Справа № 2-а-12789/11
Суддя: Хільчук І. І.
Дата ухвалення: 2013-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2013 р. м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

в складі: головуючого-судді Хільчука І.І.,

секретаря Олесюк Г.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коломия Івано-Франківської області подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1 про зміну способу виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2012 року по справі № 2а-12789/2011 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої суми разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, -

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1 звернувся до суду з даним поданням, в якому посилається на те, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Івано-Франківській області знаходиться виконавчий лист №2а-12789/2011, виданий 05 лютого 2013 р. Коломийським міськрайонним судом про: зобов'язати Управління прані та соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня за 2011 рік відповідно до ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту як учаснику бойових дій у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком з врахуванням ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та виплачених сум.

27 травня 2013 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

На виконання постанови суду Управління праці та соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації здійснено перерахунок допомоги ОСОБА_2, який становить 3360,00 грн., однак повідомлено про неможливість виконання рішення суду та постанови про відкриття виконавчого провадження в частині виплати перерахованої суми допомоги, оскільки витрати повязані з задоволенням судових рішень отримувачів допомоги, не враховані в Законі України "Про державний бюджет України" на 2013 р. Проте Управління праці та соціального захисту населення, як орган виконавчої влади зобов'язаний виконувати Закон України "Про державний бюджет України", в іншому випадку це призводить до бюджетних зобов'язань, які не забезпечені фінансовими ресурсами держави і може розцінюватись, як нецільове використання коштів.

Бюджетним Кодексом України визначено, що державне казначейство України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Отже, проведений Управлінням праці та соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації перерахунок ОСОБА_2 допомоги до 05 травня згідно ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, встановленої ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування за 2011 рік з врахуванням виплачених сум не є виконавчим документом.

У відповідності до ч.2 ст. 3 Закону України Про виконавче провадження рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державне казначейство України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку. Даний порядок визначений Постановою КМУ № 845 від 03 серпня 2011 року в редакції постанови КМУ від 30 січня 2013 року № 45.

Просить суд змінити спосіб виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2012 року по справі № 2а-12789/2011 та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 ріку відповідно до ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту як учаснику бойових дій в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком з урахуванням ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 3360,00 грн.

В судове засідання представник ДВС та сторони не зявились, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені згідно чинного законодавства.

Вивчивши матеріали зазначеної вище адміністративної справи суд прийшов до наступних висновків.

Статтею 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами України і є обовязковими для виконання на всій території України. У відповідності до ст.254 КАСУ постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Згідно ст. 255 КАСУ постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої діючим законодавством.

Зміна способу виконання судового рішення це є заміна одного виду виконання іншим або визначення чіткого логічного порядку вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Так, відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику суду як джерело права. Як зазначив Європейський суд з прав людини в рішенні від 08 листопада 2005 року у справі Кечко проти України, справа № 63134/00, в межах свободи дій держави визначити, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними (п. 23 Рішення). Згідно з п. 26 даного Рішення Суд не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань.

У відповідності до ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Як вбачається з представленого подання, Управлінням праці та соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації повідомило про неможливість виконання рішення суду, що може бути підставою для заміни способу виконання винесеної постанови, котра набула законної дії. Враховуючи, що проведення виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня згідно ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком встановленої ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування за 2011 рік є неможливим, суд вважає за необхідне змінити спосіб виконання в частині виплати та стягнення такої допомоги.

На підставі ст.36 Закону України Про виконавче провадження та керуючись ст.,ст. 41, 263 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень головного управління юстиції в Івано-Франківській області задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2012 року по справі № 2а-12789/2011 та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 ріку відповідно до ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту як учаснику бойових дій в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком з урахуванням ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 3360,00 грн..

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області на протязі п'яти днів з моменту проголошення ухвали.

Суддя: ОСОБА_3