Справа № 464/9814/15-а
Суддя: Теслюк Д. Ю.
Дата ухвалення: 2016-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/9814/15-а
пр.№ 2-а/464/35/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.01.2016 року

Сихівський районний суд міста Львова

у складі: головуючого - судді Теслюка Д.Ю.,

з участю секретаря судового засідання Горбач О.І.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про стягнення недоплаченої допомоги на оздоровлення за 2015 рік,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом, в якому просить стягнути з відповідача Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на його користь недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2015 рік в розмірі 4 782 грн.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що він є інвалідом третьої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з Чорнобильською катастрофою, належить до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 31.07.2001 р. та відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. У згаданому розмірі така допомога не виплачується, у зв'язку з чим неодноразово звертався до відповідача. Листом від 19.03.2015 р. отримано відповідь про те, що розмір щорічної допомоги на оздоровлення встановлено Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що становить та виплачується в розмірі 90 грн. З такими діями відповідача не погоджується, так як зміни до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року. Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положенні, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Відповідно до абз. 3 п.2 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 16.03.2012 №4 «Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнання неконституційними окремих положень закону припиняє їх чинність, а у разі визнання неконституційними положень, якими внесено зміни до закону, одночасно відновлює дію попередньої редакції норми, якщо інше не зазначено в рішенні Конституційного Суду України. Отже, розмір грошової щорічної допомоги на оздоровлення встановлений ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та повинен виплачуватись позивачу в розмірі чотирьох розмірів мінімальних розмірів заробітних плат.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 надав пояснення, що відповідають змісту адміністративного позову, просить такий задовольнити.

Представник відповідача подав заперечення на адміністративний позов, в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог, покликаючись на те, що позивач обґрунтовує позов редакцією ст. 48 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що втратила чинність. Відповідно до ст. 48 Закону (у редакції Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 №76-VIII) одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, дітям-інвалідам, сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, батькам померлого, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено розмір спірної допомоги, що, зокрема, для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідам третьої групи, становить 90 грн. Крім того, відповідно до ст. 63 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством. Фінансування видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, провадиться в межах коштів, передбачених Законами України про Державний бюджет на відповідні роки, тобто виконання Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повністю залежить від фінансових ресурсів доходної частини державного бюджету. А тому збільшення розміру допомоги можливе за умови суттєвого збільшення фінансування з Державного бюджету та внесення змін до інших нормативно-правових актів, згідно яких проводиться виплата даної допомоги. Вважає, що відповідачем правомірно здійснено виплати, передбачені Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у порядку, розмірі та у спосіб, визначених діючим на момент відповідних виплат законодавством України. У поданих запереченнях на адміністративний позов, представник відповідача просить розглядати справу у відсутності представника.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відноситься до першої категорії, є інвалідом третьої групи у зв'язку із захворюванням, пов'язаним із аварією на ЧАЕС та має право на пільги та компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.4 - копія посвідчення, а.с.5 - копія довідки).

Листом від 19.03.2015 р. №2605/10-2395 Сихівським відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради роз'яснено ОСОБА_1, що розмір щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, відповідно до ст. 62 Закону встановлено Постановою Кабінету Міністрів України 12.07.2005 р. №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно така становить 90 грн. (а.с.6). З матеріалів справи вбачається, що позивачу ОСОБА_1 щорічна допомога на оздоровлення виплачена 15.07.2015 року в розмірі 90 грн.

Статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам третьої групи, захворювання яких пов'язане з Чорнобильською катастрофою в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Згідно із п. 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», норми і положення ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2015 рік.

Згідно із Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір виплат щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам третьої групи, захворювання яких пов'язане із аварією на ЧАЕС за 2015 рік становить 90 гривень.

З наведеного вбачається, що дії відповідача Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради є правомірними, оскільки позивачу здійснено нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення в порядку та розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду третьої групи, захворювання якого пов'язане з аварією на ЧАЕС І-ої категорії, яка становить на 2015 рік - 90 гривень, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 160-163,167 КАС України,

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про стягнення недоплаченої допомоги на оздоровлення за 2015 рік - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Суддя Теслюк Д.Ю.