Справа № 600/1293/15-а
Суддя: Вирста М. М.
Дата ухвалення: 2015-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/1293/15-а

Справа № 2-а/600/63/2015

30 грудня 2015 року Козівський районний суд

Тернопільської області

в складі: судді Вирсти М.М.

при секретарі Фещак Г.М.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Петрицина М.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Козівської РДА про визнання незаконним та скасування рішення про припинення виплати соціальної допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом про визнання незаконним та скасування рішення про припинення виплати соціальної допомоги, у якому вказує, що у травні 2015 року ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям.

В червні 2015 року ОСОБА_1 повідомлено, що в результаті проведення ревізії її особової справи №605329 Бережанською міжрайонною держфінінспекцією встановлено, що при оформленні Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги в розділі VII «Відомості про витрати, здійснені протягом 12 місяців перед зверненням» ОСОБА_1 подано недостовірні відомості про відсутність у власності чи користуванні (придбання) автомобіля «Опель-Омега» чоловіком ОСОБА_4. Таким чином ОСОБА_1 не має права на призначення державної соціальної допомоги та на визначення її розміру.

У відповідь ОСОБА_1 надала письмові пояснення, що відомості про наявність вказаного автомобіля, зареєстрованого за ОСОБА_4 не приховувала. На момент заповнення декларації їй не було достовірно відомо всі дані про автомобіль, щодо марки, року випуску та державний номерний знак.

Працівники УПтСЗН Козівської РДА запевнили ОСОБА_1, що наявність автомобіля на призначення допомоги не вплине.

Повідомленням УПтСЗН Козівської РДА від 28 серпня 2015 року ОСОБА_1 повідомлено, що на підставі акту проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності Бережанською МДФІ №16-22/23 від 06 серпня 2015 року щодо достовірності та повноти інформації, поданої при зверненні за державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім'ям та в порушення ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» №1768-ІІІ та п.10 Порядку і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям від 24 лютого 2003 року №250 призначена ОСОБА_1 допомога припиняється з 01 серпня 2015 року. Надміру нараховані та виплачені кошти в розмірі 9602,80 грн. підлягають поверненню до 27 вересня 2015 року. ОСОБА_1 позбавлено права звернення до міського управління праці та соціального захисту населення для призначення допомоги на шість місяців.

ОСОБА_1 звернулась з письмовою заявою в УПтСЗН Козівської РДА з вимогою переглянути свої рішення як незаконні. На вимогу надати для ознайомлення копію акта проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності Бережанської МДФІ №16-22/23 від 06 серпня 2015 року, їй відмовлено.

Усно повідомлено, що підставою припинення виплати соціальної допомоги було придбання ОСОБА_4 автомобіля протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги, рекомендовано звертатися для захисту своїх прав до суду.

Вважає рішення УПтСЗН необґрунтованими, такими, що суперечать вимогам чинного законодавства, порушують її права, підлягають скасуванню.

Вказує, що вартість автомобіля Опель-Омега, придбаного ОСОБА_4 становить 12050 грн. (підтверджується довідкою-рахунком №398726), не перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для її сім'ї. Прожитковий мінімум для своєї сім'ї ОСОБА_1, вказує приблизно 2400 грн..

Просить визнати незаконним та скасувати рішення управління праці та соціального захисту населення Козівської РДА у формі повідомлення від 28 серпня 2015 року про припинення виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї: про стягнення з ОСОБА_1 надміру нарахованих та виплачених коштів в розмірі 9602,80 грн.; про позбавлення ОСОБА_1 права звернення за призначенням державної соціальної допомоги на шість місяців. Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Козівської РДА продовжити виплату ОСОБА_1 допомоги відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» з 01 серпня 2015 року, стягнути на Користь ОСОБА_1 судові витрати.

В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали, просять їх задоволити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, подав заперечення, в якому пояснив, що вимоги позивача є незаконними та необґрунтованими.

ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям в розмірі 9602,80 грн. рішенням від 06 травня 2015 року.

Відповідно акту ревізії фінансово-господарської діяльності управління праці та соціального захисту населення Козівської РДА в Тернопільській області за період з 01 січня 2011 року по 31 травня 2015 року та з окремих питань з 01 січня 2010 року по 31 травня 2015 року від 06 серпня 2015 року №16-22/23 встановлено, що ОСОБА_1 для призначення соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям подала недостовірні дані, в Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися для визначення усіх видів соціальної допомоги від 17 квітня 2015 року подала недостовірні відомості щодо придбання ОСОБА_4 автомобіля Опель-Омега 1996 року, д.н.з. НОМЕР_1 18 червня 2014 року.

Державному бюджету завдано матеріальної шкоди 9602,80 грн..

Вважає, що посилання позивача на те, що вартість придбаного протягом 12 місяців до звернення вищевказаного автомобіля не перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму на час звернення за допомогою, є необґрунтованим, не має значення, оскільки позивач взагалі не вказала його у декларації.

Просить відмовити у задоволенні вимог ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасувати рішення управління праці та соціального захисту населення Козівської РДА від 28 серпня 2015 року про припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї.

Суд, приймаючи до уваги покази позивачки та її представника, представника відповідача, дослідивши надані докази, прийшов до наступного.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям від 06 травня 2015 року, ОСОБА_1, жительці с.Покропивна, Козівського району, Тернопільської області призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям в розмірі 1920 /одна тисяча дев'ятсот двадцять/ грн. 56 коп. щомісячно.

Відповідно до акта ревізії фінансово-господарської діяльності управління праці та соціального захисту населення Козівської РДА в Тернопільській області за період з 01 січня 2011 року по 31 травня 2015 року та з окремих питань з 01 січня 2010 року по 31 травня 2015 року від 06 серпня 2015 року №16-22/23 встановлено, що в Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 17 квітня 2015 року, наданої ОСОБА_1 в VII розділі щодо відомостей про витрати, здійснені протягом 12 місяців перед зверненням, нею подано недостовірні відомості про придбання чоловіком ОСОБА_4 автомобіля Опель-Омега 1996 року, д.н.з. НОМЕР_1 18 квітня 2014 року.

Повідомленням УПтСЗН Козівської РДА від 28 серпня 2015 року ОСОБА_1 повідомлено, що на підставі акту проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності Бережанською МДФІ №16-22/23 від 06 серпня 2015 року щодо достовірності та повноти інформації, поданої при зверненні за державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім'ям та в порушення ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» №1768-ІІІ та п.10 Порядку і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям від 24 лютого 2003 року №250 призначена ОСОБА_1 допомога припиняється з 01 серпня 2015 року. Надміру нараховані та виплачені кошти в розмірі 9602 /дев'ять тисяч шістсот дві/ грн. 80 коп. підлягають поверненню до 27 вересня 2015 року. ОСОБА_1 позбавлено права звернення до управління праці та соціального захисту населення для призначення допомоги на шість місяців.

Відповідно до абз.2 ст.1 Закону України від 01 червня 2000 року № 1768-III «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» (далі Закон № 1768-III) соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

За частинами першою, другою, п'ятою, шостою, сьомою та десятою статті 4 цього ж Закону для надання соціальної допомоги подається заява уповноваженим представником сім'ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації.

У заяві дається згода сім'ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону.

Місцеві державні адміністрації для мети цього Закону мають право користуватися всіма офіційними джерелами інформації, в тому числі й інформацією органів доходів і зборів.

Соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Рішення про призначення соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається місцевою державною адміністрацією протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім'ї.

Порядок призначення та виплати соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання даної законодавчої норми постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 затверджено Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям (далі Порядок).

Згідно з пунктами 2, 3 Порядку соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі органи праці та соціального захисту населення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї.

Згідно п.6 Порядку для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім'ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї).

Відповідно ст. 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» № 1768-ІІІ, право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім'ї, які постійно проживають на території України.

Згідно ч.4 ст.7 Закону № 1768-ІІІ, якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Згідно з абз.2 п.25 Порядку виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, з місяця, в якому виявлено порушення.

Таким чином, наведеними вище правовими нормами встановлено, що обов'язковою умовою для припинення виплати отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям є наявність встановленого факту умисних дій особи (сім'ї) щодо подання недостовірних даних, в тому числі про доходи і майновий стан, які вплинули або могли вплинути на встановлення права на таку допомогу і на визначення її розміру.

Суду не надано жодних доказів того, що позивач ОСОБА_1 при поданні декларації про доходи та майновий стан, діяла із умислом подання недостовірних відомостей, з метою незаконного отримання державної соціальної допомоги.

Матеріалами справи не підтверджено, що ОСОБА_1 ввела в оману відповідача для незаконного отримання допомоги малозабезпеченій сім'ї.

Згідно п.2 ч.1 ст.7 Закону № 1768-ІІІ, державна соціальна допомога не призначається у випадку, коли з'ясовано, що малозабезпечена сім'я має додаткові джерела для існування, а також хто-небудь із її складу протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім'ї.

Згідно повідомлення управління праці та соціального захисту населення Козівської РДА №02-02/6495 від 10 грудня 2015 року, прожитковий мінімум для сім'ї ОСОБА_1 при зверненні за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям 17 квітня 2015 року становив 2441 /дві тисячі чотириста сорок одна/ грн. 40 коп..

Вартість автомобіля Опель-Омега, придбаного ОСОБА_4 становить 12050 грн., підтверджується довідкою-рахунком №398726, не перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для її сім'ї.

Отже підстави для припинення виплати соціальної допомоги ОСОБА_1, позбавлення права на звернення за призначенням державної соціальної допомоги на шість місяців та стягнення з ОСОБА_1 надміру нарахованих та виплачених коштів в розмірі 9602 /дев'ять тисяч шістсот дві/ грн. 80 коп. відсутні, позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.10, 11, 18, 70, 71, 86, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» № 1768-III від 01.06.2000 року, Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Козівської РДА про визнання незаконним та скасування рішення про припинення виплати соціальної допомоги - задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення управління праці та соціального захисту населення Козівської РДА у формі повідомлення від 28 серпня 2015 року про припинення виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Визнати незаконним та скасувати рішення управління праці та соціального захисту населення Козівської РДА у формі повідомлення від 28 серпня 2015 року про стягнення з ОСОБА_1 надміру нарахованих та виплачених коштів в розмірі 9602 /дев'ять тисяч шістсот дві/ грн. 80 коп..

Визнати незаконним та скасувати рішення управління праці та соціального захисту населення Козівської РДА у формі повідомлення від 28 серпня 2015 року про позбавлення ОСОБА_1 права на звернення за призначенням державної соціальної допомоги на шість місяців.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Козівської РДА продовжити виплату ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям з 01 серпня 2015 року.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Козівської РДА на користь ОСОБА_1 487 /чотириста вісімдесят сім/ грн.. 20 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Козівський районний суд Тернопільської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: підпис

З оригіналом: вірно