Справа № 804/14923/15
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2016-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - Білак С. В.
Головуючий у 1 інстанціїКононенко О.В..
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 січня 2016 рокусправа № 804/14923/15
приміщення суду за адресою: м. Дніпропетровськ, проспект імені Газети "Правда", 29

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Білак С.В., суддів: Олефіренко Н.А. Шальєвої В.А. , секретар судового засідання - Фірсік Д.Ю., з участю представника позивача - ОСОБА_3, представника третьої особи ОСОБА_4 - ОСОБА_5, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2015 р. у справі № 804/14923/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агротрейд" до Реєстраційної служби Софіївського районного управління юстиції, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Євромоноліт", Відділ Держземагенства у Софіївському районі, ОСОБА_4, ОСОБА_6 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Агротрейд" звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Софіївського районного управління юстиції, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Євромоноліт", Відділ Держземагенства у Софіївському районі, ОСОБА_4, ОСОБА_6 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач просив визнати противоправними дії Реєстраційної служби Софіївського районного управління юстиції та скасувати державну реєстрацію речового права оренди від 23.04.2015 року номер запису про інше речове право НОМЕР_1 за ТОВ «Євромоноліт» на земельну ділянку № НОМЕР_5, яка розташована на території Жовтневої сільської ради Софіївського району Дніпропетровської області, власником якої є ОСОБА_4 та визнати противоправними дії Реєстраційної служби Софіївського районного управління юстиції та скасувати державну реєстрацію речового права оренди від 23.04.2015 року номер запису про інше речове право НОМЕР_10 за ТОВ «Євромоноліт» на земельну ділянку № НОМЕР_2, яка розташована на території Жовтневої сільської ради Софіївського району Дніпропетровської області, власником якої є ОСОБА_6.

В обґрунтування позову зазначив, що на момент укладення договорів оренди між ТОВ «Агротрейд» та ОСОБА_4 і ОСОБА_6 діяв Порядок державної реєстрації договорів оренди землі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 року № 2073 пунктом 3.4 якого було встановлено, що державна реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної та міської ради, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за місцем розташування земельної ділянки.

Відповідно до п.4 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України від 02.07.2003 року № 174, чинним на момент укладення договору оренди землі від 04.07.2008 року, державна реєстрація державного акту на право власності на земельну ділянку, державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.

До Книги запису реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею Софіївським відділом Дніпропетровської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» внесено запис про реєстрацію договорів оренди, укладених між ТОВ «Агротрейд» та ОСОБА_4 і ОСОБА_6.

Таким чином, відповідачем здійснено державну реєстрацію договорів оренди землі, укладених між ТОВ «Євромоноліт» та ОСОБА_4 і ОСОБА_6 без дотримання встановленого порядку, оскільки державний реєстратор, здійснюючи реєстрацію заявленого права, зобов'язаний був пересвідчитися у відсутності суперечностей між заявленим та вже зареєстрованим обтяженням права на нерухоме майно.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2015 р. адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, третя особа ОСОБА_4 подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволені позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначила, що згоду на укладення договору оренди земельної ділянки з позивачем ні вона, ні ОСОБА_6 не надавали. За підробку документів порушено кримінальне провадження № 0000571. Про підробку документів ні вона, ні ТОВ «Євромоноліт» вони не знали.

Предметом доказування є обставини (факти), якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення, або мають значення для вирішення справи. Судом не з'ясовано факт відсутності волевиявлення власника землі на укладення договору оренди землі.

Представник апелянта в судовому засіданні підтримав доводів апеляційної скарги.

Представник позивача заперечував проти доводів апеляційної скарги.

Представник відповідача та треті особи до судового засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанцій встановлено, що згідно державного акту на право приватної власності на землю серія НОМЕР_3 ОСОБА_4 передано у приватну власність земельну ділянку площею 7.120 га, яка розташована на території Жовтневої сільської ради (а.с.51-52).

Згідно державного акту на право приватної власності на землю серія НОМЕР_4 ОСОБА_7 передано у приватну власність земельну ділянку площею 7.120 га, яка розташована на території Жовтневої сільської ради (а.с.59-60).

01.01.2010 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Агротрейд» та ОСОБА_4 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, розташованої на території Жовтневої сільської ради Софіївського району Дніпропетровської області, загальною площею 7,12 га кадастровий № НОМЕР_5, який зареєстрований у Софіївському районному відділі Дніпропетровської регіональної філії ДП «Центр» ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.12.2011 року за НОМЕР_6 (а.с.8-10).

01.01.2010 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Агротрейд» та ОСОБА_6 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, розташованої на території Жовтневої сільської ради Софіївського району Дніпропетровської області, загальною площею 7,12 га кадастровий № НОМЕР_2, який зареєстрований у Софіївському районному відділі Дніпропетровської регіональної філії ДП «Центр» ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.12.2011 року за НОМЕР_7 (а.с.12-15).

23.04.2015 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Євромоноліт» та ОСОБА_4 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, розташованої на території Жовтневої сільської ради Софіївського району Дніпропетровської області, загальною площею 7,12 га кадастровий № НОМЕР_5, який 09.06.2015 року зареєстрований реєстраційною службою Софіївського районного управління юстиції Дніпропетровської області в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень за № НОМЕР_8 (а.с.16, 17).

23.04.2015 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Євромоноліт» та ОСОБА_6 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, розташованої на території Жовтневої сільської ради Софіївського району Дніпропетровської області, загальною площею 7,12 га кадастровий № НОМЕР_2, який 09.06.2015 року зареєстрований реєстраційною службою Софіївського районного управління юстиції Дніпропетровської області в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень за № НОМЕР_9 (а.с.18, 19-20).

Згідно ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

У відповідності до вимог статті 15 зазначеного Закону України державна реєстрація прав на нерухоме майно та їх обтяжень проводиться згідно встановленого порядку.

Частиною 2 ст.18 зазначеного Закону України передбачено, що перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно п.2 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року №703, державну реєстрацію прав шляхом внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) проводять орган державної реєстрації прав та нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно (далі - нотаріус).

Згідно п.4 Порядку №703 у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, які розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду або їх окремі частини, квартиру, житлове та нежитлове приміщення.

Відповідно до п.10 Порядку №703, заявник разом із заявою про державну реєстрацію подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для такої реєстрації документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита.

Згідно п.12 Порядку №703, під час розгляду заяви про державну реєстрацію і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); повноважень заявника; відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Пунктом 16 Порядку №703 передбачено, що за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації.

Відповідно до п.18 Порядку №703, державний реєстратор на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень вносить записи до Державного реєстру прав.

Згідно п.23 Порядку №703, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою;

3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом;

4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження;

5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями;

6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно;

7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав;

9) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі;

11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

2. За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.

3. Відмова в державній реєстрації прав з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, не застосовується у разі:

1) наявності помилки в Державному земельному кадастрі, що виникла після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки, невідповідність меж земельної ділянки, зазначених у Державному реєстрі земель, її дійсним межам);

2) невідповідності площі земельної ділянки, зазначеної в Державному реєстрі земель, її дійсній площі у результаті зміни методів підрахунку (округлення);

3) невідповідності відомостей про земельну ділянку в Державному земельному кадастрі відомостям, що містяться в документі, який посвідчує речове право на неї, якщо така невідповідність виникла внаслідок внесення змін або виправлення помилки у відомостях Державного земельного кадастру про земельну ділянку після оформлення документа, що є підставою для виникнення відповідного речового права на земельну ділянку. У такому разі пріоритет мають відомості Державного земельного кадастру.

4. Відмова в державній реєстрації прав з підстави, зазначеної у пункті 6 частини першої цієї статті, не застосовується у разі:

1) державної реєстрації речових прав на нерухоме майно на підставі рішення суду щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

2) державної реєстрації права власності на нерухоме майно з відкриттям розділу в Державному реєстрі прав та перенесенням щодо такого права власності обтяження, державну реєстрацію якого проведено у спеціальному розділі Державного реєстру прав;

3) державної реєстрації права власності на нерухоме майно, що набувається у результаті його примусової реалізації відповідно до закону.

5. Відмова в державній реєстрації прав з підстав, не передбачених частиною першою цієї статті, заборонена.

Матеріалами справи не встановлено факту державної реєстрації речового права оренди між ТОВ «Агротрейд» та ОСОБА_4 і ОСОБА_6, а тому у відповідача були відсутні підстави для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, що визначені у Законі України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Таким чином, державним реєстратором Реєстраційної служби Софіївського районного управління юстиції встановлено відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства щодо заяви про державну реєстрацію речового права оренди від 23.04.2015 року номер запису про інше речове право НОМЕР_1 за ТОВ «Євромоноліт» на земельну ділянку № НОМЕР_5, яка розташована на території Жовтневої сільської ради Софіївського району Дніпропетровської області, власником якої є ОСОБА_4 та державну реєстрацію речового права оренди від 23.04.2015 року номер запису про інше речове право НОМЕР_10 за ТОВ «Євромоноліт» на земельну ділянку № НОМЕР_2, яка розташована на території Жовтневої сільської ради Софіївського району Дніпропетровської області, власником якої є ОСОБА_6. Факт суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами, їх обтяженнями встановлено не було.

Відповідно до ст.202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Таким чином, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 94, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2015 р. у справі № 804/14923/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агротрейд" до Реєстраційної служби Софіївського районного управління юстиції, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Євромоноліт", Відділ Держземагенства у Софіївському районі, ОСОБА_4, ОСОБА_6 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - скасувати.

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Агротрейд" до Реєстраційної служби Софіївського районного управління юстиції, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Євромоноліт", Відділ Держземагенства у Софіївському районі, ОСОБА_4, ОСОБА_6 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі - відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 13 січня 2016 року, в повному обсязі постанова виготовлена 16 січня 2016 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складання рішення відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання рішення в повному обсязі.

Головуючий суддя С.В.Білак

Судді В.А.Шальєва

Н.А. Олефіренко