Справа № 437/17384/13-а
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2016-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

22 січня 2016 року м. Київ К/800/34702/14

Суддя Вищого адміністративного суду України Ситников О.Ф., перевіривши матеріали касаційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Луганська на постанову Ленінського районного суду м.Луганська від 09 грудня 2013 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати недоплаченого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, -

в с т а н о в и в :

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою на постанову Ленінського районного суду м.Луганська від 09 грудня 2013 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2014 року.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 03 липня 2014 року відкрито касаційне провадження та витребувано з Ленінського районного суду м.Луганська справу № 437/17384/13-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати недоплаченого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Однак, до цього часу ухвала суду в цій частині не виконана, матеріали справи до суду касаційної інстанції не надходили, а можливість повторного витребування адміністративної справи з Ленінського районного суду м.Луганська відсутня, у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя окремими судами в районі проведення антитерористичної операції.

Вищевказані обставини свідчать про те, що провадження в даній справі втрачене.

За преамбулою Закону України від 12 серпня 2014 року № 1632-VII «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції» (далі - Закон № 1632-VII) визначено заходи правового реагування в районі проведення антитерористичної операції і спрямовано на забезпечення доступу громадян та юридичних осіб до суду.

Так, за змістом частини 1 статті 1 цього Закону у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя окремими судами в районі проведення антитерористичної операції змінено територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим в районі проведення антитерористичної операції таким судам, та забезпечено розгляд адміністративних справ, підсудних місцевим загальним судам як адміністративним судам, розташованим в районі проведення антитерористичної операції, - місцевими загальними судами, апеляційними судами, що визначаються головою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

На виконання вимог статті 1 Закону № 1632-VII Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ винесено Розпорядження від 2 вересня 2014 року № 27/0/38-14 (далі - Розпорядження), яким змінено територіальну підсудність справ, зокрема справи, що територіально підсудні Ленінському районному суду м.Луганська підсудні Сватівському районному суду Луганської області.

У відповідності до приписів частини 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З урахуванням вищезазначеного, а також недостатності у матеріалах касаційного провадження усіх необхідних документів, для здійснення повного та всебічного розгляду справи, суддя Вищого адміністративного суду України вважає за необхідне ініціювати питання щодо відновлення втраченого судового провадження у цій справі, розгляд якого повинен здійснюватись Сватівським районним судом Луганської області у відповідності до положень зазначених в Законі та Розпорядженні.

Окрім цього, частиною 2 статті 6 Закону № 1632-VII встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Отже, визначаючи підсудність для розгляду питання про відновлення втраченого судового провадження у цій справі необхідно, в першу чергу, застосовувати норми Закону № 1632-VII, а також процесуальні норми Кодексу адміністративного судочинства України, в частині, що не суперечить цьому Закону.

В свою чергу, згідно пункту 8 частини 3 статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є, зокрема, забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім випадків, встановлених законом.

Частиною 2 статті 3 Конституції України встановлено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

За змістом статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За таких обставин, повноваження щодо розгляду адміністративних справ, а отже і виконання вимог статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України про надіслання справ суду касаційної інстанції, які були підсудні Ленінському районному суду м.Луганська, делеговані Сватівському районному суду Луганської області, в тому числі й стосовно відновлення втраченого судового провадження у вказаній адміністративній справі.

Отже, вирішуючи питання про відновлення втраченого судового провадження у даній справі суду необхідно врахувати рекомендації інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 21 липня 2015 року № 1493/2-14/15 стосовно того, що матеріали вирішення питання про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі необхідно направляти до Вищого адміністративного суду України на виконання вимог статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 214, 215 Кодексу адміністративного судочинства України, -

у х в а л и в

Направити до Сватівського районного суду Луганської області копії матеріалів касаційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Луганська на постанову Ленінського районного суду м.Луганська від 09 грудня 2013 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати недоплаченого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, для вирішення питання відновлення втраченого судового провадження у справі № 437/17384/13-а.

Копію цієї ухвали надіслати до Сватівського районного суду Луганської області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Вищого

адміністративного суду України О.Ф. Ситников