Справа № 497/2213/15-а
Суддя: Раца В. А.
Дата ухвалення: 2016-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

20.01.2016 Справа № 497/2213/15-а
Провадження № 2-а/497/4/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.01.2016 року Болградський районний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Раца В.А.

секретарі Божевій І.Д.

за участю сторін: представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Болграді адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області та Болградської центральної районної лікарні Болградської районної державної адміністрації про визнання протиправним рішення щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_5 Пенсійного фонду в Болградському районі Одеської області та ЦРЛ Болградської районної державної адміністрації з позовом, який в судових засіданнях уточнила, та просить визнати протиправним та скасувати рішення Комісії для розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії управління Пенсійного фонду України у Болградському районі щодо відмови їй в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 06.03.2015 року за № 9, рішення Комісії для розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії управління Пенсійного фонду України у Болградському районі щодо відмови їй в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 16.10.2015 року за № 30, та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області призначити їй з 04.12.2014 року пенсію за віком на пільгових умовах, посилаючись на те, що вона з 16.12.1982 року до 26.08.1991 року працювала ізолювальницею, посада якої надає їй право на пільгове пенсійне забезпечення, та в період з 13.10.2009 року по 28.02.2010 року в ЦРЛ молодшою медичною сестрою в рентгенологічному та інфекційному відділенні, що надає їй право на призначення пенсії на пільгових умовах, але рішенням відповідача їй відмовлено у призначенні такої пенсії, що на її думку порушує її права.

Позивачка та її представник в судовому засіданні позов підтримали та в повному обсязі, наполягають на його задоволенні та пояснили, що позивачка має всі підстави на призначення їй пенсії на пільгових умовах, а відповідачем їй незаконно в цьому було відмовлено.

Представник відповідача ОСОБА_5 Пенсійного фонду України у Болградському районі в судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на те, що Пенсійним фондом України позивачу правомірно було відмовлено у пільговій пенсії, оскільки не було достатніх підстав нарахування йому такої пенсії.

Представник відповідача ЦРЛ в судовому засіданні позов не визнав, та пояснив, що позивачкою не доведено відповідним способом, встановленим законом робота в період з 1982 по 1991 рік, з причин яких їй правомірно було відмовлено у призначенні пільгової пенсії за віком.

Вислухавши пояснення сторін, свідка, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно вимогам ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Зі змісту статей 69-72 КАС України вбачається, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

В судовому засіданні встановлено, що гідно вимогам п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених

роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Судом встановлено, що відповідно до трудової книжки ЛТ-1 № 0828651 виданої на імя ОСОБА_4, позивачка працювала в період з 16.12.1982 року по 26.08.1991 року посаді ізолювальниці другого розряду в Молдавському СУ треста «Стройтермоізоляція», а з 13.10.2009 року по 27.02.2010 року молодшою медичною сестрою в інфекційному відділенні.

На звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 від 04.12.2014 року, рішенням Комісії для розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії управління Пенсійного фонду України у Болградському районі від 06.03.2015 року за № 9 їй було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з причин ненадання в тримісячний строк (до 03.03.2015 року) довідки пільгового характеру.

Як вбачається з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стражу для призначення пенсії на пільгових умовах, або за вислугу років, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року за № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Судом встановлено, що не отримавши від заявниці відповідної довідки про уточнення умов праці, а також ненадходження відповіді за запитом з Національної каси соціального страхування Республіки Молдова, щодо перевірки стажу роботи ОСОБА_4, ПФУ у Болградському районі було відмовлено позивачці про призначення пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність підтвердження пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

16.10.2015 року Комісією для розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії управління Пенсійного фонду України у Болградському районі було прийнято рішення № 30 «Про внесення змір в рішення Комісії від 06.03.2015 року за № 9», відповідно якого після додаткової перевірки, та отримання відповідних довідок, ОСОБА_4 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з відсутності пільгового стажу роботи, необхідного для призначення пенсії.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_6 пояснила, що вона як спеціаліст ПФУ в Болградському районі займалася питанням призначення пільгової пенсії за віком на за заявою ОСОБА_4 за результатами розгляду якої їй було відмовлено у призначенні пільгової пенсії за віком у звязку з відсутністю підтвердження необхідного пільгового стажу роботи, а саме на протязі встановлених трьох місяців ні ОСОБА_4, ні за запитом ПФУ у Болградському районі, не надходили відповідні довідки з місця її попередньої роботи, підтверджуючі необхідний пільговий стаж. Крім цього, пояснила, що після відмови ОСОБА_4 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, ОСОБА_4 надала до ПФУ у Болградському районі довідку видану Акціонерним товариством «Ізотермокон» на імя ОСОБА_4 16.03.2015 року за № 2 про роботу з 1984 рік по 1991 рік, але одразу ж заявою відкликала її. 16.10.2015 року Комісією для розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії управління Пенсійного фонду України у Болградському районі було прийнято рішення № 30 «Про внесення змір в рішення Комісії від 06.03.2015 року за № 9», за результатами відповіді за запитом ПФУ та отримання довідки Акціонерним товариством «Ізотермокон» на імя ОСОБА_4 16.03.2015 року за № 2, але ОСОБА_4 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з відсутності пільгового стажу роботи, необхідного для призначення пенсії, оскільки надана довідка не містила необхідної інформації для підтвердження необхідного пільгового стажу роботи.

Уточнюючу довідку про особливий характер та умови праці, необхідної для призначення дострокової трудової пенсії, виданої Акціонерним товариством «Ізотермокон» на імя ОСОБА_4 16.03.2015 року за № 2, та наданої позивачкою в судове засідання, суд не приймає до уваги, оскільки така довідка не містить посилання на постанову ОСОБА_1 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, про що також було зауважено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області при перевірці пенсійної справи відносно ОСОБА_4 від 31.07.2015 року за № 8063/04. надана до ПФУ у Болградському районі, із дотриманням процедури її надання та прийняття для розгляду при вирішення питання про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відпоівдно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту, Мінсоцзахисту, від 29.07.1993 року №58, основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Таким чином, враховуючи, що в трудовій книжці ОСОБА_4 відсутні усі відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, суд приходить до висновку, що Управлянням ПФУ у Болградському районі правомірно було відмовлено ОСОБА_4 у призначені пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки відповідної належної довідки, яка б містила необхідну та повну інформацію про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, до ОСОБА_5 ПФУ у Болградському районі не надано.

Що стосується роботи, позивачки в ЦРЛ в шкідливих умовах праці, що надають право на призначення пільгової пенсії, то судом встановлено, що відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу ОСОБА_4 характеру роботи, що передбачена Списком 2 розділу ХХІV підрозділ 24а-2а, 24-ж,2г, Постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року, та акту зустрічної перевірки № 351-05 від 09.10.2015 року, пільговий стаж роботи ОСОБА_4 в ЦРЛ складає 21 день, що також не надає їй прав на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, дослідивши усі матеріали справи, враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_5 ПФУ України у Болградському районі правомірно було відмовлено ОСОБА_4 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з відсутності підтвердження пільгового стажу роботи, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тому позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст 6,8,9,17,18,49,5196,72,104-106 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 13,62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,

ПОСТАНОВИВ

У задоволенні позову ОСОБА_4 до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області та Болградської центральної районної лікарні Болградської районної державної адміністрації про визнання протиправним рішення щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Болградський районний суд протягом 10 днів з дня прийняття постанови.

Суддя