Справа № 359/11720/15-а
Суддя: Муранова-Лесів І. В.
Дата ухвалення: 2016-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

дата документу :
Справа № 359/8690/15-а
Провадження № 2-а/359/255/2015
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 січня 2016 року об 13 годині 45 хвилин Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Муранової-Лесів І.В.,

при секретарі - Шукало М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Борисполі та Бориспільському районі Київської області про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії та зобов`язання призначити пенсію зі зменшенням віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії
В С Т А Н О В И В:
14.12.2015 позивач ОСОБА_1 звернувся до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом, в якому просив: визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, як учаснику ліквації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області призначити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 5 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 02.06.2015 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що він з 08.07.1981 року по 25.06.1990 року працював у Київському міському виробничому об`єднанні вантажного транспорту 11174 АТП №13069, в подальшому перейменоване в АТП 13069, на посаді слюсаря по ремонту автомобілів, та після аварії на Чорнобильській АЕС був двічі направлений від підприємства в відрядження для ліквідації наслідків аварії в населених пунктах: ст.Вільча на 10 календарних днів в період з 27.06.1986 по 07.07.1986 згідно з наказом №103 від 25.06.1986 року; с.Іллінці на 11 календарних днів в період з 14.05.1987 по 25.05.1987 року згідно з наказом №97 від 11.05.1987 року. На підставі другого відрядження йому було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС №111751 категорії 3, а 11.08.2015 року видано дублікат посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році серія НОМЕР_2 . 22 січня 2015 року позивачу виповнилось 55 років, його страховий стаж становить більше 20 років, в зв`язку з чим 20 червня 2015 року він звернувся до відповідача за призначенням пенсії зі зменшенням віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте відповідач на підставі рішення №2743 від 02.09.2015 року відмовив в призначенні пенсії в зв`язку з тим, що ст.Вільча Поліського району не відноситься до зони відчуження, довідку форми №122 не надано, в первинних документах за період роботи у зоні відчуження маються невідповідності прізвищ.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги повністю підтримали.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень проти позову до початку розгляд справи по суті не подав.

Відповідно до вимог ч.4 ст.128КАС України суд постановив ухвалу про вирішення справи на підставі наявних у ній доказів.
Заслухавши пояснення позивача, його представника, дослідивши письмові матеріали справи, суд прийшов до висновку що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році категорії 3, що підтверджується дублікатом посвідченням серії НОМЕР_2 , виданим йому 11 серпня 2015 року Київською обласною державною адміністрацією на підставі протоколу №64 від 03.03.1998 року (а.с.10).

22 січня 2015 року йому виповнилось 55 років, та, як вбачається зі змісту оскаржуваного рішення №2243 від 02.09.2015 «Про відмову в призначенні пенсії» (а.с.14,14-зворот) позивач 02 червня 2015 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Борисполі та Бориспільському районі Київської області із заявою про призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до якої також подав: пільгове посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році 3 категорії; посвідчення на відрядження, видане автотранспортним підприємством 11174 в м.Вільча терміном 10 днів з 27.06.1986 по 07.07.1986 року, прибуття та вибуття на якому завірено печаткою ст.Вільча Південно-Західною залізницею; довідку автотранспортного підприємства 13069 від 09.03.1993 року №218 про те, що за работу в населених пунктах ст.Вільча, Іллінці ремонт автомобілів в період з 27.06.1986 по 07.07.1986 року, з 14.05.1987 по 25.05.1987 року по місцю роботи АТП-13069 виплачена заробітна плата в сумі 551,68крб.; ксерокопію посвідчення на відрядження АТП №23069 ОСОБА_1 в с.Іллінці терміном 11 днів з 14.05.1987 по 25.05.1987 року, завірених печаткою «УС Чорнобильська АЕС» та рапорт до нього на прізвище Івашов про виконану роботу по ремонту цементовозів, які приймали участь в перевозці цементу на ліквідації аварії на ЧАЕС (документ завірений печаткою управління захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Деснянської райдержадміністрації м.Києва).

Рішенням Управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області №2243 від 02.09.2015 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії у зв`язку з тим, що ст.Вільча Поліського району до зони відчуження не відноситься, довідку форми №122 не надано і в первинних документах за період роботи у зоні відчуження з 14.05.1987 по 25.05.1987 маються невідповідності прізвищ. При цьому зазначено, що станом на 02.06.2015 страховий стаж позивача становить 20 років 8 місяців 8 днів, в зв`язку з чим право на пенсії він набуде після досягнення 60-річного віку (а.с.14, 14-зворот).

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме: які працювали у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, зі зменшенням пенсійного віку на 5 років.

За змістом ч.1 та ст.44 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.
Відповідно до підпункту 5 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Мінюсті України 27.12.2005 за № 1566/11846 (в редакції постанови Пенсійного фонду України від 07.07.2014№13-1, до заяви про призначення пенсії за віком додається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Дослідженням долучених до позовної заяви документів, а також за змістом вищенаведеного рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області №2243 від 02.09.2015 встановлено, що на підтвердження права на пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачем були подані відповідачу наступні документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році (категорія 3) серії НОМЕР_2 (а.с.10); посвідчення на відрядження, видане автотранспортним підприємством 11174 в м.Вільча терміном 10 днів з 27.06.1986 по 07.07.1986 року (а.с.11); довідку автотранспортного підприємства 13069 від 09.03.1993 року №218 про те, що за роботу в населених пунктах ст.Вільча, Іллінці ремонт автомобілів в період з 27.06.1986 по 07.07.1986 року, з 14.05.1987 по 25.05.1987 року по місцю роботи АТП-13069 виплачена заробітна плата в сумі 551,68крб. (а.12); ксерокопію посвідчення на відрядження АТП №23069 в с.Іллінці терміном 11 днів з 14.05.1987 по 25.05.1987 року, завірених печаткою «УС Чорнобильська АЕС» та рапорт до нього про виконану роботу по ремонту цементовозів, які приймали участь в перевозці цементу на ліквідації аварії на ЧАЕС (а.с.16, 16-зворот).

В тому числі дослідженням вищенаведених письмових документів встановлено, що позивач ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 14 по 25 травня 1987 року у с.Іллінці Іванківського району Київської області та був зайнятий на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

При цьому суд враховує, що у посвідченні на відрядження позивача в с.Іллінці терміном 11 днів з 14.05.1987 по 25.05.1987 року, виданому АТП №23069 (а.с.16) допущена явна описка у прізвищі позивача в силу співзвучності прізвища позивача « ОСОБА_2 » та помилково зазначеного у посвідченні про відрядження прізвищі « ОСОБА_3 », про що свідчить та обставина, що рапорт до вказаного посвідчення написаний позивачем, а також у посвідченні про відрядження збігаються усі дані позивача: ініціали ОСОБА_4 , рік народження -1951, табельний номер -9300, займана посада на підприємстві слюсар, що відповідає записам у трудовій книжці позивача (а.с.8-9), а також саме прізвище, окрім однієї літери. Отже підстави не приймати даний доказ як належний у суду відсутні.

Відповідно до ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом. Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, державними адміністраціями областей, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Згідно ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Таким чином, з вищенаведених вимог чинного законодавства вбачається, що єдиним документом, який підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами встановленими Законом № 796-12, у тому числі на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС», або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи у зоні відчуження, є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Так, судом було встановлено, що позивач відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» набув права на пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 5 років, тобто з 55 років, а також, що позивачу виповнилось 55 років 22 січня 2015 року, а за призначенням пенсії він звернувся 02.06.2015.

Суд враховує, що за змістом п.1 ч.1 ст.45 Закону України Про загально обов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, а також, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
На підставі викладених встановлених в судовому засіданні обставин справи, суд прийшов до висновку, що при зверненні за призначенням пенсії 02.06.2015 позивачем було надано достатньо письмових доказів, що дають підстави для призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також, що оскаржуване ним рішення Управління Пенсійного фонду України в Київській області про відмову у призначенні пенсії від 02.09.2015 року є протиправним та підлягає скасуванню.

При цьому суд враховує, що строк звернення із позовом до суду щодо оскарження зазначеного рішення відповідача позивачем не порушений.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 69, 71, 86, 99,102, 128, 158-163,167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, як учаснику ліквації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області призначити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 5 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 02.06.2015 року.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження і є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя І.В. Муранова-Лесів