Справа № 369/12681/13-а
Суддя: Волчко А. Я.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

14.04.2014 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі: головуючого судді Волчка А.Я.

за участю секретаря Шевчук О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2013 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії, посилаючись на те, що він реалізуючи своє право у серпні 2013 року звернувся до відповідача із клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами, стосовно виділення йому земельної ділянки без його погодження, орієнтовною площею до 0.25 га в межах с. Софіївська Борщагівка , Києво-Святошинського району Київської області з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

У відповідь на його клопотання він отримав лист відповідача від 12.09.2013 року № 643, яким було відмовлено у задоволенні клопотання з посиланням на те, що в запасі Софіївсько-Борщагівської сільської ради відсутні вільні земельні ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку.

На думку позивача, вказані дії відповідача є незаконними, протиправними та порушують його законну право на отримання земельної ділянки.

Посилаючись на вищевикладені обставини та норми закону, позивач просив визнати протиправною бездіяльність Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо неналежного розгляду клопотання ОСОБА_1 та порушення порядку розгляду клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, без його погодження, орієнтовною площею до 0.25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, у межах села Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області.

Зобовязати Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області винести на пленарне засідання її сесії та розглянути клопотання ОСОБА_1 про виділення йому земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, без його погодження, розташованої в межах с. Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області, орієнтовною площею до 0.25 га, та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, в місячний термін з моменту набрання рішенням суду законної сили, та прийняти належне, у відповідності до чинного законодавства України рішення.

Здійснити судовий контроль за виконанням рішення відповідача шляхом зобовязання Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області подати звіт про виконання судового рішення у строк 1 (один) місяць з дня набрання судовим рішенням законної сили.

У судове засідання позивач не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений, просив розглядати справу без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач свого представника у судове засідання не направив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, перевіривши матеріали справи та наявні в ній докази, знаходить, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

За правилами ст. 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

В силу ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність

земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Згідно ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Судом установлено, що у липні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами, стосовно виділення йому земельної ділянки без його погодження, орієнтовною площею до 0.25 га в межах с. Софіївська Борщагівка , Києво-Святошинського району Київської області з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

У відповідь на вказане клопотання позивач отримав лист відповідача від 12.09.2013 року № 643, яким було відмовлено у задоволенні клопотання з посиланням на те, що в запасі Софіївсько-Борщагівської сільської ради відсутні вільні земельні ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку.

У даному випадку відповідач порушив порядок розгляду клопотання позивача, який встановлений положеннями ст. ст. 26, 59 Закону України « Про місцеве самоврядування», а за таких обставин вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене та на підставі ст.ст. 81, 116, 118, 122 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 71, 87, 94, 158-163, 167 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо неналежного розгляду клопотання ОСОБА_1 та порушення порядку розгляду клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, без його погодження, орієнтовною площею до 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, у межах села Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області.

Зобовязати Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області винести на пленарне засідання її сесії та розглянути клопотання ОСОБА_1 про виділення йому земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, без його погодження, розташованої в межах с. Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області, орієнтовною площею до 0.25 га, та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, в місячний термін з моменту набрання рішенням суду законної сили, та прийняти належне, у відповідності до чинного законодавства України рішення.

Здійснити судовий контроль за виконанням рішення відповідача шляхом зобовязання Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області подати звіт про виконання судового рішення у строк 1 (один) місяць з дня набрання судовим рішенням законної сили.

Стягнути за рахунок місцевого бюджету з Софіївсько Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 68.82 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання сторонами її копії.

Суддя А.Я. Волчко