Справа № 211/3938/15-а(2-а/211/86/15)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2016-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 січня 2016 року справа № 211/3938/15-а(2-а/211/86/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Головко О.В. Суховарова А.В. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 21 жовтня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльність щодо не поновлення у виплаті пенсії, зобов'язання поновити виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в якому просила визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо не поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 починаючи з 02.06.2012.

Ухвалою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 09 липня 2015 року залишено без розгляду позовні вимоги в частині за період до 01 січня 2015 року, в іншій частині відкрито провадження по справі.

Постановою Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 21 жовтня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що після ухвалення рішення Конституційним Судом України у пенсіонера відновилося право на отримання раніше нарахованої пенсії, а в Управління Пенсійного фонду відновився обов'язок поновити виплату пенсії.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на такі підстави.

Як вбачається з матеріалів справи 02 червня 2015 року представник позивача звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області із заявою про поновлення виплат пенсії ОСОБА_1.

15 червня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області повідомило позивача, що документи, які ним надано, прийняти до уваги не має підстав, так як вони не відповідають вимогам ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вирішити питання про поновлення пенсії за таких обставин не можливо.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що позивач обрав невірний спосіб захисту своїх прав, оскільки пенсійний орган взагалі не розглядав заяви про поновлення виплати пенсії.

Колегія суддів з такими висновками не погоджується у зв'язку з наступним.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Відповідно до ст. 51 цього Закону, у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 07 жовтня 2009 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV.

Положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Отже, з 07 жовтня 2009 року виникли підстави для поновлення конституційного права особи на виплату пенсії, виплата якої була зупинена на підставі положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З цього часу органи Пенсійного фонду України мають відновити виплату пенсії громадянам України, які виїхали на постійне місце проживання за кордон.

Враховуючи те, що позовні вимоги до 01.01.2015 судом першої інстанції залишено без розгляду, колегія суддів вважає необхідним зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 починаючи з 01 січня 2015 року.

Порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Постанову Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 21 жовтня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльність щодо не поновлення у виплаті пенсії, зобов'язання поновити виплату пенсії - скасувати та прийняти нову постанову суду.

Позовні вимоги за період з 01 січня 2015 року задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо не поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 починаючи з 01 січня 2015 року.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров