Справа № 809/4358/15
Суддя: Гундяк В.Д.
Дата ухвалення: 2015-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" грудня 2015 р. № 809/4358/15

11 год. 15 хв. м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - Гундяка В.Д.

при секретарі Хомі О.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції про скасування висновку від 18.08.2015 року та зобов"язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

30.11.2015 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до відділу Державної реєстрації актів цивільного стану (далі - ДРАЦС) реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції про скасування висновку від 18.08.2015 року та зобов"язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що оскаржуваним рішенням відповідачем протиправно відмовлено у внесенні змін до актових записів, а відтак на думку позивача такі дії та рішення відділу Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції слід визнати протиправними та зобовязати останній внести відповідні зміни та скасувати висновок від 18.08.2015 року.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, суду пояснили, що в актових записах про народження, одруження та смерть помилково записано імя та по-батькові батька позивача як «Володимир Львович». Тому позивач звернувся до органу ДРАЦС щодо зміни ім'я та по-батькові батька позивача на "Казимир Францішек Леонович", однак у цьому йому було відмовлено. На думку позивача та його представника, відповідач неправомірно відмовив у внесенні змін до актових записів, незважаючи на те, що для підтвердження імя та по-батькові батька позивача «Казимир Францішек Леонович» органу Державної реєстрації актів цивільного стану було надано достатньо доказів. Просили позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи не подав, причини неявки не повідомив. Проте надав суду письмове заперечення відповідно до якого, внести зміни до актових записів про народження, одруження та смерть не вбачається можливим у звязку з відсутністю підтверджуючих документів, де б вбачалося, що ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 є одна і та ж сама особа.

Враховуючи наявність в матеріалах справи достатньої кількості доказів, необхідних для вирішення справи по суті, згідно положень частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства (далі-КАС) України суд визнав можливим розглянути дану адміністративну справу на підставі наявних у ній доказів за відсутності представника відповідача.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення позивача та його представника, взявши до уваги письмове заперечення відповідача, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що в поновленому актовому записі про народження за №86 від 24.01.1950 року, складеному відділом ДРАЦС Івано-Франківського міського управління юстиції на ОСОБА_5, записано імя дитини «Володимир», по-батькові не вказано, дата народження 28.10.1932 року, місце народження не вказано, батьком записаний ОСОБА_6, матірю ОСОБА_7 (а.с. 13).

В судовому засіданні встановлено, що в актовому записі про шлюб за №309 від 28.05.1960 року, складеному відділом ДРАЦС Івано-Франківського міського управління юстиції на ОСОБА_5 та ОСОБА_8, записано імя та по-батькові нареченого «Володимир Львович», дата народження 28.10.1932 року, місце народження с. Володка Львівської області (а.с. 14).

В актовому записі про смерть за №946 від 21.07.1998 року, складеному відділом ДРАЦС Івано-Франківського міського управління юстиції на ОСОБА_5, записано імя і по-батькові померлого «Володимир Львович», дата народження 28.10.1932 рік, місце народження село Вербівчик, Бродівський район, Львівська область (а.с. 15).

У скороченій копії актового запису про народження за № АА 1454198, складений відділом реєстрації актів цивільного стану у Нозджеці ОСОБА_9, записано прізвище дитини ОСОБА_5, імя ОСОБА_4, по-батькові не вказано, дата народження 28.11.1932 рік, місце народження Володж, імя і прізвище батька ОСОБА_6, по-батькові не вказано, імя і прізвище матері ОСОБА_10, по-батькові не вказано (а.с. 8-10).

Правовідносини сторін регулюються Законом України Про державну реєстрацію актів цивільного стану (далі - Закон).

Відповідно до ч. 1 ст.6 Закону відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Таким чином як вбачається з системного аналізу вищезазначеної норми державному органу належить навести відповідні та достатні підстави на підтримку своєї відмови для того, щоб це обмеження вважалося необхідним у демократичному суспільстві.

В судовому засіданні встановлено, що позивач звернувся до відділу Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції про внесення змін до актових записів про народження №66 від 20.01.1961 року, про шлюб за №309 від 28.05.1960 року, про смерть за №946 від 21.07.1998 року, шляхом виправлень імя і по-батькові з «Володимир Львович» на «Казимир Францішек Леонович», а в актовому записі про шлюб за №751 від 24.06.1995 року шляхом виправлення по-батькові нареченого з «Володимирович» на «Казимирович».

Однак згідно висновку відділу Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції від 18.08.2015 року позивачу відмовлено у внесенні змін в вищевказані актові записи в зв'язку з розбіжностями в документах (а.с.6-7).

Дану відмову суд вважає неправомірною з наступних підстав.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України від 07.07.1995 року Про практику розгляду судами справ щодо встановлення неправильності запису в актах громадянського стану зазначено, що при розгляді таких справ слід враховувати, що відповідно до ст.19 Закону "Про органи реєстрації актів громадянського стану" реєстрація народження, смерті, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, зміни прізвища, імені та по батькові провадиться органами реєстрації актів громадянського стану в книгах спеціального зразка, які є єдиними доказами засвідчених у них фактів. Крім цього Закону, порядок реєстрації актів громадянського стану встановлюється Правилами, які затверджуються Міністерством юстиції України.

Згідно з вищевказаним Законом і Правилами суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках невиправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків).

З такими заявами щодо актових записів померлих до суду можуть звертатися особи, які входять до кола їх спадкоємців.

При відмові у поновленні актового запису заінтересована особа може звернутися до суду із заявою про встановлення факту реєстрації відповідного актового запису.

Згідно архівної довідки №13-56 від 03.02.2015 року, виданої Державним архівом Львівської області, родина у складі: голова родини ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, та член родини ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4, у 1945 році була переселена у Станіславську область з міста Перемишль, Республіка Польща (а.с.11).

Крім того з дослідженої судом архівної довідки управління Служби безпеки України у Львівській області за №62/24/494 від 16.09.2015 року вбачається, що відповідно до кримінальної справи за №П-30944 стосовно ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_5, у нього на момент арешту був такий склад сімї: перший батько імені, по-батькові та прізвища не зазначено, помер в 1932 році, другий батько Кульбашний, мати ОСОБА_12, брат ОСОБА_13 (а.с.12).

У скороченій копії актового запису про народження за №АА 1454198, складений відділом реєстрації актів цивільного стану у Нозджец ОСОБА_9, записано прізвище дитини ОСОБА_13, імя ОСОБА_14, по-батькові не вказано, дата народження 01.01.1929 рік, місце народження Володж, імя і прізвище батька ОСОБА_6, по-батькові не вказано, імя і прізвище матері ОСОБА_12, родове прізвище - ОСОБА_10, по-батькові не вказано (а.с.18-20).

Згідно вищезазначених документів, ОСОБА_12 ОСОБА_15 ІНФОРМАЦІЯ_1, є братом ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_5, батьками яких є ОСОБА_6 та ОСОБА_12. З огляду на дані обставини суд приходить до висновку, що в актових записах про народження №66 від 20.01.1961 року, про шлюб за №309 від 28.05.1960 року, про смерть за №946 від 21.07.1998 року, внесено неправильні відомості щодо імя і по-батькові шляхом зазначення «Володимир Львович» замість «Казимир Францішек Леонович», а в актовому записі про шлюб за №751 від 24.06.1995 року імя і по-батькові нареченого «Володимирович» замість «Казимирович», так як ОСОБА_7, що є матірю відповідно до свідоцтва про народження серії ЯФ №908956 ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2, мала двох синів - ОСОБА_5 ОСОБА_15 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5 ОСОБА_16, ІНФОРМАЦІЯ_5

У відповідності до п. 2.13.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є рішення суду про установлення неправильності в актовому записі цивільного стану, у якому зазначено про внесення конкретних змін в актовому записі цивільного стану.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Проаналізувавши наведене, суд вважає, що відмова відповідача у внесенні виправлення в актові записи про народження №66 від 20.01.1961 року, про шлюб за №309 від 28.05.1960 року та за №751 від 24.06.1995 року, про смерть за №946 від 21.07.1998 року є неправомірною, оскільки представлений позивачем перелік підтверджуючих документів, давав усі підстави для внесення відповідних змін.

Таким чином обставини, на які посилався позивач, як на підставу своїх вимог, знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, відповідач їх не спростував та правомірності своїх дій у відповідності до ст. 71 КАС України не довів.

Зокрема відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В спірних правовідносинах відділ Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції є субєктом владних повноважень, як орган уповноважений приймати рішення управлінського характеру.

Однак всупереч вищезгаданим приписам ст.71 КАС України відповідач, як суб'єкт владних повноважень, на якого покладено обов'язок щодо доказування правомірності прийнятого ним рішення, обґрунтованість своїх висновків, покладених в основу прийняття оскаржуваного рішення, належними та допустимими доказами не довів.

Згідно п.2.9 Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

На підставі ст. 124 Конституції України, ст. 22 ЗУ Про державну реєстрацію актів цивільного стану, Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, керуючись ст. ст. 158 -163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити повністю.

Скасувати висновок відділу Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції про внесення змін до актового запису цивільного стану від 18.08.2015 року.

Зобов'язати відділ Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції внести до зміни до актового запису цивільного стану про смерть за №946 від 21.07.1998 в частині зміни імені і по-батькові померлого на "Казимир Францишек Леонович", дати народження - 28.11.1932 року, місця нородження - с. Володж.

Зобов'язати відділ Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції внести до зміни до актового запису про одруження №309 від 28.05.1960 в частині зміни імені і по-батькові нареченого на "Казимир Францишек Леонович".

Зобов'язати відділ Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції внести до зміни до актового запису про про народження №66 від 20.01.1961 року в частині зміни імені та по-батькові батька на "Казимир Францишек Леонович", та по-батькові дитини на "Казимирович".

Зобов'язати відділ Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції внести до зміни до актового запису про одруження №751 від 24.06.1995 в частині по-батькові нареченого на "Казимирович".

Анулювати запис в акті цивільного стану за №86 від 1950 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відділу Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції на користь ОСОБА_1 974 (дев'ятсот сімдесят чотири) грн. 40 коп. сплаченого судового збору.

Згідно ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Гундяк В.Д.

Постанова складена в повному обсязі 11.01.2016 року.