Справа № 2а-6408/11
Суддя: Леонтюк Л. К.
Дата ухвалення: 2016-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 2а-6408/11
провадження № 2-а/753/223/16
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про залишення позову без розгляду

"16" січня 2016 р. Дарницький районний суд м. Києва

в складі: головуючого судді ЛЕОНТЮК Л.К.

за участю секретаря ДРАГА О.А.

без участі сторін:

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов'язання суб"єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30% надбавку до пенсії як дитині війни,

ВСТАНОВИВ :

Вказаний адміністративний позов перебував у провадженні судді ОСОБА_4., згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, керівником апарату Медведєвим О.М. , у зв"язку із звільненням з посади судді ОСОБА_4., 07.12. 2015 року замінений суддя на головуючого Леонтюк Л.К., в провадження якого вищезазначена справа надійшла за вх. № 1106 від 08.12. 2015 року. Ухвалою судді від 18 липня 2011 року відкрито скорочене провадження у справі ( а.с. 13) .

Позивачка 07.07.2011 року звернулася до суду з позовом до відповідача про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов'язання суб"єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30% надбавку до пенсії як дитині війни з 01.01.2006 року, посилаючись на те, що вона народилася 15.07.1938 року - пенсіонер за віком, має статус „ дитина війни " і, відповідно до ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни ", що набрав чинності з 1 січня 2006 року має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, тому просить задовольнити її позовні вимоги в повному обсязі із зобов'язанням виплатити у повному обсязі недоплачену їй як дитині війни щомісячну соціальну 30% надбавку, що передбачена ст. 6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" починаючи з 01.01. 2006 року по 31.12. 2008 року загальною сумою 3 891 гривень 90 копійок, проіндексувавши її з урахуванням інфляції, що мала місце протягом вказаного періоду, судові витрати покласти на відповідача.

В судове засідання учасники судового процесу не прибули, про дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Представник відповідача 15.01.2015 року надала свої заперечення, в яких просила адміністративний позов залишити без розгляду у зв"язку з недотриманням строків звернення до суду та розглядати справу за відсутності їх представника. надавши через загальну канцелярію свої заперечення за вх. № 1837 від 15.01. 2016 року.

Вивчивши позов з доповненнями до нього, заперечення представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають залишенню без розгляду з наступних підстав.

Позивач звернулась до суду 07.07.2011 р. та просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва виплатити їй щомісячну державну соціальну 30% надбавку за період з 01.01.2006 р. по 31.12.2008 р.

Відповідно до ч.І ст. 99 КАС України встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду, що пов'язане зі специфікою правовідносин, а також має сприяти наданню доказів, підвищує їхню достовірність і тим самим сприяє встановленню істини у конкретній адміністративній справі.

Можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків звернення до адміністративного суду.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Відповідно до ч. 2 ст. 5, ст. 7 КАС України провадження, .в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Дія норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неодноразово призупинялась, та з 2011 року застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України.

Так, відповідно п. 7 частини І Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року, Прикінцеві положення Закону .України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення

статті 6 Закону України ''Про соціальний захист дітей війни"застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до ч. З Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік», ч. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік» встановлено, що у 2012-2013 роках положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Пунктом 9 статті 1 Закону України від 31 липня 2014 року № 1622-VII «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік», який набув чинності 16 серпня 2014 року, доповнено Прикінцеві положення Закону України від 16 січня 2014 року № 719-VII «Про державний бюджет України на 2014 рік» пунктом 6-7, відповідно до якого норми і положення статей 5,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", провадиться у розмірі 66,43 гривні (7% від мінімального прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб).

Відповідно до абз. 8 п. 4 мотивувальної частини РішенняКонституційного Суду України від 25.01.2012 року № З-рп/2012нормативно- правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України.

Отже, суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Чинним законодавством, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 01.01.2015 р. передбачено виплату підвищення пенсії дітям війни у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України та п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 р № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» в редакції від 24.04.2014 p., передбачено підвищення пенсії дітям війни у розмірі 66,43 гривні.

Виходячи з вимог законодавства, які чинні на час розгляду справи правові

підстави для нарахування та виплати щомісячної надбавки дітям війни в розмірі

30% втратили чинність. Надбавка Позивачу нараховується і виплачується у

встановленому Кабінетом Міністрів України розмірі 66, 43 грн.

Отже, вимоги Позивача призначити пенсію в обрахованому нею розмірі, протирічать законодавству.

Відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Закону

України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

перерахунок пенсій (обрахування, оформлення документів) здійснюється

органами Пенсійного фонду України.

Згідно із п. 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в

районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого

постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2,

призначають (здійснюють перерахунки) і виплачують пенсії управління

Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у

містах та районах, які є юридичними особами.

Функції держави щодо нарахування (обчислення) пенсій покладено на

управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва. а задоволення позовних вимог в обрахованому Позивачем розмірі буде порушенням вимог законодавства.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з вимогами п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Відповідно до ст. 100 КАС України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи викладені обставини, позовну заяву про зобов'язання вчинити певні дії по перерахунку та виплаті додаткової пенсії за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року включно, необхідно залишити без розгляду, оскільки позивачем був пропущений строк звернення до суду із позовною заявою, а до заяви про поновлення пропущеного строку позивачка до суду про поважність строків пропуску доказів не надала і в судове засідання не прибув..

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 100, 106, 107, 165, 186, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов'язання суб"єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30% надбавку до пенсії як дитині війни, -залишити без розгляду.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч. 3 ст. 155 КАС України, залишення позовної заяви без розгляду не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для залишення заяви без розгляду.

Копію ухвали невідкладно надіслати сторонам рекомендованою поштою для відому.

Ухвала може бути оскаржена в частині залишення позову без розгляду до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ Л.К. ЛЕОНТЮК