Справа № 200/12297/15-а
Суддя: Кудрявцева Т. О.
Дата ухвалення: 2015-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/200/262/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2015 суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Кудрявцева Т.О., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним адміністративним позовом, в якому зазначає, що 12 травня 2015р. вона вийшла на пенсію як державний службовець з посади завідуючої сектором формування Національного архівного фонду, діловодства та контролю архівного управління Дніпропетровської міської ради. Для призначення пенсії нею було надано до відповідача довідка про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи. На її заяву від 12.05.2015 року поновити її право на більший розмір пенсії і здійснити перерахунок її пенсії з дати призначення з урахуванням у складі заробітку сум індексації та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, з яких справлялися страхові внести на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, відповідачем листом від 05.06.2015 року за № С-61 було повідомлено, що згідно ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається із посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Вказані дії позивач просила визнати протиправними та просила зобов'язати відповідача здійснити їй з 12.05.2015 року перерахунок пенсії та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань і індексації заробітної плати, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 12 травня 2015 р. ОСОБА_1 вийшла на пенсію державного службовця як державний службовець з посади завідуючої сектором формування Національного архівного фонду, діловодства та контролю архівного управління Дніпропетровської міської ради.

Для призначення пенсії позивачкою було надано до відповідача довідка про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи.

Разом з цим, при розрахунку пенсії позивачці не були враховані виплати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а саме, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

На заяву позивачки від 12.05.2015 року про поновлення її права на більший розмір пенсії і здійснення перерахунку її пенсії з дати призначення з урахуванням у складі заробітку сум індексації та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, з яких справлялися страхові внести на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, відповідачем листом від 05.06.2015 року за № С-61 позивача було повідомлено, що згідно ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається із посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Суд вважає вказані дії відповідача протиправними, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років та інших надбавок.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Положенням законів «Про державну службу» та «Про оплату праці» щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин це стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надані; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи й цілями, на досягнення яких спрямовано це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

При цьому Пленум Вищого адміністративного суду України у Постанові від 6 березня 2008 року N 2 зауважив, що під час розгляду спорів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суди незалежно від підстав, наведених у позовній заяві, повинні перевіряти їх відповідність усім зазначеним вимогам.

Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами, суд виходить з того, що відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У звязку з наведеним суд вважає, що дії відповідача щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії позивача як державного службовця матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, є протиправними, а тому слід зобовязати відповідача здійснити з 12.05.2015 року перерахунок та виплатити позивачу пенсію державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань і індексації заробітної плати, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Будь-яких належних та допустимих доказів в спростування вимог позивача відповідачем суду не надано.

Відповідно до ст. 94 КАС України, стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 73 грн. 08 коп.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.11,12,158,159,160,163,183-2 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 як державного службовця матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська здійснити з 12.05.2015 року перерахунок пенсії та виплатити пенсію державного службовця ОСОБА_1 з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань і індексації заробітної плати, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Кудрявцева Т.О.