Справа № 2-а-985/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-985/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" квітня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради, Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених кошт, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідачів та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради та Управління пенсійного фонду недовиплачені кошти, які передбачені ст.ст.37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.05.2008 року по 01.05.2009 року, мотивуючи це тим, що являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, є пенсіонеркою. Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу в її відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві, просить розглянути в письмовому провадженні.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, надали заяву, в якій просили розглянути справу в його відсутність, позову не визнають.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено.що позивачка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень (л.с.5,6), є пенсіонеркою і не отримує кошт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ... , яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в юзмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Непрацюючі пенсіонери отримують доплату до пенсії в цих же розмірах.

Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що

живають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого 'ровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з меженням споживання продуктів харчування в розмірі 40% мінімальної обітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці оги Закону Про статус...' відповідачами порушувались, позивачка не имувала зазначених кошт в відповідних розмірах, то вимоги позову є грунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС країни , річний строк звернення до суду за захистом своїх прав, позивачка рнулася до суду 10.06.2009 року, тому суд стягує кошти за період з 10.06.2008 ку, а позов підлягає частковому задоволенню.

Вимоги позову про стягнення виплат, передбачених ст. 39 Закону України статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок рнобильської катастрофи , є частково обґрунтованими, бо суд встановив, що повідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і користання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків рнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 0 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів нду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської астрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, начених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду аховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а зпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних у^ацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської астрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП . рядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів аїни від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку ористання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків рнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила ність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про вердження Порядку використання коштів, передбачених у державному джеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської гастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку ористання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із ціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської тастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 6 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано станову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987,

гановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, ідно з яким нарахування та виплата доплат за роботу в зоні забруднення оводиться через управління соціального захисту населення населення сцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, відповідно до

І

'рядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, їязаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок рнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року ністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним впорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист

громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України.

Тому, УПФ м. Коростень, має нараховувати та сплачувати позивачці такі виплати. Відповідно до ч. З ст. 150 Конституції Украіни рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України. Відтак, виходячи з наведених положень Конституції України та рішення Конституційного Суду України, а також враховуючи, що Законом «Про Державний бюджет України на 2008 рік» фактично змінено положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який діяв у часі раніше, пріорітетними в даному випадку є положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Разом з тим, судом враховується, що положення п/п 8, 9 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими фактично змінено на 2008 р дію Закону, в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати - абз. 2,3,4 частини першої статей 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України. Проте, зазначені положення втратили чиність з моменту ухвалення рішення Конституційним Судом України, а тому до вказаної дати відповідач правомірно здійснював виплати в розмірі передбаченому Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

З урахуванням того, що Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною радою України на період з 1 січня по 31 грудня відповідного року, суд встановив наявність підстав для зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату позивачу допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) та доплати до пенсії непрацюючим пенсюнерам, які проживають на території радіоактивного забруднення (ст. 39), починаючи з 10.06.2008 року.

З огляду на зазначене, позов слід задовольнити частково ,визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень Житомирської області по недоплаті позивачу щомісячної грошової допомоги та доплати до пенсії, передбачених ст.ст. 37, 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської штастрофи» за період з 10.06.2008 року. Зобов'язати УПСЗН Коростенської міськради нарахувати та виплатити на користь позивачки шомісячну грошову іопомогу, передбачену ст. 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 10.06.2008 року. Іобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень нарахувати та іиплатити на користь позивачки доплату до пенсії, передбачену ст. 39 ЗУ «Про татус...» за період з 10.06.2008 року.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, г. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської кагасірофи , Постановою Кабінету Міністрів України ь 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду ля здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та зціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту іселення Коростенської міської ради та Управління Пенсійного фонду України в Коростень, щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, редбачених ст.ст.37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали аслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення іростенської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 тяни Іванівни кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і ціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської гастрофи за період з 10.06.2008 року.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень рахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені І 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали ^слідок Чорнобильської катастрофи за період з 10.06.2008 року.

В решті позову- відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом двадцяти в після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана тягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було ано - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не шо після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку іння апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи іяційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя