Справа № 334/8263/15-а
Суддя: Махіборода Н. О.
Дата ухвалення: 2016-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 13.01.2016
Справа № 334/8263/15-а
Провадження № 2-а/334/6/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.01.2016р. Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого - Махіборода Н.О.;

при секретарі - Кузьменко О.О.;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя з вимогою про визнання дій протиправним та зобовязання вчинення певних дій, посилаючись на те що він перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України та отримував пенсію відповідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З 03.06.2013р. він набув право на пенсію за віком у відповідності до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та 29.07.2015р. звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення йому пенсії за віком, яка була надіслана поштою. Листом від 11.08.2015р. УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя повідомило позивачу про відмову в призначенні йому пенсії за віком з посиланням на п. 1.5 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" згідно якого, заява про переведення з одного виду пенсії на інший подається пенсіонером особисто або його представником до органу що призначає пенсію. Листом від 27.08.2015р. УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя відмовило позивачу в перерахунку йому пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за останні три роки що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, оскільки перерахунок пенсії за заявою позивача проводиться на інший вид пенсії, а не на первинне призначення пенсії.

Позивач вважає дії відповідача неправомірними і просить суд визнати незаконними дії УПФУ щодо відмови в призначені пенсії за віком на підставі ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з дати звернення за призначенням пенсії, а саме з 29.07.2015р. та зобовязати УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя провести перерахунок та призначити йому пенсію за віком з моменту звернення з заявою від 29.07.2015р. про призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки за три останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Позивач ОСОБА_1 та його представник за договором від 29.07.2015р. - ОСОБА_2, в судовому засіданні наполягали на задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник відповідача, в письмових запереченнях та в поясненнях, наданих в ході судового слідства, проти позову заперечувала, вважаючи що позивач звернувшись перший раз 29.07.2015р. до УПФУ Ленінського району з заявою про призначення йому пенсії не виконав вимоги встановлені п. 1.5 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто особисто не звернувся до управління з відповідною заявою, а виконав ці вимоги лише 20 серпня 2015р. звернувшись з відповідною заявою. Крім того, вважає що задоволенню не підлягає вимога позивача про застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, оскільки в даному випадку проводиться перерахунок на інший вид пенсії, а не первинне призначення пенсії. Тому, представник відповідача просить суд відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши позивача та його представника, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав:

відповідно вимог ст.2 КАС України: завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 03.01.2001р. перебував на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримував пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Після призначення пенсії позивач продовжував працювати до 31.01.2014р. /а.с. 7-8/.

Оскільки 03.06.2013р. позивач досяг пенсійного віку, він звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя з заявою від 29.07.2015р. для призначення йому пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка була направлена відповідачу поштою /а.с.11/.

Згідно атестату про зняття з обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 18.08.2015р. за №631 ОСОБА_1 зупинено виплату пенсії по причині переходу на пенсію за іншим законом /а.с.39/.

Листом від 11.08.2015р. за №6762/11 позивачу було відмовлено в призначенні одного виду пенсії на інший у звязку з необхідністю надання відповідної заяви до УПФУ особисто заявником або його законним представником до органу що призначає пенсію з посиланням на п. 1.5 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" /а.с.12/.

Листом від 27.08.2015р. за №296/С-1 УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя відмовило у задоволенні заяви позивача ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії за вислугу років військовослужбовця на пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, з посиланням на ст. 40 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. 1 постанови КМУ від 23.04.2012р. №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» оскільки перерахунок пенсії за заявою позивача проводиться на інший вид пенсії а не на первинне призначення пенсії /а.с.13/.

Відповідно до вимог ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Статтею 1 Закону № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали інвалідами за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Відповідно до статті 1-1 Закону № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зі статтею 7 Закону № 2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

У частині першій статті 9 Закону № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа, після призначення пенсії як військовослужбовцю продовжувала, працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії як військовослужбовця на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої саме статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Суд вважає що вимоги позивача про призначення йому пенсії з 29.07.2015р., тобто з першого його звернення до УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя, є обґрунтованим, а твердження відповідача про те що призначення пенсії за віком повинно здійснюватись з 20.08.2015р. - дня подання другої заяви до управління /а.с. 77/, є таким що не відповідає фактичним обставинам справи, з огляду на те, що ОСОБА_1 був знятий з обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 18.08.2015р. що підтверджується атестатом №631 про зняття пенсіонера з обліку, де він перебував з 03.01.2001р., що свідчить про те що перша його заява була задоволена та прийнята відповідачем.

Крім того, ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» він звернувся вперше. Крім того, після звільнення з військової служби позивач продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Правова позиція з цих правовідносин неодноразово була предметом дослідження колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 31.03.2015р. у справі №21-612а14 та Вищого адміністративного суду України в ухвалах від 26.05.2015р. за №К/800/2756/14 та від 03.06.2015р по справі №К/800/15619/15.

Згідно ст. 244-2. КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Керуючись ст.2,70-71,159-163,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним дії УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з дати звернення за призначенням пенсії за віком, тобто з 29.07.2015р.

Зобовязати УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя провести ОСОБА_1 перерахунок та призначити пенсію за віком з 29.07.2015р. відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки за три останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

На постанову суду протягом 10 днів може бути подана апеляція до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: