Справа № 821/3752/15-а
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2016-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/3752/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С.,

при секретарі: Кальченко-Булановій М.С.,

за участю представників: позивача - ОСОБА_1, відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом 20 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління ДСНС України у Херсонській області до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про визнання незаконним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату єдиного внеску,

встановив:

20 Державна пожежно-рятувальна частина Головного управління ДСНС України у Херсонській області (далі-позивач, 20 ДПРЧ ГУ ДСНС України у Херсонській області) звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (далі-відповідач, ДПІ у м.Херсоні) про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату єдиного внеску в сумі 25194,08 грн., які складаються зі штрафу у розмірі 25062,68 грн. та пені - 131,40 грн.

Позов мотивований тим, що позивач вчасно та в повному обсязі перераховував до бюджету утриманий із грошового забезпечення атестованого складу та нарахований на фонд оплати праці єдиний соціальний внесок, що щомісячно підтверджувалось поданою звітністю. Проте, у липні 2015 р. внески помилково перераховувались на розрахунковий рахунок ДПІ у м. Херсоні №2103 - ЄСВ вільнонайманих працівників, а не на №2103 - ЄСВ з грошового забезпечення. Однак, дізнавшись про даний факт, позивач звернувся з листом про зарахування єдиного соціального внеску з коду платежу 71010000 на код платежу 71020000. Враховуючи викладені обставини позивач вважає, що рішення про застосування штрафних санкцій та пені є неправомірним, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримала та просила задовольнити його з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на законність оскаржуваного рішення та на відсутність підстав для задоволення позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши відповідні норми законодавства України, дійшов до наступного.

Судом встановлено, що 20 Державна пожежно-рятувальна частина Головного управління ДСНС України у Херсонській області перебуває на обліку в ДПІ у м.Херсоні як платник податків.

З матеріалів справи вбачається, що 20 липня 2015 р. позивачем перераховано єдиний соціальний внесок за липень 2015 р. на розрахунковий рахунок 2103, банк одержувача ГУ ДКСУ у Херсонській області, код ЄДРПОУ одержувача 38697233, назва одержувача - Державна податкова інспекція у м. Херсоні ГУ Міндоходів, МФО банку одержувача 852010, що підтверджується платіжними дорученнями № 336 від 20 липня 2015 року на суму 8734,99 грн. та № 337 від 20 липня 2015 року на суму 116578,48 грн.

При цьому, позивачем не взято до уваги, що єдині внески помилково перераховувались на розрахунковий рахунок ДПІ у м. Херсоні №2103 - ЄСВ вільнонайманих працівників, а не на №2103 - ЄСВ з грошового забезпечення.

Разом з тим, дізнавшись про факт перерахування єдиного внеску не на той рахунок, позивач звернувся до контролюючого органу з листом від 01.12.2015 р. №77/44-20/204, відповідно до якого просить зарахувати на код платежу 71020000 єдиний соціальний внесок, який було перераховано на код платежу 71010000 згідно платіжних доручень від 20.07.2015 р. №336 на суму 8734,99 грн. та №337 на суму 116578,48 грн. (в загальній сумі 125313,47 грн.).

ДПІ у м.Херсоні прийнято рішення від 19.11.2015 р. № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату єдиного внеску в сумі 25194,08 грн., яке отримано позивачем 01 грудня 2015 р.

Правомірність вказаного рішення є предметом спору у даній справі.

Вирішуючи даний спір суд вважає за необхідне врахувати такі обставини та приписи законодавства.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (із змінами та доповненнями) (далі -Закон № 2464).

Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону № 2464 єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок, ЄСВ) це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 4 цього Закону платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Контроль своєчасності подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати податків, зборів, платежів входить до функцій контролюючих органів (підпункт 19-1.1.2 пункту 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 6 Закону №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до абзацу першого частини восьмої, пункту 1 частини десятої статті 9 Закону №2464-VI платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

З 11 серпня 2013 року набрали чинності положення ч. 5, ч. 7 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", відповідно до яких сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів для його зарахування.

У разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів днем сплати єдиного внеску вважається день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Вказана норма щодо своєчасності сплати єдиного внеску передбачена також Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 20 квітня 2015 року № 449 (далі Інструкція № 449).

Так, в розділі IV пункту 2 Інструкції № 449 визначено, що сплата єдиного внеску здійснюється за місцем обліку платника у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки фіскальних органів, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України, та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь.

Відповідно до ч.1 ст.43 Бюджетного кодексу України при виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів. Державна казначейська служба України, діяльність якої спрямовується і координується через Міністра фінансів України, забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України.

З положень ст.45 Бюджетного кодексу України вбачається, що органи, що контролюють справляння надходжень бюджету, забезпечують своєчасне та в повному обсязі надходження до державного бюджету податків і зборів та інших доходів відповідно до законодавства.

Податки і збори та інші доходи державного бюджету визнаються зарахованими до державного бюджету з дня зарахування на єдиний казначейський рахунок.

Крім цього, пунктом 22.4 статті 22 Закону України від 5 квітня 2001 року N 2346-III "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" визначено, що при використанні розрахункового документа ініціювання переказу вважається завершеним з моменту прийняття банком платника розрахункового документа на виконання.

Отже, згідно із наведеними нормами чинного законодавства України, своєчасна сплата єдиного внеску це внесення платниками відповідних сум єдиного внеску на рахунки фіскальних органів, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування.

Як вже зазначалось вище, позивачем самостійно обчислено та 20 липня 2015 р. сплачено на розрахунковий рахунок 2103 єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування за липень 2015 р. в загальній сумі 125313,47 грн.

Факт своєчасної сплати ЄСВ підтверджується наявними в матеріалах справи платіжними дорученнями № 336 від 20 липня 2015 року на суму 8734,99 грн. та № 337 від 20 липня 2015 року на суму 116578,48 грн., звітністю за липень 2015 р., довідкою контролюючого органу, зворотнім боком облікової картки платника податків за 2015 р. по сплаті єдиного внеску нарахованого на суми грошового забезпечення військовослужбовців та зворотнім боком облікової картки платника податків за 2015 р. по сплаті єдиного внеску нарахованого на суми заробітної плати.

Суд звертає увагу на те, що представником ДПІ у м. Херсоні в судовому засіданні визнано факт надходження до бюджету суми єдиного внеску, сплаченого позивачем у липні 2015 р. в загальному розмірі 125313,47 грн. в повному обсязі та у строки, передбачені законодавством України.

Також, листом від 15.01.2016 р. №01-23/422/27 УДКСУ у м.Херсоні Херсонської області підтвердило факт перерахування позивачем до ДПІ у м. Херсоні єдиного внеску в сумі 8734,99 грн. та в сумі 116578,48 грн., відповідно до платіжних доручень від 20.07.2015 р. №336 та №337.

Несвоєчасна сплата єдиного внеску тягне за собою відповідальність, передбачену статтею 25 Закону №2464-VI.

Відповідно до частини десятої, пункту 2 частини одинадцятої статті 25 Закону №2464-VI на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Окрім вищевикладеного, суд звертає увагу, що відповідно до довідки, наданої контролюючим органом станом на 31.10.2015 р. за позивачем відсутня недоїмка та навпаки, рахується переплата. Відсутність недоїмки також вбачається зі зворотного боку облікової картки платника податків.

Таким чином, позивачем вчасно та в повному обсязі було сплачено суми єдиного внеску, що в судовому засіданні не заперечував та навіть визнав представник відповідача.

Отже, судом встановлено своєчасне зарахування суми єдиного соціального внеску на єдиний казначейський рахунок, а відповідачем не доведено факту несплати (несвоєчасності) сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за липень 2015 р. Відтак, штрафні санкції в розмірі 25062,68 грн. та пеня у розмірі 131,40 грн. застосовані до позивача безпідставно та неправомірно.

З огляду на вищевикладене та враховуючи те, що позивачем сплачено єдиний внесок нарахований за відповідний базовий звітний період у межах законодавчо встановлених термінів шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки контролюючого органу, суд приходить до висновку, що рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № НОМЕР_1 від 19.11.2015 є протиправним та підлягає скасуванню, а отже, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню,

Згідно положень ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області від 19 листопада 2015 року № про застосування до 20 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління ДСНС України у Херсонській області штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (перерахування) єдиного внеску.

Стягнути на користь 20 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління ДСНС України у Херсонській області (ідентифікаційний код юридичної особи 38386410) судові витрати в сумі 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (ідентифікаційний код юридичної особи 39473382) шляхом безспірного списання з рахунків органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 25 січня 2016 р.

Суддя Пекний А.С.

кат. 10.1