Справа № 287/25/15-а
Суддя: Ковальчук М. В.
Дата ухвалення: 2016-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Олевський районний суд Житомирської області
Справа № 287/25/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2016 року м. Олевськ

Олевський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого-судді Ковальчука М.В.

секретаря Дворак Г.П.

з участю сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Олевську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Олевському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку,-

В С Т А Н О В И В:

22.10.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувсь до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною відмову відповідача у призначенні йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку у відповідності до ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та зобов"язати відповідача призначити йому пенсію як потерпілому від аварії на ЧАЕС 3 категорії із зниженням пенсійного віку на 3 роки та додатково на 1 рік за кожні 2 роки проживання (але не більше, ніж на 6 років) у відповідності із Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 11.09.2015 року.

Позов мотивує тим, що у вересні 2015 року він звернулась до відповідача із заявою про призначення та виплату йому пенсії зі зниженням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Підставою для звернення слугував той факт, що він як постраждалий від наслідків аварії на ЧАЕС проживав в зоні гарантованого добровільного відселення до 01 січня 1993 року. Листом від 11.09.2015 року відповідач йому відмовив з тих підстав, що він не проживав та не відпрацював в даній зоні не менше 3 років станом на 1 січня 1993 року. Позивач вважає, що наявність обов"язкового постійного проживання чи праці в даній зоні не менше 3 років станом на 1 січня 1993 року є не обов"язковим.

Представник відповідача позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні, мотивуючи це тим, що з поданої позивачем довідки № 1479 від 11.09.2015 року про постійне проживання на території с. Білокоровичі (зоні посиленого радіоекологічного контролю) вбачається, що позивач постійно не проживав в зоні посиленого радіологічного контролю з 26.04.1986 р. по 13.09.1997 р., з 03.08.1999 р. по даний час та згідно записів трудової книжки з 01.09.1984 року по 13.06.1990 року навчався в університеті аграрних наук м. Геделле, Венгерської Республіки на факультеті с/г наук. Тому фактично станом на 01.01.1993 року позивач не проживав на території гарантованого добровільного відселення не менше трьохрічного періоду, визначеного ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в зв'язку з чим позивач не має права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Дослідивши матеріали справи та давши їм належну юридичну оцінку та заслухавши сторін суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

У відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якою потерпілі від Чорнобильської катастрофи особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років мають право на призначення та виплату пенсії із зменшенням пенсійного віку на 3 роки та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років, яка провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, із даної норми закону вбачаються альтернативні підстави для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку: постійне проживання, або постійна робота.

Постановою Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991р. № 106 затверджено перелік наcелених пунктів, віднеcених до зон pадіоактивного забpуднення внаcлідок Чоpнобильcької катаcтpофи. Цим Переліком до зони гарантованого добровільного відселення віднесено с. Білокоровичі, Олевського району, Житомирської області.

Згідно із п.2 ст. 55 Закону № 796 (в редакції, чинній на момент виникнення спору) потерпілим, внаслідок Чорнобильської катастрофи, які працювали або проживали, зокрема, у зоні гарантованого добровільного відселення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( Закон №1058). За умови, якщо ці особи проживали або працювали на відповідній території радіоактивного забруднення станом на 01.01.1993 р. не менше 3-х років та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи але не більше 6 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1, у зв'язку з чим має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(а.с.9).

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року.

Відповідно до п.п. «ґ» п. 7 вищезазначеного Порядку документами, що засвідчують особливий статус особи, є: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

У вересні 2015 позивач звернувсь до Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку.

Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі листом від 11.09.2015 року № 4682/03 відмовило заявнику в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", посилаючись на те, що час проживання та період роботи в зоні гарантованого добровільного відселення не відповідає умові зазначеній ч. 2 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки з моменту аварії він фактично не проживав та не відпрацював в зоні не менше 3 років станом на 01.01.1993 року, що стверджується довідкою Білокоровицької сільської ради № 1479 від 11.09.2015 року, згідно якої він зареєстрований в с. Білокоровичі з 26.04.1986 року по 13.09.1997 року, з 03.08.1999 року по даний час однак постійно не проживав (а.с. 30), з копії трудової книжки вбачається, що він навчався з 01.09.1984 року по 13.06.1990 року в м. Геделле (Венгерська Республіка) на факультеті сільськогосподарських наук (а.с.11-12), що не відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Отже, позивач не набув права на призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 3 роки та додатково на 1 рік за кожні 2 роки проживання(але не більше ніж на 6 років).

Таким чином, відсутні правові підстави для зобов»язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на підставі п. 2 ст. 55 Закону № 796, ст. 26 Закону № 1058 зі зниженням пенсійного віку на три роки, оскільки суду ненадано доказів якіб вказували на те що позивач постійно проживав або працював у зоні посиленого радіологічного контролю.

Суд не бере до уваги ксерокопію паспорта позивача в якому зазначено, що він прописаний в с. Білокоровичі з 1980 року(а.с.6-7) та довідку Білокоровицької сільської ради від 11.09.2015 року №1476 (а.с.10) в якій зазначено , що позивач постійно проживає в с. Білокоровичі Олевського району з 26.04.1986 року по даний час , оскільки зазначені записи спростовуються ксерокопією трудової книжки , що позивач на стаціонарі навчався з 01.09.1984 року по 13.06.1990 року в м. Геделле (Венгерська Республіка), що було і підтверджено самим позивачем в судовому засіданні.

Керуючись: Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ст. ст. 158 - 163, 167, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

В позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Олевському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку - відмовити.

З постановою в повному обсязі сторони можуть ознайомитись 22 січня 2016 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається через Олевський районний суд до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: М. В. Ковальчук