Справа № 279/11964/15-а
Суддя: Остапенко Н. М.
Дата ухвалення: 2016-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2016 року Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючої судді Остапенко Н.М.

з участю секретаря Райвахівської Л.В.

розглянувши в м. Коростені справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними, проведення перерахунку і виплати коштів, передбачених ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними, проведення перерахунку і виплати коштів, передбачених ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посилаючись на те, що вона є потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, у зв'язку з чим їй повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Проте у 2015 році їй нараховано лише 120 грн., в зв,язку з чим порушено її право на отримання соціальної виплати на оздоровлення, закріплене ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Тому просила визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо неперерахування та невиплати компенсації, як інваліду внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі, визначеному ст.48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2015 рік та зобов,язати Управління праці і соціального захисту населення Коростенської міської ради провести нарахування та виплату компенсації, як інваліду внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, по ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2015 рік, що дорівнює п,яти мінімальним заробітним платам, визначеним Законом України « Про державний бюджет України на 2015 рік», з врахуванням виплачених коштів.

В судове засідання сторони не зявились, про день і час розгляду справи були повідомлені належним чином.

Представник відповідача надав письмове заперечення на позов.

( а.с.14)

Вивчивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії ( посвідчення серії А№ 108743 с від 13.11.2008 року а.с. 5).

Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачка має право на щорічну допомогу на оздоровлення.

Відповідно до статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( в редакції Закону України № 76- VIII від 28.12.2014 року) одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Статтею 62 даного Закону України визначено, що розяснення порядку застосування цього Закону проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковим для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання, незалежно від їхньої відомчих підпорядкованості та форм власності.

Статтею 95 Конституції України встановлено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно законом про Державний бюджет України.

Відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної у рішенні 25.01.2012року № 3-рп/2012 саме Кабінет Міністрів України регулює порядок та розмір виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, Конституції та законів України.

Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини 1 статті 4 Бюджетного кодексу України.

Отже, суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідно до п. 9 Прикінцевих положень Закону України Про державний бюджет на 2015 рік установлено, що у 2015 році норми і положення ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів, фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

Згідно п. 3 ст. 116 Конституції України, Кабінет Міністрів України забезпечує, зокрема, проведення політики у сфері соціального захисту. Згідно з бюджетними призначеннями Кабінет Міністрів України встановлює розмір окремих видів компенсацій і допомог, зокрема у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 12.07.2005 року № 562.

Так, цією постановою встановлено розмір виплат, передбачених ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам 1 та 2 групи 120 грн.

Відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної в рішенні 26.12.2011р. від №20-рп/2011, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою забезпечення інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з ч.1 ст. 17 Конституції України є найважливішою функцією держави. Згідно ч.1 ст.23 Бюджетного Кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Як вбачається матеріалів справи позивачці як інваліду, 2 групи, захворювання якого пов,язане з наслідками аварії на ЧАЕС щорічна допомога на оздоровлення була нарахована та виплачена в червні місяці 2015 року в розмірі 120 грн.

Таким чином позивачу вірно виплачена щорічна допомога на оздоровлення згідно постанови Кабінету Міністрів України Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 12.07.2005 року № 562.

На підставі вищенаведеного, суд не вбачає неправомірних дій з боку відповідача, який діяв відповідно до норм чинного законодавства, зокрема, ч. 2 ст. 19 Конституції України, в якій зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 69 Закону України Про Конституційний Суд України рішення і висновки Конституційного Суду України є обовязковими до виконання. Отже, суд приходить до висновку про те, що адміністративний позов ОСОБА_1 не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 6-14, 71, 159-163, 167 КАС України, ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , Законом України "Про Державний бюджет України на 2015рік", суд -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в позові до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними, проведення перерахунку і виплати коштів, передбачених ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Коростенський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя :