Справа № 826/15727/15
Суддя: Нагорянський С.І.
Дата ухвалення: 2016-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 січня 2016 року № 826/15727/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Нагорянського С.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України в Любашівському районі Одеської області
до треті особи: Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь" Управління Державної казначейської служби України в Любашівському районі Одеської області, Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області
прозобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Управління Пенсійного фонду України в Любашівському районі Одеської області з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь", треті особи : Управління Державної казначейської служби України в Любашівському районі Одеської області, Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області, в якому просило:

- зобов'язати ПАТ "Банк "Київська Русь" здійснити зарахування на розрахунковий рахунок Управління Державної казначейської служби України в Любашівському районі Одеської області № 0329 збору з операцій відчуження легкових автомобілів на суму 5225,00 грн.

- зобов'язати ПАТ "Банк "Київська Русь" здійснити зарахування на розрахунковий рахунок Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області № 0008 збору з операцій відчуження легкових автомобілів на суму 55380,42 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідачем не виконано свого обов'язку по перерахуванню збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, у зв'язку із чим відповідачем порушено вимоги Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Представник позивача під час судового розгляду справи позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, заперечень проти позову не надав.

Треті особи своєї позиції стосовно адміністративного позову суду не повідомили.

У судовому засіданні 26 жовтня 2015 року суд ухвалив продовжити розгляд справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача та представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

24 квітня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Любашівському районі Одеської області проведено перевірку повноти нарахування та своєчасності перерахування збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій відчуження легкових автомобілів, що підлягають першій державній реєстрації Центром надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговуванням Любашівського, Савранського та Ширяївського районів, підпорядкованого управлінню ДАІ ГУМВС України в Одеській області, про що складено Акт № 4.

При звірці повноти нарахування та своєчасності зарахування сум збору з операцій з відчуження легкових автомобілів встановлено, що при наявності оригіналів квитанції підтверджених печаткою Чорноморської філії ПАТ «Банк «Київська Русь» м. Іллічівськ у справах, які є підставою для реєстрації транспортних засобів кошти:

- на рахунок Управління державної казначейської служби України в Любашівському районі не надійшли на суму 5225,00 грн., а саме: - квитанція № 3740 від 19 березня 2015 року, збір у розмірі 5225,00 грн. сплачений ОСОБА_2 під час набуття права власності на легковий автомобіль;

- на рахунок Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області не надійшли кошти у розмірі 55380,42 грн., а саме: квитанція № 3883 від 19 березня 2015 року, збір у розмірі 55380,42 грн., сплачений ОСОБА_3 під час набуття права власності на легковий автомобіль.

06 травня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Любашівському районі Одеської області направлено лист директору тимчасової адміністрації ПАТ «Банк «Київська Русь» з вимогою надати пояснення щодо відсутності коштів та вимогою зарахувати на рахунки Управління Державної казначейської служби України в Любашівському районі Одеської області, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області кошти.

26 травня 2015 року на адресу Управління надійшла відповідь з ПАТ «Банк «Київська Русь» від 15 травня 2015 року № 4001/18, згідно якої, на підставі постанови Правління Національного банку України від 19 березня 2015 року № 190 «Про винесення Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 19 березня 2015 року прийнято рішення № 61 щодо запровадження тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Банк «Київська Русь».

Крім того, у листі було роз'яснено, що відповідно до частини 5 статті 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» під час тимчасової адміністрації не здійснюється задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку.

Оскільки відповідач відмовився виконувати вимоги Управління Пенсійного фонду України в Любашівському районі Одеської області щодо перерахунку грошових коштів 5225,00 грн. та 55380,42 грн., позивач звернувся до суду з даним позовом.

Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначає Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно пункту 7 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форми власності, фізичні особи, які набувають право власності на легкові автомобілі, що підлягають першій державній реєстрації в Україні в підрозділах Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України, крім випадків забезпечення легковими автомобілями інвалідів згідно із законодавством та успадкування легкових автомобілів відповідно до закону.

Відповідно до п. 2 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 1998 року № 1740, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачується платниками на бюджетні рахунки для зарахування надходжень до загального фонду державного бюджету, відкриті в головних управліннях Казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Казначейства).

Згідно пунктів 14, 15 Порядку, органи державтоінспекції здійснюють реєстрацію легкових автомобілів лише за умови сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується документом про сплату цього збору.

Суми збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій, визначених пунктом 12 цього Порядку, сплачуються платниками на бюджетні рахунки для зарахування надходжень до загального фонду державного бюджету, відкриті в головних управліннях Казначейства, за місцем проведення першої державної реєстрації в Україні легкового автомобіля в підрозділах Державтоінспекції МВС.

Разом з тим, пунктом 8.4 статті 8 Закону України від 05.04.2001 № 2346-ІІІ "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні", встановлено, що міжбанківський переказ виконується в строк до трьох операційних днів.

Згідно пункту 27.1 статті 27 Закону № 2346-ІІІ міжбанківський переказ здійснюється шляхом: 1) проведення суми переказу через кореспондентські рахунки, що відкриваються банками в Національному банку України; 2) проведення суми переказу через кореспондентські рахунки, що відкриваються банками в інших банках або в розрахунковому банку.

Судом встановлено, що ПАТ "Банк "Київська Русь" не було вчинено дій щодо зарахування на розрахунковий рахунок Управління Державної казначейської служби України в Любашівському районі Одеської області № 0329 збору з операцій відчуження легкових автомобілів на суму 5225,00 грн. та на розрахунковий рахунок Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області № 0008 збору з операцій відчуження легкових автомобілів на суму 55380,42 грн.

Вищевказані операції ПАТ "Банк "Київська Русь" було зобов'язане провести протягом трьох операційних днів, починаючи з 19 березня 2015 року, чого вчинено не було.

Таким чином, ПАТ «Банк «Київська Русь» не виконало свій обов'язок щодо перерахування коштів по сплаті збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції відчуження легкових автомобілів на рахунки третіх осіб протягом трьох операційних днів.

Водночас, на підставі постанови Правління Національного банку України від 19 березня 2015 року № 190 «Про винесення Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 19 березня 2015 року прийнято рішення № 61 щодо запровадження тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Банк «Київська Русь».

Тимчасову адміністрацію в ПАТ «Банк «Київська Русь» запроваджено строком на 3 місяці з 20 березня 2015 року по 19 червня 2015 року включно.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків регулюються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року № 4452-VI (далі - Закон № 4452-VI).

Відповідно до пунктів 6, 16 та 17 статті 2 Закону 4452-VI, ліквідація банку - процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства; тимчасова адміністрація - процедура виведення банку з ринку, що запроваджується Фондом стосовно неплатоспроможного банку в порядку, встановленому цим Законом; уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Згідно ч. 5 ст. 36 Закону Закону 4452-VI, під час тимчасової адміністрації не здійснюється:

1) задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку;

2) примусове стягнення майна (у тому числі коштів) банку, накладення арешту та звернення стягнення на майно (у тому числі кошти) банку (виконавче провадження щодо банку зупиняється, у тому числі знімаються арешти, накладені на майно (у тому числі на кошти) банку, а також скасовуються інші вжиті заходи примусового забезпечення виконання рішення щодо банку);

3) нарахування неустойки (штрафів, пені), інших фінансових (економічних) санкцій за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також зобов'язань перед кредиторами, у тому числі не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошових зобов'язань банку;

4) зарахування зустрічних вимог, у тому числі зустрічних однорідних вимог, припинення зобов'язань за домовленістю (згодою) сторін (у тому числі шляхом договірного списання), поєднанням боржника і кредитора в одній особі;

5) нарахування відсотків за зобов'язаннями банку перед вкладниками та кредиторами.

У відповідності до статті 46 Закону № 4452-VI уповноважена особа Фонду від імені Фонду виконує функції з ліквідації банку відповідно до цього Закону та приступає до виконання своїх обов'язків негайно після прийняття Фондом рішення про призначення уповноваженої особи Фонду.

З дня призначення уповноваженої особи Фонду:

1) припиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів)) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Якщо в банку, що ліквідується, здійснювалася тимчасова адміністрація, з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку тимчасова адміністрація банку припиняється;

2) банківська діяльність банку завершується закінченням технологічного циклу конкретних операцій у разі, якщо це сприятиме збереженню або збільшенню ліквідаційної маси;

3) строк виконання всіх грошових зобов'язань банку та зобов'язання щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) вважається таким, що настав;

4) припиняється нарахування відсотків, неустойки (штрафу, пені) та застосування інших санкцій за всіма видами заборгованості банку;

5) відомості про фінансове становище банку перестають бути конфіденційними чи становити банківську таємницю;

6) укладення правочинів, пов'язаних з відчуженням майна банку чи передачею його майна третім особам, допускається в порядку, передбаченому статтею 51 цього Закону;

7) втрачають чинність публічні обтяження чи обмеження на розпорядження (у тому числі арешти) будь-яким майном (коштами) банку. Накладення нових обтяжень чи обмежень на майно банку не допускається.

Вимоги за зобов'язаннями банку, що виникли під час проведення ліквідації, можуть пред'являтися тільки в межах ліквідаційної процедури.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону 4452-VI, під час здійснення ліквідації у банку не виникає жодних додаткових зобов'язань (у тому числі зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), крім витрат, безпосередньо пов'язаних із здійсненням ліквідаційної процедури.

Вимоги за зобов'язаннями банку, що виникли під час проведення ліквідації, можуть пред'являтися тільки в межах ліквідаційної процедури та погашаються у сьому чергу відповідно до статті 52 цього Закону.

Відповідно до частини першої ст. 49 Закону №4452-VI, уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

З системного аналізу наведених норм слідує висновок, що вимоги щодо зобов'язання ПАТ "Банк "Київська Русь" перерахувати кошти по збору з операцій відчуження легкових автомобілів на розрахунковий рахунок Управління Державної казначейської служби України в Любашівському районі Одеської області на суму 5225,00 грн. та на розрахунковий рахунок Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області на суму 55380,42 грн., підлягають задоволенню в межах ліквідаційної процедури та після включення таких зобов'язань банку до реєстру акцептованих вимог кредиторів.

Відтак, проаналізувавши норми законодавства та обставини справи, суд вважає, що позивачем обрано неналежний спосіб захисту своїх порушених прав шляхом звернення до суду з позовом про зобов'язання відповідача здійснити зарахування коштів, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 160-165, 167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Любашівському районі Одеської області відмовити.

Постанова, відповідно до ч. 1 статті 254 КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя С.І. Нагорянський