Справа № 2-а-5382/2011
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2011-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-5382/2011 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2011 року м. Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Андрусіва І.М.,

з участю секретаря - Литвинюк І.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в місті Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо здійснення йому перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, зобовязати відповідача провести йому перерахунок та виплату пенсії, відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.09.2010 року, згідно поданої ним 14.09.2010 року заяви із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.

Свої вимоги мотивує тим, що 14.09.2010 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області з заявою про перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру. Відповідно до розпорядження відповідача йому була перерахована пенсія, як працюючому пенсіонеру. 19.07.2011 року отримав відповідь №4142/П-13, з якої йому стало відомо, що при проведенні перерахунку пенсії з 14.09.2010 року був застосований показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, для призначення пенсій за 2007 рік 1197,91 грн., про що йому було повідомлено усно а у видачі розпорядження відмовлено. Такі свої дії відповідач обґрунтовує тим, що відповідно до п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 до законодавчого врегулювання питання визначення показника зарплати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, перерахунок пенсії у 2010 році проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік в сумі 1197,91 три. Такі дії відповідача вважає протиправними, оскільки вони порушують його пенсійні права та суперечать вимогам ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В звязку з викладеним він змушений був звернутись в суд з даним позовом.

Позивач в судове засідання не зявився, однак в позовній заяві зазначив про те, що просить слухати справу у його відсутності та звернути постанову суду до негайного виконання.

Представник відповідача в судове засідання не зявився та подав заперечення на позов, де вказав, що відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», якими передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії може проводитись із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом третім ч.1 ст. 40 цього Закону. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року вищезазначені зміни в частині визначення показника середньої заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними. Оскільки ВР України рішення по відновленню дії вищезазначеної норми в попередній редакції не приймала, КМ України 28.05.2008 року прийнято постанову № 530, згідно якої проведення перерахунків пенсій в 2008 році здійснювалось із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, який передує перерахунку пенсії (1197,91 грн.) В наступних роках зміни до статті 42 в частині застосування середньої заробітної плати для перерахунку пенсії не вносились, тому проводити перерахунок пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік немає законних підстав у звязку з відсутністю нормативно-правового акту, який би врегулював зазначене питання.

Дослідивши та оцінивши надані сторонами докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до задоволення, виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію по віку, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 від 06.08.2006 р. та після призначення пенсії він продовжує працювати.

14.09.2010 року позивач звертався до відповідача із заявою про проведення йому перерахунку пенсії за віком відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням страхового стажу та застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік в сумі 1916,98 грн.

Як вбачається з письмової відповіді Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області № 4142/П-13 від 19.07.2011 року, відповідач відмовив в задоволенні заяви позивачу, вказавши, що йому проведено перерахунок пенсії за віком відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 р. (1197,91 грн.), як це визначено пп.3 п.11 Постанови КМ України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Такі дії відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2010 рік в сумі 1916,98 грн. суд вважає неправомірними з наступних підстав:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Згідно з абзацом 2 преамбули Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ, зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Частиною 3 ст. 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Статтею 42 ч.4 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» передбачено, що у разі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж за 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Зі змісту ч.4 ст. 42 зазначеного Закону випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення та перерахунком пенсії, адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу 1 ч.1 ст. 40 вказаного Закону, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж ч.1 ст. 40 Закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Суд вважає помилковим твердження відповідача про те, що після визнання рішенням Конституційним Судом України від 22.05.2008 року неконституційною норми Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів», якою стаття 42 Закону України «По загальнообовязкове держане пенсійне страхування» була змінена і викладена в новій редакції, необхідна спеціальна вказівка законодавця про поновлення дії цієї статті в попередній редакції, оскільки така вимога не передбачена законом.

Також необґрунтованими є посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки в ній передбачено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенси продовжує працювати, ш проводиться перерахунок пенси із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, в даному випадку за 2009 рік в сумі 1916,98 грн.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивач, звернувшись 14.09.2010 року із заявою до відповідача, мав право на перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік в сумі 1650,43 грн., а не за 2007 р., як вчинив відповідач, а тому заявлений позов слід задоволити, визнати дії відповідача протиправними та зобовязати провести позивачу вказаний перерахунок пенсії, починаючи з 14.09.2010 року та виплатити різницю з недоотриманої пенсії за період з 14.09.2010 року до часу проведення перерахунку.

На підставі викладеного, ст.ст. 19,22 Конституції України, рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», керуючись ст.ст. 158-163,183-2,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсію по віку з 14.09.2010 року за його заявою від 14.09.2010 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік та виплатити різницю з недоотриманої пенсії за період з 14.09.2010 року по час проведення перерахунку (з урахуванням виплачених сум).

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: