Справа № 346/5531/15-а
Суддя: П'ятковський В. І.
Дата ухвалення: 2016-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/5531/15-а
Провадження № 2-а/346/2/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2016 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області в складі : головуючого судді П'ятковського В.І.,

секретаря Ільницької О. О.,

за участі представника Управління Пенсійного фонду України у м. Коломиї та Коломийському районі, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коломиї справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Коломиї та Коломийському районі, про визнання неправомірними дій ПФУ щодо не включення пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та зобовязання повернути недоотримані кошти, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувшись до суду, 08 грудня 2015 року, із даним позовом, посилається на не, що являється пенсіонером і перебуває на обліку в УПФ України в Коломийському районі і отримує пенсію за віком на пільгових умовах.

03 січня 2008 року йому призначено пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 2 при загальному стажі роботи 35 років 6 місяців.

Перед виходом на пенсію, він зібрав необхідні документи і подав до відповідача, в тому числі і довідку про заробітну плату для обчислення пенсії з Прикарпатського управління бурових робіт (далі УБР) за період з 1986 по 1991 роки, в якій було вказано про те, що в заробітну плату входить районний коефіцієнт і північна надбавка.

У ст. 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування вказано про те, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

Однак, відповідач нарахував йому пенсію, з розміром якої він не погоджується, бо 10 років працював в районах Крайньої Півночі.

25 вересня 2015 р. він подав заяву до УПФ України у м. Коломия щодо зарахування стажу роботи в районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні, однак, 06 жовтня 2015 р. йому була надана негативна відповідь під № 87/К-15, з якої вбачається, що УПФ України у м. Коломия та Коломийському районі, посилаючись на законодавство, доводить, що він позбавлений права на врахування даного стажу, оскільки для врахування такого стажу 1 рік за 1 рік і б місяців потрібний запис в трудовій книжці про укладення трудового договору, або довідки з посиланням на те, що трудовий договір був укладений.

Вважає, що записи у трудовій книжці за уточнюючою довідкою підприємства підтверджують його трудовий стаж в районах Крайньої Півночі та отримання ним пільг, передбачених для працюючих в цих районах, а тому рахує неправомірною відмову відповідача у пільговому обчисленні вказаного періоду один рік на один рік і шість місяців.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти позову та пояснила, що підпункт д п.5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі передбачає, що працівникам, що переводяться, направляються чи запрошуються на роботу в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей - надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на обчислення пенсії за віком і по інвалідності, слід при умові, що ці працівники уклали трудові договори про роботу в цих районах на пять, три чи два роки. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

В представленій ОСОБА_1 довідці про стаж роботи № 10-2023 від 09 грудня 2014 року, дані про укладення договору, а відповідно про розповсюдження на нього пільг щодо обчислення стажу за роботу в районах Крайньої Півночі відсутні. В ній зазначені лише відомості щодо виплати районного коефіцієнту і північної надбавки до заробітної плати та надання додаткової відпустки.

В статті 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі зазначено про надання додаткових пільг, в тому числі щодо зарахування одного року роботи у вказаних районах за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності працівників, які переводились, направлялись або запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країн, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах на пять років, а на островах Північного Льодовитого океану два роки.

За змістом пункту 7 Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 р. № 530/11-28, трудові договори на певний строк (три або два роки) укладаються у письмовій формі міністерствами, відомствами, центральними установами, а також підприємствами, установами та організаціями, які розташовані в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з працівниками, які прибули на роботу в ці місцевості з інших районів держави.

Згідно з пунктом 6 Інструкції пільги, передбачені Указами від 10 лютого 1960 р. і від 26 вересня 1967 р.. надаються працівникам цілорічних експедицій, працівників нафторозвідок, загонів, які розташовані (базуються) у районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а також працівникам експедицій та інших геологорозвідувальних і топографо-геодезичних організацій, які розташовані (базуються) поза районами Крайньої Півночі і місцевостями, прирівняними до районів Крайньої Півночі, направленим на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, в цілорічні партії, нафторозвідки, загони.

Відповідно до пункту 5.9 Основних положень про вахтовий метод організації робіт, затверджених постановою Держкомпраці СРСР, Секретаріату ВЦРПС та Міністерства охорони здоровя СРСР від 31 грудня 1987 р. № 794/33-82, працівникам підприємств та організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом у райони Крайньої Півночі або в прирівняні до них місцевості з інших районів держави, надаються пільги, передбачені статтями 1, 2, 3, 4 Указу від 10 лютого 1960 р. Про надання таким працівникам пільг, передбачених статтею 5 даного Указу, у вказаній постанові не зазначено.

Крім того, ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 2 відповідно до ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з 03 січня 2008 р. при загальному трудовому стажі 35 років 6 місяців (в тому числі стаж по списку № 2 17 років 4 місяці) та заробітку за період роботи з 01.01.1986 р. по 31.12.1990 р. та з 01.07.2000 р. по 31.12.2007 р.. В подальшому проводилося дорахування стажу згідно поданих заяв від 05.03.2010 р., 02.04.012 р. та 09.04.2014 р.. Перерахований стаж становить 40 років 8 місяців.

Робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 01.03.1960 р. зараховується до стажу роботи в полуторному розмірі при умові, що працівник мав право на пільги, встановлені ст. 5 Указу Президії Верховної ради СРСР від 10 лютого 1960 р. Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Пільги щодо обчислення стажу надавались працівникам, що переводились, направлялись чи запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі з інших місцевостей при умові, що ці працівники уклали трудові договори про роботу в цих районах на пять, три чи два роки. Трудові договори, що укладались на визначений термін, по закінченню цього терміну переукладались на такий же термін чи продовжувались на термін не менше одного року.

Таким чином, пільгове обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі проводиться на підставі письмового трудового договору, в якому обумовлено термін дії та пільги, які отримував працівник, або інших документів, які підтверджують право на пільги працівників, що працювали в районах Крайньої Півночі.

При цьому, відповідно до п.5.9 Основних положень про вахтовий метод організації робіт, затверджених постановою Держкомпраці СРСР, Секретаріату ВЦРПС та Мінохорони здоровя СРСР № 794/33-82 від 31.12.1987, працівникам підприємств та організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом в районах Крайньої півночі або прирівняні до них місцевості з інших районів держави, надаються пільги, передбачені ст. ст. 1,2,3,4 Указу Президії Верховної ради СРСР від 10.02.1960 року. Про надання таким працівникам пільг передбачених ст. 5 Указу від 10 лютого 1960, у вказаній постанові не зазначено. З підприємством, розташованим в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, трудовий договір ОСОБА_1 не заключався.

В представленій позивачем довідці про стаж роботи №10-2023 від 09 грудня 2014 року, дані про укладення договору, а відповідно про розповсюдження на нього пільг щодо обчислення стажу за роботу в районах Крайньої Півночі відсутні. В ній зазначено лише відомості щодо виплати районного коефіцієнту і північної надбавки до заробітної плати та надання додаткової відпустки.

Таким чином, відповідно до норм чинного законодавства, немає підстав для кратного зарахування стажу позивача в період роботи вахтово-експедиційним методом в Івано-Франківському управлінні бурових робіт. Просить в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Зясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером /а.с.12/ і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі.

Позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 2 відповідно до ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з 03.01.2008 р. при загальному трудовому стажі 35 років 6 місяців (в тому числі стаж по списку № 2 17 років 4 місяці) та заробітку за період роботи з 01.01.1986 р. по 31.12.1990 р. та з 01.07.2000 р. по 31.12.2007 р.. В подальшому проводилося дорахування стажу згідно поданих заяв від 05.03.2010 р., 02.04.012 р. та 09.04.2014 р.. Перерахований стаж становить 40 років 8 місяців.

25 вересня 2015 р. позивач подав заяву до відповідача щодо зарахування стажу роботи в районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні. 06 жовтня 2015 р. йому надана відповідь під № 87/К-15 /а.с.7-8/, з якої вбачається, що підстав для зарахування йому стажу за період роботи вахтово-експедиційним методом в Івано-Франківському управлінні бурових робіт в кратному обчисленні немає, оскільки для врахування такого стажу потрібний запис в трудовій книжці про укладення трудового договору або довідка з посиланням на те, що трудовий договір був укладений.

За правилами абзаців першого та другого пункту 5 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної ради СРСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, постанови Ради Міністрів СРСР № 148 від 10 лютого 1960 року «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ради СРСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26 вересня 1967 року Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Указом від 10 лютого 1960 року передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій таких пільг : виплату надбавок до заробітної плати, надання додаткових відпусток, можливість обєднання відпусток, але не більш як за три роки, виплату різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) у разі тимчасової втрати працездатності (статті 1-4).

Статтею 5 цього Указу встановлено надання додаткових пільг, зокрема, зарахування одного року роботи у вказаних районах за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності працівникам, які переводились, направлялись або запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на пять років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Аналогічні умови щодо застосування пільг, передбачених статтею 5 Указу від 10 лютого 1960 року, передбачені й Інструкцією про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженою постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року № 530/П-28.

Абзацом першим пункту 5.9 Положення про вахтовий метод встановлено, що працівникам підприємств та організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом у райони Крайньої Півночі або в прирівняні до них місцевості з інших районів держави, надаються пільги, передбачені статтями 1-4 Указу від 10 лютого 1960 року, з врахуванням змін та доповнень, внесених статтями 1 та 2 Указу від 26 вересня 1967 року.

Таким чином, пільги передбачені статтею 5 Указу від 10 лютого 1960 року, в тому числі зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності, не поширюються на працівників, що працювали вахтовим методом.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт електрослюсарем, електромонтером по ремонту і обслуговуванню електрообладнання, електромонтером з обслуговування бурових, електромонтером з 26.02.1984 р. по 01.04.1994 р. вахтово-експедиційним методом в Західному Сибіру та Україні, а саме: в період з 26.02.1984 року по 30.11.1985 року - вахтово-експедиційним методом в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі (в Ханти-Мансійському автономному окрузі Тюменської області), в період з 01.12.1985 року по 08.08.1989 року - вахтово-експедиційним методом у районах Крайньої Півночі (в Ямало-Ненецькому автономному окрузі Тюменської області); з 09.08.1989 року по 10.05.1990 року - в Україні, з 11.05.1990 року по 01.04.1994 року вахтово-експедиційним методом у районах Крайньої Півночі (в Ямало-Ненецькому автономному окрузі Тюменської області), що підтверджується записами в трудовій книжці /а.с.10/ та довідкою, виданою Прикарпатським управлінням бурових робіт публічного акціонерного товариства Укрнафта від 09 грудня 2014 року за № 10-2023 /а.с.11/.

У даній довідці також вказано, що робота вахтово-експедиційним методом проводилась у режимі 15 робочих днів у місяць у районах Крайньої Півночі та прирівняних до них районах по 12 годин на добу. До заробітної плати виплачувався районний коефіцієнт і північна надбавка, а також надавалися додаткові відпустки.

Отже, робота ОСОБА_1 вахтовим методом по 15 днів на місяць у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за трудовим договором із підприємством, що не було розташоване у цих районах, не дає йому права на пільги з кратного обчислення трудового стажу (один рік за один рік і шість місяців).

З огляду на викладене суд прийшов до висновку, що на позивача, який працював вахтовим методом в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, поширюються пільги, передбачені статтями 1-4 Указу від 10 лютого 1960 року, а додаткові пільги, передбачені статтею 5 даного Указу, зокрема зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності, не поширюються.

На підставі наведеного та ст.ст. 8, 22, 55, 95, 124, Конституції України, ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, ч.2 ст. 46, п.5 Прикінцевих положень ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року, ст. 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі від 10 лютого 1960 року, постанови Ради Міністрів СРСР «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ради СРСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі № 148 від 10 лютого 1960 року, Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі від 26 вересня 1967 року, п.7 Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року № 530/11-28, п. 5.9 Основних положень про вахтовий метод організації робіт, затверджених постановою Держкомпраці СРСР, Секретаріату ВЦРПС та Міністерства охорони здоровя СРСР від 31 грудня 1987 року № 794/33-82, керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Коломиї та Коломийському районі, про визнання неправомірними дій ПФУ щодо не включення пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та зобовязання повернути недоотримані кошти відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя П'ятковський В. І.