Справа № 11280/10/1570
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2011-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2011 року м.Одеса

Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області, (далі УПФУ в Роздільнянському районі), звернулося в Одеський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Лерадрук» (далі ТОВ «Лерадрук») про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 3867,51 грн..

В обґрунтування позовних вимог, в позові з посиланням на приписи: ст. 12, п.п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що ТОВ «Лерадрук», зареєстровано платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування в УПФУ в Роздільнянському районі № 878. Рішенням Одеської обласної ради від 06.06.2008 року № 558-V припинено діяльність Роздільнянської районної друкарні, цілісний майновий комплекс якої передану в оренду шляхом її реорганізації через приєднання до орендаря ТОВ «Лерадрук», відповідно з переходом до останнього всіх прав та обовязків Роздільнянської районної друкарні. Протягом 2005-2007 років Роздільнянська районна друкарня не веде господарської діяльності. Керівник, головний бухгалтер та всі працівники звільнені з січня 2005 року, але підприємство не ліквідоване, документи до архіву не передані. Всі первині бухгалтерські документи Роздільнянської районної друкарні знаходяться в ТОВ «Лерадрук». Роздільнянська районна друкарня, була підприємством зі шкідливими умовами праці, то двом її працівникам ОСОБА_1, та ОСОБА_2, було призначено пенсії на пільгових умовах зі зниження пенсійного віку на 5 років. Згідно пенсійного законодавства підприємство повинно відшкодовувати Пенсійному фонду кошти затрачені на виплату пільгових пенсій пенсіонерам до досягнення ними пенсійного віку. Уточнюючі довідки Роздільнянської районної друкарні та інші документи, які підтверджують пільговий характер роботи зазначених працівників були підписані керівником та головним бухгалтером ТОВ «Лерадрук». З грудня 2009 року по лютий 2010 року включно зазначеним особам було нараховано та виплачено пільгові пенсії у сумі 3867,51 гривень, які ТОВ «Лерадрук»повинно відшкодувати, але відмовляється від відшкодування зазначених витрат та повідомив, що не є правонаступником та не несе зобовязань Роздільнянської районної друкарні.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі посилаючись на обґрунтування, викладені в позовній заяві, та просив задовольнити позовні вимоги.

23 вересня 2011 року від відповідача до суду надійшли заперечення на адміністративний позов, де зазначено, що з адміністративним позовом УПФУ в Роздільнянському районі відповідач не згоден оскільки рішення Одеської обласної ради від 06.06.2008 року № 558-V, на яке позивач посилається як правову підставу для стягнення коштів з відповідача, постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2009 року по справі № 2а-413/09/1522 було визнано неправомірним та скасовано у частині припинення Роздільнянської друкарні шляхом її реорганізації через приєднання до ТОВ «Лерадрук». ТОВ «Лерадрук»є новоствореним товариством та не є правонаступником Роздільнянської районної друкарні та не відповідає за її зобовязаннями. Щодо довідок про уточнення особливого характеру праці або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії: № 15 від 30.07.2007 року на імя ОСОБА_1, та № 42 від 30.10.2007 року на імя ОСОБА_2, відповідач зазначив, що директором товариства вони не підписувались, оскільки він не був на той час керівником Роздільнянської районної друкарні, що, на його думку, свідчить про те, що довідки були підроблені.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог позивача посилаючись на обґрунтування зазначені в запереченнях на адміністративний позов.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, свідка ОСОБА_3, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

ТОВ «Лерадрук», зареєстровано Роздільнянською районною державною адміністрацією Одеської області 26.11.2004 року, та знаходиться на обліку платника страхових внесків в управлінні ПФУ в Роздільнянському районі (а.с. 52). Як вбачається зі Статуту ТОВ «Лерадрук», засновником товариства є ОСОБА_4 (а.с. 41-46).

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на призначення пенсії на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Приписами п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Доц запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

В п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року (далі Інструкція), встановлений порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.1. цієї Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали бо працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З протоколу № 1/285 від 23.11.2007 року, вбачається, що ОСОБА_2, як працівнику, що працювала повний робочий день із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України - в поліграфічному виробництві в якості ручного наборщика Роздільнянської районної друкарні, призначена пенсія за віком на пільгових умовах згідно з п. «б»ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(а.с.63). Підставою для призначення ОСОБА_2, пенсії є довідка про уточнення особливого характеру роботи або умов праці, необхідні для визначення пільгової пенсії № 42 від 30.10.2007 року, підписана керівником Роздільнянської районної друкарні та начальником відділу кадрів (а.с. 62), та акт перевірки обґрунтованості видачі та змісту довідки на пільгове пенсійне забезпечення від 26.11.2007 року, складеного спеціалістом відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України у м. Роздільна (а.с. 80).

З протоколу № 2/221 від 04.09.2007 року, вбачається, що ОСОБА_1, як працівнику, що працювала повний робочий день із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України - в поліграфічному виробництві в якості наборщика на наборній строковідливній машині Роздільнянської районної друкарні, призначена пенсія за віком на пільгових умовах згідно з п. «б»ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(а.с.64). Підставами для призначення відповідної пенсії ОСОБА_1, була довідка про уточнення особливого характеру роботи або умов праці, необхідні для визначення пільгової пенсії № 15 від 30.10.2007 року, підписана керівником Роздільнянської районної друкарні та начальником відділу кадрів (а.с. 61), та акт перевірки обґрунтованості видачі та змісту довідки на пільгове пенсійне забезпечення від 27.08.2007 року, складеного спеціалістом відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України у м. Роздільна (а.с. 48).

З зазначених документів, вбачається, що ОСОБА_2, і ОСОБА_1, яким призначена пенсія за віком на пільгових умовах згідно з п. «б»ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»працювали в Роздільнянській районній друкарні.

Згідно рішення Одеської обласної ради № 631-ІV від 04.05.2005 року та договором оренди цілісного майнового комплексу від 01.06.2005 року укладеного між управлінням обласної ради з питань використання майна та приватизації та ТОВ «Лерадрук»цілісний майновий комплекс Роздільнянської районної друкарні, переданий в оренду ТОВ «Лерадрук».

Згідно зі ст. 14 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» припинення діяльності підприємства або його структурного підрозділу здійснюється шляхом його реорганізації через приєднання до орендаря, а структурного підрозділу - шляхом виділення з підприємства з наступним приєднанням до орендаря з дати видання про це відповідного наказу органу, уповноваженого управляти майном. Приєднання підприємства або його структурного підрозділу до орендаря здійснюється за відповідним рішенням органу управління орендаря.

Приписами ч. 1 ст. 15, ст. 16 зазначеного Закону, передбачено, що орендар стає правонаступником прав та обов'язків підприємства відповідно до договору оренди, а у разі оренди цілісного майнового комплексу структурного підрозділу - також правонаступником прав та обов'язків підприємства, пов'язаних з діяльністю цього структурного підрозділу. Працівникам підприємств, структурних підрозділів, що припинили свою діяльність відповідно до статті 14 цього Закону, з якими орендар не уклав трудові договори, забезпечуються соціально-правові гарантії, передбачені відповідним законодавством України для працівників, що звільняються у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці.

Рішенням від 06.06.2008 року № 558-V Одеська обласна рада, яка є власником цілісного майнового комплексу Роздільнянської районної друкарні, припинено діяльність Роздільнянської районної друкарні шляхом реорганізації через приєднання до орендаря ТОВ «Лерадрук»(а.с. 53).

Відповідно до п. 6.3. Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Окремі положення рішення Одеська обласна рада від 06 червня 2008 року № 558-V оскаржувалися ТОВ «Лерадрук»в судовому порядку. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2009 року рішення Одеської обласної ради від 06.06.2008 року № 558-V в частині «припинення діяльності районних друкарень, майно яких передано в оренду шляхом їх реорганізації через приєднання до орендарів - Роздільнянської районної друкарні Одеської області до ТОВ «Лерадрук»Роздільнянського району Одеської області», визнано неправомірним та скасовано (а.с.33-35). Постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2009 року суду набрала законної сили.

Враховуючи що рішення Одеської обласної ради від 06.06.2008 року № 558-V, відповідно до якого ТОВ «Лерадрук»набувало статусу правонаступника Роздільнянської районної друкарні скасовано, та відповідач не є правонаступником Роздільнянської районної друкарні та не несе відповідальності за її зобовязаннями, отже ТОВ «Лерадрук»не повинно відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій колишнім працівникам Роздільнянської районної друкарні, ОСОБА_1, та ОСОБА_2, призначених ним на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі вище викладеного, здійснивши аналіз матеріалів справи та пояснень представника позивача та представника відповідача у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 69-71, 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Лерадрук» витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 3867,51 грн., відмовити.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 12 грудня 2011 року

Суддя Вовченко O.A.