Справа № 214/8134/15-а(2-а/214/218/15)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2015-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 грудня 2015 р. справа № 214/8134/15-а(2-а/214/218/15)

Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Прокопчук Т.С., перевіривши на відповідність нормам КАС України матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області

на постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 25 листопада 2015 року

по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, від імені якого діє ОСОБА_3, до ОСОБА_1 пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, Головного ОСОБА_1 пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06 листопада 2015 року позивач ОСОБА_2, від імені якого діє ОСОБА_3, звернувся до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з адміністративним позовом до відповідачів ОСОБА_1 пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі по тексту УПФУ в Саксаганському районі м. УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області), Головного ОСОБА_1 пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тесту ГУПФУ в Дніпропетровській області) про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 25 листопада 2015 року адміністративний позов ОСОБА_2, від імені якого діє ОСОБА_3, до УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, ГУПФУ в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задоволений.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області оскаржив її в апеляційному порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 189 КАС України, отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її відповідність вимогам ст. 187 КАС України.

Перевіривши апеляційну скаргу на відповідність вимогам ст. 187 КАС України, було встановлено, що зазначену апеляційну скаргу було подано з порушенням вимог закону, що полягає в наступному.

Подана апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам ст. 187 КАС України, а саме:

- в порушення вимог ч. 3 ст. 187 КАС України апелянтом УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в апеляційній скарзі не зазначено чи бажає представник апелянта УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області взяти участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, чи просить суд розглянути адміністративну справу за відсутності представника апелянта УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області;

- в порушення вимог ч. 6 ст. 187 КАС України апелянтом УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору або документ в підтвердження звільнення апелянта УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції по адміністративній справі за адміністративним позовом не майнового характеру до суду апеляційної інстанції.

Як вбачається із матеріалів адміністративної справи, апеляційну скаргу апелянтом УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до суду першої інстанції подано 08 грудня 2015 року, про що свідчить реєстраційний штамп вхідної кореспонденції Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

З 01 вересня 2015 року набув чинності Закон України № 484-VІІІ від 22.05.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору».

Відповідно до статті 4 Закону України «Про судовий збір», з урахуванням внесених змін, станом на дату подання апеляційної скарги, за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення в звязку з нововиявленими обставинами сплачується судовий в розмірі 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.

З огляду на дату подання адміністративного позову, а саме 15 жовтня 2015 року, про що свідчить реєстраційний штамп вхідної кореспонденції Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, розмір ставки судового збору за подання фізичною особою адміністративного позову не майнового характеру до суду першої інстанції складав 487 грн. 20 коп.

Частиною 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Із матеріалів адміністративної справи вбачається, що позивачем ОСОБА_2, від імені якого діє ОСОБА_3, при зверненні до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області заявлено фактично пять позовних вимог.

1. визнати рішення Комісії при ГУПФУ в Дніпропетровській області від 10.09.2015 рок за № 34 про відмову в зарахуванні періоду у роботи ОСОБА_2 з 26.06.1985 року по 17.02.1995 рік на посаді вогнетривника на гарячих роботах в ВАТ «Криворіжкоксохімремонт» до пільгового стажу за списком № 1, що передбачено ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - незаконним та необґрунтованим;

2. визнати рішення УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 17.09.2015 рок за № 25 про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах - неправомірними;

3. визнати стаж роботи ОСОБА_2 впродовж з 26.06.1985 року по 17.02.1995 року за професію вогнетривника на гарячих роботах в ВАТ «Криворіжкоксохімремонт», такими, що підлягають зарахуванню до пільгового сажу за списком № 1, що передбачено ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

4. зобовязати УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах з 10.05.2015 року;

5. зобовязати УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити нарахування ОСОБА_2 пенсійних виплат з 10.05.2015 року.

Тобто, при подачі фізичною особою адміністративного позову не майнового характеру до суду першої інстанції, у відповідності до Закону України «Про судовий збір», мав бути сплачений судовий збір в розмірі 2436 грн. (487 грн. 20 коп. х 5).

Таким чином, при подачі апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції по адміністративній справі за адміністративним позовом не майнового характеру, поданого фізичною особою до суду апеляційної інстанції має бути сплачено судовий збір в розмірі 2679 грн. 60 коп. (2436 грн. х 110% ).

При цьому, з огляду на внесені Законом України № 484-VІІІ від 22.05.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» зміни, Пенсійний фонд України не користується пільгами щодо сплати судового збору.

Разом з тим, апелянтом УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до апеляційної скарги було надано клопотання про звільнення апелянта УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції по адміністративній справі за адміністративним позовом не майнового характеру до суду апеляційної інстанції в порядку ст. 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи той факт, що апелянт УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області є неприбутковою організацією, а також через відсутність коштів, оскільки до 01.09.2015 року Пенсійний фонд України та його органи відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» (в редакції, що діяла до 01.09.2015 року) були звільнені від його сплати, у звязка з чим бюджетом на 2015 рік кошти на сплату судового збору пенсійними органами передбачені не були.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше, ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Відповідно до ст. 88 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Особа, яка вважає свій майновий стан незадовільним, через що в неї існують перешкоди для доступу до правосуддя, має подати до суду відповідне клопотання і документи, які свідчили би про важкий майновий стан (податкова декларація про доходи, довідка про заробітну плату, пенсію, стипендію, тощо).

Розглянувши клопотання апелянта УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про звільнення апелянта УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції по адміністративній справі за адміністративним позовом не майнового характеру до суду апеляційної інстанції в порядку ст. 8 Закону України «Про судовий збір», приходжу до висновку про відсутність підстав для його задоволення оскільки, апелянтом УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області не було зазначено жодних поважних причин для звільнення апелянта УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції по адміністративній справі за адміністративним позовом не майнового характеру до суду апеляційної інстанції, які могли б стати обґрунтованою підставою для застосування до апелянта УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області приписів ст. 8 Закону України «Про судовий збір», з огляду на наступне.

Дійсно, статтею 5 Закону України «Про судовий збір» в редакції до 01.09.2015 року, органи Пенсійного фонду були звільнені від сплати судового збору. Разом з тим, Законом України № 484-VІІІ від 22.05.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору», який набув чинності з 01.09.2015 року, статтю 5 Закону України «Про судовий збір» викладено в новій редакції, де відсутні пільги державним органам щодо звільнення від сплати судового збору. Тобто, відповідальність за сплату судового збору державними органами держава взяла на себе. Відтак, посилання субєкта владних повноважень на відсутність фінансування є безпідставними.

Крім того, наведені підстави для звільнення від сплати судового збору не є поважними, у звязку з тим, що обмежене фінансування бюджетної установи не є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати. Аналогічна правова позиція висловлена і в Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду від 23.01.2015 року № 2.

Отже, для усунення недоліків, апелянту УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області за подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції по адміністративній справі за адміністративним позовом не майнового характеру, поданого фізичною особою до суду апеляційної інстанції необхідно сплатити судовий збір в розмірі 2679 грн. 60 коп. та надати суду апеляційної інстанції оригінал документа на підтвердження сплати судового збору.

Судовий збір апелянту УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області необхідно сплатити на зазначені реквізити:

отримувач: УДКСУ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області,

рахунок отримувача: 1004;

код класифікації доходів бюджету: 22030001;

код з ЄРДПОУ: 37989274;

банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровська;

код банку отримувача (МФО): 805012;

Призначення платежу: *;101;___(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за апеляційною скаргою____(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд.

Отже, апеляційна скарга апелянта УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області не відповідає вимогам ст. 187 КАС України, у звязку з чим, враховуючи наявність вказаних недоліків, адміністративна справа не може бути розглянута Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом.

Відповідно до ч. 3 ст. 189 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена, відповідно до вимог, встановлених ст. 187 КАС України, застосовуються правила ст. 108 КАС України, тобто, постановляється ухвала про залишення апеляційної скарги без руху, у якій зазначаються недоліки апеляційної скарги, спосіб їх усунення, встановлюється строк, достатній для усунення вказаних недоліків, про що повідомляється апелянт.

Таким чином, враховуючи те, що апеляційна скарга апелянта УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області містить недоліки, передбачені ст. 187 КАС України, вважаю за необхідне апеляційну скаргу апелянта УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області залишити без руху та повідомити про це апелянта УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, надавши йому строк для усунення вказаних недоліків до 10 лютого 2016 року включно.

Керуючись ст. ст. 108, 186, 187, 189 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 25 листопада 2015 року по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, від імені якого діє ОСОБА_3, до ОСОБА_1 пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, Головного ОСОБА_1 пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, - залишити без руху, повідомити про це апелянта ОСОБА_1 пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та надати йому строк до 10 лютого 2016 року включно, для усунення вказаних недоліків.

При усуненні недоліків у встановлений судом строк, апеляційна скарга буде вважатися поданою в день первісного подання її до суду. В разі не виконання ухвали і не усунення недоліків до вказаного строку, апеляційна скарга буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка подала скаргу.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її постановлення шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Суддя Т.С. Прокопчук