Справа № 594/1195/15-а
Суддя: Чир П. В.
Дата ухвалення: 2016-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 594/1195/15-а
Провадження №2-а/594/1/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2016 року

Борщівський районний суд Тернопільської області

у складі: головуючого Чир П.В.

за участі: секретаря Козій Я.Ю.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача

УПФ України в Борщівському районі ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Борщеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області, ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання незаконною відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, незаконним рішення про відмову в підтвердженні зарахування стажу та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в Борщівському район, ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просить визнати протиправними рішення комісії при ОСОБА_4 управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області №6 від 11.06.2015 року та рішення управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області № 1500/10 від 25.06.2015 року в частині відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за період з березня 1978 року по березень 2002 року, посилаючись на те, що йому відмовлено в призначенні пенсії відповідно до п.2 розділу 15 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та з врахуванням ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення . Маючи право на пільгову пенсію він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі з відповідною заявою і наданням всіх підтверджуючим документів. Його документи були направлені в Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області. Вказав, що починаючи з 01.01.1978 року прийнятий зварником в колгоспі «імені 24-го зїзду КПРС», де працював по 31.03.2003 року, про що свідчать записи в трудовій книжці. Назва посади в книгах обліку трудового стажу зазначена «зварник». На його думку такі факти і аргументи достатньо підтверджують пільговий стаж його роботи і дають право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Комісією при ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України вказується, що відсутні документи про проведення атестації робочих місць. Атестація робочих місць проводиться на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року. Відсутність проведення атестації робочих місць у колгоспі не може бути підставою для виключення раніш зарахованого у стаж для призначення пенсії на пільгових умовах стажу, оскільки він дійсно працював на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а атестацію його робочого місця не проведено з вини підприємства, що не може бути постановлено в вину позивача.

Позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просять задовольнити позов з підстав, наведених у позовній заяві.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду в Борщівському районі Тернопільської області за довіреністю ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала, в поданому 09.11.2015 року письмовому запереченні на позов, вказала, що згідно записів трудової книжки ОСОБА_1І працював з 1978 року по 2003 рік зварщиком в ПАТ «Доля» та інших сільськогосподарських підприємствах с.Панівці, правонаступником яких є назване вище підприємство. Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, чинними на період роботи ОСОБА_1 посади «зварника» не передбачено. При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах, період роботи із шкідливими і важкими умовами праці, починаючи з 21.08.1992 року, повинен підтверджуватися за результатами атестації робочих місць. Документи про проведення атестації робочих місць в ПАП «Доля» відсутні. Оскільки призначення пенсії за віком на пільгових умовах здійснюється у строгій відповідальності зі Списками виробництва, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зарахувати ОСОБА_1І період роботи на посадах «зварщика» немає підстав. В задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 просить відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області ОСОБА_6 в зал судового засідання не прибув, в поданій заяві просить справу слухати у його відсутності. В задоволенні адміністративного позову просить відмовити в повному обсязі з підстав наведених у запереченні на позов. В поданому 25.11.2015 року запереченні проти позову вказав, що згідно записів трудової книжки, заповненої 31 березня 2003 року селянською спілкою «Панівчанка», позивач 01.01.1978 року прийнятий зварщиком в колгосп імені ХХІV з»їзду КПРС, де працював по 31.03.2003 року. Запис про звільнення завірений печаткою ПАП «Доля». Відомості про прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в господарстві та виконання встановленого мінімуму в трудовій книжці завірені печаткою ПАП «Доля». Архівними довідками про стаж роботи підтверджено факт роботи позивача на посаді «зварщика» з березня 1978 року по березні 2002 року. Управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі проведено перевірку документів, які знаходяться на зберіганні в комунальних установах Борщівської районної ради «Трудовий архів». Перевіркою встановлено, що в книгах обліку трудового стажу є запис про роботу позивача з 1978 року по 2002 рік, в яких посада заявника зазначена «зварщик». В книгах по оплаті праці посада не зазначена. Документи про проведення атестації робочих місць відсутні. Інших документів не представлено. Оскільки призначення пенсії за віком на пільгових умовах здійснюється у строгій відповідності зі Списками виробництв, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, тому зарахувати позивачу період роботи на посаді «зварщика» підстав немає. За таких обставин Комісія прийняла рішення відмовити позивачу в підтвердження пільгового стажу роботи на посадах, що дають право призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення виходячи з таких підстав.

Посвідченням від 28 лютого 1978 року підтверджується, що ОСОБА_1 пройшов навчання на електрозварника, і йому присвоєно кваліфікацію електрозварник.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, після досягнення 55-річного віку, звернувся до управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Підставою звернення стали відомості зазначені в трудовій книжці позивача, заповненої 31 березня 2003 року, згідно з даними якої ОСОБА_1 має загальний стаж роботи 26 років 2 місяці 20 днів. З 1 січня 1978 року прийнятий на роботу в колгосп імені «24 з»їзду КПРС зварщиком, 14.01.1988 року при розєднанні колгоспу переведений в колгосп «70 річчя Жовтня» - зварщик , 22.03.1993 року в зв»язку із зміною назви господарства переведений в с/с «Панівчанка» - зварщик. 01.04.2000 року в зв»язку з реорганізацією КСП переведений в ПАП «Доля» - зварщик. 31.03.2003 року звільнений з роботи. Всього стаж на роботі зварника за відомостями трудової книжки становить 25 років 3 місяці.

Рішенням про результати розгляду заяви від 11 червня 2015 року №6 винесеним комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, вбачається, що в представленій копії книги обліку трудового стажу №17 зазначено період роботи заявника «зварщиком» з 1978 року по 2002 рік включно. Записи за період роботи з 1978 року по 1992 рік завірені печаткою господарства назва якого не читається, з 1993 року печаткою СС «Панівчанка». Архівними довідками про стаж роботи підтверджено факт роботи ОСОБА_1 на посаді «зварщика» з березня 1978 року по березень 2002 року. Оскільки призначення пенсії за віком на пільгових умовах здійснюється у строгій відповідності зі Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, тому зарахувати заявнику період роботи на посаді «зварщика» підстав немає. За таких обставин Комісія прийняла рішення відмовити ОСОБА_1 в підтвердженні пільгового стажу роботи на посадах, що дають право призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

З листа - відповіді надісланого управлінням Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області №1500/10 25.06.2015 року на ім»я ОСОБА_5 вбачається, що йому відмовлено в призначенні пенсії.

Згідно архівної довідки про трудовий стаж №129/03-07 від 31 жовтня 2011 року виданої архівним відділом Борщівської районної державної адміністрації Тернопільської області, в документах архівного фонду Колгосп «30 років Жовтня», з 1971 року колгосп ім. ХХІV з»їзду КПРС, з 1988 року «70 річчя Жовтня», з 1992 року «Панівецький», з 1993 року спілка селянська «Панівчанка», с.Панівці Борщівського району Тернопільської області в протоколах загальних зборів та засідань правління колгоспу за 1974-2000 року про трудову діяльність ОСОБА_1 є такі записи: в протоколі №6 засідання правління колгоспу ім. ХХІV з»їзду КПРС, с.Кудринці від 25 березня 1978 року є запис слухали: заяву ОСОБА_1, який просить прийняти його на роботу електрозварювальником. Рішили: направити в тракторну бригаду. В протоколі №12 засіданнях правління колгоспу ім. ХХІV з»їзду КПРС, с.Кудринці від 12 червня 1978 року є запис про затвердження комбайнерів і помічників на жнива 1978 року по бригаді №2: СК-4 ОСОБА_7 ОСОБА_1 В протоколі №7 засідання правління с/с «Панівчанка». с.Панівці від 26 грудня 1997 року є запис про зарахування мінімуму людино - днів: трактористам - ОСОБА_1 Запису про звільнення, переведення н іншу роботу та роботу з неповним робочим днем в протоколах загальних зборів та засідань правління колгоспу ім. ХХІV з»їзду КПРС з 1988 року «70 річчя Жовтня», з 1992 року «Панівецький», з 1993 року с/с «Панівчанка» с.Панівці Борщівського району Тернопільської області немає. Документи про атестацію робочих місць на державне зберігання не поступало.

Як вбачається з архівної довідки №146/03-03 від 23.03.2015 року виданої КУ Борщівський районний «Трудовий архів», у документах архівного фонду колгоспу ХХІV з»їзду КПРС, с.Кудринці Борщівського району Тернопільської області у книгах обліку трудового стажу колгоспника та книгах обліку розрахунків по оплаті праці за 1978-2002 роки є дані про те, що ОСОБА_1 працював з березня 1978 року по березень 2002 року.

Відповідно до Архівного витягу з книги трудового стажу №17 виданого КУ «Трудовий архів» №146/03-03 від 23.03.2015 року, ОСОБА_1 працював зварщиком в колгоспі «70-річчя Жовтня» з 1978 по 2002 рік.

Органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій та окремих осіб, а в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Саме відсутність посади зварщика у Списку № 2 стала підставою для відмови в призначенні пільгової пенсії.

Проаналізувавши вищенаведені документи, суд вважає, що відповідальними працівниками колгоспу ім. «24 з»їзду КПРС» не дотримано вимог державного стандарту щодо відповідності назви професії, безпідставно у трудовій книжці та інших документах про прийняття на роботу вказана посада Зварщик, а отже порушено право найманого працівника, зокрема на соціальний захист.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_8 і ОСОБА_9, кожен зокрема, пояснили, що ОСОБА_1 в період з 1978 року по 2002 рік працював електрозварником в колгоспі імені 24-го зїзду КПРС та інших сільгосппідприємствах повні робочі дні.

Відповідно до п.б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, чинної на час звернення позивача, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими постановами Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому в розділі ХХХІІІ Загальні професії передбачені електрозварники ручного зварювання (код 906), газозварники (код 620) та електрогазозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче третього класу небезпеки (код 756).

Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до ст. 48 Кодексу Законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Окрім цього, статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442 установлено, що відповідно до ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення пенсії за віком на пільгових умовах за Списками №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Згідно п.3 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442 проведення атестації робочих місць доручено керівникам підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання.

Абзацом 2 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Відповідно до положень п. 2 зазначеного вище Порядку основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Отже, одним із основних завдань атестації є реалізація права позивача на здорові і безпечні умови праці. Не проведення атестації робочого місця позивача є порушенням його права на здорові і безпечні умови праці.

Суду не було представлено доказів, що позивач працював на умовах неповного робочого дня, а також, що характер роботи, яку виконував позивач, не відповідає роботі за професією, на яку був прийнятий позивач згідно записам у трудовій книжці.

Пунктом а частини 1 статті 83 Закону України про пенсійне забезпечення передбачено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку, а саме, пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Таким чином, суд вважає, що позивач має право на зарахування у стаж роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, період часу березня 1978 року по березень 2002 року, оскільки повний робочий день у зазначений час працював саме електрозварником зі шкідливими умовами праці, а відмова відповідачів в реалізації цього права, грубо порушує передбачене ст. 46 Конституції України право позивача на соціальний захист у старості та суперечить вимогам ст. 19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

На підставі ст.ст.19,22,46 Конституції України, ст.ст.13,62,83 Закону України Про пенсійне забезпечення , керуючись ст.ст. 11, 18, 71, 86, 158, 162 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії при ОСОБА_4 управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області №6 від 11 червня 2015 року та рішення управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області №1500/10 від 25 червня 2015 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії по віку на пільгових умовах за період з березня 1978 року по березень 2002 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 в пільговий стаж роботи електрозварником з березня 1978 року по березень 2002 року у колгоспі імені 24-го з»їзду КПРС, колгоспі «Панівецький», селянській спілці «Панівчанка», ПАП «Доля» Борщівського району Тернопільської області.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 243 грн. 60 коп. сплаченого судового збору.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Борщівський районний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, а якщо її буде подано - після розгляду скарги апеляційним судом, якщо постанова не буде скасована.

Головуючий: підпис

З оригіналом згідно.

Суддя Борщівського районного суду: Чир П.В.