Справа № 803/3681/15
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2016-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

18 січня 2016 року Справа № 803/3681/15

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Валюха В.М.,

при секретарі судового засідання Столярчук А.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Зленка Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання наказу та дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся з адміністративним позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» (ПАТ «Дельта Банк») Кадирова Владислава Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 23.02.2015 року між позивачем та ПАТ «Дельта Банк» було укладено договір банківського вкладу (депозит) № 028-21061-230215 «Лояльний», за умовами якого позивач розмістив у ПАТ «Дельта Банк» депозит в іноземній валюті в сумі 5800,00 доларів США, строком до 25.03.2015 року, з виплатою процентів в розмірі 5,5% річних.

Постановою Правління Національного банку України від 02.03.2015 року № 150 ПАТ «Дельта Банк» віднесено до категорії неплатоспроможних, у зв'язку з чим введено тимчасову адміністрацію та припинено нарахування відсотків по договору відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Дельта Банк» призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирова В.В.

В подальшому, після завершення тимчасової адміністрації, 02.10.2015 року Національним Банком України прийнято постанову № 664 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Дельта Банк». На підставі вказаної Постанови НБУ виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02.10.2015 року № 181 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Дельта Банк» та делегування повноважень дирекції Фонду». Цим же рішенням повноваження ліквідатора банку, визначені статтями 37, 38, частинами першою та другою статті 48, статті 51 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» покладено на уповноважену особу Фонду Кадирова В.В.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації.

Проте, під час дії тимчасової адміністрації уповноваженою особою Фонду позивачу не було виплачено коштів на відшкодування за даним договором банківського вкладу.

Починаючи з 02.10.2015 року, відповідно до частини другої статті 26 зазначеного Закону, у позивача виникло право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів та договором банківського вкладу за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладом.

07.10.2015 року на офіційному сайті Фонду опубліковано оголошення про те, що з 08.10.2015 року Фонд розпочинає виплати коштів вкладникам ПАТ «Дельта банк» через банки-агенти, яким по Волинській області визначено AT «Ощадбанк». Звернувшись до визначеного Фондом банку та місцем реєстрації свого проживання, а саме до філії Волинське обласне управління AT «Ощадбанк», позивач дізнався, що не включений до загального реєстру вкладників на виплату відшкодування за вкладом № 028-21061-230215 «Лояльний» від 23.02.2015 року, що підтверджується письмовим повідомленням AT «Ощадбанк».

06.10.2015 року на адресу позивача під тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» надійшло повідомлення за підписом представника ПАТ «Дельта Банк» Сичевської Ю.К. про нікчемність договору банківського вкладу № 028-21061-230215 «Лояльний» від 23.02.2015 року з підстав, передбачених пунктом 7 частини третьої статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Такі дії тимчасової адміністрації про нікчемність укладеного позивачем з ПАТ «Дельта Банк» договору банківського вкладу та не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на одержання гарантованої суми відшкодування за вкладами та самого Фонду щодо не включення до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, позивач вважає неправомірними, оскільки вони суперечать нормам міжнародного права та чинному законодавству України щодо гарантування права власності та порушують право позивача на одержання суми вкладу в межах граничного розміру відшкодування. Позивач вважає, що укладений ним з ПАТ «Дельта Банк» договір банківського вкладу «Лояльний» не підпадає під перелік вкладів, визначених частиною четвертою статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», тому визнання уповноваженою особою Фонду вказаного договору нікчемним на підставі пункту 7 частини третьої статті 38 цього ж Закону є безпідставним. Крім того, відсутні будь-які судові рішення щодо визнання вказаного договору нікчемним чи недійсним.

Позивач, з урахуванням заяв про уточнення позовних вимог від 08.12.2015 року та від 23.12.2015 року (т. 1, а. с. 202-203, 242), просить: визнати протиправними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. щодо визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозит) № 028-21061-230215 «Лояльний» від 23.02.2015 року на суму 5800,00 доларів США, укладеного з ПАТ «Дельта Банк» із застосуванням наслідків нікчемності вказаного договору та по не включенню позивача до переліку вкладників ПАТ «Дельта Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу (депозит) № 028-21061-230215 «Лояльний» від 23.02.2015 року; визнати протиправним наказ уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. № 813 від 16.09.2015 року в частині застосування наслідків нікчемності договору банківського вкладу, укладеного з ПАТ «Дельта Банк», № 028-21061-230215 «Лояльний» від 23.02.2015 року на суму 5800,00 доларів США; зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. здійснити автоматизацію процесу формування бухгалтерських проводок по поверненню коштів та сторнованих відсотків на поточний рахунок позивача, які знаходилися на ньому після закінчення строку дії договору банківського вкладу (депозит) № 028-21061-230215 «Лояльний» від 23.02.2015 року в сумі 5800,00 доларів США та включити позивача до переліку вкладників ПАТ «Дельта Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за цим договором, надати Фонду додаткову інформацію про позивача як вкладника ПАТ «Дельта Банк», який має право на відшкодування коштів за цим вкладом, на суму вкладу та нарахованих відсотків; зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити позивача до загального реєстру вкладників ПАТ «Дельта Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити позивача до загального реєстру вкладників ПАТ «Дельта Банк» за договором банківського вкладу (депозит) № 028-21061-230215 «Лояльний» від 23.02.2015 року на гарантовану суму вкладу і нарахованих відсотків та провести її виплату.

В поданих до суду письмових запереченнях проти позову представники відповідачів адміністративний позов не визнали та просять відмовити у його задоволенні з тих підстав, що у зв'язку із виявленням під час перевірки ознак нікчемності договору банківського вкладу № 028-21061-230215 від 23.02.2015 року через його укладення після 16.01.2015 року та за яким кошти були зараховані на рахунок позивача від іншої фізичної особи (ОСОБА_6), операції за яким призвели до збільшення гарантованої суми відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, позивача правомірно не було включено до переліку вкладників, які мають право на відшкодування кошів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (т. 1, а. с. 42-46, 93-98).

22.12.2015 року за вх. № 20042/15 представник відповідача уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. - Зленко Т.О. подав до суду письмове клопотання про закриття провадження у справі в частині щодо вимоги про визнання протиправним наказу № 813 від 16.09.2015 року та вимоги про зобов'язання повернути кошти в сумі 5800,00 доларів США, мотивуючи його тим, що вказані позовні вимоги не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства (т. 1, а. с. 224-225).

В судовому засіданні представник відповідача уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. - Зленко Т.О. клопотання про закриття провадження у справі підтримав з підстав, викладених у ньому, просить його задовольнити.

Крім того, з ініціативи суду поставлено на вирішення питання щодо закриття провадження у справі в частині позовних вимог до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. про визнання протиправними дій щодо визнання нікчемним договору із застосуванням наслідків нікчемності.

Заслухавши думку представника позивача, який заперечив проти закриття провадження у справі в частині позовних вимог, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що провадження у даній справі підлягає закриттю в частині позовних вимог до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. про визнання протиправними дій щодо визнання нікчемним договору із застосуванням наслідків нікчемності, про часткове визнання протиправним наказу № 813 від 16.09.2015 року та зобов'язання вчинити дії щодо повернення коштів на рахунок з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 23.02.2015 року в м. Херсоні між позивачем в особі представника ОСОБА_6 та ПАТ «Дельта Банк» було укладено договір банківського вкладу (депозит) № 028-21061-230215 «Лояльний» у доларах США, за умовами якого розміщено у ПАТ «Дельта Банк» депозит в іноземній валюті в сумі 5800,00 доларів США, строком до 25.03.2015 року, з виплатою процентів в розмірі 5,5 процентів річних, банк відкриває вкладнику вкладний (депозитний) рахунок № НОМЕР_1 (т. 1, а. с. 10). Додатковою угодою № 1 від 23.02.2015 року до вказаного договору пункт 1.8 договору викладено у такій редакції: «1.8 Зарахування вкладу на рахунок здійснюється з власного поточного або вкладного (депозитного) рахунку вкладника, відкритого в банку, або шляхом перерахування з поточного рахунку іншої фізичної особи - резидента, або готівкою через касу банку в день укладення сторонами цього договору» (т. 1, а. с. 11).

Як вбачається із платіжного доручення в іноземній валюті для фізичної особи, яка не здійснює підприємницької діяльності від 23.02.2015 року № 1 (т. 1, а. с. 12), банківської виписки по угоді № 028-21061-230215 від 23.02.2015 року (т. 1, а. с. 47-48), 23.02.2015 року кошти в сумі 5800,00 доларів США були перераховані з рахунку ОСОБА_6 на рахунок № НОМЕР_1, вкладник ОСОБА_3

Постановою Правління Національного банку України від 02.03.2015 року № 150 віднесено ПАТ «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних (т. 1, а. с. 64-65), рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 02.03.2015 року № 51 розпочато з 03.03.2015 року процедуру виведення ПАТ «Дельта Банк» з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації (т. 1, а. с. 66), яка, з урахуванням рішень виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 08.04.2015 року № 71, від 03.08.2015 року № 147, була запроваджена строком до 02.10.2015 року (т. 1, а. с. 67-68), та призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В.

Постановою Правління Національного банку України від 02.10.2015 року № 654 відкликано банківську ліцензію та ліквідовано ПАТ «Дельта Банк» (т. 1, а. с. 69), а рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 02.10.2015 року № 181 розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» з 05.10.2015 року по 04.10.2017 року включно, призначено уповноваженою особою Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора Кадирову В.В. на два роки з 05.10.2015 року по 04.10.2017 року (т. 1, а. с. 70).

Згідно із протоколом від 15.09.2015 року засідання Комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ «Дельта Банк», призначеної наказом уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Дельта Банк» № 408 від 29.05.2015 року, затверджені результати перевірки, якою виявлено правочини (договори) за вкладними операціями, що є нікчемними згідно з пунктом 7 частини третьої статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», згідно з додатком № 1, до якого включено договір банківського вкладу (депозит) № 028-21061-230215 «Лояльний» у доларах США, укладений 23.02.2015 року (т. 1, а. с. 49-51).

Наказом уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. від 16.09.2015 року № 813 «Щодо заходів, пов'язаних із наслідками виявлення нікчемних правочинів (договорів) за вкладними операціями», у зв'язку із виявленням Комісією з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ «Дельта Банк», призначеної наказом уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Дельта Банк» № 408 від 29.05.2015 року, нікчемних договорів відповідно до частини третьої статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а саме договорів банківського вкладу (депозиту), перелік яких наведено в додатку № 1 до цього наказу (в т. ч., договір банківського вкладу (депозит) № 028-21061-230215 «Лояльний» у доларах США, укладений з ОСОБА_3 23.02.2015 року), що були укладені між ПАТ «Дельта Банк» та фізичними особами - клієнтами банку після 16.01.2015 року включно, за якими кошти були зараховані за такими договорами від інших фізичних осіб, та операції за якими призвели до збільшення гарантованої суми відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, наказано застосувати наслідки нікчемності договорів банківського вкладу (депозиту), що є нікчемними з підстав, визначених пунктом 7 частини третьої статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», для чого посадовим особам доручено вчинити ряд дій, зокрема, щодо повернення коштів з депозитних рахунків на рахунки фізичних осіб, які здійснили перерахування коштів на вкладні рахунки, направлення повідомлення про нікчемність правочинів (т. 1, а. с. 52-55), а в подальшому 23.09.2015 року за № 8821/1772 позивачу було направлено повідомлення про нікчемність договору банківського вкладу (депозиту) № 028-21061-230215 від 23.02.2015 року, укладеного між ПАТ «Дельта Банк» та ОСОБА_3, згідно із пунктом 7 частини третьої статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (т. 1, а. с. 13).

Згідно із листом філії Волинське обласне управління ПАТ «Державний ощадний банк України» від 15.10.2015 року № 11/5-397/4764 при здійсненні перевірки реєстру, по якому проводиться реєстрація вкладників ПАТ «Дельта Банк» для виплати їм грошових коштів у відділеннях АТ «Ощадбанк», суми до виплати на ім'я фізичної особи ОСОБА_3 не знайдено (т. 1, а. с. 15).

Судом також встановлено, що 17.09.2015 року кошти в сумі 5800,00 доларів США були повернуті із депозитного рахунку № НОМЕР_1 позивача на рахунок ОСОБА_6, що підтверджується банківською випискою по угоді № 028-21061-230215 від 23.02.2015 року (т. 1, а. с. 47-48), випискою по особовому рахунку ОСОБА_6 станом на 30.11.2015 року (т. 1, а. с. 103-107).

Згідно із частинами першою, другою статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 року № 4452-VI (з наступними змінами та доповненнями, в редакції, чинній на момент прийняття оскаржуваного наказу) Фонд зобов'язаний забезпечити збереження активів та документації банку. Протягом дії тимчасової адміністрації Фонд зобов'язаний забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Пунктом 7 частини третьої статті 38 цього ж Закону передбачено, що правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з таких підстав: банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку.

Відповідно до частини четвертої статті 38 вказаного Закону Фонд: 1) протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів; 2) вживає заходів до витребування (повернення) майна (коштів) банку, переданого за такими договорами; 3) має право вимагати відшкодування збитків, спричинених їх укладенням.

За приписами частини п'ятої статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» у разі отримання повідомлення Фонду про нікчемність правочину на підставах, передбачених частиною третьою цієї статті, кредитор зобов'язаний повернути банку майно (кошти), яке він отримав від такого банку, а у разі неможливості повернути майно в натурі - відшкодувати його вартість у грошових одиницях за ринковими цінами, що існували на момент вчинення правочину. Такий нікчемний договір не може бути використаний для визначення ринкової ціни.

Частиною першою статті 54 зазначеного Закону передбачено, що рішення, що приймаються відповідно до цього Закону Національним банком України, Фондом, працівниками Фонду, що виконують функції, передбачені цим Законом, у тому числі у процесі здійснення тимчасової адміністрації, ліквідації банку, виконання плану врегулювання, можуть бути оскаржені до суду.

Разом з тим, згідно із пунктом 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За приписами пункту 1 частини другої статті 17 КАС України нормативно-правові акти чи акти індивідуальної дії можуть бути оскаржені в адміністративних судах тільки в тому випадку, коди у цих нормативних актах та правових актах індивідуальної дії зафіксовані саме рішення, що стосуються прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин. До юрисдикції адміністративних судів належать не всі спори, а лише ті спори, які виникають у зв'язку з рішенням, що прийняті органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, а також іншими суб'єктами владних повноважень при здійсненні ними владних управлінських функцій. При цьому, правові акти індивідуальної дії не у всіх випадках можуть бути оскаржені до адміністративних судів, а лише ті, які стосуються конкретної фізичної чи юридичної особи та створюють реальні правові наслідки для цієї особи.

Верховний Суд України у постанові від 08.09.2015 року (справа № 21-1114а15) зазначив, що статтею 6 КАС України встановлено право на судовий захист і передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт. Тобто оскаржити такий акт інші особи не можуть. Таке ж правило має застосовуватись і до правових актів індивідуальної дії.

Право на захист - це самостійне суб'єктивне право, яке з'являється у володільця регулятивного права лише в момент порушення чи оспорення останнього.

Правові акти індивідуальної дії породжують права й обов'язки тільки того суб'єкта (чи визначеного цим актом певного кола суб'єктів), якому їх адресовано. Таким чином, відсутність у будь-кого, в тому числі і заявника, прав чи обов'язків у зв'язку із оскаржуваним актом не породжує для останнього і права на захист, тобто права на звернення із адміністративним позовом.

Як слідує із матеріалів справи, позивач оскаржує наказ уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» Кадирова В.В. від 16.09.2015 року № 813 «Щодо заходів, пов'язаних із наслідками виявлення нікчемних правочинів (договорів) за вкладними операціями» в частині застосування наслідків нікчемності договору банківського вкладу, укладеного з ПАТ «Дельта Банк», № 028-21061-230215 «Лояльний» від 23.02.2015 року на суму 5800,00 доларів США.

Разом з тим, з тексту цього наказу слідує, що уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк» Кадировим В.В. наказано посадовим особам банку вчинити ряд дій, пов'язаних із наслідками виявлення нікчемних правочинів.

Аналіз змісту оспорюваного наказу дає суду підстави дійти висновку, що цей наказ адресований посадовим особам банку, регулює внутрішню діяльність банку, вказаний наказ не є таким, що прийнятий при здійсненні відповідачем владних управлінських функцій, позивач не є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт, та у нього відсутні права чи обов'язки у зв'язку із оскаржуваним актом, що не породжує для нього і права на захист, тобто права на звернення із адміністративним позовом.

Суд звертає увагу, що за приписами частини п'ятої статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» певні права та обов'язки можуть виникнути у кредитора лише у разі отримання повідомлення уповноваженої особи Фонду про нікчемність правочину на підставах, передбачених частиною третьою цієї статті, а не у зв'язку із виданням наказу.

