Справа № 2а-29/2010
Суддя: Поляниця М.М.
Дата ухвалення: 2010-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Болехівський міський суд Івано-Франківської області
Справа №2а-29/2010
ПОСТАНОВА

іменем України

15 квітня 2010 року м. Болехів

Болехівський міський суд Івано-Франківської області

В складі: головуючого судді Поляниця М.М.

секретаря судового засідання Барабаш В.М.

за участю: представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради Про визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради, щодо відмови у виплаті допомоги при народженні дітей, зобовязанні здійснити виплату допомоги ,

встановив:

Позивачка звернулася до суду з зазначеним позовом в обґрунтування кого вказує наступне. Вона з сімєю зареєстрована на проживання в ІНФОРМАЦІЯ_1. На даний час тимчасово проживають в ІНФОРМАЦІЯ_2, де працюють. 16 червня 2009 року в м. Куенка Королівства Іспанія вона народила двох дітей ОСОБА_4 та ОСОБА_5. Діти зареєстровані громадянами України консульським відділом посольства України в Королівстві Іспанія.

Восени 2009 року звернулась до відповідача з заявою та відповідними підтверджуючими документами про нарахування та виплату допомоги при народженні дітей, що передбачена Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Однак відповідач призначивши дану допомогу відмовився її виплачувати на підставі того, що не може проконтролювати цільове використання коштів.

Просить визнати неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради, щодо відмови у виплаті допомоги при народженні дітей, зобовязати відповідача здійснити виплату допомоги.

В судовому засіданні представник позивачки по дорученню заявлений позов підтримав з підстав викладених у позовній заяві додатково пояснивши, що діти живі і здорові, проживають з батьками в Іспанії, що підтверджується довідками виданими консульським відділом Посольства України в Іспанії.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що позивачці нарахована державна допомога при народженні дітей однак не виплачена оскільки управління не має можливості проконтролювати використання цих коштів, оскільки діти не проживають в ІНФОРМАЦІЯ_3.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Конституцією України визначено основні права й обов'язки держави та громадян щодо забезпечення захисту дітей. Нормами ст. 51 Основного Закону України встановлено, що сім'я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.

Відповідно до положень Конвенції ООН про права дитини від 20 листопада 1989р. (ратифікована Україною 27 лютого 1991р.) дитина, враховуючи її фізичну й розумову незрілість, потребує спеціальної охорони та турботи, включаючи належний правовий захист, як до, так і після народження.

Частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачено конституцією України та законами України.

Нормами ст.8 КАС України адміністративний суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлено, що громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Нормами статті 10 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» передбачено, що допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну). У відповідності до ст. 11 зазначеного Закону Допомога батькам при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини. У разі народження(встановлення опіки) двох і більше дітей допомога надається на кожну дитину. Допомога при народженні дитини призначається за умови якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Судом встановлено і таке підтверджується матеріалами справи, що позивачка є громадянкою України, зареєстрована на проживання у ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.4-7,18- 20). Свідоцтвами про народження стверджується, що ОСОБА_3 16 червня 2009 року народила двох дітей: дочку ОСОБА_3 Крістіну та сина ОСОБА_3 Давіда. Діти народилися живими і зареєстровані громадянами України (а.с.10-17). Довідками виданими консульським відділом Посольства України в Іспанії від 05 березня 2010 року підтверджується, що діти позивачки ОСОБА_3 Крістіна ІНФОРМАЦІЯ_4 і ОСОБА_6 16 червня 2009 року живі і тимчасово проживають в Іспанії, Куенка, АДРЕСА_1. (а.с.38-39).

Управлінням праці і соціального захисту населення Болехівської міської ради позивачці нарахована допомога при народженні дітей. Про що ствердив у судовому засіданні представник відповідача. Нарахована допомога не виплачена. Як вбачається з відповіді відповідача від 13 листопада 2009 року за №1347 підставою для відмови у виплаті вважають те, що позивачка разом з дітьми проживає в Іспанії і відповідальний працівник не може перевірити цільове використання вказаних коштів (а.с.22).

Ні Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми» ні Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. за №1751 не передбачена, як підстава для відмови у виплаті державної допомоги тимчасове проживання батьків з дітьми за межами України.

За таких обставин суд приходить до висновку, що дії відповідача, щодо відмови у виплаті позивачці допомоги при народженні дітей є неправомірними.

Право позивачки отримання одноразової допомоги при народженні дітей порушено, а тому підлягає захисту.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що відповідача слід зобовязати виплатити ОСОБА_3 державну допомогу при народженні дітей: ОСОБА_3 Давіда 16 червня ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_3 Крістіни 16 червня 2009 року у порядку та розмірах визначених Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Розподіл судових витрат, суд вирішує згідно вимог ст.94 КАС України, якою передбачено, що якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

У випадку якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України ( або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування).

Згідно ст. 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат пов'язаних з розглядом справи, до яких належать витрати на правову допомогу.

При таких обставинах, беручи до уваги суму задоволених позовних вимог до відшкодування підлягають вимоги щодо повернення згідно пред'явлених квитанцій судового збору в сумі 6 ( шість) грн. 40 коп.

На підставі викладеного, Конвенції ООН про права дитини від 20 листопада 1989р. (ратифікована Україною 27 лютого 1991р.), ст.ст. 19, 51 Конституції України, ст.ст. 10-12 Закону України «Про державну допомогу сімям із дітьми», Порядком призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. за№1751 керуючись ст.ст.2, 6, 158, 159-163, 167 КАС України суд,-

постановив:

Позов задоволити.

Визнати дії управління праці і соціального захисту населення Болехівської міської ради, Івано-Франківської області з приводу відмови у виплаті ОСОБА_3 державної допомоги при народженні дітей неправомірними.

Зобовязати управління праці і соціального захисту населення Болехівської міської ради, Івано-Франківської області виплатити ОСОБА_3 державну допомогу при народженні дітей: ОСОБА_3 Давіда ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_3 Крісті- ни 16 червня 2009 року у порядку та розмірах визначених Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми»

Стягнути з бюджету Болехівської міської ради Івано-Франківської області на користь Підлужної ОСОБА_7 6 (шість) грн. 40 коп. судових витрат по справі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Івано- Франківської області через Болехівський міський суд шляхом подачі в десяти денний строк з дня її проголошення, а у разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копій до апеляційної інстанції

Суддя М.М.Поляниця

Постанова в повному обємі виготовлена 19 квітня 2010 року.