Справа № 2а-2354/10/1270
Суддя: Т.І. Ковальова
Дата ухвалення: 2016-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 січня 2016 року СєвєродонецькСправа № 2а-2354/10/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ковальової Т.І.,

при секретарі судового засідання - Дюкаревій М.І.,

за участю:

представника заявника - ОСОБА_1,

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача щодо витребування документів та зупинення провадження у розгляді заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Сєвєродонецьку Луганської області про відновлення втраченого провадження у справі № 2а-2354/10/1270 за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в місті Ровеньки Луганської області до Державного підприємства "Ровенькиантрацит" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта № 81 "Київська" про стягнення заборгованості по страховим внескам у розмірі 5185874,57 грн., -

ВСТАНОВИВ:

21 грудня 2015 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про відновлення втраченого судового провадження по справі № 2а-2354/10/1270.

Ухвалою суду від 23 грудня 2015 року відкрито провадження з приводу відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-2354/10/1270.

22 січня 2016 року через канцелярію суду від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у розгляді заяви про відновлення втраченого провадження.

В обгрунтування клопотання представником відповідача зазначено, що ДП «Ровенькиантрацит» зареєстровано за адресою: Луганська область, м. Ровеньки, вул. Комуністична, 6 у районі проведення антитерористичної операції.

У зв'язку з значним збільшенням пасажиро-транспортного потоку на пропускних пунктах та блокпостах, через які можливо було виїхати з району проведення антитерористичної операції у якому здійснює свою діяльність ДП «Ровенькиантрацит» за минулу добу, 21 січня 2016 p., уповноваженому представнику представляти інтереси ДП «Ровенькиантрацит» у відповідній адміністративній справі, не вдалося протягом доби перетнути лінію розмежування.

На підставі вищевикладених обставин, представник ДП «Ровенькиантрацит» позбавлений можливості виконати вимоги суду викладені в ухвалі Луганського окружного адміністративного суду від 23.12.2015 р. про відкриття провадження з приводу відновлення втраченого судового провадження в частині:

надання суду копій установчих документів, документів, що долучались до адміністративної справи № 2а-2354/10/1270 та всі ухвалені судові рішення;

прибути 22.01.2016 р. до Луганського окружного адміністративного суду для представництва інтересів ДП «Ровенькиантрацит» по даній справі;

ознайомитися з матеріалами справи, а саме з заявою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про відновлення адміністративної справи № 2а-2354/10/1270, наказом управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Луганській області від 04.08.2015 р. 144 «Про тимчасовий розподіл роботи зі

страхувальниками», які не були направлені на адресу ДП «Ровенькиантрацит» для надання до справи заперечень стосовно пред'явлення до суду заяви про відновлення судового провадження неналежною стороною у судовому провадженні та доказів в підтвердження заперечень.

Для повного та об'єктивного розгляду справи, керуючись ст. 49, п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, представник відповідача просить суд :

- зобов'язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області надати до суду оригінали документів: положення про управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Луганській області; положення про відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області; положення про відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області;

- наказ управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Луганській області від 04.08.2015 р. № 144 «Про тимчасовий розподіл роботи зі страхувальниками» з направленням сканованих вищевказаних документів на e-mail: представника ДП «Ровенькиантрацит».

Зупинити на один місяць провадження по адміністративній справі № 2а- 2354/10/1270 за заявою відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-2354/10/1270 за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» про стягнення заборгованості по страховим внескам у сумі 5 185 874,57 грн. для отримання від Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області для надання документів та їх підготовки з приводу відновлення втраченого судового провадження та заперечень.

Аналогічне клопотання надійшло від представника ТОВ «ДТЕК «Ровенькиантрацит» через канцелярію Луганського окружного адміністративного суду, яке, відповідно до даних, які містяться у комп'ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» є стороною виконавчого провадження з виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 12.05.2010 у справі 2а-2354/10/1270.

Представник заявника в судовому засіданні розгляд клопотання представника відповідача про витребування документів та зупинення провадження у справі залишив на розсуд суду.

Згідно із ч.7 ст.9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Оскільки питання витребування доказів та зупинення провадження при розгляді заяв, пов'язаних з відновленням втраченого провадження, не врегульовано КАС України, суд застосовує положення ст.ст. 71, 156 КАС України.

Згідно з ч.4 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Враховуючи викладене, предмет спору та те, що докази, які просить витребувати представник відповідача можуть містити інформацію необхідну для розгляду заяви про відновлення втраченого провадження, суд вважає клопотання представника позивача про витребування додаткових доказів таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Отже, для повного та всебічного розгляду заяви суд дійшов висновку про задоволення клопотання представника відповідача про витребування доказів, враховуючи, що для їх надання та для підготовки представником відповідача документів для відновлення втраченого провадження потрібен час, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача та зупинити провадження у розгляді заяви з відновлення втраченого провадження у адміністративній справі № 2а-2354/10/1270 до надходження витребуваних додаткових доказів до Луганського окружного адміністративного суду.

Керуючись статтями 11, 71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача щодо витребування документів та зупинення провадження у розгляді заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Сєвєродонецьку Луганської області про відновлення втраченого провадження у справі № 2а-2354/10/1270 за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в місті Ровеньки Луганської області до Державного підприємства "Ровенькиантрацит" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта № 81 "Київська" про стягнення заборгованості по страховим внескам у розмірі 5185874,57 грн., - задовольнити.

Витребувати від відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області належним чином завірені копії положення про управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Луганській області; положення про відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області; положення про відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області; наказ управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Луганській області від 04.08.2015 р. № 144 «Про тимчасовий розподіл роботи зі страхувальниками» з направленням сканованих вищевказаних документів на e-mail: представника ДП «Ровенькиантрацит».

Зобов'язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області у найкоротший строк надати (надіслати поштою) до канцелярії Луганського окружного адміністративного суду за адресою: 93411, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, 18, вищевитребувані письмові документи.

Зупинити провадження з розгляду заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Сєвєродонецьку Луганської області про відновлення втраченого провадження у справі № 2а-2354/10/1270 за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в місті Ровеньки Луганської області до Державного підприємства "Ровенькиантрацит" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта № 81 "Київська" про стягнення заборгованості по страховим внескам у розмірі 5185874,57 грн., - до надходження до Луганського окружного адміністративного суду витребуваних документів.

Ухвала в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині зупинення провадження по справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмову провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання к опії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п`ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя Т.І. Ковальова