Справа № 310/7348/15-а
Суддя: Парій О. В.
Дата ухвалення: 2016-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/7348/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 січня 2016 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Парій О.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Бердянську та Бердянському районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить: - визнати неправомірною відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до поданої заяви від 29 липня 2015 року; - зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням у складі заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з дати призначення пенсії 03 жовтня 2008 року, відповідно до вимог ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зазначила, що 02 жовтня 2008 року звільнилася з державної служби з посади провідного спеціаліста-економіста відділу статистики у м.Бердянськ Головного управління статистики у Запорізькій області. Після звільнення їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». На момент призначення пенсії не було включено: матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі 3680,99 грн. та індексація заробітної плати в розмірі 631,81 грн.. На вказані виплати нараховувались та сплачувались внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Ці суми повинні були прийняті до розрахунку при обчисленні пенсії. 29 липня 2014 року вона звернулася з письмовою заявою до відповідача з проханням здійснити перерахунок пенсії з урахуванням зазначених виплат. В цьому їй було відмовлено.

Відповідач надав до суду письмові заперечення, в яких просить в задоволенні позовних вимог відмовити. Зазначив, що пенсія ОСОБА_1 призначена в розмірі 90 відсотків суми її заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Оскільки матеріальна допомога та індексація не передбачені як складові частини заробітної плати відсутні підстави для їх врахування в заробіток, з якого обчислюється пенсія державного службовця.

Аналізуючи надані докази суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі, їй призначено пенсію державного службовця.

29 липня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати. До заяви додано довідку від 29 грудня 2014 року № 16-2/779 про складові заробітної плати за період з 01 жовтня 2006 року по 30 вересня 2008 року.

Листом від 07 серпня 2015 року № 96/М-4 Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі відмовило в проведенні перерахунку пенсії, зазначивши, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 29 грудня 2014 року № 16-2/779 позивач отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення та індексацію заробітної плати.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсі) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» (у редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсі) визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до положень частини 2 статті 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно зі статтями 1 та 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З викладених правових норм вбачається, що отримувані суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За таких обставин, пенсія позивача повинна обчислюватися із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зазначені висновки судом здійснено з урахуванням правової позиції Верховного Суду України у справі № 21-430а11 (постанова ВСУ від 20 лютого 2012 року) та у справі № 21-097а13 (постанова ВСУ від 28 травня 2013 року), яка відповідно до вимог ч. 2 ст. 161 та ч. 1 ст. 2442 Кодексу адміністративного судочинства України повинна враховуватись судами при застосуванні правових норм в аналогічних правовідносинах.

Суд приходить до висновку, що матеріальна допомога для оздоровлення та індексація заробітної плати, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються при обчисленні розміру пенсії, незалежно від не включення цих виплат до складу заробітної плати державного службовця.

Таким чином, відмова відповідача в частині відмови у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія державного службовця, матеріальної допомоги для оздоровлення та індексації заробітної плати, отриманих позивачем, підлягає визнанню неправомірною.

Відповідача належить зобов'язати здійснити перерахунок пенсії, яка призначена згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу», з включенням до складу заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, сум нарахованої та виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

При визначенні дати, з якої відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії позивачу, суд виходить з того, що ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії 29 липня 2015 року та до заяви додала довідку, яка містила в собі дані про матеріальну допомогу та індексацію заробітної плати. Зазначене виключає можливість визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання його здійснити перерахунок пенсії до вказаної дати.

Також, відповідно до вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії, проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки позивач із заявою про перерахунок пенсії звернулася до відповідача 29 липня 2015 року, то здійснення відповідачем перерахунку пенсії повинно бути здійснено з 01 серпня 2015 року.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 155 ч.2, 158 ч.2, 159, 160, 165, 167, 183-2, 185 ч.2, 186 КАС України, ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суддя

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Бердянську та Бердянському районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Бердянську та Бердянському районі Запорізької області у здійсненні перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати з 01 серпня 2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Бердянську та Бердянському районі Запорізької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з включенням сум нарахованої та виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, з 01 серпня 2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.В.Парій