Справа № 820/12014/15
Суддя: Кучма Ю.В.
Дата ухвалення: 2016-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 січня 2016 р. № 820/12014/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кучми Ю.В., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника безбалансового структурного підрозділу Північного районного відділення "Харківенергозбут" АК "Харківобленерго" Гончарова Олександра Анатолійовича про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до начальника безбалансового структурного підрозділу Північного районного відділення "Харківенергозбут" АК "Харківобленерго" Гончарова Олександра Анатолійовича, в якому просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача розпорядника інформації Гончарова Олександра Анатольовича начальника Безбалансового структурного підрозділу Північного районного відділення «Харківенергозбут» АК «Харківобленерго», щодо ненадання публічної інформації за запитом та зобов'язати відповідача розпорядника інформації Гончарова Олександра Анатольовича начальника Безбалансового структурного підрозділу Північного районного відділення «Харківенергозбут» АК «Харківобленерго», надати позивачу співвласнику багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_1 повну інформацію та документи, що запитувалися згідно інформаційного запиту.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що 16.12.2015 р. письмово звернувся із запитом про надання публічної інформації, на який листом від 17.12.2015 р. №46-Е/42 відповідач фактично відмовив у наданні переліку запитуваної інформації, чим обмежив права позивача на доступ до публічної інформації. У судове засідання позивач не прибув, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач, начальник безбалансового структурного підрозділу Північного районного відділення "Харківенергозбут" АК "Харківобленерго" Гончаров Олександр Анатолійович, з поданим позовом не погодився, надав свої письмові заперечення, де зазначив, що безбалансовий структурний підрозділ Північного районного відділення "Харківенергозбут" АК "Харківобленерго" не є окремою юридичною особою, а відтак не є суб'єктом владних повноважень та розпорядником інформації в розумінні Закону України "Про доступ до публічної інформації", з огляду на викладене просив суд залишити позов без задоволення. Також від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи у порядку письмового провадження.

З огляду на приписи ст.41, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України суд, зібравши докази, що в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, доходить висновку, що справа має бути розглянута та вирішена на підставі наявних в ній доказів в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 у відповідь на своє звернення від 16.12.2015 р. отримав лист від 17.12.2015 р. № 46Е/42-42-5065, де відповідач по справі повідомив ОСОБА_1 про неможливість надання запитуваної інформації.

На думку позивача, надана відповідь є за своєю суттю неправомірною відмовою в наданні інформації.

Розглядаючи справу, суд зазначає, що згідно зі ст. 47 КАС України, до складу осіб, які беруть участь у справі, віднесені сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.

Водночас з цим, відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Таким чином, відповідачем у справі, який не є суб'єктом владних повноважень, може бути підприємство, установа, організація, яка має статус юридичної особи.

З наявного в матеріалах справи Положення про Північне районне відділення "Харківенергозбут" АК "Харківобленерго" вбачається, що останнє є балансовим структурним підрозділом АК "Харківобленерго" без права юридичної особи.

Також, спеціальним Законом "Про доступ до публічної інформації, зокрема, ст. 13, визначено, що розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються: 1) суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання; 2) юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів; 3) особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків; 4) суб'єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них.

Виходячи з аналізу викладених вище норм, відповідачем в адміністративній справі, пов'язаній із доступом до публічної інформації, можуть бути суб'єкти владних повноважень, особи, які виконують делеговані повноваження суб'єкта ладних повноважень, а стосовно суб'єктів господарювання - юридичні особи.

У даному випадку відповідачем у справі був визначений безбалансовий структурний підрозділ Північного районного відділення "Харківенергозбут" АК "Харківобленерго", який не є суб'єктом владних повноважень, не відноситься до осіб, які здійснюють делеговані суб'єктом владних повноважень повноваження, та не є юридичною особою. Тобто є неналежним відповідачем у справі.

Відтак, оскільки ОСОБА_1 відповідачем у справі був визначений безбалансовий структурний підрозділ Північного районного відділення "Харківенергозбут" АК "Харківобленерго", тобто неналежний відповідач, позов належить залишити без задоволення.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до начальника безбалансового структурного підрозділу Північного районного відділення "Харківенергозбут" АК "Харківобленерго" Гончарова Олександра Анатолійовича про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кучма Ю.В.

.