Справа № 688/113/16-а
Суддя: Козачук С. В.
Дата ухвалення: 2016-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/113/16-а
№ 2-а/688/14/16
Ухвала

Іменем України

26 січня 2016 року Шепетівський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючого судді Козачук С.В.,

секретаря с/з ОСОБА_1,

з участю представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі засідань у м.Шепетівка справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» до відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області про визнання протиправними рішень та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

05.01.2016 року позивач ТОВ «Епіцентр К» звернулось до суду з адміністративним позовом до відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області про визнання протиправними та скасування рішень № 128 від 18.11.2015 року та № 134 від 26.11.2015 року відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області та зобовязання останнього надати ТОВ «Епіцентр К» містобудівні умови та обмеження для забудови земельної ділянки площею 1,5075 гектара з кадастровим номером :01:014:0549 по Старокостянтинівському шосе, 38Б в м.Шепетівка, цільове призначення якої для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Всудовому засіданні представник відповідача начальник відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Шепетівської міської ради ОСОБА_3 заявив клопотання про заміну неналежного відповідача відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області на належного виконавчий комітет Шепетівської міської ради Хмельницької області, посилаючись на те, що первісний відповідач не є юридичною особою.

Представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечувала, посилаючись на те, що позивачем оскаржуються саме рішення прийняті та підписані начальником відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Шепетівської міської ради як субєкта владних повноважень, що не суперечить визначенню останнього, що міститься в п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України. Крім того, виключно на відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Шепетівської міської ради Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» покладені повноваження щодо видачі містобудівних умов та обмежень або ж відмови у їх видачі, а тому в задоволенні клопотання просила відмовити.

Вислухавши клопотання представника відповідача, думку представника позивача з приводу заявленого клопотання, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне у його задоволенні відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з пунктом 7 ч. 1 ст. З КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною З ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - голови відповідної ради, заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб. Міська рада утворює у складі виконавчого комітету ради орган з питань містобудування та архітектури.

Згідно з частинами 3-5 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівні умови та обмеження надаються відповідними спеціально уповноваженими органами містобудування та архітектури на безоплатній основі. Спеціально уповноважений орган містобудування та архітектури визначає відповідність намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні. Розгляд заяви і надання містобудівних умов та обмежень або прийняття рішення про відмову у їх наданні здійснюються спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури протягом семи робочих днів з дня реєстрації заяви. Рішення про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень приймається у разі невідповідності намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

До позовної заяви додані копії рішень № 128 від 18.11.2015 року та № 134 від 26.11.2015 року, підписані начальником відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області ОСОБА_3 і саме ці рішення є предметом оскарження у даній адміністративній справі.

А тому, незважаючи на те, що відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Шепетівської міської ради не є юридичною особою, проте враховуючи вищевикладені положення законодавства в сфері регулювання містобудівної діяльності та КАС України, суд вважає, що саме даний структурний підрозділ виконавчого комітету Шепетівської міської ради як суб'єкт владних повноважень є належним відповідачем у справі щодо оскарження відмови у наданні містобудівних умов та обмежень, оскільки виключно на даний відділ виконкому міської ради спеціальним законом покладені повноваження щодо їх видачі або ж відмови у їх видачі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 3, 160, 165 КАС України, суд, -

ухвалив:

У задоволенні клопотання представника відповідача відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області ОСОБА_3 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, не підлягає оскарженню, а заперечення на неї може бути включено до апеляційної скарги на постанову.

Суддя: С.В. Козачук