Справа № 2-а-2968/11
Суддя: Клюба В.В.
Дата ухвалення: 2011-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Галицький районний суд Івано-Франківської області
Справа № 2-а-2968/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2011 року м. Галич

Галицький районний суд Івано - Франківської області в складі:

головуючого судді Клюби В. В.

секретаря Борисевич Н.В.

розглянувши у місті Галичі в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про визнання дій відповідача протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни, -

установив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом і просить визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі щодо перерахунку та виплати підвищення до пенсії, як дитині війни, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому підвищення до пенсії, з 01 січня 2009 року та в подальшому, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком що місяця, відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни. Також просить поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів.

Позивач посилається на ті обставини, що є дитиною війни і згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі тридцяти відсотків мінімальної пенсії за віком. Проте така доплата не здійснювалася із посиланням на зупинення у 2006 -2009 роках Законами України про державний бюджет на відповідний рік ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Вважає відмову відповідача неправомірною, виходячи із того, що рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року та 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України окремі положення Законів України «Про Державний бюджет на 2007 рік»та на 2008 рік щодо зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідач подав заперечення на позов із змісту якого вбачається, що Законом України "Про соціальний захист дітей війни" передбачене тридцяти відсоткове підвищення пенсії особам, що мають статус дітей війни і приводу обмеження у таких виплатах Конституційним Судом України були прийняті відповідні рішення. Проте цим же Законом України передбачено, що фінансування таких виплат здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Позивач звернувся до суду із заявою про розгляд справи без його участі, а також зазначив, що позовні вимоги підтримує і просить задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач також в судове засідання представника не направив, хоча у встановленому законом порядку був повідомлений про час та місце судового засідання. Як вбачається із змісту поданого заперечення, відповідач просить у задоволенні позову відмовити, а також просить розглянути справу без участі представника.

Справа розглядається з урахуванням положень ст. 122 ч. 4 КАС України в п: :ц письмового провадження.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що пропущений строк звернення до суду за захистом порушених прав підлягає поновленню, позовні вимоги підлягають задоволенню .

Судом встановлено, що позивач у відповідності до ст. 1 Закону Україні: соціальний захист дітей війни»має статус дитини війни, що підтвердь: л посвідчується посвідченням № 124148 виданим управлінням праці та соціального зі..» населення Галицької районної державної адміністрації 15 грудня 1995 року.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соп л допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на тридцять від. то мінімальної пенсії за віком. Законом України «Про Державний бюджет України н. рік»дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено. Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін деяких законодавчих актів України»текст ст. 6 Закону України «Про соціальний : дітей війни»викладено у новій редакції, згідно якої дітям війни до пенсії або щомісяця довічного грошового утримання чи держаної соціальної допомоги, що виплач; -1 замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасника війни.

Проте рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по сіті №1 -29/2007 були визнані неконституційними положення ст. 111 Закону України Г Державний бюджет України на 2007 рік», а отже відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Крім цього рішенням Конституційного . України від 22 травня 2008 року було визнано такими що не відповідають Конституції України положення розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до резолютивних частин вказаних рішень Конституційного Суду України, вони мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розподілі ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статті законів, що визнані неконституційними. Також рішення Конституційного Суду України обовязковими для виконання на всій території України.

Всупереч вказаним обставинам, управлінням Пенсійного фонду Україна Галицькому районі підвищення пенсії позивачу не проводилося і належні позивав виплати суми не нараховувалися та не виплачувалися у встановленому році. Обмеження будь-яких прав чи свобод людини можливе лише у випадках, передбач і Конституцією України і може мати місце в умовах воєнного або надзвичайного ста Інші випадки зменшення обсягу гарантованих прав та свобод людини не допускається

Тому такі дії відповідача, щодо не проведення підвищення пенсії позивач тридцять відсотків мінімальної пенсії за віком є неправомірними.

За таких обставин суд вважає, що порушено право позивача на отримання підвищення пенсії в розмірі, визначеному Законом України «Про соціальний захист лі війн и».

Відповідно до ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни»державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом України, не можуть : обмежені або скасовані іншими нормативними актами. Також ст. 22 Конституції України передбаченно, що при прийнятті нових законів або внесення змін у чинних законів, допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Тому суд також вважає, що встановлення з 01 січня 2008 року постанов Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» механізму реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якої дітям війни до пенсії виплачується підвищення в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни є істотним звуженням обсягу прав дітей війни, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Законами України про Державний бюджет на відповідні роки були встановлені розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і виходячи із вказаних розмірів, слід проводити розрахунок недоплаченої щомісячної державної допомоги до пенсії.

Оскільки, як було зазначено вище, рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року та 22 травня 2008 року щодо даних правовідносин мають преюдиціальне значення, а також враховуючи викладену у рішеннях мотивацію, Конституційний Суд України вважає в цілому такою, що не відповідає ст. ст. 1, 3, 6, 8, 19, 21, 22, 92, 95 Конституції України практику зупинення законами України про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій та гарантій, тому відповідач зобовязаний проводити нарахування і виплату позивачу пенсію з врахуванням надбавки як дитині війни і у 2009- 2010 роках відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у редакції, що діяла до внесення до вказаного Закону України змін підпунктом 2 пункту 41 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Верховною Радою України 14 червня 2011 року прийнято Закон України №3491- VI "І Іро внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" пунктом 7 частини 1 якого Прикінцеві положення Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Отже із наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеній категорії громадян делеговано Кабінету Міністрів України. Законом України №3491 -VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" та Постановою Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету визначено порядок та розміри виплат зазначеній категорії громадян. На сьогоднішній день вищевказаний закон та постанову Кабінету Міністрів України не визнано неконституційними в установленому законом порядку, тому позов підлягає задоволенню по 22 липня 201 1 року включно.

Положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються до набрання чинності Закону України №3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік".

Не підлягає задоволенню позовна вимога в частині зобов'язання відповідача в подальшому нараховувати позивачу пенсію відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з огляду на те, що відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Отже, зі змісту наведеної імперативної норми закону вбачається, що рішення суду не може прийматись як застереження від будь-яких порушень, оскільки це суперечитиме чинному законодавству України.

Відповідно до ст.87 закону України „Про пенсійне забезпечення суми пенсії одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачую? минулий час без обмеження будь-яким строком.

Згідно із ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для зверне:-: адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлю шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинні дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Також законами встановлюватися інші строки звернення до адміністративного суду.

При цьому відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства V якщо суд визнає причину пропуску строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом. Статте - Кодексу адміністративного судочинства України передбачено поновлення процесу, строків.

У зв'язку з цим суд вважає, що пропущений строк для звернення до с захистом порушених прав та інтересів підлягає поновленню.

З врахуванням викладених обставин, суд приходить до висновку, щ поновити пропущений строк, позовні вимоги задовольнити, дії відповідача щодо в: у перерахунку пенсії позивачу, як дитині війни, визнати протиправними та зобов відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу у розмірі тридцяти від з мінімальної пенсії за віком щомісячно, за період з 01 січня 2009 року по 22 липи року включно, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей в. попередній редакції.

На підставі вищевикладеного, ст. ст. 22, 124 Конституції України, ст. 28 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 3,6: України «Про соціальний захист дітей війни», рішень Конституційного Суду України.

09 липня 2007 року №6 -рп/2007 та від 22 травня 2008 року №10 -рп/2008. України №3491-VI „Про внесення змін до Закону України „Про Державний б:- України на 2011 рік, керуючись ст. ст. 8, 9, 99, 100, 102, 122 ч. 4, 158 -163 К: адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для звернення д: # 1 за захистом порушених прав.

Позов задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі щодо перерахунку ОСОБА_1, як дитині війни, протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про нарахування та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, за пера 01 січня 2009 року по 22 липня 2011 року включно, як дитині війни у розмірі тршщ відсотків мінімальної пенсії за віком передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціала захист дітей війни»з врахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов' язкове. державне пенсійне страхування» із врахуванням виплачених сум за вказаний період

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_2:-, управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом леї -4 днів з дня її проголошення.

У разі прийняття судом постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга - подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_3