Справа № 2а-10745/09/0470
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2016-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2016 року м. Київ К/800/34607/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

суддів: Леонтович К.Г., Васильченко Н.В., Калашнікової О.В.,

розглянувши у попередньому розгляді справу за касаційною скаргою Державного вищого навчального закладу „Криворізький національний університет" на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 7 квітня 2015 року у справі № 2а-10745/09/0470 за позовом прокурора Кіровського району м.Дніпропетровська в інтересах Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України до Державного вищого навчального закладу „Криворізький національний університет", третя особа територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и л а :

У серпні 2009 року прокурор Кіровського району м.Дніпропетровська в інтересах Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України звернувся в суд з позовом до Державного вищого навчального закладу „Криворізький національний університет", третя особа територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області, в якому просив стягнути 68984,57 грн. економічних санкцій за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що до відповідача застосовані економічні санкції за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів, які не були сплачені.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 1 квітня 2014 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 7 квітня 2015 року скасоване рішення суду першої інстанції, позовні вимоги задоволені. Стягнуто з Державного вищого навчального закладу „Криворізький національний університет" в дохід Державного бюджету України 68 984,57 грн..

Не погоджуючись з рішенням апеляційного суду Державний вищий навчальний заклад „Криворізький національний університет" звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судового рішення, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що державним інспектором територіального управління державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області 18 травня 2009 року при проведенні комплексної перевірки раціонального використання паливно-енергетичних ресурсів у Криворізькому технічному університеті виявлене нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів за рахунок перевитрат електроенергії в електричних мережах завдяки відхилення коефіцієнту потужності від величини нормативного (граничного) значення, чим були порушені вимоги ст.11. Закону України „Про енергозбереження", постанови Кабінету Міністрів України №935 від 22.10.2008 року „Про організацію державного контролю за ефективним (раціональним) використанням паливно-енергетичних ресурсів".

За результатами перевірки складений акт №15-5/3.21-39 від 18.05.2009 р., яким встановлене нераціональне використання електроенергії згідно „Методики визначення нераціонального (неефективного) використання паливно-енергетичних ресурсів".

За результатами перевірки щодо даного підприємства прийнята постанова про сплату підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів №15-5/3.12-50 від 18 травня 2009 року, якою були застосовані економічні санкції у сумі 68984 грн. 57 коп..

Стягнення санкцій за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в розмірі 68984 грн. 57 коп. і є предметом розгляду даної справи.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції, виходив з того, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.05.2012 року у справі № 2а-2255/10/0470 за позовом Державного вищого навчального закладу „Криворізький національний університет" до Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, третя особа: публічне акціонерне товариство „Енергопостачальна компанія „Дніпрообленерго" постанова №15-5/3.12-50 від 18.05.2009 р. про застосування економічних санкцій у сумі 68984,57 грн. скасована, а отже відсутні підстави для стягнення таких санкцій.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позовні вимоги суд апеляційної інстанції виходив з того, що судовим рішенням, яке набрало законної сили, відмовлено у задоволені позовних вимог Державному вищому навчальному закладу „Криворізький національний університет" щодо скасування постанови № 15-5/3.12-50 від 18.05.2009 р., якою нараховані санкції. Зазначеним рішенням підтверджується правомірність та обґрунтованість застосування таких санкцій у такому розмірі.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками суду апеляційної інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч.1,2ст.26 Закону України „Про енергозбереження" державний контроль у сфері енергозбереження здійснюється Державною інспекцією з енергозбереження згідно з порядком, встановленим Кабінетом Міністрів України. Державному контролю підлягає енергетичне господарство, що включає всі підприємства і установи по отриманню, переробці, перетворенню, транспортуванню, зберіганню, обліку та використанню паливно-енергетичних ресурсів, розміщених на території України, окремі споруди та інженерні об'єкти інших підприємств і установ, які використовуються для зазначених цілей.

Пунктом „е" ч.1 ст.11 Закону України „Про енергозбереження" встановлено, що економічні заходи для забезпечення енергозбереження передбачають введення плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у вигляді надбавок до діючих цін та тарифів залежно від перевитрат паливно-енергетичних ресурсів щодо витрат, встановлених стандартами.

Відповідно до п.4 Порядку здійснення державного контролю за ефективним (раціональним) використанням паливно-енергетичних ресурсів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22.10.08 № 935, розрахунок обсягів неефективного (нераціонального) використання паливно-енергетичних ресурсі понад показники нормативних значень їх витрат, що встановлені стандартами, а у разі відсутності стандартів - нормами питомих витрат палива та енергії або нормами витрат паливно-енергетичних ресурсів, проводяться у перерахунку на річне споживання, крім випадків, що підтверджені документально, за період від дня настання до їх виявлення, але не більше як за один рік від дня порушення таким суб'єктом установлених актами законодавства правил, згідно методиками визначення та розрахунку втрат (перевитрат) паливно-енергетичних ресурсів, які затверджуються НАЕР в установленому порядку.

Відповідно п.1 наказу Державної інспекції з енергозбереження від 22.12.06 №285 „Про впровадження в практику методичного документу", наказ НАЕР від 13.12.06 №89 „Про затвердження Методики визначення нераціонального (неефективного) використання паливно-енергетичних ресурсів" впроваджено в практику інспекторських перевірок з 1 січня 2007 року.

В даному випадку є акт перевірки, яким встановлений факт порушення. За порушення застосовані санкції постановою № 15-5/3.12-50 від 18.05.2009р.

Апеляційним судом встановлено, що судовим рішенням, яке набрало законної сили, відмовлено у задоволені позовних вимог Державному вищому навчальному закладу „Криворізький національний університет" щодо скасування постанови № 15-5/3.12-50 від 18.05.2009р., якою нараховані санкції.

Зазначеним рішенням підтверджується правомірність та обґрунтованість застосування таких санкцій у такому розмірі.

Відповідно ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільний або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини дійшов протилежних висновків відмовляючи у задоволенні позовних вимог прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська в інтересах Державної інспекції з енергозбереження, правонаступником якої є Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України.

Враховуючи викладене, суди першої і апеляційної інстанцій дійшли до вірного висновку про відсутність підстав задоволення позовних вимог щодо стягнення з відповідача 68 984,57 грн.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом апеляційної інстанції винесене законне і обґрунтоване рішення, постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Державного вищого навчального закладу „Криворізький національний університет" відхилити.

Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 7 квітня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: