Справа № 2-а-2204/11
Суддя: Крикливий В. В.
Дата ухвалення: 2011-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2204/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2011 року м. Комсомольськ

Суддя Комсомольського міського суду Полтавської області Крикливий В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської міської ради та Центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат Полтавської області про зобовязання здійснити перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення, разової допомоги до 5 травня, як інваліду війни та одноразової компенсації при встановленні групи інвалідності,

в с т а н о в и в:

У червні 2010 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом до відповідачів, в якому просить визнати дії відповідачів неправомірними, зобовязати УПСЗН м. Комсомольська та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2004-2009 роки у сумі 12201,60 грн., одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду ІІ групи в сумі 39780 грн., щорічної разової грошової допомоги на до 5 травня за 2009 р. у сумі 3554 грн. у відповідності до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.01.1991 р. та ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута проводити такі виплати у подальшому.

Ухвалою суду від 25.08.2011 р. позовну заяву ОСОБА_1 в частині вимог про зобовязання здійснити перерахунок соціальних виплат за період з 01.01.2004 р. по 28.06.2009 р. залишено без розгляду на підставі ст.100 КАСУ.

Відповідачі у встановлений ст.1832 КАСУ строк надали письмові заперечення проти позову, в яких позов не визнали повністю.

Дослідивши представлені у справі письмові докази, судом встановлено, що ОСОБА_1 з 30.09.2003 року є інвалідом ІІ групи за захворюванням, повязаним з виконанням обовязків військової служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково, з 14.11.2003 р. має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, що підтверджується відповідним посвідченням позивача у справі серії А № 430146 та копією довідки МСЕК. Крім того, починаючи з 04.12.2003 р. позивачу встановлено статус інваліда війни ІІ групи, посвідчення серії Б № 318317.

Розглянувши справу у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини та письмові докази, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення у справі.

Визначаючи характер спірних правовідносин та правову норму, яку належить до них застосувати, суд враховує, що основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоровя визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. За змістом ст.48 згаданого Закону, в редакції що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, позивач будучи інвалідом ІІ групи, мав право на щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі, що складає пять мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Тобто, вихідним критерієм для обчислення разової допомоги на оздоровлення є розмір мінімальної заробітної плати. Крім того, з вересня 2003 р. позивачу встановлено ІІ групу інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до ст.48 даного закону учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується одноразова компенсація, розмір якої для інвалідів ІІ групи складає 45 мінімальних заробітних плат. Враховуючи, що позовні вимоги в частині періоду з 01.01.2004 р. по 28.06.2009 р. залишені без розгляду на підставі ст.100 КАСУ, суд відмовляє у здійсненні перерахунку одноразової компенсації при встановленні групи інвалідності.

Проте, приймаючи рішення про призначення позивачеві щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 120 грн., тобто розмірах менших ніж це встановлено нормою спеціального Закону, УПСЗН діяло не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому вимоги позивача про визнання такого рішення протиправними та зобовязання провести перерахунок та виплатити недораховані суми є обґрунтованими.

Вирішуючи питання щодо зобовязання відповідачів здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, суд наголошує про наступне:

Право позивача на отримання соціальної допомоги до 5 травня передбачене ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22.10.1993 р., згідно з якої інвалідам війни ІІ групи виплачується щорічна разова допомога до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Отже, вихідним критерієм для обчислення вказаної допомоги є мінімальна пенсія. Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд вважає, що до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми спеціального закону, яким є Закон України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Виходячи із системного аналізу наведених норм законодавства та змісту позову, суд зобов'язує УПСЗН у м. Комсомольську здійснити позивачу, як інваліду ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2009-2011 роки, із розрахунку 5 мінімальних заробітних плат, виходячи з їх розмірів на момент виплати, та щорічної разової допомоги до 5 травня із розрахунку 8 мінімальних пенсій за період з 2009-2011 років.

Вимоги в частині зобовязання Центра по нарахуванню та здійсненню виплат, здійснити відповідний перерахунок соціальних виплат, який є неналежним відповідачем у справі, задоволенню не підлягають. Не підлягають також до задоволення вимоги позивача про виплату допомоги у конкретних грошових сумах, оскільки такі допомоги йому не були призначені (нараховані), а суд не може перебирати на себе функції перерахунку та нарахувань вказаних виплат, замість органу, якому надані такі повноваження.

Питання про судові витрати вирішено відповідно до положення ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159,160,183-2, 254-256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення в м. Комсомольську щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1, як інваліду війни ІІ групи, у розмірі, меншому, ніж це встановлено ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення в м. Комсомольську призначити та виплатити ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2009-2011 роки з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи із суми мінімальної пенсії за віком на момент виникнення права на виплату, з урахуванням вже виплачених сум.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення у м. Комсомольську щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 як інваліду ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі меншому, ніж встановлено ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення у м. Комсомольську призначити та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2009-2011 роки з розрахунку пять мінімальних заробітних плат, виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент здійснення виплати, з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині вимог ОСОБА_1 відмовити повністю.

Судові витрати по справі компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Постанова суду, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя підпис ОСОБА_2

З оригіналом вірно.

Суддя В.В. Крикливий