Справа № 2-а-384/10
Суддя: Косач І. А.
Дата ухвалення: 2010-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-384/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2010 р. м.Чернігів

НОВОЗАВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1

в складі: головуючого - судді Косач І.А.

при секретарі Пучиній А.Ф.

з участю позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4 ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Чернігівській області - ОСОБА_6

представника відповідача ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_4 ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Чернігівській області, ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Новозаводського району м. Чернігова про скасування незаконного рішення, призначення пенсії, стягнення заборгованості по пенсії та моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 21.01.2010 р. звернувся в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_5 Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання рішення недійсним та зобовязати нарахувати пенсію. Свої вимоги мотивував тим, що в період з 4 березня 1977 р. по 11 травня 1988 р., з 26 вересня 1988 р. по 19 листопада 1988 р. та з 1 квітня 1989 р. по 31 січня 1993 р. він працював майстром по виробництву теплозвукоізоляційних матів із базальтового волокна, перейменованого пізніше в цех по виробництву теплоізоляційних матів на основі скляного штапельного волокна із гірських порід в Чернігівському комбінаті будівельних матеріалів і конструкцій. Загальний стаж роботи в цеху складає 15 років 6 місяців 11 днів. Вказана посада включена до списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту б статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за наявності стажу роботи 12 років і 6 місяців за списком № 2 та загального стажу роботи 25 років він має право отримувати пенсію за віком після досягнення 55 років. Коли йому виповнилось 55 років - 22 лютого 2005 р., він звернувся до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Новозаводського району м. Чернігова з заявою про призначення йому пенсії, але заяву у нього не прийняли, мотивуючи це тим, що він не може підтвердити стаж роботи за списком № 2.

13 березня 2006 р. він знову звернувся до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Новозаводського району м. Чернігова з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2, але 19 жовтня 2006 р. йому у призначенні пенсії було відмовлено ніби у звязку з відсутністю належних документів, що підтверджують стаж роботи за списком № 2.

28 лютого 2008 р. комісією ОСОБА_4 ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Чернігівській області було відмовлено у підтвердженні пільгового стажу, але постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 червня 2008 р., яка набрала законної сили, рішення комісії скасовано і зобовязано Головне ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Чернігівській області підтвердити йому стаж роботи для призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2 з 4 березня 1977 р. по 11 травня 1988 р., з 26 вересня 1988 р. по 16 листопада 1988 р. та з 1 квітня 1989 р. по 31 січня 1993р.

На його звернення щодо призначення пенсії з 13 березня 2006 р. листом від 10 грудня 2009 р. ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Новозаводського району м. Чернігова повідомило, що пенсія не може бути призначена з 13 березня 2006 р., оскільки судом не скасовано протокол № 178 від 19 жовтня 2006 р. та в постанові не зазначено про призначення пенсії з 2006р. Вважає, що зазначені дії ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Новозаводського району м. Чернігова є також неправомірними.

Внаслідок неправомірних дій відповідачів йому завдана моральна шкода, яку він оцінює в 50000 грн. Зазначені дії відповідачів прийняті з порушенням ст. 46 Конституції України «Про пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Просив скасувати рішення ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Новозаводського району м. Чернігова від 19 жовтня 2006 р. № 178 про відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах. Зобовязати ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Новозаводського району м. Чернігова призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 з 13 березня 2006 р. Стягнути з ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Новозаводського району м. Чернігова на його користь заборгованість по пенсії за період з 13 березня 2006 р. по час розгляду даної справи в суді. Стягнути на його користь на відшкодування заподіяної йому моральної шкоди 25000 грн. з ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Новозаводського району м. Чернігова та 25000 грн. з ОСОБА_4 ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

Позивач та його представник заявлені позовні вимоги підтримали, просили поновити строк звернення до суду з адміністративним позовом, оскільки у встановлений строк протокол № 178 від 19.10.2006 року оскаржувався до окружного адміністративного суду, але, в звязку з зміною порядку підтвердження пільгового стажу, адміністративний позов було залишено без розгляду з метою вирішення питання згідно з існуючим порядком.

Представник відповідача - ОСОБА_4 ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Чернігівській області позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити повністю. Зазначив, що позивачем пропущено строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Представник відповідача - ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова позов не визнала, просила в його задоволенні відмовити повністю, підтримала те, що викладено в письмових запереченнях.

Вислухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено наступне.

13.03.2006 року позивач звернувся до ОСОБА_5 Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2. Протоколом № 178 від 19.10.2006 р. ОСОБА_5 Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова позивачу було відмовлено в підтверджені стажу роботи на пільгових умовах по Списку № 2 з 04.03.1977 р. по 11.05.1988 р., з 26.09.1988 р. по 19.11.1988 р. та з 01.04.1989 р. по 31.01.1993р. та запропоновано протягом трьох місяців подати уточнюючу довідку, видану з дотриманням вимог встановлених законодавством (а.с.11).

Рішенням комісії при ОСОБА_4 управлінні пенсійного фонду України в Чернігівської області від 28.02.2008 року № 116 про результати розгляду заяви про підтвердження стажу роботи, що дає право для призначення пенсії на пільгових умовах, позивачу в підтвердженні пільгового стажу 04.03.1977 р. по 11.05.1988 р., з 26.09.1988 р. по 16.11.1988 р. та з 01.04.1989 р. по 31.01.1993 р. було відмовлено. Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 червня 2008 р. позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково, визнано відмову комісії при ОСОБА_4 ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Чернігівській області в підтверджені пільгового стажу позивачу неправомірною. Рішення комісії при ОСОБА_4 ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 28.02.2008 року № 116 скасовано, зобовязано підтвердити стаж роботи позивача для призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2 з 04.03.1977 р. по 11.05.1988 р., з 26.09.1988 р. по 16.11.1988 р. та з 01.04.1989 р. по 31.01.1993р.(а.с.14-15). За наслідками розгляду адміністративної справи, окремою ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 червня 2008 р. встановлено, що комісією при ОСОБА_4 управлінні ПФУ в Чернігівської області, без належного зясування фактичних обставин та вимог чинного законодавства було неправомірно відмовлено позивачу в підтверджені пільгового стажу, що призвело до порушення прав, свобод та інтересів позивача (а.с. 19). Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду України від 16.09.2009 року постанову та окрему ухвалу окружного адміністративного суду України від 11.06.2008 року залишено без змін.

На виконання рішення суду, комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років прийнято рішення від 06.11.2009 року №м 124 про підтвердження періодів роботи позивача на посаді майстра з 04.03.1977 р. по 11.05.1988 р., з 26.09.1988 р. по 16.11.1988 р. та з 01.04.1989 р. по 31.01.1993р. за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах (а.с.20).

На звернення позивача від 23.11.2009 року, 04.12.2009 року, щодо призначення пенсії на пільгових умовах з 13 березня 2006 р. листами від 10 грудня 2009 р, 11.12.2009 року ОСОБА_5 Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова було повідомлено, що пенсія не може бути призначена з 13 березня 2006 р. оскільки судом не скасовано протокол № 178 від 19 жовтня 2006 р. та в постанові Чернігівського окружного адміністративного суду не зазначено про призначення пенсії з 2006 р.(а.с. 21).

Відповідно до 44 ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правління Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики , особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Відповідно до змісту ст. 45 ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» № 1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім тих випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки судовими рішеннями відмову позивачу у підтвердженні пільгового стажу визнано неправомірною, суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо скасування протоколу ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Новозаводського району м. Чернігова від 19 жовтня 2006 р. № 178 та зобовязати ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Новозаводського району м. Чернігова призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до списку № 2 з 13 березня 2006 р. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Не підлягає задоволенню вимога позивача щодо стягнення з ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Новозаводського району м. Чернігова заборгованість по пенсії за період з 13.03.2006 року по час розгляду справи в суді, оскільки дана вимога необґрунтована.

Суд відмовляє в задоволенні позовних вимог позивача щодо стягнення з відповідачів моральної шкоди, у звязку з її недоведеністю.

Суд вважає за необхідне поновити позивачу строк звернення до суду з адміністративним позовом, оскільки в судовому засіданні позивачем доведено, що процесуальний строк ним пропущено з поважних причин, оскільки позивач намагався вирішити питання щодо захисту своїх порушених прав в судовому порядку.

На підставі ст.ст. 49, 51, 69, 70, 71, 99, 100, 104-107, 158-160,163 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», -

П О С Т А Н О В И В:

Поновити ОСОБА_2 строк звернення до суду.

Адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_4 ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Чернігівській області, ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Новозаводського району м. Чернігова про скасування незаконного рішення, призначення пенсії, стягнення заборгованості по пенсії та моральної шкоди задовольнити частково.

Скасувати протокол ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Новозаводського району м. Чернігова від 19 жовтня 2006 р. № 178.

Зобовязати ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Новозаводського району м. Чернігова призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до списку № 2 ОСОБА_2 з 13 березня 2006 р.

В решті задоволення позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів та шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Новозаводського

районного суду м. Чернігова І.А.Косач