Справа № 823/5410/15
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2016-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 січня 2016 року справа № 823/5410/15

м. Черкаси
12 год. 26 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Тимошенко В.П.,

за участю секретаря: Цаплі І.Ю.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача - Анастас`євої Л.В. (за договором),

представника відповідача Торопенка М.В. (за довіреністю),

представника третьої особи Свириденка В.М. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква Київської області Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:
15 грудня 2015 року до суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 , в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 (житлова комісія) оформленого протоколом №444 від 10.11.2015 щодо зняття підполковника запасу ОСОБА_1 з квартирного обліку при ІНФОРМАЦІЯ_2 із виключенням із списків загальної черги позачергової черги.

В обґрунтування позовних вимог з посиланням на норми Конституції України, Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» позивач вказує про протиправність оскаржуваного рішення, оскільки він не забезпечений житлом за місцем проходження військової служби, а придбана 15.08.2001 квартира знаходиться у власності його колишньої дружини і він жодного відношення до даної квартири не має.

Представник відповідача Черкаського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України проти заявленого адміністративного позову заперечував, з підстав викладених у письмових запереченнях.

Представник третьої особи квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква Міністерства оборони України проти заявленого адміністративного позову заперечує, мотивуючи це тим, що повноваження квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква стосовно обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, є похідними від повноважень житлової комісії військової частини, тому КЕВ м. Біла Церква вчиняв дії на підставі рішень житлової комісії військової частини.

Заслухавши пояснення представників сторін та представника третьої особи, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

ОСОБА_1 з 30.07.1987 по 13.08.2010 проходив військову службу у лавах Збройних сил України.

22.11.1994 позивач подав рапорт керівництву в/ч №0692 (а.с.17) щодо включення його до загальної черги на отримання квартири. За результатами розгляду вказаного рапорту 22.11.1994 командиром в/ч внесено відповідне клопотання на адресу керівництва в/ч НОМЕР_1 .

Відповідно до Витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №42 від 26.11.1994 року ОСОБА_1 зараховано на квартирний облік в порядку загальної черги зі складом сім`ї - 1 особа.

26.11.2003 року позивач подав рапорт до ІНФОРМАЦІЯ_1 про поновлення його в черзі на отримання житла починаючи з листопада 1994 року (а.с.19).

Згідно Витягу з протоколу № 274 від 26.11.2003 (а.с.20) засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 поставлено на квартирний облік та включено до списку загальної черги з 26.11.1994 зі складом сім`ї - 1 особа.

19.04.2001 між позивачем та ОСОБА_2 було укладений шлюб, який зареєстрований відділом реєстрації актів громадянського стану Черкаського міськвиконкому.

ІНФОРМАЦІЯ_3 у позивача народився син - ОСОБА_3 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Житловою комісією Відповідача вирішено перенести дату постановлення позивача та квартирний облік при ІНФОРМАЦІЯ_2 з 26.11.1994 на 23.03.1993 разом із сім`єю.

На підставі наказу начальника Генерального Головнокомандувача Збройних сил України від 06.08.2010 №560 (а.с. 39) підполковника ОСОБА_1 , начальника відділу обліково призовної роботи заступника військового комісара (з призову) Черкаського обласного військового комісаріату територіального управління «Північ» звільнено з військової служби у відставку відповідно до підпункту «б» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (за станом здоров`я).

Відповідно до наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 від 13.08.2010 №178 (а.с.40) ОСОБА_1 з 13.08.2010 виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до Черкаського ОВК Черкаської області.

У зв`язку з вищевказаними обставинами, ОСОБА_1 20.12.2010 подано заяву відповідачу з проханням поставити до пільгової черги на отримання житла від Міністерства оборони України, зі складом сім`ї - 2 особи: ОСОБА_1 та син ОСОБА_4 (2006 року народження)

Відповідно до витягу з протоколу засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 № 353 від 24.12.2010 (а.с. 23) позивача разом із сином постановлено на позачергову чергу для отримання житла в м. Черкаси.

15.08.2001 дружиною позивача на підставі договору купівлі - продажу серії АЄВ .№760228 від 15.08.2001 придбано двокімнатну квартиру житловою площею 28,9 кв. м., яка находиться в АДРЕСА_2 .

29.05.2013 рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 29 05 2013 у справі №712/2924/13-ц розірвано шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2

11.09.2015 на адресу начальника КЕВ м. Біла Церква Київської області позивачем цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення поштового відправлення направлено облікову справу для перевірки, обліку та зберігання.

КЕВ м. Біла Церква Київської області відповідно до вимог п. 2.13 «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої наказом Міністерства оборони України №401 від 09.07.2014 проведено перевірку облікової справи позивача. Під час проведення вищевказаної перевірки виявлено порушення, які нібито впливають на законність перебування Позивача в черзі на поліпшення житлових умов.

24.09.2015 Житловій комісії Черкаського ОВК направлено повідомлення про виявлені порушення та повернуто облікову справу ОСОБА_1 для прийняття рішення згідно чинного законодавства (а.с. 77).

10.11.2015 відбулося засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , на якому прийнято рішення, оформлене протоколом №444 (а.с. 80-81), яким позивача знято з квартирного обліку із виключенням із списків загальної та позачергової черги, яке мотивоване тим, що дружиною позивача придбано двокімнатну квартиру житловою площею 28,9 кв. м в АДРЕСА_2 на підставі договору купівлі-продажу серії АЄВ №760228 від 15.08.2001 року, житлові умови сім`ї Позивача вважаються такими, що поліпшилися, тому відповідно до п. 1 ст. 40 Житлового кодексу Української PCP, у разі поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого житлового приміщення, громадяни знімаються з обліку для поліпшення житлових умов.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає таке.

Згідно статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.

Згідно пункту 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 03.08.2006 №1081, військовослужбовці знімаються з обліку у разі:

поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла;

засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження;

звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем;

подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік;

в інших випадках, передбачених законодавством.

Згідно пункту 2.18 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 №737, військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі:

поліпшення житлових умов, унаслідок чого зникла потреба в наданні житла;

переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт;

звільнення з військової служби за підставами, які не зазначені в абзаці першому пункту 2.17 цього розділу;

подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік;

звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01.01.2005 (крім випадків, вказаних у пункті 2.18 цього розділу);

обрання для місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку;

в інших випадках, передбачених законодавством.

Військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, виключаються зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, у разі якщо вони були необґрунтовано включені до цих списків або втратили право на отримання житла в пільговому порядку.

Рішення про зняття з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, приймається житловою комісією військової частини, яка зарахувала військовослужбовця на облік, або її правонаступником.

Рішення письмово доводиться до відома військовослужбовця у п`ятнадцятиденний строк із зазначенням причин зняття з обліку.

Судом встановлено, що 15.08.2001 відповідно до договору купівлі-продажу серія АЄВ №760228 ОСОБА_2 (на той час дружина позивача) придбала 2-х кімнатну квартиру житловою площею 28.9 кв. м., за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно з «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 №737, розлучення ОСОБА_1 з дружиною (29.05.2013) не дає йому права на зарахування на квартирний облік при Черкаському обласному військовому комісаріаті, так як на час розлучення він був звільнений з лав Збройних сил України в запас.

Відповідно статті 40 Житлового кодексу Української РСР громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках:

1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення;

1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку;

2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту;

3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР;

4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання;

5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

З урахуванням викладеного, 10.11.2015 на засіданні житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , розглянуто питання щодо зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку на підставі пункту першого частини другої статті 40 Житлового кодексу у зв`язку з поліпшенням ним своїх житлових умов.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, розглядаючи питання щодо правомірності прийнятого суб`єктом владних повноважень рішення та вчинених дій, суд дійшов висновку що останні, вчинені у відповідності до законодавства України, прав та інтересів позивача не порушують.

Керуючись статтями 56, 58, 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені статтями 185-187 цього Кодексу.

Суддя В.П. Тимошенко

Повний текст постанови виготовлено 21 січня 2016 року