Справа № 247/5990/13-а
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2016-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2016 року м. Київ К/800/36114/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :

Пасічник С.С.,

Кочана В.М.,

Стародуба О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Торезького міського суду Донецької області від 26 грудня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Торезі Донецької області про визнання дій протиправними, скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Торезі Донецької області про визнання дій відповідача по призначенню їй пенсії як вдові учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у заниженому розмірі 4044,87 грн. протиправними; скасування розпорядження Ууправління ПФУ в м.Торезі №173369 від 16.07.2013р; зобов'язання Управління ПФУ в м.Торезі провести перерахунок її пенсії з 01.08.2013р. та призначити її у розмірі 8012,00 грн.

Постановою Торезького міського суду Донецької області від 26.12.2013р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.06.2014р., в задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суди попередніх інстанцій виходили з того, що відповідач, виявивши за результатами перевірки достовірності довідок про нарахування та виплату померлому чоловіку позивачки заробітної плати наявність певних порушень (відсутність первинних документів, підтверджуючих донарахування премії) та здійснивши перерахунок її пенсії, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями, позивачка звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просила рішення судів скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Торезі Донецької області та з 09.01.2013р. отримує пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

При цьому, розмір її пенсії був визначений із заробітної плати померлого чоловіка, ОСОБА_5, за роботу в зоні відчуження у 1987 році на підставі довідок про заробітну плату, виданих Відокремленим підрозділом Державного підприємства «Торезантрацит» «Шахта ім.Л.І.Лутугіна».

В подальшому, з огляду на те, що в матеріалах архівної справи годувальника були в наявності декілька довідок про заробітну плату, одержану ним за роботу в зоні відчуження в 1987 році, в яких малися розбіжності в сумах заробітку, відповідачем з урахуванням рекомендацій Головного управління ПФУ в Донецькій області було проведено перевірку достовірності довідок про нарахування та виплату заробітної плати.

Актом зустрічної перевірки від 11.07.2013р. встановлено, що у Державному підприємстві «Торезантрацит» (ш/у ім.Л.І.Лутугіна) відсутній наказ за 2004 рік про донарахування ОСОБА_5 премії у розмірі 60% тарифної ставки за період роботи в зоні відчуження, платіжні відомості про донараховані суми, а також Положення про преміювання працівників.

Розпорядженням начальника Управління ПФУ в м.Торезі від 16.07.2013р. №172369 з 01.08.2013р. розмір пенсії позивачки у зв'язку з втратою годувальника був приведений у відповідність до норм діючого законодавства та обрахований, виходячи із заробітку годувальника, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1987 році згідно з довідкою від 15.07.1997р., виданою Відокремленим підрозділом Державного підприємства «Торезантрацит» «Шахта ім.Л.І.Лутугіна», в зв'язку з чим розмір пенсії склав 4044,87 грн., з яких: 3562,11грн. - основний розмір пенсії, 107,28 грн. - щомісячна компенсація за втрату годувальника, 375,48 грн. - підвищення як дружині померлого інваліда війни.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. №796-XII (далі - Закон №796) пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством; порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст.57 Закону №796 обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України, який постановою від 23.11.2011р. №1210 затвердив Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Питання ж щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за №1566/11846 (далі - Порядок), за змістом п.10 якого до заяви про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах "б" - "в" пункту 7 цього Порядку, зокрема, - довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу до 01.07.2000р., а починаючи з 01.07.2000р. індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку (додатки 2,3).

Пунктом 17 Порядку передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Отже, наведеними приписами встановлена беззаперечна умова підтвердження відомостей, що містяться в довідці, відповідними первинними документами бухгалтерського обліку.

При цьому, згідно з пп.1 п.1 ст.64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.2.4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002р. №8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002р. за №442/6730, орган, що призначає пенсію, має право перевірити в необхідних випадках обґрунтованість видачі документів, наданих для призначення (перерахунку) пенсії.

З урахуванням викладеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій про правомірність дій відповідача по здійсненню перевірки правильності визначення розміру пенсії позивачки та в зв'язку з встановленням певних порушень - проведення перерахунку останньої для приведення її розміру у відповідність до наявних в пенсійній справі документів, а отже й про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

За правилами статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Доводи ж касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору, а тому підстав для скасування ухвалених судових рішень колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст.210,220,222,223,224,230,231 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Торезького міського суду Донецької області від 26 грудня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2014 року - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Пасічник С.С.

Кочан В.М.

Стародуб О.П.