Справа № 825/3843/15-а
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2016-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2016 року м. Чернігів Справа № 825/3843/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

за участі секретаря - Гайдука С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України, справу за адміністративним позовом Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Комунального лікувально-профілактичного закладу «Прилуцька центральна міська лікарня» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 24.12.2015 звернувся до суду з адміністративним позовом до Комунального лікувально-профілактичного закладу «Прилуцька центральна міська лікарня» (далі - КЛПЗ «Прилуцька центральна міська лікарня») та просить стягнути з відповідача заборгованість в розмірі 19741,62 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за результатами перевірки діяльності КЛПЗ «Прилуцька центральна міська лікарня» виконавчою дирекцією Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено рішення від 25.08.2015 № 45 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасової втратою працездатності, яким була визначена сума коштів, використаних відповідачем з порушенням у розмірі 25670,72 грн. Станом на 21.12.2015 заборгованість, пов'язана з невиконанням рішення відповідачем становить 19741,62 грн. Оскільки заборгованість КЛПЗ «Прилуцька центральна міська лікарня» сплачена не в повному обсязі, це стало підставою для звернення виконавчої дирекції до суду.

Представник позивача до суду не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов має бути задоволений, виходячи з таких підстав.

Судом встановлено, що КЛПЗ «Прилуцька центральна міська лікарня» () є юридичною особою та зареєстрована у виконавчій дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

На підставі направлення від 29.07.2015 № 77 та наказу виконавчої дирекції обласного відділення Фонду від 19.06.2015 № 58, згідно п.п. 3.3.1 п. 3.1 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженою постановою правління Фонду 22.12.2010 № 29, працівниками позивача проведено планову перевірку з питань правильності нарахування, обліку та використання страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхувальника КЛПЗ «Прилуцька центральна міська лікарня» за період з 01.04.2012 по 30.06.2015. Перевірка проводилась в період з 03.08.2015 по 07.08.2015.

За результатами перевірки складено акт від 07.08.2015 № 76 (а.с. 24-28). Перевіркою встановлено порушення відповідачем порядку використання страхових коштів.

За наслідками перевірки, заступником директора виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Носовцем С.А., 25.08.2015 винесено рішення № 45 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким КЛПЗ «Прилуцька центральна міська лікарня» визначено суму страхових коштів, використаних з порушенням у розмірі 25670,72 грн. (а.с. 22).

Вищевказане рішення було отримано КЛПЗ «Прилуцька центральна міська лікарня» 03.09.2015, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 23).

На виконання рішення від 25.08.2015 № 45 відповідачем було частково сплачено заборгованість в сумі 5929,10 грн. На момент звернення позивача до суду з адміністративним позовом сума несплаченої заборгованості становить 19741,62 грн., що підтверджується довідкою від 09.12.2015 № 01-09/1372 (а.с. 29).

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Законом, який відповідно до основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей є Закон України від 18.01.2001 № 2240-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (далі - Закон № 2240-III) (чинного до 01.01.2015).

Відповідно до Закону № 2240-III створено Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, який уповноважений державою на виконання відповідних функцій, в тому числі у спірних відносинах.

Згідно статті 9 Закону № 2240-III Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Стаття 2 Закону № 2240-III визначає, що страхові кошти - це акумульовані страхові внески, суми від фінансових санкцій та інші надходження відповідно до законодавства для здійснення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг за цим Законом.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 11 Закону №2240-III правління Фонду здійснює контроль за цільовим використанням коштів Фонду, веденням і достовірністю обліку та звітності щодо їх надходження та використання.

В силу статті 30 Закону № 2240-III, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення від 25.08.2015 № 45 відповідач в установлений законом строк не оскаржив та заборгованість у повному обсязі в добровільному порядку не сплатив.

Станом на час розгляду справи заборгованість, пов'язана з невиконанням рішення, КЛПЗ «Прилуцька центральна міська лікарня» в повному обсязі не сплачена та становить 19741,62 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Комунального лікувально-профілактичного закладу «Прилуцька центральна міська лікарня» мають бути задоволені, оскільки є законними та обґрунтованими.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задовольнити.

Стягнути з Комунального лікувально-профілактичного закладу "Прилуцька центральна міська лікарня" (, Чернігівська область, м. Прилуки, вул. Київська, 56, 17501) на користь Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р 0001, ГУДКС у Чернігівській області, МФО 853592, код 14244036) заборгованість в розмірі 19741 (дев'ятнадцять тисяч сімсот сорок одна) грн. 62 коп.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя С.В. Бородавкіна