Справа № 182/2905/15-а
Суддя: Тихомиров І. В.
Дата ухвалення: 2016-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/2905/15-а
Провадження № 2-а/0182/4/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

21.01.2016 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Тихомиров І.В. розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі про зобовязання здійснити розрахунок пенсії за віком з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії в сумі 2960,62 грн.:

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі в якому спочатку просив визнати не законними дії управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі, винести рішення яким скасувати заяву від 02.02.2015 року, щодо переводу його з пенсії по інвалідності з дитинства 3 групи на пенсію за віком за Списком №1, зобовязати УПФУ в м. Нікополі поновити його з 20.01.2015 року на пенсію по інвалідності з дитинства 3 групи відповідно до його заяви від 20.01.2015 р. Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі на його користь судові витрати.

В подальшому Позивач подав до суду уточнення до адміністративного позову згідно яких просив суд визнати протиправним дії управління Пенсійного фонду в м. Нікополі та Нікопольському районі щодо нарахування пенсії всупереч вимогам ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Зобовязати управління Пенсійного фонду в м. Нікополі та Нікопольському районі здійснити розрахунок пенсії за віком з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії в сумі 2960,62 грн. починаючи з дати призначення пенсії 02.02.2015 року. Зобовязати здійснити відповідний перерахунок пенсії з 02.02.2015 року та виплатити йому суму заборгованості, що утворилася з 02.02.2015 року.

Відповідач по справі управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі проти позову заперечував, вказував на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 22.04.2008 і отримує пенсію:

-22.04.2008 по інвалідності 3 групи від загального захворювання , з 01.12.2008 по інвалідності з дитинства 3 групи;

-з 10.04.2009 по втраті годувальника як інвалід з дитинства;

-з 20.01.2015 по інвалідності з дитинства 3 групи;

-з 02.02.2015 за віком за СП №1.

По питанню застосування показника середньої заробітної плати при перерахунку з виду на вид , а саме з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до абзацу третього частини третьої ст. 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менше як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід) , визначена частиною другою ст. 40 цього Закону для призначення пенсії.

Розмір пенсії за віком за Списком №1 з 02.02.2015р. наступним чином:

- Загальний стаж складає 29 років 9 місяців 1 день (зарахований по 31.01.2015), у тому числі стаж роботи за Списком №1 6 років 5 місяців 6 днів, із якого 6 років зараховано у подвійному розмірі . Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 0,48263 (0,35750*1,35).

- середньомісячний заробіток розраховано за період з 01.06.1995 по 31.05.2000 згідно довідки від 30.04.2008 №1548 з ВАТ НЗФ та з 01.07.2000 по 31.01.2015 за даними персоніфікованого обліку. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати складає 2,37549.

Таким чином, управління вважає, що правомірно відмовило Позивачу у перерахуванні пенсії.

Вивчивши обставини справи, дослідивши подані докази суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, ОСОБА_1, пербуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі з 22.04.2008 року та є інвалідом 3 групи внаслідок загального захворювання.

Згідно ст. 10 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування особа, що має право на декілька видів пенсії має право обирати одну з видів.

Впродовж всього перебування Позивача на обліку в управлінні ПФУ він отримував:

з 22.04.2008 року пенсію по інвалідності 3 групи від загального захворювання;

з 01.12.2008 року пенсію по інвалідності як інвалід з дитинства;

з 10.04.2009 року пенсію по втраті годувальника;

Не заперечується Відповідачем і той факт, що отримуючи пенсію Позивач продовжував працювати.

20.01.2015 року він звернувся до управління ПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі з заявою про переведення його на пенсію по інвалідності.

При перерахунку пенсії Позивача в звязку з переходом з одного виду пенсії на інший йому лише було змінено вид пенсії. Перерахунку по стажу та заробітку за відпрацьований час управлінням здійснено не було.

При розрахунку цього виду пенсії управлінням була використана середня заробітна плата за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.

Пенсію Позивачу було розраховано виходячи зі стажу у 23 роки. Таким чином управлінням при призначенні пенсії по інвалідності було враховано стаж Позивача по 30.04.2008 року включно, в той час як в період з 30.04.2008 року по дату звернення до УПФУ він продовжував працювати.

Відповідно до абз.3 ч.3 ст. 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

В свою чергу частиною 2 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування передбачено, що Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за попередній рік для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

Таким чином з аналізу вказаних норм чинного законодавства випливає, що у разі, якщо при першому переході з пенсії по інвалідності на пенсію за віком у пенсіонера наявний страховий стаж не менше 24 місяців, то при здійсненні такого розрахунку пенсії повинна застосовуватися середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, що й було мені розяснено працівником Пенсійного фонду.

Оскільки Позивач має пільговий трудовий стаж зі шкідливими умовами праці за Списком №1, 02.02.2015 він звернувся до управління з заявою про переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. При цьому на момент звернення за відповідним перерахунком Позивач мав стаж, що не був врахований при розрахунку його пенсії 6 років та 9 місяців при необхідних 24 місяцях (2 роки).

Всупереч зазначеному законодавству управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі, здійснило перерахунок пенсії Позивача, врахувавши відпрацьований час, але при цьому розрахунку, використало показник середньої заробітної плати не згідно ч.2 ст. 40, а використало середню заробітну плату за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., що на думку суду є необґрунтованим.

Частиною 3 ст. 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви.

Відтак право на розрахунок пенсії за віком з врахуванням показника середньої заробітної плата (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії в сумі 2960,62 грн. Позивач набув з 02.02.2015 року.

Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, дія.

Згідно Положення про управління Пенсійного фонду в районах, містах, містах у районах а також містах і районах основною з функцій управління є призначення пенсії.

Суд дійшов висновку, що здійснюючи перерахунок пенсії, що суперечить нормам закону, Відповідач управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області діяв всупереч наданим повноваженням та законам України, порушуючи при цьому право Позивача на належне пенсійне забезпечення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6,11,71,159-163 КАС України суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправним дії управління Пенсійного фонду в м. Нікополі та Нікопольському районі щодо нарахування пенсії ОСОБА_1 всупереч вимогам ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування

Зобовязати управління Пенсійного фонду в м. Нікополі та Нікопольському районі здійснити розрахунок пенсії за віком ОСОБА_1, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії в сумі 2960,62 грн. починаючи з дати призначення пенсії 02.02.2015 року.

Зобовязати здійснити відповідний перерахунок пенсії з 02.02.2015 року та виплатити ОСОБА_1 суму заборгованості, що утворилася з 02.02.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2