Справа № 804/6646/15
Суддя: Єфанова Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 жовтня 2015 р. Справа № 804/6646/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЄфанової О.В.
при секретаріЛегкій А.В.
представника позивача представника відповідача Головко І.О. Артемов А.О
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" про стягнення заборгованості
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Управління Пенсійного фонду в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", третя особа Нікопольське відділення ПАТ "Дельта банк" в якому позивач просить стягнути з Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області заборгованість в сумі 4734,17 грн.
Обґрунтовуючи свої вимоги позивач посилається на порушення банком умов укладеного з позивачем договору від 01.11.2011 року №30 та вимог постанови Кабінету Міністрів України №1596 від 30.08.1999р. "Про заходи щодо виконання статті 3 Указу Президента України від 4 липня 1998 року №734", в частині обов'язку щодо повернення уповноваженим банком органам Пенсійного фонду не пізніше наступного операційного дня надходження відомостей про смерть одержувача суми пенсій та грошової допомоги, зарахованих на поточний рахунок пенсіонера разом з нарахованими на них відсотками починаючи з місяця, наступного за місяцем його смерті.
Відповідач подав до суду заперечення, позовні вимоги не визнав, вважає, що Банком в повному обсязі виконані умови договору від 01.11.2011 року №30 та жодним чином не порушено вимог постанови Кабінету Міністрів України, в межах і на виконання якої було укладено наведений договір.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні вимоги не визнав, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Статтею 3 Указу Президента України від 04.07.1998р. за №734/98 "Про впорядкування сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та раціональне використання коштів Пенсійного фонду України" установлено, що, починаючи з 1 січня 1999 року, виплата пенсій та грошової допомоги здійснюється установами банків за рахунок коштів Пенсійного фонду України через особові рахунки пенсіонерів і одержувачів грошової допомоги (крім пенсіонерів та одержувачів грошової допомоги, які проживають у сільській місцевості, де немає відділень установ банків).
Перелік установ банків, через які здійснюється виплата пенсій та грошової допомоги, а також порядок виплати пенсій та грошової допомоги через ці установи визначаються Кабінетом Міністрів України і Національним банком України.
На виконання статті 3 Указу Президента України від 4 липня 1998 року №734 "Про впорядкування сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та раціональне використання коштів Пенсійного фонду України" Кабінет Міністрів України своєю постановою від 30.08.1999р. №1596 "Про заходи щодо виконання статті 3 Указу Президента України від 4 липня 1998 року №734" затвердив Порядок виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банківських установах (далі по тексту Порядок №1596).
Згідно пункту 1 Порядку №1596, цей Порядок регулює питання виплати пенсій та грошової допомоги, що нараховуються відповідно органами Пенсійного фонду та органами праці та соціального захисту населення і фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду та відповідних бюджетів, за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх вклади до запитання (поточні рахунки) в установах уповноважених банків (далі - поточні рахунки). Уповноваженими банками є банки, визнані переможцями конкурсу на право виплати пенсій та грошової допомоги через банківські рахунки за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги, що проводиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з якими за результатами цього конкурсу Мінсоцполітики та Пенсійним фондом укладено відповідні договори.
Установи уповноважених банків здійснюють відкриття поточних рахунків, проводять операції із зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки відповідно до цього Порядку, угод, укладених ними з управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, управліннями праці та соціального захисту населення райдержадміністрацій, виконкомів міських, районних у місті рад (далі - органи праці та соціального захисту населення) або центрами з нарахування і виплати пенсій та допомоги - у регіонах, де функціонують такі центри (п.4 Порядку №1596).
Взаємодія між управлінням Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області та Публічним акціонерним товариством «Дельта Банк» (далі ПАТ «Дельта Банк») в сфері зарахування та виплати пенсій та допомог через банківські рахунки пенсіонерів регулюється Договором від 01.11.2011 року №30.
25.02.2015 року головним спеціалістом відділу контрольно-перевірочної роботи управління Пенсійного фонду України в м.Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області Кібірєвою Іриною Юріївною згідно з погодженим планом проведення перевірки своєчасності та повноти зарахування коштів Пенсійного фонду України на вкладні рахунки пенсіонерів та на підставі наказу управління Пенсійного фонду України в м.Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області від 02.02.2015 року № 15, керуючись п.п. 8 п.6 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 року № 280, п.п. 8 п.6 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 року № 28-2 з відома та в присутності начальника Нікопольського відділення ПАТ "Дельта Банк" Поручника Івана Вікторовича проведена перевірка Нікопольського відділення ПАТ "Дельта Банк" дотримання Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках за період з 01.01.2014 р. по 31.12.2014 р. (з урахуванням авансового фінансування в грудні 2014 року пенсії за 4 січня 2015 року).
За результатами перевірки було складено відповідний Акт №3 від 25.02.2015 року. В ході перевірки було виявлено порушення вимог & 1 ст. 6 розділу III Договору від 01.01.11. Умовами розділу III статті 6 & 1 Договору передбачено відповідальність у вигляді штрафу за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки органів Фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування. Штраф накладається в розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат. А саме:
письмове розпорядження Управління праці та соціального захисту населення від 06.11.2014 року № 679 щодо повернення суми грошової допомоги в розмірі 949,00 грн., нараховану особі ОСОБА_7 (о/р НОМЕР_1) за листопад 2014 року по типу відомості № 24, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2, актовий запис № 1759, установою банку отримано 06.11.2014 року. Фінансування вказаної суми управлінням Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області відбулося 14.11.2014 року. Згідно умов діючого Договору та Порядку № 1596 граничний термін повернення суми грошової допомоги 17.11.2014 року. Фактично суму у розмірі 949,00 грн. за померлу ОСОБА_7 установою банку повернуто 20.11.2014 року платіжним дорученням № 92784833. Кількість днів затримки складає 3 дні;
Повернення завірених списків на виплату пенсій та описів до них відбувалося не пізніше як через два дні після останньої дати виплати у відповідності до умов п. 20 абз.1 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596 (зі змінами) та & 3 ст.3 розділу II Договору.
Такі дії є порушенням вимог & 1 ст. 6 розділу III Договору від 01.01.11 р. Умовами розділу III статті 6 & 1 Договору передбачено відповідальність у вигляді штрафу у розмірі своєчасно не проведеної суми, а саме: 949 грн. по пенсіонеру ОСОБА_9 та 3785,17 грн. по пенсіонеру ОСОБА_8
Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі з метою безпосереднього врегулювання спору 24.03.2015 року звернулося з письмовою претензією до відповідача для стягнення заборгованості у сумі 4734,17 грн.
Так, питання виплати пенсій та грошової допомоги, що нараховуються відповідно органами Пенсійного фонду та органами праці та соціального захисту населення і фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду та відповідних бюджетів, за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх вклади до запитання (поточні рахунки) в установах уповноважених банків (далі - поточні рахунки) регулює Порядок виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596.
Відповідно до вказаного Порядку уповноваженими банками є банки, визнані переможцями конкурсу на право виплати пенсій та грошової допомоги через банківські рахунки за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги, що проводиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з якими за результатами цього конкурсу Мінпраці та Пенсійним фондом укладено відповідні договори.
Згідно з пунктом 13 Порядку у разі надходження до уповноваженого банку відомостей про смерть одержувача пенсії та грошової допомоги уповноважений банк зобов'язаний припинити зарахування коштів на поточний рахунок з місяця, наступного за місяцем смерті одержувача, і зробити відповідну помітку у примірнику списку на зарахування пенсій та допомоги, що підлягає поверненню органу Пенсійного фонду або органу праці та соціального захисту населення. Суми пенсій та грошової допомоги, зараховані на поточний рахунок разом з нарахованими на них відсотками починаючи з місяця, наступного за місяцем смерті пенсіонера, підлягають поверненню уповноваженим банком відповідно органам Пенсійного фонду та соціального захисту населення не пізніше наступного операційного дня надходження відомостей про смерть одержувача.
Аналогічні вимоги встановлені в п.1 статті 6 розділу ІІІ договору.
Відповідно до частини одинадцятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.
Проте, як вбачається з матеріалів справи, рішення про накладення штрафу позивачем не виносилось.
Крім того, згідно матеріалів справи, ОСОБА_7 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 та період за який їй повинні були здійснюватись виплати - 01.11.2014-30.11.2014 рік. Тобто, припинення зарахувань на поточний рахунок суми пенсій повинно бути з місяця наступного за місяцем смерті одержувача, тобто з 05.12.2014 року. Зі сторони Банку така вимога була виконана 17.11.2014 року, що підтверджується меморіальним ордером №92118763 від 17.11.2014 р.
Факт технічної помилки в реквізиті «Код отримувача» не може бути приводом для звинувачення в несвоєчасності повернення суми грошової допомоги, оскільки меморіальний ордер підтверджує фактичні дії відповідача щодо виконання розпорядження Позивача та зарахування грошей на його рахунок.
Вказана технічна помилка була виправлена в день повернення грошових коштів, тобто 20.11.2014р.
ОСОБА_8 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, фінансування управління Пенсійного фонду України відбулося 22.12.2014 року за період 01.12.2014 р. - 31.12.2014 p., інформація про смерть ОСОБА_8 до Банку надійшла в грудні 2014 року і 26.12.2014 року, тобто раніше, ніж передбачено законом, гроші 26.12.2014 року були повернуті позивачу згідно меморіального ордеру №102180388 від 26.12.2014 року.
Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
На підставі викладеного суд доходить висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні адміністративного позову відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 19 жовтня 2015 року

Суддя О.В. Єфанова