Справа № 211/6639/14-а
Суддя: Папарига В. А.
Дата ухвалення: 2016-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/6639/14-а
Провадження № 6-а/211/2/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2016 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Папариги В.А.,

при секретарі Ручка М.Л.,

за відсутності сторін,

розглянувши в м. Кривому Розі подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про встановлення чи зміну способу та порядку виконання рішення суду від 29 жовтня 2014 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу про визнання протиправною відмову у перерахунку та виплаті допомоги до 5 травня, зобовязання здійснити перерахунок та виплатити допомогу до 5 травня,-

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області звернувся до суду з поданням про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 211/6639/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу про визнання протиправною відмову у перерахунку та виплаті допомоги до 5 травня, зобовязання здійснити перерахунок та виплатити допомогу до 5 травня. Посилаючись на те, що в провадженні відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Дніпропетровській області перебуває виконавче провадження № ВП 49590165 з виконання виконавчого листа № 211/6639/14-а виданого 11.09.2015 року Довгинцівським районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Довгинцівської районної у місті ради виплати ОСОБА_1 допомогу до 5-го травня за 2014 рік в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на момент виплати, обрахованої відповідно до частини 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум. У відповідності до вимог ст.. 25 ЗУ «Про виконавче провадження», державним виконавцем 08.12.2015 року відкрито виконавче провадження про що винесено відповідну постанову, копію якої направлено сторонам виконавчого провадження. Разом з цим державним виконавцем боржнику надано строк для самостійного виконання рішення. Боржником рішення суду у встановлений державним виконавцем строк для його самостійного виконання не виконано в цілому. Так, боржником відповідно до регулятивної частини виконавчого документа здійснено розрахунок щорічної разової грошової допомоги у розмірі 4 623,00 гривень, але зазначені грошові кошти не виплачені стягувану.

Бюджетні призначення на забезпечення виконання судових рішень за програмою «Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань» у державному бюджеті на 2015 рік не передбачені, видатки на зазначені цілі не затверджені у кошторисах розпорядників бюджетних коштів та у відповідних паспортах бюджетних програм.

Просили суд змінити спосіб і порядок виконання рішення суду на підставі якого 11.09.2015 року Довгинцівським районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровської області видано виконавчий лист № 211/6639/14-а, із зобовязати Управління праці і соціального захисту населення Довгинцівської районної в місті ради виплатити ОСОБА_1 допомогу до 5-го травня за 2014 рік в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за вуом на момент виплати, обрахованої відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум на стягнути з Управління праці і соціального захисту населення Довгинцівської районної в місті ради виплатити ОСОБА_1 допомогу до 5-го травня за 2014 рік в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на момент виплати, обрахованої відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум, в розмірі 4 623,00 гривень

Виходячи з приписів ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що в провадженні Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області перебувала на розгляді адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу про визнання протиправною відмову у перерахунку та виплаті допомоги до 5 травня, зобовязання здійснити перерахунок та виплатити допомогу до 5 травня.

За наслідками розгляду справи Постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 29.10.2014р. зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Довгинцівської районної у місті ради здійснити нарахування ОСОБА_1 суму щорічної допомоги до 5 травня як інваліду війни в розмірі, передбаченому ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2014 рік, в розмірі 4 623,00 гривень та стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради м. Кривого Рогу за рахунок державного бюджету України на користь ОСОБА_1 суму щорічної допомоги до 5 травня як інваліду війни в розмірі, передбаченому ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2014 рік, в розмірі 4 623,00 гривень .

На вищеназвану постанову суду Управлінням праці та соціального захисту населення виконкомом Довгинцівської районної у місті ради подано апеляційну скаргу, яка ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2015 року задоволена частково. Скасовано постанову від 29.10.2014 року та додаткову постанову від 11.11.2014 року Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу та прийнято нову постанову. Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково. Визнати протиправною бездіяльність Управління праці і соціального захисту населення Довгинцівської районної в місті ОСОБА_2 ради щодо невиплати ОСОБА_1 допомоги до 5 травня в 2014 році відповідно до ч. 5 ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зобовязати Управління праці і соціального захисту населення Довгинцівської районної в місті ОСОБА_2 ради виплатити ОСОБА_1 допомогу до 5 травня за 2014 рік в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на момент виплати, обрахованої відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум (а.с. 51).

Довгинцівським районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровській області 11.09.2015 року видано виконавчий лист № 211/6639/14-а. Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 відкрито виконавче провадження ВП № 49590165.

Державним виконавцем 08.12.2015 року було відкрите виконавче провадження, про що винесено відповідну постанову, разом з цим державним виконавцем боржнику надано строк для самостійного виконання рішення. Боржником рішення суду у встановлений державним виконавцем строк для самостійного виконання не виконано в цілому. Боржником виконано рішення лише в частині здійснення перерахунку суми допомоги, відповідно до чого нарахована сума недоплаченої допомоги за рішенням суду складає 4 623,00 грн., але зазначені грошові кошти не перераховані.

Суд приходить до висновку що подання державного виконавця про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення підлягає задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 263 КАС України - за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Старший державний виконавець Клименко Н.О. посилається на те, що позбавлений можливості організувати виконання рішення у зв'язку з формулюванням рішення зобов'язання виплатити, тоді як застосування вимоги стягнути дозволить виконати рішення.

Виходячи з положень Закону №4901 та приписів Порядку, затвердженого на виконання цього Закону постановою КМУ від 03.08.2011р. №845, органи Державної казначейської служби на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми коштів, яка підлягає стягненню з Державного бюджету України.

Згідно зі ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою або за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення чи зміну способу і порядку виконання.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту, або відстрочити, розстрочити, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення суду.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження» (далі - рішення суду), та особливості їх виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Вирішуючи питання щодо зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення суд звертає увагу на те, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Виходячи з положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та приписів Порядку затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрі України від 03 серпня 2011 року № 845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення порядку його стягнення, оскільки вони не наділені повноваженнями робити їх перерахунок.

Кінцевим результатом виконання судового рішення по цій справі є виплата позивачеві коштів державним органом, що підпадає під компетенцію Державної казначейської служби України, тобто стягнення відповідних сум за рішенням суду.

Cуд вважає, що з огляду на положення Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання постанови суду є неможливим без зміни способу її виконання, а саме шляхом стягнення конкретної суми зазначеної в рішенні суду.

Відповідно до інформації УПСЗН виконкому Довинцівської районної у місті ради № 8/1582 від 16.12.2015 року ОСОБА_1 нараховано 4 623,00 гривень, а тому вона підлягає стягненню з УПСЗН за рахунок Державного бюджету, що узгоджується з висновками, викладеними у інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 року № 846/12/13-13.

Керуючись ст.ст. 245-247, 252-253, 263 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

подання відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 29 жовтня 2014 року по справі № 211/6639/14-а, та виконавчого листа від 11.09.2015 року № 211/6639/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради про визнання протиправною відмову у перерахунку та виплаті допомоги до 5 травня, зобовязання здійснити перерахунок та виплатити допомогу до 5 травня, з зобовязання управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради виплати ОСОБА_1 допомогу до 5-го травня за 2014 рік в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на момент виплати, обрахованої відповідно до частини 1 статті 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум, на стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу на користь ОСОБА_1 допомогу до 5-го травня за 2014 рік в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, виходячи з розмірі мінімальної пенсії за віком на момент виплати, обрахованої відповідно до частини 1 статті 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум, у розмірі 4 623 ( чотири тисячі шістсот двадцять три ) гривні 00 коп.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подачі апеляційної скарги на протязі п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: ОСОБА_4