Справа № 2-а-492/2011
Суддя: Керніцький І. І.
Дата ухвалення: 2011-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2011 року м.Долина

Суддя Долинського районного суду в Івано-Франківській області ОСОБА_1, розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про визнання неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області по виплаті щомісячної соціальної допомоги, як дитині війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Долинському районі щодо не виплати її щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, у розмірі, встановленому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком); зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області здійснити її перерахунок підвищення пенсії відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як дитині війни в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, розмір якої визначається відповідно до ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.08.2010 року та проводити виплати в майбутньому.

Свої вимоги мотивує тим, що вона є дитиною війни і з першого січня 2006 року у відповідності до вимог Закону України ««Про соціальний захист дітей війни» її повинно виплачуватись щомісячне підвищення пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням 20% надбавки за проживання в гірському населеному пункті. Однак, з 01.01.2008 року вказане підвищення пенсії як дитині війни їй виплачується в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вона зверталася до відповідача з письмовою заявою про виплату вказаного підвищення, однак отримала відмову. Такі дії відповідача вважає неправомірними, тому звернулася в суд з даним позовом.

Позивачка звернулася до суду із заявою, в якій просить дану справу розглянути в її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, де вказав, що управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області при визначенні розміру підвищення пенсії позивачу керувалося чинним законодавством, в тому числі Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки. З 01.01.2008 року позивачці проводиться підвищення пенсії у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою встановлено розмір вказаного підвищення пенсії дітям війни. Тому вважає дії відповідача правомірними, а заявлений позов безпідставним та просить відмовити в його задоволенні.

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини і надані ними докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до задоволення, виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України» на 2010 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується відтиском штампа «Дитина війни» за підписом начальника управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА у паспорті серн СС 734107, виданому Долинським РВ УМВС в Івано-Франківській області 13.04.1999 р., ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1., є дитиною війни, а тому на неї поширюються положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Отже позивачка має право на отримання підвищення пенсії як дитина війни у розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Проте, як вбачається з письмових заперечень представника відповідача та позовної заяви, УПФ України в Долинському районі при нарахуванні підвищення пенсії дітям війни з 22.05.2008 року керується

постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року.

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачці підвищення пенсії як дитині війні у розмірах, визначених цією постановою. .

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні сощальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативне* правовими актами.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового аіс а Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надаїа Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вишу юридичну силу.

Таким чином, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативним з актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року є безпідставним і такт, що звужує обсяг передбачених законом прав позивачки. ,

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору застосувати положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як нормативний акт, який має вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами.

При таких обставинах суд приходить до висновку, що оскільки позивачці надано статус дитиня війни, вона має право на соціальні гарантії, визначені Законом України «Про соціальний захист діте'і війни», а тому з урахуванням пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, ї позов слід задоволити, зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Іван^ Франківської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 щомісячне підвищення пенс. _ відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсів / страхування" та Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» за період з 01.08.2010 рот по 01.02.2011 року. 'ф

Щодо позовної вимоги про зобов»язання відповідача проводити виплати позивачці вказаного підвищення пенсії як дитині війни і на майбутнє, то суд вважає, що в її задоволенні слід відмовити, оскільюі у відповідності до вимог ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин нд порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службове; осіб, тобто суд не вправі вирішувати питання про призначення та виплату будь-яких коштів на майбутнє.

На підставі викладеного, ст. 17 п.1 Закону України «Про виконання рішень та застосування пракпв і Європейського Суду з прав людини», ст. 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року, ст.р. 19,22 Конституції України, ст.ст. 3,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 17 Закові України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 2 Закону України «Ц»> прожитковий мінімум», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванні, ст. 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», ст. 6 Закону України «Про статур гірських населених пунктів в Україні», Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціальне » захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року, Постанови Кабінету Міністр* України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійної» фонду» № 497 від 11.04.2000 року, керуючись ст.ст. 2,9,11,71,99,100,161-163,183-2 Кодеіф/ адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: *

Позов задоволити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Іваи- Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячне підвищення пенсів г дитині війни у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі 1 вано-Франківсмс і області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 щомісячне підвищення песіТ згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віка», розмір якої визначається відповідно до ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове держав пенсійне страхування» за період з 01.08.2010 року по 01.02.2011 року, відмовивши в решті позову.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду чсрь Долинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: