Справа № 2-а-8942/11
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2011-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-8942/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2011 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Шинкар А.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» за 2006-2011 роки та її подальшої виплати з поновленням строку для звернення до Адміністративного суду за захистом порушених прав, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка 22.07.2011 року звернулася до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, посилаючись на те, що вона відповідно ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни є дитиною війни і їй у відповідності ст. 6 вказаного закону повинна виплачуватися щомісячна соціальна надбавка до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Оскільки, відповідачем їй виплачується підвищення до пенсії в меншому розмірі, ніж встановлено законом, просить суд поновити строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх порушених прав, свобод та законних інтересів за період з 01.01.2006 року і по даний час включно; визнати бездіяльність відповідача, який ухилявся від виконання свого обов»язку - надання безпосередньої та своєчасної інформації про зміни в пенсійному законодавстві України, необхідної для своєчасного захисту порушених прав, свобод та законних інтересів, неправомірною; стягнути з відповідача на її користь 8172,91 гривень заборгованості за період з 01.01.2006 року до дня прийняття рішення судом по даній справі; зобов»язати відповідача у подальшому виплачувати соціальну добавку, як дитині війни, згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

28 липня 2011 р. було відкрито провадження у справі та ухвалено справу розглянути в порядку скороченого провадження.

Головне УПФУ у Київській області направив заяву про заміну неналежної сторони, оскільки позивач отримує підвищення до пенсії "дитині війни" в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Броварах Київській області.

Позивач надав суду письмову заяву з проханням замінити неналежного відповідача, оскільки при зверненні до суду з вищевказаним позовом невірно вказано відповідача.

25 серпня 2011 р. суд своєю ухвалою замінив первісного відповідача з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, в установлений 10-денний строк надав заперечення на позов, в яких зазначив, що дії УПФУ у м. Броварах Київської області щодо нарахування та виплати пенсії відповідають чинному законодавству України, просять повністю відмовити у задоволенні вимог позивачеві.

Розглянувши та оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог статті 183-2 КАС України - без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі - суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав щодо прийняття рішення про часткове задоволення позову в порядку скороченого провадження, з огляду на наступне.

Частиною 1 ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війни встановлено, що р дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Відповідно до ст. 6 вказаного Закону України дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до статті 21 Закону України від 23 грудня 2010 року № 2857- VI „Про державний бюджет України на 2011 рік прожитковий мінімум на одну особу для осіб, які втратили працездатність з 1 січня 2011 року становить 750 грн., з 1 квітня 2011 року - 764 грн.

Законом України № 3491 -VI від 14 червня 2011 року „Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", що набрав законної чинності 19 червня 2011 року до Закону України від 23 грудня 2010 року N 2857-УІ „Про державний бюджет України на 2011 рік внесено зміни та доповнення, а саме прикінцеві положення вищевказаного закону доповнено пунктом 4, відповідно до якого у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ( 2195-15 ) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу цієї норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат дітям війни делеговано Кабінету Міністрів України.

6 липня 2011 року Кабінет Міністрів України на виконання пункту 7 вказаного Закону від 14 червня 2011 року № 3491-VI прийняв постанову № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала законної сили 23 липня 2011 року.

У п. 6 цієї постанови встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49 грн. 80 коп.

Відповідно до ст. 99 КАС України (в новій редакції) строк для звернення до адміністративного суду встановлений у шість місяців, а тому, нарахування недоплаченої допомоги позивачеві, як дитині війни, повинно здійснюватись у межах даного строку, тобто за 6 місяців.

Суд відмовляє позивачу у поновленні строку для звернення до суду за захистом порушених прав, оскільки позивачем не надано жодного доказу на підтвердження цього.

Позивач звернулась до суду з даним позовом 22.07.2011 р., тому перерахунку підлягає пенсія з 22.01.2011 року.

Оскільки судом встановлено, що відповідач незаконно відмовив позивачу у виплаті щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд вважає, що слід визнати дії відповідача неправомірними; зобов»язати відповідача здійснити перерахунок недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дитині війни» відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» частково в межах строку звернення до адміністративного суду за період з 22.01.2011 року по 22 липня 2011 року включно та виплатити їй недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат за цей період.

Вимоги позивача щодо стягнення з відповідача заборгованості з пенсії у визначеній позивачем сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.

Суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову в частині зобовязання відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячної державної соціальної допомоги як „Дитині війни за період з 23 липня 2011 року, оскільки відповідно до пункту 4 прикінцевих положень Закону України від 23 грудня 2010 року N 2857-VІ „Про державний бюджет України на 2011 рік з 23 липня 2011 року розмір щомісячної державної соціальної допомоги як „Дитині війни застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

За змістом ч. 1 ст. 2 КАС України, судовому захисту підлягають порушені права та свободи громадян у сфері публічно-правових правовідносин. Тому суд вважає безпідставними вимоги про зобов'язання відповідача здійснювати перерахунок та виплати на майбутнє і відмовляє в їх задоволенні, оскільки факт порушення прав позивачки з боку відповідача ще не встановлено.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 1,6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування, ст. 21 Закону України від 23 грудня 2010 року № 2857-УІ "Про державний бюджет України на 2011 рік",Закон України № 3491-VI від 14 червня 2011 року „Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", ст. ст. 2, 8, 9, 10, 11, 17, 86, 159, 160, 162, 183-2, абзацем 9 ст. 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області щодо нарахування та виплати з 22.01.2011 року по 22 липня 2011 року ОСОБА_1 як „Дитині війни недовиплаченого щомісячного підвищення до пенсії у відповідності зі ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області здійснити з 22 січня 2011 року по 22 липня 2011 року ОСОБА_1 як „Дитині війни нарахування та виплату на її користь недовиплаченого щомісячного підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни (з урахуванням фактично виплаченого щомісячного підвищення до пенсії за цей період) в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого в період з 22.01.2011 року статтею 21 Закону України від 23 грудня 2010 року № 2857- VI „Про державний бюджет України на 2011 рік.

В задоволені решти частини позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Шинкар А.О.