Справа № 360/2436/15-а
Суддя: Унятицький Д. Є.
Дата ухвалення: 2016-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 360/2436/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2016 рокуБородянський районний суд

Київської області в складі: головуючого - судді Унятицького Д.Є.,

за участю секретаря - Андрієнко М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області, Київської обласної державної адміністрації Департамент соціального захисту населення про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2015 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що 12 січня 2015 року внаслідок захворювання пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС їй встановлено 2 групу інвалідності. Звернувшись до відповідача з заявою про видачу посвідчення потерпілої від аварії на ЧАЕС 1 категорії отримала відмову, оскільки прийнятим Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року №76-VІІІ виключено абзац п'ятий частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим територій, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю, тому 3 1 січня 2015 року департаментом соціального захисту населення не приймаються подання райдержадміністрації на оформлення громадянам посвідчень постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 з числа потерпілих Чорнобильської катастрофи категорії 4. Вважала, що зазначена відмова не відповідає вимогам закону, тому просила визнати дії управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області та Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації щодо відмови у видачі їй посвідчення потерпілої від аварії на ЧАЕС 1 категорії протиправними. Зобов'язати Управління соціального захисту населення Бородянсьої районної державної адміністрації Київської області прийняти її документи та внести подання до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної адміністрації для видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. Зобов'язати Київську обласну державну адміністрацію видати їй посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Позивачка в судовому засіданні позов підтримала, викладене підтвердила.

Представник відповідача Управління соціального захисту Бордянської РДА - Єрмак Н.А. в судовому засіданні проти позову заперечувала, вважала, що підстав для видачі позивачці посвідчення потерпілої від аварії на ЧАЕС 1 категорії немає, оскільки норми, що встановлювали віднесення територій до зони посиленого радіоекологічного контролю виключені із Закону.

Відповідач - Київська обласна державна адміністрація Департамент соціального захисту населення представника в судове засідання не направила, відповідно до заперечень, вважала, що підстав для задоволення позову немає, оскільки не врегульовано питання віднесення територій до зони посиленого радіоекологічного контролю, відтак позивачка не проживає на території забрудненої зони, а тому підстав для віднесення її до постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та видачі їй відповідного посвідчення немає.

Вислухавши пояснення позивачки, представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачку ОСОБА_1 віднесено до категорії 4 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, і 1 грудня 2014 року було встановлено, що її захворювання пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС та 29 січня 2005 року видано довідку, якою встановлено другу групу інвалідності внаслідок захворювання пов'язаного з впливом аварії на ЧАЕС, що підтверджується копіями довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією (а.с.6) експертного висновку №8942 від 01 грудня 2014 року (а.с.7), посвідчення (а.с.9).

Листом № 424/08 від 05 лютого 2015 року позивачці відмовлено в оформленні посвідчення внаслідок внесення змін до Закону України "Про правовий режим територій, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно до яких виключено зону посиленого радіоекологічного контролю, в зв'язку з чим з 1 січня 2015 року департаментом соціального захисту населення не приймаються подання на оформлення громадянам посвідчень постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи із числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копіями листів (а.с.8, 22).

Відповідно до п.2 ст.9 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

За ч.1 ст. 12 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" причинний зв'язок між захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою визнається встановленим (незалежно від наявності дозиметричних показників чи їх відсутності), якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня або спеціалізованими медичними установами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, які мають ліцензію центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я.

Згідно з п.1 ч.1 ст.14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - категорія 1.

Таким чином віднесення особи до категорії потерпілих законодавець пов'язує із впливом радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи. Так само, віднесення особи до категорії І потерпілих від Чорнобильської катастрофи, законодавець пов'язує із впливом радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи, у зв'язку з чим особі встановлено інвалідність.

Враховуючи викладене, позов необхідно задовольнити.

При цьому, заперечення відповідачів, що зону посиленого радіоактивного забруднення виключено із Закону України "Про правовий режим територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому відсутні підстави вважати, що позивачка відноситься до категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи до уваги не приймаються, оскільки виключення норм щодо "зони посиленого радіоекологічного контролю", не змінює наслідків шкідливого впливу радіоактивного опромінення, що особа зазнала внаслідок Чорнобильської катастрофи у зв'язку з чим отримала інвалідність, і саме цей вплив є підставою для віднесення особи до категорії потерпілих.

Керуючись ст.159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області та Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації щодо відмови у видачі ОСОБА_1 посвідчення потерпілої від аварії на ЧАЕС 1 категорії протиправними.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області прийняти документи ОСОБА_1 та внести подання до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Зобов'язати Київську обласну державну адміністрацію надати ОСОБА_1 статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та видати відповідне посвідчення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Головуючий-суддяД.Унятицький