Справа № 815/333/16
Суддя: Токмілова Л. М.
Дата ухвалення: 2016-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/333/16
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 січня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши матеріали адміністративного позову Котовської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

26 січня 2016 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Котовської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, в якому позивач просить суд стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованість по єдиному податку з фізичних осіб у сумі 1218,80 грн. та податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 170,00 грн.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.3 ст. 106 КАС до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Судом встановлено, що водночас із позовною заявою позивач надав до суду клопотання про звільнення від сплати судового збору. Клопотання мотивоване тим, що в редакції Закону України Про судовий збір, що діяла до 01.09.2015 року органи фіскальної служби були звільнені від сплати судового збору, у зв'язку із чим кошторисом видатків на 2015 рік Котовської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області не передбачені кошти на сплату судового збору. Таким чином, позивач вказує, що Котовська ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області не має можливості сплатити судовий збір через відсутність, призначених для цієї мети коштів та, посилаючись на приписи ст. 8 Закону України Про судовий збір, просить суд звільнити управління від сплати судового збору.

Вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження у справі, розглянувши клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 2 ст. 87 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України Про судовий збір від 08.07.2011 р. №3674-VI.

01 вересня 2015 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору від 22.05.2015 р. №484-VIII, яким внесено зміни до Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 р. №3674-VI.

Відповідно до ст. 5 Закону України Про судовий збір в редакції від 01 вересня 2015 року, органи фіскальної служби виключені з переліку осіб на яких поширюються пільги щодо сплати судового збору.

В свою чергу, за змістом ч. 2 ст. 8 Закону України Про судовий збір враховуючи майновий стан сторони, суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати.

Отже, підставою для звільнення від сплати судового збору є незадовільний майновий стан сторони. Своє клопотання про звільнення від сплати судового збору позивач аргументує тим, що фінансування органів фіскальної служби щодо сплати судового збору не проводилось.

Оцінивши доводи, наведені в обґрунтування клопотання про звільнення від сплати судового збору, суд вважає, що обмежене фінансування бюджетної установи не є підставою для звільнення позивача від законодавчо встановленого обов'язку зі сплати судового збору.

Крім того, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 22 травня 2015 року № 484-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" зобов'язано Кабінет Міністрів України забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у позивача відсутні встановлені законом підстави для звільнення його від сплати судового збору.

У звязку з чим, суд звертає увагу позивача на наступне.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону за подання до адміністративного суду позову майнового характеру субєктом владних повноважень ставка судового збору складає 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати.

Статтею 8 Закону України Про Державний бюджет України на 2016 рік від 25.12.2015 № 928-VIII, з 01 січня 2016 року встановлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі 1378,00 гривень.

Також суд зазначає, що згідно вимог ч. 2 ст. 9 нової редакції Закону України Про судовий збір, суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Отже, за відсутності підстав для звільнення від сплати судового збору, позивачу слід сплатити судовий збір за заявлені ним позовні вимоги майнового характеру у розмірі 1378,00 грн. та надати до суду документ про сплату судового збору з наступними реквізитами: Отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський район; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38016923; банк отримувача - ГУДКСУ в Одеській області; код банку отримувача (МФО) - 828011; рахунок отримувача - 4005; код класифікації доходів бюджету - 22030001; призначення платежу - Судовий збір, за позовом Котовської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області, Одеський окружний адміністративний суд, .

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору розміщена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/menu3/zbir/.

Згідно з ч.3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Суд зазначає, що відповідно до абз. 25, 27 п. 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 р., визначено, що реєстроване поштове відправлення - поштове відправлення, яке приймається для пересилання з видачею розрахункового документа, пересилається з приписуванням до супровідних документів та вручається одержувачу під розписку. Документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).

В інформаційному листі Вищого адміністративного суду України № 2091/11/13-11 від 16.11.2011 р. зазначено, що належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу та третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів повинен бути опис вкладення з поштовим штемпелем, разом із розрахунковим документом.

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив, що на підтвердження надіслання позову позивач до позовної заяви додав лише копію квитанції ОСОБА_2 «УКРПОШТА» про оплату відправки листа на адресу відповідача та копію опису поштового вкладення до цінного листа, відправленого на адресу відповідача, та не надав оригінали зазначених документів.

Таким чином, позивачу слід надати до суду належні докази направлення на адресу відповідача позову разом з додатками, а саме: оригінали квитанції ОСОБА_2 «УКРПОШТА» про оплату відправки листа на адресу відповідача та оригінал опису поштового вкладення цінного листа.

Отже, з огляду на вище викладене, суд встановив, що поданий Котовською обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС в Одеській області позов не відповідає вимогам ст. 106 КАС України.

Згідно із ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Керуючись ст. 106, ст. 107, ч.1 ст. 108, ст. 160, ст. 165 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Котовської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,- залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в пятиденний термін з дня отримання копії ухвали усунути недоліки та роз'яснити, що у разі не виконання вимог суду щодо усунення недоліків у визначений судом термін, позовну заяву разом з додатками буде повернуто позивачу відповідно до п.1 ч.3 ст. 108 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя Л.М. Токмілова