Справа № 816/4803/15
Суддя: Л.О. Єресько
Дата ухвалення: 2016-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2016 року м. ПолтаваСправа № 816/4803/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єресько Л.О.,розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Чернявської Олени Степанівни , третя особа: Публічне акціонерне товариство "Банк "Фінанси та Кредит", про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

24 грудня 2015 року ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Чернявської Олени Степанівни (надалі - відповідачі), третя особа: Публічне акціонерне товариство "Банк "Фінанси та Кредит" (надалі - ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит") , за змістом адміністративного позову, просила:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гаранутвання вкладів фізичних осіб Чернявської Олени Степанівни щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу, укладеного між ОСОБА_1 та ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" від 08.09.2014 № 300131/104478/370-14;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Чернявську Олену Степанівну включити ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за вищевказаним договором банківського вкладу;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_4 до Загального реєстру вкладників ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за вищевказаним договором банківського вкладу.

В обґрунтування заявлених вимог ОСОБА_1 посилалася на те, що 08.09.2014 нею з ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" укладено договір-заява № 300131/104478/370-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Пенсійний" на 370 днів в національній валюті. За умовами договору Вкладник вносить, а Банк приймає грошові кошти в національній валюті на вкладний рахунок № НОМЕР_1 в сумі 20 200,00 грн, на строк з 08 вересня 2014 року по 13 вересня 2015 року.

Постановою Правління Національного банку України від 17.09.2015 № 612 ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" віднесено до категорії неплатоспроможних, у зв'язку з чим рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17.09.2015 № 171 про запровадження тимчасової адміністрації в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" з 18.09.2015 до 17.12.2015. На підставі постанови Правління Національного банку України від 17.12.2015 № 898 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 18.12.2015 № 230, згідно із яким розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявську Олену Степанівну строком на 2 роки з 18.12.2015 по 17.12.2017 включно. Звернувшись до відділення банку агенту щодо виплати їй гарантованої суми відшкодування отримала відповідь про відсутність її в Загальному реєстрі вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду. Також звернувшись до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з приводу відсутності її в Загальному реєстрі вкладників отримала відповідь, що строк дії договору банківського вкладу від 08.09.2014 № 300131/104478/370-14 закінчується 18.09.2016, а виплати коштів за вкладами здійснюється за договороами, строк дії якиї закінчився. Вважає протиправною бездіяльність щодо невключення її до переліку вкладників, оскільки строк дії договору закінчився 13.09.2015, а тому звернулась з даним позовом до суду.

В судове засідання позивач не з'явилась, надіслала клопотання про про розгляд справи за її відсутності, при цьому позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Відповідачі в судове засідання не з'явились, повідомлялися належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи. Від представника Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської О.С. надійшли письмові заперечення. За змістом заперечень зазначалося, що протягом строку дії вказаного договру позивач неодноразово поповнювала вклад, суми в розмірі 50 350,00 грн основного вкладу та нараховані проценти в сумі 117,06 грн є коштами гарантованими до виплати Фондом гарантування вкладів фізичних осіб. До заперечень відповідач надав виписки по особовому рахунку ОСОБА_1 за якими вказані суми 25.12.2015 списані до виплати позивачу згідно реєстру. Щодо строку дії договору зазначив, що оскільки позивач не вимагала повернення вкладу після закінчення строку, визначеного договором-заявою, строк його розміщення було продовжено на строк, що дорівнює початковому строку розміщення строкового вкладу - до 18.09.2016, а суми гарантовані до виплати Фондом гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_1 включені 25.12.2015 до виплати згідно реєстру. Тому відсутні підстави для задоволення адміністративного позову.

За приписами частини четвертої статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатись і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно частини шостої статті 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на зазначене, суд ухвалив розглядати справу в порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 08.09.2014 між ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_1 укладений Договір-заява № 300131/104478/370-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Пенсійний" на 370 днів в національній валюті (а.с. 11). За п. 1 умов договору Вкладник вносить, а Банк приймає грошові кошти в національній валюті на вкладний рахунок № НОМЕР_1 в сумі 20 200,00 грн, на строк з 08 вересня 2014 року по 13 вересня 2015 року.

Відповідно до пунктів 3, 4 зазначеного Договору Вкладник має право отримувати суми процентів, нараховані на Вклад, протягом строку, визначеного п. 1 цього Договору-заяви щомісячно, у порядку та строки, передбачені п.п. 4.2, 4.3.2 Основних умов. Вкладник має право неодноразово поповнювати Вклад протягом всього строку, визначеного п. 1 цього Договору-заяви, за згодою Банку у порядку та на умовах, передбачених п.п. 3.1-3.4 Основних умов. Мінімальна сума кожного поповнення складає 200,00 грн.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 17.09.2015 № 612 "Про віднесення ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17.09.2015 № 171 "Про запровадження тимчасової адміністрації в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку" згідно з яким у ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" запроваджено тимчасову адміністрацію на три місяці з 18.09.2015 по 17.12.2015 включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" заступнику начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Чернівській Олені Степанівні строком на три місяці з 18.09.2015 по 17.12.2015 включно.

Постановою Правління Національного банку України від 17.12.2015 № 898 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" у зв'язку з чим виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 18.12.2015 № 230 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" та делегування повноважень ліквідатора банку" заступнику начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Чернівській Олені Степанівні строком на два роки з 18.12.2015 по 17.12.2017 включно.

На офіційному сайті Фонду опубліковано оголошення про те, що з 04.11.2015 ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" розпочинає виплати коштів вкладникам за договорами, строк дії яких закінчився до 01 листопада 2015 року включно та за договорами поточного банківського рахунку. Виплати коштів будуть здійснюватися через установи чотирьох банків, у Полтавській області - АТ "Ощадбанк".

Позивач, звернувшись до банку агента - Ощадбанку дізналася про відсутність її в переліку та Загальному реєстрі вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду згідно договору-заяві банківського вкладу (депозиту) "Пенсійний" від 08.09.2014 № 300131/104478/370-14.

04.12.2015 позивач звернулася до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Чернявської О.С. із заявою (а.с. 15), у якій просила включити її до переліку вкладників (реєстру) ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та виплатит гарантовану суму відшкодування за вкладом, розміщеним у банку ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит".

Відповіді на заяву позивач від Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Чернявської О.С. так і не отримала.

Крім цього, представник ОСОБА_1 звертався до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із адвокатським запитом від 11.11.2015 № 32/15 (а.с. 12), у якому просив надати інформацію щодо причин невключення ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором 08.09.2014 № 300131/104478/370-14.

На вказаний адвокатський запит надійшла відповідь від директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Ворушиліна К.М. від 11.12.2015 № 27-52987/15 (а.с. 13-14), за змістом якого повідомлено, що строк дії договору банківського вкладу 08.09.2014 № 300131/104478/370-14 вкладника ОСОБА_1 у АТ "Банк "Фінанси та Кредит" закінчується 18.09.2016, вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничого розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Зазначено також, що виплати коштів вкладникам будуть проводитись після отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АТ "Банк "Фінанси та Кредит".

Не погоджуючись з твердженнями відповідача щодо строку дії договору банківського вкладу (депозиту) та його бездіяльністю щодо невключення ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду позивач звернулась з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків регулюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 №4452-VI (далі - Закон № 4452-VI (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно із положеннями статті 3 Закону Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права.

За приписами частини першої статті 26 Закону № 4452-VІ Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень.

Згідно частини першої вищевказаної статті вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Як встановлено вище, на підставі постанови Правління Національного банку України від 17.12.2015 № 898 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 18.12.2015 № 230 "Про початок процедури ліквідації АТ "Банк "Фінанси та Кредит" та делегування повноважень ліквідатора банку".

Таким чином позивач набула права на на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами з 19.12.2015.

За інформацією офіційного сайту Фонду гарантування вкладів фізчиних осіб у зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішення від 18.12.2015 № 230 "Про початок процедури ліквідації АТ "Банк "Фінанси та кредит" та делегування повноважень ліквідатора банку", Фонд з 23.12.2015 розпочинає виплати коштів вкладникам даного банку.

Згідно письмових заперечень представника Дробот І.В. Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Чернявської О.С. протягом строку дії договору позивач неодноразово поповнювала Вклад і його загальна сума станом на день початку процедури виведення Фондом гарантування вкладів фізичних осіб банку з ринку - 18.09.2015 становила 50 350,00 грн, крім того, нараховані проценти - 117,06 грн. Зазначені суми є коштами гарантованими до виплати Фондом гарантування вкладів фізичних осіб. Згідно наданих виписок по рахунку № НОМЕР_1: 25.12.2015 списано кошти гарантовані до виплати ФГВФО згідно реєстру в сумі 50 350,00 грн (а.с. 56); 25.12.2015 списано кошти гарантовані до виплати ФГВФО згідно реєстру в сумі 117,06 грн (а.с. 57).

Зазначене відповідачем свідчить, що позивача - ОСОБА_1 було включено до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами та списано до виплати гарантовані кошти в межах вкладу та відсотків за депозитом всього на суму 50 467,06 грн.

Приймаючи до уваги вищенаведене, суд приходить до висновку, що Уповноваженою особою Фонду включено позивача до переліку вкладників, і як наслідок Фондом списано до виплати кошти за вкладом, а отже у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб , Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Чернявської Олени Степанівни , третя особа: Публічне акціонерне товариство "Банк "Фінанси та Кредит", про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Повний текст постанови складено 20 січня 2016 року.

Суддя Л.О. Єресько