Справа № 222/1719/15-а
Суддя: Доценко С. І.
Дата ухвалення: 2016-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 222/1719/15-а
Провадження № 2а/222/2/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 січня 2016 року Володарський районний суд Донецької області у складі:

судді: Доценко С.І.,

при секретарі: Болбат Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Володарське справу адміністративної юрисдикції за позовом:

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування рішень про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області, в якому просив суд: визнати протиправними дії відповідача стосовно відмови у включені до пільгового стажу періоду його роботи слюсарем ремонтником основних цехів в ТОВ «Ремтрест» з 17.01.2002 по 11.10.2005 року та скасування як незаконне рішення №1 від 26.01.2015 року про відмову у включенні до пільгового стажу роботи Лузан періоду роботи слюсарем ремонтником основних цехів в ТОВ « Ремтрест» з 17.01.2002 по 11.10.2005 року та зобовязати відповідача зарахувати до його пільгового стажу за списком №1 зазначений період роботи в ТОВ «Ремтрест» відповідно до п.»а» ст..13 Закону України « Про пенсійне забезпечення»

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 29.10.2014 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 1, відповідно до п «а» ст.13 Закону «Про пенсійне забезпечення», тому що з 17.01.2002 року до 10.08.2007 року він був прийнятий на роботу та працював в ТОВ «Ремтрест» слюсарем-ремонтником» на монтажній ділянці і виконував роботу, яка дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до Списку №1, що підтверджується довідкою ТОВ «Ремтрест». Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі №1 від 26.01.2015 року йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах у звязку з тим, що виявлена перерва в атестації робочих місць і замість періоду з 17.01.2002 по 10.08.2007 року зарахований в пільговий стаж за Списком №1 лише період з 12.10.2005 року по 10.08.2007 року, лише 1 рік 10 місяців 17 днів, у зв'язку з тим, що в порушення Порядку застосування списків №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерества праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, в трудовій книжці відсутні записи та копії наказів про атестацію робочих місць, які давали право на віднесення професії до списку №1. Але ж відповідальність за проведення атестації робочих місць покладена на підприємство , роботодавця, а не на робітника, а тому він не може нести відповідальність та не може бути позбавлений права на пільгову пенсію із цих підстав, а тому дії відповідача по відмові та рішення про відмову вважає незаконним та просить поновити його порушене право.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовну заяву в повному обсязі та просила задовольнити. Звернула увагу на те, що позивач не повідомлявся належним чином про прийняте щодо нього рішення про відмову. Оспорюване рішення отримав лише 08.10.2015 року, а тому, звернувшись до суду 27.10.2015 року, не пропустив строк на його оскарження.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, мотивуючи тим, що позивач дійсно звертався 29.10.2014 року з заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до ст13 Закону «Про пенсійне забезпечення» із зарахуванням за Списком №1 стажу роботи в ТОВ «Ремтрест» слюсарем-ремонтником» на монтажній ділянці з 17.01.2002 року до 10.08.2007 року. Але ж не надав у відповідності із вимогами закону належні докази. Трудова книжка не містила вклеєних наказів про атестацію робочого місця, за списком №1, яка б давала право на пільгову пенсію. Надана ним довідка визнана нікчемною, тому що оформлена неналежним чином, а саме не підписана бухгалтером підприємства, а тому стаж роботи з 17.01.2002 року по 10.08.2007 року. Підприємство ТОВ «Ремтрест» на момент звернення особи було ліквідовано. Із наданих наказів про атестацію робочих місць частина стажу була зарахована як пільговий за списком №1. Пільговий стаж становить лише 1 рік, 10 місяців, 17 днів, що є недостатнім для набуття права на пільгову пенсію відповідно до ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення». Вважає, що позивачем пропущений строк для звернення до суду, тому що звертався до відповідача із заявою 29.10.2014 року, рішення про відмову було винесено 26.01.2015 року, а до суду він звернувся лише в жовтні 2015 року.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено і підтверджується копією трудової книжки що позивач 17.01.2002 року був прийнятий на роботу на монтажну ділянку слюсарем ремонтником основних цехів КХП 4 розряду, 01.12.2004 року йому було присвоєно 5 розряд слюсаря ремонтника, та пропрацював на цій посаді до 10.08.2007 року . На титульному листі трудової книжки містяться записи російською мовою наступного змісту: «Список №1 Приказ ООО «Ремтрест» №103а/17 от 08.11.2000 года» і «Список №1 Приказ ООО «Ремтрест» №65 от 12.10.2005 года».

Згідно копії особової картки працівника ТОВ «Ремстрой» підтверджується, що дійсно позивач працював слюсарем ремонтником монтажного цеху КХП з 17.01. 2002 року по 10.08.2007 року. Є відмітка про шкідливі умови праці, які відносяться до списку №1

Згідно копії наказу №3 від січня 1999 року , наказу №4 від 03.02.1997 року та додатку до нього, наказу № 65 від 12.10.2005 року та додатку до нього на підприємстві ТОВ «Ремтрест» була проведена атестація робочих місць по умовам праці, та згідно додатків професія слюсар-ремонтник віднесена до списку №1, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Згідно довідки ТОВ « Ремтрест» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в них встановлено, що ОСОБА_1 з 17.01.2002 по 10.08.2007 року працював за професією слюсар-ремонтник, що передбачена списком №1 розділ 4 код 1040200а-1753а на підставі Постанови КМ України від 11.03.1994 р №162 та що передбачена списком №1 розділ 4 підрозділ 4.2а-3б. код КП 7233.1 на підставі Постанови КМ України від 16.01.2003 року №36 та стаж роботи по списку 31 становить 05 років, 3 місяці 15 днів.

Рішенням УПФУ в Володарському районі № 1 від 26.01.2015 року позивачу відмовлено у призначені пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст13 п «а» Закону «Про пенсійне забезпечення» тому що така пенсія призначається за результатами атестації робочих місць, яка, згідно Порядку п.4 проведення атестації робочих місць , затвердженого Постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442 проводиться в строки , передбачені колективним договором, але ж не рідше одного разу на 5 років. За наданими документами про результати атестації робочих місць за умовами праці виявлена перерва в проведенні атестації робочих місць з 03.02.2002 року по 11.10.2005 року , а тому стаж роботи в цей період не зараховується в пільговий стаж. При тому, у звязку із відсутністю необхідного стажу роботи, позивачу відмовлено в призначенні пенсії .

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Контроль за правильністю застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення і якістю проведення атестації робочих місць на підприємствах та в організаціях, підготовка пропозицій щодо вдосконалення цих списків покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Відповідно до Постанови КМ України від 11.03.1994 р №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (розділ 4 код 1040200а-1753а) та Постанови КМ України від 16.01.2003 року №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах «(розділ 4 підрозділ 4.2а-3б. код КП 7233.1) професія Лузан відносилась до Списку №1, яка дає право на пільгову пенсію за віком.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442.

Цим Порядком встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п.1 Порядку атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Результати атестації, як вперше проведеної, так і чергові, застосовуються при визначенні стажу, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протягом 5 років після затвердження її результатів. При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування в стаж, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, повного п'ятирічного періоду роботи з шкідливими та тяжкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право протягом зазначеного періоду повинно бути підтверджено результатами атестації робочих місць.

У роз'ясненнях про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 21 серпня 2000 року за №205, передбачено, що в окремих випадках за скрутного фінансово-економічного стану, що склався на підприємстві з незалежних від нього причин, для проведення атестації робочих місць, де не сталися докорінні зміни умов і характеру праці, у зв'язку з впровадженням нових технологій, засобів виробництва, матеріалів, реконструкцією існуючих об'єктів, приміщень тощо, можливе використання результатів санітарно - гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, отриманих під час попередньої атестації, за умови реалізації технічних і організаційних заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працівників за результатами попередньої атестації робочих місць і дотримання всіх інших вимог Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Відповідно до ч.2 п.4 Порядку відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Отже, своєчасність та проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівника і не може обмежувати його право на отримання пенсії.

Несвоєчасне або неналежне проведення атестації робочих місць не можуть позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи вищенаведене,суд вважає, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу у зарахуванні періоду роботи з 17.01.2002 року по 11.10.2005 року до пільгового обчислення пенсії за Списком №1. З урахуванням зазначеного пільгового стажу , період роботи за списком №1 становить 5 років 3 місяці 15 днів, що, враховуючи вік позивача дає йому право на зменшення пенсійного віку відповідно до ст.13 ч.1 п «а» Закону «Про пенсійне забезпечення». Тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню а оскаржуване рішення підлягає скасуванню як незаконне.

Суд вважає, що позивачем не пропущений строк для звернення до суду за поновленням порушеного права, тому що відповідачем не надано доказів на підтвердження належного повідомлення позивача про прийняте рішення за його заявою. Із його заяви до УПФУ з вимогою повернути оригінали документів про стаж роботи в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Ремтрест» вбачається, що копії документів він отримав лише 19.10.2015 року, що на думку суду, свідчить про те що про прийняте рішення за його заявою позивачу стало відомо лише 19.10.2015 року, а до суду для його оскарження він звернувся 27.10.2015 року.

Керуючись ст.ст.2,9,10,11,17, 72,86,159,161,160,162,163,167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області про поновлення строку для звернення до суду, визнання дій протиправними, скасування рішень про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області по відмові у включені до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи слюсарем-ремонтником основних цехів в Товариство з обмеженою відповідальністю «Ремтрест» з 17.01.2002 року по 11.10.2005 року та скасувати рішення №1 Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області від 26 січня 2015 року про відмову у включенні до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 періоду роботи слюсарем-ремонтником основних цехів в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Ремтрест» з 17.01.2002 року по 11.10.2005 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за списком №1 періоду роботи слюсарем-ремонтником основних цехів в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Ремтрест» з 17.01.2002 року по 11.10.2005 рок та визначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за списком №1 відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Володарський районний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. Особи які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя : С. Доценко