Справа № 2-а-1811/11
Суддя: Крикливий В. В.
Дата ухвалення: 2011-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комсомольський міський суд Полтавської області
Справа № 2а-1811/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2011 року м. Комсомольськ

Суддя Комсомольського міського суду Полтавської області Крикливий В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Комсомольську про зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,

в с т а н о в и в :

У лютому 2011 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Комсомольську, в якому після уточнення вимог, просить визнати дії відповідача протиправними, зобовязати УПФ здійснити перерахунок пенсії у відповідності до ст.ст. 49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.01.1991 р. та виплатити недораховані по 2-й групі інвалідності суми пенсії починаючи з 27.12.2010 року та у подальшому.

Відповідач у встановлений ст.1832 КАСУ строк направив до суду письмові заперечення, у яких зазначаючи про відсутність правової підстави для здійснення позивачу перерахунку, позовні вимоги не визнав повністю.

Розглянувши справу в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини та письмові докази, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення у справі і доходить висновку про часткове задоволення позову з наступних мотивів.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, і з 27.12.2010 року є інвалідом 2 групи 1 категорії за захворюванням, повязаним з виконанням обовязків військової служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково, у звязку з чим перебуває на пенсійному обліку і отримує пенсію, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоровя визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». За змістом ст.ст. 54, 50 згаданого Закону позивач, як інвалід ІІ групи 1 категорії потерпілих від наслідків ЧАЄС має право на державну пенсію у розмірі, не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначено лише ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка передбачає, що мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Отже, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму, і перерахунок призначеної пенсії має проводитись виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком. Наявність норми про застосування мінімального розміру пенсії за віком та відсутність іншого нормативно-правового акту, який визначав би розмір мінімальної пенсії за віком, є підставою для застосування судом при розгляді даного публічно-правового спору аналогії закону на підставі ч.7 ст. 9 КАСУ.

19 червня 2011 року набув чинності Закон України № 3491-V1 від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України про Державний бюджет України на 2011 рік», згідно з яким /п.4 Прикінцевих положень/ норми і положення ст..ст.39,50,51,52,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Отже за відсутності Закону, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу, а також враховуючи позицію Конституційного Суду України, (рішення від 03.10.1997р. № 4-зп справа про набуття чинності Конституцією України) суд вважає, що до спірних правовідносин підлягає застосуванню ЗУ «Про державний бюджет на 2011 рік», який був прийнятий пізніше ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Разом із тим, 06.07.2011 р. КМУ було прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 р. та встановила інший порядок застосування ст.ст.50,54 Закону № 796-ХП. З огляду на викладене, до набрання чинності вказаною постановою КМУ, тобто до 23.07.2011 року підлягає застосуванню положення статей ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виходячи із системного аналізу наведених норм законодавства та змісту позову, суд зобов'язує УПФУ в м.Комсомольську здійснити позивачу як інваліду ІІ групи внаслідок аварії на ЧАЄС перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії за період з 27 грудня 2010 року по 22.07.2011 року включно.

Питання про судові витрати вирішено судом у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління ПФУ в м. Комсомольську щодо виплати державної та додаткової пенсії ОСОБА_1, як інваліду ІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків військової служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС з у розмірі меншому, ніж встановлено ст.50 та п.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління ПФУ в м. Комсомольську призначити та виплатити ОСОБА_1, як інваліду ІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків військової служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС за період з 27.12.2010 року по 22.07.2011 року включно, державну пенсію із розрахунку не менше 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткову пенсію із розрахунку 75% мінімальної пенсії за віком, який визначається згідно із ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених йому за цей же період сум.

В іншій частині вимог ОСОБА_1 відмовити.

Судові витрати по справі компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Постанова суду, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя підпис ОСОБА_2

З оригіналом вірно:

Суддя В.В. Крикливий