Справа № 302/5/16-а
Суддя: Кривка В. П.
Дата ухвалення: 2016-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/5/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.01.2016 р.

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в особі суддя Кривка Володимир Павлович

секретар Гажук Н.В.,

без участі сторін та їх представників,

розглянувши у відкритому судовому засідання в районному суді в смт.Міжгір'ї справу за позовом ОСОБА_1 до УПФ України в Міжгірському районі Закарпатської області про зобов'язання УПФ України в Міжгірському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 90% до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, визначеної постановою суду в справі № 302/1509/14-а ,-

В С Т А Н О В И В :

05.01.2016 р. позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з указаним позовом, який умотивовано так. 16.12.2014 р. позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до УПФ України в Міжгірському районі про зобов'язання зробити перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішеня соціально-побутових питань. Постановою Міжгірського районного суду від 30.12.2014 року в адміністративній справі № 302/1509/14-а позов ОСОБА_1 задоволено частко та визнано неправомірною відмову УПФ України в Міжгірському районі щодо неврахування у заробіток при призначенні пенсії державного службовця ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії згідно довідок Державної фінансової інспекції у Закарпатській області від 03.12.2014 р. № 07-11-6-14/6593, починаючи з 15.12.2014 р.. Зобовязано УПФ України в Міжгірському районі здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії ОСОБА_1 з включенням до розміру заробітної плати для обчислення пенсії, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зазначених в довідках з місця праці позивача , починаючи з 15.12.2014 р. та виплатити перерахований розмір пенсії з урахуванням раніше виплачених пенсій. Зазначену постанову Міжгірського районного суду скасовано Львівським апеляційним адміністративним судом від 23.09.2015 року та прийнято нову постанова згідно якої позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково та визнано протиправними дії відповідача щодо не включення ОСОБА_1 до середньомісячного заробітку державного службовця сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії (спец. фонд) під час обчислення пенсії. Зобов'язано УПФ України в Міжгірському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 ЗУ "Про державну службу" з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії (спец.фонд), з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , згідно із поданими довідками про заробітну плату, якими передбачені складові заробітної плати для призначення пенсії, починаючи з 15.12.2014 р., з урахуванням фактично виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити. Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду набрала законної сили і на її підставі позивачу було видано

виконавчий лист для примусового виконання рішення суду. При виконанні постанови суду відповідач перерахував пенсію позивач з врахуванням підтвердженого стажу в розмірі 70 % від заробітку з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премій (спец.фонд), замість 90 % від заробітку позивача, в результаті чого пенсія позивача ОСОБА_1 зменшилася. Дані обставини змусили позивача звернутися до суду з цим позовом.

Позивач подав суду заяву в якій просить справу розглянути без його участі, заявлений позов підтримує частково та просить суд визнати протиправними відмову і дії управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області щодо зменшення йому розміру пенсії державного службовця з 90 % раніше присудженого розміру пенсії до 70 % розміру пенсії під час здійснення перерахунку розміру заробітної плати, з якої обчислюється пенсія на виконання постанови в справі № 302/1509/14-а та зобов'язати відповідача

виплачувати йому пенсію державного службовця у розмірі визначеному при призначенні пенсії 90 % до заробітної плати з якої обчислюється пенсія, визначеної постановою в справі № 302/1509/14-а, починаючи з 15.12.2014 р. і до припинення права на таке. Постанову суду просить

допустити до негайного виконання.

Представник відповідача подав суду письмову заяву в якій просить справу розглянути без його участі.

Оцінивши уточнені вимоги позивача, позицію представника відповідача, докази в справі, суд дійшов такого висновку.

Предметом спору є відмова відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням заробітку позивача станом на час звільнення з державної служби за період з 01.09.2005 р. по 31.08.2007 р., тобто середньомісячний розмір заробітку за цей період відповідно до ЗУ "Про державну службу" згідно з довідки № 07-11/5718 від 16.11.2007 р. із застосуванням розміру 90 % до заробітку замість 70 %, застосованих відповідачем.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2015 р. встановлено, що позивач має право на одержання пенсії державного службовця з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії (спец.фонд) починаючи з 15.12.2014 року з врахуванням здійснених виплат. Дана постанова суду набрала законної сили. Відповідача зобовязано перерахувати пенсію позивачу з урахуванням суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії (спец.фонд) починаючи з 15.12.2014 року. УПФ України в Міжгірському районі Закарпатської області при перерахунку пенсії позивача взято у розрахунок 70 % від його заробітної плати внаслідок чого пенсія ОСОБА_1 зменшилася до суми 2356,61 грн., що значно менше отримуваної ним пенсії до виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 17.11.2015 р., що вбачається з листа УПФ України в Міжгірському районі від 16.12.2015 р. З дати призначення пенсії державного службовця останній отримував пенсію у розмірі 90% і підстав для її зменшення не було.

Відповідач повинен був провести заходи щодо відновлення порушеного права позивача, а не змінювати порядок призначення пенсії, при зміні порядку призначення пенсії відповідачем було застосовано положення ЗУ «Про державну службу», який набрав чинності з 01.05.2014 року.

Однак, з такими діями відповідача суд погодитися не може.

Згідно з ст. 37 ЗУ «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 % від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1 % заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 р. (пункт 24), який набрав чинності 01.05.2014 р., внесено зміни до ст. 37 ЗУ «Про державну службу», відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається у розмірі 70 % від суми заробітної плати.

Внесені ЗУ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» зміни до ст. 37 ЗУ "Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 пенсію державного службовця було призначено з 11.12.2007 року в розмірі 90 %, що не заперечується відповідачем, тобто така була призначена до внесення вище наведених змін до ст. 37 ЗУ «Про державну службу».

Відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів.

Таким чином, при розрахунку пенсії позивача підлягає застосуванню положення ст. 37 ЗУ «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії ОСОБА_1 11.12.2007 року, відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити 90 % від заробітної плати, а не на момент здійснення перерахунку.

В зв'язку з цим на правовідносини, що виникли з приводу проведення перерахунку пенсії, відповідачем безпідставно поширена дія ЗУ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» та ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в редакції, чинній з 01.05.2014 року, тим самим зменшено розрахунковий розмір пенсії з 90 % до 70 %.

Стаття 37 ЗУ «Про державну службу» визначає розмір пенсії для державних службовців, які звертаються за призначенням пенсії. Осіб, які вже отримують пенсію державного службовця, зазначені положення та зміни до них не можуть стосуватись, оскільки закони не мають зворотної дії в часі (ст. 58 Конституції України).

Виходячи з норм ст. 58 Конституції України та положень ЗУ «Про державну службу», слід дійти висновку, що матеріальні та соціальні гарантії пенсіонера, які були встановлені на день виходу на пенсію позивача (11.12.2007 р). не можуть бути обмежені або скасовані ані новими законами, ані внесенням змін до чинних законів.

Отже, відповідач погіршив соціальний захист позивача в частині обчислення пенсії в розмірах і на підставах чинного закону на час призначення пенсії, застосувавши закон, який погіршує становище позивача, чим ущемлено конституційне право ОСОБА_1М

Згідно вимог п.1 ч.1 ст. 256 КАС України рішення суду у межах суми стягнення за один місяць слід допустити до негайного виконання.

Позивач при зверненні до суду не оплачував судовий збір згідно вимог ст. 5 ч.1 п.9 ЗУ "Про судовий збір", як інвалід ІІ-ї групи, а тому відповідно до вимог ст. 94 КАС, ЗУ "Про судовий збір" з відповідача на користь держави слід стягнути судові витрати у виді судового збору у сумі 551 грн. 20 коп.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними відмову і дії управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області щодо зменшення розміру пенсії державного службовця ОСОБА_2 з 90 % раніше присудженого розміру пенсії до 70 % розміру пенсії під час здійснення перерахунку розміру заробітної плати, з якої обчислюється пенсія на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2015 р. в справі № 302/1509/14-а.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області виплачувати ОСОБА_1 пенсію державного службовця у розмірі визначеному при призначенні пенсії 90 % до заробітної плати з якої обчислюється пенсія, визначеної постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2015 р. в справі № 302/1509/14-а, починаючи з 15.12.2014 р. з урахуванням фактично виплачених сум.

Постанова суду в межах виплати присудження пенсії за один місяць підлягає негайному виконанню.

Судові витрати у виді судового збору в сумі 551 грн. 20 коп. (п'ятсот п'ятдесят одну) грн.20 коп. стягнути з УПФ України в Міжгірському районі Закарпатської області в користь держави.

Копію постанови надіслати сторонам для відома..

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Львівський апеляційний адміністративний суд через районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 КАС України.

Суддя:ОСОБА_3