Справа № 183/7632/15
Суддя: Майна Г. Є.
Дата ухвалення: 2016-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/7632/15
Провадження № 2-а/183/18/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2016 року суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області, ОСОБА_1, розглянувши в м. Новомосковську Дніпропетровської області у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення,

В С Т А Н О В И В:

09 грудня 2015 року позивач предявив через суд позов на предмет захисту своїх прав на отримання щорічної грошової допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України № 796-XII від 28 лютого 1991 року "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", посилаючись на протиправність відмови в перерахунку такої соціальної допомоги, внаслідок якої позивач отримує менше від гарантованого цим Законом пятикратного розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідач заперечував проти позову з посиланням на дотримання вимог чинного законодавства під час виплати щорічної допомоги на оздоровлення, що проводиться в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Поданими до суду письмовими доказами безспірно доведено, що позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, у звязку з чим як ліквідатор наслідків Чорнобильської катастрофи за Законом України № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року віднесений до другої категорії осіб (а.с. 6).

Як вбачається з листа за вих. № 5827 від 02 листопада 2015 року, надісланого у відповідь на звернення позивача, 05 серпня 2015 року Управлінням соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області виплачена позивачу щорічна грошова допомога на оздоровлення в розмірі 100 грн. за 2015 рік відповідно статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії за правилами Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с. 7).

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини і перевіривши достатність наявних у справі доказів для їх встановлення, належить дійти висновку про відмову у задоволенні позову, виходячи з наступних мотивів.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За вимогами ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Проте, Законом України № 76-У111 від 28 грудня 2014 року "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" викладена в наступній редакції - одноразова компенсація учасникам лiквiдацiї наслiдкiв аварії на Чорнобильській АЕС, які стали iнвалiдами внаслiдок Чорнобильської катастрофи, дiтям-iнвалiдам, сiм'ям, якi втратили годувальника iз числа осіб, віднесених до учасників лiквiдацiї наслiдкiв аварiї на Чорнобильськiй АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, батькам померлого, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Мiнiстрiв України.

На підставі чого, суд приходить до висновку, що в 2015 році при нарахуванні та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення відповідач повинен був керуватись приписами ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції Закону України № 76-У111 від 28 грудня 2014 року тобто виплачувати щорічну допомогу на оздоровлення особам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Мiнiстрiв України.

Згідно п. 9 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 "У справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1, частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2,3,6 статті 116, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з окремими положеннями Конституції України" роз'яснено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності.

Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Також відповідним Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 роз'яснено, що Кабінет Міністрів України має право встановлювати, у випадках передбачених Конституцією та законами України, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів з Державного бюджету України.

Отже, постанова Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є чинною і була прийнята у відповідності до Конституції України, Бюджетного кодексу України та ст.ст. 62, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та відповідає положенням ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції Закону України № 76-У111 від 28 грудня 2014 року.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає, що відповідач, керуючись нормами постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", нормами постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", при нарахуванні та виплаті позивачу щорічної разової допомоги на оздоровлення як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи діяв в межах наданої компетенції та відповідно до норм чинного законодавства.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області не підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 1832, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення - відмовити.

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області заінтересованими особами, а так само прокурором, апеляційної скарги з одночасним надсиланням її копії безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів, починаючи з наступного за днем вручення її копії.

Суддя Г.Є. Майна