Справа № 2-а-22983/11
Суддя: Омельченко Н. І.
Дата ухвалення: 2012-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.02.2012 року суддя Московського районного суду міста Харкова Омельченко Н.І., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про поновлення строку для звернення до суду, зобовязання перерахунку та виплати державної соціальної допомоги як особі, яка має статус дитина війни, суд

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з позовом до суду, у якому просить зобовязати відповідача провести перерахунок та виплати, згідно зі ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімальної пенсії за віком і виплати їй недоплачені, як дитині війни, суми щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01.2011 р. по 31.12.2011 р.. Позивач зазначає, що він є пенсіонером, має статус Дитина війни. Всупереч діючого законодавства відповідачем протягом 2011 р. не виплачувалась доплата до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком. / а.с.2 /

Ухвалою від 23.01.2012 року частина вимог позивача, а саме з 01.01.11 року по 26.06.11 р. залишені без розгляду.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд оцінивши повідомлені позивачем обставини, вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне відмовити в задоволенні позовних вимог, виходячи з наступних підстав.

Позивач народився 29.10.1938 року (а.с.6)

Згідно зі ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війнидитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення ( 2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Відповідно, позивач є дитиною війни в розумінні Закону України Про соціальний захист дітей війни. Цей факт підтверджується копією паспорта та пенсійним посвідченням позивача . ( а. с. 10,11)

Враховуючи статус позивача, його соціальний захист регулюються Законом України про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнидітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Виходячи з того, що позивач є дитиною війни в розумінні Закону України Про соціальний захист дітей війни, суд вважає, що на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України Про соціальний захист дітей війни", в тому числі й право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.

Згідно ст. 7 Закону України Про соціальний захист дітей війнисуд вважає, що на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України про соціальний захист дітей війни, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пенсійний фонд діє у відповідності до Положення Про пенсійний фонд Україниі здійснює свої повноваження на підставі ст. 15 зазначеного положення через створені в установчому порядку його територіальні управління.

Відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннярішення про визначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Позивач перебуває на обліку та отримує пенсію в Управлінні пенсійного фонду України у Московського районі м. Харкова.

За таких обставин суд приходить до висновку, що до повноважень Управління пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова відноситься нарахування у розмірі, встановленому законодавством, та виплата підвищення до пенсії позивачу, а суд не повноважний визначати конкретний розмір підвищення до пенсії та зобовязувати проводити її виплати у конкретному розмірі та у майбутньому, і не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

19 червня 2011 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" N 3491-VI від 14.06.2011 року, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

Пунктом 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету(яка набрала законної сили 23 липня 2011 року) встановлено, що дітям війни( крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 гривні.

Рішенням Конституційного суду від 26.12.2011 року визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним) пункт 4 розділу У11 Прикінцеві положенняЗакону України Про державний бюджет України на 2011 ріквід 23.12.2010 року з наступними змінами. Рішення Конституційного суду є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Рішенням Конституційного суду від 25.01.2012 року положення ст..1, частини 1,3 ст.95 Конституції України у системному звязку з положеннями ст..3 ч.1 чт.17ґ. ч.3 ст.22, ст..46,48 Основного Закону України треба розуміти так, що однією з ознак України як соціальної держави є забезпечення загальносуспільних потреб у сфері соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України виходячи з фінансових можливостей держави, яка зобовязана справедливо і неупереджено розподіляти суспільне багатство між громадянами і територіальними громадами та прагнути до збалансованості бюджету України. При цьому рівень державних гарантій права на соціальний захист має відповідати Конституції України. А мета і засоби зміни механізму нарахування соціальних виплат та допомоги- принципам пропорційності і справедливості . Положення ч.2 ст.96, п.2,3,6 ст.116 Конституції України треба розуміти так, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону повязані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України. Положення ч.2 ст.95, ч.2 ст.124, ч.1 ст.129 Конституції України, п.5 ч.1 ст.4 Бюджетного кодексу України та п.2 ч.1 ст.9 КАС України в системному звязку з положеннями ст..6 ч.2 ст.19ґ. ч.1 ст.117 Конституції України треба розуміти так, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються,зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Коституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Мінстрів України, виданих у межах його компетенції на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України та інших законів України. Рішення Конституційного суду є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Як вбачається з довідки Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова , останній діяв в межах своїх повноважень та виплачував позивачу суми щомісячного підвищення до пенсії з липня 2011 року по грудень 2011 року в розмірі 49 грн.80 коп., тобто діяв відповідно до вимог Закону України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" N 3491-VI від 14.06.2011 року та Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету(яка набрала законної сили 23 липня 2011 року) в якому встановлено, що дітям війни( крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 гривні.

На підставі викладеного суд відмовляє в задоволенні позовних вимогах позивачу.

Керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст.6-14, 71, 183-2 КАС України, ст. ст. 3,6, 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік (зі змінами та доповненнями від 14.06.2011 р.) , постановою Кабінету Міністрів України Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету від 06.07.2011 № 745, Рішенням Конституційного суду від 26.12.2011 року, Рішенням Конституційного суду від 25.01.2012 року, суд

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про зобовязання перерахунку та виплати державної соціальної допомоги як особі, яка має статус дитина війниза період з 26.06.2011 р. по 31.12.2011 року відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського Апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасною подачею копії апеляції до апеляційної інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Н.І.Омельченко