Справа № 821/3657/15-а
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2016-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/3657/15-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої: судді Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України,

встановив:

Харківський національний університет внутрішніх справ (далі - позивач, Університет) звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача витрати, пов'язані з утриманням ОСОБА_1 у вищому навчальному закладі МВС України в сумі 26 876,99 грн.

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 з 16.08.2013 р. по 04.11.2015 р. проходив службу в органах внутрішніх справ України. Під час навчання відповідач перебував на повному державному забезпеченні за рахунок Державного бюджету України, відповідно до укладеного між ним та Університетом договором про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України. Всього на утримання ОСОБА_1 було витрачено 26 876,99 грн. Наказом ректора Університету від 04.11.2015 р. № 198 о/с відповідача відраховано зі складу курсантів та звільнено з ОВС України. В добровільному порядку відповідачем витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, що передбачено умовами договору, не відшкодовано, а тому дані витрати підлягають стягненню з ОСОБА_1 в судовому порядку.

Від позивача надійшла заява про розгляд справи за відсутністю його представника.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, заперечень на позов не надав. Разом з тим, на адресу ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) судом направлено копію ухвали про відкриття провадження та закінчення підготовчого провадження, призначення справи до розгляду на 25.12.2015 р., а також судова повістка про виклик до суду на 18.01.2016 р. Однак, вказана кореспонденція повернута до суду з відміткою пошти "за зазначеною адресою не проживає".

Згідно із ч. 3 ст. 33 КАС України судовий виклик або судове повідомлення осіб, які беруть участь у справі, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур'єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки, складеного відповідно до статті 34 цього Кодексу факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), електронною поштою, телефонограмою, опублікування у друкованому засобі масової інформації.

Відповідно до положень ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

З огляду на вищезазначене, суд вважає, що вжив заходів щодо повідомлення відповідача належним чином для реалізації ним права на судовий захист своїх прав та інтересів.

За приписами ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин суд дійшов висновку про розгляд даної справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, суд встановив наступне.

У період з 16.08.2013 р. по 04.11.2015 р. ОСОБА_1 навчався у вищому навчальному закладі - Харківському національному університеті внутрішніх справ та був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ, що підтверджено наказом даного навчального закладу від 10.08.2013 р. № 179 о/с.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 24 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 р. № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов'язаних.

Частиною 5 статті 18 Закону України "Про міліцію" від 20.12.1990 р. № 565-XII (далі - Закон № 565-XII) в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що підготовка фахівців у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України за державним замовленням здійснюється на підставі договору про навчання, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням, управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві або Севастополі чи на транспорті та особою, яка навчається. Типову форму договору затверджує Міністерство внутрішніх справ України за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

З матеріалів справи вбачається, що 01.09.2013 р. між ОСОБА_1, Харківським національним університетом внутрішніх справ (ХНУВС) та УМВС України в Херсонській області укладено договір "Про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ", за пунктами 2.1.3, 2.1.6-2.1.8 якого Виконавець (ХНУВС) зобов'язується, зокрема, забезпечити особу харчуванням, речовим майном та грошовим утриманням за нормами, затвердженими нормативно-правовими актами МВС України; щороку інформувати особу про розмір фактичних витрат, пов'язаних з її утриманням; після закінчення навчання й отримання відповідної кваліфікації видати особі документ про освіту встановленого зразка, направлення на роботу відповідно до рішення державної комісії з персонального розподілу випускників, нагрудний знак та грошові виплати, передбачені відповідними нормативно-правовими актами; після відрахування особи (закінчення навчання) затвердити розрахунок фактичних витрат на її підготовку за весь термін навчання.

Судом встановлено, що наказом ректора ХНУВС від 04.11.2015 р. № 198 о/с ОСОБА_1 відрахували зі складу курсантів та звільнили з ОВС України відповідно до Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України в запас Збройних Сил України за п. 63 "ж" (за власним бажанням).

Отже, відповідача відраховано з Харківського національного університету внутрішніх справ у зв'язку із достроковим розірванням договору через небажання продовжувати навчання.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 р. № 313 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ (далі - Порядок № 313), який визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС (далі - особи) витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

1) дострокового розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС (далі - навчальний заклад) через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість;

2) відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення навчального закладу;

3) звільнення осіб начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни.

Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Витрати відшкодовуються згідно з договором про підготовку фахівця в навчальному закладі, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням або управлінням МВС та особою.

Частиною 7 статті 18 Закону № 565-XII (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Таким чином, у зв'язку із достроковим розірвання договору через небажання продовжувати навчання рядового міліції ОСОБА_1 курсанта 3-го курсу з навчально - наукового інституту підготовки фахівців для підрозділів кримінальної міліції за напрямком підготовки "Правознавство" відраховано з числа курсантів вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України, що є підставою для відшкодування ОСОБА_1 витрат, пов'язаних із його утриманням у даному навчальному закладі згідно з затвердженим розрахунком.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 отримано грошове, продовольче, речове та комунальне забезпечення, що підтверджується наявними в матеріалах справи наступними документами: довідкою щодо грошового забезпечення ОСОБА_1.; довідкою-розрахунком витрат на продовольче забезпечення курсанта ОСОБА_1; довідкою-розрахунком про вартість речового майна на утримання; розрахунком комунальних послуг за період навчання.

Згідно довідки розрахунку Харківського національного університету внутрішніх справ № 4/1574 від 03.11.2015 р. ОСОБА_1 повинен відшкодувати витрати, понесені позивачем на його утримання за період з 16.08.2013 р. по 04.11.2015 р. в сумі 26 876,99 грн.

Відповідно до п. 3.1 договору "Про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ" від 01.09.2013 р. відповідач у разі дострокового розірвання договору про підготовку фахівців у вищому навчальному закладі МВС через небажання продовжувати навчання повинен відшкодувати фактичні витрати на підготовку.

На час розгляду адміністративної справи сума заборгованості відповідачем не сплачена та складає 26 876,99 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Беручи до уваги ті обставини, що відповідач належними та допустимими доказами не спростував доводів позивача щодо наявності підстав для відшкодування витрат на утримання ОСОБА_1 у вищому навчальному закладі та не довів факту погашення заборгованості у розмірі 26 876,99 грн., суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог та задовольняє позов у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 12, 19, 71, 122, 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (рахунок 5066 в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Харківській області, МФО 851011, ) витрати, пов'язані з утриманням у сумі 26 876 (двадцять шість тисяч вісімсот сімдесят шість) грн. 99 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 4