Справа № 556/1378/15-а
Суддя: Котик Л.О.
Дата ухвалення: 2016-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛОДИМИРЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 556/1378/15-а
Номер рядка звіту 41
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" січня 2016 р. Володимирецький районний суд Рівненської області

під головуванням судді Котик Л.О.,

при секретарі Соловей Г.С.

за участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Володимирець справу за позовом ОСОБА_1 до Володимирецької селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення селищної ради від 26.03.2015р., -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Володимирецької селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення Володимирецької селищної ради від 26 березня 2015 року №1252 в частині відмови ОСОБА_1 в дозволі на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

В обґрунтування позовних вимог остання вказує, що в січні 2015 року вона звернулася до Володимирецької селищної ради з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку. До заяви додала викопіювання з генерального плану забудови смт. Володимирець, із зображенням земельної ділянки та інших прилеглих до неї земель, із зазначенням вулиці та поштової адреси , тобто виконала вимоги ч.6 ст. 118 ЗК України. 23 березня 2015 року її запросили на засідання комісії з питань регулювання земельних відносин. В комісії не було кворуму, поскільки були присутні тільки 4 члени комісії (з дев»яти). І 26 березня 2015 року, враховуючи рекомендації комісії, сесією селищної ради прийнято рішення №1252 про відмову ОСОБА_1 в дозволі на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку. Дане рішення в цій частині рахує незаконним і просить його скасувати і зобов»язати Володимирецьку селищну раду надати їй дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги, пояснила, що при прийнятті рішення відповідачем було допущено істотні та грубі порушення Закону, враховано рекомендації комісії яка засідала 17.03.2015 року і не мала більшості. На сесію селищної ради позивачку ніхто не запрошував. Вона є інвалідом другої групи, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія І), земельної ділянки не має. Рахує, що порушено її конституційне право власності на землю.

Представник відповідача позов не визнав і суду пояснив, що надання земельних ділянок виключна компетенція сесії селищної ради. Оскаржуване рішення прийнято з дотриманням вимог чинного законодавства. Позовні вимоги є необґрунтованими, в задоволенні позову слід відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення із слідуючих підстав:

У судовому засіданні встановлено, що рішенням Володимирецької селищної ради Рівненської області (шостого скликання) №1252 від 26.03.2015р. ОСОБА_1 відмовлено в дозволі на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Як вбачається зі ст.. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У відповідності до ст.. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Як зазначено у ст.. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування», сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин (п. 34 ч.1 ст. 26 Закону України « Про місцеве самоврядування»)

Порядок підготовки питань до розгляду сесією Володимирецької селищної ради, розроблення проектів рішень, їх погодження та прийняття встановлюється Регламентом роботи Володимирецької селищної ради, який затверджено рішенням ради №30 від 06.12.2010 року.

З даного Регламенту, зокрема ст..ст. 16,19 вбачається, що на пленарних засіданнях селищної ради вирішуються питання, визначені ст.. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами. Пропозиції, що вносяться до порядку денного сесії, попередньо розглядаються на засіданнях постійних комісій з прийняттям відповідних рішень.

На засіданні сесії можуть бути присутніми представники державних органів, громадських об»єднань, політичних партій, трудових колективів, а також інші особи по запрошенню селищного голови, секретаря ради або по їх письмових заявках. (ст.31 Регламенту)

Як встановлено в ході судового розгляду справи, заяви громадян по наданню дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, в тому числі і заява ОСОБА_1 розглядались на засіданні постійної комісії з питань регулювання земельних відносин. Дані обставини підтверджуються Витягом із протоколу №3 засідання постійної комісії з питань регулювання земельних відносин, охорони навколишнього природного середовища та будівництва від 16 березня 2015 року та показами свідків - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8

Останні у судовому засіданні ствердили, що були членами вищезгаданої комісії, у середині березня 2015 року розглядали заяви громадян по наданню дозволу на розробку проекту землеустрою. Заяв було дуже багато, засідали декілька днів. На більшість земельних ділянок за однією адресою подано по декілька заяв. Вирішували згідно Положення про встановлення критеріїв, згідно яких буде проводитись першочергове надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд. Селищній раді було рекомендовано відмовити громадянам, які не підлягають під дані критерії, в тому числі і ОСОБА_1, в дозволі на розробку проекту землеустрою.

Дані факти позивачкою не спростовані.

Таким чином рішення Володимирецької селищної ради №1252 від 26.03.2015 р. прийнято з дотриманням норм чинного законодавства та Регламенту роботи Володимирецької селищної ради. І відповідачем у судовому засіданні надані належні і допустимі докази правомірності даного рішення.

А як зазначено в ст.. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими, безпідставними і в задоволенні позову останньої слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 17, 21, 71, 104, 159, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 122 ЗК України, ст.ст. 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» суд, -

П о с т а н о в и в:

В позові ОСОБА_1 до Володимирецької селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення селищної ради від 26.03.2015р. №1252 - відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Суддя: Котик Л.О.