Справа № 542/1317/15-а
Суддя: Івко В. М.
Дата ухвалення: 2016-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2016 року Справа № 542/1317/15-а

2-а/542/2/16

Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі: головуючого судді - Івка В.М.,

при секретарі - Зимівець Ю.А.,

з участю - представника позивача Корольова І.М.,

представника відповідача - Стрельцової С.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в смт. Нові Санжари, вул. Леніна, 32, Полтавської області, справу за адміністративним позовом Новосанжарського селищного комбінату комунальних підприємств Новосанжарської селищної ради Полтавської області до Новосанжарської селищної ради Полтавської області, про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, -

в с т а н о в и в :

21.08.2015 року позивач звернувся до суду, в порядку адміністративного судочинства, де прохає визнати незаконним та скасувати рішення п»ятдесят третьої сесії Новосанжарської селищної ради Полтавської області шостого скликання від 02.09.2015 року №3 «Про розгляд звернення Новосанжарського селищного комбінату комунальних підприємств про затвердження тарифів на централізоване водопостачання».

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та надав відповідні пояснення щодо цього.

Представник відповідача проти задоволення позову не заперечує.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що, у зв'язку з відсутністю офіційного веб-сайту Новосанжарського селищного комбінату комунальних підприємств, останній згідно «Порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальної громади», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.07.2012 року № 390 звернувся 14.08.2015 року до Новосанжарської селищної ради з клопотанням про розміщення повідомлення споживачам про намір прийняти новий тариф на послуги з централізованого постачання холодної води.

Пропозицій з боку жителів селища Нові Санжари по цьому питанню не надійшло.

31.08.2015 року Новосанжарський селищний комбінат комунальних підприємств звернувся до сесії Новосанжарської селищної ради з клопотанням про затвердження нового тарифу на послуги з централізованого постачання холодної води а саме - для населення:

- за наявності засобів обліку води - 10,78 грн./мЗ;

- без засобів обліку води за нормами споживання для громадян, які беруть воду з водорозбірних вуличних колонок - 16,17 грн. з однієї особи на місяць;

- для громадян, які беруть воду з дворових колонок - 26,95 грн. з однієї особи в

місяць;

для громадян, які проживають в житлових будинках з водопроводом та каналізацією без наявності ванн - 44,20 грн. з однієї особи в місяць;

- для громадян, які проживають в житлових будинках з водопроводом та каналізацією обладнаних ваннами - 63,60 грн. з однієї особи в місяць;

2) для бюджетних установ - 18,5 грн./1 м3.

3) для інших споживачів - 39,50 грн./1 м3.

Разом з клопотанням Новосанжарський селищний комбінат комунальних підприємств подав на розгляд Новосанжарської селищної ради економічні розрахунки , пов'язаних з приведенням у відповідність складових витрат у собівартості послуг з водопостачання до фактичного рівня цін.

За результатами розгляду даного клопотання, 02.09.2015 року Новосанжарська селищна рада, на сесії прийняла рішення № 3, яким відмовила Новосанжарському селищному комбінату комунальних підприємств у затвердженні нового тарифу на централізоване водопостачання для населення в розмірі 10,78 грн./куб.м.

Як убачається із змісту рішення,наданого відповідачем протоколу сесії, рішення Новосанжарської селищної ради фактично є необґрунтованим а тому незаконним.

Так, орган місцевого самоврядування не наводить належного та законного обґрунтування підстав відмови в підвищенні тарифу,незважаючи на те що,як стверджує позивач, підвищення деяких складових собівартості тарифу є законною та економічно обґрунтованою підставою для його коригування.

Крім того, орган місцевого самоврядування не проаналізував належним чином надані позивачем розрахунки збільшення всіх складових собівартості надання послуг з централізованого водопостачання для населення.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», одним із принципів здійснення місцевого самоврядування в Україні є принцип законності.

Також згідно ст. 24 зазначеного Закону, ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування діють лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією України і законами України.

Органи місцевого самоврядування України реалізують свої повноваження у сфері регулювання цін і тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст.ст. 7, 11,14,31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до власних (самоврядних) повноважень органів місцевого самоврядування належить встановлення в порядку і в межах, визначених законодавством, тарифів щодо оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг, які надаються підприємствами комунальної власності відповідної територіальної громади.

Таким чином орган місцевого самоврядування своїм необґрунтованим та безпідставним рішенням порушив основоположний конституційний принцип своєї діяльності - принцип законності.

Порядок затвердження органом місцевого самоврядування тарифу на житлово-комунальні послуги передбачений ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Згідно даної норми виконавці/виробники послуг здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів.

Порядок доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням їх необхідності, та про врахування відповідної позиції територіальних громад, розробляється і затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Органи місцевого самоврядування встановлюють тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі не нижче економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання).

Встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво без відповідного відшкодування не допускається і може бути оскаржено в суді.

Керуючись ст. ст. 7-11, 71, 160-163, КАС України, ст. ст. 7, 11,14,31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст. 4, 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення п»ятдесят третьої сесії Новосанжарської селищної ради Полтавської області шостого скликання від 02.09.2015 року №3 «Про розгляд звернення Новосанжарського селищного комбінату комунальних підприємств про затвердження тарифів на централізоване водопостачання».

Стягнути з відповідача на користь позивача витрати зі сплати судового збору в сумі 1 218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн.

Апеляція на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії до Харківського Апеляційного адміністративного суду, через Новосанжарський районний суд.

Суддя (підпис)

З оригіналом вірно

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області В.М. Івко