Справа № 2а-112/10
Суддя: Демчина Т.Ю.
Дата ухвалення: 2010-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кузнецовський міський суд Рівненської області
Справа № 2-а-112/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2010 року 10 год. 50 хв. м.Кузнецовськ

Кузнецовський міський суд Рівненської області під головуванням судді Демчини Т.Ю. при секретарі судового засідання Мельникович О.М., за участю сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кузнецовську адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ
провизнання протиправними дій та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

В суд звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську (далі - УПФ) про визнання протиправними дій УПФ, що виразились у неправильності проведеного позивачу перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 01.01.09 р. з урахуванням затвердженого показника середньої заробітної плати за 2008 р. у розмірі 1573,99грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивачу призначено пенсію, і у січні 2009 р. минуло два роки з моменту останнього її перерахунку. 14.01.09 р. ОСОБА_1 звернувся із заявою до відповідача про проведення перерахунку пенсії. Позивач вважає, що УПФ неправильно проведено перерахунок пенсії, оскільки при перерахунку пенсії за базу взято показник середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 р. у розмірі 1197,91 грн. Цим порушено норму пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28,05.08 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», де визначено, що перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Тому позивач вважає, що для перерахунку пенсії необхідно застосувати показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 р.

У судовому засіданні позивач повністю підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_2 позову не визнав повністю та пояснив, що за період 2009 р. позивач отримує пенсію за віком. В січні 2009 р. ОСОБА_1 звернувся із заявою про перерахунок пенсії. Для перерахунку пенсії позивачу, відповідно до постанови KM України № 530 від 28.05.08 р., УПФ застосовано показник середньої заробітної плати у галузях економіки за 2007 р. (1197, 91грн.), а не за рік, що передує перерахунку пенсії - 2008р. Представник УПФ вважає, що протиправність в діях та рішеннях відповідача щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 відсутня.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши інші докази у справі приходить до висновку про задоволення позову в повному обсязі.

Підставами для такого висновку суду стало наступне.

Судом встановлено, що УПФ згідно розпорядження № 111115 від 28.04.04 р. ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 31.12.03 р. довічно (арк. пенс. справи 32). 14.01.09 р. ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із додаванням трудового стажу за 24 місяці після попереднього перерахунку та з більш високого заробітку. Розпорядженням УПФ № 111115 від 20.01.09 р. ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з додаванням страхового стажу та з урахуванням заробітної плати, набутих після призначення пенсії (арк. пенс. справи 78-80). З дослідженого судом розпорядження вбачається, що при розрахунку заробітку для обчислення пенсії УПФ застосувало показник «середнього заробітку за минулий рік» - 1197, 91грн. (за повний 2007 р.)

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній на момент виникнення спору, після визнання неконституційними змін до ч.4 ст.42 Закону в редакції Закону від 28.12.07 р. згідно Рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 р. №10рп/2008), у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсі продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Норма ст. 40 ч.І Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" дозволяє для обчислення пенсії врахувати заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

З наведеного слідує, що ОСОБА_1 набув права на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії та із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", оскільки позивач бажає, щоб до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії було включено і заробітну плату за період 24-х місяців роботи після призначення пенсії з дати останнього перерахунку (з 01.01.07 р. по 01.01.09 р.).

Вирішуючи спір про законність застосування відповідачем при визначенні заробітної плати при перерахунку пенсії позивачу показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 р. (1197, 91грн.), суд виходить з того, що відповідно до ст.40 ч.2 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній на момент здійснення перерахунку, після визнання неконституційними змін до 4.2 ст.40 Закону в редакції Закону від 28.12.07р. згідно Рішення Конституційного Суду України від 22.05.08р. №10-рп/2008), заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою, однією з складових у якій є „Зс як середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України. за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Отже, однією з величин, що впливають на розмір заробітної плати для обчислення та перерахунку пенсії, є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

На момент проведення позивачу перерахунку пенсії (20.01.09 р.), показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (за 2008 р.) не встановлювався, в той час як був визначений інший - показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, який має таке ж саме застосування - для обчислення пенсії. За 2008 р. цей показник визначений на рівні 1573, 99 грн., що не оспорюється сторонами. Тому, на думку суду, не може бути підставою для відмови в позові та обставина, що за 2008 р. показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України не визначався. У даному разі слід застосовувати той показник, який був визначений у встановленому порядку для цілей обчислення пенсії - показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.

Вирішуючи питання про обчислення пенсії при її перерахунку позивачу, відповідач застосував показник заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, за 2007 р. на рівні 1197, 91 грн. При цьому, відстоюючи правомірність таких дій, УПФ покликається на пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», де зазначено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

У даному спорі роком, що передує перерахунку пенсії, є 2008 р., і відповідний показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії за цей період на момент проведення перерахунку, був визначений.

Отже, доводи УПФ про правильність застосування ОСОБА_1 при перерахунку пенсії у січні 2009 р. показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, саме за 2007 р., не ґрунтуються на нормах Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", а також нормах Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку про неправомірність дій відповідача у частині застосування ОСОБА_1 при перерахунку пенсії у січні 2009 р. показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 р.

На підставі положень ст.40, 42 Закону України №1058-IV, пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», обґрунтованими є доводи позивача про наявність підстав при перерахунку пенсії у січні 2009 р. застосувати показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2008 р.

Керуючись ст.ст.11 71, 138, 160-163, 167 КАС України, ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.08 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд, -

п остановив :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області, що виразились у невірному перерахунку пенсії ОСОБА_1 за віком з 01 січня 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2009 року із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2008 рік.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи судом апеляційної інстанції.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження подається до Кузнецовського міського суду протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий: