Справа № 2-а-8290/11
Суддя: Мостовий Р. П.
Дата ухвалення: 2011-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Обухівський районний суд Київської області
20 м. м. Обухів Обухівський район Київська область Україна 8700
Справа № 2-а-8290/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.08.2011 Суддя Обухівського районного суду Київської області Мостовий Р.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, звернувся з позовом до УПФУ в м. Обухові та Обухівському районі про визнання дій неправомірними щодо зміни індивідуального коефіцієнта заробітної плати, зобов'язання поновити такий коефіцієнт.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в 2002 році він вийшов на пенсію при повному стажі трудової діяльності. Після виходу на пенсію він продовжував працювати. В 2007 році він звільнився з роботи та на даний час не працює. Після виходу на пенсію щодо нього було застосовано коефіцієнт заробітку 3.48313. В 2006 році після терміну роботи більше 24 місяців він мав право на перерахунок призначеної пенсії. Після перерахунку в 2006 році коефіцієнт зменшився з 3.48313 до 2.27662. При встановленні зменшенні коефіцієнту заробітку Управління пенсійного фонду не повинно було перераховувати йому розмір пенсії, який суттєво зменшувався, що грубо порушує його Конституційні права, та про такі порушення відповідач його не повідомив. Тому просить забовязати відповідача провести перерахунок призначеної мені пенсії, з застосуванням коефіцієнту заробітної плати, який був застосований при виході на пенсію, а саме 3.48313. Здійснити перерахунок пенсії і в подальшому проводити нарахування пенсії виходячи з індивідуального коефіцієнта 3,48313. Перерахунок провести з 29 липня 2010 року.

Відповідно до ч.1 ст.183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач заперечень щодо позову суду не подав.

Рзглянувши матеріали справи, зясувавши всі обставини та перевіривши їх доказами суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст.105 Закону України Про загальнообов'язкове пенсійне страхуваннястрахувальники мають право на оскарження дій (бездіяльності) виконавчих органів Пенсійного фонду у судовому порядку.

Відповідач своїм листом відмовив позивачу в задоволенні заяви, що підтверджується копією листа.

Суд вважає, що між сторонами виникли спірні публічно-правові відносини щодо відмови відповідача позивачу в здійсненні перерахунку пенсії.

Визначивши спірні правовідносини суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства в тому числі на виконання делегованих повноважень; до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, який включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, а згідно статті 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, нарахування, виплати пенсії, визначені та закріплені в Законі України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За Преамбулою Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного фонду України, відповідно до ст.10 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який є центральним органом виконавчої влади і здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління та управління в районах та містах, що підтверджує правомірність звернення позивача та належність відповідача.

Правомірність звернення позивача також підтверджується п.15 Положення "Про Пенсійний фонд України", згідно якого Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створенні в установленому порядку територіальні управління, яким є відповідач.

Відповідно до статті 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною ОСОБА_2 України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною ОСОБА_2 України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу; якщо міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною ОСОБА_2 України, встановлені інші правила, ніж ті, що встановлені законом, то застосовуються правила міжнародного договору; у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпередбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії; кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії; перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

При проведенні перерахунку пенсії позивачу у січні 2006 року відповідач порушив вимоги Закону, які передбачають врахування бажання та вибору пенсіонера на порядок здійснення перерахунку пенсії, внаслідок чого було змінено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати позивача з 3,48313 на 2.27662, який є суттєвим при визначенні розміру пенсії.

Судом встановлено, що позивач має право на даний перерахунок, При проведенні перерахунку пенсії позивачу у січні 2006 року відповідач порушив вимоги Закону, які передбачають врахування бажання та вибору пенсіонера на порядок здійснення перерахунку пенсії, внаслідок чого було змінено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати позивача з 2,82803 на 1,76196, який є суттєвим при визначенні розміру пенсії. Оглянутим в суді порівняльним розрахунком пенсії стверджується, що позивач з січня 2008 року недоотримує пенсію в значній для нього сумі (близько 534 грн.).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у способи, що передбачені Конституцією та законами України.

Посилання відповідача на те, що з 01.01.2006 року позивачу було проведено перерахунок пенсії і проведення даного перерахунку було здійснено відповідно до ст.40 Закону України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування, яка передбачає, що обчислення середньомісячного заробітку для пенсії проводиться відповідно до вимог Закону України Про загальнообов'язкове пенсійне страхуванняі внаслідок такого перерахунку розмір пенсії позивача збільшився, не заслуговує на увагу суду, оскільки статтями 27, 40, 42, 43 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який звернувся за пенсією на вибір періоду, з якого визначається заробіток для обчислення пенсії, позивач такий вибір зробив у 2006 році, а УПФУ в Обухівському районі, змінивши порядок та умови нарахування пенсії, провело ці зміни всупереч бажанню та вибору пенсіонера, про такі зміни не повідомило, хоча зобов'язане було це зробити.

Судом також встановлено, що позивач дізнався про зміни нарахування пенсії лише з письмового повідомлення відповідача в січні 2011 року, інших повідомлень від відповідача не отримував, а тому суд вважає правомірною його вимогу про поновлення індивідуального коефіцієнта заробітної плати (доходу), з якого обчислювалась пенсія з 01.01.2006 року у розмірі 3, 48313.

Керуючись ст.ст.11, 17, 158, 160 ч.3, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.42, 102, 105 Закону України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області щодо зміни ОСОБА_1 індивідуального коефіцієнта заробітної плати з якого нараховувалась пенсія 3,48313 на 2,27662 та відмову Управління Пенсійного фонду України при нарахуванні пенсії неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області поновити в Обухівському районі у відновленні коефіцієнта заробітної плати 3,48313 ОСОБА_1, та здійснити перерахунок пенсії виходячи з цього коефіцієнта з 04 лютого 2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Обухівський районний суд Київської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя ОСОБА_2
судді