Справа № 2-а-1090/11
Суддя: Петренко А. П.
Дата ухвалення: 2011-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1090/11
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Апостолівський районний суд Дніпропетровської області
"03" серпня 2011 р. м. Апостолове
в складі: головуючого судді: Петренко А.П.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання дій відповідача протиправними, про перерахунок недоплачених сум разової грошової допомоги,- ВСТАНОВИВ: До Апостолівського районного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання дій відповідача протиправними, про перерахунок недоплачених сум разової грошової допомоги. В обґрунтування позовних вимог позивач пояснив, що з 1972 року працював токарем а автотранспортному цеху Підстепнянського заводу будівельних матеріалів Апостолівського району Дніпропетровської області. З 12 жовтня 1987 року був призваний на збори від Апостолівсського районного військомату та відправлений на ліквідацію наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, згодом отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії. Згідно положень Закону України № 3551 ХІІ від 22.10.1993 року Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, позивач має право на отримання допомоги в розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Зазначає, що за 2010 рік відповідачем йому було недоплачено допомогу на оздоровлення в сумі 4522 гривень. При зверненні до Управління праці та соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області з вимогою про перерахунок допомоги на оздоровлення в вищевказаний період йому було відмовлено, та зазначено, що нарахування даної допомоги здійснюється на підставі чинного законодавства та відповідних постанов Кабінету Міністрів України. Позивач просить: стягнути з відповідача недоплачену щорічну компенсацію на оздоровлення за 2010 рік в сумі 4522 гривень, дії відповідача в частині недопущення та недоплати разової допомоги на оздоровлення визнати протизаконними, зобов`язати надалі виплачувати щорічну компенсацію на оздоровлення в розмірі семи семи мінімальних пенсій за віком.

Ухвалою судді Апостолівського районного суду від 11 березня 2011, з урахуванням строків звернення до суду передбачених ст. 99, 100 КАС України, відкрито скорочене провадження у справі за період з 2010 року. Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на суб`єкта владних повноважень, тобто на відповідача, відповідач подав до суду письмове заперечення проти позову відповідно до якого вважають, що виплати були здійснені у розмірі передбаченому законодавством а саме ст. 117 Конституції України та постанов КМУ. Суд, дослідивши матеріали справи, встановив: що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС першої категорії, відповідно до посвідчення № НОМЕР_1 . Статус позивача, як постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи і його право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення не заперечуються відповідачем відповідно до листа запереченя за вих. № 1332 від 20.06.2011 року. Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 8 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Відповідно до положень ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Принцип законності закріплений у частині другій статті 6, частині другій статті 19 Конституції України, є визначальним для дій органів державної влади. Розмір щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається статтею 48 Закону № 836. Статтею 67 цього ж закону. Кабінету Міністрів України були надані повноваження лише підвищувати конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до першої категорії, призначається одноразова щорічна компенсація за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі семи мінімальних пенсій за віком. За таких обставин, відмова відповідача у проведенні перерахунку і здійсненні виплати позивачу заборгованості за щорічною допомогою на оздоровлення за період за 2010 рік, відповідно до статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиє неправомірною. Позивач в своєму позові просить стягнути з відповідача заборгованість у відповідній сумі, проте в даному випадку суд не має можливості вирішити таку позовну вимогу, оскільки судом фактично буде самостійно здійснено перерахунок розміру щорічної одноразової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 ,що стане підміною функції Управління праці та соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації в Дніпропетровській області, що неприпустимо відповідно до чинного законодавства. Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАСУ України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Враховуючи вище вказане, суд вважає за необхідне конкретніше сформулювати резолютивну частину постанови з метою можливості її виконання в подальшому. Керуючись ст.ст. 90, 94, 99, 158 ч. 1, 159, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - ПОСТАНОВИВ: Позов задовольнити. Визнати бездіяльність Управління праці і соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації щодо не вчинення дій стосовно перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2010 рік відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи неправомірною. Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу на оздоровлення у розмірі семи мінімальних пенсій за віком на момент виплати за 2010 рік в розмірі, що визначається ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз урахуванням проведених виплат. Піддати постанову суду негайному виконанню відповідно до ст. 256 КАС України в межах суми стягнення за один місяць. На постанову може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Дніпропетровської області через Апостолівський районний суд Дніпропетровської області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А.П. Петренко