Справа № 211/4462/15-а
Суддя: Папарига В. А.
Дата ухвалення: 2016-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/4462/15-а
Провадження № 2-а/211/4/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

15 січня 2016 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, в складі:

головуючого судді : Папариги В.А.,

при секретарі: Ручка М.Л.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Авагян В.С.,

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривий Ріг справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, третя особа Публічне акціонерне товариство «Електромашпромсервіс» про визнання дій протиправними щодо відмови у зарахуванні пільгового стажу роботи та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, через свого представника, звернувся до суду з вказаним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що він є пенсіонером за віком на пільгових умовах та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу, отримує пенсію на пільгових умовах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162. У період з 16.01.1987 по 17.06.1997 року працював на Криворізькому електроремонтному підприємстві № 8 електрослюсарем - робітником зайнятим безпосередньо і постійно ремонтом електроустаткування в кар'єрах та основних цехах (аглофабрика НКГОКа) повний робочий день. Вказана професія позивача (та період виконуваної ним даної роботи) зараховується як стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується Постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36: 2а-3б робітники ремонтних служб, зайняті ремонтом устаткування в місцях його встановлення на дільницях (робочих місць) діючих виробництв, основні робітники яких користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1: 2а-3б електрослюсарі (слюсарі) чергові та з ремонту устаткування. Той факт, що професія відповідача відноситься до вказаного списку, підтверджується також довідками № 10 та № 139 з ПАТ «Електромашпромсервіс». При призначені пенсії позивачу був врахований не весь його стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах, а саме не враховано час його роботи на Криворізькому електроремонтному підприємстві № 8 електрослюсарем - робітникам зайнятим безпосередньо і постійно ремонтом електроустаткування в кар'єрах та основних цехах (аглофабрика НКГОКа) повний робочий день за період з 16.01.1987 року по 17.06.1997 року. Відповідачем трудовий стаж позивача за вказаний період обчислено, як такий, що відноситься до Списку № 2. Позивач звернувся до відповідача з письмовим зверненням, в якому прохав здійснити перерахунок та зарахувати вказаний стаж, як стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1, однак відповіді на звернення не отримав. На думку позивача дії відповідача щодо відмови в зарахуванні вказаного стажу за Списком 1 є протиправними, оскільки відповідно до Пункту 3 Порядку застосування списків №1, та №2 виробництв, робіт, професій посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 вказує, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинні на період роботи особи. Крім того, п. 4.3 цього порядку передбачає, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації вперше проведеної до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи зі шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років. Атестація робочих місць на підприємстві була проведена згідно з: наказом про атестацію робочих місць №46 від 05.04.1995 року; №32 від 03.04.2000 року та № 152 від 04.04.2005 року, відповідно до яких умови роботи за професією, за якою позивач працював віднесено до Списку №1. Частиною 4 Порядку проведення атестації робочих місць, обов'язок проведення атестації робочих місць покладається на керівника підприємства, організації. Посилаючись на вказані обставини, позивач просив суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України у Довгинцівському районі м. Кривого Рогу, щодо відмови в зарахуванні йому часу роботи на ПАТ Електромапромсервіс» за період з 16.01.1987 року по 17.06.1997 року для призначення пенсії як стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах згідно зі Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженим Постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162; зобов'язати відповідача зарахувати вказаний стаж, як стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах згідно зі Списком № 1 та зобов'язати здійснити перерахунок розміру пенсії.

Ухвалою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 15.01.2016 року провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог за період з 21.08.1992 року по 17.06.1997 року закрито на підставі п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 адміністративний позов підтримала в повному обсязі та посилаючись на обставини, викладені в ньому просила його задовольнити.

Представник відповідача УПФУ в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Авагян В.С. в судовому засіданні проти адміністративного позову заперечувала та просила в його задоволені відмовити посилаючись на те, що період роботи позивача з 21.08.1992 року по 17.06.1997 року, згідно постанови Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 26.04.2012 року по справі № 2а-6346/11, управлінням зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. В трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право позивача на пенсію на пільгових умовах з 16.01.1987 року по 21.08.1992 року. У наданих позивачем довідках зазначено, що він працював електрослюсарем постійно і безпосередньо зайнятим ремонтом електроустаткування в кар'єрах та основних цехах (аглофабриках) Новокриворізького гірничозбагачувального комбінату, але при цьому не вказана глибина кар'єру. До стажу роботи, що дає право на пенсію за Списком № 1 включається час роботи в кар'єрі на глибині 150 метрів і нижче. Посада електрослюсаря, постійно і безпосередньо зайнятим ремонтом електроустаткування в кар'єрах та основних цехах (аглофабриках) гірничозбагачувального комбінату передбачена Списком № 2, затвердженим Постановою кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, Постановою кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 11.03.1994 року № 162 і тільки Постановою від 15.11.1994 року дана професія була вперше віднесена до Списку № 1. Вказує, що тільки якщо дана професія була вперше передбачена в списках, можливо віднести посади до Списку № 1. Позивачем не надані первинні документи на підставі яких видані довідки, уточнюючі особливий характер роботи.

Представник третьої особи ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечувала та посилаючись на те, що оскільки на час роботи позивача його професія була віднесена до Списку № 2 йому і була надана уточнююча довідка, просила в позові відмовити .

Вислухавши сторони, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_4 відповідно до трудової книжки у період з 16.01.1987 по 21.08.1992 року позивач працював на Криворізькому електроремонтному підприємстві № 8 електрослюсарем - робітником зайнятим безпосередньо і постійно ремонтом електроустаткування в кар'єрах та основних цехах (аглофабрика НКГОКА) повний робочий день ( а.с. 8-10 - копія трудової книжки).

Відповідно до довідки уточнюючої особливий характер роботи, виданої Акціонерним товариством закритого типу « Електромашпромсервіс» від 02.10.2009 року ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював на Криворізькому електроремонтному підприємстві № 8 електрослюсарем - робітником зайнятим безпосередньо і постійно ремонтом електроустаткування в кар'єрах та основних цехах (аглофабрика НКГОКА) повний робочий день з 16.01.1987 року по 17.06.1997 року. Вказана професія і місце роботи дає право на призначення пенсії за списком № 1 згідно постанови ради міністрів України № 773 від 15.11.1994 року, розділ ІІ, позиція 1020100а-1753в, огляду 15 та відповідно до виборки з особливо важкими та особливо шкідливими умовами праці відпрацював 8 років 10 місяців 04 дні. Атестація робочих місць в АТЗТ « Електромашпромсервіс» № 46 від 05.04.1995 року та № 32 від 03.04.2000 року.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91 року № 1788-ХІІ (зі змінами та доповненнями) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими та зі шкідливими і важкими умовами праці, - за спискомУкраїни, і за результатами атестації робочих місць : чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Спірним періодом роботи є період роботи позивача з 16.01.1987 року по 21.08.1992 року. Вказаний стаж роботи позивач просить зарахувати до трудового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, основним документом для призначення пенсії на пільгових умовах є трудова книжка.

Судом встановлено, що позивач з 16.01.1987 по 17.06.1997 працював повний робочий день на Акціонерному товаристві закритого типу «Електромашпромсервіс» за професією електрослюсар - робітник зайнятий безпосередньо і постійно ремонтом електроустаткування в кар'єрах та основних цехах. Постановою КМУ № 773 від 15.11.1994 року вказана професія віднесена до Списку № 1.

П. 2 Порядку № 422 визначає, що основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно визначення, наведеного в Методичних рекомендаціях для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою Міністерства Праці України від 01.09.92 р. № 41, атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Відповідно до п.1 Порядку № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 20 Порядку № 422 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають права на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, закон пов'язує виникнення права на пільгову пенсію за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за результатами атестації робочого місця.

Як вбачається з матеріалів справи атестація робочого місця позивача проведена відповідно до наказів про атестацію робочих місць №46 від 05.04.1995, №32 від 03.04.2000. З огляду на викладене, право позивача на зарахування спірного стажу роботи, як такого, що дає право на пенсію за Списком № 1 підтверджено за результатами атестації.

Таким чином, оскільки позивач, звернувшись з заявою про переахунок пенсії, надав усі передбачені законом документи, суд приходить висновку, що відмова відповідача у зарахуванні ОСОБА_4 періоду роботи з 16.01.1987 року по 20.08.1992 року до пільгового стажу роботи по Списку 1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 1994 року № 773 «Про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» є протиправною.

При цьому, оскільки позивач із заявою про перерахунок пенсії звернувся до відповідача 12.06.2015 року, то перерахунок пенсії позивача повинен бути здійсненим саме з 12.06.2015 року.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст.2, 17, 18, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_4 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу, щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_4 періоду роботи з 16.01.1987 року по 20.08.1992 року до пільгового стажу роботи по Списку 1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 1994 року № 773 «Про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу зарахувати ОСОБА_4 до пільгового стажу роботи по Списку № 1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 1994 року № 773 «Про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» період роботи з 16.01.1987 року по 20.08.1992 року та здійснити відповідний перерахунок пенсії з 12.06.2015 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В. А. Папарига