Справа № 597/1260/15-а
Суддя: Дудяк С. В.
Дата ухвалення: 2016-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №597/1260/15-а
Провадження №2-а/597/4/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" січня 2016 р. Заліщицький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого Дудяка С.В.

з участю секретаря Николайчук З.М.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Халанчука С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Заліщики адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області про визнання незаконними дій управління та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач в позовній заяві та разом із своїм представником в судовому засіданні просять суд визнати дії Управління ДСНС України в Тернопільській області в частині звільнення позивача зі служби цивільного захисту незаконними, визнати не чинними накази Управління ДСНС України в Тернопільській області №613 від 11.11.2015 року про скасування наказу Управління ДСНС України в Тернопільській області №368 від 02.07.2015 року щодо увільнення позивача від виконання обов'язків та №260 від 12.05.2015 року щодо звільнення позивача зі служби цивільного захисту в частинах, що стосуються ОСОБА_1, зобов'язати Управління ДСНС України в Тернопільській області увільнити позивача від виконання обов'язків у зв'язку з призовом на строкову військову службу з 12.05.2015 року із збереженням за ним займаної посади та середньої заробітної плати (грошового забезпечення) до дня фактичної демобілізації, понесені судові витрати по даній справі стягнути з відповідача в користь позивача.

Позивач та його представник покликаються на те, що згідно контракту про проходження служби цивільного захисту №354/14 від 28.05.2014 року укладеного між позивачем та Державною службою України з надзвичайних ситуацій в особі начальника Управління ДСНС України в Тернопільській області Лукавого Є.Т. позивач став рядовим службовцем цивільного захисту пожежником-рятувальником ДПРЧ-15 м.Заліщики. 12.05.2015 року на підставі повістки Борщівсько-Заліщицького ОРВК позивача було призвано на строкову військову службу, яку він проходить по даний час. Того ж дня позивача було звільнено із служби цивільного захисту у зв'язку з призовом на строкову військову службу та виключено з кадрів ДСНС України та знято з усіх видів забезпечення. Дане звільнення проведено на підставі наказу Управління ДСНС України в Тернопільській області №260 від 12.05.2015 року. Проте, наказом Управління ДСНС України в Тернопільській області №368 від 02.07.2015 року вищевказаний наказ скасовано, наказано увільнити позивача від виконання обов'язків з 12.05.2015 року до дня фактичної демобілізації, зберегти за позивачем займану посаду і середню заробітну плату до дня фактичної демобілізації, виплатити йому грошову компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки за відпрацьований період. Однак, вищевказаний наказ скасовано 11.11.2015 року наказом Управління ДСНС України в Тернопільській області №613, яким наказ Управління ДСНС України в Тернопільській області №260 від 12.05.2015 року щодо звільнення позивача із служби цивільного захисту наказано вважати чинним.

Позивач та його представник наполягають на тому, що позивач звільнений із служби цивільного захисту незаконно, оскільки згідно ст.119 ч.3 Кодексу Законів про працю України за працівниками призваними на строкову військову службу до дня фактичної демобілізації зберігається місце роботи, посада і компенсується із бюджету середній заробіток.

У зв'язку з наведеним позивач та його представник вважають дій Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області незаконними та такими, що порушують права позивача, тому він змушений звернутись до суду з даним позовом.

Крім цього, позивач та його представник в судовому засіданні просять визнати відповідача Державну службу України з надзвичайних ситуацій не належним відповідачем по даній справі та вважати відповідачем лише Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області. Також зменшили позовні вимоги та відмовляються від їх частини, зокрема від вимоги стягнути з відповідача в користь позивача понесених судових витрат по справі.

Представник відповідача - Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області в судовому засіданні позову не визнав, просить відмовити в його задоволенні пояснивши свою позицію тим, що дія КЗпП України не поширюється на атестованих працівників, яким являвся позивач, оскільки він проходив службу на контрактних умовах і його правовий та соціальний статуси регулювались відповідними законами та підзаконними актами, зокрема Кодексом цивільного захисту, положенням про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового та начальницького складу. КЗпП України регулюються лише трудові відносини працівників органів і підрозділів цивільного захисту, яким не присвоєні спеціальні знання. Позивачу було присвоєно спеціальне звання молодший сержант служби цивільного захисту. Тому представник відповідача вважає звільнення позивача законним, а позов таким, що не підлягає до задоволення.

Заслухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що змінені позовні вимоги підлягають до задоволення виходячи із наступного:

згідно контракту про проходження служби цивільного захисту №354/14 від 28.05.2014 року укладеного між позивачем та Державною службою України з надзвичайних ситуацій в особі начальника Управління ДСНС України в Тернопільській області Лукавого Є.Т. та трудової книжки серії НОМЕР_1 виданої 28.05.2014 року на ім'я ОСОБА_1 позивач з 02.06.2014 року по 12.05.2015 року проходив службу в ДСНС України в Тернопільській області.

Згідно наказу Управління ДСНС України в Тернопільській області №260 від 12.05.2015 року позивача було звільнено із служби цивільного захисту у зв'язку з призовом на строкову військову службу та виключено з кадрів ДСНС України та знято з усіх видів забезпечення.

Наказом Управління ДСНС України в Тернопільській області №368 від 02.07.2015 року наказ №260 від 12.05.2015 року скасовано та наказано увільнити позивача від виконання обов'язків з 12.05.20015 року до дня фактичної демобілізації, зберегти за позивачем займану посаду і середню заробітну плату до дня фактичної демобілізації, виплатити йому грошову компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки за відпрацьований період.

Однак, вищевказаний наказ скасовано 11.11.2015 року наказом Управління ДСНС України в Тернопільській області №613, яким наказ Управління ДСНС України в Тернопільській області №260 від 12.05.2015 року щодо звільнення позивача із служби цивільного захисту наказано вважати чинним.

Відповідно до положень ст.119 ч.3 Кодексу Законів про працю України за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до дня фактичної демобілізації, зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, в яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до ЗУ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Згідно ст.39 ч.2 ЗУ "Про військовий обов'язок і військову службу" громадяни України, призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими ч.3, 4 ст.119 КЗпП України.

Посилання представника відповідача на те, що на позивача не поширюється дія КЗпП України, оскільки він як особа рядового складу органу цивільного захисту - атестована особа, якій присвоєно спеціальне звання підпадає під дію Кодексу цивільного захисту та Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового та начальницького складу, суд до уваги не приймає, оскільки вважає, що так як зміни в ч.3 ст.119 КЗпП України та в ч.2 ст.39 ЗУ "Про військовий обов'язок і військову службу" внесені спеціальним Законом, який має преюдиціальне значення - Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо питань соціального захисту громадян України, які проходять військову службу під час особливого періоду" № 433-VIII від 14 травня 2015 року, а даний Закон якраз покликаний забезпечувати сприяння захисту громадян, які проходять військову службу в особливий період та стосується зокрема і позивача.

Крім цього, п.2 прикінцевих положень вищевказаного Закону дано вказівку Кабінету Міністрів України у місячний строк з дня набрання чинності цим Законом привести свої нормативно-правові акти у відповідність із ним, забезпечити приведення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового та начальницького складу, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2013 р. №593 у відповідності до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо питань соціального захисту громадян України, які проходять військову службу під час особливого періоду" не приведено і відповідних змін не містить. Також таких змін не містить Кодекс цивільного захисту України.

А тому, виходячи із вищенаведеного, суд вважає дії Управління ДСНС України в Тернопільській області в частині звільнення позивача зі служби цивільного захисту незаконними.

Тому, в даному випадку порушені права позивача ОСОБА_1, які підлягають захисту шляхом задоволення даного зміненого адміністративного позову.

Керуючись ст.119 ч.3 Кодексу Законів про працю України, ст.39 ч.2 ЗУ "Про військовий обов'язок і військову службу", Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо питань соціального захисту громадян України, які проходять військову службу під час особливого періоду", ст.ст.158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Змінений позов задоволити.

Визнати дії Управління державної служби з надзвичайних ситуацій України в Тернопільській області в частині звільнення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 зі служби цивільного захисту на підставі п.176 пп.9 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового та начальницького складу незаконними.

Визнати накази Управління державної служби з надзвичайних ситуацій України в Тернопільській області №260 від 12.05.2015, №613 від 11.11.2015 року в частинах, що стосуються ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 не чинними.

Зобов'язати Управління державної служби з надзвичайних ситуацій України в Тернопільській області увільнити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, молодшого сержанта служби цивільного захисту від виконання обов'язків у зв'язку з призовом на строкову військову службу з 12.05.2015 року із збереженням за ним займаної посади та середньої заробітної плати (грошового забезпечення) до дня його фактичної демобілізації.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Заліщицький районний суд Тернопільської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: С. В. Дудяк