Справа № 333/9059/15-а
Суддя: Тучков С. С.
Дата ухвалення: 2016-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №333/9059/15-а
Провадження №2-а/333/32/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 січня 2016 року м.Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м.Запоріжжя Тучков С.С., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу №333/9059/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя про визнання протиправними дій і зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя щодо призупинення нарахування і виплати їй пенсії за віком з квітня 2015 року і зобовязати відповідача поновити нарахування і виплату їй пенсії, посилаючись на те, що з 04.04.2003 року вона працює на посаді судді Господарського суду Запорізької області. З квітня 2009 року вона, у звязку із досягненням 55-річного віку, отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак, з 01.04.2015 року нарахування та виплата їй пенсії призупинено на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким було внесено зміни до ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки вона продовжує працювати на посаді судді. Позивач дії відповідача вважає протиправними та такими, що порушують її законні права і не відповідають вимогам ст.ст.22, 24 Конституції України, згідно з якими права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів та не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень, у спосіб, встановлений законом, тому вимоги позивача не можуть бути задоволенні. ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 20.04.2009 року і їй призначена пенсія відповідно до норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року було внесено зміни до ст.47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Так, відповідно до зазначеної норми (в новій редакції), тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Відповідно до п.п.2 п.22 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 24.12.2015 року дію зміненої редакції ст.47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» продовжено до 31.12.2016 року. На підставі зазначеної норми, враховуючи той факт, що на сьогоднішній день ОСОБА_1 працює на посаді судді Господарського суду Запорізької області (тобто, підпадає під дію Закону України «Про судоустрій і статус суддів») і їй була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії позивачу була призупинена. Крім того, відповідно до ст.5 Розділу III «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. У звязку з викладеним, з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються.

Згідно з п.2 ч.1 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності та оцінивши повідомлені сторонами обставини, суддя дійшов висновку про можливість розгляду справи в порядку скороченого провадження та вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя. З 20.04.2009 року їй була призначена пенсія за віком відповідно до ст.47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

З 01.04.2015 року нарахування та виплата позивачу пенсії призупинено на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, яким було внесено зміни до ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки ОСОБА_1 продовжує працювати на посаді судді Господарського суду Запорізької області.

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя з проханням поновити неправомірно призупинену виплату пенсії, але відповідачем було відмовлено у здійсненні перерахунку, мотивуючи тим, що до абз.2 ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зміни не внесені, тому підстав для поновлення виплат пенсії немає (а.с.7-8).

Не погодившись з такими діями відповідача, ОСОБА_1 звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з абз.2 ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, який набрав законної сили з 01.04.2015 року), тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, у період роботи особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Відповідно до п.п.2 п.22 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 24.12.2015 року, що набув законної сили 01.01.2016 року, дію зміненої редакції ст.47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» продовжено до 31.12.2016 року.

На підставі абз.4 ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Відповідно до п.2 розділу ІІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів незалежно від часу призначення пенсії.

Станом на 01.04.2015 року посада судді, на якій працює позивач, дійсно давала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів» або Законом України «Про державну службу», тобто існували обставини, з якими Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року пов'язував припинення виплати пенсії позивачу, у зв'язку з чим відповідачем виплату пенсії позивачу було припинено з 01.04.2015 року правомірно, тому позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Разом з тим, відповідно до ст.5 Розділу III Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

До 01.06.2015 року відповідний закон, вказаний в п.5 Розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах прийнятий не був.

З цього часу особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», за наявності права на пенсію, пенсія призначається лише відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 01.06.2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим передбачені ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» правові підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону відсутні.

Відповідно до ч.1 і 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності.

Згідно зі ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Причому забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що з 01.06.2015 року виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягає поновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

Отже, відмова відповідача у відновленні виплати пенсії позивачу з 01.06.2015 року є неправомірною, а вимоги позивача в зазначеній частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.19, 64, 124 Конституції України, п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2, ч.1 ст.244-2, ст.ст.8, 71, 99, КАС України, ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя про визнання протиправними дій і зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01.06.2015 року неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.06.2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати повязані зі сплатою судового збору у розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м.Запоріжжя протягом десяти днів з дня її проголошення, з подачею її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя С.С. Тучков