Справа № 348/135/15-а
Суддя: Міськевич О.Я.
Дата ухвалення: 2016-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/135/15-а

21 січня 2016 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківскої області

в складі головуючої-судді: Міськевич О.Я.

секретаря: Боєчко О.Р.,

з участю позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Жукової-Домарацької О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі на неправомірні дії щодо відмови здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

21.01.2015 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління ПФУ в Надвірнянському районі на неправомірні дії щодо відмови здійснити перерахунок пенсії.

В обгрунтування посилається на те, що він 03.02.1958року народження, є пенсіонером і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі та з лютого 2013 року отримує пенсію по віку.

При обрахунку стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення період роботи з 07.08.1981 року по 24.12.1981 року в Нижневартовському управлінні технологічного транспорту № 7, з 01.06.1984 року по 31.12.1988 року в управлінні технологічного транспорту НГДУ "Повхнафта", з 18.02.1989 року по 22.06.1994 року в УТТ-6 "Сутормінськнафта", з 14.03.1996 року по 15.03.1997 року в АТ "Білоруське УПНП і КРС" м. Нижневартовськ, з 10.04.1997 року по 01.05.1998 року ВАТ "Сибнафта" Нижнєвартовський філіал, з 15.02.1999 року по 21.09.2000 року республіка Карелія виробничо будівельний кооператив "Будівельник", з 07.10.2000 року по 25.01.2001 року ЗАТ "Нафторемсервіс", з 26.01.2001 року по 09.12.2004 року ТзОВ "НВП-Нафторемсервіс", з 11.10.2006 року по 31.12.2007 року ЗАТ "Самотлорнафтопромхім",з 20.02.2008 року по 31.08.2008 року, з 01.09.2008 року по 23.07.2009 року, з 25.12.2009 року по 18.03.2010 року, з 19.03.2010 року по 15.11.2010 року, з 17.11.2010 року по 10.08.2011 року, з 13.08.2011 року по 14.08.2012 року ТзОВ "Варьєганська транспортна компанія - 2", з 15.08.2012 року по 31.01.2013 року ВАТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин", з 16.02.2013 року по 11.03.2013 року, з 02.04.2013 року по даний час ЗАТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин", йому зараховано з розрахунку рік за рік.

Хоча згідно чинного законодавства повинен бути зарахований один рік за один рік шість місяців, так як у вказаний період він працював в районах Крайньої Півночі та місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі.

На підтвердження такого права ним було надано копію трудової книжки, та довідки про заробітну плату, довідки які уточнюють особливий характер роботи . Вказаними довідками підтверджено й те, що йому виплачується районний коефіцієнт і північна надбавка, а також надавалась додаткова відпустка.

Однак управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі відмовило йому у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу, у зв'язку із відсутністю відомостей про укладання строкових трудових договорів по роботі у районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до них. Вважає дії відповідача незаконними, оскільки ним були надані відповідні документи - трудову книжку, довідки про заробітну плату для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, довідки які уточнюють особливий характер роботи чим виконав всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства.

В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги та просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку йому пенсії та зобов'язати відповідача зарахувати до загального та пільгового страхового стажу при розрахунку пільгової пенсії час праці у районах Крайньої Півночі та місцевості прирівняній до них за період роботи з 01.01.1991р. по 22.06.1994 року, з 14.03.1996 року по 15.03.1997 року , з 10.04.1997 року по 01.05.1998 року , з 15.02.1999 року по 21.09.2000 року, з 07.10.2000 року по 25.01.2001 року , з 26.01.2001 року по 09.12.2004 року, з 11.10.2006 року по 31.12.2007 року, з 20.02.2008 року по 31.08.2008 року, з 01.09.2008 року по 23.07.2009 року, з 25.12.2009 року по 18.03.2010 року, з 19.03.2010 року по 15.11.2010 року, з 17.11.2010 року по 10.08.2011 року, з 13.08.2011 року по 14.08.2012 року, з 15.08.2012 року по 31.01.2013 року, з 16.02.2013 року по 11.03.2013 року, з 02.04.2013 року по даний час , зарахувавши один рік роботи в даних районах за один рік і шість місяців та зробити перерахунок пенсії та її виплату.

