Справа № 2а-785/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-785/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" квітня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складі головуючого судді- Куліченко М.В., розглянувши в прміщенні Коростенського міськрайонного суду Житомирської області адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення остенської районної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та гнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і Пальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської |астрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії равління праці та соціального захисту населення Коростенської районної ркавної адміністрації та Управління праці та соціального захисту населення юстенської міської ради неправомірними та стягнути з Управління праці та ііального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації [овиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист мадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.2006 року по 01.01.2009 року та з Управління праці та соціального исту населення Коростенської міської ради недовиплачені кошти за ст.39 цевказаного Закону за період з 01.01.2006 року по 01.01.2009 року, гивуючи це тим, що він являється потерпілим від Чорнобильської астрофи 2-ї категорії, проживає в зоні посиленого радіоекологічного ітролю, а працює в зоні гарантованого добровільного відселення . Позивач жає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і іальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської астрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в о відсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному язі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідачів в судове засідання не з'явилися, надали заяви, в х позовні вимоги не визнають, просять справу слухати без них в письмовому »вадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає тковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач >живає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, яким є с.Розтяжин зостенського району. В даний час працює в філії відділенні зомінвестБанку» м.Коростень, отримує кошти відповідно до постанови

іінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати бам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені іпенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях іоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист мадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які цюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого ровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних обітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам,

- проживають на території радіоактивного забруднення, зоні посиленого іоекологічного контролю, виплачується щомісячна грошова допомога , в язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в мірі 30% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з одами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем іушувались, позивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , [у вимоги його позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, наченого ст. 99 КАС України. Крім того, згідно із Законом України «Про жавний бюджет на 2008 рік» дію статтей 37,39 ЗУ Про статус і соціальний ист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи лишено на період з 01.01.2008 року по 23.05.2008 року, тому кошти за 2008 рік лягають стягненню, починаючи з 23.05.2008 року, а позов підлягає частковому оволенню.

' При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.;

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, іедбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 30% мінімальної заробітної іти щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 1,60 грн. щомісяця, ( 7 міс. х 1,60 1,20 грн. ) становить виходячи з розрахунку 1127,30 грн., а саме:

.06.2008 р. по 01.10.2008 р. - (525 грн. х 30% ) х 4 міс. = 630 грн.;

.10.2008 р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 30% ) х 2 міс. = 327 грн.;

К 12.2008 р. по 01.01.2009 р. - (605 грн. х 30% ) х 1 міс. = 181,50 грн.; сього - 1138,50,00 грн.

Таким чином : 1138,50 - 11,20 = 1127,30 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, )едбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 7 міс. X 10,50 = 73,50 [.), виходячи з розрахунку становить - 7590,00 грн., а саме:

)1.06.2008 р. по 01.10.2008 р. - (525 грн. х 2) х 4 міс. = 4200 грн.,

)1.10.2008 р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 2) х 2 міс. = 2180 грн.,

1.12.2008 р. по 01.01.2009 р. - (605 грн. X 2) х 1 міс. = 1210 грн. сього - 7590,00 грн.

Таким чином : 7590,00 73,50 = 7516,50 грн.

Посилання позивача на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановленого Г розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про шату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або ниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який іглядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум ;з обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до ікону України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем зботи та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, дповідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної іати окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, щбавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про атус..., така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає, о Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та іганізаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових

синах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

тованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує гставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти иємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. т Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а відно до Закону України "Про формування, порядок надходження і зистання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків обильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів у для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської трофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, ічених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду овуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а зрядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних іцій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської трофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету лрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку зистання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків обильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила ість у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про рдження Порядку використання коштів, передбачених у державному кеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської трофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку ристання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних ціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської трофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які заждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано інову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, ювлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, о з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення одиться через управління соціального захисту населення населення :вих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені ати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, ЗН не с роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід вести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 8 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на

Г

иконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих наслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив равосуб»єктність відповідачів, їх права і обов»язки , в сфері публічних равовідносин, та визначив, що вони є належними відповідачами по заявлених имогах. Саме відповідачі мають обов»язок провадити нарахування конкретних ум соціальних виплат, передбачених ст.ст.37,39 ЗУ «Про статус....» - позивачу. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Іідповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних ошт на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи озмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з ержавного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд лановив, що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, евизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет країни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні отреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією країни. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та щіальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних жтів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих іаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики країни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення і Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує ізначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення оростенської районної державної адміністрації та Управління праці та щіального захисту населення Коростенської міської ради.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції країни, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які ^страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету [іністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку користання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків орнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , - |' ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту селення Коростенської районної державної адміністрації та Управління праці та ціального захисту населення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 1 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок >рнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення >ростенської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 шовича кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний шст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 27,30 грн., за період з 01.06.2008 року по 01.01.2009 року,

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської ської ради на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 39 кону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок рнобильської катастрофи в розмірі 7516,50 грн., за період з 01.06.2008 року по .01.2009 року.

В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви гсо апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному юсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про реляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було одано - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не одано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку одання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду трави апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя