Справа № 22-а-9064/11
Суддя: Приходько К. П.
Дата ухвалення: 2011-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-9064/11 Головуючий у І інстанції Скрипник О.Г.
Провадження № Доповідач у 2 інстанції Приходько
Категорія 15 18.05.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 травня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської облас ті у складі:

головуючого: судді ІІриходька К. П.

суддів: Таргоній Д. О.. ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу ;а апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Вшпгородської районної державної адміністрації Київської області на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 24 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, третя особа - Відділ культури і туризму Вишгородської РДА про визнання дій неправомірними та зобов»язання виплатити недоотримані суми щомісячної доплати працюючому в зоні посиленого радіоекологічного кон тролю, -

ВСТАНОВИЛА:

у квітні 2009 року позивачка звернулася до суду з даним позовом та просила визнати дії відповідача щодо відмови у виплаті їй щомісячної доплати згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської анастрофи» неправомірними, зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплатити їй недоотриману суму щомісячної грошової доплати за роботу в зоні посиленого радіоекологічною, контролю за період 1998-2008 роки та за січень-березень 2009 року у розмірі 26023.39 гри. відповідно до Долученого до позовх розрахунку.

Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 24 червня 20(2 року позов задоволено частково. Зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплавити позивачці недоотриману щомісячну доплат) за роботу в зоні посиленого радіоекологічної о контролю з липня 2007 року по березень 2009 року - з врахуванням однієї мінімальної ;аробітної плати за кожний місяць.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляцій.і/ і каргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та / хвалити нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необгрунтованість та пеоб'єктивність постанови гуду, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обтр/нтованість постанови суд/ першої інстанції в межах доводів апеляційної с карі и та вимо:. заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суд) повинно бути законним і обгрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, /хвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, ні. і і вер їжсиих тими, доказами, які буди досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що позивачка є особою, яка па данин час працює радіоекологічного контролю та мас право на доплату за роботу в радіоекологічного контролю з розрахунку однієї мінімальної заробітної плати згідно 39 'Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які носі Чорнобильської катає грофп".

Згідно довідки про роботу позивачки вона працює викладачем гю к. Вишгородській ДМИ І з 1975 року по даний час (а.с.З).

Приймаючи постанов) про часткове задоволення ііозову. суд не обгру і положень ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний закисі громадяї внаслідок Чорнобильської катастрофи" та прийшов до не правильного вік позивачка відповідно до вказаних нормативно-правових актів мас пра недоотриманої доплати як працююча в зоні посиленого радіоекологічного : 2007 року по березень 2009 року - з врахуванням однієї мінімальної зароби, іісяць.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадя внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Законе України від 0 передбачені доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивіг залежності від розміру мінімальної заробітної плати.

В редакції Законе від 28.12.2007 p.. частину другу та першу ст. 39 За чорнобильців» замінено однією частиною, згідно з якою, громадянам, які посиленого радіоекологічного контролю, провадиться доплата в гіоря встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 62 Закону «Про статус чорнобильців», роз'яснення порядку Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними оі виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої вдаль господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власнос:

Відповідно до п. 4 Порядку використання коштів державного бюджету для в. пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслі.т катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 вер, виплата компенсацій та допомоги певних видів, передбачених Законом, нрово. нарахуванню і виплат і соціальних допомог, управлінпяеїн прані ;а соціальної районних (міських) держадмінісірацій, виконкомів міських, районних у м . вповноважений орган) за місцем реєстрації громадян.

Розподіл бюджетних коштів на потреби соціального іахисіу і ромадян. які пое Чорнобильської каїасгрофи між розпорядниками кошіів нижчого р Міністерством праці та соціальної політики.

Слід зазначити, то порядок впкорпсіання кош і:в Державної о бюджс постановою Кабінету Міністрів України віл 2('.1 «-.2005 _/7 936 до сього змінений та не скасований, а тому здійснення компенсаційних виплат громад проведене у інший спосіб.

Постановою Кабінета Міністрів України від 20 вересня 2005 р. N 036 «І Іро дії во|. ша. пня "Порядки використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'яжи і іі/ тз соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідно 11 остановок) Кабінет) Міністрів України від 20 вересня 2005 р. N 036 ..Про затверджені і я "ІІорядкл використання коштів державної о бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" и. 5 зазначено «Соціальні виплати, доплати ( вили допомоги), передбачені підпунктами 5-ІЗ тонкту 4 цього Порядку, проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, метамовами, організацями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організацями та військовими час тинами відповідно ;ю розрахункових даних, поданих до / иовноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці).

Суд не врахував зазначені вимої и закону, що призвело до неправильного ілітіпіенпя справи і прийняття постанови про задоволення позову.

З викладених вище підстав колегія суддів прийшла до висновку, то вимоги позивачки іадоволенню не підлягають, оскільки відмова управління праці та соціальної о захист) населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області у виплаті ьедоіі. лічених сум щомісячної доплати як працюючому в зоні посиленого радіоекологічного коні полю, і гідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які иосі рлжда.іи внаслідок Чорнобильської катастрофи» є правомірною, оскільки УГІСЗН. діяло па підставі діючого законодавства у межах повноважень та у спосіб, що був передбачений законами України, і права позивача порушені не були.

Відповідно до сі.202 КАС України підставами для скасування постанови еуд/ першої інстанції і ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права.

З урахуванням наведеного вище, колегія судців дійшла висновку про необхідність скасування останови суду від 24 червня 2009 року та про прийняття нової постанови про відмов) ) задоволенні заявлених вимог.

На підставі наведеною та керуючись ст.ет. 195. 1 %. 197. 198. 202. 205. 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

апеляційну скаргу управління праці та соціального захист) населення Виштородс.жої районної державної адміністрації Київської області задовольнити.

Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 24 червня 2009 року скасувати ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту наеелеи іайонної державної адміністрації Київської області, третя особа - Відділ і Вишгородської РДА про визнання дій неправомірними та зобов недоотримані суми щомісячної доплати працюючим) в зоні посиленого контролю.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 сі. 254 КАС Укра оскаржена протягом 20 днів ло вищого адміністративного суду України.

Головуючий

Судді