Справа № 2а-849/10
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2010-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-849/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" березня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судді Ярмоленка В.В., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Коростені адміністративну іраву за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення оростенської міської ради, управління Пенсійного фонду України в м.Коростені про визнання еправомірних дій та стягнення недовиплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

В червні 2009 року позивач звернулася до суду з позовом до відповідачів, в якому зазначила, що >на є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, постійно проживає в м.Коростені, днесеному до зони гарантованого добровільного відселення, а тому відповідно до 28.02.1991 року № )6 - XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ітастрофи /далі Закон № 796 - XII/, має право на щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням юживання продуктів харчування місцевого виробництва, підвищення до пенсії. Однак, всупереч аданому Закону вказані виплати проводились без застосування кратності до встановленого розміру інімальної заробітної плати, а в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України > 836 від 26.07.1996 року, /далі «Постанова № 836»/ тому позивач вважає своє право порушеним та юсить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради алі «Відповідач 1»/ недовиплачені кошти, передбачені ст. 37 Закону № 796-ХІІ в розмірі 2638, 80 грн. з управління пенсійного фонду України в м.Коростені /далі «Відповідач 2»/ 33002 грн

щовиплачених коштів згідно ст. 39 вказаного Закону.

Відповідачі позов не визнали.

Судом встановлено, що позивач має статус потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи З ітегорії. Відповідно до ст.ст.37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які »страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щомісячної грошової іпомога в звязку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва в розмірі 40% німальної заробітної плати та підвищення до пенсії як особа, що працювала на території рантованого добровільного відселення в розмірі 2 мінімальних заробітних плат.

Проте в спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому змірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про мпенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному зношенні до мінімальної зарплати.

Згідно п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, в'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», твердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 розпорядниками »джетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються в числі інших управління праці та ціального захисту населення виконкомів міських Рад. Виплата компенсацій та допомог певних видів, г.ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали аслідок Чорнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам оводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального шсту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за щем реєстрації. Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаної станови.

Органи, які виплачують пенсію провадять видатки, повязані з наданням пільг щодо пенсійного іезпечення згідно із Законом України № 796 - XII (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем ооти, пенсії по інвалідності та в звязку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні чпенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога) в силу п. 24 «Порядку використання лтів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та вального захисту населення» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 20.06.2000 року № 7.

Таким чином, управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради, тління Пенсійного фонду України в м.Коростені є належними відповідачами по справі. В »ушення вимог ст. 71 КАС України останні не довели належними доказами факти відсутності іансування та видатків Державного Бюджету України, що направляються органам Пенсійного фонду раїни та управлінням Міністерства праці і соціального захисту населення для реалізації виплат

вказаної норми Закону обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладено на відповідачів, якщо вони заперечують проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності за них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною 4 зазначеної статті встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Постанова Кабінету Міністрів України, на яку посилається відповідач, в частині встановлення обмежень щодо розмірів виплати пенсій та допомоги не відповідає розмірам, встановленим іншими законами України.

Оскільки Верховна Рада України і Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень із цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не вказана Постанова КМУ.

В силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод і інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Порушення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови якщо на цьому наполягає одна із сторін. Як вбачається згідно заперечення відповідача 2, останній наполягає на застосуванні наслідків пропуску строку звернення до адміністративного суду як на підставу для відмови в задоволенні поданого позову.

Виходячи з цього, в межах строку звернення до суду підлягають судовому захисту позовні вимоги за період з 02.06.2008 року по 01.04.2009 року.

Разом з тим, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд керується п.2 ч.2 ст.162 КАС України та зобовязує відповідачів вчинити певні дії, а саме нарахувати та виплатити позивачу невиплачену частину допомоги.

Керуючись ст.ст. 37,39 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11, 94, 99, 100, 158-163, 167, 254 Кодексу

адміністративного судочинства України, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо не нарахування та не виплати позивачу допомоги в звязку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва відповідно до визначених законом розмірів неправомірними.

Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в м.Коростені щодо не нарахування та не виплати підвищення до пенсії відповідно до визначених законом розмірів неправомірними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу в звязку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 02.06.2008 року по 01.04.2009 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Коростені перерахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії непрацюючому пенсіонеру відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 02.06.2008 року по 01.04.2009 року.

В решті позовних вимог відмовити за пропуском строку звернення до суду.

Від сплати судових витрат сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення , а в разі проголошення вступної та резолютивної частини , з дня складання постанови в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження постанови суду, з послідуючою подачею апеляційної скарги, яка може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду .

Суддя :