Справа № 2-а-4432/11
Суддя: Кочура О. О.
Дата ухвалення: 2011-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4432/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2011 року м. Новгород-Сіверський

Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області в складі головуючого - судді Кочура О.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Новгород-Сіверської райдержадміністрації Чернігівської області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до дня 5-го травня,-

встановив:

28.10.2011 року ОСОБА_1, звернулася в суд з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Новгород-Сіверської райдержадміністрації Чернігівської області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до дня 5-го травня, у якому зазначає, що вона являється особою на яку поширюється дія ч.І ст.10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соцільного захисту», що підтверджується посвідченням Серія Г №044629. Відповідно до ст.ст.12, 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» від 14 травня 1996 року йому щорічно до 5 травня повинна надаватися разова грошова допомога в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, як особі яка має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей померлих ветеранів війни. Відповідно ст.ст.12, 17-1 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що виплата разової грошової допомоги здійснюється органами праці та соціального захисту населення, яке є відповідачем за даним позовом. Але, всупереч вимогам вказаного Закону щорічна одноразова грошова допомога до дня 5 травня за 2011 рік їй виплачена не в повному обсязі. Вона звернулася до УПСЗН Новгород-Сіверської райдержадміністрації Чернігівської області з заявою про перерахунок виплачених їй сум, виходячи з встановленої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічної разової державної грошової допомоги до дня 5 травня в розмірі не нижче 5 мінімальних пенсій за віком. В перерахунку їй було відмовлено. Вважає дії управління праці та соціального захисту населення Н-Сіверської райдержадміністрації Чернігівської області протиправними.

Згідно частини 3 статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права, наданого Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", є безпідставним. Просить дії управління праці та соціального захисту населення Н-Сіверської райдержадміністрації Чернігівської області в частині недоплати разової щорічної грошової допомоги інвалідам війни до 5-го травня - визнати протиправними; стягнути з управління праці та соціального захисту населення Н-Сіверської райдержадміністрації Чернігівської області на її користь суму недоплаченої їй разової щорічної грошової допомоги до 5-го травня, як особі на яку поширюється дія ч.І ст.10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соцільного захисту», за 2011 рік .

Так як по справі 31 жовтня 2011 року відкрите скорочене провадження, судове засідання по справі не проводиться, а справа розглядається суддею одноособово.

В письмовому запереченні відповідач управління праці та соціального захисту населення Н- Сіверської райдержадміністрації Чернігівської області від 11.11.2011 року за вх.№ 03/2639 на адміністративний позов відповідач позовні вимоги позивача не визнав, у задоволенні позову ОСОБА_1, просив відмовити, посилаючись на те, що разова щорічна грошова допомога позивачу у квітні 2011 року виплачена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011 року "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" у розмірі 320 грн., як для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни.

Дослідивши письмові докази суд приходить до наступного висновку.

Копією посвідчення серії Г № 044629 від 15.10.1997 р. що міститься в матеріалах справи, підтверджується, що позивач ОСОБА_1, є особою яка має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей померлих ветеранів війни.

Згідно Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щорічно до дня 5 травня особі яка має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей померлих ветеранів війни виплачується разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, встановленої відповідно до ч.І ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, так як іншого нормативно - правового акта, який би визначив цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Проте, позивачу всупереч вказаній вище нормі виплата щорічної разової грошової допомоги здійснювалася відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341, яг ло передбачено, що у 2011 році виплата разової грошової допомоги як особі яка має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей померлих ветеранів війни здійснюється в розмірі 320 грн.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, передбачених ч.4 ст.9 КАС України, суд вважає, що у даному випадку застосуванню підлягають саме норми Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а не зазначена постанова Кабінету Міністрів України.

Вирішуючи вимоги позивача про стягнення невиплаченої суми, суд керуючись ст.11 ч.2 КАСУ виходить за межі заявлених вимог для повного захисту прав позивача і вважає необхідним зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу суму щорічної разової грошової допомоги враховуючи, що ця сума не нарахована та не виплачена в повному обсязі.

На підставі викладеного суд вважає можливим позовні вимоги ОСОБА_1, задовольнити, визнати дії управління праці та соціального захисту населення Н-Сіверської райдержадміністрації Чернігівської області в частині недоплати в 2011 році разової грошової допомоги як особі яка має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей померлих ветеранів війни ОСОБА_1, до дня 5 травня відповідно до ст.Ю Закону України Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком протиправними; зобовязати управління праці та соціального захисту населення Н-Сіверської райдержадміністрації Чернігівської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1, як особі яка має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей померлих ветеранів війни, разову грошову допомогу до дня 5-го травня за 2011 рік відповідно до ст.Ю Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту" у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, встановлених відповідно до ч.І ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням вже виплаченої щорічної разової грошової допомоги до дня 5-го травня. Згідно абзацу 9 ч.І ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, тому вказана постанова підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст. ст.19, 22, 46, 152, Конституції України, ст. ст.Ю, 12, 17-1, 22 ч.2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту", ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 11, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 183-2, 256 КАС України , суд -

постановив :

Позовні вимоги ОСОБА_1 Іванівні- задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Н-Сіверської райдержадміністрації Чернігівської області в частині недоплати в 2011 році разової грошової допомоги учаснику бойових дій ОСОБА_1 до дня 5 травня відповідно до ст.Ю Закону України Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком протиправними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Н-Сіверської райдержадміністрації Чернігівської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1, як особі яка має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, разову грошову допомогу до дня 5-го травня за 2011 рік відповідно до ст.Ю Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту" у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, встановлених відповідно до ч.І ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням вже виплаченої щорічної разової грошової допомоги до дня 5-го травня.

Вказана постанова підлягає негайному виконанню.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду, через Новгород- Сіверський районний суд Чернігівської області, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги - постанова набирає законної сили після розгляду справи судом апеляційної інстанції.

Суддя Кочура О.О.