Справа № 2а-83/10
Суддя: Горщар А. Г.
Дата ухвалення: 2010-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Полонський районний суд Хмельницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2010 року

Полонський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді - Горщар А.Г.

при секретарі Салюк Т.М.

з участю позивача, його представника ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полонне адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі, третьої особи прокуратури Хмельницької області про визнання незаконною відмови у перерахунку , -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, вимоги якого неодноразово змінював, та визначившись з ними, просив суд визнати незаконними дії та розпорядження начальника управління Пенсійного фонду України у Полонському районі (далі Управління) № 276 від 23.10.2009 року щодо перерахунку йому пенсії з обмеженням її розміру, зобов'язати відповідача здійснити з 1 березня 2008 року перерахунок та виплату для нього пенсії з розрахунку 90 відсотків середнього заробітку відкоригованого до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» та встановити її розмір в сумі 6505 грн. 52 коп., з нарахуванням індексів інфляції, та зобовязати Управління у подальшому здійснювати перерахунок розміру його пенсії із середнього заробітку відкоригованого до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

В обґрунтування позову ОСОБА_4 вказував, що він працював на посаді слідчого прокуратури Полонського району і з березня 2002 року йому призначено пенсію на підставі статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

З 1 березня 2008 року працівникам прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 6 лютого 2008 року № 34 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» відбулось підвищення посадових окладів на 45 відсотків, у звязку з чим він звернувся до Управління з заявою перерахувати розмір його пенсії, надавши при цьому довідку прокуратури Хмельницької області від 13.03.2008 року про новий розмір заробітку з якого необхідно здійснити перерахунок пенсії.

Відповідач провів перерахунок пенсії, однак не з усієї суми заробітної плати, яка була зазначена у довідці, а взяв до уваги суму 5747 грн. 44 коп., а не 7228 грн., що на його думку є незаконним.

Представник Управління позов не визнала, пояснила, що для ОСОБА_4 з 1.03.2008 року здійснено перерахунок отримуваної ним пенсії із заробітку який вказаний у наданій ним довідці прокуратури області в сумі 5747 грн. 44 коп., і з урахуванням вказівок спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України від 17.04. 2006 року № 18-856 і Пенсійного фонду України від 17.04.2006 року № 4724/0230 (далі спільний лист) у якому зазначено, що у всіх випадках заробіток для перерахунку пенсії не може перевищувати розміру чинної заробітної плати за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час перерахунку пенсії.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази суд вважає позов слід задовольнити частково.

Встановлено, що ОСОБА_4 працював на посаді слідчого прокуратури Полонського району, з якої звільнений, та з березня 2002 року йому призначено пенсію на підставі статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

В зв'язку з набуттям чинності постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" № 34 від 06.02.2008 року, якою на 45 відсотків підвищені посадові оклади працівників прокуратури, позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі із заявою від 14.03.2008 року про перерахунок пенсії, надавши при цьому довідку прокуратури Хмельницької області про заробітну плату слідчого станом на 1.03.2008 року, в якій в графі всього зазначено, що сума заробітної плати для нарахування пенсії в межах максимальної становить 7228 грн.

Відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу, однак при цьому взяв до уваги обмежений розмір заробітку в сумі 5747 грн. 44 коп., мотивуючи це застосуванням пропозицій згаданого спільного листа.

Вирішуючи даний спір щодо відповідності прийнятого Управлінням рішення вимогам законодавства суд виходить із наступного.

Частиною 1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно ч.12 вищевказаного Закону обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до ч.17 статті 50-1 Закону призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Проте, пунктом 38 Закону України від 28.12.2007 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» доповнено 4.14 вказаної статті Закону України «Про прокуратуру» нормою, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати десяти тисяч гривень на місяць.

Зазначена норма Закону діяла до ухвалення Конституційним Судом України 22 травня 2008 року рішення № 10-рп відповідно до якого ці зміни визнані неконституційними.

Як вбачається із даних довідки прокуратури Хмельницької області та розрахунку до неї розмір чинної заробітної плати ОСОБА_4 станом на 1.03.2008 року становить 7228 грн., куди включені її складові - як посадовий оклад, різного виду надбавки, доплата за слідчий стаж, премія 10 %, 1/12 частина матеріальних допомог на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових потреб.

Частина 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» визначає, що пенсія працівникам прокуратури призначається від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески до солідарної системи нараховуються: для роботодавця - зокрема на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Отже в довідку про заробіток позивача для здійснення перерахунку пенсії в загальній сумі 7228 грн. включені виплати на які нараховуються страхові внески, а тому на думку суду саме із цієї суми для ОСОБА_4 відповідач повинен здійснити перерахунок нового розміру пенсії з 1 березня 2008 року, через що його дії та розпорядження № 276 від 23.10.2009 року щодо відмови в перерахунку пенсії без обмеження її розміру є незаконними.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача про те, що він при обчисленні розміру пенсії позивачу з 1.03.2008 року керувався вимогами спільного листа, оскільки виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, названий документ як такий що суперечить закону відповідно ч.4 ст.9 КАС України застосуванню не підлягає .

На думку суду не може бути задоволена вимога ОСОБА_4 про зобовязання Управління в подальшому здійснювати перерахунок пенсії, так як прогнозування можливих порушень зі сторони відповідача в майбутньому є передчасним.

Оскільки вирахування розміру пенсії є обовязок Управління, тому суд не визначає суми не отриманої позивачем пенсії, та її новий розмір після перерахунку з 1.03.2008 року, а лише зобовязує відповідача вчинити такі дії.

Керуючись наведеним, ч.3 ст.160, ст.163, 256 КАС України суд,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконними дії та розпорядження начальника управління Пенсійного фонду України у Полонському районі № 276 від 23.10.2009 року щодо перерахунку пенсії ОСОБА_4 з обмеженням її розміру.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Полонському районі здійснити з 1 березня 2008 року перерахунок та виплату для ОСОБА_4 пенсії з розрахунку 90 відсотків від заробітної плати в 7228 грн., зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області № 18-175 від 13.03.2008 року.

В решті позовних вимог - відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду в межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Хмельницької області шляхом подачі до суду першої інстанції заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з моменту його проголошення, та апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий ________________