Справа № 2-а-8915/11
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2011-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-8915/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2011 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Шинкар А.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області про зобов»язання суб»єкта владних повноважень вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з названим позовом, посилаючись на те, що згідно із ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війни вона є дитиною війни, оскільки народилась 13 лютого 1936. року.

Відповідно до ст. 6 цього Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Однак зазначене підвищення до пенсії Головним Управлінням ПФУ виплачується їй у меншому розмірі, ніж передбачено вказаним вище Законом.

Тому просить визнати дії відповідача щодо не нарахування як дитині війни підвищення до пенсії згідно із ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправними; зобовязати відповідача провести з 08 січня 2011 року перерахунок її пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та виплатити недоотриману суму з урахуванням проведених виплат та нараховувати таку доплату в подальшому.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, в установлений 10-денний строк надав заперечення на позов, в яких зазначив, що дії ГУ ПФУ у Київській області щодо нарахування та виплати пенсії відповідають чинному законодавству України, просять повністю відмовити у задоволенні вимог позивачеві.

Розглянувши та оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог статті 183-2 КАС України - без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав щодо прийняття рішення про часткове задоволення позову в порядку скороченого провадження, з огляду на наступне.

Відповідно до положень ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни, позивач є дитиною війни, оскільки народилась 13 лютого 1936 року.

Згідно із ст. 6 цього Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

28 травня 2008 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, якою у п. 8 встановив, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня 48,10 грн., з 01 липня 48,20 грн. та з 01 жовтня 49,80 грн.

Із довідки, наданої відповідачем видно, що з 01 жовтня 2008 року по даний час Головне Управління ПФУ виплачує позивачу підвищення до пенсії в розмірі 49 грн. 80 коп., тобто в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що суперечить положенням ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору та визначенні розміру підвищення до пенсії дітям війни застосуванню підлягає ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, а не Постанова Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28 травня 2008 року № 530.

Із змісту ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни випливає, що для визначення розміру підвищення до пенсії дітям війни за основу його нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Таким чином, при визначенні розміру підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 99 КАС України (в новій редакції) строк для звернення до адміністративного суду встановлений у шість місяців, атому, нарахування недоплаченої допомоги позивачеві, як дитині війни, повинно здійснюватись у межах даного строку, тобто за 6 місяців.

Позивач звернулась до суду з даним позовом 22.07.2011 р., тому, перерахунку пенсія підлягає з 22.01.2010 року.

Беручи до уваги вищенаведене, суд вважає протиправними дії відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати позивачу підвищення до пенсії згідно із ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни» та зобовязує його здійснити 22.01.2011 року перерахунок підвищення до пенсії позивача в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та виплатити їй недоплачені суми пенсій.

За змістом ч. 1 ст. 2 КАС України, судовому захисту підлягають порушені права та свободи громадян у сфері публічно-правових правовідносин. Тому суд вважає безпідставними вимоги про зобов'язання відповідача здійснювати перерахунок та виплати на майбутнє і відмовляє в їх задоволенні, оскільки факт порушення прав позивача з боку відповідача ще не встановлено.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 1, 3, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 71, 86, 99, 159 - 163, 1832, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо не нарахування ОСОБА_2, як дитині війни підвищення до пенсії згідно із ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком - протиправними

Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України у Київській області провести з 22 січня 2011 року перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та виплатити їй недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Шинкар А.О.