Справа № 676/5330/15-а
Суддя: Стельмах Д. В.
Дата ухвалення: 2016-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/5330/15-а
Номер провадження 2-а/676/3/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2016 року м. Кам'янець-Подільський

Кам'янець - Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Стельмах Д.В.,

при секретарі Маневич І.В., Ксьондз Р.М.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Воєвідка М.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Кам'янець - Подільської міської ради Хмельницької області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Кам'янець - Подільської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що 11.08.2015 року на 89 сесії VІ скликання Кам'янець-Подільська міська рада у присутності 33 депутатів не набрала відповідної кількості голосів, щоб проголосувати позитивно за Проект рішення про продовження терміну дії дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, тобто, рішення не прийнято за відсутності голосів, чим порушила Конституційне право позивача на звернення до суду з мотивів невідповідності прийнятого рішення законам України.

У зв'язку з чим позивач звернулася до суду з даним адміністративним позовом та просить визнати протиправною бездіяльність Кам'янець - Подільської міської ради щодо не оформлення в установленому порядку результатів розгляду Проекту рішення про продовження терміну дії дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 та зобов'язати Кам'янець-Подільську міську раду розглянути на пленарному засіданні сесії, звернення подане 11.08.2015 року від ОСОБА_3 про продовження терміну дії дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га за адресою АДРЕСА_1 та прийняти належне, у відповідності до чинного законодавства України рішення.

Представник позивача в судовому засіданні дані позовні вимоги підтримала у повному обсязі, посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві та просить позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив та пояснив, що Кам'янець - Подільська міська рада Хмельницької області є колегіальним органом. Процедура розгляду земельного питання не була порушена, оскільки 11.08.2015 року на сесію міської ради було винесено земельне питання позивача. А тому, просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити виходячи з наступного.

Конституцією України закріплено норму щодо обов'язку органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст.19).

З результатів поіменного голосування депутатів міської ради по проекту рішення «Про продовження терміну дії дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вул. Суворова (біля будинку №1) ОСОБА_3.» який був розглянутий 11.08.2015 року на пленарному засіданні 89 сесії міської ради, вбачається, що рішення по даному питані не прийняте, «так» проголосувало 15 депутатів, «ні» - 1, «утримались» - 7, не голосувало - 9.

Таким чином, фактично депутати 16 голосами утримались від голосування за заявою позивача, тобто в даному випадку неможливо говорити про те що рішення прийнято чи не прийнято, отже звернення не є розглянутим по суті, що не може вважатись справедливим.

Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад.

Відповідно до статті 26 Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: зокрема, п. 34) вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до статті 46 Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Відповідно до статті 59 Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.11 вказаної статті закону акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування (тобто, рішення) доводяться до відома населення. На вимогу громадян їм може бути видана копія відповідних актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування, які з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Таким чином, оскільки рішення пленарного засідання 89 сесії VІ скликання Кам'янець-Подільська міська рада за результатами розгляду звернення ОСОБА_3 не приймалось (відмовлено чи задоволено), та не було оформлено в установленому законом порядку, такі дії органу місцевого самоврядування є протиправними, в зв'язку із чим в цій частині позовні вимоги обгрунтовані і підлягають задоволенню.

Суд вважає, що не розглянувши, та не надавши позивачу оформленого за встановленою формою документу про відмову в задоволенні заяви, чи про задоволення заяви, у вигляді рішення, міська рада своєю бездіяльністю порушила Конституційне право позивача на звернення до суду з мотивів невідповідності прийнятого рішення законам України.

Відповідно до ч.2 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Разом із тим, депутати взагалі утримались від вирішення цього питання.

Тому, вимога про зобов'язання Кам'янець - Подільську міську раду Хмельницької області розглянути на пленарному засіданні сесії, звернення подане 11.08.2015 року від ОСОБА_3 про продовження терміну дії дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га за адресою АДРЕСА_1 та прийняти рішення в межах повноважень і закону, з відповідними юридичним оформленням результатів розгляду звернення підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання позовних вимог щодо розподілу судових витрат суддя виходить з того, що у відповідності до п. 1 ст. 94 КАС України в тому разі, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Згідно Закону України «Про судовий збір» (на день звернення до суду), ставка судового збору при поданні адміністративного позову немайнового характеру 0,06 розміру мінімальної заробітної плати, що становить 73,08 грн.

Відповідно до квитанції №191С51563від 12.08.2015р. ОСОБА_3 сплатила судовий збір у розмірі 243,60 грн. Тобто, сплачена сума судового збору перевищує встановлений розмір судового збору на 170 грн. 52 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається у разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

За таких обставин поверненню підлягає судовий збір в сумі 170 грн. 52 коп.

Судові витрати підлягають стягненню на користь позивача в сумі 73,08 грн.

Керуючись ст. ст. 7-14, 71, 94, 158-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Кам'янець - Подільської міської ради Хмельницької області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Кам'янець - Подільську міську раду Хмельницької області розглянути на пленарному засіданні сесії, звернення подане 11.08.2015 року від ОСОБА_3 про продовження терміну дії дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,10 га за адресою АДРЕСА_1 та прийняти рішення в межах повноважень і закону, з відповідними юридичним оформленням результатів розгляду звернення.

Стягнути з місцевого бюджету Кам'янець - Подільської міської ради Хмельницької області на користь ОСОБА_3 судові витрати в сумі 73,08 грн.

Кам'янець-Подільському управлінню Державної казначейської служби України Хмельницької області повернути ОСОБА_3 зайво сплачений судовий збір в розмірі 170 грн. 52 коп., згідно квитанції №191С51563 від 12.08.2015 року (оригінал квитанції знаходиться в матеріалах справи № 676/5330/15-а).

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя