Справа № 369/8430/15-а
Суддя: Василенко Я.М.
Дата ухвалення: 2016-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 369/8430/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Дубас Т.В. Суддя-доповідач: Василенко Я.М.
У Х В А Л А

Іменем України

12 січня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого Василенка Я.М.,

суддів Степанюка А.Г., Шурка О.І.,

при секретарі Зубрицькому Д.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 23.11.2015 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду першої інстанції з позовом, в якому просила:

- визнати незаконним та скасувати рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 1 від 11.06.2012 1 сесії 7 скликання, в якому зазначено «Про підсумки позачергових виборів сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та депутатів Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області» в повному обсязі, як таке, що не відповідає вимогам Конституції України, Законам України, рішенням Конституційного Суду України, та порушує права позивача, як члена територіальної громади села Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області;

- зобов'язати Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області належним чином повідомити через засоби масової інформації та на вебсайті відповідача (в мережі Інтернет) про скасування рішення № 1 від 11.06.2012 1 сесії 7 скликання.

Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 23.11.2015 у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням позивач та третя особа звернулися із апеляційними скаргами, в яких просять скасувати оскаржувану постанову, як таку, що постановлена із порушенням норм матеріального і процесуального права, та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового процесу, які з'явились у судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що зазначена апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

23.02.2012 Верховна рада України прийняла постанову «Про призначення позачергових виборів депутатів Софіївсько-Борщагівської сільської ради та Софіївсько-Борщагівського сільського голови» № 4484-VI.

27.05.2012 в селі Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області відбулися позачергові вибори депутатів Софіївсько-Борщагівської сільської ради та Софіївсько-Борщагівського сільського голови.

30.05.2012 Софіївсько-Борщагівська сільська виборча комісія Києво-Святошинського району Київської області прийняла постанову «Про результати голосування і підсумки позачергових виборів сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та депутатів Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області» №60 від 30.05.2012.

11.06.2012 рішенням Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 1 від 11.06.2012 1 сесії 7 скликання вирішено:

1. Затвердити постанову Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області №60 від 30.05.2012 «Про результати голосування і підсумки позачергових виборів сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та депутатів Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області».

2. Вважати сільським головою Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_6.

3. Вважати депутатами Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38

4. Відомості про сільського голову Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та список депутатів Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області 7 скликання, обраних на позачергових виборах сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та депутатів Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області 27.05.2012, довести до відома населення.

20.07.2015 позивач подала до відповідача запит на отримання публічної інформації за № 222 від 20.07.2015, в якому просила:

- надати інформацію на підставі чого в селі Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області працює Софіївсько-Борщагівська сільська рада 7 скликання Києво-Святошинського району Київської області;

- надати належним чином завірену копію рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради 7 скликання, яким були визнані повноваження сільського голови та сільських депутатів;

- надати належним чином завірену копію рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради 7 скликання Києво-Святошинського району Київської області, яке було прийняте після проведення позачергових виборів (які відбулись 27.05.2012) сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинськго району Київської області та сільських депутатів Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинськго району Київської області.

24.07.2015 Софіївсько-Борщагівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області надала позивачу відповідь за № 222, в якій було зазначено, що Софіївсько-Борщагівська сільська рада 7 скликання Києво-Святошинського району Київської області працює на підставі Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших нормативно-правових актів. А також, зазначено, що надається копія рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради 7 скликання Києво-Святошинського району Київської області про визнання повноважень сільського голови та депутатів Софіївсько-Борщагівської сільської ради 7 скликання Києво-Святошинського району Київської області. Позивач зазначив, що в додатку до вказаної відповіді була копія рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 1 від 11.06.2012 1 сесії 7.

Не погоджуючись з рішенням 06.08.2015 Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 1 від 11.06.2012 1 сесії 7 скликання позивач звернулась до суду з даним позовом.

Згідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду 06.08.2015, що підтверджується реєстраційним штампом суду першої інстанції (а.с. 2), тоді як оскаржує рішення від 11.06.2012.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених ч. 2 ст. 99 КАС України, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суд першої інстанції не постановляв ухвали про поновлення строку звернення до суду.

Отже, суд першої інстанції, порушивши вимоги ч. 2 ст. 99 КАС України, розглянув позовні вимоги, з якими позивач звернулася після закінчення строків звернення до суду, установлених законом, в зв'язку з чим, порушив також й вимоги ст. 100 КАС України щодо застосування наслідків пропущення строків звернення до адміністративного суду.

Посилання позивача на ту обставину, що вона дізналась про порушення свого права 24.07.2015, коли отримала відповідь №222 Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, не беруться колегією суддів до уваги, оскільки рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 1 від 11.06.2012 1 сесії 7 доведено до відома населення шляхом опублікування на офіційному сайті сільської ради села Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області.

Отже, оскаржуваною постановою суду першої інстанції безпідставно вирішено позовні вимоги, які з урахуванням вказаних положень КАС України та відсутності підстав для поновлення строку звернення до суду підлягають залишенню без розгляду, що не було враховано судом першої інстанції.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 205 КАС України за наслідками розгляду апеляційних скарг на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції вирішив скасувати її, залишивши позовні вимоги без розгляду, оскільки судом першої інстанції порушено норми процесуального права.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 198, 202, 205, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги ОСОБА_2 та ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 23.11.2015 скасувати та залишити позовні вимоги ОСОБА_2 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді Степанюк А.Г.

Шурко О.І.

Повний текст виготовлено: 14.01.2016

.

Головуючий суддя Василенко Я.М.

Судді: Шурко О.І.

Степанюк А.Г.