Справа № 2-а-1845/2011
Суддя: Керніцький І. І.
Дата ухвалення: 2011-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а -845/2011 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 201Іроку

Суддя Долинського районного суду в Івано-Франківській області ОСОБА_1, розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про зобов»язання управління Пенсійного фонду України в Долинському районі здійснити підвищення пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області здійснити її перерахунок підвищення пенсії відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як дитині війни в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, розмір якої визначається відповідно до ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням 20% підвищення за проживання в гірському населеному пункті за період з 11.09.2010 року.

Свої вимоги мотивує тим, що вона є дитиною війни, а також проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського і з першого січня 2006 року у відповідності до вимог Закону України ««Про соціальний захист дітей війни» її повинно виплачуватись щомісячне підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням 20% надбавки за проживання в гірському населеному пункті. Однак, з 01.01.2008 року вказане підвищення пенсії як дитині війни їй виплачується в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вона зверталася до відповідача з письмовою заявою про виплату вказаного підвищення, однак отримала відмову. Такі дії відповідача вважає неправомірними, тому звернулася в суд з даним позовом.

Позивачка звернулася до суду із заявою, в якій просить дану справу розглянути в її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, де вказав, що управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області при визначенні розміру підвищення пенсії позивачу керувалося чинним законодавством, в тому числі Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки. З 01.01.2008 року позивачці проводиться підвищення пенсії у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 530 «Деякі цитаті соціального захисту окремих категорій громадян», якою встановлено розмір вказаного підвищення пенсії дітям війни. Тому вважає дії відповідача правомірними, а заявлений позов безпідставним щ просить відмовити в його задоволенні.

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини і надані ними докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до часткового задоволення, виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України» на 2010 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дггей війни» не зупинено.

Частиною 2. статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» встановлено, що розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується відтиском штампа «Дитина війни» за підписом начальника управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА у паспорті серії СС 547402, виданому Долинським РВ УМВС в Івано-Франківській області 29.05.1998 р., ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1., є дипшою війни, а тому на неї поширюються положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Отже позивачка має право на отримання підвищення пенсії як дитина війни у розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Проте, як вбачається з письмових заперечень представника відповідача та позовної заяви, УПФ України в Долинському районі при нарахуванні підвищення пенсії дітям війни з 22.05.2008 року керується Постановою Кабінетів Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян «№530 від 28. травня 2008 року.

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачці підвищення пенсії як. дитині війни у розмірі визначених цією постановою.

Вшювідно до ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має юридичну силу.

Таким чином, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими норма актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року є безпідставним і що звужує обсяг передбачених законом прав позивачки.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору застосувати положат ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як нормативний акт, який має вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами.

Позовна вимога в частині проведення виплати підвищення розміру мінімальної пенсії за віком урахуванням 20 % від нарахованої суми як особи, яка проживає в населеному пункті, якому надано статус гірського відповідно ст..6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» до задоволення не підлягає, з врахуванням наступних обставин:

Так, відповідно до ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В матеріалах справи відсутній доказ того, що позивач проживає в населеному пункті, якому надано статус гірського, а тому немає правових підстав вважати, що на нього поширюються пільги. передбачені ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів».

При таких обставинах суд приходить до висновку, що оскільки позивачці надано статус дитини війни, вона має право на соціальні гарантії, визначені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», а тому з урахуванням пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами. її' позов слід задоволити, зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі ОСОБА_3 області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 щомісячне підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсій: страхування" та Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» за період з 11.09.2010 року по 11.03.2011 року.

На підставі викладеного, ст. 17 п.1 Закону України «Про виконання рішень та застосування практиктики Європейського Суду з прав людини», ст. 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року, ст..ст. . 19,22 Конституції України, ст.ст. 3,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. ст. 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року, Постанови Кабінету Міністр» України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» № 497 від 11.04.2000 року, керуючись ст.ст. 2,9,11,71,99,100,161-163,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано- Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячне підвищення пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківські області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 щомісячне підвищення гасі згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за він», розмір якої визначається відповідно до ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 11.09.2010 року по 11.03.2011 року, в решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Доливський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: