Справа № 812/1329/15
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2016-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 січня 2016 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1329/15

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Смішливої Т.В.,

при секретарі: Кравцовій Т.О.,

за участю представників

позивача: ОСОБА_1 (дов. № 66 від 04.01.2016),

першого та другого відповідачів: ОСОБА_2 (дов. № 08-08-62/СД від 16.01.2016),

ОСОБА_3 (дов. № 08-08-61/СД від 16.01.2016),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» до Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Артемівської міжрайонної виконавчої дирекції, Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

31 серпня 2015 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» до Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Артемівської міжрайонної виконавчої дирекції про зобовязання відповідача приймати від позивача обовязкову звітну документацію, розрахунки, тощо та здійснювати відповідне фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованим особам-співробітникам ТОВ «Луганське енергетичне обєднання».

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» (далі ТОВ «ЛЕО») є страхувальником за Законами України від 08.07.2010 № 2464-VІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» (далі Закон № 2464-VІ), від 23.09.1999 № 1105 «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» (далі Закон № 1105-XIV) та з 2001 року перебувало на обліку в Ленінській міжрайонній виконавчій дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в м. Луганськ.

Внаслідок захоплення невідомими озброєними особами адміністративної будівлі ТОВ «ЛЕО» та інших обєктів, що належать позивачу, розташованих у м. Луганську, м. Краснодон, м. Красний Луч, м. Алчевськ, м. Стаханов, м. Свердловськ, м. Первомайськ, м. Кіровськ, м. Антрацит, м. Антрацит Луганської області, співробітники ТОВ «ЛЕО» не мали можливості виходити на свої робочі місця, у звязку з чим позивач організував близько трьох тисяч робочих місць на базі Старобільського РЕМ за адресою: Луганська область, м. Старобільськ, вул. Горького, 123, що підтверджено наказами Товариства. Тобто, саме зазначену кількість співробітників ТОВ «ЛЕО» тимчасово переміщено на підконтрольну українській владі територію.

Товариство з липня по жовтень 2014 року згідно ст. 15 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообовязкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці» продовжувало ведення обліку коштів соціального страхування і своєчасно подавало Новоайдарській міжрайонній виконавчій дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності встановлену зазначену Законом звітність щодо цих коштів. Проте, починаючи з жовтня 2014 року, зазначене регіональне відділення відмовляє в прийомі законодавчо обовязкової звітності Товариства, заявок-розрахунків по листам непрацездатності та у фінансуванні всіх співробітників ТОВ «ЛЕО».

У листах Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності повідомлено позивача, що відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595 «Про затвердження тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» (далі Порядок № 595) у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, видатки з бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади. Також, викладено вимогу щодо перереєстрації Товариства згідно наказу Міністерства юстиції України від 05.11.2014 № 1849/5 «Про проведення реєстраційних дій щодо юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, місцезнаходженням/місцем проживання яких є територія проведення антитерористичної операції» (надалі Наказ № 1849/5), і тільки після виконання цієї вимоги можливе фінансування застрахованих осіб співробітників ТОВ «ЛЕО».

Разом з тим, позивач вважає таку вимогу безпідставною, оскільки наказом № 1849/5 та Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» (далі Закон № 1669) не зобовязано юридичних осіб, місцезнаходженням яких є територія проведення АТО, провести реєстраційні дії щодо зміни їх місцезнаходження та перереєстрації на підконтрольній території України.

ТОВ «ЛЕО» 25.05.2015 супровідним листом № 01-34/2/947 спрямувало на адресу ВД ЛОВ ФССзТВП звіт за формою Ф4-ФСС з ТВП за 1 квартал 2015 року. Листом від 10.06.2015 № 02-11-825/СД позивача повідомлено про те, що звіт подано не за місцем обліку в органі Фонду та про порушення строків подання такої звітності. Також, з цього листа Товариству стало відомо про те, що воно згідно акту прийняття-передачі від 11.03.2015 № 0014 перебуває на обліку в Артемівській МВД ЛОВ ФССзТВП за реєстраційним номером 71.

Відповідно до вимог Закону № 1105-XIV та Порядку № 26 ТОВ «ЛЕО» до Артемівської МВД ЛОВ ФССзТВП направлено звіти по коштах загальнообовязкового державного соціального страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням за 1 півріччя 2015 року, звіт про путівки на санаторно-курортне лікування та до дитячих оздоровчих закладів за ІІ квартал 2015 року, заяву-розрахунок на 163-х аркушах.

Листом від 06.08.2015 № 01-10-149 Артемівське МВД ЛОВ ФССзТВП повідомило позивача, що фінансування позивача може бути здійснено після перереєстрації підприємства на контрольованій державною владою території або після повернення цієї території під контроль органів державної влади.

На підставі вищевикладеного позивач просив зобовязати Луганське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Артемівської міжрайонної виконавчої дирекції приймати від ТОВ «ЛЕО» обовязкову звітну документацію, розрахунки, тощо та здійснювати відповідне фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованим особам-співробітникам ТОВ «ЛЕО».

Представник позивача у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеному у позовній заяві та додаткових поясненнях до позову (а.с. 91-94, 132-134 том 2).

Представники відповідачів заперечували проти задоволення позовних вимог, про що надали письмові заперечення проти позову (а.с. 42 том 2), у яких зазначили, що згідно п. 1 ст. 34 Закону № 1105 підставою для фінансування страхувальників робочими органами Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами. Робочі органи Фонду здійснюють фінансування страхувальників-роботодавців протягом десяти робочих днів після надходження заяви. Разом з тим, відповідно до положень Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595, ЛОВ Фонду на даний час не може здійснювати фінансування ТОВ «ЛЕО», оскільки цей страхувальник-роботодавець не переміщений на контрольовану Українською владою територію.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд встановив таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання», ідентифікаційний код юридичної особи 31443937, зареєстровано як юридичну особу, про що 05.08.2004 за номером 0000206 включено відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. ОСОБА_4 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців місцезнаходженням ТОВ «ЛЕО» є: 91021, Луганська область, м. Луганськ, квартал Гайового, буд. 35А (а.с. 5-6 том 2).

Страхувальник ТОВ «ЛЕО» з 06.11.2014 знаходиться на обліку в Артемівській МВД ЛОВ ФССзТВП за реєстраційним номером 71.

Супровідним листом від 25.05.2015 № 01-34/2/947 ТОВ «ЛЕО» направило до ВД ЛОВ ФССзТВП звіт по коштах загальнообовязкового державного соціального страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням за формою Ф4-ФСС з ТВП за 1 квартал 2015 року (а.с. 15-17 том 1).

Листом від 10.06.2015 № 02-11-825/СД ВД ЛОВ ФССзТВП повідомило, що ТОВ «ЛЕО» звіт за формою Ф4-ФСС з ТВП за 1 квартал 2015 року подало не за місцем обліку в органі Фонду та з порушенням строку на його подання, а також, що згідно п. 4.5 Порядку формування та подання страхувальниками звітності по коштах загальнообовязкового державного соціального страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, затвердженого постановою Правління Фонду від 18.01.2011 № 4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.03.2011 за № 392/19130, звіт за формою Ф4-ФСС з ТВП за 1 квартал 2015 року по страхувальнику ТОВ «ЛЕО» сформовано у Єдиній інформаційно-аналітичній системі Фонду із заборгованістю за Фондом на початок звітного періоду у сумі 632499,39 грн. Розяснено, що надалі звітність необхідно надавати до Артемівського МВД ЛОВ ФССзТВП (а.с. 19 том 1).

Супровідним листом від 17.07.2015 за № 01-34/2/1354 ТОВ «ЛЕО» направило до Артемівського МВД ЛОВ ФССзТВП звіт по коштах загальнообовязкового державного соціального страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням за формою Ф4-ФСС з ТВП за 1 півріччя 2015 року та звіт про путівки на санаторно-курортне лікування та до дитячих оздоровчих закладів за ІІ квартал 2015 року (а.с. 20-22 том 1).

Зазначене відправлення отримано Артемівським МВД ЛОВ ФССзТВП 05.08.2015, що підтверджено відміткою про отримання на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 23 том 1).

Супровідним листом від 28.07.2015 за № 01-34/2/1590 ТОВ «ЛЕО» направило до Артемівського МВД ЛОВ ФССзТВП заяви-розрахунки на 163 аркушах з вимогою їх прийняти та здійснити фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованим особам (а.с. 129-293 том 1).

Листом від 06.08.2015 за № 01-10-149 Артемівське МВД ЛОВ ФССзТВП за результатами розгляду заяв-розрахунків щодо виплати допомоги по тимчасовій втраті працездатності та вагітності та пологам надало розяснення, що фінансування страхувальника ТОВ «ЛЕО», яке знаходиться у м. Луганську, віднесеному до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, може бути здійснено після перереєстрації підприємства на контрольованій державною владою території або після повернення цієї території під контроль органів державної влади (а.с. 1 том 2).

Супровідним листом № 01-34/2/1870 від 15.09.2015 ТОВ «ЛЕО» направило до Артемівського МВД ЛОВ ФССзТВП заяви-розрахунки на 29 аркушах з проханням їх прийняти та здійснити фінансування (а.с. 244-273 том 2).

Листом від 30.09.2015 за № 183/01-10 Артемівське МВД ЛОВ ФССзТВП, розглянувши лист ТОВ «ЛЕО» № 01-34/2/1870 від 15.09.2015 про надання заяв-розрахунків, повернуло зазначені заяви-розрахунки без виконання до перереєстрації страхувальника або повернення зазначеної території під контроль державної влади України (а.с. 120 том 2).

Супровідним листом від 17.11.2015 за № 01-34/2/2239 ТОВ «ЛЕО» направило до Артемівського МВД ЛОВ ФССзТВП заяви-розрахунки на 9 аркушах з вимогою їх прийняти та здійснити фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованим особам (а.с. 135-144 том 2).

Листом від 02.12.2015 за № 224/01-10 Артемівське МВД ЛОВ ФССзТВП, розглянувши лист ТОВ «ЛЕО» від 17.11.2015 за № 01-34/2/2239 про надання заяв-розрахунків, повернуло зазначені заяви-розрахунки без виконання до перереєстрації страхувальника або повернення зазначеної території під контроль державної влади України (а.с. 147 том 2).

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених позовних вимог та оцінюючи обґрунтованість заперечень відповідача, суд виходить з такого.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообовязкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у звязку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоровя визначає Закону України від 23.09.1999 № 1105-XIV «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» (далі Закон № 1105-XIV).

Частиною першою статті 1 Закону № 1105-XIV визначено, що у цьому Законі терміни вживаються у такому значенні, зокрема:

- загальнообовязкове державне соціальне страхування (далі - соціальне страхування) - система прав, обовязків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення, страхові виплати та надання соціальних послуг застрахованим особам за рахунок коштів Фонду соціального страхування України (пункт 3);

- страховий випадок за соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності - подія, з настанням якої виникає право застрахованої особи, членів її сімї або іншої особи на отримання відповідно до цього Закону матеріального забезпечення або соціальних послуг (абзац 2 пункту 10);

- субєкти соціального страхування - застрахована особа, члени її сімї або інша особа у випадках, передбачених цим Законом, страхувальник та страховик (пункт 14).

Терміни «застрахована особа», «страхувальники» та «роботодавці» вживаються у цьому Законі у значеннях, наведених у Законі України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування».

Так, частиною 1 статті 1 Закону № 2464-VI визначено, що у цьому Законі нижченаведені терміни вживаються в такому значенні:

- застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до законодавства підлягає загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок (п. 3);

- страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов'язані сплачувати єдиний внесок (пункт 10).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

З огляду на вищевикладене, у розумінні Закону № 1105-XIV ТОВ «ЛЕО» є страхувальником, а його працівники застрахованими особами.

Відповідно на ТОВ «ЛЕО», як страхувальника, Законом № 1105-XIV покладено виконання певних обовязків, зокрема:

- надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг згідно із цим Законом (пункт 1 частини 2 статті 15 Закону № 1105-XIV);

- вести облік коштів соціального страхування і своєчасно надавати Фонду встановлену звітність щодо цих коштів (пункт 2 частини 2 статті 15 Закону № 1105-XIV);

- подавати в установленому порядку відповідно до законодавства відомості про: розмір заробітної плати та використання робочого часу працівників; річний фактичний обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг), кількість нещасних випадків і професійних захворювань на підприємстві за минулий календарний рік; використання коштів Фонду за іншими визначеними цим Законом напрямами в порядку, встановленому правлінням Фонду (пункт 4 частини 2 статті 15 Закону № 1105-XIV);

- подавати звітність до Фонду у строки, в порядку та за формою, що встановлені правлінням Фонду (пункт 8 частини 2 статті 15 Закону № 1105-XIV);

- повернути Фонду суму виплаченого матеріального забезпечення та вартість наданих соціальних послуг потерпілому на виробництві у разі невиконання своїх зобовязань щодо сплати страхових внесків (пункт 9 частини 2 статті 15 Закону № 1105-XIV).

Достовірність зазначених у документах даних перевіряється Фондом. У разі подання недостовірних відомостей, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду (частина 3 статті 15 Закону № 1105-XIV).

У свою чергу, відповідно до ч. 2 ст. 10 Закону № 1105-XIV Фонд зобовязаний:

- забезпечувати фінансування та виплачувати матеріальне забезпечення, страхові виплати і надавати соціальні послуги, передбачені цим Законом (п. 1);

- здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів (п. 2);

- контролювати правильність витрат за соціальним страхуванням, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань соціального страхування (п. 4);

- стягувати надміру виплачені кошти з юридичних і фізичних осіб у встановленому законом порядку (п. 5);

- вести облік і звітність щодо страхових коштів (п. 6).

Порядок, строки та форму звітності, що подається роботодавцями до Фонду встановлено постановою Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 18.01.2011 № 4 «Про затвердження Порядку формування та подання страхувальниками звітності по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (Форми Ф4-ФСС з ТВП, Ф14-ФСС з ТВП)» (далі Порядок № 4).

Так, відповідно до п. 3.1 Порядку № 4 звіти за формами Ф4-ФСС з ТВП та Ф14-ФСС з ТВП подаються до органів Фонду в повному обсязі страхувальником або відповідальною особою страхувальника за місцем взяття його на облік в органі Фонду або за місцем обліку, зазначеним у Державному реєстрі (для зареєстрованих після 01.01.2011) (далі - місце обліку).

Звіти подаються на вибір страхувальника одним із способів: в електронній формі; на паперових носіях; надсилаються поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення. У разі надсилання звітів поштою страхувальник зобов'язаний здійснити таке відправлення на адресу органу Фонду не пізніше ніж за десять днів до закінчення строку подання звітів, визначеного цим Порядком (пункт 3.2 Порядку № 4).

Страхувальники зобов'язані формувати та подавати до органів Фонду звітність щодо коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, не пізніше 20 числа наступного за звітним періодом місяця. Базовим звітним періодом для них є квартал (пункт 4.1 Порядку № 4).

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ТОВ «ЛЕО» звітність форми Ф4-ФСС з ТВП за 1 квартал 2015 року надіслано поштою до ЛОВ ФССзТВП 28.05.2015 та отримано останнім 03.06.2015, про що зазначено на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 18 том 1).

Оскільки місцем обліку ТОВ «ЛЕО» є Артемівське МВД ЛОВ ФССзТВП та строк подання звітності за перший квартал поточного року до 20 числа наступного за звітним періодом місяця (до 20 квітня 2015 року), судом встановлено, що позивачем таку звітність подано не за місцем обліку та з порушенням строку її подання.

Пунктом 4.5 Порядку № 4 визначено, що у разі неподання за даний звітний період страхувальником звіту за формою Ф4-ФСС з ТВП до зведеного звіту включається звіт цього страхувальника за попередній звітний період (при звіті за І квартал - залишки коштів цього страхувальника на початок звітного року).

З листа від 10.06.2015 за № 02-11-825/СД ВД слідує, що ЛОВ ФССзТВП повідомило позивача про подання ним звіту за формою Ф4-ФСС з ТВП за 1 квартал 2015 року не за місцем обліку в органі Фонду та з порушенням строку на його подання. Крім того, позивачу повідомлено, що через несвоєчасне подання ним звіту за формою Ф4-ФСС з ТВП за 1 квартал 2015 року по страхувальнику ТОВ «ЛЕО» сформовано у Єдиній інформаційно-аналітичній системі Фонду зведений звіт із заборгованістю за Фондом на початок звітного періоду у сумі 632499,39 грн. (а.с. 19 том 1).

З огляду на вищевикладене судом встановлено, що ЛОВ ФССзТВП під час отримання звітності позивача за 1 квартал 2015 року, поданої не за місцем обліку та з порушенням строку такого подання, діяло із дотриманням положень Порядку № 4.

Позивачем суду не надано жодних доказів на підтвердження факту неприйняття цієї звітності ЛОВ ФССзТВП.

Також, суду не надано доказів відмови Артемівського МВД ЛОВ ФССзТВП в отриманні від ТОВ «ЛЕО» звіту форми Ф4-ФСС з ТВП за 1 півріччя 2015 року та звіту про путівки на санаторно-курортне лікування та до дитячих оздоровчих закладів за ІІ квартал 2015 року, направлених супровідним листом від 17.07.2015 за № 01-34/2/1354 (а.с. 20-22 том 1) та отриманих відділенням Фонду 05.08.2015 (а.с. 23 том 1).

Відповідно, у суду відсутні підстави для зобовязання відповідачів прийняти таку звітність від позивача.

Що стосується вимог щодо зобовязання відповідача прийняти від позивача заяви-розрахунки, судом встановлено таке.

Як вже зазначалось вище, позивачем супровідними листами № 01-34/2/1590 від 28.07.2015, № 01-34/2/1870 від 15.09.2015, № 01-34/2/2239 від 17.11.2015 до Артемівського МВД ЛОВ ФССзТВП направлені заяви-розрахунки для здійснення фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованим особам за рахунок коштів Фонду.

При цьому, заяви-розрахунки, направлені листами № 01-34/2/1870 від 15.09.2015, № 01-34/2/2239 від 17.11.2015 повернуті страхувальнику без виконання.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 34 Закону № 1105-XIV фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється робочими органами Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду.

Підставою для фінансування страхувальників робочими органами Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами.

Робочі органи Фонду здійснюють фінансування страхувальників-роботодавців протягом десяти робочих днів після надходження заяви.

Порядок фінансування страхувальників для надання застрахованим особам матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності затверджено постановою Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 № 26 (далі Порядок № 26).

Відповідно до п. 2 Порядку № 26 фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється районними, міжрайонними, міськими виконавчими дирекціями відділень Фонду (далі - робочі органи Фонду).

Підставою для фінансування страхувальників-роботодавців робочими органами Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами (Додаток).

Для отримання коштів Фонду для виплати матеріального забезпечення застрахованим особам, нарахованого страхувальником, страхувальник звертається до робочого органу Фонду за місцем обліку в органі Фонду або за місцем обліку, зазначеним в Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування (для зареєстрованих після 01.01.2011) (далі - місце обліку), із заявою-розрахунком за підписом керівника та головного бухгалтера, засвідченою печаткою підприємства (п. 5 Порядку № 26).

Заява-розрахунок готується у двох примірниках, один з яких разом із наданими застрахованими особами документами, на підставі яких призначається матеріальне забезпечення, зберігається у страхувальника, а другий подається до робочого органу Фонду (п. 6 Порядку № 26).

ОСОБА_4 п. 7 Порядку № 26 при опрацюванні заяви-розрахунку робочі органи Фонду перевіряють правильність заповнення реквізитів, наявність даних про страхувальника в Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування, дані про сплату ним єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Робочі органи Фонду здійснюють фінансування страхувальників протягом десяти робочих днів після надходження заяви-розрахунку (пункт 8 Порядку № 26).

Системним аналізом положень ст. 34 Закону № 1105-XIV та Порядку № 26 встановлено відсутність повноважень робочого органу Фонду повертати страхувальнику заяви-розрахунки з будь-яких причин.

Посилання відповідачів на положення п. 2 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595, та розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р, яким затверджено перелік населених пунктів на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, як на підставу повернення позивачу заяв-розрахунків, суд вважає безпідставними, оскільки зазначеними нормативно-правовими актами жодним чином не змінюється порядок фінансування робочими органами Фонду страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам.

Таким чином судом встановлено, що Артемівським МВД ЛОД ФССзТВП повернуто ТОВ «ЛЕО» заяви-розрахунки, направлені супровідними листами № 01-34/2/1870 від 15.09.2015, № 01-34/2/2239 від 17.11.2015, з перевищенням наданих йому повноважень.

За таких обставин суд вважає за необхідне зобовязати ЛОД ФССзТВП в особі Артемівської МВД прийняти від ТОВ «ЛЕО» заяви-розрахунки для здійснення фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованим особам за рахунок коштів Фонду, направлені супровідними листами № 01-34/2/1870 від 15.09.2015, № 01-34/2/2239 від 17.11.2015.

Що стосується вимог позивача щодо зобовязання відповідачів здійснювати відповідне фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованим особам співробітникам ТОВ «ЛЕО», то у їх задоволенні слід відмовити, оскільки, відповідно до ст. 34 Закону № 1105-XIV та Порядку № 26, таке фінансування можливе лише після вчинення робочим органом Фонду певних дій щодо перевірки правильності оформлення роботодавцем заяв-розрахунків, які є підставою для здійснення фінансування, та протягом десяти робочих днів після надходження заяви.

Отже, позовні вимоги щодо зобовязання відповідачів здійснювати фінансування ТОВ «ЛЕО» є вимогами на майбутнє (передчасні), а Кодексом адміністративного судочинства України не визначено повноважень суду щодо задоволення позовних вимог, заявлених на майбутнє.

Вимоги щодо зобовязання відповідачів приймати від ТОВ «ЛЕО» обовязкову звітну документацію, розрахунки тощо, без конкретизації такої документації, за відсутності факту її подання до робочого органу Фонду та прийняття відповідного рішення/вчинення дій щодо неприйняття такої документації, є, також, вимогами на майбутнє та у їх задоволенні слід відмовити.

За таких обставин судом встановлено, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає таке.

На час звернення позивача до суду з даним позовом п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

Позивачем при зверненні до адміністративного суду платіжним дорученням № 16739 від 27 серпня 2015 року сплачено судовий збір у розмірі 560,28 грн., у тому числі за подання адміністративного позову немайнового характеру 73,08 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Оскільки позовні вимоги є частково обґрунтованими, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 36,54 грн.

Керуючись ст.ст. 69-72, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» задовольнити частково.

Зобовязати Луганське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Артемівської міжрайонної виконавчої дирекції прийняти від Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» заяви-розрахунки для здійснення фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованим особам за рахунок коштів Фонду, направлені супровідними листами від 15.09.2015 за № 01-34/2/1870 та від 17.11.2015 за № 01-34/2/2239.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (місцезнаходження: 93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Радянський, будинок 17, ідентифікаційний код 21785643) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» (місцезнаходження: 91021, місто Луганськ, квартал Гайового, будинок 35 «а», ідентифікаційний код 31443937) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 36,54 грн. (тридцять шість гривень пятдесят чотири копійки).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано судом 27 січня 2016 року.

Суддя ОСОБА_5