Крім того, як пояснив у судовому засіданні представник позивача, позивач просить визнати протиправними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. щодо визнання нікчемним договору із застосуванням наслідків нікчемності, які полягають у формуванні Комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ «Дельта Банк», призначеної наказом уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Дельта Банк» № 408 від 29.05.2015 року, делегуванні їй повноважень і затвердженні результатів її роботи. Тобто, з цього слідує, що вказані позовні вимоги нерозривно пов'язані із вимогою про визнання протиправним наказу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» Кадирова В.В. від 16.09.2015 року № 813 «Щодо заходів, пов'язаних із наслідками виявлення нікчемних правочинів (договорів) за вкладними операціями» в частині застосування наслідків нікчемності договору банківського вкладу, укладеного з ПАТ «Дельта Банк», № 028-21061-230215 «Лояльний» від 23.02.2015 року на суму 5800,00 доларів США, тому з наведених вище підстав також не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Не належить розглядати за правилами КАС України позовні вимоги до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. про зобов'язання вчинити дії щодо повернення коштів на рахунок, а саме: зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. здійснити автоматизацію процесу формування бухгалтерських проводок по поверненню коштів та сторнованих відсотків на поточний рахунок позивача, які знаходилися на ньому після закінчення строку дії договору банківського вкладу (депозит) № 028-21061-230215 «Лояльний» від 23.02.2015 року в сумі 5800,00 доларів США, з огляду на таке.

Як слідує із матеріалів справи, спір між сторонами виник щодо невідшкодування позивачу гарантованої суми відшкодування за договором банківського вкладу № 028-21061-230215 «Лояльний», укладеного 23.02.2015 року позивачем з ПАТ «Дельта Банк», з тих підстав, що за позицією відповідачів вказаний договір є нікчемним, оскільки був укладений після 16.01.2015 року та за яким кошти були зараховані на рахунок позивача від іншої фізичної особи (ОСОБА_6), операції за яким призвели до збільшення гарантованої суми відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб. При цьому, на момент звернення до суду кошти в сумі 5800,00 доларів США на вкладному (депозитному) рахунку № НОМЕР_1, відкритому позивачу за договором банківського вкладу № 028-21061-230215 «Лояльний» від 23.02.2015 року, відсутні у зв'язку з їх поверненням на рахунок ОСОБА_6

На думку суду, вирішення спору щодо дійсності договору банківського вкладу № 028-21061-230215 «Лояльний» від 23.02.2015 року, правомірності його укладення після 16.01.2015 року, законності зарахування коштів на вкладний (депозитний) рахунок позивача від іншої фізичної особи (ОСОБА_6), правомірності повернення коштів банком з вкладного (депозитного) рахунку ОСОБА_3 на рахунок ОСОБА_6 повинно відбуватися в судовому порядку за правилами цивільного судочинства. В даному випадку суд вбачає наявним спір про право цивільне, при цьому, враховує також і те, що кошти в сумі 5800,00 доларів США на рахунку позивача не знаходяться, а перебувають на рахунку іншої особи (ОСОБА_6), законні інтереси якого також повинні бути враховані при вирішенні такого спору.

Як вказано у частині першій статті 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. З цього слідує, що юрисдикція адміністративного суду визначається не лише за суб'єктним складом, а й за характером спору, його предметом, змістом правовідносин та нормами права, які їх регулюють.

Разом з тим, правовідносини щодо укладення договору банківського вкладу та його виконання, застосування наслідків нікчемності правочину регулюються нормами цивільного законодавства, відтак, захист порушених цивільних прав у вказаних правовідносинах здійснюється в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, оскільки, на думку суду, позовні вимоги до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. про визнання протиправними дій щодо визнання нікчемним договору із застосуванням наслідків нікчемності, про часткове визнання протиправним наказу № 813 від 16.09.2015 року та зобов'язання вчинити дії щодо повернення коштів на рахунок не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, тому з наведених вище підстав провадження у справі в частині вказаних позовних вимог підлягає закриттю на підставі пункту 1 частини першої статті 157 КАС України.

Керуючись пунктом 1 частини першої статті 157, статтями 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі в частині позовних вимог до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича про визнання протиправними дій щодо визнання нікчемним договору із застосуванням наслідків нікчемності, про часткове визнання протиправним наказу № 813 від 16 вересня 2015 року та зобов'язання вчинити дії щодо повернення коштів на рахунок закрити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М.Валюх

Ухвала складена у повному обсязі 25 січня 2016 року