Справа № 2-а-2246/11
Суддя: Закревський В. І.
Дата ухвалення: 2011-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.03.2011судця Первомайськощ міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1.. розглянувши в порядку письмового провад^§§Щ/$!й -Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійногб фШЩГ України в Первомайському районі Миколаївської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

г . ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Миколаївської області (надалі УПФ), в якому просила визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищити пенсію як дитині війни на 30% відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобовязати УПФ виплатити їй підвищення до пенсії, як дитині війни з 11.08.201 Ороку по 11.02.2011 року у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Про соціальний .захист дітей війни», а також стягнути на її користь витрати по сплаті судового збору в сумі 3 грн. 40 коп., обґрунтовуючи, свої вимоги тим, що відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" належить до соціальної групи "діти війни" та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії, як то передбачено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач не зважаючи на це не в повному обсязі виплачує їй щомісячну державну соціальну допомогу, в звязку з чим, вона звернулася до суду із зазначеним позовом.

В судове засідання позивач не з'явивсярдо суду надала заяву в якій просить слухати справу у його відсутність, позов підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було направлено лист з проханням розглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких остання вказано, що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується.виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім того, ст. 6 Закону України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11.2004р. не визначено, який орган та за рахунок яких коштів та джерел і в якому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи Пенсійного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплату підвищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цього відсутні підстави для зобовязання Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Миколаївської області провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату позивачеві.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі особи, які беруть участь у справі,, судовий' розгляд'справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивачка має статус «дитини війни».

Відповідно до ст. 6 Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. З Закону державні соціальні-гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує/що у 2010р. доплата позивачеві як дитині війни проводиться відповідно до ¦останови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям ='йни (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 зоку 48,10 грн., з 01.07.2008 року-48,20 грн., з 01.10.2008 року-49,80 грн.

Таким чином, відповідно до даної постанови. з;.січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася юплата до.пенсії в розмірі 49,80 грн.

3~д-э з положенням ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей в ?-,¦ св: - вв - :: _ = яу в встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншг.',' -:с ~:в

аг. -.'елі і постановою Кабінету Міністрів України.

Сс-.юлення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою <за - в- ::С в д 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритетузаконів над підзаконними акта1.',' г~"- вв/шєння у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону Україн,' Пр: :: _ і пей війни».

Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позов,- во: - V що визначений Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» розмір V - узгь ¦:ч повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом в гти судом взяте до уваги, так як відповідно до ч.9 ст. 8 ЦПК України забороняється відмова в розгг отивів відсутності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносі -

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання, на законодавчому рівні питання визнзче- - мальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким вста-:зє-: г

.«тини війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальна -в: і--і Ідіримки як дитини війни.

Згідно з 4.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд 2=:~::: = акон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд елііу-- ечетитуційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише ст. 28 Закону Укр-в агальнообовязкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому у - становленому для осіб, що втратили працездатнють.-Рідповідно до ст.2 ч.1 Закону України «Про прс:*у_оє і мінімум» від 15 липня 1999 року,- прожитковий мінімум'застосовується для встановлення розмірів мінімать-сї іаробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчо.1,', оен питання відносно органу, на який покладено обовязок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які '/а-:-: статус дитини війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України бд

1.03.2002р., Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обовязок щсс: призначення пенсії, підготовки документів для.її виплати,..забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансува- та виплату пенсій. Діє Пенсійний фонд України через сврї.місцеві органи.

До органів Пенсійного фонду України входить й Управління Пенсійного Фонду України в Первомайськом. районі Миколаївської області.

Таким .чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України «Пре соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Крім того, у відповідності до ст. 94 КАС України з Управління Пенсійного Фонду України у Первомайському районі Миколаївської області на користь позивача слід стягнути документально підтверджені витрати по сплаті судового збору, в сумі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8,9,10,11,12,70,71,159,160,,161;, 162,163 КАС України, суд-

П ОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області по невиплаті ОСОБА_2 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період з 11 серпня 2010 року по 11 лютого 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії, як дитині війни з 11 серпня 2010 року по 11 лютого 2011 року у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області на користь ОСОБА_2-' Павловича понесені судові витрати в сумі 3грн. 40коп.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.