Справа № 2-а-976/10
Суддя: Рафальський Й. Л.
Дата ухвалення: 2010-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-976/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" червня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

складі: головуючого - судді Рафальського Й.Л.

ізглянувши з м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання й неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про атус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Д,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та ціального захисту населення Коростенської міської ради неправомірними та стягнути з іравління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недовиплачені шти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які (страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , за період з 01.06.2008 року по .06.2009 року, ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали іаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.06.2006 року по 01.06.2009 року, дивуючи г,е тим, що вона являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3-ї тегорії, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення.

Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою ЛУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист селення гро мадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка не з'явилася, надала заяву, в якій просить розглянути раву в її відсутність, в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з дстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій просить зглянути сплаву в його відсутність в письмовому провадженні, позов не визнає.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає доволенню частково з слідуючих підстав

Судом встановлено, що позивачка проживає в зоні гарантованого добровільного дселення Відповідно до посвідчення серії Б № 611794, виданого 30.12.1998 року є терпілою 3-і категорії від Чорнобильської катастрофи. Позивачка працює в зоні гарантованого бровільно х відселення, що стверджується копією трудової книжки.

Позивачкою отримуються кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від .07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок ірнобильської катастрофи ... . яким встановлені компенсації та доплати громадянам, які оживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги щягають до задоволення.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи сцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах вноважегл» а у спосіб, що пепедбачені Конституцією та Законами України.

При стягненні коштів суд виходи з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у азаних періодах, а саме:

-з 1.09 2005 р. - 332 грн.;

-з 1.01 2006 р. - 350 грн.;

-з 1.07 2006 р. - 375 грн.;

-з 1.12 2006 р. - 400 грн.;

-з 1.04 2007 р. -420 грн.;

-з 1.07.2007 р. - 440 грн.;

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.

Відповідно до ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які (страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які проживають на іриторії посиленого радіоекологічного контролю, проводиться доплата в розмірі 40% інімальної заробітної плати щомісяця.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які (страждали внаслідок Чорнобильсько" катастрофи громадянам, які працюють на території ідіоактивного забруднення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат у іні гарантованого добровільного відселення.

Статтею 238 КЗпП України встановлено, що при розгляді трудових спорів у питаннях про юшові виплати, крім вимог про виплату працівникові середньомісячного заробітку за час імушеного поогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, ;ий розглядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум без імеження будь-яким строком.

Вищевказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року № 796 -XII юмадянам проводились за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати.

Відповідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної плати срім основе ої входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, (мпенсаційні та інші грошові виплати. Тому, що стосується стягнення коштів за ст.37, ст.39 ЗУ Іро статус...», суд дані вимоги задовольняє частково, враховуючи дату надходження позову ) суду. За ст.37 Закону, починаючи з 01.07.2008 року, а за ст.39 з 01.07.2007 року.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст.37 пцевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом іержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, (11 міс. X 2,10 = 23,10 грн.істановить виходячи з «рахунку - 2510,90 грн., а саме:

1.07.2008р. по 01.10.2008 р. - (525 грн. х 40% ) х 3 міс. = 630 грн.;

1.10.2008р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 40%) х 2 міс. = 436 грн.;

11.12.2008р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 4 міс. = 968 грн.

і 1.04.2009 р. по 01.06.2009 р. - (625 грн. х 40%) х 2 міс. = 500 грн.

всього - 2534,00 грн.

Таким чином : 2534,00 - 23,10 = 2510,90 грн.

Передбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за інусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - (29 міс. X 10,50 = 304,50 грн.), виходячи з озрахунку становить - 28925,50 грн.

і 01.01.2007 р. по 31.03.2007 р. - (400 грн. х 2) х 3 міс. - 2400 грн.;

101.04.2007 р. по 30.06.2007 р. - (420 грн. х 2) х 3 міс. = 2520 грн..; і 01.07.2007 р. по 30.09.2007 р. - (440 грн. х 2) х 3 міс. = 2640 грн.;

(01.10.2008 р. по 31.12.2007р. - (460 грн. х 2) х 3 міс. = 2760 грн.,

і 01.01.2008 р. по 31.03.2008 р,- (515 грн. х 2) х 3 міс. = 3090 грн.,

і 01.04.2003 р. по 30.09.2008 р.- (525 грн. х 2) х 6 міс. = 6300 грн.;

(1.10.2008 р. по 01.12.2008 р.-(545 грн. х 2) х 2 міс. = 2180 грн.;

(1.12.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 2) х 4 міс. = 4840 грн. і 1.04.2009 р. по 01.06.2009 р. - (625 грн. х 2) х 2 міс. = 2500 грн. всього - 29230,00 грн.

Таким чином : 29230,00 - 304,50 - 28925,50 грн.

Всього: 2510,90 + 28925,50 = 31436,40 грн.

При цьому, відповідно до сг.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»сктність

ідповідача. його права і обовьязки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що вони є алежними відповідачами по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити арахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст. ст.37,39 ЗУ «Про статус....» - озивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету, ідповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх ахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що аправляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних

плат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив, що джерело фінансування таких виплат по недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про ржавний бюджет України ». не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні »треби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно іказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими повним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист юмадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та іціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту іселення та '/правління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені »шти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 І Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ітастрофи Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про ітвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації аслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення оростенсько" міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі ошт, передбачених ст. ст. 37. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ади на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і оціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 510,90 гри. за період з 01.07.2008 року по 01.06.2009 року; передбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в юзмірі 28925,50 грн. за період з 01.01.2007 року по 01.06.2009 року, а всього 31436,40 грн.

В решті позову відмовити - за необгрунтованістю вимог.

Постанова може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом двадцяти днів після юдання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня іроголошенш постанови.

Посганова набі ' якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано -

іісля закінчення строї ; 2 якщо заяву було подано, але не подано після цього

іротягом 20 днів апелі лісля закінчення строку подання апеляційної скарги; 3/ в

Суддя: