Справа № 556/1897/15-а
Суддя: Котик Л.О.
Дата ухвалення: 2016-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛОДИМИРЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 556/1897/15-а
Номер рядка звіту 39
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" січня 2016 р.

Володимирецький районний суд Рівненської області в складі: головуючої судді- Котик Л.О.

при секретарі Соловей Г.С.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача- Лосінець В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Володимирець справу за позовом КП «Володимирецький агропромбуд до Володимирецької селищної ради про визнання рішення органу місцевого самоврядування частково протиправним та скасування,

Встановив:

КП «Володимирецький агропромбуд» звернулося до суду з позовом до Володимирецької селищної ради про визнання рішення органу місцевого самоврядування частково протиправним та скасування, мотивуючи слідуючим:

Згідно рішенням Володимирецької селищної ради №24 від 26 лютого 1998 року і Державного акту на право постійного користування землею 1-РВ №001926 від 17.04.1998 року Володимирецькому БМО «Володимитрецьрайагробуд» надано в постійне користування земельну ділянку площею 2,66 га. за адресою смт. Володимирець, вул.. Будівельників, 10 для розміщення основних виробничих, допоміжних будівель та споруд.

Колективним підприємством «Володимирецький агропромбуд», що є правонаступником Володимирецького БМО «Володимитрецьрайагробуд» розроблено технічну документацію із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, про що КП «Володимирецький агропромбуд» листом №17 від 08 липня 2015 року повідомило Володимирецьку селищну раду з одночасним клопотанням переоформити право постійного користування земельною ділянкою, яка розташована в межах смт. Ворлодимирець, вул.. Будівельників, 10 на належного землекористувача.

Однак Володимирецька селищна рада своїм рішенням від 10.09.2015 року№1356 затвердила КП «Володимирецький агропромбуд» технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та одночасно скасувала Державний акт на право постійного користування землею І-РВ №001926, виданий Володимирецькому БМО «Володимитрецьрайагробуд» та передала земельну ділянку, площею 2,5114 га в землі запасу Володимирецької селищної ради. Відмовила КП «Володимирецький агропромбуд», як правонаступнику, в передачі земельної ділянки площею 2,5114 га в постійне користування та передала дану земельну ділянку позивачу в оренду строком на 5 років із встановленням орендної плати. Дане рішення в цій частині рахують незаконним, оскільки згідно діючого законодавства України до правонаступника переходять всі права і обв»язки попередньої юридичної особи, в тому числі права на майно і постійне користування землею. Крім того, у селищної ради не було підстав для прийняття рішення про передачу земельної ділянки в оренду, оскільки згоди на вилучення земельної ділянки із постійного користування КП «Володимирецький агропромбуд» не давав, і заяви про передачу земельної ділянки в оренду не подавали.

Вважають, що селищна рада не вправі обмежувати право постійного користування земельною ділянкою для КП «Володимирецький агропромбуд», оскільки воно набуте ними правомірно.А тому просять визнати незаконним та скасувати п.п. 2,3,4,5, рішення Володимирецької селищної ради від 10.09.2015 р. №1356 «Про розгляд клопотання КП «Володимирецький агропромбуд».

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги і надав пояснення в межах пред»явленого позову. Згідно рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 року, справа №1-17/2005, визнано неконституційним положення пункту 6 розділу X «Перехідні положення» Земельного Кодексу України щодо зобов»язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення. КП «Володимирецький агропромбуд» на законних підставах має право постійного користування земельною ділянкою, яке посвідчено Державним актом на право постійного користування землею.

У ч. 1 ст. 92 ЗК України зазначено, що право постійного користування земельною ділянкою це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Статтею 141 ЗК України передбачено підстави припинення права користування земельною ділянкою, на жодну з яких відповідач не посилається.

Представник відповідача позов не визнав, вважає позовні вимоги надуманими та необґрунтованими. Відповідно до положень Господарського кодексу України, припинення діяльності суб»єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), або ліквідації.

Згідно з статтею 141 ЗК України, припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ, організацій є підставою припинення права користування земельною ділянкою. Таким чином, реорганізація, ліквідація юридичної особи є юридичним фактом для припинення його права на постійне користування землею. Право набувати земельні ділянки у постійне користування згідно п. 2 ст. 92 ЗК України мають підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності. З огляду на те, що колективне підприємство «Володимирецький агропромбуд» не є ні державним ні комунальним підприємством, земельна ділянка по вул.. Будівельників, 10 смт. Володимирець була надана їм в оренду. На підставі наведеного в задоволенні позовних вимог просять відмовити за їх безпідставністю.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.

Як встановлено в судовому засіданні, 08.07.2015 року КП «Володимирецький агропромбуд», повідомлено Володимирецьку селищну раду, що ними розроблено технічну документацію із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, як правонаступника БМО «Володимирецьрайагробуд», і просили переоформити право постійного користування земельною ділянкою, яка розташована в смт.Володимирець , вул..Бідівельників,10 і виділена згідно рішення Володимирецької селищної ради №24 від 26.02.1998 року у постійне користування для розміщення основних виробничих, допоміжних будівель та споруд. Даний факт стверджується листом КП «Володимирецький агропромбуд» №17 від 08.07.2015р. та Державним актом на право постійного користування землею, серії 1-РВ № 001926, виданого Володимирецькому БМО «Володимирецьрайагробуд».

Згідно наказу №50 від 26.05.1999р та. розпорядження голови райдержадміністрації про перереєстрацію від 07.05.1999 року, Володимирецьке БМО «Володимирецьрайагробуд » перейменовано у ВАТ «Володимирецький агропромбуд» з наданням йому прав юридичної особи, з компетенцією згідно Статуту. А на підставі наказу № 79 від 6.08.1999 року та розпорядження голови райдержадміністрації про перереєстрацію, ВАТ «Володимирецький агропромбуд» перейменовано у КП «Володимирецький агропромбуд» з наданням йому прав юридичної особи, з компетенцією згідно Статуту.

І як вбачається з п.1.1 Статуту КП «Володимирецький агропробуд», дане підприємство засновано шляхом перетворення ВАТ «Володимирецький агропробуд», яке було правонаступником Володимирецького БМО «Володимирецьрайагробуд», у колективне підприємство «Володимирецький агропромбуд».

Володимирецька селищна рада своїм рішенням № 1356 від 10.09.2015 року «Про розгляд клопотання КП «Володимирецький агропромбуд», пунктом 1 затвердила КП «Ворлодимирецький агропромбуд» технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, загальною площею 2,5114 га, яка знаходиться в смт.Володимирець вул..Будівельників,10. А також п.п. 2-5 скасувала Державний акт на право постійного користування землею І-РВ №001926, виданий Володимирецькому БМО «Володимирецьрайагробуд», та передала земельну ділянку, площею 2,5114 га в землі запасу Володимирецької селищно ради. Відмовила КП «Володимирецький агропромбуд» в передачі земельної ділянки, площею 2,5114 га в постійне користування і передала дану земельну ділянку позивачу в оренду строком на п»ять років, з встановленням орендної плати.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов»язані діяти на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.27 ЗК України 1990 року (у редакції, чинній на момент перереєстрації Володимирецького БМО «Володимирецьрайагробуд» у ВАТ «Володимирецький агропромбуд» та ВАТ «Володимирецький агропробуд» у КП«Володимирецький агропробуд»), право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації.

Суд прийшов до висновку про те, що припинення діяльності підприємства, якому було надано у постійне користування спірну земельну ділянку - Володимирецьке БМО «Володимирецьрайагробуд» не відбулось, з огляду на наступне.

Згідно розпоряджень голови Володимирецької райдержадамінстрації від 07.05.1999 року №157 та від 06.08.1999 року №79 Володимирецьке БМО «Володимирецьрайагробуд» перереєстровано у ВАТ «Володимирецький агропромбуд», а ВАТ «Володимирецький агропромбуд» у КП «Володимирецький агропромбуд». Як вбачається з Статутів ВАТ «Володимирецький агропромбуд» та КП «Володимирецький агропромбуд», ВАТ «Володимирецький агропромбуд» є правонаступником Володимирецького БМО «Володимирецьрайагробуд», а КП «Володимирецький агропромбуд» засновано відповідно до рішення загальних зборів колективу від 05.08.1999 року шляхом перетворення ВАТ «Володимирецький агропромбуд», яке було правонаступником Володимирецького БМО «Володимирецьрайагробуд», у КП «Володимирецький агропромбуд».

Таким чином суд прийшов до висновку, що КП «Володимирецький агропромбуд» утворене шляхом перетворення з ВАТ «Володимирецький агропромбуд».

Відповідно до ст.37 ЦК Української РСР, чинного на момент утворення КП «Володимирецький агропромбуд», юридична особа припиняється шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, поділу або приєднання).

Оскільки вищезазначеною нормою не передбачено перетворення як способу припинення юридичної особи, суд прийшов до висновку, що перетворення Володимирецького БМО «Володимирецьрайагробуд» у ВАТ «Володимирецький агропромбуд», ВАТ «Володимирецький агропромбуд» у КП «Володимирецький агропромбуд», не є припиненням діяльності підприємства.

Правовідносини з надання та вилучення земельних ділянок на момент винесення відповідачем оскаржуваного рішення регламентуються Земельним Кодексом України від 25.10.01 р., який набрав чинності з 01.01.02 р.

Статтею 141 ЗК України (у редакції, чинній на момент прийняття оскаржуваного рішення) передбачено підстави припинення права користування земельною ділянкою, якими є: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати; набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Порядок припинення права користування земельними ділянками у разі добровільної відмови від права користування земельною ділянкою, примусового припинення прав на земельну ділянку, припинення права користування земельними ділянками, які використовуються з порушенням земельного законодавства, вилучення земельних ділянок для суспільних потреб регламентований ст.ст.142-144, 149 ЗК України. Даними нормами передбачено, що у всіх вищезазначених випадках припинення права користування земельною ділянкою провадиться шляхом прийняття рішення її власником (у даному випадку Володмирецькою селищною радою Рівненської області) про таке припинення.

Як встановлено у судовому засіданні, в період до 10.09.2015 року рішення про припинення права користування КП «Володимирецький агропромбуд» земельною ділянкою по вул.. Будівельників в смт. Володимирець, загальною площею 2,5114 га, з підстав визначених у ст.. 141 ЗК України, Володимирецькою селищною радою не приймалось. Таким чином, суд встановив, що право КП «Володимирецький агропромбуд» на користування вищезазначеною земельною ділянкою на момент прийняття оскаржуваного рішення Володимирецької селищної ради (10.09.2015 р.) не припинялось.

Статтею 124 ЗК України визначений порядок передачі земельних ділянок в оренду, який також був не дотриманий відповідачем.

Відповідно до ст.. 116 ЗК України (у редакції чинній на момент прийняття оскаржуваного рішення), громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Як зазначалося вище, підстави і порядок припинення права користування земельною ділянкою, визначені ст..ст. 141-144, 149 ЗК України.

Таким чином, судом встановлено, що Володимирецькою селищною радою рішення №1356 від 10.09.2015 р. «Про розгляд клопотання КП «Володимирецький агропромбуд» прийнято з порушенням вимог ст.. 116 ЗК України та ст.. 124 ЗК України.

За таких обставин суд вважає доведеними позовні вимоги в частині скасування п.п. 2-5 оскаржуваного рішення.

Згідно ст.. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак відповідачем Володимирецькою селищною радою не надано належних та допустимих доказів правомірності свого рішення.

А тому позов КП «Володимирецький агропромбуд» підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.11, 71, 94, 160-163 КАС України, ст.ст.116, 124, 141, 142-149 Земельного кодексу України, ст.ст.27, 30 ЗК України 1990 року, ст.37 ЦК Української РСР, суд,

п о с т а н о в и в :

Позов КП «Володимирецький агропромбуд» до Володимирецької селищної ради про визнання рішення органу місцевого самоврядування частково протиправним та скасування задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати п.п. 2,3,4,5 рішення Володимирецької селищної ради від 10 вересня 2015 року за №1356»Про розгляд клопотання КП «Володимирецький агропромбуд».

Стягнути з Володимирецької селищної ради на користь КП«Володимирецький агропромбуд» -2218 грн. судових витрат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Суддя: Котик Л.О.