Справа № 2а-3572/11/0170/19
Суддя: Виноградова О.І.
Дата ухвалення: 2016-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відновлення втраченого судового провадження

13 січня 2016 року № 2а-3572/11/0170/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Виноградова О.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-3572/11/0170/19 за позовом ОСОБА_1 до Кримської митниці за участю прокурора АР Крим про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень - рішень,

в с т а н о в и в:

22 грудня 2015 р. до Київського окружного адміністративного суду надійшла ухвала Вищого адміністративного суду України від 16 грудня 2015 р. щодо ініціювання відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-3572/11/0170/19 за позовом ОСОБА_1 до Кримської митниці за участю прокурора АР Крим про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень рішень № 1 від 11 березня 2011 р. на суму 50 195,21 грн., з яких 40 156,97 грн. сума мита та 10 039,24 грн. сума штрафних санкцій, та № 2 від 11 березня 2011 р. на суму 60 235,45 грн., з яких 48 188,36 грн. сума податку на додану вартість та 12 047,09 грн. сума штрафних санкцій.

Так, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15 січня 2013 р. відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 та витребувано справу № 2а-3572/11/0170/19 з Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим.

У звязку з ненадходженням до Вищого адміністративного суду України адміністративної справи № 2а-3572/11/0170/19 та на підставі абз. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", ухвалою названого суду від 16 грудня 2015 р. зазначену адміністративну справу витребувано з Київського окружного адміністративного суду. Водночас, названою ухвалою зобов'язано суд першої інстанції вирішити питання про відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-3572/11/0170/19.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідків чи експертів.

Під час розгляду питання щодо відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі, судом встановлено, що постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18 листопада 2011 р. у справі № 2а-3572/11/0170/19 позов задоволено і скасовано податкове повідомлення рішення № 1 та № 2 від 11 березня 2011 р.. Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2012 р. постанову суду першої інстанції скасовано.

Проте, у зв'язку з окупацією території Автономної Республіки Крим у лютому - березні 2014 року діяльність органів державної влади України, у тому числі й Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим та Севастопольського апеляційного адміністративного суду, а також, здійснення ними владних повноважень та відправлення правосуддя є неможливими. При цьому, судові справи на материкову частину України передані не були.

Тобто, судове провадження в адміністративній справі № 2а-3572/11/0170/19 є фактично втраченим.

Дослідивши наявні матеріали справи суд, встановив наступне.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 273 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Як вбачається з ч. 1 ст. 274 КАС України, втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

Відповідно до вимог ч. 1ст. 275 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.

Згідно з вимогами ст. 12 Закону України від 15 квітня 2014 р. № 1207-VII Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" заява про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі, що підсудна Окружному адміністративному суду Автономної Республіки Крим, має розглядатися Київським окружним адміністративним судом.

Як вбачається з ч. 1ст. 278 КАС України, під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Відповідно до вимог ч. 1ст. 279 КАС України на підставі зібраних і перевірених матеріалів, суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 279 КАС України у рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Ухвалою від 24 грудня 2015 р. Київський окружний адміністративний суд на виконання ухвали Вищого адміністративного суду України відкрив провадження з приводу відновлення втраченого судового провадження.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів КМУ» від 06 серпня 2014 р. № 311 згідно з якою Кримську митницю Міндоходів (відповідач у справі) реорганізовано в Херсонську митницю ДФС.

24 грудня 2015 р. судом з власної ініціативи та керуючись ч. 2 ст. 276 КАС України було витребувано додаткові докази, а саме документи або їх копії, що збереглися у них та містилися в матеріалах адміністративної справи.

11 січня 2016 р. від відповідача Херсонської митниці ДФС на адресу суду разом зі супровідним листом надійшли копії матеріалів справи документів, що були витребувані судом згідно вищевказаної ухвали, а саме:

- копія адміністративного позову (а.с. 20-23);

- копія квитанції від 4 лютого 2009 р. (а.с. 25);

- копія рахунку від 29 січня 2009 р. № 0063182 (а.с. 26);

- копія висновоку експерта від 16 лютого 2009 р. № 126 (а.с.27);

- копія акту № 00/11/600000000/НОМЕР_1 позапланової документальної перевірки товару, оформленого за вантажно митною декларацією від 19 лютого 2009 р. № 600000011/9/040030 на адресу ОСОБА_1 (а.с. 29-31);

- копія заперечень на адміністративний позов від 8 квітня 2011 р. (а.с. 34);

- копія ухвала Окружного адміністративного суду АР Крим про відкриття провадження в адміністративній справі від 28 березня 2011 р. (а.с. 36);

- копія ухвали Окружного адміністративного суду АР Крим про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду від 28 березня 2011 р. (а.с. 35);

- копія ухвали Окружного адміністративного суду АР Крим про призначення судової експертизи та зупинення провадження у справі від 22 квітня 2011 р. (а.с. 37-38);

- копія ухвали Окружного адміністративного суду АР Крим про поновлення провадження у справі від 10 серпня 2011 р. (а.с. 39);

- копія постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 18 листопада 2011 р. (а.с. 40-45);

- копія висновку судової експертизи № 001767 від 28 червня 2011 р. (а.с. 46-54);

- копія апеляційної скарги від 17 травня 2012 р.(а.с. 55-57);

- копія постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2012 р. про відкриття апеляційного провадження (а.с. 58-64);

- копія касаційної скарги від 20 листопада 2012 р. (а.с. 55-69);

- копія заперечень на касаційну скаргу від 29 січня 2013 р. (а.с. 70-72).

На підставі зібраних у справі документів судом встановлено, що постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18 листопада 2011 р. позов задоволено і скасовано податкове повідомлення рішення від 11 березня 2011 р. № 1 та № 2, яка у подальшому постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2012 р. скасована.

Як убачається з названої постанови Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим, перелічені документи були у матеріалах адміністративної справи № 2а-3572/11/0170/19.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 279 КАС України суд на підставі зібраних, перевірених матеріалів ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Дослідивши зміст копій документів, наданих відповідачем в адміністративній справі № 2а-3572/11/0170/19, суд дійшов висновку, що письмові докази, копії яких надані відповідачем з метою відновлення втраченого провадження та були предметом дослідження суду під час розгляду і вирішення справи по суті є достатніми для відновлення втраченого судового провадження в цій частині.

Згідно з ч. 1 ст. 279 КАС України суд на підставі зібраних, перевірених матеріалів ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 273, 278, 279 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Визнати судове провадження в адміністративній справі № 2а-3572/11/0170/19 втраченим.

Відновити втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2а-3572/11/0170/19 за позовом ОСОБА_1 до Кримської митниці за участю прокурора Автономної Республіки Крим про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень - рішень в частині, а саме:

- копії адміністративного позову (а.с. 20-23);

- копії квитанції від 04 лютого 2009 р. (а.с. 25);

- копії рахунку від 29 січня 2009р. № 0063182 (а.с. 26);

- копії висновок № 126 експерта від 16 лютого 2009 р.(а.с.27);

- копії акту № 00/11/600000000/НОМЕР_1 позапланової документальної перевірки товару, оформленого за вантажно митною декларацією від 19 лютого 2009 р. № 600000011/9/040030 на адресу ОСОБА_1 (а.с. 29-31);

- копії заперечень на адміністративний позов від 08 квітня 2011 р. (а.с. 34);

- копії ухвали Окружного адміністративного суду АР Крим про відкриття провадження в адміністративній справі від 28 березня 2011 р. (а.с. 36);

- копії ухвали Окружного адміністративного суду АР Крим про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду від 28 березня 2011 р. (а.с. 35);

- копії ухвали Окружного адміністративного суду АР Крим про призначення судової експертизи та зупинення провадження у справі від 22 квітня 2011 р. (а.с. 37-38);

- копії ухвали Окружного адміністративного суду АР Крим про поновлення провадження у справі від 10 серпня 2011 р. (а.с. 39);

- копії постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 18 листопада 2011 р. (а.с. 40-45);

- копії висновку судової експертизи № 001767 від 28 червня 2011 р. (а.с. 46-54);

- копії апеляційної скарги від 17 травня 2012 р.(а.с. 55-57);

- копії постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2012 р. про відкриття апеляційного провадження (а.с. 58-64);

- копії касаційної скарги від 20 листопада 2012 р. (а.с. 55-69);

- копії заперечень на касаційну скаргу від 29 січня 2013 р. (а.с. 70-72).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Виноградова О.І.