому числі операції з імпорту, відходів та брухту чорних і кольорових металів.
Відповідно до пункту 23 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу тимчасово до 01.01.2017р. від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів та деревини товарних позицій 4401, 4403, 4404 згідно з УКТ ЗЕД (крім брикетів та гранул товарної підкатегорії УКТ ЗЕД 4401 30 90 00), а також паперу та картону для утилізації (макулатури та відходів) товарної позиції 4707 згідно з УКТ ЗЕД. Переліки таких відходів та брухту чорних і кольорових металів затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Перелік зазначених відходів та брухту чорних і кольорових металів затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011р. № 15 "Про затвердження переліків відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких, зокрема операції з імпорту, тимчасово, до 01.01.2015р., звільняються від обкладення податком на додану вартість", зі змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України, зокрема постановою № 136 від 25.03.2015р..
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015р. № 136 були внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.2011р. № 15 "Про затвердження переліків відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких, зокрема операції з імпорту, тимчасово, до 1 січня 2014р., звільняються від обкладення податком на додану вартість" щодо заміни у назві, пункті 1 постанови та додатках до переліків цифр і слова "1 січня 2015" на цифри і слово "1 січня 2017".
З метою приведення нормативно-правових актів у відповідність із Законом від 28.12. 2014р. №71-19 постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015р. № 136 (далі - постанова №136) внесено зміни до постанови №15, згідно з яким дію зазначених переліків продовжено до 01.01.2017р.
Висновок податкового органу про те, що дія постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.2011р. №15 (далі - постанова №15), якою затверджено вищезазначені переліки, обмежувалися лише 2014р. та станом на 01.01.2015р. відповідного нормативно-правового акта уряду, який визначив би переліки брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких звільняються від оподаткування ПДВ. або продовжував би дію постанови №15, прийнято не було, не заслуговують на увагу, з огляду на наступне.
Суд зазначає, що норми Податкового кодексу України мають вищу юридичну силу, а норми постанов Кабінету Міністрів України, як підзаконних нормативно-правових актів, можуть лише розвивати та деталізувати положення Податкового кодексу України. Кабінет Міністрів України не має повноважень з зупинення, скасування або звуження норм, встановлених актом вищої юридичної сили, яким є Податковий кодекс України.
Таким чином, оскільки пільга з операцій з металобрухтом була встановлена Податковим кодексом України з початку року, то і діяти вона має з 01.01.2015р.
Тобто, Законом України від 28 грудня 2014р. №71 було подовжено дію пункту 23 Підрозділу 2 «Особливості справляння податку на додану вартість» розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України до 01.01.2017р., а відповідно операції з постачання відходів та брухту та чорних і кольорових металів звільняються від оподаткування від дня прийняття Податкового кодексу України до 01.01.2017р.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності відповідно до ч.2 ст.71 КАС України покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
За таких обставин позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 1, 3 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Керуючись ст. 58-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 14 грудня 2015 року

Суддя ОСОБА_1