Справа № 22-а/0690/4755/11
Суддя: Борисюк Р. М.
Дата ухвалення: 2011-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/4755/11
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді: Борисюка Р.М.

суддів: Миніч Т.І., Забродського М.І.

при секретарі

судового засідання ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області, Головного управління Державного казначейства України про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення коштів, передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни",

за апеляційними скаргами Управління пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області та ОСОБА_2 на постанову Попільнянського районного суду Житомирської області від 21 грудня 2009 року,

встановила:

У листопаді 2009 року до суду з вищезазначеним позовом звернувся позивач, який просив поновити йому строк звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів за період з 01.01.2006 року до моменту звернення до суду; визнати дії відповідача неправомірними щодо виплати щомісячного підвищення до пенсії з порушенням вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; зобов'язати відповідача провести йому перерахунок та виплату пенсії з урахуванням надбавки, як дитині війни в сумі 5666 грн. 40 коп. та відшкодувати 300 грн. витрат, понесених на правову допомогу.

Під час розгляду справи співвідповідачем було залучено Головне управління Державного казначейства України.

Постановою Попільнянського районного суду Житомирської області від 21 грудня 2009 року позов задоволено частково.

Зобов'язано Державне казначейство України виділити та перерахувати необхідні кошти Управлінню Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області для виплати позивачу нарахованої надбавки до пенсії, як дитині війни за період з 10.11.2008 року по 31.12.2008 року, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 надбавку до пенсії, як дитині війни за період з 10.11.2008 року по 31.12.2008 року, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Також, суд стягнув з Державного бюджету України за рахунок Державного казначейства України та Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області на користь позивача 300 грн. витрат по оплаті послуг з правової допомоги. В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням у справі, Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області, а також сам позивач ОСОБА_2 подали апеляційні скарги, у яких просять скасувати рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення судам норм матеріального та процесуального права.

Державне казначейство України із апеляційною скаргою не зверталося.

Перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційних скарг, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як зазначено у ч. І ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" (в редакції до 01.01.2008 року та після 22.05.2008 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.І ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закону) мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Розміри прожиткового мінімуму на одну особу в 2008 року встановлені Законом України „Про Державний бюджет України" на відповідний рік.

Положення ч. З ст.28 Закону не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановленого іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Частиною 1 ст.8 Закону України „Про пенсійне забезпечення" передбачено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Позивач є пенсіонером, має статус дитини війни, підвищення до пенсії отримував в розмірі меншому, ніж передбачено законом.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», щодо зупинення на 2008 рік дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 99 КАС України( в редакції на час звернення позивача до суду), адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

ОСОБА_2 звернувся до суду 10.11.2009 року з проханням поновити пропущений строк звернення до суду, визнавши причини його пропущення поважними, але докази на підтвердження поважності його пропущення не надано.

Пропущення строків звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову в частині проведення перерахунку виплат на користь позивачки за період 2006-2007 років, за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Як видно із матеріалів справи, відповідач в своїх письмових запереченнях на позов ставить питання про застосування наслідків порушення строків звернення до адміністративного суду.

Тому, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про обгрунтованість вимог позивача за період з травня по грудень 2008 року, а його вимоги в частині стягнення грошової допомоги за 2006-2007 років не підлягають задоволенню. Також, суд, дотримуючись вимог ст. 94 КАС України, правильно стягнув на користь позивача витрати, повязані із оплатою послуг з правової допомоги, оскільки вказані витрати підтверджуються матеріалами справи (а.с. 17-18).

Відповідно до Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року №1261 та з урахуванням Положення гро управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2 (з відповідними змінами), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечують своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, а отже, є відповідачами у спорах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій.

Приймаючи до уваги, що рішення суду не оскаржувалося Державним казначейством України, у відповідності до вимог ст. 195 КАС України, в цій частині рішення перегляду не підлягає.

Таким чином, оскаржувана постанова ухвалена судом із дотриманням норм матеріального та процесуального права. Підстави для її скасування відсутні. Доводи апеляційних скарг висновків суду не спростовують.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 195-198, 200, 205-207 КАС України колегія суддів апеляційного суду:

ухвалила:

Апеляційні скарги Управління пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області та ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Попільнянського районного суду Житомирської області від 21 грудня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і з цього часу може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Судді