Справа № 145/1998/15-а
Суддя: Ратушняк І. О.
Дата ухвалення: 2016-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 145/1998/15-а
Провадження №2-а/145/9/2016
ПОСТАНОВА

іменем України

11.01.2016 р. Тиврівський районний суд Вінницької області в складі:

Суддя Ратушняк І. О. , розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії та обмеження її розміру і зобов'язання вчинення певних дій,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання протиправними дій УПФУ у Тиврівському районі щодо неврахування сум виплачених допомог на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Тиврівському районі, як пенсіонер, та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% від заробітної плати.

Однак при призначенні пенсії не враховано до заробітку для обчислення пенсії сум виплачених допомог на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі відмовило їй в перерахунку пенсії із врахуванням цих допомог та індексації заробітної плати, оскільки ці виплати носять разовий характер, крім того, ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" з 01.06.2015 р. скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються згідно спеціальних законів, в тому числі і згідно Закону України "Про Державну службу" .

Просить визнати дії управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі неправомірними щодо відмови в перерахунку пенсії за віком як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу» з усіх сум заробітної плати, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення , індексації сум заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі провести перерахунок пенсії з дня заяви про призначення пенсії з вересня 2013 року у розмірі 80% заробітної плати як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу» з усіх сум заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації сум заробітної плати та здійснювати виплату пенсії з вересня 2013 року (з дати заяви про призначення пенсії) згідно довідок про заробітну плату від 16.09.2015 року №01/01-20/2268, №01 /01 -20/2269, №01 /01 -20/2270.

Управлінням Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області надано заперечення, відповідно до яких при призначенні пенсії позивачу, як державному службовцю, не враховано до заробітку для обчислення пенсії суми індексації заробітної плати, а також матеріальні допомоги, оскільки дані виплати не є надбавками, а згідно ст. 33 Закону України "Про державну службу", заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років та інших надбавок. Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, вважає, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст.2 цього Закону України "Про оплату праці" визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції яка діяла на момент призначення пенсії позивачки, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 6 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Частиною 1 статті 35 Закону України «Про державну службу» передбачено виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Системний аналіз наведених вище правових позицій дає підстави прийти до висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, індексація та компенсація за невикористані дні відпустки входить до системи оплати праці державного службовця.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Таким чином, мова йде про грошові доходи населення, які згідно ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» включаються для обчислення пенсії.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

З довідок від 16 вересня 2015 року №01/01-20/2268, №01 /01 -20/2269, №01 /01 -20/2270 (а.с.8, 9, 10) вбачається, що позивач в 2011-2013 роках отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань і індексацію заробітної плати, на всі виплати, включені у довідку, нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Рішенням комісії, оформленим протоколом №137392 від 17.09.2015 (а.с.7) управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі відмовило позивачу у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що підстав для проведення перерахунку пенсії із врахуванням при обчисленні матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, немає.

Суд вважає, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових потреб та індексація входила до системи оплати праці державного службовця, а тому має бути врахована при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постановах № 21-430а11 від 20.02.2012 року та № 21-125а13 від 14.05.2013 року, які з врахуванням вимог ст.244-2 КАС України є обов'язковими для врахування судами при розгляді справ у подібних правовідносинах.

Керуючись ст.ст.19, 46 Конституції України, ст. 7-12, 71, 86, 159-163, 167 ст.ст.195,197,198, 202,205,207 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.33, 35, 37 Закону України "Про державну службу", ст.ст.1, 2 Закону України "Про оплату праці" №108/95 -ВР від 24.03.1995, ст.ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003, суд,

постановив :

Позов задоволити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі неправомірними щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу» з усіх сум заробітної плати, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення , індексації сум заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з дня заяви про призначення пенсії з вересня 2013 року у розмірі 80% заробітної плати як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу» з усіх сум заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації сум заробітної плати та здійснювати виплату пенсії з вересня 2013 року (з дати заяви про призначення пенсії) згідно довідок про заробітну плату від 16.09.2015 року №01/01-20/2268, №01 /01 -20/2269, №01 /01 -20/2270.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі на користь ОСОБА_1 сплачений нею при подачі заяви судовий збір у сумі 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тиврівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ратушняк І. О.