Справа № 130/3232/15-а
Суддя: Камінський В. П.
Дата ухвалення: 2016-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.01.2016 р. м. Жмеринка
Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області
у складі: головуючого - судді Камінського В.П.,
при секретарі Буга Р.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в м.Жмеринці та Жмеринського району Вінницької області про визнання дій службових осіб неправомірними та зобов`язання призначити пенсію,

В С Т А Н О В И В :

11 грудня 2015 року позивач звернувся до суду із позовом до Пенсійного фонду України в м.Жмеринці та Жмеринського району Вінницької області про визнання дій службових осіб неправомірними та зобов`язання призначити пенсію, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, так як з 05.09. по 05.10.1987 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Зазначає, що згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку. Вказує, що звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років згідно вищезазначеної статті Закону, однак йому було відмовлено у звязку з тим, що період роботи у зоні відчуження не підтверджено відповідними документами. Просить визнати неправомірними дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в м.Жмеринці та Жмеринського району щодо відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м.Жмеринці та Жмеринського району призначити позивачу пенсію згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 21.10.2015 року з врахуванням до пільгового стажу період з 05.09. по 05.10.1987 року роботи позивача по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
В судовому засіданні позивач підтримав заявленні вимоги і просив їх задовольнити повністю.
Представник відповідача Бабієць Ю.В. позовні вимоги не визнала повністю. Пояснила, що позивачем на підтвердження власного права на пільгове пенсійне забезпечення не було представлено ані довідки встановленого зразка ф.122, ані інші визначені законом первинні документи, як то табелі обліку робочого часу, подорожні листи для водіїв, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати за відповідні періоди роботи в зоні відчуження. Повідомила, що відповідачем було проведено зустрічну перевірку на предмет підтвердження факту роботи позивача на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, про що було складено акт №103/03-75 від 19.08.2015 року, яким було встановлено, що підтвердити факт виконуваних робіт в зоні відчуження неможливо, оскільки на підприємстві відсутні первинні документи, які б підтверджували факт роботи позивача в період з 05.09.1987 року по 05.10.1987 року водієм автобуса ЛАЗ 695 по маршруту Чорнобиль-Копачм-Лілєв-АБК-1, Хаат І, Припять-Ст.Янов по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від підприємства Жмеринське АТП 10512. У задоволенні позовних вимог просила відмовити.

Заслухавши сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з таких підстав.
Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а також тимчасово направленні або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження.
Згідно зі ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації аварії на ЧАЕС є періоди роботи в зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами, які видаються підприємствами, установами, організаціями (військкоматами).
Відповідно до п.2 ст.14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесеними до 2-ї категорії, є особи, які працювали в зоні відчуження: у 1987 році - не менше 14 календарних днів.
Згідно з вимогами ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 8 років.
Згідно зі статтею 65 вказаного Закону учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, який регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Пунктом 2 вказаного Порядку визначено документи, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком. При цьому документами, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Частиною 1 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Судом встановлено, що позивач з 05.09. по 05.10.1987 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що стверджується показами свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , які повідомили, що разом з позивачем з 05.09. по 05.10.2015 року були відрядженні з Жмеринського АТП 10512 на ліквідацію наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, де працювали, вони мають посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році (категорія 2), посвідчення належним чином переєстровані, отримують встановленні пільги, відповідно до чинного законодавства. Свідки також повідомили, що на даний час вони вже отримують пенсію на пільгових умовах, як ліквідатори аварії на Чорнобильській АЕС.
Перебування позивача на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС підтверджується наказом №225 від 04.09.1987 року (а.с.8), довідками - №19 від 03.02.1994 року, №182 від 16.10.2015 року (а.с.9,10), відомістю нарахування заробітної плати за жовтень 1987 року, згідно якої позивачу нарахована заробітна плата у 5-ти кратному розмірі (а.с.15).
Крім того, позивачу видано посвідчення серії НОМЕР_1 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС у 1987 році (категорія 2) від 15 лютого 1994 року (а.с.11).
Відповідно до довідки управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради від 23.12.2015 року позивач перебуває на обліку в управлінні як учасник ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії, отримує грошову допомогу у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування та компенсації за пільгове забезпечення продуктами харчування, та компенсацію за шкоду заподіяну здоров`ю з 01.10.2003 року (а.с.39).
Позивач звернувся до Пенсійного фонду України в м.Жмеринці та Жмеринського району Вінницької області з заявою про призначення пенсії за віком, згідно із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та надав копії відповідних документів, але за результатами розгляду заяви відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку, у зв`язку з відсутності первинні документи, які стверджують період перебування позивача в зоні відчудження (а.с.5-7).
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 55 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до Конституції України - Україна є демократичною, соціальною правовою державою, визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Беручи до уваги викладене суд вважає, що відповідач своїми діями порушив права позивача на гарантовану державою підтримку і належний соціальний захист, з огляду на що дане право позивача слід відновити, шляхом задоволення його позовних вимог.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8-11, 69-72, 94, 99, 104-106, 128, 158-163, 167, 186 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати неправомірними дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в м.Жмеринці та Жмеринського району щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м.Жмеринці та Жмеринського району призначити ОСОБА_1 пенсію згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 21.10.2015 року, з врахуванням до пільгового стажу період з 05.09. по 05.10.1987 року роботи ОСОБА_1 по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Судові витрати із сплати судового збору віднести на рахунок держави.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків її оскарження.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення Вінницькому апеляційному адміністративному суду через Жмеринський міськрайонний суд.

Суддя Камінський В.П.