Справа № 490/10595/15-а
Суддя: Мамаєва О. В.
Дата ухвалення: 2016-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

н/п 2-а/490/274/2015
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2016 року м. Миколаїв

Центральний районний суд міста Миколаєва у складі:

головуючого - судді Мамаєвої О.В.

при секретарі - Крикливенко О.А.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Центрального районного суду міста Миколаєва справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 04.11.2015р. звернувся до Центрального районного суду м.Миколаєва із позовом до ОСОБА_3 соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації про визнання дій відповідача неправомірними, а саме - відмови позивачу, як учаснику бойових дій, у виплаті разової грошової допомоги до 05 травня 2015р. згідно ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", зобов'язати відповідача здійснити виплату вказаного допомоги відповідно до закону та постанови КМУ від 31.03.2015р. №147.

В обґрунтування позову зазначено, що в лютому-березні 2015р. він брав безпосередню участь в АТО на території Донецької області в складі Управління МВС України на Одеській залізниці. 05.05.2015р. за рішенням комісії МВС України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій працівників органів внутрішніх справ, позивачу було надано статус учасника бойових дій. Посвідчення учасника бойових дій позивач отримав 30.06.2015р. на підставі вказаного рішення. З метою отримання допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", він звернувся до управління соціальних виплат і компенсацій Заводського районного департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, та отримав усну відмову, так як посвідчення учасника бойових дій було видано після 5 травня. В подальшому він звернувся із заявою до відповідача та отримав відповідь від 30.09.2015р., згідно якої йому було відмовлено у виплаті вказаної допомоги з посиланням на те, що згідно посвідчення, статус учасника бойових дій йому надано після 05 травня поточного року.

Вважає дії посадових осіб щодо відмови у виплаті вказаної допомоги неправомірними, та просить зобов'язати відповідача здійснити виплату допомоги до 5 травня, оскільки статус учасника бойових дій йому присвоєно рішенням компетентного органу 05.05.2015р., та відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" він має право на разову грошову допомогу до 5 травня у 2015р.

Ухвалою суду від 27.11.2015р. до участі у справі в якості співвідповідача залучено ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради.

У судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги. Крім того, вказав, що спочатку він звертався за виплатою вказаної разової допомоги до управління соціальних виплат і компенсацій Заводського районного департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, та йому відмовили у прийнятті заяви, усно вказали, що у позивача відсутнє право на отримання такою допомоги. Тому 10.08.2015р. він звернувся до ОСОБА_3 соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації.

Представник ОСОБА_3 соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації ОСОБА_2 вказала, що з позовом не згодна, позивачу правомірно відмовлено у виплаті разової допомоги до 5 травня 2015р., оскільки посвідчення учасника бойових дій йому видано 30.06.2015р., тобто після 05.05.2015р., тому відповідно до ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", він не має права на отримання зазначеної допомоги у 2015р., а отримає її у 2016р. Крім того, ОСОБА_3 СЗН Миколаївської ОДА є неналежним відповідачам, оскільки призначення та виплата вказаної соціальної допомоги віднесено до компетенції ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради.

Представник відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, у судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не сповістив.

Суд, вислухавши сторони, оглянувши письмові докази по справі, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 брав безпосередню участь в АТО на території Доецької області в складі управління МВС України на Одеській залізниці.

Рішенням комісії Міністрерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій працівників органів внутрішніх справ України від 05.05.2015р. № 3/I/XXXVI/2 ОСОБА_1 надано статус учасника бойових дій /а.с. 4/.

Як слідує із пояснень позивача, він звертався до управління соціальних виплат і компенсацій Заводського районного департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради за виплатою разової грошової допомоги до 5 травня, та йому відмовили у прийнятті заяви, усно вказали, що у позивача відсутнє право на отримання такою допомоги.

10.08.2015р. позивач звернувся до ОСОБА_3 соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації із заявою про виплату йому допомоги до 5 травня /а.с. 6/.

Листом від 30.09.2015р. позивачу відмовлено у виплаті грошової допомоги до 5 травня, оскільки згідно посвідчення, статус учасника бойових дій надано позивачу після 5 травня /а.с. 7,8/

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд виходив із наступного.

Відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно ст. 17-1 вказаного закону, разова грошова допомога не виплачується в разі смерті отримувача до 5 травня або набуття громадянином статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10, 11 цього Закону після 5 травня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Відповідно до постанови КМУ від 31.03.2015р. №413 "Про деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, розмір разової грошової допомоги до 5 травня у 2015 році учасникам бойових дій, встановлено у 875 гривень.

Згідно п.5,9 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2014р. № 413, в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин:

рішення про надання статусу учасника бойових дій приймається:

комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзвязку, ДСНС, ДПтС.

Посвідчення учасника бойових дій і відповідний нагрудний знак особам, зазначеним в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, яким надано статус учасника бойових дій, видаються органами Міноборони, МВС, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Управління державної охорони, Адміністрації Держспецзвязку, ДСНС, ДПтС, а особам, зазначеним в абзаці третьому пункту 2 цього Порядку, яким надано статус учасника бойових дій, - Державною службою у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що статус учасника бойових дій надано позивачу на підставі рішення компетентного органу - комісії Міністрерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій працівників органів внутрішніх справ України від 05.05.2015р.

Тобто, такий статус позивач набув 5 травня 2015р. та відповідно він має право на отримання у 2015 році разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Доводи представника відповідача про те, що такий статус позивач набув з часу отримання посвідчення учасника бойових дій - 30.06.2015р. /а.с. 5/, суд вважає необгрунтованими, оскільки статус учасника бойових дій позивач набув на підставі рішення комісії Міністрерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій працівників органів внутрішніх справ України від 05.05.2015р. відповідно до вимог постанови КМУ від 31.03.2015р. №413.

А посвідчення, згідно п.2 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМУ від 12.05.1994р. №302, із наступними змінами та доповненнями, є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації.

Та сам статус наданий рішенням вищевказаної комісії від 05.05.2015р.

Що стосується органу, уповноваженого здійснювати виплату разової грошової допомогу до 5 травня, то таким є ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради.

Вказане вбачається із положень ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради та ОСОБА_3 соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації.

Так, згідно п.2.1 положення про ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, затвердженого рішенням Миколаївської міської ради від 21.04.2011р. №5/3, ОСОБА_3 - забезпечує реалізацію державної політики у сфері надання пільг ветеранам війни, особам, на яких поширюється чинність Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, …; забезпечує реалізацію державної політики у сфері надання разової допомоги до 5 травня.

ОСОБА_3 соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, відповідно до п. 6 п.п.34 Положення про департамент соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядження голови Миколаївської обласної державної адміністрації від 17.04.2013 №107-р, організує та координує роботу, повязану з визначенням статусу осіб, … на яких поширюється чинність Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та „Про жертви нацистських переслідувань; забезпечує організацію виплати разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

На підставі викладеного, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню. Суд прийшов до висновку, що дії посадових осіб ОСОБА_3 соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1, як учаснику бойових дій у виплаті разової грошової допомоги до 05 травня 2015р. згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є неправомірними. Тому слід зобов'язати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради здійснити виплату ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2015р. у розмірі 875 грн. згідно ст.ст.12, 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та постанови КМУ від 31.03.2015р. № 147 "Про деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань.

В задоволенні решти частини позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 11,14,100,159,160-161, 162, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_3 соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії посадових осіб ОСОБА_3 соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1, як учаснику бойових дій у виплаті разової грошової допомоги до 05 травня 2015р. згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зобов'язати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради здійснити виплату ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2015р. у розмірі 875 грн. згідно ст.ст.12, 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та постанови КМУ від 31.03.2015р. № 147 "Про деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань.

В задоволенні решти частини позову відмовити.

Апеляційна скарга подається до Одеського адміністративного апеляційного суду через Центральний районний суд м.Миколаєва.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст. 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

СУДДЯ Мамаєва О.В.