Справа № 2а-722/11
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2011-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-722/204 Категорія -10.3
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 червня 2011 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого-судді Карягіної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про визнання дій незаконними з зобов*язанням здійснити перерахунок пенсії та її виплату -

ВСТАНОВИВ:

18 травня 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначив, що після призначення пенсії він продовжує працювати. Як вказав в позові, 18 квітня 2011 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок розміру пенсії у відповідності з вимогами ст..ст.40,42 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» №105 8-1 У, тобто, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка на підставі вимог Закону №1058-4 враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто, за 2010рік. Однак, йому була перерахована пенсія з врахуванням показника, середньої заробітної плати за 2008 рік з розміру 1573,99грн, що він вважає незаконним і просить зобов*язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії у відповідності з вимогами Закону України №1058-1У із застосуванням показника середньої заробітної плати за 20 Юрік з 1 січня 2011 року з урахуванням виплаченої. На попередньому засіданні уточнив позовні вимоги щодо року, який застосував при його зверненні відповідач і застосування якого він оскаржує, а також просить перерахунок здійснити з 1.04.201 Іроку, а не як вказано в позові з 1.01.201 Іроку.

Сторони в судове засідання не викликалися.

Представник відповідача в запереченнях , позов, не визнав , вказавши, що перерахунок пенсії на підставі заяви позивача був здійснений з 01.04.201 Іроку із збільшенням стажу та заробітку , при цьому для обчислення пенсії брався показник заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91грн., посилаючись на виконання ним вимог пп.Зп.11 Постанови КМ України №530 від 28.05.2008 року.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач після призначення пенсії продовжує працювати на посаді ведучого фахівця Біловодського СУ Станично-Луганського міжрайонного управління водного господарства , що підтверджується записами, в трудовій книжці позивача ( арк.. спр.7-9) Попередній перерахунок пенсії позивачу , був здійснений 06.04.2009 року. З заявою про перерахунок пенсії позивач звернувся до відповідача 13.04.2011 року ( арк..спр.20). Відповідно до ст.45 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» №1058-1У від 9.07.2003 року позивач набув право на перерахунок пенсії. Перерахунок відповідачем здійснено з 1.04.201 Іроку із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачені страхові внески, за 2007 рік (арк..спр.17 зворот).

Статтею 8 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» №1058-1У від 9.07.2003 року громадянам України надано право на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг. ;

Відповідно ст.42 вказаного Закону України передбачено проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено

страхові внески та яка відповідно до Закону №1058-1У враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

При цьому з періоду,за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статгі.40 цього Закону.

Вказаний порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам відповідає і вимогам пп.З п.11 Постанови КМ України №530 від 28.05.2008 року, відповідно до якої у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону №105 8-1У продовжувала працювати,проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати(доходу),з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону ( 1058-1У ) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону ( 1058-1У ).

Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України « від 28.12.2007 року №107-16 були внесені зміни до ст..42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» №1058-1У від 9.07.2003 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року були визнані неконституційними положення п/п10 п.35 розділу П «Внесення змін до деяких законодавчих актів України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими з 1 січня 2008 року внесені зміни до ч.4 ст. 42 вищеназваного Закону України № 1058-1У від 9.07.2003 року, КСУ Країни вказав, що законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об*активних причин це створює протиріччя у законодавстві, і, як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Внаслідок визнання внесених змін неконституційними діє попередня редакція Закот України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» №1058-1У від 9.07.2003 року, і поновлення її дії іншими Законами не потрібно.

З вищевказаного слідує, що оскільки працюючий пенсіонер звернувся з заявою про перерахунок призначеної йому пенсії у 2011 році, то при перерахунку слід застосувати показник заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону №1058-1У враховується для обчислення пенсії з» календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік.,

Застосування відповідачем показника заробітної плати, який склався у 2007 році в розмірі 1197,91рн , не відповідає вимогам діючого законодавства, при перерахунку розміру пенсії відповідач вказані вимоги закону не виконав, тому суд вважає за необхідне визнати дії УПФ. України в Біловодському районі незаконними і зобов*язати здійснити позивачу перерахунок т» виплату пенсії, застосовуючи показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону №105 8-1У враховується ди обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, за 2010рік..

ГІп.Зп.11 постанови КМ України №530 від 28.05.2008 року передбачає такий же порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, як передбачено в Законі, але відповідач пра перерахунку, посилаючись на виконання вимог Постанови №530 , здійснює перерахунок, який не відповідає цим вимогам, тобто, самостійно порушує права та інтереси працюючих пенсіонерів.

Доводи відповідача стосовно того, що норма ст.42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» №1058-1У від 9.07.2003 року , на яку посилається позивач в позовних вимогах , не містить в собі посилання на застосування про перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, тому в задоволенні позову слід відмовити суд вважає незаконними, оскільки сам термін «перерахунок, пенсії» за своїм змістом включає необхідність її обчисленні відповідно до вимог загального положення цього закону,тобто до ст.40, так як окремого порядку обчислення при перерахунку за вищевказаним законом не встановлено. А для обчислення пенЫк заробітна плата визначається за формулою, зазначеною в ч.2 ст. 40 Закону №10-58-1У, при якій встановлена необхідність застосування показника середньої заробітної плати робітників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Саме з цих вимог закону відповідачем при перерахунку пенсії і застосовується показник середньої плати, але з порушенням закону, в даному випадку, за 2007рік, а не як того вимагає закон- за 2010рік. При тому, саме відповідач при перерахунку у 2011 році застосовує показник середньої заробітної плати , який, як вказує, не повинен застосовуватися , але застосовує, та не за 2010рік, а за 2007рік.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

У відповідності зі ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ГУ у разі виникнення права на підвищення пенсії її перерахунок проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії 15.01.2011 року( арк..спр.13). Тому відповідач має провести такий перерахунок пенсії з 01.03.2011 року

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ГУ, постановою КМ України №530 від 28.05.2008 року, ст. 2,11, 17,

18, 87, 94,99,102 , 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-1У враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік., неправомірними.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-1У враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік, та її виплату з 01.04.2011 року з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

ОСОБА_3

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду, через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк від дня отримання копії постанови .

Суддя

Біловодського райсуду Луганської області ОСОБА_3