Справа № 820/11418/15
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2016-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2016 р. № 820/11418/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 Хиеу до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, третя особа - Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 Хиеу звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд зобов'язати Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження № 745, складеного 18.11.2015 щодо ОСОБА_2 ОСОБА_3, а саме: змінити власне ім'я батька дитини з "ОСОБА_1 Хієу" на "ОСОБА_1 Хиеу".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що під час реєстрації дитини у свідоцтві про народження внесено помилкові дані щодо імені батька дитини. З метою виправлення помилок через внесення змін до актового запису про народження дитини позивача, ОСОБА_1 Хиеу звернувся із відповідною заявою до Московського відділу ДРАЦС реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції із пакетом документів, необхідних для вирішення питання по суті.

Проте, від Московського відділу ДРАЦС реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції позивачем було отримано висновок про відмову у внесенні змін до актового запису про народження від 08.10.2015 року, з тих підстав, що внесення змін до актового запису є неможливим, оскільки неможливо витребувати архівні документи (копії актових записів цивільного стану про народження батька та про шлюб батьків) з причини відсутності міжнародних договорів між Україною та Республікою ОСОБА_4. За таких підстав, позивач змушений був звернутися з даним позовом до суду.

Представник позивача в судове засідання не прибув, через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, звернувся до суду з клопотанням, в якому просить суд розглядати справи без його участі.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, звернувся до суду з клопотанням, в якому просить суд розглядати справи без його участі, та зазначив, що проти заявлених позовних вимог не заперечує.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників відповідачів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3, 4 ст. 22 Закону передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ст. 26 Закону дії або бездіяльність працівника органу державної реєстрації актів цивільного стану можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, Міністерства закордонних справ України та/або до суду.

Cудом встановлено, що громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_1 Хиеу батько неповнолітньої дитини ОСОБА_2 ОСОБА_3, звернувся до Московського відділу ДРАЦС реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції із заявою про внесення змін до актового запису про народження, складеного 18.11.2003 року Комінтернівським відділом ДРАЦС реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, щодо своєї дитини, в якій просив змінити відомості щодо власного імені батька дитини з "ОСОБА_1 Хієу" на "ОСОБА_1 Хиеу".

На підтвердження правильності написання власного імені позивач надав до Московського відділу ДРАЦС реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції та відповідачем були зібрані наступні документи: копію-переклад паспорту заявника №15766, виданий 23.10.2008 року Посольством ОСОБА_4 в Україні в місті Києві, копію посвідки на постійне проживання заявника ІН081645 від 19.09.2014 року, копію свідоцтва про народження дитини 1-ВЛ № 253963 від 18.11.2003 року, копію актового запису про народження дитини №745 від 18.11.2003 року, складеного Комінтернівським відділом ДРАЦС реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження №745 від 18.11.2003 року, сформований Комінтернівським відділом ДРАЦС реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції.

На своє звернення позивач отримав від Московського відділу ДРАЦС реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції висновок від 08.10.2015 року про відмову у внесенні змін до актового запису про народження дитини, яким у внесенні вищезазначених змін було відмовлено.

Приймаючи рішення, Московський відділ ДРАЦС реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції виходив з того, що неможливо витребувати архівні документи (копії актових записів цивільного стану про народження батька та про шлюб батьків) з причини відсутності міжнародних договорів між Україною та Республікою ОСОБА_4.

Судом встановлено, що при реєстрації народження дитини позивача від 18.11.2003 року було зроблено відповідний запис № 745 та видано свідоцтво про народження серії 1-ВЛ № 253963 від 18.11.2003 року, відповідно до якого прізвище батька дитини зазначено як "Лам" та імя "ОСОБА_1 Хієу" (а.с. 8).

З копії посвідки на постійне проживання вбачається, що прізвище позивача значиться як ОСОБА_1, а ім'я ОСОБА_1 Хиеу (а.с. 10).

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 р. № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за № 55/18793, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом п. 1.5 Правил визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13. Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 вказаних Правил, встановлено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім'я (найменування).

Згідно ст. 294 ЦК України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Таким чином, оскільки прізвище, ім'я є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то перекручення прізвища та імені є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи той факт, що позивачем до суду надано належні та допустимі докази наявності помилки при складанні актового запису про народження № 745 від 18.11.2015 року щодо ОСОБА_2 ОСОБА_3, суд встановив достатньо підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 Хиеу та вважає за необхідне зобов'язати Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження № 745, складеного 18.11.2015 на ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме: змінити власне ім'я батька дитини з "ОСОБА_1 Хієу" на "ОСОБА_1 Хиеу".

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані, відповідають вимогам діючого законодавства, а тому підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 14, 160-163, 164, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 Хиеу до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, третя особа - Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження № 745, складений 18.11.2015 на ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме: змінити власне ім'я батька дитини з "ОСОБА_1 Хієу" на "ОСОБА_1 Хиеу".

Стягнути на користь ОСОБА_1 Хиеу (адреса: 61038, АДРЕСА_1) сплачений при поданні позову судовий збір у розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції (адреса: 61001, м. Харків, вул. Плеханівська, буд. 73).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Р.В. Мельников