Представник відповідача в судовому засіданні не визнала позовні вимоги, підтримала надані письмові заперечення на позов, зазначаючи, що, особам, що досягли пенсійного віку після набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення», тобто з 01 січня 1992 року, при наявності стажу роботи на Крайній Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, стаж обчислювався в одинарному розмірі, у звязку з тим, що з 01 січня 1992 року не застосовувалося пільгове обчислення стажу роботи. Крім того, пільги щодо обчислення стажу надавались працівникам, що переводились, направлялись чи запрошувалися на роботу в райони Крайньої Півночі і місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, із інших місцевостей країни при умові, що ці працівники уклали трудові договори про роботу в цих районах на пять років. Оскільки позивач таких трудових договорів при призначенні йому пенсії не надав,працював вахтовим методом тому немає підстав вважати, що на нього поширювалися норми закону щодо пільгового обчислення стажу. Таким чином, вимоги позивача є безпідставними. Просить відмовити в задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та з"ясувавши фактичні обставини справи, прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за віком з 04.02.1958р. року та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі, Івано-Франківської області.

19.11.2014р. позивач звернувся в управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі, Івано-Франківської області із заявою про перерахунок призначеної йому пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Судом також встановлено , що позивач в період з 01.01.1991р. по 22.06.1994 року, з 14.03.1996 року по 15.03.1997 року , з 10.04.1997 року по 01.05.1998 року , з 15.02.1999 року по 21.09.2000 року, з 07.10.2000 року по 25.01.2001 року , з 26.01.2001 року по 09.12.2004 року, з 11.10.2006 року по 31.12.2007 року, з 20.02.2008 року по 31.08.2008 року, з 01.09.2008 року по 23.07.2009 року, з 25.12.2009 року по 18.03.2010 року, з 19.03.2010 року по 15.11.2010 року, з 17.11.2010 року по 10.08.2011 року, з 13.08.2011 року по 14.08.2012 року, з 15.08.2012 року по 31.01.2013 року, з 16.02.2013 року по 11.03.2013 року, з 02.04.2013по даний час працював районах Крайньої Півночі та місцевості прирівняній до них вахтово-експедиційним методом, що підтверджується записами в трудовій книжці та пільговими довідками.(а.с.11-28).

Листом № 168/Я-10 від 20.11.2014р. позивача повідомлено про те, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується до стажу як один рік роботи за один рік і шість місяців, за умови, що працівник мав право на пільги встановлені ст.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» і від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Пільги щодо обчислення стажу надавались особам, що прибули на Крайню Північ і в місцевості прирівняні до районів Крайньої Півночі та уклали строкові трудові договори про роботу в цих районах. Трудові договори, що заключалися на визначений термін, по закінченню цього терміну переукладались на такий же термін чи продовжувались на термін не менше одного року. Так як письмовий трудовий договір за період роботи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі позивачу ОСОБА_4 не надавався, то для обчислення стажу роботи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі в півтора кратному розмірі (один рік роботи за один рік і шість місяців) підстав немає.

Даючи правову оцінку суд виходить з такого.

Згідно з п.5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Цим же пунктом передбачено тимчасово, до ухвалення відповідного закону, період роботи до 01.01.1991р. в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до цих районів, колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген, зараховувати до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що було чинним до 01.01.1991р.

Порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до цих районів, встановлено указами Президії Верховної Ради СРСР від 01.08.1945р. «Про пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі», від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та від 26.09.1967р. «Про розширення пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», а також Інструкцією про порядок надання пільг, затв. постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1967р.

Відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР № 148 від 10.02.1960р. «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967р. «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Указом від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій таких пільг: виплату надбавок до заробітної плати, надання додаткових відпусток, можливість обєднання відпусток, але не більш як за три роки, виплату різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) у разі тимчасової втрати працездатності (статті 1-4).

П.п.«д» п.5 вказаного Указу передбачає, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Відповідно до Положення «Про затвердження основних положень про вахтовий метод організації робіт», затв. постановою Держкомпраці СРСР, Секретаріату ВЦРПС і Мінохорони здоровя СРСР № 794/33-82 від 31.12.1987р., вахтовий метод - це особлива форма організації робіт, яка ґрунтується на використанні трудових ресурсів поза місцями їх постійного проживання за умови, коли не може бути забезпечено щоденне повернення працівників до місця постійного проживання. Робота організується по спеціальному режиму праці, як правило, при зведеному обліку робочого часу, а міжвахтовий відпочинок надається у місцях постійного проживання.

Працівникам підприємств та організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом в райони Крайньої Півночі або прирівняні до них місцевості з інших районів країни, надаються пільги, передбачені ст.ст.1, 2, 3, 4 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», з врахуванням змін та доповнень, внесених ст.ст.1 і 2 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967р. «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (п.5.9 цього Положення).

Інші пільги у звязку із роботою в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, цим робітникам не надаються.

Таким чином, на працівників, які працювали вахтовим методом у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, та в районах Крайньої Півночі, поширюються пільги, передбачені п.п.1-4 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», а додаткові пільги, установлені п.5 цього Указу, зокрема, зарахування одного року роботи у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, та в районах Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності, не поширюються.

Щодо періодів стажу після 1991 року, чинним законодавством не передбачено врахування цих періодів роботи в пільговому обчисленні.

Зокрема, Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року встановлені спеціальні правила врахування таких періодів роботи лише при визначенні права на пенсію, а не при обчисленні розміру стажу.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач працював в періоди з 01.01.1991р. по 22.06.1994 року, з 14.03.1996 року по 15.03.1997 року , з 10.04.1997 року по 01.05.1998 року , з 15.02.1999 року по 21.09.2000 року, з 07.10.2000 року по 25.01.2001 року , з 26.01.2001 року по 09.12.2004 року, з 11.10.2006 року по 31.12.2007 року, з 20.02.2008 року по 31.08.2008 року, з 01.09.2008 року по 23.07.2009 року, з 25.12.2009 року по 18.03.2010 року, з 19.03.2010 року по 15.11.2010 року, з 17.11.2010 року по 10.08.2011 року, з 13.08.2011 року по 14.08.2012 року, з 15.08.2012 року по 31.01.2013 року, з 16.02.2013 року по 11.03.2013 року, з 02.04.2013по даний час працював вахтово-експедиційним методом в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі (а.с.11-38).

Режим роботи позивача вахтово-експедиційним методом охоплював 15 робочих днів у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, та в районах Крайньої Півночі, в місяць, по 12 годин за добу + дні перельоту літаком і назад на відпочинок і з таким же періодом відпочинку по місцю постійного проживання з відпрацюванням місячної та річної норм робочого часу.

За час роботи в управлінні вахтово-експедиційним методом в місячна та річна норми робочого часу позивача відпрацьовувалась. Згідно з нормативними актами Уряду і відомств до заробітної плати позивача виплачувався районний коефіцієнт і північна надбавка, а також надавалась додаткова відпустка в кількості 12 днів за роботу в МПКП та 18 днів за роботу в РКП.

Вказані обставини підтверджується довідками про особливий характер праці "Варьєганської транспортна компанія від 2012р. за №2170, газпромнефть-ННГ від 14.11.2012р. за № 18/19309,ТзОВ Лукойл-Західна сибірь» від 16/23-1679А від 10.06.2013р., Білоруське УПНП ІКРС від 23.10.2012р за 2176 (а.с.43-45, 60х-67)

Також у трудовій книжці позивача здійснена відмітка про його роботу вахтово-експедиційним методом у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, та в районах Крайньої Півночі.(а.с.а.с.20,26)

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини, справи суд дійшов висновку про те, що на позивача, який працював вахтовим методом в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, поширюються пільги, передбачені ст.ст.14 Указу від 10 лютого 1960 року, а додаткові пільги, передбачені ст.5, зокрема, зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності, не поширюються.

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду України від 27 жовтня 2015 року у справі №338/1079/14-а та від 02 грудня 2015 року у справі №338/357/15-а, а в силу вимог ст.244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Враховуючи наведене, суд вважає, що відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача з врахуванням пільгового стажу за періоди його роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в кратному розмірі, а тому в задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі на неправомірні дії щодо відмови здійснити перерахунок пенсії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.

Повний текст постанови виготовлено 26.01.2016р.