Справа № 211/3938/15-а(2-а/211/86/15)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2016-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 січня 2016 рокусправа № 211/3938/15-а(2-а/211/86/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Суховарова А.В. Головко О.В. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 09 липня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльність щодо не поновлення у виплаті пенсії, зобов'язання поновити виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в якому просила визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо не поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 починаючи з 02.06.2012.

Ухвалою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 09 липня 2015 року залишено без розгляду позовні вимоги в частині за період до 01 січня 2015 року, в іншій частині відкрито провадження по справі.

Ухвала, в частині залишення без розгляду позовних вимог в частині за період до 01 січня 2015 року, обґрунтована тим, що 30 червня 2015 року позивач звернувся з позовом, а поновити виплату просить з 02 червня 2012 року, тобто поза межами 6 місячного строку звернення до суду.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену ухвалу скасувати.

Апеляційна скарга мотивована тим, що питання строків давності або виплати пенсії за минулий час, яке суд підміняє ст. 99 КАС України, регулюється нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як спеціального Закону, зокрема, ст. 46.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З матеріалів справи вбачається, що 02 червня 2015 року представник позивача звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області із заявою про поновлення виплат пенсії ОСОБА_1.

15 червня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області повідомило позивача, що документи, які ним надано, прийняти до уваги не має підстав, так як вони не відповідають вимогам ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вирішити питання про поновлення пенсії за таких обставин не можливо.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Відповідно до ст. 51 цього Закону, у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 07 жовтня 2009 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV.

Положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Отже, з 07 жовтня 2009 року виникли підстави для поновлення конституційного права особи на виплату пенсії, виплата якої була зупинена на підставі положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З цього часу органи Пенсійного фонду України мають відновити виплату пенсії громадянам України, які виїхали на постійне місце проживання за кордон.

Подібна правова позиція суду узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України у справах цієї категорії, яка висловлена в постановах від 08 грудня 2015 року №645/2730/15-а, від 12 травня 2015 року №21-180а15.

Отже, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, залишивши без розгляду позовні вимоги за період до 01 січня 2015 року.

У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст. ст. 199, 204, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 09 липня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльність щодо не поновлення у виплаті пенсії, зобов'язання поновити виплату пенсії в частині залишення без розгляду позовних вимог за період до 01 січня 2015 року скасувати.

Справу направити для продовження розгляду до Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко