Справа № 22а-11014/11
Суддя: Дорош А. І.
Дата ухвалення: 2011-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської облас в складі: Головуючого - Дорош А.І.

Суддів: Панченка О.О., Прядкіної О.В.

розглянула в порядку письмового провадження адміністративну' справу за апеляційною скарго Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області на рішення Шишацького районного суду Полтавської області від 16 серпня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду Украй Київського району в м. Полтаві про нарахування недоплаченої допомоги дитини війни

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Шишацького районного суду Полтавської області від 16 серпня 2010 potадміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Шишацькому районі Полтавської областіпро нарахування недоплаченої допомоги дитин війни - задоволено.

Визнано бездіяльність УПФУ в Шишацькому районі Полтавської областіпротиправної в частині не нарахування та сплати підвищення до пенсії ОСОБА_2, щомісячної державної соціальної доплати до його пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Зобовязано УПФУ в Шишацькому районі Полтавської областіздійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % від мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнобовязкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2009 рік за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009року та з 2010 рік за період з 01 січня 2010 року по 16 серпня 2010 року з урахуванням проведених виплат.

Вирішено питання про судові витрати.

В апеляційній скарзі УПФУ в Шишацькому районі Полтавської області просит вищевказане рішення місцевого суду скасувати та прийняти нове рішення про відмову задоволенні позовних вимог, посилаючись на неврегульованість на законодавчому рівні порядк виплати допомоги особам, які мають статус «дитина війни», прийняття оскаржуваного рішення порушенням норм бюджетного законодавства України, приписів ст.28 Закону України „Пр загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що призвело до неправильного вирішенн справи.

Відповідно до вимог ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд перше інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням нори матеріального і процесуального права.

Як вбачається із матеріалів справи, встановлено судом першої інстанції, позивач має статуї дитини війни та відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має прав* на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30°/ мінімальної пенсії за віком.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з наявності ; позивача права на отримання, а у відповідача обовязку щодо здійснення позивачу доплати де пенсії, відповідно до норм ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни з 01.01.200? року по 16 серпня 2010 року. При цьому, зазначені висновки суду грунтувались на тому що на 2009 р. та 2010 р. законодавцем дія положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітеі війни» не обмежувалась.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» № 835-У1 вц 26 грудня 2008 року, надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розмі соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімально' заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених бюджетним!' програмами.

Вказана стаття передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Таким чином, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» залежить до розміру мінімальної пенсії за віком.

На виконання вищевказаної норми Кабінетом Міністрів України не приймалося окремої постанови щодо встановлення в 2009 році розміру підвищення до пенсії особам, віднесеним до категорії « дитина війни». Пунктом 8 постанови кабінету' Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено, що дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Законів України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірах, встановлених вказаною постановою. Розмір підвищення до пенсії з 01 січня 2009 року цією постановою не визначений і змін стосовно цього питання у 2009 році у вказану постанову не вносилося.

Отже, стаття 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2009 року по даний час є діючою у наступній редакції:« дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком».

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано дійшов до висновку про необхідність задоволення даного позову та зобовязання відповідача провести перерахування та виплату позивачу підвищення до пенсії за період з 01.01.2009 року по 16 серпня 2010 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Крім того, колегія суддів, вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобовязань, які встановлені ст.46 Конституції України та зазначеною нормою Закону.

Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, колегія суддів вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причини.

Отже рішення суду слід вважати законними, обґрунтованими і таким, що скасуванню не підлягає.

Керуючись ст. ст.. 186-2, 195, 197, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області - залишити без задоволення.

Рішення Шишацького районного суду Полтавської області від 16 серпня 2010 року залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

СУДДІ: