Справа № 2027/17378/12
Суддя: Омельченко Н. І.
Дата ухвалення: 2012-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( скорочене провадження)

10 грудня 2012 року суддя Московського районного суду міста Харкова Омельченко Н.І., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про перерахунок пенсії згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , суд, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з позовом до суду, у якому просить визнати протиправною бездіяльність УПФ України в Московському районі м. Харкова щодо перерахунку та виплати належного йому розміру пенсії за період з 01.01.2012 року по теперішній час згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи яка набрала чинності з 1 січня 2012 року, та Рішення Урядової комісії Про оплату праці робітників, занятих ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській катастрофі, по тарифних ставках і посадових окладах підвищених у 5-кратному розмірі. Зобов'язати УПФ України в Московському районі м. Харкова призначити, нараховувати й в подальшому виплачувати йому належний розмір пенсії, по тарифних ставках і посадових окладах підвищених у 5-кратному розмірі. Провести перерахунок та виплатити йому заборгованість за попередній період починаючи з 01.01.2012 року по час призначення вищевказаного розміру пенсії, по тарифних ставках і посадових окладах підвищених у 5-кратному розмірі.

Ухвалою суду від 10.10.2012 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині перерахунку пенсії згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2012 року до 30.04.2012 року залишені без розгляду.

06.12.2012 року відповідач УПФ України в Московському районі м.Харкова надіслав суду заперечення на адміністративний позов ОСОБА_1, в яких посилається на те, що позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Московському районі м. Харкова та отримує пенсію по інвалідності, причиною якої є професійне захворювання отримане внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС.

Пенсія ОСОБА_1 була призначена з 22.07.1991 року згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що набрала чинності 01.01.2012 року, ОСОБА_1 зроблено перерахунок пенсії з 01.01.2012 року на підставі довідки про заробітну плату № 120 від 03.07.2012 року, враховуючи фактично виплачений заробіток за роботу в зоні відчуження.

При розрахунку заробітку були враховані суми заробітної плати зазначені у довідці № 120 від 30.07.2012 року за червень 1987 року - лютий 1988 рік (сім місяців: червень 1987 року та лютий 1988 рік - зараховані як повні місяці).

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Вивчивши матеріали справи, вважаю вимоги позивача такими, що не підлягають задоволенню..

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Московському районі м.Харкова та отримує пенсію згідно довідки МСЕК серії МСЕ № 026424 від 14.05.2000 року по III группі інвалідності від захворювання, отриманого при виконанні обовязків військової служби при ліквідації аварії на ЧАЕС (перша категорія) розраховану відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Пенсія позивачу була призначена з 22.07.1991 року згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 62 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

19.06.2011 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 № 3491.

Відповідно до п. 7 розділу 1 вказаного Закону встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закон України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання зазначеної норми 23 липня 2011 року набрала чинності Постанова КМУ № 745 про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка встановлює чіткі розміри виплати основної та додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 року пункт 4 розділу VII Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 23.12.2010 року № 2857-УІ визнано конституційним та визначено, що розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави.

Відповідно до Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України (пункт 6 частини першої статті 92); Кабінет Міністрів України повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту (пункти 2, 3 статті 116).

У Рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 Конституційний Суд України також зауважив, що невід'ємною складовою правового регулювання відносин у сфері соціального забезпечення є визначення правового механізму та державних органів, на які покладається обов'язок виконання соціальної політики держави у цій сфері.

Конституційний Суд України виходить з того, що надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, пов'язується з його функціями, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України. Отже, Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України. Отже, суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

З 01.01.2012 року набрала чинності постанова КМУ від 23.11.2011 року № 1210 Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до вказаної постанови КМУ № 1210 позивачу зроблено перерахунок пенсії з 01.01.2012 року на підставі довідки про заробітну плату № 120 від 03.07.2012 року, враховуючи фактично виплачений заробіток за роботу в зоні відчуження.

При розрахунку заробітку були враховані суми заробітної плати зазначені у довідці № 120 від 30.07.2012 року за червень 1987 року - лютий 1988 рік (сім місяців: червень 1987 року та лютий 1988 рік - зараховані як повні місяці).

За таких обставин, суд вважає необхідним відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст.6-14, 71, 183-2 КАС України, Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про перерахунок пенсії згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського Апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасною подачею копії апеляції до апеляційної інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Н.І.Омельченко