Справа № 2-а-820/12
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2016-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-820/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.01.2016 року м. Житомир

Богунський районний суд м.Житомира , в складі:

головуючої судді - Чішман Л.М.,

секретаря с/з - Савіної Л.І.

розглянувши заяву ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - постанови Богунського районного суду м.Житомира від 14.12.2012 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду м. Житомира Житомирської області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов"язання вчинити пеіні дії ,-

встановив:

Заявник звернувся до суду у порядку адміністративного судочинства із вказаною заявою, в якій просить визнати дії Управління Пенсійного фонду м. Житомира щодо невиконання постанови Богунського районного суду м. Житомира від 14.12.2012 року протиправними та зобов'язати відповідача подати у встановлений строк звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі №2-а-820/12. При цьому зазначає, що на виконання вище зазначеного рішення суду відповідач здіснив перерахунок пенсії, проте для обрахунку самовільно, незаконно врахував лише суму оплати праці за дні роботи в зоні відчудження, однак не врахував середню заробітну плату, яка зберігалась за позивачем за основним місцем роботи.

В судовому засіданні представник позивача ( за її участі в судовому засіданні) заяву підтримала, зазначила, що виконання рішення суду проведено без урахування середньої заробітної плати, яка зберігалась за позивачем, вважає, що відповідач неправомірно для обрахунку пенсії використав лише доплату за роботу в зоні відчудження м.Чорнобиль.

Представник відповідача (за її участі в судовому засіданні) заперечувала, щодо задоволення вимог позивача та просила відмовити в задоволенні заяви, письмові заперечення приєднані до матеріалів справи.

Згідно до п. 9,10 ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України, особа на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправним рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб"єктом владних повноважень- відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду. За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, а так само якщо заяву подано із порушенням правил, що передбачені частинами першою і другою цієї статті, суд залишає заяву без задоволення. У разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені частиною другою статті 162 цього Кодексу.

Судом встановлено, що постановою Богунського районного суду м.Житомира задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 та визнано неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України м.Житомира Житомирської області в порушенні вимог Постанови Кабінета Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України м. Житомира Житомирської області призначити та виплатити ОСОБА_2 пенсію, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда війни 2 групи з 01.01.2012 року з урахуванням заробітку за квітень - грудень 1990 року починаючи з 01.01.2012 року з урахуванням проведених виплат. Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду постанову Богунського районного суду м.Житомира від 14.12.2012 року залишено без змін.

Зі змісту листа № 522/П-11 від 22.03.2013 року Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вбачається, що відповідачем для нарахування пенсії ОСОБА_2 використано суми оплати праці за дні, часи роботи в зоні відчудження та не взято до розрахунку суму середньої заробітної плати, яка зберігалась за позивачем за основним місцем роботи, яка визначена у довідках № 21 від 07.02.2012 року та № 22 від 07.02.2012 року. Згідно зі статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсію по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва або захворювання, пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи може бути призначено на бажання громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986- 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначають відповідно до законодавства.

23 листопада 2011 року Кабінет Міністрів України ухвалив постанову № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Постанова).

Постановою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У Порядку передбачено, що на бажання осіб пенсії може бути призначено із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30 червня 1998 р. N 982 " Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного (обов'язкового) відселення після повного відселення жителів встановлено, що у період з 1 липня 1998 р. до 1 січня 2000 року особам, відрядженим у зону відчуження (в тому числі особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовцям внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ і Служби безпеки), крім збереження середньої заробітної

плати (грошового забезпечення) за основним місцем роботи (служби), провадиться доплата відповідно до абзаців першого та другого цього підпункту.

Таким чином за ОСОБА_2 під час відрядження до населених пунктів м.Чорнобиля зберігалась середня заробітна плата за основним місцем роботи, з якої сплачувались внески до Пенсійного Фонду. Форма довідки про фактичну заробітну плату за роботу в зоні відчуження, з якої нараховується пенсія затверджена постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань від 09.03.88 р. № 122, змістом якої встановлено складові заробітної плати, які зазначаються під час призначення (перерахунку) пенсії.

Позивачем для перерахунку пенсії були надані відповідачу довідки про фактичну заробітну плату за роботу в зоні відчуження, з якої нараховується пенсія (а. с. 33, 34). Відповідач зобов'язаний був взяти вказані довідки до уваги, оскільки в них вказана заробітна плата за повні місяці в зоні відчуження за період з квітня по грудень 1990 року, що відповідає змісту ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. До виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою, з яких фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про неправомірність дій Управління Пенсійного фонду м. Житомира в Житомирській області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 без урахування заробітної плати за основним місцем роботи. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. За таких обставин суд, зобов"язує відповідача провести нарахування пенсії ОСОБА_2 відповідно до Постанови Богунського районного суду м.Житомира від 14.12.2012 року з урахуванням всіх складових фактичної заробітної плати за роботу в зоні відчудження, з яких нараховується пенсія, визначених в довідках № 21 від 07.02.2012 року та № 22 від 07.02.2012 року( а.с. 33-34).

Відповідно до частини 1 статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 8,19, 22, 46 Конституції України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постановою Кабінета Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 8,9,11,17, 71, 161, 162, 256,267 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду м. Житомира в Житомирській області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 без урахування всіх складових фактичної заробітної плати за роботу в зоні відчудження, з якої нараховується пенсія, визначених в довідках № 21 від 07.02.2012 року та № 22 від 07.02.2012 року.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду м. Житомира в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до постанови Богунського районного суду м.Житомира від 14.12.2012 року з урахуванням всіх складових фактичної заробітної плати за роботу в зоні відчудження, з якої нараховується пенсія, визначених в довідках № 21 від 07.02.2012 року та № 22 від 07.02.2012 року.

Встановити судовий контроль за виконанням постанови Богунського районного суду м.Житомира від 22.01.2016 року в даній справі, зобов'язавши Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили подати суду звіт про виконання судового рішення.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Л.М.Чішман