Справа № 2-а-1440/10
Суддя: Школа М. Г.
Дата ухвалення: 2010-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1440/10
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 березня 2010 року Кролевецький районний суд Сумської області

в особі судді Школи М.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Кролевці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі про зобов'язання провести перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплату недоотриманої пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі (далі - відповідач) про проведення перерахунку пенсії відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, для призначення пенсії за 2008 рік та виплату недоотриманої пенсії з 1 жовтня 2009 року.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що 12 жовтня 2009 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру. Перерахунок було проведено з показника заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, для призначення пенсії за 2007 рік - 1197,91 грн., а потрібно з показника за 2008 рік - 1573,99 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.3, 6, 19, 21, 22, 46, 55, 57, 58, 68 Конституції України, ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою КМУ від 28.05.2008 року №530 просить зобов'язати відповідача зробити правильний перерахунок пенсії і виплату недоотриманої пенсії з 1 жовтня 2009 року.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності у письмовому провадженні, позовні вимоги підтримав.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області (далі - УПФУ в Кролевецькому районі) свого представника в суд не направив, надавши письмове клопотання, в якому просить розглядати справу без свого представника.

Частина 3 статті 122 КАС України передбачає, що судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, якщо всі особи, які беруть участь у справі, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

З урахуванням зазначеного положення КАС України та клопотань сторін судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Відповідач позову не визнав, своє заперечення мотивував наступним чином.

На підставі заяви ОСОБА_1 від 12 жовтня 2009 року з 1 жовтня 2009 року йому було проведено перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням заробітної плати та 24 місяців страхового стажу, набутого після призначення пенсії, із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн.

Частиною четвертою ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно зі ст.40 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення що;: відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

У зв'язку з цим перерахунки пенсії проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питанні соціального захисту окремих категорій громадян».

Позивач необгрунтовано наполягає на застосуванні при перерахунку пенсії середньої заробітної плати за 2008 рік, тоді як відповідно до підпункту другого пункту 11 вищевказаної постанови КМУ обчислення пенсії за п.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» провадиться з урахуванням зарплати, що передує момент звернення за призначенням пенсії.

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 вищевказаної постанови проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закот враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197,91 грн.)

Таким чином перерахунок пенсії за віком проведений позивачу за нормами чинного законодавства, у зв'язку з чим відповідач просить відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши зібрані у справі докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

У справі встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі, з 3 січня 2002 року йому призначена пенсія за віком, що підтверджується матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 №182435.

Після призначення пенсії позивач продовжував працювати, у зв'язку з чим 12 жовтня 2009 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії (а.с.11).

Відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 1 жовтня 2009 року на підставі його заяви. При цьому для розрахунку застосовано показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка діяла відповідно до Закону України, який враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік - 1197,91 грн. (а.с10, 12-13) з посиланням на ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Однак такий перерахунок є безпідставним, оскільки на час звернення позивача до відповідача з заявою про перерахунок пенсії частина четверта статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяла у такій редакції: у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Ця норма ст.42 була змінена Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", проте вказані зміни визнано неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп/2008 у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст.67 розділу І, п.п.1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України).

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У випадку визнання неконституційними правових актів, якими внесено зміни до діючих правових актів, прийняття окремого рішення щодо відновлення дії відповідних норм у попередній редакції чинним законодавством не передбачено, тому суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність рішення про відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції як на підставу відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачки з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік.

Підпунктом 3 пункту 11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 вказаного Закону .

Таким чином, беручи до уваги той факт, що перерахунок пенсії за зверненням позивача проведено відповідачем у 2009 році (тобто відповідно до змісту ч.4 ст.42 вищевказаного Закону та пп.3 п.11 постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" роком, що передує року перерахунку пенсії, є 2008 рік), суд вважає безпідставним врахування при здійсненні перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Виходячи з вищенаведеного є обґрунтованими вимоги позивача про зобов'язання відповідача провести перерахунок її пенсії з 1 жовтня 2009 року відповідно до вимог ст.ст.42, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до вказаного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік, та провести доплату донарахованих коштів.

Між тим, виходячи зі змісту позову та для повного захисту прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, суд вважає за необхідне на підставі ч.2 ст.11 КАС України вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними дії УПФУ в Кролевецькому районі Сумської області щодо неперерахування позивачу пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 жовтня 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік.

Судові витрати у справі підлягають розподілу відповідно до ст.94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.10 ст.3, ст.ст.8, 11, 94, 99-100, ч.3 ст.122, ст.ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області щодо неперерахування ОСОБА_1 пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 жовтня 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області провести з 1 жовтня 2009 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік, та провести відповідні виплати донарахованої пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Кролевецький районний суд Сумської області шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з поданням її копії до Харківського апеляційного адміністративного суду, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя М.Г.Школа