Справа № 713/2302/15-а
Суддя: Пилип'юк І. В.
Дата ухвалення: 2016-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 713/2302/15-а
Провадження №2-а/713/2/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.01.2016 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області у складі головуючого судді Пилип'юка І.В., з участю секретаря Паучек Є.В., представників сторін: ОСОБА_1, Нестерюк В.Д., Воришко М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вижниця адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області, про визнання дії неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до УПФ України у Вижницькому районі Чернівецької області, про визнання дії неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії в якому вказував, що у жовтні 2015 року звернувся із заявою до УПФ України у Вижницькому районі про призначення пільгової пенсії за ві¬ком як трактористу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції. На підтвердження своїх вимог надав свою трудову книжку про стаж взагалі і зокрема про роботу на посаді тракториста з 18.11.1982 року по 17.12.2003 року у Вижницькому райоб'єднанні «Сільгоспхімія» та ВАТ «Райагрохім», тобто 21 рік і 22 дні.

17.11.2015 року за вихідним №5126/02 УПФ України у Вижницькому районі направило повідомлення про відмову у призначенні пільгової пенсії за віком посилаючись на те, що видана йому Вижницьким «Райагрохім» довідка №122 від 27.09.2006 року про те, що він безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у колгоспах Вижницького району, є без¬підставною. Другу підставу для відмови у призначенні пенсії відповідач аргументує тим, що згідно довідок Вижницького районного відділу статистики Вижницький «Райагрохім» також надавав послуги громадянам.

Вважає, що відповідач безпідставно відмовив йому у призначенні пільгової пенсії за віком, оскільки ним надані всі необхідні для призначення пенсії документи, які підтверджують факт його роботи на посаді тракториста у Вижницькій «Сільгоспхімії» та ВАТ «Райагрохім» по виробниц¬тву сільськогосподарської продукції повний польовий сезон у колгоспах Виж¬ницького району. Послуг для населення не виконував. Довідка «Райагрохім» не визнана недійсною.

Просив визнати неправомірними дії УПФ України у Вижницькому районі Чернівець-кої області про відмову у призначенні йому пільгової пенсії за віком та зобов'язати УПФ України у Вижницькому районі Чернівецької області призначити йому пільгову пенсію за віком відповідно до п. «в» ст.13 ЗУ «Про пен¬сійне забезпечення», а також стягнути з відповідача на його користь судові витрати по справі.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 заявлений адміністративний позов підтримав повністю, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини, просив позовні вимоги задовольнити.

В судовому засіданні представники відповідача Нестерюк В.Д. та Воришко М.В. позов не визнали, вважали вимоги безпідставним та підтримали подане заперечення проти позову в якому зазначено, що порядок призначення пенсії на пільгових умовах регулюється ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VІІІ від 02.03.2015 року, статті 13 п. «в» ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Згідно п. «в» ст.13 вказаного Закону пенсії на пільгових умовах слід призначати також трактористам - машиністам колишніх об'єднань «Сільгосптехніка» і «Сільгоспхімія», незалежно від найменування цих організацій в даний час, якщо вони працюють в радгоспах, колгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Періоди роботи у виробництві сільськогосподарської продукції трактористів - машиністів об'єднань «Сільгосптехніка» і «Сільгоспхімія» можуть бути підтверджені первинними документами, в яких повинні міститися відомості про зайнятість на роботах визначених п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Згідно пільгової довідки від 27.09.2006 року №120, позивач працював трактористом у Вижницькому райоб'єднанні «Сільгоспхімія», ВАТ «Райагрохім» з 18.11.1982 року по 17.12.2003 року і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у колгоспах Вижницького району.

Відповідно до довідки Вижницького райагрохіму від 27.09.2006 року №122 документи, що служили підставою для розрахунків з робітниками по заробітній платі, не збережені. Дана довідка з підтвердженням, що ОСОБА_4 працював лише по обслуговуванню колгоспів району, без підстави видачі. Крім того, відповідно до довідок Вижницького районного відділу статистики №922 та №630 ВАТ «Вижницький райагрохім» серед іншого надавало транспортно-експедиційні послуги на замовлення населення. Згідно з статутом ВАТ «Вижницький райагрохім» послуги підприємством надавались як підприємствам, організаціям, так і громадянам.

Наданими документами позивача не підтверджений факт безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах Вижницького району, а тому підстав для зарахування періоду роботи з 18.11.1982 року по 17.12.2003 року до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах немає.

Підтвердили, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_5 пояснив, що з 1982 року працював у Вижницькому райоб'єднанні «Сільгоспхімія», що в с. Іспас Вижницького району. І в той час ОСОБА_4 уже там працював на тракторі. Вони працювали лише по колгоспах, інші роботи не виконували і послуг населенню не надавали. Разом з позивачем працював 18 років.

Суд, заслухавши представника позивача ОСОБА_1, представників відповідача Нестерюк В.Д., Воришко М.В., свідка ОСОБА_5, вивчивши та дослідивши надані суду докази в межах заявлених вимог, дійшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Даний спір за участю Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі, як суб'єкта владних повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАС України) є публічно-правовим і його вирішення згідно п.1 ч.1 ст.17 КАС України, належить до компетенції адміністративних судів України, оскільки відповідач, як суб'єкт владних повноважень реалізовувало у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством управлінські функції щодо соціального захисту населення.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією паспорта серія КР 074944, виданого 22.11.1996 року Вижницьким РВ УМВС України в Чернівецькій області.

По досягненню пенсійного віку, а саме 27.10.2015 року, позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі із заявою про призначення пенсії відповідно до пункту «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області листом №5126/02 від 17.11.2015 року відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з тим, що підстав для зарахування періоду роботи з 18.11.1982 року по 17.12.2003 року до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах немає, оскільки наданими документами не підтверджений факт безпосередньої зайнятості ним у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах Вижницького району.

З копії атестату №4182 від 15.07.1977 року, виданого ОСОБА_4 вбачається, що він 15.07.1977 року закінчив сільське професійно-технічне училище №4 м. Заставна Чернівецької області УРСР зі строком навчання два роки за професією слюсаря по монтажу, експлуатації і ремонту обладнання тваринницьких ферм з кваліфікацією електромонтера і йому присвоєно кваліфікацію слюсаря 3-го розряду, електромонтера 2-го розряду.

З даних копій трудової книжки серія НОМЕР_1, заведеної 28.07.1981 року на ім'я ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачається, що:

з 03.05.1979 року по 05.05.1981 року служив у радянській армії;

з 29.07.1981 року по 28.06.1982 року був зайнятий по професії машиніста екскаватора ЮМЗ в АТЦ у Вижницькому гравійно-щебеневому заводі;

з 09.08.1982 року по 01.10.1982 року був зайнятий сезонним робочим будівельної дільниці у радгоспі «Червоний партизан»;

з 18.11.1982 року по 17.12.2003 року був зайнятий по професії «тракторист» у Вижницькому райоб'єднанні «Сільгоспхімія», перетворене 26.11.1996 року у ВАТ «Вижницький «Райагрохім»;

з 26.01.2004 року по 19.01.2005 року перебував на обліку у Вижницькому районному центрі зайнятості та отримував допомогу по безробіттю.

З копії посвідчення тракториста-машиніста першого класу серія НОМЕР_2, виданого ОСОБА_4 14.03.1988 року вбачається, що останньому рахується стаж з 03.08.1977 року.

Таким чином ОСОБА_4 має загальний трудовий стаж 25 років 10 місяців 20 днів, з яких стаж за спеціальністю «тракторист» складає 21 рік 29 днів.

Відповідно до п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №7 Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Згідно п.5 Порядку надання і оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії згідно Закону 1058, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року №1566/11846, із змінами, внесеними 15.10.2009 року №23-1 днем звернення за пенсією вважається день прийому органом, що призначає пенсію, заяви про призначення пенсії. У випадку, якщо до заяви про призначення пенсії надані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно надати додатково. Якщо документи, які необхідно надати додатково, протягом трьох місяців не надані, пенсія призначається по наявних документах.

Пункт 20 зазначеного Порядку встановлює, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно зі ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», п.п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З досліджених письмових доказів судом встановлено, що спірні періоди роботи позивача з 18.11.1982 року по 17.12.2003 року на посаді «тракториста» у Вижницькому райоб'єднанні «Сільгоспхімія», перетворене 26.11.1996 року у ВАТ «Вижницький «Райагрохім», підтверджуються відповідними записами в його трудовій книжці, тому суд приходить до висновку, що УПФ України у Вижницькому районі Чернівецької області безпідставно, а отже протиправно відмовило ОСОБА_4 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому висновок відповідача про те, що підстав для зарахування періоду роботи з 18.11.1982 року по 17.12.2003 року до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах немає, оскільки наданими документами не підтверджений факт безпосередньої зайнятості ним у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах Вижницького району є необґрунтованим, безпідставним, помилковим та спростовується встановленими у судовому засіданні обставинами, які також узгоджуються з показами свідка ОСОБА_5

За таких обставин, суд вважає, що позивач з дня звернення, тобто з 27.10.2015 року, має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки він досяг відповідного віку 55 років і його загальний трудовий стаж становить 25 років 10 місяців 20 днів, з яких стаж за спеціальністю «тракторист» складає 21 рік 29 днів.

Таким чином, оцінивши наявні у матеріалах справи докази, суд вважає, що заявлений адміністративний позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Відповідно до положень ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі Конституції України, ЗУ «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст.2, 6, 9, 11, 14, 17, 70, 71, 86, 94, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, Суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_4 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області про відмову в призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня звернення, тобто з 27.10.2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 судовий збір в сумі 551,20 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Вижницький районний суд Чернівецької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, а стороною, яка була відсутня в судовому засіданні, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І. В. Пилип'юк