Справа № 475/1598/14-а
Суддя: Кривенко О. В.
Дата ухвалення: 2016-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Доманівський районний суд Миколаївської області
Справа № 475/1598/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

(вступна та резолютивна частини)

15.01.2016смт. Доманівка

Доманівський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючої- судді: ОСОБА_1,

при секретареві : Маташнюк О.В.,

за участю представників : ОСОБА_2 ОСОБА_3,

відповідачки ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні смт.Доманівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного Фонду України в Доманівському районі Миколаївської області, 3-я особа Начальник управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі ОСОБА_4 про визнання незаконним дій суб»єкта владних повноважень, про зобов»язання призначити пенсію на пільгових умовах з 14 березня 2013 року.

Керуючись ст.ст. 18, 158 - 163, 167 КАСУ України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі призначити ОСОБА_5 пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 « Про затвердження списків виробництв, робіт,професій, посад і показників,зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах», п. 33 розділ ХХХ111 Загальні професії ( у всіх галузях господарства) з 14 березня 2013 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі Миколаївській області, в особі: Державного бюджету України, судові витрати у виді судового збору в сумі 73 грн. на користь ОСОБА_5

Постанова набирає чинності після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, яка може бути подана до суду протягом 10 днів з моменту його проголошення.

Апеляційне оскарження проводиться в порядку ст.ст. 186,187 КАС України.

Суддя:

П О С Т А Н О В А

Іменем України

15.01.2016 року смт.Доманівка

Доманівський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючої- судді: ОСОБА_1,

при секретареві: Маташнюк О.В.,

за участю представників : ОСОБА_2 ОСОБА_3,

відповідачки ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні смт.Доманівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного Фонду України в Доманівському районі Миколаївської області, 3-я особа Начальник управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі ОСОБА_4 про визнання незаконним дій суб»єкта владних повноважень, про зобов»язання призначити пенсію на пільгових умовах з 14 березня 2013 року.

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Доманівському районі Миколаївської області, про визнання протиправним рішення начальника Управління по відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, посилаючись на те, що 14 березня 2013 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, 30 квітня 2013 року рішенням комісії йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв»язку з відсутністю документів, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Доманівського районного суду від 13.02.2014 року рішення комісії від 30.04.2013 року було скасовано. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду віл 03.06.2014 року постанову Доманівського районного суду було змінено і рішення комісії було визнано незаконним та скасовано.

1 вересня 2014 року начальник Управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі повторно розглянула його заяву від 14.03.2013 року і повторно відмовила в призначенні пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу, який дає право на пільгову пенсію за віком.

Вважає дану відмову незаконною, так як в трудовій книжці, яку позивач надав управлінню Пенсійного фонду України містяться всі відповідні записи, які підтверджують пільговий стаж. Крім того, була надана додатково і архівна довідка, що підтвердила записи в трудовій книжці, а тому позивач змушений звернутися до суду.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 просила лише зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі призначити ОСОБА_5 пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт,професій, посад і показників,зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах» з 14 березня 2013 року. Змінила думку щодо необхідності визнати протиправним рішення начальника УПФ Доманівському районі про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та скасування його.

Представник відповідача ОСОБА_3 та відповідач ОСОБА_4 не заперечували проти вимоги позивача щодо зобов»язання Управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі призначити ОСОБА_5 пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 « Про затвердження списків виробництв, робіт,професій, посад і показників,зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах» . Але у визначенні

дати з якої слід призначити ОСОБА_5 пенсію на пільгових умовах покладаються на розсуд суду.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо зобов»язання Управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі призначити ОСОБА_5 пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 « Про затвердження списків виробництв, робіт,професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах» підлягають задоволенню із слідуючих підстав.

Так, із матеріалів справи вбачається, що рішенням Управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі від 01вересня 2014 року відмовлено ОСОБА_5 в призначенні пільгової пенсії за віком згідно пункту 2 розділу 15 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» через відсутність необхідного пільгового стажу, який дає право на пільгову пенсію за віком та рекомендовано звернутися за призначенням пенсії за віком після настання права у 60 років, тобто з 04.01.2015 року.

Відмовляючи у задоволенні заяви ОСОБА_5 Начальник Управляння Пенсійного фонду Укріїни в Доманівському районі посилалась, на те, що скасовуючи попередні рішення комісій про відмову в зарахуванні стажу, суди будь-яких зобов'язань до комісії не встановлювали. Крім того, комісія вважає, що рішенням суду від 02.08.2013р. було встановлено, що заявник на підставі показань свідків, був зайнятий на роботах із важкими та шкідливими умовами праці 80% робочого часу, що недостатньо для нарахування йому пенсії на пільгових умовах. Додаткових документів, які б підтвердили повну та постійну зайнятість позивача на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, комісії надано не було.Також посилається, що комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно рішенням № 9/1 від 06.08.2014 року відмовила ОСОБА_5 в зарахування періоду з 05.10.1982р. по 18.09.1989р. до стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці відповідно до ст..100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» в зв»язку з відсутністю первинних документів, які підтверджують пільговий характер повний робочий день.

Аналізуючи досліджені письмові докази, суд не може погодитися з висновком управління ПФУ в Доманівському районі.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п «б» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці- за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених . Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки- після досягнення 55 років, при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст..12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи- жінкам.

Розділом ХХХ111 Загальні професії ( у всіх галузях господарства) Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджено постановою Кабінету Міністрів України 16 січня 2003р. № 36, в якому передбачено право електрогазозварників на пільгову пенсію.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження

наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993р. № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Постановою Доманівського районного суду Миколаївської області від 02 серпня

2013у по справі № 475/864/13-а, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2014 року (ЄДРСР № ) задоволений адміністративний позов ОСОБА_5 до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним рішення про відмову в зарахуванні періоду роботи з 05.10,1982 року по 18.09.1989 року до стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Доманівського районного суду Миколаївської області від 13 лютого 2013 року по справі № 475/643/13-а, зміненою ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2014 року (ЄДРСР № 39061080), скасовано рішення комісії з пенсійних питань та допомоги по УПФУ від 30 квітня 2015 року про відмову ОСОБА_5 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Постановою Доманівського районного суду Миколаївської області від 05 лютого 2015 року по справі № 475/1599/14-а, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2015року, визнано протиправним та скасовано рішення № 9/1 від 06.08.2014р. комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області про відмову ОСОБА_5 у зарахуванні періоду роботи з 05.10.1982р. по 18.09.1989р. до стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці у зв'язку з відсутністю первинних документів, які підтверджують пільговий характер роботи повний робочий день, зобов'язано комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати ОСОБА_5 період роботи з 05.10.1982р. по 18.09.1989р. до стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці.

Судовими рішеннями, які набрали законної сили встановлений факт протиправності не врахування періоду роботи ОСОБА_5 з 05.10.1982 р. по 18.09.1989р. до стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, які надають право на призначення пільгової пенсії відповідно до п.»б» ст. 13 Закону України Про. пенсійне забезпечення». При цьому судовими рішеннями встановлено, що ОСОБА_5 працював у Доманівській РТП «Сільгосптехніка» у період з 05.10.1982 року по 18.09.198- року на посаді газоелектрозварником 2 розряду. В свою чергу, у вказаний період робо: на посаді газоелектрозварника позивач суміщував з посадою водія, що у свою чер: також підтверджено показаннями свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, які у період 1982-1989 років працювали газоелектрозварниками Доманівському РТП «Сільгосптехніка» разом із позивачем, та які підтвердили, що у вказаний період роботи позивач додатково до своїх обов'язків газоелектрозварника при виїзді для ремонт технік; до різних підприємств, колгоспів та об'єктів, що потребували зварювальних робіт, керував автомобілем, на якому було встановлено зварювальний апарат. При цьому, свідки. зазначили, що позивач був бригадиром та основною його роботою бул газоелектрозварювання. Зайнятість на роботах із шкідливими і важкими умовам-: мата місце протягом повного робочого дня та компенсувалася додатковими відд усткл л: доплатами, видачею продуктів харчування.

Також судовими рішеннями які набрали законної сили, встановлено,про виконання ОСОБА_5 у повному обсязі покладених обов'язків на посаді газоелектрозварника

свідчать також наказ № 43 ремонтно-транспортного підприємства Доманівського районного агропромислового об'єднання Миколаївської області преміювання позивача та інших членів бригади за виконання плану роботи та наказ № 33 про підведення підсумків соцзмагань за 1988 рік.

Питання суміщення посад було врегульовано постановою Ради Міністрів ССР №1145 від 04.12.1981 року "Про порядок і умови суміщення професій (посад )

При цьому, у вказ У вказаній постанові закріплювалось, що за працівниками. які зайняті на основній роботі зі шкідливими, небезпечними та важкими умовами праці і якіл суміщують професії (посади), зберігаються встановлені законодавством відповідні пільги (додаткові відпустки, скорочена тривалість робочого часу, безплатна зллл-л. . спєцвзуття, інших засобів індивідуального захисту, знешкоджувальних засобів, тощо) харчуваня, незалежно від того, чи встановлено та- пільги для еуміщуваної професії (посади).

Зважаючи на зазначене, чинним на той час законодавством передбачалась можливість суміщення посад і для працівників, які зайняті на основній роботі л шкідливими, небезпечними та важкими умовами праці.

При цьому, сам факт суміщення позивачем посади газоелектрозварювальника тг посади водія не може бути підставою для відмови у зарахуванні періоду роботи до пільгового стажу.

Відсутність первинних документів, які підтверджують пільговий характер роботі: повний робочий день у зв'язку із закінченням строку їх зберігання, а також неможливість надання уточнюючої довідки підприємства про характер та обсяг виконуваної роботи у зв'язку з ліквідацією такого підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача права на пенсійне забезпечення, яке гарантоване державою, оскільки ці обставини є об'єктивними та не залежать від волевиявлення позивача.

Згідно ч 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Враховуючи, що судовим рішенням від 02.08.2013р., яке набрало законної сили, встановлено факт роботи ОСОБА_5 якості газоелектрозварника на засадах зайнятості повний робочий день в період з 05 жовтня 1982р. по 18 вересня 1989р., суд вважає за необхідне зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі призначити ОСОБА_5 пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 « Про затвердження списків виробництв, робіт,професій, посад і показників,зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах» з 14 березня 2013 року.

Тому, на підставі викладеного, враховуючи інтереси позивача, передбачені Конституцією України, суд вважає необхідним зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі призначити ОСОБА_5 пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 « Про затвердження списків виробництв, робіт,професій, посад і показників,зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах» з 14 березня 2013 року.

Окрім того, з матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії 14 березня 2013року.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Відповідно до ст..94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 18, 158 - 163, 167 КАСУ України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі призначити ОСОБА_5 пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт,професій, посад і показників,зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах», п. 33 розділ ХХХ111 Загальні професії ( у всіх галузях господарства) з 14 березня 2013 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі Миколаївській області, в особі: Державного бюджету України, судові витрати у виді судового збору в сумі 73 грн. на користь ОСОБА_5

Постанова набирає чинності після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, яка може бути подана до суду протягом 10 днів з моменту його проголошення.

Апеляційне оскарження проводиться в порядку ст.ст. 186,187 КАС України.

Суддя :ОСОБА_1