Справа № 22-а-1784/11
Суддя: Приходько К. П.
Дата ухвалення: 2011-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-1784/11 Головуючий у І інстанції Білик Г.О.
Провадження № Доповідач у 2 інстанції Приходько
Категорія 63 11.03.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 березня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого: судді Приходька К. П., судців: Верланова С. М., Таргоній Д. О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Апеляційного суду Київської області матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Броварському районі Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 11 грудня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Броварському районі Київської області про поновлення пропущеного строку та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як дитині війни, -

встановила:

у листопаді 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати відмову відповідача щодо виплати йому щомісячної соціальної допомоги у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, протиправною, зобов'язати відповідача здійснити нарахування йому, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та забезпечити її виплату з 01 січня 2006 рік по 31 серпня 2009 року включно в сумі 350д-^0 грн., а з вересня 2009 року щомісяця на весь період чинності Закону.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 11 грудня 2009 року позов задоволено частково. Зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячну державну соціальну надбавку до пенсії, як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, задоволенні решти вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФУ в Броварському районі Київської області просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апе дійної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» і відповідає встановленому прожитковому мінімуму.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Броварському районі Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка йому виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом 2 пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був викладений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соціальний З/Мчист дітей війни" права позивача на державну соціальну підтримку дітей війни у вигляді і_^вищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" .

Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані ^.конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього . щіення.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом

України рішення про їх неконституційність.

Приймаючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачці відповідні нарахування, але у порушення

вимог вказаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльній

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних, для повної реалізації програми з доплат дітям війни обгрунтовано не взяті судом до уваги і ки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. надання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених на нього обовязків У сГІп цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Проте, колегія суддів не може погодитись з висновком суду в частині задоволення ПОЗО вимог щодо періоду проведення нарахувань та виплат недоплаченої щомісячної ДеР соціальної надбавки до пенсії, як дитині війни, за період з 22.05.2008 року по 31.у оскільки позивач звернувся до суду з позовом 11.11.2009 року (згідно дати реєстрацій штампу на позовній заяві - а. с. 2).

Тому, враховуючи положення ст. 99 КАС, Рішення Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, момент звернення до суду та межі позовних вимог суду підлягають задоволенню за період з 11.11. 2008 року по 11.12.2009 року включно, з враху поведених виплат за цей період.

За наведених обставин, постанова суду в цій частині підлягає зміні.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198. 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Броварському районі Киї області задовольнити частково.

Змінити постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 11 грудня і в частині періоду зобовязання управління Пенсійного фонду України в Броварському районі Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 невиплачену щомісячну державну соціальну надбавку до пенсії, як дитині війни, відповіді ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зазначивши даний іу «з 11.11. 2008 року по 11.12.2009 року включно, з врахуванням проведених виплат за період».

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідного ч. 5 ст. 254 КАС України та може

оскаржена в касаційному порядку дсу^рцороадміністративного суду України протягом двадцяти днів.