Справа № 2-а-1193/10
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2010-10-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-1193/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2010 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого Петришин Н.М.

при секретарі Тікіній І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської обласної про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії,

встановив:

До суду звернувся ОСОБА_1 із зазначеним позовом.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що у квітні 1986 року був залучений до складу Цивільної оборони по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. З підстав роботи в зоні відчуження йому наданий статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а в подальшому постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та видано відповідне посвідчення.

Відповідно до п. 9 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань у Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань повязаних з ліквідацією наслідків аварії Чорнобильської катастрофи.

ОСОБА_1 звернувся до відповідача із листом та відповідними підтверджуючими документами про встановлення статусу інваліда війни. Управління праці та соціального захисту населення відмовило йому у наданні зазначеного статуту з тих підстав, що надані документи не містять інформації про залучення до формувань Цивільної .оборони та всіх відомостей про роботу, яку він виконував під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі формувань ЦО.

Зазначену відмову вважає необґрунтованою, оскільки на підтвердження відомостей про роботу, яку виконував під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі формувань ЦО надав довідку, видану Головним управлінням житлово-комунального господарства і паливно-енергетчного комплексу Київської обласної державної адміністрації.

Позивач у судовому засіданні доводи позову підтримав та просив задовольнити його в повному обсязі.

Представник відповідача проти доводів позову заперечував з тих підстав, що на підтвердження участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі оперативної групи, штабу цивільної оборони Чорнобильського району в період з 27 квітня по 01 травня 1986 року потрібно надавати довідку з Управління надзвичайних ситуацій, яка б підтверджувала зазначені обставини. Згідно з п. 8 розділ 2 Положення про Цивільну оборону України затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 10.05.1994 року за №299, невоєнізовані формування цивільної оборони, як складові частини сил цивільної оборони утворюються на воєнний час в областях, районах, а також на підприємствах, що супроводжують свою виробничу діяльність щд час війни.

Таку норму попередньо в часі було закладено в основі Положення про невоєнізовані формування Цивільної оборони та норми їх забезпечення матеріально-технічними засобами, 'затвердженого наказом начальника Цивільної оборони СРСР - заступника Міністра оборони від 06.06.1975 року за №90, що мало статус єдиного нормативно-правового акту відповідної тематики саме в період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. При цьому зазначений нормативно-правовий акт містить в собі норму щодо можливості використання невоєнізованих формувань Цивільної оборони і в мирний час для боротьби з масовими лісовими пожежами, ліквідації наслідків стихій, аварій та катастроф, але виключно на підставі рішення виконавчого комітету обласної ради з визначенням кількості таких формувань, їх чисельності, складу та порядку компетенції.

Воєнний стан в державі у зв'язку з аварією на ЧАЕС не запроваджувався, тому єдиною підставою використання невоєнізованих формувань цивільної оборони з визначенням їх кількості, чисельного складу порядку компетенції могло бути виключно рішення вищевказаних органів. Безпосереднє залучення громадян до складу таких формувань здійснювалося на підставі наказів по підприємству, установі, організації, які в свою чергу видаються на виконання вищевказаних рішень.

У ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС брали участь три зведені загони цивільної оборони, а саме Київської, Чернігівської, Житомирської областей, що були сформовані на базі обєднань «Хімволокно». Також до складу формувань Цивільної оборони входили особовий склад штабу цивільної оборони, який направляється до складу оперативних груп цивільної оборони України (м. Чорнобиль) та цивільної оборони Київської області (м. Іванків).

Будь-якого відношення до вищевказаного формування Цивільної оборони позивач не мав, тому просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення учасників процесу та дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно з вимогами ст. б Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах відповідно до законів України.

Правилами ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до вимог п. 9 ч. 2 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гаранти їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань повязаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. _

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується вкладкою за № 028931 від 31.07.1998 року та посвідченням громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1 серії А Ц 028931.

З 24.10.1994 року позивачу безстроково встановлено другу групу інвалідності, про що свідчить витяг із акту огляду у МСЕК. Відповідно до зазначеного витягу, причина встановлення групи інвалідності професійне захворювання повязане із роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Довідкою, виданою ОСОБА_1, Головним управлінням житлово-комунального господарства і паливно-енергетичного комплексу від 13.07.2010 року вбачається, що Броварське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Київського обласного виробничого обєднання ВКГ «Київоблводоканал» залучалося до виконання заходів Цивільної оборони Київської області під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно виписки із наказу № 157 по Київському обласному виробничому обєднанню водопровідно-каналізаційного господарства «Київоблводоканал» від 30.05.1986 року, з 10 по 20 липня 1986 року Броварському ПУ ВКХ наказано організувати аварійно-ремонтні бригади по ремонту водопровідно-каналізаційного і теплового господарства в м. Чорнобиль вахтовим методом.

Із маршрутного листа ОСОБА_1, вбачається, що з 10.07.10986 р. по 21.07.1986 р. він виконував всі роботи вахтовим методом, безвиїзно із м. Чорнобиля протягом дванадцяти днів, про що свідчить відповідний запис.

Довідкою від 23.09.2010 р., виданою Головним Управлінням з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації ОСОБА_1, підтверджується, що в 1986 році формування комунально-технічної служби цивільної оборони Київської області залучалися до виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у відповідності до .рішення звуженого засідання Київського облвиконкому від 12.05.10986 р. № 11-дек/34 та розпоряджень начальника цивільної оборони Київської області.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звертався до відповідача із листом про встановлення йому статусу інваліда війни.

Листом від 27.07.2010 року відповідач відмовив у встановлені позивачу вказаного статусу з підстав відсутності інформації про залучення його до формувань Цивільної оборони Під ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Дії відповідача щодо відмови у встановленні позивачу статусу інваліда війни суд вважає неправомірними та незаконними, а також такими, що порушують його права та інтереси.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 79 КАС України письмовими доказами документи (в тому числі), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, щ містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

На думку суду, в судовому засіданні доведений факт участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАВС у складі формувань Цивільної оборони 10 по 21 липня 1986 року. Даних, які б спростовували зазначені обставини в судовому засіданні стороною відповідача надано не було, тому позовні вимоги є доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. б, 19 Конституції України, ст. ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 160-163 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління праці і соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у встановлені статусу інваліда війни - неправомірними.

Зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати йому посвідчення інваліда війни.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, апеляційна скарга подасться протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Порядок набрання постановою законної сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя Н.М.Петришин