Справа № 743/1501/15-а
Суддя: Павленко О. В.
Дата ухвалення: 2016-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/1501/15-а
Провадження №: 2-а/743/3/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2016 року смт. Ріпки

Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої - судді Павленко О.В.,

при секретарі Воєдило О.В.,

за участю прокурора Рубіса М.О., представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ріпки адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Відділу примусового виконання рішень управління ДВС головного територіального управління юстиції в Чернігівській області про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області, про визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про закінчення виконавчого провадження від 12.10.2015 року у виконавчому провадженні № 48846547. Позовні вимоги мотивовані тим, що постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 08.07.2015 року було задоволено позовні вимоги ОСОБА_2, визнано дії Управління соціального захисту населення Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області щодо зняття ОСОБА_2 з обліку пільговиків з 21 травня 2012 року та виключення інформації про ОСОБА_2, як про особу, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги протиправними. Зобовязано Управління соціального захисту населення Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області поновити ОСОБА_2 на обліку пільговиків з 21 травня 2012 року, з включенням з 21 травня 2012 року інформації про ОСОБА_2, як про особу, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги. Постанова набрала чинності і 03.09.2015 року був виданий виконавчий лист, 25.09.2015 року - відкрито виконавче провадження. Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Чернігівській області від 12.10.2015 року на підставі неправдивої листа Управління соціального захисту населення Ріпкинської районної державної адміністрації було закінчено виконавче провадження. Вважає, що державний виконавець недбало поставився до виконання рішення суду та передчасно закрив виконавче провадження. Так, отримавши лист від боржника про добровільне виконання рішення суду, державний виконавець не перевірив, чи дійсно рішення суду виконано, не зібрав та не перевірив відповідні докази, зокрема не витребував облікову картку пільговика з відкорегуванням інформації саме 21.07.2015 року про включення з 21.05.2012 року інформації про ОСОБА_2, як особу, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, а також документ, який підтверджує отримання всіх пільг, передбачених ст.. 20 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Оскільки на даний час позивачка не отримує всіх пільг, передбачених вищевказаною статтею Закону, то постанова суду є невиконаною. У звязку з викладеним, постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги просив задовольнити. До обґрунтування позову додав, що державний виконавець допустився порушень вимог законодавства при виконанні постанови суду. Так, державним виконавцем не перевірено наявність облікової картки пільговика, яка є доказом виконання рішення суду. Також поза увагою державного виконавця залишилося те, що позивач на даний час не отримує всіх, передбачених законом пільг, а ті, що отримує їй надані не за весь період часу, з якого вона поновлена на обліку. Надана представником боржника свідком у справі для огляду суду особова справа пільговика ОСОБА_2 містить неправдиві відомості, є сумнівного походження, тому не являється доказом виконання рішення суду. Сам факт внесення позивачки до ЄДАР осіб, які мають право на пільги не являється виконанням рішення суду. Так, державний виконавець зобовязаний був перевірити інформацію, надану боржником, зясувати, чи поновлено позивачці виплату та надання всіх пільг, а потім вже зробити висновок про можливість закінчення виконавчого провадження. Крім того, з наданих боржником документів вбачається, що позивачка не отримує всіх, передбачених законом пільг, що є порушенням її прав. З облікової картки не видно з якого часу позивач поновлена на обліку, а також відсутній підпис позивачки у цій картці, що свідчить про те, що на облік вона не ставилася, оскільки зі змістом картки та обсягом пільг не ознайомлена.

Прокурор в судовому засіданні просив розглянути позов у відповідності до діючого законодавства.

Вислухавши сторони, в якості свідка представника боржника УПСЗН Ріпкинської РДА, дослідивши матеріали адміністративної справи, матеріали адміністративної справи № 743/799/15-а, копію виконавчого провадження №48846547, особову справу №3162984, заведену УПСЗН Ріпкинської райдержадміністрації на ОСОБА_2, суд приходить до наступних висновків.

Так, по справі встановлено, що постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 08.07.2015 року було задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 визнано дії Управління соціального захисту населення Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області щодо зняття ОСОБА_2 з обліку пільговиків з 21 травня 2012 року та виключення інформації про ОСОБА_2, як про особу, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги протиправними. Зобовязано Управління соціального захисту населення Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області поновити ОСОБА_2 на обліку пільговиків з 21 травня 2012 року, з включенням з 21 травня 2012 року інформації про ОСОБА_2, як про особу, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.

Постанова набрала чинності і 03.09.2015 року був виданий виконавчий лист, на підставі якого, постановою від 25.09.2015 року, відкрито виконавче провадження. Цією постановою боржнику надано строк для добровільного виконання рішення суду до 02.10.2015 року.

Листом від 30.09.2015 року Управління соціального захисту населення Ріпкинської районної державної адміністрації повідомило державного виконавця про добровільне виконання постанови Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 08.07.2015 року згідно виконавчого листа № 743/799/15-а від 03.09.2015 року. на підтвердження виконання державному виконавцю надано копію персональної облікової картки ( справа № 3162984)

Постановою старшого державного виконавця від 12.10.2015 року виконавче провадження закінчено у звязку з повним фактичним виконанням рішення згідно з виконавчим документом, лист № 02-13/3793 від 30.09.2015 року.

В матеріалах особової справи №3162984 Управління соціального захисту населення Ріпкинської районної державної адміністрації на ОСОБА_2 мається персональна облікова картка, яка підтверджує перебування на обліку осіб, що мають право на пільги ОСОБА_2 з 15.05.2007 року.

Допитана в судовому засіданні в якості свідка представник боржника ОСОБА_3 пояснила, що вона особисто формувала персональну облікову картку на ОСОБА_2 та вносила дані щодо неї, як про особу, яка має право на пільги до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги на виконання постанови Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 08.07.2015 року. Оскільки первинно позивач була поставлена на облік з 15.05.2007 року, знята з обліку з 21.05.2012 року, а постановою суд зобовязав поновити ОСОБА_2 на обліку з 21.05.2012 року, то на даний час вона вважається такою, що перебуває на обліку безперервно з 15.05.2007 року. Позивачка отримує пільги, про надання яких вона звернулася з відповідною заявою. Постанова Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 07.08.2015 року виконана в повному обсязі. На підтвердження виконання постанови суду, державному виконавцеві направлялися копії персональних облікових карток. У персональній картці відсутній підпис ОСОБА_2, оскільки внесення даних про неї до Реєстру відбувалося не на підставі її заяви, а на підставі рішення суду. З 21.07.2015 року ОСОБА_2 поновлена в ЄДАРО на підставі рішення суду.

Таким чином, з досліджених доказів слід зробити висновок, що постанова Ріпкинського районного суду від 08.07.2015 року виконана боржником Управлінням соціального захисту населення Ріпкинської районної державної адміністрації в повному обсязі.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 1 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 2 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" передбачені випадки коли виконавче провадження підлягає закінченню.

Так, згідно п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного повного виконання рішення згідно з виконавчим документом.

Доводи представника відповідача щодо сумнівного змісту документів, які містяться в особовій справі на ОСОБА_2, яка надана УПСЗН суду, є безпідставними та нічим не підтверджується.

За таких обставин, державний виконавець обґрунтовано виніс постанову про закінчення виконавчого провадження №48846547, тому підстав для її скасування, а тому і для задоволення позову ОСОБА_2 не вбачається.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Відділу примусового виконання рішень управління ДВС головного територіального управління юстиції в Чернігівській області про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Ріпкинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня виготовлення повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлено 22 січня 2015 року.

Головуюча О.В. Павленко