Справа № 2-а-739/2010
Суддя: Демчина Т.Ю.
Дата ухвалення: 2010-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кузнецовський міський суд Рівненської області
Справа № 2-а-739/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2010 року 17 год. 00 хв. м.Кузнецовськ

Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Демчина Т.Ю. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ
проперерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську (надалі УПФ м.Кузнецовська) про зобовязання здійснити перерахунок основної як інваліду ІІІ групи захворювання, повязаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком з 02.09.10 р., додаткової пенсії у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, а також перерахунок підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру у звязку з проживанням у зоні посиленого радіоекологічного контролю, у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, з 09 травня 2010 року.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, на даний час отримує пенсію відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. 02.09.10 р. вона звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також про перерахунок додаткової пенсії та підвищення до пенсії. Однак їй було відмовлено у переході на інший вид пенсії. Крім того, розмір призначеної та виплачуваної додаткової пенсії та підвищення до пенсії відповідно до ст.ст.39, 50 вищезазначеного Закону, що і стало підставою для звернення до суду.

Представником відповідача до суду подано письмові заперечення. Заперечуючи проти позову, відповідач покликається на те, що згідно ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розміри всіх доплат, пенсій та компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України. Законодавством не передбачено мінімального розміру пенсії, який слід застосовувати при нарахуванні пенсії по інвалідності на підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідач зазначає, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком, а також пенсію за віком на підставі Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а тому вважає, що розмір пенсії, призначений ОСОБА_1, відповідає вимогам законодавства. У запереченнях вказується на неможливість застосувати для визначення нижчої межі пенсії, передбаченої Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", той мінімальний розмір пенсії за віком, що визначений ст. 28 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як цей розмір застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Крім того, заперечення обґрунтовуються тим, що позивачем пропущено встановлений ст.100 КАС України строк звернення до адміністративного суду, а тому відповідач вважає, що є всі підстави для відмови у задоволенні вимог позивача в повному обсязі.

Суддя, дослідивши та оцінивши подані сторонами докази у справі, прийшов до висновку про часткове задоволення позову. При цьому суд встановив та врахував наступне.

З копії посвідчення серії А № 429334 (вкладка № 074789), виданого Рівненською облдержадміністрацією 23.10.05 р., вбачається, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1. Згідно з довідкою МСЕК серії МСЕ № 104589, ОСОБА_1 після повторного огляду з 01.10.06 р. визначено третю групу інвалідності та встановлено, що її захворювання пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Розпорядженням УПФ м.Кузнецовська № 114116 від 07.08.07 р. (арк.пенс.справи 61) ОСОБА_1 з 30.07.07 р. призначено пенсію за віком. Саме такий вид пенсії і отримує ОСОБА_1 на момент розгляду справи.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Із змісту ст.44 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що підставою для перерахунку пенсії є заява особи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 01.09.10 р. звернулась до УПФ м.Кузнецовська з письмовою заявою, у якій просила перевести її на пенсію по інвалідності відповідно до ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як інваліда ІІІ групи захворювання, повязаного з ЧАЕС, на що позивачкою отримана відповідь № 2119/М-98 від 16.09.10 р. з розясненнями про невигідність для неї обрання даного виду пенсії, так як її розмір буде меншим за розмір пенсії, яку вона отримує.

Суд вважає, що подана ОСОБА_1 заява, хоча за формою і не відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.05 р. № 22-1, однак її зміст не суперечить вимогам вищезазначеного Порядку.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1, маючи право на одержання кількох видів державних пенсій, скористалась правом вибору пенсії, обравши пенсію по інвалідності, повязаною з наслідками Чорнобильської катастрофи, на підставі ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що подала відповідачу письмову заяву, однак, всупереч вимогам ст.ст.10,44 „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідачем не було здійснено перерахунок пенсії позивачці у звязку з переходом з виду на вид.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку про задоволення вимоги позивачки щодо зобовязання відповідача призначити їй пенсію відповідально до ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Так як ОСОБА_1 звернулась до відповідача 02.09.10 р., суд прийшов до висновку, що вона набула права на перерахунок з 01.09.10 р.

Таким чином, з урахуванням положень ст.11 КАС України щодо меж судового розгляду справи, суд вбачає правові підстави для зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці з 02.09.10 р.

Відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Частиною 4 ст.54 вищезазначеного Закону визначено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по ІІI групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачці основної пенсії відповідно до ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі, не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком з 02.09.10 р., є неправомірними.

Судом встановлено також, що ОСОБА_1 у період з 09.05.10 р. і по даний час отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З розпорядження УПФ м.Кузнецовська від 01.01.10 р. (арк.пенс.справи 88) вбачається, що розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, що виплачується ОСОБА_1, з 01.01.10 р. складає 104,25 грн.

Відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам ІII групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Отже, суд встановив, що розмір виплачуваної ОСОБА_1 у період з 09.05.10 р. додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, не відповідає розміру, встановленому ст.50 вищезазначеного Закону.

Отже, суд вбачає правові підстави для зобовязання відповідача здійснити перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії як інваліду ІІІ групи захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з 09.05.10 р.

Судом встановлено, що позивачка зареєстрована та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, який віднесено до категорії зони посиленого радіоекологічного контролю відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З розпорядження УПФ м.Кузнецовська про перерахунок пенсії позивачки від 01.01.10 р. судом встановлено, що розмір надбавки за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю у період з 09.05.10 р. складає 5,20 грн.

Відповідно до ч.1 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції, що є чинною у період з 09.05.10 р. і по даний час), громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, зокрема, у зоні посиленого радіоекологічного контролю, провадиться доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Отже, розмір призначеної та виплачуваної ОСОБА_1 надбавки до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю у період з 09.05.10 р. не відповідає вимогам ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Посилання відповідача на постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р., № 530 від 28.05.08 р. та № 654 від 16.07.08 р. як на підставу визначення розміру основної та додаткової пенсії, а також підвищення до пенсії позивачки є безпідставними, оскільки вказані постанови є підзаконними нормативно-правовими актами, і їх норми щодо регулювання розмірів основної та додаткової пенсії особам, які мають ІІІ групу інвалідності, повязаної з наслідками Чорнобильської катастрофи, а також підвищення до пенсії особам, які постійно проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, суперечать вимогам ст.ст.39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому на підставі ст.8 КАС України застосуванню не підлягають.

Суд визнає неспроможними заперечення представника відповідача в частині неможливості застосування розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного у ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсій за нормами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", так як іншими нормативно-правовими актами, в тому числі і спеціальним законом, розмір мінімальної пенсії за віком не визначено. При цьому, положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не слід брати до уваги, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем права на підвищення пенсії відповідно до закону.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що базою для розрахунку мінімальної пенсії за віком, інших соціальних виплат, є прожитковий мінімум. Отже, величиною мінімальної пенсії за віком, від якої має бути фактично вирахувано нижчу межу пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою по IІІ групі інвалідності (6 мінімальних пенсій за віком), підвищення до пенсії, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю таких осіб, є встановлений законом прожитковий мінімум.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст.39, 50, 54, 67, 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, керуючись ст.ст.2, 11, 71, 94, 99, 160-163 КАС України, суддя -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області щодо відмови у призначенні пенсії з 02 вересня 2010 року як інваліду ІІІ групи інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою, у розмірі, встановленому ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську призначити ОСОБА_1 з 02 вересня 2010 року пенсію відповідно до ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як інваліду ІІІ групи інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі, не нижчому шести мінімальних пенсій за віком.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 з 09 травня 2010 року відповідно до ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як інваліду ІІІ групи інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок ОСОБА_1 підвищення до пенсії з 09 травня 2010 року відповідно до ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як пенсіонеру, яка проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, - у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

На підставі п.1 ч.1 ст.256 КАС України допустити негайне виконання судового рішення у межах суми стягнення за один місяць.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: