Справа № 301/2642/14-а
Суддя: Маркович І. І.
Дата ухвалення: 2016-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 301/2642/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" січня 2016 р. м. Іршава

Іршавський районний суд Закарпатської області

в особі головуючого судді Марковича І.І.,

при секретарі Чеботарьовій Г.М.,

з участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Іршава адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Броньківської сільської ради, третя особа: Державна реєстраційна служба Іршавського районного управління юстиції про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду з даним позовом, в якому просить визнати дії виконавчого комітету Броньківської сільської ради щодо відмови у присвоєнні поштової адреси належного йому житловому будинку протиправними та зобов'язати комітет Броньківської сільської ради винести рішення про присвоєння житловому будинку, що знаходиться на території Броньківської сільської ради в АДРЕСА_1 вважає, що відмова виконавчого комітету Броньківської сільської ради є безпідставною, оскільки 12 грудня 2006 року між позивачем та Іршавською районною адміністрацією було укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,02 га для індивідуального, дачного та гаражного будівництва, яка знаходиться в АДРЕСА_1 12 грудня 2011 року термін дії договору оренди продовжений до 12 грудня 2016 року. На даній земельній ділянці позивачем було побудований житловий будинок. 10.07. 2012 року був виготовлений та погоджений головним архітектором Іршавського району будівельний паспорт № 01-12/76. 10.08. 2012 року інспекцію ДАБК у Закарпатській області зареєстроване повідомлення про початок будівельних робіт № ЗК5. Про готовність вказаного житлового будинку свідчить декларація про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрована інспекцією ДАБК у Закарпатській області 10.01. 2013 року № 99 та технічним паспортом № 1142. Документами, необхідними для прийняття рішення про присвоєння поштової адреси є документ, що підтверджує право володіння чи користування земельною ділянкою, копія декларації про готовність об'єкта до експлуатації та копія інвентарної справи. Всі документи необхідні для присвоєння поштової адреси позивачем були направленні позивачем до Броньківської сільської ради. 25.07 2014 року позивачем була подана заява, а тільки 23.12. 2014 року, майже через 5 місяців розглянута дана заява та відмовлено позивачу. Крім цього, виконавчий комітет Бронківської сільської ради взагалі унеможливлює у встановлений законом спосіб набути право приватної власності на даний житловий будинок, оскільки для реєстрації новозбудованого житлового будинку в реєстраційній службі необхідні документи серед яких документ, що підтверджує присвоєну об'єкту нерухомого майна адреси.

26.01. 2015 року позивачем подана до суду заяву, в якій він просить збільшити позовні вимоги та визнати за ним право власності на житловий будинок, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1.

18.02. 2015 року представником позивача ОСОБА_1 подано до суду заяву про зменшення позовних вимог в частині визнання права власності на новостворене нерухоме майно.

Відповідач Бронківська сільська рада подала заперечення на позовну заяву, в якій просить відмовити позивачу в задоволенні позову, на тій підставі, що об'єкт нерухомого майна - житловий будинок збудований позивачем ОСОБА_2 розташований на земельній ділянці, що знаходиться на в АДРЕСА_1 за межами населеного пункту на території Броньківської сільської ради і відноситься до земель сільськогосподарського призначення. Посилання позивача ОСОБА_2 на укладений 12.12. 2006 року договір оренди земельної ділянки для індивідуального житлового, дачного та гаражного будівництва є безпідставним, оскільки відповідно до даного договору оренди цільове призначення земельної ділянки - землі житлової забудови, а відповідно до ст. 38 ЗК України до земель житлової та громадської забудови належить земельні ділянки у межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування і використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, тобто земельні ділянки за межами населеного пункту не можуть відноситися до земель житлової забудови, а житловий будинок на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети є самочинним будівництвом. Крім цього, рішенням апеляційного суду Закарпатьскої області від 05 жовтня 2015 року ОСОБА_2 відмовлено в задоволенні позову про визнання права власності на вказаний житловий будинок. Відповідач, також вказує на те, що даним рішенням спростовані доводи про те, що відповідач своїм рішення про відмову в наданні поштової адреси унеможливлює позивачу в установлений законом спосіб набути право власності на будинок, а тому просить відмовити позивачу в задоволенні позову.

Позивач ОСОБА_2 для участі в розгляді справи не з'явився, але подав суду заяву, в якій просить суд справу розглядати в його відсутність, позовні вимоги підтримує повністю, а тому на підставі ст. 128 КАС України справу розглянуто в його відсутність.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні просить змінені позовні вимоги задовольнити. Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Броньківської сільської ради від 23 грудня 2014 року № 28 «Про присвоєння поштової адреси». Зобов'язати виконавчий комітет Броньківської сільської ради присвоїти житловому будинку, що належить ОСОБА_2, та знаходиться на АДРЕСА_1

Представник відповідача Броньківської сільської ради в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи був належним чином повідомлений, про причини неявки суд не повідомив. В порядку ст. 128 ч.4 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача і постановити рішення на підставі наявних у справі доказів.

Представник Державної реєстраційної служби Іршавського районного управління юстиції в судове засідання не з'явився, причини неявки суду невідомі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні належними доказами встановлено, що позивачу ОСОБА_2 головою райдержадміністрації 14.10. 2005 року надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження для будівництва житлового будинку площею 0,02 га на АДРЕСА_1 за межами населеного пункту.

Розпорядженням голови райдержадміністрації від 30.12.2005 року №451 затверджено місце розташування земельної ділянки в АДРЕСА_1

Розпорядженням голови райдержадміністрації від 03.10. 2006 року № 436 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди для індивідуального житлового будівництва, а тому посилання відповідача про те, що житловий будинок збудований на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети є безпідставними і такими, що не відповідають дійсності. Даний факт підтверджується також копією витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, де в розділі категорія земель зазначено: землі житлової та громадської забудови для індивідуального житлового будівництва. Крім цього, як вбачається з відповіді в.о. начальника Управління Держгеокадастру в Іршавському районі Цогли В.М. виділена земля згідно класифікації видів цільового призначення належить до земель для будівництва обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка),- код 02.01.

Отже, з поданих матеріалів вбачається, що позивач збудував будинок на виділеній йому земельній ділянці, яка була відведена для цієї мети, маючи належно дозвіл та належно затверджений проект, без порушення будівельних правил, тобто на правових підставах, а тому дане будівництво не вважається самочинним.

Крім цього, між райдержадміністрацією та ОСОБА_2 був укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,002 га.

23.07. 2012 року відділом містобудування та архітектури Іршавської РДА надано висновок про можливість забудови земельної ділянки та затверджено проект будинку.

10.01. 2013 року інспекцією ДАБК у Закарпатській області №ЗК 99 затверджено декларацію про готовність об'єкта до експлуатації.

25.07. 2014 року позивач звернувся до виконкому Броньківської сільської ради з заявою про присвоєння збудованому будинку поштової адреси та направив всі необхідні документи.

Рішенням виконавчого комітету Броньківської сільської ради від 23 грудня 2014 року № 28 позивачу ОСОБА_2 відмовлено в присвоєнні поштової адреси на підставі відсутності правової підстави приймати рішення про присвоєння поштової адреси об'єктам нерухомого майна, у зв'язку з відсутністю законодавчої бази для присвоєння поштової адреси.

Відповідно до ст. 71 ч. 1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частина 2 ст. 71 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позов.

Однак, відповідачем не доведено правомірності прийнятого ним рішення та не спростовано доводи позивача, а посилання на рішення апеляційного суду Закарпатської області від 05 жовтня 2015 року яким відмовлено ОСОБА_2 у визнанні права власності на житловий будинок, як на підставу правомірності прийнятого ним рішення, суд розцінює таке посилання, як таке, що вирване з контексту рішення, і яким тільки підтверджено неможливість визнання права власності на новостворене майно у судовому порядку.

Разом з тим, суд приходить до висновку, що дане рішення є незаконним і таким що підлягає скасуванню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

У відповідності до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав заяву, встановленої форми. Разом із заявою подаються оригінали документів, необхідні для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку. Одночасно, для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на новозбудовані чи реконструйовані об'єкти нерухомого майна заявник, крім інших передбачених документів, зобов'язаний подати документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

Разом з цим, згідно ст.30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать облік відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Виходячи з наведеного, виконавчий комітет Броньківської сільської ради, зловживаючи своїми повноваженнями, прийнявши рішення про відмову в присвоєнні поштової адреси порушив права позивача та унеможливив у встановлений законом спосіб набути право приватної власності на новостворене нерухоме майно - житловий будинок, АДРЕСА_1, в зв'язку з чим таке рішення слід скасувати.

Керуючись ст. ст. 7, 71, 62, 160, 161-163 КАС України, ч.2 ст. 331 ЦК України ст. 30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконним та протиправним рішення виконавчого комітету Броньківської сільської ради від 23 грудня 2014 року № 28 «Про присвоєння поштової адреси».

Зобов'язати виконавчий комітет Броньківської сільської ради присвоїти побудованому ОСОБА_2 житловому будинку, що знаходиться на території Броньківської сільської ради в АДРЕСА_1

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Іршавський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: І. І. Маркович