Справа № 815/6191/15
Суддя: Свида Л. І.
Дата ухвалення: 2016-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6191/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 год. 15 хв.

11 січня 2016 року м. Одеса

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Селезньовій А.В.

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2 (по довіреності)

представника відповідача - Кулинича К. С. (по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулась фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 02.10.2015 року №, №.

Позивач та його представник адміністративний позов підтримали, на заявлених вимогах наполягали з підстав, викладених у позовній заяві, оскільки, позивач не здійснював продаж алкогольних напоїв, не мав ліцензії на реалізацію алкогольних напоїв, податковим органом не встановлений факт реалізації позивачем алкогольних напоїв, пляшки пива, які знаходилися в холодильнику кафе «Ной» призначені для власного споживання, застосування до позивача штрафних санкції за не внесення місця зберігання алкогольних напоїв до Єдиного реєстру є не обґрунтованим з підстав обов'язкового відособлення цього місця від місця торгівлі товаром, позивач не має вести облік товарних запасів, оскільки зареєстрований як платник єдиного податку 2 групи.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, оскільки, позивач зберігав алкогольні напої (пиво) в кафе «Ной», а тому мав внести це місце в Єдиний реєстр місць зберігання алкогольних напоїв, ліцензія на реалізацію алкогольних напоїв у позивача відсутня, позивач мав вести облік товарних запасів, оскільки здійснював реалізацію підакцизних товарів та не мав знаходитися на спрощеній системі обліку та звітності, а тому податкові повідомлення-рішення є правомірними та скасуванню не підлягають.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, показання свідків, дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа - підприємець 09.07.2010 року, за КВЕД здійснює діяльність ресторанів, послуг мобільного харчування, обслуговування напоям та є платником єдиного податку ІІ групи (аркуші справи 9-10).

На підставі договору оренди №9 від 20.04.2015 року позивач здійснює свою діяльність на території б/в «Чайка», що знаходиться за адресою: вул. Приморська, с. Грибівка, Овідіопольський район, Одеська область (кафе «Ной»).

Головним управлінням ДФС в Одеській області з 29.08.2015 року по 07.09.2015 року, на підставі наказу та направлень (аркуші справи 38-41), проведена фактична перевірка з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, господарської одиниці - кафе «Ной», розташованої за адресою: вул. Приморська, с. Грибівка, Овідіопольський район, Одеська область, в якій здійснює господарську діяльність фізична особа - підприємець ОСОБА_1, за результатами якої складений акт перевірки №240/15-32-21-02/НОМЕР_1 від 08.09.2015 року (аркуші справи 13-15, 42-44).

Зазначеною перевіркою встановлено порушення позивачем ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», тобто, зберігання у кафе «Ной» алкогольних напоїв (пива) у місці зберігання не внесеному до Єдиного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв та порушення позивачем п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», тобто, не ведеться облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації.

Перевірка проводилася в присутності ФОП ОСОБА_1, яка поставила свій підпис в направленнях на проведення перевірки та в додатку до акту перевірки (даних про наявних товар, що знаходиться на реалізації (зберіганні), проте позивач відмовився від отримання акту перевірки, про що був складений відповідний акт (аркуші справи 38-44).

На підставі виявлених порушень, Державною податковою інспекцією в Овідіопольському районі Головного управління ДФС в Одеській області 02.10.2015 року винесено податкове повідомлення-рішення № про застосування до позивача штрафних санкцій в розмірі 696 грн. та податкове повідомлення-рішення № про застосування до позивача штрафних санкцій в розмірі 17000 грн.

Позивач не погодився із правомірністю застосування до нього штрафних санкцій та оскаржив податкові повідомлення-рішення в судовому порядку.

Суд погоджується з доводами позивача щодо неправомірності податкових повідомлення-рішень №, № від 02.10.2015 року та наявності підстав для їх скасування, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Суб'єкти господарювання, які отримали ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, вносять до Єдиного реєстру тільки ті місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що розташовані за іншою адресою, ніж місце здійснення торгівлі.

При цьому, згідно із ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 17000 гривень за зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру.

З аналізу наведених норм вбачається, що суб'єкти господарювання, які здійснюють продаж алкогольних напоїв, повинні отримати ліцензію на відповідний вид діяльності та внести до Єдиного реєстру місця зберігання цих товарів, а в разі зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Реєстру податковий орган має право застосувати до суб'єкта господарювання фінансові санкції.

До відповідальності за це порушення притягується особа, яка здійснює продаж алкогольних напоїв та порушила порядок їх зберігання.

При цьому, обов'язок реєстрації місця зберігання алкогольних напоїв або тютюнових виробів у суб'єкта господарювання виникає у разі зберігання цих товарів в місцях, відособлених від місць торгівлі товарів, а тому внесення до Реєстру місця зберігання, розташованого за однією адресою з місцем торгівлі алкогольними напоями законодавством не передбачено.

Слід зазначити, що податковим органом під час проведення перевірки не встановлений факт реалізації алкогольних напоїв позивачем, що підтвердив представник відповідача та допитані в якості свідків працівники податкового органу, які здійснювали перевірку, тобто здійснення продажу алкогольних напоїв позивачем за відсутності ліцензії на такий вид діяльності не підтверджується жодним доказом у справі.

Твердження представника відповідача про можливість застосування до позивача штрафних санкцій за зберігання пива в місці не внесеному до Єдиного реєстру місць зберігання товару в разі не встановлення факту реалізації алкогольних напоїв суд не приймає до уваги, оскільки умовою обов'язкового внесення місця зберігання алкогольних напоїв до Єдиного реєстру є його відокремленість від місця реалізації, проте доказів які б підтверджували цей факт не має, більш того свідки зазначали, що пиво було зазначене в меню для продажу та знаходилося на столах відвідувачів кафе «Ной».

Позивач та його представник наполягали на тому, що пиво, яке знаходилося в кафе «Ной» призначалося для власного споживання та продаж цього алкогольного напою відвідувачам закладу не здійснювався. Зазначені обставини відповідачем не спростовані, реалізація пива в кафе «Ной» не встановлена, а вартість пива визначена податковим органом за відсутності будь-якої бухгалтерської документації.

Таким чином, доводи відповідача ґрунтуються на припущеннях за відсутності доказів, які підтверджують обставини, викладені в акті, однак в адміністративних справах обов'язок доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача - суб'єкта владних повноважень у відповідно до ст. 71 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає податкове повідомлення-рішення № про застосування до позивача штрафних санкцій в розмірі 17000 грн. протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідно до п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести в порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів (послуг), що відображені в такому обліку.

Такі вимоги не поширюються на фізичних осіб - підприємців, які є платниками єдиного податку та не зареєстровані платниками податку на додану вартість.

Згідно із ст. 20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» до суб'єктів господарювання, що здійснюють реалізацію товарів які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів, які не обліковані за місцем реалізації та зберігання, за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Такі вимоги не поширюються на фізичних осіб - підприємців, які є платниками єдиного податку та не зареєстровані платниками податку на додану вартість.

З матеріалів справи вбачається та сторонами не заперечується, що позивач є платником єдиного податку ІІ групи спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а тому не має вести облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації.

Посилання представника відповідача на те, що позивач не має право знаходитися на спрощеній системі оподаткування при реалізації підакцизних товарів, а тому повинен вести облік товарних запасів, суд не приймає до уваги, оскільки, під час перевірки податковим органом не встановлена реалізація позивачем підакцизних товарів.

Таким чином, податкове повідомлення-рішення № про застосування до позивача штрафних санкцій в розмірі 696 грн. є протиправним та підлягає скасуванню.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 02.10.2015 року №, №- задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління ДФС в Одеській області від 02.10.2015 року №.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління ДФС в Одеській області від 02.10.2015 року №.

Стягнути з Державного бюджету України на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер фізичної особи-платника податків НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 487,20 грн.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 16.01.2016 року.

Суддя Л.І. Свида

.