Справа № 821/3892/15-а
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2016-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/3892/15-а
Херсонський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді: Пекного А.С.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Верхньорогачицьке АТП-16546" про стягнення штрафних санкцій,

встановив:

Південно-Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі-позивач, Південно-Українське територіальне управління НКЦПФР) звернулось до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства "Верхньорогачицьке АТП-16546" (далі-відповідач, ПрАТ "Верхньорогачицьке АТП-16546", товариство), в якому просить стягнути з останнього штрафні санкції в сумі 17000,00 грн.

Позов мотивований тим, що відповідачем не виконане розпорядження від 24.11.2015 р. № 699-ПУ-1-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери, що є порушенням п.8 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів та фондового ринку". Враховуючи вказану обставину позивачем винесено постанову від 10.08.2015 р. № 383-ПУ-1-Е, якою до ПрАТ "Верхньорогачицьке АТП-16546" застосовано штрафну санкцію у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000,00 грн. Оскільки відповідачем не сплачено суму штрафної санкції в добровільному поряду, позивач звернувся до суду з даним позовом та просить стягнути з ПрАТ "Верхньорогачицьке АТП-16546" вказану суму в судовому порядку.

Згідно із п. 5 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єктів владних повноважень, щодо яких завершився встановлений КАС України строк оскарження.

За таких обставин дана справа підлягає розгляду в порядку скороченого провадження.

22 січня 2016 р. відповідачем надано до суду заперечення проти позову, зі змісту якого вбачається, що останній просить відмовити в задоволенні позову з наступних підстав. Так, відповідач зазначає, що 18.02.2015 р. ним в письмовому вигляді повідомлено позивача про приведення діяльності товариства у відповідність до вимог ст.155 Цивільного кодексу України, однак квитанцію про поштове відправлення цього повідомлення втрачено. Факт втрати квитанції про поштове відправлення підтверджується поясненнями бухгалтера ПАТ "Верхньорогачицьке АТП-16546" ОСОБА_1. З метою відновлення втраченої квитанції відповідач письмово звернувся до центрального відділення поштового зв'язку з проханням надати інформацію про відправлення і отримання листа до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 17.02.2015 року, однак відповіді на даний запит не отримано. Враховуючи викладені обставини відповідач вважає постанову про застосування штрафної санкції незаконною.

Відповідно до ст..183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення. Справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи та проаналізувавши норми відповідного законодавства суд дійшов до наступного.

З матеріалів справи вбачається, що розпорядженням Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 24.11.2014 р. № 699-ПУ-1-Е зобов'язано у термін до 24.03.2015 р. привести діяльність ПрАТ "Верхньорогачицьке АТП-16546"у відповідність до вимог ст. 155 Цивільного кодексу України та у зазначений термін письмово повідомити відділ нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Херсонській області Південно-Українського територіального управління НКЦПФР про виконання цього розпорядження.

Постановою Південно-Українського територіального управління НКЦПФР від 20.07.2015 р. № 507-ПУ-3-Е встановлено, що ПрАТ "Верхньорогачицьке АТП - 16546" не виконало розпорядження від 24.11.2014 р. про усунення порушень законодавства про цінні папери та порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПрАТ "Верхньорогачицьке АТП - 16546", також запропоновано керівнику або уповноваженому представнику ПрАТ "Верхньорогачицьке АТП - 16546" з'явитись 30.07.2015 р. на підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень.

Вказана постанова направлена на адресу відповідача, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

У визначений час керівник (уповноважений представник) ПрАТ "Верхньорогачицьке АТП - 16546" на розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів не з'явився.

30 липня 2015 р. уповноваженою особою Комісії складено акт №443-ПУ-1-Е в якому зафіксовано невиконання відповідачем розпорядження від 24.11.2014 р. №699-ПУ-1-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери.

Постановою від 30.07.2015 р. № 436-ПУ-1-Е розгляд справи на ринку цінних паперів у відношення ПрАТ "Верхньорогачицьке АТП - 16546" призначено на 10.08.2015 р.

Постановою Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 10.08.2015 р. № 383-ПУ-1-Е у відношенні ПрАТ "Верхньорогачицьке АТП - 16546" застосовано штраф у розмірі 17000,00 грн. за невиконання розпорядження від 24.11.2014 р. № 699-ПУ-1-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери.

Судом встановлено, що ПрАТ "Верхньорогачицьке АТП - 16546" оскаржено постанову від 10.08.2015 р. № 383-ПУ-1-Е про застосування штрафу в сумі 17000,00 грн. в судовому порядку.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 20.10.2015 р., залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.12.2015 р. відмовлено в задоволенні позову ПрАТ "Верхньорогачицьке АТП - 16546" Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови.

Рішення суду набрало законної сили 01 січня 2016 р.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно зі ст.. 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів та фондового ринку" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством. Відповідно до ст.. 6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів та фондового ринку" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звертається до суду з позовами (заявами) у зв'язку з порушенням законодавства України про цінні папери.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Правомірність постанови Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 10.08.2015 р. № 383-ПУ-1-Е про застосування у відношенні ПрАТ "Верхньорогачицьке АТП - 16546" штрафної санкції в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000,00 грн. встановлена судовим рішенням, яке на день розгляду даної справи набрало законної сили, тому, в силу положень ст.. 72 КАС України даний факт не потребує додаткового доказування в даному проваджені.

За змістом ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідачем не надано до суду жодного доказу оплати штрафу в розмірі 17000,00 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163, ст. 183-2 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Верхньорогачицьке АТП-16546" () штрафні санкції у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. до державного бюджету України та перерахувати р/р 0091, МФО 852010, , ГУ ДКСУ у Херсонській області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з моменту її отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Пекний А.С.

кат. 9.4.1