Справа № 2а-105/11/1470
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2016-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2016 року м. Київ К/800/3791/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головчук С.В. (суддя-доповідач),
Ліпського Д.В.,
Черпака Ю.К.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області

на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2012 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій неправомірними,

в с т а н о в и л а:

У січні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірними дій та зобов`язання перерахувати вислугу років у пільговому обчисленні. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем протиправно відмовлено в зарахуванні до пільгової вислуги років періоду проходження служби у підрозділах конвойної служби міліції з 10 лютого 1995 року по 20 червня 2004 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (далі постанова КМУ № 393). Вважаючи дії Військової частини НОМЕР_1 неправомірними, просив суд, зобов`язати відповідача перерахувати вислугу років у пільговому обчисленні за період з 10 лютого 1995 року по 20 червня 2004 року, внести зміни у наказ про звільнення від 28 грудня 2009 року № 268 та оформити документи для призначення пенсії з урахуванням пільгової вислуги.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2011 року, яку залишено без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2012 року, позов задоволено. Визнано неправомірними дії Військової частини щодо не зарахування ОСОБА_1 вислуги років у пільговому обчисленні для призначення пенсії. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 зробити перерахунок вислуги років, з урахуванням пільгового обчислення для призначення пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 внести зміни в наказ командира військової частини НОМЕР_1 по особовому складу від 28 грудня 2009 року № 268 в частині зазначення пільгової вислуги ОСОБА_1 . Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати до пенсійного відділу Міністерству внутрішніх справ України документи для оформлення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням пільгової вислуги років.

У касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області порушує питання про скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій і ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що судами порушено норми матеріального та процесуального права, зокрема неправильно застосовано постанову КМУ № 393. Вказує, що підрозділи конвойної служби внутрішніх військ не підпорядковується міліції, а тому на них не розповсюджується дія підпункту «г» пункту 3 постанови КМУ № 393

Перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 з 10 лютого 1995 року по 23 грудня 2009 року проходив військову службу на різних посадах, зокрема:

з 10 лютого 1995 року до 01 квітня 1996 року старшим інструктором з водіння автомобілів 5 роти 6 окремого конвойного батальйону 3 окремої конвойної бригади внутрішніх військ і КО МВС України;

з 01 квітня по 01 жовтня 1996 року техніком-водієм взводу матеріально-технічного забезпечення 6 окремого конвойного батальйону внутрішніх військ України;

з 01 жовтня 1996 року по 17 листопада 1997 року техніком-водієм 4 роти 6 окремого конвойного батальйону внутрішніх військ України;

з 17 листопада 1997 року по 01 червня 2000 року техніком-водієм взводу матеріально-технічного забезпечення Військової частини НОМЕР_2 внутрішніх військ МВС України;

з 01 червня по 25 вересня 2000 року начальником варти 3 роти військової частини НОМЕР_2 внутрішніх військ МВС України;

з 25 вересня 2000 року по 06 березня 2002 року техніком-водієм взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 внутрішніх військ МВС України;

з 06 березня 2002 року по 02 січня 2003 року техніком по ремонту автомобілів взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 внутрішніх військ МВС України;

з 02 січня 2003 року по 30 січня 2006 року начальником авторемонтної майстерні взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини 3046 внутрішніх військ МВС України;

з 31 січня 2006 року по 28 грудня 2009 року старшим інструктором (з водіння) командиром відділення спеціальних автомобілів взводу матеріально-технічного забезпечення 2 стрілецького батальйону.

З 23 грудня 2009 року ОСОБА_1 звільнено з військової служби в запас збройних сил України, згідно з наказом від 23 грудня 2009 року № 34 о/с та виключено зі списків особового складу частини та усіх видів забезпечення за наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 23 грудня 2009 року № 268. У наказі № 268 зазначено, що на день звільнення позивача вислуга років в календарному обчисленні складала 16 років 10 місяців та 08 дні, в пільговому відсутня.

Вважаючи, що відповідач безпідставно не врахував до пільгової вислуги період служби у підрозділах конвойної служби з 10 лютого 1995 року по 20 червня 2004 року, у жовтні 2010 року позивач звернувся до Військової частини НОМЕР_1 із заявою про перерахунок пільгової вислуги років, відповідно до постанови КМУ № 393. Проте листом від 03 листопада 2010 року відповідач повідомив йому про відсутність підстав проведення такого перерахунку.

Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, затверджено постановою КМУ № 393.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 1993 року № 747 «Про внесення змін і доповнень до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» пункт 3 постанови КМУ № 393 доповнено підпунктом «г», згідно з яким, до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за сорок днів особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та військовослужбовцям, які працюють у виправно-трудових установах, слідчих ізоляторах, лікувально-трудових профілакторіях за переліками посад і на умовах, затверджуваних відповідно Міністерством внутрішніх справ і Центральним управлінням Служби безпеки.

Наказом МВС України від 22 листопада 1993 року № 748 «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19 вересня 1993 року № 747 «Про внесення змін і доповнень до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення і виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» затверджено Перелік № 1 посад військовослужбовців, проходження служби на яких офіцерами, прапорщиками і військовослужбовцями, що служать за контрактом, а також військовослужбовцями строкової служби військ внутрішньої та конвойної охорони зараховується у стаж військової вислуги років для призначення пенсій у пільговому обчисленні - один місяць служби за півтора.

Відповідно до наказу МВС України від 03 серпня 1995 року № 526 внесено зміни до наказу МВС України від 22 липня 1993 року № 748, затверджено переліки посад військовослужбовців, проходження служби на яких офіцерами, прапорщиками і військовослужбовцями, що служать за контрактом, а також військовослужбовцями строкової служби військ внутрішньої та конвойної охорони зараховується у стаж військової служби до вислуги років для призначення та виплати пенсій у пільговому обчисленні.

Наказом МВС України від 20 червня 2004 року № 684 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення стажу служби для виплати відсоткової надбавки за вислугу років особам рядового і начальницького складу внутрішніх справ» скасовано наказ МВС України від 22 листопада 1993 року № 748.

Враховуючи те, що позивач в період 10 лютого 1995 року по 20 червня 2004 року проходив службу у військовій частині внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України спеціального призначення, в тому числі у конвойній службі, на нього поширюється дія постанови КМУ № 393 щодо обчислення вислуги років на пільгових умовах, а тому суди дійшли обґрунтованого висновку про неправомірність дій відповідача та правильно задовольнили позов.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору, тому підстав для скасування ухвалених судових рішень колегія суддів не вбачає.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області залишити без задоволення, а постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2012 року без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді С.В. Головчук
Д.В. Ліпський
Ю.К. Черпак