Справа № 826/15216/13-а
Суддя: Данилишин В.М.
Дата ухвалення: 2013-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про витребування доказів

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Данилишина В.М., при секретарі судового засідання Стадницькій Ю.Є., за участю представників позивача, відповідача, третьої особи-1 та третьої особи-3, без участі представника третьої особи-2, розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю "Тракер" про витребування доказів в адміністративній справі.

На підставі ч.ч. 3, 7 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України (також далі - КАС України) у судовому засіданні 04 листопада 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні, суд -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою суду від 11 жовтня 2013 року відмовлено у задоволенні письмових заяви та доповнення до неї представників позивача про забезпечення доказів у справі шляхом їх витребування.

У судовому засіданні 04 листопада 2013 року представником позивача надано суду для розгляду та вирішення письмове клопотання про витребування доказів.

Обґрунтовуючи заявлене клопотання, представник позивача зазначив, зокрема, що конкурс на визначення переможця проведено із значними порушеннями, а саме до конкурсу допущено перевізника, який подав до участі у конкурсі документи, що містять недостовірну інформацію або такого, який не має достатньої кількості транспортних засобів для виконання перевезень, а також організатором конкурсу з визначення переможцем перевізника-претендента належним чином не виконані умови п. 37 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному транспорті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2008 року № 1081 (також далі - Порядок).

Представники відповідача, третьої особи-1 та третьої особи-3 заперечували проти заявленого клопотання та просили відмовити у його задоволенні.

Представник третьої особи-2 у судове засідання не прибув, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи третя особа-2, з урахуванням ч. 11 ст. 35 КАС України, повідомлена належним чином, заява про розгляд справи за відсутності її представника до суду не надійшла.

Під час розгляду та вирішення по суті заявленого клопотання суд враховує зміст позовних вимог, обставини, викладені у письмових заяві про забезпечення доказів шляхом їх витребування, поданій до суду законним представником позивача одночасно з позовом, та доповненні до вказаної заяви, наданої суду представником позивача у судовому засіданні 11 жовтня 2013 року, а також обставини, за яких відповідною ухвалою суду від 11 жовтня 2013 року відмовлено у задоволенні вказаних заяви та доповнення до неї.

Так, згідно з ч. 2 ст. 69, ч.ч. 2-5 ст. 71 та ч.ч. 1, 3 ст. 79 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов’язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суб’єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов’язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Суд може збирати докази з власної ініціативи.

Письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Відповідно до п.п. 29, 30, 32, 37, 41 Порядку, для участі у конкурсі автомобільний перевізник подає на кожний об’єкт конкурсу окремо заяву за формою, визначеною згідно з додатками 1 або 2, і такі документи: 2) нотаріально завірену копію ліцензії на право надання послуг з перевезень пасажирів (може подаватися в одному примірнику, якщо перевізник-претендент бере участь у кількох конкурсах, які проводяться на одному засіданні); 3) перелік транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті, із зазначенням марки, моделі, пасажиромісткості (з відміткою "з місцем водія/без місця водія"), VIN-коду транспортного засобу, державного номерного знака, року випуску транспортного засобу; 4) копії ліцензійних карток на кожний автобус, який пропонується до використання на автобусному маршруті; 5) документ, що підтверджує внесення плати за участь у конкурсі, із зазначенням дати проведення конкурсу; 6) копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або тимчасових реєстраційних талонів автобусів, що пропонуються до використання на маршруті; 7) копію документа, що підтверджує проведення процедури санації (за умови проведення санації); 8) перелік транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, або письмова інформація про їх відсутність; 9) анкету відповідно до п. 32 цього Порядку; 10) копія штатного розпису, податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма № 1ДФ) за останні повні два квартали.

Комплектність поданих документів перевіряє в міру їх надходження організатор.

Документи для участі в конкурсі подаються перевізником-претендентом у двох закритих конвертах (пакетах).

Конверт (пакет) з позначкою "№ 1", який містить документи для участі в конкурсі, відкривається наступного дня після закінчення строку їх прийняття.

Конверт (пакет) з позначкою "№ 2", який містить документи з інформацією про те, на який об’єкт конкурсу подає документи перевізник-претендент, відкривається під час засідання конкурсного комітету.

До заяви автомобільного перевізника додається анкета за формою згідно з додатком 5, в якій передбачаються питання, що будуть враховані під час перевірки достовірності відомостей, що містяться у документах для участі у конкурсі, та під час підрахунків за бальною системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів.

Достовірність інформації, викладеної у заяві та документах, визначених п. 29 цього Порядку, перевіряється організатором та/або робочим органом не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу.

Під час проведення конкурсу представники організатора та органів державного контролю, які входять до складу конкурсного комітету, відповідно до їх компетенції надають інформацію про діяльність перевізника-претендента.

Таким чином, проаналізувавши заявлене клопотання та викладені положення і обставини, заслухавши думку присутніх у судовому засіданні представників сторін та третіх осіб, а також оцінивши докази, які містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для його задоволення та необхідність витребування зазначених у ньому доказів, а також деяких інших доказів, заявлених представниками позивача до забезпечення шляхом їх витребування, оскільки наявність у матеріалах справи таких доказів, за переконанням суду, матиме значення для всебічного, повного і об’єктивного розгляду та вирішення справи по суті.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 79, 122, 160, 165, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заявлене клопотання.

- поданих товариством з обмеженою відповідальністю "Д-М Київтранс" (ідентифікаційний код 35080121), товариством з обмеженою відповідальністю "Надіяпастранс" (ідентифікаційний код 33145485) та товариством з обмеженою відповідальністю "Тракер" (ідентифікаційний код 30554740) як перевізниками-претендентами, у двох закритих конвертах (пакетах) для участі у конкурсі на об’єкт № 107 - автобусний маршрут в режимі маршрутного таксі № 455 "Севастопольська площа - проспект Свободи";

- які використано при підготовці до проведення та під час проведення конкурсу, а також на підставі яких у період 21-30 серпня 2013 року проведено конкурс та визначено переможця конкурсу, у тому числі: заяв та анкет за формами, визначеними згідно з додатками 1 та 5 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2008 року № 1081; комплектів документів, визначених п. 29 вказаного Порядку; документів, якими підтверджується перевірка організатором та/або робочим органом комплектності поданих перевізниками-претендентами документів, достовірності відомостей, зазначених у вказаних заявах та документах для участі у конкурсі, та під час підрахунків за бальною системою оцінки пропозицій перевірників-претендентів; рішення конкурсного комітету про визначення переможця конкурсу та перевізників-претендентів, які за результатами розгляду посіли інші місця, оформлене відповідним протоколом (витягом з нього), а також відповідного наказу (постанови, іншого розпорядчого документа) про введення у дію вказаного рішення.

- які містяться в АІС "Автомобіль" та єдиному державному реєстрі Державтоінспекції;

- які мають не менше 21 місця для сидіння;

- які пристосовані для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями;

- строк експлуатації яких не перевищує 7 (сім) років.

- ліцензії про право надання послуг з перевезення пасажирів;

- кількість виданих та чинних ліцензійних карток на автобуси;

- кількість автобусів, строк експлуатації яких перевищує 7 (сім) років, із зазначенням державних номерів таких транспортних засобів.

6. Роз’яснити, що згідно з ч. 1 ст. 271 КАС України, у разі неподання без поважних причин письмових доказів, що витребувані судом, та неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів для дослідження судом.

Копії ухвали направити (вручити) сторонам та третім особам (їх уповноваженим представникам), а також направити для виконання до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України в місті Києві та Управління Укртрансінспекції у місті Києві.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту ухвалення.

Суддя В.М. Данилишин

Ухвала у повному обсязі складена 11 листопада 2013 року