Справа № 326/2118/15-а
Суддя: Стріжакова Т. В.
Дата ухвалення: 2016-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Копія Справа № 326/2118/15-а. р.
Провадженн я №2-а/326/6/2016
УХВАЛА

про здійснення судового розгляду в порядку письмового провадження

12 січня 2016 року Приморський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого Стріжакової Т.В.

при секретарі Кузякіної К.М.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Приморської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в суд з позовом до відповідача про визнання бездіяльність незаконною та зобовязання вчинити певні дії. Свої дії мотивувала тим, що згідно з посвідченням серії Г №453278, виданим УСЗН Приморської РДА Запорізької області від 29.11.2010 року, вона має право на пільги, встановлені законодавством для сімей померлого учасника бойових дій. З цього часу вона користувалася пільгами, зазначеними в.п.5 ст.15 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме 50% знижкою на оплату за користування комунальними послугами. З 01.07.2015 року їй перестали нараховувати вказані пільги, тому вона звернулася до відповідача за розясненнями. Листом від 17.08.2015 року УСЗН повідомило, що надання пільг припинено на підставі ПКМУ від 04.06.2015 року №389, визначений постановою порядок не розповсюджується на учасників бойових дій. Але на неї розповсюджується дія вказаного закону як на члена родини померлого учасника бойових дій. Також вона живе одна, є непрацездатною, ветераном праці.

Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, надається 50% знижка плати за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної плащі (42кв.м на кожну особу, яка має знижку плати та 21кв.м на сімю). За «Порядком надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сімї», затвердженим ПКМУ від 04.06.2015 року №389 п.10 передбачено, що структурний підрозділ УСЗН подає організаціям, які надають житлово-комунальні та інші послуги, списки пільговиків, які мають право на отримання пільг; надає пільги готівкою та видає пільговикам відповідні довідки, які надаються з урахуванням розміру доходу. За п.11 Порядку пільги надаються протягом 6 місяців, потім УСЗН визначає право пільговика на отримання пільг на наступний період.

З 01.07.2015 року відповідач не включає її до списку пільговиків, що потягло скасування нарахування їй оплати за комунальні послуги з пільгою, передбаченою ст.15 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Вважає таку бездіяльність незаконною, такою, що порушує ст.3,8,22,46 Конституції України, звужує зміст та обсяг існуючих прав.

Внесені зміни до ч.7 ст.15 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які передбачають, що пільги, передбачені п.п.1,2,4,5,6,20 ч.1 даної статті надаються за умови, якщо розмір середньомісячного доходу сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, у порядку, визначеному ПКМУ, є такими, що порушує вимоги ст.22,46 Конституції України. За ст.8 Конституції її норми є нормами прямої дії, тому вони підлягають застосуванню у даних правовідносинах, оскільки норма ч.7 ст.15 вказаного Закону значно звужує надані їй пільги.

Рішенням Конституційного суду від 11.10.2005 року по справі №8-рп/2005 вказано щодо неприпустимості внесення змін до законодавчих актів, якими звужуються надані раніше громадянам соціальні права, що це є порушенням ст.22 Конституції.

Тому обмеження щодо порядку надання пільги шляхом введення поняття сукупного доходу сімї пільговика як умови надання пільги, введення періодичності її надання, які не було передбачено в ст.15 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на час надання їй такої пільги, - є суттєвим звуженням наданих та гарантованих законодавством прав та свобод громадянина, які порушують ст.22 Конституції України, тобто є незаконними. Окрім того, постанова КМУ не є законодавчим актом, а є підзаконним актом, тому не має вищої юридичної сили перед нормами Конституції та ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Просить: 1) визнати незаконною бездіяльність відповідача з 01.07.2015 року, що полягає у невиконанні вимог п.10 «Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сімї», затвердженого ПКМУ від 04.06.2015 року № 389, щодо внесення та подання відповідним комунальним підприємствам в м.Приморську її до списку осіб, які мають пільги на оплату з 50% знижкою за користування комунальними послугами в порядку, визначеному ст.15 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» як для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, яким надається 50% знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (4 кв.м на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21кв.м на сімю);

2) зобовязати відповідача внести її до списків та подати їх до підприємств Приморського району Запорізької області, які надають житлово-комунальні послуги, як особу, на яку діють з 01.07.2015 року пільги для члена сімї померлого учасника бойових дій, визначені в ст.15 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 50% знижки за користування комунальними послугами та з урахуванням для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, яким надається 50% знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42кв.м на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21кв.м на сімю);

3) визнати такими що не підлягають застосуванню відповідно до ст.22 Конституції України до неї норми п.8,11«Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сімї», затвердженого ПКМУ 04.06.2015 року №389, за якими встановлено обовязок пільговика подавати до УСЗН декларацію про доходи сім`ї пільговика за формою згідно з додатком, а також довідки про свої доходи та членів сім`ї (крім довідок про розмір пенсії та соціальної допомоги) за шість місяців, що передують місяцю звернення, або документи, що підтверджують відсутність доходів за такий період; а також застосування періодичності надання пільг - після закінчення 6 місяців УСЗН для визначення права пільговика на отримання пільг на наступний період відповідно до пункту 9 цього Порядку; судові витрати покласти на відповідача (а.с.1,2).

Сторони, повідомлені належним чином про час та місце судового засідання, надали письмові заяви про проведення судового засідання за їх відсутності. Відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні..

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Позивач та представник відповідача просять про розгляд справи за їх відсутності. За наведених обставин, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження.

Керуючись ч.4 ст.122 КАС України, -

УХВАЛИВ:

По адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Приморської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії судовий розгляд здійснити у в порядку письмового провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя підпис ОСОБА_2

Копія вірна: суддя Т.В. Стріжакова

СПРАВКА:

Дата судового розгляду : о

Причина нерозгляду:

12.01.2016