Справа № 826/22809/15
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2016-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

19 січня 2016 року 11:30 справа №826/22809/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Калужського Д.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доДержавного підприємства "Національні інформаційні системи"
треті особи1. ОСОБА_2 2. Товариство з обмеженою відповідальністю "Стоїк-Авто"
прозобов'язання вчинити дії
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державного підприємства "Національні інформаційні системи" (далі по тексту - відповідач, ДП "Національні інформаційні системи"), за участю третіх осіб - ОСОБА_2 (далі по тексту - третя особа 1, ОСОБА_2 та Товариства з обмеженою відповідальністю "Стоїк-Авто" (далі по тексту - третя особа 2, ТОВ "Стоїк-Авто") в якому просить: 1) зобов'язати реєстратора Державного реєстру обтяжень рухомого майна ДП "Національні інформаційні системи" провести державну реєстрацію відомостей про припинення обтяження за записом від 14 лютого 2012 року №21264663 про обтяження частки учасника, що становить 80% статутного фонду ТОВ "Стоїк-Авто" шляхом внесення до Реєстру обтяжень рухомого майна запису про припинення обтяження; 2) зобов'язати реєстратора Державного реєстру обтяжень рухомого майна ДП "Національні інформаційні системи" виключити запис від 14 лютого 2012 року №21264663 з Реєстру обтяжень рухомого майна.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 жовтня 2015 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/22809/15, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні 03 грудня 2015 року представник позивача та третьої особи 2 позовні вимоги підтримав, представники відповідача та третьої особи 1 до суду не прибули.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи неприбуття представників відповідача та третьої особи 1, беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд ухвалив перейти до розгляду справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

За даними витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна 14 лютого 2012 року реєстратором Рівненської філії Державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України, правонаступником якого є відповідач, внесено запис за №12164663 про реєстрацію приватного обтяження застави рухомого майна на майнові права - частку учасника в розмірі 18 629 457,78 грн., що становить 80% статутного фонду ТОВ "Стоїк-Авто" на підставі договору застави корпоративних прав від 05 листопада 2011 року №051111В.

Обтяжувачем визначено заставодержателя ОСОБА_2, боржником - Приватну компанію з обмеженою відповідальністю "Баркат Інвестмент Лімітед" (США); розмір обтяження - 8 500 000,00 доларів США; термін дії до 14 лютого 2017 року.

08 січня 2013 року реєстратором Рівненської філії Державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України внесено зміни до обтяження, а саме додано боржника ТОВ "Стоїк-Авто".

09 січня 2013 року реєстратором Рівненської філії Державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України внесено зміни до обтяження, а саме додано боржника ОСОБА_3

З метою зняття обтяження на частку у статутному фонді ТОВ "Стоїк-Авто" позивач звернувся із відповідною заявою до Державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України; останнє направило заяву позивача для розгляду адміністратору Єдиних та Державних реєстрів - ДП "Національні інформаційні системи".

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 відповідач у листів від 20 липня 2015 року №126/01-09 повідомив про відсутність підстав для внесення відомостей про припинення обтяження, що реєстратор Реєстру обтяжень виконує суто механічну функцію по внесенню/виключенню відомостей про обтяження майна на підставах, визначених законодавством, та не уповноважений на прийняття власних управлінських рішень щодо накладення чи припинення обтяження.

Позивач вважає, що запис про обтяження від 14 лютого 2012 року за №12164663 порушує його право власності на частку у статутному фонді ТОВ "Стоїк-Авто", оскільки на момент реєстрації обтяження відповідно до рішення Макарівського районного суду Київської області від 07 лютого 2012 року ОСОБА_1 є власником частки у розмірі 80% статутного фонду ТОВ "Стоїк-Авто", а Компанія "Баркат Інвестмент Лімітед" ліквідована, що є підставою для припинення зареєстрованого обтяження.

Відповідач письмового заперечення проти адміністративного позову до суду не надав.

Окружний адміністративний суд міста Києва, виходячи зі змісту пред'явлених позовних вимог, звертає увагу на наступне.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень" обтяженням є право обтяжувача на рухоме майно боржника або обмеження права боржника чи обтяжувача на рухоме майно, що виникає на підставі закону, договору, рішення суду або з інших дій фізичних і юридичних осіб, з якими закон пов'язує виникнення прав і обов'язків щодо рухомого майна.

Відповідно до обтяження в обтяжувача і боржника виникають права і обов'язки, встановлені законом та/або договором.

Вимоги до правочину, на підставі якого виникає обтяження, встановлюються законом.

Згідно зі статтею 5 Закону України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень" предметом обтяження може бути рухоме майно, не вилучене з цивільного обороту, на яке згідно із законодавством може бути звернене стягнення. Залежно від змісту обтяження предмет обтяження повинен належати боржнику або обтяжувачу на праві власності чи на праві господарського відання. Відносини щодо рухомого майна, яке належить особі на праві господарського відання, регулюються за правилами, встановленими для регулювання відносин щодо рухомого майна, яке належить особі на праві власності.

Стаття 7 Закону України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень" визначає, що у правочині, на підставі якого або у зв'язку з яким виникає обтяження, повинен визначатись опис предмета обтяження. У разі відсутності опису предмета обтяження чи якщо існуючий опис не дозволяє ідентифікувати предмет обтяження, таке обтяження є недійсним.

Якщо предметом обтяження є окремий об'єкт, його опис надається за індивідуальними ознаками. Якщо предметом обтяження є сукупність об'єктів рухомого майна, його опис також може надаватися за родовими ознаками. В обох випадках опис предмета обтяження повинен дозволяти ідентифікувати рухоме майно як предмет обтяження.

Відповідно до частини першої статті 43 Закону України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень" реєстрація обтяжень здійснюється на підставі заяви обтяжувача, в якій зазначаються: 1) відомості про обтяжувача та боржника: для юридичних осіб - резидентів - найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України; для юридичних осіб - нерезидентів - найменування, місцезнаходження та державу, де зареєстровано особу; для фізичних осіб - громадян України - прізвище, ім'я, по батькові, адресу постійного місця проживання та індивідуальний ідентифікаційний номер у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; для фізичних осіб - іноземців або осіб без громадянства - прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), адресу постійного місця проживання за межами України; 2) посилання на підставу виникнення обтяження та його зміст. Для забезпечувальних обтяжень також зазначаються розмір та строк виконання вимоги обтяжувача. Для обтяження, яке виникає на підставі рішення суду про стягнення грошових коштів, та обтяження, відповідно до якого накладається арешт на рухоме майно для забезпечення цивільного позову, зазначається розмір вимоги обтяжувача; 3) опис рухомого майна, що є предметом обтяження, достатній для його ідентифікації; 4) відомості про заборону чи обмеження права боржника відчужувати предмет обтяження.

Як передбачає частина друга статті 43 Закону України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень", держатель або реєстратор Державного реєстру вносить запис до Державного реєстру про відомості, що містяться в заяві обтяжувача. Запису присвоюється реєстраційний номер.

Відповідно до пункту 1 Порядку ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2004 року №830 (далі по тексту - Порядок), державна реєстрація обтяжень рухомого майна проводиться з метою забезпечення виконання зобов'язань і захисту прав юридичних і фізичних осіб стосовно рухомого майна та надання в інтересах цих осіб інформації про наявність чи відсутність обтяжень рухомого майна.

За правилами пунктів 6, 7 Порядку відомості про обтяження рухомого майна вносяться до Реєстру на підставі заяви обтяжувача чи уповноваженої ним особи або рішення суду.

Заяву про виникнення, зміну, припинення обтяжень, а також про звернення стягнення на предмет обтяження (далі - заява) підписує обтяжувач. Якщо обтяжувачем є юридична особа, підпис її уповноваженої особи скріплюється печаткою. У разі коли заява подається в електронній формі, вона повинна містити електронний підпис обтяжувача.

Під час подання заяви обтяжувач пред'являє паспорт чи інший документ, що посвідчує особу, а у разі, коли уповноважена ним особа діє від імені обтяжувача фізичної чи юридичної особи, - відповідну довіреність.

У заяві зазначаються: 1) відомості про обтяжувача та боржника: для юридичних осіб - резидентів - найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код; для юридичних осіб - нерезидентів - найменування, місцезнаходження та держава, в якій зареєстрована особа; для фізичних осіб - громадян України - прізвище, ім'я та по батькові, постійне місце проживання та ідентифікаційний номер; для фізичних осіб - іноземців чи осіб без громадянства - прізвище, ім'я та по батькові (за наявності), постійне місце проживання за межами України; 2) посилання на підставу виникнення обтяження та його зміст; 3) опис рухомого майна, що є предметом обтяження, достатній для його ідентифікації; 4) відомості про заборону чи обмеження права боржника відчужувати предмет обтяження.

Реєстратору забороняється вимагати додаткові відомості крім тих, що зазначені в пунктах 6 і 7 цього Порядку.

З наведених правових норм слідує, що необхідною та достатньою підставою для реєстрації обтяження рухомого майна є подання обтяжувачем належним чином оформленої заяви; при цьому реєстратор не наділений правом переверти достовірність відомостей, зазначених у заяві обтяжувала, та вимагати документи, які підтверджують існування підстав для обтяження.

Водночас обтяження, по своїй суті є обмеженням, що може бути застосоване виключно у відношенні до боржника; у свою чергу, за визначенням статті 2 Закону України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень", боржник - це особа, яка має виконати на користь обтяжувача забезпечене обтяженням зобов'язання, або майновий поручитель за таким зобов'язанням; особа, у володінні якої знаходиться майно, що належить обтяжувачу; особа, яка має виконати на користь обтяжувача зобов'язання за договором, на підставі якого виникло договірне обтяження; особа, яка відступила право вимоги, що є предметом обтяження.

Суд звертає увагу, що відповідач не надав суду документів, на підставі яких внесено оскаржуваний запис про обтяження рухомого майна, зокрема відповідної заяви про реєстрацію обтяження рухомого майна, поданої ОСОБА_4, а тому не має можливості встановити правомірність дій реєстратора ДП "Інформаційний центр" по реєстрації обтяження рухомого майна на майнові права - частку учасника в розмірі 18 629 457,78 грн., що становить 80% статутного фонду ТОВ "Стоїк-Авто".

Крім того, матеріали справи не містять доказів, які б підтверджували, що станом на момент внесення змін до спірного обтяження та станом на день вирішення спору ОСОБА_1 є боржником, що могло б дозволити зареєструвати обтяження на його майно, а саме: доказів того, що позивач має виконати на користь ОСОБА_2 забезпечене обтяженням зобов'язання, або, що позивач є майновим поручителем за таким зобов'язанням; доказів, які б свідчили, що позивач має виконати на користь ОСОБА_2 зобов'язання за договором застави корпоративних прав від 05 листопада 2011 року №051111В.

При цьому суд звертає увагу, що рішенням Макарівського районного суду Київської області від 07 лютого 2012 року у справі №2-1691/2012р. за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5, Компанії з обмеженою відповідальністю "ПІЕЛІТА ХОЛДІНГ ЛІМІТЕД" та ТОВ "Стоїк-Авто" про визнання права власності на частку у статутному фонді та стягнення частини заборгованості, яке набрало законної сили 20 лютого 2012 року, за ОСОБА_1 визнано право власності на частку у статутному капіталі ТОВ "Стоїк-Авто" у розмірі 80% статутного капіталу ТОВ "Стоїк-Авто".

Таким чином, на думку суду обтяження за записом №12164663 від 14 лютого 2012 року в частині про обтяження частки учасника у розмірі 80% статутного фонду ТОВ "Стоїк-Авто", яке належить ОСОБА_1, порушує право останнього на володіння та розпорядження корпоративними правами.

Згідно з частиною другою статті 42 Закону України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень" до Державного реєстру вносяться відомості про виникнення, зміну, припинення обтяжень, а також про звернення стягнення на предмет обтяження. Відомості, внесені до Державного реєстру, є відкритими для всіх юридичних та фізичних осіб.

Частина п'ята статті 43 Закону України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень" передбачає, що відомості про припинення обтяження реєструються держателем або реєстратором Державного реєстру на підставі рішення суду або заяви обтяжувача, в якій зазначаються реєстраційний номер запису, найменування боржника, ідентифікаційний код боржника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України чи індивідуальний ідентифікаційний номер боржника в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів та інформація про припинення обтяження. Записи щодо обтяжень, які втратили свою чинність, підлягають вилученню з Державного реєстру через шість місяців після реєстрації відомостей про припинення обтяження.

Враховуючи викладене, зважаючи на відсутність в матеріалах справи належних та допустимих доказів, які б підтверджували правомірність реєстрації обтяження рухомого майна, та, що ОСОБА_1 є боржником у межах спірних правовідносин, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання реєстратора Державного реєстру обтяжень рухомого майна ДП "Національні інформаційні системи" провести державну реєстрацію відомостей про припинення обтяження за записом від 14 лютого 2012 року №21264663 про обтяження частки учасника, що становить 80% статутного фонду ТОВ "Стоїк-Авто", та вилучити запис від 14 лютого 2012 року №21264663 з Реєстру обтяжень рухомого майна.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, відповідачем не доведено правомірність відмови у припиненні обтяження на майно позивача вимогам, встановленим частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Частина перша статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

2. Зобов'язати реєстратора Державного реєстру обтяжень рухомого майна Державного підприємства "Національні інформаційні системи" провести державну реєстрацію відомостей про припинення обтяження за записом від 14 лютого 2012 року №21264663 про обтяження частки учасника, що становить 80% статутного фонду Товариства з обмеженою відповідальністю "Стоїк-Авто".

3. Зобов'язати реєстратора Державного реєстру обтяжень рухомого майна Державного підприємства "Національні інформаційні системи" виключити запис від 14 лютого 2012 року №21264663 з Реєстру обтяжень рухомого майна у порядку, визначеному чинним законодавством.

4. Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 974,40 грн. (дев'ятсот сімдесят чотири гривні сорок копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Державного підприємства "Національні інформаційні системи".

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Кузьменко