Справа № 2а-36/2010
Суддя: Чумак О. А.
Дата ухвалення: 2010-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №2а-36/2010
Провадження № 36/2010
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.01.2010 Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді - Чумак О.В.

при секретарі - Кравченко О.М.

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Київському районі в м. Полтаві, колегіального органу з призначення пенсії управління Пенсійного фонду України в Київському районі в м. Полтаві про визнання нечинним рішення про відмову в призначенні пенсії, визнання права на пенсію та зобовязання призначити пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

В травні 2009 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідачів про визнання чинним рішення колегіального органу з призначення пенсії, визнання права на пенсію зі иженням пенсійного віку, зобовязання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку, еилаючись на те, що рішенням № 8 колегіального органу з призначення пенсії управління нсійного фонду України в Київському районі в м. Полтаві від 15.04.2009 року йому відмовлено призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку. Підставою відмови у призначенні неп стала відсутність документів, які підтверджують перебування позивача на роботах по зідації аварії на ЧАЕС. При цьому, в мотивувальній частині рішення зазначено, що період його боти в зоні відчуження підтверджується відповідною довідкою, виданої Полтавським АТП. зом з тим, він не згоден з даним рішенням, оскільки, працюючи водієм у Полтавському АТП 364, він був направлений підприємством у зону відчуження та в період з 24.07.1986 року по .08.1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Вказаний факт, а також пус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії підтверджується довідкою № 6/3- ?8 від 06.03.1992 року, яка була видана Полтавським АТП 15364, а також посвідченням № 5015, виданим 04.02.1993 року Полтавською обласною державною адміністрацією. 11.03.2009 о. йому виповнилось 50 років, в звязку з чим у нього виникло право на призначення пенсії зі іжєнням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Приймаючи до уваги те, що єдиним сументом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської астрофи, та надає право на користування пільгами, в тому числі призначення пенсії зі :ншенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення, а ож те, що ним були надані всі документи, що підтверджують його роботу в зоні відчуження, >сив визнати нечинним рішення колегіального органу з призначення пенсії управління ісійного фонду України Київського району в м. Полтаві від 15.04.2009 року, яким йому мовлено у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років, визнати за ним ,во на пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний ист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязати аовідача призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку з дня звернення його із заявою то з 12.03.2009 року, а також провести відповідні виплати.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити, илаючись на обставини, викладені в позові.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Київському районі в м. ггаві позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні, зазначаючи, що позивачем були надані належним чином оформлені документи на підтвердження періоду роботи у зоні

відчуження, в звязку з чим рішення управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві № 8 від 15.04.2009 року прийняте відповідно до вимог чинного пенсійного таконодавства та не підлягає скасуванню.

Суд, заслухавши пояснення сторін, покази свідків, дослідивши надані сторонами докази, тгиходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково.

Судом встановлено, що рішенням колегіального органу з призначення пенсії управління Пенсійного фонду України Київського району м. Полтави № 8 від 15.04.2009 року ОСОБА_1 у-мовлено в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання іесжавних пенсій відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, ягі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Підставою для прийняття вказаного вище рішення стало ненадання ОСОБА_1 документів, д: підтверджують його перебування на роботах по ліквідації аварії на ЧАЕС, а також відсутність і копії особового рахунку ОСОБА_1 за 1986 рік даних про підвищення оплати праці в зоні ц: -чужєння. При цьому в рішенні зазначено, що період роботи в зоні відчуження підтверджується довідкою № 6/3-1698 від 06.03А992 року, яка надана Полтавським автотранспортним топриємством.

Разом з тим вказане рішення органу з призначення пенсії управління Пенсійного фонду України Київського району м. Полтави не ґрунтується на вимогах закону та є неправомірним з фпупних підстав.

Судом встановлено і вказана обставина не оспорюється жодною із сторін, що ОСОБА_1, азхазом № 180 від 14.09А982 рокуз 15.09.1982 року був прийнятий на роботу на посаду водія в Автоколону № 2214 Полтавського обласного управління автотранспорту.

Згідно архівної довідки, виданої виконавчим комітетом Полтавської міської ради, «лповідно наказів з особового складу Полтавського АТП-2214 вказане підприємство з 25.09.1986року перейменовано в Полтавське АТП-15354 (наказ № 403 від 29.04.1986 року).

Відповідно до наказу № 329 від 23.07.1986 року Полтавського АТП-2214 водій автоколони jfe 3 ОСОБА_1 з 22 липня по 22 серпня 1986 року був відряджений на будівництво автодороги ОСОБА_4 - с. Страхолісся Чорнобильського району Київської області, що підтверджується [рсдатком № 1 до вказаного наказу, наказом № 148 від 24.91 А986 року, а також архівною ::зідкою.

Факт роботи позивача в зоні відчуження підтверджується також записом в трудовій книжці за 11.11.1986 року, згідно якого позивачу наказом № 462 від 11.11.1986 року була нарахована тгемія за будівництво автодороги ОСОБА_4 Мис-Чорнобіль та актом встановлення категорій для часників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

У відповідності до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які -;етраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, ^становленого для одержання державних пенсій, а саме: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року аезалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - на 10 років.

Частиною 1 статті 15 вказаного вище Закону підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що затверджено відповідними документами.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) зенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» підпункту |и» пункту 7, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 25.11.2005 Ьеку та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України, при призначенні (перерахунку) пенсії за ікком надаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, [форма якої затверджена постановою Державного Комітету СРСР про праці та соціальних Унтаннях від 09.03.1988 року № 122 (при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 ЗУ ,Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської птастрофи».

Крім вказаних документів, для підтвердження періодів роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС можуть прийматись документи, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від

20.01.1997 року № 51 «Про порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Також судом встановлено, що ОСОБА_1, який народився 11 березня 1959 року, 11.03.2009 звернувся в управління Пенсійного фонду України Київського району м. Полтави із заявою про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

При цьому позивачем на підтвердження його роботи в зоні відчуження надана довідка № 10/3-1698 від 09.12.1992 року, видана Полтавським АТП 15354, згідно якої ОСОБА_1 в період з 24.07.1986 року по 22.08.1986 року працюючи в АТП 15354 виконував роботу по будівництву автошляху ні ділянці ОСОБА_5 у 30 кілометровій зоні відчуження, в звязку з чим йому була нарахована заробітна плата. Вказана довідка по формі та змісту відповідає формі, затвердженій постановою Державного Комітету СРСР про праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122.

Крім того, на підставі зазначеної довідки позивачу встановлено статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії та 04.04.1993 року видане відповідне посвідчення серії А № 12015.

Таким чином, як вбачається з документів, наданих позивачем ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Київському районі в м. Полтаві, для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, які були проаналізовані судом, ОСОБА_1, працюючи водієм Полтавського АТП-15354, приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 24.07.1986 року по 22.08.1986 року, що дає йому право на призначення пенсії із зменшення пенсійного віку відповідно до статті 55 ЗУ«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В звязку з чим позовні вимоги щодо визнання рішення колегіального органу з призначення пенсії управління Пенсійного фонду України Київського району м. Полтави № 8 від 15.04.2009 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення неправомірним та зобов»язання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві призначити позивачу пенсію із зменшенням пенсійного віку та провести відповідні виплати підлягають задоволенню.

Посилання колегіального органу з призначення (перерахунку) пенсій при управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві у своєму рішенні від 15.04.2009 року на те, що ОСОБА_1 крім довідки № 6/3- 1698 від 06.03.1992 року, не надано інших документів, що підтверджують його перебування на роботах по ліквідації на ЧАЕС, оскільки надання інших документів Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» не передбачено. Інші документи, зокрема виписка з особового рахунку про підвищену оплату праці, документи, видані в період роботи в зоні відчуження організацією, що розташована в зоні, в якому зазначені період роботи, населений пункт чи об»єкт, де проводились роботи, посвідчення про відрядження в зону відчуження, військовий квиток, довідки про підвищену оплату в зоні відчуження, що підтверджують період роботи в зоні відчуження можуть прийматись в разі відсутності довідки відповідного зразка та посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС та не є обов»язковими.

Крім того, в рішенні від 15.04.2009 року не зазначено які саме документи слід надати позивачу, а також підстави неприйняття наданих ОСОБА_1 документів. Також у вказаному вище рішення відповідач посилається на довідку, видану Полтавським АТП 06.03.1992 року, разом з тим дана довідка відсутня в матеріалах пенсійної справи, натомість мається довідка № 6/3-1698 від 09.12.1992 року, копія якої завірена архівним відділом виконавчого комітету Полтавської міської ради.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.З ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду /країни в Київському районі, колегіального органу з призначення пенсії управління Пенсійного юнду України в Київському районі про визнання нечинним рішення про відмову в призначенні іенсїї, визнання права на пенсію та зобов»язання призначити пенсію - задовольнити частково.

Рішення колегіального органу з призначення пенсії при ОСОБА_3 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві від 15 квітня 2009 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення - визнати неправомірним та скасувати.

Зобов»язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення на 10 років відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 12 березня 2009 року та провести відповідні виплати.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в розмірі 2 грн. 26 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження, в порядку, визначеному ст. 186 КАС України.

Суддя Київського районного

суду м. Полтави О.В. Чумак