Справа № 805/4354/15-а
Суддя: Ляшенко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2016-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Маслоід О.С.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2016 року справа №805/4354/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Ляшенка Д.В., суддів Ястребової Л.В., Гавріщук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2015 року у справі № 805/4354/15-а, за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» до Мангуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування рішення про застосування штрафних санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрспецмаш" звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Мангуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про часткове скасування рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 26.06.2014 року у сумі 1 473,84 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідач день сплати єдиного внеску включив в період часу, за який здійснив нарахування пені, а відтак завищив кількість днів прострочення сплати єдиного внеску і як наслідок - здійснив неправомірне нарахування позивачу пені за день, який не є днем прострочення. Апелянт вважає що день фактичної сплати суми заборгованості не є днем прострочення платежу. Також вважає, що відповідачем невірно застосовано штраф, який відповідачем обчислено після кожного часткового погашення позивачем недоїмки з єдиного внеску за січень 2014 року, у результаті чого сума штрафу є більшою аніж 10 відсотків своєчасно не сплаченої суми з єдиного внеску за січень 2014 року. Позивач також посилається на вимоги Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" та зміни до р. VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" відповідно до яких він звільнений від сплати штрафних санкцій на період з 14.04.2014 року до закінчення антитерористичної операції.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2015 року у задоволенні позовних вимог відмовлено. Судом першої інстанції було відмовлено у позові на підставі необґрунтованості позовних вимог.

Не погодившись з рішенням суду позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення норм матеріального права. В обґрунтування апеляційної скарги посилається на наступне. Під час нарахування пені відповідачем у рахунок днів прострочення були зараховані дні фактичної сплати позивачем єдиного внеску, відповідно була завищена кількість днів прострочення. Позивач зазначає, що відповідачем також невірно був заснований штраф, оскільки суми штрафу обчислювались ним після кожного часткового погашення недоїмки, а необхідно було здійснювати розрахунок суми штрафу однократно. Позивач також посилається на вимоги Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" та зміни до р. VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2015 року, та прийняте нове рішення яким задовольнити позовні вимоги.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрспецмаш" зареєстроване як юридична особа 27.06.2001 року, номер запису 1 000062, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Позивач знаходиться на обліку відповідача з 11.07.2001 року, що підтверджується довідкою про взяття на облік та є платником єдиного внеску, реєстраційний номер 05-46-03-1663.

26.06.2014 року відповідачем було прийнято рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до позивача за період з 21.02.2014 року по 02.06.2014 року застосований штраф у розмірі 10% у сумі 5793,48 грн. та нарахована пеня у розмірі 0,1 % у сумі 3921,63 грн., на загальну суму 9715,11 грн.

Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" у редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, (надалі Закон) визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Ч. 1 ст. 4 Закону визначено, що платниками єдиного внеску, зокрема, є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Ч. 2 ст. 6 Закону встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ч. 7, 8 ст. 9 Закону єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 28 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.

Згідно ч. 11, 12 ст. 9 Закону у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Суд апеляційної інстанції не приймає доводи апелянта про те, що день сплати платежу не є днем прострочення, а є днем його фактичного виконання, з наступних підстав.

Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Згідно п. 7.5. Інструкції на суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Аналіз наведених норм доводить, що платники єдиного внеску повинні своєчасно та у повному обсязі сплачувати єдиний внесок. На суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня та застосовується штраф. Про нарахування пені та застосування штрафу органи Пенсійного фонду приймають відповідне рішення. Розрахунок суми штрафу здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платника. Отже, у період нарахування пені, включається день фактичної сплати платником єдиного внеску.

Стосовно доводів апелянта про те, що відповідачем також невірно був заснований штраф, оскільки суми штрафу обчислювались ним після кожного часткового погашення недоїмки, а необхідно було здійснювати розрахунок суми штрафу однократно, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до пп. 7.2.2 п. 7 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, яка затверджена наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 року № 455 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 19 вересня 2013 року за N 1622/24154, (надалі Інстукрція) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 9.

Розрахунок суми штрафу здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника єдиного внеску, тобто на підставі відомостей про сплату внеску та наявності заборгованості, які містяться у картці особового рахунку.

Фактично штрафна санкція розраховується в картці особового рахунку за кожен факт сплати за певний період, а округлення розрахованих сум штрафних санкцій пояснює різницю між сумою 5793грн. 44коп., що складає 10 відсотків від суми єдиного внеску, нарахованої за січень 2015 року, та сумою 5793грн. 48коп.

Також суд апеляційної інстанції не приймає до уваги посилання позивача на вимоги Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" та зміни до р. VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" стосовно звільнення від сплати єдиного внеску та застосування санкцій, з огляду на наступне.

Несвоєчасна сплата позивачем єдиного внеску за січень 2014 року не є спірною обставиною по цій справі та підтверджується позивачем (а.с.5).

Згідно Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" період проведення антитерористичної операції починається з 14 квітня 2014 року.

Спірним рішенням відповідач застосував до позивача штрафні санкції та нарахував пеню за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за січень 2014 року, тобто у даному випадку, спірним періодом, є період, який розпочався до початку періоду проведення антитерористичної операції, відповідно не підпадає під дію вказаного закону.

Згідно п. 9.4. р. VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону платники єдиного внеску звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Аналіз наведеного доводить, що мова йдеться саме про виконання обов'язків платником єдиного внеску та застосування до нього санкцій на невиконання ним своїх обов'язків, які виникають в період з 14 квітня 2014 року.

Як вже зазначалося, спірні правовідносини виникли між сторонами по справі у зв'язку із несвоєчасною сплатою позивачем, що ним не заперечується, єдиного внеску саме за січень 2014 року, тобто обов'язок позивача по сплаті єдиного внеску виник до 14.04.2014 року. І вже далі спірні правовідносини тривали до 02.06.2014 року, оскільки до позивача застосовувались штрафні санкції.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає що рішення Донецького окружного адміністративного суду прийняте при вірному застосуванні норм матеріального та процесуального права, а отже не вбачає підстав для його скасування.

На підставі викладеного, керуючись статтями: 9, 11, 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2015 року у справі № 805/4354/15-а - залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Ухвала прийнята за наслідками розгляду в письмовому проваджені набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Д.В. Ляшенко

Судді Л.В. Ястребова

Т.Г. Гавріщук