Справа № 2-а-505/1-10
Суддя: Бартащук Л. П.
Дата ухвалення: 2010-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Адміністративна справа №2-а-505/1-2010р.
У Х В А Л А

16 березня 2010 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва БАРТАЩУК Л.П. вивчивши матеріали адміністративного позову Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Київської міської ради про порушення управлінської діяльності у сфері землеустрою, -

в с т а н о в и в :

До Дніпровського районного суду м. Києва надійшов адміністративний позов фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Представницького органу місцевого самоврядування - Київської міської рада про порушення управлінської діяльності у сфері землеустрою.

Вивчивши адміністративний позов, вважаю, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Так, поняття «справа адміністративної юрисдикції» наведено у статті 3 КАС України, під якою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції та основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Поняття «суб'єкт владних повноважень» визначено у статті 3 КАС України - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування. їхні посадові чи службові особи, інший суб'єкт при здійсненні інших владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказаних владних управлінських функцій (щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору), то такий суб'єкт не знаходяться «при здійсненні управлінських функцій», та не має встановлених нормами КАС України) необхідних ознак суб'єкта владних повноважень.

Слід зазначити, що в позовній заяві відповідачем зазаначений орган місцевого самоврядування.

В свою чергу, для наявності публічності спору необхідною ознакою є також виникнення між сторонами публічно-правових відносин.

При розгляді клопотань, пов»язаних з затвердженням оригіналу кадастрової справи , передачу земельних ділянок в користування тощо Рада виступає як господарюючий суб'єкт, дії якої спрямовані на реалізацію свого права розпоряджатися власністю, зокрема, земельними ділянками територіальної громади.

Таким чином, наявний спір про право цивільне, а тому спірні правовідносини не можуть бути віднесені до категорії публічно-правових.

Відповідно до ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

За таких обставин вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі та позовну заяву повернути позивачеві для звернення до суду в порядку господарського судочинства.

Керуючись ст.ст. 109, 158, 160, 165, 186 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

У відкритті провадження у справі за адміністративним позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Київської міської ради про порушення управлінської діяльності у сфері землеустрою - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів після подачі заяви про апеляційне оскарження, яку може бути подано протягом 10 днів з дня отримання ухвали.

СУДДЯ: