Справа № 580/2373/15-а
Суддя: Бакланов Р. В.
Дата ухвалення: 2015-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 580/2373/15-а
Номер провадження 2-а/580/40/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2015 року м.Лебедин

Суддя Лебединського районного суду Сумської області Бакланов Р. В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лебединської міської ради Сумської області про визнання протиправним рішення Лебединської міської ради від 09.10.2007 "Про уточнення площ земельних ділянок" в частині розміру земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 щодо ОСОБА_2 та скасування Державного акту на право власності на вказану земельну ділянку від 17.01.2007 року серія НОМЕР_2 стягнення матеріальних збитків і суми сплаченого судового збору;

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом Лебединської міської ради Сумської області про визнання протиправним рішення Лебединської міської ради, просить суд: визнати протиправним рішення Лебединської міської ради від 09.10.2007 «Про уточнення площ земельних ділянок» у частині передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1, площа якої на день його ухвалення не відповідала фактичному користуванню.

Визнати недійсним і скасувати Державний акт серії НОМЕР_3 від 17.12.2007 на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,0099 га по АДРЕСА_1, виданий ОСОБА_2 на підставі протиправного рішення Лебединської міської ради від 09.10.2007 «Про уточнення площ земельних ділянок».

Зобов'язати Лебединську міську раду усунути допущені нею порушення земельного права на отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 в розмірі фактичного користування шляхом внесення змін до рішення Лебединської міської ради від 09.10.2007 «Про уточнення площ земельних ділянок» щодо затвердження Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) від 18.09.2014 та передачі на її підставі у власність користувача ОСОБА_2 фактичної площі земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, яка на день ухвалення цього рішення відповідала 0,0481 га.

Стягнути з Лебединської міської ради на її користь матеріальні збитки в сумі 1000 (одна тисяча) гривень оплати вартості землевпорядних робіт, і 61 (шістдесят одна) гривня платежу за внесення змін до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1 у сумі 61 (шістдесят одна) гривня.

Стягнути з Лебединської міської ради на користь позивачки як спадкоємця ОСОБА_2 судові витрати у виді сплаченого судового збору за подання цього адміністративного позову в сумі 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок.

Позивачка у судовому засіданні відмовилася від частини позовних вимог, а саме

від вимоги про стягнення з Лебединської міської ради на її користь матеріальні збитки в сумі 1000 гривень оплати вартості землевпорядних робіт, і 61 гривня платежу за внесення змін до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1 у сумі 61 гривня. Решту позовних вимог вона просить задовольнити і розглянути справу у її відсутності.

Представник відповідача проти задоволення вимог не заперечила, просить суд розглянути справу у її відсутності.

Враховуючи, що сторони є належним чином повідомленими про дату, час та місце судового засідання, та заяви про розгляд справи у їх відсутності, потреба заслухати свідка чи експерта відсутня, перешкод для розгляду справи у судовому засіданні немає, суд вважає, що справу слід розглянути за наявними в ній матеріалами в порядку письмового провадження з огляду на положення ст. 122, 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Лебединського районного суду від 9 жовтня 2014 року у справі № 580/1802/14-ц (а.с. 6), встановлено факт належності на праві приватної власності квартири АДРЕСА_1 померлій 12.10.2013 року ОСОБА_2 та визнати право власності на цю квартиру за спадкоємицею ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішенням Лебединської міської ради від 27.10.2004 «Про приватизацію земельних ділянок громадян» (а.с. 11) ОСОБА_2 на підставі особистої заяви про приватизацію використовуваних більше 50 років присадибної земельної ділянки, розташованої за місцем її проживання по АДРЕСА_1, була передбачена передача у власність лише земельної ділянки для будівництва та обслуговування цього житлового будинку (ІЖБ) площею 0,0407 га. При цьому, пунктом 2 зазначеного рішення передбачено, що площа цих земельних ділянок встановлюється в натурі при видачі Державного акта на право приватної власності на землю. Натомість, згідно з пунктом 3 вказаного рішення встановлено, що при виявленні розбіжностей у даних про розміри земельних ділянок, переданих у приватну власність з фактичними розмірами, та остаточний розмір площ таких ділянок визначається сесією Лебединської міської ради.

Рішенням Лебединської міської ради від 09.10.2007 «Про уточнення площ земельних ділянок» (а.с. 12) на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на присадибні земельні ділянки громадян, у тому числі за вищевказаною адресою, були внесені зміни в розміри площ земельних ділянок, наданих у власність громадян для будівництва та обслуговування житлового будинку, ведення особистого селянського господарства тощо.

Внаслідок внесених змін, ОСОБА_2 отримала у власність 1/3 земельної ділянки загальною площею 0,1099 га, в тому числі для будівництва та обслуговування житлового будинку (ІЖБ) 0,1000 га та для ведення особистого селянського господарства (ОСГ) 0,0099 га, що посвідчено Державними актами відповідно серія НОМЕР_4 від 17.12.2007 (а.с. 15) і серія НОМЕР_3 від 17.12.2007 (а.с. 14), зареєстрованими в установленому законодавством порядку.

ОСОБА_4 як спадкоємцю ОСОБА_5, що мешкала в кв. АДРЕСА_2, на підставі рішення Лебединської міської ради від 23.05.2008 «Про приватизацію земельних ділянок громадян» були передані у власність 1/3 частина земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,1000 га та 1/3 частина земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,0099 га по АДРЕСА_1, а також видані Державні акти на право власності на ці земельні ділянки відповідно від 04.11.2008 серії НОМЕР_5 і від 04.11.2008 серії НОМЕР_6, зареєстровані в установленому законодавством порядку.

З технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 (а.с. 16-18) та технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для ведення особистого селянського господарства за вищевказаною адресою (а.с. 19-21), вбачається, що загальна площа присадибної земельної ділянки по АДРЕСА_1, становить 0,1481 га, в тому числі 0,1000 га для ІЖБ та 0,0481 га для ОСТ, що зафіксовано в Технічній документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) (копія додається) та узгоджується з конфігураціями і розмірами цих земельних ділянок, зафіксованими в кадастровій карті земель м. Лебедин.

Тобто, внаслідок проведення інвентаризації та інших землевпорядних робіт сучасними технічними засобами було виявлено, що в матеріалах технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на присадибні земельні ділянки громадян були вказані недостовірні параметри присадибної земельної ділянки по АДРЕСА_1, які суперечать як зафіксованим у матеріалах БТІ, так і відповідним їм фактичним показникам, а саме: в частині конфігурації меж земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та розмірів земельної ділянки для особистого селянського господарства.

Виявлення таких фактів згідно зі статтями 30, 31 Закону України «Про землеустрій» передбачає затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, а також внесення відповідних змін у фактично та юридично необґрунтовані вищевказані рішення Лебединської міської ради та в ДЗК у частині зазначених земельних ділянок.

Виявлення спадкоємцями та протиправне не усунення міською радою допущених нею недостовірних параметрів у технічній документації із землеустрою, відповідному рішенні міської ради та на їх підставі в Державному земельному кадастрі та Державних актах на право власності щодо обох земельних ділянок перешкоджає їх офіційному успадкуванню мною в установленому законодавством порядку.

На підставі ч. 1 ст. 81, згідно з частиною 1 ст. 116 Земельного Кодексу України громадяни безоплатно набувають право власності на земельні ділянки із земель комунальної власності в межах норм, установлених статтею 121 цього кодексу, за рішенням органів місцевого самоврядування, в тому числі в разі приватизації громадянами земельних ділянок, які перебувають у їх користуванні.

Таким чином, рішенням Лебединської міської ради від 09.10.2007 «Про уточнення площ земельних ділянок» щодо ОСОБА_2 в частині площі переданої у її власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1, основаним на невідповідній більш ніж півстолітній дійсності технічній документації із землеустрою щодо її параметрів у натурі, яке стало підставою для видачі фактично, а тому і юридично необґрунтованого Державного акту на право власності на цю земельну ділянку серія НОМЕР_3 від 17.12.2007, чим порушено передбачене вищевказаними статтями Земельного Кодексу України право померлої ОСОБА_2 на отримання в приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у межах фактичного користування, що не перевищує встановлені ним норми приватизації земель відповідного цільового призначення.

Згідно зі статтею 31 Закону України «Про землеустрій» зміни до документації із землеустрою вносяться за рішенням, зокрема органів місцевого самоврядування, які затвердили таку документацію.

При цьому, відповідно до рішення Конституційного суду від 16.04.2009 №7-рп/2009 у справі 1-9/2009 органи місцевого самоврядування за власною ініціативою не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни лише за наявності таких умов: якщо: 1) відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і 2) суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Поряд з цим, згідно з постановою Судової палата у цивільних справах Верховного Суду України від 6 лютого 2013 р. у справі № 6-169цс12, яка посилається на статтю 155 Земельного кодексу України, саме від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого виданий оспорюваний державний акт, який є правовстановлюючим документом, що видається лише на підставі відповідного рішення такого органу, тобто є похідним від нього, залежить вимога про скасування державного акта на право власності на конкретну земельну ділянку.

Отже, зазначені норма закону та висновки вищих судових інстанцій дають підстави для внесення Лебединською міською радою змін до затвердженої нею документації із землеустрою на передбачені до передачі у власність присадибні земельні ділянки по АДРЕСА_1 і прийнятих з урахуванням власних рішень, зокрема від 09.10.2007 «Про уточнення площ земельних ділянок».

На цих підставах, позивачкою була заявлена вимога про внесення відповідних змін у прийняті рішення в частині приватизації площі земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 у межах фактичного, більш ніж півсторічного, користування нею, що стане підставою для визнання недійсним і скасування Державних актів на право власності на цю земельну ділянку в судовому порядку (а.с. 10).

Поряд з цим, згідно з частиною 1 статті 155 Земельного Кодексу України, підтвердженою судовою практикою щодо застосування цієї правової норми в постанові Судової палати у з цивільних справах Верховного Суду України від 6 лютого 2013 р. у справі № 6-169цс12, у разі видання органом місцевого самоврядування акта, в тому числі безпосередньо рішення про передачу у власність громадян використовуваних ними земельних ділянок у межах передбачених законодавством видів їх цільового призначення та норм приватизації, та на його підставі Державного акта на право власності на відповідну земельну ділянку, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним і скасовується в порядку адміністративного судочинства.

У відповідь на цю заяву позивачка отримала листа виконавчого комітету Лебединської міської ради за підписом міського голови від 02.12.2015 №02-14/1221 (а.с. 23), в якому є рекомендація щодо звернення до суду з позовними вимогами, зокрема про визнання права власності на відкриту до успадкування земельну ділянку для ведення селянського господарства по АДРЕСА_1, та роз'яснення про порядок оформлення такого права на підставі відповідного судового рішення.

Відповідно до ч. 3 ст. 136, ч. 3 ст. 112 КАС України у зв'язку з визнанням адміністративного позву приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Крім того суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивачки судові витрати у справі - судовий збір у розмірі 487 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. 69-71, 158 - 163, 167 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов ОСОБА_1, задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення Лебединської міської ради від 09.10.2007 «Про уточнення площ земельних ділянок» у частині передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1, площа якої на день його ухвалення не відповідала фактичному користуванню.

Визнати недійсним і скасувати Державний акт серії НОМЕР_3 від 17.12.2007 на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,0099 га по АДРЕСА_1, виданий ОСОБА_2 на підставі протиправного рішення Лебединської міської ради від 09.10.2007 «Про уточнення площ земельних ділянок».

Зобов'язати Лебединську міську раду усунути допущені нею порушення земельного права на отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 в розмірі фактичного користування шляхом внесення змін до рішення Лебединської міської ради від 09.10.2007 «Про уточнення площ земельних ділянок» щодо затвердження Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) від 18.09.2014 та передачі на її підставі у власність користувача ОСОБА_2 фактичної площі земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, яка на день ухвалення цього рішення відповідала 0,0481 га.

Стягнути з Лебединської міської ради Сумської області вул. Пушкіна, 2 м. Лебедина Сумської області, на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 судові витрати - судовий збір у розмірі 487 грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лебединський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання постанови.

Суддя Бакланов Р. В.