Справа № 825/3785/15-а
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2016-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2016 року м. Чернігів Справа № 825/3785/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бородавкіної С.В.,

за участі секретаря Гайдука С.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представників третіх осіб Глухова О.В., Нужняк А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Войтовського Валентина Сергійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, - ОСОБА_6, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна компанія «ІФГ Капітал», Товариство з обмеженою відповідальністю «Український промисловий банк», Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Степ», Національний банк України про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 14.12.2015 звернувся до суду з позовом до Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Войтовського Валентина Сергійовича та, з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог, просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 17.06.2015, індексний номер 22146477, прийняте Войтовським Валентином Сергійовичем, приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу, відповідно до якого на підставі іпотечного договору від 18.07.2008 № 3637 та договору про передавання в управління непроданих активів від 05.09.2013 № 31-Л, у записі № 10070923 про державну реєстрацію іпотеки було зареєстровано зміну іпотекодержателя з ТОВ «Український промисловий банк» на ТОВ «Інвестиційна компанія «ІФГ Капітал»;

- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 17.06.2015, індексний номер 22145061, прийняте Войтовським Валентином Сергійовичем, приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу, відповідно до якого на підставі іпотечного договору від 18.07.2008 № 3637 та договору про передавання в управління непроданих активів від 05.09.2013 № 31-Л у записі № 10070237 про державну реєстрацію обтяження зареєстровано зміну обтяжувача з ТОВ «Український промисловий банк» на ТОВ «Інвестиційна компанія «ІФГ Капітал»;

- зобов'язати Войтовського Валентина Сергійовича, приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу, внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про скасування державної реєстрації прав, проведеної ним на підставі рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 17.06.2015, індексні номери 22146477, 22145061.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що договором про передавання в управління непроданих активів від 05.09.2013 р. № 31-Л не передбачено переходу до ТОВ «Інвестиційна компанія «ІФГ Капітал» прав вимоги за іпотечним договором від 18.07.2008 № 3637, і між ТОВ «Український промисловий банк» та ТОВ «Інвестиційна компанія «ІФГ Капітал» не укладено нотаріально посвідченого договору про відступлення на користь останнього прав за цим іпотечним договором. Також, до ТОВ «Інвестиційна компанія «ІФГ Капітал» не перейшли права іпотекодавця за вищевказаним іпотечним договором та обтяжувача за накладеною, на підставі договору іпотеки, забороною відчуження предмета іпотеки. У зв'язку із цим, у відповідача не було жодних правових підстав у записах № 10070923 про державну реєстрацію іпотеки та № 10070237 про державну реєстрацію обтяження, які містяться в спеціальному розділі Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, змінювати іпотекодержателя та обтяжувача з ТОВ «Український промисловий банк» на ТОВ «Інвестиційна компанія «ІФГ Капітал».

Крім того, нотаріус, яким вчинено нотаріальну дію з нерухомим майном, проводить державну реєстрацію прав, набутих виключно у результаті вчинення такої дії, крім випадків, визначених Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". У разі коли у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном виникають речові права, що є похідними від права власності, за відсутності державної реєстрації права власності на таке майно у Державному реєстрі прав нотаріус, яким вчиняється нотаріальна дія, одночасно проводить державну реєстрацію права власності на таке майно та державну реєстрацію речового права, що є похідним від нього. З наведених норм законодавства України, яке діяло на момент прийняття обох оскаржуваних рішень, вбачається, що нотаріус мав право проводити державну реєстрацію прав на нежитлові приміщення та їх обтяжень виключно у разі вчинення з цими приміщеннями тих чи інших нотаріальних дій.

Враховуючи наведене, обидва вказані рішення, якими такі зміни зареєстровані, суперечать ст.ст. 3,15, 17, 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст. 24 Закону України «Про іпотеку», п.п. 2, 67, 97, 98 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про слухання справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень на позов не надав.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, - ОСОБА_6 в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Український промисловий банк» та Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Степ» в судове засідання не з'явились, про слухання справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна компанія «ІФГ Капітал» (далі - ТОВ «Інвестиційна компанія «ІФГ Капітал») в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову та пояснив, що на підставі Глави 13 Розділу VI «Передавання непроданих активів банку в управління визначеній Національним банком юридичній особі» між ТОВ «Інвестиційна компанія «ІФГ Капітал», Національним банком України та ліквідатором ТОВ «Укрпромбанк» було укладено договір № 31-Л про передавання в управління непроданих активів від 05.09.2013. Для виконання, в повній мірі, своїх обов'язків за вищевказаним договором, одним з яких є «право вимоги до сільськогосподарського ТОВ «Степ», TOB «ІК «ІФГ Капітал» необхідно було набути статусу іпотекодержателя від ТОВ «Український промисловий банк», що і було зроблено.

Особа, яка набуває майно в управління на підставі договору управління майном, набуває право довірчої власності на це майно (за наявності в договорі відповідних умов), яке полягає у набутті нею правомочностей власника даного майна (права володіння, користування та розпорядження (останнє - з певними встановленими законом обмеженнями) з метою їх реалізації в інтересах установника управління або вказаної ним особи (вигодонабувача).

Зазначив, що станом на момент звернення позивача до суду умови за кредитним та іпотечним договорами ні позичальником, ні іпотекодавцями не виконуються, отримані кредитні кошти та нараховані відсотки не сплачені, а тому перехід права вимоги до нового кредитора - ТОВ «Інвестиційна компанія «ІФГ Капітал» згідно кредитного договору № 25/КВ-08 надає йому право на звернення стягнення на заставлене майно згідно іпотечного договору від 18.07.2008.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Національного банку України просив відмовити в задоволенні позову, підтримав заперечення представника ТОВ «Інвестиційна компанія «ІФГ Капітал».

Заслухавши пояснення представника позивача та третіх осіб, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов має бути задоволений з таких підстав.

Судом встановлено, що 18.07.2008 між ТОВ «Український промисловий банк» (банк) та СТОВ «Степ» (позичальник) укладено кредитний договір на відкриття відновлюваної кредитної лінії (в іноземній валюті) № 25/КВ-08 та додатковий договір від 23.12.2008, підписані повноважними представниками та скріплені печатками сторін (а.с. 55-60).

Відповідно до умов договору, банк зобов'язався відкрити позичальнику відновлювальну відкличну кредитну лінію з лімітом кредитування у сумі 240000,00 доларів США на строк з 18.07.2008 по 17.07.2011 включно, із процентною ставкою за користування кредитом - 15% річних. Мета використання коштів: поповнення обігових коштів (придбання паливно-мастильних матеріалів, засобів захисту рослин, мінеральних добрив, насіння, запасних частин а ін) (п.п. 1.1 Договору).

Згідно із Умовами забезпечення виконання позичальником зобов'язань за договором (п. 3 Договору) виконання позичальником зобов'язань за цим договором (повернення кредиту, сплата процентів за користування ним, комісій, штрафних санкцій, інших платежів, передбачених цим договором) забезпечується зокрема, але не виключно: іпотекою нежилого приміщення - приміщення магазину продовольчих товарів, загальною площею 759,9 кв.м., що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, та належить на праві власності майновим поручителям - фізичним особам, а саме: 23/30 - ОСОБА_6 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) та 7/30 - ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2). Виконання позичальником зобов'язань за цим договором забезпечується також всім належним позичальнику майном та коштами, на які може бути звернено стягнення в порядку, встановленому чинним законодавством України, у випадку, якщо заставленого майна не достатньо для повного погашення заборгованості позичальника.

Виконання умов забезпечення зобов'язань за цим договором означає належне оформлення правочину забезпечення (застави, іпотеки, поруки, гарантії та інших видів забезпечення), що включає підписання кожного договору уповноваженими особами, скріпленими печатками сторін юридичних осіб, його нотаріальне посвідчення (у випадках, передбачених чинним законодавством або умовами договору), проведення (здійснення) встановленої чинним законодавством або договором процедури реєстрації відносин забезпечення (застави, іпотеки, поруки, гарантії та інших видів забезпечення), передачу предмета забезпечення у володіння заставодержателя чи третьої особи (якщо це передбачено відповідним договором), тобто здійснення позичальником (заставодавцем, іпотекодавцем, гарантом, поручителем) всіх необхідних дій, що дозволяють договору забезпечення (застави, іпотеки, поруки, гарантії, іншому договору забезпечення) набути чинності, та встановити пріоритет банку на предмет забезпечення, а також належне виконання обов'язків за договором (-ами) забезпечення протягом йог (їх) дії.

На виконання вищевказаних умов договору 18.07.2008 між ТОВ «Український промисловий банк» (іпотекодержатель), ОСОБА_6 та ОСОБА_4 (іпотекодавці), майновими поручителями СТОВ «Степ», укладено іпотечний договір, відповідно до умов якого ОСОБА_4 разом з ОСОБА_6 в забезпечення виконання СТОВ «Степ» вимог іпотекодержателя, що випливають з умов укладеного між ними кредитного договору від 18.07.2008 № 25/КВ-08, передали банку в іпотеку нерухоме майно, а саме : приміщення магазину непродовольчих товарів загальною площею 759,9 кв. м, розташоване за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 61-63).

Предмет іпотеки належить іпотекодавцям на праві спільної власності у наступних частках: 7/30 - ОСОБА_4 та 23/30 - ОСОБА_6.

Іпотечний договір посвідчено Борисовою Тетяною Анатоліївною, приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу, та зареєстровано в реєстрі нотаріальних дій за № 3637.

Також, 18.07.2008 цим же нотаріусом, у зв'язку із посвідченням іпотечного договору, накладено заборону відчуження предмета іпотеки, яка зареєстрована в реєстрі нотаріальних дій за № 3638/53.

Крім того, відповідні дані були внесені до Державного реєстру іпотек, що підтверджується витягом № 19773562 (а.с. 64).

В подальшому іпотекодавець ОСОБА_6 змінив своє прізвище та ім'я на ОСОБА_6, що підтверджується свідоцтвом про зміну імені серії НОМЕР_3 від 23.10.2014, виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції (а.с. 65).

Також, судом встановлено, що з 28.01.2010 розпочалась процедура ліквідації ТОВ «Український промисловий банк» (банк, іпотекодержатель за договорами). Ліквідація ТОВ «Український промисловий банк» відбувається відповідно до Постанови Національного банку України «Про затвердження Положення про застосування Національним банком України заходів впливу за порушення банківського законодавства» від 28.08.2001 № 369.

На підставі Глави 13 Розділу VI «Передавання непроданих активів банку в управління визначеній Національним банком юридичній особі» між ТОВ «Інвестиційна компанія «ІФГ Капітал» (управитель), Національним банком України та ліквідатором ТОВ «Український промисловий банк» (установник управління) було укладено договір про передавання в управління непроданих активів № 31-Л від 05.09.2013 з додатками, підписаний повноважними представниками та скріплений печатками сторін (а.с. 65-71).

Відповідно до умов договору установник управління передає в управління управителеві активи, наявні на балансі установника управління на дату укладення цього договору, а управитель приймає в управління активи і зобов'язується вживати всіх необхідних заходів для задоволення вимог кредиторів установника управління за рахунок активів. Перелік активів наведено в додатку 1 до цього Договору. Вигодонабувачами за договором є кредитори установника управління, які на дату підписання договору внесені до Переліку (реєстру) вимог кредиторів установника управління та кредитори, вимоги яких виникли під час здійснення ліквідаційної процедури установника управління та розрахунки з якими не проведені (п.п. 1.1 Договору).

Передавання активів від установника управління управителю здійснюється за актом про приймання-передавання, у якому зазначаються назва боржника, вид активу, його балансова вартість, вартість відповідно до виконавчих документів та за результатами незалежної оцінки, якщо така визначалася, перелік документів, які підтверджують право власності на активи, є підставою для стягнення коштів (договори, векселі тощо), свідчать про проведену установником управління претензійно-позовну роботу (п.п. 3.1 Договору).

На виконання умов договору сторонами укладено акт приймання-передавання в управління непроданих активів ТОВ «Укрпромбанк» від 01.10.2013 (а.с. 72-74) та акт приймання передачі кредитних договорів, договорів застави (іпотеки), поруки від 14.11.2013 (а.с. 75).

В п. 139 Переліку непроданих активів ТОВ «Укрпромбанк», які передаються в управління, що є додатком 1 до вказаного вище договору, та акті приймання - передавання в управління непроданих активів ТОВ «Укрпромбанк» від 01.10.2013 в якості переданого в управління активу вказано «Права вимоги до «СТЕП» Сільськогосподарське ТОВ (код за ) згідно кредитного договору № 25/КВ-08, балансова вартість активу (грн. екв.) 2021644,31».

У зв'язку з вище встановленими обставинами справи, 17.06.2015 Войтовським Валентином Сергійовичем, приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу, як державним реєстратором, прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- індексний номер 22146477, відповідно до якого на підставі іпотечного договору від 18.07.2008 № 3637 та договору про передавання в управління непроданих активів від 05.09.2013 № 31-Л, укладеного між ТОВ «Укрпромбанк», НБУ та TOB «ІК «ІФГ Капітал», у записі № 10070923 про державну реєстрацію іпотеки, зареєстровано зміну іпотекодержателя з ТОВ «Український промисловий банк» на ТОВ «Інвестиційна компанія «ІФГ Капітал»;

- індексний номер 22145061, відповідно до якого на підставі іпотечного договору від 18.07.2008 № 3637 та договору про передавання в управління непроданих активів від 05.09.2013 № 31-Л, укладеного між ТОВ «Укрпромбанк», НБУ та TOB «ІК «ІФГ Капітал», у записі № 10070237 про державну реєстрацію обтяження, зареєстровано зміну обтяжувача з ТОВ «Український промисловий банк» на ТОВ «Інвестиційна компанія «ІФГ Капітал».

Вищевказане підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 03.09.2015 № 43221198 (а.с. 12-16).

Не погоджуючись з вищевказаними діями відповідача, позивач звернувся за захистом своїх прав та інтересів до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з такого.

Згідно ч. 5 ст. 3 Закону України від 01.07.2004 № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції, чинній на момент здійснення реєстрації) (далі - Закон № 1952-IV) державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом. Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості надходження заяв.

Державна реєстрація прав власності, реєстрація яких проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва проводиться нотаріусом, яким вчиняється така дія.

Державна реєстрація прав у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва проводиться нотаріусом, яким вчинено таку дію.

Відповідно до ч. 1, п. 9 ч. 2 ст. 9 Закону № 1952-IV державним реєстратором може бути громадянин України, який має вищу освіту та відповідає кваліфікаційним вимогам, установленим Міністерством юстиції України.

У випадку, передбаченому цим Законом, державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

Нотаріус як спеціальний суб'єкт здійснює функції державного реєстратора, крім передбачених пунктами 4 і 6 частини другої статті 9 цього Закону.

Як зазначено в п. 2 постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно» від 17.10.2013 № 868, державну реєстрацію прав шляхом внесення записів до Державного реєстру прав проводять орган державної реєстрації прав та нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

Таким чином, враховуючи, що у правовідносинах, в рамках яких прийняті обидва оспорювані рішення, Войтовський В.С., приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу, здійснював владні управлінські функції на основі законодавства, а отже виступав в якості суб'єкта владних повноважень (дана справа підсудна адміністративному суду).

Відповідно до ч. 1 ст. 509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Кредитор у зобов'язанні може бути замінений іншою особою внаслідок: 1) передання ним своїх прав іншій особі за правочином (відступлення права вимоги); 2) правонаступництва; 3) виконання обов'язку боржника поручителем або заставодавцем (майновим поручителем); 4) виконання обов'язку боржника третьою особою. Кредитор у зобов'язанні не може бути замінений, якщо це встановлено договором або законом. (ч. 1 ст. 512 Цивільного кодексу України).

Згідно із ст. 514 Цивільного кодексу України до нового кредитора переходять права первісного кредитора у зобов'язанні в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону № 1952-IV обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 15 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам (ч. 4 ст. 15 Закону № 1952-IV).

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Так, процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав проводиться відповідно до вимог та з урахуванням особливостей Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року № 868 (далі - Порядок № 868) (чинного на момент виникнення правовідносин).

Згідно із п. 2 Порядку № 868 державну реєстрацію прав шляхом внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) проводять орган державної реєстрації прав та нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

Орган державної реєстрації прав проводить:

державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно за місцем розташування такого майна;

державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно незалежно від місця розташування такого майна;

облік безхазяйного нерухомого майна за місцем розташування такого майна.

Якщо нерухоме майно розміщене в межах території, на якій діють два і більше органів державної реєстрації прав, державна реєстрація речових прав, облік безхазяйного нерухомого майна проводяться одним з таких органів, що обрані заінтересованою особою або уповноваженою нею особою (далі - заявник).

Нотаріус, яким вчинено нотаріальну дію з нерухомим майном, проводить державну реєстрацію прав, набутих виключно у результаті вчинення такої дії.

У разі коли у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном виникають речові права, що є похідними від права власності, за відсутності державної реєстрації права власності на таке майно у Державному реєстрі прав нотаріус, яким вчиняється нотаріальна дія, одночасно проводить державну реєстрацію права власності на таке майно та державну реєстрацію речового права, що є похідним від нього.

Відповідно до п. 8 Порядку № 868, для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Згідно п. 15 Порядку № 868 під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями.

Статтею 24 Закону № 1952-IV встановлено виключний перелік підстав, згідно яких може бути відмовлено у державній реєстрації прав: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна або більша його частина розміщені на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заявлене право вже зареєстровано.

З аналізу викладених норм вбачається, що державний реєстратор (нотаріус) при проведенні державної реєстрації прав та їх обтяжень має встановити, в першу чергу, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема, відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документів.

Згідно п. 97 Порядку № 868 під час проведення державної реєстрації зміни, переходу чи припинення інших речових прав та їх обтяжень на об'єкт нерухомого майна державний реєстратор за відсутності державної реєстрації права власності на такий об'єкт у Державному реєстрі прав переносить відомості про таке речове право, обтяження з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та/або Державного реєстру обтяжень рухомого майна до спеціального розділу Державного реєстру прав, після чого на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав вносить до Державного реєстру прав відповідний запис.

Як зазначено в п. 98 Порядку № 868 під час проведення державної реєстрації зміни умов обтяження нерухомого майна іпотекою, анулювання та видачі нової заставної, відступлення прав за іпотечним договором або передачі заставної, видачі дубліката заставної, припинення обтяження нерухомого майна іпотекою за відсутності державної реєстрації права власності на таке майно в Державному реєстрі прав державний реєстратор переносить відомості про таку іпотеку з Державного реєстру іпотек до спеціального розділу Державного реєстру прав, після чого на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав вносить до Державного реєстру прав відповідний запис про зміну, припинення обтяження нерухомого майна іпотекою.

З досліджених судом матеріалів справи вбачається, що на здійснення відповідачем оскаржуваних реєстраційних дій, основними документами, які стали підставою для цього були: договір про передавання в управління непроданих активів від 05.09.2013 № 31-Л та акт приймання - передачі кредитних договорів, договорів поруки, договорів застави тощо ТОВ «Укрпромбанк» щодо СТОВ «Степ» від 14.11.2013.

Однак, відповідно до умов договору від 05.09.2013 № 31-Л та додатку № 1 до нього, перехід від ТОВ «Український промисловий банк» до ТОВ «Інвестиційна компанія «ІФГ Капітал» прав вимоги за акцесорними договорами, до яких відносяться договори поруки та іпотеки, не передбачений, а до переліку непроданих активів ТОВ «Укрпромбанк», які передаються в управління, та акту приймання - передавання в управління непроданих активів ТОВ «Укрпромбанк» прав вимоги до ОСОБА_4 за іпотечним договором від 18.07.2008 № 3637 не включено.

Наявний же у ТОВ «Інвестиційна компанія «ІФГ Капітал» акт приймання - передачі кредитних договорів, договорів застави (іпотеки), поруки від 14.11.2013 підтверджує лише факт передачі однією особою іншій ряду документів, але не передачу прав вимоги за акцесорними договорами.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про іпотеку» правочин про відступлення прав за іпотечним договором підлягає нотаріальному посвідченню. Відомості про таке відступлення підлягають державній реєстрації у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 Цивільного кодексу України у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.

Як вбачається з матеріалів справи, нотаріально посвідченого договору про відступлення на користь ТОВ «Інвестиційна компанія «ІФГ Капітал» прав за вказаним вище іпотечним договором між цим товариством та ТОВ «Український промисловий банк» не укладалось.

Отже, з урахуванням наведеного, на думку суду, відповідач, як спеціальний суб'єкт, на якого покладені функції державного реєстратора прав на майно, не мав права як підставу для прийняття рішень про реєстрацію речових прав та їх обтяжень від 17.06.2015, індексні номери 22146477 та 22145061, використовувати договір про передавання в управління непроданих активів від 05.09.2013 № 31-Л, та змінювати іпотекодержателя і обтягувача з ТОВ «Український промисловий банк» на ТОВ «Інвестиційна компанія «ІФГ Капітал», оскільки договором про передавання в управління непроданих активів від 05.09.2013 № 31-Л не передбачено переходу від ТОВ «Український промисловий банк» до ТОВ «Інвестиційна компанія «ІФГ Капітал» прав вимоги за акцесорними договорами, а акт приймання - передачі кредитних договорів, договорів застави (іпотеки), поруки від 14.11.2013 підтверджує лише передачу однією особою іншій ряду документів, але не передачу прав вимоги за ними.

Аналогічна правова позиція викладена Апеляційним судом Чернігівської області в ухвалах від 17.10.2014 по справі № 2/2506/70/11, від 24.11.2014 по справі № 750/6366/14, від 20.05.2015 по справі № 2/2506/68/11 та Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ в ухвалах від 17.11.2014 по справі № 6-42464ск14, від 19.02.2015 по справі № 6-47842св14, від 11.11.2015 по справі № 6-19200св15.

Відповідно до п. 67 Порядку № 868 для проведення державної реєстрації відступлення прав за іпотечним договором заявник також подає укладений в установленому законом порядку договір, відповідно до якого відбувається відступлення прав.

Згідно із п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону № 1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Таким чином, оскільки у ТОВ «Інвестиційна компанія «ІФГ Капітал» відсутній нотаріально засвідчений договір про відступлення на його користь прав за іпотечним договором з іпотекодержателем позивача - ТОВ «Український промисловий банк», суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_4 в частині визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію прав їх обтяжень від 17.06.2015, індексні номери 22146477 та 22145061 щодо зміни іпотекодержателя і обтягувача з ТОВ «Український промисловий банк» на ТОВ «Інвестиційна компанія «ІФГ Капітал» є обґрунтованими та мають бути задоволені.

Крім того, відповідно до абзацу другого ч. 5 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п. 2 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868 нотаріус, яким вчинено нотаріальну дію з нерухомим майном, проводить державну реєстрацію прав, набутих виключно у результаті вчинення такої дії, крім випадків, визначених Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

У разі коли у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном виникають речові права, що є похідними від права власності, за відсутності державної реєстрації права власності на таке майно у Державному реєстрі прав нотаріус, яким вчиняється нотаріальна дія, одночасно проводить державну реєстрацію права власності на таке майно та державну реєстрацію речового права, що є похідним від нього.

З наведених норм законодавства України, яке діяло на момент прийняття обох оскаржуваних рішень, вбачається, що нотаріус мав право проводити державну реєстрацію прав на нежитлові приміщення та їх обтяжень виключно у разі вчинення з цими приміщеннями тих чи інших нотаріальних дій. Зазначене також свідчить про протиправність рішень відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

В силу приписів ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п. 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1141, та з метою відновлення порушених прав позивача, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги ОСОБА_4 в частині зобов'язання Войтовського Валентина Сергійовича, приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу, внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про скасування державної реєстрації прав, проведеної ним на підставі рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 17.06.2015, індексні номери 22146477, 22145061.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 Ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи встановлені обставини справи, суд дійшов висновку, що позивачем доведено правомірність своїх позовних вимог, а тому наявні підстави для задоволення позову.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_4 задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними та скасувати рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Войтовського Валентина Сергійовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 17.06.2015 індексні номери 22146477 та 22145061.

Зобов'язати приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Войтовського Валентина Сергійовича внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про скасування державної реєстрації прав, проведеної на підставі рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 17.06.2015 індексні номери 22146477 та 22145061.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя підпис С.В. Бородавкіна

З оригіналом згідно

Постанова суду від 13.01.2016 не набрала законної сили.

Суддя С.В. Бородавкіна

19.01.2016