Справа № 815/7046/14
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2016-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" січня 2016 р. м. Київ К/800/20032/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючої судді - Васильченко Н.В.,

суддів: Калашнікової О. В., Леонтович К.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 січня 2015 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 8 квітня 2015 року у справі №815/7046/15 за позовом ОСОБА_1 до комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації" Одеської міської ради, третя особа Одеська міська рада про скасування реєстрації права власності територіальної громади, -

в с т а н о в и л а :

У грудні 2014 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації" Одеської міської ради, третя особа Одеська міська рада, в якому просив: визнати протиправними дії комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації" Одеської міської ради щодо реєстрації права власності територіальної громади м.Одеси в особі Одеської міської ради на житловий будинок по АДРЕСА_1; зобов'язати комунальне підприємство "Бюро технічної інвентаризації" Одеської міської ради вчинити у відповідній реєстровій книзі запис про скасування реєстрації права власності територіальної громади м.Одеси в особі Одеської міської ради на житловий будинок по АДРЕСА_1.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем вчинені дії з реєстрації права власності Одеської міської ради на житловий будинок по АДРЕСА_1 без достатніх правових підстав. Згідно встановлених судом по справі №522/30583/13-а обставин в пункті 3 рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради "Про результати інвентаризації пам'ятників містобудівництва та архітектури м.Одеси" від 27.09.1997 року №510, немає розпоряджень щодо реєстрації пам'яток містобудування та архітектури на праві комунальної власності за Одеською міською радою, зміст зазначеного рішення носить декларативний характер і не може вважатись актом, який породжує у відповідача права на зазначені в ньому об'єкти.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20 січня 2015 року адміністративний позов задоволений частково. Визнані протиправними дії комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації" Одеської міської ради щодо реєстрації права власності територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради на житловий будинок по АДРЕСА_1. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 8 квітня 2015 року скасоване рішення суду першої інстанції та відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та змінити рішення суду першої інстанції, скасувавши його в частині відмови в задоволенні позовних вимог із прийняттям нової постанови в цій частині про їх задоволення, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення судом, вивчивши доводи касаційних скарг, проаналізувавши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.

Рішення судів першої та апеляційної інстанцій не відповідають зазначеним вимогам, оскільки не ґрунтуються на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності.

Суди розглядаючи спір по суті конкретно не встановили позовні вимоги. Із позовної заяви і ухвалених рішень не вбачається які дії комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації" Одеської міської ради є предметом оскарження, оскільки матеріали справи не містять рішення відповідача із якого вбачається, де, коли і який об'єкт нерухомості був зареєстрований, що могло бути предметом спору.

Отже, ухвалені по справі рішення не встановили дійсний характер спірних правовідносин, що виникли між сторонами та неправильно застосовані норми матеріального права до вирішення вказаних правовідносин, а тому висновоки суду про наявність чи відсутність підстав для задоволення позовних вимог є передчасними.

Враховуючи, що касаційна інстанція відповідно до вимог ст. 220 Кодексу адміністративного судочинства не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази, колегія Вищого адміністративного суду України вбачає за необхідне судові рішення скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Під час нового розгляду справи суду необхідно повно та всебічно з'ясувати всі обставини справи, вірно застосувати норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини та ухвалити законне і обґрунтоване рішення.

Відповідно до ст. 227 КАС України суд касаційної інстанції скасовує рішення судів першої та апеляційної інстанції, які допустили порушення норм матеріального і процесуального права, які призвели до ухвалення незаконних судових рішень,

Керуючись ст.ст. 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 січня 2015 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 8 квітня 2015 року у справі №815/7046/15 скасувати, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: