Справа № 803/3798/15
Суддя: Александрова Марія Ананіївна
Дата ухвалення: 2016-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2016 року Справа № 803/3798/15

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Александрової М.А.,

при секретарі судового засідання Веремчуку В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Луцьке авіапідприємство" до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Луцького районного управління юстиції Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

30 листопада 2015 року Публічне акціонерне товариство "Луцьке авіапідприємство" (ПАТ "Луцьке авіапідприємство") звернулося з адміністративним позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Луцького районного управління юстиції Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії. Позовна заява, як така, що подана без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), залишалася без руху і позивачу надавався строк для усунення недоліків позовної заяви. Ухвалою від 14 грудня 2015 року провадження у даній справі відкрито.

Позовні вимоги обгрунтовано наступними обставинами.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Луцького районного управління юстиції Волинської області Октисюка Івана Петровича від 30 травня 2015 року № 21720312 відмовлено позивачу у державній реєстрації прав та їх обтяжень, а саме: права приватної власності на будівлю АТБ В-2, що розташована в селі Лище Луцького району Волинської області, вулиця Південна, будинок 14.

Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 30 травня 2015 року № 21720312 позивач вважав протиправним і таким, що підлягає скасуванню, виходячи з наступного.

Перелік документів для проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, реєстрація якого проведена до 1 січня 2013 року, відповідно до законодавства, що діяло на момент його виникнення, у зв'язку із втратою, пошкодженням чи зіпсуванням свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією, державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку, визначений у пункті 48 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17 жовтня 2013 року Порядок № 868).

Такими документами є: завірена в установленому порядку органом, що видав документ, копія примірника втраченого, пошкодженого чи зіпсованого документа; оголошення про втрату документа у регіональних друкованих засобах масової інформації за місцем розташування нерухомого майна, в якому повинні бути зазначені назва документа, його номер і дата видачі, на чиє ім'я виданий, яким органом (крім випадків пошкодження чи зіпсування документа). Цим же Порядком № 868 визначено, що за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор органу державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію права власності з видачею свідоцтва на заміну втраченого, пошкодженого чи зіпсованого документа. У свідоцтві зазначається серія, номер, назва, дата видачі та суб'єкт, який здійснив видачу втраченого, пошкодженого чи зіпсованого документа.

Позивачем було надано відповідачу усі необхідні для реєстрації прав документи, а саме: заяву, завірений в установленому порядку Комунальним підприємством "Волинське обласне бюро технічної інвентаризації" (КП "Волинське обласне бюро технічної інвентаризації") витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 23 жовтня 2007 року; копію наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області від 10 квітня 1996 року № 276 про перетворення Луцького державного авіаційного підприємства "Універсал-Авіа" у відкрите акціонерне товариство; копію наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області від 20 вересня 2007 року № 164 про затвердження переліку майна, переданого до статутного фонду відкритого акціонерного товариства "Луцьке авіапідприємство"; оголошення про втрату документів у регіональних друкованих засобах масової інформації за місцем розташування нерухомого майна (газета "Волинські оголошення" від 26 лютого 2015 року № 7 (538), в якому зазначені назва документа, його номер і дата видачі, на чиє ім'я виданий, яким органом, а саме: витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 16382222 від 23 жовтня 2007 року, виданий КП "Волинське обласне бюро технічної інвентаризації" відкритому акціонерному товариству "Луцьке авіапідприємство", наказ регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області від 10 квітня 1996 року № 276 про перетворення Луцького державного авіаційного підприємства "Універсал-Авіа" у відкрите акціонерне товариство; наказ регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області від 20 вересня 2007 року № 164 про затвердження переліку майна, переданого до статутного фонду відкритого акціонерного товариства "Луцьке авіапідприємство".

Проте, в порушення вимог пункту 8-1 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" відповідач не запитав від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно, а прийняв рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 30 травня 2015 року.

Пунктом 4 частини першої статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Однак, у рішенні відповідача не зазначено, що подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

З наведених підстав позивач просив визнати протиправним і скасувати рішення відповідача від 30 травня 2015 року № 21720312 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень і зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву позивача про реєстрацію за позивачем права власності на будівлю АТБ В-2, що розташована в селі Лище Луцького району Волинської області, вулиця Південна, будинок 14.

В письмових запереченнях проти адміністративного позову № 19981/15 від 21 грудня 2015 року (а.с. 32-54) відповідач адміністративний позов не визнав, мотивуючи наступним.

Право власності позивача на будівлю АТБ В-2, що розташована в селі Лище Луцького району Волинської області, вулиця Південна, будинок 14, було зареєстроване Комунальним підприємством "Волинське обласне бюро технічної інвентаризації" 23 жовтня 2007 року, що позивач підтвердив копією витягу про реєстрацію права власності № 16382222, виданою 02 березня 2015 року КП "Волинське обласне бюро технічної інвентаризації", на підставі наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області від 10 квітня 1996 року № 276 про перетворення Луцького державного авіаційного підприємства "Універсал-Авіа" у відкрите акціонерне товариство; наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області від 20 вересня 2007 року № 164 про затвердження переліку майна, переданого до статутного фонду відкритого акціонерного товариства "Луцьке авіапідприємство".

Позивачем до заяви про державну реєстрацію права власності було надано завірену в установленому порядку КП "Волинське обласне бюро технічної інвентаризації" копію витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 23 жовтня 2007 року; копію наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області від 10 квітня 1996 року № 276 про перетворення Луцького державного авіаційного підприємства "Універсал-Авіа" у відкрите акціонерне товариство; копію наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області від 20 вересня 2007 року № 164 про затвердження переліку майна, переданого до статутного фонду відкритого акціонерного товариства "Луцьке авіапідприємство"; оголошення про втрату документів у регіональному друкованому засобі масової інформації за місцем розташування нерухомого майна (газета "Волинські оголошення" від 26 лютого 2015 року № 7 (538), в якому зазначені назва документа, його номер і дата видачі, на чиє ім'я виданий, яким органом, а саме: витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 16382222 від 23 жовтня 2007 року, виданий КП "Волинське обласне бюро технічної інвентаризації" відкритому акціонерному товариству "Луцьке авіапідприємство", наказ регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області від 10 квітня 1996 року № 276 про перетворення Луцького державного авіаційного підприємства "Універсал-Авіа" у відкрите акціонерне товариство; наказ регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області від 20 вересня 2007 року № 164 про затвердження переліку майна, переданого до статутного фонду відкритого акціонерного товариства "Луцьке авіапідприємство".

Відповідно до пункту 48 Порядку № 868 від 17 жовтня 2013 року державний реєстратор органу державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію права власності з видачею свідоцтва на заміну втраченого, пошкодженого чи зіпсованого документа у зв'язку із втратою, пошкодженням чи зіпсуванням свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією, державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку.

Таким чином, Порядком № 868 визначений конкретний перелік документів, у зв'язку із втратою, пошкодженням чи зіпсуванням яких державний реєстратор проводить державну реєстрацію права власності з видачею свідоцтва на заміну втраченого, пошкодженого чи зіпсованого документа. Такими документами є: свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією, державний акт на право приватної власності на землю, державний акт на право власності на землю, державний акт на право власності на земельну ділянку.

Оскільки визначені Порядком № 868 документи позивачеві не видавалися і позивачем не втрачені, не пошкоджені і не зіпсовані, державний реєстратор відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", вимог Порядку № 868 не може провести державну реєстрацію права власності з видачею свідоцтва на заміну втраченого, пошкодженого чи зіпсованого документа, а тому адміністративний позов безпідставний.

В судове засідання представники сторін не прибули, подали письмові клопотання про розгляд справи за їх відсутності (а.с. 60, 35).

Відповідно до частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Отже, оскільки всі особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, перешкод для розгляду справи у судовому засіданні немає, суд має право розглянути справу без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

З'ясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Судом встановлено, що позивачем 30 травня 2015 року подано державному реєстратору заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме: заяву про державну реєстрацію права приватної власності на будівлю АТБ В-2, що розташована в селі Лище Луцького району Волинської області, вулиця Південна, будинок 14 (а.с. 36). Звернення позивача до державного реєстратора прав на нерухоме майно мотивоване необхідністю проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на заміну втраченого, пошкодженого чи зіпсованого документа.

До заяви позивачем додано завірений в установленому порядку КП "Волинське обласне бюро технічної інвентаризації" витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 23 жовтня 2007 року; копію наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області від 10 квітня 1996 року № 276 про перетворення Луцького державного авіаційного підприємства "Універсал-Авіа" у відкрите акціонерне товариство; копію наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області від 20 вересня 2007 року № 164 про затвердження переліку майна, переданого до статутного фонду відкритого акціонерного товариства "Луцьке авіапідприємство"; оголошення про втрату документів у регіональному друкованому засобі масової інформації за місцем розташування нерухомого майна (газета "Волинські оголошення" від 26 лютого 2015 року № 7 (538), в якому зазначені назва документа, його номер і дата видачі, на чиє ім'я виданий, яким органом, а саме: витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 16382222 від 23 жовтня 2007 року, виданий КП "Волинське обласне бюро технічної інвентаризації" відкритому акціонерному товариству "Луцьке авіапідприємство", наказ регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області від 10 квітня 1996 року № 276 про перетворення Луцького державного авіаційного підприємства "Універсал-Авіа" у відкрите акціонерне товариство; наказ регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області від 20 вересня 2007 року № 164 про затвердження переліку майна, переданого до статутного фонду відкритого акціонерного товариства "Луцьке авіапідприємство" (а.с. 42 - 53).

Судом також встановлено, що рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Луцького районного управління юстиції Волинської області від 30 травня 2015 року № 21720312 відмовлено позивачу у державній реєстрації прав та їх обтяжень, а саме: права приватної власності на будівлю АТБ В-2, що розташована в селі Лище Луцького району Волинської області, вулиця Південна, будинок 14. Відмова мотивована статтею 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", пунктами 20 і 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17 жовтня 2013 року - подані документи не відповідають вимогам або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують (а.с. 5).

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються Законом України від 01 липня 2004 року № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначені Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17 жовтня 2013 року (Порядок № 868).

Відповідно до копії витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданої КП "Волинське обласне бюро технічної інвентаризації" 02 березня 2015 року (а.с. 6), право приватної власності на будівлю АТБ В-2, що розташована в селі Лище Луцького району Волинської області, вулиця Південна, будинок 14, за відкритим акціонерним товариством "Луцьке авіапідприємство" зареєстроване комунальним підприємством "Волинське обласне бюро технічної інвентаризації" 23 жовтня 2007 року за № 20741816 на підставі наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області від 20 вересня 2007 року № 164 про затвердження переліку майна, переданого до статутного фонду відкритого акціонерного товариства "Луцьке авіапідприємство" (а.с. 10 - 12, 48-53). Наказом регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області від 10 квітня 1996 року № 276 перетворено Луцьке державне авіаційне підприємство "Універсал-Авіа" у відкрите акціонерне товариство "Луцьке авіапідприємство" (а.с. 9).

01 липня 2004 року прийнято Закон України № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", який набрав чинності з 27 січня 2005 року.

Законом України від 11 лютого 2010 року № 1878-VI "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" зазначений Закон викладено у новій редакції: "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Встановлено, що цей Закон визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Крім того, встановлено, що державна реєстрація прав на нерухоме майно в порядку, визначеному цим Законом, здійснюється з 1 січня 2013 року, а до 1 січня 2013 року державна реєстрація: права власності та права користування (сервітут) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; права власності на об'єкти незавершеного будівництва, а також облік безхазяйного нерухомого майна, довірче управління нерухомим майном проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації, створеними до набрання чинності цим Законом та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно (в редакції Закону України № 4152-VI від 09 грудня 2011 року).

Згідно з частинами третьою і четвертою статті 3 Закону речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов:

1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення;

2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.

Будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть вчинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 28 цього Закону (Особливості державної реєстрації прав на земельні ділянки державної та комунальної власності).

Відповідно до частини другої статті 18 Закону перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року № 7/5 "Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно" (зареєстровано в Міністерстві юстиції 18 лютого 2002 року за № 157/6445) було затверджено Тимчасове положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно (Тимчасове положення), яке визначає порядок проведення державної реєстрації права власності та права користування (сервітуту) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; довірчого управління нерухомим майном; права власності на об'єкти незавершеного будівництва (далі - державна реєстрація прав), а також порядок взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Тимчасовим положенням визначено, що державна реєстрація прав проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється БТІ, створеними до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" ( 1878-17 ) та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до розділу ІІ Тимчасового положення для проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно власник (власники), інший правонабувач (правонабувачі) або уповноважена ним (ними) особа подає реєстратору БТІ заяву про державну реєстрацію прав за формою, визначеною у додатку 1. Заява про державну реєстрацію прав подається реєстратору того БТІ, яке здійснює свою діяльність відповідно до договору з Адміністратором Реєстру прав на території адміністративно-територіальної одиниці, на якій розташований об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації. До заяви про державну реєстрацію прав додаються правовстановлювальні документи (додаток 2), їх нотаріально засвідчені копії, документи, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації прав та видачу витягу про державну реєстрацію прав, а також інші документи, визначені Положенням.

Правовстановлювальними документами, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно, згідно з Додатком 2 до Тимчасового положення, є, в тому числі, рішення засновника про створення державної (національної) акціонерної компанії, державної (національної) холдингової компанії, відкритого акціонерного товариства, створеного в процесі приватизації (корпоратизації), та акт приймання-передавання нерухомого майна або перелік зазначеного майна, наданий засновником чи державним органом приватизації (пункт 12).

Таким чином, судом встановлено, що позивачем було надано КП "Волинське обласне бюро технічної інвентаризації" правовстановлювальні документи на об'єкт нерухомого майна: на будівлю АТБ В-2, що розташована в селі Лище Луцького району Волинської області, вулиця Південна, будинок 14, а саме: наказ регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області від 10 квітня 1996 року № 276 про перетворення Луцького державного авіаційного підприємства "Універсал-Авіа" у відкрите акціонерне товариство "Луцьке авіапідприємство" (а.с. 9, 23), наказ регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області від 20 вересня 2007 року № 164 про затвердження переліку майна, переданого до статутного фонду відкритого акціонерного товариства "Луцьке авіапідприємство" та Перелік майна (а.с. 10 - 12, 48-53, 23).

Згідно з пунктами 3.4 - 3.11 Тимчасового положення за результатом розгляду заяви про державну реєстрацію прав реєстратор БТІ приймає рішення про державну реєстрацію прав або відмову в ній. Рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в ній оформлюється на бланку БТІ за формою, визначеною у додатку 7, посвідчується підписом реєстратора БТІ та скріплюється печаткою БТІ. Державна реєстрація прав проводиться після технічної інвентаризації об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації, окрім випадків, коли заява про державну реєстрацію прав подається не пізніше ніж через дванадцять місяців після виникнення цього права. Одночасно з прийняттям рішення про державну реєстрацію прав реєстратор БТІ вносить записи до відповідного розділу Реєстру прав. Після внесення запису до відповідного розділу Реєстру прав реєстратор БТІ видає витяг про державну реєстрацію прав, який є невід'ємною частиною правовстановлювального документа, а у разі проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно на правовстановлювальному документі також робить відмітку (штамп) про державну реєстрацію прав за формою, визначеною у додатку 8.

Витяг про державну реєстрацію прав містить: дату видачі та номер витягу про державну реєстрацію прав; реєстраційний номер об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації; тип (призначення) об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації (житловий будинок, квартира, приміщення, об'єкт незавершеного будівництва тощо); адресу (місцезнаходження) об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації; відомості про власника (власників); підстави виникнення, переходу чи припинення права власності; форму власності; вид спільної власності та розмір часток, якщо майно належить на праві спільної часткової власності; відомості про правонабувача (правонабувачів); підстави виникнення, переходу чи припинення речового права; зміст і характеристика речового права; строк дії речового права; дату прийняття рішення про державну реєстрацію прав; особливі позначки реєстратора БТІ (дані, у разі їх наявності, про самочинне будівництво, про накладення заборони та/або арешту, про перебування майна у податковій заставі тощо); прізвище, ім'я, по батькові та підпис реєстратора БТІ; прізвище, ім'я, по батькові та підпис керівника БТІ або уповноваженої ним особи.

Зазначений витяг скріплюється печаткою БТІ.

Разом із витягом про державну реєстрацію прав заявнику (заявникам) або уповноваженій ним (ними) особі повертаються правовстановлювальний документ або документи, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на об'єкт незавершеного будівництва.

Отже, судом встановлено, що позивачем втрачено правовстановлювальні документи, визначені пунктом 12 Додатку 2 до Тимчасового положення, на підставі яких КП "Волинське обласне бюро технічної інвентаризації" 23 жовтня 2007 року проведена реєстрація права власності на нерухоме майно: на будівлю АТБ В-2, що розташована в селі Лище Луцького району Волинської області, вулиця Південна, будинок 14, а саме: наказ регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області від 10 квітня 1996 року № 276 про перетворення Луцького державного авіаційного підприємства "Універсал-Авіа" у відкрите акціонерне товариство "Луцьке авіапідприємство" (а.с. 9, 23), наказ регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області від 20 вересня 2007 року № 164 про затвердження переліку майна, переданого до статутного фонду відкритого акціонерного товариства "Луцьке авіапідприємство" та Перелік майна (а.с. 10-12). Крім того, позивачем втрачено виданий КП "Волинське обласне бюро технічної інвентаризації" витяг про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно від 23 жовтня 2007 року № 20741816 (а.с.23).

Тимчасове положення втратило чинність з 01 січня 2013 року згідно з наказом Міністерства юстиції України від 14 грудня 2012 року № 1844/5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції 18 грудня 2012 року за № 2102/22414) "Про затвердження Порядку використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна". Відповідно до Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року № 703, припинено доступ державних нотаріальних контор, державних нотаріальних архівів, приватних нотаріусів до Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек, а реєстраторів бюро технічної інвентаризації - до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868 затверджено Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (Порядок № 868).

Відповідно до пункту 48 Порядку № 868 для проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, реєстрація якого проведена до 1 січня 2013 року відповідно до законодавства, що діяло на момент його виникнення, у зв'язку із втратою, пошкодженням чи зіпсуванням свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією, державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку заявник подає органові державної реєстрації прав:

1) завірену в установленому порядку органом, що видавав документ, копію примірника втраченого, пошкодженого чи зіпсованого документа;

2) оголошення про втрату документа у регіональних друкованих засобах масової інформації за місцем розташування нерухомого майна, в якому повинні бути зазначені назва документа, його номер і дата видачі, на чиє ім'я виданий, яким органом (крім випадків пошкодження чи зіпсування документа).

За результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор органу державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію права власності з видачею свідоцтва на заміну втраченого, пошкодженого чи зіпсованого документа. У свідоцтві зазначається серія, номер, назва, дата видачі та суб'єкт, який здійснив видачу втраченого, пошкодженого чи зіпсованого документа.

Отже, пунктом 48 Порядку № 868 врегульовано питання проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, реєстрація якого проведена до 1 січня 2013 року відповідно до законодавства, що діяло на момент його виникнення, у зв'язку із втратою, пошкодженням чи зіпсуванням конкретних правовстановлювальних документів: свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією, державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку.

Однак, такі документи на нерухоме майно: на будівлю АТБ В-2, що розташована в селі Лище Луцького району Волинської області, вулиця Південна, будинок 14, позивачеві взагалі не видавалися органами, визначеними в пункті 48 Порядку № 868, і позивачем не втрачалися, не пошкоджувалися і не псувалися.

Пунктом 3.12 Тимчасового положення, що діяло до 01 січня 2013 року було передбачено, що у разі втрати або зіпсування витягу про державну реєстрацію прав реєстратор БТІ за письмовою заявою власника (власників), правокористувача (правокористувачів) або уповноваженої ним (ними) особи, до якої додається опубліковане в пресі повідомлення про недійсність втраченого або зіпсованого витягу про державну реєстрацію прав, видає дублікат витягу.

Проте, діючим на момент виникнення спірних правовідносин Порядком № 868 не передбачена видача дубліката втраченого витягу про державну реєстрацію прав, проведену реєстратором БТІ, а також дублікатів правовстановлювальних документів.

Державна реєстрація за позивачем права власності на нерухоме майно проведена КП "Волинське обласне бюро технічної інвентаризації" 23 жовтня 2007 року за № 20741816 на підставі законодавства, що діяло на момент виникнення права власності - Тимчасового положення, відомості про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно містяться в Реєстрі прав власності на нерухоме майно. Запис в цьому Реєстрі є чинним та ідентифікує об'єкт нерухомого майна та суб'єкта речових прав (а.с 6).

Статтею 11 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що Державний реєстр прав складається з розділів, які відкриваються на кожний об'єкт нерухомого майна під час проведення державної реєстрації права власності на нього. Кожний розділ Державного реєстру прав складається з чотирьох частин, які містять відомості про: нерухоме майно; право власності та суб'єкта (суб'єктів) цього права; інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав; обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих прав. Порядок ведення Державного реєстру прав визначає Кабінет Міністрів України.

Відповідно до пунктів 94 і 95 Порядку № 868 під час проведення державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор використовує дані Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна для цілей справляння адміністративного збору та/або перенесення відомостей із зазначених реєстрів до Державного реєстру прав.

Порядок використання Реєстру прав власності на нерухоме майно та перенесення державним реєстратором відомостей з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна до Державного реєстру прав встановлює Мін'юст.

Відповідно до частини третьої статті 11 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1141 "Про затвердження Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно " затверджено Порядок ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (Порядок № 1141).

Пунктами 6 і 7 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно " (Порядок № 1141) визначено, що перенесення записів з Реєстрів до Державного реєстру прав здійснюється державним реєстратором прав у разі, коли наявні у Реєстрах записи є чинними та ідентифікують об'єкт нерухомого майна або суб'єкта речових прав, їх обтяжень.

Державний реєстратор переносить до відповідного розділу Державного реєстру прав, відкритого на об'єкт нерухомого майна, відомості записів, наявні у Реєстрах, у частині, що стосується такого об'єкта.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Отже, суд приходить до висновку, що відповідачем рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 30 травня 2015 року № 21720312 прийнято на підставі, у межах його повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Реєстрація права власності позивача на об'єкт нерухомого майна вже проведена реєстратором БТІ у Реєстрі прав власності на нерухоме майно до 01 січня 2013 року, запис є чинним.

Тому суд вважає, що державний реєстратор прав вправі перенести запис з Реєстру прав власності на нерухоме майно до Державного реєстру прав відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно , Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, оскільки наявний у Реєстрі прав власності запис є чинним та ідентифікує об'єкт нерухомого майна: будівлю АТБ В-2, що розташована в селі Лище Луцького району Волинської області, вулиця Південна, будинок 14, а також суб'єкта речових прав - публічне акціонерне товариство "Луцьке авіапідприємство".

Відповідно до частини першої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Згідно з частиною другою статті 71 КАС України а адміністративних справах про протиправність рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд приходить до висновку, що відповідачем доведена правомірність прийнятого ним 30 травня 2015 року рішення № 21720312 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, а тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Керуючись частиною третьою статті 160, статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Луцьке авіапідприємство" до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Луцького районного управління юстиції Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 19 січня 2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.А. Александрова