Справа № 201/377/15-а (2-а/201/26/2015)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2016-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

201/377/15-а (2-а/201/26/2015)

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" січня 2016 р.

справа 201/377/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Ясенова Т.І. Головко О.В.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради на постанову Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 08.04.2015 в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Терра-Д» до Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення №31 від 12.02.2014 про затвердження акта про визначення розміру збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок без договорів оренди за 2010-2013 роки

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Терра-Д» 15.01.2015 звернулось до Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська з позовом до Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради, в якому просить визнати протиправним і скасування рішення №31 від 12.02.2014 про затвердження акта про визначення розміру збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок без договорів оренди за 2010-2013 роки. Вказують, що про оскаржуване рішення їм стало відомо з позовної заяви, поданої 26.03.2014 Дніпродзержинською міською радою до Господарського суду Дніпропетровської області про стягнення з ТОВ «Терра-Д» коштів за фактичне користування земельною ділянкою без укладання договору оренди (ас2).

Постановою Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 08.04.2015 позов задоволений (ас96).

В апеляційній скарзі Виконавчий комітет Дніпродзержинської міської ради просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на пропущення строку звернення до адміністративного суду (ас102).

Відповідно до частини 1 статті 19 КАС України, адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до частини 2 статті 19 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Рішення Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради №31 від 12.02.2014 про затвердження акта про визначення розміру збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок без договорів оренди за 2010-2013 роки, зачіпає інтереси декількох осіб та не стосується інтересів виключно позивача. Відтак Жовтневий районний суд не мав повноважень розглядати цей спір. Справа мала розглядатись за місцем знаходження відповідача.

Відповідно до пункту 4 статті 202 КАС України, підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення зокрема є розгляд і вирішення справи неповноважним судом.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Дніпродзержинська міська рада 26.03.2014 звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до ТОВ «Терра-Д» про стягнення збитків, заданих використанням земельної ділянки, в сумі 282101гр32коп. До позовної заяви прикладено рішення Виконкому №31 від 12.02.2014 (ас84).

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 27.03.2014 було відкрито провадження та справа слухалась по суті за участю представника ТОВ «Терра-Д» (ас12,86-88).

Відповідно до частин 1, 2 статті 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 5 статті 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб’єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Відповідно до частини 1 статті 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Ні в позовній заяві, ні в судових засіданнях представник позивача не вказав причину подачі адміністративного позову більше ніж через 9 місяців після того, як стало відомо про оскаржуване рішення.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що згідно поштового повідомлення, позивач інформувався про засідання комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, яке відбулось 05.02.2014 (ас7-11,74,80,81). Рішення №31 від 12.02.2014 про затвердження акта про визначення розміру збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок без договорів оренди за 2010-2013 роки опубліковано на офіційному сайті Дніпродзержинської міської ради (ас82).

З огляду на викладене, колегія суддів не знаходить підстав для визнання причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Керуючись пунктом 4 статті 198, статтями 203, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради задовольнити частково.

Скасувати постанову Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 08.04.2015.

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Терра-Д» залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини ухвали проголошено 19.01.2016.

В повному обсязі ухвала складена 20.01.2016.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко