Справа № 143/1867/15-а
Суддя: Марченко Л. В.
Дата ухвалення: 2016-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 143/1867/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 січня 2016 року Погребищенський районний суд Вінницької області

В складі головуючого судді Марченко Л.В.

за участю:

секретаря судового засідання Горбатюк Т.Б.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі Вінницької області про визнання протиправними дій щодо відмови у відновленні виплати пенсії, обмеження її розміру та зобовязання вчинення певних дій ,-

Встановив:

28.12.2015 р. ОСОБА_2 звернулася до суду з вище зазначеним позовом, посилаючись на протиправність рішення Управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі про відмову у відновленні виплати пенсії по інвалідності, як інваліду Ш групи з дитинства з 1 червня 2015 року.

Позивачка ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю та вимагала їх задовольнити в повному обсязі: визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі щодо відмови їй у відновленні виплати раніше призначеної пенсії по Ш групі інвалідності, зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі з 28 червня 2015 року відновити їй виплату пенсії з інвалідності Ш групи та стягнути з відповідача на її користь судові витрати в сумі 487 грн. 20 коп. по оплаті судового збору.

Представник відповідача ОСОБА_1 , яка діє на підставі доручення в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, заперечила проти задоволення позову. Зазначила, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ у Погребищенському районі з 8 лютого 2007 року і отримувала пенсію як інвалід ІІІ групи, при цьому працює секретарем виконкому Старостинецької сільської ради Погребищенського району Вінницької області Вказана посада віднесена до посад, які дають право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та « Закону України «Про державну службу» З 1 квітня 2015 року їй було призупинено виплату пенсії.

1 грудня 2015 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про відновлення виплати їй даної пенсії. 17 грудня 2015 року Управлінням ПФУ у Погребищенському районі було розглянуто заяву позивачки та надало відповідь, в якій зазначалось, що з 1 квітня 2015 року набули чинності норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, №213, якими внесено зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, №1058 в частині, що тимчасово у період з квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року в період роботи особи (крім інвалідів І та ІІ груп інвалідності, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного грошового утримання в порядку та на умовах, передбачених Законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", призначені у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсії не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» поновлюється. З огляду на зазначене, вважає, що при припиненні з 01.04.2015 року виплати позивачці пенсії по інвалідності Управлінням ПФУ у Погребищенському районі правильно застосовано вимоги Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, №213.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази у справі,оглянувши оригінал пенсійної справи ОСОБА_2, суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими, виходячи з наступного.

З 08 лютого 2007 року по даний час ОСОБА_2 (позивач по справі) перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Погребищенському районі і отримує пенсію по інвалідності відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV (Закон 1058). З моменту призначення їй пенсії і по даний час вона працює секретарем виконкому Старостинецької сільської ради Погребищенського району Вінницької області. Дана посада віднесена до посад державних службовців.

З 1 квітня 2015 року Управлінням ПФУ у Погребищенському районі було призупинено виплату ОСОБА_2 пенсії по інвалідності.

1 грудня 2015 року ОСОБА_2 звернулась до управління ПФУ в Погребищенському районі з заявою про надання роз'яснення причин припинення виплати їй пенсії та з вимогою про відновлення виплати пенсії по інвалідності /а.с. 6/

17 грудня 2015 року управлінням ПФУ у Погребищенському районі ОСОБА_2 надано відповідь, в якій зазначено, що з 01 квітня 2015 року набули чинності норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213, відповідно до якого у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особи, які мають право на призначення пенсії/щомісячного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «;Про державну службу», «Про судоустрій і статус судців», «;Про прокуратуру» пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється /а.с. 7-8/.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Україна є правовою державою, в якій визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, закони приймаються на її основі і повинні відповідати їй; державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову (стаття 1, частина перша статті 6,частини перша, друга статті 8 Конституції України).

Конституцією України встановлено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом; кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 58 Конституції України закони та інші правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші передбачені цим Законом.

Частиною 2 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування і після припинення роботи.

Статтею 36 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» передбачено матеріальне, соціально-побутове і медичне забезпечення інвалідів, яке здійснюється у вигляді грошових виплат (пенсій, допомоги, одноразових виплат), забезпечення медикаментами, технічними й іншими засобами, включаючи друковані видання із спеціальним шрифтом, звукопідсилюючу апаратуру та аналізатори, а також шляхом надання послуг по медичній, соціальній, трудовій і професійній реабілітації, побутовому та торговельному обслуговуванню.

Відповідно до пункту 5 розділу III « Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", «Про прокуратуру", «Про судоустрій і статус суддів", «Про статус народного депутата України", «Про Кабінет Міністрів України", «Про судову експертизу", «Про Національний банк України", «Про службу в органах місцевого самоврядування", «Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний у пункті 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону №213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратила чинність норма Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

В теперішній час особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вище зазначене свідчить про те, що з 1 червня 2015 року посада, на якій працює ОСОБА_2, не дає їй права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим передбачені ч. 1 ст. 47 ст. 54 Закону 1058 підстави для невиплати пенсії, призначеної відповідно до Закону 1058, відпали, і з 1 червня 2015 року перешкоди для виплати ОСОБА_2 пенсії по інвалідності відсутні.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Управління Пенсійного фонду України в Погребищенському районі, відмовивши ОСОБА_2 у відновленні виплати пенсії по інвалідності, порушило вимоги ст. 22 Конституції України щодо недопустимості звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів та ст. 58 Конституції України про неприпустимість зворотної дії у часі законів та інших нормативно-правових актів.

Суд згідно ст.86 КАС України оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про необхідність захисту права позивача на поновлення пенсії по інвалідності шляхом визнання дій відповідача щодо відмови позивачу у поновленні пенсії неправомірними та зобов'язання відповідача відновити ОСОБА_2 пенсію 28 червня .2015 року та здійснити її виплату, що відповідає вимогам ч.2 ст.11 КАС України.

Судові витрати, здійснені позивачем при зверненні до суду, які документально підтверджені, у відповідності до ч.1 ст.94 КАС України підлягають стягненню на його користь з відповідача , відповідно до задоволених вимог.

Крім цього, суд відповідно до положень ст.256 КАС України приходить до висновку про негайне виконання постанови.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 11, 41, 71, 94, 160,167, 256 ч.1 КАС України, на підставі ст.ст. 19, 22, 64 Конституції України, ст.ст.8,47 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", суд.

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі про визнання протиправними дій щодо відмови у відновленні виплати пенсії, обмеження її розміру та зобовязання вчинення певних дій - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі щодо відмови ОСОБА_2І у відновленні виплати раніше призначеної пенсії по Ш групі інвалідності.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі з 28 червня 2015 року відновити ОСОБА_2 виплату пенсії по Ш групі інвалідності.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень , управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі Вінницької області на користь ОСОБА_2 , судові витрати в сумі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп. по оплаті судового збору.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана через Погребищенський районний суд до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя