Справа № 242/53/16-а
Суддя: Кротінов В. О.
Дата ухвалення: 2016-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №242/53/16-а
Провадження №2-а/242/12/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 січня 2016 року м. Селидове

Селидівський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді Кротінова В.О., при секретарі Яцканич А.В., за участю представника відповідача Стельника Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання протиправними дії відповідача та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив,що 17.11.2015 р. він звернувся до УПФУ в м.Селидове із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», але рішенням УПФУ від 11.12.2015 р. йому було відмовлено в призначені пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу роботи 25 років пільгового стажу на підземних роботах. Вважає дії відповідача протиправними, оскільки не було зараховано періоди його роботи: з 29.11.1993 р. по 03.12.1996 р. на підприємстві «Шахтоуправління ім.. С.М. Кірова Макіїввугілля» з причини відсутності пільгової довідки; з 04.12.1996 р. по 18.11.1997 р. на підприємстві Виробничо-комерційна фірма «Технекс» з причин відсутності пільгової довідки; з 22.03.2004 р. по 23.03.2004 р. на підприємстві ТОВ «Донуголь-2003» з причин відсутності пільгової довідки; з 01.11.2014 р. по 31.10.2015 р. на підприємстві ВП «Шахтоуправління ім..С.М. Кірова», на підставі того, що у формі ОК5 індівідуальні відомості про застраховану особу відсутні дані про нараховану заробітну плату та дані про сплату єдиного внеску до Пенсійного фонду. Просить суд, визнати протиправним і скасувати рішення УПФУ в м.Селидове від 11.10.2015 № 1287 про відмову йому в призначені пенсії; зобов»язати УПФУ в м.Селидове зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 29.11.1993 р. по 03.12.1996 р. на підприємстві «Шахтоуправління ім.. С.М. Кірова Макіїввугілля», з 04.12.1996 р. по 18.11.1997 р. на підприємстві Виробничо-комерційна фірма «Технекс», з 22.03.2004 р. по 23.03.2004 р. на підприємстві ТОВ «Донуголь-2003»; з 01.11.2014 р. по 31.10.2015 р. на підприємстві ВП «Шахтоуправління ім..С.М. Кірова» до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до записів у його трудовій книжці; зобов»язати відповідача розглянути його заяву від 17.11.2015 року про призначення йому пенсії відповідно до ст..14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Позивач в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надав заяву, в якій просив розглянути справу без його участі.

Представник відповідача Стельник Д.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в м.Селидове із заявою № 3986 від 17.11.2015 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст..14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». На період звернення позивача із заявою про призначення пенсії, його страховий стаж склав 25 років 02 місяці 12 днів, стаж роботи на пільгових умовах складає 16 років 08 місяців 13 днів. Наявність такого спеціального(підземного) стажу обумовлена: не зарахуванням до пільгового стажу період роботи з 29.11.1993 р. по 03.12.1996 р. на підприємстві «Шахтоуправління ім.. С.М. Кірова Макіїввугілля» через відсутність довідки, підтверджуючої пільговий характер роботи; з 04.12.1996 р. по 18.11.1997 р. на підприємстві Виробничо-комерційна фірма «Технекс» через відсутність довідки, підтверджуючої пільговий характер роботи; з 22.03.2004 р. по 26.03.2004 р. на підприємстві ТОВ «Донецьквугілля-2003» через відсутність довідки, підтверджуючої пільговий характер роботи; з 01.11.2014 р. по 31.10.2015 р. та з 01.11.2014 р. по 29.10.2015 р. на підприємстві ВП «Шахтоуправління ім..С.М. Кірова» ДП «Макіїївугілля» через відсутність відомостей про нарахування заробітної плати та сплату страхових внесків за період роботи. Вважає, документами, що можуть підтверджувати фактичну зайнятість повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах, а саме журнали спусків в шахту, табелі, використання робочого часу, деякі накази розпорядження по шахті. Позивачем не надавалися довідки, підтверджуючі пільговий характер роботи за зазначені періоди роботи. Щодо страхових внесків, згідно отриманих даних з системи персоніфікованого обліку відомостей від 17.11.2015 року про сплату страхових внесків період роботи з 01.03.2015 р. по 31.10.2015 р. не були перераховані страхові внески до ПФУ. За період з 01.11.2014 р. по 29.10.2015 р. відсутні відомості про нарахування заробітної плати підприємством ВП «Шахтоуправління ім..С.М. Кірова» ДП «Макіїївугілля». Тому вважає, що неможливість здійснення зарахуванню періодів роботи до страхового стажу періодів роботи позивачу викликана неправомірними діями з боку ВП «Шахтоуправління ім..С.М. Кірова» ДП «Макіїївугілля», а не порушенням вимог чинного законодавства з боку відповідача, тому УПФУ не повинно нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов»язків страхувальником. Крім того, зазначив, що трудова книжка підтверджує наявність трудового стажу роботи(загального), а не пільгового(спеціального). Позивачем не були надані докази, які б підтверджували роботу на пільгових умовах. Просив суд, відмовити ОСОБА_2 в задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, встановив наступне.

Позивач, 17.11.2015 р. звернувся до УПФУ в м.Селидове із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням УПФУ № 1287 від 11.12.2015 р. ОСОБА_2 було відмовлено в призначені пенсії, оскільки відповідно до наданих документів, страховий стаж заявника складає 25 років 02 місяці 12 днів. Стаж пільгової роботи, що дає право на призначення пенсії складає 16 років 08 місяців 13 днів. До пільгового стажу не зараховані періоди роботи 29.11.1993 р. по 03.12.1996 р. на «Шахтоуправління ім.. С.М. Кірова Макіїввугілля», з 04.12.1996 р. по 18.11.1997 р. на підприємстві Виробничо-комерційна фірма «Технекс» оскільки не надана пільгова довідка про роботу; безкоштовні відпустки; періоди роботи з 01.11.2014 р. по 31.10.2015 р. на підприємстві ВП «Шахтоуправління ім..С.М. Кірова» так як відсутня нарахована сума заробітної плати і не сплачені щомісячні платежі по єдиному соціальному внеску.

Матеріали пенсійної справи позивача свідчать про те, що позивач у відповідності до вимог чинного пенсійного законодавства України одночасно із заявою № 3986 надав відповідачу усі необхідні документи, у тому числі трудову книжку з оформленими належним чином записами про спірні періоди його роботи з повним робочим днем під землею на пільгових роботах що віднесені до Списку № 1.

Так, як вбачається з трудової книжки НОМЕР_1, ОСОБА_2 в періоди з 29.11.1993 р. по 03.12.1996 р. працював на «Шахтоуправління ім.. С.М. Кірова Макіїввугілля» з повним робочим днем в шахті; з 04.12.1996 р. по 18.11.1997 р. на підприємстві Виробничо-комерційна фірма «Технекс» під землею з повним робочим днем в шахті; з 22.03.2004 р. по 26.03.2004 р. на підприємстві ТОВ «Донвугілля-2003» з повним робочим днем в шахті; з 01.11.2014 р. по 29.10.2015 р. на підприємстві ВП «Шахтоуправління ім..С.М. Кірова».

Згідно довідки ВП «Шахтоуправління ім.. С.М. Кірова» ДП «Макіїввугілля» № 545 від 28.10.2015 р. про підтвердження наявного трудового стажу, ОСОБА_2 працював повний робочий день в шахті на ВП «Шахтоуправління ім.. С.М. Кірова» ДП «Макіїввугілля» з 05.04.2004 р. по 10.06.2015 р. за професією, що передбачена Списком 1. З 10.06.2015 р. продовжує працювати.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Відповідно до ст..62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ( 637-93-п ) встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р. основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди звідмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Посилання УПФУ у м. Селидове на те, що підприємством, на якому працює позивач несвоєчасно сплачуються страхові внески, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримуються суми страхових внесків, що підтверджується довідками про заробітну плату для обчислення пенсії, відомостями про звітні періоди, і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює.

Статтею 11 КАС України передбачено, що суд може вийти за межі позовних вимог тільки вразі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Як вбачається з позовної заяви, позивач просить зобов»язати УПФУ в м.Селидове зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 29.11.1993 р. по 03.12.1996 р. на підприємстві «Шахтоуправління ім.. С.М. Кірова Макіїввугілля», з 04.12.1996 р. по 18.11.1997 р. на підприємстві Виробничо-комерційна фірма «Технекс», з 22.03.2004 р. по 23.03.2004 р. на підприємстві ТОВ «Донуголь-2003»; з 01.11.2014 р. по 31.10.2015 р. на підприємстві ВП «Шахтоуправління ім..С.М. Кірова» до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до записів у його трудовій книжці.

Згідно трудової книжки ОСОБА_2 працював з 22.03.2004 р. по 26.03.2004 р. на підприємстві ТОВ «Донвугілля-2003» з повним робочим днем в шахті.

Враховуючи викладене, суд користується даним принципом адміністративного судочинства у зв»язку з чим вважає за необхідне зобов»язати відповідача зарахувати саме цей період роботи до пільгового стажу.

Крім того, позивач працював на підприємстві ВП «Шахтоуправління ім..С.М. Кірова» в період з 01.11.2014 р. по 29.10.2015 р., тому саме цей період підлягає зарахуванню до пільгового стажу, а період з 01.11.2014 р. по 31.10.2015 р. до страхового стажу роботи позивача.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 69-71, 79, 86, 143, 158-163, 167, 185-186 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про пенсійне забезпечення» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання протиправними дії відповідача та зобов»язання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області № 1287 від 11.12.2015 р. про відмову ОСОБА_2 в призначені пенсії за ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу періоди роботи: з 29.11.1993 р. по 03.12.1996 р. на підприємстві «Шахтоуправління ім.. С.М. Кірова Макіїввугілля», з 04.12.1996 р. по 18.11.1997 р. на підприємстві Виробничо-комерційна фірма «Технекс», з 22.03.2004 р. по 26.03.2004 р. на підприємстві ТОВ «Донвугілля-2003»; з 01.11.2014 р. по 29.10.2015 р. на підприємстві ВП «Шахтоуправління ім..С.М. Кірова»; до страхового стажу період роботи з 01.11.2014 р. по 31.10.2015 р. на підприємстві ВП «Шахтоуправління ім..С.М. Кірова», що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до записів у його трудовій книжці;

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області розглянути заяву ОСОБА_2 від 17.11.2015 року про призначення пенсії відповідно до ст..14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя