Справа № 323/72/16-а
Суддя: Галчанський С. В.
Дата ухвалення: 2016-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/72/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

18.01.2016 м. Оріхів

18 січня 2016 року м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Галчанського С.В.,

при секретарі судового засідання Мазгін О.М.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача адвоката ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про визнання рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправним та зобовязання призначити пенсію,

встановив:

11 січня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області, в якому просив суд визнати протиправним та скасувати рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області з розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та виплати пенсії від 04 грудня 2015 року, зобовязати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 30 листопада 2015 року та провести відповідні виплати.

В обґрунтування вимог позивач посилався на те, що він має право на пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2. Має загальний трудовий стаж 33 роки 10 місяців. З 01.01.1978 р. по 24.09.1982 р. та з 24.11.1982 р. по 03.06.1991 р. працював на посаді електромонтера по ремонту обладнання у ПАТ «Запорізький абразивний комбінат». Стаж роботи на даній посаді складає 13 років 4 місяці.

Рішенням комісії з розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та виплати пенсії при Управлінні Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області від 25.12.2015 р. в призначенні пенсії позивачу було відмовлено у звязку з відсутністю уточнюючої довідки про підтвердження пільгового стажу роботи за Списком №2.

Посилаючись на п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідні підзаконні нормативно-правові акти, а також на правові позиції Вищого адміністративного суду України, позивач просив суд захистити його право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У судовому засіданні позивач та його представник на задоволенні позову наполягали, коротко виклавши обставини, зазначені в позові.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив, посилаючись на необхідність надання уточнюючої довідки за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 р. №637.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши надані докази, проаналізувавши законодавство України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має загальний трудовий стаж 33 роки 10 місяців, з них 13 років 04 місяці стаж роботи на посаді електромонтера по ремонту обладнання у ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» з 01.01.1978 р. по 24.09.1982 р. та з 24.11.1982 р. по 03.06.1991 р., що підтверджується записами у його трудовій книжці.

13 листопада 2014 року позивач набув право на пенсію за віком на пільгових умовах, тому звернувся до Управління ПФУ в Оріхівському районі Запорізької області із заявою про призначення пенсії, оскільки відповідно до ст.81 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

04 грудня 2015 року комісією по розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та виплати пенсій в управлінні Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області винесено рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах через відсутність уточнюючої довідки про підтвердження пільгового стажу роботи.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Згідно з абзацом 1 п.20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, відповідач має право витребувати будь-які інші додаткові документи (в тому числі й уточнюючі довідки) лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, однак у цьому немає потреби, бо позивач предявив до управління всі документи, необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах.

Лише у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу, відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12 серпня 1993 року №637, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У рішенні відповідача не зазначено, що відсутня трудова книжка або у ній відсутні відповідні відомості.

У трудовій книжці зазначено, що позивач працював у ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» з 01.01.1978 р. по 24.09.1982 р. та з 24.11.1982 р. по 03.06.1991 р. на посаді електромонтера з ремонту обладнання з відповідними підвищеннями розрядів.

Зазначеної правової позиції, яка в силу ч.2 ст.161 КАС України є для суду обовязковою, дотримується й Вищий адміністративний Суд України в ухвалі від 22.02.2012 року по справі К-4462/10 та ухвалі від 12.12.2013 року по справі К/800/38022/13.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, зясувавши обставини, на які посилається позивач, дослідивши докази, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 62 104 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», ст.ст.11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

Постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення комісії з розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та виплати пенсії Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області від 04 грудня 2015 року, яким ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із дня звернення за нею з 30 листопада 2015 року та провести виплату пенсії за весь час, протягом якого такі виплати не провадилися.

Складання повного тексту постанови відкладено до 15 год. 00 хв. 20 січня 2016 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Оріхівський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_4