Справа № 2-а-3272/10
Суддя: Костенко В. Г.
Дата ухвалення: 2010-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-3272/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2010 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Костенко В.Г.

секретаря Кибенко Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач свої вимоги обгрунтовує тим, що є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, інвалідом III групи І категорії. У звязку з цим в період 2005-2009 років відповідач нараховував і виплачував йому пенсію. Втім пенсія нараховувалася і виплачувалася у значно меншому розмірі ніж гарантовано ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи». Так пенсія була нижчою шести мінімальним розмірам пенсій за віком. Додаткова пенсія була нижчою 50% мінімальної пенсії за віком. Проте, відповідач перерахунок здійснювати не бажає. Тому позивач просив зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити недоплачену пенсію починаючи з 30.05.2005 року і у подальшому здійснювати розрахунок і виплату пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

У судовому засіданні позивач і його представник заявлені вимоги підтримали.

Відповідач належним чином повідомлений про час і місце судового розгляду, однак до суду представник не зявився про причини неявки суду не повідомив.

Суд, заслухавши пояснення позивача і його представника, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований але підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, інвалідом III групи І категорії, що настала внаслідок захворювання від Чорнобильської катастрофи. Відповідач нараховує і виплачує позивачу пенсію по інвалідності, що настала внаслідок захворювання від Чорнобильської катастрофи.

Разом з цим встановлено, що розмір основної і додаткової пенсії позивачу нараховані і сплачені у меншому розмірі ніж передбачено ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

Так з 01.01.2005 року основний розмір пенсії передбачений ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» не міг бути менший шести мінімальних пенсій за віком, тобто 1992 грн., з 01.01.2006 року - 2100 грн., з 01.04.2006 року - 2154 грн., з 01.10.2006 року - 2196 грн., 01.01.2007 року - 2280 грн., 01.04.2007 року - 2460,36 грн., з 01.10.2007 року - 2490,66 грн..

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

З 01.01.2006 року додатковий розмір пенсії передбачений ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» не міг бути менший 50% мінімальної пенсії за віком, тобто 166 грн., з 01.01.2006 року - 175 грн., з 01.04.2006 року - 179,50 грн., з 01.10.2006 року - 183 грн., 01.01.2007 року - 190 грн., 01.04.2007 року - 205,03 грн., з 01.10.2007 року -207,55 грн..

У період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року відповідач нараховував і виплачував пенсію позивачу відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції зі змінами внесеними підпунктами 12 і 15 пункту 28 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року. Так з 01.01.2008 року основний розмір пенсії позивача перевищував 180 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - 846 грн., з 01.04.2008 року - 865,8 грн.. Додатковий розмір пенсії позивача дорівнював 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і становив з 01.01.2008 року - 70,5 грн., з 01.04.2008 року - 72,15 грн..

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про знесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення підпунктами 12 і 15 пункту 28 розділу II Законом України Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Таким чином, відповідно до вказаного рішення Конституційного Суду України відповідач з 22.05.2008 року повинний був діяти у відповідності з приписами норм ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» до змін внесених підпунктами 12 і 15 пункту 28 розділу II Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року. Так з 22.07.2008 року - 2892 грн., з 01.10.2008 року - 2988 грн., з 01.11.2009 року - 3438 грн., 01.01.2010 року - 4170 грн., 01.04.2010 року - 4236 грн.. Додаткова пенсія повинна була становити з 22.07.2008 року - 241 грн., з 01.10.2008 року - 249 грн.. з 01.11.2009 року - 286,5 грн., 01.01.2010 року - 347,5 грн., 01.04.2010 року - 353 грн..

Однак відповідач діяв у супереч зазначеного, нараховуючи і виплачуючи позивачу основну пенсію менше шести мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеному ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції зі змінами внесеними підпунктом 12 пункту 28 розділу II Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

З огляду на викладене відповідач діяв на порушення зазначених положень Закону та прав позивача у період з 30.05.2005 року по 31.12.2007 року і з 22.05.2008 року по 30 квітня 2010 року.

Відповідно до положень ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Тобто захист порушених прав. Між тим зобовязання відповідача на майбутнє викликане суто припущенням позивача про можливе порушення відповідачем його прав у майбутньому. Тому ця вимога також не підляже задоволенню, а зобовязання відповідача усунути порушення слід обмежити датою постановлення рішення.

Керуючись ст.ст. 6, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 13, 49-50, 53-54, 67, 70-71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 7, 13 Закону України ««Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 року, ст. ст. 7-9, 11, 69-71, 159, 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі не менше шести мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати з урахуванням виплаченої пенсії з 30 травня 2005 року по 31 грудня 2007 року і з 22 травня 2008 року по 30 квітня 2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати з урахуванням виплаченої додаткової пенсії з 30 травня 2005 року по 31 грудня 2007 року і з 22 травня 2008 року по 30 квітня 2010 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено до судової палати у цивільних справах апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі в десятиденний строк з дня її складання в повному обсягу заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсягу.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у двадцятиденний строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови складено 27 травня 2010 року

Суддя В.Г. Костенко