Справа № 818/3723/15
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2016-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 січня 2016 р. Справа №818/3723/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кравченка Є.Д.,

за участю секретаря судового засідання - Дараган Ю.П.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Курбанової А.М.,

представника відповідача - Горчинського О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 (далі - відповідач), треті особи: Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, Міністерства оборони України, Уповноважений Верховної ради України з прав людини, Комітет Верховної ради України у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції та людей з інвалідністю третіми особами, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини - польова пошта НОМЕР_1 щодо не оформлення та не подачі до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України відповідних документів щодо участі в бойових діях сержанта ОСОБА_1 ;

- зобов`язати військову частину - польова пошта НОМЕР_1 оформити та подати на розгляд комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України відповідні документи щодо участі в бойових діях сержанта ОСОБА_1 .

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем не виконуються вимоги Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і приймали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпечення її проведення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413, а саме обов`язок в місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення подати на розгляд комісії відповідні документи для надання особам статусу учасника бойових дій.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на відсутність порушень законодавства стосовно надання статусу учасника бойових дій, зазначив, що позивач не позбавлений права самостійно звернутись до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України з метою надання йому статусу учасника бойових дій, чого позивачем зроблено не було. У зв`язку із зазначеним просив суд відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача та представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач був призваний на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі Указу Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 та проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується копією військового квитка (а.с. 8) та витягами з наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 27.04.2014 № 5 та від 28.07.2014 № 60 (а.с. 23, 24).

З 12.06.2014 по 28.07.2014 позивач брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції в Луганській області, що підтверджується довідкою військової частини-польова пошта НОМЕР_1 від 19.01.2015 № 1287 (а.с. 7) та копією військового квитка.

07.10.2015 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із проханням повідомити чи вживалися військовою частиною НОМЕР_1 заходи по оформленню та подачі до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України відповідних документів щодо участі в бойових діях сержанта ОСОБА_1 (а.с. 9).

Листом від 15.10.2015 № 6702 ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомив позивача, що командиру військової частини польова пошта НОМЕР_1 направлено листа про надання інформації на ім`я ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 про вжиття заходів щодо оформлення відповідних документів для отримання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій (а.с. 10).

Отже, як встановлено судом та не заперечувалось сторонами у судовому засіданні, станом на день розгляду справи жодних дій по оформленню та подачі до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України відповідних документів щодо участі в бойових діях сержанта ОСОБА_1 військовою частиною НОМЕР_1 вжито не було.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці, які захищали незалежність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції.

Процедура надання статусу учасника бойових дій особам даної категорії визначена Порядком надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і приймали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413.

Для оформлення статусу учасника бойових дій необхідно з визначеними Порядком документами звернутись до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України.

Так, пунктом 6 Порядку передбачено, що для надання статусу учасника бойових дій командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники установ, закладів у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу чи працювали особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи із зазначених у пункті 4 цього Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.

Комісії вивчають документи, у разі потреби заслуховують пояснення осіб, стосовно яких вони подані, свідків та у місячний строк з дня надходження документів приймають рішення щодо надання статусу учасника бойових дій. За відсутності підстав повертають їх до військових частин (органів, підрозділів), установ, закладів з метою подальшого доопрацювання; інформують у місячний строк Державну службу у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції про осіб, яким надано статус учасника бойових дій, за формою згідно з додатком 3 та подають на розгляд міжвідомчої комісії документи із спірних питань, які потребують міжвідомчого врегулювання.

Міжвідомча комісія розглядає документи, надіслані комісіями, та у разі потреби уточнює інформацію про осіб, стосовно яких вони подані (надсилає необхідні запити тощо), заслуховує пояснення таких осіб, свідків, представників державних органів та у місячний строк з дня надходження документів (уточненої інформації) приймає рішення щодо надання статусу учасника бойових дій, про що інформує комісії.

Наказом ТВО командира військової частини НОМЕР_1 від 28.07.2014 № 60 сержанта ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення і направлено до м. Суми, до Сумського об`єднаного військового комісаріату для взяття на військовий облік.

Але, разом з тим, до цього часу, всупереч Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і приймали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні їх проведення, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413, військова частина НОМЕР_1 не вчинила жодних дій по оформленню та подачі до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України відповідних документів щодо участі в бойових діях ОСОБА_1 .

У зв`язку з цим, суд приходить до висновку про грубе порушення права позивача щодо отримання статусу учасника бойових дій.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини - польова пошта НОМЕР_1 щодо не оформлення та не подачі до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України відповідних документів щодо участі в бойових діях сержанта ОСОБА_1 .

Зобов`язати військову частину - польова пошта НОМЕР_1 оформити та подати на розгляд комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України відповідні документи щодо участі в бойових діях сержанта ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Є.Д. Кравченко
З оригіналом згідно

Суддя Є.Д. Кравченко

Повний текст постанови складений та підписаний 26.01.2015.