Справа № 676/6098/15-а
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2016-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 676/6098/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Вдовичинський А.В

Суддя-доповідач: Совгира Д. І.

19 січня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Совгири Д. І.

суддів: Білоуса О.В. Курка О. П. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренко С.А.,

позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: Лебедюка М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 03 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 03 грудня 2015 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні позивач підтримав доводи апеляційної скарги та просив суд задовольнити її.

Представник відповідача заперечував проти задоволення апеляційної скарги позивача та просив суд залишити її без задоволення, а постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 03 грудня 2015 року - без змін.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представників сторін, які прибули в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Пенсія позивачу призначена за поданням управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області від 25.07.2008 року на підставі наступних документів: розрахунку вислуги років на пенсію (а.с.38), витягу з наказу про звільнення № 157 о/с від 27.12.2007 року (а.с.39), грошового атестату (а.с.41), довідки про додаткові види грошового утримання за 24 місяці перед звільненням (а.с.42), заяви ОСОБА_2 від 23.07.2008 року про призначення пенсії (а.с.36).

Пенсію призначено позивачу з 31.12.2007 року за вислугу років згідно п. «а» ст..12 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Ст. 49 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що пенсію згідно з цим Законом призначають органи Пенсійного фонду України. Документи про призначення пенсії розглядає орган Пенсійного фонду України і не пізніше ніж у 10-денний строк з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії.

Документом, який підтверджує призначення пенсії, є пенсійне посвідчення, що видається органом Пенсійного фонду України. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причини орган Пенсійного фонду України видає (надсилає) заявникові не пізніше ніж протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст. 50 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії відповідно до цього Закону призначаються особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом відповідно до пунктів "а", "в" статті 12 цього Закону, - з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення.

Як видно з матеріалів справи, згідно витягу з наказу начальника лінійного управління на Південно-Західній залізниці Управління МВС України на залізничному транспорті № 157 о/с від 27.12.2007 року позивач був звільнений у відставку з 30.12.2007 року за віком за п. №65 «а» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ. Наказом № 50 о/с від 31.05.2008 року по особовому складу в наказ № 157 о/с від 27.12.2007 року в частині звільнення позивача були внесені зміни щодо вислуги років.

Призначення пенсії позивачу оформлено протоколом за пенсійною справою № 1, який сформовано 29.07.2008 року, пенсію позивачу призначено з 31.12.2007 року (а.с.32).

Крім того, як встановлено судом позивач отримав пенсійне посвідчення, отримує пенсію за вислугу років. Зазначені обставини сторонами в судовому засіданні не заперечувалися.

19.06.2015 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою в якій вказав, що управлінням помилково призначено пенсію за вислугу років з 31.12.2007 року оскільки станом на той день не було здійснено звільнення шляхом видачі належним чином оформленої до 31.12.2007 року трудової книжки, просив визнати призначення пенсії за вислугу років з 31.12.2007 року помилково і вказане призначення з цього дня скасувати (а.с.30). До зазначеної заяви позивачем було додано копію довідки від серпня 2008 року за № 378/8- на 3-х аркушах.

Листом від 06.07.2015 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивача було повідомлено про розгляд його заяви, роз'яснено на підставі яких документів з якого часу і в якому розмірі йому було призначено пенсію, повідомлено про проведені перерахунки пенсії, вказано про його право оскаржити роз'яснення до органу вищого рівня або в судовому порядку.

Відповідно до ст.63 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з ч.2 ст. 51 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Статтею 66 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що рішення про відмову в призначенні пенсії або її перерахунку, зарахуванні до вислуги років для призначення пенсії окремих періодів служби в календарному обчисленні або на пільгових умовах, порушення строків і заниження розмірів пенсії може бути оскаржено до вищих органів або до суду.

Відповідно до ст. 60 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсіонери зобов'язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. В разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду. Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі його сім'ї тощо), можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду.

Як встановлено судом апеляційної інстанції та не заперечується позивачем, що ОСОБА_2 не звертався з вимогами до відповідача здійснити перерахунок призначеної йому пенсії, а просив відповідача «визнати призначення пенсії за вислугу років з 31.12.2007 року помилково і вказане призначення з цього дня скасувати».

Крім того, в поданій заяві позивач не вказував дату з якої він вважив би за необхідне рахувати призначення йому пенсії, а тому й відповідно зробити її перерахунок. В зв'язку з цим відповідачем правомірно надано роз'яснення позивачу з приводу підстав, розміру призначеної йому пенсії та її послідуючих перерахунків.

Також суд, апеляційної інстанції звертає увагу на те, що відповідач не міг вийти за межі вимог при розгляді заяви позивача, не міг здійснити перерахунок пенсії на підставі доданих до заяви документів оскільки позивач не просив зробити перерахунок пенсії. Скасування раніше призначеної пенсії не передбачено діючим пенсійним законодавством України, а саме Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Тому, враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення справи, тобто прийнята постанова відповідає матеріалам справи та вимогам закону і підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 03 грудня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий Совгира Д. І.

Судді Білоус О.В. Курко О. П.