Справа № 623/5536/14-а
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2016-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2016 року м. Київ К/800/13896/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду у справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області

про зобов'язання здійснити перерахунок та нарахування недоплаченої державної та додаткової пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

22.12.2014р. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області (далі Пенсійний фонд) про визнання дій щодо відмови у здійсненні перерахунку, нарахуванні та виплаті державної пенсії та додаткової пенсії згідно з ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон №796-XII) з 22.06.2014р. до змін в законодавчому регулюванні щодо порядку та строків нарахування пенсій, з урахуванням фактично виплачених сум.

Постановою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 15.01.2015р. позов задоволено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2015р. скасовано постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 15.01.2015р. та прийнято нову, якою позовні вимоги задоволено частково. Визнано неправомірною відмову Пенсійного фонду у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_3 пенсії (основної та додаткової) у розмірах, передбачених ст.ст.50, 54, 67 Закону №796-XII, з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058-IV), за період з 22.06.2014р. по 2.08.2014р., з урахуванням фактично виплачених сум. Зобов'язано Пенсійний фонд відповідно до вимог ст.ст.54, 67 Закону №796-XII здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплату щомісячної основної державної пенсії як інваліду II групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи і з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Законом №1058-IV за період з 22.06.2014р. по 2.08.2014р., з урахуванням фактично виплачених сум. Зобов'язано Пенсійний фонд відповідно до вимог ст.ст.50, 67 Закону №796-XII здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленого ст.28 Закону №1058-IV за період з 22.06.2014р. по 2.08.2014р., з урахуванням фактично виплачених сум.

Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_3 звернувся із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просив його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Під час розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.

ОСОБА_3 перебуває на обліку в Пенсійному фонді, належить до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як інвалід другої групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо якого встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 10.06.1993р. та вкладкою НОМЕР_2 до цього посвідчення.

17.09.2014р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок державної та додаткової пенсії. Листом від 29.09.2014р. №151/Д-14 Пенсійний фонд повідомив позивача про відмову в задоволенні заяви.

Статтею 49 Закону №796-XII встановлено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.50 Закону №796-XII особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч.4 ст.54 Закону №796-XII в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по другій групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Вихідним критерієм розрахунку додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з ч.1 ст.28 Закону №1058-IV встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначено Законом про Державний бюджет України. Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не існує.

23.07.2011р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності з 1.01.2012р. Вказаною постановою затверджено порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС.

Статтею 63 Закону №796-XII передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» з 1.01.2014р. не передбачено будь-яких змін чи обмежень для застосування розмірів основної та додаткової пенсій, встановлених ст.ст.50, 54 Закону №796-XII.

При цьому Законом України від 31.07.2014р. «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», який набув чинності 3.08.2014р., «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» доповнені п.6-7, якими встановлено, що норми і положення ст.ст.50, 54 Закону №796-XII, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» з 3.08.2014р. Кабінету міністрів України надані повноваження визначати розмір виплат основної та додаткової пенсії, передбачений ст.ст.50, 54 Закону №796-XII, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджетів на 2014 рік.

Отже, починаючи з 3.08.2014р. в даних правовідносинах мають застосовуватися норми Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014р., а не відповідні норми Закону №796-XII, тому ст.ст.50, 54 цього Закону застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України у постанові №1210 від 23.11.2011р.

Доводи касаційної скарги спростовуються викладеними вище нормами права та установленими обставинами справи, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування оскаржуваного судового рішення.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 222, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України ,-

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2015р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз