Справа № 496/5680/15-а
Суддя: Мельничук Н. І.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 496/5680/15-а
Провадження № 2-а/496/87/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2015 року м. Білявка

Суддя Біляївського районного суду Одеської області Мельничук Н.І., розглянувши відповідно до ст. 183-2 КАС України в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом і просить визнати неправомірною відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області врахувати при розрахунку пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу „інших виплат, зазначених у довідці за № 13335/10/15-09-05-00-43 від 05.11.2015 року Державної податкової інспекції у Біляївському районі ГУ Міндоходів в Одеської області, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України, а також зобовязати відповідача провести з 01.03.2011 року перерахунок та виплатити їй пенсію з урахуванням „інших виплат, згідно довідки Державної податкової інспекції у Біляївському районі ГУ Міндоходів в Одеської області від 05.11.2015 року за № 13335/10/15-09-05-00-43 про складові заробітної плати відповідно до Закону України „Про державну службу за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України.

Свої вимоги мотивує тим, що з 2010 року вона перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України „Про державну службу. Для розрахунку пенсії нею були надані довідки Державної податкової інспекції у Біляївському районі Одеської області про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу. Зазначені довідки надані згідно форм, затверджених постановою правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 року № 19-11 „Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про державну службу, зареєстрованої в МЮУ 04.12.2008 року № 1161/15852. Затверджені форми довідок не передбачали включення „інших виплат, які виплачувались державним службовцям згідно діючого законодавства та на які нараховувались і з яких утримувались страхові внески (матеріальна допомога на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань тощо). Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1, зареєстрованої в МЮУ 18.02.2011 року за № 2010/18948, затверджена нова форма довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу, перелік якої передбачає „інші виплати. 05.11.2015 року Державною податковою інспекцією у Біляївському районі ГУ Міндоходів в Одеській області їй була видана довідка про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу № 13335/10/15-09-05-00-43 за формою затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1, з урахуванням „інших виплат, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які нараховувались і з яких утримувались страхові внески. 12.11.2015 року зазначену довідку та заяву про розрахунок пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу з урахуванням „інших виплат позивачем надано до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області для проведення перерахунку пенсії та виплати її у подальшому з моменту виникнення такого права. ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області від 18.11.2015 року за № 11445/03 у проведенні розрахунку пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу з урахуванням „інших виплат, зазначених в довідці № 13335/10/15-09-05-00-43 від 05.11.2015 року Державної податкової інспекції у Біляївському районі ГУ Міндоходів в Одеській області відмовлено, оскільки такі виплати для перерахунку пенсії не передбачені. Вважає відмову відповідача у перерахуванні пенсії незаконною, у звязку з чим звернулась до суду з адміністративним позовом.

Ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 03 грудня 2015 року по справі було відкрито скорочене провадження за приписами ст. 183-2 КАС України. Копія ухвали суду була отримана відповідачем 03 грудня 2015 року, від якого у строки, передбачені ч. 3 ст. 183-2 КАС України, надійшло письмове заперечення, в якому він просить відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених у запереченні та розглядати справу без присутності представника ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Одеській області.

Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше пяти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Від позивачки надійшла заява про підтримання позовних вимог та розгляд справи без її участі.

З врахуванням того, що у справі наявні та достатні докази, суд приходить до висновку про можливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання, відтак суд у відповідності до п. 2 ч. 4 ст. 183-2 КАС України розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що у 2010 році ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області ОСОБА_3 було призначено пенсію по інвалідності внаслідок роботи на державній службі відповідно до Закону України „Про державну службу.

05.11.2015 року Державною податковою інспекцією у Біляївському районі Одеської області позивачці видана довідка про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії, відповідно до Закону України „Про державну службу № 13335/10/15-09-05-00-43 за формою, затвердженою Постановою правління пенсійного фонду України від 14.02.2011 року за № 5-1 з урахуванням „інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які нараховувались та з яких утримувались страхові внески.

11.11.2015 року позивачка звернулась до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області з заявою про перерахунок пенсії із врахуванням всіх складових заробітної плати, до якої додала вказану довідку.

Листом від 18.11.2015 року за № 11445/03 ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області позивачці відмовлено у здійсненні перерахунку.

Відмовляючи у задоволенні вимог позивачки ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області виходило з того, що зазначені у довідці № 13335/10/15-09-05-00-43 від 05.11.2015 року „інші виплати ст. 33 Закону України „Про державну службу та п. 4 Постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 року для перерахунку не передбачені.

Проте такий висновок ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області є незаконним. При цьому суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України „Про державну службу пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відстоків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України „Про оплату праці заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 вказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно положень ч. 2 ст. 33 Закону України „Про державну службу заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України „Про пенсійне забезпечення врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій, згідно з якої до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України „Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обовязковою для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Таким чином, відмова відповідача у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням „інших виплат, вказаних в довідці, виданої Державною податковою інспекцією у Біляївському районі Одеської області № 13335/10/15-09-05-00-43 від 05.11.2015 року є направомірною, а порушене право позивачки підлягає судовому захисту.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 76, 79, 122, 160, 161, 163, 183-2 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірною відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Біляївському райні Одеської області врахувати при перерахунку пенсії ОСОБА_1 „інші виплати, зазначені у довідці № 13335/10/15-09-05-00-43 від 05.11.2015 року, виданої Державною податковою інспекцією у Біляївському районі Одеської області ГУ Міндоходів в Одеській області, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області провести з 01 березня 2011 року розрахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 з урахуванням „інших виплат, згідно довідки Державної податкової інспекції у Біляївському районі Одеської області ГУ Міндоходів в Одеській області № 13335/10/15-09-05-00-43 від 05.11.2015 року про складові заробітної плати відповідно до Закону України „Про державну службу за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1, з урахуванням „інших виплат, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії до Одеського Апеляційного адміністративного суду, через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області: ОСОБА_4