Справа № 2-а-1612/10
Суддя: Сіра Г. І.
Дата ухвалення: 2010-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Справа № 2-а-1612/10

і м е н е м У к р а ї н и

21 серпня 2010 р. Кролевецький районний суд Сумської області

у складі: судді - Сірої Г.І.

за участю секретаря Ткаченка А.В.

з участю: представників позивача- Ахроменка О.О.

відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кролевці справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрсантарм" до Кролевецької міської ради про визнання нечинним рішення 39 сесії 5 скликання Кролевецької міськради від 23.03.2010 р.,-

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що 24.07.2009 р. ТОВ "Укрсантарм" звернулося до Кролевецької міської ради з листом про надання ТОВ "Укрсантарм" дозволу на виготовлення документації із землеустрою та надання в оренду з правом викупу земельної ділянки по вул. Петровського, 12 в м. Кролевець загальною площею 0,0927 га строком на 15 років, в тому числі площею 0,03 га для існуючої цегляної огорожі ТОВ "Укрсантарм", власником якої є ТОВ "Укрсантарм", та площею 0,0627 га для існуючого пожежного проїзду, зелених насаджень та площадки двору ТОВ "Укрсантарм". Рішенням 39 сесії 5 скликання Кролевецької міської ради від 23.03.2010 р. в задоволенні заяви відмовлено. На запит ТОВ "Укрсантарм" від 22.04.2010 р. вих. №27 про причини відмови Кролевецька міськрада 21.05.2010 р. надала відповідь про те, що міськрада планує використати цю земельну ділянку для потреб територіальної громади м. Кролевець, без зазначення конкретно яких потреб. Крім того, у відповіді Кролевецька міськрада зазначила, що буде вирішуватися питання про перенесення існуючої цегляної огорожі, власником якої є ТОВ "Укрсантарм".

З такою відповіддю та рішенням міськради ТОВ "Укрсантарм" не згодне, оскільки право власності на цегляну огорожу ТОВ "Укрсантарм" та інше майно по вул. Петровського, 12 в м. Кролевець підтверджується рішенням Господарського суду Сумської області від 26.02.2007 р. №8/60-07, витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно Кролевецького РБТІ від 20.06.07 р., технічним паспортом на будівлі №12 по вул. Петровського в м. Кролевець. Недотримання відповідачем вимог Земельного кодексу України приводить до порушення прав ТОВ "Укрсантарм", передбачених ст. 377 ЦК України, ст. 120 Земельного кодексу України на користування земельною ділянкою під нерухомістю. Тому позивач і просить визнати нечинним рішення Кролевецької міськради від 23.03.10 р.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просить його задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, посилаючись при цьому на те, що ТОВ "Укрсантарм" неодноразово ставило питання про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою та надання в оренду з правом викупу земельної ділянки за адресою вул. Петровського, 12 в м. Кролевець загальною площею 0,0927 га. І кожного разу це питання в судовому порядку вирішувалося не на користь позивача. Земельна ділянка площею 0,10 га по вул. Роменця, 2 в м. Кролевець, була вилучена із користування ТОВ "Якста" на підставі рішення Кролевецької міськради, 31 сесії 4 скликання, від 23.12.2005 року. Це рішення було прийнято на підставі листа ТОВ "Якста" в особі директора ОСОБА_2 від 27.10.05 р. П. 2 цього рішення було доручено спеціалістам Кролевецького райземвідділу внести відповідні зміни до земельно-кадастрової документації та до договору оренди землі, укладеного Кролевецькою міськрадою та ТОВ "Якста". Такі зміни в державну статистичну звітність щодо вилучення земельної ділянки площею 0,10 га у ТОВ "Якста" внесені. Відповідно до рішення 18 сесії 5 скликання Кролевецької міськради від 21.11.07 р. позивачу було відмовлено в задоволенні аналогічної заяви, оскільки земельна ділянка віднесена до земель загального користування територіальної громади м. Кролевець, тому право розпорядження земельною ділянкою є виключно компетенцією Кролевецької міськради як власника землі. Рішення від 21.11.07 р. регулює ті ж правовідносини, воно було предметом спору і позивачу відмовлено в позові щодо його оскарження. Слід зазначити, що ТОВ "Укрсантарм" не є правонаступником ТОВ "Якста". ТОВ "Укрсантарм" придбало майно у ТОВ "Якста", коли земельна ділянка, на якій знаходиться частина огорожі ТОВ "Якста", вже була вилучена у ТОВ "Якста" за його згодою. Позивач на даний час має право розібрати огорожу і встановити її на межі, яка перебуває в користуванні згідно договору оренди від 18.02.08 р.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечення проти позову підтримала і просить позивачу в позові відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази, суд вважає, що підстав для задоволення позову немає.

24 липня 2009 року за вих. №149 ТОВ "Укрсантарм" звернулося до Кролевецької міської ради з посиланням на положення ст. 120 Земельного кодексу з заявою про надання ТОВ "Укрсантарм" дозволу на виготовлення документації із землеустрою та надати в оренду з правом викупу земельну ділянку по вул. Петровського, 12 в м. Кролевець загальною площею 0,0927 га строком на 15 років, в тому числі площею 0,03 га для існуючої цегляної огорожі, власником якої є ТОВ "Укрсантарм", та площею 0,0627 га для існуючого пожежного підїзду, зелених насаджень та площадки двору ТОВ "Укрсантарм" (а.с. 14).

23 березня 2010 р. Кролевецька міськрада на 39 сесії 5 скликання прийняла рішення про відмову в задоволенні зазначеної заяви ТОВ "Укрсантарм" (а.с. 15). При цьому міськрада посилалася на судові рішення з приводу вирішення спорів між ТОВ "Укрсантарм" та міською радою з приводу спорів щодо надання земельної ділянки, про виділення якої заявник ставить питання ТОВ "Укрсантарм" 22.04.2010 р. зроблено запит щодо причин прийняття такого рішення міськрадою (а.с. 16), на який міськрада 21.05.2010 р. надала відповідь щодо права Кролевецької міськради розпоряджатися землями загального користування для потреб територіальної громади м. Кролевець та щодо вирішення питання про відгородження земельної ділянки міськради та перенесення існуючої огорожі після прийняття бюджету м. Кролевець (а.с. 17).

Відповідно до рішення Господарського суду Сумської області від 26 лютого 2006 року (№8/60-07/12/49-05) визнано дійсним договір купівлі-продажу АК-12/1 СУ від 05.12.2006 р., укладений між ТОВ "Якста" в особі ліквідатора ОСОБА_3 та ТОВ "Укрсантарм", м. Кролевець, вул. Петровського, 12. Як вбачається з рішення суду покупцем придбано майно, до якого входить гараж, склад будматеріалів, автостоянка, огорожа, лінія електропередач, туалет (а.с. 18-20). Договір АК-12/1 СУ від 05.12.2006 р. не містить ніяких даних щодо земельної ділянки, на якій розташоване майно. Згідно ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України передбачає, що в разі набуття права власності на споруди до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Відповідно до Договору оренди ТОВ "Якста" користувалося земельною ділянкою по вул. Петровського, 12 в м. Кролевець. 27.10.2005 р. за №214 директор ТОВ "Якста" ОСОБА_2 на адресу міського голови м. Кролевець направив листа, в якому не заперечував проти вилучення з оренди частини земельної ділянки площею 0,10 га по вул. Петровського, 12 з зазначенням, що вилучена земельна ділянка повинна бути відгороджена цегляною (бетонною) огорожею по периметру вилученої земельної ділянки і погоджена з підприємством, так як існуюча цегляна огорожа знаходиться на балансі ТОВ "Якста" (а.с. 2). На підставі зазначеного листа рішенням 31 сесії 4 скликання Кролевецької міськради від 23.12.2005 р. вилучено з оренди у ТОВ "Якста" по вул. Петровського, 12 земельну ділянку площею 0,10 га, в тому числі землі промисловості 0,10 га, розташовані по вул. Роменця, 2 та передані до земель загального користування міської ради (а.с. 48). Відповідно до даних Відділу Держкомзему у Кролевецькому районі на підставі цього рішення внесені зміни в державну статистичну звітність щодо вилучення земельної ділянки площею 0,10 га у ТОВ "Якста" (а.с. 73). З зазначених вище документів вбачається, що зазначена земельна ділянка площею 0,10 га по вул. Петровського, 12 (за адресами вул. Петровського, 12 та вул. Роменця, 2 мається на увазі одна і та ж земельна ділянка, чого не оспорюють сторони по справі) була вилучена з користування у ТОВ "Якста", а в листі за підписом директора ТОВ "Якста" лише зазначено, що має бути вирішено питання про перенесення огорожі, точніше про огородження вилученої земельної ділянки огорожею, так як цегляна огорожа на балансі ТОВ "Якста", тобто ТОВ "Якста" ставило умову перед міською радою про відгородження земельної ділянки, яка залишалася в користуванні ТОВ "Якста". Таким чином, враховуючи рішення Кролевецької міськради від 23.12.2005 р., слід зробити висновок про те, що на час продажу майна ліквідатором ТОВ "Якста" товариству "Укрсантарм" було вирішено питання про користування земельною ділянкою за зазначеною адресою, а також погоджено питання щодо облаштування огорожі підприємства з врахуванням вилучення земельної ділянки і перебування частини цегляної огорожі на земельній ділянці, яка вилучалася і переводилася за рішенням міськради до земель загального користування. Тому твердження представника позивача про те, що порушуються його права як власника тим, що частина належного йому майна перебуває на земельній ділянці, яку він просить виділити в користування ТОВ "Укрсантарм". Тому обгрунтовано позивачу надана в оренду земельна ділянка без врахування земельної ділянки, яка була вилучена з користування ТОВ "Якста" за згодою останнього. З цього слід зробити висновок про те, що ТОВ "Укрсантарм" було надано в користування і підприємство користується до цього часу земельною ділянкою, яка була в користуванні ТОВ "Якста" на час укладення договору купівлі-продажу, що відповідає положенням ст. 120 ч. 2 Земельного кодексу України. Права позивача як власника цегляної огорожі жодним чином не порушені, оскільки це питання було погоджено і вирішено між ТОВ "Якста" та міськрадою ще до укладення договору купівлі-продажу між ТОВ "Якста" та ТОВ "Укрсантарм". До того ж ТОВ "Укрсантарм" не є правонаступником ТОВ "Якста". Разом з тим, слід зазначити, що питання щодо огорожі підприємства в звязку з вилученням частини земельної ділянки з користування попереднього користувача урегульоване і, як пояснив представник відповідача, воно буде вирішено на практиці. При цьому це питання при наявності бажання може бути вирішено і за погодженням з ТОВ "Укрсантарм".

Питання щодо надання земельних ділянок юридичним особам у користування відноситься до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування. Так як земельна ділянка площею 0,0927 га, на яку претендує позивач, відноситься до земель загального користування, то Кролевецька міська рада повноважна вирішувати це питання, а тому рішення від 23.03.2010 р. прийняте у відповідності з повноваженнями міської ради, визначеними чинним законодавством. Посилання позивача в заяві від 24.07.2009 р. безпідставно посилається на те, що на зазначеній земельній ділянці знаходиться цегляна огорожа, яка належить ТОВ "Укрсантарм" як власнику, враховуючи вищевикладені обставини, повязані з вилученням земельної ділянки у грудні 2005 р. у ТОВ "Якста". Позивач придбав у ТОВ "Якста" огорожу в той час як земельна ділянка, на якій знаходиться огорожа, вже була вилучена у ТОВ "Якста". На даний час позивач має право розібрати цегляну огорожу в частині, що знаходиться на вилученій в ТОВ "Якста" земельній ділянці, яка зараз відноситься до земель загального користування Кролевецької міської ради, і встановити її на межі тієї земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні ТОВ "Укрсантарм" згідно договору оренди, чи розпорядитися нею на власний розсуд іншим чином як своєю власністю. При цьому слід врахувати, що зазначено вище, що позивач не є правонаступником ТОВ "Якста". Враховуючи вищевикладене, суд вважає безпідставними посилання представника позивача на технічну документацію щодо будівель по вул. Петровського, 12, яка відноситься до 2006 року. До того ж слід зазначити, що в даній техдокументації не враховані дані за договором купівлі-продажу, договором оренди землі між Кролевецькою міськрадою та ТОВ "Укрсантарм" та інші обставини, які мають значення при вирішенні спору та викладенні у судовому рішенні.

Слід при цьому зазначити, що позивачем раніше оспорювалися рішення Кролевецької міської ради щодо відмови в наданні ТОВ "Укрсантарм" цієї ж земельної ділянки в користування за дещо інших обставин, але по суті своїй вони витікають з одних і тих же правовідносин, і вимоги позивача визнавалися необгрунтованими (а.с. 54-63).

Керуючись ст. ст. 9, 11, 86, 159-163 КАС України,-

п о с т а н о в и в:

позовну заяву ТОВ "Укрсантарм" до Кролевецької міської ради про визнання нечинним рішення 39 сесії 5 скликання Кролевецької міськради від 23 березня 2010 року про відмову в задоволенні заяви ТОВ "Укрсантарм" від 24.07.2009 р. про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою та надання в оренду з правом викупу земельної ділянки площею 0,0927 га по вул. Петровського, 12 в м. Кролевець залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Кролевецький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови з одночасним направленням її копії до Харківського апеляційного адміністративного суду.

СУДДЯ Г.І.Сіра