Справа № 826/19449/15
Суддя: Кобилянський К.М.
Дата ухвалення: 2016-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кобилянського К.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у Хортицькому районі Головного управління ДФС у Запорізьській області

до публічного акціонерного товариства «БАНК ФОРУМ»

про стягнення заборгованості на суму 662,96 грн.

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Хортицькому районі Головного управління ДФС у Запорізьській області (далі - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до публічного акціонерного товариства «БАНК ФОРУМ» (далі - відповідач) про стягнення заборгованості на суму 662,96 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.09.2015 відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу, в разі невизнання адміністративного позову, у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали надати суду письмові заперечення проти позову та докази на підтвердження цих заперечень або заяву про визнання позову.

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю у відповідача податкового боргу, який виник у зв’язку з несплатою узгоджених грошових зобов’язань по земельному податку та податку на нерухоме майно, що виникли на підставі самостійно поданих відповідачем податкових декларацій.

Відповідач подав заперечення на позовну заяву в яких зазначив, що з 16.06.2014 ПАТ «БАНК ФОРУМ» перебуває в процесі ліквідації, внаслідок чого спірні правовідносини регулюються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а не Податковим кодексом України, що є самостійною підставою для відмови в позові.

Відповідно до частини 4 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем та відповідачем докази та повідомлені ними обставини є достатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження та прийняття рішення по справі. Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Публічне акціонерне товариство «Банк Форум» включене до категорії платників окремих податків в Державній податковій інспекції у Хортицькому районі Головного управління ДФС у Запорізьській області.

Станом на момент подання позову до суду за відповідачем рахується заборгованість в загальному розмірі 662,96 грн., що складається з заборгованості по земельному податку з юридичних осіб в розмірі 450,72 грн. та з заборгованості податку на нерухоме майно в розмірі 212,24 грн.

Заборгованість виникла у зв’язку з несплатою відповідачем самостійно визначених сум податкового зобов’язання у поданих ним податкових деклараціях, копії яких наявні в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності суд дійшов висновку про відсутність законодавчо визначених підстав для задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Податковим кодексом України (надалі – ПК України ) та Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» ( далі – Закон № 4452-VI ).

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У п. 1.3 ст. 1 ПК України закріплено, що цей Кодекс не регулює питання погашення податкових зобов'язань або стягнення податкового боргу з осіб, на яких поширюються судові процедури, визначені Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», з банків, на які поширюються норми Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», та погашення зобов'язань зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зборів на обов’язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій.

Пунктами 1, 2 частини 5 статті 36 Закону № 4452-VI визначено, що під час тимчасової адміністрації не здійснюється задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку; примусове стягнення коштів та майна банку, звернення стягнення на майно банку, накладення арешту на кошти та майно банку.

Згідно з ч. 1 ст. 46 Закону № 4452-VI, Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет.

Пунктами 1, 2, 3 частини 2 статті 46 Закону № 4452-VI передбачено, що з дня початку процедури ліквідації банку: 1) припиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів)) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Якщо в банку, що ліквідується, здійснювалася тимчасова адміністрація, з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку тимчасова адміністрація банку припиняється. Керівники банку звільняються з роботи у зв’язку з ліквідацією банку; 2) банківська діяльність банку завершується закінченням технологічного циклу конкретних операцій у разі, якщо це сприятиме збереженню або збільшенню ліквідаційної маси; 3) строк виконання всіх грошових зобов’язань банку та зобов’язання щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) вважається таким, що настав.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 Закону № 4452-VI під час здійснення ліквідації у банку не виникає жодних додаткових зобов’язань (у тому числі зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім витрат, безпосередньо пов’язаних із здійсненням ліквідаційної процедури.

Вимоги за зобов’язаннями банку із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), що виникли під час проведення ліквідації, можуть пред’являтися тільки в межах ліквідаційної процедури та погашаються у сьому чергу відповідно до статті 52 цього Закону.

Отже, законодавством регламентовано особливий порядок погашення податкових зобов’язань Банку, щодо якого здійснюється ліквідаційна процедура, а саме: у порядку черговості задоволення вимог кредиторів, що визначений статтею 52 Закону № 4452-VI.

13 червня 2014 Правлінням Національного банку України прийнято постанову № 355 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк Форум».

16 червня 2014 виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було прийнято рішення № 49 «Про початок ліквідації ПАТ «Банк Форум» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію».

В серпні 2015 позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом про стягнення з ПАТ «Банк Форум» податкової заборгованості в загальному розмірі 662,96 грн.

Зазначена сума податкового боргу ПАТ «Банк Форум» утворилась за наступні періоди: 1) орендної плати з юридичних осіб – граничний термін сплати 30.07.015; 2) з податку на нерухоме майно – граничний термін сплати 30.07.2015, тобто під час проведення ліквідації боржника.

Таким чином, суд вважає, що оскільки сума податкового боргу ПАТ «Банк Форум», про стягнення якої просить позивач, виникла у період проведення ліквідаційної процедури зазначеного платника податків, то її погашення має здійснюватися не в порядку ПК України, як помилково було зазначено позивачем в позовній заяві, а в порядку черговості задоволення вимог кредиторів, у відповідності до вимог Закону №4452-VI, зокрема статті 52, а отже, позивачем було неправильно обрано спосіб захисту порушеного права.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що в даному випадку відсутні належні та необхідні правові підстави для задоволення даного адміністративного позову.

Керуючись статтями 160-163, 183-2, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Державної податкової інспекції у Хортицькому районі Головного управління ДФС у Запорізьській області відмовити повністю.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ч. 8 ст. 183-2, ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.М. Кобилянський