Справа № 2-а-10727/11
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2011-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 листопада 2011 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Сердинський В.С., розглянувши у скороченому провадженні, в порядку ст. 183-2 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в місті Броварах і Броварському районі Київської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в місті Броварах Київської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

Позивач зазначав, що він є особою, яка постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.

Відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи він має право на отримання додаткової пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але на даний час отримує 15 %.

Посилаючись на викладене просив суд зобовязати УПФ України в місті Броварах провести перерахунок додаткової пенсії особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та стягнути недоотримані суми .

Представник відповідача УПФ України в місті Броварах і Броварському районі надала суду заперечення, в яких зазначила, що позивач перебуває на обліку в УПФ України та одержує пенсію за віком, призначену згідно із Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.

Позивач перебуває на обліку в управлінні та одержує пенсію за віком на підставі ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю.

Відповідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

За змістом ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 2 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно із ч. 1 ст. 147, ч. 2 ст. 152 Конституції України Конституційний Суд України є єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

28 травня 2008 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову за № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, якою встановив, що з 22 травня 2008 року особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідам ІІ групи щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, виплачується у розмірі 20 % прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28.05.2008 року за № 530, встановлено розмір доплат до пенсії особам, особам, щодо яких встановлений вязок з чорнобильською катастрофою, додаткова пенсія для осіб, що належать до 2 категорії виплачується в розмірі 15% від прожиткового мінімуму встановлених для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, суд дійшов висновку, що при розрахунку додаткової пенсій, передбачених ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, а не розмір визначений, вказаною вище постановою Кабінету Міністрів України.

Згідно із ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року, який набрав чинності з 01 січня 2004 року, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення ч. 3 ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком не встановлено.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 ПФУ повинно виплачувати позивачу додаткову пенсії, передбачені ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, дії відповідача ОСОБА_2 ПФУ щодо непроведення перерахунку розміру основної та додаткової пенсій позивача згідно із ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та доплати йому недоплаченої частини пенсії суд вважає протиправними.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік № 3491 від 14.06.2011 року прикінцеві положення доповнено п. 4 . а саме, установити, що у 2011 році норми і положення статтей 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання цього Закону 06.07.2011 року була прийнята постанова Кабміну України № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набула чинності з 23.07.2011 року, якою встановлено розміри пенсійних виплат особам, які постраждали внаслідок ЧАЕС виходячи із наявного фінансового ресурсу держбюджету України на 2011 рік на зазначені цілі.

01 листопада 2011 року назву ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Броварах Київської області змінено на ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Броварах і Броварському районі Київської області

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову про перерахунок та доплати додаткової пенсій позивачу з 22 березня 2011 року по 22 липня 2011 року.

У звязку з наведеним, суд вважає необхідними зобовязати ОСОБА_2 ПФУ здійснити з 22 березня 2011 року по 22 липня 2011 року перерахунок пенсії позивача у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

На підставі ст. ст. 49, 50, 51, 67, 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 86, 99, 159, 183-2 КАС України, суд,-

постановив:

позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 пенсійного фонду України у місті Броварах і Броварському районі Київської області щодо проведення нарахування пенсії ОСОБА_1 протиправними.

Зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України у місті Броварах і Броварському районі Київської області провести з 22 березня 2011 року по 22 липня 2011 року перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 51, ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, із розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та доплатити йому недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню в частині стягненню платежу за один місяць.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В. С. Сердинський