Справа № 404/5298/15-а
Суддя: Галаган О. В.
Дата ухвалення: 2015-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/5298/15-а
Номер провадження 2-а/404/465/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді Галагана О.В.,

при секретарі Голенко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кіровоградської обєднаної Державної податкової інспекції та Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді про укладення договору про загальнообовязкове пенсійне страхування, суд

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вище вказаним позовом, відповідно до якого просив:

- зобовязати Кіровоградську обєднану Державну податкову інспекцію зареєструвати з ним договір соціального страхування для призначення пенсії на паперових носіях не вносячи в електронний реєстр;

- зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді зарахувати укладений договір у трудовий стаж;

- зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді перерахувати пенсію;

- зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді включити його у базу даних як пенсіонера виключеного по прізвищу, імям та по батькові;

- утримати всі судові витрати з Кіровоградської обєднаної Державної податкової інспекції.

На обґрунтування позову зазначено, що позивач не в змозі оформити пенсію, оскільки пільгового стажу у нього достатньо - 12,5 років, при необхідності 10 років, загального стажу у нього 17,5 років, але потрібно 20,5 років.

Згідно ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» йому надано право придбати невистачаючого стажу (три роки) заключивши договір з КОДПІ. Проте, податкова інспекція відмовила позивачу в укладанні вище вказаного договору, оскільки йому потрібно зробити перереєстрацію згідно з новим Податковим кодексом та включити в електроний реєстр за серією та номером паспорту, а також зробити в його паспорті відмітку. Але в паспорті позивача вже стоїть відмітка, що він може робити будь-які платежі згідно закону без ідентифікаційних номерів.

За своїм релігійним переконанням ОСОБА_1 раніше відмовився від присвоєного йому ідентифікаційного номера згідно з рішенням від 24.09.2004 року. Крім того він має право здійснювати платежі без ідентифікаційного номера, оскільки податкову інспекцію зобовязано виключити його з електронного реєстру і робити всі платежі раніше встановленими норми.

В звязку з вище викладеним позивач звернувся до суду з захистом своїх прав, тому що ст. 46 Конституції України йому надано право на пенсію, але також Конституцією не зобовязано мати цифрові ідентифікатори.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити в повному обсязі. 03.12.2015 року надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді заперечила проти задоволення позову, посилаючись на письмові заперечення зазначила, що питання призначення пенсії взагалі позивачем ставиться передчасно, оскільки не укладено договору на добровільну участь в пенсійному страхуванні.

Представник Кіровоградської обєднаної Державної податкової інспекції в судове засідання не зявився про розгляд справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не відомі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та надавши оцінку доказам у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до частково задоволення, з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 24.09.2004 року зобовязано Кіровоградську обєднану Державну податкову інспекцію зробити в паспорті громадянина України ОСОБА_1 відмітку про право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера та зобовязано Державну податкову Адміністрацію України виключити з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обовязкових платежів, присвоєний ОСОБА_1 ідентифікаційний номер (а.с. 6).

Таким чином на сторінці паспорта про особисті відмітки ОСОБА_1 зазначено про те, що він має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера згідно рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 24.09.2004 року та поданої заяви (а.с. 36-38).

Відповідно до листа Кіровоградської обєднаної Державної податкової інспекції від 08.05.2015 року позивачу повідомлено, що укласти договір на добровільну участь у системі загальнообовязкового державного соціального страхування йому необхідно подати повідомлення за формою № 1П та отримати Кіровоградською ОДПІ інформації з Державного реєстру про взяття позивача на облік за прізвищем, імям, по батькові, серією і номером паспорта та внесення до паспорта громадянина України відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта з датою взяття на облік в окремому реєстрі (а.с. 4-5).

07.05.2015 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в м. Кіровограді з заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до списку № 1 (а.с. 34).

В акті про перевірку обґрунтованості видачі документів, наданих для призначення (перерахунку) пенсії від 14.05.2015 року, зазначено, що перевіркою встановлено відсутність в наданих на перевірку книг наказів на призначення та звільнення ОСОБА_1 у закладі Кіровоградського обласного центру науково-технічної творчості учнівської молоді. Оскільки в наказі від 14.06.2000 року № 54 «Про зарахування на посаду заступника директора по господарській роботі» вказано прізвища іншої особи ОСОБА_2. А також, в наказі від 14.08.2006 року № 54 «Про звільнення» вказано прізвище іншої особи ОСОБА_3 (а.с. 58-59).

Згідно копії пенсійної справи ОСОБА_1 має загальний стаж роботи в розмірі 17 років 2 місяці та 3 дні, що підтверджується протоколом № 3881 від 29.05.2015 року УПФУ в м. Кіровограді та розрахунком стажу в звязку з чим йому відмовлено в призначенні пенсії згідно до Закону України (а.с. 32, 33). Що також було повідомлено позивача листами від 02.07.2015 року та від 13.07.2015 року (а.с. 64, 65-68).

Добровільна участь у системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування це новизна, запроваджена Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон), який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел.

Право на добровільну участь у системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування осіб, є одним із принципів загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Особи, беруть добровільну участь у системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування протягом терміну, визначеного в договорі про добровільну участь у системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, але не менше одного року.

Вищезазначені особи вважаються застрахованими з моменту укладення договору про добровільну участь у системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Одночасно з цим, слід відмітити, що порядок реєстрації в органах Пенсійного фонду, укладення договору та Типовий договір про добровільну участь у системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування для зазначених осіб визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1 та зареєстрована у Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за N 64/8663.

Так, особи, які бажають взяти добровільну участь у системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, повинні звернутись до територіального органу Пенсійного фонду за місцем проживання та подати наступні документи:

заяву про добровільну участь у системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування за встановленою формою; завірені копії таких документів: довідки про присвоєння ідентифікаційного номера; трудової книжки; документа, що посвідчує особу.

Територіальний орган Пенсійного фонду, що отримав заяву про добровільну участь у системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, має право перевіряти викладені в заяві відомості та вимагати від особи, яка подала заяву, документи, що підтверджують зазначені відомості.

З особою, яка подала заяву про добровільну участь у системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, територіальним органом Пенсійного фонду в термін не пізніше ніж 30 календарних днів з дня отримання заяви укладається договір про добровільну участь у системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування (далі - договір про добровільну участь) відповідно до типового договору, що затверджується правлінням Пенсійного фонду.

Статтею 35 Конституції України кожному гарантоване право на свободу світогляду і віросповідання.

Обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом, визначено у статті 67 Основного Закону.

Судом встановлено, що позивач є віруючим громадянином України, через свої релігійні переконання не бажає мати раніше присвоєний ДПА ідентифікаційний номер та вимагає його обліку як платника податків та інших обов'язкових платежів за раніше встановленими формами обліку без застосування ідентифікаційного номера (за прізвищем, іменем та по батькові за місцем проживання) та внести відповідні записи в паспорти.

Згідно з частиною другою статті 1 Закону № 320/94-ВР для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.

Частиною другою статті 5 цього Закону, яка регламентує порядок реєстрації фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів, передбачено, що до Реєстру не вноситься інформація про осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи.

Обсяг інформації про фізичних осіб, яка включається до Реєстру, визначено статтями 3 та 5 Закону № 320/94-ВР. Зокрема, передбачено, що до інформаційного фонду Реєстру включаються такі дані: індивідуальні ідентифікаційні номери, що надаються фізичним особам-платникам податків та інших обов'язкових платежів і зберігаються за ними протягом усього їх життя; інформація про сплату фізичними особами податків та інших обов'язкових платежів; прізвище, ім'я та по батькові; дата народження; місце народження (країна, область, район, населений пункт); місце проживання; місце основної роботи; види сплачуваних податків та інших обов'язкових платежів; інформація про сплату фізичними особами податків та інших обов'язкових платежів.

Згідно з частиною третьою статті 9 зазначеного Закону фізичні особи-платники податків та інших обов'язкових платежів, крім осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомили про це відповідні державні органи, зобов'язані: зареєструватись у Реєстрі з моменту виникнення об'єкта оподаткування чи сплати податків та інших обов'язкових платежів; подавати до державних податкових інспекцій по районах, районах у містах і містах без районного поділу відомості про зміну даних відповідно до частини третьої статті 5 цього Закону протягом місяця з дня виникнення таких змін.

Системний аналіз зазначених вище правових норм дає підстави для висновку, що у випадку, коли фізична особа, яка через свої релігійні або інші переконання відмовилась від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомила про це органи державної податкової служби, з Реєстру підлягає виключенню вся інформація про таку особу.

На підставі викладеного вимога позивача про зобовязання Кіровоградську обєднану Державну податкову інспекцію зареєструвати з ним договір соціального страхування для призначення пенсії лише на паперових носіях не вносячи в електронний реєстр не суперечить чинному законодавству та підлягає задоволенню.

Вимоги позивача до Управління пенсійного фонду України в м. Кіровоградісуд вважає такими що заявлені передчасно. Виходячи з сутності судового захисту в порядку адміністративного судочинства, судовому захисту підлягає лише порушене право сторони з боку суб'єкта владних повноважень. На даний час, такий об'єкт порушеного права відсутній, а тому не можна визнавати протиправними рішення, дії, бездіяльність такого суб'єкта, та як наслідок, зобов'язувати його вчинити певні дії.

З огляду на наведене, позовні вимоги до Управління пенсійного фонду України в м. Кіровоградізадоволенню не підлягають у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 69-71, 94,158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позовом ОСОБА_1 до Кіровоградської обєднаної Державної податкової інспекції та Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді про укладення договору про загальнообовязкове пенсійне страхування задовольнити частково.

Зобовязати Кіровоградську обєднану Державну податкову інспекцію зареєструвати з ОСОБА_1 договір соціального страхування для призначення пенсії на паперових носіях не вносячи в електронний реєстр.

Відмовити в задоволенні позовних вимог до Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1сплачений судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровський районний суд м. Кіровограда, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_4