Справа № 826/19199/15
Суддя: Оксененко О.М.
Дата ухвалення: 2016-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

19 січня 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Ісаєнко Ю.А., Федотова І.В.,

при секретарі - Пономаренко О.В.,

за участю представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 листопада 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції у м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_3 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції у м. Києві Визнати протиправною відмову про внесення змін до актового запису № 383 від 19.03.1977, складеного відділом РАЦС Мінського району міста Києва про народження ОСОБА_3 за заявою ОСОБА_3; зобов'язання внести зміни до актового запису №383 від 19.03.1977 складеного відділом РАЦС Мінського району міста Києва вказавши у графі «дитина» прізвище дитини «ОСОБА_5» замість «ОСОБА_5», ім'я дитини «ОСОБА_5» замість «ОСОБА_5», по батькові «ОСОБА_5» замість «ОСОБА_5», стать дитини «жіноча» замість «чоловіча». зобов'язання видати свідоцтво про народження з урахуванням внесених змін.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 листопада 2015 року задоволенні позовних вимог відмовлено в повному обсязі.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права та без повного з'ясування обставин, що мають значення у справі, та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, за наслідком звернення позивача до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції у місті Києві, висновком №102 від 24.07.2015 відмовлено позивачу у внесені змін до актового запису про народження від 19.03.1977, складеного відділом реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції у місті Києві, а саме змінити в графі стать з «чоловіча» на «жіноча», змінити прізвище «ОСОБА_5» на «ОСОБА_5», змінити власне ім'я з «ОСОБА_5» на «ОСОБА_5», по батькові з «ОСОБА_5» на «ОСОБА_5» в зв'язку з відсутністю документу підтверджуючого зміну статті заявника.

Вважаючи вказану відмову відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що при поданні заяви про внесення змін до актового запису відповідачу не було надано документ підтверджуючий зміну статті.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.10р. № 2398-VI (далі Закон № 2398-VI).

Частиною 1 ст. 6 Закону № 2398-VI передбачено, що Відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Приписами ст. 9 вказаного Закону передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актового запису передбачений ст. 22 Закону № 2398-VI.

Так, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Відповідно до пункту 1 частини 2 ст. 22 Закону № 2398-VI, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою особи, щодо якої складено актовий запис.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі - Правила).

Відповідно до п. 1.1. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до п. 2.5 зазначених вище Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (п. 2.6).

Пунктом 2.12. Правил встановлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пунктом 2.14 Правил регламентовано, що підставою для внесення відповідних відміток в актові записи цивільного стану, у тому числі про анулювання та поновлення, є:

- рішення суду про усиновлення (удочеріння), про позбавлення або поновлення батьківських прав, про розірвання шлюбу, визнання шлюбу недійсним, поновлення шлюбу після його розірвання у випадку, передбаченому статтею 118 Сімейного кодексу України, анулювання актових записів цивільного стану, у яких зазначено про необхідність проставлення відмітки у відповідному актовому записі цивільного стану, визнання розірвання шлюбу фіктивним;

- висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану про визнання шлюбу недійсним та анулювання актового запису про шлюб;

- висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану про анулювання актового запису цивільного стану;

- актовий запис про розірвання шлюбу.

При цьому, згідно п. 2.15.5 Правил висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається у разі, зокрема, необхідності зміни прізвища, власного імені, по батькові у зв'язку із зміною статі.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу встановлено діагноз інтерсексуалізм, у той час коли, медичне свідоцтво (документ про зміну статті) видається на підставі Наказу Міністерства охорони здоров'я України від 03.02.2011 «Про удосконалення надання медичної допомоги особам, які потребують зміни (корекції) статевої належності» за наявності підтвердженого діагнозу транссексуалізм.

Таким чином, зміна (корекція) статті здійснюється у випадку наявності підтвердженого діагнозу транссексуалізм з подальшою видючою відповідного документу.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для прийняття оскаржуваного рішення слугувало відсутність документу підтверджуючого зміну статті позивача.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що відповідач діяв виключно у межах своїх повноважень відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011року № 96/5 при розгляді вказаної заяви, оскільки не мав законних підстав для внесення та зміни таких відомостей в актовому записі.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про відсутність обґрунтованих обставин та підстав для задоволення вимог позивача, відповідно судом першої інстанції було правомірно відмовлено в задоволенні позову.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не можуть бути підставою для її скасування.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 листопада 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Ухвалу в повному тексті виготовлено 21.01.2016 року.

Головуючий суддя Оксененко О.М.

Судді: Ісаєнко Ю.А.

Федотов І.В.