Справа № 676/6703/15-а
Суддя: Бондар О. О.
Дата ухвалення: 2016-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/6703/15-а
Номер провадження 2-а/676/11/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

« 14» січня 2016 року м. Кам'янець - Подільський

Камянець Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючого судді Бондара О.О.

при секретарі Музика М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Колибаївської сільської ради Кам'янець - Подільського району , третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ходоровецької сільської ради, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення 11 сесії 14 скликання Ходоровецької сільської ради Кам'янець - Подільського району Хмельницької області № 20 від 24 квітня 2002 року.

Судом в ході розгляду справи було змінено Ходоровецьку сільську раду в звязку з її ліквідацією на правонаступника Колибаївську сільську раду .

В судовому засіданні позивач та представник позивача позов підтримали і пояснили, що позивачу рішенням № 6 від 17 жовтня 1991 року було передано в користування земельну ділянку площею 0,25 га. Позивач збудував тільки фундамент на даній земельній ділянці. В 1995 році позивач продав фундамент ОСОБА_2 оскільки не мав коштів на будівництво будинку. пізніше позивач повернув кошти ОСОБА_2 і обміняв будівельні матеріали, з яких будувався фундамент та плити перекриття. Позивач не писав заяву на сесію сільської ради на вилучення в нього земельної ділянки за його відмовою.

Представник Ходоровецької сільської ради до залучення правонаступника позов не визнав і пояснив, що вилучення земельної ділянки без подачі заяви про відмову від права на користування земельною ділянкою є неможливим. Журнали вхідної кореспонденції з 2002 рік знищені. Так як на земельній ділянці ніяких будівель немає , то і поштової адреси земельній ділянці присвоєно не було.

Представник Колибаївської сільської ради Кам'янець - Подільського району в судове засідання не зявився. Подав заяву про слуханняя справи у його відсутності. Позов не визнав.

Представник третьої особи та третя особа ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнали і пояснили, вона придбала в позивача земельну ділянку з фундаментом і позивач писав заяву про відмову від права користуванняя земельної ділянкою. Через декілька років позивач повідомив . що в нього є знайомі, які б могли купити каміння з фундаменту і за каміння він віддав їй 1000 гривень. Земельну ділянку вона йому не відчужувала. ОСОБА_2 не може приступити до користування земельною ділянкою, бо земельною ділянкою користується сестра позивача.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні дала показання, що позивач є інвалідом першої групи по зору і тому не міг підписувати заяву про відмову від права на земельну ділянку, яку йому було виділено під забудову. На протязі 10 років спірною земельною ділянкою користується свідок. Свідок здійснює догляд за позивачем.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи . суд вважає, що провадження в справі підлягає закриттю.

Судом встановлено, що рішенням 11 сесії 14 скликання Ходоровецької сільської ради Кам'янець - Подільського району Хмельницької області № 20 від 24 квітня 2002 року було вилучено з присадибної земельної ділянки ОСОБА_4 площею 0,25 га. землі і переведено її в землі запасу сільської ради з підстав , пердбачепних ст. 27 п. 1 Земельного Кодексу України , а також дану земельну ділянку площею 0,25 га. виділено в користування ОСОБА_5 із земель запасу сільської ради.

За змістом статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Водночас суб'єктивна оцінка порушення права не є абсолютною. В деяких випадках сам законодавець визначає коло осіб, права яких можуть бути порушені внаслідок бездіяльності, вчинення суб'єктом владних повноважень певних дій чи прийняття актів, правомірно обмежуючи право інших осіб на звернення до суду за захистом порушених прав, свобод або інтересів.

Так, відповідно до частини другої статті 171 КАС України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт. Тобто оскаржити такий акт інші особи не можуть.

Зі змісту регулювання, яке міститься у КАС України, також убачається, що і право оскаржити індивідуальний акт має особа, якої він стосується.

Право на захист - це самостійне суб'єктивне право, яке з'являється у володільця регулятивного права лише в момент порушення чи оспорення останнього.

Таким чином, відсутність у будь-кого (крім власників вказаних земельних ділянок), в тому числі і позивача, прав чи обов'язків у зв'язку із оскаржуваним рішенням не породжує для останнього і права на захист, тобто права на звернення із цим адміністративним позовом.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

У разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок в користування (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

З викладеного вбачається, що спір про правомірність оскаржуваного рішення має вирішуватися у порядку цивільного судочинства, за правилами якого можливий одночасний розгляд вимог про визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, а також вимоги про скасування акта про право, виданого на підставі такого незаконного рішення.

Така правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 24 лютого 2015 року (справа N 21-34а15) .

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства , провадження в справі підлягає закриттю.

Враховуючи, що позивач є інвалідом першої групи і звільнений від сплати судового збору, судові витрати в сумі 487 гривень 20 коп. підлягають віднесенню на рахунок державного бюджету.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157 ст. 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Колибаївської сільської ради Кам'янець - Подільського району , третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення закрити .

Судові витрати в сумі 487 гривень 20 коп. віднести на рахунок державного бюджету.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кам'янець-Подільського

міськрайонного суду ОСОБА_6О