Справа № 688/203/16-а
Суддя: Босюк В. А.
Дата ухвалення: 2016-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/203/16-а
№ 2-а/688/17/16
Постанова

іменем України

25 січня 2016 року м. Шепетівка.

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Босюк В.А., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області (далі Управління) посилаючись на те, що 09.02.2015 року звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з набранням чинності постанови Шепетівського міськрайонного суду від 28 листопада 2014 року, залишеною в силі ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21.01.2015 року. На виконання виконавчого листа від 28.11.2014 року відповідачем проведено перерахунок пенсії та визначено базовий місяць для проведення індексації - березень 2014 року, пославшись на постанову КМУ від 17.07.2003 року № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», про що їй стало відомо з листа Управління від 28.12.2015 року за вих. № 13528/04. Вважає вказані дії відповідача протиправними, оскільки вона перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком з 10.04.2010 року, відповідно базовим місяцем вважається травень 2010 року. За наведених обставин, просить зобов'язати відновити індексацію пенсії наростаючим підсумком та здійснити розрахунок та виплату пенсії з 01.03.2014 року, залишивши без змін базовий місяць для індексації її пенсії, який був визначений при її призначенні.

Представник відповідача у встановлений ч. 3 ст. 183-2 КАС України строк подав заперечення на позов, в якому зазначив, що у разі підвищення розмірів пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулось підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Тому здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат з 01.03.2014 року, стало підставою для зміни базового місяця та визначення нового розміру споживчих цін для проведення індексації з наступного місяця після місяця, в якому відбулось підвищення, тобто березня 2014 року.

Дослідивши матеріали справи, суд знаходить позов підлягаючим до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п.2 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, (далі «Порядок…») індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема пенсії.

Відповідно до п. 10-1 «Порядку…» обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено.

У разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації, що передбачено п. 5 «Порядку…».

Судом встановлено, що постановою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 4 квітня 2014 року, яка набрала законної сили 15 травня 2014 року, визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі щодо неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та індексації заробітної плати, на які нараховувались і сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії з 1 березня 2014 року з урахуванням вищевказаних сум, на підставі довідки № 2493/04 від 21.02.2014 року.

Крім того, постановою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 28 листопада 2014 року частково задоволено позов ОСОБА_1, визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років розміром 80 % від суми місячного заробітку, зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 4 квітня 2014 року в справі № 2-а/688/45/2014 року, що набрала законної сили, в розмірі 89 % від суми середнього заробітку, на який були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та виплачено різницю в пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21.01.2015 року постанову суду від 28.11.2014 року залишено без змін.

9 лютого 2015 року позивач звернулась до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії згідно вищевказаної постанови суду від 28.11.2014 року, залишивши без змін базовий місяць для індексації пенсії, визначений при її призначенні. З листа Управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі № 13528/04 від 28.12.2015 року вбачається, що з 01.03.2014 року позивачу проведено перерахунок пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 89 % сум заробітної плати, зазначеної в довідці управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі від 21.02.2014 року № 2493/04 з урахуванням інших виплат, а саме: сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та індексації заробітної плати з урахуванням фактично отриманих сум, тому базовий місяць для обчислення індексу споживчих цін для індексації пенсії встановлено березень 2014 року.

Збільшення розміру пенсії позивача в результаті перерахунку на підставі довідки № 2493/04 від 21.02.2014 року відбулось на виконання постанови Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 4 квітня 2014 рокув зв'язку з незаконними діями відповідача по невключенню частини доходів в заробітну плату позивача, а не в результаті зміни розміру мінімальної пенсії, тому відповідач безпідставно застосував положення п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, внаслідок чого визначив базовий місяць для індексації пенсії березень 2014 року.

За вказаних обставин, суд вважає дії відповідача щодо зміни базового місяця для індексації пенсії ОСОБА_1 протиправними та знаходить за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області при перерахунку пенсії позивачу залишити без змін базовий місяць для індексації її пенсії, який був визначений при її призначенні.

Керуючись п.п. 2, 5, 10-1 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, ст.ст. 9, 11, 70, 71, 158-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області щодо зміни базового місяця для індексації пенсії при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2014 року, залишивши базовим місяцем для індексації пенсії, визначений при її призначенні.

Стягнути на користь ОСОБА_1судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівського району.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Шепетівський міськрайонний суд.

Суддя: В.А. Босюк