Справа № 2-а-1862/11
Суддя: Цибра Н. В.
Дата ухвалення: 2011-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1862/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.05.2011 року смт.Чорнобай

Чорнобаївський районний суд Черкаської області

в складі: головуючого - судді Цибри Н.В.

при секретарі Кривко С.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засідання праву за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Першотравнева сільська рада про скасування розпорядження сільської ради та стягнення моральної шкоди ,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Першотравневої сільської ради Чорнобаївської району про визнання протиправним та скасування розпорядження сільської ради №19 від 29 грудня 2010 року "Про припинення виплати середньої заробітної плати колишньому сільському голові" та стягнення моральної шкоди, посилаючись на те, що він був обраний сільським головою Першотравневої сільської ради Чорнобаївського району 17 квітня 2006 року згідно з протоколом територіальної виборчої комісії від 26 березня 2006 року.

11 листопада 2010 року ОСОБА_1 було звільнено з посади у зв"язку з закінченням строку повноважень.

На підставі розпорядження Першотравневої сільської ради №7 від 16 листопада 2010 року ОСОБА_1 як сільському голові попереднього скликання здійснювалась виплата середньої заробітної плати на період працевлаштування, але не більше шести місяців.

За розпорядженням №19 Першотравневої сільської ради від 29 грудня 2010 року виплата середньої заробітної плати припинена на підставі підпункту 20 пункту 3 статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та абзацу 3 частини 2 статті 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад".

Позивач вважає, що законодавець гарантує сільському голові збереження середньої заробітної плати за умови неможливості надання йому попередньої роботи і виключно на період працевлаштування та не обмежує проведення виплати звільненому депутату ( в даному випадку сільському голові), який не перебував у трудових відносинах з підприємством, але тільки за умови прийняття рішення сільською радою.

Мотивуючи тим, що розпорядження сільської ради про припинення виплати йому заробітної плати порушує гарантовані ст.33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" права як звільненому сільському голові, позивач просить визнати протиправними та скасувати розпорядження сільського голови Першторавневої сільської ради №19 від 29 грудня 2010 року та стягнути на його користь моральну шкоду в сумі 7944 грн., так як позивач після припинення виплати залишився без засобів для існування, це змусило вживати додаткових заходів для організації свого життя, такими діями відповідача принижено честь, гідність, престиж та ділову репутацію.

Відповідач - Першотравнева сільська рада - подав до суду заперечення проти позову, в якому зазначив, що нормативними актами, на які посилається позивач, передбачено надання депутату місцевої ради (сільському голові) тільки попередньої роботи (посади), яку він обіймав до того, як його було обрано, або рівноцінної за йогозгодою. Тобто така гарантія поширюється на осіб, які перебували у трудових відносинах з будь-яким підприємством, установою, організацією. Так як позивач на момент обрання на посаду сільського голови не перебував з жодним підприємством, установою, організацією у трудових відносинах, він не має права на збереження середньої заробітної плати терміном до шести місяців відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад".

В судовому засіданні позивач підтримав заявлений позов і просив його задовольнити повністюна підставах, викладених в позовній заяві.

Позивач пояснив, що виплата заробітної плати після припинення повноважень йому проводилась і він вважав, що правомірно. Посилання відповідача на роз"яснення управління державної служби Головдержслужби України в Черкаській області з цих правовідносин він вважає необгрунтованим, так як лист не є нормативно- правовим актом, носить рекомендаційний, а не обов"язковий характер і не підлягає державній реєстрації.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що позивач до обрання сільським головою не перебував у трудових відносинах з підприємством, установою, організацією, тому на нього не поширюються гарантії, встановлені ст.33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад". З цих підстав позов вважають необгрунтованим і просять відмовити в задоволенні повністю.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини справи.

З 01 грудня 1999 року до 20 лютого 2001 року позивач працював на посаді завідуючого Першотравневим сільським клубом.

В період з 21 лютого 2001 року до 16 квітня 2006 року позивач не перебував у трудових відносинах з будь-яким підприємством, установою, організацією, що підтверджується записами в трудовій книжці ОСОБА_1.

Позивач ОСОБА_1 був обраний сільським головою Першотравневої сільської ради Чорнобаївського району 17 квітня 2006 року згідно з протоколом територіальної виборчої комісії від 26 березня 2006 року.

11 листопада 2010 року ОСОБА_1 було звільнено з посади у зв"язку з закінченням строку повноважень.

На підставі розпорядження Першотравневої сільської ради №7 від 16 листопада 2010 року ОСОБА_1 як сільському голові попереднього скликання здійснювалась виплата середньої заробітної плати на період працевлаштування, але не більше шести місяців.

За розпорядженням №19 Першотравневої сільської ради від 29 грудня 2010 року виплата середньої заробітної плати припинена на підставі підпункту 20 пункту 3 статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та абзацу 3 частини 2 статті 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад".

Суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Частиною 5 статті 12 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що на сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до частини 2 статті 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) та тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації.

На підставі ст.118 Кодексу законів про працю України працівникам, звільненим від роботи внаслідок обрання їх на виборні посади в державних оганах, надається після закінчення їх повноважень за виборною посадою попреедня робота (посада), а при її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою працівнкиа, на іншому підприємстві, в установі, організації.

У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 33 Закону України "По статус депутатів місцевих рад", на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету. Тобто, як обгрунтовано зазначає в запереченні відповідач, така гарантія може бути застосована у випадку, якщо депутату місцевої ради (сільському голові) не надано відповідної роботи (посади), якою є попередня робота (посада) за умови:

- на момент обрання депутатом місцевої ради (сільським головою) особа перебувала у трудових відносинах з підприємством, установою, організацією;

- неможливість працевлаштування на попереднє місце роботи або іншу рівнозначну посаду після завершення терміну повноважень.

Так як позивач ОСОБА_1 на час обрання сільським головою не перебував у трудових відносинах з підприємством, установою, організацією, що підтверджується записами в трудовій книжці, відсутня можливість його працевлаштування на попередню посаду і, як наслідок, він не має права на збереження середньої заробітної плати на час працевлаштування, тому позов до задоволеня не підлягає.

Так як порушень прав позивача відповідачем не встановлено, суд вважає, що підстави для стягнення моральної шкоди та судових витрат відсутні.

Керуючись ст.188 КЗпП України, ч.5 ст.12 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ч.2 ст.33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", ст.ст.160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Першотравневої сільської ради Чорнобаївського району про скасування розпорядження сільської ради та відшкодування моральної шкоди відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через райсуд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання даної постанови .

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений 12 травня 2011 року .

Суддя: Н.В.Цибра