Справа № 2а-22/2010
Суддя: Поляниця М.М.
Дата ухвалення: 2010-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Болехівський міський суд Івано-Франківської області
Справа №2а-22/2010
ПОСТАНОВА

іменем України

15 лютого 2010 року м. Болехів

Болехівський міський суд Івано-Франківської області В складі: головуючого судді Поляниці М.М.

секретаря судового засідання Ковалів А.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2 представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Бо- лехівської міської ради Івано-Франківської області «Про визнання дій управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради, по нарахуванню та виплаті одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду 2-групи, інвалідність якого пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до cm.48 ОСОБА_4 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- неправомірними, зобов язання нарахувати та виплатити недотриману одноразову компенсації за шкоду, заподіяну здоров ю, у розмірі 45 мінімальних заробітних плат, як інваліду 2 групи, учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до cm. 48 ОСОБА_4 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

встанови в :

Позивач звернувся в суд з вказаним позовом зазначивши, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії і як інвалід II групи внаслідок захворювання, пов'язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,. У відповідності до ст. 48 ОСОБА_4 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідач мав нарахувати та виплатити йому одноразову компенсацію за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 45 мінімальних зарплат виходячи з розміру мінімальної зарплати, який становить 625 грн. з врахуванням 20% збільшення передбаченого ОСОБА_4 України «Про статус гірських населених пунктів». На його звернення виплатити компенсацію у визначеному ОСОБА_4 розмірі отримав відмову. Посилаючись на те, що розміри призначеної і виплаченої йому компенсації не відповідають розмірам, установленим цим ОСОБА_4 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та на відмову відповідача привести її у відповідність з останнім, просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати управління праці і соціального захисту населення Болехівської міської ради нарахувати та виплатити одноразову компенсацію у розмірі 45 мінімальних заробітних плат.

В судовому засіданні позивач заявлений позов підтримав з підстав викладених у позовній заяві. Просить позов задоволити у повному обємі.

Представник відповідача позов не визнав, пояснивши, що позивачу одноразова компенсація виплачена у розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України. Просить у позові відмовити.

Суд вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, давши їм правову оцінку, приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення. Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини

Частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачено конституцією України та законами України. Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародного договору, згода на обовязковість якого надана Верховною ОСОБА_3 України, або іншого правового акту, суд застосовує акт, який має вищу юридичну силу.

Нормами ст.8 КАС України адміністративний суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються

найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

В судовому засіданні встановлено і таке підтверджується матеріалами справ, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що підтверджується посвідченням серії А №422445 від 28 серпня 2009 року та інвалідом 2 групи. Захворювання повязане з виконанням військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.5-6). Експертним висновком від 10.06.2009 року за 549 Центральної міжвідомчої експертної комісії зроблено висновок, що захворювання позивача повязане з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.19). ОСОБА_1 надано статус громадянина, який проживає на території гірського населеного пункту, що по- свідчується посвідченням серія 2Б №039718 від 12.01.2007 року (а.с.10), а тому відповідно до ч.2 ст.6 ОСОБА_4 України « Про статус гірських населених пунктів в Україні» йому проводиться доплата до нарахованої компенсації в розмірі 20 процентів.

На письмову заяву позивача від 30.11.2009 року до відповідач провести перерахунок та виплатити одноразову компенсацію у відповідності до ст.48 ОСОБА_4 України ««Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної зарплати відповідач своїм листом від 02 грудня 2009 року повідомив що компенсація виплачена у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України за №836 від 26.07.1996 року (а.с.9).

Нормами ст. 48 ОСОБА_4 України ««Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами II групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується у розмірі - 45 мінімальних заробітних плат;

Статтею 55 ОСОБА_4 України «Про державний бюджет України на 2009 рік» встановлено мінімальну зарплату у розмірі 630 грн. з 1 липня 2009 року

За таких обставин нарахована позивачу одноразова компенсація мала становити: 630 грн. х 45 х 1.2 ( збільшення на 20% у відповідності до вимог ст. 6 ОСОБА_4 України «Про статус гірських населених пунктів».) = 34020.00 грн.

Відповідачем виплачено позивачу 284.40 грн. (а.с.29)

При проведенні розрахунку компенсації відповідачем застосовано положення постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року.

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачу одноразової компенсації як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, до ст.48 ОСОБА_4 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якими надавалось право Кабінету Міністрів України визначати порядок та розміри таких виплат визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та втратили чинність з дня ухвалення зазначеного рішення

ОСОБА_4 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не уповноважують Кабінет Міністрів України зменшувати розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій, встановлених цим ОСОБА_4. Натомість частина перша статті 67 зазначеного ОСОБА_4 передбачає тільки підвищення конкретних розмірів доплат, пенсій і компенсацій відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд приходить до висновку про те, що при розрахунку одноразової компенсації ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом II групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбаченої статтею 48 ОСОБА_4 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір мінімальної заробітної плати встановлений ОСОБА_4 України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» на час встановлення інвалідності.

Доводи представника відповідача про те, що при розрахунку пенсій вони виконували вимоги постанови Кабінету Міністрів України, не заслуговують на увагу, оскільки відповідно до вимог ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, ОСОБА_4 України, міжнародному договору, згода на обов'язковість надана Верховною ОСОБА_3 України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлено, що розмір призначеної та виплаченої позивачу одноразової компенсації був значно меншим ніж встановлено ст. 48 ОСОБА_4 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, виходячи з принципу пріоритету законів над підзаконними нормативними актами, суд приходить до висновку, що дії управління праці і соціального захисту населення Болехівської міської ради, Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті одноразової компенсації у відповідності до вимог ст. 48 ОСОБА_4 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної заробітної плати слід визнати неправомірними та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоровю відповідно до вище зазначеного ОСОБА_4, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати встановленої ОСОБА_4 України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» на час встановлення інвалідності тобто на 28 липня 2009 року у розмірі 630 грн. з врахуванням уже виплачених коштів у сумі 284.40 грн.

На підставі викладеного, ст.19 Конституції України, рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст.48 ОСОБА_4 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 55 ОСОБА_4 України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», ст. 6 ОСОБА_4 України « Про статус гірських населених пунктів в Україні», керуючись ст.ст.2,6,98,158-163,167 КАС України, суд,-

постановиВ:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради, Івано-Франківської області по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду 2-групи, інвалідність якого повязана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст.48 ОСОБА_4 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради, Івано-Франківської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату призначеної йому одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 45 мінімальних заробітних плат, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 2- групи, інвалідність якого повязана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст.48 ОСОБА_4 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи мінімальної заробітної плати встановленої ст. 55 ОСОБА_4 України «Про державний бюджет України на 2009 рік» станом на 28 липня 2009 року у розмірі 630 (шістсот тридцять) грн. з врахуванням доплат, передбачених ч.2 ст.6 ОСОБА_4 України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» та виплаченої одноразової компенсації у сумі 284 (двісті вісімдесят чотири) грн. 40 коп.

Понесені судом витрати повязані з розглядом справи віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Болехівський міський суд шляхом подачі в десяти денний строк з дня її проголошення, а у разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копій до апеляційної інстанції або в порядку ч.З ст.186 КАС України.

Суддя Поляниця М.М.

Постанова в повному обсязі виготовлена 19 лютого 2010 року