Справа № 317/3959/15-а
Суддя: Громова І. Б.
Дата ухвалення: 2016-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 317/3959/15-а
Провадження № 2-а/317/4/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2016 року м. Запоріжжя

Суддя Запорізького районного суду Запорізької області Громова І.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

14 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії, в якому зазначила, що вона перебуває на обліку в УПФУ в Запорізькому районі Запорізької області та отримує пенсію посадової особи органів місцевого самоврядування на умовах Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Їй призначена довічна пенсія з урахуванням вислуги років, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1, виданим 31.01.2003 року довічно. Таким чином, вона отримувала пенсію до 31 березня 2015 року. З 09 листопада 2010 року вона була обрана на посаду секретаря Лукашівської сільської ради Запорізького району Запорізької області. З того часу безперервно працює на займаній посаді та перебуває на службі в органах місцевого самоврядування. УПФУ в Запорізькому районі Запорізької області з 01 квітня 2015 року їй була припинена виплата пенсії у відповідності до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» згідно Закону України від 02.03.2015 року № 213 -VІІІ.

З питання поновлення виплати пенсії з 01 квітня 2015 року, 18.11.2015 року вона звернулася до управління пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області, однак їй було відмовлено у відновлені виплати пенсії на підставі ЗУ від 02.03.2015 року.

У зв'язку з чим ОСОБА_1 була вимушена звернутись до суду із вказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправними з 01.06.2015 року дії управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та стягнути з УПФУ в Запорізькому районі Запорізької області та стягнути з УПФУ в Запорізькому районі Запорізької області на її користь суму спланого судового збору в розмірі 487,20 гривень..

Ухвалою суду від 17.12.2015 року відкрито скорочене провадження у справі.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України відповідач надав суду заперечення проти позову, відповідно до змісту яких заперечує проти позову у повному обсязі та просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, надані суду заперечення, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Згідно ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відсутність хоча б однієї з наведених вище ознак є підставою для задоволення адміністративного позову.

Стаття 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області та їй призначено довічну пенсію у відповідності до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

З 09 листопада 2010 року вона була обрана на посаду секретаря Лукашівської сільської ради Запорізького району Запорізької області. З того часу безперервно працює на займаній посаді та перебуває на службі в органах місцевого самоврядування.. З 01 квітня 2015 року їй була припинена виплата пенсії у відповідності до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»згідно Закону України від 02.03.2015 року № 213 -VІІІ.

З питання поновлення виплати пенсії з 01 квітня 2015 року, 18.11.2015 року ОСОБА_1 звернулася до управління пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області.

Листом № 21/Б-4 від 07.12.2015 року відповідач відмовив у поновленні виплати пенсії з посиланням на Закон України від 02.03.2015 року та повідомив про відсутність права на отримання пенсії за вислугу років до кінця 2015 року, а саме про неможливість одночасного перебування на службі в органах місцевого самоврядування та виплати пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публiчно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

При вирішенні цієї справи суд, у відповідності до ст. 8 Конституції України та ст. 8 КАС України керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Дійсно, згідно Закону України від 02.03.2015 року № 213 -VІІІ, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", Про державну службу", "Про прокуратуру", Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Відповідач вважає, що оскільки позивач працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», то в період з 1 квітня по 31 грудня 2015 року пенсія, призначена згідно Закону їй виплачуватись не повинна.

Станом на 1 квітня 2015 року посада, на якій працює позивач дійсно давала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», у зв'язку з чим відповідачем правомірно виплату пенсії позивачу було припинено.

Разом з тим відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", Про судоустрій і статус суддів", Про статус народного депутата України", Про Кабінет Міністрів України", Про судову експертизу", Про Національний банк України", «Про службу в органах місцевого самоврядування», Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року прийнятий не був, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

З 1 червня 2015 року особам, які підпадають під дію Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», у зв'язку з чим підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали і з 1 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

З огляду на вказане суд вважає, що з 1 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю зазначених підстав для її невиплати. При цьому суд вважає, що поновити права та інтереси позивача іншим шляхом ніж відновлення виплати цієї пенсії неможливо.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.151-154,158,162,163,167,185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити повністю.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області відновити з 1 червня 2015 року виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1 487 гривень 20 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя: І.Б.Громова