Справа № 1327/5891/2012
Суддя: Грабовський В. В.
Дата ухвалення: 2013-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1327/5891/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.01.2013 року Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого судді Грабовського В.В.,

з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Червонограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді про зобовязання встановити підвищення до пенсії у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком з 01.10.2012 року,-

ВСТАНОВИВ:

26.12.2012 року позивач звернулася до суду з позовом, у якому просить зобовязати відповідача встановити до її пенсії з 01.10.2012 року підвищення як реабілітованому громадянину у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком відповідно до пункту «г»статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Вимоги обґрунтовані неправильним застосуванням постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», що призводить до виплати підвищення до пенсії у меншому, ніж передбаченому законом, розмірі.

14.01.2013 року відповідач подав до суду заперечення, в якому просить у задоволенні позовних вимог відмовити. В заяві зазначає про те, що відповідно до п.п.2 п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року №654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян»з 01.09.2008 року громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 54,40 грн., а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - 43,52 грн. Виплата підвищення у розмірах інших ніж встановлено Постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян»в Законі України «Про державний бюджет на 2012 рік»не передбачена. Підвищення пенсії позивачу проводиться у розмірі 43,52 грн.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала та пояснила, що перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в м. Червонограді. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, зясувавши обставини справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з огляду на таке.

Згідно з довідкою інформаційного бюро УВС Львівської області № 4/4-9430 від 29.10.1991 року установлено, що сімя: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3 мають статус реабілітованих на підставі статті 3 Закону Української РСР від 17.04.1991 року «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні».

Відповідно до свідоцтва про одруження серії I-ЯР № 417610, виданого 18.07.1959 року Райбюро ЗАГС м. Радехів ОСОБА_7 та ОСОБА_8 зареєстрували шлюб 18.07.1959 року.

Згідно довідки Управління ПФУ в м. Червонограді Львівської області № 1819 від 05.11.2012 року ОСОБА_2 є пенсіонером по інвалідності і одержує пенсію в розмірі 1436 грн. 14 коп. в місяць, в тому числі підвищення учасникам війни 85,60 грн., підвищення примусово переселеним членам сімї реабілітованих 43,50 грн., доплата учасникам війни та колишнім вязням - 42,80 грн.

Відповідно до положень пункту «г»статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(чинного на час виникнення спірних відносин та розгляду справи у суді) громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були визнані реабілітовані, призначені пенсії підвищуються на 50 процентів, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - на 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно з першим реченням частини 2 статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною завою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

За таких обставин, суд вважає обґрунтованими вимоги позивача щодо підвищення її пенсії на 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

При цьому суд вважає за можливе застосувати правила визначення мінімальної пенсії за віком, що містяться у частині 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з огляду на відсутність правил визначення такої в інших законах України.

Твердження відповідача про правильність застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян»суд не бере до уваги, оскільки при конкуренції правових норм пріоритет мають норми акта вищої юридичної сили, що й підлягає застосуванню до спірних відносин.

Посилання відповідача на окремі положення Рішення Конституційного ОСОБА_3 України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 не спростовує правильність висновку про необхідність застосування у цьому спорі вищевказаної норми Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Щодо обґрунтування заперечення з підстави, визначеної Рішенням Конституційного ОСОБА_3 України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012, суд виходить з наступного.

Так, цим Рішенням, ухваленим у справі № 1-11/2012 за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1, частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному звязку з окремими положеннями Конституції України. У пункті 3 цього Рішення зазначено, що в аспекті конституційного подання положення частини другої статті 95, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України та пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному звязку з положеннями статті 6, частини другої статті 19, частини першої статті 117 Конституції України треба розуміти так, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Виключний перелік законів України, окремі норми і положення яких у 2012 році застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік, наведений у пункті 3 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік».

Тому, оскільки в указаному переліку відсутні обмеження щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», останній підлягає застосуванню у спірних відносинах.

Вирішивши питання про право, керуючись положенням частини 2 статті 11 КАС України, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, так як це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких вона просить, у звязку з чим покладає на відповідача обовязок нараховувати та виплачувати спірне підвищення до пенсії позивача.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 159-163, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді нараховувати і виплачувати ОСОБА_2, як реабілітованому громадянину, підвищення до пенсії у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком відповідно до пункту «г»статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.10.2012 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя: В. В. Грабовський