Справа № 337/184/16-а
Суддя: Бондаренко І. В.
Дата ухвалення: 2016-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

29.01.2016 Справа № 337/184/16-а
Пров. №2а/337/14/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2016 року суддя Хортицького районного суду м.Запоріжжя Бондаренко І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов»язання призначити та нарахувати належний розмір пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач подав до суду адміністративний позов, в якому просить визнати незаконним рішення відповідача від 04.01.2016 року №1 про відмову в призначенні йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» №1058, зобов»язати скасувати вказане рішення, та зобов»язати нарахувати та виплачувати пенсію за віком з застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 30.12.2015 року з урахуванням виплаченої різниці. Також, просить стягнути суму сплаченого ним судового збору.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову, в яких вказав, що підстав для задоволення позовних вимог немає, оскільки пенсія позивачу була призначена в 2006 році відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», для її призначення застосовувався показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу за 2005 рік, в грудні 2015 року позивач звернувся для обчислення йому пенсії, оскільки він досяг пенсійного віку. Оскільки Законом України №1058 передбачено, що при такому переведенні застосовується показник середньої заробітної плати, який враховується під час призначення попереднього виду пенсії, то підстав для застосування показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 30.12.2015 року, не вбачається, тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

Справу розглянуто в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України.

З матеріалів справи встановлено, що позивач, як працівник освіти, в 2006 році вийшов на пенсію за вислугою років, маючи стаж 35 років 2 місяці 15 днів, та перебуває на обліку в УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя.

З 19.01.2006 року позивачу призначена та виплачується по теперішній час пенсія за вислугу років. В наданому суду відповідачем протоколі 60001 від 19.01.2006 року зазначено, що пенсія за вислугу років позивачу призначена відповідно до нового Закону.

Відповідач не надав чітких даних про те, на підставі якого саме Закону позивачу була призначена пенсія в 2006 році.

30.12.2015 року позивач звернувся до УПФУ в Хортицькому районі з заявою про перехід з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя №1 від 04.01.2016 року позивачу було відмовлено у переході на пенсію за віком на підставі того, що у разі такого переходу розмір його пенсії зменшиться.

Про вказані обставини відповідач повідомив позивача листом від 14.01.2016 року.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

У частині першій статті 9 Закону № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у звязку з втратою годувальника.

Нормами вказаного Закону, в тому числі і його Перехідними положеннями, не передбачений такий вид пенсії, як пенсія за вислугу років.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою ОСОБА_1 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Пенсія за вислугу років це спеціальна пенсія для конкретно визначеного кола осіб, а загально визначена пенсія для усіх категорій осіб це пенсія за віком.

Відповідно ст.2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначаються: трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про освіту» та «Про позашкільну освіту» передбачене право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти, охорони здоров»я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за відповідним переліком.

З 19.01.2006 року позивачу була призначена пенсія за вислугу років саме за наявності у нього спеціального стажу роботи, як працівнику освіти.

Відповідно до Закону України № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за вислугу років має призначатись згідно з окремим законодавчим актом, через професійні та корпоративні фонди, проте на даний час такий законодавчий акт не прийнято, тому пенсії призначаються в разі наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, питання щодо виплати пенсії за вислугою років не входить до правового поля Закону України № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а регулюється іншим законодавством.

В даному випадку позивач з 2006 року користувався спеціальною пенсією за вислугу років як працівник освіти, і жодним з видів загальнопередбаченої пенсії не користувався.

Оскільки пенсія позивачу згідно Закону України № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» повинна була призначатись вперше, тому у нього виникає право на застосування формули визначення розміру пенсії, яка використовується при призначенні пенсії вперше, відповідно до ст.40 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а не з тих формул та граничних розмірів коштів, які використовуються при переході з одного виду пенсії на інший.

Таким чином, пенсія за віком відповідно до Закону України № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» позивачу має бути призначена вперше.

Враховуючи наведене, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 71, 86, 183-2 КАС України, Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення» -

П О С Т А Н О В И Л А:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати рішення УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя №1 від 04.01.2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» незаконним, та зобов»язати УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя його скасувати.

Зобов»язати УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії 30.12.2015 року, починаючи з 30.12.2015 року, з урахуванням раніше виплаченої різниці.

Стягнути з УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя на користь ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір у сумі 551,21 грн..

На постанову протягом 10 днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Хортицький районний суд м.Запоріжжя.

Суддя