Справа № 2-а-6304/11
Суддя: Висоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2011-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6304/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2011 року Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Висоцька Н.В.,

при секретарі Макуха О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання отримання пенсійних виплат, спонукання до призначення розмірів виплат згідно законодавства та до виплати недоплачених сум, -

в с т а н о в и в:

07 липня 2011 року позивач звернулася до суду з даним позовом посилаючись на те, що вона є інвалідом ІІ групи, що встановлена внаслідок захворювання, яке повязане з впливом аварії на ЧАЕС. Крім того ст.50 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(далі-Закон-796-XII) йому повинна виплачуватись щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, а відповідно до ст.54 згаданого Закону державна пенсія позивача не повинна бути нижче 8 мінімальних пенсій за віком. Таким чином, відповідач був зобовязаний здійснювати виплату належну їй щомісячну додаткову пенсію, за шкоду заподіяну здоровю, в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком та державної пенсії не нижче 8 мінімальних пенсій за віком. Позивач просить суд визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобовязати відповідача здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, та державної пенсії, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивідповідно в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком з 04 квітня 2011 та державної пенсії не нижче 8 мінімальних пенсій за віком з 20 травня 2011 року.

В засідання учасники процесу не зявились, будучи належним чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Судом встановлено, що позивач звернулася до суду з позовом про визнання неправомірною бездіяльність відповідача, щодо не виплати позивачці щомісячної додаткової пенсії за шкоду, завдану здоровю в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, і державної пенсії в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та зобовязання відповідача управління Пенсійного Фонду України в Корюківському районі здійснити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, та державної пенсії у відповідності до норм ч.1 ст. 50, ч.4 ст. 54, ч.1 та ч.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі відповідно 75 відсотків мінімальної пенсії за віком та державної пенсії не нижче 8 мінімальних пенсій за віком з 20 травня 2011 року.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом ІІ групи, що встановлена внаслідок захворювання, яке повязане з впливом на ЧАЄС, та віднесено до першої категорії осіб постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до розпоряджень відповідача позивач перебуває на пенсії по інвалідності та отримував у вказаному періоді державну пенсію та додаткову пенсію як інвалід ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи. При цьому позивач отримував державну та додаткову пенсію, як інвалід ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Вище зазначені обставини справи не є спірними. Спірним у справі є питання правомірності нарахування та виплати позивачу розміру державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яку позивач отримує відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№796-ХІІ.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, та в інших випадках передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№796-ХІІ (надалі спеціальний закон), оскільки відповідно до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоровя довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Відповідно до частини першої статті 50 Закону №796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, яка є інвалідами ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Виходячи з загальних засад приорітету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору суд приходить до висновку що при розрахунку державної та додаткової пенсії позивачу, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Отже на думку суду, за конституційними нормами, виходячи з приорітетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру державної та додаткової пенсії позивачці застосуванню підлягають ч1 ст. 50, ч.4 ст. 54, ст.67 Закону України №796, а не Постанови КМУ, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Оскільки будь-яким іншим законом, крім Закону України Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсії за віком не встановлений, підстави для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановленої ст. 28 названого Закону, для розрахунку державної і додаткової пенсії, відсутні.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 14.06.2011 року №3491-VІ, який набрав чинності 19.06.2011 року, були внесенні обмеження до застосування ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив частині розміру виплат. Право на застосування даних обмежень вищезазначеним Законом покладено на Кабінет Міністрів України. Постанова КМУ №745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка фактично регулює здійснення даних виплат, набрала чинності 23 липня 2011 року. Тому позов підлягає задоволенню по 22.07.2011 року включно.

Враховуючи вищевказане на думку суду позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково, а саме підлягають задоволенню позовні вимоги позивача в частині визнання протиправною бездіяльності Управління Пенсійного Фонду в Корюківському районі Чернігівської області щодо не виплати позивачу державної основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда ІІ групи, в меншому розмірі ніж визначеному ст.50 та ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи державної основної пенсії з та додаткової пенсії з 20 травня 2011 року по 22 липня 2011 року. Також підлягають задоволенню позовні вимоги позивача в частині щодо зобовязання управління пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області позивачу провести перерахунок, виплату державної основної пенсії та додаткової пенсії за період з 20 травня 2011 року по 22 липня 2011 року за шкоду заподіяну здоровю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда ІІ групи, відповідно до ст.49, ч.1 ст.50 та ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за виключенням виплаченої державної основної пенсії та додаткової пенсій за вказаний період.

Крім того позивач на підставі п.1 ч.1 ст. 256 КАС України просить допустити негайне виконання постанови у межах стягнення за один місяць, дана вимога суд вважає підлягає задоволенню.

Так як позивач є потерпілим від ЧАЄС і звільняється від сплати державного мита, а позов задовольняється судом, тому судові витрати слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 49, 54, ч.3 ст. 51, ч.3 ст.67, ст.71 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", , ст.1,8,22,55 Конституції України, ст. ст. 17-19,71,94,99, 161-164 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області, щодо не виплати позивачу ОСОБА_1 державної основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда ІІ групи, в меншому розмірі ніж визначеному ст. 50 та ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру пенсії за віком визначеної ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а саме основної та додаткової пенсії за період з 20 травня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Зобов'язати управління пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда ІІ групи, відповідно до ст. 49, ст. 50 та ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру пенсії за віком визначеної ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а саме - державної основної пенсії - в розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з 20 травня 2011 року по 22 липня 2011 року, за виключенням виплаченої державної основної пенсії та додаткової пенсій за вказаний період.

На підставі п.1 ч.1 ст. 256 КАС України допустити негайне виконання постанови у межах стягнення за один місяць.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати державного мита, так як позивач є постраждалим від аварії на ЧАЕС, а відповідача відповідно ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" та віднести дані витрати за рахунок держави.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами встановленими ст.ст. 185 - 187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Н.В. Висоцька