Справа № 2а-1011/11/1370
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2016-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2016 року Справа № 876/8978/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Ніколіна В.В.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу старшого дільничного інспектора Франківського районного відділу ЛМУ ГУМВС України у Львівській області Червінського Михайла Романовича на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2015р. у справі №2а-1011/11/1370 за позовом ОСОБА_2 до Начальника Львівського міського управління Міністерства внутрішніх справ у Львівській області, дільничного інспектора Франківського районного відділу ЛМУ ГУМВС України у ЛЬвівській області Червінського Михайла Романовича про визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду відмовлено в задоволенні заяви старшого ДІМ СДІМ Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по адміністративній справі №2а-1011/11/1370 за позовом ОСОБА_2 до начальника ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, дільничного міліціонера Франківського районного відділу Львівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області Червінського Михайла Романовича.

Старший дільничний інспектор Франківського районного відділу ЛМУ ГУМВС України у Львівській області Червінський М.Р. не погоджуючись з даною ухвалою з підстав порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків обставинам справи, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції.

В обґрунтування вимог посилаються на те, що судом не взято до уваги те, що порядок

виконання рішень зобов'язального характеру за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії регламентовано п.п.1-3 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження», а за якими боржник зобов'язаний утриматись від їх вчинення регламентовано п.4 ст.75 Закону України «Про виконавче

провадження». Однак, жодних заходів примусового виконання рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26.03.2014 року по справі №2а-1011/11/1370 не визначено.

ДІМ СДІМ Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області не уповноважений приймати рішення визначені в заяві ОСОБА_2, якому не було адресовано заяву останньої та який не розглядав її.

Заслухавши суддю-доповідача, представників відповідача, які просять задоволити апеляційну скаргу. обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 26.03.2014р. задоволено позов ОСОБА_2 до Начальника Львівського міського Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, дільничного міліціонера Франківського районного відділу Львівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області Червінського Михайла Романовича про визнання протиправними дій "щодо протиправного не розгляду скарг на неправомірні дії, створення причин та умов для переслідування, залякування, збирання про неї інформації та неповернення протиправно стягнення з її пенсії 119 грн., такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства та які порушили права та інтереси позивачки в Україні". Визнано протиправними дії відповідачів щодо нерозгляду скарг ОСОБА_2, подані до Франківського районного відділу Львівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області. Постанова набрала законної сили.

22.07.2015р. Старший дільничний інспектор Франківського районного відділу ЛМУ ГУМВС України у Львівській області Червінський М.Р. звернувся до суду із заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по адміністративній справі №2а-1011/11/1370 за позовом ОСОБА_2 до начальника Львівського міського Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, дільничного міліціонера Франківського районного відділу Львівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області Червінського М.Р. про визнання протиправними дій, мотивуючи тим, що виконавчий лист не мітить вимог зобов'язального характеру, які б слід було вчинити відповідачу (боржнику). Вважає, що рішення, яким визнано протиправними дії, не потребує жодної додаткової реалізації, тобто позбавлене необхідності застосування будь-яких заходів його примусового виконання.

Ч.4 ст.259 КАС України передбачено, що суд ухвалою вносить виправлення до виконавчого листа, а у разі якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню повністю або частково.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відсутні підстави для задоволення заяви, оскільки обов'язок боржника відсутній, що є підставою для того, щоб суд визнав виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню повністю або частково.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 26.03.2014р. видано виконавчий лист 07.05.2014р. (т.1 а.с.198)

Постановою державного виконавця УДВС ГУЮ у Львівській області від 24.04.2015р. відкрито виконавче провадження.

Відповідно до ч.1 ст.259 КАС України - виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України "Про виконавче провадження".

У виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище та ініціали посадової особи, що його видали; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування(для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника (для фізичних осіб - платників податків) або номер і серія паспорта стягувача та боржника для фізичних осіб - громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України, а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувача та боржника тощо; 4) резолютивна частина рішення; 5) дата набрання законної (юридичної) сили рішенням; 6) строк пред'явлення виконавчого документа до виконання - ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження».

Ч.1 ст.75 КАС України передбачено, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.

Резолютивна частина судового рішення - постанови Львівського окружного адміністративного суду від 26.03.2014р., не містить дій зобов'язального характеру, які виконуються примусово органами ДВС, а містить лише констатацію факту протиправності дій відповідача. Колегія суддів вважає, що таке судове рішення спрямоване на захист права позивача, але примусовому виконанню не підлягає, про що зазначалось і в ухвалі Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2015р. у справі №876/1423/15 за апеляційною скаргою представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 15 січня 2015 року з питань роз'яснення судового рішення у справі за позовом ОСОБА_2 до начальника Львівського міського управління Міністерства внутрішніх справ у Львівській області, дільничого міліціонера Франківського районного відділу Львівського міського управління Міністерства внутрішніх справ у Львівській області Червінського Михайла Романовича про визнання протиправними дій ( т.1 а.с.179 - 180)

Колегія суддів вважає, що приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції не врахував зазначених вище обставин, а тому оскаржувана ухвала підлягає скасуванню, з постановленням нової, якою задоволити заяву старшого ДІМ СДІМ Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по адміністративній справі №2а-1011/11/1370.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, п.6 ч.1 ст.199, п.1, 4 ст.202, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу старшого дільничного інспектора Франківського районного відділу ЛМУ ГУМВС України у Львівській області Червінського Михайла Романовича - задоволити.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2015р. у справі №2а-1011/11/1370 - скасувати та постановити нову, якою задоволити заяву старшого ДІМ СДІМ Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області Червінського М.Р. про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по адміністративній справі №2а-1011/11/1370.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

В.В.Ніколін

Повний текст виготовлено 22.01.16р.