Справа № 2а-1132/11
Суддя: Басова Н. В.
Дата ухвалення: 2011-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

19.04.2011 Єдиний унікальний номер 2а-1132/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2011 року м. Дніпропетровськ

Суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська Залімська Н.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій незаконними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної основної та додаткової пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії інвалідам війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту», суддя -

В С Т А Н О В И В :

Уточнивши позовні вимоги, позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій незаконними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної основної та додаткової пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії інвалідам війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту».

В позові позивач зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи першої категорії, інвалідом другої групи, захворювання якого повязані з участю в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. На підставі ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до першої категорії, а саме інвалідам, щодо інвалідності яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, призначається додаткова та основна щомісячна пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, основна пенсія у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, додаткова 75 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни другої групи пенсія підвищується на 40 відсотків прожитого мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Проте йому було сплачено значно менші суми державної основної та додаткової пенсії та підвищення до пенсії інвалідам війни. Уточнивши позовні вимоги, позивач просив визнати дії відповідача неправомірними; зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату суму недоплаченої пенсії за 2003 рік, 2006 2009 рік; зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату державної основної та додаткової пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії інвалідам війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту».

Позивач надав суду заяву з проханням розглядати справу без його участі, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська у судове засідання не зявився, про день, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином.

Суддя, зясувавши обставини по справі, перевіривши їх наданими доказами, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи першої категорії, інвалідом другої групи, захворювання якого повязані з участю в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. На підставі ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до першої категорії, а саме інвалідам, щодо інвалідності яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, призначається додаткова та основна щомісячна пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, основна пенсія у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, додаткова 75 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни другої групи пенсія підвищується на 40 відсотків прожитого мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Проте йому було сплачено значно менші суми державної основної та додаткової пенсії та підвищення до пенсії інвалідам війни.

01 червня 2009 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська державної основної та додаткової пенсії та підвищення до пенсії інвалідам війни, однак йому було відмовлено у здійсненні перерахунку.

На підставі ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій незаконними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної основної та додаткової пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії інвалідам війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту» за період за 2003 рік, з 2006 14 січня 2009 року не підлягають задоволенню, оскільки, суддя не знаходить підстав для поновлення строку, встановленого ч. 2 ст. 99 КАС України.

Вибір громадянами способу захисту своїх прав і свобод від порушень та протиправних посягань гарантовано ч. 4 ст. 55, ст. 124 Конституції України, відповідно до якої кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань та закріплено ст. ст. 7, 12 Загальної декларації про права людини, ст. 13 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, що згідно зі ст. 9 Конституції України є складовою національного законодавства.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Підставою звернення позивача до суду є захист прав на належне соціальне забезпечення у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку управління праці та соціального захисту населення, що викликані бездіяльністю такого органу при здійсненні владних управлінських функцій.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Згідно із ст. 16 Конституції України, забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є обовязком держави.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальної цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно зі ст. 63 Закону № 796-ХІІ, фінансування витрат, повязаних із реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок Державного бюджету. До того ж ст. 13 Закону України №796-ХІІ встановлено, що Держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її за пошкодження здоров'я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У відповідності із частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України (254к/96-ВР), закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, аналізуючи здобуті по справі докази, суддя приходить до висновку щодо порушень прав позивача на отримання державної основної та додаткової пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», доплату до пенсії інвалідам війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту» за період з 15 січня 2009 року по 19 квітня 2011 року, у звязку із чим Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська зобовязано здійснити позивачу перерахунок недоплаченої за період з 15 січня 2009 року по 19 квітня 2011 року державної основної та додаткової пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», доплату до пенсії інвалідам війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту», забезпечивши виплату цих коштів.

На підставі викладеного та керуючись ч. 2 ст. 19, 46, 124 Конституції України, Законами України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Рішенням Конституційного суду України по справі № 10-рп/2008 від 22.05.2008р., ст. ст. 7, 8, 11, 17, 70, 86, 158-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій незаконними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної основної та додаткової пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії інвалідам війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту» - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку і виплаті державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплаті доплати до пенсії інвалідам війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту» за період із 15 січня 2009 року по 19 квітня 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська здійснити на користь ОСОБА_1 перерахунок державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в Законах України про Державний бюджет України на відповідний рік, забезпечивши виплату цих сум з 15 січня 2009 року по 19 квітня 2011 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська здійснити на користь ОСОБА_1 перерахунок підвищення до пенсії інвалідам війни у розмірах передбачених ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту», з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в Законах України про Державний бюджет України на відповідний рік, забезпечивши виплату цих сум з 15 січня 2009 року по 19 квітня 2011 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд Ленінського району м. Дніпропетровська у порядку подання апеляційної скарги, яка може бути подана протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано; якщо була подана апеляційна скарга, то постанова суду набиратиме законної сили після ухвалення рішення апеляційним судом.

Суддя Н.В. Залімська