Справа № 808/2771/14
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2016-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 січня 2016 рокусправа № 808/2771/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Кругового О.О. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Державного реєстратора

Сектору державної реєстрації юридичних осіб,

фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян

Вільнянського районного управління юстиції

Запорізької області Кондрацька Лідія Миколаївна

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду

від 12 серпня 2014 року

у справі № 808/2771/14

за позовом Обслуговуючого кооперативу

«Садівниче товариство «Схід-Хімік»,

вул. Республіканська, 55 кв. 34, м. Запоріжжя, 69067;

до відповідача Державного реєстратора

Сектору державної реєстрації юридичних осіб,

фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян

Вільнянського районного управління юстиції

Запорізької області Кондрацька Лідія Миколаївна,

вул. Бочарова, 12, м. Вільнянськ Запорізької області, 70002;

третя особа Садівниче товариство «Восток-Химик»,

с. Богатирівка Вільнянського району Запорізької області, 70036;

про скасування реєстраційних дій, -

встановив: Обслуговуючим кооперативом «Садівниче товариство «Схід-Хімік», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача - Садівниче товариство «Восток-Химик», подано позов до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області Кондрацька Лідія Миколаївна про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій -

«включення відомостей про юридичну особу з відміткою про те, що свідоцтво про її державну реєстрацію вважається недійсним», здійснену 20 грудня 2013 року щодо Садівничого товариства «Восток-Химик», номер запису 0014896;

«включення відомостей про юридичну особу», здійснену 20 грудня 2013 року щодо Садівничого товариства «Восток-Химик», номер запису 1014896;

«державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи», здійснену 10 лютого 2014 року щодо Садівничого товариства «Восток-Химик», номер запису 2014896.

Запорізький окружний адміністративний суд (суддя Мінаєва К.В.) своєю постановою від 12 серпня 2014 року в адміністративній справі № 808/2771/14 позов задовольнив.

Постанова суду мотивована тим, що в силу приписів частини другої розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» щодо спрощення механізму державної реєстрації припинення суб'єктів господарювання» від 1 липня 2010 року N 2390-VI процес включення до ЄДР відомостей про юридичних осіб, зареєстрованих до 01 липня 2004 року, завершився 03 березня 2012 року.

18 вересня 1973 року відбулася реєстрація Статуту Садівничого товариства, а не його державна реєстрація. Державним реєстратором безпідставно внесено до ЄДР інформацію щодо юридичної особи Садівниче товариство «Восток» Запорізького вогнетривного заводу, оскільки відсутні докази реєстрації юридичної особи.

Крім того, рішення зборів Садівничого товариства «Восток» Запорізького вогнетривного заводу від 28 квітня 2012 року про обрання голови правління підписано від імені вже померлих на той час осіб, і не може вважатися належним документом на вчинення тим юридично значимих дій.

З огляду на встановлений факт реорганізації, та в силу приписів статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне здійснити заміну відповідної сторони - Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області Кондрацька Лідія Миколаївна, Відповідача у справі, його правонаступником - Державний реєстратор Сектору державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області Кондрацька Лідія Миколаївна.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Державний реєстратор Сектору державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області Кондрацька Лідія Миколаївна, Відповідач, вказує на порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що реєстрація садових товариств за радянських часів здійснювалась автоматично з реєстрацією їх статутів. У відповідності з частиною другою розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року N 755-IV державний реєстратор після отримання реєстраційної картки зобов'язаний включити відомості про юридичних осіб і видати їм виписку з Єдиного державного реєстру.

При цьому, питання дійсності протоколу загальних зборів не входить до компетенції Державного реєстратора.

Крім того, реєстраційні дії не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Схід-Хімік», утвореного 2013 року.

Просить постанову окружного адміністративного суду скасувати та ухвалити нове рішення. У позові відмовити.

В засіданні, відкритому 02 грудня 2015 року, оголошувалася перерва.

Після перерви процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні сторони не скористались. Про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені безпосередньо в судовому засіданні.

З огляду на приписи статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, після перерви фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Обставини справи: 20 грудня 2013 року Державний реєстратор юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області Кондрацька Лідія Миколаївна включив до Єдиного державного реєстру відомості про юридичну особу Садівниче товариство «Восток» Запорізького вогнетривного заводу.

10 лютого 2014 року Державний реєстратор здійснив державну реєстрацію змін до Статуту Садівничого товариства «Восток» Запорізького вогнетривного заводу, та назви на Садівниче товариство «Восток-Химик».

Визнання протиправними та скасування реєстраційних дій стало предметом позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального права при винесені оскарженої постанови, виходить з наступного.

Порядок державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності докладно регламентовано Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року N 755-IV, який набрав чинності 01 липня 2004 року.

У відповідності зі статтею 3 цього Закону його дія поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

В силу приписів частини другої розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року N 755-IV, державний реєстратор протягом 2004-2005 років при надходженні від юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної картки, відповідно до вимог статті 19 цього Закону, зобов'язаний провести заміну раніше виданих їм свідоцтв про державну реєстрацію на свідоцтва про державну реєстрацію єдиного зразка.

В редакції, яка була чинною на дату виникнення спірних правовідносин - державний реєстратор при надходженні від юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної картки зобов'язаний, відповідно до вимог статті 19 цього Закону, провести включення відомостей про діючі юридичні особи та фізичних осіб - підприємців і видати їм виписку з Єдиного державного реєстру.

Міністерство юстиції України своїм Наказом від 12.04.2012 № 575/5 (Наказ втратив чинність на підставі Наказу Міністерства юстиції № 935/5 від 16.06.2014) затвердило Положення «Про тимчасові міжвідомчі спеціальні комісії з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», завданням яких було проведення інвентаризації невключених суб'єктів.

Комісія, пункт 4.3 Положення, складає узагальнену інформацію про невключених юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 01 липня 2004 року, відомості про яких на дату завершення процесу включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців не включені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; передає узагальнену інформацію про невключених суб'єктів державним реєстраторам за місцезнаходженням юридичних осіб та за місцем проживання фізичних осіб - підприємців для подальшого включення цих відомостей до Єдиного державного реєстру, про що складається акт приймання-передачі у двох примірниках.

02 грудня 2013 року на засіданні Тимчасової міжвідомчої спеціальної комісії з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців при Головному управлінні юстиції у Запорізькій області розглянута Аналітична інформація, включена до узагальненої інформації про невключених юридичних осіб та направлена державним реєстраторам для подальшого включення до ЄДР листом Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Запорізькій області.

20 грудня 2013 року Державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області Кондрацька Лідія Миколаївна, відповідно до Рішення Тимчасової міжвідомчої спеціальної комісії з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців при Головному управлінні юстиції у Запорізькій області від 02 грудня 2013 року, та документів, наданих уповноваженою особою, були включені до Єдиного реєстру відомості про Садівниче товариство «Восток» Запорізького вогнетривного заводу.

10 лютого 2014 року Державний реєстратор юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області Кондрацька Лідія Миколаївна здійснив державну реєстрацію змін до Статуту Садівничого товариства «Восток» Запорізького вогнетривного заводу, та назви на Садівниче товариство «Восток-Химик».

Отже, висновки суду першої інстанції про завершення процедури включення до ЄДР відомостей про юридичних осіб, зареєстрованих до 01 липня 2004 року, зазначеним спростовуються.

Державний реєстратор діяв в межах повноважень, в силу приписів Закону, на підставі Рішення Тимчасової міжвідомчої спеціальної комісії з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців при Головному управлінні юстиції у Запорізькій області, після отримання реєстраційної картки був зобов'язаний включити відомості про юридичну особу і видати виписку з Єдиного реєстру.

З огляду на наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, наявний між колишніми Садівничим товариством «Восток» Запорізького вогнетривного заводу та Садівничим товариством «Хімік» Запорізького заводу «Кремнійполімер» корпоративний спір може бути вирішений у встановленому порядку за визначеною підвідомчістю справи.

Невідповідність висновків суду обставинам справи є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

В силу приписів частини шостої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Керуючись ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу Державного реєстратора Сектору державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області Кондрацька Лідія Миколаївна задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 серпня 2014 року у справі № 808/2771/14 скасувати та прийняти нову постанову.

У позові відмовити.

Рішення суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: Л.М. Нагорна