Справа № 802/79/16-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2016-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

27 січня 2016 р. Справа № 802/79/16-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, розглянувши матеріали позовної заяви Спілки громадян співвласників майна реорганізованого КСП ім. Шевченка до Реєстраційної служби Вінницького районного управління юстиції Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1 та Вінницько-Хутірська сільська рада Вінницького району Вінницької області, про визнання недійсними (незаконними) та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно та витягу власника нерухомого майна, скасування реєстраційного запису,

ВСТАНОВИВ:

26.01.2016 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Спілки громадян співвласників майна реорганізованого КСП ім. Шевченка до Реєстраційної служби Вінницького районного управління юстиції Вінницької області, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Вінницько-Хутірська сільська рада Вінницького району Вінницької області, у якій позивач просить суд визнати недійсними (незаконними) та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно № 7895696 та витяг власника нерухомого майна № 7895828, виданих на ім'я ОСОБА_1 на нежитлові будівлі та споруди (механічну майстерню літ. А, сторожову будку літ. Б, криницю літ. К, огорожу літ. № 1-2), що розташовані в с. Вінницькі Хутори Вінницького району, Вінницької області по вул. Немирівське шосе, 170, а також скасувати запис про державну реєстрацію прав від 13.08.2013 року.

Вищевказана позовна заява 25.01.2016 року від імені Спілки громадян співвласників майна реорганізованого КСП ім. Шевченка підписана представником ОСОБА_2

Ознайомившись з поданою до суду позовною заявою і доданими до неї матеріалами, приходжу до висновку, що вона підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Частиною 1 статті 107 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Водночас норми статті 106 КАС України не містять виключень і поширюють на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень цієї статті свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з абз. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

01.09.2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спати судового збору" від 22.05.2015 року № 484-VII, яким змінено ставки судового збору, в тому числі при зверненні до адміністративного суду.

Так, згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" у редакції Закону від 22.05.2015 року № 484-VII за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру ставка судового збору для юридичної особи становить 1 розмір мінімальної заробітної плати. При цьому згідно з ч. 3 ст. 6 цього Закону у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" станом на 01.01.2016 року розмір мінімальної заробітної плати складав 1378 грн.

Таким чином, починаючи з 01.01.2016 року для юридичних осіб ставка судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру становить 1378 грн. за кожну позовну вимогу немайнового характеру.

В силу положень ст. 2 Закону України "Про судовий збір" платники судового збору громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи-підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Отже, за змістом вищевказаної норми, а також змістом положень ст. 4 Закону № 484-VII усіх платників судового збору розмежовано на фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців та юридичних осіб.

Позивачем за адміністративним позовом є Спілка громадян співвласників майна реорганізованого КСП ім. Шевченка, тобто юридична особа в розумінні вимог Закону України "Про судовий збір".

При цьому у позовній заяві фактично заявлено три позовні вимоги немайнового характеру, а саме про визнання недійсним (незаконним) та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно № 7895696 (вимога 1), про визнання недійсним (незаконним) та скасування витягу власника нерухомого майна № 7895828 (вимога 2) та про скасування запису про державну реєстрацію прав від 13.08.2013 року (вимога 3).

Отже, при зверненні до адміністративного суду з вищевказаними позовними вимогами позивач повинен був сплатити 4134 грн. (1378 х 3).

Натомість згідно з доданим до позовної заяви чеком № 3713 від 24.12.2015 року Спілкою громадян співвласників майна реорганізованого КСП ім. Шевченка сплачено судовий збір в сумі 1218 грн., тобто недоплачено судовий збір в розмірі 2916 грн.

Підстав для звільнення позивача від сплати судового збору не вбачаю, докази на підтвердження наявності пільг щодо сплати судового збору, передбачених статтею 5 Закону України "Про судовий збір", до позовної заяви не долучено.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

При цьому згідно з ч. 2 ст. 50 КАС України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Статтею 1 Закону України "Про громадські об'єднання" визначено, що громадські об'єднання за організаційно-правовою формою утворюється як громадська організація або громадська спілка. Громадська організація це громадське об'єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи. Громадська спілка це громадське об'єднання, засновниками якого є юридичні особи приватного права, а членами (учасниками) можуть бути юридичні особи приватного права та фізичні особи. Громадське об'єднання може здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи або без такого статусу.

Відповідно до ч. 8, 9 ст. 9 Закону України "Про громадські об'єднання" громадське об'єднання, яке має намір здійснювати діяльність із статусом юридичної особи або без такого статусу, підлягає державній реєстрації в порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", протягом 60 днів з дня проведення установчих зборів. У разі неподання (не надсилання) документів для реєстрації громадського об'єднання протягом 60 днів з дня утворення таке громадське об'єднання не вважається утвореним. Дії від імені незареєстрованого громадського об'єднання, крім дій, пов'язаних з реєстрацією такого об'єднання, забороняються.

Позивачем у даній справі є Спілка громадян співвласників майна реорганізованого КСП ім. Шевченка, позовну заяву від імені якої підписано представником ОСОБА_2

Разом із тим, до позовної заяви не додано документів, які б підтверджували факт державної реєстрації цього громадського об'єднання у встановленому законом порядку, в тому числі документів, які б засвідчували, має або немає статус юридичної особи відповідна громадська спілка (свідоцтво про державну реєстрацію, витяг про державну реєстрацію юридичної особи, статут громадської організації тощо).

Водночас відсутність таких документів унеможливлює вирішення судом питання про те, чи має представник, яким від імені позивача підписано позовну заяву, належні повноваження на вчинення цих дій.

Так, згідно з ч. 5 ст. 106 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно з ч. 3 ст. 58 КАС України довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності).

Як вже зазначалось, позовна заява від імені Спілки громадян співвласників майна реорганізованого КСП ім. Шевченка підписана її представником ОСОБА_2, який уповноважений на здійснення представництва в адміністративному суді довіреністю від 22.12.2015 року, виданою ОСОБА_3 та посвідченою секретарем Вінницько-Хутірської сільської ради.

Отже, за відсутності документів щодо державної реєстрації Спілки громадян співвласників майна реорганізованого КСП ім. Шевченка як громадського об'єднання, статуту цієї організації та рішення уповноваженого органу спілки про обрання ОСОБА_3 головою спілки, неможливо перевірити повноваження останнього як законного представника позивача, а також питання про те, чи може у даному випадку ОСОБА_2 вважатися належним представником спілки.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого адміністративного позову вимогам статті 106 КАС України, позовну заяву Спілки громадян співвласників майна реорганізованого КСП ім. Шевченка слід залишити без руху з наданням особі, яка її подала, строку для усунення виявлених судом недоліків.

Керуючись ст.ст. 105, 106, 108, 165, 185, 186, 254 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Залишити без руху позовну заяву Спілки громадян співвласників майна реорганізованого КСП ім. Шевченка до Реєстраційної служби Вінницького районного управління юстиції Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1 та Вінницько-Хутірська сільська рада Вінницького району Вінницької області, про визнання недійсними (незаконними) та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно та витягу власника нерухомого майна, скасування реєстраційного запису.

2. Надати позивачу строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, шляхом подання до суду доказів сплати судового збору у належному розмірі та шляхом приведення позовної заяви у відповідність з вимогами, встановленими статтею 106 КАС України.

3. Копію ухвали надіслати позивачу для відома та виконання.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Сало Павло Ігорович