Справа № 688/1852/15-а
Суддя: Огороднік І. В.
Дата ухвалення: 2016-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/1852/15-а
№ 2-а/688/1/16
Постанова

Іменем України

13 січня 2016 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Огородніка І.В.,

секретаря Гошовської О.О.,

представника третьої особи ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівка справу за позовами ОСОБА_3, ОСОБА_4 до виконавчого комітету Шепетівської міської ради про визнання протиправним та скасування окремих положень рішень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3, ОСОБА_4, звернулися у Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області з позовами до виконавчого комітету Шепетівської міської ради про визнання протиправним та скасування окремих положень рішень.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 14 травня 2015 року в газеті Шепетівський вісник №39-40(15279-15280) було надруковано інформацію про те, що виконавчий комітет Шепетівської міської ради оголосив конкурс на визначення перевізників на міських маршрутах загального користування по м. Шепетівці у режимі маршрутного таксі та у звичайному режимі руху (окремі рейси). Об'єктом конкурсу оголошено маршрути: № 1 "Залізничний вокзал - с. Судилків" з кількістю чотирьох транспортних одиниць з щоденною періодичністю здійсненням перевезень та інтервалом руху 15 хвилин; № 5-А "Залізничний вокзал - Автостанція" з кількістю трьох транспортних одиниць з щоденною періодичністю здійсненням перевезень та інтервалом руху 15 хвилин; № 4 "Залізничний вокзал - Автостанція" з кількістю однієї транспортної одиниці з щоденною періодичністю здійсненням перевезень та інтервалом руху 1 година.

Крім обов'язкових умов конкурсу на маршрутах № 1 та № 5-А організатор конкурсу визначив і ряд додаткових умов, зокрема: відсутність заборгованості до бюджетів усіх рівнів та платежів до Пенсійного фонду України; строк експлуатації основних автобусів (повних років з року випуску) - не більше 12 років на дату подання заяви на участь в конкурсі з перевезення пасажирів на міському маршруті загального користування.

Позивачі вважають, що вищезазначені додаткові умови конкурсу суперечать вимогам закону, а тому є протиправними.

Позивачі на підставі викладеного просять суд із врахуванням заяви про збільшення позовних вимог яка судом була задоволена частково, визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області № 98 від 07 травня 2015 року про оголошення конкурсу по визначенню перевізників на міських маршрутах загального користування по м. Шепетівці, у режимі маршрутного таксі та у звичайному режимі руху (окремі рейси), в частині встановлення додаткових умов конкурсу на маршруті № 1 "Залізничний вокзал - с. Судилків" (вулиці Героїв Небесної Сотні, Судилківська): 1) відсутність заборгованості до бюджетів усіх рівнів та платежів до Пенсійного фонду України; 2) строк експлуатації основних автобусів (повних років з року випуску) - не більше 12 років на дату подання заяви на участь в конкурсі з перевезення пасажирів на міському маршруті загального користування.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області № 99 від 07 травня 2015 року про оголошення конкурсу по визначенню перевізників на міських маршрутах загального користування по м. Шепетівці, у режимі маршрутного таксі та у звичайному режимі руху (окремі рейси), в частині встановлення додаткових умов конкурсу на маршруті № 5-А "Залізничний вокзал - Автостанція" (вулиці Залізнична, ОСОБА_5 Сотні, Старокостянтинівське шосе): 1) відсутність заборгованості до бюджетів усіх рівнів та платежів до Пенсійного фонду України; 2) строк експлуатації основних автобусів (повних років з року випуску) - не більше 12 років на дату подання заяви на участь в конкурсі з перевезення пасажирів на міському маршруті загального користування.

В судовому засіданні представник позивачів позовні вимоги підтримав з мотивів, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача та представник третьої особи в судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечували.

Заслухавши пояснення представника позивачів, представника відповідача, третьої особи, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити у повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що виконавчий комітет Шепетівської міської ради оголосив конкурс на визначення перевізників на міських маршрутах загального користування по м. Шепетівці у режимі маршрутного таксі та у звичайному режимі руху (окремі рейси). Об'єктом конкурсу оголошено маршрути: № 1 "Залізничний вокзал - с. Судилків" з кількістю чотирьох транспортних одиниць з щоденною періодичністю здійсненням перевезень та інтервалом руху 15 хвилин; № 5-А "Залізничний вокзал - Автостанція" з кількістю трьох транспортних одиниць з щоденною періодичністю здійсненням перевезень та інтервалом руху 15 хвилин; № 4 "Залізничний вокзал - Автостанція" з кількістю однієї транспортної одиниці з щоденною періодичністю здійсненням перевезень та інтервалом руху 1 година, що підтверджується копією газетного оголошення у Шепетівському віснику.

Як встановлено судом, що ПАТ «Шепетівське автотранспортне підприємство 16807» не погоджуючись із вищевказаними рішеннями виконавчого комітету Шепетівської міської ради, вже зверталось до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області із позовом до виконавчого комітету Шепетівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішень а саме рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області № 98 від 07 травня 2015 року, рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області № 99 від 07 травня 2015 року. Так, Постановою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 26.05.2015 року, по справі № 688/1807/15-а, 2-а/688/85/15, яка набрала законної сили 25.08.2015 року, визнато протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради №98 від 07 травня 2015 року про оголошення конкурсу по визначенню перевізників на міських маршрутах загального користування по м. Шепетівці, у режимі маршрутного таксі та у звичайному режимі руху (окремі рейси), в частині встановлення додаткових умов конкурсу на маршруті №1 «Залізничний вокзал - с. Судилків» (вул. Героїв Небесної Сотні, Судилківська): 1) відсутність заборгованості до бюджетів усіх рівнів та платежів до Пенсійного фонду України; 2) строк експлуатації основних автобусів (повних років з року випуску) - не більше 12 років на дату подання заяви на участь в конкурсі з перевезення пасажирів на міському маршруті загального користування. Також визнато протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради №99 від 07 травня 2015 року про оголошення конкурсу по визначенню перевізників на міських маршрутах загального користування по м. Шепетівці, у режимі маршрутного таксі та у звичайному режимі руху (окремі рейси), в частині встановлення додаткових умов конкурсу на маршруті №5А «Залізничний вокзал - Автостанція» (вул. Героїв Небесної Сотні, Старокостянтинівське шосе): 1) відсутність заборгованості до бюджетів усіх рівнів та платежів до Пенсійного фонду України; 2) строк експлуатації основних автобусів (повних років з року випуску) - не більше 12 років на дату подання заяви на участь в конкурсі з перевезення пасажирів на міському маршруті загального користування.

Як встановлено ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також, для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Відповідно до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві, є будь-які фактичні дані, на підставі яких, суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 1 ст.162 КАС України, при вирішені справи по суті, суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю, або частково.

Статтею 86 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Наведеними нормами КАС України встановлені преюдиційні обставини, тобто ті обставини, що встановлені в судовому рішенні, яке набрало законної сили. Зазначені преюдиційні обставини є підставами для звільнення від доказування.

Не потребують доказування обставини, встановлені рішенням суду, тобто ті обставини, щодо яких мав місце спір і які були предметом судового розгляду.

При цьому, преюдиційне значення можуть мати лише ті факти, щодо наявності або відсутності яких виник спір, і які зазначені у резолютивній частині рішення.

З аналізу наведених норм законодавства, суд приходить до висновку, що в даному випадку суть позову, предмет та обставини, які були встановлені постановою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 26.05.2015 року, по справі № 688/1807/15-а, 2-а/688/85/15, яка набрала законної сили 25.08.2015 року, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, оскільки постановою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 26.05.2015 року у справі № 688/1807/15-а, 2-а/688/85/15, яка набрала законної сили визнато протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради №98 від 07 травня 2015 року про оголошення конкурсу по визначенню перевізників на міських маршрутах загального користування по м. Шепетівці, у режимі маршрутного таксі та у звичайному режимі руху (окремі рейси), в частині встановлення додаткових умов конкурсу на маршруті №1 «Залізничний вокзал - с. Судилків» (вул. Героїв Небесної Сотні, Судилківська): 1) відсутність заборгованості до бюджетів усіх рівнів та платежів до Пенсійного фонду України; 2) строк експлуатації основних автобусів (повних років з року випуску) - не більше 12 років на дату подання заяви на участь в конкурсі з перевезення пасажирів на міському маршруті загального користування. Також визнато протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради №99 від 07 травня 2015 року про оголошення конкурсу по визначенню перевізників на міських маршрутах загального користування по м. Шепетівці, у режимі маршрутного таксі та у звичайному режимі руху (окремі рейси), в частині встановлення додаткових умов конкурсу на маршруті №5А «Залізничний вокзал - Автостанція» (вул. Героїв Небесної Сотні, Старокостянтинівське шосе): 1) відсутність заборгованості до бюджетів усіх рівнів та платежів до Пенсійного фонду України; 2) строк експлуатації основних автобусів (повних років з року випуску) - не більше 12 років на дату подання заяви на участь в конкурсі з перевезення пасажирів на міському маршруті загального користування, які були підставами для звернення до суду із даним позовом.

У відповідності до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати у формі судового збору, з відповідача не належить стягувати.

Керуючись ст. ст. 7-14, 50, 71, 86, 143, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3, ОСОБА_4 до виконавчого комітету Шепетівської міської ради про визнання протиправним та скасування окремих положень рішень, відмовити, у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Огороднік І.В.