Справа № 2-а-6644/2011
Суддя: Тураш В. А.
Дата ухвалення: 2011-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-6644/201 І рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 201 1 року м.Долина

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Тураш В.А., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду в місті Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання провести підвищення пенсії.-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Долинському районі стосовно продовження виплати їй, ОСОБА_1, підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»-у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається відповідно до ч.1ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 27.1 1.2010р.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі здійснити їй, ОСОБА_1, з 27.11.2010 рокуперерахунок та виплату підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається відповідно до ч. 1ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із нарахуванням на отримані суми 20% підвищення за проживання в гірському населеному пункті.

Розгляд справи проводити у її відсутності.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Свої вимоги мотивує тим. що вона є дитиною війни, і у відповідності до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни- їй повинно виплачуватись щомісячне підвищення пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної де неї за віком. Розмір зазначеної допомоги згідно ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів»підлягав збільшенню на 20% громадянам, яким надано статус особи , що проживає, працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського. З 01.01.2008 року до 22.05.2008 року і надалі вона повинна була отримувати зазначене підвищення пенсії. Проте управління Пенсійного фонду України в Долинському районі з невідомих їй причин проявило бездіяльність по відношенню до проведення зазначених перерахунків підвищень пенсії та її виплати. Проте управління Пенсійного фонду України в Долинському районі з невідомих їй причин проявило бездіяльність по відношенню до проведення зазначених перерахунків підвищень пенсії та її виплати.

Ухвалою Долинського районного суду від 14.10.201 1р. позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання провести підвищення пенсії в частині вимог за період 27.11,2010р. по 10.04.201 р. залишено без розгляду.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов де вказав що управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області при визначенні розміру підвищення пенсії позивачці керувалося чинним законодавством, в тому числі Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки. З 28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постаново № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» яка набрала чинності з 22.05.2008 року. Відповідно до п.8 даної постанови встановлювалось, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня 2008 р. - 48Д гривні, з 1 липня 2008р. - 48.2 та з 1 жовтня 2008р. - 49.8 гризні. Згідно даної постанови позивачці управлінням з 22.05.2008 року по данин час проводиться підвищення пенсії як дитині війни.

Крім цього п.7 Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" N 3491-VI від 14.06.2011р. який набрав чинності 19.06.2011р. (після опублікування в газеті «Голос України» №110 від 18.06.2011р.) прикінцеві положення Закону доповнено пунктом 4 який установлює, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50,51 52. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України. 2005 р., N 4. ст. 9 1 з наступними змінами), статей 14, 22. 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної Ради України. 1992 р.. N 29. ст. .399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік". Отже є законодавчо

обумовленою позиція управління в застосуванні порядку виплати підвищення пенсії відповідно до ст.о Закону України "Про соціальний захист дітей війни" Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі влітання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28.05.2008р.. а тому задоволення позовних вимог судом не можуть виходити за межі дати набрання чинності Закону № 3491-VI від і 4.06.2011р.

Просить відмовити в задоволенні позову, розгляд справи проводити у його відсутності.

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачкою та відповідачем обставини і надані ними докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до часткового задоволення, виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч.7 Закону України Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 201 І рік»- у 201 р. норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни » застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Закон опубліковано в офіційному виданні . Голос України №110(5110) 18червня 2011р.

Відповідно до ст.6 Постанови К МУ від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності з 23.07.201 1 року дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 19.8 гривні.

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» встановлено, що розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується відтиском штампа «Дитина війни» за підписом начальника управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА у паспорті серії СС 355188 виданому Долинеьким РВ УМВС в Івано-Франківській області 30.08.1997 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни, а тому на неї поширюються положення Законе України «Про соціальний захист дітей війни», крім того вона є особою, яка проживає на тери торії гірського населеного пункту, що підтверджується посвідченням серії 2Б№ І 83987.

Отже позивачка має право на отримання підвищення пенсії як дитина війни у розмірі ЗО % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Проте, як вбачається з письмових заперечень представника відповідача та позовної заяви, УПФ України в Долинському районі при нарахуванні підвищення пенсії дітям війни з 22.05.2008 року керується постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального зачисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року.

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачці підвищення пенсії як дитині війни у розмірах, визначених цією постановою за період з 1 1.04.201 ірокл по 22.07.201 1 року.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можу бути обмежені або скасовані іншими нормативно- правовими актами.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт. який має вищу юридичну силу.

Таким чином, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 віл 28 травня 2008 року є безпідставним і таким, що звужує обсяг передбачених законом прав позивача.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору за період з 11.04.2011 року по 22.07.201 1 року застосувати положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як нормативний акт. який має вищу юридичну силу надпідзаконними нормативними актами.

При таких обставинах, суд приходить до висновку, що оскільки позивачці надано статус дитини війни, вона має право на соціальні гарантії, визначені Законом У країни «Про соціальний захист дітей війни». А тому з урахуванням пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, з врахуванням Закону України Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 201 1 рік», ст.6 Постанови КМУ від 06.07.201 Іроку №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» , її позов слід задоволитн частково . зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням 20 % надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів та з врахуванням фактично проведених виплат, за період з і 1.01.201 ір. по 22.07.2011р. відмовивши в решті позову.

На підставі викладеного ст. 17 п.1 Закону України «Про виконання рішень, та застосування практикиЄвропейського Суду з прав людини», ст. 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року, ст.ст.19,22 Конституції Українист. ст..ст. 3.6.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 2 Закону України «Про прожитковий ",ст..28Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 6 Закону України»Про статус гірських населених пунктів в Україні». ч.7 Закону України Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011рік»ст.6 Постанови КМУ від 06.07.201 року №745Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного. Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 28 травня 2008 року. Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» №497 від 11.04.2000 року ст.ст. 2.9.11,71,99.161-163.183-2,256 Кодексу адміністративного судочинства 3-х

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійнго фонду України в Долинському районі івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії як дитині війни у розмірі вс оновленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 11.04.2011 по 22.07.2011 року

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України»Про соціальний захист дітеій війни» у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається до ч.1 ст.28 Закону України. до ч.І ст. 28 Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,з врахуванням 20 % надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів та врахуванням фактично проведених виплат, за період з І 1.04.201 І р. по 22.07.201 1 р.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду підлягає обов»язковому негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя