Справа № 22-а/0690/234/11
Суддя: Забродський М. І.
Дата ухвалення: 2011-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого - судді: Забродського М.І..,

суддів: Миніч Т.І., Трояновської Г.С.

при секретарі судового засідання Григоровича А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі

апеляційну скаргу управління праці та соціального населення Житомирської

райдержадміністрації (надалі - Управління) на постанову Овруцького

районного суду Житомирської області від 6 жовтая 2009 року у справі за

позовом ОСОБА_1 до управління праці про

стягнення компенсації, передбаченої ст.39 Законом України Про статус та

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи (надалі - Закон №796-12),

в с т а н о в и ла:

У квітні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до

відповідача про стягнення доплати до заробітної плати, посилаючись на те, що

він, будучи потерпілим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, працював у

період з 2 червня 2008 року по 31 грудня 2008 року у зоні гарантованого

добровільного відселення. Тому вважає, що має право на доплату до заробітної

плати у розмірах, передбачених ст.39 Законом №796-12. Проте, відповідачем

нарахування проведено у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів

України №836 від 10.02.1996 року (надалі - постанова КМУ №836), що привело

до порушення його права. За проведеними підрахунками він не отримав 7084

грн.63 коп., які просить стягнути з Управління.

Постановою Овруцького районного суду від 06 жовтня 2009 року позов

задоволено. Визнано протиправними дії Управління щодо виплати коштів у

розмірах, передбачених постановою КМУ №836. Стягнуто на користь позивача

за період з 01.06.2008 року по 30.11.2008 року 7091,54 грн. доплату до

заробітної плати, передбачену ст.39 Закону №796-12.

В апеляційній скарзі Управління просить постанову районного суду

скасувати і ухвалити нову про відмову у задоволенні позову.

Зазначає, що доплати позивачу, як особі, яка працює на території

радіоактивного забруднення виплачувалися в розмірах, передбачених

постановою Кабінету Міністрів України №836.від 26 липня 1996 року.

Справа №22а/0690/234/11

Категорія 57

Головуючий у судії інстанції ОСОБА_2

Доповідач - суддя Забродський М.І..

2

Закону №796-12. Крім того, суд не звернув увагу на головного розпорядника

бюджетних коштів за програмами, повязаними із соціальним захистом

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким є

Міністерство праці та соціальної політики України. Виплати компенсацій і

допомог, передбачених Законом №796-12, працюючим громадянам здійснюють

у відповідності до Закону України „Про державний бюджет на відповідні

роки..

Зясувавши обставини справи в межах, визначених ст. 195 КАС України,

колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні апеляційної

скарги, з наступних підстав.

З матеріалів справи убачається, що ОСОБА_1, який є потерпілим

З категорії внаслідок аварії на ЧАЕС працював начальником Овруцької

дільниці ДП „Пропан ВАТ „Житомиргаз з дислокацією в с. Дубовий Гай

Овруцького району з 2 червня 2008 року по 31 грудня 2008 року. Даний

населений пункт відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Законом №796-12 встановлено компенсаційні виплати особам, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зокрема, згідно ст.39

згаданого закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин),

громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення,

проводиться доплата в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в

Україні.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами,

вирішуючи даний спір, районний суд прийшов до обґрунтованого висновку, що

при визначенні розміру виплат застосуванню підлягає саме Закон №786-12, а не

постанова КМУ №836, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших

соціальних виплат, установлених законодавством, здійснюється органами праці

та соціального захисту населення, які діють відповідно до постанов Кабінету

Міністрів України від 30.05.2007 року №790 „Про затвердження типових

положень про Головне управління праці та соціального захисту населення

обласної, Київської міської, управління праці та соціального населення

Севастопольської міської і про управління праці та соціального захисту

населення районної, районної у м. Києві та Севастополі державної

адміністрації. Тому суд, з урахуванням положень згаданої постанови,

правомірно визначив відповідача в особі місцевого управління праці та

соціального захисту населення

Відповідно до п.2 Порядку використання коштів державного бюджету

для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою

Кабінету Міністрів України №936 від 20 вересня 2005 року, розпорядниками

бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються Міністерство

праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим, головні управління

праці та соціального захисту населення обласних, Головне управління

соціального захисту населення Київської міської, управління (відділи) праці та

соціального захисту населення районних (міських) держадміністрації,

виконкомів міських, районних у містах рад, Фонд соціального захисту

інвалідів. Підприємства, виходячи з положень ч.З п. 6 цього Порядку лише до

25 числа місяця, за яким здійснюється нарахування, подають до

уповноваженого органу документи щодо розрахункових витрат, повязаних з

виплатою компенсацій та допомоги певних видів, де зазначають, окрім іншого,

відомості про нараховані виплати, суму компенсації та вид допомоги.

Уповноважений орган, яким є відповідне управління праці та соціального

захисту населення, перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам

Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних

видатків, що провадяться в установленому законодавством порядку.

За даних обставин, постанова суду є обґрунтованою, відповідає вимогам

чинного законодавства та матеріалам справи, тому підстав до її скасування

немає.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 160,195,196,198,199,200, 205,

206 КАС України, колегія суддів,

ухвалтла

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення

Житомирської райдержадміністрації відхилити.

Постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 06

жовтня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути

оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного

суду України протягом 20 днів з дня набрання нею законної сили.