Справа № 22-а-15336/11
Суддя: Воробйова Н. С.
Дата ухвалення: 2011-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 серпня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду

Київської області в складі:

головуючого: судді Воробйової Н.С.,

суддів: Таргонія Д.О., Верланова С.М.,

розглянула в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської

області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління соціального захисту

населення Білоцерківської міської ради Київської області на постанову Білоцерківського

міськрайонного суду Київської області від 19 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1

ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради

Київської області про зобовязання зробити перерахунок, виплати державної допомоги по

догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

встановила:

У квітні 2009 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом,

в якому посилалася на те, що вона має доньку, ОСОБА_3. З вересня

ІНФОРМАЦІЯ_1, яка перебуває на обліку у відповідача і отримує допомогу по догляду за

дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму,

відновленого для дітей у віці до 6 років, але в значно меншому розмірі, ніж це передбачено

ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми".

Просила визнати неправомірними дії управління соціального захисту населення

Білоцерківської міської ради Київської області, щодо відмови їй виплати допомоги по догляду

за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов'язати відповідача сплатити їй

недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з підстав,

передбачених ст.ст. З, 8, 22, 46, 48, 55 Конституції України, ст.ст. З, 4. 13-15, 23 Закону України

"Про державну допомогу сімям з дітьми" та ст.ст. 1, 5, 6, 17, 104 КАС України.

19 травня 2009 року в судовому засіданні позивач ОСОБА_3 уточнила позовні вимоги та

просила суд визнати дії управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради

ямської області в проведенні виплати допомоги за дитиною до досягнення нею трирічного

віку в розмірі меншому ніж це передбачено ст. 15 Закону України "Про державну допомогу

сімям з дітьми", зобовязати відповідача провести перерахунок та доплату щомісячної

Допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку відповідно до рівня

Прожиткового мінімуму на місяць, встановленого для дітей віком до шести років за період з 16

квітня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 19 травня 2009 року

позов задоволено. Визнано дії управління соціального захисту населення Білоцерківської

міської ради Київської області щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити

допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до положень ст. 15 та п. 3 розділу VII Прикінцеві положення Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» - неправомірними. Зобовязано відповідача провести перерахунок та виплату

ОСОБА_1 суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, що встановлюється Законом України «Про державний бюджет України» на відповідний рік та передбачену ст„ 15 та п. 3 VII Прикінцеві положення Закону України «Про державну допомогу

сімям з дітьми», з урахуванням проведених виплат за період з 16 квітня 2008 року по 31 грудня

2008 року включно.

Відповідач в апеляційній скарзі просить постанову суду скасувати та прийняти нову

постанову про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального і

процесуального права.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів

апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що

апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції обґрунтовував свої висновки тим. що дії

відповідача по нарахуванню та виплаті позивачці державної допомоги по догляду за дитиною

до досягнення нею трирічного віку за період з 16 квітня 2008 року по 31 грудня 2008 року

включно є неправомірними, оскільки розмір виплаченої допомоги не відповідає ст. 15 Закону

України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Однак, такі висновки суду не відповідають обставинам справи та вимогам закону.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно Законами України визначаються права і

свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод. Основні обовязки громадянина.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" в редакції Закону

№ 2334-ІІІ від 22 березня 2001 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею

трирічного віку надається у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до

6 років.

Згідно ч.1 ст.5 зазначеного Закону всі види державної допомоги сімям з дітьми, крім

допомоги у звязку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього

Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання

батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

Згідно підпунктів 7, 8 пункту 23 Розділу II Закону України "Про державний бюджет України

на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-УІ від 28 грудня

2007 року у 3аконі України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" частину першу статті

15 викласти в такій редакції: "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного

віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для

працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за

попередні шість місяців, але не менше 130 гривень";

Пункт 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" викласти в такій редакції: "3. Допомога по

догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює

різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня

2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців".

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 має доньку, ОСОБА_3, З вересня ІНФОРМАЦІЯ_1, яка перебуває на обліку у відповідача і отримує державну

допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, але в меншому розмірі ніж це передбачено ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до

деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", яка набула наступного змісту: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним

доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень,

дане положення Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року не було визнано

неконституційним.

Оскільки позивачка всупереч вимогам ст. 60 ЦПК України не надала суду доказів про те що вона надавала відповідачу відомості про середньомісячний сукупний доход сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, то з 1 січня 2008 року відповідач нараховував та

виплачував позивачці державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше 130 гривень у порядку, передбаченому підпунктами 7, 8 пункту 23 Розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-VІ від 28 грудня 2007 року.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції безпідставно

дійшов висновку про те, що з 16 квітня 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідач повинен

був виплачувати позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, оскільки такий висновок

суперечить нормам матеріального права.

Таким чином, оскільки дії відповідача по нарахуванню та виплаті позивачці з 16 квітня 2008

року по 31 грудня 2008 року допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного

віку відповідають вимогам підпунктам 7, 8 пункту 23 Розділу II Закону України "Про

державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів

України" № 107-VІ від 28 грудня 2007 року, то відсутні правові підстави для задоволення

позову.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги

заслуговують на увагу, висновки суду не відповідають обставинам справи, постанова суду

ухвалена з порушенням норм матеріального і процесуального права і підлягає скасуванню з

прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову з підстав, передбачених

ст. 202 КАС України.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів. -

постановила:

апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської міської

ради Київської області задовольнити.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 19 травня 2009 року

скасувати та прийняти по даній справі нову постанову.

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до управління соціального

захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про зобовязання зробити

перерахунок виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею

трирічного віку.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді