Справа № 821/3753/15-а
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2016-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2016 р.м.ОдесаСправа № 821/3753/15-а

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Войтович І.І.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів - Джабурія О.В.,

- Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області про визнання протиправним та скасування припису,-

В С Т А Н О В И Л А :

10 грудня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати припис головного інспектора Північно-Східного інспекційного відділу управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Приймак І.В. № 4 від 08.05.2014 року.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2015 року позовну заяву ОСОБА_2 залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просив ухвалу суду першої інстанції скасувати та направити справу до Херсонського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України у зв'язку із відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі про слухання справи за їх участю, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Залишаючи позовну заяву без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем пропущений встановлений ч.2 ст.99 КАС України строк звернення до адміністративного суду.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Судом першої інстанції встановлено, що в ході проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, за результатами якої 08.05.2015р. складено акт №18, встановлено, що ОСОБА_2 проводились будівельні роботи по об'єкту будівництва без повідомлення про початок виконання будівельних робіт, чим порушено п.1 ч.1 ст.34 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", аб.1,2 п.2; аб. 1,2 п.6 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабміну України від 13.04.2011р. №466.

На підставі вищезазначеного акту 08 травня 2014 р. головним інспектором Північно - Східного інспекційного відділу складено оскаржуваний в даній справі припис №4, яким ОСОБА_2 доведено, що він повинен: зупинити виконання будівельних робіт; оформити право на виконання будівельних робіт згідно вимог чинного законодавства в термін до 01 липня 2014 р.

Як вбачається з позовної заяви, з метою виконання вимог зазначеного вище припису, позивач 22 травня 2014 р. звернувся до Високопільської РДА із заявою щодо видачі будівельного паспорту забудови земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 на реконструкцію житлового будинку та ремонту сараю.

Судова колегія вважає вірним висновок суду першої інстанції, що позивач дізнався про наявність оскаржуваного припису, що найменше, 22 травня 2014 року.

Позивач у позові також зазначив, що правомірність прийняття оскаржуваного припису викликала в нього сумнів лише 29.09.2015 року, після отримання чергової відповіді від ДАБК у Херсонській області за № 1021-114/296-ш від 18.09.2015 року, а тому і строк на апеляційне оскарження повинен вираховуватись з 29.09.2015 року та ним не пропущений.

Судова колегія враховує те, що з моменту прийняття оскаржуваного припису, тобто з 08.05.2014 року, позивач, як він сам зазначає, вважав його законним, а також добровільно сплатив штраф за вчинення ним правопорушення вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

На підставі викладеного судова колегія погоджується з доводами суду першої інстанції, що подача адміністративного позову більше ніж через 1 рік з дня, коли позивач дізнався про оскаржуване рішення, є підставою для залишення позову без розгляду.

Враховуючи, що позивачем не наведено достатніх поважних причин, які б підтвердили неможливість звернення з даним позовом в межах строку, передбаченого законом, судова колегія вважає вірним висновок суду першої інстанції про залишення адміністративного позову ОСОБА_2 без розгляду.

Підстав для скасування чи зміни ухвали суду першої інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляції вважає такими, що висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195,197,199,200,205,206,254 КАС України, судова колегія -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у праві, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: А.В.Крусян