Справа № 808/8604/15
Суддя: Прудивус Олег Васильович
Дата ухвалення: 2016-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

14 січня 2016 року (12 год. 30 хв.) Справа № 808/8604/15 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Прудивуса О.В.,

розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя

до: Публічного акціонерного товариства «Український графіт»

про: стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

09.11.2015 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі - позивач) до Публічного акціонерного товариства «Український графіт» (далі - відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача на його користь суму позовних вимог у розмірі 141 674,75 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон України від 05.11.1991 № 1788-XII).

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 16.11.2015 було відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до судового розгляду.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що колишнім працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. «а» ст.13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII за Списком № 1, сума, належна до відшкодування з червня 2015 року по жовтень 2015 року, складає 141 674,75 грн. і досі відповідачем не відшкодована.

Посилаючись на ст. 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII, п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція) позивач просив суд стягнути з відповідача зазначену заборгованість.

05.01.2016 судом було отримано клопотання представника позивача про розгляд справи за його відсутності та підтримку позовних вимог. Представник позивача у судове засідання не прибув.

14.01.2016 судом було отримано клопотання представника відповідача про розгляд справи за його відсутності, проти задоволення позову представник відповідача заперечив у повному обсязі. Крім того, 12.01.2016 до суду надійшли заперечення відповідача проти позову, у яких він зазначив, що вимоги про стягнення суми відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до Списку № 1 в частині стягнення доплат, в т.ч. за понаднормовий стаж, надбавок та підвищень, включених до розрахунків, не мають жодних правових підстав. Також відповідач зауважив, що позивач розрахував процент пільгового стажу, що підлягає сплаті, а відтак, й суму відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, непропорційно стажу роботи на всіх підприємствах, де працювали ці особи повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1. Крім того, відповідач вважає, що позивач по колишнім працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 при розрахунку суми відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій необґрунтовано відніс витрати на виплату та доставку пенсій особам, які до 01.01.1992 працювали на роботах зі шкідливим і важкими умовами праці у відповідача.

Крім того, відповідач зазначив, що позивачем до матеріалів позову не надано документів, які б підтверджували правомірність нарахування зазначених у розрахунках сум; документи, якими б підтверджувався відпрацьований працівником стаж (копії трудових книжок), а також докази понесення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. На підставі викладеного, відповідач просить у задоволенні позову відмовити повністю.

В судове засідання 14.01.2016 особи, які беруть участь у справі, не прибули.

Згідно ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

За таких обставин суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адміністративної справи та дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) позивача 30.04.2002 зареєстровано як юридичну особу - орган державної влади (а.с. 77). Згідно з Довідкою Головного управління статистики у Запорізькій області відповідача 24.12.1992 зареєстровано як юридичну особу (а.с. 76).

Згідно з п. «а» ст. 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до Протоколу від 11.01.2007 № 1553 (а.с. 34), довідки позивача про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії за червень-жовтень 2015 року (а.с. 62) колишньому працівнику відповідача ОСОБА_1 була призначена та виплачувалась пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до розрахунку стажу (а.с. 32) пенсіонер має необхідний пільговий стаж 10 років 0 місяців 0 днів, з яких пільгового стажу у відповідача - 100,00 %. Розмір пенсії, отриманої вказаним пенсіонером за червень-жовтень 2015 року, склав 7 716,90 грн. З урахуванням відсотку пільгового стажу пенсіонеру у відповідача, сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 7 716,90 грн.

Відповідно до Протоколу від 03.01.2007 № 1794 (а.с. 34), довідки позивача про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії за червень-жовтень 2015 року (а.с. 63) колишньому працівнику відповідача ОСОБА_2 була призначена та виплачувалась пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до розрахунку стажу (а.с. 35) пенсіонер має необхідний пільговий стаж 10 років 0 місяців 0 днів, з яких пільгового стажу у відповідача - 100,00 %. Розмір пенсії, отриманої вказаним пенсіонером за червень-жовтень 2015 року, склав 10 128,25 грн. З урахуванням відсотку пільгового стажу пенсіонеру у відповідача, сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 10 128,25 грн.

Відповідно до Протоколу від 27.02.2007 № 324 (а.с. 36), довідки позивача про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії за червень-жовтень 2015 року (а.с. 64) колишньому працівнику відповідача ОСОБА_3 була призначена та виплачувалась пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до розрахунку стажу (а.с. 37) пенсіонер має необхідний пільговий стаж 3 роки 11 місяців 4 дні, з яких пільгового стажу у відповідача - 39,28 %. Розмір пенсії, отриманої вказаним пенсіонером за червень-жовтень 2015 року, склав 10 670,40 грн. З урахуванням відсотку пільгового стажу пенсіонеру у відповідача, сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 4 191,35 грн. (10 670,40 грн. * 39,28 / 100 = 4 191,35 грн.).

Відповідно до Протоколу від 15.03.2007 № 418 (а.с. 38), довідки позивача про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії за червень-жовтень 2015 року (а.с. 65) колишньому працівнику відповідача ОСОБА_4 була призначена та виплачувалась пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до розрахунку стажу (а.с. 38) пенсіонер має необхідний пільговий стаж 7 років 6 місяців 0 днів, з яких пільгового стажу у відповідача - 100 %. Розмір пенсії, отриманої вказаним пенсіонером за червень-жовтень 2015 року, склав 10 454,60 грн. З урахуванням відсотку пільгового стажу пенсіонеру у відповідача, сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 10 454,60 грн.

Відповідно до Протоколу від 12.04.2007 № 251 (а.с. 41), довідки позивача про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії за червень-жовтень 2015 року (а.с. 66) колишньому працівнику відповідача ОСОБА_15 була призначена та виплачувалась пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до розрахунку стажу (а.с. 40) пенсіонер має необхідний пільговий стаж 2 роки 0 місяців 11 днів, з яких пільгового стажу у відповідача - 20,31 %. Розмір пенсії, отриманої вказаним пенсіонером за червень-жовтень 2015 року, склав 8 466,65 грн. З урахуванням відсотку пільгового стажу пенсіонеру у відповідача, сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 1 715,50 грн. (8 466,65 * 20,31 / 100 = 1 715,50 грн.).

Відповідно до Розпорядження від 24.02.2014 № 155141 (а.с. 42), довідки позивача про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії за червень-жовтень 2015 року (а.с. 67) колишньому працівнику відповідача ОСОБА_6 була призначена та виплачувалась пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до розрахунку стажу (а.с. 42) пенсіонер має необхідний пільговий стаж 10 роки 0 місяців 0 днів, з яких пільгового стажу у відповідача - 100 %. Розмір пенсії, отриманої вказаним пенсіонером за червень-жовтень 2015 року, склав 15 925,05 грн. З урахуванням відсотку пільгового стажу пенсіонеру у відповідача, сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 15 925,05 грн.

Відповідно до Розпорядження від 24.02.2014 № 155553 (а.с. 44), довідки позивача про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії за червень-жовтень 2015 року (а.с. 68) колишньому працівнику відповідача ОСОБА_7 була призначена та виплачувалась пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до розрахунку стажу (а.с. 44) пенсіонер має необхідний пільговий стаж 5 років 8 місяців 2 дні, з яких пільгового стажу у відповідача - 26,83 %. Розмір пенсії, отриманої вказаним пенсіонером за червень-жовтень 2015 року, склав 19 267,20 грн. З урахуванням відсотку пільгового стажу пенсіонеру у відповідача, сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 5 169,40 грн. (19 267,20 * 26,83 / 100 = 5 169,40 грн.).

Відповідно до Розпорядження від 24.02.2014 № 155579 (а.с. 46), довідки позивача про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії за червень-жовтень 2015 року (а.с. 69) колишньому працівнику відповідача ОСОБА_8 була призначена та виплачувалась пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до розрахунку стажу (а.с. 46) пенсіонер має необхідний пільговий стаж 10 років 0 місяців 0 днів, з яких пільгового стажу у відповідача - 100 %. Розмір пенсії, отриманої вказаним пенсіонером за червень-жовтень 2015 року, склав 16 902,74 грн. З урахуванням відсотку пільгового стажу пенсіонеру у відповідача, сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 16 902,74 грн.

Відповідно до Протоколу від 19.06.2007 № 822 (а.с. 49), довідки позивача про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії за червень-жовтень 2015 року (а.с. 70) колишньому працівнику відповідача ОСОБА_9 була призначена та виплачувалась пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до розрахунку стажу (а.с. 48) пенсіонер має необхідний пільговий стаж 7 років 6 місяців 0 днів, з яких пільгового стажу у відповідача - 100 %. Розмір пенсії, отриманої вказаним пенсіонером за червень-жовтень 2015 року, склав 8 686,45 грн. З урахуванням відсотку пільгового стажу пенсіонеру у відповідача, сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 8 686,45 грн.

Відповідно до Протоколу від 27.06.2007 № 1025 (а.с. 51), довідки позивача про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії за червень-жовтень 2015 року (а.с. 71) колишньому працівнику відповідача ОСОБА_10 була призначена та виплачувалась пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до розрахунку стажу (а.с. 52) пенсіонер має необхідний пільговий стаж 10 років 0 місяців 0 днів, з яких пільгового стажу у відповідача - 100 %. Розмір пенсії, отриманої вказаним пенсіонером за червень-жовтень 2015 року, склав 8 819,76 грн. З урахуванням відсотку пільгового стажу пенсіонеру у відповідача, сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 8 819,76 грн.

Відповідно до Протоколу від 09.08.2007 № 1142 (а.с. 53), довідки позивача про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії за червень-жовтень 2015 року (а.с. 72) колишньому працівнику відповідача ОСОБА_11 була призначена та виплачувалась пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до розрахунку стажу (а.с. 54) пенсіонер має необхідний пільговий стаж 7 років 3 місяці 26 днів, з яких пільгового стажу у відповідача - 73,22 %. Розмір пенсії, отриманої вказаним пенсіонером за червень-жовтень 2015 року, склав 14 575,24 грн. З урахуванням відсотку пільгового стажу пенсіонеру у відповідача, сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 9 571,35 грн. (14 575,24 * 73,22 / 100 = 9 571,35 грн.).

Відповідно до Протоколу від 16.08.2007 № 1167 (а.с. 55), довідки позивача про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії за червень-жовтень 2015 року (а.с. 73) колишньому працівнику відповідача ОСОБА_12 була призначена та виплачувалась пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до розрахунку стажу (а.с. 55) пенсіонер має необхідний пільговий стаж 10 років 0 місяців 0 днів, з яких пільгового стажу у відповідача - 100 %. Розмір пенсії, отриманої вказаним пенсіонером за червень-жовтень 2015 року, склав 12 359,05 грн. З урахуванням відсотку пільгового стажу пенсіонеру у відповідача, сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 12 359,05 грн.

Відповідно до Протоколу від 07.09.2007 № 1225 (а.с. 58), довідки позивача про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії за червень-жовтень 2015 року (а.с. 74) колишньому працівнику відповідача ОСОБА_13 була призначена та виплачувалась пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до розрахунку стажу (а.с. 58) пенсіонер має необхідний пільговий стаж 10 років 0 місяців 0 днів, з яких пільгового стажу у відповідача - 100 %. Розмір пенсії, отриманої вказаним пенсіонером за червень-жовтень 2015 року, склав 24 097,50 грн. З урахуванням відсотку пільгового стажу пенсіонеру у відповідача, сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 24 097,50 грн.

Відповідно до Протоколу від 01.10.2007 № 14667 (а.с. 61), довідки позивача про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії за червень-жовтень 2015 року (а.с. 75) колишньому працівнику відповідача ОСОБА_14 була призначена та виплачувалась пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до розрахунку стажу (а.с. 60) пенсіонер має необхідний пільговий стаж 6 років 9 місяців 15 днів, з яких пільгового стажу у відповідача - 67,92 %. Розмір пенсії, отриманої вказаним пенсіонером за червень-жовтень 2015 року, склав 8 740,95 грн. З урахуванням відсотку пільгового стажу пенсіонеру у відповідача, сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 5 936,85 грн. (8 740,95 * 67,92 / 100 = 5 936,85 грн.).

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції.

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2012 році.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.7 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у п. 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Стосовно доводів відповідача, викладених ним у запереченнях проти позову від 12.01.2016 № 16/57 (вх. № 1022 від 12.01.2016), суд вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідач заперечує проти стягнення на користь позивача сум на відшкодування витрат на підвищення пенсій за понаднормативний стаж, оскільки на його думку, таке відшкодування взагалі не передбачено чинним законодавством України.

Дане питання регулюється приписами Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV.

Так, згідно зі ст. 28 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Починаючи з 01.10.2011, страховий стаж змінено та встановлено, що для чоловіків 35 років, для жінок - 30 років, проте відсоткове відношення збільшення пенсії залишилось незмінним та становить 1%.

Якщо пенсію було призначено до 1 жовтня 2011 року й особі після цієї дати не здійснювали перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, то й з 1 грудня мінімальний розмір її пенсії та доплату за понаднормативний стаж визначено за понад 20 і 25 років страхового стажу для жінок і чоловіків відповідно. А якщо пенсію вже призначено в жовтні-листопаді 2011 року або призначено раніше, але протягом цих двох місяців перераховано зі стажу й заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, і якщо її мінімальний розмір і доплату за понаднормативний стаж визначено з урахуванням 30 й 35 років страхового стажу, то й грудневий перерахунок здійснено, виходячи із цих показників.

Згідно з наведеними вище нормами пенсійного законодавства витрати на підвищення пенсій за понаднормативний стаж відносяться до тих витрат, які підлягають відшкодуванню підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форми власності.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Тобто, законодавцем був введений поетапний порядок застосування відсоткових відшкодувань, що спочатку становив 20%, а тому стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 100% на час розгляду справи є обґрунтованим, правомірним та відповідає нормам чинного законодавства.

Що стосується різниці у розмірах пенсій, встановлених під час призначення та поданих до відшкодування у Розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, суд зазначає таке.

У відповідності до ч. 1 ст. 42 Закону України № від 09.07.2003 № 1058-IV пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, щороку починаючи з 1 березня поточного року у разі, якщо середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за минулий рік зросла, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій із застосуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, підвищеної на коефіцієнт, який відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком, але не менше зростання рівня інфляції (індексу споживчих цін) за минулий рік.

Окрім того, у відповідності до ч. 4 ст. 42 вищезазначеного Закону у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія підвищується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Отже, оскільки дане підвищення входить до загального розміру пенсії, яку фактично отримує пенсіонер і вона фінансується за рахунок коштів Пенсійного фонду, то відповідно до Інструкції вона підлягає відшкодуванню відповідачем на рахунки Пенсійного фонду України у повному обсязі.

Щодо відшкодування пенсій, призначених відповідно до ст. 13 та ст. 100 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII, особам, які мають відповідний стаж роботи до 01.01.1992, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 100 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII, особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Із змісту ст. 100 Закону № 1788-ХІІ випливає, що право на пенсію відповідно до вказаної статті має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.1992 і після цієї дати не працювала на цих роботах. В свою чергу, особі, яка до і після 01.01.1992 працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.

Суд зазначає, що відшкодуванню не підлягають витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, на підставі статті 100 Закону України №1788-ХІІ лише за умов, якщо пенсіонери працювали на відповідних роботах до 01.01.1992, станом на цю дату набули права на отримання таких пенсій, та не продовжували працювати після 01.01.1992, а відтак розмежування відповідачем періодів до 1992 року та після є безпідставним.

Відповідно до наведених норм чинного законодавства у відповідача наявний обов'язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону №1788-ХІІ.

Стосовно посилання відповідача на непропорційний розподіл стажу роботи на підприємствах, суд зазначає, що відповідно до п.6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових роботах.

Також суд не приймає до уваги доводи відповідача про відсутність документів, якими підтверджується відпрацьований стаж осіб, яким призначено пільгову пенсію, оскільки у матеріалах справи наявні довідки, що уточнюють трудовий стаж пенсіонерів (а.с. 33, 34, 36, 39, 40, 43, 45, 47, 49, 50, 52, 54, 56, 59, 61).

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що рішення відповідного органу Пенсійного фонду про призначення пільгових пенсій пенсіонерам, зазначеним у позовній заяві, відповідно до Списку №1 у передбачений законом спосіб не скасовані та не визнані нечинними, тому розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій цим особам відповідають приписам Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV та Інструкції .

Крім вищезазначеного, розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с. 13-15, 17-19, 21-23, 25-27, 29-31) підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у сумі 141 674,75 грн. (7 716,90 грн. по пенсіонеру ОСОБА_1 + 10 128,25 грн. по пенсіонеру ОСОБА_2 + 4 191,35 грн. по пенсіонеру ОСОБА_3 + 10 454,60 грн. по пенсіонеру ОСОБА_4 + 1 715,50 грн. по пенсіонеру ОСОБА_15 + 15 925,05 грн. по пенсіонеру ОСОБА_6 + 5 169,40 грн. по пенсіонеру ОСОБА_7 + 16 902,74 грн. по пенсіонеру ОСОБА_8 + 8 686,45 грн. по пенсіонеру ОСОБА_9 + 8 819,76 грн. по пенсіонеру ОСОБА_10 + 9 571,35 грн. по пенсіонеру ОСОБА_11 + 12 359,05 грн. по пенсіонеру ОСОБА_12 + 24 097,50 грн. по пенсіонеру ОСОБА_13 + 5 936,85 грн. по пенсіонеру ОСОБА_14 = 141 674,75 грн.), яке не було виконано ним. Зазначені розрахунки складено відповідно до вимог Інструкції, надіслано та вручено відповідачу, що підтверджується наявними у матеріалах справи поштовими повідомленнями про вручення (а.с.12, 16, 20, 24, 28).

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідач не надав суду достатніх та переконливих доказів на спростування обставин, якими позивач обґрунтував позовні вимоги. Натомість, позивач довів обставини, на яких гуртуються позовні вимоги.

Таким чином суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим, а відтак - підлягає задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158 - 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Український графіт».

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Український графіт» (69600, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, буд. 20; ) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, буд. 2-Б; ; р/р 1080, МФО 313957, банк: Філія Запорізького обласного управління ПАТ «Державний ощадний банк України») суму боргу у розмірі 141 674,75 грн. (сто сорок одна тисяча шістсот сімдесят чотири гривні сімдесят п'ять копійок) з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно з п. «а» ст. 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 за період з червня 2015 року по жовтень 2015 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Прудивус