Справа № 2-а-13946/11
Суддя: Хільчук І. І.
Дата ухвалення: 2013-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2013 р. м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

в складі: головуючого-судді Хільчука І.І.,

секретаря Олексюк Г.І.,

за участі: представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коломия Івано-Франківської області заяву ОСОБА_2 про зміну способу виконання постанови Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 28 вересня 2011 року по справі № 2а-13946/2011 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління ПФУ в м. Коломия про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з даною заявою, мотивуючи її тим, що постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 28.09.2011 по справі № 2-а-13946/2011 задоволено його позов до Управління ПФУ в м. Коломия про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії. На виконання вказаної постанови суду по даній справі видано виконавчий лист від 02 листопада 2011 року.

Відповідно до Закону України Про виконавче провадження даний виконавчий лист ним передано на примусове виконання в органи Державної виконавчої служби. Всупереч вимогам закону йому не надано постанови про відкриття та закінчення виконавчого провадження.

Про наявність цих постанов він дізнався із письмової відповіді, яку йому надало Управління ПФУ в м. Коломиї та Коломийському районі. Згідно даної відповіді кошти йому нараховані в розмірі 233331,81 грн., однак не виплачені відповідачем у звязку із відсутністю відповідного фінансування із державного бюджету.

Із даним твердженням не погоджується у звязку із наступним.

Додатком № 3 (код програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету - 3504040, код функціональної класифікації видатків та кредитування державного бюджету -0133) до Закону України Про Державний бюджет України на 2013 рік передбачено видатки із державного бюджету в розмірі 153921,6 тис. грн. по виконанню статті (бюджетної програми) Забезпечення виконання рішень суду, що гарантовані державою.

Гарантії держави щодо виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, встановлені Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 3 даного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Однак, для того щоб звернутися за виконанням вищевказаного рішення суду до органу казначейської служби в даному випадку потрібно звернутися із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду.

Можливість здійснення зміни способу та порядку виконання рішень суду підтверджується листом Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 № 846/12/13-13, де зазначено, що у категорії справ по соціальних виплатах заміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобовязання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобовязальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

При цьому суд повинен виходити із розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Рішенням суду відповідача зобовязано здійснити перерахунок та виплату пенсії, а також те, що такий перерахунок відповідачем здійснено та визначено конкретну суму до виплати у розмірі 233331,81 грн., тобто боржником виконано резолютивну частину рішення суду, однак не виплачено кошти у звязку із відсутністю фінансування коштів із Державного бюджету, а тому просить суд змінити спосіб та порядок виконання постанови Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 28 вересня 2011 по справі № 2-а-13946/2011, а саме: із зобовязати УПФУ в м. Коломиї та Коломийському районі здійснити перерахунок виплату йому пенсії на стягнути із УПФУ в м. Коломиї та Коломийському районі на його користь 233331,87 грн. перерахованої (нарахованої але не виплаченої) пенсії.

В судовому засіданні представник Управління ПФУ в м. Коломия та Коломийському районі заперечила проти задоволення даної заяви, оскільки на даний час справа знаходиться на розглядів Львівському апеляційному адміністративному суді.

Вивчивши матеріали зазначеної вище адміністративної справи суд прийшов до наступних висновків.

Статтею 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами України і є обовязковими для виконання на всій території України. У відповідності до ст.254 КАСУ постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Згідно ст. 255 КАСУ постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої діючим законодавством.

Зміна способу виконання судового рішення це є заміна одного виду виконання іншим або визначення чіткого логічного порядку вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Так, відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику суду як джерело права. Як зазначив Європейський суд з прав людини в рішенні від 08 листопада 2005 року у справі Кечко проти України, справа № 63134/00, в межах свободи дій держави визначити, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними ( п. 23 Рішення ). Згідно з п. 26 даного Рішення Суд не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань.

У відповідності до ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Як вбачається з представленої заяви, Управлінням ПФУ в м. Коломия та Коломийському районі повідомило про неможливість виконання рішення суду, що може бути підставою для заміни способу виконання винесеної постанови, котра набула законної дії. Враховуючи, що проведення виплати щорічної відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є неможливим, суд вважає за необхідне змінити спосіб виконання в частині виплати та стягнення такої допомоги.

На підставі наведеного та керуючись ст.263 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_2 задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 28 вересня 2011 по справі № 2-а-13946/2011 та стягнути з стягнути із Управління ПФУ в м. Коломиї та Коломийському районі на користь ОСОБА_2 233331,87 грн. перерахованої (нарахованої але не виплаченої) пенсії відповідно до ст. 50, 54, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області на протязі п'яти днів з моменту проголошення ухвали.

Суддя: ОСОБА_3