Справа № 2-а-5023/11
Суддя: Закревський В. І.
Дата ухвалення: 2013-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2року суддя Первошйеького міськрайонного суду Миколаївської області Закревський Е розглянувши в порядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовом Фооос^.' ОСОБА_1, до Управління Пенсійного фонду України міста Первомайсыса Миколаївсько7 області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

В СІА Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області (надалі УПФ), в якому просила визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищити пенсію як дитині війни на 30% відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни9, зобов'язати УПФ виплатити їй підвищення до пенсії, як дитині війни з 1102.2011 року по 11.08.2011 року у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004рску «Про соціальний захист дітей війни», а також стягнути на її користь витрати по сплаті судового збору в сумі 3 гри. 40 коп., обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст.І Закону України "Про соціальний захист дітей війни* належить до соціальної групи "діти війни" та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії, як то передбачено ет.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач не зважаючи на це не в повному обсязі виплачує їй щомісячну державну соціальну допомогу, в звязку з чим, вона звернулася до суду із зазначеним позовом

8 судове засідання позивачка не зявилася, до суду надала заяву в якій просить слухати справу у їй відсутність, позов підтримує з повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився про час та місце розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було направлено лист з проханням розглядати справу у відсутність представника УПФ. а також заперечення, в яких остання вказано, що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений: застосувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.1 ст. 28 Закону України «Пре загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім того, ст. 6 Закону України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11.2004р. не визначено, який орган та за рахунок яких коштів та джерел І в якому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи Пенсійного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету Міністрів України від 28,05,2008р. Мз530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05,2008р., та проводять виплату підвищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цього відсутні підстави дня зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м, Первомайську Миколаївської області провести перерахунок пенсі! о забезпечити її виплату позивачеві.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Позивачка має статус «дитини війни». Відповідно до ст. 6 Закону «дітям війни» пенсії збе щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються - а 30% мінімальної пенсії за віком. Згідно ст, 3 Закону державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені і?» Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами,

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010 р. доплата позивачеві як дитині війни проводиться відповіде до постанови Кабінету Міністрів України' На 530 від 28,05.2008 року «Деякі питання соціального захисту сше^о категорій громадян», яка набрала чинності з 22,05,2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що а війни (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утрима--- державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 2 2 0 5 2056 року - 48,10 гра, з 01,07,2008 року - 48,20 гри., з 01.10.2008 року - 49,60 гри. Таким чином, відповідно во дане» постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася доплата до пенсії в розмірі 49,80 грн.

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормашвио-правсвиш актами, в таму числі і постановою Кабінету Міністрів України,

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів України % 530 від 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету законів над незаконними актами, а тому розрахунок

$

ь

такого підвищення у 2009 р, повинен здійснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про сопеть-*» захист дітей війни». Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення відсутні у зв'язку з тим, що визначений Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхуванню ос з т мінімальної пенсії за віком повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказала законом, то воно не може бути судом взяте до уваги, так як відповідно до ч,9 ст. 8 ЦПК України забороняє«« відмова в розгляді оправи з мотивів відсутності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регу.ює опірні відносини,

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення велич*» мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус дитини війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гаранті** :і підтримки як дитини війни,

Згідно з ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). На час розгляду оправи розмір мінімальної пенсі за віком, визначений лише от. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність Відповідно до ст. 2 ч.1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому рівні питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни. Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від 01,03,2002 р., Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обовязок щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного -і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, Діє Пенсійний фонд України через свої місцеві органи. До органів Пенсійного фонду України входить й Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області. Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Однак, враховуючи, що 19.06.2011 року набрав чинності Закон України «про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491 від 14.06.2011 року, яким встановлено, що у 2011 році норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Так як фінансові ресурси у Пенсійного фонду відсутні для виплати підвищення дітям війни, а порядок його виплата у 2011 році КМУ не прийнято, тому позовні вимоги позивача суд вважає за можливе задовольнити частково по 19.06,2011 рік,

Крім того, у відповідності до ст, 94 КАС України з Управління Пенсійного Фонду України у м. Первомайську Миколаївської області на користь позивача слід отягнути документально підтверджені витрата по сплаті судового збору, в сумі 3 грн, 40 ксп.

КеруючисьСТ.СТ. 2,7,8,9,10,11,12,70,71,159,160,161,162,163 КАС України, суд--

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області по невиплаті ОСОБА_2 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період з 11 лютого 2011 року по 19 червня 2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області перерахувати та виплатнім ОСОБА_2 підвищення до пенсії, як. дитині війни з 11 лютого 2011 року по 19 червня 2011 року у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч, 1 ст, 28 Закону України від 9 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Миколаївської області на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати в сумі 3 грн, 40 коп.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Лервомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Г)