Справа № 2-а-8808/11
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-8808/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2011 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Маценко Н.П.

при секретарі Лисенко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 де ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Бровари Київської області про зобовязання провести перерахунок підвищення пенсії як учаснику війни. -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом, в якому просить суд зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Броварському районі перерахувати та виплатити йому щомісячну державну соціальну допомогу як учаснику війни за період з 21.01.2011 року до дня прийняття судом рішення з урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що має правовий статус учасника війни і відповідні д: от. ст. 12-16 Закону України № 488/95-ВР від 22.12.1995 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому, як учаснику війни повинна підвищуватися пенсія в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Проте відповідач нараховує підвищення до пенсії в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до Закону України 2939- ІУ від 05.10.2005 року «Про внесення змін до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Вважаючи такі дії відповідача неправомірними, позивач звернувся до ОСОБА_2 ПФУ із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням підвищення згідно ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», однак отримав відмову в задоволенні своїх вимог. З підстав захисту порушених прав змушений звернутися до суду із даним позовом.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився, подав заяву, в якій просив суд розглянути дану справу без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у м. Броварах в судове засідання не зявився. про день і час розгляду даної справи повідомлявся належним чином. Суд розглядає дану справу на підставі наявних в ній даних.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні ним правовідносини.

Судом встановлено, що позивач має статус учасника війни, в зв'язку з чим має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що не заперечується відповідачем.

Як встановлено у ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції, що діяла до 01.01.2006 року, учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються на 50 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 05 жовтня 2005 року N 2939-ІУ, який набрав чинності з 01.01.2006 року, передбачено з 01.07.2006 року підвищення пенсії учасникам війни у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст. З Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод, людини є головним обов'язком держави.

Ст. 8 Конституції встановлює, що норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Ст. 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Оскільки позивач є учасником війни, він наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема, право на отримання відповідного розміру пенсії.

Наділивши зазначеною соціальною гарантією учасників війни, держава таким чином взяла на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень цих осіб.

Відповідно ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що є чинною на даний час, права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу PCP. не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Конституційний суд неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та Закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

У рішенні Конституційного Суду України від 11.10.2005 року за № 8-рп/2005, визначено, що зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Обсяг прав людини - це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність і ступінь прояву та виражені у певних одиницях виміру. Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права.

Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики, пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту і обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається.

Щодо розрахункової величини мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно рахувати підвищення до пенсії учасникам війни суд приходить до наступних висновків.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Таким чином, при визначенні розміру пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Беручи до уваги вищенаведене, суд зобов'язує ОСОБА_2 ПФУ провести перерахунок підвищення до пенсії позивача, виходячи з розміру 50 % мінімальної пенсії за віком, відповідно ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до внесення змін Законом N 2939-ІУ від 5 жовтня 2005 року та провести виплат відповідно до проведеного перерахунку з врахуванням вже проведених виплат, починаючи з 21.01.2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3. 8. 22. 64, 152 Конституції України, ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Рішення Конституційного Суду України від 11.10.2005 року № 8-рп/2005. від 09.07.2007 р. №6-рп/2007 та від 22.05.2008 р. №10-рп/2008. Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", ст. ст. 7, 8. 9, 10, 11, 71. 99, 100*159-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

позов задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області провести ОСОБА_1 з 21 січня 2011 року перерахунок підвищення до пенсії, відповідно до ст. 14 Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», із розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розмір мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням вже проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного СУДУ протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Н.П. Маценко