Справа № 490/4867/15-а
Суддя: Батченко О. В.
Дата ухвалення: 2016-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

н/п 2-а/490/144/2015 Справа № 490/4867/15-а
Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

05 січня 2016 року Центральний районний суд міста Миколаєва у складі головуючого судді Батченка О.В. при секретарі Аслановій Е.Е., з участю позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради про виплату допомоги, -

В С Т А Н О В И В :

В травні 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить зобов'язати відповідача провести перерахунок разової грошової допомоги відповідно до ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з розрахунку чотирьох мінімальних пенсій за віком; стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену разову грошову допомогу за 2015 рік в сумі 3 636 грн.; стягнути з відповідача на користь позивача моральну шкоду в розмірі 10 000 грн.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача надав суду заяву про розгляд справи без участі представника, при цьому надав суду письмове заперечення. В наданому запереченні представник відповідача позовні вимоги не визнає, просить залишити позов без задоволення.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, та сторони не заперечують того, що позивач є ветераном війни - учасником війни, нагороджений медалью "За доблесный труд в Великой Отечественной войне", через що відповідно до частини 5 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни» та виданих на підставі її інших нормативно-правових актів має право на отримання щорічної грошової допомоги, зокрема, до 5 травня 2011 року, яка виплачується за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Сторонами по справі не оспорюється факт отримання позивачем до 05 травня 2011 року щорічної разової грошової допомоги у розмірі встановленому Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» - в сумі 160 грн.

З урахуванням положень ч. 2 ст. 19, ч. 1, 2, 3 ст. 46 Конституції України, рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч. 4 ст. 9 КАС України, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд встановив, що при визначенні розміру щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2015 рік, застосуванню підлягають норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не Постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»», які має меншу юридичну силу ніж закон, та яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 24 жовтня 2013 року по справі № 21-301а13.

Таким чином, позивач, як учасник війни має право на отримання щорічної грошової допомоги до 05 травня 2015 року в розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком.

На час виплати щорічної грошової допомоги до 05 травня 2015 року, розмір мінімальної пенсії за віком становив 949 грн. (ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» та ст. 28 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Таким чином, розмір щорічної грошової допомоги позивачу до 05 травня за 2015 рік становить 3 796грн. (949х4). Оскільки позивач отримав 160 грн., розмір недоотриманої допомоги становить 3 636 грн.

Суд вважає, що порушені права позивача мають бути відновлені шляхом зобов'язання відповідача виплатити позивачу 3 636 грн. недоплаченої щорічної допомоги, яка виплачується до 05 травня, за 2015 рік.

Позовні вимоги ОСОБА_1 щодо проведення перерахунку разової грошової допомоги відповідно до ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з розрахунку чотирьох мінімальних пенсій за віком мають бути залишена без задоволення, оскільки стягнення на користь позивача недоотриманої допомоги є достатнім відновленням порушених прав.

Згідно ст. 23 ЦК України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Жодної з вищевказаних умов, які є підставою для відшкодування моральної (немайнової шкоди під час розгляду адміністративного позову судом не встановлено, а за такого в частині відшкодування такої шкоди позивачу слід відмовити.

Таким чином, позов слід задовольнити частково.

Керуючись ст. 11, 86, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради виплатити ОСОБА_1 3 636 грн. 00 коп. недоплаченої щорічної допомоги, яка виплачується до 05 травня, за 2015 рік.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Центральний районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя Центрального районного суду

м. Миколаєва Батченко О.В.