Справа № 488/2939/15-а
Суддя: Селіщева Л. І.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МИКОЛАЄВА
Справа № 488/2939/15-а
Провадження № 2-а/488/119/15 р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29.10.2015 р м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого по справі судді Селіщевої Л.І.,

при секретарі Македонській В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Корабельного районного військового комісаріату м. Миколаєва про оскарження адміністративного стягнення, -

в с т а н о в и в :
У липні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом про оскарження неправомірних дій відповідача-суб`єкта владних повноважень щодо накладення на нього адміністративного стягнення, в обґрунтування якого вказав наступне.
Постановою ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 № 137 від 03.06.2015 року позивач був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 210-1 КУпАП, згідно якої на нього був накладений штраф у розмірі 510 грн.
Вказану постанову позивач вважає незаконною та такою, що була винесена із порушенням діючого законодавства через те, що він не скоював адміністративного правопорушення, про винесення постанови та про розгляд адміністративної справи він не був повідомлений, не отримав копію протоколу про адміністративне правопорушення та не був присутній при його складенні, а тому він просить скасувати цю постанову.

В судове засідання позивач не з`явився та подав заяву про розгляд справи у його відсутність, підтримав позовні вимоги з підстав, викладених в позові.

Представник відповідача подав заяву про розгляд справи у його відсутність та не заперечував проти задоволення адміністративного позову.

Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, і такими, що підлягають задоволенню, оскільки безпідставність притягнення позивача до адміністративної відповідальності підтверджується наданими суду доказами.

Так, із постанови № 137 від 03.06.2015 року, винесеної ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 , вбачається, що 24.04.2015 року на території ДП «СМП «Октябрьськ» військовозобов`язаному ОСОБА_1 була вручена повістка про терміновий виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 , але у зазначений час і до теперішнього часу військовозобов`язаний до РВК не з`явився, не повідомивши причин. ОСОБА_1 знав про дату та час виклику, про що свідчить його підпис в отриманні повістки, тобто він проігнорував вимогу військового комісара і порушив законодавство про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Відповідно до ч.1 ст. 210-1 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію тягне за собою накладення штрафу на громадян від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Частина друга ст. 71 КАС України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно з п.64 Постанови КМУ від 21.03.2002 року № 352 «Про затвердження Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом» - оповіщення громадян про призов на строкову військову службу та їх прибуття на призовні дільниці відбувається за наказами районних військових комісарів і повістками, врученими призовникам через житлово-експлуатаційні організації, домовласників, відповідні виконавчі органи сільських, селищних і міських рад, де немає військових комісаріатів, керівників підприємств, установ, організацій, навчальних закладів незалежно від підпорядкування і форми власності.
Форма повістки передбачена додатком 15 до Постанови та повинна містити прізвище ім`я та по-батькові військовозобов`язаного, його вірну адресу, місце та час явки, а також перелік необхідних документів, які необхідно надати до військкомату. Повістка - документ суворої звітності, тому повинна бути вручений особисто в руки військовозобов`язаному. Корінець з підписом призовника повертається до військкомату.
Однак у матеріалах даної справи відсутня копія повістки, через що суд позбавлений можливості визначити її відповідність вищевказаним вимогам.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами.
Згідно ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовими особами або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у 2 (двох) екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Вимоги щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення визначає ст. 256 КУпАП, згідно якої у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені ст. 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Судовим розглядом встановлено, що копія протоколу про адміністративне правопорушення позивачу не була вручена, і даних про те, що він взагалі складався судом не здобуто, що є порушенням вимог ст.ст. 251,254, 256 КУпАП. Крім цього, представник відповідача не представив суду доказів того, що позивачеві роз`яснювались його права та обов`язки, що визначені у ст. 268 КУпАП, і його було повідомлено про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення.
Наведене вказує на порушення відповідачем порядку притягнення позивача до адміністративної відповідальності.
Крім цього, у матеріалах справи відсутні безперечні докази того, що позивач дійсно порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. При цьому відповідач не надав суду належних та допустимих доказів вчинення позивачем адміністративного правопорушення, визначеного ч.1 ст. 210-1 КУпАП.
Оскільки доказів вчинення позивачем адімінправопорушення, суб`єктом владних повноважень суду не надано в порушення вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, то притягнення позивача до адміністративної відповідальності не може бути здійснене на підставі неналежних доказів його вини. Крім цього відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом тощо.

З огляду на викладене, суд знаходить необхідним скасувати оскаржувану постанову.

Керуючись ст.ст.8-12, 15, 17, 26, 41, 158-161, 163, 167, 256 КАС України, суд -

П о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати постанову № 137 від 03.06.2015 року, винесену ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.210-1 КУпАП.

Постанова суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

СУДДЯ Л.І. Селіщева