Справа № 366/1069/14-а
Суддя: Беспалов О.О.
Дата ухвалення: 2016-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 366/1069/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Виноградова О. І. Суддя-доповідач: Беспалов О.О.
У Х В А Л А

Іменем України

14 січня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Беспалова О. О.

суддів: Грибан І. О., Губської О. А.

за участю секретаря: Дзекан В. В.

позивача ОСОБА_2, представника третьої особи Абрахімової - Кобилінської Т. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Іванківської селищної ради Іванківського району Київської області, управління Держземагентства у Іванківському районі, відділу містобудування, архітектури та житлово - комунального господарства та розвитку інфраструктури Іванківської районної державної адміністрації, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів товариство з обмеженою відповідальністю "Біогазенерго" про визнання протиправними та скасування рішень, державної реєстрації та висновків, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Іванківської селищної ради Іванківського району Київської області, управління Держземагентства у Іванківському районі, відділу містобудування, архітектури та житлово - комунального господарства та розвитку інфраструктури Іванківської районної державної адміністрації про:

- визнання недійсними та скасування рішень від 10 жовтня 2013 р. № VI-52-2608 "Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок земель промислового використання під землі розміщення, будівництво, експлуатацію та обслуговування будівель та споруд об'єктів енергогенеруючих підприємств установ і організацій, які знаходяться у власності ТОВ "Біогазенерго" на території Іванківської селищної ради Київської області" та № VI-52-2607 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок цільове призначення яких змінюється ТОВ "Біогазенерго" для розміщення, будівництво, експлуатацію та обслуговування будівель та споруд енергогенеруючих підприємств, утанов і організацій, які знаходяться на території Іванківської селищної ради Київської області";

- визнання недійсною державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі (здійснену на підставі незаконних рішень від 10 жовтня 2013 р. № № VI-52-2607, VI-52-2608);

- визнання протиправним та скасування висновку головного архітектору ОСОБА_4 від 12 квітня 2012 р. № 19 "Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок промислового використання під землі розміщення, будівництво, експлуатацію та обслуговування будівель та споруд об'єктів енергогенеруючих підприємств установ і організацій, які знаходяться у власності ТОВ "Біогазенерго" на території Іванківської селищної ради Київської області";

- визнання протиправним та скасування висновку управління відповідача 2 від 7 грудня 2012 р. № 427 "Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок промислового використання під землі розміщення, будівництво, експлуатацію та обслуговування будівель та споруд об'єктів енергогенеруючих підприємств установ і організацій, які знаходяться у власності ТОВ "Біогазенерго" на території Іванківської селищної ради Київської області".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2015 року клопотання третьої особи про закриття провадження у справі задоволено.

Закрито провадження в адміністративній справі № 366/1069/14-а за позовом ОСОБА_2 до Іванківської селищної ради Київської області, управління Державного земельного агенства в Іванківському районі Київської області, Іванківської державної адміністрації Київської області: відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та розвитку розвитку інфраструктури, третя особа: товариства з обмеженою відповідальністю "Біогазенерго" про визнання протиправними та скасування рішень, державної реєстрації та висновків.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права.

Заслухавши суддю - доповідача, осіб, що з'явились, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу суду - без змін з наступних підстав.

Як вбачається з ухвали Вищого адміністративного суду від 8 жовтня 2015 р., предметом адміністративної справи № 366/625/14-а за позовом ОСОБА_5 до Іванківської селищної ради Київської області була правомірність рішень від 10 жовтня 2013 р. № № VI-52-2607, VI-52-2608 ( а. с. 124-126 Т. 4), визнання протиправними та скасування яких є предметом позовних вимог у справі, що розглядається.

Вказаною ухвалою постанову Іванківського районного суду Київської області від 21.05.2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2014 року скасовано та закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_5 до Іванківської селищної ради Іванківського району Київської області, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю "Біогазенерго" про скасування рішення.

В мотивувальній частині вказаного рішення суд касаційної інстанції прийшов до висновку, що спір щодо оскарження рішень органу місцевого самоврядування у даному випадку належить розглядати у порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, висновок суду першої інстанції про закриття провадження у справі в цій частині є правомірним.

Щодо правомірності закриття провадження щодо інших позовних вимог колегія суддів зазначає наступне.

У постанові Верховного Суду України від 7 липня 2015 р. у справі № 2-а/710/3414/11 колегія суддів Судової палати в адміністративних справах і Судової палати в цивільних справах дійшла висновку, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки та отримання власником акта на право власності на земельну ділянку подальше оспорювання правомірності зміни цільового призначення такої земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що всі позовні вимоги, заявлені в межах даної адміністративної справи, підлягають розгляду в порядку, визначеному Цивільним процесуальним кодексом України.

Доводи апеляційної скарги не спростовують позиції суду першої інстанції та апеляційним судом відхиляються.

Згідно статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 157, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Іванківської селищної ради Іванківського району Київської області, управління Держземагентства у Іванківському районі, відділу містобудування, архітектури та житлово - комунального господарства та розвитку інфраструктури Іванківської районної державної адміністрації, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів товариство з обмеженою відповідальністю "Біогазенерго" про визнання протиправними та скасування рішень, державної реєстрації та висновків залишити без задоволення.

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя О. О. Беспалов
Суддя І. О. Грибан
Суддя О. А. Губська
(Повний текст ухвали виготовлено 14.01.2016 р.)

Головуючий суддя Беспалов О.О.

Судді: Губська О.А.

Грибан І.О.