Справа № 461/5403/15-а
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2016-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2016 року Справа № 876/11769/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

за участю секретаря судового засідання: Кудєрової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Галицького районного суду м. Львова від 05 листопада 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, третя особа - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування розпорядження,-

В С Т А Н О В И В:

В травні 2015 року позивач - ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, третя особа - ОСОБА_2, в якому просила визнати протиправним та скасувати розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 12.02.2015 року №40 «Про демонтаж самовільно влаштованих двох кондиціонерів на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_1».

В обґрунтування своїх позовних вимог посилалась на те, що 12 лютого 2015 року головою Галицької районної адміністрації Львівської міської ради винесено розпорядження №40 «Про демонтаж самовільно влаштованих двох кондиціонерів на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_1», яким затверджено висновок міжвідомчої комісії Галицького району зобов'язано ОСОБА_1 - співвласника нежитлових приміщень на АДРЕСА_2 за власні кошти демонтувати самовільно влаштовані два кондиціонери на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_1. З розпорядженням ГРА ЛМР не погоджується, вважає його таким, що підлягає скасуванню, оскільки позивач придбала приміщення які були після реконструкції, і кондиціонери були встановленні під час реконструкції, тому твердження відповідача про те, що кондиціонери на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_1 начебто самовільно влаштувала позивач не відповідає дійсності, тому просить позов задовольнити.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 05 листопада 2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржила її в апеляційному порядку, яка, покликаючись на неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи з підстав викладених у апеляційній скарзі, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі з підстав, викладених у своїй апеляційній скарзі.

Заслухавши суддю-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити. При цьому суд виходить з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, розпорядженням Галицької районної адміністрації ЛМР від 12.02.2015 року №40 «Про демонтаж самовільно встановлених кондиціонерів на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_1» зобов»язано ОСОБА_1 - співвласника нежитлових приміщень на АДРЕСА_2, за власні кошти демонтувати самовільно влаштовані два кондиціонери на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_1.

Постановою адміністративної комісії при Галицькій районній адміністрації ЛМР від 25.12.2014 року №191 ОСОБА_1 визнано винною за ст. 150 КпАП України у самовільному встановленні двох кондиціонерів на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_1.

Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 01.02.2002 року №028 «Про впорядкування розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах будинків на території м. Львова» затверджено Положення про порядок розміщення у м. Львові технічних елементів (пристроїв) ззовні будинків і споруд (далі - Положення), яке є обов»язкове для фізичних та юридичних осіб всіх форм власності на території м. Львова (п. 1.1. Положення).

Положення регулює порядок розгляду питань щодо розміщення технічних елементів (пристроїв) ззовні будинків і споруд у м. Львові, уповноваженими на це виконавчими органами Львівської міської ради (п. 1.3. Положення).

Згідно з п.п. 2.8.5. п. 2.8. Положення технічними елементами (пристроями), що розміщуються ззовні на будівельних конструкціях житлової, громадської і виробничої забудови є, зокрема, пристрої і устаткування систем опалення, вентиляції та кондиціонування повітря.

Відповідно до п. 3.1. Положення забороняється розміщення та встановлення технічних елементів (пристроїв), перелічених у пунктах 2.8.4. та 2.8.5., на видимих зі сторони вулиць та площ фасадах, стінах будинків і споруд , які знаходяться на території історичної забудови, включеної у Список світової спадщини ЮНЕСКО, а також на видимих зі сторони вулиць (площ) фасадах, стінах будинків і споруд - пам»ятках архітектури.

Підпунктом 3.3.2. п. 3.3. Положення передбачено, що забороняється встановлення без відповідного дозволу технічних елементів (пристроїв), перелічених у пунктах 2.8.3., 2.8.4. та 2.8.5. на видимих зі сторони вулиць (площ) фасадах, стінах будинків і споруд - у межах історико-культурної заповідної території м. Львова.

Згідно з довідки Управління охорони історичного середовища №04-2/262 від 16.09.2015 року будинок АДРЕСА_1 у м. Львові включено в список пам»ятників архітектури Української PCP, що перебувають під охороною держави згідно з Постановою ради Міністрів Української PCP «Про впорядкування справи обліку та охорони пам'ятників архітектури на території Української PCP» від 24.08.1963 року №970. Охоронний №356.

Як видно з матеріалів справи та виходячи із змісту оскарженого розпорядження, кондиціонери знаходяться на дворовому фасаді, тобто, на невидимому зі сторони вулиць та площ фасаді.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про підставність адміністративного позову, оскільки кондиціонери розташовані не на видимому зі сторони вулиць фасаді будинку, а на фасаді, який виходить у внутрішній двір, і встановлення та розміщення кондиціонерів у цій частині будинку не потребує надання дозволу для його встановлення відповідно до п. 3 Положення про порядок розміщення у м. Львові технічних елементів (пристроїв) ззовні будинків і споруд, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 01.02.2002 року №028 «Про впорядкування розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах будинків на території м. Львова».

Відповідачем не спростовується факт встановлення позивачем кондиціонерів не на видимому зі сторони вулиці фасаді будинку АДРЕСА_1 в м. Львові, розташованого на території історичного ареалу м. Львова, а на фасаді, який виходить у внутрішній двір вказаного житлового будинку, що виходячи зі змісту п. 3.3. Положення про порядок розміщення у м. Львові технічних елементів (пристроїв) ззовні будинків і споруд (затвердженого рішенням Львівського міськвиконкому від 01.02.2002 №28) виключає необхідність одержання відповідачем дозволу Галицької районної адміністрації на встановлення кондиціонера у відповідному місці, та, в свою чергу, свідчить про відсутність порушення позивачем вимог даного Положення та обґрунтованість заявлених позовних вимог.

Обов»язковість одержання відповідного дозволу стосується лише розміщення технічних елементів (пристроїв) на видимих зі сторони вулиць (площ) фасадах, стінах будинків і споруд, розташованих у межах історико-культурної заповідної території м. Львова.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального права, суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору помилково встановив фактичні обставини справи та надав їм не належну правову оцінку через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, якою адміністративний позов слід задовольнити.

Крім цього, з матеріалів справи видно, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 73,08 грн. за подання адміністративного позову та 80,40 грн. - за подання апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб»єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб»єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа..

Оскільки, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду задоволено заявлені позовні вимоги, то таким чином, на користь позивача слід стягнути 153,48 грн. (73,08+80,40) сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, постанову Галицького районного суду м. Львова від 05 листопада 2015 року у справі №461/5403/15-а - скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 12.02.2015 року №40 «Про демонтаж самовільно влаштованих двох кондиціонерів на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_1».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 АДРЕСА_3, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) суму сплаченого судового збору у розмірі 153 (сто п»ятдесят три) гривні 48 коп.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

В.В. Святецький

Повний текст постанови виготовлено та підписано 28.01.2016 року.