Справа № 2-а-618/2010
Суддя: Демчина Т.Ю.
Дата ухвалення: 2010-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кузнецовський міський суд Рівненської області
Справа № 2-а-618/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2010 року 11 год. 00 хв. м.Кузнецовськ

Кузнецовський міський суд Рівненської області під головуванням судді Демчини Т.Ю. при секретарі судового засідання Ковальчук В.С., за участю сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача ОСОБА_1,
представників відповідачів ОСОБА_2,
ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кузнецовську адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
до відповідачів управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради, Кузнецовського міського комунального підприємства
провизнання протиправною бездіяльності та зобовязання здійснити перерахунок квартирної плати та плати за житлово-комунальні послуги,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради (надалі - УПСЗН), Кузнецовського міського комунального підприємства (надалі - КМКП) про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання здійснити перерахунок квартирної плати та плати за комунальні послуги з 01 січня 2010 року. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що він є батьком багатодітної сімї, і відповідно до ст.13 Закону України „Про охорону дитинства у редакції, що діє з 01.01.10 р., має право на 50-% знижку при оплаті квартирної плати та плати за комунальні послуги. Однак у наданні такої знижки відповідачами йому було відмовлено, що і стало підставою для звернення до суду.

В судовому засідання позивач ОСОБА_1 повністю підтримав позовні вимоги та пояснив, що з метою реалізації права на 50-% знижку при оплаті квартирної плати та плати за комунальні послуги, у грудні 2009 року він звернувся до УПСЗН, де отримав перелік документів, які необхідно подати для оформлення пільги, зокрема, довідку ЖЕД про склад сімї, копії паспортів батьків, копії свідоцтв про народження дітей, техпаспорту на квартиру, посвідчень постраждалих від Чорнобильської катастрофи. При цьому йому було повідомлено, що після надання цих документів його сімї буде оформлено знижку. У січні 2010 року він усно звернувся до УПСЗН, де отримав розяснення, що пільгу буде оформлено після прийняття Верховною Радою України Закону про державний бюджет на 2010 рік. У травні 2010 року він повторно звернувся до УПСЗН, де отримав розяснення, що передбачена ст.13 Закону України „Про охорону дитинства пільга по оплаті квартирної плати та плати за комунальні послуги надається КМКП, куди йому і слід звернутись. 26.05.10 р. він з пакетом документів письмово звернувся до КМКП із заявою про надання йому пільги. На своє звернення отримав відповідь, з якої вбачалась фактична відмова у наданні пільги, яка обґрунтовувалась відсутністю у нього посвідчення батька багатодітної сімї. ОСОБА_1 вважає такі дії неправомірними, так як з наданих документів, зокрема, довідки про склад сімї та реєстрацію місця проживання та свідоцтв про народження дітей, вбачалось, що він має право на передбачену ст.13 Закону України „Про охорону дитинства пільгу.

В судовому засіданні представник УПСЗН ОСОБА_2 вимоги позовної заяви не визнала в повному обсязі та подала суду письмові заперечення, які обґрунтовуються тим, що Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.05 р., Правилами користування електричною енергією для населення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 1357 від 26.07.99 р., Правилами надання та отримання телекомунікаційних послуг, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 720 від 09.08.05 р. передбачено, що споживачі, які мають право на пільги, подають до організацій надавачів послуг пакет документів, що підтверджують право на пільги, в тому числі і копію відповідного посвідчення, що посвідчує право на них. Постановою Кабінету Міністрів України № 209 від 02.03.10 р. затверджено порядок виготовлення і видачі посвідчень батьків багатодітних сімей. УПСЗН є розпорядником коштів на відшкодування видатків за надані населенню пільги, які відшкодовуються надавачам послуг, а тому позивач повинен був звернутись до надавача послуг КМКП із заявою та копією відповідного посвідчення батька багатодітної сім»ї, а тому вважає вимоги позивача до УПСЗН безпідставними.

Представник КМКП ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги позовної заяви не визнав в повному обсязі та подав суду письмові заперечення. Заперечення обґрунтовуються тим, що на момент звернення позивача до КМКП 26.05.10 р. він не надав копію посвідчення батька багатодітної сім»ї, а тому йому не було проведено нарахування квартирної плати та плати за комунальні послуги з урахуванням передбаченої ст.13 Закону України «Про охорону дитинства» пільги. 11.11.10 р. ОСОБА_1 подав до КМКП копію відповідного посвідчення, і з цього часу йому надається вищезазначена пільга. З цих підстав представник КМКП просив суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог. При цьому суд встановив та врахував наступне.

Судом встановлено і учасниками процесу не оспорюється, що позивач ОСОБА_1 є батьком неповнолітніх дітей ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, що підтверджується свідоцтвами про їх народження.

Статтею 1 Закону України «Про охорону дитинства» визначено, що багатодітна сім»я це сім»я, що складається з батьків (або одного з батьків) і трьох та більше дітей.

Отже, позивач ОСОБА_1 є батьком багатодітної сім»ї.

Довідкою ЖЕД-3 № 1448 від 22.12.09 р. підтверджується, що неповнолітні ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_5, ОСОБА_6 проживають разом з батьком та матір»ю у квартирі № 21 будинку № 12-г по м-ну Перемоги в м.Кузнецовську Рівненської області.

Дана квартира на праві приватної власності належить позивачу ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 06.10.02 р., посвідченого приватним нотаріусом Кузнецовського міського нотаріального округу ОСОБА_7 З копії рахунку КМКП за комунальні послуги та квартирну плату за червень 2010 року, а також пояснень позивача, вбачається, і іншими учасниками процесу не оспорюється, що договір про участь в утриманні будинку та прибудинкової території, на підставі якого нараховується квартирна плата та плата за комунальні послуги, укладено КМКП з ОСОБА_1

Відповідно до ст.13 Закону України «Про охорону дитинства», багатодітним сім»ям надається 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством, а також 50-відсоткова знижка плати за користування комунальними послугами у межах норм, визначених законодавством.

Таким чином, сім»я позивача має право на одержання визначених вищезазначеною нормою пільг як багатодітна сім»я.

Судом встановлено, що 26 травня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до КМКП з письмовою заявою про надання йому знижки при оплаті квартирної плати та плати за комунальні послуги у розмірі 50 % відповідно до ст.13 Закону України «Про охорону дитинства» як батьку багатодітної сім»ї. До заяви позивачем було додано, крім інших документів, копію довідки про склад сім»ї та реєстрацію мсця проживання, а також копії свідоцтв про народження чотирьох неповнолітніх дітей позивача.

Вівдповідно до ч.7 ст.13 Закону України «Про охорону дитинства», батькам і дітям з багатодітних сімей видаються відповідні посвідчення. Зразок посвідчення, порядок виготовлення і видачі посвідчень встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено і учасниками процесу не оспорюється, що посвідчення батьків багатодітної сім»ї отримано ОСОБА_1 та його дружиною ОСОБА_8 04.11.10 р.

Відповідно до п.22 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.05 р. № 630, у разі отримання права на пільги споживач подає виконавцю письмову заяву та документи, що його підтверджують. Оплата за послуги з урахуванням пільг нараховується з дати подання документів, що підтверджують право на пільгу.

Вищезазначеним Законом, а також п.22 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.05 р. № 630 не передбачено, що відсутність посвідчення батька багатодітної сім»ї є підставою для відмови у наданні пільг.

Так як судом встановлено, що 26.05.10 р. ОСОБА_1 подав до КМКП письмову заяву про надання йому 50-процентної знижки при оплаті квартирної плати та плати за комунальні послуги, додавши до заяви копії свідоцтв про народження дітей та довідку про склад сім»ї та реєстрацію місця проживання, з огляду на визначення багатодітної сім»ї, яке міститься у ст.1 Закону України «Про охорону дитинства», суд прийшов до висновку, що позивачем ОСОБА_1 подано до КМКП як організації, що надає пільгу, документи, достатні для підтвердження права на її отримання. Неподання при цьому посвідчення батька багатодітної сім»ї, на думку суду, не може бути підставою для відмови позивачу у наданні пільги.

Судом встановлено і позивачем не оспорюється, що до КМКП із заявою про надання пільг, передбачених ст.13 Закону України «Про охорону дитинства» ОСОБА_1 вперше звернувся 26.05.10 р.

Так як пільги щодо знижки плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за користування комунальними послугами відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.05 р. № 630 надаються організацією, що надає відповідні послуги, і відповідно до п.22 Порядку оплата за послуги з урахуванням пільг нараховується з дати подання документів, що підтверджують право на пільгу, суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1, маючи з 01.01.10 р. право на 50-процентну знижку при оплаті квартирної плати та плати за комунальні послуги, у період часу з 01.01.10 р. по 25.05.10 р. своїм правом не скористався, а тому у задоволенні вимог позивача про зобов»язання здійснити йому перерахунок квартирної плати та плати за колмунальні послуги за цей період слід відмовити.

Суд вважає також необгрунтованими вимоги позивача до УПСЗН, так як дана установа не надає комунальні послуги та не стягує квартирну плату, отже, не надає встановлену законодавством пільгу, а відшкодовує її організації надавачу.

Таким чином, суд вбачає правові підстави для зобовязання КМКП провести перерахунок квартирної плати та плати за комунальні послуги, що надаються позивачу ОСОБА_1 як батьку багатодітної сімї, відповідно до ст.13 Закону України „Про охорону дитинства у розмірі 50% знижки вартості вказаних послуг, починаючи з 26 травня 2010 року.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст.1, 13 Закону України „Про охорону дитинства, п.22 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.05 р. № 630, керуючись ст.ст.11, 71, 94, 160-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Кузнецовського міського комунального підприємства у не проведенні перерахунку квартирної плати та плати за комунальні послуги, що надаються ОСОБА_1, проживаючому у квартирі № 21 будинку № 12-Г по м-ну Перемоги в м.Кузнецовську Рівненської області, як батьку багатодітної сімї, відповідно до ст.13 Закону України „Про охорону дитинства у розмірі 50-% знижки вартості вказаних послуг, починаючи з 26 травня 2010 року.

Зобовязати Кузнецовське міське комунальне підприємство провести перерахунок квартирної плати та плати за комунальні послуги, що надаються ОСОБА_1, проживаючому у квартирі № 21 будинку № 12-Г по м-ну Перемоги в м.Кузнецовську Рівненської області, як батьку багатодітної сімї, відповідно до ст.13 Закону України „Про охорону дитинства у розмірі 50% знижки вартості вказаних послуг, починаючи з 26 травня 2010 року.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий: