Справа № 826/2353/14
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 березня 2014 року м. Київ№ 826/2353/14
Колегія суддів Окружного адміністративного суду міста Києва у складі: головуючий суддя Огурцов О.П., судді Арсірій Р.О., Кузьменко В.А. при секретарі судового засідання Берко А.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
до Кабінету Міністрів України
провизнання незаконими та нечинними постанов Кабінету Міністрів України №13 від 22.01.2014 та № 14 від 22.01.2014
за участю:

позивача: ОСОБА_1 (паспорт оглянуто у судовому засіданні),

представника відповідача: Заінчковського Д.А. (довіреність № 91-22/6 від 08.01.2014)

В С Т А Н О В И ЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними та нечинними постанов Кабінету Міністрів України №13 від 22.01.2014 та № 14 від 22.01.2014.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.01.2014 було відкрито провадження у справі, призначено попереднє судове засідання та відмовлено позивачу у задоволенні клопотання про забезпечення адміністративного позову.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.03.2014 закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

19.03.2014 відповідачем через канцелярію суду були подані клопотання:

- про об'єднання справ № 826/2353/14 та № 826/2346/14 в одне провадження зі справою № 826/18465/13-а в якому було викладено прохання об'єднати в одне провадження зі справою № 826/910/14 справи № 826/2353/14 та № 826/2346/14 з огляду на те, що позовні вимоги у справах № 826/2353/14 та № 826/2346/14 є однорідними даній справі та заявлені до одного й того ж відповідача - Кабінету Міністрів України;

- про залучення третіх осіб, в якому викладено прохання залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерство внутрішніх справ України, з огляду на те, що оскаржуваними постановами доповнено перелік спеціальних засобів, що застосовуються особовим складом міліції та іншими працівниками органів і установ внутрішніх справ при охороні громадського порядку, та внесено зміни до особливостей застосування засобів активної оборони і забезпечення спеціальних операцій та головним розробником зазначених актів є Міністерство внутрішніх справ України.

У судовому засіданні 19.03.2014 представник відповідача підтримав клопотання щодо об'єднання справ та залучення до участі у справі третьої особи та просив суд задовольнити зазначені клопотання.

Позивач у судовому засіданні 19.03.2014 залишив вирішення поданих позивачем клопотань на розсуд суду.

Відповідачем по даній адміністративній справі є Кабінет Міністрів України, а предметом спору визнання незаконними та нечинними постанов Кабінету Міністрів України №13 від 22.01.2014 та № 14 від 22.01.2014.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.02.2014 відкрито провадження у справі № 826/2346/14 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про визнання незаконною та скасування постанови Кабінету Міністрів України від 22.01.2014 № 13 «Про внесення змін до пункту 12 Правил застосування спеціальних засобів при охороні громадського порядку».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.02.2014 відкрито провадження у справі № 826/2353/14 за позовом ОСОБА_4 до Кабінету Міністрів України про визнання незаконною та скасування постанови Кабінету Міністрів України від 22.01.2014 № 14 «Про внесення змін до пункту 16 Правил застосування спеціальних засобів при охороні громадського порядку».

Відповідно до статті 116 Кодексу адміністративного судочинства України суд може своєю ухвалою об'єднати в одне провадження кілька однорідних позовних вимог за позовами одного й того ж позивача до того ж відповідача чи до різних відповідачів або за позовними заявами різних позивачів до одного й того самого відповідача, а також роз'єднати одну чи декілька поєднані в одне провадження позовні вимоги у самостійні провадження, якщо їхній спільний розгляд ускладнює чи сповільнює вирішення справи.

Враховуючи те, що заявлені позовні вимоги є однорідними, заявлені до одного й того самого відповідача, суд вважає за доцільне у відповідності до статті 116 Кодексу адміністративного судочинства України об`єднати для спільного розгляду та вирішення адміністративні справи № 826/910/14, № 826/2346/14 та № 826/2353/14.

Оскаржуваними постановами внесено зміни до Правил застосування спеціальних засобів при охороні громадського порядку затверджених постановою Ради Міністрів УРСР № 49 від 27.02.1991, яким визначено порядок застосування спеціальних засобів особовим складом міліції та іншими працівниками органів і установ внутрішніх справ, військовослужбовцями внутрішніх військ, які залучаються до охорони громадського порядку і громадської безпеки, боротьби зі злочинністю (надалі - "працівники міліції"), та перелік спеціальних засобів.

Крім того з наявних в матеріалах справи документів вбачається, що головним розробником проектів оскаржуваних актів є Міністерство внутрішніх справ України.

Відповідно до частини другої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерства внутрішніх справ України.

З урахуванням наведеного, керуючись статтями 53, 116, 121, 158, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Об'єднати в одне провадження адміністративні справи № 826/910/14, № 826/2346/14 та № 826/2353/14 та присвоїти об'єднаній справі № 826/910/14.

2. Залучити до участі справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерство внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10).

3. Ухвалу направити сторонам та третій особі.

4. Ухвала оскарженню не підлягає

Головуючий суддя О.П. Огурцов

Судді Р.О. Арсірій

В.А. Кузьменко