Справа № 818/3694/15
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2015 р. Справа № 818/3694/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп'яненка О.В.

за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з позовом, який її представник підтримав у судовому засіданні, та мотивує вимоги тим, що нею з ПАТ "КБ "Надра" було укладено договір строкового банківського вкладу (депозиту). Після закінчення терміну дії договору, депозит їй не повернули, оскільки з 05.02.2015 року в банку запроваджено тимчасову адміністрацію. 04.06.2015 року правлінням НБУ прийнято рішення про ліквідацію банку та відкликано банківську ліцензію. Звернулась до уповноваженої особи Фонду із заявою про включення грошових вимог до реєстру вкладників. Їй було повідомлено про невключення її вимог до реєстру, однак не роз'яснено, з яких підстав. Повторно звернулась з листом, просила надати пояснення, з яких підстав на її депозитний рахунок накладено обмеження, проте відповіді не отримала. Вважає дії відповідача протиправними, оскільки частиною 4 статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено виключний перелік підстав, за яких Фонд не відшкодовує кошти. Під жодну з них її депозитний вклад та фінансові операції з ним не підпадають. Просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у невключенні її до переліку вкладників ПАТ "КБ "Надра", які мають право на одержання відшкодування за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язати відповідача надати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо виплати відшкодування в розмірі 200 000 грн. за рахунок коштів Фонду позивачці за договором банківського вкладу, укладеним з ПАТ КБ "Надра".

Відповідачка у судове засідання не з'явилась. Подала заперечення проти позову, де вказує, що на 20.10.2015 року до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб направлено лист, відповідно до якого за рахунок коштів вкладу ОСОБА_1 належить виплатити компенсацію. Просить відмовити в задоволенні позову.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивачки, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає. Судом встановлено, що 21.11.2014 року між позивачкою та ПАТ "КБ "Надра" укладено договір № 2071848 строкового банківського вкладу (депозиту) (а.с. 8). 21.11.2014 року ОСОБА_1 перераховано на депозитний рахунок кошти в сумі 10 000 доларів США (а.с. 9)

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.02.2015 року № 26 запроваджено тимчасову адміністрацію у ПАТ "КБ "Надра". Рішенням від 23.04.2015 року продовжено строки здійснення тимчасової адміністрації (а.с. 30,31).

Постановою НБУ від 04.06.2015 року № 356 відкликано банківську ліцензію та прийнято рішення про ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" (а.с. 38) Рішенням виконавчої дирекції Фонду від 05.06.2015 року № 113 розпочато процедуру ліквідації банку та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію банку (а.с. 32)

28.04.2015 року позивачкою направлено заяву до відповідача про включення її до реєстру вкладників на виплату коштів та в списки на виплати по депозитам (а.с. 15). 04.06.2015 року позивачці повідомлено, що операції по рахунку за її зверненням підпадають під ознаки необхідності перевірки та попередження безпідставного збільшення витрат фонду, у зв'язку з чим виплата коштів тимчасово обмежена (а.с. 17).18.06.2015 року позивачка подала до уповноваженої особи Фонду заяву про визнання кредитором (а.с. 18).

20.10.2015 року уповноваженою особою Фонду у зв'язку з отриманням постанов про закриття кримінальних проваджень відносно фізичних осіб по заявам, поданим ПАТ КБ "Надра" направлено директору - розпоряднику Фонду доповнення до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду та зміни до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, згідно якого ОСОБА_1 включено до переліку вкладників з відшкодуванням коштів в розмірі 200 000 грн. (а.с. 28,29).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Статтею 27 Закону визначено порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами. Так, уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами фізичних осіб, а також порядок здійснення виплат коштів за вкладами протягом дії тимчасової адміністрації в межах суми, гарантованої Фондом, за рахунок цільової позики Фонду визначається Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженим рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 № 14 (Далі - Положення). Відповідно до п.6 розділу ІІІ Положення протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно, зокрема, зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом дії тимчасової адміністрації Фонд зобов'язаний забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Судом встановлено, що за наслідками проведеної перевірки уповноваженій особі Фонду був наданий висновок аудиторської фірми з рекомендаціями вчинити дії щодо тимчасового обмеження банківських операцій в частині виплат коштів певним вкладникам. У зв'язку з цим наказом уповноваженої особи Фонду від 23.03.2015 року № 298 було тимчасово обмежено виплату коштів, зокрема, позивачці (а.с. 44-48).

Після отримання постанов про закриття кримінальних проваджень відносно фізичних осіб по заявам, поданим ПАТ КБ "Надра" за фактами дроблення коштів на поточних рахунках вкладників та на підставі п. 6 розділу ІІІ Положення позивачку було включено до доповненого переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в розмірі 200 000 грн. Доповнений перелік 20.10.2015 року у відповідності до вимог статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" направлено до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. При цьому суд зазначає, що позивачка звернулась до суду з позовом 12.11.2015 року, тобто після прийняття рішення по спірному питанню.

Як повідомлено Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, до Фонду надійшов лист відповідача про внесення змін та доповнень до переліку вкладників, до якого включено ОСОБА_1 Питання відносно включення позивачки до загального реєстру вкладників станом на 17.12.2015 року знаходиться на розгляді виконавчої дирекції (а.с. 57). Таким чином, станом на дату звернення до суду з позовом відповідач вчинив усі необхідні дії при вирішенні питання про включення позивачки до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, а відтак, відсутні підстави для визнання його бездіяльності протиправною та зобов'язання повторно надати Фонду інформацію про виплати ОСОБА_1 відшкодування в розмірі 200 000 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності по невключенню ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ "КБ "Надра", які мають право на одержання відшкодування за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язання надати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо виплати відшкодування в розмірі 200 000 грн. за рахунок коштів Фонду за договором банківського вкладу, укладеним з ПАТ КБ "Надра" відмовити в зв'язку з необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.В. Соп'яненко

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Соп'яненко