Справа № 2-а-1567/10/2035
Суддя: Сорока О. П.
Дата ухвалення: 2010-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2-а-1567/ 10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.12.10 р.

Червонозаводський районний суд м. Харкова у складі: ОСОБА_1, за участю секретаря - Толкач Л.М., розглянувши у приміщенні суду в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить суд зобов'язати відповідача провести з 01.01.2010 року перерахунок призначеної її пенсії з урахуванням показника заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески . за календарний рік, що передує року звернення за перерахунок пенсії тобто за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн.

Свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що з 01.01.2010 року йому здійснено перерахунок пенсії відповідно до ч.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року де для перерахунку пенсії враховується середня заробітна плата України за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік ( 1650,43 грн.), їй була застосована з 01.01.2010 року, для обчислення пенсії, середня заробітна плата по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.), що призвело до штучної знижки розміру його пенсії та порушенню вимог Постанови КМУ № 530.

Судом встановлено, що відповідно дот Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач є працюючим пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Червонозаводському районі м. Харкова та отримує пенсію через нього.

Управлінням пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова при перерахунку пенсії позивачу, як працюючому пенсіонеру, з 01.01.2010 року, було застосовано показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме показник 2007 року в розмірі 1 197,91 грн. замість показника 2009 року.

З метою приведення у відповідність до діючого законодавча розміру пенсії, позивач звернувся до УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова з відповідною заявою. Відповідач , згідно листа, доданого до матеріалів справи, в перерахунку пенсії з урахуванням показника 2009 року відмовив.

Відповідно до ч 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції після визнання рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 неконституційними змін від 28.12.2007) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в ч 1 ст. 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно п. З п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення попереднього перерахунку незалежно від перерв в роботі. Перерахунок проводиться із заробітної плати ( доходу) з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому до періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч.1 ст. 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Роком, що передує року перерахунку пенсії позивачу є 2009 рік.

За таких обставин, врахування Управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 календарний рік для перерахунку пенсії є незаконним.

Доводи відповідача про те, що рішення про відновлення дії статей Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Верховною Радою не приймалося, внаслідок чого питання про застосування показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії залишилось законодавчо не врегульованим, суд до уваги не приймає, оскільки системний аналіз норм законодавства приводить до висновку, що з 22.05.2008р. статті Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діє в редакції, що була чинною до 28.12.2007р. , тобто при перерахунку пенсії повинен застосовуватись відповідний показник 2009 року, а саме 1650,43 грн.

Статтею 22 Конституцією України визначено, що конституційні права і свободи громадян гарантуються. Таким чином держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ст. 46 ч 1 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист. Пенсійний Фонд України відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов'язок по призначенню пенсій, забезпеченню своєчасного і в повному обсязі її фінансування та виплату.

Відповідно до ст. 6 ч. 2 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Таким чином, при перерахунку пенсії позивачу відповідач повинен був керуватися виключно законами України, а ні спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009р., який не відповідає вимогам діючого законодавства.

Згідно ст. 45 Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії здійснюється з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунок пенсії, якщо відповідну заяву з усіма відповідальними документами подано до 15 числа включно із першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ними після 15 числа.

Позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова 01.04.2010 року із заявою про перерахунок пенсії, йому було безпідставно відмовлено.

З огляду на вказане, суд вважає, що позовні вимоги позивача законні та обґрунтовані і підлягають задоволенню в повному обсязі з 01.04.2010 року.

Враховуючи що відповідно до п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» Пенсійний фонд України та його установи звільнені від сплати судового збору, витрати по оплаті судового збору покладаються на державу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( редакції після визнання рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 неконституційними змін від 28.12.2007), п.3 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", ст.ст. 46 ч.1 6 ч.2 Конституції України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про перерахунок пенсії задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова здійснити з 01.01.2010 року ОСОБА_2 перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн., та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційною адміністративному суду через Червонозаводський районний суд м. Харкова шляхом подачі у 10 денний строк апеляційної скарги з дня проголошення - постанови.

Суддя О.П. Сорока