Справа № 2а-792/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-792/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" травня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пра ді та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачен кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2005 року по 01.04.2009 року та ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.01.2005 року по 01.04.2009 року, мотивуючи це тим, що він являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення Позивач зважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ X» 836 еід 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав зая ву, в якій просить розглянути справу в письмовому провадженні у його відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове засідання не з'явився, надав заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не визнають, просять справу слухані без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень. В даний час працює в Коростенській дистанції сигналізації та зв»язку, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закочу України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі

[інімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, ч не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. З України. Крім того, згідно із Законом України «Про державний бюджет 8 рік» дію статтей 37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист населення іян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на з 01.01.2008 року по 23 05.2008 року, позовні вимоги задовольняються во, кошти за 2008 рік підля гають стягненню, починаючи з 23.05.2008 року.

'ри стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, їй у вказаних періодах, а саме: з 1.12.2008 р. - 605 грн.; в 1.04.2009 р. - 625 грн.; з 1.07.2009 р. - 630 гон.; з 1.10.2009 р. - 650 грн. з 1.11.2009 р. - 744 грн.

З звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів,

ачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 7 міс. х 2,10 грн. 1 становить виходячи з розраху нку 1503,30 грн., а саме:

2008 р. по 01.10.2008 р. - (525 грн. х 40% ) х 4 міс. = 840 грн.;

2008 р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 40%) х 2 міс. = 436 грн.;

.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 4 міс. = 968 грн.

о - 2244,00 грн.

[Таким чином : 2244,00 - 2 1,00 = 2223,00 грн.

З звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів,

ічених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, сом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 7 міс. X 10,50 = 73,50 иходячи з розрахунку станозить - 7590,00 грн., а саме:

5.2008 р. по 01.10.2008 р. - (525 грн. х 2) х 4 міс. = 4200 грн.;

2008 р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 2) х 2 міс. = 2180 грн.;

2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 2) х 4 міс. = 4840 грн.

о- 10130,00 грн.

Таким чином : 11220,00 - 105,00 = 11115,00 грн.

сього: 2223,00+ 11115,00 = 13338,00 грн.

осилання позивача на ст. 2.33 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що пляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про ' працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який ає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум еження будь-яким строком та те. що зазначені виплати відповідно до України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, що до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної жрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, :и, компенсаційні та інші рошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про . , така доплата провадиться працюючим особам, однак,- суд визнає, акон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та

організаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових відносинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

гарантованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує на підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти підприємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. 39 ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом грюмадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, встановлено новий порядок ви плати доплат за роботу в зоні відчуження, згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. 5 врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, УПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.37, ст..39 ЗУ «Про статус....» - позивачу. Фінансування таких виплат, ?дійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних

шт на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи змір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з ржавного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд тановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, визначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет сраїни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні треби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією сраїни. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та ціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних штів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих аслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики сраїни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує шачені кошти з Управління праці та соціального захисту населення )ростенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції сраїни, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету іністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку користання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків ірнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту селения Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 лхайловичу в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і дальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення ростенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, редбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2223,00 грн., за період >1.06.2008 року по 01.04.2009 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 115,00 грн., за період з 01.06.2008 року по 0 і.04.2009 року, а всього 13338,00 і. В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бул и оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви ) апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному :язі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про ;ляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву гро апеляційне оскарження не було іано - після закінчення строку подання заяви; 2/яюцо заяву було подано, але не іано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку іання апеляційної скарга; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду )ави апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя