Справа № 592/8337/14-а
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2016-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2016 року К/800/9687/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ємельянової В.І.

Рецебуринського Ю.Й., Стародуба О.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах на постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 19 грудня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року по справі № 592/8337/14-а

за позовом ОСОБА_4

до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах (далі - Управління)

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2014 року ОСОБА_4 звернувся до суду із позовом до Управління про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 19 грудня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року, позов задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах. Зобов'язано відповідача призначити ОСОБА_4 пенсію за віком відповідно до вимог абзаців 4,5 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) з 2 лютого 2014 року.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, відповідач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, ухвалити нове рішення, яким задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, є батьком п'ятьох дітей: ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_6.

В квітні 2014 року позивач, досягнувши 55 річного віку, звернувся до Управління із заявою про призначення дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу п'ятого пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV.

22 квітня 2014 року Управління рішенням №3583 відмовило позивачу в призначенні дострокової пенсії за віком як батьку п'ятьох дітей у зв'язку з тим, що його дружина використала своє право на призначення пенсії до досягнення віку, встановленого статтею 26 Закону №1058-IV про що позивача повідомлено листом від 8 травня 2014 року №9199/0506.

Вважаючи рішення суб'єкта владних повноважень протиправним, ОСОБА_4 звернувся до суду із даним позовом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон № 1058-IV, який набрав чинності 1 січня 2004 року.

Статтею 1 Закону № 1058-IV передбачено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно зі статтею 26 цього ж Закону особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу.

Умови призначення пенсій батькові дитини-інваліда визначено в абзаці п'ятому пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV. З часу прийняття Закону №1058-IV ці умови змінювалися.

Так, відповідно до абзацу 5 пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV (у редакції від 1 січня 2004 року) було передбачено, що у разі відсутності матері, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком, але не раніше ніж за п'ять років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 20 років страхового стажу.

З 1 жовтня 2011 року Законом України від 08 липня 2011 року № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності, до абзацу п'ятого пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV було внесено зміни, згідно з якими за вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Отже, з 1 жовтня 2011 року батькам надається право вибору особи, яка буде одержувати дострокову пенсію за віком: мати або батько дітей.

Суди першої та апеляційної інстанцій встановили, що позивач є батьком п'ятьох дітей. Дружина позивача ОСОБА_10 з 29 жовтня 2008 року отримує пенсію за віком, призначену їй відповідно до статті 13 Закону №1058-IV, як працівник зайнятий на роботах з шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2 .

Своє право на отримання пенсії з підстав, передбачених абзацом четвертим пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, вона не використала та обрала інший вид пенсії.

З огляду на викладене, суд касаційної інстанції погоджується із висновками судів попередніх інстанцій та зазначає, що абзацом п'ятим пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV визначено спеціальне суб'єктивне право батька (за вибором матері), як одного з членів подружжя, що має п'ятьох дітей, на призначення дострокової пенсії за віком, і допустимість реалізації цього права не може ставитися в залежність від реалізації матір'ю свого права на призначення дострокової пенсії за віком, передбаченого іншими нормами законодавства, якщо вона скористалася своїм правом і обрала інший вид пенсії, а не передбачений абзацом четвертим пункту 3 Прикінцевих положень Закону №1058-IV.

Висновок щодо застосування вказаної норми права (абзац п'ятий пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV), викладено в постанові Верховного Суду України від 12 листопада 2013 року № 21-373а13.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах залишити без задоволення.

Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 19 грудня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та в порядку, визначеними статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ємельянова В.І.

Судді Рецебуринський Ю.Й.

Стародуб О.П.