Справа № 619/5278/15-а
Суддя: Остропілець Є. Р.
Дата ухвалення: 2016-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №619/5278/15-а
провадження №2-а/619/10/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2016 року Дергачівський районний суд Харківської області

в складі: головуючого судді - Остропілець Є.Р.

при секретарі - Бурлаковій А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дергачі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дергачівському районі Харківської області «Про зобовязання УПФУ в Дергачівському районі Харківської області щодо перерахунку пенсії» -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Дергачівського районного суду Харківської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Дергачівському районі Харківської області «Про зобовязання УПФУ в Дергачівському районі Харківської області щодо перерахунку пенсії».

В підтвердження адміністративного позову ОСОБА_1 посилається на те, що вона перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області та отримує з 04.11.2014 р. пенсію державного службовця, яку було призначено відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» за наявності стажу державної служби понад 20 років.

На підставі заяви про призначення пенсії від 03.11.2014 р. їй було обчислено пенсію відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», але без врахування нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії та індексації заробітної плати.

07.12.2015 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області з заявою щодо здійснення перерахунку пенсії, посилаючись на довідку про заробітну плату від 03.11.2014 р. №3608-06/11, яка знаходиться в її пенсійній справі, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії та індексації заробітної плати.

Листом від 14.12.2015 р. № 3621-02/11 ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, однорогої премії та індексації заробітної плати з посиланням на ст. 33 Закону України «Про державну службу» та постанови КМУ „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії № 865 від 31.05.2000р., відповідно до яких, не включено зазначені виплати до складу заробітної плати.

Про порушення її права вона дізналася із відповіді управління від 14.12.2015 р. № 3621-02/11 отриманого на її звернення від 07.12.2015 року.

Згідно заперечення УПФУ в Дергачівському районі Харківської області на адміністративний позов зазначено,що ОСОБА_1 Іванівна перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області та отримує пенсію державного службовця з 04.11.2014 із., яку було призначено відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу» за наявності стажу державної служби понад 20 років. Пенсію було обчислено в розмірі 70 відсотків від заробітної плати державного службовця.

При призначенні пенсії державного службовця управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області керується також положеннями постановою КМУ „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії № 865 від 31.05.2000 року та іншими чинними нормативно-правовими актами в сфері пенсійного забезпечення.

Постановою КМУ „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії № 865 від 31.05.2000 року не передбачено включення сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії та індексації заробітної плати (за останні 24 місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців) до складу заробітної плати, для обчислення пенсії відповідно до Закону України „Про државну службу.

07.12.2015 року ОСОБА_1 звернулася до управління з заявою щодо проведення перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням виплат матеріальної допомоги та компенсації, за довідкою виданою УПФУ в Дергачівському районі Харківської області від 03.11.2014 № 3608-06/11.

Розпорядженнм від 11.12.2015 року управлінням було відмовлено ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії, як державному службовцю, з урахуванням виплат і матеріальної допомоги та індексації, оскільки зазначені виплати не передбачені ст. 33 Закону України „Про державну службу та постановою Кабінету Міністрів України „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії- № 865 від 31.05.2000 року.

Про, що управління повідомило гр. ОСОБА_1 листом від 14.12.2015 року за №3621-02/11.

Враховуючи зазначене в запереченні вказано, що позивачкою пропущено строк звернення до адміністративного суду.

Пенсію, як державному службовцю, ОСОБА_1 було призначено з 04.11.2014 року. Тож, про не зарахування сум матеріальної допомоги та сум індексації заробітної плати при обчисленні розміру пенсії вона могла дізнатися ще у листопаді 2014 року.

Позивач ОСОБА_1, в судове засідання не зявилась, подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність та просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача УПФ України в Дергачівському районі Харківської області ОСОБА_2 в судове засідання не зявилась, подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність та просить суд у задоволенні позову відмовити.

Суд дослідивши матеріали справи, вважає адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач ОСОБА_1 посилається на те, що вона перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області та отримує з 04.11.2014 р. пенсію державного службовця, яку було призначено відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» за наявності стажу державної служби понад 20 років.

На підставі заяви про призначення пенсії від 03.11.2014 р. їй було обчислено пенсію відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», але без врахування нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії та індексації заробітної плати.

07.12.2015 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області з заявою щодо здійснення перерахунку пенсії, посилаючись на довідку про заробітну плату від 03.11.2014 р. №3608-06/11, яка знаходиться в її пенсійній справі, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії та індексації заробітної плати.

Листом від 14.12.2015 р. № 3621-02/11 ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, однорогої премії та індексації заробітної плати з посиланням на ст. 33 Закону України «Про державну службу» та постанови КМУ „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії № 865 від 31.05.2000р., відповідно до яких, не включено зазначені виплати до складу заробітної плати.

Про порушення її права вона дізналася із відповіді управління від 14.12.2015 р. № 3621-02/11 отриманого на її звернення від 07.12.2015 року.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно до положень частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно Положення ч.1 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, зокрема, враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до положень статті 2 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно ч.2 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.6 статті 33 Закону „Про державну службу визначено, що державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ч.7 статті 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно приписів статті 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Крім того, статтею 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника. При цьому, даним Законом передбачено, що Кабінет Міністрів України може встановлювати інші об'єкти індексації, що не передбачені частиною першою цієї статті.

Відповідно до положень частини 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» № 1078 від 17 липня 2003 року індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, вбачається, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, одноразова премія та індексація, які позивачк виплачувались, є частиною заробітної плати державного службовця та виплачувалися за рахунок та у межах фонду оплати праці, передбаченого в Державному бюджеті України, а також, враховувалися при обчисленні середнього заробітку, на них нараховувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а тому повинні враховуватись при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Отже відповідно до вищевказаних норм права, суми індексації заробітної плати, на які також були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, - підлягають врахуванню під час обчислення пенсії державного службовця.

Тому позов ОСОБА_1 є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 33, 37-1, Закону України «Про державну службу», ст.41, ст.66 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.2, 33 ЗУ «Про оплату праці», ст. 104, 105, 106, 163, 167 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про заробітну плату № 3608-06/11 від 03.11.2014 р. у розмірі 70 відсотків від суми місячного заробітку з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії та індексації заробітної плати з 04.11.2014 р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області шляхом подачі апеляції в 10-денний термін з дня проголошення постанови.

Суддя Є. Р. Остропілець