Справа № 320/10334/15-а
Суддя: Ніколова І. С.
Дата ухвалення: 2016-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 19.01.2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2016 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді: Ніколової І.С.,

при секретарі: Колесніковій Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополь та Мелітопольському районі Запорізької області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати незаконними дії УПФУ у м. Мелітополь та Мелітопольському районі Запорізької області щодо відмови провести перерахунок її пенсії з урахуванням виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, зобовязати відповідача здійснити перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця з 29.08.2014 р. з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, відповідно до довідки від 28.08.2014 р. №01-6/3780-03.

Зазначає, що їй з 13.08.2014 року призначено пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», вона має стаж роботи на державній службі та в органах місцевого самоврядування становить 26 років 04 місяці та 15 днів. ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тому 29.08.2014 року вона звернулась з завою щодо переводу пенсію за віком на пенсію призначену, як державному службовцю на підставі ст. 37 ЗУ «Про державну службу». 10.11.2015 року позивач звернулась до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою, в якій просила надати розяснення яким чином їй проведено перерахунок пенсії з 29.08.2014 року та чому не враховано загальну суму заробітної плати відповідно до довідки про заробітну плату від 28.08.2014 р. № 01-6/3780-03 6 066,84 грн. Крім того, просила розяснити чи вірно їй призначено пенсію з урахуванням заробітної плати начальника управління соціального захисту населення, тобто на момент звільнення її з органів місцевого самоврядування. ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 25.11.2015 р. № 978/К-9 позивачу розяснено, що пенсія їй призначена у розмірі 70 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі у розмірі 3 107,41 грн. та відмовлено здійснити перерахунок розміру пенсії у звязку з тим, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація не передбачені законодавством, як складові заробітної плати державного службовця, отже не враховуються при обчисленні пенсії.

Посилаючись на зазначені обставини, позивач вважає протиправним дії відповідача, так як тим самим порушується її право на отримання пенсії в розмірі, передбаченому законодавством, оскільки вона, маючи стаж роботи більше 20 років на державній службі має право на отримання пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», а матеріальна допомога, грошова допомога, грошова винагорода входять до системи оплати праці державного службовця і тому мають враховуватись при обчисленні пенсії, але не були враховані відповідачем.

Позивач заявою про розгляд справи за її відсутністю, наполягає на задоволенні позову.

Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області заявою просить розглянути справу за її відсутності, заперечує проти задоволення позову в повному обсязі. Надала заперечення, в яких зазначає, що постановою Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1 затверджено нову форму довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону № 1058, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.02.2011. за № 210/18948. В нову форму довідки введено графу «Інші виплати». При цьому установа, яка видає довідку для призначення (перерахунку) пенсії при заповненні колонки «Інші виплати» має надати розшифровку цих виплат та несе відповідальність та обґрунтованість видачі довідки. ЗУ «Про державну службу», постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865, встановлено, що посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років під час призначення пенсії у порядку та умовах, передбачених ЗУ «Про державну службу», враховуються в розмірах, установлених на день призначення пенсії. Матеріальна допомога, індексація та компенсація за відпустку, як складові заробітної плати державного службовця вищевказаним законодавством не передбачені та при призначені пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» не враховуються, тому відповідач вважає, що пенсія розрахована та призначена згідно вимог чинного законодавства.

Дослідивши викладені у позові та запереченні доводи та підстави, наявні у справі докази, суд приходить до наступного.

Позивачці призначено пенсію з 13.08.2014 р. як службовцю в органах місцевого самоврядування. /а.с.15-16/

27.02.2015 р. ОСОБА_1 отримала пенсійне посвідчення серія ААИ №729900./а.с.21/

Згідно довідки Управління соціального захисту населення від 08.08.2014 року стаж роботи ОСОБА_1 на державній службі та в органах місцевого самоврядування становить 26 років 04 місяці та 15 днів./а.с.19/

29.08.2014 року позивач звернулась з завою щодо переводу пенсію за віком на пенсію як державному службовцю на підставі ст. 37 ЗУ «Про державну службу»./а.с.17/

На звернення позивача від 10.11.2015 року/а.с.14/ листом ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 25.11.2015 р. № 978/К-9 розяснено, що пенсія позивачу призначена у розмірі 70 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі у розмірі 3 107,41 грн. та відмовлено здійснити перерахунок розміру пенсії у звязку з тим, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація не передбачені законодавством, як складові заробітної плати державного службовця, отже не враховуються при обчисленні пенсії./а.с.13/

Згідно ст. 21 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» за бажанням осіб, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених виплат може визначатися також на підставі документів, поданих на час призначення (перерахунку), виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення цього права.

Згідно ч. ст. 1 ЗУ «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст. 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові та матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які проводяться понад встановленні зазначеними актами норми.

Згідно ч. 2 ст. 33 ЗУ «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, до яких, зокрема, належать: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Тому, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови перерахунку пенсії позивача протиправні, а позовні вимоги обґрунтовані та такі, що підлягають задоволенню у повному обсязі відповідно до п.1,2 ч.2 ст. 162 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про державну службу» в ред.. від 16.12.1993, Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про оплату праці», ст. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 49, 70, 71, 72, 86, 99, 159, 160, 161, 162,163, 167, 185, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополь та Мелітопольському районі Запорізької області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, відображених у довідці від 28.08.2014 р. № 01-6/3780-03.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області здійснити перерахунок і виплату пенсії державного службовця призначеної ОСОБА_1 з 29.08.2014 р. з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, відображених у довідці від 28.08.2014 р. № 01-6/3780-03, з урахуванням відсотка розрахунку пенсії від заробітку на момент призначення пенсії (70 %) відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області виплатити недоплачену суму пенсії ОСОБА_1 з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Ніколова І.С.