Справа № 2-а-4977/11
Суддя: Закревський В. І.
Дата ухвалення: 2012-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.08.2011року суддя Первомайського міськрайснного суду Миколаївської області Закревський В.І., розглянувши а порядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Первомайеькому районі Миколаївської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»., -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Первомайеькому район! Миколаївської області (надалі УПФ), в якому просила визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищити пенсію як дитині війни ка 30% відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни8, зобовязати УПФ виплатити їй підвищення до пенсії, як дитині війни з 08.02,2011 року по 08.08.2011 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 сп .28 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування* відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Пре- соціальний захист дітей війни», а також стягнути на її користь витрати по сплаті судового збору в сумі 3 гри. 40 коп., обгрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війни" належить до соціальної групи діти війни та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії, як то передбачено сг.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, проте відповідач не зважаючи на це не в повному обсязі виплачує їй щомісячну державну соціальну допомогу, в звязку з чим, вона звернулася до суду із зазначеним позовом.

В судове засідання позивачка не з'явилася, до суду надала заяву в якій просить слухати справу у їй відсутність, позов підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання на зявився про час та місце розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було направлено лист з проханням розглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких остання вказано, що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати мінімальний розмр пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч,1 от. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім того, от. 6 Закону України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11.2004р. не визначено, який орган та за рахунок яких коштів та джерел і в якому Процедурному порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи Пенсійного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплату підвищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цього відсутні підстави для зобовязання Управління Пенсійного Фонду України в Первомайеькому районі Миколаївської області провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату позивачеві.

Відповідно до ч.4 от. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у страві матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних

підстав.

Позивачка має статус «дитини війни».

Відповідно до ст. 8 Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010р. доплата позивачеві як дитині війни проводиться відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій Громадян», яка набрана чинності з 22.05.2008 року. Б пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям війни (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 року - 48.10 гра, з 01.07.2008 року - 48.20 гра. з

30.08.2011року - 49,80 грн.

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася доплата до пенсії в розмірі 49,80 грн.

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону Уфаїни «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітяй війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, в тому числі: постановою Кабінету Міністрів України,

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів України №530 ~д

1.року е порушенням засад пріоритету законів над незаконними актами, а тему розрахунок такого пцдочот-^ , 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позову відсутні у зв'язку з а? що визначений Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за Дот пеєзкен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно не може бути судот? взяте до

«

b

уваги, так як відповідно до ч.9 от. 8 ЦПК України забороняється відмова в розгляді справи з мотивів відсутності, неповноти неясності, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення величини мінімальна пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, жим встановлено статус дитини війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій та підтримки як дитини війни.

Згідно з 4.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що ретуш» відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальні« засад права (аналогія права).

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст.2 ч.1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальна заробітно? плати та мінімально? пенсії за віком.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому рівні питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від 1.03,2002 р., Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої впади, на який покладено обов'язок щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Діє Пенсійний фонд України через свої місцеві органи.

До органів Пенсійного фонду України входить й Управління Пенсійного Фонду України в Первомайеькому районі Миколаївської області. Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Однак, враховуючи, що 19,06.2011 року набрав чинності Закон України «про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491 від 14,06.2011 року, яким встановлено, що у 2011 році норми ст, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Так як фінансові ресурси у Пенсійного фонду відсутні для виплати підвищення дітям війни, а порядок його виплати у 2011 році КМУ не прийнято, тому позовні вітті позивача суд вважає за можлива задовольнити частково по 19.06.2011 рік.

Крім того, у відповідності до ст. 94 КАС України з Управління Пенсійного Фонду України у Первомайеькому районі Миколаївської області на користь позивача слід стягнути документально підтверджені витрати по сплаті судового збору, в сумі З грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 2,7,8,9,10,11,12,70,71,159,160,161,162,183 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Первомайеькому районі Миколаївської області по невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період з 08 лютого 2011 року по 19 червня 2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Первомайеькому районі Миколаївської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни з 08 лютого 2011 року по 19 червня 2011 року у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за оком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Первомайеькому районі Миколаївської області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати, в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Лервомайський міськрзйонниі суд Миколаївсько! області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: