Справа № 711/3936/15-а
Суддя: Позарецька С. М.
Дата ухвалення: 2016-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/3936/15-а
Провадження № 6-а/711/3/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2016 року м. Черкаси

Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Позарецької С.М.

при секретарі Семиволос І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси заяву (подання) головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаській області про визнання бездіяльності щодо відмови в перерахунку та виплаті державної допомоги незаконними, зобовязання провести перерахунок та доплату допомоги, -

в с т а н о в и в :

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_1 звернувся до суду з поданням (заявою) про зміну способу і порядку виконання рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаській області про визнання бездіяльності щодо відмови в перерахунку та виплаті державної допомоги незаконними, зобовязання провести перерахунок та доплату допомоги. Свої вимоги мотивує тим, що, на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області перебуває виконавче провадження №48712412, з виконання виконавчого листа №2-а-711/122/15 виданого 03.09.2015 Придніпровським районним судом м.Черкаси про зобовязання УПФУ в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», з 01.01.2014 по 02.08.2014 включно, з урахуванням раніше проведених виплат.

Боржнику надано строк для самостійного виконання рішення.

Боржником рішення суду у строк, встановлений для самостійного виконання, не виконано в цілому. Тобто, боржником виконано рішення лише в частині здійснення перерахунку доплати до пенсії та нараховано доплату до пенсії в сумі 1541,97 грн., але зазначені грошові кошти не виплачені. Невиконання рішення суду боржником в частині виплати нарахованої суми пенсії обумовлено наступним: фінансування витрат повязаних з реалізацією вищевказаних виплат здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету - виплата вищезазначеної допомоги буде здійснена при надходженні коштів з Державного бюджету на ці витрати.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» № 4901-VI, який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.

Зазначеним законом визначено порядок виконання рішень суду про стягнення коштів з державного органу. Статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено особливості виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії. Так, виконання рішень суду про зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій державний виконавець зобовязаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення. Статтею 3 визначено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Таким чином, зазначений виконавчий документ не може бути скерований до органу Державної казначейської служби України для виконання в порядку гарантії держави щодо виконання судових рішень у звязку з тим, що рішення прийнято про зобовязання вчинити певні дії, а не про стягнення коштів.

Також, 06.02.2013 набрав чинності у новій редакції Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 (у редакції постанови КМУ від 30 січня 2013 року № 45), який визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення. Пунктом 3. Порядку визначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

На підставі викладеного, просить суд змінити спосіб і порядок виконання постанови суду, на підставі якої Придніпровським районним судом 03.09.2015 видано виконавчий лист №2-а/711/122/15 про зобовязання УПФУ в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», з 01.01.2014 по 02.08.2014 включно, з урахуванням раніше проведених виплат на стягнення нарахованої Управлінням ПФУ суми перерахунку 1541,97 грн. на користь стягувача.

В судове засідання головний державний виконавець Вакуленко С.М. не зявився, надавши до суду заяву про розгляд подання (заяви) за його відсутності.

В судове засідання ОСОБА_2 не зявилась, хоча належним чином повідомлялася про дату, час та місце розгляду справи. Про причину неявки суду не повідомлено.

В судовому засіданні представник Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області за довіреністю - ОСОБА_3 заперечувала проти задоволення подання (заяви) державного виконавця та просила відмовити у задоволенні заявлених вимог.

Враховуючи думку осіб, які беруть участь у розгляді подання (заяви), дослідивши матеріали заяви та адміністративної справи №711/3936/15-а, провадження №2-а/711/122/15, суд приходить до наступного:

встановлено, що постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 27 травня 2015 року по справі №711/3936-15-а, провадження №2-а/711122/15 зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року включно, з урахуванням раніше проведених виплат».

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2015 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області залишено без задоволення, а постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 27 травня 2015 року залишено без змін.

Постановою головного державного виконавця Вакуленко С.М. від 11.09.2015 відкрито виконавче провадження за виконавчим листом №2-а/711/122/15, виданим Придніпровським районним судом м. Черкаси 03.09.2015, за яким зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року включно, з урахуванням раніше проведених виплат».

На виконання судового рішення від 27 травня 2015 та виконавчого листа №2а-711/122/15, Управлінням ПФУ в м. Черкасах Черкаської області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, який визначено в розмірі 1541грн. 97коп., що підтверджується листом Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області від 30.09.2015 за №18209/12, направленого на адресу органів ДВС.

Відповідно до вимог ст. 263 КАСУ, в разі, якщо маються обставини, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Тобто, підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення.

Між тим, головний державний виконавець Вакуленко С.М. в своїй заяві, яка розглядається судом, не навів жодних доводів, які б свідчили про неможливість виконання судового рішення від 27 травня 2015., яке набрало законної сили 30.07.2015 відповідно до ухвали Київського апеляційного адміністративного суду, враховуючи, що за вказаним судовим рішенням зобовязано боржника здійснити дії лише щодо нарахування та виплати недоплаченої допомоги ОСОБА_2, що і було здійснено ним відповідно до розпорядження, про що повідомлено державного виконавця листом Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області від 30.09.2015 за №18209/12.

Отже, подання (заява) головного державного виконавця Вакуленко С.М. не підлягає до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1, 2, 7, 14, 160, 255, 263, 258 КАС України, ЗУ «Про виконавче провадження», ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд, -

у х в а л и в:

У задоволенні заяви (подання)головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаській області про визнання бездіяльності щодо відмови в перерахунку та виплаті державної допомоги незаконними, зобов»язання провести перерахунок та доплату допомоги, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляції протягом 5 днів з дня винесення ухвали.

Головуючий: ОСОБА_4