Справа № 812/1464/15
Суддя: Т.І. Ковальова
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 грудня 2015 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1464/15

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ковальової Т.І.,

при секретарі судового засідання: Дюкаревій М.І.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

від третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області не прибув,

державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління державної фіскальної служби у Луганській області - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії Сєвєродонецького міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, державна податкова інспекція у м. Сєвєродонецьку Головного управління державної фіскальної служби у Луганській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

17.12.2015 року позивач уточнила свої позовні вимоги та вказала, що з 18.08.1993 року перебувала на службі в органах внутрішніх справ України. 08.11.2013 наказом Відповідача № 404 о/с Позивача було звільнено на підставі ст. 64 ж Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ. Вказане рішення було оскаржене до суду.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2015 вказаний наказ був скасований, Позивачка була поновлена на посаді начальника відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку СВ Сєвєродонецького МВ ГУ МВС України у Луганській області з 08.11.2013; стягнуто з Сєвєродонецького МВ ГУ МВС України в Луганській області на її користь грошове утримання за час вимушеного прогулу з 08.11.2013 в межах одного року.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2015 постанова Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2015 скасована в частині стягнення з Сєвєродонецького МВ ГУ МВС України в Луганській області на користь Позивачки грошового утримання за час вимушеного прогулу з 08.11.2013 в межах одного року. В цій частині прийнята нова постанова, якою стягнуто з Сєвєродонецького МВ ГУ МВС України в Луганській області на користь Позивачки грошове утримання за час вимушеного прогулу в розмірі 85778 грн. 95 коп.

21.07.2015 ухвалою Вищого адміністративного суду України відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ГУ МВС України у Луганській області на вказані постанови Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2015 та Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2015.

07.04.2015 наказом Відповідача № 122 о/с Позивачку було поновлено на посаді начальника відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку СВ Сєвєродонецького МВ ГУ МВС України у Луганській області та внесено запис в трудову книжку про визнання запису про звільнення з ОВС недійсною.

Наказом ГУМВС України у Луганській області №286 о/с від 19.08.2015 позивача було звільнено на підставі ст. 64 «ж» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (за власним бажанням).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.04.2015 встановлено розмір стягнення у сумі 4 913,40 грн., з яких утримано податок з доходів фізичних осіб у сумі 737,01 грн. Виплачено грошове утримання у розмірі 61 985,96 грн., утримано прибутковий податок у розмірі 15 564,11 грн. Бухгалтерією Сєвєродонецького МВ ГУ МВС України у Луганській області було незаконно утримано прибутковий податок у розмірі 16 301,12 грн.

Згідно розрахунку, наданому у листі Сєвєродонецького МВ ГУМВС України у Луганській області № 54/16809 від 09.12.2015 одноразова грошова допомога була нарахована у розмірі 34380,95 грн., виходячи з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань та премії за 21 календарний рік. Ця сума нею була отримана 27.11.2015р.

27.10.2015 Луганським окружнім адміністративним судом по адміністративній справі № 812/887/15 було прийнято рішення, згідно якого її вислуга років в МВС складає у календарному обчисленні 22 роки 00 міс. 02 дні, в пільговому обчисленні 23 роки 01 місяць 05 днів. Одноразова грошова допомога повинна бути перерахована з врахуванням вислуги років в календарному обчисленні 22 роки 00 місяців 02 дні. Крім того, у розрахунок не було включено винагороду за безпосередню участь в АТО. Залишок, який підлягає нарахуванню:57024,00-34 380,95 =22 643,05 грн.

При нарахуванні та сплаті середньомісячного грошового утримання за рішенням суду за час вимушеного прогулу у період з листопада 2013 по квітень 2015, бухгалтерією Сєвєродонецького МВ ГУМВС не було зроблено розбивку вказаної суми помісячно на 17 місяців.

В зв'язку з чим, скласти довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення яка б відповідала дійсності неможливо.

Таким чином, для складання цієї довідки необхідно суму грошового утримання за час вимушеного прогулу розрахувати помісячно з 08.11.2013 по 07.04.2015.

Згідно постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2015 встановлено, що для розрахунку суми грошового забезпечення за час вимушеного прогулу була взята середньомісячна заробітна плата за 2 повних місяця, що передували звільненню, а саме 6529,89 грн. То б то, саме цю суму необхідно було розбити на складові при нарахуванні та сплаті.

З серпня 2013 року по серпень 2015 року її оклад за спеціальним званням був незмінним - 130 грн. Надбавка за вислугу років становить 35% від суми посадового окладу та окладу за спеціальним званням враховуються в та за виконання особливо. Надбавка за виконання особливо важливих завдань становить 50% від суми посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років. Для розрахунку середньомісячного грошового забезпечення за час вимушеного прогулу судом були враховані два місяця 2013 року (серпень-вересень). На той час мій посадовий оклад становив 1150 грн., тому вважає, що саме цей посадовий оклад необхідно взяти за основу для розбивки на складові при розрахунку помісячно суми грошового утримання за час вимушеного прогулу. Решта суми - премія.

За час вимушеного прогулу з 08.11.2013 по 07.04.2015 (17 місяців) необхідно зробити розрахунок за кожен місяць окремо. А саме: з встановленого судом середньомісячного грошового забезпечення 6529,89 грн окремо виділити посадовий оклад 1150 грн, оклад за спеціальним званням 130 грн, надбавку за вислугу років 448 грн, надбавку за виконання особливо важливих завдань 864 грн, решта - премія 3937,89 грн.

Це необхідно зробити для того, щоб у довідці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за 17 місяців вимушеного прогулу були вказані суми додаткових видів грошового забезпечення, оскільки для нарахування пенсії в документах, які передає підрозділ кадрового забезпечення МВС в пенсійний фонд надається грошовий атестат, в якому вказуються: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за вислугу років за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за 24 місяця, (п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992)

Після поновлення на посаді в Сєвєродонецькому МВ ГУМВС України у Луганській області була отримана надбавка за виконання спеціальних завдань, пов'язаних з антитерористичною діяльністю в розмірі: квітень - 1800 грн., травень - 2604,19 грн., червень - 5184 грн., липень - 836 грн., серпень 2281,82 грн.

З суми грошового утримання за час вимушеного прогулу та з виплат винагороди за безпосередню участь в АТО були сплачені єдині внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування;

Вказані суми - грошове утримання за час вимушеного прогулу та надбавка за участь в АТО, повинні бути внесені в довідку про додаткові види грошового утримання, з огляду на наступне:

- ст. 43 Закону України про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб встановлює, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

- п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393 про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей встановлює, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування

- п. 3 Висновків Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 237 КАС України, за І півріччя 2012 р - отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Просила суд визнати протиправними бездіяльність Сєвєродонецького міського відділу ГУМВС України у Луганській області та зобов'язати ліквідаційну комісію Сєвєродонецького МВ ГУМВС України у Луганській області повернути ОСОБА_1 компенсаційну виплату суми податку на доходи у сумі 16301,12грн., визнати протиправними бездіяльність Сєвєродонецького міського відділу ГУМВС України у Луганській області та зобов'язати ліквідаційну комісію Сєвєродонецького МВ ГУМВС України у Луганській області виплатити ОСОБА_1 (інн. НОМЕР_1):

- залишок несплаченої одноразової грошової допомоги в розмірі 22643,05 грн.

- компенсацію за частку невикористаної відпустки за 2015р. в розмірі 1822,50 грн.,

- надбавку за вислугу років за період з 07.04.2015р. по 01.08.2015р. в розмірі 1451,10 грн.

Визнати протиправними дії ліквідаційної комісії Сєвєродонецького міського відділу ГУМВС України у Луганській області по складанню в грудні 2015 року довідки про додаткові види грошового забезпечення для нарахуванні ОСОБА_3 пенсії за вислугою років. Зобов'язати ліквідаційну комісію Сєвєродонецького міського відділу ГУМВС України у Луганській області скласти довідку про додаткові види грошового забезпечення з врахуванням суми середньомісячного грошового утримання за час вимушеного прогулу в розмірі 6529,89 грн. щомісячно за період з 08.11.2013 по 07.04.2015 та надбавки за виконання спеціальних завдань, пов'язаних з антитерористичною діяльністю за період з 13.04.2015 по 20.08.2015.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав та вказав, що виконуючи рішення суду Сєвєродонецьким МВ ГУ МВС України було сплачено на користь ОСОБА_1 кошти у встановленому ухвалою Харківського окружного адміністративного суду способу та порядку та з відрахуванням сплачених коштів в межах місяця.

З приводу виплати компенсації за невикористані відпустки зазначаю, що позивачу відповідно до її рапорту від 29.06.2015 була надана чергова відпустка за 2015 рік, враховуючи те, що на цей час позивачем було подано рапорт на звільнення з ОВС, яке повинно було відбутися 20.08.2015 останній була надана відпустка у кількості 30 діб тобто пропорційно відпрацьованому часу (45/12*7=27).

Відповідно до п. 49 Положення про проходження служби особами рядового та начальницького складу ОВС (далі-Положення), при наданні чергової та додаткової відпусток їх тривалість визначається діленням повного розміру кожної із відпусток на дванадцять і множенням на число повних місяців служби.

Таким чином позивачем була використана відпустка за 2015 рік в повному обсязі.

З приводу стягнення коштів за невикористану відпустку за 2014 рік Сєвєродонецький МВ ГУМВСУ зазначає, що відповідно до п. 56 Положення, особам рядового і начальницького складу, які звільняються з органів внутрішніх справ, за невикористану в році звільнення відпустку виплачується грошова компенсація відповідно до законодавства.

Відповідно до вимог Положення у позивача відсутні законні підстави щодо отримання компенсації за невикористану відпустку за 2014 рік.

Щодо виплати одноразової грошової допомоги, то станом на 15.12.2015 ОСОБА_1 була нарахована та виплачена одноразова грошова допомога при звільненні з органів внутрішніх справ у розмірі 34 904,52 грн. згідно довідки про вислугу років за 21 повний календарний рік. Одноразова грошова допомога була донарахована на підставі постанові Луганського окружного адміністративного суду від 27.10.2015 року за 1 календарний рік у сумі 1662,12 грн. та буде терміново сплачена після надходження фінансування.

З огляду на викладене, у задоволені позову ОСОБА_1 відмовити.

Третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у судове засідання не прибула, просила розглянути справу без участі представника управління.

Третя особа - Державна податкова інспекція у м. Сєвєродонецьку Головного управління державної фіскальної служби у Луганській області у судове засідання не прибула, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, причини неявки суду не відомі.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та надані суду докази, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

У судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що з 18.08.1993 по 20.08.2015 перебувала на службі в органах внутрішніх справ України. 08.11.2013 наказом ГУ МВС України у Луганській області № 404 о/с ОСОБА_1 було звільнено на підставі ст. 64 ж Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (а. с. 11-13).

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2015 вказаний наказ був скасований, Позивачка була поновлена на посаді начальника відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку СВ Сєвєродонецького МВ ГУ МВС України у Луганській області з 08.11.2013; стягнуто з Сєвєродонецького МВ ГУ МВС України в Луганській області на її користь грошове утримання за час вимушеного прогулу з 08.11.2013 в межах одного року.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2015 постанова Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2015 скасована в частині стягнення з Сєвєродонецького МВ ГУ МВС України в Луганській області на користь Позивачки грошового утримання за час вимушеного прогулу з 08.11.2013 в межах одного року. В цій частині прийнята нова постанова, якою стягнуто з Сєвєродонецького МВ ГУ МВС України в Луганській області на користь Позивачки грошове утримання за час вимушеного прогулу в розмірі 85778 грн. 95 коп. (а. с. 27-32).

21.07.2015 ухвалою Вищого адміністративного суду України відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ГУ МВС України у Луганській області на вказані постанови Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2015 та Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2015.

07.04.2015 наказом ГУ МВС України у Луганській області № 122 о/с Позивачку було поновлено на посаді начальника відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку СВ Сєвєродонецького МВ ГУ МВС України у Луганській області та внесено запис в трудову книжку про визнання запису про звільнення з ОВС недійсною (а. с. 14).

Наказом ГУМВС України у Луганській області №286 о/с від 19.08.2015 позивача було звільнено на підставі ст. 64 «ж» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (за власним бажанням), з 20.08.2015, з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні 21 рік 02 місяці 14 днів. (а. с. 15).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.04.2015 встановлено розмір стягнення у сумі 4 913,40 грн., з яких утримано податок з доходів фізичних осіб у сумі 737,01 грн. (а. с. 9-10).

На підставі відомості про нараховані доходи за 2015 рік, ОСОБА_1 було нарахована грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за рішенням суду у червні 2015 року у розмірі 4 913,40 грн., утримано податок з доходів фізичних осіб у розмірі 737,01 грн., виплачено 3 974,94 грн.; у липня 2015 року у розмірі 80 865,55 грн., утримано податок з доходів фізичних осіб у розмірі 15 564,11 грн., виплачено 61 985,96 грн. (а. с. 65).

Відповідно до п. 168.5 ст. 168 Податкового кодексу України суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції у зв'язку з виконанням обов'язків несення служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.

Згідно п. 4-5 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою КМУ від 15.01.2004 №44, виплата грошової компенсації військовослужбовцям та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення.

Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Таким чином, Сєвєродонецький міський відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області повинен був виплатити грошову компенсацію у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

За таких обставин вимога позивача щодо визнання протиправними бездіяльність Сєвєродонецького міського відділу ГУМВС України у Луганській області та зобов'язання ліквідаційну комісію Сєвєродонецького МВ ГУМВС України у Луганській області повернути компенсаційну виплату суми податку на доходи у сумі 16301,12 грн. є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Згідно довідки щодо нарахування одноразової грошової допомоги при звільненні від 27.10.2015 №54/14991 Сєвєродонецького міського відділу ГУМВС України у Луганській області, на момент звільнення грошове забезпечення ОСОБА_1 складалося з: посадового окладу 950,00 грн., оклад за спеціальним званням 130,00 грн., надбавка за вислугу років 378,00 грн. (35% від посадового окладу та окладу за спеціальним званням), надбавка за виконання особливо важливих завдань 729,00 грн. (50% від посадового окладу, окладу за спец. званням, вислугу років), премія встановлена у розмірі 204% 4 461,48 грн.

На підставі довідки про вислугу років ОСОБА_1, наданої сектором кадрового забезпечення, календарна вислуга для нарахування вихідної допомоги складає 21 рік 02 місяці 14 днів. Одноразова грошова допомога становить 34 904,52 грн. (а. с. 107-108).

Відповідно до довідки Сєвєродонецького міського відділу ГУ МВС України у Луганській області від 15.12.2015 №54/16823 станом на 15 грудня 2015 року ОСОБА_1 була нарахована та виплачена одноразова грошова допомога при звільненні з органів внутрішніх справ у розмірі 34 904,52 грн. згідно довідки про вислугу років за 21 повний календарний рік (а. с. 151).

Постановою Луганського оружного адміністративного суду від 27 жовтня 2015 року зобовязано Головне управління Міністерства внутрішніх справи України в Луганській області внести зміни в наказ ГУМВС України у Луганській області № 286 о/с від 19.08.2015 про звільнення ОСОБА_1 на підставі ст. 64 ж Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (за власним бажанням) з 20.08.2015, вказавши вислугу років на день звільнення у календарному обчисленні: 22 роки 2 дні та вказавши вислугу років на день звільнення у пільговому обчисленні: 23 роки 1 місяць 5 днів.

Позивач вважає, що на підставі даного рішення, одноразова грошова допомога підлягає перерахуванню з врахуванням вислуги років в календарному обчисленні 22 роки 00 місяців 02 дні. Крім того, у розрахунку одноразової грошової допомоги не було включено винагороду за безпосередню участь в АТО, у звязку з чим одноразова грошова допомога повинна бути нарахована у розмірі 57024,00 грн., відповідно до розрахунку (а. с. 118).

Відповідно до довідки Сєвєродонецького міського відділу ГУ МВС України у Луганській області від 15.12.2015 №54/16823 одноразова грошова допомога була донарахована на підставі постанови Луганського окружного адміністративного суду від 27.10.2015 за 1 календарний рік у сумі 1 662,12 грн. та буде терміново сплачено після надходження фінансування (а. с. 151).

Згідно п. 10 Постанови Кабінету Міністрів «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 27.10.2015 №54/14991 військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної інспекції техногенної безпеки, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби: які звільняються із служби за власним бажанням, через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, та мають вислугу 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 та наказом МВС України від 31.12.2007 № 499 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», передбачено, що грошове забезпечення складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до Наказу Міністерства оборони України №49 від 02.02.2015 «Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій», військовослужбовцям у період проведення АТО за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичних операціях, виплачується винагорода, розмір якої визначається з місячного грошового забезпечення.

На підставі постанови Луганського окружного адміністративного суду від 27.10.2015 були внесені зміни в наказ ГУ МВС України у Луганській області № 286 о/с від 19.08.2015 про звільнення ОСОБА_1 на підставі ст. 64 ж Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (за власним бажанням) з 20.08.2015 та вказано вислугу років на день звільнення у календарному обчисленні: 22 роки 2 дні, у пільговому обчисленні: 23 роки 1 місяць 5 днів., одноразова грошова допомога підлягає перерахуванню з врахуванням вислуги років в календарному обчисленні 22 роки 00 місяців 02 дні.

Посилання позивачки щодо включення до складу одноразового грошового забезпечення винагороди за безпосередню участь в АТО, є безпідставними, оскільки дана винагорода не є надбавкою, а є винагородою, яка має не постійний характер, та підлягає виплаті лише у період проведення АТО.

За таких обставин, вимога позивачки щодо визнання протиправною бездіяльності Сєвєродонецького міського відділу ГУ МВС України у Луганській області та зобов'язання ліквідаційної комісії Сєвєродонецького МВ ГУМВС України у Луганській області виплатити ОСОБА_1 залишок несплаченої одноразової грошової допомоги в розмірі 22643,05 грн. підлягає частковому задоволенню, без врахування виплаченої винагороди за участь в АТО.

Позивачем до Сєвєродонецького МВ ГУ МВС України у Луганській області було подано рапорт, в якому зазначено, що їй надано відпуску тривалістю 30 діб з 06.07.2015 по 04.08.2015 та просила надати відпуску за 2015 рік з 06.07.2015 по 19.08.2015, то б то на 45 діб (а. с. 124).

Сєвєродонецьким МВ ГУМВС України у Луганській області було розглянуто рапорт та зазначено, що 20.05.2015 був поданий рапорт на звільнення з органів внутрішніх справ за власним бажанням та орієнтована дата звільнення 20.08.2015, тривалість відпуски за 2015 рік складає 30 діб. Таким чином, підстав для надання відпуски повної тривалості немає.

Відповідно до п. 49 Положення про проходження служби особами рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, при наданні чергової та додаткової відпусток їх тривалість визначається діленням повного розміру кожної із відпусток на дванадцять і множенням на число повних місяців служби.

Оскільки, відповідно до рапорту від 29.06.2015 позивачу була надана чергова відпустка за 2015 рік та враховуючи те, що на цей час позивачем було подано рапорт на звільнення з органів внутрішніх справ, яке повинно було відбутися 20.08.2015, позивачу була надана відпустка у кількості 30 діб, тобто пропорційно відпрацьованому часу.

За таких обставин, вимога позивачки щодо визнання протиправною бездіяльність Сєвєродонецького міського відділу ГУ МВС України у Луганській області та зобов'язання ліквідаційної комісії Сєвєродонецького МВ ГУ МВС України у Луганській області виплатити ОСОБА_1 компенсацію за частку невикористаної відпустки за 2015 рік у розмірі 1 822,50 грн. не підлягає задоволенню.

Відповідно до розрахункових листів ОСОБА_1 з квітня по липень 2015 року не була нарахована надбавку за вислугу років (а. с. 16).

Згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ України «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» від 31.12.2007 №499 розмір надбавки за вислугу років від 20 до 25 років складає 35% від суми посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням.

З матеріалів справи вбачається, що у квітні ОСОБА_1 нараховано посадовий оклад у розмірі 776,00 грн., оклад за спеціальне звання 130,00 грн., у травні посадовий оклад 950,00 грн., оклад за спеціальне звання 130,00 грн., у червні посадовий оклад 950,00 грн.. оклад за спеціальне звання 130,00 грн., у липні посадовий оклад 950,00 грн., оклад за спеціальне звання 130,00 грн.

Таким чином, Сєвєродонецький міський відділ ГУ МВС України у Луганській області був зобовязаний відповідно до вищевказаних норм Закону ОСОБА_1 з квітня по липень нарахувати надбавку за вислугу років у розмірі, передбаченому Наказом Міністерства внутрішніх справ України «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ».

За таких обставин, вимога позивачки щодо визнання протиправною бездіяльність Сєвєродонецького міського відділу ГУ МВС України у Луганській області та зобов'язання ліквідаційної комісії Сєвєродонецького МВ ГУ МВС України у Луганській області виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років за період з 07.04.2015 по 01.08.2015 у розмірі 1 451,10 грн. є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 16.12.2015 №16824 відсутні суми середньомісячного грошового утримання за час вимушеного прогулу у розмірі 6 529,89 грн. щомісячно за період з 08.11.2013 по 07.04.2015.

На підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про оплату праці», Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, сума нарахованого середнього заробітку за визначений у судовому рішенні час перебування у вимушеному прогулі, має бути рознесено по реквізитах у звітах щомісячно, а саме, як середньомісячні суми нарахованого середнього заробітку (доходу) та місячні суми обчислених з цих сум внесків за всі місяці вимушеного прогулу, за які вони нараховані.

Крім того, згідно абз. 2 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що на осіб, яким після звільнення з роботи нараховано, згідно з рішенням суду, середню заробітну плату за вимушений прогул, єдиний внесок нараховується на суму, що визначається шляхом ділення заробітної плати, виплаченої за результатами роботи, на кількість місяців, за які вона нарахована.

Це суттєво впливає на порядок призначення та розмір пенсії за вислугою років.

Згідно рішення Харківського апеляційного адміністративного суду по справі № 812/10123/13-а від 02.06.2015р. на користь ОСОБА_1 з Сєвєродонецького МВ ГУМВС України у Луганській області стягнуто грошове утримання за час вимушеного прогулу з 08.11.2013р. по 07.04.2015р. (за 17 місяців, без врахування 07 та 08 квітня 2015р) у розмірі 85778,95 грн.

Таким чином, сума нарахованого середнього заробітку за визначений у судовому рішенні час, коли позивачка перебувала у вимушеному прогулі, мала бути рознесена по реквізитах у звітах щомісячно, а саме як середньомісячні суми нарахованого середнього заробітку (доходу) та місячні суми обчислених з цих сум внесків за всі місяці вимушеного прогулу, за які вони нараховані.

За таких обставин, вимога позивачки щодо визнання протиправними дії ліквідаційної комісії Сєвєродонецького міського відділу ГУ МВС України у Луганській області по складанню в грудні 2015 року довідки про додаткові види грошового забезпечення для нарахуванні ОСОБА_3 пенсії за вислугою років та зобов'язання ліквідаційну комісію Сєвєродонецького міського відділу ГУ МВС України у Луганській області скласти довідку про додаткові види грошового забезпечення з врахуванням суми середньомісячного грошового утримання за час вимушеного прогулу в розмірі 6529,89 грн. щомісячно за період з 08.11.2013 по 07.04.2015 та надбавки за виконання спеціальних завдань, пов'язаних з антитерористичною діяльністю за період з 13.04.2015 по 20.08.2015 є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Питання про судові витрати не вирішується у звязку з їх відсутністю.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії Сєвєродонецького міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, державна податкова інспекція у м. Сєвєродонецьку Головного управління державної фіскальної служби у Луганській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати противоправною бездіяльність Сєвєродонецького міського відділу ГУ МВС України у Луганській області щодо не повернення ОСОБА_1 компенсаційних виплат сум податку на доходи у розмірі 16301,12 грн.

Стягнути з Ліквідаційної комісії Сєвєродонецького міського відділу ГУ МВС України у Луганській області на користь ОСОБА_1 компенсаційні виплати сум податку на доходи у розмірі 16301,12 грн.

Визнати противоправною бездіяльність Сєвєродонецького міського відділу ГУ МВС України у Луганській області щодо часткового не нарахування та несплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 1662 грн.12 коп.

Стягнути з Ліквідаційної комісії Сєвєродонецького міського відділу ГУ МВС України у Луганській області на користь ОСОБА_1 частину одноразової грошової допомоги у розмірі 1662 грн.12 коп.

Визнати противоправною бездіяльність Сєвєродонецького міського відділу ГУ МВС України у Луганській області щодо несплати ОСОБА_1 надбавки за вислугу років за період з 07.04.2015 року по 01.08.2015 рік в розмірі 1451 грн. 10 коп.

Стягнути з Ліквідаційної комісії Сєвєродонецького міського відділу ГУ МВС України у Луганській області на користь ОСОБА_1 надбавки за вислугу років за період з 07.04.2015 року по 01.08.2015 рік в розмірі 1451 грн. 10 коп.

Визнати противоправними дії Ліквідаційної комісії Сєвєродонецького міського відділу ГУ МВС України у Луганській області щодо складання 16 грудня 2015 року довідки про додаткові види грошового забезпечення для призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби. та деяких інших осіб» без врахування виплат за час вимушеного прогулу та надбавки за виконання спеціальних завдань, повязаних з антитерористичною діяльністю за період з 13.04.2015 року по 20.08.2015 рік.

Зобовязати Ліквідаційну комісію Сєвєродонецького міського відділу ГУ МВС України у Луганській області скласти довідку про додаткові види грошового забезпечення для призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби. та деяких інших осіб» з урахуванням виплат за час вимушеного прогулу: середньомісячного грошового утримання за час вимушеного прогулу у розмірі 6529,89 грн. ( шість тисяч пятсот двадцять девять гривень 89 коп.) щомісячно за період з 08.11.2013 року по 07.04.2015 рік та надбавки за виконання спеціальних завдань, повязаних з антитерористичною діяльністю за період з 13.04.2015 року по 20.08.2015 рік.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання противоправною бездіяльності Сєвєродонецького міського відділу ГУ МВС України у Луганській області щодо часткового не нарахування та несплати одноразової грошової допомоги у розмірі 20980 грн.93 коп. та у стягненні з ліквідаційної комісії Сєвєродонецького міського відділу ГУ МВС України у Луганській області на користь ОСОБА_1 частини одноразової грошової допомоги у розмірі 20980 грн.93 коп. відмовити за необґрунтованістю.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання противоправною бездіяльності Сєвєродонецького міського відділу ГУ МВС України у Луганській області щодо не нарахування та несплати за частку невикористаної відпустки за 2015 рік у розмірі 1822 грн. 50 коп. та у стягненні з ліквідаційної комісії Сєвєродонецького міського відділу ГУ МВС України у Луганській області на користь ОСОБА_1 частки невикористаної відпустки за 2015 рік у розмірі 1822 грн. 50 коп. відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складено та підписано 29 грудня 2015 року.

Суддя ОСОБА_4