Справа № 302/34/16-а
Суддя: Кривка В. П.
Дата ухвалення: 2016-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/34/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.01.2016 р.

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в особі суддя Кривка Володимир Павлович

секретар Гажук Н.В.,

з участю: позивач ОСОБА_1,

відповідача представника ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в райсуді в смт.Міжгір'ї справу за позовом ОСОБА_1 до УПФ України в Міжгірському районі Закарпатської області про визнання протиправного рішення розміру пенсії державного службовця з 90 % на 70 % при здійсненні перерахунку пенсії за перерахованим розміром заробітку в раніше виплаченому розмірі 90 % починаючи з 28.08.2014 р..

В С Т А Н О В И В :

14.01.2016 р. позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з указаним позовом, який умотивовано так. 16.09.2011 р. позивач вийшов на пенсію і у відповідності до вимог ст. 37 ЗУ "Про державну службу" повинен був отримувати пенсію як державний службовець. У відповідності з довідкою про розмір заробітної плати позивача, при виході на пенсію останнього складові заробітної плати були: посадовий оклад, доплата за ранг та надбавку за вислугу років в розмірах, що виплачувались на день звільнення з роботи; середньомісячна сума надбавок за високі досягнення у праці; матеріальна допомога на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати. Однак відповідач до розрахунку пенсії не взяв у її розрахунок матеріальну допомогу на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати, що змусило позивача звернутися 28.08.2014 року до суду із адміністративним позовом до УПФ України в Міжгірському районі про зобов'язання зробити перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішеня соціально-побутових питань. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2015 року позов ОСОБА_1 задоволено частко та визнано протиправними дії відповідача щодо неврахування у заробіток при призначенні пенсії державного службовця ОСОБА_1 виплачених сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань. Зобов'язано УПФ України в Міжгірському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 ЗУ "Про державну службу" з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати з 28.08.2014 р., з урахуванням здійснених виплат. У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено. Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду набрала законної сили і на її підставі позивачу було видано виконавчий лист для примусового виконання рішення суду.

При виконанні постанови суду відповідач перерахував пенсію позивача з врахуванням підтвердженого стажу в розмірі 70 % від заробітку з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, замість 90 % від заробітку позивача, в результаті чого пенсія позивача ОСОБА_1 зменшилася. Дані обставини змусили позивача звернутися до суду з цим позовом.

Позивач заявлений позов підтримав, просить такі задовольнити.

Представник відповідача позов заперечив та пояснив, що при перерахунку пенсії позивача на виконання постанови суду, у розрахунок пенсії було взято 70 % від заробітної плати позивача, як державного службовця у зв'язку із внесеними змінами до законодавства за яким обчислюється пенсія державного службовця при призначенні йому пенсії.

Оцінивши вимоги позивача, позицію представника відповідача, докази в справі, суд дійшов такого висновку.

Предметом спору є відмова відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням заробітку позивача станом на час звільнення з державної служби за період з 01.09.2009 р. по 31.08.2011 р., тобто середньомісячний розмір заробітку за цей період відповідно до ЗУ "Про державну службу" згідно з довідки № 222 від 16.09.2011 р. , довідки № 02-05/760 від 28.08.2014 р. із застосуванням розміру 90 % до заробітку замість 70 %, застосованих відповідачем.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2015 р. встановлено, що позивач має право на одержання пенсії державного службовця з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати починаючи з 28.08.2014 року з врахуванням здійснених виплат. Дана постанова суду набрала законної сили. Відповідача зобов'язано перерахувати пенсію позивачу з урахуванням суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати починаючи з 28.08.2014 року. УПФ України в Міжгірському районі Закарпатської області при перерахунку пенсії позивача взято у розрахунок 70 % від його заробітної плати внаслідок чого пенсія ОСОБА_1 зменшилася до суми 2577,30 грн., що значно менше отримуваної ним пенсії до виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 17.12.2015 р., що вбачається з листа УПФ України в Міжгірському районі від 05.01.2016 р. З дати призначення пенсії державного службовця останній отримував пенсію у розмірі 90% і підстав для її зменшення не було.

Відповідач повинен був провести заходи щодо відновлення порушеного права позивача, а не змінювати порядок призначення пенсії, при зміні порядку призначення пенсії відповідачем було застосовано положення ЗУ «Про державну службу», який набрав чинності з 01.05.2014 року.

Однак, з такими діями відповідача суд погодитися не може.

Згідно з ст. 37 ЗУ «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 % від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1 % заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 р. (пункт 24), який набрав чинності 01.05.2014 р., внесено зміни до ст. 37 ЗУ «Про державну службу», відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається у розмірі 70 % від суми заробітної плати.

Внесені ЗУ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» зміни до ст. 37 ЗУ "Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 пенсію державного службовця було призначено з 16.09.2011 року в розмірі 90 %, що не заперечується відповідачем, тобто така була призначена до внесення вище наведених змін до ст. 37 ЗУ «Про державну службу».

Відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів.

Таким чином, при розрахунку пенсії позивача підлягає застосуванню положення ст. 37 ЗУ «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії ОСОБА_1 16.09.2011 року, відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити 90 % від заробітної плати, а не на момент здійснення перерахунку.

В зв'язку з цим на правовідносини, що виникли з приводу проведення перерахунку пенсії, відповідачем безпідставно поширена дія ЗУ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» та ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в редакції, чинній з 01.05.2014 року, тим самим зменшено розрахунковий розмір пенсії з 90 % до 70 %.

Стаття 37 ЗУ «Про державну службу» визначає розмір пенсії для державних службовців, які звертаються за призначенням пенсії. Осіб, які вже отримують пенсію державного службовця, зазначені положення та зміни до них не можуть стосуватись, оскільки закони не мають зворотної дії в часі (ст. 58 Конституції України).

Виходячи з норм ст. 58 Конституції України та положень ЗУ «Про державну службу», слід дійти висновку, що матеріальні та соціальні гарантії пенсіонера, які були встановлені на день виходу на пенсію позивача (16.09.2011 р). не можуть бути обмежені або скасовані ані новими законами, ані внесенням змін до чинних законів.

Отже, відповідач погіршив соціальний захист позивача в частині обчислення пенсії в розмірах і на підставах чинного закону на час призначення пенсії, застосувавши закон, який погіршує становище позивача, чим ущемлено конституційне право ОСОБА_1

Згідно вимог п.1 ч.1 ст. 256 КАС України рішення суду у межах суми стягнення за один місяць слід допустити до негайного виконання.

Позивач при зверненні до суду з адміністративним позовом оплатив судовий збір в сумі 551,20 грн.. Відповідно до вимог ст. 94 ч.1 КАС України з відповідача на користь позивача слід стягнути судові витрати у виді судового збору у сумі 551 грн. 20 коп.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС УКраїни, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області щодо зменшення ОСОБА_1 перерахованого розміру пенсії з 90 % до 70 % на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2015 р. .

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2015 р. у справі № 876/9254/14, з якого визначено складові заробітку при призначенні пенсії державному службовцю ОСОБА_1 із застосуванням розміру пенсії 90 % до перерахованого заробітку, з якого обчислюється пенсія і зобов'язати виплачувати перерахований розмір пенсії, починаючи з 28.08.2014 року з врахуванням раніше здійснених виплат з одноразовою виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та раніше виплаченими сумами пенсії у вказаний період.

Стягнути з УПФ України в Міжгірському районі Закарпатської області в користь ОСОБА_1 судові витрати у виді судового збору в сумі 551,20 (п'ятсот п'ятдесят одну грн. 20 коп.).

Постанову суду в межах присудження виплати перерахованого розміру пенсії за один місяць підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Львівський апеляційний адміністративний суд через районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 КАС України.

Суддя:В. П. Кривка