Справа № 610/3887/15-а
Суддя: Соколова К. А.
Дата ухвалення: 2016-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.01.16 року Балаклійський районний суд Харківської області в складі головуючого судді Соколової К.А., при секретарі Виноградській О.В., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Озерової О.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Балаклія адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації про визнання протиправним рішення(дій) суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

10.12.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що він є пенсіонером Міністерства внутрішніх справ України. Відповідно до ч.6 ст. 22 Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 року №565-ХІІ, якою передбачено, що за працівниками міліції звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги згідно з цим законом, він протягом багатьох років користується пільгами щодо оплати комунальних послуг. Однак, УПСЗН Балаклійської районної державної адміністрації листом від 20.11.2015 року №5332, зазначило, що з 07.11.2015 року він втратив право на пільги згідно із Законом України «Про міліцію», оскільки відповідно до пунктів 1 та 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про національну поліцію» з 07.11.2015 року втратив чинність Закон України «Про міліцію». У зв'язку з цим просить визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації щодо позбавлення його з 07.11.2015 року права на пільги згідно із Законом України «Про міліцію»; зобов'язати УПСЗН внести ОСОБА_1 до списку пільговиків, що мають право на пільги від газо- та електропостачальників; подати газо- та електропостачальникам уточнену інформацію стосовно ОСОБА_1 для відновлення його права на пільги у повному обсязі з 07.11.2015 року; забезпечити здійснення газо- та електропостачальниками відповідного перерахунку з 07.11.2015 року; провести відповідні розрахунки з газо- та електропостачальниками у зв'язку з відновленням ОСОБА_1 з 07.11.2015 року його права на пільги у повному обсязі; зобов'язати Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації надати до суду протягом розумного строку звіт про виконання судового рішення та встановити відповідальність у вигляді штрафу за його неподання; стягнути з відповідача на його користь сплачений судовий збір.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнала частково, посилаючись на те, що вони діють відповідно до законодавства.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначена пенсія за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» з 04 травня 1999 року.(а.с.42)

Згідно довідки від 28.10.2009 року №100/22698, виданої Головним управлінням МВС України в Харківській області Управління фінансових ресурсів та бухгалтерського обліку, ОСОБА_1 і члени його сім»ї мають право з 01.07.2004 року і довічно відповідно до Закону України «Про міліцію» на забезпечення безоплатно житлом з опаленням і освітленням за встановленими нормами.(а.с.11)

Як вбачається із відповіді Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації від 12 жовтня 2015 року №4650, дані про ОСОБА_1 були внесені до Єдиного державного автоматизованого реєстру пільговиків, після чого його внесено до списку пільговиків, що мають право на пільги для організацій, що надають послуги з електропостачання, газопостачання на плиту та газопостачання на опалення. Організації на підставі списків діючих пільговиків з 01.07.2015 року по 31.12.2015 року повинні відновити право на отримання пільг та зробити перерахунок за липень-вересень 2015 року.(а.с.9)

Відповідно до відповіді Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації від 20 листопада 2015 року №5332 ОСОБА_1 втратив право на пільги з 07.11.2015 року, оскільки відповідно до пунктів 1 та 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про національну поліцію» з 07.11.2015 року втратив чинність Закон України «Про міліцію», але йому запропоновано звернутись за призначенням житлової субсидії.(а.с.8)

Відповідно до п.10 Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року №389 у разі коли середньомісячний дохід сім'ї в розрахунку на одну особу не перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, пільговик має право на отримання пільг протягом шести місяців з місяця визначення відповідного права, а у разі визначення права у липні - вересні 2015 р. - протягом шести місяців починаючи з 1 липня 2015 року.

Згідно до п.14 Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року №389 надання пільг припиняється якщо пільговиком приховано або навмисно подано недостовірні дані про доходи будь-кого із членів сім'ї пільговика, що вплинуло на визначення права на пільги, - з місяця, в якому виявлено порушення; за заявою пільговика - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою.

Відповідно до ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Частиною 3 ст.22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 року( набрав чинності з дня, наступного за днем його опублікування)пункт 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" доповнено абзацом другим такого змісту: "За колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.»

Таким чином, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що дії відповідача є неправомірними і порушене право позивача підлягає захисту шляхом поновлення права ОСОБА_1 на отримання пільг згідно Закону України «Про Національну поліцію» з 07.11.2015 року.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищевикладене, керуючись Конституцією України, ст. ст. 6-11, 71, 94, 104-107,158-163 КАС України, Законом України «Про міліцію», Законом України «Про національну поліцію», суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації про визнання протиправним рішення(дій) суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації щодо позбавлення ОСОБА_1 права на пільги згідно Закону України «Про міліцію».

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації поновити права ОСОБА_1 на отримання пільг згідно Закону України «Про Національну поліцію» з 07.11.2015 року.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 487,20 грн.(чотириста вісімдесят сім гривень 20 копійок)

Повний текст постанови буде виготовлено на протязі 5 днів з дня закінчення розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання її копії .

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації протягом двох місяців з дня набрання постановою законної сили надати звіт про виконання постанови.

СУДДЯ