Справа № 821/3830/15-а
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2016-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/3830/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді- Войтович І.І.,

при секретарі - Сердюк О.О.,

за участю:

представника позивача - Тимофеєва Д.В.,

представника відповідача - Управління Державної казначейської служби України у Бериславському районі Херсонської області - Поляковій А.Л.,

представник відповідача - Управління агропромислового розвитку Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства "Кам'янський"

до Управління агропромислового розвитку Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області, Управління Державної казначейської служби України у Бериславському районі Херсонської області

про стягнення кредиторської заборгованості,

встановив:

До Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Публічного акціонерного товариства «Кам'янський» до Управління агропромислового розвитку Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області, Управління Державної казначейської служби України у Бериславському районі Херсонської області в якому просить стягнути з Державного бюджету України в особі Управління агропромислового розвитку Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області через Управління Державної казначейської служби України у Бериславському районі Херсонської області на користь ПАТ «Кам'янський» бюджетні кошти в сумі 1102600,00 грн. за державною програмою КПК 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» та бюджетні кошти в сумі 199873,27 грн. за державною програмою КПК 2801360 «Часткова компенсація вартості електроенергії, використаної для поливу на зрошуваних землях».

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач в адміністративному позові зазначив, що ПАТ «Кам'янський» зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності. Основним видом діяльності підприємства є вирощування винограду, змішане сільське господарство, вирощування зерняткових і кісточкових фруктів та ін., у зв'язку з чим має право на отримання бюджетних коштів для компенсації здійснених витрат у виноградарстві та садівництві, як це передбачено постановою КМУ № 587 від 15.07.2005 року. Також, ПАТ «Кам'янське» має право на отримання бюджетних коштів для компенсації здійснених витрат за бюджетною програмою КПК 2801360 «Часткова компенсація вартості електроенергії, використаної для поливу на зрошуваних землях», як це передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 9 квітня 2008 р. №345, якою затверджено Порядок використання коштів, передбачених у Державному бюджеті України для державної підтримки виробництва продукції рослинництва на зрошувальних землях. Станом на 01.10.2015 р., відповідно до Акту звіряння розрахунків, Відповідач - Управління агропромислового розвитку Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області, частково заборгував позивачу 199873,27 грн. компенсації здійснених витрат за бюджетною програмою КПК 2801360 «Часткова компенсація вартості електроенергії, використаної для поливу на зрошуваних землях» та 1102600,00 грн. часткова заборгованість за державною програмою 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними».

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача -Управління Державної казначейської служби України у Бериславському районі Херсонської області, в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив з підстав викладених в таких письмових запереченнях. Просив в задоволенні позову відмовити.

Відповідач, Управління агропромислового розвитку Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області, явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Разом з тим, відповідач письмових заперечень проти позову не надав, причини неявки суду не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не заявляв.

Відповідно до частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

З огляду на достатність наданих сторонами доказів для розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи без участі представника відповідача - Управління агропромислового розвитку Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області.

Розглянувши позовну заяву, вислухавши думку представників сторін, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

ПАТ «Кам'янський» зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності. Основним видом діяльності підприємства є вирощування винограду, змішане сільське господарство, вирощування зерняткових і кісточкових фруктів та ін., у зв'язку з чим має право на отримання бюджетних коштів для компенсації здійснених витрат у виноградарстві та садівництві, як це передбачено постановою КМУ №587 від 15.07.2005р., якою затверджено Порядок справляння збору та використання коштів на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства (надалі - Порядок №587).

Цей Порядок визначає механізм справляння збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства (далі - збір) в розмірах, встановлених Податковим кодексом України, та використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними" (далі - бюджетні кошти).

Згідно із цим нормативним актом головним розпорядником бюджетних коштів за державною програмою КПК 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними" є Міністерство аграрної політики і продовольства України, а розпорядником коштів - Управління АПР Бериславської РДА.

Бюджетні кошти надаються суб'єктам господарювання, які займаються виноградарством, садівництвом і хмелярством, незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності для компенсації здійснених у поточному бюджетному році витрат (без урахування сум ПДВ) за напрямами та в порядку, передбаченими Порядком № 587.

Бюджетні кошти спрямовуються також на погашення бюджетної кредиторської заборгованості, зареєстрованої в органах Казначейства.

Згідно п.5, п.6 Порядку №587 для розгляду заяв про компенсацію та документів поданих суб'єктами господарювання, вирішення інших питань щодо виплати компенсації за рахунок бюджетних коштів Мінагрополітики утворює комісію в установленому порядку. Комісії проводять виїзні перевірки для підтвердження фактичних обсягів робіт, виконання відповідними суб'єктами господарювання.

Публічне акціонерне товариство «Кам'янський» на розгляд комісій надано всі необхідні документи. Будь-яких зауважень чи претензій щодо складання документів чи щодо неправомірності викладеного в цих документах з боку членів комісій на всіх рівнях не виникало. Будь-яких порушень з боку позивача допущено не було. Про це свідчить позитивне рішення (остаточне рішення) щодо надання компенсації Публічному акціонерному товариству «Кам'янський» комісіями.

Вищенаведене підтверджується наданими до позовної заяви Актами звіряння розрахунків між Позивачем та Управлінням агропромислового розвитку Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області станом на 01.01.2013 року, 01.01.2014 року, 01.01.2015 року, 01.10.2015 року та Довідкою Навокаховської державної фінансової інспекції від 27.02.2015 року №41-28/-11з. (а.с. 11-22).

Відповідно до п.14 Порядку №597 Міністерство аграрної політики та продовольства Автономної Республіки Крим та головні управління агропромислового розвитку обласних держадміністрацій спрямовують бюджетні кошти управлінням агропромислового розвитку районних держадміністрацій.

Управління промисловості, розвитку інфраструктури та агропромислового комплексу Севастопольської міської держадміністрації, управління агропромислового розвитку районних держадміністрацій на підставі відповідних наказів Мінагрополітики подають управлінням Казначейства реєстр підприємств і платіжні доручення на виплату компенсацій шляхом перерахування бюджетних коштів із власного реєстраційного рахунка на поточні рахунки суб'єктів господарювання, відкриті в банках.

Частково заборгованість за державною програмою 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» Відповідачами була погашена, однак станом на 01.10.2015 року вона складає 1102600,00 грн., що підтверджується Актом звіряння розрахунків.

Також Публічне акціонерне товариство «Кам'янський» має право на отримання бюджетних коштів для компенсації здійснених витрат за бюджетною програмою КПК 2801360 "Часткова компенсація вартості електроенергії, використаної для поливу на зрошуваних землях", як це передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 9 квітня 2008 р. № 345, якою затверджено Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва на зрошувальних землях (далі Порядок №345).

Порядок №345 визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінагрополітики за бюджетною програмою КПК 2801360 "Часткова компенсація вартості електроенергії, використаної для поливу на зрошуваних землях" (далі - бюджетні кошти).

Головним розпорядником бюджетних коштів і відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінагрополітики.

Відповідно до п. 5 Порядку №345 розподіл бюджетних коштів здійснюється пропорційно вартості електроенергії, необхідної для подачі води для поливу прогнозованої площі зрошуваних земель, Мінагрополітики за погодженням з Мінфіном між Міністерством аграрної політики та продовольства Автономної Республіки Крим, головними управліннями агропромислового розвитку обласних і управлінням промисловості, розвитку інфраструктури та агропромислового комплексу Севастопольської міської держадміністрацій, які розподіляють бюджетні кошти між управліннями агропромислового розвитку райдержадміністрацій (тобто - Відповідач).

За п. 7 Порядку №345 управління промисловості, розвитку інфраструктури та агропромислового комплексу Севастопольської міської, управління агропромислового розвитку районних держадміністрацій утворюють комісії з визначення переліку сільськогосподарських підприємств, які мають право на виплату компенсації (далі - комісії).

Публічне акціонерне товариство «Кам'янський» на розгляд комісії надано всі необхідні документи. Будь-яких зауважень чи претензій щодо складання документів чи щодо неправомірності викладеного в цих документах з боку членів комісії не виникало. Будь-яких порушень з боку позивача допущено не було.

Однак станом на 01.10.2015 року відповідно до Акту звіряння розрахунків Управління агропромислового розвитку Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області заборгувало Позивачу 199873,27 грн. компенсації здійснених витрат за бюджетною програмою КПК 2801360 "Часткова компенсація вартості електроенергії, використаної для поливу на зрошуваних землях".

Відповідно до п.16 Підрозділу 10 "Інші перехідні положення" Податкового кодексу України, Порядку справляння збору та використання коштів на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 2005 р. №587 може бути здійснено за рахунок бюджетних коштів компенсацію витрат на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства, зокрема, таких як проведення робіт із закладення насаджень, догляду за ними до вступу у плодоношення, придбання матеріалів, необхідних для проведення таких робіт, придбання саджанців, використаних для ремонту молодих насаджень.

Згідно ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов є підставним та обґрунтованим, а тому його слід задовольнити.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з Державного бюджету України в особі Управління агропромислового розвитку Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області через Управління Державної казначейської служби України у Бериславському районі Херсонської області на користь ПАТ «Кам'янський» бюджетні кошти в сумі 1102600,00 грн. за державною програмою КПК 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» та бюджетні кошти в сумі 199873,27 грн. за державною програмою КПК 2801360 «Часткова компенсація вартості електроенергії, використаної для поливу на зрошуваних землях».

Стягнути з Управління агропромислового розвитку Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ПАТ «Кам'янський» ( ) сплачений ним судовий збір в сумі 19537, 10 грн. (Дев'ятнадцять тисяч п'ятсот тридцять сім гривень 10 коп.) шляхом безспірного списання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 15 січня 2016 р.

Суддя Войтович І.І.

кат. 9