Справа № 336/8817/15-а
Суддя: Кляшторний В. С.
Дата ухвалення: 2016-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/8817/15-А
Провадження № 2-а/336/14/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2016 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Кляшторного В.С., при секретарі Ведмедьовій В.В., розглянувши у відкритому судовому засідання справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з вищевказаним адміністративним позовом, в якому зазначає, що вона 11.01.2010 року звільнилась з державної служби з посади головного спеціаліста відділу пенсійного забезпечення військовослужбовців управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та працівників силових структур Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. На день звільнення має стаж державної служби 18 років.

12.01.2010 року вона звернулась до відповідача з особистою заявою про призначення їй пенсії за віком, передбаченої Законом України «Про державну службу», надавши довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до вказаного Закону.

Однак, при розрахунку пенсії як державному службовцю, пенсійним фондом не були враховані фактично отримані нею в складі заробітної плати сум матеріальної допомоги, компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати.

18.11.2015 року позивачкою була подана до відповідача заява про проведення перерахунку пенсії відповідно до абз. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» щодо включення в розрахунок пенсії всіх вищезазначених складових заробітної плати, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Так, разом із заявою про перерахунок пенсії було надано оригінал довідки про складові заробітної плати, а саме: довідка від 09.11.2015 р № 9111/08 видана Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Листом від 23.11.2015 р. №240/Н-1 відповідач повідомив позивачку, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення з 1 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутату України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

У звязку з викладеним з 1 червня 205 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

В результаті не врахування відповідачем у складі заробітку сум матеріальної допомоги, компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати було зменшено розмір призначеної позивачці пенсії.

Дії відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії у відповідності до абз. 1ст. 37 Закону України «Про державну допомогу», тобто не включення у розрахунок пенсії сум матеріальної допомоги,компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати, позивачка вважає неправомірними і такими, що порушують її конституційні права на більший розмір, оскільки відповідач посилаючись на ст. 33 Закону України «Про державну службу» та відмовляючи їй у включенні до розрахунку пенсії всіх складових заробітної плати, визначені умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення.

Оскільки на день її виходу на пенсію умови і порядок призначення, виплати та перерахунку пенсії державного службовця були визначені ст. 37 Закону (у в відповідній редакції) тому вимоги, щодо належного розрахунку пенсії, виходячи з 88% заробітної плати, є законними та обґрунтованими.

На підставі вищевикладеного позивач просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо не включення в розрахунок її пенсії сум матеріальної допомоги, компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування; зобовязати відповідача здійснити їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця із розрахунку 88% (відсотковий розмір призначеної пенсії) всієї заробітної плати, на підставі довідки від 09.11.2015 р. № 9111/08 про складові заробітної плати, тобто з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги, компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.12.2015 року.

В судовому засіданні представник позивачки позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213, відповідно до якого, у разі не прийняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутату України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Тому відповідно з 1 червня 205 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає необхідним задовольнити позов частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя з 12.01.2010 року та отримує пенсію за віком призначену їй у відповідності до вимог Закону України «Про державну службу».

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Ст. 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" ( 400/97-ВР ) нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, зокрема матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань, сума індексації заробітної плати, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру її пенсії. Таким чином, вимоги позивачки про здійснення перерахунку з включенням цих складових до її заробітку є правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Що стосується позовних вимог про зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця позивачці із розрахунку 88% всієї заробітної плати, то вони не підлягають задоволенню, оскільки відповідачем вже встановлений відсотковий розмір призначеної пенсії (88%), тому немає необхідності повторно покладати на відповідача зобовязання про встановлення розміру пенсії в саме такому відсотку від заробітної плати.

Керуючись Законом України «Про державну службу», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про оплату праці», ст. ст. 6, 7, 69, 70, 71, 86, 158-160, 162, 171, 185, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо не включення в розрахунок її пенсії сум матеріальної допомоги, компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум матеріальної допомоги, компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.12.2015 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання в суд першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.С. Кляшторний

15.01.16