Справа № 2а-598/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-598/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" квітня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Давидчука Миколи Олександровича до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради, Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених кошт, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідачів та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст.37 ЗУ ' Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.07.2007 року по 01.12.2008 року та з Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень недовиплачені кошти, які передбачені ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.07.2007 року по 01.12.20098 року, мотивуючи це тим, що являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, є пенсіонером. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві, просить розглянути в письмовому провадженні.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, надали заяву, в якій просили розглянути справу в його відсутність, позову не визнають.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено.що позивач проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень (л.с.4), є пенсіонером і не отримує кошт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ... , яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Непрацюючі пенсіонери отримують доплату до пенсії в цих же розмірах.

Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачами порушувались, позивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , вимоги позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України, тому, суд частково задовольняє цей позов.

Вимоги позову про стягнення виплат, передбачених ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , є частково обґрунтованими, бо суд встановив, що відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-1П) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка

зтратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про .затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 136 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету ці я виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які

тостраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано

тостанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987,

зстановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, згідно з яким нарахування та виплата доплат за роботу в зоні забруднення

іроводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів

виконавчої влади. З врахуванням наведеного, відповідно до Порядку використання коштів Державного іюджету України на виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства іраці та соціальної політики України - . за якими головним розпорядником бюджетних коштів, іризначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської 'катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці ».а соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України.

Гому, УПФ м. Коростень, має нараховувати та сплачувати позивачу такі виплати. Відповідно до ч. З ет. 150 Конституції Украіни .рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на Території України. Відтак, виходячи з наведених положень Конституції України та рішення (онституційного Суду України, а також враховуючи, що Законом «Про Державний бюджет України на !008 рік» фактично змінено положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який діяв у часі раніше, пріорітетними в даному ипадку є положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Разом з тим, судом враховується, їло положення п/п 8, 9 пункту 28 розділу II Закону України «Про Іержавний бюджет України на 2008 рік», якими фактично змінено на 2008 р дію Закону, в частині виплати омпенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати - абз. 2,3,4 частини першої гатей 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Іорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10- п/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України. Проте, зазначені положення втратили иність з моменту ухвалення рішення Конституційним Судом України, а тому до вказаної дати відповідач равомірно здійснював виплати в розмірі передбаченому Законом України «Про Державний бюджет країни на 2008 рік».

З урахуванням того, що Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною радою і'країни на період з 1 січня по 31 грудня відповідного року, суд встановив наявність підстав для юбов'язання відповідача провести перерахунок та виплату позивачу допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) уа доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення ст. 39), починаючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

З огляду на зазначене, позов слід задовольнити частково .визнати неправомірними дії Управління раці та соціального захисту населення Коростенської міської ради та Управління Пенсійного фонду країни в м. Коростень Житомирської області по недоплаті позивачу щомісячної грошової допомоги та оплати до пенсії, передбачених ст.ст. 37, 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 22.05.2008 року. Зобов'язати УПСЗН Коростенської іськради нарахувати та виплатити на користь позивача щомісячну грошову допомогу, передбачену ст. 37 У «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за еріод з 22.05.2008 року. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені нарахувати та иплатити на користь позивача доплату до пенсії, передбачену ст. 39 ЗУ «Про статус...» за період з 2.05.2008 року.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , (Постановою Кабінету Міністрів Україна У- 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської

Олександровичу в неповному обся г, кошт, передбачених ст.ст.37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 22.05.2008 року.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 22.05.2008 року. В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку подання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя