Справа № 564/2740/15-а
Суддя: Цвіркун О. С.
Дата ухвалення: 2016-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 564/2740/15-а

Рядок статзвіту № 87

05 січня 2016 року

Костопільський районний суд Рівненської області в складі

головуючого судді Цвіркун О. С.

секретар судового засідання Скоропад О.П.

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, предстаника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Костопіль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області про визнання неправомірним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України у Костопільському районі, Рівненської області від 16.10.2015 року та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області (далі по тексту управління ПФУ в Костопільському районі) в якому просить суд визнати неправомірним та скасувати рішення відповідача від 16.10.2015 року щодо зупинення нарахування і виплату позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 01.11.2015 року та зобовязати управління ПФУ в Костопільському районі відновити нарахування та виплату позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, відповідно до п.«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.11.2015 року.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що відповідач своїм листом № 879/03 від 16.10.2015 року повідомив про припинення виплати призначеної їй пенсії за віком як особі, яка працювала на роботах зі шкідливими умовами праці за Списком № 2, право на яку вона набула після досягнення 51 року 17.01.2015 року. Позивач зазначає, що пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 їй була призначена у повній відповідності з діючим на час її звернення за пенсією законодавством. Зазначає також, що такий тривалий період від дати звернення за пенсією і її призначенням відповідачем мав місце не з її вини, а через необхідність перевірки наданих нею відомостей про роботу у шкідливих виробництвах. Покликається як на підставу своїх вимог на ст. 5 ЦК України, яка гласить, що акти цивільного законодавства не мають зворотної дії в часі та якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив силу, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності та посилається на ст. 19, 46, 55 Конституції України просить суд поновити її порушене право на соціальний захист.

Позивач та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали на підставах викладених у позові, крім того наголосили, що ОСОБА_1 в межах передбаченого законом тримісячного терміну з моменту досягнення нею 51 років звернулася до відповідача про призначення їй пенсії на пільгових умовах за Списком №2, про це свідчить акт № 152 зустрічної перевірки факту роботи позивача в шкідливих умовах, що дає право на пільгову пенсію від 16.03.2015 року, заява позивача подача начальнику управління ПФУ в Костопільському районі про зарахування сум призначеної пенсії на відкритий нею відповідний рахунок від 13.03.2015 року та рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області про результати розгляду заяви про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 від 02.04.2015 року. Такий тривалий період від дати звернення за пенсією і її призначення 14.04.2015 року відповідачем мав місце не з вини позивача, а через необхідність перевірки наданих нею відомостей про роботу у шкідливих виробництвах. А тому позивач та її представник вважають, що пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 ОСОБА_1 була призначена у повній відповідності з діючим на час її звернення за пенсією законодавством та її виплата не може бути припиненою у звязку із вступом в дію нового нормативно-правового акту, дані дії відповідача є незаконні.

Представник відповідача ОСОБА_3 пояснила, що припинення позивачу виплати пенсії було проведено на вимогу Центру по нарахуванню пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, оскільки при перевірці даних правильності призначення та нарахування пенсій громадянам, Центром було встановлено порушення вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, що набрав чинності 01.04.2015 року, яким було внесені заміни до ст. 13 Закон України «Про пенсійне забезпечення» при призначенні пенсії ОСОБА_1 Крім того представник вказала, що повністю підтримує подані письмові заперечення на підставах викладених у ньому та просила суд відмовити позивачу у позові за безпідставністю.

Вислухавши сторін, дослідивши надані сторонами докази, давши оцінку обґрунтованості позицій сторін у позовній заяві та у запереченні на позов відповідача, суд приходить до висновку про те, що прийняте рішення відповідачем про припинення виплати пенсії позивачці є протиправним, а позовні вимоги - обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Встановлено, що 17.01.2015 року позивачу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, виповнилося 51 рік.

Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до вимог ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно з вимогами пункту "б" частини і статті13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які діяли станом на момент виникнення у позивача права на пенсію, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМ України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи - пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Згідно з ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позивач про призначення пенсії звернулася до відповідача у визначений законом строк, даний факт підтверджується актом № 152 зустрічної перевірки факту роботи позивача в шкідливих умовах, що дає право на пільгову пенсію від 16.03.2015 року, заявою ОСОБА_1 поданою начальнику управління ПФУ в Костопільському районі про зарахування сум призначеної пенсії на відкритий нею відповідний рахунок від 13.03.2015 року та заявою ОСОБА_1 про призначення пенсії від 14.04.2015 року.

Рішенням Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Рівненській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах, за №13 від 02.04.2015 року підтверджено період пільгової роботи позивача за Списком № 2 з 15.08.1983 року по 21.08.1992 року з врахуванням відпрацьованих днів.

З 18.01.2015 року відповідачем, була призначена позивачу пенсію за віком по Списку № 2, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як особі, яка працювала на роботах із шкідливими і важкими умовами праці в розмірі 949 грн., що підтверджується Протоколом № 505 від 16.04.2015 року та Розпорядженням №142436 від 21.05.2015 року про призначення пенсії ОСОБА_1

З 01.11.2015 року позивачу управлінням ПФУ в Костопільському районі зупинено нарахування і виплату пенсії за віком по Списку №2, що підтверджується листом № 879/03 від 16.10.2015 року.

Зі змісту вказаного листа вбачається, що нарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 зупинено в звязку з тим, що до п. «б» ст.13 «Пенсії за віком на пільгових умовах» Закону України «Про пенсійне забезпечення» зміни відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, а тому з врахуванням даних змін ОСОБА_1 отримає право на пільгове пенсійне забезпечення лише при досягнення віку 56 років.

В ході розгляду справи встановлено, що позивачка набула права на пільгову пенсію на умовах, що на той час діяли, з 17 січня 2015 року.

Період протягом якого відповідач не вирішував питання призначення їй пенсії після вказаної дати, не тягнуть за собою втрату позивачкою ОСОБА_1 права на пенсію.

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, яким було внесено зміни до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стосовно збільшення стажу роботи, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 набув чинності лише з 01.04.2015 року.

Суд не бере до уваги посилання відповідача на внесені зміни до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки відповідачем при винесенні рішення про припинення нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 було застосовано нові положення до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності, що суперечить вимогам ч. 1 ст. 58 Конституції України, якою передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 26 вересня 2013 року у справі № К/800/12309/13.

Отже, мотиви, якими керувався відповідач при прийнятті рішення про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 в листі від 16.10.2015 року за № 879/03 з посиланням ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення» в редакції, яка набула чинності після виникнення у позивача права на пенсію за віком на пільгових умовах, не відповідають загальним засадам адміністративного судочинства.

Крім цього, відповідач порушив спеціальну норму - ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якою виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною ОСОБА_3 України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Жодного з цих фактів в даному випадку встановлено не було, на жоден із законодавчих актів, які регулюють вказані правовідносини, відповідач у своїй відмові не покликається.

На підставі наведеного суд приходить до висновку про протиправність прийнятого управлінням ПФУ в Костопільскому районі рішення про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 і необхідність поновлення порушеного конституційного права позивачки на соціальний захист, передбаченого ст. 46 Конституції України.

На підставі наведеного та керуючись ст. 11, 71, 122, 159, 160, 162 КАС України КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області про визнання неправомірним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України у Костопільському районі, Рівненської області від 16.10.2015 року та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Костопільському районі Рівненської області від 16.10.2015 pоку щодо зупинення нарахування і виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 01.11.2015 року.

Зобов'язати управління Пенсійною фонду України в Костопільському районі Рівненської області відновити нарахування та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 01.11.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяОСОБА_4