Справа № 2а-3293/12/2670
Суддя: Гриців М.І.
Дата ухвалення: 2016-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

13 січня 2016 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у складі:

судді-доповідачаГриціва М.І.,
суддів:Волкова О.Ф., Кривенди О.В., -
розглянувши заяву публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз Україна» (далі - Товариство) про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 11 грудня 2014 року у справі за заявою публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (далі - ПАТ) про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами у справі за позовом ПАТ до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики (далі - Комісія), третя особа - Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», про визнання протиправною та скасування постанови,

встановила:

Окружний адміністративний суд М. Києва постановою від 16 жовтня 2013 року у справі за позовом ПАТ до Комісії про визнання протиправною та скасування постанови відмовив у його задоволенні.

Київський апеляційний адміністративний суд постановою від 12 грудня 2013 року скасував постанову суду першої інстанції й ухвалив нову про задоволення позову.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 23 січня 2014 року скасував постанову апеляційного суду та залишив в силі постанову суду першої інстанції.

У провадженні за нововиявленими обставинами, відкритому за заявою ПАТ, Окружний адміністративний суд м. Києва постановою від 14 травня 2014 року скасував постанову того самого суду від 16 жовтня 2013 року та задовольнив позов. Визнав протиправною та скасував постанову Комісії від 19 грудня 2012 року № 255 «Про встановлення ціни на товарний природний газ власного видобутку для ПАТ «Укрнафта».

Київський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 4 вересня 2014 року та Вищий адміністративний суд ухвалою від 11 грудня 2014 року рішення суду першої інстанції залишили без змін.

У заяві про перегляд Товариство просить визнати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалу Вищого адміністративного суду від 11 грудня 2014 року незаконними і такими, що підлягають скасуванню у зв'язку з неоднаковим застосуванням статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

На підтвердження неоднаковості у правозастосуванні посилається на ухвалу суду касаційної інстанції від 2 липня 2015 року (справа № К/800/21516/13), якою цей суд прийняв інше за юридичним значенням рішення, яке, на переконання заявника, є правильним.

Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України перевірила доводи заяви й дійшла висновку про таке.

За статтею 235 КАС Верховний Суд України переглядає судові рішення в адміністративних справах виключно з підстав і в порядку, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 236 КАС сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають право подати заяву про перегляд судових рішень: 1) в адміністративних справах після їх перегляду в касаційному порядку; 2) Вищого адміністративного суду України з питань, передбачених статтею 1711 цього Кодексу.

У статті 237 КАС передбачені підстави, з огляду на які може бути ініційований перегляд судових рішень Верховним Судом України. Зокрема, після касаційного перегляду адміністративна справа переглядається тільки з підстав: неоднакового застосування касаційним судом одних і тих самих норм матеріального права, що спричинило ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах (пункт 1 частини першої зазначеної статті); неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм процесуального права - при оскарженні судового рішення, яке перешкоджає подальшому провадженню у справі або яке прийнято з порушенням правил підсудності справ або встановленої законом юрисдикції адміністративних судів (пункт 2 частини першої); невідповідності судового рішення суду касаційної інстанції викладеному у постанові Верховного Суду України висновку щодо застосування у подібних правовідносинах норм матеріального права (пункт 5 частини першої). Іншим мотивом перегляду встановлено порушення норм матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення Вищим адміністративним судом України незаконного судового рішення з питань, передбачених статтею 1711 КАС (пункт 4 частини першої).

Як видно з тексту заяви та змісту доданих до неї документів, заявник, попри посилання на підстави перегляду, передбачені пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 КАС, та на відмінності правозастосування в оскарженому і порівнюваному рішеннях, не зазначив з якої саме підстави і з огляду на які саме мотиви просить переглянути оскаржене рішення.

Якщо виходити з виду оскарженого рішення, провадження, в якому воно було ухвалено, змісту аргументації заяви, зосередженої виключно на аналізі правової природи обставини (факту, явища, події), визнаної нововиявленою, то в розумінні положень статей 236 і 237 КАС на перегляд таких рішень не поширюється компетенція Верховного Суду України.

Якщо притримуватися підходу про перегляд цього рішення з підстави неоднакового застосування статті 245 КАС як норми процесуального права, то й такий перегляд не є прийнятним, позаяк це рішення не підпадає під передбачені пунктом 2 частини першої статті 237 КАС критерії можливого перегляду - воно не є таким, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, або прийнято з порушенням правил підсудності справ або встановленої законом юрисдикції адміністративних судів.

Зазначене обумовлює висновок про відсутність підстав для допуску справи до провадження Верховного Суду України.

Керуючись статтями 235 - 240 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України

ухвалила:

Відмовити у допуску до провадження Верховного Суду України справи за позовом публічного акціонерного товариства «Укрнафта» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, третя особа - Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», про визнання протиправною та скасування постанови для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 11 грудня 2014 року.

Суддя-доповідач М.І. Гриців

Судді: О.Ф. Волков

О.В. Кривенда