Справа № 520/19/15-а
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2016-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.01.2016р. м. Київ К/800/28938/15

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Пасічник С.С., Тракало В.В., розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2015р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси про визнання рішення неправомірним і зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2009 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси з вимогами про визнання рішення неправомірним і зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 19.02.2015р. позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірним рішення Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси №72 від 11.08.2014р. про відмову ОСОБА_2 у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до вимог розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і п. "б" ст. 13 Закону "Про пенсійне забезпечення" з 01.06.2014р.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має необхідний трудовий стаж за Списком № 2, а основним документом, що підтверджує стаж роботи ОСОБА_2 є його трудова книжка, в зв'язку з чим рішення відповідача, щодо відмови у призначені йому пенсії на пільгових умовах неправомірне.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2015р. апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси задоволено, постанову Київського районного суду м. Одеси від 19.02.2015р. скасовано. Прийнято по справі нову постанову про відмову у задоволенні позову ОСОБА_2

Скасовуючи рішення суду першої інстанції апеляційним судом вказано на те, що відповідачем обґрунтовано відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах через відсутність у ліквідатора підприємства арбітражного керуючого повноважень щодо видачі позивачу уточнюючої довідки про пільговий стаж роботи на посадах, що відносяться до списку № 2, після спливу двох років по завершенню ліквідаційної процедури підприємства та припинення повноважень ліквідатора.

У касаційній скарзі ОСОБА_2 з посиланням на порушення норм матеріального права, допущених судом апеляційної інстанції, просить скасувати судове рішення суду апеляційної інстанції і залишити в силі рішення суду першої інстанції. Вказує на те, що згідно з рішенням суду апеляційної інстанції його позбавлено права на отримання пенсії на пільгових умовах при наявності належних та достатніх підтверджуючих документів про пільговий стаж роботи на відповідних посадах у визначені періоди відповідно до закону.

Представником відповідача подано до суду заперечення на касаційну скаргу, в якому він просив відмовити у задоволенні вимог касаційної скарги через її необґрунтованість.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для задоволення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Справа вирішується в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами відповідно до ст. 222 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки відсутні клопотання осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що з 17.11.2013р. позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Суворовському районі м. Одеси та отримує пенсію за віком. ОСОБА_2 13.02.2014р. звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком за списком №2 та за результатами розгляду цієї заяви 23.05.2014р. розпорядженням відповідача №842591 призначена пенсія за віком на пільгових умовах на підставі прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-IV та п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" 05.11.1991р. №1788-ХІІ на підставі наданих документів - копії паспорту, копії трудової книжки, наказу про результати атестації робочих місць від 15.03.2002р. №26 та висновку державної експертизи умов праці від 08.01.2002р. №05/10-12 про проведення експертизи матеріалів робочого місця слюсаря-ремонтника у BAT "Одеський судоремонтний завод №2"; копії військового квитка; довідки про заробітну плату за період роботи з 01.01.1991р. по 31.12.1995р.

Згідно з п. 2 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди, а пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за штатами атестації робочих місць зокрема чоловіки, після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Пункт 3 Порядку застосування Списків №1, №2 виробництв, робіт, професій. посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383 (порядок №383), встановлює, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 06.12.1992р. "Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" до затвердження Кабінетом Міністрів України списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діяли відповідні списки, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10, a до часу введення в дію зазначених списків діяли списки, затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173.

Відповідно до розділу XIV "Металообробка" підрозділ 3 "Котельні, суднокорпусні, суднобудівні і судноремонтні роботи" Постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994р. "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" посада слюсар-судноремонтник користується правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2. Згідно з порядком застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соцполітики від 18.11.2005р. №383 (п.10) для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно надати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 порядку підтвердження наявного стажу для призначення пенсій за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Судом першої інстанцій у даній справі обґрунтовано вказано, що позивачем надано трудову книжку, в якій наявні записи про займану посаду і період виконуваної роботи: записи за №№ 6-13 щодо періоду роботи з 25.07.1979р. по 21.01.2002р. на посаді слюсаря-судноремонтника (1, 2, 3, 4, 5 розряду). Позивачем надано особову картку за типовою формою Т-2 з відповідними записами щодо періодів його роботи на заводі та відпусток, наказ про атестацію робочих місць з висновком державної експертизи умов праці і довідку про підтвердження наявного трудового стажу з ВАТ ОСРЗ-2 від 26.03.2008р. №8.

Судами першої та апеляційної інстанції правильно встановлено, що у спірних правовідносинах відсутній спір про наявність атестації робочого місця позивача та відсутній спір про наявність у позивача доказів роботи на конкретній посаді за період виконуваних робіт за списком № 2.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку застосування Списків результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції правильно вказано, що пільговий стаж ОСОБА_2, який дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах, підтверджений основним документом, що підтверджує стаж роботи - трудовою книжкою, з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, а уточнюючі довідки повинні надаватися в разі, коли відсутні відомості в трудовій книжці про працю громадянина у спірний період, що визначає його право на пенсію на пільгових умовах.

З огляду на це помилковим є висновок суду апеляційної інстанції про те, що позивачем не надано належних доказів на підтвердження пільгового трудового стажу позивача через відсутність повноважень щодо видачі позивачу довідки, уточнюючої пільговий стаж, після спливу двох років після завершення ліквідаційної процедури підприємства та припинення повноважень ліквідатора BAT "ОCP3 № 2", на якому працював позивач.

Аналогічна правова позиція міститься у постановах Верховного Суду України від 10.09.2013р. № 21-183а13 та від 10.03.2015р. № 21-51а15.

Доводи заперечення на касаційну скаргу не спростовують правомірності вимог, викладених у касаційній скарзі на рішення суду апеляційної інстанції. Зокрема, вказівка в запереченні на касаційну скаргу на неможливість прийняття до уваги уточнюючої довідки про пільговий стаж не береться судом до уваги з огляду на вказані вище обставини.

Суд першої інстанції повно і всебічно встановив обставини справи, надав їм належну юридичну оцінку, правильно застосував норми матеріального та процесуального права, тому були відсутні підстави для скасування або зміни прийнятого ним рішення.

Таким чином, рішення Одеського апеляційного адміністративного суду підлягає скасуванню, постанова Київського районного суду м. Одеси - залишенню в силі.

Відповідно до ст. 226 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує рішення суду апеляційної інстанції і залишає у силі рішення суду першої інстанції, ухвалене відповідно до закону і скасоване помилково.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити, ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2015р. скасувати, постанову Київського районного суду м. Одеси від 19.02.2015р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановлених статтями 237-244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя - доповідач В.М. Кочан

судді С.С. Пасічник

В.В. Тракало