Справа № 2а-11049/09/2670
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2012-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

12 грудня 2012 року № 2а-11049/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі: головуючого судді Качура І.А., суддів Келеберди В.І., Данилишина В.М., при секретарі Хрімлі К.О., при розгляді справи у відкритому судовому засіданні

за позовом ОСОБА_1
до Міністерства економіки України Державного департаменту з питань банкрутства Арбітражного керуючого ОСОБА_2, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів
Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва про визнання неправомірною дії арбітражного керуючого, скасування рішення Державного департаменту з питань банкрутства та анулювання ліцензії арбітражного керуючого,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання неправомірною дії арбітражного керуючого, скасування рішення Державного департаменту з питань банкрутства та анулювання ліцензії арбітражного керуючого.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 січня 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-11049/09/2670.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 січня 2010 року справу було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №9975/09/1070, що розглядається Київським окружним адміністративним судом.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 листопада 2012р. провадження у справі поновлено.

Через канцелярію суду надійшло клопотання від відповідача1 про заміну належного відповідача у справі, з Міністерства економічного розвитку і торгівлі на Міністерство юстиції України.

Розглянувши клопотання, проаналізувавши матеріали адміністративної справи, колегія суддів прийшла до висновку про наявність правових підстав для здійснення заміни належного відповідача у справі, з огляду про наступне.

Пунктом 2 Указу Президента України від 31.05.2011 № 634/2011 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" встановлено, що Міністерство економічного розвитку і торгівлі є правонаступником Міністерства економіки України.

У відповідності із абзацом другим пункту 1 Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (далі - Положення), затвердженого Указом Президента України від 31.05.2011 № 634/2011, ОСОБА_3 входить до системи органів виконавчої влади і є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики економічного і соціального розвитку, цінової, промислової, інвестиційної, зовнішньоекономічної політики, державної політики у сфері торгівлі, державної регіональної політики, державної політики з питань розвитку підприємництва, технічного регулювання та захисту прав споживачів, а також міжвідомчої координації з питань економічного і соціального співробітництва України з Європейським Союзом.

Згідно з пунктом 1 Положення про Державний департамент з питань банкрутства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2006 № 533 (далі - Положення № 533) Державний департамент з питань банкрутства (далі - Держдепартамент банкрутства) є урядовим органом державного управління, який діє у складі Міністерства економіки України та йому підпорядковується.

Згідно з пунктом 4 статті 7 Указу Президента України від 09.12.2011 № 1085/2010 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" Кабінету Міністрів України було доручено вжити заходів щодо ліквідації урядових органів в системі центральних органів виконавчої влади.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2011 № 346 передбачено ліквідацію урядових органів державного управління, зокрема Держдепартаменту банкрутства.

Указом Президента України від 06.04.2011 № 395/2011 "Про затвердження Положення про Міністерство юстиції України" передбачено, що головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики, зокрема, з питань банкрутства, є Мін'юст.

Після набрання чинності вищезазначеного Указу Президента України, 18.04.2011 втратило чинність Положення про Державний департамент з питань банкрутства, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2006 № 533, у зв'язку з чим Держдепартамент банкрутства припинив виконання покладених на нього повноважень.

При цьому абзацом третім пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 № 639 "Про затвердження переліків платних адміністративних послуг, які надаються Міністерством юстиції, Державною реєстраційною службою та структурними підрозділами територіальних органів Міністерства юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень Державної реєстраційної служби" визначено, що Державний департамент з питань банкрутства зобов'язано забезпечити належне виконання повноважень державного органу з питань банкрутства до завершення виконання заходів, що забезпечать можливість здійснення Міністерством юстиції таких повноважень.

У зв'язку із завершенням виконання заходів, зазначених в абзаці третьому пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 № 639, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.11.2011 № 1135 "Питання Міністерства юстиці" погоджено пропозицію Мін'юсту щодо можливості здійснення ним повноважень з питань банкрутства, які визначені Указом Президента України від 06.04.2011 № 395 "Про затвердження Положення про Міністерство юстиції України".

Таким чином, повноваження Держдепартаменту банкрутства як суб'єкта владних повноважень було передано Міністерству юстиції України.

Виходячи з наведеного, колегія суддів прийшла до висновку про те, що що на даний час ОСОБА_3 не є належним відповідачем у справі.

Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи

Керуючись положеннями 52, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

Здійснити заміну неналежного відповідача ОСОБА_3 по адміністративній справі № 2а-11049/09/2670 на Міністерство юстиції України.

Головуючий суддя І.А. Качур

Судді В.І. Келеберда

ОСОБА_4