Справа № 539/4290/14-а
Суддя: Матвієнко В. М.
Дата ухвалення: 2016-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №539/4290/14-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.01.2016 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Матвієнка В. М.

при секретарі Павличенко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду в м. Лубни подання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про зміну і порядку виконання судового рішення суду,

В С Т А Н О В И В :

Державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області звернувся до суду з поданням про зміну і порядку виконання судового рішення суду, мотивуючи своє подання тим, що в провадженні відділу перебуває виконавче провадження ВП № 49584675 з примусового виконання виконавчого листа №539/4290/14-а, виданого 03.12.2015 року Харківським апеляційним адміністративним судом про зобовязання УПФ України в м. Лубни та Лубенському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 02.06.2014 року по 02.08.2014 року з урахуванням виплачених сум.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області 10.12.2015 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищевказаного виконавчого листа.

Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Статтею 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету.

Пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України реалізує бюджетну програму КПКВК 2506020 "Дотація на виплату пенсій , надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами", згідно з якою Пенсійному фонду виділені бюджетні асигнування для виплати пенсій у розмірах, визначених законодавством.

Законом України "Про Державний бюджет України ", установлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, ЗО, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» фінансування соціальних виплат для виконання рішеннями судів не передбачено.

Боржником листом № 7981/10-14 від 17.12.2015 року повідомлено відділ про здійснення перерахунку пенсії згідно рішення суду та розпорядження № 123031 від 02.03.2015 року , виплати по рішенню суду не проведені в зв'язку з відсутністю відповідного фінансового ресурсу бюджету. Однак, розмір суми , що підлягає сплаті стягувачу не повідомлено. Рішенням суду боржника зобов'язано особисто вчинити дії по виплаті нарахованих коштів стягувачу. Дії по виплаті нарахованих коштів боржником не проведено в зв'язку з відсутністю відповідних асигнувань.

У зв'язку з виконанням рішення немайнового, зобов'язального характеру підстави для накладення арешту на кошти боржника відсутні.

Державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби прохає суд змінити порядок та спосіб виконання рішення Лубенського міськрайонного суду від 29.12.2014 року, на підставі якого видано виконавчий лист №539/4290/14-а від 04.02.2015 року, а саме: стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі на користь ОСОБА_1 нарахованої , але не виплаченої пенсії та розглянутии справу без його участі.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, звернувшись до суду з письмовою заявою згідно якої прохав розглянути справу без його участі.

Представник боржника - Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі в судове засіданяння не зявився, надіслав до суду заперечення, згідно якого прохав відмовити у задоволенні подання та розглянути справу без його участі.

Згідно ч.2 ст.263 КАС Україїни, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Частиною 1 статті 263 КАС України передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ст.7 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» у разі, якщо рішення суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником, за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобовязаний звернутись до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Судом встановлено, що на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.02.2015 року видано виконавчий лист №539/4290/14-а, виданого 03.12.2015 року Харківським апеляційним адміністративним судом про зобовязання УПФ України в м. Лубни та Лубенському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 02.06.2014 року по 02.08.2014 року з урахуванням виплачених сум.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області 10.12.2015 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищевказаного виконавчого листа.

Під зміною поряду та способу виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Посилання відділу ДВС на неможливість виконання рішення суду зобовязального характеру щодо проведення соціальних виплат не заслуговують на увагу, адже виплата нарахованих сум соціальної допомоги буде здійсненна управлінням ПФУ після надходження відповідних сум із державного бюджету.

УПФ України в м. Лубнах та Лубенському районі не наділене повноваженнями щодо внесення змін до Закону України про державний бюджет щодо визначення додаткових бюджетних видатків на загальносуспільні потреби, самостійного розпорядження коштами державного бюджету на цілі, не передбачені в бюджеті і не є головним розпорядником бюджетних коштів, а тому не наділений повноваженнями розподілення та цільового призначення бюджетних коштів.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що зміна на підставі ст.263 КАС України способу і порядку виконання рішення суду не передбачає зміни обраного судом, відповідно до ст.162 КАС України, при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права. Отже, зміна порядку і способу виконання рішення суду про зобовязання органів ПФУ здійснити виплату із зобовязання на стягнення такої виплати є незаконною, а тому у задоволенні подання слід відмовити.

Керуючись ст. 263 КАС України, -

УХ В А Л И В:

В задоволенні подання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про зміну і порядку виконання судового рішення суду відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з моменту її оголошення.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_2 В. М.