Справа № 481/1374/15-а
Суддя: Уманська О. В.
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 481/1374/15-а
Провадж.№ 2-а/481/28/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.11.2015 року Новобузький районний суд Миколаївської області в складі: головуючого судді Уманської О.В., при секретарі Кузьміній Н.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Новий Буг адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Новобузького районного управління юстиції Миколаївської області про визнання неправомірними дій відділу державної виконавчої служби Новобузького районного управління юстиції Миколаївської області та скасування постанов державного виконавця №41175694 та №41175985 про повернення виконавчих документів стягувачу, -

ВСТАНОВИВ:

27.08.2015 року до суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до відділу державної виконавчої служби Новобузького районного управління юстиції Миколаївської області, про визнання неправомірними дій відділу державної виконавчої служби Новобузького районного управління юстиції Миколаївської області та скасування постанов державного виконавця №41175694 та №41175985 про повернення виконавчих документів стягувачу.

В обґрунтування заявлених вимог, позивач зазначив, що 20.08.2015 року на його адресу надійшов рекомендований лист від ВДВС Новобузького РУЮ Миколаївської області в якому містились постанови №41175694 та №41175985 від 16.07.2015 року про повернення виконавчих документів стягувачу. Посилаючись, на порушення державним виконавцем вимог ст.ст. 11, ч.2 ст.30, 49, 57, 65, ч.2 ст.75, 89 Закону України «Про виконавче провадження», просив суд визнати неправомірними дії відділу державної виконавчої служби Новобузького РУЮ Миколаївської області та скасувати постанови про повернення виконавчих документів стягувачу від 16.07.2015 року №41175694 та №41175985 винесені державним виконавцем відділу ДВС Новобузького РУЮ Миколаївської області ОСОБА_2

Позивач в судове засідання не зявився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив та не надав суду клопотання про відкладення розгляду справи.

Представник позивача в судове засідання не зявився, надав на адресу суду заяву про розгляд справи за його відсутності та за відсутності позивача (довірителя), який знаходиться за межами Миколаївської області. Заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, наполягав на їх задоволенні.

Представник ВДВС Новобузького РУЮ у Миколаївській області в судове засідання не зявився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив та не надав суду клопотання про відкладення розгляду справи.

У звязку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі та які були завчасно повідомлені про час та місце розгляду, фіксування судового процесу відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, матеріали виконавчого провадження, суд встановив наступне.

Відповідно до вимог частин 1, 2 та 3 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позивачу на підставі рішення Баштанського районного суду Миколаївської області від 16.10.2013 року № 468/1479/13-к в справі по обвинуваченню ОСОБА_3 за ст..382 ч.1 КК України, яке набрало законної сили 18.11.2013 року, було видано виконавчі листи:

- № 468/1479/13-к від 02.12.2013 року про стягнення з засудженого ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 матеріальної шкоди у розмірі 105 000,00 грн.;

- № 468/1479/13-к від 02.12.2013 року про стягнення з засудженого ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 моральної шкоди у розмірі 1000,00 грн.

Позивачем зазначені виконавчі документи разом з заявами про відкриття виконавчих проваджень були предявленні до виконання за місцем проживання боржника до ВДВС Новобузького РУЮ Миколаївської області 10.12.2013 року та постановами державного виконавця Лашкова Богдана Анатолійовича від 11.12.2013 року виконавчі провадження №41175694 та №41175985 були відкриті. На виконання п.2 ч.2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем одночасно з винесенням постав про відкриття виконавчих проваджень було винесено постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження та направлено до реєструючих органів для внесення відомостей до відповідних реєстрів обтяжень рухомого та нерухомого майна.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

В силу вимог п.3 ч.3 ст. 11 вказаного Закону, державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження та з метою захисту інтересів стягувача одержує безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну.

На виконання вказаних вимог Закону, державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Новобузького районного управління юстиції у Миколаївській області, з метою виявлення майна боржника ОСОБА_3, було направлено запити до наступних установ та організацій: Реєстраційну службу Новобузького РУЮ, відділ Держземагенства в Новобузькому районі, УПФУ в Новобузькому районі, УДАІ УМВС України в Миколаївській області, ТВБВ №10014/036, згідно відповідей на які за боржником майно не зареєстроване, зареєстровані рахунки відсутні, пенсію не отримує.

Крім того в порушення ч.3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець до відкриття виконавчого провадження, а саме 10.12.2013 року отримав інформацію з автоматизованої системи про наявність зареєстрованої за боржником сільськогосподарської техніки. Повторно зазначена інформація була отримана державним виконавцем 20.02.2014 року згідно якої за боржником зареєстровано 2 одиниці сільськогосподарської техніки, а саме трактор МТЗ-80 та трактор Беларусь-82.1.

В порушення п.3 ч 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем не вжито всіх заходів щодо повного виконання рішення суду, а саме:

- не отримано інформації про наявність чи відсутність доходів боржника на які можливо звернути стягнення, та їх джерела;

- не отримано інформації з фінансових установ (крім АТ «Державний ощадний ОСОБА_2») про відсутність зареєстрованих за боржником рахунків (таких як ПАТ КБ «ПриватБанк», Райффайзен банк «Аваль», ПАТ «УкрСиббанк» та ін.).

Крім того в матеріалах справи міститься інформаційна довідка з Реєстру прав власності, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна в порядку доступу державних виконавців, про пошук в рамках виконавчого провадження №41175985 відомостей де за параметрами запиту замість прізвища боржника ОСОБА_3 задано фізичну особу ОСОБА_4.

10.06.2014 року державним виконавцем в присутності двох понятих було складено акт про відсутність майна на яке можливо звернути стягнення за місцем проживання боржника та акт про відсутність зареєстрованої за боржником сільськогосподарської техніки за місцем його проживання.

Керуючись ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження» 11.06.2014 року державним виконавцем було винесено постанову про розшук майна боржника, а саме сільськогосподарської техніки трактора колісного МТЗ-80 та трактора колісного Беларусь-82.1, копії якої було направлено до Управління ДВС ГУЮ в Миколаївській області, УДАІ УМВС України в Миколаївській області та сторонам для виконання, а провадження по справі зупинено на підставі п.4 ч.1. ст.38 Закону України «Про виконавче провадження»

18.09.2014 року на адресу відділу надійшло повідомлення з УДАІ УМВС України в Миколаївській області про те, що особовий склад Державтоінспекції області орієнтований на розшук та затримання транспортних засобів, які належать гр.ОСОБА_3

Постановами державного виконавця від 16.07.2015 року виконавчі провадження № 41175694 та №41175985 на підставі п.5 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» було поновлено.

Відповідно до положень ч.8 ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження» (із змінами від 14.05.2015 року що діють з 06.06.2015 року) державний виконавець проводить перевірку майнового стану боржника не пізніше наступного робочого дня після закінчення строку для самостійного виконання. У подальшому така перевірка проводиться державним виконавцем кожні два тижні - щодо виявлення рахунків боржника, кожні три місяці - щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника.

В порушення ч.4 ст.39 та ч.8 ст.52 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у період зупинення виконавчого провадження заходів щодо розшуку майна боржника не вживав та майновий стан боржника не перевіряв.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.47 виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо майно боржника, розшук якого здійснювався органами внутрішніх справ, не виявлене протягом року з дня оголошення розшуку.

З вказаних підстав 16.07.2015 року керуючись п.7 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем Лашковим Б.А. винесено постанови серії ВП № 41175694 та №41175985 про повернення виконавчих документів стягувачеві ОСОБА_1, які затверджені начальником відділу державної виконавчої служби, копії якої направлені сторонам.

З встановлених обставин суд приходить висновку, що державним виконавцем вжито не всі заходи необхідні для повного своєчасного та неупередженого виконання рішення суду, а постанови серії ВП № 41175694 та №41175985 про повернення виконавчих документів стягувачеві ОСОБА_1М винесені передчасно.

Відповідно до ч.4 ст. 47 ЗУ«Про виконавче провадження» постанова державного виконавця про повернення стягувачу виконавчого документу може бути оскаржена у десятиденний строк. Згідно квитанції про поштове відправлення та роздрукованої інформації з пошукової системи УДППЗ «Укрпошта», оскаржувані постанови про повернення виконавчих документів стягувачем отримані 15.08.2015 року, а позов до суду направлений листом 25.08.2015 року. З огляду на вище зазначене позивачем не було пропущено строки оскарження, а отже потреби в поновленні пропущеного строку не має.

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Новобузького районного управління юстиції про визнання неправомірними дій відділу державної виконавчої служби Новобузького районного управління юстиції Миколаївської області та скасування постанов державного виконавця №41175694 та №41175985 про повернення виконавчих документів стягувачу підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 128,158 -163, 167, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Новобузького районного управління юстиції Миколаївської області про визнання неправомірними дій відділу державної виконавчої служби Новобузького районного управління юстиції Миколаївської області та скасування постанов державного виконавця №41175694 та №41175985 про повернення виконавчих документів стягувачу - задовольнити.

Визнати неправомірними дії державного виконавця відділу держаної виконавчої служби Новобузького районного управління юстиції в Миколаївській області ОСОБА_2, щодо винесення постанов серії №41175694 та №41175985 від 16.07.2015 року про повернення виконавчих документів стягувачу.

Постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Новобузького РУЮ у Миколаївській області ОСОБА_2 серії ВП №41175694 від 16.07.2015 року про повернення стягувачу виконавчого документу №468/1479/13-к про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 моральної шкоди у розмір 1 000,00 гривень та постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Новобузького РУЮ у Миколаївській області ОСОБА_2А серії ВП №41175985 від 16.07.2015 року про повернення стягувачу виконавчого документу №468/1479/13-к про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 матеріальної шкоди у розмір 105 000,00 гривень - скасувати.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новобузький районний суд протягом десяти днів з дня його отримання.

Суддя