Справа № 140/2850/15-а
Суддя: Підлипняк М. Д.
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 140/2850/15-а
№2-а/140/79/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.12.2015 року Немирівський районний суд

Вінницької області

в складі головуючого судді Підлипняка М.Д.

при секретарі Путій З.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Немирові Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області про визнання протиправним рішення та зобовязання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

27.11.2015 року ОСОБА_1 звернулася до Немирівського районного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області про визнання протиправним рішення та зобовязання провести перерахунок пенсії мотивуючи тим, що вона з 22.06.2013 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Немирівському районі Вінницької області та отримує пенсію як державний службовець згідно Закону України «Про державну службу» . Загальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає 34 роки 6 місяців та 4 дні, в тому числі на державній службі 29 років 7 місяців 25 днів.

Під час призначення пенсії позивачкою була подана довідка про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу". Зазначена довідка була складена відповідно до вимог по заповненню, визначених УПФУ і затверджених Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 року № 19-11 та від 14.02.2011 року № 5-1. Після призначення пенсії позивачкою було з'ясовано, що відповідачем при нарахуванні пенсії не взято до уваги розмір інших виплат, а саме матеріальну допомогу на оздоровлення , індексація заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсій відповідно до Закону України " Про державну службу" та з яких сплачено страхові внески.

13 листопада 2015 року ОСОБА_1 направила в ОСОБА_2 ПФУ у Немирівському районі заяву про перерахунок пенсії з урахуванням виплат, з яких утримувалися страхові внески, а саме індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, соціально побутові потреби та матеріальна допомога.

16.11.2015 року ОСОБА_2 ПФУ у Немирівському районі Вінницької області у перерахунку пенсії з враховуванням інших виплат ОСОБА_1 було відмовлено. Позивачка вважає дану відмову неправомірною і такою, що суперечить чинному законодавству України, тому просить суд визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Немирівському районі Вінницької області щодо відмови включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутових потреб в заробітну плату для перерахунку пенсії та зобовязати УПФ у Немирівському районі здійснити їй перерахунок пенсії.

При відмові в призначенні пенсії ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат, УПФ України у Немирівськом районі порушив її права та свободи, захист яких передбачено в Конституції України в ст.ст.46,48 та в інших законодавчих актах.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просить задовільнити та зобовязати УПФ здійснити перерахунок пенсії, яка призначена згідно ст.37 ЗУ «Про державну службу», з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, як таких що враховується при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просить у задоволенні адміністративного позову відмовити, пояснивши, що при розрахунку пенсії державному службовцю враховано заробітну плату, яка складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок, окрім того зазначає, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати не належать до заробітної плати державного службовця і не враховуються при обчисленні пенсії.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін та оцінивши докази, які є у справі, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка працювала на державній службі протягом 29 років 7 місяців та 25 днів, що підтверджується копією трудової книжки (а.с. 9-12).

На момент виходу ОСОБА_1 на пенсію відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" в редакції Закону,який діяв на час виходу на пенсію, передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії стаття 37-1 Закону України "Про державну службу".

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для

обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованоюособою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне cтрахування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про оплату праці» та Наказу Державного комітету статистики України №5 «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13 січня 2004 року структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників та виплати соціального характеру.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на

оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також сума індексації входили до системи оплати праці державного службовця.

Таким чином вказані позивачем виплати індексації грошових коштів, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань віднесено до структури заробітної плати для нарахування пенсії, з цих виплат нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, тому ці виплати необхідно включити в заробітну плату для призначення пенсії.

Суд не бере до уваги заперечення представника відповідача про те, що вказані

позивачем виплати не повинні включатися в заробітну плату для призначення пенсії, оскільки такі заперечення не ґрунтуються на вимогах закону.

Суд вважає, що право позивача на пенсійне забезпечення порушене і захист порушеного права можливий шляхом визнання неправомірною відмови відповідача включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для призначення пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції до 08.07.2011 року та зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії, яка призначена згідно ст.37 ЗУ «Про державну службу», з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, як таких що враховується при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нарахування пенсії, перерахунок пенсії та її виплата здійснюється з часу звернення особи за таким перерахунком та виплатою.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 серпня 2010 року, та Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2010 року по справі № 2а-4753/09/2670 постанову управління Пенсійного фонду України "Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" від 30.10.2008 року № 19-11" визнано такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили щодо не включення до заробітної плати складових, які передбачені чинним законодавством та зобов'язано Пенсійний фонд України привести вказану постанову у відповідність. При цьому, Постановою затверджено нову форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією), що додається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу". В нову форму довідки введено додаткову колонку "Інші виплати" на які нараховані та сплаченні страхові внески.

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 13 серпня 2010 року, яка залишена в силі Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2010 року по справі № 2а-4753/09/2670 зроблено висновок, що чинне законодавство як загальне, так і спеціальне, відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запровадженні нормативно-правовими актами, матеріальні допомоги належать до додаткових видів грошового забезпечення, й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі. Перебуваючи не державній службі ОСОБА_1 отримувала вказані допомоги і індексації, з яких утримувалися страхові внески до ПФУ, отже і приймались у розрахунок пенсії.

Таким чином, суд вважає необхідним визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області щодо відмови врахуванні позивачу у складові заробітної плати для обчислення розміру пенсії державного службовця матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати та зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця з 13.11.2015 року відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та суми індексації заробітної плати.

Керуючись ст.ст.8,19,22,46,92,117 Конституції України, Законом України «Про оплату праці», Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державну службу», Законом України «Про Пенсійне забезпечення», ст.ст. 6,11,71,94,99,159-163,185 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця з врахуванням всіх видів оплати праці на які відповідно до Законів України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховувалися внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, починаючи з 13.11.2015 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця з розміру пенсії у відсотках, встановлених ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції , що діяла на момент призначення пенсії позивачу), з врахуванням всіх видів оплати праці на які відповідно до Законів України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховувалися внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, починаючи з 13.11.2015року, з урахуванням виплачених сум.

На постанову може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів.

Головуючий: підпис

Копія вірна

Суддя: