Справа № 706/686/12
Суддя: Кривка В. П.
Дата ухвалення: 2016-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 706/686/12
Провадження № 6-а/302/1/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.01.2016 р. смт.Міжгір'я

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в особі суддя Кривка В.П.,

секретар Гажук Н.В.,

з участю ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в райсуді в смт.Міжгір'ї справу за звітом головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області про виконання постанови Міжгірського районного суду Закарпатської області від 25 квітня 2012 року і ухвал цього ж суду від 26.02.2013 р., від 03.02.2015 р., від 25.05.2015 р. в справі № 706/686/12,-

В С Т А Н О В И В:

02.04.2012 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Міжгірського РВ УМВС України в Закарпатській області про зобов'язання СГІРФО Міжгірського РВ УМВС України в З/о провести реєстрацію постійного місця проживання ІНФОРМАЦІЯ_1 "а" у с.Репинне Міжгірського району Закарпатської області як іноземного громадянина. Постановою Міжгірського районного суду Закарпатської області від 25.04.2012 року позов ОСОБА_1 задовольнено частково та зобов'язано начальника СГІРФО Міжгірського РВ УМВС України в З/о продовжити термін тимчасового проживання ОСОБА_1 в с.Репинне № 218 -А Міжгірського району Закарпатської області у зв'язку з її одруженням з гр. УКраїни на території України та народженням трьох дітей в Україні. Зобов'язано начальника СГІРФО Міжгірського РВ УМВС вжити заходів щодо оформлення та одержання ОСОБА_1 посвідки іноземця на постійне проживання в Україні у відповідності до вимог закону "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".

За поданням державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Закарпатській області про заміну сторони виконавчого провадження згідно ухвали Міжгірського районного суду Закарпатської області від 06.12.2012 року замінено сторону у виконавчому провадженні № 33274229 за виконавчим листом виданим 08.06.2012 р. Міжгірським районним судом Закарпатської області про зобов'язання начальника СГІРФО Міжгірського РВ УМВС вжити заходів щодо оформлення та одержання ОСОБА_1 посвідки іноземця на постійне проживання в Україні у відповідності до вимог закону "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" та у виконавчому провадженні № 33270142 за вик. листом виданим Міжгірським районним судом Закарпатської області від 08.06.2012 р. про зобов'язання начальника СГІРФО Міжгірського РВ УМВС продовжити термін тимчасового проживання ОСОБА_1 в с.Репинне, 218 "а", Міжгірського району Закарпатської області у зв'язку з її одруженням з гр. УКраїни на території України та народженням трьох дітей в Україні та визнано боржником у виконавчих провадженнях № 33274229, 33270142 ГОловне управління Державної міграційної служби УКраїни у Закарпатській області.

20.02.2013 року ГУ ДМС України в Закарпатській області в особі начальник головного управління ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою про роз'яснення рішення суду. Ухвалою Міжгірського районного суду Закарпатської області від 26.02.2013 року боржнику за виконавчим листом ГУ ДМС України в З/о роз'яснено, що для виконання постанови Міжгірського районного суду від 25.04.2012 року стягувачу ОСОБА_3 слід подати боржнику - ГУ ДМС України в З/о відповідно до постанови КМУ № 15 від 05.02.2012 р. п.9.1 Порядку, поряд з іншими документами, зазначеними в цьому пункті Порядку паспорт гр. ОСОБА_4 Федерації ОСОБА_3 і свідоцтво про одруження ОСОБА_3 з гр. ОСОБА_5 видане відділом ДРАЦС Міжгірського РУЮ Закарпатської області, в частині зобов'язання продовжити ОСОБА_3 термін тимчасового проживання на території України (абз.2 рез. частини постанови суду).А також, роз'яснено, що виконання абзацу третього резолютивної частини постанови суду в частині надання дозволу на імміграцію та видачі ОСОБА_3 посвідки іноземця на постійне проживання в Україні слід завершити строком до 01.11.2013 року.

За апеляційною скаргою ГУ ДМС УКраїни в Міжгірському районі на постанову Міжгірського районного суду Закарпатської області від 25.04.2012 року адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 переглядалася Львівським апеляційним адміністративним судом. Згідно ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2014 року постанову суду від 25.04.2012 р. в справі № 706/686/12 залишено без змін.

01.12.2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про зобов'язання ГУ ДМС України в Закарпатській області подати Звіт по справі про виконання судового рішення та з проханням встановити новий строк ГУ ДМС України в Закарпатській області для подання Звіту про виконання судового рішення (постанови) за виконавчим листом по адміністративній справі Міжгірського районного суду Закарпатської області № 706/686/12 від 25.04.2012 року.

Згідно ухвали Міжгірського районного суду Закарпатської області від 02.12.2014 року зобов'язано начальника ГУ ДМС України в З/о подати Звіт про виконання постанови Міжгірського районного суду від 25.04.2012 року протягом 30 днів з дня отримання копії ухвали.

13.01.2015 року на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 в порядку судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративній справі з проханням вжити заходів до ГУ ДМС України в Закарпатській області з метою повного виконання постанови суду в адміністративній справі № 706/686/12 від 25.04.2012 року.

Згідно ухвали Міжгірського районного суду Закарпатської області від 03.02.2015 р. в справі № 706/686/12 (№ пр. 6-а/302/1/15)встановлено додатковий строк для відповідача-суб'єкта владних повноважень в особі начальника головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області для подання Звіту про виконання постанови Міжгірського районного суду Закарпатської області від 25.04.2012 р. і ухвали цього ж суду від 26.02.2013 р. в справі № 706/686/12 у частині надання дозволу на імміграцію та видачі ОСОБА_3 посвідки іноземця на постійне проживання в Україні,- один місяць з дня подання ОСОБА_1 заяви за встановленою формою з додатком документів.

23.04.2015 року ГУ ДМС України в Закарпатській області згідно ухвали суду встановлено додатковий (новий) строк для відповідача- суб'єкта владних повноважень в особі начальника ГУ ДМС України в З/о для подання Звіту про виконання постанови суду від 25.04.2012 року і ухвали цього ж суду від 26.02.2013 року в справі 706/686//12 у частині надання дозволу на імміграцію та видачі ОСОБА_3 посвідки іноземця на постійне проживання в Україні, - 1 місяць з дня подання ОСОБА_1 заяви за встановленою формою з додатком документів.

28.05.2015 року ухвалою Міжгірського районного суду на заяву ГУ ДМС України в Закарпатській області про роз'яснення постанови суду від 25.04.2012 року роз'яснено, що законність прибуття в Україну гр. ОСОБА_4 Федерації ОСОБА_3 в 2006 році і перебування в Україні у зв'язку з возз'єднанням сім'ї (одруженням і народженням дітей в Україні) встановлена постановою Міжгірського районного суду Закарпатської області від 25.04.2012 року, яка набрала законної сили і підлягає виконанню з урахуванням ухвали Міжгірського районного суду Закарпатської області від 06.12.2012 р., яка набрала законної сили. Ухвала Міжгірського районного суду Закарпатської області від 28.05.2015 року набрала законної сили на підставі ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.09.2015 року.

02.06.2015 р. в суд надійшов письмовий Звіт ГУ ДМС України в Закарпатській області вих. № 8922 від 09.06.2015 р. на виконання вказаної ухвали. Із змісту звіту видно, що начальник ГУ Державної міграційної служби України в Закарпатській області ОСОБА_2 інформує, що 28.05.2015 року Міжгірським районним судом Закарпатської області винесено ухвалу у справі № 706/686/12 про роз'яснення виконання рішення суду. Однак, керуючись наданим правом на апеляційне оскарження відповідно до ст.ст. 49, 185 КАС України, Головним управлінням ДМС України в Закарпатській області оскаржено вказану вище ухвалу Міжгірського районного суду до Львівського апеляційного адміністративного суду. У зв'язку з чим Звіт про виконання постанови Міжгірського районного суду від 25.04.2012 р. у справі № 706/686/12 та ухвали Міжгірського районного суду Закарпатської області від 26.12.2012 р. у частині надання дозволу на імміграцію та видачі ОСОБА_3 посвідки іноземця на постійне проживання в Україні Головним управлінням буде надано після набуття законної сили ухвалою Міжгірського райсуду від 28.05.2015 року.

Ухвала Міжгірського районного суду від 28.05.2015 року про роз'яснення постанови Міжгірського районного суду Закарпатської області від 25.04.2012 року, набрала законної сили 08.09.2015 року на підставі ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду .

19.11.2015 року на адресу суду надійшов письмовий Звіт ГУ ДМС України в Закарпатській області вих. № 19506 від 18.11.2015 р. з якого вбачається, що 06.05.2015 року ОСОБА_1 (ОСОБА_3) звернулася до міграційної служби із заявою про надання дозволу на імміграцію та надала до заяви всі документи відповідно до п.10 Порядку провадження за заявами про надання дозволу на імміграцію і поданнями про його скасування та виконання прийнятих рішень. Дана заява ОСОБА_1 знаходиться на розгляді у відділі імміграційної роботи, тимчасового перебування іноземців та протидії нелегальній міграції і станом на 18.11.2015 року проводиться перевірка передбачена п. 14 Порядку провадження за заявами про надання дозволу на імміграцію. Рішення про надання дозволу на імміграцію буде прийнято після отримання відповідей від Управління СБУ в Закарпатській області, Робочого апарату Укрбюро Інтерполу та Держприкордонслужби.

01.12.2015 року до Міжгірського районного суду Закарпатської області від ГУ ДМС України в Закарпатській області надійшов повторний Звіт про виконання постанови суду, який є копією Звіту поданого до суду 19.11.2015 року. Із змісту поданих Звітів вбачається, що відповідач по справі (боржник за виконавчим листом) ГУ ДМС України просить відтермінувати виконання постанови суду у зв'язку з проведенням перевірки відносно гр. ОСОБА_3 передбаченої п.14 Порядку провадження за заявами про надання дозволу на імміграцію і поданнями про його скасування та виконання прийнятих рішень, затвердженого постановою КМУ від 26.12.2002 року № 1983...

10.12.2015 року представник відповідача ОСОБА_6 в судовому засіданні суду пояснила, що ГУ ДМС України в Закарпатській області вжито всіх заходів щодо виконання постанови Міжгірського районного суду від 25.04.2012 року, однак вони не мають права надати дозвіл на імміграцію та видати ОСОБА_3 посвідки іноземця на постійне проживання в Україні без отримання відповідей від Управління СБУ в Закарпатській області та Робочого апарату Укрбюро Інтерполу та Держприкордонслужби щодо особи ОСОБА_1,тому за цих підстав ними станом на 10.12.2015 року суду не подано повний Звіт про виконання постанови суду.

Позивачка по справі ОСОБА_1 суду пояснила, що нею подано до ГУ ДМС України в Закарпатській області заяву про надання дозволу на імміграцію з усіма документами, які передбачені законодавством та сплачено державне мито, однак станом на час розгляду справи в суді ( 20.01.2016 року) вона так і не отримала дозвіл на імміграцію та їй не видано посвідку іноземця на постійне проживання в Україні. До ГУ ДМС України в Закарпатській області її ніхто не викликав.

Представник відповідача по справі ГУ ДМС України в Закарпатській області в судове засідання не з'явився, причина неявки суду невідома, про час та місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином, про що свідчить розписка у справі. Заява (клопотання) про відкладення справи або Звіт про виконання постанови Міжгірського районного суду Закарпатської області від 25.04.2012 року і ухвал суду від 26.02.2013 р., від 03.02.2015 р., від 25.05.2015 р. в справі № 706/686/12 до суду станом на 09 год. 00 хв. 20.01.2016 року не надходили.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, оцінивши зміст поданих 19.11.2015 року, 01.12.2015 р. Звітів про виконання постанови Міжгірського районного суду, письмове пояснення представника ГУ ДМС УКраїни в Закарпатській області ОСОБА_7 , яке подане суду в судовому засіданні під час розгляду справи 10.12.2015 року, з яких вбачається, що станом на час розгляду справи постанова суду не виконана, суд дійшов такого висновку.

Згідно вимог ч.2 ст. 267 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Отже, з врахуванням вищенаведених обставин, зокрема того, що керівнику суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання вищевказаних процесуальних рішень суду, а саме начальнику ГУ Державної міграційної служби України в Закарпатській області ОСОБА_2 неодноразово встановлювався новий строк подання звіту, натомість до цього часу рішення суду не виконані, суд вважає, що на керівника ГУ Державної міграційної служби України в Закарпатській області ОСОБА_2 слід накласти штраф за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду в розмірі, що відповідає 11 мінімальним заробітним платам, передбаченому ст. 267 ч.2 КАС України.

Керуючись ст.ст.165, 167, 267 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Накласти штраф у сумі 15158 грн.(п'ятнадцять тис. сто п'ятдесят вісім грн.) на начальника Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області ОСОБА_2, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, п.інд. 88000, індивідуальний ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_1, паспорт серія ВР № 555555, виданий Ужгородським МВ ГУ ДМС України в Закарпатській області 07.07.2014 року , народився 17.11.1964 року.

Зазначену суму штрафу стягнути:

- в користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_4, 218 "а", Міжгірського району Закарпатської області, п.інд. 90032 - 7579 (сім тис. п'ятсот сімдесят дев'ять) грн.;

- в користь Державного бюджету України - 7579 (сім тис. п'ятсот сімдесят дев'ять) грн..

Встановити, що з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі 3 % річних з урахуванням індексу інфляції.

Сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати постанову Міжгірського районного суду Закарпатської області від 25.04.2012 р. з урахуванням ухвал цього ж суду від 26.02.2013 р., від 03.02.2015 р., від 25.05.2015 р. у справі № 706/686/12 і подання звіту про виконання до Міжгірського районного суду протягом одного місяця з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Копію ухвали надіслати для відома ОСОБА_2.

Ухвалу суду, що набрала законної сили, направити для виконання до компетентного органу державної виконавчої служби.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано в Львівський апеляційний адміністративний суд через Міжгірський районний суд протягом 5 днів з дня оголошення, а особою , яка була відсутня під час проголошення ухвали, - в той же строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили згідно з ст. 256 КАС України.

Суддя ОСОБА_8