Справа № 2а-6469/12/2670
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2012-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 червня 2012 року № 2а-6469/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі: головуючого судді Качура І.А., суддів В.І. Келеберди, В.В.Шарпакової, при секретарі Хрімлі К.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Практікер Україна"
до Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва Державної податкової служби Державної податкової служби України
про скасування податкових повідомлень-рішень та рішення про результати розгляду скарги,
ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Практікер Україна" з позовом до Державної податкової інспекції м. Києва ДПС, Державної податкової служби України про скасування податкових повідомлень - рішень та рішення про результати скарги.

Ухвалою від 15.05.2012р. відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 27.06.2012р.

У судовому засіданні 27.06.2012р. відповідачем2 заявлено клопотання про закриття провадження у справі №2а-6469/12/2670 в чатині оскарження рішення про результати розгляду скарги. В обгрунтування клопотання покликається на те, що рішення за результатами розгляду скарги позивача не є рішенням у розумінні Кодексу адміністративного судочинтва України, а відтак на його думку є правові підстави для закриття провадження у цій частині.

Представник відповідача1 проти задоволення клопотання про закриття провадження в частині не заперечував.

Представник позивача проти задоволення клопотання про закриття провадження в частині позовних вимог заперечував з підстав необгрунтованості.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, про те, що правових підстав для закриття провадження у справі немає, з огляду про наступне.

Як вбачається з обставин справи, спірні правовідносини виникли у зв'язку з розглядом ДПС України відповідно до вимог ст.56 Податкового кодексу України, Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затвердженого наказом ДПА України від 23.12.2010 № 1001 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.01.2011 за № 10/18748, скарги позивача на винесені ДШ у Дніпровському районі м. Києва податкові повідомлення-рішення.

Положеннями ст. 56 Податкового кодексу України передбачено порядок оскарження рішень контролюючих органів.

Так, відповідно до положень п.56.18 ст.56 Податкового кодексу України, з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання у будь-який момент після отримання такого рішення.

Рішення контролюючого органу, оскаржене в судовому порядку, не підлягає адміністративному оскарженню.

Згідно з пунктом 1 частини 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Поняття нормативно-правового акта та акта індивідуальної дії в Кодексі адміністративного судочинства не врегульовані, а тому при визначення цих понять слід звернутися до загальних понять права.

Так, нормативно-правовий акт це прийнятий уповноваженим державним чи іншим органом у межах його компетенції офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується неодноразово; акт індивідуальної дії виданий субєктом владних повноважень документ, прийнятий з метою реалізації його повноважень, які породжують права та обовязки у того субєкта, якому вони адресовані.

Визначальною ознакою як нормативно-правового акта так і акта індивідуальної дії є обовязковість його приписів для відповідного субєкта (кола субєктів), дотримання яких забезпечується правовими механізмами.

Рішення про результати розгляду скарги позивача не є рішеннями субєкта владних повноважень, не спричиняють виникнення будь-яких прав і обовязків осіб чи субєктів владних повноважень, лише фіксують виявлені перевіркою порушення, а отже, не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору.

При цьому право прийняття за наслідками акта перевірки рішення органом митної служби відповідних правових актів індивідуальної дії податкових повідомлень-рішень, належить до його дискреційних (виключних) повноважень, в т. ч. може бути не реалізовано.

Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту, а отже, суд не повинен розглядати справу в тому разі, якщо предявлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже, не підпадають під судову юрисдикцію.

Оскільки чинне законодавства України не передбачає права суду на закриття провадження у справі з підстав неврегульованості спірних правовідносин та відсутності правового механізму захисті.

Таким чином, якщо предметом позову є скасування рішення субєкта владних повноважень, прийнятого за наслідками розгляду скарги, то судам слід відмовляти у задоволенні позову у цій частині.

Керуючись положеннями ст. 160, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання про закриття провадження в частині оскарження рішення Державної податкової служби України про результати розгляду скарги, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.А. Качур

Судді В.І. Келеберда

ОСОБА_1