Справа № 2а-3488/2010
Суддя: Васильєва Л. М.
Дата ухвалення: 2010-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №2а-3488/2010
Провадження № 3488/2010
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24.11.2010 року Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді - Васильєвої Л.М.

при секретарі - Шелестіній О.А.

за участю представника позивача - Пономаренко О.В.

представників відповідача - Солодкого О.В., Муравйова О.В.

глянувши у відкритому засіданні в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобо`язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоплаченої пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідачів про здійснення перерахунку пенсії, виплати недоплаченої пенсії.

В поданій до суду заяві посилався на те, що проходив військову службу, звільнений з військової служби 11.11.2005 року з посади старшого викладача кафедри (оперативно -тактичних дисциплін) кафедри тактики та загальновійськових дисциплін Полтавського військового інституту зв`язку. Полтавським обласним військовим комісаріатом йому призначена пенсія. В подальшому зі зміною розміру посадового окладу розмір пенсії неодноразово перераховувався. З 01.01.2007 року пенсія виплачується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області. Відповідно до наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року розмір посадових окладів викладачів вищих військових навчальних закладів був змінений в бік збільшення та з 01.08.2008 року встановлений в розмірі 1460 грн. для посади з якої звільнився позивач. Вважає, що з 01.09.2008 року виникли підстави для перерахування розміру його пенсії, але Головне управління Пенсійного фонду в Полтавській області значений перерахунок не провело.

Просив суд зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір його грошового забезпечення з 01.09.2008 року, враховуючи посадовий оклад 1460 грн. Також просив суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області прийняти зазначену довідку та провести перерахунок призначеної пенсії з 01.09.2008 року виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного Полтавським обласним військовий комісаріатом станом 01.09.2008 року та провести виплату недоплаченої пенсії.

В судове засідання позивач не з`явився, але надав заяву про розгляд справи за його відсутності та у встановленому законом порядку уповноважив представляти його інтереси ОСОБА_2 .

В судовому засіданні представник позивача Пономаренко О.В. повністю підтримав позовні вимоги, посилаючись на викладені в заяві обставини.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Солодкий О.В. в судовому засіданні проти позову заперечив та послався на відсутність правових підстав для перерахування пенсії позивачу. Вважає, що перерахунок раніше призначених пенсій може проводитися лише в разі прийняття рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців. Кабінетом Міністрів не приймалося такого рішення. Наказ Міністра оборони України не є підставою для перерахунку пенсії позивача в контексті Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року №45 (надалі в тексті рішення - Порядок ). Тому, просив в задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача Полтавського обласного військового комісаріату Муравйов О.В. в судовому засіданні надав заперечення на позов, в якому зазначено, згідно повідомлення Міністерства праці та соціальної політики України від

09.12.2008 року №13621/0/14-08/039, на звернення Міністерства оборони України щодо визначення правових підстав для проведення перерахунку пенсій, перерахунок пенсій здійснюється відповідно до ст.. 63 Закону України «Про пенсійне

забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб » на момент виникнення права на нього та проводиться в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Постанова Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», якою були запровадженні нові умови грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, набула чинності з 01 січня 2008 року. Тому органами Пенсійного фонду України з 01 січня 2008 року проведено перерахунок раніше призначених пенсій з урахуванням розміру грошового забезпечення,визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 та в розмірах, установлених керівниками державних органів у межах наданих їм повноважень саме на цю дату. Крім цього, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області списки за формою згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 Полтавському обласному військовому комісаріату не подавало.

Враховуючи наявних достатніх матеріалів по справі та правовідносини сторін, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності позивача, інтереси якого представляє його представник, адвокат Пономаренко О.В.

У судовому засіданні вирішені питання необхідні для розгляду справи, сторони просять розглянути справу у попередньому судовому засіданні, суд ухвалив розпочати судовий розгляд справи.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідачів, дослідивши докази у справі, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, звільнений з посади старшого викладача кафедри (оперативно -тактичних дисциплін) кафедри тактики та загальновійськових дисциплін Полтавського військового інституту зв`язку.

Пенсія позивачу нараховувалася та виплачувалась Полтавським обласним військовим комісаріатом, а з 01.01.2007 року виплачується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Відповідно до ч.З ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Як встановлено судом, на час розгляду справи судом пенсія позивача обраховується від посадового окладу у розмірі 1200 грн.

Наказом Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і . наукових установ Збройних Сил України», та розмір посадового окладу за посадою, яку займав позивач на день звільнення, визначено в розмірі 1460 грн. Наказ зареєстровано в Міністерстві юстиції України, він набрав чинності з 29.08.2008 року.

Встановивши дані обставини, суд приходить до висновку, про неправомірність відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в здійсненні перерахунку пенсії позивача виходячи із збільшеного посадового окладу.

Суд не бере до уваги посилання представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб », затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року №45, про те, що рішення про перерахунок раніше призначених пенсій може бути прийнято рішення лише Кабінетом Міністрів України, а не іншим органом, як то Міністерством оборони України.

При цьому суд зазначає, що згідно пункту 1 вказаного Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб » пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із веденням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Проте, форма, в якій має бути викладено таке рішення, цим нормативним актом не закріплена.

Як встановлено пунктом 2 Порядку, на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв`язку. СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної Адміністрація Держспеп зв`язку. Адміністрація Держприкордонслужби, з питань виконання покарань (далі -державні органи повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Суд також зазначає, що наказ Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», виданий на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, рядового і начальницького складу» з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України.

Відповідно, наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 ний на виконання рішення Кабінету Міністрів України, а саме постанови від .2007 року №1294, якою установлено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх в, та іншими органами, перелік яких додається.

Тому суд приходить до висновку про те, що прийнявши рішення про зміну такого виду грошового забезпечення військовослужбовців (в даному випадку викладачів вищих військових навчальних закладів ) як посадовий оклад, Міністр Оборони України діяв у межах повноважень наданих йому Кабінетом Міністрів України..

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх їв та деяких інших осіб» в редакції, що діє з 01.01.2005 року, пенсійне забезпечення військових пенсіонерів поставлено в залежність від зміни грошового забезпечення військовослужбовця, що працює на відповідній посаді.

Усі призначені за цим Законом підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку веденням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Виключень чи посилань на необхідність прийняття Кабінетом Міністрів України рішень про здійснення перерахунку пенсій вказаний нормативних акт не містить.

Ігнорування органами Пенсійного фонду України вказаної норми Закону, що передбачає обов`язковість перерахунку пенсій при зміні розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, не допускається.

Тому суд приходить до висновку про необхідність захисту порушеного права квача, позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню.

Враховуючи встановлену вказаним вище Порядком процедуру перерахунку сій військовослужбовців, необхідно ІНФОРМАЦІЯ_2 зобоов`язати надати до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.08.2008 року з врахуванням посадового окладу старшого викладача встановленого відповідно до наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України». Також слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2008 року на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.09.2008 року, та провести відповідні виплати.

Керуючись ст. ст. 122,158,159,163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 врахувавши з

01.09.2008 року посадового окладу старшого викладача кафедри військового навчального закладу, встановленого відповідно наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України)і наукових установ Збройних Сил України».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з

01.09.2008 року на підставі наданих Полтавським обласним військовим комісаріатом довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.09.2008 року та провести відповідні виплати.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний термін.

Головуючий Л.М. Васильєва