Справа № 212/11426/14-а(2-а/212/38/15)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2016-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

19 січня 2016 рокусправа № 212/11426/14-а(2-а/212/38/15)

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Лукманової О.М.
суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.
при секретарі: Сонник А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 24 квітня 2015 року по справі № 212/11426/14-а (2-а/212/38/15) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання неправомірною відмову, зобов`язання призначити, нараховувати та виплачувати достроково пенсію за віком,-

в с т а н о в и л а:
У листопаді 2014 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулась до суду з позовом до УПФУ в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі по тексту відповідач), в якому просила зобов`язати відповідача призначити їй пенсію як дружині померлого чоловіка ОСОБА_2 , який виконував обов`язки військової служби, а саме брав участь в роботі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС по досягненню 50-ти років.

Постановою Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 24.04.2015 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтувала тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт вказувала, що померлий чоловік ОСОБА_2 02.10.1987 року по 02.12.1987 року, 62 дні, перебував на військових зборах та приймав участь у ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС та відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підпадає під поняття військовослужбовця, військовозобов`язані громадяни у період перебування на військових зборах під час виконання урядових завдань є військовослужбовцями. Апелянт вказувала, що ОСОБА_2 помер внаслідок захворювання, набутого під час виконання обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що встановлено експертним висновком Управління охорони здоров`я Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 17.12.20105 року за № 9783/180620, тобто встановлено причину смерті внаслідок проходження військової служби. ОСОБА_1 вказувала, що вона як дружина померлого військовослужбовця, яка має необхідний трудовий стаж більше 20 років має право на призначення дострокової пенсії за віком жінкам до 50 років.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, за відсутності осіб, які беруть участь у її розгляді.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог виходив з того, що Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлено, що військовослужбовці це особи, які проходили військову службу, а не ті особи, які брали участь у військових зборах як військовозобов`язані, з чого вбачається, що померлий чоловік ОСОБА_1 під час перебування на зборах не був військовослужбовцям, отже його захворювання не пов`язане з проходженням військової служби. Суд першої інстанції вказував, що померлий чоловік позивачки не мав статусу військовослужбовця та не одержував пенсію як військовослужбовець, зазначав, що померлий чоловік позивачки, у час зборів працював на підприємстві з якого і отримував платню за період перебування на зборах з 02.08.1986 року по 18.09.1986 року.

Матеріалами справи встановлено, що чоловіка ОСОБА_1 було направлено на спеціальні збори у військову частину № НОМЕР_1 , та останній знаходився на військових зборах з 02.10.1987 року по 02.12.2987 року по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою Жовтнево-Тернівського об`єднаного районного військового комісаріату та копією військового квитка ОСОБА_2 .

Матеріалами справи встановлено, що чоловік позивачки ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 та відповідно до профільного медичного висновку Управління охорони здоров`я Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 17.10.2005 року № 9783/180620 причиною смерті встановлено захворювання яке пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до свідоцтва про укладання шлюбу ОСОБА_1 перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 з 25.04.1981 року та після смерті не брала повторний шлюб.

Відповідно до довідки № 38 від 06.02.2006 року Управління праці та соціального захисту населення виконкому Жовтневої районної ради, ОСОБА_1 перебуває на персоніфікованому обліку як член сім`ї померлого військовослужбовця. ОСОБА_1 має посвідчення члена сім`ї загиблого.

У серпні 2014 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з проханням встановити їй пенсію за віком як дружині померлого військовослужбовця раніше ніж 55 років при необхідному стажі роботи 20 років. Листом від 02.09.2014 року за № 10908/07/18 УПФУ в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області повідомило ОСОБА_1 про неможливість призначення пенсії за віком, у зв`язку з відсутністю підстав для такого призначення.

В матеріалах справи наявна довідка, видана УПФУ в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області 12.11.2015 року № 13951/06118, розрахунок та пояснення УПФУ в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, відповідно до яких, ОСОБА_1 має загальний стаж роботи 21 рік 11 місяців 10 днів.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців (особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають(перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань), працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України. Тут і надалі до військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.

Колегія суддів зазначає, що вищевказана норма визначає коло осіб, які є військовослужбовцями. Виходячи з того, що померлий ОСОБА_2 перебував на військових зборах пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, під час перебування на таких зборах він вважався військовослужбовцем як військовозобов`язаний, призваний на військові збори. Експертним висновком встановлено причинний зв`язок смерті ОСОБА_2 з захворюванням, набутим під час перебування на військових зборах.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Матеріалами справи підтверджено, що померлий чоловік позивачки, перебував на військових зборах як військовослужбовець під час чого отримав захворювання пов`язане з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Колегія суддів встановила, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , на час звернення у серпні 2013 року до УПФУ в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, мала вік більше 50 років, має стаж роботи не менше 20 років, з чим погоджується УПФУ в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. Отже, ОСОБА_1 як дружина померлого військовослужбовця, що помер внаслідок отриманого захворювання пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, має право на пенсію відповідно до ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ст.ст. 205, 207 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 24 квітня 2015 року по справі № 212/11426/14-а (2-а/212/38/15) скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання неправомірною відмову, зобов`язання призначити, нараховувати та виплачувати достроково пенсію за віком задовольнити.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію як дружині померлого чоловіка ОСОБА_2 , який виконував обов`язки військової служби, а саме брав участь в роботі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС по досягненню 50-ти років.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук