Справа № 2-а-394/10
Суддя: Мулявка О. В.
Дата ухвалення: 2010-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Радехівський районний суд Львівської області
Справа №2а-394/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2010 року м.Радехів

Радехівський районний суд Львівської області

в складі: головуючого-судді Мулявка О.В.

при секретарі судового засідання Табен Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засідання у м.Радехів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Радехівської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень та стягнення недорахованих сум допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку,

встановив:

Позивачка звернулася до суду із просьбою визнати неправомірними дії відповідача та зобовязати його виплачувати допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку в розмірі не менше від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років, зробивши попередньо відповідний перерахунок належних сум за 2007-2008 роки.

У судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала в повній мірі та в обґрунтування останніх пояснила, що у грудні 2004 року вона народила дочку ОСОБА_2, а у вересні 2006 року дочку ОСОБА_3. Таким чином, передбачена нормами Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, яка визначена у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років, їй виплачувалася у значно нижчому розмірі. У липні 2007 року Рішенням Конституційного Суду України визнано неконституційним положення пункту 14 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 року», яким зупинено норму про нарахування та виплату вказаної допомоги. Крім цього, просить поновити строк для звернення до суду, оскільки про порушення своїх прав дізналася із засобів масової інформації.

Представник відповідача щодо позовних вимог заперечила і у судовому засіданні пояснила, що виплати позивачці допомоги по догляду за дітьми проведені згідно чинного законодавства. Подані письмові заперечення підтримує в повній мірі. На відмові у задоволенні позову з підстав пропущеного строку звернення до суду, не наполягає.

Вислухавши пояснення позивачки, представника відповідача, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково з наступних міркувань.

Судом встановлено, що позивачка має на утриманні малолітніх дітей, ОСОБА_4, 30.12.2004р.н. та ОСОБА_5, 12.09.2006, що підтверджується копіями свідоцтв про їх народження відповідно серії 1-СГ №359595 і серії 1-СГ №073309.

З довідки, виданої відповідачем за №259 від 23.03.2009р. вбачається, що позивачці нараховано та виплачено допомогу по догляду за двома дітьми з січня 2007 року по грудень 2007 року на загальну суму 2506,65грн..

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» №2811-ХІІ від 28.11.92р. (з подальшими змінами та доповненнями), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років.

Прожитковий мінімум для дітей до 6 років визначений у ст.62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» і становить з 1 квітня 2007 року - 463 грн. та з 1 жовтня 2007 р. - 470 грн..

Пунктом 14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» № 489-V від 19.12.06р. дію ч.1 ст.15 Закону «Про державну допомогу сімям з дітьми» призупинено на 2007 рік в частині визначення розміру виплат державної допомоги по догляду за дитиною до 3-х років.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.07р. зазначені вище положення Закону «Про Державний бюджет на 2007 рік» були визнані неконституційними, тому втратили чинність. Дане рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правововідносинами, які виникли внаслідок дії положення статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Судом звертається увага на те, що дії відповідача щодо виплати на користь позивачки допомоги по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку в 2007 році в значно меншому розмірі, ніж це передбачено ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», є протиправними, оскільки ч.2 ст.152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або її окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно ст.150 Конституції України Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обовязковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

За таких обставин, суд вважає, що допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в 2007 році відповідачем нарахована невірно та виплачена не в повному обсязі, а від так позовні вимоги в цій частині є підставними та обґрунтованими.

Що стосується позовних вимог про нарахування допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в 2008 році, то такі до задоволення не підлягають. Так, статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. №107-6 затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на дітей віком до 6-ти років. Пунктом 23 цього Закону та п.п.8 п.8 з розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», визначено розміри допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку із подальшим підвищенням в залежності до періодів.

Саме тому, допомога у 2008 році нараховувалася і виплачувалася відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» у встановленому розмірі, але не менше 130грн., і дане положення Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 не було визнано неконституційним.

Згідно із ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється із дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як встановлено ст.ст.100,102 КАС України, якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом, а пропущений з поважних причин процесуальний строк може бути поновлений.

Як зазначає позивачка, перебуваючи у відпустці по догляду за дитиною вона про порушення своїх прав дізналася із засобів масової інформації і після цього негайно звернулася за правовою допомогою, за наслідками якої була подана відповідна позовна заява. Суд вважає причину пропуску строку звернення до суду поважною і поновлює даний процесуальний строк. Крім цього, судом враховується, що представник відповідача на відмові у задоволенні позову з підстав пропущеного строку звернення до суду, не наполягає.

Виходячи із вищенаведеного, суд вважає, що позов слід задоволити частково, оскільки дії відповідача субєкта владних повноважень слід визнати неправомірними, а тому зобовязати того нарахувати та виплатити суми допомоги по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку, починаючи з 09 липня 2007 року і до 31 грудня 2007 року.

Керуючись ст.ст.7,8,9,10,11,12,99-102,158-163 КАС України, ст.ст.3, 22,51,95,152 Конституції України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» №2811-ХІІ від 28.11.92р., ст.62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» №489-V від 19.12.06р., на підставі Рішення Конституційного Суду України від 09.07.07р. №6-рп/2007, суд -

постановив:

Поновити строк для звернення до суду з адміністративним позовом.

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Радехівської районної державної адміністрації по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у 2007 році в розмірі меншому, ніж визначено ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Радехівської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за двома дітьми ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 09 липня 2007 року і до досягнення нею трьохрічного віку та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, передбаченому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

У решті позовних вимог, відмовити.

Апеляційна скарга подається до Апеляційного адміністративного суду Львівської області через Радехівський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків апеляційного оскарження, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Головуючий