Справа № 643/15399/15-а
Суддя: Букреєва І. А.
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/236/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.12.2015 року Московський районний суд м. Харкова у складу головуючої судді Букреєвої І.А. , при секретарі Темченкової Д.В. , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Московському м. Харкова про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії - щодо проведення перерахунку та виплату пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати для за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач зазначила , що вона отримувала пенсію за віком , відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення » з 1987 року.

Призначення пенсії ОСОБА_1 було здійснено до законодавства колишнього СРСР у максимальному розмірі. При введенні в дію з 01.01.1992 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсія ОСОБА_1 була перерахована відповідно до ст. 99 вказаного Закону.

При введені в дію з 01.01.2004 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( далі Закон) пенсія ОСОБА_1 була перерахована відповідно до чинних на момент перерахунку приписів ст. 43, 40, 25 вказаного Закону.

Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" з 01.10.2011 редакція абз. 4 ч. 2 ст. 40 Закону України викладена у новій, більш сприятливіший для ОСОБА_1 редакції, відповідно до якої для обчислення пенсії враховується середня заробітна плата ( дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Однак на цій підставі перерахунок пенсії ОСОБА_1 не здійснювався.

23.07.2015 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ з відповідною заявою про перерахунок пенсії , на підставі вказаної норми , але їй було відмовлено . Позивач вважає здіснення відповідачем перерахунку пенсії у такий спосіб неправомірним.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав. Просив у позові відмовити.

Суд , вислухав сторони , дослідив письмові докази по справі , не може погодитися з обґрунтованістю висновків позивача , виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Московського району м.Харкова та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пенсію за віком ОСОБА_1 було призначено з 21.01.1987 в-розмірі 132,00 руб., враховуючи довідку про заробітну плату від 26.01.1987 без № за період роботи з листопада 1985 року по жовтень 1986 року на Харківській заводі «Радіореле» при загальному стажі роботи 33 роки 8 місяців 14 днів.

У подальшому пенсія перераховувалась декілька разів : 01.01.2004 пенсію ОСОБА_1 було перераховано відповідно до статті 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на підставі документів, що знаходилися у пенсійній справі. Перерахунок пенсії було здійснено автоматизованим способом. Розмір пенсії станом на 01.01.2004 року - 177,96 грн.

З 01.01.2004 пенсію ОСОБА_1 було обчислено із середньомісячної заробітної плати 421,26 грн. (із урахуванням показника середньомісячної заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2002 рік 306,45 грн.)

В подальшому перерахунки пенсії ОСОБА_1 провадилися масово автоматизованим способом відповідно до змін, що відбувалися у пенсійному законодавстві, виходячи зі зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно Закону України „Про Державний бюджет України".

Пенсію ОСОБА_1 перераховано з 01.05.2012 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення». Пенсії призначені (перераховані) до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005 - 2006 роки відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2007 рік.

Таким чином при перерахунку здійснено осучаснення заробітної плати, так пенсію перераховано із середньомісячного заробітку 1646,71 грн. (із урахуванням показника середньомісячної заробітної плати працівників , зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік 1197,91 грн.).

В подальшому перерахунки пенсії ОСОБА_1 провадилися масово автоматизованим способом відповідно до змін, що відбувалися у пенсійному законодавстві, виходячи зі зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно Закону України „ Про Державний бюджет України ".

З 01.01.2013 провадився перерахунок пенсій масово-автоматизованим способом, виходячи зі зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно Закону України „ Про Державний бюджет України на 2013 рік " (з 01.01.2013 - 894,00 грн. з 01.12.2013 - 949,00 грн.).

03.12.2014 ОСОБА_1 звернулась з заявою на перерахунок пенсії з урахуванням відпрацьованого стажу по дату звільнення згідно запису у трудовій книжці. Перерахунок пенсії проведено з 01.12.2014 року . Загальний трудовий стаж після проведення перерахунку склав 33 роки 9 місяців. Стаж зараховано по 02.02.1987 року . Пенсію після перерахунку обчислено із середньомісячної заробітної плати 1646,71 грн. (із урахуванням показника середньомісячної заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік - 1197,91 грн.) за період роботи 01.11.1985 по 31.10.1986 на Харківському заводі «Радіореле» . Коефіцієнт заробітної плати 1,37465. Виплата пенсії провадиться як не працюючій особі.

У ч.1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Приписами ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено формулу визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

Одним з показників, який враховується при обчисленні цієї формули є Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, призначення позивачу пенсії відбулося 21.01.1987 року.

03.12.14 року позивач звернулася із заявою не про призначення, а перерахунок пенсії, тому відповідач обґрунтовано не врахував при перерахунку пенсії показник Зс, що наведений у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу при розрахунку пенсії за віком застосовувався показних середньої заробітної платні у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповілно до Закону враховується для розрахунку пенсія за 2007 рік - 1 197, 91 грн., за рік, що передував призначенню пенсії за віком.

Частина 4 ст. 42 Закону № 1058-IV не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Вказана правова позиція узгоджується з судовою практикою Верховного Суду України у спорах цієї категорії, зокрема у постановах від 21 березня 2012 (справа № 21-2а12) та 10 квітня 2012 року (справа № 21-450а11), врахування якої при відправленні правосуддя є обов`язковим в силу приписів ст.244-2 КАС України.

Так, у відповідності до ч.1 ст.244-2 КАС України, висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що спричинило ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

За таких обставин, підстави для задоволення позовних вимог про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії позивачки, відсутні.

Даний перерахунок проведений позивачем правомірно, оскільки позивач не звертався до Управління з заявою про призначити йому іншу пенсію за іншим Законом.

Керуючись ст.ст. 8-13, 18,19 , 158 - 163, 167 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м.Харкова протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя