Справа № 2-а-239/10
Суддя: Олексюк Т. І.
Дата ухвалення: 2010-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а-239/10
Провадження№б/н
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.06.2010 року Кіцманський районний суд Чернівецької області

у складі : головуючого - судді Олексюк Т.І.

при секретарі - Савчук Л.В.

з участю: позивача - ОСОБА_1

представників позивача: ОСОБА_2, ОСОБА_3

представників відповідачів: ОСОБА_4, ОСОБА_5

розглянувши справу за позовом ОСОБА_1, Міського громадського клубу «Кіцманчанин» до Кіцманської міської ради, з участю третьої особи на стороні відповідача - Кіцманського виробничого управління житлово-комунального господарства про визнання рішення сесії Кіцманської міської ради не чинним, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 та Міський громадський клуб «Кіцманчанин» звернулись до суду з позовом до Кіцманської міської ради, з участю третьої особи - Кіцманського виробничого житлово-комунального господарства про визнання рішення XX позачергової сесії 5 скликання Кіцманської міської ради від 19 серпня 2009 року за № 361/8 «Про затвердження розмірів тарифів на житлово- комунальні послуги» не чинним, посилаючись на те, що вказаним рішенням затверджені нові розміри тарифів з централізованого водопостачання та водовідведення. які опубліковані у газеті «Вільне життя» за № 35 від 28 серпня 2009 року та вводяться в дію з 01.10.2009 року. Цим рішенням встановлені тарифи для населення водопостачання - 8,11 грн./куб.м. (з яких 6,45 грн. сплачує населення, а 1,66 грн. відшкодовується з міського бюджету, водовідведення - 7,38 грн/куб.м (з яких 5,25 грн. сплачує населення, а 2,13 грн. відшкодовується з міського бюджету). Однак, міська рада не підтверджує ніякими фактами і рішеннями джерела отримання коштів на бюджетне відшкодування. Вважають рішення необгрунтованим, тобто прийнятим без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, таким, що прийнято без урахування права особи на участь у процесі прийняття рішення, упередженим, не розсудливим і прийнятим з порушенням способу, передбаченого Конституцією та законами України, зокрема, з порушенням вимог ст. 19 Конституції України, ст.ст. 11, 30, 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги». Проект рішення щодо зміни тарифів було надруковано у газеті «Вільне життя» від 30.04.2009 року за № 18. Громадські слухання щодо обгрунтованості запропонованих нових тарифів відбулися 27.05.2009 року і прийнято пропозицію не проводити зміну тарифів до повного розкриття інформації щодо чиновників і складових тарифів та завершення роботи громадської комісії з цього питання. Без завершення громадських слухань міська рада 19.08.2009 року прийняла рішення за № 361/8 про затвердження нових тарифів, а власним рішенням від 19.08.2009 року за № 363/8 взяла до відома звернення Кіцманського громадського клубу «Кіцманчанин».

ОСОБА_6 листа № 03/7-231 від 26.05.2009 року Державної інспекції з контролю за цінами в Чернівецькій області у планову повну собівартість послуг з централізованого водопостачання включено у завищеному розмірі витрати по статтях «електроенергія», «загально-виробничі витрати» та «адміністративні витрати». Керівництвом Кіцманського ВУЖКГ не надано підтвердження про 80% втрати води через знос мережі та не надано пропозиції реконструкції водогону, навпаки, на сесії ради він оприлюднив той факт, що в місті Кіцмань більше ніж 97% споживачів мають лічильники води та наявні лічильники води на початку її забору із свердловини і на вході у резервуар, що дозволяє вираховувати кількість води і кількість втрати води. Існуючими нормативами передбачено виробничі втрати води не більше 30%. У листі № кол-25 від 11.06.2009 року Державної інспекції з контролю за цінами в Чернівецькій області зазначено про погодження по поданих Кіцманським ВУЖКГ документах розрахунок планових витрат та витрат на виробництво послуг з централізованого водопостачання та водовідведення (відповідно 6,76 грн. та 6, 155 грн.), що значно нижче фактично затверджених тарифів в оскаржуваному рішенні. Також викликає сумнів в обгрунтованості тарифи на водовідведення в 7,38 грн./куб.м, що лише на 73 кон. менше тарифу на водопостачання, при тому, що за природним рельєфом місцевості відведення здійснюється само стоком, без додаткових витрат, а на видобування води зі свердловини потрібні витрати, тому просили позов задовольнити.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник, представники Міського громадського клубу «Кіцманчанин» підтримали заявлені вимоги в повному обсязі, пояснивши також, що рішення економічно не обгрунтовано, невідомо де дівається 15 тис. куб.м води, коли перекачується 22тис. куб.м. а споживається лише 7 тис.куб.м, вода закачується вночі, коли вартість , електроенергії менша, а ВУЖКГ рахує вартість електроенергії в «час пік», коли j вона вища. Питання підвищення тарифів не було розглянуто Комісією, у Кіцмані найвищі тарифи на водопостачання та водовідведення. Звернення громадського і клубу не розглянуто і не враховано. Ціна на воду має бути 3,50 - 4 грн.

Представник Кіцманської міської ради позову не визнала, вказуючи, що при: формуванні тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для споживачів м. Кіцмань Кіцманським ВУЖКГ, як розробником та виконавцем послуг, та міською радою, як органом місцевого самоврядування, на який покладено затвердження тарифів на житлово-комунальні послуги, порушень вимог ст. 31 Закону України «Про Житлово-комунальні послуги», Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою КМУ № 959 від 12.07.2006 року, та вимог ст. 36 Закону України «Про засоби державної регуляторної політики сфері господарської діяльності» не було допущено. Ревізією міжрайонного контрольно-ревізійного відділу при перевірці формування тарифів на послуги і водопостачання та водовідведення згідно ОСОБА_6 №59 від 09.03.2010 року порушень не встановлено. При прийнятті сесією оскаржуваного рішення було розглянуто економічне обґрунтування розмірів тарифів, були висновки інспекції з контролю за цінами.

Представник Кіцманського ВУЖКГ просив відмовити у позові з тих підстав, що побажання громадських слухань були враховані, на першій сесії рішення не було прийнято, жодного порушення законодавства при прийнятті оскаржуваного рішення допущено не було. Державна інспекція з контролю за цінами 16.04.2009| року надала висновки про економічне обгрунтування затверджених тарифів. З 01.10.2009 року до 01.01.2010 року різницю у розмірах тарифів Кіцманська міська рада оплатила.

Заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову виходячи з наступного.

Рішенням XX позачергової сесії 5 скликання Кіцманської міської ради Чернівецької області від 19 серпня 2009 року за № 361/8 Про затвердження розмірів тарифів на житлово-комунальні послуги» затверджено тарифи на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення: для населення водопостачання - 8,11 грн./куб.м. (з яких 6,45 грн. сплачує населення, а 1,66 грн. відшкодовується з міського бюджету, водовідведення - 7,38 грн./куб.м (з яких 5,25 грн. сплачує населення, а 2,13 грн. відшкодовується з міського бюджету) (а.с.8-9).

Звернення Кіцманського громадського клубу «Кіцманчанин» по питанню затвердження розмірів тарифів на житлово-комунальні послуги взято до відома рішенням XX (позачергової) сесії 5 скликання Кіцманської міської ради за № 363/8 від 19.08.2009 року (а.с.10).

Проект рішення сесії 5 скликання Кіцманської міської ради щодо зміни тарифів було надруковано у газеті «Вільне життя» від 30.04.2009 року за № 18. У вказаному проекті вказані тарифи на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення: для населення водопостачання -8,11грн./куб.м.,водовідведення - 7,38 грн./куб.м (а.с. 11).

Проект рішення відповідає змісту прийнятого рішення.

ОСОБА_6 листа № 03/7-231 від 26.05.2009 року Державної інспекції з контролю за цінами в Чернівецькій області у планову повну собівартість послуг з централізованого водопостачання включено у завищеному розмірі витрати по статтях «електроенергія», «загально-виробничі витрати» та «адміністративні втрати». З урахуванням вимог «Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення», затвердженого постановою КМУ від 12.07.2006 року за № 959 економічно обґрунтована планова повна собівартість послуг з централізованого водопостачання для всіх груп споживачів складає 6,76 грн. за 1 куб.м проти поданої підприємством - 6,781 грн. за 1 куб.м, на послуги водовідведення - 6,155 грн. за 1 куб.м. (а.с. 12), тоді як згідно оскаржуваного рішення: послуги з водопостачання - 6,45 грн., з водовідведення -5,25грн.

ОСОБА_6 ревізії Міжрайонного контрольно-ревізійного відділу в Кіцманському районі від 09.03.2010 року за № 59 при перевірці правильності формування тарифів та послуги водопостачання та водовідведення ревізією зазначеного питання порушень законодавства не виявлено (а.с.89-90)

ОСОБА_6 висновків № 22/1 та № 21/4 від 16.04.2009 року Державної інспекції з контролю за цінами в Чернівецькій області розрахунок планових витрат на виробництво послуг з централізованого водопостачання для населення визначений в розмірі 6,76 грн. (а.с.111), з водовідведення - 6,155 грн. (а.с. 114), тоді як згідно оскаржуваного рішення: послуги з водопостачання - 6,45 грн., з водовідведення -5.,25грн.

Наведене спростовує доводи позивачів щодо необгрунованості оскаржуваного рішення XX (позачергової) сесії 5 скликання Кіцманської міської ради за № 363/8 від 19.08.2009 року.

Враховуючи вищенаведене, судом не встановлено порушень вимог ст. 19 Конституції України, ст.ст. 26, 28 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 7, 11, 14, 30, 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст. ст. 9, 35, 36 Закону України «Про засоби державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» при прийнятті оскаржуваного рішення.

Враховуючи наведене, ст. 19 Конституції України, ст.ст. 26. 28 Закон України «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 7, 11, 14, ЗО, 31 Закону Україн: «Про житлово-комунальні послуги», ст.ст. 9, 35, 36 Закону України «Про засоби державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», керуючись: ст.ст. 2, 3, 6, 7, 8. 9, 11, 12, 13, 14, 17, 69, 70, 71, 86, 94, 98, 128, 159, 160, 161, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1, Міського громадського клубу «Кіцманчанин» до Кіцманської міської ради, з участь: третьої особи на стороні відповідача - Кіцманського виробничого управлінню житлово-комунального господарства про визнання рішення сесії Кіцманської: міської ради не чинним відмовити.

Постанова підлягає оскарженню.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складання в повному обсязі, апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів після подання заявг: про апеляційне оскарження до адміністратвиного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції.

Суддя: