Справа № 419/9581/12
Суддя: Черкез Д. Л.
Дата ухвалення: 2016-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 419/9581/12
Провадження № 6-а/204/1/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2016 року м. Дніпропетровськ

Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Черкез Д.Л.,

при секретарі Гула А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дніпропетровську поданням державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, -

ВСТАНОВИВ:

18.01.2016 року Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі Відділу примусового виконання рішень звернулося до суду з поданням про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в порядку ст. 263 КАС України, де просили змінити спосіб і порядок виконання постанови суду на підставі якої видано виконавчий лист Красногвардійським районним судом м. Дніпропетровська від 14.02.2014 року із зобовязання Управляння праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради здійснити призначення, нарахування та виплату ОСОБА_1 допомоги, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», Конституції України та Конвенції про права дитини, у зв`язку з народженням другої дитини ОСОБА_2 Марі, ІНФОРМАЦІЯ_1, та до досягнення нею трирічного віку на стягнення з Управляння праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради здійснити призначення, нарахування та виплату ОСОБА_1 допомоги, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», Конституції України та Конвенції про права дитини, у зв`язку з народженням другої дитини ОСОБА_2 Марі, ІНФОРМАЦІЯ_1, та до досягнення нею трирічного віку.

В обґрунтування подання, державний виконавець посилався на те, що на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження № 49628124, з виконання виконавчого листа № 419/9581/12 від 14.02.2014 року, що видав Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська, про зобовязання Управляння праці та соціального захисту населення Красногвардійського району м. Дніпропетровська здійснити призначення, нарахування та виплату допомоги відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», Конституції України та Конвенції про права дитини, ОСОБА_3 у розмірі 6 343,75 грн. 14.12.2015 року було відкрито виконавче провадження про що винесено відповідну постанову. Так, боржником виконано рішення лише в частині здійснення перерахунку недоплаченої державної допомоги, відповідно до чого нарахована сума недоплаченої соціальної допомоги за рішенням суду складає 6 343,75 грн., але зазначені кошти не перераховано, а отже, вважає, що виникли обставини, що виключають можливість виконання зазначеного рішення суду в повному обсязі, а саме в частині виплати нарахованої суми, у звязку з чим, державний виконавець вимушений звернутись із зазначеним поданням.

Представник заявника до судового засідання не зявився, про день, час і місце судового засідання був повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Позивач до судового засідання не зявився, про день, час і місце судового засідання був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності суду не надав.

Відповідач до судового засідання не зявився, про день, час і місце судового засідання був повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Неприбуття сторін до судового засідання не перешкоджає розгляду питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 19 червня 2013 року постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська позов ОСОБА_4 до Управляння праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради про визнання незаконною бездіяльність органів виконавчої влади, зобов`язання здійснити нарахування та виплату державної допомоги сім`ям з дітьми задоволено частково. Зобовязано Управляння праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради здійснити призначення, нарахування та виплату допомоги ОСОБА_4, відповідно до вимог Закону України «Про Державну допомогу сім`ям з дітьми», Конституції України та Конвенції про права дитини, у зв`язку з народженням другої дитини громадянки України ОСОБА_2 Марі, ІНФОРМАЦІЯ_2 та до досягнення дитиною трирічного віку (а. с. 67-71). Зазначена Постанова залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.01.2014 року (а.с. 96-97).

На підставі вищезазначеної постанови було видано виконавчий лист, який був предявлений ОСОБА_4 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, для виконання.

Відповідно до постанови державного виконавця від 28 серпня 2014 року було відкрито виконавче провадження ВП № 49628124 (а. с. 195).

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 2 ст. 263 КАС України питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути застосовано лише у виняткових випадках.

Відповідно до п.10 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 року №14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку або розстрочку виконання рішення, встановлення або зміну способу й порядку його виконання суду потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім'ї, відсутність у нього майна, яке за рішенням суду має бути передане стягувачу, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо).

Тобто, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення - допускається в процесі виконання такого рішення, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Оскільки обов'язок по призначенню, нарахуванню та виплаті вказаної допомоги, покладено на відповідний орган Управління праці та соціального захисту населення, невиконання органами Управління праці та соціального захисту населення рішення суду в частині здійснення на користь ОСОБА_4 нарахування та виплату допомоги відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», Конституції України та Конвенції про права дитини, не може бути підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Суд вважає за необхідне зазначити й те, що право позивача на отримання допомоги до досягнення дитиною трьох років, не залежить від наявності чи відсутності грошових коштів та належного фінансування, таке право надане державою і закріплено відповідним законом. Оскільки таке право декларовано державою, то відповідно держава, через створені нею органи, в даному випадку Управління праці та соціального захисту населення, і несе обов'язок по своєчасній та повній виплаті допомоги, у зв`язку з народження другої дитини, та досягнення нею трирічного віку, у розмірах визначених законом, або у розмірах визначених рішенням суду.

З подання вбачається, що державний виконавець просить змінити спосіб та порядок виконання судового рішення шляхом стягнення коштів, проте вказані вимоги заяви про зміну порядку і способу виконання рішення суду, не узгоджуються зі змістом ст. 263 КАС України, оскільки по суті є іншими позовними вимогами, які не були предметом розгляду в суді першої інстанції. Також слід зазначити, що заявник у своєму поданні просить змінити спосіб та порядок виконання судового рішення із «зобов'язати» на «стягнути», тобто змінити зміст судового рішення.

Вимога про заміну зобов'язання здійснити перерахунок та виплату на стягнення нарахованої суми не узгоджуються з приписами ст. 263 КАС України, оскільки така вимога не заявлялась позивачем та не була предметом розгляду у суді першої інстанції, зміна способу виконання рішення приведе до зміни резолютивної частини рішення, що є недопустимим виходячи з принципу незмінності тексту рішення після його проголошення.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно постанови Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 19 червня 2013 року відповідача по справі, Управляння праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради, зобов`язано здійснити призначення, нарахування та виплату допомоги ОСОБА_4, відповідно до вимог Закону України «Про Державну допомогу сім`ям з дітьми», Конституції України та Конвенції про права дитини, у зв`язку з народженням другої дитини громадянки України ОСОБА_2 Марі, ІНФОРМАЦІЯ_2 та до досягнення дитиною трирічного віку.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену Законом.

Таким чином, у разі невиконання рішення суду, це є підставою для притягнення винних осіб до передбаченої законом відповідальності або визнання їх дій незаконними, а не приводом для зміни способу і порядку виконання судового рішення.

З огляду на наведене суд вважає, що в задоволенні подання про зміну способу і порядку виконання рішення суду слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 263 КАС України,суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання ухвали суду.

Суддя Д.Л. Черкез