Справа № 331/8982/15-а
Суддя: Скользнєва(Швидка) Н. Г.
Дата ухвалення: 2016-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/331/17/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2016 року місто Запоріжжя

Жовтневий районний суд міста Запоріжжя у складі:

головуючого судді - Скользнєвої Н.Г.,

при секретарі - Постарнак М.М.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він набув право на отримання пенсії, згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та 27.10.2015 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком.

Проте, при призначенні йому пенсії, відповідачем було використано схему нарахування, яка застосовується при перерахунку раніше призначеної пенсії з посиланням на те, що позивач отримував до часу звернення пенсію, яку йому було призначено у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пільгову пенсію (по інвалідності).

Неправомірними діями відповідача при призначені пенсії за віком було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях України за 2007 рік, що суттєво зменшує розмір пенсії та погіршує його становище.

Позивач вважає зазначені вище дії відповідача неправомірними, оскільки порушуються його конституційні права як громадянина України.

На підставі вищевикладеного, позивач просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування при переведення його з пенсії по інвалідності, яку він отримував на пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника заробітної плати (доходу) по Україні за 2007 рік та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя призначити з 27 жовтня 2015 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на умовах і в порядку, передбаченому Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 3 календарні роки, що передують року звернення за переведенням пенсії за віком, як працівнику локомотивних бригад в 55 років, та провести відповідний перерахунок і виплату пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач надав суду заяву з проханням розглянути справу за його відсутності, зазначивши, що на позовних вимогах наполягає в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, але надала суду заяву з проханням розглянути справу за її відсутності, зазначивши, що проти позовних вимог ОСОБА_1 заперечує з підстав, викладених у письмових запереченнях, та просила у задоволенні його позову відмовити.

З письмових заперечень представника відповідача вбачається, що абзацом 3 пункту 3 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що у разі якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менше як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії не залежно від перерв у роботі при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата, визначена ст. 40 цього Закону для призначення пенсії. Вважає, що дії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя є правомірними у відповідності з вимогами чинного законодавства, оскільки пенсія ОСОБА_1 призначена, перерахована та виплачується у відповідності до норм Закону.

Взявши до уваги заяву позивача, заяву та письмові заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що 15 січня 2003 року ОСОБА_1 була призначена пенсія по інвалідності ІІІ від загального захворювання. З цього ж часу ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя)

З 01 січня 2004 року у звязку з прийняттям Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія ОСОБА_1 перерахована за нормами зазначеного Закону.

26 жовтня 2015 року ОСОБА_1 набув право на отримання пенсії, згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та 27.10.2015 року звернувся до УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя із заявою про призначення пенсії за віком.

Проте, при призначенні ОСОБА_1 пенсії, відповідачем було використано схему нарахування, яка застосовується при перерахунку раніше призначеної пенсії з посиланням на те, що позивач отримував до часу звернення пенсію, яку йому було призначено у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пільгову пенсію (по інвалідності).

Як вбачається з матеріалів справи, після переведення з одного виду пенсії на іншу позивач звернувся до УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя із заявою щодо надання інформації про обчислення розміру пенсії.

Листом від 15.12.2015 року за вих. № 12279/03 УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя повідомило позивача про те, що оскільки він отримував пенсію з 15.01.2003 року по інвалідності, а 27.10.2015 року йому було призначено пенсію за віком із застосуванням середнього показника за 2007 рік (1197, 91 грн.), то це слід рахувати не як нове призначення, а як перехід на інший вид пенсії за іншим законом ( а.с.7-8).

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", даний Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. У ст. 9 даного Закону передбачено, що види пенсійних виплат і соціальних послуг відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком.; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно частини другої статті 40 Закону №1058, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Згідно з частиною третьою статті 45 Закону №1058 з урахуванням змін, внесених Законом України від 8 липня 2011 року № 3668-VІ «Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи»(Далі - Закон № 3668-VІ) переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Пункт 1 статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регулює види пенсій: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з приписами частини 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення пенсії або попереднього перерахунку. За бажанням пенсіонера при переведені з одного виду пенсії на інший пенсійний орган може врахувати заробітну плату за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) , який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Варто зазначити, що при розрахунку пенсії по інвалідності, яку отримував позивач до переведення на пенсію за віком, взагалі не застосовується показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески.

Крім того, суд виходить з того, що в частині 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, які передбачені статтею 9 зазначеного Закону (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), а тому положення частини 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних відносин не підлягають застосуванню, а показник "середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії" застосовується виключно при призначенні пенсії та залишається незмінним під час здійснення перерахунку пенсії на підставі частини 4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

В цьому випадку пенсія призначається із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Такі правові позиції узгоджуються також з висновками Вищого адміністративного суду України, викладеними в листі № 1049/11/13-11 від 19 липня 2011 року та з постановами Вищого адміністративного суду України від 01.12.2013 у справі № К/800/38624/13, від 02.04.2014 у справі № К/800/45035/13, від 16.01.2014 у справі № К/800/1384/13.

Згідно зі статтею 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності своїх дій при здійсненні призначення пенсії за віком позивачу відповідачем не надано, а заперечення відповідача спростовано приведеними вище доводами та висновками суду.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає що позовні вимоги ОСОБА_1 є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо нарахування при переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності, яку він отримував з 15.01.2003р., на пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника заробітної плати (доходу) по Україні за 2007 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя призначити з 27 жовтня 2015 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на умовах і в порядку, передбаченому Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 3 календарні роки, що передують року звернення за переведенням пенсії за віком, як працівнику локомотивних бригад в 55 років, та провести відповідний перерахунок і виплату пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя, шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: Н.Г.Скользнєва

18.01.2016 .