Справа № 2а-594/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-594/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" квітня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

ладі: головуючої - судді Куліченко М.В.

лянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 івни до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської ької Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, іедбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які траждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії »авління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради равомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення юстенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ

) статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок шобильської катастрофи за період з 01.10.2007 року по 01.09.2008 року :т.39 вищевказаного Закону за період з 01.09.2005 року по 01.09.2008 року, ивуючи це тим, що вона являється потерпілою від Чорнобильської

астрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого іровільного відселення. Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих ах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах начених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які траждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути іаву в письмовому провадженні у її відсутність, вимоги позову підтримує в іному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове ідання не з'явився, надав заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не нають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає тковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка )живає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень, іаний час працює в відділі освіти м.Коростень, отримує кошти відповідно до :танови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про іпенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської астрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що >живають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист імадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які іцюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого іровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних обітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого іровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з леженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі %Ь мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами

^упро те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, <а не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її 7у є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст.

С України. Крім того, згідно із Законом України «Про державний бюджет [2008 рік» дію статтей 37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист населення Ддян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на з 01.01.2008 року по 23.05.2008 року, позовні вимоги задовольняються 'ово, кошти за 2008 рік підлягають стягненню, починаючи з 23.05.2008 року.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, :ли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;

-з 1.10.2009 р. - 650 грн.

-з 1.11.2009 р. - 744 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів,

Иедбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної нити щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 3 міс. х 2,10 Ін.= 6,30 грн.) становить виходячи з розрахунку 623,70 грн., а саме:

¦ 1.06.2008 р. по 01.09.2008 р. - (525 грн. х 40%) х 3 міс. = 630 грн. авсього - 630,00 грн.

Таким чином : 630,00 - 6,30 = 623,70 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів,

шередбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, Ка мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( З міс. X 10,50 = 31,50 щ.), виходячи з розрахунку становить - 3118,50 грн., а саме:

ІП.06.2008 р. по 01.09.2008 р. - (525 грн. х 2) х 3 міс. = 3150 грн.; авсього - 3150,00 грн.

Таким чином : 3150,00 - 31,50 = 3118,50 грн.

Всього: 623,70 + 3118,50 = 3742,20 грн.

Посилання позивачки на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що при розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про виплату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який розглядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум без обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, відповідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної плати окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про статус... , така доплата провадиться працюючим особам, однак,- суд визнає, що Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та організаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових відносинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

гарантованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує на підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти підприємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст.

9 ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а ідповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і икористання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків [орнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 000 року № 1445-ПІ (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів >онду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської ;атастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, шзначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду іараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а юзпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних :итуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської сатастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, УПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.37, ст.39 ЗУ «Про статус....» - позивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет

Вкраїни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні Взтреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією ¦країни. Згідно наказу № 147 ьід 02.04.2004 року Міністерства праці та ¦соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних Вшпів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих ¦наслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики Вкраїни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення ™ Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує начені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Іоростенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції ¦країни, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які |остраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету лрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку користання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків |орнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту Заселення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в реповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний іхист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення (оростенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які Постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 623,70 грн., за період 01.06.2008 року по 01.09.2008 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 118,50 грн., за період з 01.06.2008 року по 01.09.2008 року, а всього 3742,20 грн. В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви тро апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про шеляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було юдано - після закінчення строку подання заяви; 2/яюцо заяву було подано, але не юдано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку юдання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду :прави апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя