Справа № 204/8850/14-а
Суддя: Єрьомін А.В.
Дата ухвалення: 2016-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2016 року м. Київ К/800/32287/15

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Єрьоміна А.В.(головуючий);
Кравцова О.В., Цуркана М.І.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання рішення щодо перерахунку пенсії протиправним, що переглядається за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська на постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 23 грудня 2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2015 року, -

ВСТАНОВИВ:

У грудня 2014 року ОСОБА_4 (далі - позивач) звернулася в Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська (далі - відповідач), в якому просила визнати рішення відповідача про перерахунок з 31 березня 2014 року їй пенсії у розмірі 74% від суми місячного заробітку протиправним, та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська перерахувати з 31 березня 2014 року призначену їй пенсію у зв'язку з підвищенням заробітної плати та фактично отримуваних виплат і умов оплати праці, що існували на день її звільнення з роботи відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХП, в редакції станом на 22 червня 2009 року, в розмірі 76% місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії з 31 березня 2014 року.

В обґрунтування позову зазначала, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська з 22 червня 2009 року.

Пенсію за вислугою років було призначено у розмірі 76% від суми місячного (чинного) заробітку відповідно до статті 50-1 Закону «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 року №№1789-ХП зі змінами станом на 12 липня 2001 року.

Загальний стаж складав 32 роки 9 місяців 25 днів, стаж роботи на прокурорських посадах - 16 років.

Згідно наказу прокурора Дніпропетровської області від 28 березня 2014 року позивача звільнено з посади за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років.

На думку позивача, нею було надано всі необхідні документи для перерахунку розміру пенсії, оскільки перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи. Однак, пенсію не перераховано, як того вимагає закон, а пенсія була знову призначена на підставі частини четвертої за Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VI, який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року та визначено 74 % розміру пенсії.

Відповідач листом від 13 жовтня 2014 року за вих. №Т-75/08/23 роз'яснив, що перерахунок пенсії позивачки проведено згідно Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VI, який діяв станом на 31 березня 2014 року.

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 23 грудня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2015 року, адміністративний позов задоволено.

Визнано рішення Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровськ про перерахунок з 31 березня 2014 року пенсії ОСОБА_4 у розмірі 74% від суми місячного заробітку протиправним.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська перерахувати з 31 березня 2014 року призначену ОСОБА_4 пенсію у зв'язку з підвищенням заробітної плати та фактично отримуваних виплат і умов оплати праці, що існували на день її звільнення з роботи відповідно до статті 50-1 Закону №1789-ХІІ, в редакції станом на 22 червня 2009 року в розмірі 76% місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії з 31 березня 2014 року.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, відповідач просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій, ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, суд зазначає наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, з 22 червня 2009 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Позивачу призначено пенсію за вислугою років у розмірі 76% від суми місячного (чинного) заробітку відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 року за №1789-ХІІ зі змінами станом на 12 липня 2001 року. На час призначення пенсії загальний стаж роботи позивачки складав 32 роки 9 місяців 25 днів, стаж роботи на прокурорських посадах 16 років.

Згідно наказу прокурора Дніпропетровської області від 28 березня 2014 року позивача звільнено з посади за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років.

Позивачем було надано всі необхідні документи для перерахунку розміру пенсії, оскільки перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи. Однак, пенсію позивачу не перераховано, як того вимагає закон, а пенсія була знову призначена на підставі частини 4 за Законом, який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року та визначено 74 % розміру пенсії, у зв'язку з чим позивач вимушена звернутися до суду.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI, який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

З 1 жовтня 2011 року положення частини четвертої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХП щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років стосовно збільшення на один відсоток місячного заробітку пенсії за кожний рік страхового стажу понад 25 років для чоловіків і 20 років для жінок, - втратили чинність у зв'язку внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VI.

Проте, як встановлено судами попередніх інстанцій, станом на 1 жовтня 2011 року, тобто на момент набрання чинності вищевказаного Закону, позивач вже набула право отримувати пенсію у розмірі 76% від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» змін не зазнали (змінилась лише нумерація частин цієї статті).

Згідно із частинами тринадцятою, вісімнадцятою статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

При перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому суди першої та апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку про те, що внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які змін у зв'язку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали.

Отже, суди попередніх інстанцій вірно вважають, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Суди першої та апеляційної інстанцій вірно встановили фактичні обставини справи, дослідили наявні докази, надали їм належну оцінку та прийняли законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська залишити без задоволення, а постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 23 грудня 2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді :