Справа № 2-а-4871/11
Суддя: Керніцький І. І.
Дата ухвалення: 2011-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4870/2011 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2011 року м.Долина

Судця Долинського районного суду Івано-Франківської області Керніцький І.І., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду в місті Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо здійснення його перерахунку пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі здійснити перерахунок та виплату її пенсії з 22 липня 2011 року, згідно поданої ним

22.07.2010року заяви, відповідно до ст..ст.40,42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік - 1982, 63 грн. та із нарахуванням на отриманні суми 20 % підвищення за проживання в гірському населеному пункті і здійснити виплату різниці неоотриманої суми пенсії.Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області заборгованість пенсійних виплат з 22.07.2011 року до часу прийняття рішення за цим позовом.

Свої вимоги мотивує тим, що в серпні 2011 року він подав відповідачу заяву про перерахунок пенсії, на яку отримав відповідь 19.08.2011 року, в якій відповідач вказує, що ним проведено перерахунок пенсії, виходячи із показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, хоч за Законом він зобовязаний був взяти до уваги цей показник за рік, який передує року проведення перерахунку, тобто за 2010 рік. Такі свої дії відповідач обгрунтовує тим, що відповідно до п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 до законодавчого врегулювання питання визначення показника зарплати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, перерахунок пенсії у 2011 році проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік в сумі 1197,91 грн. Такі дії відповідача вважає протиправними, оскільки вони порушують його пенсійні права та суперечать вимогам ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В звязку з викладеним він змушений був звернутися в суд з даним позовом.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, де вказав, що у редакції Закону від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ, який набрав чинності 1 січня 2004 року, була зазначена формула: Зп = Зо х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кзі + Кз2 + КзЗ + ... + Кзп); К кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи (абзаци другий - шостий частини другої статті 40 Закону № 1058-1У).Частиною четвертою статті 42 зазначеного Закону у редакції Закону від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Аналіз частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ГУ свідчить, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу. З огляду на викладене під час перерахунку пенсії у формулі Зп = Зс х (Ск : К)

змінюються лише показники Ск та К. Зокрема, у величину Ск додаються коефіцієнти за; плати (доходу) за кожен місяць страхового стажу, який став підставою для перерахунку пенсії ж стосується показника К, то він збільшується кількісно додаткових місяців страхового й Решта показників залишається без змін. Отже, аналіз частини четвертої статті 42 Закону № 1 IV показує, що зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенс1 скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак мі застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення тобто це - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки У календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (абзац четвертий другої статті 40 Закону № 1058-ІУ).

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини і надані докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до задо виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію по віку з 09.09 року, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 від 16.08.2006 р. та призначення пенсії він продовжує працювати.

22 липня 2011 р. позивач звертався до відповідача із заявами про проведення перерахунку пенсії за віком відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов державне пенсійне страхування» з урахуванням страхового стажу та застосуванням по- середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в ціло Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2010 сумі 1982,63 грн.

Відповіді на свою письмову заяву від 22.07.2011 року позивач не отримав.

Як вбачається з письмової відповіді Управління Пенсійного фонду України в Долине районі Івано-Франківської області № 4991/Л-13 від 19.08.2011 року, відповідач відмо задоволенні заяви позивача, вказавши, що йому проведено перерахунок пенсії за віком в- до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страх застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в ціло Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчи- пенсії за 2007 р. (1197,91 грн.), як це визначено пп.З п.11 Постанови КМ України від 28.05.2 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Такі дії відповідача щодо відмови позивачу у здійснення перерахунку пенсії за в' застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується обчислення пенсії за 2010 рік в сумі 1982,63 грн. суд вважає неправомірними з наступних пц

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи міс самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенс' одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за час без обмеження будь-яким строком.

Згідно з абзацом 2 преамбули Закону України «Про загальнообов'язкове державне п страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ГУ, зміна умов і норм загальнообов'язк державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до Закону.

Частиною 3 ст. 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенс1 забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Статтею 42 ч.4 Закону України «Про загальнообов язкове пенсійне передбачено, що у разі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок урахуванням не менше ніж за 24 місяців страхового стажу після призначення (попере перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера пе пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати праців середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внес яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, передує року перерахунку пенсії.

Зі змісту ч.4 ст. 42 зазначеного Закону випливає, що для перерахунку застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з п

і пенсії, адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу 1 ч.І ст. 40 вказаного Закону, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної Шпати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж ч.І ст. 40 Закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Суд вважає помилковим твердження відповідача про те, що після визнання рішенням Конституційним Судом України від 22.05.2008 року неконституційною норми Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів», якою стаття 42 Закону України «По загальнообовязкове держане пенсійне страхування» була змінена і викладена в новій редакції, необхідна спеціальна вказівка законодавця про поновлення дії цієї статті в попередній редакції, оскільки така вимога не передбачена законом.

Також необгрунтованими є посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки в ній передбачено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, йому проводиться перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, в даному випадку за 2010 рік в сумі 1982,63 гри.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивачка, звернувшись 22 липня 2011 року із заявою до відповідача, мав право на перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік в сумі 1982,63 грн., а не за 2007 р., як вчинив відповідач, а тому заявлений позов слід задоволити, визнати дії відповідача протиправними та зобов»язати провести позивачу вказаний перерахунок пенсії, починаючи з 22.07.2011 року та виплатити різницю з недоотриманої пенсії за період з 22.07.2011 року до часу проведення перерахунку.

На підставі викладеного, ст.ст. 19,22 Конституції України, рішення Конституці йного суду України від 22.05.2008 року, ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», керуючись ст.ст. 158-163,183-2,256 Кодексу адміністративного судочинства У країни, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано- Франківської області щодо перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано- Франківської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії по віку з

22.07.2011року за його заявою від 22.07.2011 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2010 рік та виплатити різницю з недоотриманої пенсії за період з 22.07.2011 року по час проведення перерахунку ( з урахуванням виплачених сум).

Постанова суду піддягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: