Справа № 2-а-10475/11
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2011-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2011 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

Головуючого судді - Сердинського B.C.

при секретарі - Калита Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного державного інспектора праці Київської області ОСОБА_2 про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Головного державного інспектора праці Київської області ОСОБА_2 про скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Позивач зазначав, що головним державним інспектором праці Київської області ОСОБА_2 була складена постанова № 10-04-039/51- 06 від 31 серпня 2011 року про накладення штрафу відповідно до статті 188-6 КУпАП на позивача адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 грн. за порушення ст. 115 КЗпП.

Філії ДП Київське обласне дорожнє управління ВАТ ДАК Атомобільні дороги України, в тому числі і філія Броварське ДЕУ не є юридичними особами, а являються структурними підрозділами ДП Київське обласне дорожнє управління ВАТ ДАК Атомобільні дороги України, яке було утворено на виконання Указу Президента України від 08.11.2001 року за № 1056 Про заходи щодо підвищення ефективності управління господарством України і Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 року № 221 Про утворення ВАТ Державна акціонерна компанія України. Виходячи із зазначених указу і постанови, єдиним акціонером ВАТ ДАК Атомобільні дороги України є Держава, в особі Державної служби автомобільних доріг України.

Відповідно до статуту ДП Київський облдорупр основним предметом його діяльності є ремонт та тримання автомобільних доріг, мостів, інших споруд та елементів обстановки доріг, забезпечення функціонування автомобільних доріг як в зимовий так і в літній період, виконання вимог по забезпеченню безпеки дорожнього руху.

ДП Київське обласне дорожнє управління ВАТ ДАК Атомобільні дороги України є підрядною організацією, яка отримує кошти від служби автомобільних доріг у Київській області, яка в свою чергу є замовником виконання робіт та отримує вказані кошти з державного бюджету.

ДП Київське обласне дорожнє управління ВАТ ДАК Атомобільні дороги України та його філії виступають в якості підрядника, який діє в межах наданих йому повноважень згідно договору № 51 Д-11 від

25.01.2011року та виділених коштів. Саме з вказаних коштів філії ДП Київське обласне дорожнє управління ВАТ ДАК Атомобільні дороги України виплачують заробітну плату працівникам.

Станом на 01.09.2011 року заборгованість служби автомобільних доріг у Київській області за роботи, виконані ДП Київське обласне дорожнє управління ВАТ ДАК Атомобільні дороги України вцілому та філією Броварське ДЕУ зокрема, в період з червня 2010 року по лютий 2011 року становить 44 млн. гривень, на грошові кошти, що знаходяться на рахунках філії Броварське ДЕУ постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ТУЮ у м. Києві від 15.04.2011 року накладено арешт.

Станом на 07.09.2011 року дана постанова не скасована, а арешт не знятий, що в свою чергу унеможливило виплату заробітної плати працівникам філії.

Посилаючись на викладене позивач просив скасувати постанову головного державного інспектора праці Київської області ОСОБА_2 від ЗО серпня 2011 року № 10-04-039/51-06 про накладення на нього штрафу в сумі 850 грн. за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 188-6 КУпАП.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав, надав пояснення аналогічні позовним вимогам та просив суд про його задоволення.

В судове засідання представник відповідача ОСОБА_2 не зявився, надав суду письмові заперечення в яких позовні вимоги не визнав, заперечував проти задоволення позову, пояснив, що первинна перевірка додержання законодавства про працю на філії Броварське дорожньо-експлуатаційне управління ДП Київське обласне дорожнє управління ВАТ ДАК Атомобільні дороги України була проведена 08 червня 2011 року. За результатами перевірки внесено начальнику філії Броварське ДЕУ ОСОБА_1 припис державного інспектора праці від 08 червня 2011 року № 10-17-122/41-40 з вимогою усунення порушень законодавства про оплату праці у строк до 08 липня 2011 року. Повторною перевіркою 23 серпня 2011 року встановлено невиконання ОСОБА_1 вимог припису, в звязку з чим було складено протокол № 10-04-039/51 згідно ст. 188-6 КУпАП, а постанову винесено ЗО серпня 2011 року за № 10-04-039/51-06. Законність винесеного припису не була оскаржена керівником.

Тому дії державного інспектора праці в частині порядку проведення перевірок додержання законодавства про працю на філію Броварське ДЕУ та притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 є законними, в звязку з чим просив відмовити в задоволення позову.

Судом встановлено, що 25 серпня 2011 року головним державним інспектором праці ОСОБА_2 було винесено протокол про адміністративне правопорушення № 10-04-039/51. (а.с.6).

30.08.2011року головним державним інспектором праці ОСОБА_2 було винесено постанову № 10-04-039/51-06 про притягнення

ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладено штраф в сумі 850, 00 грн. за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 188-6 КУпАП. (а.с.7).

Постанова мотивована тим, що ОСОБА_1 не виконано вимоги припису щодо приведення строків виплати працівникам заробітної плати у відповідність до вимог ст. 115 КЗпП, заборгованість з виплати заробітної плати станом на 23 серпня 2011 рік складала 334 108 грн.

Згідно договорів № 5001Д-10 від 22.03.2010 року та № 51Д-11 від

25.01.2011року на послуги з експлуатаційного утримання та поточного (планово-попереджувального) ремонту автомобільних доріг державного та місцевого значення загального користування у Київській області укладеного між ДП Київське обласне дорожнє управління та Службою автомобільних доріг у Київській області, замовник - Служба автомобільних доріг у Київській області, доручає, а підрядник - ДП Київське обласне дорожнє управління ВАТ ДАК Атомобільні дороги України, надає послуги з експлуатаційного утримання та поточного (планово-попереджувального) ремонту автомобільних доріг державного та місцевого значення загального користування у Київській області в межах виділених фінансових ресурсів відповідно з вимогами законів України Про автомобільні дороги та Придорожній рух, (а.с. 16-31).

Відповідно до статуту ДП Київське обласне дорожнє управління основним предметом його діяльності є ремонт та тримання автомобільних доріг, мостів, інших споруд та елементів обстановки доріг, забезпечення функціонування автомобільних доріг як в зимовий так і в літній період, виконання вимог по забезпеченню безпеки дорожнього руху. (а.с.32-41).

Згідно положення філії Броварське ДЕУ ДП Київське обласне дорожнє управління ВАТ ДАК Атомобільні дороги України, філії ДП Київське обласне дорожнє управління ВАТ ДАК Атомобільні дороги України, в тому числі і філія Броварське ДЕУ не є юридичними особами, а являються структурними підрозділами ДП Київське обласне дорожнє управління ВАТ ДАК Атомобільні дороги України, (а.с.42-46).

Відповідно до постанови про арешт коштів боржника від 15 квітня 2011 року, на грошові кошти, що знаходяться на рахунках філії Броварське ДЕУ накладено арешт, (а.с. 10-15).

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до обґрунтованого висновку, про неправомірність накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу, в звязку з чим позов позивача ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 247 КУпАП, ст. ст. 161-163 КАС України,

постановив:

адміністративний позов задовольнити.

Скасувати постанову головного державного інспектора праці ОСОБА_2 від ЗО серпня 2011 року № 10-04- 039/51-06 про накладення на ОСОБА_1 штрафу в сумі 850,00 грн. (вісімсот пятдесят) за вчинення правопорушення, передбаченого частиною статтею 188-6 КУпАП.

На постанову може бути апеляційна скарга до Апеляційного суду Київської області протягом десяти днів.

Суддя В. С. Сердинський