Справа № 2а/1270/10282/2012
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2016-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

15 січня 2016 року СєвєродонецькСправа № 2а/1270/10282/2012

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Рубіжанського міського центру зайнятості про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі № 2а/1270/10282/2012 за позовом Антрацитівського міськрайцентру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 4777,70 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

04 січня 2016 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Рубіжанського міського центру зайнятості про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі № 2а/1270/10282/2012 за позовом Антрацитівського міськрайцентру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 4777,70 грн.

В обгрунтування заяви заявником зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23.01.2013 по справі № 2а/1270/10282/2012 позовні вимоги були задоволені в повному обсязі. На підставі постанови виданий виконавчий лист, який направлений на примусове виконання до відділу державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції.

Відділом державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції 03.04.2013 винесена постанова про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до наказу № 54 від 05.04.2015 щодо роботи Антрацитівського міськрайцентру зайнятості з метою органцізації належної роботи обласної служби зайнятості та оптимізації видатків, Рубіжанський міський центр зайнятості визначено правонаступником Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості.

Згідно з актом прийому-передачі дебіторської заборгованості, яка станом на 16.04.2015 обліковується на балансі Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості передано на баланс Рубіжанського міського центру зайнятості, у тому числі і заборгованість, яка обліковується за ОСОБА_1 за рішенням суду у справі № 2а/1270/10282/2012.

У з'вязку з вищевикладеним, просить замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа № 2а/1270/10282/2012 виданого Луганським окружним адміністративним судом щодо стягнення з ОСОБА_1 заборгованості про стягнення матеріального забезпечення на випадок безробіття та вартості соціальних послуг до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхувння України на випадок безробіття у загальному розмірі 4777,70 грн. з первісного - «Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості» на правонаступника - «Рубіжанський міський центр зайнятості».

Представник заявника належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду заяви, у судове засідання не прибув, надав клопотання, в якому просив розглядати заяву за його відсутності.

Відповідач у судове засідання не прибув, ухвалу суду від 04 січня 2016 року суд не має можливості надіслати засобами поштового зв'язку на адресу відповідача, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, про що складено довідку. Згідно із листом Луганської дирекції Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта" від 04.01.2016 № 892, відповідно до Указу Президента України від 14 листопада 2014 року №875/2014 "Про рішення ради національної безпеки і оборони України від 04 листопада 2014 року "Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях", розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року №1085-р (із змінами, внесеними згідно з розпорядженням КМУ № 428-р від 05.05.2015) "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розт ташовані на лінії зіткнення", листа Луганської дирекції УДППЗ "Укрпошта" від 04.01.2016 № 892, УДППЗ "Укрпошта" не здійснює пересилання пошти, зокрема до м. Антрацит та Антрацитівського району.

Луганський окружний адміністративний суд на офіційному веб-порталі "Судова влада України" розміщує список осіб, яким неможливо направити судові рішення, повідомлення про виклик в судове засідання. Списки оновлюються щотижня. Також, повідомляється, що повний текст судових рішень можна знайти в Єдиному державному реєстрі судових рішень (http://www.reyestr.court.gov.ua/), а списки справ, призначених до розгляду, на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду у відповідному розділі.

З урахуванням вищенаведеного суд вважає, що відповідач, який не прибув у судове засідання повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином.

Враховуючи положення пункту 6 статті 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дійшов до висновку про її задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до положень ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Частиною п'ятою статті 8 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження має передувати відновлення втраченого провадження в адміністративній справі № 2а/1270/10282/2012.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18.12.2015 відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2а/1270/10282/2012 в частині змісту процесуальних документів: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 26.12.2012 про відкриття провадження у справі в повному обсязі, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 23.01.2013 року в повному обсязі та документів по справі: позовної заяви від 17.12.2012 № 03/06-3403 Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення матеріального забезпечення на випадок безробіття у сумі 4777,70 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23.01.2013 позов Антрацитівського міськрайцентру зайнятості задоволено повністю, стягнуто з ОСОБА_1, ід. номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1, на користь Антрацитівського міськрайцентру зайнятості, ід. код 20185763, м. Антрацит, вул. Калініна, 15 на р/р 1252 ГУДКСУ в Луганській області м. Луганськ, МФО 804013 суму отриманої допомоги по безробіттю 4777,70 грн.

Луганським окружним адміністративним судом 28.03.2013 видано виконавчий лист по справі, а 03.04.2013 державним виконавцем ВДВС Антрацитівського МРУЮ відкрито виконавче провадження № 37303530.

Відповідно до листа Антрацитівського міськрайонного управління юстиції від 16.06.2015 № 37 надати інформацію про стан виконавчого провадження № 37303530 не має можливості, оскільки матеріали виконавчого провадження залишились на непідконтрольній території та є втраченими.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18.12.2015 видано Рубіжанському міському центру зайнятості дублікат виконавчого листа у справі № 2а/1270/10282/2012 за позовом Антрацитівського міськрайцентру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 4777 грн. 70 коп.

Відповідно до наказу № 54 від 05.01.2015 щодо роботи Антрацитівського міськрайцентру зайнятості з метою організації належної роботи обласної служби зайнятості та оптимізації видатків, Рубіжанський центр зайнятості визначено правонаступником Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості.

Згідно з актом прийому-передачі дебіторської заборгованості яка станом на 16.04.2015 рахується на балансі Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості передано на баланс Рубіжанського міського центру зайнятості заборгованість яка рахується за ОСОБА_2 за рішенням суду в адміністративній справі № 2а/1270/10282/2012.

На даний час Антрацитівський міськрайонний центр зайнятості не ліквідовано у встановленому законом порядку, однак, загальновідомим є факт проведення на окремих територіях Луганської області антитерористичної операції та визнання таких територій окупованими, у тому числі і м. Антрацит та Антрацитівський район.

Як зазначено у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 6 березня 2008 року № 2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" у разі зменшення обсягу компетенції суб'єкта владних повноважень, не пов'язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа № 2а/1270/10282/2012 виданого Луганським окружним адміністративним судом щодо стягнення з ОСОБА_1 заборгованості про стягнення матеріального забезпечення на випадок безробіття та вартості соціальних послуг до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхувння України на випадок безробіття у загальному розмірі 4777,70 грн. з первісного - «Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості» на правонаступника - «Рубіжанський міський центр зайнятості».

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Рубіжанського міського центру зайнятості про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі № 2а/1270/10282/2012 за позовом Антрацитівського міськрайцентру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 4777,70 грн. - задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа № 2а/1270/10282/2012 виданого Луганським окружним адміністративним судом щодо стягнення з ОСОБА_1 заборгованості про стягнення матеріального забезпечення на випадок безробіття та вартості соціальних послуг до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхувння України на випадок безробіття у загальному розмірі 4777,70 грн. з первісного - «Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості» на правонаступника - «Рубіжанський міський центр зайнятості» ().

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяТ.В. Смішлива