Справа № 2-а-2595/11
Суддя: Закревський В. І.
Дата ухвалення: 2012-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1.03.2002суддя Первомайського міськрайонного суду Микола:вте-те області ОСОБА_1, розглянувши в порядку письмового провадження в м. Первомайську справу за ал." - стратив-,-у лозовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України міста Первомайська МикслаТкысоГ осласт про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду Украл-« в Первомайську Миколаївської області (надалі УПФ), в якому просила визнати дії УПФ неправомірні*V,- нз'зви -двищити

пенсію як дитині війни на 30% відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей з ?-/ зобов'язати УПФ виплатити їй підвищення до пенсії, як дитині війни з 23.08,2010 року по 23.02.2011 року .* ::і : її відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст, 28 Закону України від 9 л/п-л ПІОЗрску «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від % л/:~:-елз2С04року «Про соціальний захист дітей війни», а також стягнути на її користь витрати по сплаті судового зле:, з :.v 3 гри. 40 коп., обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний зз- лтей війни" належить до соціальної групи "діти війни" та має право на щомісячне підвищення до пене з зезу'рі ЗО % мінімальної пенсії, як то передбачено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни полте влтевдач не зважаючи на це не в повному обсязі виплачує їй щомісячну державну соціальну допомогу, в зз -з-; з -,*v вона звернулася до суду із зазначеним позовом.

В судове засідання позивачка не зявилася, до суду надала заяву в якій просить сгухз-/ :~:а=. у їй відсутність, позов підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився про час та місце розгляду справ/ 5у= ~:з д:млений в установленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було нзгзззген; лист з проханням розглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких оста? з-ззз-с що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавче -з =/:--зчений; застосувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч,1 ст. 28 Закон Про

загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осі: = зтзатили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій. г:/з-.=-е-,ч згідно, з вказаним Законом. Крім того, ст. 6 Закону України «Про соціальний захисти дітей війни» віл 'І." 2СІ-р. не визначено, який орган та за рахунок яких коштів та джерел і в якому процедурному порялд дд/г-ноетьєя призначення та виплата пенсій. Тому органи Пенсійного фонду в своїй діяльності керуються посте-:::-: тесїїету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій тегмзлл---, яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплату підвищення до пенсії «дітям війни» в p?v : 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цього відсутні підстав/ для зсссвязанна Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області провести перед?«:.-: тенсії та забезпечити її виплату позивачеві.

Відповідно до 4.4 ст. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розгляд справи за її нл:/тесте заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового телз&теення за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позов піднятеє задоволенню з наступних підстав.

Позивачка має статус «дитини війни».

Відповідно до ст. 6 Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання -, лзтезввз соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом -е можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010 р. доплата позивачеві як дитині війни проводиться відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям війни (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного дові-ного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводитеся в розмірах: з 22.05 2008 року 48,10 гри., з 01.07.2008 року-48,20 гри., з 01.10.2008 року -49,80 грн.

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася доплата до пенсії в розмірі 49,80 грн.

#

Згідно з положенням ч. 2 сг. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гасе-~ дітям вій-.' ббгз-сббб- ЗаконеV. не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правова і

акта«.'.', б :щ - ~х~э-сб-:-: - зо -ету Міністрів України.

об _е - а: пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів Укра -¦

бб її і: ::-;:._5нням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок тат:*:

об _б--- .. . :б -б- за йснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний зах.-г :

~. твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позову відсутні у зв'язку б ~ш б э-э-е-у? Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсі за б : : ті -б- застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно на

: ¦ б : * : б: бб-_є до уваги, так як відповідно до ч,9 ст. 8 ЦПКУкраїни забороняється відмова в розгляді справ : т б б б л: -юст. неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини.

І~- б хе~ відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення величин?

- б_~пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено стату: б *. - ¦ б -е може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій та ' Б Б Б- дитини війни.

Зчіпно з ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із ¦б'йних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст.2 ч.1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому рівні питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від

09.06.2010р„ Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов'язок щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Діє Пенсійний фонд України через свої місцеві органи.

До органів Пенсійного фонду України входить й Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області.

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Крім того, у відповідності до ст. 94 КАС України з Управління Пенсійного Фонду України у м. Первомайську Миколаївської області на користь позивача слід стягнути документально підтверджені витрати по сплаті судового збору, в сумі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8,9,10,11,12,70,71,159,160,161,162,163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області по невиплаті ОСОБА_2 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період з 23 серпня 2010 року по 23 лютого 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Миколаївської області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії, як дитині війни з 23 серпня 2010 року по 23 лютого 2011 року у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Миколаївської області на користь Худік ОСОБА_2 понесені судові витрати в сумі 3грн, 40коп.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. л V)

СУДДЯ: