Справа № 823/35/16
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2016-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

18 січня 2016 року справа № 823/35/16

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Служби у справах дітей Черкаської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

18.01.2016 ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась у Черкаський окружний адміністративний суд до служби у справах дітей Черкаської міської ради (далі-відповідач) з адміністративним позовом, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність начальника служби у справах дітей Черкаської міської ради щодо нарахування та виплати позивачу індексації заробітної плати;

стягнути з відповідача на користь позивача невиплачену індексацію заробітної плати в сумі 35000,00грн. за період з 16.11.2011 до 30.11.2015;

допустити до негайного виконання рішення суду щодо стягнення невиплаченої індексації заробітної плати;

витребувати у відповідача до початку судового засідання довідку про суму нарахованої індексації заробітної плати позивача за період з 16.11.2011 до 30.11.2015.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали на предмет дотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов висновку, що позов не підсудний Черкаському окружному адміністративному суду, з огляду на таке.

Ч.2 ст.2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 №280/97-ВР (далі - Закон №280/97-ВР) встановлено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Система органів місцевого самоврядування згідно з ч.1 ст.5 Закону №280/97-ВР включає, зокрема, міську раду та виконавчі органи міської ради.

Згідно з ч.1 ст.10 Закону №280/97-ВР міські ради є органами місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Суд врахував ст.1 Закону України від 24.01.1995 №20/95-ВР «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», яка встановлює, що здійснення соціального захисту дітей і профілактики серед них правопорушень покладається в межах визначеної компетенції, зокрема, на структурні підрозділи виконавчих органів міських і районних у містах рад.

Враховуючи, що зазначений позивачем відповідач входить до складу Черкаської міської ради та викладені норми законодавства, оскільки за даними ЄДРПОУ відповідач не зареєстрований державним органом (установою чи організацією) суд дійшов висновку, що предметом позову є оскарження дій (бездіяльності), рішень органу місцевого самоврядування.

Адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам, відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України підсудні місцевим загальним судам як адміністративним.

Отже цей спір підсудний місцевому загальному суду як адміністративному, а позовна заява подана з порушенням вимог предметної підсудності адміністративної справи, що виключає можливість її розгляду Черкаським окружним адміністративним судом.

Якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду, позовна заява повертається позивачу відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України.

Тому суд вирішив повернути позивачу позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами.

Оскільки судовий збір за подання цього позову не сплачувався, відсутні підстави для його повернення позивачу.

Керуючись ст.ст.18, п.6 ч.3 ст.108, ст.ст.160-165, 254-255 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до служби у справах дітей Черкаської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

2. Роз'яснити позивачу, що спір підсудний місцевому загальному суду як адміністративному.

3. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом 5 днів з моменту отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

4. Копію ухвали направити позивачу.

Суддя А.М. Бабич