Справа № 2-а-10542/11
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2011-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2011 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Сердинський В.С. розглянувши в порядку скороченого провадження, згідно ст. 182-3 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Позивач зазначав, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Броварах Київської області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Під час розрахунку пенсії у 2011 роді відповідач застосував показник середньої заробітної плати відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а не за календарний рік, що передує року перерахування пенсії (тобто 2010 рік).

На думку позивача, відповідач під час перерахунку пенсії повинен був застосовувати положення, передбачені Постановою Кабінету Міністрів від

28.05.2008року № 530 із врахуванням показника середньої заробітної плати за останній календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином, позивач вважає, що дії відповідача щодо неправильного перерахунку пенсії полягають також у тому, що при цьому відповідачем застосовується спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18- 09/039, який не зареєстрований в Мінюсті, а отже не є нормативно- правовим актом і носить інформаційний, а не обовязковий характер.

З огляду на зазначене, позивач вважає, що за наявності чинних норм законодавства необхідно застосувати показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто 2010 рік і перерахувати пенсію з урахуванням цього показника.

В установлений законом строк відповідач заперечення не надав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області.

Звернувшись в 2011 році до управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області із заявою щодо здійснення йому перерахунку пенсії за 2010 рік, позивачу був здійснений перерахунок пенсії за ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18- 09/039.

Листом від 12.05.2011 року відповідач повідомив про відсутність підстав для перерахунку пенсії та про те, що порядок її нарахування є таким, що здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства. З листа управління Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області вбачається, що при здійсненні перерахунку пенсії зазначені органи Пенсійного фонду України враховують лист Мінпраці та Пенсійного фонду

України від 11.03.2009 року, згідно якого норми статей 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» після прийняття рішення Конституційний Судом України 22.05.2008 року втратили чинність, а рішення про відновлення дії її попередньої редакції зазначених норм не приймалось. Тому на даний час відповідач вважає, що немає законодавчого врегулювання показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу при здійсненні перерахунку пенсії, а тому слід застосовувати показник середньої заробітної плати за 2007 рік. Позиція відповідача є такою, що суперечить вимогам чинного законодавства, оскільки дія пункту 35 підпункту 10-6 розділу II Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України та в постанові КМУ від 28.05.2008 року за № 530 втратила чинність з 01 січня 2009 року відповідно до абзацу 7 ч. 2 розділу III Прикінцевих положень зазначеного Закону, де, зокрема, вказано, що розділ II діє до 31 грудня 2008 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зміну до частини четвертої статті 42, внесену законом N 107-УІ від

28.12.2007 визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008 року.

Дії відповідача щодо застосування при перерахунку пенсії у 2011 році показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, суд вважає неправомірними.

Також відповідно до ч. З ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, надається право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, але відповідачем фактично нараховувалось в розмірі 5%.

За таких обставин, суд приходить до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-15, ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою Кабінету Міністрів України від

28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10рп /2008, ст. ст. 86, 99, 159, 183-2 КАС України, суд-

постановив:

позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду у Броварському районі Київської області щодо застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік при перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Броварському районі Київської області здійснити з 13.03.2011 року ОСОБА_1 перерахунок пенсії у 2011 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за які відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»

враховуються для обчислення пенсії за 2010 рік та стягнути недоотримані суми пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Броварському районі Київської області здійснити з 13.03.2011 року ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії, виходячи з розрахунку 15 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ч. З ст. 51 Закййу України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування та здійснити виплату недоотриманих сум пенсій з урахуванням проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Київського адміністративного апеляційного суду.

Суддя В. С. Сердинський