Справа № 2а-174/10
Суддя: Бобяк Б. В.
Дата ухвалення: 2010-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Полонський районний суд Хмельницької області
ПОСТАНОВА

іменем України

12 квітня 2010 року Полонський районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Бобяка Б.В., при секретарі Янюк С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації у Хмельницькій області про визнання неправомірними дій щодо отримання допомоги по догляду за дитиною та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років,

ВСТАНОВИВ:

92 березня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації з позовною заявою, в якій зазначає, що вона 24 квітня 2006 року народила дочку ОСОБА_2, знаходилася у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років, відповідно до Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми має право на грошову допомогу у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідач вказану грошову допомогу виплачував у менших розмірах, ніж передбачено вказаним Законом. Просять визнати дії відповідача незаконними та стягнути суму недоплаченої допомоги в розмірі 10807,11 грн. за період з січня 2007 року по квітень 2009 року..

В судове засідання позивачка не прибула, у позовній заяві просить розглядати справу без її участі.

Начальник управління праці та соціального захисту населення Полонської райдержадміністрації направила в суд письмове заперечення проти позову, в якому з вимогами позивачки не погоджується в повному обсязі. Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково. Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивачка має на утриманні малолітню дочку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення віку трьох років.

Вказані обставини підтверджуються дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами - копіями паспорта позивачки, свідоцтва про народження дочки, довідками про розмір отримуваної допомоги.

Згідно ст..15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми від 21 листопада 1992 року №2811 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Нарахування та виплату допомоги здійснюють органи праці га соціального захисту населення відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27 грудня 2001 року.

На 2007 рік Законом України №489-5 „Про державний бюджет України на 2007 рік для дітей віком до 6 років встановлено прожитковий мінімум у розмірі з 01 січня - 434 грн., з 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470 грн. Статтею 56 цього Закону № 489-5 виплати по догляду за дітьми до 3 років встановлено в розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб га середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року положення ч.2 ст.56, п.14 ст.71 Закону України № 489-5 визнано неконституційними.

Тому з огляду на встановлені обставини та правові положення позивач ОСОБА_1 має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком 6 років тільки за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 тобто за період, протягом якого були визнані неконституційними вищевказані норми закону.

Пунктом 7 ч.23 розділу 2 „Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України внесено зміни до ст..15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми, і визначено виплачувати допомогу на дитину віком до трьох років у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньо-сукупним доходом сімї в розрахунку на особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.. Відповідно до п.З Прикінцевих положень вказаного Закону в новій редакції допомога у 2008 році надається у розмірі, що дорівннює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року зміни внесені п.7 розділу 2 Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік», до Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми не визнавались неконституційними. Тому позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення недоплаченої допомоги в 2008 році задоволенню не підлягають.

Статтею № 46 Закону України №835 від 26 грудня 2008 року „Про Державний бюджет» України на 2009 рік встановлено, що у 2009 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею віку трирічного віку відповідно до Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми призначається і виплачується у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України . Стаття № 46 Закону №835 не була скасована. ОСОБА_1 отримувала в 2009 році допомогу по догляду за дитиною у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів , тому її позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Відповідач заперечень проти поновлення позивачці строку звернення до суду з позовом не направив, наявність на утриманні в позивачки малолітньої дитини є вагомою підставою для поновлення строку звернення з позовом.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 159, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати частково незаконними дії управління праці та соціального захисту населенні Полонської районної державної адміністрації по виплаті ОСОБА_1 у 2007 році допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації здійснити донарахування - з врахуванням виплаченої допомоги - у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років ОСОБА_1 виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не буде подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду шляхом подання до Полонського районного суду заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Суддя Б.Бобяк