Справа № 686/16150/15-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2016-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі - Ленчицькій А.Б.,

за участю представника відповідача - Черешні Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області щодо відмови у перерахунку пенсії та виплати різниці недоплаченої пенсії,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови у перерахунку пенсії та виплати різниці недоплаченої пенсії, посилаючись на те, що Управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому з серпня 2001 року йому призначена і виплачується пенсія за вислугу років. Сума пенсії на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» неодноразово перераховувалась у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівників прокуратури за попереднім місцем роботи.

В черговий раз посадові оклади прокурорсько-слідчих працівників були підвищені постановою Кабінету Міністрів України № 34 від 06.02.2008 р. «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України». В березні 2008 року перерахунок пенсії позивачу проведено на підставі довідки прокуратури Хмельницької області №18-211 від 19.03.2008 року із суми заробітку 3024 грн. 32 коп. За цією довідкою розмір його пенсії був визначений у сумі 2721 грн. 89 коп.

Разом з тим, у зазначеній довідці вказана також його фактична сума заробітку, яка складала 3997 грн. 10 коп. Саме з цієї суми відповідно до ст. 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» бухгалтерією прокуратури області були відраховані страхові внески до солідарної системи пенсійного страхування. В липні 2015 року позивачу стало відомо, що в березні 2008 року нарахування позивачу пенсії проведено з обмеженого заробітку. Зокрема перерахування його пенсії мало бути здійснено із середньомісячної заробітної плати 3997 грн. 10 коп. при цьому, його пенсія повинна була становити 3597 грн. 40 коп. Різниця недоплаченої пенсії щомісячно становить 875 грн. 51 коп.

ОСОБА_2 посилається на те, що за період з березня 2008 року по липень 2012 року всього за 51 місяць позивачу недоплачено пенсії у сумі 44651 грн.

Після підвищення заробітної плати з червня 2012 року за довідкою прокуратури області № 18-151 від 20.12.2012 року пенсія позивача стала обраховуватись із максимальної величини враховуючи всі види доплат.

ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою про перерахунок його пенсії із середньомісячного заробітку 3997 грн. 10 коп. за період з березня 2008 року по липень 2012 року та виплату йому недоплаченої пенсії в сумі 10505 грн.

Відповідно до довідки прокуратури області №18-211 від 19.03.2008 року розмір його зарплати станом на 1.03.2008 року становить 3997 грн. 10 коп., куди включені її складові - посадовий оклад, різного виду надбавки і інші виплати, які передбачені законодавством.

Позивач посилається на те, що в його довідку про заробіток для здійснення перерахунку пенсій у загальну суму 3997 грн. 10 коп. включені всі виплати, з яких відраховувались страхові внески, а тому саме з цієї суми відповідач повинен був здійснити йому перерахунок нового розміру пенсії з 1.03.2008 року по 1.07.2012 року, а дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії в межах максимальної є незаконними.

ОСОБА_2 просить поновити строк позовної давності звернення до суду, оскільки про обставини, якими йому передбачений перерахунок пенсії, він дізнався нещодавно і одразу ж звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо перерахунку його пенсії з обмеженням її розміру.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити з 1.03.2008 року по липень 2012 року перерахунок його пенсії із заробітної плати в сумі 3997 грн. 10 коп. та виплати йому різницю втраченої пенсії за 12 місяців.

У подальшому позивач уточнив позовні вимоги, просив поновити строк позовної давності звернення до суду, оскільки про обставини, якими йому передбачений перерахунок пенсії, він дізнався нещодавно і одразу ж звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо перерахунку його пенсії з обмеженням її розміру.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити з 1.03.2008 року по липень 2012 року перерахунок його пенсії із заробітної плати в сумі 3997 грн. 10 коп. з включенням в цю суму індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових потреб, надбавки за виконання особливо-важливих завдань та премії відповідно до довідки прокуратури області № 18-211 від 19.03.2008 року із розрахунку 90% заробітної плати та виплати йому різницю втраченої пенсії за 12 місяців.

У судове засідання позивач не прибув, звернувся до суду з заявою про розгляд справи у його відсутність, просив позов задовольнити.

Представник управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому проти позову заперечила, посилаючись на те, що підстави для задоволення позову відсутні, оскільки дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо призначення пенсії є правомірними, просила відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» пенсії призначені працівникам прокуратури, перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Перерахунок пенсії проводиться з врахуванням розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа пішла на пенсію.

Згідно з частиною 2 статті 50-1 зазначеного Закону розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Частиною 3 статті 50-1 Закону передбачено, що середньомісячна сума зазначених виплат за 24 та 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60. Коригування зазначених виплат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії.

Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком (частина 12 статті 50-1 Закону № 1789-XII).

Отже, призначення (перерахунок) пенсії працівникам прокуратури провадиться відповідно до порядку, встановленого наведеними нормами Закону, з урахуванням посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років та інших виплат, скоригованих на коефіцієнт загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин.

Відповідно до частини 17 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому ОСОБА_2 призначено пенсію з 16.08.2001 р. у розмірі 90% від розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру".

У зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям, працівникам прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 34 від 06.02.2008 року позивачу прокуратурою Хмельницької області видано довідку про заробітну плату №18-211 від 19.03.2008 року, на підставі якої позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.03.2008 року. В довідці зазначено дві суми: 3997,10 грн. - сума заробітної плати для нарахування пенсії в межах максимальної; 3024,32 грн. - сума заробітної плати з врахуванням скоригованих виплат (надбавок та премій відповідно до ч. 3 ст. 50 Закону "Про прокуратуру").

При проведенні перерахунку пенсії з 01.03.2008 року для обчислення пенсії ОСОБА_2 взято суму заробітної плати 3024,32 грн., тобто суму заробітної плати з врахуванням скоригованих виплат (надбавок та премій) відповідно до ч. 3 ст. 50 Закону "Про прокуратуру".

Пенсії, призначені в порядку, що існував до 26.07.2001 року (до внесення змін до ст. 50-1 Закону"Про прокуратуру"), перераховуються, виходячи із місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час перерахунку з врахуванням виплат працюючим працівникам, які мають постійний та обов'язковий характер. Пенсії, призначені в порядку, встановленому після 26.07.2001 року, перераховуються застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин, який передбачений ч. 3 ст. 50-1 Закону «Про прокуратуру». Визначення коефіцієнта проводиться шляхом ділення суми посадового окладу з врахуванням надбавки за класний чин станом на час перерахунку на суму посадового окладу з врахуванням надбавки за класний чин, що існували до перерахунку.

Судом встановлено, що позивачу пенсія призначена з 16.08.2001 року, тобто після внесення змін до Закону «Про прокуратуру» від 26.07.2001 року, в даному випадку для розрахунку пенсії згідно довідки від 19.03.2008 року взято виплати, які мають постійний та обов'язковий характер (посадовий оклад, надбавка за класний чин, надбавка за вислугу років) по посаді старшого прокурора на час перерахунку, а інші виплати враховані із застосуванням коригування, яке відображено в довідці.

Судом встановлено, що відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції, чинній на момент перерахунку пенсії), Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 р. "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" та з урахуванням спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України (від 17.04.2006 року № 2569/0/14-06/039), Генеральної прокуратури України (від 17.04.2006 року №18-656) та Пенсійного фонду України (від 17.04.2006 року № 4724/02-30), пенсії працівникам прокуратури провадиться відповідно до порядку, встановленого наведеними нормами Закону, і з урахуванням посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років та інших виплат, скоригованих на коефіцієнт загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин.

Суд приходить до висновку, що саме сума 3024,32 грн. є відкоригованою згідно ч. З ст. 50-1 Закону"Про прокуратуру, а не сума 3997,10 грн., як зазначає позивач.

Керуючись ст.ст. 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 19 Конституції України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», суд

постановив:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області щодо відмови у перерахунку пенсії та виплати різниці недоплаченої пенсії відмовити.

Апеляційна скарга на постанови суду подається на протязі 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду з моменту його проголошення.

Суддя Логінова С.М.