Справа № 826/888/13-а
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2013-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

12 лютого 2013 року № 826/888/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі: судді Качура І.А., при секретарі Крупічко Ю.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву

за позовом ОСОБА_1
до Державного агенства земельних ресурсів України
про визнання протиправним та скасування наказу №481-к від 03.12.2012, поновлення на посаді та зобов'язання вчинити дії,
за участю представників сторін:

позивач, ОСОБА_1,

від відповідача, ОСОБА_2,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державного агентства земельних ресурсів України з позовом про визнання протиправним та скасування наказу №481-к від 03.12.2012р., поновлення на посаді та зобов"язання вчинити дії.

Ухвалою від 25.01.2013р. провадження у справі №826/888/13-а відкрито та призначено попереднє судове засідання на 12.02.2013р.

У попередньому судовому засіданні 12.02.2013р. представником відповідача заявлено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду з підстав пропущення строку звернення до суду.

Позивач проти задоволення клопотання про залишення позовної заяви без розгляду заперечував з мотивів необґрунтованості.

Розглянувши клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, з урахуванням думки сторін, виходячи із системного аналізу норм чинного законодавства України, суд прийшов до висновку про відсутність правових підстав для залишення позовної заяви без розгляду, з огляду про наступне.

Відповідно до пункту 15 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

До публічної служби у встановлених випадках відноситься державна служба. Так, за змістом статті 1 Закону України "Про державну службу" державна служба - це професійна діяльність осіб, що займають посади в державних органах та їх апараті з метою практичного виконання завдань і функцій держави та одержують зарплату за рахунок державних коштів.

Віднесення служби до державної, тобто публічної, можливе, якщо це: професійна діяльність осіб, які її обіймають, здійснюється на основі Конституції, законів та інших нормативно-правових актів, за змістом полягає у виконанні завдань та і функцій держави, оплачується з державних коштів.

Частиною 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина 3 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України).

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач звернувся суду з позовом 23.01.2013р., спірний наказ датований 03.12.2012р., з чого вбачається, що позивач пропустив місячний строк для звернення до суду за захистом порушених прав та законних інтересів позивача у сфері публічної служби.

Водночас всебічно і повно з"ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку про поважність пропуску строку звернення до суду, з огляду про наступне.

Під поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України суд сприймає обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Так, до позовної заяви долучено витяг з виписки історії хвороби №24238, якою підтверджено, що позивач у період з 26.12.2012р. по 04.01.2013р. перебував на стаціонарному лікуванні з діагнозом дисциркулярна енцефалопатія ІІст., що унеможливило своєчасне звернення до суду за захистом порушених прав.

Статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України визначено наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду.

Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала (частина 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України).

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи (частина 2 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи те, що позивачем строк звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів пропущено з поважних причин, правових підстав для залишення позовної заяви без розгляду немає.

Керуючись положеннями ст. 99, 100, 102, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.А. Качур