Справа № 204/9448/14-а
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2016-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2016 року м. Київ К/800/35148/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

суддів: Леонтович К.Г., Васильченко Н.В., Калашнікової О.В.,

розглянувши у попередньому розгляді справу за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська на постанову Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 17 березня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2015 року у справі №204/9448/14-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про вчинення дій щодо нарахування педагогічного стажу та призначення виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, -

в с т а н о в и л а :

У грудні 2014 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська, в якому просила визнати дії управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до спеціального стажу, роботу з 26.08.1977 року по 28.02.1981 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі №6 м.Дніпропетровська; з 01.11.1981 року по 18.01.1982 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі селище Голіцино Московської області Російська Федерація; з 20.01.1982 року по 26.09.1982 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій хоровій студії "Камертон" в м.Оденцово Московська область Російська Федерація; з 17.11.1982 року по 05.08.1983 рік бібліотекарем в Дніпропетровському сільськогосподарському інституті; з 01.09.1983 року по 28.10.1991 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі №6 м.Дніпропетровська; з 30.10.1991 року по 11.06.2014 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі №8 м.Дніпропетровська незаконними; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська зарахувати ОСОБА_1 період праці до спеціального стажу роботу: з 26.08.1977 року по 28.02.1981 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі №6 м.Дніпропетровська; з 01.11.1981 року по 18.01.1982 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі с.Голіцино Московської області Російська Федерація; з 20.01.1982 року по 26.09.1982 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій хоровій студії "Камертон" в м.Оденцово Московська область Російська Федерація; з 17.11.1982 року по 05.08.1983 рік бібліотекарем в Дніпропетровському сільськогосподарському інституті; з 01.09.1983 року по 28.10.1991 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі №6 м.Дніпропетровська; з 30.10.1991 року по 11.06.2014 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі №8 м.Дніпропетровська; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська ОСОБА_1 виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій у зв'язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком; та допустити рішення до негайного виконання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем всупереч вимог п."е" ст.55 Закону України „Про пенсійне забезпечення" було протиправно відмовлено в визнанні педагогічного стажу за весь період її праці на посадах, які дають право для виходу на пенсію по вислузі років, а саме, у вищевказані періоди на роботі викладача фортепіано та бібліотекаря в позашкільному навчальному закладі.

Постановою Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 17 березня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2015 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволений частково.

Визнані незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до спеціального стажу роботу з 26.08.1977 року по 28.02.1981 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі №6 м.Дніпропетровська; з 01.11.1981 року по 18.01.1982 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі селище Голіцино Московської області Російська Федерація; з 20.01.1982 року по 26.09.1982 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій хоровій студії „Камертон" в м.Оденцово Московська область Російська Федерація; з 17.11.1982 року по 05.08.1983 рік бібліотекарем в Дніпропетровському сільськогосподарському інституті; з 01.09.1983 року по 28.10.1991 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі №6 м.Дніпропетровська; з 30.10.1991 року по 11.06.2014 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі №8 м.Дніпропетровська. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська зарахувати ОСОБА_1 період праці до спеціального стажу роботу: з 26.08.1977 року по 28.02.1981 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі №6 м.Дніпропетровська; з 01.11.1981 року по 18.01.1982 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі с.Голіцино Московської області Російська Федерація; з 20.01.1982 року по 26.09.1982 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій хоровій студії „Камертон" в м.Оденцово Московська область Російська Федерація; з 17.11.1982 року по 05.08.1983 рік бібліотекарем в Дніпропетровському сільськогосподарському інституті; з 01.09.1983 року по 28.10.1991 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі №6 м.Дніпропетровська; з 30.10.1991 року по 11.06.2014 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі №8 м.Дніпропетровська. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська ОСОБА_1 виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій у зв'язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком. В задоволенні решти вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями, управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та відмовити в позові, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 з 26.08.1977 року по 28.02.1981 року, працювала викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі с.Голіцино, Московської області, Російська Федерація; з 20.01.1982 по 26.09.1982 року викладач з класу фортепіано в дитячій хоровій студії „Камертон" в м.Оденцово, Московська область, Російська Федерація; з 17.11.1982 по 05.08.1983 року працювала бібліотекарем в Дніпропетровському сільськогосподарському інституті; з 01.09.1983 року по 28.10.1991 рік працювала викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі №6 м.Дніпропетровська; з 30.10.1991 року і дотеперішній час працює викладачем з класу фортепіанов дитячій музичній школі №8 м.Дніпропетровська.

З 11 червня 2014 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Позивач має педагогічний стаж 39 років 6 місяців, що підтверджується копією її трудової книжки.

Позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська за призначенням пенсії за віком та отримати десять пенсій, як працівник освіти, який має більш ніж 30 років педагогічного стажу, відповідно до п. „е" ст. 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХП від 5 листопада 1991 року із змінами та доповненнями.

Листом від 03.12.2014 року за вих.№ К-72/08/09 відповідач відмовив позивачу в визнанні педагогічного стажу за весь період її праці на педагогічній посаді в позашкільному навчальному закладі у зв'язку з тим, що в постанові КМУ від 04.11.1993 року № 909 зі змінами внесеними постановою КМУ від 26.09.2002 № 1436 (далі Перелік) не передбачена посада викладача в позашкільному навчальному закладі, яка б надавала право на вихід на пенсію за вислугою років.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суди першої і апеляційної інстанцій виходили з того, що згідно примітки 2 Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форм власності та відомчої підпорядкованості закладів і установ.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.„е" ст. 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України №909 від 4 листопада 1993 року „Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" встановлено, що в позашкільних навчальних закладах право на пенсію за вислугу років мають право громадяни, які працювали на таких посадах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідувачі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Даною постановою КМУ посада викладача музичної школи не передбачена.

За клопотанням №01-3/133-02-2 від 1 лютого 1995 року Міністерства соціального захисту населення України, Кабінет Міністрів України поширив дію призначення пенсії за вислугою років відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №909 від 4 листопада 1993 року, також на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання.

Відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону України „Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Відповідно до ч.1 ст.39 Закону України „Про освіту", до позашкільних учбових закладів належать зокрема, музичні школи.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що позивач має право на пенсію за вислугу років та виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, у зв'язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком.

Відповідно до ст.83 Закону України „Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, тому право на призначення пенсії у позивачки виникло з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська.

Враховуючи викладене, суди першої і апеляційної інстанцій дійшли до вірного висновку про наявність підстав часткового задоволення позовних вимог.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська відхилити.

Постанову Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 17 березня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: