Справа № 203/5765/15-а (2-а/131/5/2015)
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2016-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

20 січня 2016 рокусправа № 203/5765/15-а (2-а/131/5/2015)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Кіровського районного суд м. Дніпропетровська від 18.11.2015 року у справі №203/5765/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська (далі - Позивач), в якому просив:

- визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя та управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська щодо обмежень під час перерахунку його пенсії;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська провести перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури м. Севастополя від 20.11.2012 року №18-94 вих-12 та №18-40 вих.14 від 27.03.2014 року відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 23.12.2010 року, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати.

Постановою Кіровського районного суд м. Дніпропетровська від 18.11.2015 року адміністративний позов було задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 виходячи із розміру 90% суми місячного заробітку згідно довідок прокуратури м. Севастополя від 20 листопада 2012 року та від 27 березня 2014 року та Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська провести Позивачу з 01 жовтня 2015 року перерахунок пенсії відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» виходячи із розміру 90% суми місячного заробітку згідно довідок прокуратури м. Севастополя від 20 листопада 2012 року та від 27 березня 2014 року та провести відповідні виплати.

ОСОБА_1, не погодившись з рішенням адміністративного суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Кіровського районного суд м. Дніпропетровська від 18.11.2015 року змінити.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується наявними в матеріалах справи документами, що 24.01.2005 року ОСОБА_1 була призначена пенсія відповідно до ст.50-1 Закону України « Про прокуратуру» в розмірі 90% від заробітної плати.

В грудні 2012 року та березні 2014 року Позивач звертався до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя з заявами про перерахунок розміру його пенсії на підставі довідок прокуратури м. Севастополя від 20.11.2012 року та 27.03.2014 року.

Проте, вказаним пенсійним органом було проведено перерахунок пенсії Позивача виходячи із розміру 80% місячного заробітку, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №505 від 31.05.212 року та положень ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», що діяла на час проведення перерахунку.

В березні 2015 року, в зв'язку з тимчасовою окупацією АР Крим та м.Севастополя», позивача було взято на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська.

18.09.2015 року Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська з заявою про перерахунок його пенсії на підставі довідок прокуратури м. Севастополя №18-94 вих-12 від 20.11.2012 року та №18-40 вих.14 від 27.03.2014 року в розмірі 90% заробітної плати.

Листом управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська від 30.09.2015 року №К121-15 Позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку розміру його пенсії виходячи з розміру 90% заробітної плати.

Не погодившись з діями пенсійного органу по відмові у проведенні перерахунку пенсії у розмірі 90% від суми заробітної плати, Позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Правомірність відмови пенсійного органу у проведенні перерахунку пенсії виходячи з розміру 90% від суми заробітної плати є предметом спору, переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та частково задовольняю позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що при перерахунку пенсії працівника прокуратури, має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, у зв'язку з чим, дії Відповідача по проведенню перерахунку пенсії виходячи з 80% суми заробітної плати є необґрунтованим та таким, що суперечить приписам чинного законодавства.

Суд апеляційної інстанції погоджується з зазначеними висновками суду першої інстанції з огляду на наступні обставини.

Положеннями ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції, яка діяла станом на час призначення Позивачу пенсії, Прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», до ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» було внесено зміни, відповідно до якої пенсія прокурорам і слідчим призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Положеннями ч.13 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Зі змісту зазначених норм вбачається, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Зазначена позиція також кореспондується з позицією Верховного Суду України, яка відображена у постанові від 25.09.2012 року, положення якої за приписами ст.244-2 КАС України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, 24.01.2005 року позивачу була призначена пенсія відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90% заробітної плати, яка була визначена у відповідності до вимог приписів законодавства, чинного на час виникнення призначення пенсії та до моменту набрання законної сили змін до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Отже, законні підстави для застосування до спірних відносин приписів ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакціях після внесення змін відсутні, що свідчить про безпідставність здійснення перерахунку розміру пенсії Позивача виходячи з 80% розміру заробітної плати.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості задоволення позовних вимог.

Також, як свідчать встановлені обставини справи, при вирішенні спірних правовідносин, суд першої інстанції дійшов висновку щодо необхідності зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 жовтня 2015 року.

Однак, на думку позивача, зазначені висновки суду є необгрунтованими, оскільки належною датою з якої має бути здійснений перерахунок його пенсії є 19.09.2013 року.

Суд апеляційної інстанції, встановивши зміст спірних правовідносин, вважає зазначену позицію Позивача хибною з огляду на наступні обставини.

Як свідчать встановлені обставини справи, 18.09.2015 року Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська з заявою про перерахунок його пенсії на підставі відповідних довідок.

Однак, листом управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська від 30.09.2015 року №К121-15 Позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку розміру його пенсії виходячи з розміру 90% заробітної плати.

Отже, 18.09.2015 є датою, коли право Позивача на перерахунок пенсії на підставі довідок прокуратури м. Севастополя №18-94 вих-12 від 20.11.2012 року та №18-40 вих.14 від 27.03.2014 року в розмірі 90% заробітної плати було порушено.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Таким чином, виходячи з вищезазначених приписів законодавства, перерахунок пенсії Позивача має здійснюватися починаючи з першого числа місяця, наступного після його звернення з заявою про перерахунок пенсії, тобто починаючи з 01.10.2015 року.

При цьому, посилання Позивача на те, що він вперше звернувся до суду за захистом своїх порушених з боку управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Севастополя прав та інтересів 19.02.2013 року, у зв'язку з чим перерахунок його пенсії має бути проведений Відповідачем починаючи з 19.09.2013 року, суд апеляційної інстанції вважає безпідставними, оскільки в даних правовідносинах позов був заявлений до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська, на якого не були покладені обов'язки зазначеного пенсійного органу.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що оскаржувана постанова Кіровського районного суд м. Дніпропетровська від 18.11.2015 року була прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про відсутність підстав для її скасування.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.197, ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суд м. Дніпропетровська від 18.11.2015 року у справі №203/5765/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко