Справа № 826/13928/15
Суддя: Погрібніченко І.М.
Дата ухвалення: 2016-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом

Територіального управління Держгірпромнагляду у Житомирській області

до

Товариства з обмеженою відповідальністю «Полісся 2002»

про

застосування заходів реагування,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.07.2015р. позов задоволено.

10 грудня 2015 року через канцелярію суду від відповідача надійшла заява про скасування заходів реагування у зв’язку з усуненням виявлених позивачем порушень.

Представник відповідача, в підтвердження усунення обставин, які були підставою для вжиття до нього заходів реагування, надав копії Висновків експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання №18.04.02.2418.2015, №18.04.02.2419.2015 від 30.09.2015р., №18.04.02.2263.2015, №18.04.02.2264.2015 від 21.09.2015р., копії висновків експертиз щодо відповідності машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки №18.04.02.2362.2015 від 28.09.2015р., №18.04.02.2363.2015 від 28.09.2015р., №18.04.02.2364.2015 від 28.09.2015р., №18.04.02.2365.2015 від 28.09.2015р., №18.04.02.2366.2015 від 28.09.2015р. та копії документів, які, на його думку, свідчать про дотримання ним протипожежних норм та правил.

З досліджених Експертних висновків встановлено, що до проведення експертизи представники позивача не залучались.

Суд дослідив та взяв до уваги і інші докази надані відповідачем, проте вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” підставами для здійснення позапланових заходів є, зокрема: перевірка виконання суб'єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення планових заходів органом державного нагляду (контролю).

Згідно із ч. 6 ст. 6 вказаного Закону за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт, в якому зазначає стан виконання вимог законодавства суб'єктом господарювання, а в разі невиконання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну вимогу законодавства.

Окрім цього, п. 2.5 Наказу Міністерства надзвичайних ситуацій України від 11.08.2011 № 826 "Про затвердження Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України та уніфікованої форми Акта перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта)" посадові особи Держгірпромнагляду України мають право проводити позапланові перевірки у разі: подання суб'єктом господарювання письмової заяви до територіального органу Держгірпромнагляду України про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням; неподання у встановлений термін суб'єктом господарювання документів обов'язкової звітності без поважних причин, а також письмових пояснень про причини, які перешкоджали поданню таких документів; виявлення та підтвердження недостовірності даних, заявлених у документах обов'язкової звітності, поданих суб'єктом господарювання; перевірки виконання суб'єктом господарювання приписів, розпоряджень Держгірпромнагляду України щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення планових заходів державного нагляду; звернення фізичних та юридичних осіб про порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства. Позаплановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди центрального апарату Держгірпромнагляду України; настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що було пов'язано з діяльністю суб'єкта господарювання; в інших випадках, передбачених законами України.

Відповідно до п. 2.39 вказаного Наказу про стан виконання припису суб'єкт господарювання повинен письмово у встановлені терміни повідомити посадову особу Держгірпромнагляду України, яка видала припис, для чого надсилає їй офіційний лист. У листі обов'язково вказуються номер та дата припису, номери порушень та відображається факт їх усунення.

Після надходження інформації від суб'єкта господарювання щодо виконання припису посадовою особою Держгірпромнагляду України, яка видала припис, проводиться перевірка виконання припису. У разі неподання суб'єктом господарювання відповідної інформації у встановлені терміни Держгірпромнагляд України набуває право на проведення позапланової перевірки суб'єкта господарювання.

У разі неможливості повного усунення порушень у встановлений термін суб'єкт господарювання повинен повідомити про це посадову особу, яка видала припис, та звернутися з клопотанням до відповідного органу Держгірпромнагляду України про продовження строку для виконання заходів щодо усунення виявлених порушень. У разі клопотання суб'єкта господарювання про необхідність продовження строку усунення виявлених порушень за рішенням Держгірпромнагляду України або його територіальних органів проводиться (за потреби) експертиза запланованих заходів.

Згідно з п. 2.41 Наказу №826 перевірка виконання припису або усунення порушень, що призвели до заборони виконання робіт або виробництва чи обмеження виробництва, здійснюється шляхом проведення посадовою особою Держгірпромнагляду України, яка видала припис (розпорядження), позапланової перевірки. У разі якщо суб'єкт господарювання може підтвердити достовірність виконання розпорядчого документа актами та документацією суб'єкта господарювання (наказами, відомостями, довідками тощо), перевірка достовірності наданої суб'єктом господарювання інформації здійснюється без позапланової перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) за умови надання ним до відповідного органу Держгірпромнагляду України завірених у встановленому порядку копій цих документів.

Перевірка усунення виявлених порушень суб'єктом господарювання, зазначених у розпорядженні (приписі), за рішенням заступника Голови Держгірпромнагляду України або керівника (заступника керівника) територіального органу Держгірпромнагляду України може здійснюватися іншою посадовою особою Держгірпромнагляду України.

Отже, факт підтвердження відсутності порушень на час розгляду справи має бути доведений не тільки наданими письмовими доказами наявності необхідних документів та проведених заходів, а і акту перевірки стану усунення виявлених порушень.

При вирішенні вказаної заяви, суд виходить з того, що надані відповідачем письмові докази за відсутності акту повторної перевірки не можуть бути визнані такими, що підтверджують факт відсутності порушень в його діяльності.

Таким чином, враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Полісся 2002» про скасування заходів реагування застосованих постановою суду від 31 липня 2015 року.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 158, 160, 165, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволені заяви Товариству з обмеженою відповідальністю «Полісся 2002» про скасування заходів реагування встановлених постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.07.2015р.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.М. Погрібніченко