Справа № 2-а-685/2010
Суддя: Демчина Т.Ю.
Дата ухвалення: 2010-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кузнецовський міський суд Рівненської області
Справа № 2-а-685/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2010 року 17 год. 50 хв. м.Кузнецовськ

Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Демчина Т.Ю. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ
проперерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську (надалі УПФ м.Кузнецовська) про визнання протиправною бездіяльності у перерахуванні розміру пенсії та зобовязання здійснити перерахунок і виплатити основну та додаткову пенсію як дитині-інваліду, а пізніше - інваліду ІІ та ІІІ групи захворювання, повязаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, у розмірі відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ОСОБА_1 є інвалідом з дитинства, його захворювання повязане з наслідками Чорнобильської катастрофи. У період з 14.06.02 р. по 30.08.04 р. він отримував пенсію як інвалід дитинства ЧАЕС, з 31.08.04 р. по 17.08.06 р. як інвалід ІІ групи ЧАЕС, з 20.10.06 р. і по даний час як інвалід ІІІ групи ЧАЕС. Однак розмір призначеної та виплачуваної пенсії не відповідає розмірам, що встановлені нормою ч.4 ст.54 та ст.50 вищезазначеного Закону, згідно якої розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим: для інвалідів дитинства 3 мінімальних пенсій за віком, інвалідів ІІ групи 8 мінімальних пенсій за віком, по ІII групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком, а розмір додаткової пенсії відповідно 75 % та 50 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідачем до суду подано письмові заперечення. Заперечуючи проти позову, відповідач покликається на те, що згідно ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розміри всіх доплат, пенсій та компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України. Законодавством не передбачено мінімального розміру пенсії, який слід застосовувати при нарахуванні пенсії по інвалідності на підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідач вважає, що розмір пенсії, призначений ОСОБА_1, відповідає розмірам, встановленим постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р. та № 654 від 16.07.08 р. До 22.05.08 р. ОСОБА_1 отримував пенсію у розмірі, не меншому за встановлений постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.02 р. для інвалідів відповідної групи захворювання, повязаного з наслідками аварії на ЧАЕС. У запереченнях вказується на неможливість застосувати для визначення нижчої межі пенсії, передбаченої Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", той мінімальний розмір пенсії за віком, що визначений ст. 28 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як цей розмір застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Крім того, заперечення обґрунтовуються тим, що позивачем пропущено встановлений ст.100 КАС України строк звернення до адміністративного суду, а тому відповідач вважає, що є всі підстави для відмови у задоволенні вимог позивача в повному обсязі.

До заперечень відповідачем подано суду для огляду пенсійну справу позивача.

Суддя, дослідивши та оцінивши подані сторонами докази у справі, прийшов до висновку про часткове задоволення позову. При цьому суд встановив та врахував наступне.

З копії посвідчення серії А № 421016 (вкладка № 018031), виданого Рівненською облдержадміністрацією 26.10.06 р., вбачається, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1. Згідно з довідкою МСЕК (арк.пенс.справи 34) серії МСЕ № 104694, ОСОБА_1 після повторного огляду з 20.10.06 р. визначено третю групу інвалідності та встановлено, що його захворювання пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Розпорядженням УПФ м.Кузнецовська № 111883 від 10.04.09 р. (арк.пенс.справи 43) ОСОБА_1 з 10.04.09 р. призначено пенсію по інвалідності загального захворювання.

З розпорядження вбачається, що перерахунок раніше призначеної пенсії здійснено відповідачем у звязку з переходом ОСОБА_1 з одного виду пенсії на інший вид.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 10.04.09 р. отримує пенсію по інвалідності загального захворювання на підставі Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Разом з тим, із заяви ОСОБА_1 від 10.04.09 р. (арк.пенс.справи 52) вбачається, що 10.04.09 р. він звернувся до УПФ м.Кузнецовська з клопотанням про переведення його на пенсію по інвалідності ЧАЕС.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Із змісту ст.44 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що підставою для перерахунку пенсії є заява особи.

Отже, суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1 скористався правом вибору пенсії, обравши у період з 10.04.09 р. пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", однак такий вид пенсії йому призначений не був.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що з 10.04.09 р. ОСОБА_1 слід було призначити основну пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитків, як інваліду ІІІ групи захворювання, повязаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Зазначеною нормою (в редакції, що діє на момент звернення до суду) передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так як строк звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду в частині вимог про зобовязання відповідача здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії з 14.06.02 р. по 03.05.10 р. сплинув, суд не вбачає правових підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

Таким чином, суд вбачає правові підстави для зобовязання відповідача зробити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 як інваліду ІІІ групи захворювання, повязаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, у розмірі, встановленому ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 03 травня 2010 року.

Відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Частиною 4 ст.54 вищезазначеного Закону визначено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по ІІI групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам ІII групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1, а також заперечень УПФ м.Кузнецовська встановлено, що та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, нараховувалась та виплачувалась ОСОБА_1 у розмірах, встановлених постановами Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.02 р., з 01.01.08 р. - Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік, а після визнання його положень в цій частині неконституційними постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р.

Посилання відповідача на постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р., № 530 від 28.05.08 р. та № 654 від 16.07.08 р. як на підставу визначення розміру додаткової пенсії позивача є безпідставними, оскільки вказані постанови є підзаконними нормативно-правовими актами, і їх норми щодо регулювання розмірів додаткової пенсії особам, які мають ІІІ групу інвалідності, повязаної з наслідками Чорнобильської катастрофи, суперечать вимогам ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому на підставі ст.8 КАС України застосуванню не підлягають.

Таким чином, суд вважає, що дії відповідача щодо невиплати позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з 03.05.10 р. у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, є неправомірними.

Суд визнає неспроможними заперечення представника відповідача в частині неможливості застосування розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного у ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсій за нормами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", так як іншими нормативно-правовими актами, в тому числі і спеціальним законом, розмір мінімальної пенсії за віком не визначено. При цьому, положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не слід брати до уваги, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем права на підвищення пенсії відповідно до закону.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що базою для розрахунку мінімальної пенсії за віком, інших соціальних виплат, є прожитковий мінімум. Отже, величиною мінімальної пенсії за віком, від якої має бути фактично вирахувано нижчу межу пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою по IІ групі інвалідності (8 мінімальних пенсій за віком), а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю таких осіб, є встановлений законом прожитковий мінімум.

Отже, суд прийшов до висновку про наявність правових підстав для зобовязання відповідача здійснити перерахунок ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, з 03 травня 2010 року.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст.50, 54, 67, 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, керуючись ст.ст.2, 11, 71, 94, 99, 160-163 КАС України, суддя -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду ІІІ групи інвалідності, пов'язаної із Чорнобильською катастрофою, у розмірах, встановлених ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 03 травня 2010 р

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 з 03 травня 2010 року відповідно до ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як інваліду ІІІ групи інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі не менше шести мінімальних пенсій за віком.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 з 03 травня 2010 року відповідно до ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як інваліду ІІІ групи інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

У решті вимог відмовити у звязку з безпідставністю.

На підставі п.9 ч.1 ст.256 КАС України допустити негайне виконання судового рішення, прийнятого у скороченому провадженні.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: