Справа № 2-а-569/10
Суддя: Цвіркун О.С.
Дата ухвалення: 2010-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Рівненський міський суд Рівненської області
Справа №2а-569/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2010 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Цвіркуна О.С.,

при секретарі Власюк О.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому про стягнення заборгованості по невиплаченій державній допомозі по догляду з дитиною до досягнення нею трьох річного віку, суд , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому про стягнення заборгованості по невиплаченій державній допомозі по догляду з дитиною до досягнення нею трьох річного віку.

В позовній заяві ОСОБА_1 просить, суд, відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів від вересня 2007 року по вересень 2009 року, визнати неправомірними дії Відповідача щодо не нарахування та невиплати їй щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 вересня 2007 року по 30 вересня 2009 року, стягнути з Відповідача на її користь різницю не доплаченої їй допомоги по догляду за дитиною за період з вересня 2007 року по вересень 2009 року в сумі 9788,17 грн.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позов підтримала з підстав, зазначених в ньому та просила суд задоволити позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав з підстав, зазначених в його запереченнях на позовну заяву. Подав до суду заперечення в яких посилається на норми Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік, який обмежив соціальні виплати. Крім, того зазначають, що всі видатки держави за всіма напрямками визначаться КМ України та затверджуються Законі України «Про державний бюджет України» на відповідний рік, який приймається ВР України, і не можуть бути змінені будь-якою установою чи організацією України. З огляду на наведене слідує, що органи праці не можуть змінити видатки, які визначені державним бюджетом на відповідний рік, оскільки це є прямим порушенням Конституції України та Бюджетного кодексу України. Вони також не несуть відповідальності за рішення КМ України та ВР України.

Суд, заслухавши пояснення сторін, всебічно та об'єктивно дослідивши докази по справі, приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до часткового задоволення.

Відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» ОСОБА_1 як матері, що має дитину віком до трьох років щомісячно зазначена допомога повинна надаватись в розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Всупереч вимогам ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовлениминародженням та похованням», ст.8, п. 3 ст.22 Конституції України, Управлінням праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому розмір допомоги на дитину по досягненню нею трирічного віку у 2007 та 2008 роках, протиправно виплачувався їй не в повному обсязі.

Відповідно до ч.2 ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України» на 2007 рік прожитковий мінімум на одну особу... для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років: з 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470 грн.».

Відповідно до ч.2 ст.58 Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років становить:

- з 01 квітня - 538 грн.;

- з 01 липня - 540 грн.;

- з 01 жовтня - 557 грн.

-

Однак, відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому всупереч вимогам ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», виплату у повному обсязі щомісячної допомоги на дитину віком до 3-ох років, у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року не провів.

Згідно п.5 рішення Постанови Пленуму Верховного Суду України від 01 листопада 1996 року № 9, "... при здійсненні правосуддя судам під час розгляду справи необхідно піддавати оцінці нормативно - правові акти будь - якого державного органу (згідно ст. 6 Конституції України від 28 червня 1996 року органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України) на відповідність їх як Конституції так і закону. Якщо при цьому буде встановлено, що нормативно - правовий акт, який підлягає застосуванню не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини".

Конституційний Суд України в п.4 свого рішення від 11 жовтня 2005 року № 8-рп /2005 справа № 1-21/2005) роз'яснив, що "... згідно зі ст..22 Конституції України ( 254к/96-ВР) закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Підтвердженням тому є також рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року, яким визнано неконституційними положення ЗУ «Про Державний бюджет на 2007 рік» в частині зупинення або звуження пільг, компенсацій, гарантій, на які, за законами України, мають право окремі громадяни і в тому числі жінкам з дітьми щодо невиплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В 2008 році аналогічне рішення №10-РГІ/2008 Конституційного Суду України відносно цих виплат прийнято 22 травня 2008 року.

Таким чином відповідач, недоплативши ОСОБА_1 в належному розмірі допомогу на дитину до досягнення нею трирічного віку у 2007 - 2008 роках, всупереч вимогам ст. 43 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", ст. 8, п.3 ст.ст. 22 Конституції України, протиправно звузив щодо її існуючий обсяг прав і свобод, стосовно отримання допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку, згідно з чинним законодавством України, чим створив відповідну заборгованість щодо її виплати в повномуобсязі з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року включно.

Суд приходить до переконання, що відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому зобов'язаний нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року включно.

На підставі вищевказаного та керуючись ч.2 cm.3, ч.3 ст.22, ч.3 ст.46, ч.1 cm.55 Конституції України, ст.ст.1, 3, 5, 14, 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми", ч.8 ст.179 Кодексу законів про працю України, Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, ст.62 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік", Рішенням Конституційного суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, ч.2 ст.56, ч.2 ст.62, ч.1 ст.66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст.71,ст.98, 101, 103, 111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік" (справа про соціальні гарантії громадян), ст.ст. 10, 70, 128, 159, 160, 163,185,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому про стягнення заборгованості по невиплаченій державній допомозі по догляду з дитиною до досягнення нею трьох річного віку - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому провести нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Рівненський міський суд, за заявою про апеляційне оскарження постанови суду, протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду.

Суддя Рівненського міського суду О.С. Цвіркун