Справа № 826/10417/15
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2016-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

14 січня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Шурка О.І.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,

при секретарі Дуденкова О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні,без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «НАДРА» Стрюкової Ірини Олександрівни про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 жовтня 2015 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про задоволення позовних вимог.

Апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є на його переконання підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, на підставі постанови Правління Національного банку України від 05.02.2015 № 83 «Про віднесення ПАТ «Комерційний Банк «Надра» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05.02.2015 № 26 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Комерційний Банк «Надра», згідно з яким з 06.02.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію.

15.05.2015 з електронного повідомлення позивач дізнався, що відповідачем прийнято рішення щодо перерахування суми валютного вкладу позивача в ПАТ «КБ «НАДРА» за курсом встановленим Національним банком України на 05.02.2015 (17,999763 грн./дол.) у зв'язку з запровадженням тимчасової адміністрації в ПАТ «КБ «НАДРА» .

Однак позивач вважає, що відповідачем протиправно вчинено дії щодо перерахування суми валютного вкладу позивача у зв'язку із запровадженням тимчасової адміністрації в ПАТ «КБ «НАДРА» за курсом встановленим Національним банком України на 05.02.2015 в той час як тимчасову адміністрацію в зазначеному банку запроваджено саме з 06.02.2015 року, а тому позивач вважає, що перерахування суми валютного вкладу відповідач повинен був здійснити за курсом встановленим Національним банком України на 06.02.2015 (23,130580 грн./дол.).

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що відшкодування коштів позивача у розмірі 1500 доларів США відбулося в національній валюті після перерахування вказаної суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, який станом на 9 год. 00 хв. 06.02.2015 року становив 1799,9763 грн. за 100,00 доларів США, а отже розрахунок вкладу позивача здійснено відповідачем відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням курсу встановленого Національним банком України.

Колегія суддів погоджується із таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Так, гарантії відшкодування вкладникам коштів, які знаходяться на рахунках в банках та по депозитам, строк яких закінчився, встановлені ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі по тексту - Закон) та гарантовані п.п.1 п.6 ст. 36 Закону, а також підтверджуються повноваженнями Уповноваженої особи Фонду, встановленими Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженим Рішенням Виконавчої дирекції фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року №14 (далі - Положення), яким чітко встановлено повноваження Уповноваженої особи стосовно відшкодування гарантованих коштів вкладникам.

Згідно п.1 ст.26 Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Згідно п.4. Закону Фонд не відшкодовує кошти: передані банку в довірче управління; за вкладом у розмірі менше 10 гривень; за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред'явника; розміщені на вклад у банку особою, яка була членом спостережної (наглядової) ради, правління (ради директорів), ревізійної комісії банку, якщо з дня її звільнення з посади до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік;

розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, юридичний радник, суб'єкт оціночної діяльності, якщо ці послуги мали безпосередній вплив на виникнення ознак неплатоспроможності банку і якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; розміщені на вклад власником істотної участі банку; розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку; за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов'язань; за вкладами у філіях іноземних банків; за вкладами у банківських металах.

Згідно п.5 ст.26 Закону, відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до ст.36 Закону.

Згідно п.1 Розділу І (Загальні положення), порядок здійснення виплат коштів за вкладами протягом дії тимчасової адміністрації в межах суми, гарантованої Фондом, за рахунок цільової позики Фонду визначається Положенням.

Згідно п.3 Розділу І (Загальні положення) Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Згідно п.5 Розділу І (Загальні положення) Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених частиною четвертою ст. 26 Закону.

Розділ II (Діяльність із забезпечення виконання зобов'язань банку з виплати коштів в період здійснення тимчасової адміністрації) Положення встановлює порядок дій Банку (в особі Уповноваженої особи) стосовно виплат коштів, які знаходяться на рахунках в банках та по депозитам, строк яких закінчився.

Статтею 34 Закону передбачено, що Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку на наступний робочий день після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

Як вбачається з матеріалів справи рішення про віднесення ПАТ «КБ «НАДРА» до категорії неплатоспроможних прийнято Національним банком України 05.02.2015 року у зв'язку з чим виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05.02.2015 № 26 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «НАДРА», згідно з яким з 06.02.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «НАДРА».

Отже, саме з 06.02.2015 року в ПАТ «БК «НАДРА» розпочато процедуру виведення неплатоспроможного банку ПАТ «БК «НАДРА» з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку.

А тому в силу положень ч. 5 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» відшкодування коштів позивача у розмірі 1500 доларів США повинно відбуватися в національній валюті після перерахування вказаної суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в даному випадку, тобто з 06.02.2015 року.

Порядок установлення і використання офіційного курсу гривні до іноземних валют та банківських металів визначено Постановою Правління Національного банку України «Про затвердження Положення про встановлення офіційного курсу гривні до іноземних валют та курсу банківських металів» від 12.11.2003 року № 496 (далі - Положення № 496).

Відповідно до п. 2 Положення № 496 офіційний курс гривні до іноземних валют та банківських металів установлюється щоденно - для вільно конвертованих валют (1-а група Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04.02.98 № 34.

Згідно класифікатора іноземних валют та банківських металів затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04.02.98 № 34 до першої групи відносяться вільно конвертовані валюти, які широко використовуються для здійснення платежів за міжнародними операціями та продаються на головних валютних ринках світу і дозволяються для здійснення інвестицій в Україну, та банківські метали в тому числі і долари США.

Пунктом 3 Положення № 496 передбачено, що офіційний курс гривні до долара США розраховується як середньозважений курс продавців і покупців, що склався за даними Системи підтвердження угод на міжбанківському валютному ринку України Національного банку України в день установлення офіційного курсу.

Відповідно до абзацу 4 Листа Національного банку України від 03.04.2014 року № 19-012/14290 офіційний курс гривні до іноземних валют встановлюватиметься Національним банком України після 12:00 і діятиме з часу його встановлення.

Згідно повідомлення Національного банку України з 14.00 06.02.2015 встановлено офіційний курс гривні до долара США у розмірі 23,130580 грн./дол.

З метою встановлення фактичних обставин справи судом скеровано запит стосовно доказів проведення перерахування вкладу в національну валюту України за офіційним курсом встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом Банку з ринку саме станом на 09:00 06.02.2015 року.

Як вбачається з матеріалі справи, на момент введення в ПАТ «КБ «Надра» тимчасової адміністрації, тобто на початок дня 06.02.2015 року відповідно до даних офіційного сайту Національного банку України http://www.bank.gov.ua станом на 09 годину 00 хвилин були встановлені офіційні курси до іноземної валюти, зокрема за 100,00 доларів США (USD) - 1799,9763 грн.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що відшкодування коштів позивача у розмірі 1500 доларів США відбулося в національній валюті після перерахування вказаної суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, який станом на 9 год. 00 хв. 06.02.2015 року становив 1799,9763 грн. за 100,00 доларів США, а отже розрахунок вкладу позивача здійснено відповідачем відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням курсу встановленого Національним банком України.

Таким чином, доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом першої інстанції обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Отже, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 жовтня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Головуючий суддя Шурко О.І.

Судді: Степанюк А.Г.

Василенко Я.М.