Справа № 823/4978/15
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2016-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 823/4978/15 Головуючий у 1-й інстанції: Мишенко В.В.
Суддя-доповідач: Степанюк А.Г.
У Х В А Л А

19 січня 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Степанюка А.Г.,

суддів - Кузьменка В.В, Шурка О.І.,

при секретарі - Ліневській В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження матеріали апеляційної скарги Управління Держгеокадастру у Черкаському районі Черкаської області на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» до Управління Держгеокадастру у Черкаському районі Черкаської області, третя особа - Черкаська міська рада, про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2015 року публічне акціонерне товариство «Черкасиобленерго» (далі - Позивач, ПАТ «Черкасиобленерго») звернулося до Управління Держземагенства у Черкаському районі Черкаської області, у подальшому ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 20.10.2015 року заміненого на Управління Держгеокадастру у Черкаському районі Черкаської області (далі - Відповідач, Управління Держгеокадастру), третя особа - Черкаська міська рада, про:

- визнання неправомірними дій щодо відмови у внесенні змін до державної статистичної звітності про наявність земель та їх розподіл по землекористувачах, власниках землі та угіддях (форма 6-зем) щодо вилучення відомостей щодо обліку за ВАТ «Черкасиобленерго» земельних ділянок ПЛ-110 кВ, площею 2,2 га, які розташовані у м. Черкаси;

- зобов'язання Відповідача внести зміни до державної статистичної звітності про наявність земель та їх розподіл по землекористувачах, власниках землі та угіддях (форма 6-зем) шляхом вилучення відомостей щодо обліку за ВАТ «Черкасиобленерго» земельних ділянок ПЛ-110 кВ, площею 2,2 га, які розташовані у м. Черкаси.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 20.10.2015 року позов задоволено частково - зобов'язано Управління Держгеокадастру внести зміни до державної статистичної звітності про наявність земель та їх розподіл по землекористувачах, власниках землі та угіддях (форма 6-зем) шляхом вилучення відомостей щодо обліку за ВАТ «Черкасиобленерго» земельних ділянок ПЛ-110 кВ, площею 2,2 га, які розташовані у м. Черкаси. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою у задоволенні позову відмовити повністю.

Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 26.11.2015 року відкрито апеляційне провадження у справі та призначено її до розгляду на 08.12.2015 року.

Ухвалою суду від 08.12.2015 року зобов'язано сторони та Третю особу надати належним чином завірені копії: акту (актів) введення в експлуатацію ПЛ-110 кВ та документів, на підставі яких останній (останні) складений (складені); всі інші документи, які свідчать про наявність у ПАТ «Черкасиобленерго» права на встановлення ПЛ-110 кВ на земельних ділянках у м. Черкаси, площею 2,2 га. Крім того, даним судовим рішенням було зобов'язано Відповідача надати належним чином завірені копії документів, на підставі яких до державної статистичної звітності вносилися відомості щодо користування ПАТ «Черкасиобленерго» земельними ділянками ПЛ-110 кВ, площею 2,2 га, у м. Черкаси. Крім іншого, вказаною ухвалою було зупинено апеляційне провадження у справі до 19.01.2016 року.

Так, на виконання зазначеної ухвали до Київського апеляційного адміністративного суду 04.01.2016 року від Позивача надійшло пояснення, в якому зазначено, що ПАТ «Черкасиобленерго» ніколи не використовувало вказані земельні ділянки, а відтак не може надати копії запитуваних документів. Крім того, на виконання ухвали суду від Управління держгеокадастру 04.01.2016 року надійшли документи, які запитувалися судом. Тобто, обставини, що були підставою для зупинення апеляційного провадження, відпали.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2016 року було поновлено провадження у справі.

Водночас, у ході дослідження поданих на виконання ухвали суду від 08.12.2015 року матеріалів, судовою колегією встановлено, що з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи необхідно зобов'язати сторін надати такі документи:

- Позивача - схему розташування ПЛ-110 кВ по м. Черкаси з прив'язкою до території та зазначенням належності на правовому титулі земельних ділянок, на яких її розміщено;

- Відповідача - належним чином завірені копії: звернення ВАТ «Черкасиобленерго» від 22.04.2003 року №1097/301 до Черкаської міської ради про надання дозволу на оформлення технічної документації для земельних ділянок під існуючими, зокрема, ПЛ-110 кВ; листа-погодження заступника Черкаського міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради від 22.05.2003 року №293-1-01-25; листа ВАТ «Черкасиобленерго» до Черкаської міської ради про відомості щодо електромереж станом на 01.01.2005 року;

- Третю особу - належним чином завірені копії: звернення ВАТ «Черкасиобленерго» від 22.04.2003 року №1097/301 до Черкаської міської ради про надання дозволу на оформлення технічної документації для земельних ділянок під існуючими, зокрема, ПЛ-110 кВ; листа-погодження заступника Черкаського міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради від 22.05.2003 року №293-1-01-25; листа ВАТ «Черкасиобленерго» до Черкаської міської ради про відомості щодо електромереж станом на 01.01.2005 року; документів, які свідчать про наявність у ПАТ «Черкасиобленерго» права на встановлення ПЛ-110 кВ на земельних ділянках у м. Черкаси, площею 2,2 га, а також користування останніми.

Відповідно до ч. 2 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Приписи ч. 5 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України визначають, що суд може збирати докази з власної ініціативи. При цьому відповідно до ч. 2 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції. Суд апеляційної інстанції може дослідити також докази, які досліджувалися судом першої інстанції з порушенням вимог цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи необхідно зобов'язати сторін та Третю особу надати запитувані документи.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Поряд з цим, судом враховується, що відповідно до ч. 2 ст. 195-1 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Відтак, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи, а також з метою дотримання передбаченого процесуальним законом строку її розгляду, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі до 02.02.2016 року з метою забезпечення надання сторонами та Третьою особою витребовуваних документів.

Керуючись ст. ст. 69, 156, 190, 195-1, 197, 205 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Зобов'язати публічне акціонерне товариство «Черкасиобленерго» надати суду у строк до 29 січня 2016 року:

- схему розташування ПЛ-110 кВ по м. Черкаси з прив'язкою до території та зазначенням належності на правовому титулі земельних ділянок, на яких її розміщено.

Зобов'язати Управління Держгеокадастру у Черкаському районі Черкаської області надати суду у строк до 29 січня 2016 року належним чином завірені копії:

- звернення ВАТ «Черкасиобленерго» від 22.04.2003 року №1097/301 до Черкаської міської ради про надання дозволу на оформлення технічної документації для земельних ділянок під існуючими, зокрема, ПЛ-110 кВ;

- листа-погодження заступника Черкаського міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради від 22.05.2003 року №293-1-01-25;

- листа ВАТ «Черкасиобленерго» до Черкаської міської ради про відомості щодо електромереж станом на 01.01.2005 року.

Зобов'язати Черкаську міську раду надати суду у строк до 29 січня 2016 року належним чином завірені копії:

- звернення ВАТ «Черкасиобленерго» від 22.04.2003 року №1097/301 до Черкаської міської ради про надання дозволу на оформлення технічної документації для земельних ділянок під існуючими, зокрема, ПЛ-110 кВ;

- листа-погодження заступника Черкаського міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради від 22.05.2003 року №293-1-01-25;

- листа ВАТ «Черкасиобленерго» до Черкаської міської ради про відомості щодо електромереж станом на 01.01.2005 року.

- документів, які свідчать про наявність у публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» права на встановлення ПЛ-110 кВ на земельних ділянках у м. Черкаси, площею 2,2 га, а також користування останніми.

Зупинити апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою Управління Держгеокадастру у Черкаському районі Черкаської області на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» до Управління Держгеокадастру у Черкаському районі Черкаської області, третя особа - Черкаська міська рада, про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії - до 02 лютого 2016 року до 11:00.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі. Касаційна скарга на судові рішення подається у порядку та строки, визначені ст.ст. 211, 212 КАС України.

Головуючий суддя А.Г. Степанюк

Судді: В.В. Кузьменко

О.І. Шурко