Справа № 750/11278/15-а
Суддя: Литвиненко І. В.
Дата ухвалення: 2016-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/16/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2016 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого-судді Литвиненко І.В.

за участю секретаря Кравченко І. В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання рішення незаконним, зобовязання вчинити певні дії, -

третя особа Корпорація «Укртрансбуд»

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача та з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просив визнати рішення Управління Пенсійного фонду в м. Чернігові від 17 лютого 2015 року щодо відмови в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_3 зі зниженням пенсійного віку незаконним, визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові з приводу відмови в призначенні пенсії ОСОБА_3 зі зниженням пенсійного віку неправомірними та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку зарахувавши до стажу роботи періоди роботи в Корпорації Укртрансбуд з 10.12.2007 року по 31.12.2007 року, з 01.02.2008 року по 31.07.2008 року, з 01.09.2008 року по 30 листопада 2009 року та з 01.01.2010 року по 31.12.2012 року в полуторному розмірі, а з 01.01.2013 року по 17.12.2014 року в одинарному розмірі в стаж, який дає право на пільгову пенсію за віком.

Позивач у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку, причини неявки суду невідомі.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Так, судом було встановлено, що позивач з 10.12.2007 року та по даний час працює на умовах повного робочого дня в Корпорації Укртрансбуд, що підтверджується копією трудової книжки (а.с. 8-12).

Корпорація Укртрансбуд знаходиться в зоні відчуження Чорнобильської АЕС та відповідно до ОСОБА_4 Кабінету міністрів України від 16.01.2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» відноситься до виробництва робота на якому дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

17.12.2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №1 згідно п. а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

17.02.2015 року ОСОБА_3 було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за віком відповідно до п. а. ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», дане рішення було оформлено протоколом № 448 (а.с. 37).

16.10.2015 року Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові надала позивачу відповідь, відповідно до змісту якої, останньому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах через відсутність необхідного стажу роботи, оскільки атестація робочих місць з 01.01.2010 року по 23.06.2014 року не проводилась , тому врахувати стаж роботи по Списку № 1 немає законних підстав.

Відповідно до довідки про дозу зовнішнього опромінення (Глибинна) Корпорації «Укртрансбуд» ОСОБА_3 за період роботи з 10.12.2007 року по 30.09.2014 року отримав дозу зовнішнього опромінення 3,233 мЗв (7).

Відповідно до п. а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і за наявності стажу роботи не менше ніж 20 років, з них не менше ніж 10 років на зазначених роботах.

ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України № 442 від 01 серпня 1992 року Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, зазначено пенсії на пільгових умовах призначаються за результатами атестації робочих місць.

Для зарахування періоду з 01.01.2010 року до пільгового стажу позивача, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 необхідна уточнююча довідка та атестація робочих місць.

Згідно п. 16 прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування положення Закону України Про пенсійне забезпечення застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до копії трудової книжки та довідки Корпорації «Укртрансбуд» № 899 від 09.11.2015 року позивач з 10.12.2007 року працює в Корпорації Укртрансбуд повний робочий день та був в зонах небезпеки ЧАЕС, визначених Рішенням Урядової комісії СРСР по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС № 87 від 07.08.1986 року, №108 від 19.08.1986 року, №173 від 18.09.1986 року, №339 від 05.01.1987 року, №351 від 02.02.1987 року, безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених ОСОБА_4 Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05 червня 1986 року № 665-195, Постановою ЦК КПРС, ОСОБА_4 Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року № 1497-378, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку №1, затверджених ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 і ОСОБА_4 Державного комітету СРСР по праці і соціальним питанням від 09.03.1988 року № 122 та час роботи по 01.01.2012 року зараховується в стаж при призначенні пенсії в полуторному розмірі.

Відмовляючи позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідач посилався, що при зверненні до управління позивачем не були надані необхідні відомості про результати атестації робочих місць.

Проте, суд приходить до висновку, що вказані підстави не можуть бути покладені в основу рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку, оскільки ці питання не відносяться до компетенції робітника.

Для призначення пенсії має значення лише стаж роботи та факт того, що особа займала конкретні посади.

ОСОБА_4 КМУ «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» № 831 від 10.09.2008 року передбачено, що період з 01.01.2009 року по 01.01.2012 року особам, які постійно працюють або виконують службові обовязки у зоні відчуження час роботи зараховується до стажу роботи і вислуги років в полуторному розмірі в тому числі за Списком № 1.

Відповідно до ч. 2 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого КМУ 01.08.1992 року № 442, обовязок проведення атестації робочих місць покладено на керівників підприємств, а у випадку її не проведення або неякісного проведення, або не передачі матеріалів атестації робочих місць на зберігання до архіву відповідальність несуть керівники таких підприємств, установ та організацій, а не працівники що на них працюють (працювали).

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

З огляду на вищенаведене суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Оскільки, 16.10.2015 року рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії за віком позивачу не приймалося,. суд вважає за можливе, на підставі ч. 2 ст. 11 КАС України визнати рішення Управління Пенсійного фонду в м. Чернігові від 17 лютого 2015 року щодо відмови в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_3 зі зниженням пенсійного віку незаконним, визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові з приводу відмови в призначенні пенсії ОСОБА_3 зі зниженням пенсійного віку неправомірними та зобовязати Управління Пенсійного фонду в м. Чернігові призначити пенсію ОСОБА_3 зі зниженням пенсійного віку, зарахувавши до стажу роботи період роботи в Корпорації «Укртрансбуд» з 10.12.2007 року по 31 грудня 2007 року, з 01 лютого 2008 року по 31 липня 2008 року, з 01 вересня 2008 року по 30 листопада 2009 року, з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2012 року в полуторному розмірі, з 01 січня 2013 року по 30 листопада 2014 року в одинарному розмірі в стаж, який дає право на пільгову пенсію за віком.

Керуючись ст. ст. 6, 8- 70, 71, 86, 94, 128, 158-163, 167, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання рішення незаконним, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду в м. Чернігові від 17 лютого 2015 року щодо відмови в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_3 зі зниженням пенсійного віку незаконним.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові з приводу відмови в призначенні пенсії ОСОБА_3 зі зниженням пенсійного віку неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду в м. Чернігові призначити пенсію ОСОБА_3 зі зниженням пенсійного віку, зарахувавши до стажу роботи період роботи в Корпорації «Укртрансбуд» з 10.12.2007 року по 31 грудня 2007 року, з 01 лютого 2008 року по 31 липня 2008 року, з 01 вересня 2008 року по 30 листопада 2009 року, з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2012 року в полуторному розмірі, з 01 січня 2013 року по 30 листопада 2014 року в одинарному розмірі в стаж, який дає право на пільгову пенсію за віком.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 487грн. 20 коп.

В іншій частині позову відмовити.

ОСОБА_4 може бути оскаржена до Київської апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.,

Суддя