Справа № 2а-455/2010 .
Суддя: Поляниця М.М.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Болехівський міський суд Івано-Франківської області
Справа №2а-455/2010
20 грудня 2010 року м. Болехів
Болехівський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючого судді Поляниці М.М.
секретаря судового засідання Барабаш В.М.
з участю : позивачки ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до старшого державного інспектора з контролю за використанням і охороною земель Болехівської міської ради, Івано-Франківської області ОСОБА_2 Олени Петрівни «Про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 29 вересня 2010 року №102/009»,-
Позивачка звернулася до суду з зазначеним позовом в обгрунтування якого вказує наступне. Старшим державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель ОСОБА_2 29 вересня 2010 року було винесено постанову про накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. за вчинення правопорушення передбаченого ст.1855 КУпАП Вважає винесену постанову незаконною. Вона разом з чоловіком, проживала у домоволодінні по вул. Зеленій, 16 у м. Болехові, яке належало йому на праві власності. Для обслуговування будинковолодіння за ним була закріплена земельна ділянка. Чоловік ОСОБА_3 помер 03 липня 1995 року. Жодних документів нею після смерті чоловіка не виготовлялось. Просить скасувати постанову, як незаконну.
В судовому засіданні позивачка заявлений позов підтримала з підстав викладених у позовній заяві додатково зазначивши, що вона є особою похилого віку, постійно хворіє і мала змоги оформити спадщину після смерті чоловіка.
Відповідач в судове засідання не зявився. Відділ Держкомзему подав заяву в якій позов не визнав. Просить справу слухати у відсутності представника відділу на підставі наявних матеріалів.
Суд, вислухавши пояснення позиваки, дослідивши та оцінивши матеріали справи у сукупності, давши їм правову оцінку, приходить до наступного висновку.
Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 22 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
Відповідно до ст. 238? КУпАП органи державного контролю за використанням та охороню земель розглядають справи про адміністративні правопорушення, повязані з порушенням законодавства у сфері використання та охорони земель (ст.52-56, 1885 зазначеного Кодексу).
У відповідності до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Статтею 293 зазначеного Кодексу передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді скарги або протесту на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймає одне з таких рішень: 1)залишає постанову без зміни, а скаргу або протест без задоволення; 2) скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд; 3) скасовує постанову і закриває справу; 4) змінює захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено. Якщо буде встановлено, що постанову винесено органом (посадовою особою), неправомочним вирішувати цю справу, то така постанова скасовується і справа надсилається на розгляд компетентного органу (посадової особи).
Диспозиція ст. 1885 КУпАП передбачає настання відповідальності за невиконання законних розпоряджень чи приписів посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів.
Судом встановлено, і таке підтверджується матеріалами справи, що старшим державним інспектором з контролю за використанням і охороню земель Болехівської міської ради 13 серпня 2010 року було винесено припис ОСОБА_1, а саме, що вона користується земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, та зобовязано у 30 денний термін їх виготовити, (а.с.10). 14 вересня 2010 року було складено протокол про адміністративне правопорушення №102/013 про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ст.1885 КУпАП а саме невиконання припису від 13 серпня 2010 року (а.с.13). Відповідачем 29 вересня 2010 року була винесена постанова за №102/009 про накладення на позивачку адміністративного стягнення у сумі 340 грн. за вчинення правопорушення передбаченого ст. 1885 КУпАП (а.с.2).
ОСОБА_4 згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом віл 27 травня 1963 року належав на праві власності житловий будинок №16 по вул. Зеленій у м. Болехові. (а.с. 17). Болехівською міською радою 30 грудня 1997 р. Зазначений будинок розташований на земельній ділянці площею 1008 м2 (а.с. 15). ОСОБА_4 передано у приватну власність земельну ділянку по вул.Зеленій,16 у м. Болехові (а.с. 16). Позивачка зареєстрована та проживає за вказаною адресою з 01 липня 1987 року (а.с.4). ОСОБА_1 26 жовтня 2010 року оформила спадщину за законом після смерті чоловіка на домоволодіння по вул. Зеленій, 16 у м. Болехові (а.с.5)
В судовому засіданні достовірно встановлено і таке підтверджується матеріалами справи, те, що позивачкою не порушено вимог ст.ст.125,126 Земельного кодексу України а саме самовільне користування земельною ділянкою по вул. Зеленій, 16 в м. Болехові. Вчинення припису відповідачем з вимаганням на протязі 30 днів виготовити правовстановлюючі документи на землю є є незаконним необгрунтованим і таким, що суперечить діючому законодавству України. Суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 не вчинила правопорушення передбаченого ст.1885 КУпАП.
Старшим інспектором з контролю за використанням і охороню земель Болехівської міської ради при розгляді справи не дотримано вимог ст.280 КУпАП щодо повного та всебічного розгляду справи, зясування всіх обставин справи.
За таких обставин суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до старшого державного інспектора з контролю за використанням і охороню земель Болехівської міської ради ОСОБА_2 «Про скасування постанови від 29 вересня 2010 року серії №102/009 по справі про адміністративне правопорушення» ґрунтується на вимогах закону є підставним та підлягає до задоволення.Суд приходить до висновку, що позивачу слід поновити строк на звернення до суду. Підставою для такого висновку, служить те, що ОСОБА_1 є особою похилого віку (на час розгляду справи виповнилось78 років) не була присутня при розгляді справи про вчинення правопорушення.Постанову від 29 вересня 2010 року за №102/009 винесену старшим державним інспектором з контролю за використанням і охороню земель Болехівської міської ради ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення передбаченого ст.1885 КУпАП слід скасувати, а провадження у справі закрити.
На підставі викладеного, ст. 19 Конституції України, ст. 22,34, 280,293 КУпАП, керуючись ст.ст. 2,6,87,94,98,158,159-163,167 КАС України суд,-
Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до суду
Позов ОСОБА_1 до старшого державного інспектора з контролю за використанням і охороною земель Болехівської міської ради, Івано-Франківської області ОСОБА_2 «Про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 29 вересня 2010 року №102/009»,- задоволити.
Постанову від 29 вересня 2010 року №102/009 винесену старшим державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель Болехівської міської ради, Івано-Франківської області ОСОБА_2 «Про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення передбаченого ст.188 КУпАП» скасувати.
Провадження у справі про вчинення ОСОБА_1 правопорушення передбаченого ст.1885 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити.
Постанова остаточна оскарженню не підлягає.

Суддя Поляниця М.М.

Постанова в повному обємі виготовлена 24 грудня 2010 року

.>