Справа № 815/7157/15
Суддя: Глуханчук О. В.
Дата ухвалення: 2016-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/7157/15
У Х В А Л А

13 січня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глуханчука О.В.,

судді Єфіменко К.С.

судді Свиди Л.І.

секретар судового засідання Мураховська А.І.

за участю сторін: позивача ОСОБА_1

представника відповідача (Міністерство внутрішніх справ України) не зявився

представника відповідача (Центральна комісія Міністерства внутрішніх справ України з розгляду питань пов'язаних з установленням статусу учасника бойових дій) не зявився

представника третьої особи - не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Центральної комісії Міністерства внутрішніх справ України з розгляду питань пов'язаних з установленням статусу учасника бойових дій, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Штаб Антитерористичного центру при Службі безпеки України про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Центральної комісії Міністерства внутрішніх справ України з розгляду питань пов'язаних з установленням статусу учасника бойових дій, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Штаб Антитерористичного центру при Службі безпеки України, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльності Міністерства внутрішніх справ України щодо не оформлення та не подання до Штабу Антитерористичного центру при Службі безпеки України даних про участь позивача в антитерористичній операції та забезпечення її проведення для включення в списки учасників антитерористичної операції;

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо не оформлення та не подання до Центральної комісії Міністерства внутрішніх справ України з розгляду питань пов'язаних з установленням статусу учасника бойових дій документів, що є підставою для визнання позивача учасником бойових дій;

- визнати протиправною бездіяльність Центральної комісії Міністерства внутрішніх справ України з розгляду питань пов'язаних з установленням статусу учасника бойових дій щодо не визнання позивача учасником бойових дій;

- зобовязати Центральну комісію Міністерства внутрішніх справ України з розгляду питань пов'язаних з установленням статусу учасника бойових дій надати позивачу статус учасника бойових дій, як особі, яка в період з 07.04.2014 року по 31.07.2015 року безпосередньо приймала участь в антитерористичній операції та забезпеченні її проведення.

У судове засідання, призначене на 13 січня 2016 року представники відповідачів по справі та представник третьої особи не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно, причини неявки суду не повідомили.

Ухвалою суду про відкриття провадження у справі від 25 грудня 2015 року, відповідачам, як суб'єктам владних повноважень, розяснено їх обов'язок надати у визначений судом строк у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Однак, на виконання вимог ухвали суду про відкриття провадження у справі від 25 грудня 2015 року надати матеріали, що стосуються заявлених позивачем вимог, відповідачами не було надано жодного документу, що у свою чергу унеможливлює вирішення вказаної справи та затягує судовий процес.

Частиною 1 статті 69 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч. 2 ст. 69 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до чч. 4, 5 ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Дослідивши матеріали справи, адміністративний позов, суд з метою повного та всебічного розгляду справи протягом розумного строку, вважає за потрібне витребувати з відповідача - Міністерства внутрішніх справ України належним чином засвідчені копії наступних документів, а саме:

- Наказу ГУ МВС України в Донецькій області №1374 від 23.07.2014 року «Про відрядження працівників Донецького МУ ГУ МВС в Донецькій області», згідно якого працівників Київського РВ ДМУ (у тому числі ОСОБА_1) відряджено до м. Добропілля з 14.07.2014 по 13.08.2014;

- Наказу ГУ МВС України в Донецькій області №1554 від 26.08.2014 року «Про відрядження працівників Донецького МУ ГУ МВС в Донецькій області», згідно якого працівників Київського РВ ДМУ (у тому числі ОСОБА_1) відряджено до м. Добропілля з 14.08.2014 по 12.09.2014;

- Наказу МВС України від 24.11.2014 року №1135 «Про організаційно-штатні зміни в ГУ МВС України в Донецькій і Луганській областях, УМВС України на Донецькій залізниці», згідно якого скорочено усі посади у Київському РВ ДМУ ГУ МВС України в Донецькій області;

- Наказу ГУ МВС України в Донецькій області від 18.02.2015 року №52 о/с «По особовому складу», яким ОСОБА_1 звільнено з посади слідчого СВ Київського РВ ГУ МВС України в Донецькій області та призначено слідчим слідчого відділення Авдіївського МВ ГУ МВС України в Донецькій області;

- відповіді, яка надавались ОСОБА_1 на його заяву до голови комісії МВС України з розгляду питань пов'язаних з установленням статусу учасника бойових дій щодо надання йому статусу учасника бойових дій, яка згідно відтиску штампу зареєстрована УДЗ МВС України 22.04.2015 року реєстр.інд. Н-2049;

- копію листа Департаменту кадрового забезпечення МВС України від 08 жовтня 2015 року №6/2/2-Н-58/кц про розгляд звернення ОСОБА_1.

Також суд вважає необхідним витребувати з МВС України інформацію щодо підтвердження або спростування відомостей вказаних у позові, а саме стосовно наданої МВС України керівництву ГУ МВС України в Донецькій області вказівки від 11.09.2014 року №19489/АВ «Про включення особового складу ГУ МВС України в Донецькій області, які залишились відданими справі служіння українському народові та не порушили вимог Присяги до списків учасників антитерористичної операції та підвищеного грошового забезпечення». У разі наявності такого документу - вказівки МВС України керівництву ГУ МВС України в Донецькій області від 11.09.2014 року №19489/АВ, надати його до суду.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності з приписами ч. 4 ст. 71 КАС України, суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Враховуючи викладене, суд також вважає необхідним зобовязати відповідачів субєктів владних повноважень надати до суду їх письмово висловлену правову позицію по даній справі та відношення до адміністративного позову ОСОБА_1, а також усіх інших матеріалів, що були або мали бути взяті ними до уваги до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано даний позов.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч. 3 ст. 14 КАС України).

Керуючись ст.ст. 11, 14, 24, 49, 69, 71, 110, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зобовязати Міністерство внутрішніх справ України надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 29 січня 2016 року належним чином засвідчені копії наступних документів, а саме:

- Наказу ГУ МВС України в Донецькій області №1374 від 23.07.2014 року Про відрядження працівників Донецького МУ ГУ МВС в Донецькій області, згідно якого працівників Київського РВ ДМУ (у тому числі ОСОБА_1) відряджено до м. Добропілля з 14.07.2014 по 13.08.2014;

- Наказу ГУ МВС України в Донецькій області №1554 від 26.08.2014 року Про відрядження працівників Донецького МУ ГУ МВС в Донецькій області, згідно якого працівників Київського РВ ДМУ (у тому числі ОСОБА_1) відряджено до м. Добропілля з 14.08.2014 по 12.09.2014;

- Наказу МВС України від 24.11.2014 року №1135 Про організаційно-штатні зміни в ГУ МВС України в Донецькій і Луганській областях, УМВС України на Донецькій залізниці, згідно якого скорочено усі посади у Київському РВ ДМУ ГУ МВС України в Донецькій області;

- Наказу ГУ МВС України в Донецькій області від 18.02.2015 року №52 о/с По особовому складу, яким ОСОБА_1 звільнено з посади слідчого СВ Київського РВ ГУ МВС України в Донецькій області та призначено слідчим слідчого відділення Авдіївського МВ ГУ МВС України в Донецькій області;

- відповіді, яка надавались ОСОБА_1 на його заяву до голови комісії МВС України з розгляду питань пов'язаних з установленням статусу учасника бойових дій щодо надання йому статусу учасника бойових дій, яка згідно відтиску штампу зареєстрована УДЗ МВС України 22.04.2015 року реєстр.інд. Н-2049;

- копію листа Департаменту кадрового забезпечення МВС України від 08 жовтня 2015 року №6/2/2-Н-58/кц про розгляд звернення ОСОБА_1;

- інформацію щодо підтвердження або спростування відомостей стосовно наданої МВС України керівництву ГУ МВС України в Донецькій області вказівки від 11.09.2014 року №19489/АВ Про включення особового складу ГУ МВС України в Донецькій області, які залишились відданими справі служіння українському народові та не порушили вимог Присяги до списків учасників антитерористичної операції та підвищеного грошового забезпечення. У разі наявності такого документу - вказівки МВС України керівництву ГУ МВС України в Донецькій області від 11.09.2014 року №19489/АВ, надати його до суду;

- письмово висловлену правову позицію по справі та відношення до адміністративного позову ОСОБА_1.

Зобовязати Центральну комісію Міністерства внутрішніх справ України з розгляду питань пов'язаних з установленням статусу учасника бойових дій надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 29 січня 2016 року письмово висловлену правову позицію по справі та відношення до адміністративного позову ОСОБА_1, а також усіх інших матеріалів, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано даний позов.

Зобовязати Штаб Антитерористичного центру при Службі безпеки України надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 29 січня 2016 року письмово висловлену правову позицію по справі та відношення до адміністративного позову ОСОБА_1, а також усіх інших матеріалів, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано даний позов.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано судом 13 січня 2016 року.

Головуючий суддя О.В. Глуханчук

Суддя К.С. Єфіменко

Суддя Л.І. Свида