Справа № 323/1397/15-а(2-а/323/26/2015)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2016-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
19 січня 2016 рокусправа № 323/1397/15-а(2-а/323/26/2015)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.
суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.
за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 09 вересня 2015 року по справі
за позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу «Оріхівська центральна районна лікарня», ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити певні дії,-

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідачів Комунального закладу «Оріхівська центральна районна лікарня» (далі КЗ «Оріхівська ЦРЛ» ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Оріхівського РВК), в якому з урахуванням уточнень просить зобов`язати Оріхівський РВК повернути йому військовий квиток; визнати нечинною та скасувати постанову КЗ «Оріхівська ЦРЛ», у якій його визнано придатним до військової служби у зв`язку з неналежним оформленням документів; зобов`язати відповідачів утриматися від проведення медичних комісій за його участю до вступу у законну силу рішення суду; зобов`язати відповідачів провести його лікування на безкоштовній основі за рахунок відповідачів із залученням незалежної сторони у якості відповідача клініки «Шаріте», Канадських спеціалістів, Червоного Хреста та інших спеціалістів у галузі медицини; зобов`язати відповідачів привести картку обстеження та медичного огляду, акт 158/1, 158/2, висновок лікаря до вимог положення про військово лікарську експертизу в Збройних Силах України №402 від 14.08.2008 року; зобов`язати Оріхівський РВК прийняти рішення щодо заміни його військової спеціальності ВОС 100 (стрілець) на ВОС 420 (зв`язківець).
Постановою Оріхівського районного суду Запорізької області від 09.09.2015 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати, та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.
В судове засідання апеляційного суду сторони не з`явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв`язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно ст.41 КАС України, не здійснювалося.
Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Судом першої інстанції встановлено, що на виконання Указу Президента України № 15/2015 від 14.01.2015 року «Про часткову мобілізацію», затвердженого Законом України №113-VIII від 15.01.2015 року (далі Указ Президента України №15/2015) Оріхівським РВК позивача ОСОБА_1 призвано на військову службу, про що йому вручено відповідну повістку та для оцінки стану здоров`я та придатності до військової служби направлено до КЗ «Оріхівська ЦРЛ» для проходження медогляду.
Відповідно до висновку військово лікарської комісії КЗ «Оріхівська ЦРЛ» у ОСОБА_1 виявлено гіпертонічну хворобу I ступеню та на підставі п. «в» ст. 39 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, що є додатком до Положення про військово лікарську експертизу в Збройних силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України №402 від 14.08.2008 року (далі Положення №402) визнано придатним до військової служби.
Не погодившись з призовом на військову службу, здійсненого на підставі положень Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та медичного висновку щодо придатності його до військової служби, позивач звернувся до суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII від 25.03.1992 року (далі Закон №2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Приписами ч. 9 ст. 1, ч. 1 ст. 4 Закону №2232-XII встановлено, що військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.
У відповідності до положень ч. 3 ст. 4 Закону №2232-XII для доукомплектування Збройних Сил України та інших військових формувань військовослужбовцями на особливий період, а в разі прийняття у випадках та в порядку, визначених законом, відповідного рішення Президента України - і в мирний час, проводиться планомірна військова підготовка і забезпечується перебування в запасі та військовому резерві необхідної кількості військовонавчених громадян.
Ч. 1 ст. 27 Закону №2232-XII передбачено, що у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі.
Законом України № 1604-VII від 22.07.2014 року внесено зміни до ст. 28 Закону України №2232-XII, змінено граничний вік перебування в запасі осіб, що мають звання рядового, сержантського і старшинського складу, до 60 років.
Відповідно до ч. 1 ст. 33.ч. 1 ст.34 Закону №2232-XII військовий облік поділяється на облік призовників і облік військовозобов`язаних; персонально-якісний облік призовників і військовозобов`язаних передбачає облік відомостей (біографічні дані, стан здоров`я, результати співбесід тощо) щодо призовників і військовозобов`язаних, які узагальнюються в особових справах призовників або в облікових картках військовозобов`язаних. Ведення персонально-якісного обліку покладається на районні (міські) військові комісаріати.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до військового квитка серії НОМЕР_1 від 10.05.1990 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що має звання молодшого сержанта, зараховано 20.05.1997 року Оріхівським РВК на військовий облік.
Указом Президента України №15/2015 з метою підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань України на рівні, що гарантує адекватне реагування на загрози національній безпеці держави, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 1, 17, 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України оголошено проведення мобілізації, в тому числі на території Запорізької області.
Матеріали справи свідчать, що Оріхівським РВК з дотриманням вимог чинного законодавства ОСОБА_1 , який не досяг граничного віку перебування в запасі та знаходився на військовому обліку, призвано на військову службу.
Відповідно до ч. 10 ст. 1 Закону №2232-XII, громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії районного (міського) військового комісаріату.
За приписами пп. 1.1. п.1, пп. 2.1 п.2 ч. 1 Положення №402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям; для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Згідно з пп.1.1 п.1 ч.2 Положення №402, медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.
Відповідно до пп. 3.2. п. 3 ч. 2 Положення №402, кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями і лікарями інших спеціальностей.
Згідно з пп.3.4. . 3 ч. 2 Положення №402, перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться рентгенологічне (флюорографічне) обстеження органів грудної клітки, загальний аналіз крові, визначаються група крові та резус-належність (особам, у яких немає відповідної відмітки у військовому квитку), ЕКГ, дослідження сечі. Особам, яким більше 40 років, обов`язково проводяться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор.
Відповідно до пп.3.8. п. 3 ч. 2 Положення №402, за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом виносить постанову, щодо непридатності до військової служби у мирний час, обмеженої придатності у воєнний час; обмеженої придатності до військової служби; придатності (або непридатності) до військової служби за контрактом, за вказаною спеціальністю; придатності (або непридатності) до військової служби в миротворчій місії за вказаною спеціальністю; придатності до військової служби.
Відповідно до п. «в» ст. 39 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, що є додатком до Положення №402, особи що мають гіпертонічну хворобу I стадії є непридатні до військової служби в мирний час, обмежено придатні у воєнний час. Придатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально.
Враховуючи викладене суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що рішення ВЛК про придатність ОСОБА_1 за станом здоров`я для проходження військової служби прийнято у відповідності з вищевказаними нормами Положення №402 за результатами проведеного медичного огляду, що підтверджується актами №158/1, 158/2, висновком лікаря від 17.04.2015 року, оформленими згідно чинного законодавства.
Відповідно до ст. 49 Конституції України, кожен має право на охорону здоров`я, медичну допомогу та медичне страхування. Охорона здоров`я забезпечується державним фінансуванням відповідних соціально-економічних, медико-санітарних і оздоровчо-профілактичних програм. Держава створює умови для ефективного і доступного для всіх громадян медичного обслуговування. У державних і комунальних закладах охорони здоров`я медична допомога надається безоплатно.
Матеріалами справи підтверджено, що позивач звертався до Комунальної установи «Обласної клінічної психіатричної лікарні» Запорізької міської ради, проте від амбулаторного огляду та стаціонарного лікування відмовився.
Отже, оскільки лікування в Україні здійснюється безоплатно на добровільній основі за особистим зверненням громадянина до державного або комунального закладу, вимоги позивача щодо зобов`язання провести його лікування на безоплатній основі за рахунок відповідачів із залученням німецької клініки «Шаріте», Канадських спеціалістів, Червоного Хреста є безпідставними.
Оскільки судом першої інстанції встановлено,і зазначені обставини не заперечувалися позивачем, що його вимоги щодо покладання на Оріхівський РВК зобов`язання повернути йому військовий квиток, прийняти рішення щодо заміни військової спеціальності ВОС 100 (стрілець) на ВОС 420 (зв`язківець), про покладання на відповідачів зобов`язання утриматися від проведення медичних комісій за його участю відповідачами виконані, суд першої інстанції правомірно відмовив в задоволенні позову в цій частині.
Доводами апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовуються.
За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з`ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд,-

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 09 вересня 2015 року залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова