Справа № 2а-793/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-793/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" жовтня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

їді: головуючої - судді Куліченко М.В.

янувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради, Управління ійного фонду України в м. Коростень про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених , передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок збильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідачів гнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради та Управління йного фонду недовиплачені кошти, які передбачені ст.ст.37,39 ЗУ Про статус і соціальний г громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.04.2006 по 01.04.2009 року, мотивуючи це тим, що являється потерпілою від Чорнобильської трофи 3-ї категорії, проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, є пенсіонеркою, іачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

З судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу в її відсутність, вимоги у підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві, просить розглянути в письмовому дженні.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, надали заяву, в якій просили шу ги справу в його відсутність, позову не визнають.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому гленню з слідуючих підстав. Судом встановлено.що позивачка проживає в зоні гарантованого 'вільного відселення, яким є м Коростень (л.с.6,7), є пенсіонеркою і не отримує кошт відповідно :танови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, гстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ... , яким встановлені компенсації та доплати дянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали док Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного гнення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х ільних заробітних плат. Непрацюючі пенсіонери отримують доплату до пенсії в цих же розмірах.

Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території ктивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна ва допомога , в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування в розмірі 40% мінімальної тної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про ... відповідачами порушувались, позивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , и позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України, і строк звернення до суду за захистом своїх прав. Крім того, згідно із Законом України «Про зний бюджет на 2008 рік» дію статтей 37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, »страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на період з 01.01.2008 року по -008 року. Позивачка звернулася до суду 15.05.2008 року, тому позов підлягає задоволенню за період .2008 року, а суд частково задовольняє цей позов.

Вимоги позову про стягнення виплат, передбачених ст. 39 Закону України Про статус і ьний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , є во обгрунтованими, бо суд встановив, що відповідно до Закону України "Про формування, ж надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків бильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 2000 року № 1445-115 (далі № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації ків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, іених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на їй рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство

України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильське катастрофи ( далі - МИС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-1П .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червнів 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо'і ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Міністрів України від 20 вересня 2005 року № Порядку використання коштів державного бюджету пов'язаних із соціальним захистом громадян, які Чорнобильської катастрофи", якою скасовано

України від 20 червня 2000 року № 987,

виплати доплат за роботу в зоні відчуження, та виплата доплат за роботу в зоні забруднення

проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів

виконавчої влади. З врахуванням наведеного, відповідно до Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України.

І ому, УПФ м. Коростень, має нараховувати та сплачувати позивачці такі виплати. Відповідно до ч. З ] ст. 150 Конституції України .рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України. Відтак, виходячи з наведених положень Конституції України та рішення Конституційного Суду України, а також враховуючи, що Законом «Про Державний бюджет України на 2008 рік» фактично змінено положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який діяв у часі раніше, пріорітетними в даному випадку є положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Разом з тим, судом враховується, що положення п/п 8, 9 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими фактично змінено на 2008 р дію Закону, в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати - абз. 2,3,4 частини першої статей 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10- рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України. Проте, зазначені положення втратили чиність з моменту ухвалення рішення Конституційним Судом України, атому до вказаної дати відповідач правомірно здійснював виплати в розмірі передбаченому Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

З урахуванням того, що Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною радою України на період з 1 січня по 31 грудня відповідного року, суд встановив наявність підстав для зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату позивачу допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) та доплати до пенсії непрацюючим пенеюнерам, які проживають на території радіоактивного забруднення (ст. 39), починаючи з 22 травня 2008 року.

З огляду на зазначене, позов слід задовольнити частково .визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень Житомирської області по недоплаті позивачу щомісячної грошової допомоги та доплати до пенсії, передбачених ст.ст. 37, 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з моменту звернення до суду 22.05.2008 року. Зобов'язати УПСЗН Коростенської міськради нарахувати та виплатити на користь позивачки щомісячну грошову допомогу, передбачену ст. 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 10.06.2008 року. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень нарахувати та виплатити на користь позивачки доплату до пенсії, передбачену ст. 39 ЗУ «Про статус...» за період з 22.05.2008 року.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку

використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень, щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст.ст.37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 22.05.2008 року.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи4* за період з 22.05.2008 року.

В решті позову- відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня проголошення, постанови.

Суддя