Справа № 22-а-8752/11
Суддя: Приходько К. П.
Дата ухвалення: 2011-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-8752/11 Головуючий у І інстанції Усатов Д.Д.
Провадження № Доповідач у 2 інстанції Приходько
Категорія 63 18.05.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 травня 201 1 року колегія суддів судової надані у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого: Приходька К. 11.

судді Верланова С. М.. ОСОБА_1 (

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошипському районі Київської області на постанову Києво-Святошииськоїо районного суду Київської області від 21 травня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни. -

встанонила:

у березні 2009 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом, у якому просила визнати відмову відповідача щодо нарахування та виплати їй щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни неправомірною, зобов'язати відповідача здійснити нарахування їй. як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімал .лої пенсії за віком згідно ст. 6 Закон) України «Про соціальний захист дітей війни» та забезпечити її виплату за 2006-2008 роки в сумі 4471.20 грн.

Постановою Києво-Святошииськото районного суду Київської області від 21 травня 2009 року .юзов задоволено частково. Визнано протиправного відмову відповідача не нарахуванні та виплаті позивачці щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині ніідщ, за 2008 рік. Зобов'язано відповідача здійсниш перерахунок іа виплату позивачці щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захис т дітей війни», за 2008 рік в сумі 1 737.90 гри.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в «ежлх доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія стиіь зважає, що леляційна скарга підлягає частковому задоволенню з і яких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийняі гі нових законів або внесе і л мі до чинних законів не допускає вся звуження змісту та обе ючих прав і свобод.

Згідно ч. і ст. 55 Конституції України кожному ( іься право на осіса.ужспіія в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, оріаиів місцевої о самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбулі Закону України "Про соціальним захист дітей війни" від І N.: 1.2004 року цей Закон установлю«- правовий ста і ус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальне захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної пілірнмки.

Закое визначає терміни згідно часини першої яке цьому -законі наведені нижче орлині вживаються- в нікому -значенні: дні їжа війни - особа, яка є громадянином ОСОБА_4 іа якій на час .закінчення (2 вересня 1945 року) Др/: еї Світової війни було менше і 3 років.

вій ж і пенсії або іач зі лея замість

Згідно ст. 6 Законр України "Про соціальний -захист дітей війти" дітям щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомоіа. шо він пенсії, підвищмо! і.ся па 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії -за віком ви-значений сі. 28 Закону України «1 Іро -за і л.іьпообов»язкове державне пенсійне страхування» і відповідає встановленому прожитковому мінімуму.

По справі встановлено, то позивачка перебуває на обліку в У1ІФУ із Києїзо-Свяюшинському районі Київської області, отримує пенсію за віком га має статус дитини війни і лі пювідно до ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на держави;, соціальну підтримку у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка їй виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом 2 пункту 41 розділу 11 "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким текст статі і 6 Закону України "Про соціальний закисі в той війни" був 'чкладений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією У країв и та Законом .-країни "Про соціальний захист дітей війни" права позивача на державну соціальне підтримку дітей війни у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Коне і п і удійного Суду України № 10-рп/2008 від 22.(»5.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (< неконституційними) положення статті 67 розділу 1. пунктів 2-4. 6-8. 10-18. підпункту 7 пункту 19. пум вдів 2.4-22. 24-34. підпунктів 1-6. 8-12 пункту 35. пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу 111 "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких такої.о.ншчих актів України" .

""'ідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державі лій бюджет на ..408 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів 2 краалі", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Коне 11п у пінним Судом України рішення про їх неконституційність.

Приймаючи посланою про часткове задоволення по юву. суд обіру псовано вп./о, і,ішіз засад пріоритетності ;акоіПі5 над нідзаконіїими актами і а в дійшов ю правильної ішсш ьку про те.

що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення івпила: и пенсій та доплат до них. повинен був діяти v відповідності з вимогами ст. 6 Заколе України «Про соціальний захпсі діїеіі війни» і здійснити позивачці відповідні нарахування але ч порушення вимог вказаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсу і пісп, бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітяхі війни обгрунтовано не взя і і судом до уваги, оскільки питання фінансування них видатків не виступає предметам даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за .межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо періоду проведення перерахунку та виплат, за 2008 рік. оскільки суд першої інстанції залишив поза увагою, що рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 булл прийнято 22.05.2008 року, тому у позивачки право на перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни відновилося лише з 22.05.2008 року.

Тому, враховуючи положення ч. 2 ст. 99 КАС (чинної на момент прийняття постанови). Рішення Конституційного Суду 3'країни № 10-pn/20u8 від 22.05.2008 року , момент звернення до суду - 27.03.2009 року (згідно дати реєстраційного шіампу на позовній заяв: - а.е. 3) та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з 22 травня 2008 року по Зі і рудня 2008 року, з врахуванням проведених виплат за цей період.

Разом з тим. колегія суддів не може погодитись з висновком суду в частині зобовязання відповідача нарахувати та виплатити па користь позивачки щоуіісячної державної соціальної допомоги в розмірі 1737,90 гри., оскільки стягнення конкреїних сум як різницю ніж фактично виплаченою сумою та належною сумою відповідно до ст. 6 Закону України "При соціальний захист дітей війни" є виключною компетенцією тільки У1ІФУ в Кпсво-Святоіііппсі кого району Київської області, оскільки суд не вправі визначати розмір грошової суми . яку належить нарахувати та виплатити позивачу.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку- про часткове скасування постанови суду та прийняття нової постанови.

Керуючись ст. ст. 195. 197. 198. 202. 205. 207 КАС України, колегія суддів. -

п о с т а н о в и л а :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України Києво-Святошинського , му районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 21 травня 2009 року в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду- України .з Києво-Свята липешюму районі Київської області здійснити перерахунок та виплачу ОСОБА_3 ОСОБА_5юріипі щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захисі дічеіі війни», за 2008 рік г сод і 737.90 гри. скасувати та прийняти в цій частіші нову постанову.

Відмовити ОСОБА_3 в задоволенні позовних вимог пю;ю юбов'язання управління Пенсійної о фонду б країни шншнському районі Київської області нарах увати іа вітала тата Юркоі.ськііі 1 слині Федорівні щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі стансів мінімальної пенсії за віком відповідно до сі. Закону України

«Про соціальний захист дітей війни» в розмір 1737.90 гри.

Зобов язаги управління Пенсійного фонду України в Кш.'во-Святоншнськомм районі Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3,ні нсвиплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з врахуванням фактично сплачених сум за цей період, відповідно до ст. 6 Закону України «1 Іро соціальний захист дітей війни».

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС' України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вишию адмінісіраї іншого суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.