Справа № 130/3382/15-а
Суддя: Камінський В. П.
Дата ухвалення: 2016-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.01.2016 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого - судді Камінського В.П.

при секретарі - Українець П. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жмеринка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі про визнання нечинним рішення про відмову провести перерахунок пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з цим адміністративним позовом і вказала, що з листопада 2008 року вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у місті Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області, як одержувач пенсії за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Під час обрахунку розміру пенсії до визначення розміру пенсії враховувались посадовий оклад, надбавка за ранг та вислугу років і не були враховані виплачені їй протягом останніх двох років її роботи суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, а також суми індексації заробітної плати, які є складовою заробітної плати.

18.12.2015 року позивач звернулась в управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринка та Жмеринському районі Вінницької області із заявою щодо перерахунку пенсії з врахуванням зазначених сум, на що їй було відмовлено в листі від 25.12.2015 року №68/П-7. Мотивом відмови, було те, що Постановою КМУ від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» не передбачено зарахування в заробіток матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та сум індексації заробітної плати.

Позивач вважає відмову безпідставною і просить суд: визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринці та Жмеринському районі про проведення перерахунку їй пенсії; зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринка та Жмеринському районі провести з 12.11.2008 року перерахунок та виплату пенсії їй з врахуванням усіх виплат при первинному призначенні та інших виплат, які складаються із матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, сум індексації доходів згідно довідки № 43/855 від 24.12.2015 року, з яких сплачувались страхові внески, із урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу»; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринці та Жмеринському районі здійснити обчислення пенсії, виходячи з розрахунку 81 % від заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу», яка діяла на час первинного призначення пенсії із врахуванням при проведенні індексації даної пенсії базового місяця 01.10.2009 року.

11.01.2016 року до суд надійшло заперечення відповідача, в обґрунтування яких відповідач зазначив, що Постановою КМУ № 865 від 31.05.2000 року не передбачено зарахування в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, тому управління не вбачає законних підстав для врахування таких виплат при призначенні пенсії та просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилася, однак надала суду заяву в якій вказала, що позовну заяву підтримує повністю та посить розглянути справу у її відсутності.

Представник відповідача Бабієць Ю. в судове засідання не з'явилася, але надала суду заяву, згідно якої позов не визнає в повному обсязі, підтримує надані письмові заперечення, та просить провести розгляд справи без її участі.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993р. № З723-XII на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягали встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсогків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1170 від 22.12.2010 року надано вичерпний перелік видів оплати праці та інших виплат, на які не нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які не враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії. При цьому матеріальна допомога на оздоровлення, соціально-побутові потреби та індексація не входить до зазначеного переліку.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-ХІІ передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії (з урахування надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Згідно з ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Стаття 46 Конституції встановлює, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Як вбачається із ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи положення ч.2 ст.99 КАС України та змісту позовних вимог, право позивача на перерахунок та виплату пенсії підлягає захисту за період з 25.06.2015 року (за шість місяців до дня звернення позивача до суду з даним позовом).

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» позивач звільнена від сплати судового збору як інвалід 2 групи, що підтверджує копія посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.14).

На підставі викладеного та керуючись 10,11,53,59,71, 72, 76,79,86, 99, 159-163 КАС України, ст.ст.19,22,58 Конституції України, ст. 41 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 33 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринці та Жмеринському районі про проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринка та Жмеринському районі провести з 25.06.2015 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням усіх виплат при первинному призначенні та інших виплат, які складаються із: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, сум індексації доходів згідно довідки № 43/855 від 24.12.2015 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринці та Жмеринському районі здійснити обчислення пенсії з 25.06.2015 року, виходячи з розрахунку 81 % від заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу», яка діяла на час первинного призначення пенсії ОСОБА_1 із врахуванням при проведенні індексації даної пенсії базового місяця 01.10.2009 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена через Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя В. П. Камінський