Справа № 2-а-2249/11
Суддя: Закревський В. І.
Дата ухвалення: 2012-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Закревсьдо Е розглянувши в порядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративни.' тозовсу ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаїзс=-:с області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Миколаївської області (надалі УПФ), в якому просила визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищити пенсію як дитині війни на 30% відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобовязати УПФ виплатити їй підвищення до пенсії, як дитині війни з 11.08.2010 року по 11.02.2011 року у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року . «Про соціальний захист дітей війни», а також стягнути на її користь витрати по сплаті судового збору в сумі 3 грн, 40 коп, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" належить до соціальної групи "діти війни" та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії, як то передбачено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач не зважаючи на це не в повному обсязі виплачує їй щомісячну державну соціальну допомогу, в зв'язку з чим, вона звернулася до суду із зазначеним позовом. ,

В судове засідання позивачка, не зявилася, до суду надала заяву в якій просить слухати справу у їй відсутність,.позов підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився про час та місце розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було направлено лист з проханням розглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких остання вказано, що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім того, ст. 6 Закону України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11.2004р. не визначено, який орган та за рахунок яких коштів та джерел і в якому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи Пенсійного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. N9530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22,05.2008р., та проводять виплату підвищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, Виходячи з цього відсутні підстави для зобовязання Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Миколаївської області провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату позивачеві.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, у разі якшо клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивачка має статус «дитини війни».

Відповідно до ст. 6 Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути :с?ежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у-20-Юр. доплата позивачеві як дитині війни проводиться відповідно є: дхтанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих ізхгорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дм війни (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального ЗЕоюту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання - державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 1115.2008 року 48,10 грн., з 01.07.2008 року 48,20 грн, з 01.10.2008 року 49,80 грн.

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася з:'гага до пенсії в розмірі 49,80 грн. ;

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» держав- : ти а*=- щаияі д~ в ?-, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нору=~/з-:-те = актам/, з тому числі і постановою Кабінету Міністрів України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінет. V - гт: в овш '«530 від 28.05.2008 року е порушенням засад пріоритету.законів над підзаконними актами, а те :. . . ит "кого підвищення у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону У країн/ захист дітей війни».

Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позову з д: те- * -з........

з тим, що визначений Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» розмір м - чаты: те-ої за віком повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законоч те * може бути судом взяте до уваги, так як відповідно до ч.9 ст. 8 ЦПК України забороняється відмова в розгляд :те з мотивів відсутності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення зєг - -> мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлене :те~о дитини війни, не може бути підставою для пезбавленйй-позивача визначених державою соціальних те:а-_ те підтримки як дитини війни.

Згідно з 4.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд затее::є закон, що регулює, подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд вихел/те : конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише ст. 28 Закону України загальнообов'язкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитково»! мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст.2 ч,1 Закону України прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 рокуі:лрожи|щщ мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком#- ,

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому різн питання відносно органу, на який покладено обовязок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які маюте статус дитини війни. .

Відповідно до Положення про Пенсійний' фонд України, затвердженого указом Президента України вте

1.03.2002р., Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов'язок щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсяз фінансування та виплату пенсій. Діє Пенсійний фонд України через свої місцеві органи.

До органів Пенсійного фонду України входить й .Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Миколаївської області.

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача..

Крім того, у відповідності до ст. 94 КАС України з Управління Пенсійного Фонду України у Первомайському районі Миколаївської області на користь позивача слід стягнути документально підтверджені витрати по сплаті судового збору, в сумі 3 грн. 40 коп.

Керуючисьст.ст. 2, 7, 8,9,10,11,12,70,71,159,160,161,162,163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області по невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період з 11 серпня 2010 року по 11 лютого 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни з 11 серпня 2010 року по 11 лютого 2011 року у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 року «Про загальнообовязкове державне п^нсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни»; ? урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області на користь ОСОБА_1 понесені.судові витрати в сумі 3грн. 40 коп.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. « (]

Опре