Справа № 753/9340/15
Суддя: Каліушко Ф. А.
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
справа № 753/9340/15
провадження № 2-а/753/328/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" грудня 2015 р. Дарницький районний суд м. Києва

в складі: головуючого судді КАЛІУШКА Ф.А.

при секретарі ДЕАК Ю.В.

за участю

позивач не з'явився;

відповідач не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві про визнання дій не правомірними та скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі по тексту - позивач, ГУ ПФУ в м. Києві) звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві (далі по тексту - відповідач, УДВС ГУЮ в м. Києві) про визнання дій не правомірними та скасування постанови.

Адміністративний позов мотивований тим, що 03 лютого 2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в м. Києві винесено постанову №23/6 про накладення на позивача штрафу за невиконання рішення суду у розмірі 680 грн. Позивач, посилаючись на незаконність даної постанови, оскільки судове рішення не виконується з поважних причин, а саме за відсутності державного фінансування на соціальні виплати, просить суд визнати дії відповідача щодо винесення цієї постанови неправомірними та скасувати її.

Позивач та відповідач у судове засідання своїх представників не направили, про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином, проте представником позивача надано заяву про розгляд справи за її відсутності.

Суд, повно, всебічно та об'єктивно дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно з виконавчим листом №753/6415/13, виданим 20 листопада 2013 року Дарницьким районним судом м. Києва, ГУ ПФУ в м. Києві зобов'язано здійснити і перерахунок і виплату з 01.04.2012 року ОСОБА_1 пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного у відповідності з вимогами ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням проведених виплат.

На виконання вищезазначеного виконавчого документа старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в м. Києві виніс постанову від 05 листопада 2013 року ВП №40855976 про відкриття виконавчого провадження та надав боржнику термін для добровільного виконання рішення суду в строк до семи днів.

Листами від 18 лютого 2015 року позивач повідомив відповідача, що ним виконано рішення суду в частині перерахунку пенсії, проте як стосовно її виплати не в змозі його виконати у зв'язку з відсутністю бюджетного фінансування.

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в м. Києві постановою від 03 лютого 2015 року наклав на ГУ ПФУ в м. Києві штраф у розмірі 680 грн за невиконання без поважних причин рішення суду в установлений державним виконавцем строк.

Згідно із частинами першою та другою статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно із частиною першою статті 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Враховуючи викладене, постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена лише при умові, що судове рішення не виконано без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість, у тому числі і фінансову, виконати судове рішення, проте не зробив цього.

Водночас, судом встановлено, що позивачем на виконання постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в м. Києві надіслало повідомлення, у якому зазначив, що під час виконання судового рішення за виконавчим листом №753/6415/13 від 20.11.2013 року ГУ ПФУ в м. Києві проведено відповідний перерахунок пенсії, суму доплати включено у додаткову відомість, виплата за якою буде проведена за наявності фінансування з Державного бюджету України.

Відповідно до статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнування та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління ПФУ від 30 квітня 2002 року №8-2 (далі - Положення), управління ПФУ у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - Управління) є органами ПФУ, підпорядкованими відповідно головним управлінням ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів ПФУ.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2.1 та підпункту 2 пункту 2.2 Положення основним завданням Управління, крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел, визначених законодавством. Управління відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів ПФУ в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету ПФУ.

На підставі аналізу зазначених норм права, суд дійшов висновку про те, що невиконання судового рішення ГУ ПФУ в м. Києві в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Вказана позиція збігається з позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах від 30 червня 2015 року та від 24 березня 2015 року у справі №21-66а/15.

Таким чином, оскільки позивачем рішення суду не виконано з поважних причин, суд дійшов висновку про неправомірність дій відповідача в частині винесення постанови про накладення штрафу та її скасування.

На підставі викладеного та керуючись стст. 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження» та стст. 7, 71, 86, 158, 159-163, 181, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві про визнання дій не правомірними та скасування постанови - задовольнити.

Визнати дії Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві - неправомірними.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві від 03 лютого 2015 року про накладення штрафу у розмірі 680 грн.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня її проголошення або отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржувану постанову.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

СУДДЯ: КАЛІУШКО Ф.А.