Справа № 623/5413/15-а
Суддя: Бєссонова Т. Д.
Дата ухвалення: 2016-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/5413/15-а
Номер провадження 2-а/623/8/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2016 року Ізюмський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого - судді Бєссонової Т.Д.

за участю секретаря Ноль С.В.

судового розпорядника Максименко Р.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізюмі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Ізюмської районної ради Харківської області про скасування рішення Ізюмської районної ради про визнання недійсним бюлетеня для таємного голосування та про повторне голосування на виборах голови Ізюмської районної ради Харківської області VІІ скликання від 24 листопада 2015 року,-

в с т а н о в и в :

28 грудня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Ізюмської районної ради Харківської області про скасування рішення Ізюмської районної ради про визнання недійсним бюлетеня для таємного голосування та про повторне голосування на виборах голови Ізюмської районної ради Харківської області VІІ скликання від 24 листопада 2015 року, посилаючись на те, що 24 листопада 2015 року відбулось засідання І сесії Ізюмської районної ради Харківської області VІІ скликання на якому обирали голову Ізюмської районної ради. На посаду голови Ізюмської районної ради Харківської області було запропоновано дві кандидатури : ОСОБА_2 та ОСОБА_3.

За результатами проведення таємного голосування лічильною комісією було оголошено, що: ОСОБА_2 отримав на підтримку 13 голосів, ОСОБА_3 -11 голосів. Два бюлетеня були визнані недійсними. З них один бюлетень містив відмітку за обох кандидатів, а інший замість позначки «V» містить позначку «+» проти прізвища ОСОБА_2

Рішеннями Ізюмської районної ради, зазначеними в протоколі пленарного засідання І сесії Ізюмської районної ради Харківської області VІІ скликання від 24 листопада 2015 року визнано бюлетень з позначкою «+» проти прізвища ОСОБА_2 недійсним та призначено повторне голосування на виборах голови Ізюмської районної ради Харківської області VІІ скликання.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав.

Представник Ізюмської районної ради Грінкевич С.В. позовні вимоги визнав.

Вислухавши пояснення позивача ОСОБА_2, представника відповідача Грінкевич С.В., дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав:

Згідно вимог ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою Верховної Ради України № 645-VIII від 17.07.2015 року на 25 жовтня 2015 року призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону «Про місцеві вибори», виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.

Судом встановлено, що 24 листопада 2015 року відбулось засідання І сесії Ізюмської районної ради Харківської області VІІ скликання, на якому районною виборчою комісією оголошено рішення про підсумки виборів і визнано повноваження 26 депутатів Ізюмської районної ради Харківської області.

Відповідно до ст.55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» голова районної, обласної, районної у місті (у разі її створення) ради обирається відповідною радою шляхом таємного голосування з числа її депутатів на строк повноважень ради.

На пленарному засіданні І сесії Ізюмської районної ради Харківської області VІІ скликання, відповідно до ст.55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» обирався голова районної ради.

До бюлетенів для таємного голосування було включено двох кандидатів на посаду голови Ізюмської районної ради VІІ скликання: ОСОБА_3 та ОСОБА_2.

За результатами проведення таємного голосування лічильною комісією було оголошено, що:

1.всього обрано депутатів районної ради -26 чол.

2.отримали виборчі бюлетені - 26 чол.

3.взяло участь у голосуванні - 26 чол.

4.кількість бюлетенів невстановленого зразка - 0 шт.

5.кількість бюлетенів визнаних недійсними - 2шт

6.Кількість голосів, поданих за кандидата: ОСОБА_2 - 13 голосів, ОСОБА_3 -11 голосів.

При визначенні недійсними двох бюлетенів для таємного голосування лічильна комісія керувалась тим, що один бюлетень містив відмітки за обох кандидатів, а інший замість позначки «V» містив позначку «+» проти прізвища ОСОБА_2

На підставі підрахунку голосів лічильною комісією прийнято рішення, що жоден з кандидатів не обраний головою Ізюмської районної ради VІІ скликання.

Рішеннями Ізюмської районної ради, зазначеними в протоколі пленарного засідання І сесії Ізюмської районної ради Харківської області VІІ скликання від 24 листопада 2015 року визнано бюлетень з позначкою «+» проти прізвища ОСОБА_2 недійсним та призначено повторне голосування на виборах голови Ізюмської районної ради Харківської області VІІ скликання.

Рішення Ізюмської районної ради Харківської області VІІ скликання про визнання бюлетеня з позначкою «+» проти прізвища ОСОБА_2 недійсним є незаконним, оскільки, відповідно до ч. 11 ст. 77 Закону України "Про місцеві вибори", у виборчих бюлетенях для голосування виборець робить позначку "плюс" (+) або іншу, що засвідчує волевиявлення виборця, у квадраті проти прізвища відповідного кандидата, за якого він голосує.

Частина 27 ст. 79 цього ж Закону встановлює виключний перелік підстав, за яких виборчі бюлетені вважаються недійсними. Так, зокрема, недійсними вважаються лише бюлетені: на яких зроблено більш як одну позначку; на яких не поставлено жодної позначки; з яких неможливо з інших причин установити зміст волевиявлення виборця.

Відповідно до ст.1.1 Регламенту Ізюмської районної ради, затвердженого рішенням ІІ сесії районної ради VІ скликання від 23.11.2010 року№7- VІ порядок діяльності Ізюмської районної ради, її депутатів, посадових осіб та виконавчого апарату визначається Конституцією України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», іншими законодавчими актами та цим Регламентом.

Регламент районної ради встановлює порядок скликання і проведення сесій районної ради, підготовки і розгляду нею питань, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії, інших процедурних питань, формування органів ради, визначає порядок здійснення контрольної функції, інших видів діяльності районної ради, відповідно до їх повноважень, встановлених Конституцією України та законами України.

Регламент Ізюмської районної ради затверджується не пізніше як на другій сесії районної ради, рішенням ради, прийнятим більшістю голосів депутатів від загального складу ради.

До прийняття Регламенту ради чергового скликання застосовується регламент ради, що діяв у попередньому скликанні.

У разі наявності розбіжностей норм Регламенту з нормами діючого законодавства України, діють норми законодавства України.

Основним принципом діяльності районної ради, є зокрема , законність.

Згідно п.3 статті 12.4 Регламенту, яка регулює питання таємного голосування із застосуванням бюлетенів, голосування проводиться у кабіні для таємного голосування і здійснюється проставленням в бюлетені позначки напроти прізвища кандидата, за якого депутат голосує.

Відповідно п.2 ст.12.3 Регламенту недійсними вважаються бюлетені невстановленого зразка, ті, в яких підтримано дві і більше кандидатур на одну посаду, а також ті, в яких неможливо з»ясувати волевиявлення депутата. Бюлетені, до яких додатково вписані прізвища, при підрахунку голосів вважаються недійсними. Якщо в скриньках для таємного голосування виявиться більше бюлетенів встановленого зразка, ніж їх видано згідно з реєстром про одержання бюлетенів, всі бюлетені для таємного голосування вважаються недійсними і проводиться переголосування.

Як вбачається з протоколу пленарного засідання І сесії Ізюмської районної ради Харківської області VІІ скликання від 24 листопада 2015 року видано бюлетенів -26, в скриньці для голосування виявили 26 бюлетенів.

Із бюлетеня з позначкою «+» проти прізвища ОСОБА_2 явно вбачається волевиявлення депутата.

Наявність у виборчому бюлетені позначки «+» проти прізвища ОСОБА_2 вказує на дійсність бюлетеня, а тому рішення Ізюмської районної ради, зазначені в протоколі пленарного засідання І сесії Ізюмської районної ради Харківської області VІІ скликання від 24 листопада 2015 року, якими визнано бюлетень з позначкою «+» проти прізвища ОСОБА_2 недійсним та призначено повторне голосування на виборах голови Ізюмської районної ради Харківської області VІІ скликання є неправомірними та підлягають скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 69,71,72,159-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2задовольнити.

Скасувати рішення Ізюмської районної ради Харківської області VІІ скликання від 24 листопада 2015 року про визнання недійсним бюлетеня для таємного голосування який містить позначку «+» проти прізвища ОСОБА_2 та про повторне голосування на виборах голови Ізюмської районної ради Харківської області VІІ скликання від 24 листопада 2015 року.

Зобов»язати Ізюмську районну раду Харківської області VІІ скликання організувати проведення підрахунку голосів за наслідками голосування на виборах голови Ізюмської районної ради Харківської області VІІ скликання, проведених 24 листопада 2015 року, відповідно до Регламенту Ізюмської районної ради.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя -