Справа № 311/4565/15-а
Суддя: Носик М. А.
Дата ухвалення: 2016-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/311/3/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2016 року м. Василівка

Василівський районний суд Запорізької області

у складі: головуючого судді Носика М.А.

при секретареві: Кудінової В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Василівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Василівському районі Запорізької області, про визнання дії незаконними та зобов'язання поновлення виплати пенсії, суд,

ВСТАНОВИВ:

У грудня 2015 року до Василівського районного суду Запорізької області звернулася ОСОБА_1 із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Василівському районі Запорізької області.

У позовній заяві зазначено, що позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області та отримує пенсію у зв'язку із втратою годувальника відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». До квітня 2015 року вона отримувала пенсію як інвалід дитинства III групи та продовжувала працювати на посаді головного спеціаліста відділу з обслуговування та розгляду звернень громадян управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької. З 01 квітня 2015 року їй призупинено виплату пенсії у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII. 3 02 липня 2015 року у зв'язку зі смертю обох батьків ОСОБА_1 перевелась на пенсію по втраті годувальника, як кругла сирота, проте пенсія їй все одно не виплачувалась. 18 грудня 2015 року, після того, як їй стало відомо, що деяким категоріям осіб на підставі рішень суду поновлюють виплату пенсій, ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області із заявою про поновлення виплати пенсії. У відповіді від 22 грудня 2015 року № 61/Н-9 їй було відмовлено у поновлені виплати пенсії.

На підставі вищевикладеного позивачка просить суд визнати дії управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з втратою годувальника з 01 квітня 2015 року протиправними; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області поновити виплати пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з втратою годувальника з 25 червня 2015 року; стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати у розмірі 487 грн. 20 коп.

У судове засідання позивачка ОСОБА_1 не з'явилася, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача УПФУ в Василівському районі Запорізької області у судове засідання не з'явився, надав суду заяву з клопотанням про розгляд справи за його відсутності. Крім того, надав заперечення проти позову, в яких зазначає, що оскільки позивачка продовжує працювати на посаді головного спеціаліста відділу з обслуговування та розгляду звернень громадян управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області, що дає право на призначення пенсії або довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», тому підстави для нарахування та виплати їй пенсії з 01 червня 2015 року відсутні. На підставі вищевикладеного управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області просить в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та давши оцінку доказам у їх сукупності, суд вважає необхідним позов задовольнити, виходячи із наступних підстав:

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області та отримує пенсію у зв'язку із втратою годувальника відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». До квітня 2015 року вона отримувала пенсію як інвалід дитинства III групи та продовжувала працювати на посаді головного спеціаліста відділу з обслуговування та розгляду звернень громадян управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької.

З 01 квітня 2015 року позивачці призупинено виплату пенсії у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII.

3 02 липня 2015 року у зв'язку зі смертю обох батьків ОСОБА_1 перевелась на пенсію по втраті годувальника, як кругла сирота, проте пенсія їй все одно не виплачувалась. 18 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області із заявою про поновлення виплати пенсії. У відповіді від 22 грудня 2015 року № 61/Н-9 їй було відмовлено у поновлені виплати пенсії.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.58 Конституції України, закони та інші правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч.1 ст.64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків передбачених Конституцією України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші передбачені цим Законом.

Відповідно ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 213-VIII від 02 березня 2015 року) у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Таким чином, порушено конституційне право ОСОБА_1 на отримання пенсії по втраті годувальника.

Разом з тим, пунктом 5 розділу ІІІ Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII (далі Закон №213) передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ Прикінцеві положення Закону №213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

З цього часу особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», за наявності права на пенсію, пенсія призначається лише відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, посада, на якій працює позивачка, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим передбачені ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» правові підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відсутні.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що з 25 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачці відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягає поновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати, тому пред'явлений позивачем адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Також суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 понесені витрати по сплаті судового збору.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 86, 94, 183-2, 186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області щодо припинення з 01 квітня 2015 року виплати ОСОБА_1 пенсії у зв'язку із втратою годувальника.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії у зв'язку із втратою годувальника з 25 червня 2015 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1, податковий ідентифікаційний номер НОМЕР_1, витрати по сплаті судового збору у розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Василівський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя М.А. Носик