Справа № 2-а-2752/11
Суддя: Клюба В.В.
Дата ухвалення: 2011-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Галицький районний суд Івано-Франківської області
Справа № 2-а-2752/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2011 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Клюби В. В.

секретаря Цимбалістої О. В.

розглянувши у місті Галичі в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „дитині війни

установив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом і просить визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі щодо перерахунку та виплати підвищення до пенсії, як дитині війни, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити їй підвищення до пенсії, за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по дату розгляду позовної заяви, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком що місяця, відповідно до ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни з врахуванням вже виплачених сум та продовжувати виплачувати цю допомогу в подальшому. Також просить поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав.

Позивач посилається на ті обставини, що є дитиною війни і згідно ст. 6 ОСОБА_2

У країни «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі тридцяти відсотків мінімальної пенсії за віком. Проте така доплата не здійснювалася із посиланням на зупинення у 2006 - 2009 роках Законами України про державний бюджет на відповідний рік ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни». Вважає відмову відповідача неправомірною, виходячи із того, що рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року та 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України окремі положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет на 2007 рік» та на 2008 рік щодо зупинення дії ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідач подав заперечення на позов із змісту якого вбачається, що ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни" передбачене тридцяти відсоткове підвищення пенсії особам, що мають статус дітей війни і приводу обмеження у таких виплатах Конституційним Судом України були прийняті відповідні рішення. Проте цим же ОСОБА_2 України передбачено, що фінансування таких виплат здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Позивач звернулася до суду із заявою про розгляд справи без її участі, а таї зазначила, що позовні вимоги підтримує і просить задовольнить з підстав, викладена позовній заяві.

Відповідач також в судове засідання представника не направив, хоча встановленому законом порядку був повідомлений про час та місце судового засідав Як вбачається із змісту поданого заперечення, відповідач просить у задоволенні поз відмовити, а також просить розглянути справу без участі представника.

Справа розглядається з урахуванням положень ст. 122 ч. 4 КАСУ України порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що пропущений строк ] звернення до суду за захистом порушених прав підлягає поновленню, позовні вим< підлягають частковому задоволенню .

Судом встановлено, що позивач у відповідності до ст. 1 ОСОБА_2 України «Пі соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни, що підтверджується посвідчується посвідченням №127710 виданим управлінням праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації 16 травня 2001 року.

Статтею 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, і дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на тридцять відсотків мінімальної пенсії за віком. ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2и рік» дію ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено. ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін і деяких законодавчих актів України» текст ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захи дітей війни» викладено у новій редакції, згідно якої дітям війни до пенсії а щомісячного довічного грошового утримання чи держаної соціальної допомоги, виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановлені для учасників війни.

Проте рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по спг» №1 - 29/2007 були визнані неконституційними положення ст. 111 ОСОБА_2 України «Л Державний бюджет України на 2007 рік», а отже відновлено дію ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни». Крім цього рішенням Конституційного України від 22 травня 2008 року було визнано такими що не відповідають Конституції України положення розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів Україні ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін я деяких законодавчих актів України».

Відповідно до резолютивних частин вказаних рішень Конституційного Суду України, вони мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статі законів, що визнані неконституційними. Також рішення Конституційного Суду Українці обовязковими для виконання на всій території України.

Всупереч вказаним обставинам, управлінням Пенсійного фонду України в Галицькому районі підвищення пенсії позивачу не проводилося і належні позивачу до виплати суми не нараховувалися та не виплачувалися у встановленому розмірі Обмеження будь - яких прав чи свобод людини можливе лише у випадках, передбачена Конституцією України і може мати місце в умовах воєнного або надзвичайного стазі Інші випадки зменшення обсягу гарантованих прав та свобод людини не допускається.

Тому такі дії відповідача, щодо не проведення підвищення пенсії позивач і тридцять відсотків мінімальної пенсії за віком є неправомірними.

За таких обставин суд вважає, що порушено право позивача на отримана підвищення пенсії в розмірі, визначеному ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітям війни».

Відповідно до ст. З ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим ОСОБА_2 України, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативними актами. Також ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесення змін у чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Тому суд також вважає, що встановлення з 01 січня 2008 року постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» механізму реалізації положень ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якої дітям війни до пенсії виплачується підвищення в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни є істотним звуженням обсягу прав дітей війни, передбачених ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни».

Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 28 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Законами України про Державний бюджет на відповідні роки були встановлені розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і виходячи із вказаних розмірів, слід проводити розрахунок недоплаченої щомісячної державної допомоги до пенсії.

Оскільки, як було зазначено вище, рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року та 22 травня 2008 року щодо даних правовідносин мають преюдиціальне значення, а також враховуючи викладену у рішеннях мотивацію, Конституційний Суд України вважає в цілому такою, що не відповідає ст. ст. 1, 3, 6, 8, 19, 21, 22, 92, 95 Конституції України практику зупинення законами України про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій та гарантій, тому відповідач зобовязаний проводити нарахування і виплату позивачу пенсію з врахуванням надбавки як дитині війни і у 2009- 2010 роках відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції, що діяла до внесення до вказаного ОСОБА_2 України змін підпунктом 2 пункту 41 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Верховною Радою України 14 червня 2011 року прийнято Закон України №3491-

VI"Про внесення змін до ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" пунктом 7 частини 1 якого Прикінцеві положення ОСОБА_2 України "Про державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Отже із наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеній категорії громадян делеговано Кабінету Міністрів України. ОСОБА_2 України №3491-VI "Про внесення змін до ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" та Постановою Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету визначено порядок та розміри виплат зазначеній категорії громадян. На сьогоднішній день вищевказаний закон та постанову Кабінету Міністрів України не визнано неконституційними в установленому законом порядку, тому позов підлягає задоволенню по 22 липня 2011 року включно.

Положення ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються до набрання чинності ОСОБА_2 України №3491-VI "Про внесення змін до ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2011 рік".

Не підлягає задоволенню позовна вимога в частині зобов'язання відповідача в подальшому нараховувати позивачу пенсію відповідно до ст.6 ОСОБА_2 України «Про

З

соціальний захист дітей війни» з огляду на те, що відповідно до ст.2 КАС Укра завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних с від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, із посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Отже змісту наведеної імперативної норми закону вбачається, що рішення суду не має прийматись як застереження від будь-яких порушень, оскільки це суперечитиме чинш законодавству України.

Судовий збір не підлягає стягненню з відповідача, оскільки Пенсійний фі України згідно Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» звільнений його сплати.

Відповідно до ст.87 закону України „Про пенсійне забезпечення суми пенсії, одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуютьсі минулий час без обмеження будь-яким строком.

Згідно із ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для зверненню адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлює! шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна б дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Також законами можна встановлюватися інші строки звернення до адміністративного суду.

При цьому відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд визнає причину пропуску строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом. Статтею Кодексу адміністративного судочинства України передбачено поновлення процесуальних строків.

Тому суд вважає, що пропущений строк для звернення до суду за захисті порушених прав та інтересів підлягає поновленню.

З врахуванням викладених обставин, суд приходить до висновку, що суд, поновити пропущений строк, позовні вимоги задовольнити частково, дії відповіді щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу, як дитині війни, визнати протиправними зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу у розмірі тридцяти відсотків мінімальної пенсії за віком щомісячно, за період з 09 липня по 31 грудня 2( року та з 22 травня 2008 року по 22 липня 2011 року включно, відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» в попередній редакції.

На підставі вищевикладеного, ст. ст. 22, 124 Конституції України, ст. 28 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. З, 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», рішень Конституційного Суду України 09 липня 2007 року №6 -рп/2007 та від 22 травня 2008 року №10 -рп/2008, ОСОБА_2 України №3491-УІ „Про внесення змін до ОСОБА_2 України „Про Державний бюджет України на 2011 рік, керуючись ст. ст. 8, 9, 99, 100, 102, 122 ч. 4, 158 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для звернення до су за захистом порушених прав.

Позов задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Галицькому райл щодо перерахунку ОСОБА_1, як дитині війни, протиправною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, за період 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 22 липня 2011 року включати як дитині війни у розмірі тридцяти відсотків мінімальної пенсії за віком передбаченої ст.. ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» з врахуванням ч. 1 ст. 28 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум за вказаний період.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного

суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі прийняття судом постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_3