Справа № 481/1977/14-а
Суддя: Уманська О. В.
Дата ухвалення: 2015-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 481/1977/14-а
Провадж.№ 2-а/481/1/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2015 року Новобузький районний суд Миколаївської області в складі головуючого судді Уманської О.В., при секретарі Кузьміній Н.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду м. Новий Буг адміністративну справу за позовною заявою департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених державних коштів,

В с т а н о в и в:

22.10.2014 року Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених державних коштів у розмірі 3219,21 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідач ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні соціальних виплат і компенсацій Центрального району департаменту праці та соціального захисту населення та отримувала допомогу одинокої матері на 3 неповнолітніх дітей, допомогу при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка їй виплачувалась у відповідності до вимог п.п.13, 23, 36 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27 грудня 2001.

Втім, у травні 2012 року діти у ОСОБА_1 постановою прокуратури Центрального району м.Миколаєва відібрані, а відповідач не повідомив органи праці та соціального захисту населення про вказаний факт, у зв'язку з чим виникла переплата пенсії за період з 01.06.2012 року по 30.06.2012 року в розмірі 3219,21 грн.

Представник позивача - Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, в судове засідання не з'явився, втім надіслав на адресу суду письмове клопотання про можливість розгляду справи за своєї відсутності, позовні вимоги підтримав і просив їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила та не надала суду клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Отже, враховуючи зазначені вище підстави, суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

У зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі та які були завчасно повідомлені про час та місце розгляду, фіксування судового процесу відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, не здійснювалось.

Дослідивши письмові докази, суд проходить наступного висновку.

ОСОБА_1 являється матір'ю трьох неповнолітніх дітей: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, що підтверджується фотокопіями свідоцтв про народження (а.с.5,7,8).

Згідно фотокопії витягу з Державного реєстру актів цивільного стану від 21.05.2009 року міського відділу реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції, у книзі реєстрації про народження 21.05.2009 року зроблено запис №1559 про народження ОСОБА_2, дата народження -ІНФОРМАЦІЯ_1, батьки: мати-ОСОБА_1, батько-ОСОБА_6. Відомості про батька записані за вказівкою матері згідно з частиною 1 статті 135 Сімейного Кодексу України (а.с.6).

Згідно фотокопії витягу з Державного реєстру актів цивільного стану від 03.04.2012 року міського відділу реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції, у книзі реєстрації про народження 03.04.2012 року зроблено запис №1044 про народження ОСОБА_4, дата народження -ІНФОРМАЦІЯ_3, батьки: мати-ОСОБА_1, батько-ОСОБА_6. Відомості про батька записані за вказівкою матері згідно з частиною 1 статті 135 Сімейного Кодексу України (а.с.9).

Відповідно до ст.10, 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 № 2811-XII право на допомогу при народженні дитини має один з батьків дитини (опікун) та вказана допомога призначається на підставі свідоцтва про народження дитини.

На підставі заяви ОСОБА_1 про призначення допомоги від 04.04.2012 року рішенням управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району департаменту праці та соціального захисту населення від 25.04.2012 року відповідачу ОСОБА_1 призначено виплату допомоги при народженні дитини (а.с.10).

Положеннями ч.5 ст.11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлені умови за яких виплата допомоги при народженні дитини припиняється, а саме у разі: позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення батьківських прав; тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання; припинення опіки або звільнення опікуна від його повноважень щодо конкретної дитини; нецільового використання коштів і незабезпечення отримувачем допомоги належних умов для повноцінного утримання та виховання дитини; у разі виникнення інших обставин.

Відповідно до положень п.13 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27 грудня 2001виплата допомоги припиняється у разі: позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; відмови отримувача допомоги від виховання дитини; нецільового використання коштів і незабезпечення отримувачем допомоги належних умов для повноцінного утримання та виховання дитини; відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення батьківських прав; тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання; припинення опіки або звільнення опікуна від його повноважень щодо конкретної дитини; перебування отримувача допомоги у місцях позбавлення волі за рішенням суду; усиновлення дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування; смерті дитини; смерті отримувача допомоги; виникнення інших обставин. Виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу.

Відповідно до ст.13, 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку) дітей у сім'ї, по догляду за якими надається допомога.

На підставі заяви ОСОБА_1 про призначення допомоги від 04.04.2012 року рішенням управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району департаменту праці та соціального захисту населення від 25.04.2012 року відповідачу ОСОБА_1 призначено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (а.с.11).

Відповідно до положень п.23 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку припиняється у разі: позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; відмови отримувача допомоги від виховання дитини; тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання; відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення батьківських прав; припинення опіки або звільнення опікуна від його повноважень; перебування отримувача допомоги у місцях позбавлення волі за рішенням суду; скасування рішення про усиновлення дитини або визнання його недійсним; смерті дитини; смерті отримувача допомоги; виникнення інших обставин. Виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу.

Відповідно до ст..18-1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

На підставі заяви ОСОБА_1 про призначення допомоги від 04.04.2012 року рішенням управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району департаменту праці та соціального захисту населення від 25.04.2012 року відповідачу ОСОБА_1 призначено виплату допомоги на дітей одиноким матерям (а.с.12).

Відповідно до положень ст.18-4 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та п.36 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) припиняється у разі: позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; позбавлення отримувача допомоги волі за вироком суду; скасування рішення про усиновлення дитини або визнання його недійсним; реєстрації дитиною шлюбу до досягнення нею 18-річного віку; надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності у випадках, передбачених законом; смерті дитини; смерті отримувача допомоги.

Виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) призупиняється у разі: тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання; відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення батьківських прав; тимчасового працевлаштування дитини. Припинення або призупинення виплати допомоги здійснюється на підставі відомостей про обставини, зазначені у частинах першій та другій цієї статті, з місяця, що настає за місяцем, в якому було виявлено зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу.

ОСОБА_1 з обов'язком, щодо повідомлення органів праці та соціального захисту населення про виникнення передбачених законом обставин за яких припиняється виплата допомоги, ознайомлена 04.04.2012 року та зобов'язалася у випадку виникнення переплати державних коштів їх повернути (а.с.13).

З матеріалів справи встановлено, що 28.05.2012 року постановою в.о. прокурора Центрального району м.Миколаєва ОСОБА_7 постановлено негайно відібрати малолітніх ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, від матері ОСОБА_1 (а.с.15).

Рішенням Центрального районного суду м.Миколаєва №1423/13028/2012 від 18.09.2012 року, яке залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Миколаївської області від 26.11.2012 року, ОСОБА_1 позбавлено батьківських прав відносно своїх малолітніх дітей: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 та передано їх на опікування органу опіки та піклування (а.с.66-70).

Згідно з рішеннямиуправління соціальних виплат і компенсацій Центрального району департаменту праці та соціального захисту населення від 30.05.2012 року про перерахунок всіх видів допомоги призначених ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» зроблено індивідуальний перерахунок та встановлено, що у період з 01.06.2012 року по 30.06.2012 року склалася переплата державних коштів по виплаті державної допомоги при народженні дитини на суму 2204,31 гривень, допомоги по догляду за дитиною до трьох років у сумі 195,00 гривень та допомоги на дітей одинокій матері у сумі 819,90 гривень, а всього на суму 3219,21 гривень (а.с.16-21).

Згідно приписів ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно) зобов'язана повернути потерпілому це майно.

Відповідачу направлялось повідомлення про припинення надання державної соціальної допомоги з пропозицією повернути надмірно виплачені кошти у відповідності з чинним законодавством (а.с.22-23). Проте ОСОБА_1 добровільне відшкодування надмірно виплачених коштів державної допомоги не здійснила.

При встановлених обставинах, право на одержання вказаних вище видів допомоги у випадку відібрання дитини без позбавлення батьківських прав в отримувача допомоги, припинилося, позовні вимоги про стягнення з відповідачки 3219,21 грн. підлягають задоволенню відповідно до положень ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», п. 49 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27 грудня 2001 року, так як особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо); суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Керуючись ст.ст. 11, 158 -163, 167, 186 КАС України, суд, -

П о с т а н о в и в:

Позовні вимоги департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених державних коштів - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, проживаючої АДРЕСА_1 на користь департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (р/р 2971 ОКПО 03194499, МФО 826013 ГУДКСУ в м.Миколаєві Миколаївської області) надмірно отриману допомогу при народженні дитини в розмірі 2204 (дві тисячі двісті чотири) гривні 31 копійку.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, проживаючої АДРЕСА_1 на користь департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (р/р 2971 ОКПО 03194499, МФО 826013 ГУДКСУ в м.Миколаєві Миколаївської області) надмірно отриману допомогу на дітей одинокій матері в розмірі 819 (вісімсот дев'ятнадцять) гривень 90 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, проживаючої АДРЕСА_1 на користь департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (р/р 2971 ОКПО 03194499, МФО 826013 ГУДКСУ в м.Миколаєві Миколаївської області) надмірно отриману допомогу по догляду за дитиною до трьох років в розмірі 195 (сто дев'яносто п'ять) гривень.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новобузький районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя