Справа № 554/49/16-а
Суддя: Антонов С. В.
Дата ухвалення: 2016-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 11.01.2016 Справа № 554/49/16-а
УХВАЛА

11.01.2016 року м. Полтава

Суддя Октябрського районного суду м.Полтави Антонов С.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Полтава-Сервіс» Полтавської міської ради про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування дозвільного документа, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративною позовною заявою до Комунального підприємства «Полтава-Сервіс» Полтавської міської ради, у якій просить визнати протиправними дії відповідача з оформлення Паспорту на вивіску №В-561 від 27 листопада 2012 року та реєстрації належної ПАТ «Полтавакондитер» вивіски «Домінік Лого» маски по фасаду» за адресою: м. Полтава, вул. Жовтнева, 21; визнати протиправним та скасувати дозвільний документ для встановлення вивіски, а саме Паспорт на вивіску №В-561 від 27 листопада 2012 року, виготовлений Комунальним підприємством «Полтава-Сервіс» Полтавської міської про реєстрацію вивіски ПАТ «Полтавакондитер» «Домінік Лого» маски по фасаду» за адресою: м. Полтава, вул. Жовтнева, 21.

Вивчивши матеріали поданого адміністративного позову, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У відповідності до ч. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Суб'єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до абзацу 6 п.5.3.5.2 Порядку розміщення зовнішньої реклами та спеціальних конструкцій для розміщення зовнішньої реклами в м. Полтаві, затвердженого рішенням тринадцятої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 7 вересня 2011 року - дозвільним документом, необхідним для встановлення вивіски є паспорт вивіски. Паспорт вивіски виготовляється робочим органом у сфері розміщення зовнішньої реклами у м. Полтаві - КП «Полтава-сервіс» Полтавської міської ради. Місце (абрис, контур) розташування вивіски визначається паспортом опорядження фасаду, в складі архітектурної проектної документації на будівництво, реконструкцію чи переобладнання будівлі (приміщення). А в разі відсутності такого визначеного місця розташування кресленням у вигляді фрагменту фасаду з позначеним абрисом вивіски (в разі необхідності також і викопіювання М:500), яке виготовляється управлінням з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради на замовлення робочого органу і погоджується заступником начальника управління з питань містобудування та архітектури, головним художником міста. Проект у вигляді макету вивіски розробляється замовником чи підрядним підприємством з обовязковим урахуванням затвердженого абрису (контуру) вивіски. Відповідність проекту (макету) вивіски затвердженому абрису (контуру), його архітектурно-художня відповідність місцю розташування у міському середовищі перевіряється і погоджується головним художником міста.

З наведеного слідує, що паспорт вивіски не є рішенням субєкту владних повноважень, як і Комунальне підприємство «Полтава-Сервіс» Полтавської міської не є субєктом владних повноважень та не виконує владні управлінські функції.

Виготовлення паспорту вивіски є технічних процесом підприємства «Полтава-сервіс» Полтавської міської ради за результатами розроблення документації та відповідних погоджень місцевих органів виконавчої влади.

За приписами статті 15 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Оскільки позивачем ОСОБА_1 оскаржуються дії відповідача, який не є субєктом владних повноважень, справа не підсудна Октябрському районному суду м. Полтави як адміністративному суду, а тому позовна заява підлягає поверненню позивачу відповідно до ч.3 ст.109 КАС України.

На підставі викладеного, дослідивши матеріали позовної заяви, суд приходить до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження у справі та повернення позовної заяви позивачу для подання до відповідного суду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 3 ,17, 18, 109, 160, 165, 186 КАС України, суд -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Полтава-Сервіс» Полтавської міської ради про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування дозвільного документа.

Позовну заяву з додатками повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу право подати позов до суду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної через пять днів з дня її отримання, якщо не буде оскаржена у встановленому порядку.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня її отримання позивачем через Октябрський районний суд м. Полтави.

Суддя С.В. Антонов