Справа № 641/11573/15-а
Суддя: Чайка І. В.
Дата ухвалення: 2016-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2016 року

Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого судді - Чайка І.В.,

за участю секретаря - Алієвої І.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про визнання протиправними дії та рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання винити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом до УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить :

- Визнати протиправними рішення УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова від 30.10.2015року, щодо відмови у до призначенні їй пенсії, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати вказаних у довідці про складові заробітної плати від 20.10.2015 року № 59/Гр./28-09-05-36, виданої Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування платників податків у м. Харкові МГУ ДФС та дії по проведенню нарахування індексації пенсії з червня 2012 року з порушенням ЗУ « Про індексацію» грошових доходів населення» та « Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого ПКМУ від 17.07.2003 року № 1078, без обчислення індексу споживчих цін з січня 2009 року;

- Зобов'язати УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова провести до призначення пенсії ОСОБА_1, починаючи з 18.11.2013 року, з урахуванням рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 21.05.2015 року по справі № 641/3846/15-а, в розмірі 82% ( із збереженням загального відсотку на дату призначення пенсії) від суми заробітку, розрахованого з урахуванням усіх виплат, в тому числі суми матеріальної допомоги для оздоровлення в сумі 9490, 74 грн. , індексації заробітної плати в сумі 414,37 грн., вказаних в довідці від 20.10.2015 року № 59/Гр./28-09-05-36, виданої Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування платників податків у м. Харкові МГУ ДФС, з урахуванням коригування за коефіцієнтом підвищення усіх виплат , в т.ч. матеріальної допомоги на оздоровлення за 2007 рік в сумі 3890, 65 грн. та 325,29 грн., вказаних в довідці від 20.10.2015 року № 59ГР/28-09-05-36, виданої Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування платників податків у м. Харкові МГУ ДФС , згідно з Порядком коригування розміру виплат, що включається в заробіток для обчислення пенсії відповідно до ЗУ « Про державну службу» , затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерством фінансів України від 11.08.2003 року № 226/509 та здійснити виплату ОСОБА_1 недоплачених суми пенсії.;

- Зобов'язати УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова провести нарахування індексації пенсії ОСОБА_1, починаючи червня 2012 року, з обчисленням індексу споживчих цін з січня 2009 року підсумком , згідно ЗУ « Про індексацію грошових доходів населення» та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078, та здійснити виплату ОСОБА_1 недоплачених сум індексації пенсії.

- Стягнути на користь позивача понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1461,60 грн.

Позивач подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутністю, позовні вимоги з урахуванням їх уточнення підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явилась, подала до суду письмові заперечення в яких просила відмовити в позові в повному обсязі, а також заяву в якій просила розглянути справу за її відсутністю враховуючи надані заперечення.

Вивчивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та письмові заперечення відповідача, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, як застрахована особа, з 20 січня 2009 року набула право на отримання пенсії за віком відповідно до Законів України від 16.12.1993р. №3723-XII „Про державну службу" (далі-Закон №3723), від 05.11.1991р. №1788-XII „Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон №1788), від 09.07.2003р. №1058-IV „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі-Закон №1058), яку їй було призначено Управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, що підтверджується наданими суду копіями її паспорту та пенсійним посвідченням НОМЕР_1 ( а.с. 16-17).

При призначенні пенсії в січні 2009 року в довідку про складові заробітної плати, що надається для призначення пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу", за період з 01.01.2007р. по 31.12.2009р. до заробітку для обчислення пенсії не були включені суми матеріальної допомоги для оздоровлення та індексації заробітної плати.

14.11.2013 року Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м.Харкові (далі - СДПІ) з пояснювальним листом від 14.11.2013р. №4982/10/05-00-62 надала оновлену довідку від 14.11.2013р. №83/Гр/05-00-37 про складові заробітної плати за період з 01.01.2007р. по 31.12.2008р., до форми якої було включено графу „Інші виплати*", в якій вказано суми матеріальної допомоги для оздоровлення та індексації заробітної плати. ( а.с.18-19)

Листом УПФ від 26.12.2013р. №14819/02-28, який був надісланий на адресу позивача, останню було повідомлено, що відповідно до її заяви від 18.11.2013 року про проведення допризначення пенсії з 20.01.2009 р. на підставі вищевказаної довідки, з урахуванням сум матеріальної допомоги для оздоровлення та індексації заробітної плати, ОСОБА_1 було проведено допризначення пенсії з 20.01.2009 р., але без урахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, вказаних в довідці №83/Гр/05-00-37 ( а.с.20)

У зв'язку з відмовою УПФ допризначити пенсію з урахуванням усіх зарплатних виплат, позивач звернулася до Комінтернівського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом з метою захисту своїх порушених прав.

Постановою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 21.05.2015 року у справі №641/3846/15-а, провадження 2а/641/66/2015, яку залишено без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.07.2015 року, визнано протиправним рішення Управління ПФ від 27.11.2013 року щодо виключення з розрахунку при перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1 суми матеріальної допомоги на оздоровлення, винагороди за вислугу років у розмірі 25 відсотків та індексації заробітної плати, зобов'язано Управління ПФ здійснити перерахунок (допризначення) пенсії ОСОБА_1 з 18.11.2013 р., з включенням в розрахунок при призначенні пенсії 9490,74 грн. матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати в сумі 414,37 грн. та винагороди за вислугу років у розмірі 25 відсотків у сумі 553,75 грн. із збереженням загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку на дату призначення пенсії (82%) та зобов'язати здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої пенсії з урахуванням виплаченої. ( а.с.21-33)

На підставі виконавчого листа №641/3846/15-а від 28.07.2015р. (додаток 9), що видав Комінтернівський районний суд м. Харкова, Комінтернівським відділом Державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції видана постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження №48559872 від 26.08.2015р. (додаток 10)

В ході примусового виконання рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 21.05.2015р., листом Управління ПФ від 08.10.2015 р. № 13446/02-28, позивача повідомлено про інший розмір призначення пенсії в сумі 4906,27 грн. ( а.с.37), тобто, УПФ при здійснені допризначення пенсії не включило в розрахунок пенсії повну суму 9490,74грн. матеріальної допомоги для оздоровлення.

Також в ході примусового виконання рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 21.05.2015року, позивачу було відмовлено у проведенні коригування виплат, які вказані в довідці №83/05-00-37 ( а.с.40)

Тобто, при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії вищевказані виплати, зазначені у довідці №83/05-00-37, були включені з обмеженням та без проведення коригування.

Причиною невключення повної суми 9490,74грн. матеріальної допомоги для оздоровлення у розрахунок заробітку, з якого обчислюється пенсія, є помилка СДПІ, допущена при заповненні довідки №83/05-00-37 про складові заробітної плати за період з 01.01.2007р по 31.12.2008р.

На підставі звернення позивача до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування платників податків у м.Харкові МГУ ДФС (далі - СДПІ ДФС) від 19.10.2015р. відповідно до листа Державної фіскальної служби України від 23.01.2015р. №2058/7/99-99-05-02-03-17 „Про надання роз'яснень щодо порядку заповнення довідок, що подаються для призначення та перерахунку пенсії", СДПІ ДФС виправила помилку у довідці від 14.11.2013 р. №83/Гр/05-00-37 шляхом надання уточненої довідки від 20.10.2015р. за №59/Гр/28-09-05-36 про складові заробітної плати за період з 01.01.2007р. по 31.12.2008р. ( а.с.47)

СДПІ ДФС до довідки №59/Гр/28-09-05-36, виданой ОСОБА_1, окремим листом повідомило УПФ, що у довідці № 83/Гр/05-00-37 у графі „Інші виплати*" суми матеріальної допомоги для оздоровлення були вказані в місяці тарифної відпустки, а не в місяці, в якому були фактично здійсненні і сплачені внески до пенсійного фонду, та вважає за доцільне прийняти до виконання довідку від 20.10.2015р. №59/Гр/28-09-05-36, а довідку від 14.11.2013р. №83/Гр/05-00-37 вважати недійсною. ( а.с.48)

Тобто, довідка від 14.11.2013р. №83/05-00-37, на підставі якої прийнято рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 21.05.2015р., визнана СДПІ ДФС недійсною.

21.10.2015р. позивач звернулась до УПФ з заявою про допризначення пенсії на підставі уточненої довідки №59/Гр/28-09-05-36 та пояснювального листа №4438/10/28-09-05-61, наданими СДПІ ДФС від 20.10.2015р., з урахуванням рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 21.05.2015р.( а.с.49-50)

Відповідно Витягу з рішення УПФ від 30.10.2015р. позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії згідно з Законом України „Про державну службу" з урахуванням інших виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, вказаних в довідці від 20.10.2015р. №59/Гр/28-09-05-36 ( а.с.51)

Суд не може прийняти до уваги, заперечення відповідача стосовно того, що ОСОБА_1 був здійснений перерахунок пенсії відповідно до довідки про складові заробітної плати від 20.10.2015р. №59/Гр/28-09-05-36 з урахуванням рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 21.05.2015р., оскільки доказів цьому відповідач не надає.

Отже, за змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час призначення пенсії) (далі- Закон №3723) пенсія державним службовцям призначається в відсотках від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24.03.1995 року №108/95-ВР "Про оплату праці" (далі - Закон №108) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону №108 визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст.33 Закону №3723 передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно з ч. 7 ст. 33 Закону №3723 умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постанова Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (далі - Постанова №268), яку прийнято на виконання ч. 7 ст. 33 Закону №3723, регулює умови оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, до яких відноситься і податкова служба.

З положень підпункту 3) п.2 Постанови №268 вбачається, що у межах затвердженого фонду оплати праці працівникам надається матеріальна допомога для оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника.

Згідно статті 35 Закону №3728 щорічна відпустка державним службовцям надається з виплатою допомоги для оздоровлення. Зазначена матеріальна допомога має систематичний характер, оскільки виплачується щорічно, систематично, всім працівникам і є об'єктом для нарахування і утримання страхових внесків до пенсійного фонду.

Відповідно п.2.3.3 ст.2 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004року №5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 р. за №114/8713 (далі - Інструкція №5) , матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом) входить до складу фонду оплати праці.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України „Про індексацію грошових доходів населення" індексація доходів працюючого населення проводиться за основним містом роботи. Згідно зі ст.2 вказаного Закону індексації підлягає оплата праці. Організації, що фінансуються з Державного бюджету України, підвищують розміри оплати праці за рахунок коштів Державного бюджету України (ч. 4 ст. 5 вищезазначеного Закону).

Відповідно до п. 2.2.7 Інструкції № 5, яка розроблена відповідно до Закону України „Про оплату праці", до фонду додаткової заробітної плати входять суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників.

Враховуючи зміст наведених норм та те, що джерелом виплати матеріальної допомоги для оздоровлення та індексації заробітної плати є фонд оплати праці, то матеріальна допомога, яка виплачувалася до щорічної відпустки відповідно до Закону №3723, індексація заробітної плати, яка виплачувалася як компенсація втраченої заробітної плати, з сум яких нараховувалися і сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, є складовими заробітної плати державного службовця, з якої повинна обчислюватися пенсія.

Підтвердженням того, що з усіх виплат, визначених у довідці 20.10.2015р. №59/Гр/28-09-05-36 (№83/Гр/05-00-37), фактично нараховані страхові внески на пенсійне страхування, свідчить запис у довідці: "На всі виплати, включені у довідку про складові заробітної плати, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в т.ч."Інші виплати*"- 9905,11грн.,із них 9490,74 грн. матеріальної допомоги для оздоровлення за 2007-2008 р.р.та суми 414,37 грн. індексації заробітної плати".

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони і інші нормативно-правові акти не мають зворотньої дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на момент їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Неприпустимість зворотної дії нормативно-правового акта полягає в тому, що запроваджені ним нові норми не можуть застосовуватися до правовідносин, які існували до набрання ним чинності.

Перерахунок пенсії в розумінні ст. 37-1 Закону України „Про державну службу", здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" (далі - Постанова №865), згідно з п. 4 якої умовою проведення „перерахунку" для державних службовців є підвищення розміру заробітної плати відповідно до рішень Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 Закону №3723 визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. На виконання вказаної статті Кабінет Міністрів України затвердив Постанову від 31.05.2000р. № 865 „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" (далі- Постанова №865) .

Пунктом 1 Постанови №865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону №3723 визначається, зокрема, за 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією. Середньмісячна сума зазначених виплат за 24 календарні місяці визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією на 24.

Відповідно до п.2 Постанови №865 порядок коригування виплат, зазначених у п. 1 вказаної постанови, при призначенні пенсії встановлюється Міністерством соціальної політики разом з Міністерством фінансів України.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерством фінансів України від 11.08.2003р. №226/509 затверджено Порядок коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу" (далі - Порядок №226/509).

Згідно з п.3 Порядку №229/509 коригування розміру виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або за спеціальне звання, вислугу років) проводиться у порядку, визначеному п.2 Порядку №226/509, окремо по кожному періоду до чергового підвищення заробітної плати на коефіцієнт підвищення.

Відповідно до п. 2 Порядку №226/509 розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або спецзвання , вислугу років), які нараховані, виходячи з посадового окладу та рангу, коригуються за коефіціентом підвищення посадового окладу та надбавки за ранг, що визначається окремо для кожного працівника шляхом ділення сум посадового окладу і надбавки за ранг, встановлених йому постановою Кабінету Міністрів при підвищенні заробітної плати, на суму посадового окладу та рангу, які працівник мав до підвищення заробітної плати. Інші виплати, які розраховуються із посадових окладів, коригуються на коефіцієнт, який визначається шляхом ділення посадових окладів.

Самою формою довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу", затвердженою постановою правління ПФ України від 14.11.2011р. № 5-1, передбачено проведення коригування виплат, зазначених у довідці №59/Гр/28-09-05-36.

В довідці №59/Гр/28-09-05-36 від 20.10.2015 року вказано: „Для проведення коригування вищезазначених виплат розміри посадового окладу та надбавки за ранг, визначені на дати підвищень заробітної плати працюючим державним службовцям, становили:

з 01.04.2006 р. посадовий оклад 1430,00 грн. , ранг 110,00 грн.,

з 01.05.2007 р. посадовий оклад 1573,00 грн. , ранг 110,00 грн.,

з 01.02.2008 р. посадовий оклад 2105,00 грн. , ранг 110,00 грн.

*Інші виплати - 9905,11грн., в т.ч. матеріальна допомога на оздоровлення - 9490,74грн., Індексація заробітної плати- 414,37грн.

Згідно з Порядком №226/509 та відповідно до вищевказаних виплат коефіцієнт коригування до розміру виплат матеріальної допомоги для оздоровлення, надбавки за високі досягнення і за особливі умови праці розраховуються по окремих періодах, виходячи із посадового окладу і рангу.

Матеріальна допомога для оздоровлення надається при наданні щорічної відпустки, як це передбачено ст.35 Закону №3723, у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати, що встановлено підпунктом 3) п.2 Постанови №268.

Обчислення середньої заробітної плати для нарахування матеріальну допомогу для оздоровлення провадиться за нормами Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995р №100 (далі - Порядок №100). Розрахунок виплат матеріальної допомоги для оздоровлення провадиться виходячи з посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг.

Тобто, матеріальна допомога входить до системи оплати праці державного службовця, виплачувалася згідно з Постановою №268 та розраховується за Порядком №100.

За змістом ст. 37 Закону №3723 (у редакції, що діяла на час призначення пенсії), вбачається, що „на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу ... для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не меньше як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців.... Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.... За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати".

Стаж державної служби, який обчислюється відповідно до порядку, затвердженого постановою Кабинету Міністрів України від 03.05.1994 р. №283 „Про порядок обчислення стажу державної служби", застосовується для обчислення пенсії відповідно до ст. 37 Закону №3723 для визначення розміру пенсії у відсотках від сум заробітної плати, на які нараховувалися та сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач має стаж державної служби 12 років 8 місяців 16 днів: за 10 років - 80 відсотків, за 2 роки - 2 відсотки, достатній для призначення пенсії в розмірі 82 відсотки, що підтверджується інформацією, вказаній у листі УПФ від від 30.09.2015р. №13067/02-28, ( а.с. 57)

Стосовно вимог щодо проведення індексації пенсії з обчисленням індексу споживчих цін з січня 2009р. наростаючим підсумком суд зазначає наступне.

Правове регулювання щодо проведення індексації грошових доходів населення визначено Законом України від 03.07.1991р. №1282-ХІІ „Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон №1282), згідно зі ст. 6 якого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. № 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення (далі - Порядок №1078).

Згідно зі ст. 2 Закону №1282 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі пенсії.

Індексація проводиться саме „грошових доходів", а не окремо- пенсії, чи заробітної плати, або стипендії та інші виплати доходу.

Але при цьому за кожним видом грошових доходів окремо визначається базовий місяць для обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення, яка дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Для індексації пенсії встановлено, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які придбали право на її призначення, проводиться, починаючи з місяця, в якому вони призначені, тобто в даному випадку з січня 2009р. ( п.10-1 Порядку №1078).

Відповідно до п. 1-1 Порядку №1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року.

Статтею 10 Закону №1282 встановлено порядок врахування об'єктів індексації, в частині 3 якої зазначено, що пенсія працюючих пенсіонерів індексується в розмірі, що з урахуванням оплати праці не перевищує прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Відповідно до п.9 Порядку №1078 працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Після індексації суми оплати праці на підставі виданої підприємством, установою або організацією, де працює пенсіонер, довідки, в якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексована її сума і сума індексації, проводиться ідексація пенсії. На підставі поданої інформації органи, які призначають і виплачують пенсію, здійснюють перерахунок сум індексації пенсій.

Згідно наданої суду довідки з місця роботи позивача, вбачається, що за період з березня по травень 2012р. індексація заробітної плати позивачу не нараховувалася. ( а.с.62)

Частиною першою ст. 4 Закону №1282 передбачено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до п. 4 Порядку №1078, індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Індексуються пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат) у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до п.1 ст. 42 Закону №1058 пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Нарахування індексації пенсії проводиться автоматично відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення без написання заяви пенсіонером.

Статтею 18 Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 05.10.2000р. №2017-ІІІ, індексацію доходів населення, яка встановлюється задля підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін, віднесено до державних соціальних гарантій, що, згідно зі ст.19 цього Закону, є обов'язковими для всіх підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Відповідно до п.9 Порядку №1078 працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці.

Питання визначення базового місяця для нарахування індексації грошових доходів населення врегульовані вимогами Порядку №1078.

Абзацем першим п. 5 Порядку №1078 встановлено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Згідно з абзацом другим п. 5 Порядку 1078, у разі, коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 і 4 цього Порядку.

Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків. (абз.6 п.4 Порядку №1078).

У разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.

Аналізуючи викладене, вбачається, що діючим законодавством України з питань індексації не передбачено перевизначення базового місяця у зв'язку зі звільненням з роботи пенсіонера та у разі, коли відбувається відновлення прав позивача на отримання повного розміру пенсії, гарантованого державою.

Згідно зі ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Враховуючи встановлені обставини у справі, суд приходить до висновку про задоволення позову ОСОБА_1.

Питання щодо судових витрат суд вирішує у відповідності ст.94 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись статями 2, 9, 10,11,17,18,23,69-71,87,94,122,158-163,167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про визнання протиправними дії та рішень суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними рішення УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова від 30.10.2015року, щодо відмови у до призначенні їй пенсії, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати вказаних у довідці про складові заробітної плати від 20.10.2015 року № 59/Гр./28-09-05-36, виданої Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування платників податків у м. Харкові МГУ ДФС та дії по проведенню нарахування індексації пенсії з червня 2012 року з порушенням ЗУ « Про індексацію» грошових доходів населення» та « Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого ПКМУ від 17.07.2003 року № 1078, без обчислення індексу споживчих цін з січня 2009 року;

- Зобов'язати УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова провести до призначення пенсії ОСОБА_1, починаючи з 18.11.2013 року, з урахуванням рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 21.05.2015 року по справі № 641/3846/15-а, в розмірі 82% ( із збереженням загального відсотку на дату призначення пенсії) від суми заробітку, розрахованого з урахуванням усіх виплат, в тому числі суми матеріальної допомоги для оздоровлення в сумі 9490, 74 грн. , індексації заробітної плати в сумі 414,37 грн., вказаних в довідці від 20.10.2015 року № 59/Гр./28-09-05-36, виданої Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування платників податків у м. Харкові МГУ ДФС, з урахуванням коригування за коефіцієнтом підвищення усіх виплат , в т.ч. матеріальної допомоги на оздоровлення за 2007 рік в сумі 3890, 65 грн. та 325,29 грн., вказаних в довідці від 20.10.2015 року № 59ГР/28-09-05-36, виданої Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування платників податків у м. Харкові МГУ ДФС , згідно з Порядком коригування розміру виплат, що включається в заробіток для обчислення пенсії відповідно до ЗУ « Про державну службу» , затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерством фінансів України від 11.08.2003 року № 226/509 та здійснити виплату ОСОБА_1 недоплачених суми пенсії.;

- Зобов'язати УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова провести нарахування індексації пенсії ОСОБА_1, починаючи червня 2012 року, з обчисленням індексу споживчих цін з січня 2009 року підсумком , згідно ЗУ « Про індексацію грошових доходів населення» та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078, та здійснити виплату ОСОБА_1 недоплачених сум індексації пенсії.

Стягнути з УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 витрати по оплаті судового збору в розмірі 1461 грн. 60 коп.

Постанова суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.

Мотивоване рішення виготовлено 25 січня 2016 року .

Суддя - І. В. Чайка