Справа № 343/1592/15-а
Суддя: Керніцький І. І.
Дата ухвалення: 2016-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/1592/15-а
Провадження №: 2-а/0343/95/15
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2015 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi ОСОБА_1,

секретаря Оленюк Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Долинського районного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про визнання неправомірними дій та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії згідно довідок та з урахуванням пільгового страхового стажу за роботу в районах Крайньої Півночі, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі щодо позбавлення ОСОБА_2 права на пільгове обчислення страхового стажу шляхом зарахування одного року шість місяців роботи в районі прирівняному до району Крайньої Півночі за один рік за періоди з 30.11.1982 р. по 31.05.1986 р. та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі з 30.11.1982 року здійснити йому ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії, шляхом пільгового зарахування одного роки роботи в районах прирівняних до районів Крайньої Півночі у періоди з 30.11.1982 р. по 31.05.1986 р., як одного року і шість місяців страхового стажу, що дає право на пенсію за віком; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі провести йому ОСОБА_2 перерахунок пенсії згідно згідно заяви від 20.11.2014 року; постанову суду на підставі п.1 ч.2 ст. 256 КАС України звернути до негайного виконання.

Свої вимоги мотивує тим, що він, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 отримав пенсію по віку в Управлінні Пенсійного фонду України в Долинському районі з 05.08.2014 року. З моменту призначення пенсії управління Пенсійного фонду в Долинському районі обчислювало його стаж роботи в районі Крайньої Півночі за період з 30.11.1982 р. по 31.05.1986р. без врахування вимог ОСОБА_4 Міністрів СРСР № 148 від 10.02.1960 року «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_4 СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування лільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», тобто здійснювало зарахування 1 року роботи у вказаній місцевості за 1 рік, а не 1р. 6 м.

Крім того, 20.11.2014 року ним було подано заяву про здійснення перерахунку його пенсії від іншої заробітної плати. Проте, в перерахунку пенсії було безпідставно відмовлено.

Вважає, що вимоги відповідача стосовно надання ним письмового договору про роботу на Крайній Півночі для підтвердження пільгового стажу є незаконними, а дії в частині позбавлення його права на пільгове обчислення страхового стажу за період роботи в районі Крайній Півночі, є протиправними.

Позивач в судове засідання не прибув, зазначив в позовних вимогах, що просить розгляд справи проводити у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, скерував в адресу суду заперечення проти позову, в яких зазначив, що відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген за раховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до таких ра йонів, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих у районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до таких районів, відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_4 СРСР від 10.02.1960р. Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, постанови ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 10.02.1960 р. № 148 Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_4 Союзу РСР від 10 лютого 1960 ро ку Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Указу Президії Верховної ОСОБА_4 СРСР від 26.09.1967р. Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі. Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до таких районів, та користування пільгами, передбаченими зазначеними вище нормативно-правовими актами.

Відповідно ст. 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_4 СРСР від 10.02.1960р. Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та враховуючи ч. 3 ст. 3 Указу Президії Верховної ОСОБА_4 СРСР від 26.09.1967р. Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі пільги стосовно зарахування одного року роботи в районі Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, який дає право на призначення пенсії по віку і по інвалідності, надавались лише особам, які укладали строкові договори терміном на 3 роки.

Однак позивач не надав будь-яких документів на підтвердження укладання ним вищезазначених договорів за періоди роботи в зазначеній місцевості. Дані документи є відсутніми в матеріалах пенсійної справи і на даний час. Крім того, згідно довідок № 4 від 18.03.2013 року та від 06.08.1991р. позивач виїжджав в райони Крайньої Півночі у відрядження, а не перебував там на постійній роботі, як цього вимагає Указ Президії Верховної ОСОБА_4 СРСР від 26.09.1967 р.

Тому вважає, що позовні вимоги позивача не відповідають ст.5 Указу Президії Верховної ОСОБА_4 СРСР від 10.02.1960 р. Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, ч. 3 ст. 3 Указу Президії Верховної ОСОБА_4 СРСР від 26.09.1967 р. Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, пункту 5 розділу XV прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. В звязку з вище зазначеним, просить суд ухвалити рішення, яким залишити позовні вимоги позивача які виходять за межі встановленого строку без розгляду, а в решті позову відмовити.

Розгляд справи просить проводити у його відсутності.

Суд, дослідивши здобуті та перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до задоволення з врахуванням наступних підстав.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.3 ОСОБА_4 Міністрів СРСР №148 від 10.02.1960 року Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_4 СРСР від 10.02.1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі зарахування одного року роботи за один рік та шість місяців було запроваджено з 01.03.1960 року.

Указом Президії Верховної ОСОБА_4 СРСР від 26 вересня 1967 року Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі було скорочено тривалість трудового договору, що надає право на отримання пільг, передбачених ст. 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_4 СРСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з пяти до трьох років.

Отже, єдиною умовою для отримання права на пільгове обчислення стажу при виході на пенсію (застосування коефіцієнту 1,5), починаючи з 01.03.1960 року, було укладення трудового договору строком не менше ніж на пять років, а починаючи з 26.09.1967 року, цей термін було знижено до трьох років. Слід зазначити, що жодний з вищевказаних нормативно-правових документів не передбачав обовязкового укладення письмового трудового договору.

Відповідно до положень ст.24 КЗпП України, що діяли на момент виникнення трудових відносин між позивачем та роботодавцем, трудовий договір укладається, як правило у письмовій формі, укладення трудового договору оформляється наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівників на роботу.

Згідно ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно Основних положень про вахтовий метод організації робіт, затверджених постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань, Секретаріату ВЦРПС, Міністерства охорони здоров'я СРСР від 31.12.1987 р., які визначають правові засади застосування вахтового методу, вахтовий метод - це особлива форма організації робіт, що грунтується на використанні трудових ресурсів поза місцем їх постійного проживання за умов, коли щоденна доставка працівників до місця роботи і назад до місця постійного проживання неможлива.

Згідно п. 5.9 Основних положень про вахтовий метод організації робіт, затверджених постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань, Секретаріату ВЦРПС, Міністерства охорони здоров'я СРСР від 31.12.1987 року працівникам підприємств та організацій, які виїжджають для виконаня робіт вахтовим методом в райони Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, із інших районів країни, надаються пільги, передбачені ст.ст. 1, 2, 3, 4 Указу Президіуму Верховної ОСОБА_4 СРСР від 10.02.1960 року з урахуванням змін і доповнень, внесених ст.ст. 1, 2 Указу Президіуму Верховної ОСОБА_4 СРСР від 26.09.1967 року.

На теперішній час гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, у галузі пенсійного забезпечення, передбачені Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації від 15 січня 1993 року. Відповідно до ст. 4 вказаної Тимчасової Угоди при обчисленні пенсії або її частини, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, до 01 січня 1991 року на підставі статті 1 даної Угоди на території України визначення загального трудового стажу роботи, середньомісячного заробітку і розміру пенсії здійснюється згідно з її законодавством.

Відповідно до пункту 5 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_4 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, постанови ОСОБА_4 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_4 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, Указу Президії Верховної ОСОБА_4 Союзу РСР від 26.09.1967 року Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документи за її вибором.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка працівника.

Стаж роботи ОСОБА_2 в районах Крайньої Півночі підтверджується його трудовою книжкою, дата заповнення якої 12.08.1970 року, довідкою № РН/14-20-г-267 від 09.10.2014 р., яка видана представництвом ОАО НК Роснефть, довідками від 06.04.2015 року №РН/14-20-г-41, №РН/14-20-г-42, №РН/14-20-г-43, №РН/14- 20-Г-44, в яких зазначено, що позивач за період роботи в районах Крайньої Півночі отримував підвищену заробітну плату із застосуванням районного коефіцієнта та північної надбавки.

Листом УПФ України в Долинському районі за № 2750/03 від 09.06.2015 року позивачу розяснено, що йому відмовлено у застосуванні пільгового обчислення стажу тому, що в нього немає письмових договорів про роботу на Крайній Півночі, і тому включити вказаний період роботи до пільгового страхового стажу не має підстав.

Таким чином, на підставі аналізу правових норм та досліджених в судовому засіданні доказів, суд вважає, що ОСОБА_2 належним чином підтвердив свій стаж роботи за періоди з 30.11.1982 року по 31.05.1986 року в районі Крайньої Півночі, представивши трудову книжку, яка є основним документом про підтвердження трудової діяльності особи, а також довідки з підприємства, на якому він працював, в яких зазначено період роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, та пільги, яким користувався позивач у цей період. Представлення письмового трудового договору не є обов"язковою умовою для пільгового обчислення страхового стажу, а тільки альтернативою у виборі між рядом документів, які підтверджують вказаний стаж. За таких обставин, вимоги відповідача стосовно надання ним письмового договору про роботу на Крайній Півночі для підтвердження пільгового стажу є незаконними, а його дії в частині позбавлення ОСОБА_2 права на пільгове обчислення страхового стажу за період роботи на Крайній Півночі, є протиправними, такими, що порушують права позивача, та підлягають поновленню.

Згідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи встановлено, що позивач не пропустив строк звернення до суду,оскільки пенсія йому призначена 05.08.2014 року, дізнався він про порушення своїх прав 20.11.2014 року, в межах шестимісячного строку встановленого ст. 99 КАС України.

Таким чином позов підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, ст.ст. 1, 3, ч.2 с.6, ст.8, ч.2 ст.19, ст.ст. 22, 46,ч.1 ст.50, ст.ст.92, 152 Конституції України, ст.ст. 45, 46, пункту 5 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 62, 87 Закону України Про пенсійне забезпечення, Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації від 15.09.1993 року, Указу Президії Верховної ОСОБА_4 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, ОСОБА_4 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 Про застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_4 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Указу Президії Верховної ОСОБА_4 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, ОСОБА_4 Міністрів СРСР №1029 від 10.11.1967 року, Основних положень про вахтовий метод організації робіт, затверджених постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань, Секретаріату ВЦРПС, Міністерства охорони здоров'я СРСР від 31.12.1987 року, керуючись ст.ст.99,100,158-163, 167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про визнання неправомірними дій та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії згідно довідок та з урахуванням пільгового страхового стажу за роботу в районах Крайньої Півночі задоволити.

3обовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі, починаючи з дати призначення пенсії, провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії, шляхом пільгового зарахування періоду роботи 30.11.1982 р. по 31.05.1986 р. в районах Крайньої Півночі виходячи з розрахунку одного року роботи, як одного року і шість місяців страхового стажу, що дає право на пенсію за віком.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії згідно заяви від 20.11.2014 року.

На підставі п.1 ч.1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України постанову суду в частині стягнення платежу за один місяць звернути до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена на протязі десяти днів з часу її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд. Особи які брали участь в справі, однак не були присутні підчас проголошення постанови суду, можуть оскаржити рішення суду до суду апеляційної інстанції в такий же термін з часу отримання копії постанови суду.

Суддя: