Справа № 2-а-4462/11
Суддя: Закревський В. І.
Дата ухвалення: 2011-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.08.2011року суддя Первомайського міськрайовного суду Миколаївської області Закревський В.І., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України міста Первомайська Миколаївської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИВ: і

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області (надалі УПФ), в якому просила визвати, дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищити пенсію як дитині війни на 30% відповідно до Закону України ""Про соціальний захист дітей війни", зобовязати УПФ виплатити їй підвищення до пенсії, як дитині війни з 30.12.2010 року по 30.06.2011 року у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни», а також стягнути на її користь витрати по сплаті судового збору в сумі 3 грн. 40 коп,, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" належить до соціальної групи "діти війни" та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії, як то передбачено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач не зважаючи на це не в повному обсязі виплачує їй щоміфячну'Державну соціальну допомогу, в звязку з чим, вона звернулася до суду із зазначеним позовом.

В судове засідання позивачка не зявилася, до суду надала заяву в якій просить слухати справу у їй відсутність, позов підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було направлено лист з проханням розглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких остання вказано, що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.1 ст, 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (у' розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім того, ст. 6 Закону України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11.2004р. не визначено, який орган та за рахунок яких коштів та джерел і в якому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи Пенсійного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплату підвищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цього відсутні підстави для зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м, Первомайську^іУІиколаївської області провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату позивачеві. ¦

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Позивачка має статус «дитини війни». Відповідно до ст. 6 Закону «дітям війни», пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нерматив.но-правовими актами,

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010 р. доплата позивачеві як дитині війни проводиться відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям війни (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 року - 48,10 грн., з 01.07.2008 року - 48,20 грн., з 01.10.2008 року - 49,80 грн. Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася доплата до пенсії в розмірі 49,80 грн.

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, в тому числі і постановою Кабінету Міністрів України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок

ш І

ірч її і ¦ ¦ і jrnmp 'frtTwni ijfir :: З в-єну України «Про соціальні:/

22а.* z~e. а - : ::: ~~ -_ее-ави для задоволення позов

відсутні у зв'язку з тим, що визначений Законом Уфанм іі^ю-иакдаїйпвязяїве пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком повинен застосовуватися аююір ад ршшре пенсі, позначеної згідно з вказаний законом, то воно не може бути судом взя-5 о: .на-/ ~г< =г ндгсвдне - г : _ЛК України забороняється відмова в розгляді справи з мотивів віде/тксегі. -е-ен-е~/ : е:е-- є::- законодавства, що регулює

спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегугеоважя на заюнсзаечоиу ревні питання визначення величин/ мінімальної пенсії за віком, що застосовується ддя :е-/:.-е- нє-с- есссам. яким встановлено статус

дитини війни, не може бути підставою для позбавлення пташача вияснених державою соціальних гарантій та підтримки як дитини війни.

Згідно з ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсуттюстізатн5^діаврц)ЯОЄВІррюв?рі правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналога заяонуф з за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія таєа! -а -ас есзггяе/ справи розмір мінімальної пенс" за віком, визначений лише ст. 28 Закону України о: загагЕгСоесв еєв -е-с /не страхування», згідно яксг: мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому іайкуу кхановпеншу дрія осіб, що втратили працездатність Відповідно до ст. 2 ч.1 Закону України «Про прожитковий тшги> as 15 жня 1SSS року, прожитковий мінімуі застосовується для встановлення розмірів мінімальноїзаробптпппаттамкасапьної пенсії за віком.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження вж-е:дв-є _:е: -є-в. жв-вності на законодавчому рівн питання відносно органу, на який покладено обов'язок гд 7 >е- є. т~ є: _е-ня до пенсії особам, які мают= статус дитини війни. Відповідно до Положення про енс/-пм- со-є затвердженого указом Президента

України від 1.03.2002 р., Пенсійний фонд України.є центральна в/свазчої влади, на який покладене

обовязок щодо призначення пенсії, підготовки документів ".= " а/-.-/ забезпечення своєчасного і в повно:.'.- обсязі фінансування та виплату пенсій. Діє Пенсійний фонд .¦ :а - -ееез :є: :_еє органи. До органів Пенсійно"

фонду України входить й Управління Пенсійного Фонду Украі-/ є _є:є: '=/:=« Миколаївської області. Таки" чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, я «а -е:ед5а-в-а Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача, 1

Однак, враховуючи, що 19.06.2011 року набрав чинност За- :- .* та - ~:с знесення змін до Закону Україн/

«Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491 від 14.06.201' рещ -- - > встановлено, що у 2011 році нору/ ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війниоастосс=/-:~ь:- є орядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурс"внсійного фонду України на 201' рік. Так як фінансові ресурси у Пенсійного фонду відсутні для вита-, -еа _е-ня дітям війни, а порядок йогс виплати у 2011 році КМУ не прийнято, тому позовні вимоги позивача: : вважає за можливе задовольнити часткове по 19.06.2011 рік.

Крім того, у відповідності до ст. 94 КАС України з Управління "в-: '-с~ Фс-щу України у м. Первомайсьх. Миколаївської області на користь позивача слід стягнути документа-: алтве-саче-: витрати по сплаті судово" збору, в сумі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8,9,10,11,12,70,71,159,160,161,162,162 КАС , се7-/ суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду Укра7-/ в >:¦ Первомайську Миколаївсьс області по невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсі передбаченого Законом України від Т: листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період з ЗО грудня 2010 року по 19 червня 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайсьщ Миколаївської області перерахува-- та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії,;як дитині війни з ЗО грудня 2010 року по 19 чере 2011 року у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 лиг-я 2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 1: листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Миколаївської області на корися: ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанову може і адміністративного суду через отримання копії постанови.