Справа № 805/5006/15-а
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2016-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2016 р. Справа № 805/5006/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді - Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання неправомірними дій, стягнення суми неправомірно утриманих із заробітної плати податків в сумі 856,71 грн., стягнення моральної шкоди, -
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання неправомірними дій, стягнення суми неправомірно утриманих із заробітної плати податків в сумі 856,71 грн., стягнення моральної шкоди.
В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 з вересня 2013 року в відділі Державної виконавчої служби Першотравневого районного управління юстиції у Донецькій області. З 17.08.2015 ОСОБА_1 мобілізовано для несення військової служби в районі проведення АТО до військової частини № НОМЕР_1 . Наказом Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 17.08.2015 № 1982а/1 позивача увільнено від роботи на період мобілізації з виплатою компенсації у розмірі середнього заробітку. Після мобілізації позивач отримав заробітну плату в кінці вересня 2015 року, в той час як законодавством встановлені строки виплати заробітної плати не рідше двох раз на місяць. Також згідно розрахункових листів за вересень 2015 року позивачу нараховано заробітну плату 3950,72 грн., з яких утримано податку на доходи фізичних осіб в сумі 556,46 грн., військовий збір в сумі 59,26 грн., єдиний соціальний внесок в сумі 240,99 грн. Отже, відповідачем при виплаті заробітної плати позивачу за вересень 2015 рік не тільки порушено строки її виплати, а й неправомірно утримано і з заробітку податки в розмірі 856,71 грн., що порушує пп.1.7 п.16-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, пп.165.1.1 Податкового кодексу України, ч.7 ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».
Позивач до суду не прибув, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. На адресу суду надіслав заяву, в якій просив розглянути справу в письмовому провадженні без його участі через проходження військової служби в зоні АТО.
Представник відповідача через відділ діловодства та документообігу суду надав письмові заперечення, в обґрунтування яких зазначив, що 17.08.2015 наказом начальника Головного територіального управління юстиції у Донецькій області № 1982а/1 увільнено ОСОБА_1 з посади заступника начальника відділу державної виконавчої служби Першотравневого районного управління юстиції Донецької області на період проходження військової служби під час мобілізації на особливий період, але не більш одного року, із збереженням робочого місця й посади. Пунктом 2 наказу встановлено згідно ст. 119 Кодексу законів про працю України виплачувати ОСОБА_1 компенсацію у розмірі середнього заробітку протягом одного року. За період з 17.08.2015 по 30.09.2015 ОСОБА_1 було нарахована компенсація у розмірі 3950,72 грн., утримано 856,71 грн. податків у зв`язку зі збоєм бухгалтерської програми «Коминтех». Відповідно до пп.1.7 п.16-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, пп.165.1.1 Податкового кодексу України, ч.7 ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів та інш., загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку та єдиний внесок. ГТУЮ у Донецькій області в добровільному порядку здійснені заходи щодо повернення помилково утриманих грошових коштів (податків) з ОСОБА_1 за рахунок власних коштів, відповідна сума перерахована ОСОБА_1 , так, у грудні 2015 року на картковий рахунок ОСОБА_1 були повернуті помилково утримані податки на суму 856,71 грн. Копія платіжного доручення, копії витягів з реєстру та копія розрахункового листа додані. З вказаних підстав просив відмовити у задоволенні позовних вимог та розглянути справу у письмовому провадженні.
У відповідності до ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 122 КАС України справа розглядається у порядку письмового провадження та фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, вивчивши доводи позовної заяви, суд встановив наступне.
Відповідно до копії паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого Орджонікідзевським РВ у м. Маріуполі ГУМВС України в Донецькій області 17.12.2014 вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.7).
Наказом Головного управління юстиції у Донецькій області від 07.05.2014 № 645/6 «Про покладення виконання обов`язків на ОСОБА_1 » у зв`язку з вакантною посадою начальника відділу державної виконавчої служби Першотравневого районного управління юстиції покладено виконання обов`язків начальника відділу державної виконавчої служби Першотравневого районного управління юстиції на заступника начальника цього ж відділу ОСОБА_1 з 28.04.2014 (а.с.8).
Наказом Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 17.08.2015 № 1982а/1 «Про увільнення від роботи на період мобілізації ОСОБА_1 » на повідомлення Міністерства оборони України Першотравневого об`єднаного районного військового комісаріату Донецької області № 1142 від 03.08.2015 увільнено ОСОБА_1 , заступника начальника відділу державної виконавчої служби Першотравневого районного управління юстиції, з займаної посади з 17.08.2015, згідно п.3 ст. 36 КЗпП України, на період проходження військової служби під час мобілізації на особливий період, але не більше одного року, зі збереженням робочого місця й посади. Згідно ст. 119 КЗпП України виплачувати ОСОБА_1 компенсацію у розмірі середнього заробітку протягом одного року (а.с.10).
Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 від 02.10.2015 № 1196, ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 (з місцем дислокації м. Маріуполь Донецької області) Східного регіонального управління (І категорії) з 17.08.2015 (а.с.9).
Відповідно до розрахункового листка за вересень 2015 року ОСОБА_1 нараховано середній заробіток в розмірі 3950,72 грн., з яких утримано: податок доходів фізичних осіб 556,46 грн., військовий збір 59,26 грн., єдиний соціальний внесок 240,99 грн. До виплати - 3094,01 грн. (а.с.11).
Відповідно до довідки про доходи ОСОБА_1 від 29.12.2015 № 04.2-14/1027 за період з 17.08.2015 по 30.09.2015, за серпень 2015 року позивачу нараховано - 1234,60 грн., за вересень 2015 року - 2716,12 грн., всього 3950,72 грн., з яких утримано єдиного соціального внеску 240,99 грн., утримано податку з доходів фізичних осіб 556,46 грн., військовий збір 59,26 грн.
Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ державна служба в Україні це професійна діяльність осіб, які заміщають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.
Відповідно до ст. 119 КЗпП України за працівниками, які були призвані під час мобілізації, на особливий період та які підлягають звільненню з військової служби у зв`язку з оголошенням демобілізації, але продовжують військову службу у зв`язку з прийняттям на військову службу за контрактом, але не більше ніж на строк укладеного контракту, зберігаються місце роботи, посада і компенсується із бюджету середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, в яких вони працювали на час призову, незалежно від підпорядкування та форми власності. Виплата таких компенсацій із бюджету в межах середнього заробітку проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Середній заробіток працівнику нараховується з урахуванням положень Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100.
Відповідно до абз. 3 п. 2 цього Порядку, у всіх інших випадках збереження середньої заробітної плати середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата.
Згідно з підпунктом 1.7 п. 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України звільняються від оподаткування збором доходи, що згідно з розділом IV цього Кодексу не включаються до загального оподатковуваного доходу фізичних осіб (не підлягають оподаткуванню, оподатковуються за нульовою ставкою), крім доходів, зазначених у підпунктах 165.1.2, 165.1.18, 165.1.25, 165.1.52 пункту 165.1 статті 165 цього Кодексу.
Тимчасово, на період проведення антитерористичної операції, не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в антитерористичній операції.
Згідно з абз. и) пп. 165.1.1 п. 165.1 ст. 165 Податкового кодексу України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включаються такі доходи, зокрема, сума грошової допомоги (у тому числі в натуральній формі), що надається фізичним особам або членам їхніх сімей (діти, дружина, батьки), військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією, відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та/або компенсаційні виплати з бюджету в межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.
Відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» не нараховується на виплати та не утримується єдиний внесок з виплат, що компенсуються з бюджету в межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.
Згідно з п. 6 Порядку виплати компенсації підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, а також працівникам, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період та які підлягають звільненню з військової служби у зв`язку з оголошенням демобілізації, але продовжують військову службу у зв`язку з прийняттям на військову службу за контрактом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 № 105 виплата компенсації проводиться підприємствами, установами, організаціями у строки, визначені статтею 115 Кодексу законів про працю України.
Відповідно до абз. 1 ст. 115 Кодексу законів про працю України заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.
Як вбачається із заперечень Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, Головним територіальним управлінням юстиції у Донецькій області помилково утримано 856,71 грн. податків з нарахованої компенсації ОСОБА_1 за період з 17.08.2015 по 30.09.2015 у зв`язку зі збоєм бухгалтерської програми «Коминтех».
Відповідно до платіжного доручення № 6122 від 28.12.2015 Головним територіальним управління юстиції у Донецькій області перераховано до АТ «Райффайзен Банк Аваль» заробітну плату за грудень 2015 рік в розмірі 2 162 890,35 грн.
Згідно до витягів з реєстру на зарахування сум заробітної плати до банку за грудень 2015 року ОСОБА_1 перераховано суму заробітної плати в розмірі 660 грн. та 3036,29 грн.
З розрахункового листка ОСОБА_1 за грудень 2015 рік вбачається, що при виплаті середнього заробітку за грудень 2015 року врахована сума утримання податку доходів фізичних осіб, військовий збір та єдиний соціальний внесок за період серпень-вересень 2015 року в розмірі 856,71 грн.
За таких обставин, відповідачем самостійно виконані позовні вимоги ОСОБА_1 щодо сплати неправомірно утриманої суми податків із заробітної плати з 17.08.2015 по 30.09.2015 в розмірі 856,71 грн., з огляду на що, на теперішній час відсутні порушення прав позивача, які заявлені в позовній заяві. Враховуючи те, що завданням адміністративного судочинства є саме захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, тому позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій та стягнення суми неправомірно утриманих із заробітної плати податків в сумі 856,71 грн. не підлягають задоволенню.
Щодо обґрунтування моральної шкоди позивач вказує на те, що у зв`язку з несвоєчасною виплатою суми заробітної плати за серпень 2015 року, авансу за вересень 2015 року та неправомірним утриманням суми податків позивач був позбавлений єдиного джерела існування і як мобілізований не мав коштів на витрат, пов`язаних з підготовкою до проходження військовою служби, однак жодного доказу на підтвердження вказаним обставинам позивачем не надано, тому у задоволенні позову в цій частині теж слід відмовити.
За таких обставин, позов ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання неправомірними дій, стягнення суми неправомірно утриманих із заробітної плати податків в сумі 856,71 грн., стягнення моральної шкоди не підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 88, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185, 186, 254 КАС України,
П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання неправомірними дій, стягнення суми неправомірно утриманих із заробітної плати податків в сумі 856,71 грн., стягнення моральної шкоди відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дмитрієв В.С.