Справа № 823/5122/15
Суддя: В.І. Орленко
Дата ухвалення: 2016-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залучення третіх осіб

м. Черкаси

19 січня 2016 року Справа № 823/5122/15

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Орленко В.І.,

за участю секретаря - Дудки Г.О.,

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2 - за довіреностями,

представника відповідача Гордашевського В.І. - за довіреністю,

представника третьої особи ОСОБА_4 - ОСОБА_5 - за довіреністю,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до відділу Держгеокадастру у Шполянському районі Черкаської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Шполянська міська рада, Шполянська районна державна адміністрація, Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, ОСОБА_4, про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_6, в якому просить:

- визнати протиправними дії відділу Держгеокадастру у Шполянському районі Черкаської області;

- зобов'язати відділ Держгеокадастру у Шполянському районі Черкаської області погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_6 та надати відповідний висновок.

Позовні вимоги мотивовані тим, що немає жодного землекористувача спірної земельної ділянки, зареєстрованого відповідно до вимог чинного земельного законодавства України, у зв'язку з чим, відсутні будь-які правові підстави для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 12 га, для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Шполянської міської ради.

Ухвалою суду від 21.12.2015 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Шполянську міську раду, Шполянську районну державну адміністрацію, Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Ухвалою суду від 19.01.2016 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4.

19 січня 2016 року в судовому засіданні на розсуд учасників процесу винесено питання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, як землекористувачів спірних земельних ділянок, у зв'язку з тим, що рішення в даній адміністративній справі може вплинути на їх права, інтереси.

Представники позивача заперечували проти залучення до участі у справі третіх осіб.

Представник відповідача та представник третьої особи не заперечували проти залучення до участі у справі третіх осіб.

Треті особи Шполянська районна державна адміністрація, Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи в судове засідання не з'явилися, до суду надіслали клопотання про розгляд справи без участі представників третіх осіб.

Третя особа Шполянська міська рада належним чином повідомлена про дату, час та місце судового розгляду справи в судове засідання не з'явилася, про причини неявки не повідомила.

Судом встановлено, що наказом Головного управління Держземагентства у Черкаській області від 05.06.2015 №23-3160/14-15-СГ гр. ОСОБА_6 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду площею 12,0 га для ведення фермерскього господарства в адмінмежах Шполянської міської ради Шполянського району Черкаської області (за межами населеного пункту). На замовлення позивача, фізичною особою-підприємцем ОСОБА_15 розроблено проект землеустрою щодо відведення відповідної земельної ділянки.

Згідно оскаржуваних висновків відділу Держземагентства у Шполянському районі від 17.06.2015 №31-28-0.3-2113/2-15, від 14.07.2015 №24-28-0.4-2482/2-15, 05.08.2015 №19-28-0.4-2730/2-15, від 01.10.2015 №8-28-0.4-3688/2-15, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки не погоджено у зв'язку з тим, що згідно ст. 50 Закону України "Про землеустрій" відсутня письмова згода землевласника (землекористувача), засвідчена нотаріально. Зазначена земельна ділянка використовується громадянами для ведення городництва з початку 90-х років.

Як вбачається з листа Шполянської міської ради від 04.12.2015 №01-21/1534 щодо уточнення користувачів земельних ділянок для городництва площею 12,0 га в районі третього ставка, відповідно до облікових даних в Шполянській міській раді рахується 7 осіб, які використовують земельні ділянки та сплачують за користування землею. Частина земельних ділянок використовується жителями м. Шпола поза обліком.

На вимогу суду, Шполянською міською радою надано до суду перелік користувачів земельних ділянок для городництва в районі третього ставка в межах Шполянської міської ради (за межами населеного пункту), згідно якого відповідними земельними ділянками користуються: ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14.

Вирішуючи питання про залучення до участі у справі третіх осіб, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи, що рішення в даній адміністративній справі може вплинути на права, інтереси та обов'язки ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14.

Крім того, для повного і всебічного з'ясування обставин справи, встановлення істини та правильного вирішення вищезазначеної справи, суд вважає за необхідне витребувати від третіх осіб додаткові докази, а саме: документи, що підтверджують їх право користування земельними ділянками для городництва в районі третього ставка в межах Шполянської міської ради (за межами населеного пункту) та докази сплати плати за землю.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 53, ч. 2 чт. 69, ч. 5 ст. 71, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі №823/5122/15 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_8 (АДРЕСА_1), ОСОБА_9 (АДРЕСА_2), ОСОБА_10 (АДРЕСА_2), ОСОБА_11 (АДРЕСА_3), ОСОБА_12 (АДРЕСА_4), ОСОБА_13 (АДРЕСА_5), ОСОБА_14 (АДРЕСА_6).

2. Зобов'язати третіх осіб ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 надати до суду документи, що підтверджують право користування земельними ділянками для городництва в районі третього ставка в межах Шполянської міської ради (за межами населеного пункту); та докази сплати плати за землю.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Суддя В.І. Орленко