Справа № 2-а-96/10
Суддя: Смірнов О. С.
Дата ухвалення: 2010-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-96/10

7 липня 2010 року смт. Нова Водолага

Нововодолазький районний суд Харківської області

у складі: головуючого судді Смирнова О.С.

при секретарі Іванової Т.В.,

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Нововодолазької селищної ради Харківської області про скасування рішення та зобов'язання вчинення певних дій .

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Нововодолазької селищної ради Харківської області в якому просить суд визнати неправомірною бездіяльність виконавчого комітету Нововодолазької селищної ради Харківської області , щодо не розгляду у встановлений законом термін заяви про постановку на квартирний облік, та зобов'язати виконавчий комітет Нововодолазької селищної ради Харківської області поставити ОСОБА_1, зі складом сім'ї дві особи ( ОСОБА_1. Та її сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 на квартирний облік.

Своє звернення с адміністративним позовом мотивує тим 25 листопада 2009 року вона звернулась до Нововодолазької селищної ради харківської області з заявою про постановку на квартирний облік зі складом сім'ї двох осіб вона та її син ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 на заяву вона не отримала відповіді від Виконкому Нововодолазької селищної ради про постановку на облік відповідно з законом у визначений термін один місяць не отримала. Також в позові пояснила. Що ні вона ні її син не мають у власності житла. А лише проживають в якості піднаймачів на житловий площі в квартирі, яка належить її матері, відповідно до акту обстеження житлових умов від грудня 2009 року житлова площа вищевказаного житла складає 39.7, м. кв.: 5 = 7.93 м. кв. і складається з трьох кімнат з яких одна прохідна тобто на кожну особу, що проживає даному помешканні припадає по 7.93 м. кв. що значно менше встановленого мінімуму житловій полощи на проживання. Правилами обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов і наданням житлових приміщень» затверджених постановою КМУ№470 від 11.12.1984 року,

ч. 1 п. 5 передбачено, що потребують поліпшення житлових умов члени житлово-будівельних кооперативів, громадяни, що мають житловий будинок в приватній власності, і інші громадяни, що проживають в цих будинках, забезпечуються житловими приміщеннями на загальних підставах;

ч. 1 п. 7 - голови виконавчих комітетів місцевих та селищних рад народні депутати несуть персональну відповідальність за стан квартирного обліку і правильність надання житлових приміщень;

ч. 2 п. 13 - на квартирний облік приймаються громадяни, які потребують в поліпшенні житлових умов, п. п. 1 - забезпечені житловою площею нижче за рівень, який визначається виконавчими комітетами обласних міських рад народних депутатів спільно з радами профспілок . Цей рівень періодично передивляється вказаними органами;

в ч. 2 п. 18 зазначено, що інші документи до заяви на квартирний облік при необхідності запрошуються виконавчим комітетом міської селищної ради;

в ч. 2 п. 19 - комісії виконавчого комітету міської селищної ради перевіряють житлові умови громадян і за результатами перевірки складають акт; на засідання комісії при необхідності запрошується заявник;

в ч. 2 п. 20 визначено, що рішення відносно прийняття на квартирний облік повинно бути винесено у місячний термін від дня пред'явлення громадянином необхідних документів; якщо виконавчим комітетом міської селищної ради буде винесено пропозиція про відмову в прийнятті на квартирний облік, на засідання виконавчого комітету запрошується заявник.

Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну на них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду. Згідно п. «а», п. п. 1 ст. ЗО Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - до відання виконавчих органів селищних рад належать власні повноваження, а саме облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов.

Статтею 31 ЖК УРСР - громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на отримання в користування житлового приміщення в домоволодіннях державного або суспільного житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством України. Житлові приміщення надаються вказаним громадянам, постійно мешкаючи в даному населеному пункті, як правило, у вигляді окремої квартири на сім'ю.

Згідно ст. 56 Конституції України - кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Представник відповідача позов визнав , та пояснив суду , що відповідно довідки яку оголосив в судовому засіданні представник селищної ради що дійсно Нововодолазької селищної ради від 6 липня 2010 року за № 576. дійсно з 25 листопада 2009 року за вх. № С-844 було зареєстровано заяву ОСОБА_1 щодо постановки її на квартирний облік при виконавчому кометі Нововодолазької селищної ради, до заяви було додано акт обстеження житлових умов. Довідку про склад сім'ї заявника, довідка з місця роботи, довідка з БТІ, довідка з селищної ради. В подальшому заява ОСОБА_1 розглядалася на засіданні комісії, але у зв'язку із тим, що в акті обстеження житлових умов містяться неточності, а саме відсутня дата складання акту та підпис члена комісії ОСОБА_4-заява була відкладена із розгляду до виправлення недоліків. Других яких то б було причин представник не змог пояснити чому вчасно не була надана ні яка відповідь позивачу. На цей час представник селищної ради не заперечує проти того щоб комісія розглянула заяву ОСОБА_1 про постановку її на квартирний облік. Відповідно довідки яку оголосив в судовому засіданні представник селищної ради ОСОБА_2 що дійсно Нововодолазької селищної ради від 6 липня 2010 року за № 576. дійсно з 25 листопада 2009 року за вх. № С-844 було зареєстровано заяву ОСОБА_1 щодо постановки її на квартирний облік при виконавчому кометі Нововодолазької селищної ради, до заяви було додано акт обстеження житлових умов. Довідку про склад сім'ї заявника, довідка з місця роботи, довідка з БТІ, довідка з селищної ради. В подальшому заява ОСОБА_1 розглядалася на засіданні комісії, але у зв'язку із тим, що в акті обстеження жирових умов містяться неточності, а саме відсутня дата складання акту та підпис члена комісії ОСОБА_4-заява була відкладена із розгляду до виправлення недоліків. Других яких то б було причин представник не змог пояснити чому вчасно не була надана ні яка відповідь позивачу. На цей час представник селищної ради не заперечує проти того щоб комісія розглянула заяву ОСОБА_1 про постановку її на квартирний облік.

Дослідивши надані документи було встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована та проживає за адресою сел. ОСОБА_5, вул. .Кооперативна 11 кв.4 (згідно паспорту) за також зареєстрований її син ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 Відповідно акту обслідування житлових умов від грудня 2009 року в складі депутатів селищної ради та двох членів комісії квартира за адресою кооперативна № 11 кв.№4 смт. Нова Водолаза належить ОСОБА_6 жила площа складає 39.7 м. кв. три кімнати одна суміжна. На цей площі зареєстровано та проживає сім'я з п'яти чоловік. Відповідно висновку комісії яка вказала, що повинно розглянути питання про постановку ОСОБА_1 на облік в зв'язку з відсутністю мінімального розміру жилої площі для проживання.

Виходячи з вимог ЖК України та Правил до жодного пункту статті позивач не підпадає, так як відповідно до ст. 47 Житлового Кодексу Української РСР норма жилої площі в Українській РСР встановлюється в розмірі 13,65 квадратного метру на одну особу. А помешканні що проживає позивач припадає 7.94 м.кв. тобто 39,7 м. кв. : 5 = 7.94 м.кв.

Суд вислухав пояснення сторін, перевірив надані докази як з боку позивача так і відповідача, приходить до висновку про те, що даний адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі виходячи з наступного:

Як доведено по справі позивачем, вона звернулася до виконавчого комітету Нововодолазької селищної ради 25 листопада 2009 року з заявою про постановку на квартирний облік зі складом сім'ї: вона, та син ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до вимог «Правил обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов і наданням житлових приміщень» затверджених постановою КМУ №470 від 11.12.1984 року, а саме ч.І п. 5 передбачено, що потребують поліпшення житлових умов члени житлово-будівельних кооперативів, громадяни, що мають житловий будинок в приватній власності, і інші громадяни, що проживають в цих будинках, забезпечуються житловими приміщеннями на загальних підставах;

Ч 2 п. 13 - на квартирний облік приймаються громадяни, які потребують в поліпшенні житлових умов, п. п. 1 - забезпечені житловою площею нижче за рівень, який визначається виконавчими комітетами обласних міських рад народних депутатів спільно з радами профспілок . Цей рівень періодично передивляється вказаними органами; - в ч. 2 п. 18 зазначено, що інші документи до заяви на квартирний облік при необхідності запрошуються виконавчим комітетом міської селищної ради;

Рішення по заяві відповідно до ч.2 п. 20 повинно бути винесено у місячний термін від дня пред'явлення громадянином необхідних документів. Якщо виконавчим комітетом міської селищної ради буде винесено пропозицію про відмову в прийнятті на квартирний облік, на засідання виконавчого комітету запрошується заявник. Крім того відповідачем були порушені вимоги.

Як слід, з матеріалів цивільної справи, рішення виконавчого комітету по заяві ОСОБА_1 від 25 грудня 2009 року було прийняте до виконавчого комітету Нововодолазької селищної ради, але до розгляду в комісії не надходила і фактично не розглядалась.

Крім того, позивачка не запрошувалась на засідання виконавчого комітету при вирішенні питання про постановку на квартирний облік, хоча її присутність передбачена ч.2 п.20 зазначених «Правил....», та в порушення п.21 ч.З про прийняте рішення виконавчий комітет місцевої ради направляє заявникові письмову відповідь з повідомленням про прийняте рішення, що також було порушено відповідачем , так як дані про отримання рішення позивачкою рекомендованою поштою відсутні.

Представник відповідача не заперечує проти того, що позивач дійсно не викликався на засідання виконавчого комітету жодного разу в зв'язку з тим що її заява лежала без руху. Фактично представник відповідача позов визнав , і тому він згоден з позовом про те, що виконавчий комітет Нововодолазької селищної ради порушив іі права про поставку на квартирний облік

Виходячи з вищенаведеного відповідно до вимог ст. 31 ЖК УРСР громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім'ю, також виходячи з матеріалів - документів, які були надані на вимогу виконавчого комітету Нововодолазької селищної ради , що сім'я позивачки є такою, що потребує поліпшення житлових умов, і повинна бути поставлена на відповідний облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов.

Відповідно до вимог п. «а» п.п.1 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування України» саме до відання виконавчих органів селищних рад належить власні повноваження, а саме облік громадян які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов.

Керуючись ст. ст. 7-11,18,160-164,174 КАС України, ст. 47 Конституції України, ст.ст. 31,34,47 ЖК УРСР, «Правилами обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов і наданням житлових приміщень» затверджених постановою КМУ №470 від 11.12.1984 року, Законом України «Про місцеве самоврядування України», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Нововодолазької селищної ради Харківської області щодо не розгляду у встановлений законом термін заяви ОСОБА_1 про постановку на квартирний облік - задовольнити.

Зобов'язати виконавчий комітет Нововодолазької селищної ради Харківської області поставити ОСОБА_1, зі складом сім'ї дві особи ( ОСОБА_1. Та її сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на квартирний облік з часу встановленого «Правилами обліку громадян, що вимагають поліпшення житлових умов», затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 470 від 11 грудня 1984 року зі змінами та доповненнями.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Нововодолазький районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Суддя Смірнов О.С.