Справа № 743/1623/15-а
Суддя: Павленко О. В.
Дата ухвалення: 2016-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/1623/15-а
Провадження №: 2-а/743/6/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2016 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої - судді Павленко О.В.,

при секретарі Воєдило О.В.

з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Ріпки справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління ПФУ в Ріпкинському районі, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у включенні матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціальних-побутових питань, індексації заробітної плати, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, для нарахування пенсії та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії, з включенням до складу заробітної плати вказаних вище виплат.

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 зазначила, що з 05.12.2007 року їй було призначено державну пенсію на підставі Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", після чого позивач продовжила працювати в Ріпкинській районній раді на посаді головного бухгалтера. 24.03.2015 року позивач була звільнена з посади у зв'язку з виходом на пенсію за віком, та звернулася до управління ПФУ в Ріпкинському районі із заявою про перерахунок пенсії, надавши довідки № 01-39/1 та 01-39/2 від 16.11.2015 року, з включенням до заробітку для обрахунку пенсії, матеріальної допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; індексації заробітної плати, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, на які нараховувались внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Проте, відповідачем було відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням вищезазначених виплат, обґрунтовуючи свою відмову відсутністю на це підстав.

В судовому засіданні позивач підтримала свої вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав письмові заперечення та просив суд відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управління ПФУ в Ріпкинському районі з 05.12.2007 року та отримує пенсію на підставі Закону України " Про службу в органах місцевого самоврядування ".

Відповідно до положень ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

З матеріалів справи вбачається, що 24.03.2015 року ОСОБА_1 звільнилась з Ріпкинської районної ради у зв'язку з виходом на пенсію за віком, та 19.11.2015 року звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у звязку з припиненням трудової діяльності.

З метою перерахунку пенсії позивач надала відповідачеві довідки № 01-39/1 та 01-39/2 від 16.11.2015 року про складові своєї заробітної плати за період з 01.03.2013 року по 28.02.2015 року, на які було нараховано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Постановою Правління ПФУ від 14.02.2011 року № 5-1 "Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва по справі №2а-4753/09/2670" визнано такими, що втратили чинність: підпункт 1.2 пункту 1 постанови Правління ПФУ від 30.10.2008 року №19-11 "Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу"; форму довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", затверджену Постановою, а також затверджено форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 подала відповідачеві довідку за формою, затвердженою постановою Правління ПФУ від 14.02.2011 року.

У частині першій статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України "Про оплату праці" визначено структуру заробітної плати, до якої включено: основну та додаткову заробітну плату, а також заохочувальні і компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція міститься в постановах Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року та від 28 травня 2013 року.

Згідно зі ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Таким чином, дії УПФУ в Ріпкинському районі щодо відмови у включенні матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціальних-побутових питань, індексації заробітної плати, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат ОСОБА_1 є протиправними.

При цьому, згідно абз. 1-2 ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 19.11.2015 року, тобто після 15 числа, а тому в силу приписів ст. 45 вищезазначеного Закону перерахунок пенсії повинен бути здійснений з 01.12.2015 року.

В силу п.1 ч.1 ст.256 КАС України, постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Згідно ст.94 КАС України, сплачений при зверненні до суду судовий збір підлягає поверненню позивачеві відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст.ст. 6-11, 104, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01.12.2015 року, виходячи із заробітної плати, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати, отриманих нею під час роботи на службі в органах місцевого самоврядування, на які нараховано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, за виключенням виплат, здійснених за вказаний період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області на користь ОСОБА_1 400 грн. судового збору, сплаченого нею при зверненні до суду.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах сум платежів за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляція на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду, через Ріпкинський районний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено 18.01.2016 року.

Суддя О.В. Павленко