Справа № 712/4976/15-а
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2016-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2016 року м. Київ К/800/35388/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

суддів: Леонтович К.Г., Васильченко Н.В., Калашнікової О.В.,

розглянувши у попередньому розгляді справу за касаційною скаргою управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області на постанову Соснівського районного суду м.Черкаси від 28 травня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 9 липня 2015 року у справі № 712/4976/15-а за позовом ОСОБА_1 до управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

У квітні 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, в якому просив визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем було протиправно відмовлено у видачі довідки на право на 50-відсоткову знижку плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги), чим порушено права відповідача, закріплені ст.120 Кодексу цивільного захисту.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 травня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 9 липня 2015 року позовні вимоги задоволені.

Визнана протиправною відмова відповідача у наданні позивачу довідки на право на 50-відсоткову знижку плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) у жилих будинках незалежно від форм власності у межах норм споживання, передбачених законодавством, та вартості палива, у тому числі рідкого, у межах встановлених норм для осіб, які проживають у будинках, що не мають централізованого опалення відповідно до ст.120 Кодексу цивільного захисту.

Зобов'язаний відповідач надати довідку на право на 50-відсоткову знижку плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) у жилих будинках незалежно від форм власності у межах норм споживання, передбачених законодавством, та вартості палива, у тому числі рідкого, у межах встановлених норм для осіб, які проживають у будинках, що не мають централізованого опалення відповідно до ст.120 Кодексу цивільного захисту, за формою, наведеною у листі Державною службою України з надзвичайних ситуацій від 23.09.2013р. №03-10311/214.

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач 04.02.2013 року звільнений зі служби в Державній службі України з надзвичайних ситуацій у відставку з виключенням з військового обліку за пунктом 99 підпунктом 3 (за станом здоров'я) Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, виключено з кадрів ДСНС та усіх видів забезпечення, що підтверджується копією витягу з наказу від 14.05.2014 року № 126.

На звернення позивача з заявою надати йому довідку на право на 50-відсоткову знижку плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) відповідно до статті 120 Кодексу цивільного захисту відповідач відмовив.

Відповідач відмову мотивував тим, що позивач звільнений за станом здоров'я, а не через хворобу, як того вимагає підпункт 3 пункту 1 ст. 120 Кодексу цивільного захисту України.

Задовольняючи позовні вимоги суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що в розумінні статті 120 Кодексу цивільного захисту на позивача, як на особу, звільнену із служби цивільного захисту за станом здоров'я (п.3 ст.120 Кодексу) розповсюджуються встановлені цією статтею пільги.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Відповідно до п. 3 п. 1 ст. 120 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що знижка у розмірі 50 відсотків плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) у жилих будинках незалежно від форми власності у межах норм споживання, передбачених законодавством, та вартості палива, у тому числі рідкого, у межах встановлених норм для осіб, які проживають у будинках, що не мають централізованого опалення, надається, зокрема, особам, звільненим із служби цивільного захисту за віком, через хворобу або за вислугою років, та які стали інвалідами під час виконання службових обов'язків, та членам їхніх сімей.

Частиною 2 ст. 106 Кодексу цивільного захисту України визначені підстави припинення (розірвання) контракту про проходження служби цивільного захисту та звільнення осіб рядового і начальницького складу із служби цивільного захисту.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до свідоцтва про хворобу №86 від 23.01.2013 року, виданого Центральною лікарсько-експертною комісією ДСНС України був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, та зазначено, що захворювання пов'язані з проходженням служби.

Зазначені обставини підтверджуються довідкою до акту огляду медико-соціальної експертної комісії від 21.02.2014 року №088333, в якій зазначено, що II група інвалідності встановлена у зв'язку з захворюванням пов'язаним з проходженням служби.

Підставою для надання пільг відповідно до ст. 120 Кодексу цивільного захисту є довідка видана органами і підрозділами служби цивільного захисту за формою, наведеною у листі Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 23.09.2013 № 03-10311/214.

Виходячи з наведеного колегія суддів вважає вірними висновки судів першої та апеляційної інстанцій, що в розумінні вказаної статті на позивача, як на особу, звільнену зі служби цивільного захисту за станом здоров'я (п.3 ст.120 Кодексу) розповсюджуються встановлені цією статтею пільги, а саме: знижка у розмірі 50 відсотків плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) у жилих будинках незалежно від форми власності у межах норм споживання, передбачених законодавством, та вартості палива, у тому числі рідкого, у межах встановлених норм для осіб, які проживають у будинках, що не мають централізованого опалення.

Враховуючи викладене, суди першої і апеляційної інстанцій дійшли до вірного висновку про наявність підстав задоволення позовних вимог.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області відхилити.

Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 травня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 9 липня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: