Справа № 2-а-2929/2011
Суддя: Тураш В. А.
Дата ухвалення: 2011-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-2929/2011
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Долина

16 червня 2011 року

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Тураш В.А., розглянувши в порядку «вороненого провадження в приміщенні суду в місті Долина справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про зобовязання здійснити виплату щомісячної надбавки до пенсії, як «дитині війни»,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність іщрааління Пенсійного Фонду України в Долинському районі щодо не виплати їй надбавки до пенсії як щетині війни у розмірі, встановленому ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Долинському районі здійснити їй перерахунок підвищення пенсії за період з 23.12.2010 року і на майбутнє відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»-у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком (прожиткового мінімуму для «сю. які втратили працездатність) та провести їх виплату із нарахуванням на отримані суми 20% підвищення а проживання в гірському населеному пункті.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області починаючи з моменту винесення рішення судом першої інстанції по справі, нараховувати та чувати в подальшому підвищення до пенсії у розмірі не меншому за встановлений статтею 6 Закону ти «Про соціальний захист дітей війни»-у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , визначеної відповідно до ч.1ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», до їй щомісячної зміни діючого Закону України, на час нарахування та здійснення цих виплат.

Свої вимоги мотивує тим, що вона є дитиною війни, і у відповідності до вимог Закону України '«Про соціальний захист дітей війни» їй повинно виплачуватись щомісячне підвищення пенсії у розмірі 30 іишвотків мінімальної пенсії за віком. їй дана допомога, як дитині війни не виплачувалась.З 01.01.2008 року чувалась тільки 10% прожиткового мінімуму, встановленого для непрацездатних осіб. Вона зверталася і відповідача з письмовою заявою про виплату вказаного підвищення, однак отримала відмову. Такі дії відповілача вважає неправомірними, тому звернулася в суд з даним позовом.

Позивачка звернулася до суду із заявою, в якій просить дану справу розглянути у її відсутності. Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, де вказав, що управління інного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області при визначенні розміру ;ння пенсії позивачці керувалося чинним законодавством, в тому числі Законами України «Про державний бюджет України» на відповідні роки. З 28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України було ято постанову N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» яка набрала гі з 22.05.2008 року. Відповідно до п.8 даної постанови встановлювалось, що дітям війни (крім тих що поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та «Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: 22 травня 2008 р. - 48,1 гривні, з 1 липня 2008р. - 48.2 та з 1 жовтня 2008р. - 49,8 гривні. Згідно даної постанови позивачці управлінням з 22.05.2008 року по даний час проводиться підвищення пенсії як дитині війни Тому вважає дії відповідача правомірними, а заявлений позов безпідставним та просить відмовити в задоволенні, розгляд справи проводити у його відсутності.

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачкою та відповідачем обставини і надані ними докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до задоволення, виходячи з шкту пного:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, що вивищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» встановлено, що рюмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується відтиском штампа «Дитина війни» за підписом начальника управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА у паспорті серії СС 5Г-Г1 виданому Долинським РВ УМВС в Івано-Франківській області 03.06.1998 року, ОСОБА_1. 01.01.1945 рл_ є дитиною війни, а тому на неї поширюються положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни", крім того вона - є особою, яка проживає на території гірського населеного пункту, що витверджується посвідченням серії А№310794.Отже позивачка має право на отримання підвищення пенсії як дитина війни у розмірі ЗО % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Проте, як вбачається з письмових заперечень представника відповідача та позовної заяви, УПФ України в Долинському районі при нарахуванні підвищення пенсії дітям війни з 22.05.2008 року керується постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року.

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачці підвищення пенсії як дитині війні у розмірах, визначених цією постановою.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно- правовими актами.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року є безпідставним і таким, що звужує обсяг передбачених законом прав позивача.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору застосувати положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як нормативний акт, який має вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами.

Таким чином, суд приходить до переконання, що оскільки позивачці надано статус дитини війни, вона має право на соціальні гарантії, визначені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Постановою Долинського районного суду від 27.12.2010 року, справа №2-а-3230/2010 року, зобовязано управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається відповідно до ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з врахуванням 20% надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів», за період з 22.06.2010 року по 22.12.2010 року. А тому, з урахуванням пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, суд вважає за необхідне зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", з врахуванням надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів», починаючи з 23.12.2010 року.

На підставі викладеного, ст. 17 п.1 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», ст. 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року, ст.ст. 19,22 Конституції України, ст.ст. 3,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року, ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» № 497 від 11.04.2000 року, керуючись ст.ст. 2,9,11,71,99,161- 163,183-2,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення, пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається відповідно до ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з врахуванням надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів», починаючи з 23.12.2010року.

Постанова суду підлягає обовязковому негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: