Справа № 810/6044/14
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2016-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача та зупинення провадження у справі

20 січня 2016 року 810/6044/14

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., за участю позивача ОСОБА_1, за участю представника ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ОСОБА_3 І.В., представника ОСОБА_4 ОСОБА_5 М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області, Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_6, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_7, Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_8, ОСОБА_2, про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області, приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_6, треті особи ОСОБА_7, приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_4, про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, в якому просила:

- визнати протиправними дій державного реєстратора Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області ОСОБА_9 стосовно прийняття рішення від 06.01.2014 року № 9738445;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області ОСОБА_9 від 06.01.2014 року № 9738445, яким за ОСОБА_4 зареєстровано право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Ірпінь, вулиця Фрунзе, буд. 40-в, та розташований на зазначеній ділянці житловий будинок;

- зобов'язати Реєстраційну службу Ірпінського міського управління юстиції Київської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Ірпінь, вулиця Фрунзе, буд. 40-в, та розташований на зазначеній ділянці житловий будинок за ОСОБА_4;

- визнати протиправними дії приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_6 стосовно прийняття рішення від 21.03.2014 року № 11820559;

- визнати протиправним та скасувати рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_6 стосовно прийняття рішення від 21.03.2014 року № 11820559, яким за ОСОБА_7 зареєстровано право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Ірпінь, вулиця Фрунзе, буд. 40-в, та розташований на зазначеній ділянці житловий будинок;

- зобов'язати Реєстраційну службу Ірпінського міського управління юстиції Київської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Ірпінь, вулиця Фрунзе, буд. 40-в, та розташований на зазначеній ділянці житловий будинок за ОСОБА_7

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2015 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2015 року апеляційні скарги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 задоволено частково. Постанову Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2015 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою частково задоволено позовні вимоги.

Визнано протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області ОСОБА_9 стосовно прийняття рішення від 06.01.2014 № 9738445.

Визнано протиправним та скасовано рішення від 06.01.2014 року № 9738445 державного реєстратора Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області ОСОБА_9, яким за ОСОБА_4 зареєстровано право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Ірпінь, вул. Фрунзе, № 40-В та розташований на зазначеній ділянці житловий будинок.

Зобов'язано Реєстраційну службу Ірпінського міського управління юстиції Київської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Ірпінь, вул. Фрунзе, № 40-В та розташований на зазначеній ділянці житловий будинок за ОСОБА_4

Визнано протиправною реєстрацію рішення на право власності від 21.03.2014 року № 11820559 за ОСОБА_7 на земельну ділянку розташовану за адресою: м. Ірпінь, вул. Фрунзе, № 40-В та розташований на цій земельній ділянці житловий будинок, вчинену приватним нотаріусом ОСОБА_6

Скасовано реєстрацію рішення на право власності від 21.03.2014 року № 11820559 за ОСОБА_7 на земельну ділянку розташовану за адресою: м. Ірпінь, вул. Фрунзе, № 40-В та розташований на цій земельній ділянці житловий будинок, вчинену приватним нотаріусом ОСОБА_6

Зобов'язано Реєстраційну службу Ірпінського міського управління юстиції Київської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку розташовану за адресою: м. Ірпінь, вул. Фрунзе, № 40-В та розташований на зазначеній ділянці житловий будинок за ОСОБА_7

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.11.2015, касаційна скарга ОСОБА_4 була задоволена частково, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2015 та постанову Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2015 було скасовано. Справу було направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

За результатом автоматичного розподілу справа передана на розгляд судді Дудіну С. О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.12.2015 прийнято до розгляду адміністративну справу №810/6044/14 та призначено судове засідання на 20.01.2015 на 17 год. 00 хв.

Як вбачається зі змісту ухвали Вищого адміністративного суду від 10.11.2015 у справі № К/800/34424/15, колегією суддів було зазначено про те, що Київським окружним адміністративним судом та Київським апеляційним адміністративним судом під час розгляду справи не було вирішено питання щодо залучення до часті у справі в якості відповідача державного реєстратора Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області ОСОБА_9

Судом встановлено, що одними із позовних вимог ОСОБА_1 є визнання протиправними дій державного реєстратора Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області ОСОБА_9 щодо прийняття рішення від 06.01.2014 року № 9738445 та визнання протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області ОСОБА_9 від 06.01.2014 року № 9738445, на підставі якого за ОСОБА_4 було зареєстровано право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Ірпінь, вулиця Фрунзе, буд. 40-в, та розташований на зазначеній ділянці житловий будинок.

Отже, враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про те, що оспорюване рішення було безпосередньо прийнято державним реєстратором Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області ОСОБА_9

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» від 01.07.2004 № 1952-IV державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Пунктом 8 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» від 20.05.2013 № 8 встановлено, що відповідно до абзацу другого частини першої статті 2 Закону України від 1 липня 2004 року № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За змістом статті 9 цього Закону державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус.

Повноваження державного реєстратора, передбачені цим Законом, з видачі та прийому документів можуть виконувати посадові особи органів місцевого самоврядування, адміністратори центрів надання адміністративних послуг, нотаріуси.

Відповідно до частини другої статті 30 цього Закону дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду. Суди повинні мати на увазі, що під діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеними суб'єктами владних повноважень з питань реєстрації.

Спори, які виникають у цих відносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (ч. 3 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України).

З урахуванням вищевказаного, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі як другого відповідача державного реєстратора Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області ОСОБА_9.

Присутній у судовому засіданні позивач заявив клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили вироку суду у кримінальній справі № 367/7729/15-К, яка перебуває у провадженні Ірпінського міського суду Київської області, з приводу чого суд зазначає наступне.

Як вбачається зі змісту поданого клопотання, 30.04.2014 до Єдиного реєстру судових розслідувань був внесений обвинувальний акт у кримінальному провадженні відносно ОСОБА_9 за № 0000714, який 30.10.2015 був затверджений прокурором Прокуратури м. Ірпеня Київської області ОСОБА_10, у відповідності до якого ОСОБА_9 обвинувачується у вчиненні злочину, кримінальна відповідальність за який передбачена ч. 2 ст. 367 Кримінального кодексу України (службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх обовязків через несумлінне ставлення до них, якщо воно спричинило тяжкі наслідки), у звязку зі здійсненням ОСОБА_9 дій щодо реєстрації за ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Ірпінь, вулиця Фрунзе, буд. 40-в, та розташований на зазначеній ділянці житловий будинок.

Судом встановлено, що в Ірпінському міському суді Київської області розглядається кримінальна справа № 367/7729/15-к за обвинуваченням ОСОБА_9 у вчиненні кримінального злочину, передбаченого ч. 2 ст. 267 Кримінального кодексу України, що підтверджується ухвалою від 06.11.2015 про призначення підготовчого засідання.

Отже, враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про те, що обставини, які будуть встановлені судовим рішення Ірпінського міського суду у кримінальній справі № 367/7729/15-к, матимуть важливе значення для повного, всебічного та об'єктивного розгляду адміністративної справи № 810/6044/15, у зв'язку з чим розгляд даної справи є неможливим до набрання законної сили рішенням суду у кримінальній справі, а тому суд вважає за необхідне зупинити розгляд справи.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження по справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 52, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.Залучити до участі у справі в якості другого відповідача державного реєстратора Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області ОСОБА_9 (08200, Київська обл., м. Ірпінь, вул. П.Комуни,11).

2.Зобовязати позивача направити на адресу другого відповідача примірник позовної заяви з додатками та докази направлення надати суду.

3.Зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у кримінальній справі № 367/7729/15-к, що розглядається Ірпінським міським судом Київської області.

4.Зобов'язати учасників судового процесу надати суду примірник судового рішення після закінчення розгляду кримінальної справи № 367/7729/15-к.

5. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду в частині залучення другого відповідача набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дудін С.О.