Справа № 592/8769/15-а
Суддя: Князєв В. Б.
Дата ухвалення: 2016-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №592/8769/15-а
Провадження №2-а/592/15/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2016 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі судді Князєва В.Б., за участю секретаря судових засідань Шипиленко О.Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач свої уточнені позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 13.12.2010 р. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Суми і отримує пенсію за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як потерпілий внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії. Втім вважає, що відповідач не доплачує додаткову пенсію у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 остання редакція статей 50 та 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що передбачала зменшення розмірів додаткових пенсій чорнобильцям за шкоду, заподіяну здоров'ю, була визнана неконституційною. Закони або їх окремі положення, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення про їх неконституційність (ст. 152 Конституції України). Норми Конституції є нормами прямої дії, а тому прийняття спеціальних актів щодо приведення у відповідність тих чи інших законів не вимагається. Отже, на момент призначення пенсії діяла редакція Закону, яка передбачала, що особам, віднесеним до 2 категорії, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком. Таким чином, відповідач не виконав своїх обов'язків по всебічній і об'єктивній перевірці заяви, не забезпечив поновлення його порушених прав, не вжив належних заходів для відшкодування завданих йому збитків та не забезпечив виплату належних йому сум. У зв'язку з цим, позивач просив суд визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати відповідача провести нарахування (перерахунок) та виплату пенсії відповідно до ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком, яка визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат, починаючи з 13.12.2010 р.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав.

Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах позовні вимоги не визнав та у задоволенні позову просив відмовити. В обґрунтування заперечень зазначив, що дійсно позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Сумах з 13.12.2010 р., як отримувач пенсії за віком як учасник ліквідації наслідків на ЧАЕС. Починаючи з листопада 2011 року пенсійні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, забезпечені у розмірах, передбачених постановою КМУ від 06.07.2011 р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», а з 01.01.2012 р. відповідно до постанови КМУ № 1210, якою затвердженого Порядок обчислення пенсій особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов'язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності вищезазначеною постановою за матеріалами пенсійних справ. Вказаний порядок діє і сьогодні та на його підставі здійснюється доплата до пенсії позивача.

Суд, заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, вважає, що заявлений позов необґрунтований і не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії. Відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_2 отримує пенсію, яку нараховує і сплачує Управління Пенсійного фонду України в м.Суми.

Також встановлено, що позивачеві нараховується і виплачується додаткова пенсія у розмірі 170,82 грн.

Встановлені факти визнавалися сторонами у ході судового розгляду та підтверджувалися довідкою про розмір пенсії, пенсійним посвідченням позивача, посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії.

Спірні правовідносини склалися з приводу призначення, перерахунку та виплати пенсії та врегульовані наступними нормативними актами.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції, яка діяла до 01.01.2015 р.) особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. 6-7 Прикінцевих положень до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» (у редакції яка діє з 03.08.2014 р.) встановлено, що зокрема ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Пунктом 13 підпункту 2 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому Постановою КМУ від 23.11.2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, що належать до категорії 2, виплачується у розмірі 170,82 грн.

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах нараховує і сплачує додаткову пенсію ОСОБА_2 у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Ковпаківський райсуд м.Суми 11.06.2015 р. виніс ухвалу, якою позов ОСОБА_2 про зобов'язання провести перерахунок пенсії за період з 01.09.2011 р. по 08.12.2014 р. залишив без розгляду (справа №592/5410/15-а).

Ковпаківський райсуд м.Суми 22.06.2015 р. виніс ухвали, якими позов ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії за період з 01.09.2011 р. по 17.11.2014 р. та 31.08.2015 р. з 09.12.2015 р. - залишено без розгляду (справа №592/4662/15-а).

Тобто, предметом даного розгляду є період з 13.12.2010 р. по 31.08.2011 р. та з 01.09.2015 р. по 15.01.2016 р.

З огляду на встановлені факти та наведені положення норм права, суд приходить до висновку, що порушень прав позивача в період з 13.12.2010 р. по 31.08.2011 р., з 01.09.2015 р. по 15.01.2016 р. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сумах не встановлено, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.2, 3, 6-9, 11, 17, 18, 69-71, 94, 159-163 КАС України, суд,-

ухвалив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про визнання дій протиправними та зобов'язання провести нарахування (перерахунок) та виплату пенсії відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 30 процентів мінімальної пенсії за віком, яка визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат, починаючи з 13.12.2010 р. по 31.08.2011 р., з 01.09.2015 р. по 15.01.2016 р.- відмовити.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми. При проголошенні вступної та резолютивної частини постанови згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя В.Б. Князєв