Справа № 335/12962/15-а
Суддя: Гашук К. В.
Дата ухвалення: 2016-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2016 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Гашук К.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

18 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування адміністративного позову зазначив, що перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та з 2015 року йому призначено довічну пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яку він отримував до 31 березня 2015 року.

З 10 лютого 2015 року він був призначений на посаду начальника управління доходів і зборів з фізичних осіб Пологівської ОДПІ ГУ ДФС України в Запорізькій області. З того часу безперервно працює на займаній посаді та перебуває на державній службі.

З 01 квітня 2015 року ОСОБА_1 припинено виплату пенсії у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» згідно Закону України від 02 березня 2015 року № 213 -VІІІ.

З питання поновлення виплати пенсії, 02 грудня 2015 року позивач звернувся до ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Запорізькій області, однак листом № 1103/М-9 від 17 грудня 2015 року відповідач відмовив у відновленні виплати пенсії з посиланням на Закон України від 02 березня 2015 року та повідомив про відсутність права на отримання пенсії за вислугу років до кінця 2015 року, а саме про неможливість одночасного перебування на державній службі та виплати пенсії.

З даним рішенням ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_1 не згоден, у звязку з чим просить визнати протиправними дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення виплати йому пенсії, зобовязавши ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відновити ОСОБА_1 з 01 червня 2015 року виплату пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Ухвалою суду від 18 грудня 2015 року відкрито скорочене провадження у справі.

Відповідач ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надав суду заперечення проти позову, у яких вказав, що виплата пенсії позивачу тимчасово зупинена на виконання вимог ч. 4 Розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ, відповідно до якої, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Оскільки пенсія позивачу призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і він працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» виплата пенсії йому була зупинена правомірно. Системний аналіз Закону № 213 підтверджує правомірність зупинення виплати пенсії позивачу на період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 рік, оскільки ч. 5 розділу І цього Закону вносить зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу», а отже ч. 5 розділу ІІІ цього Закону не може одночасно скасовувати цю статтю. Таким чином для повного скасування норм щодо пенсійного забезпечення державних службовців необхідно прийняття відповідного спеціального Закону. На підставі викладеного відповідач просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, надані суду заперечення, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 2015 року перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та йому призначено довічну пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується пенсійним посвідченням серії ААИ № 723916, виданим 27.02.2015 року довічно.

З 10 лютого 2015 року ОСОБА_1 був призначений на посаду начальника управління доходів і зборів з фізичних осіб Пологівської ОДПІ ГУ ДФС України в Запорізькій області, що підтверджується копією трудової книжки АХ № 047628. З того часу безперервно працює на займаній посаді та перебуває на державній службі.

З 01 квітня 2015 року відповідачем виплату вказаної вище пенсії ОСОБА_1 припинено з посиланням на вимоги Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII (далі - Закон № 213), яким внесені зміни до статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно заяви від 02 грудня 2015 року, ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Запорізькій області з питання поновлення виплати пенсії з 01 квітня 2015 року.

ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Запорізькій області № 1103/М-9 від 17 грудня 2015 року, відповідач відмовив ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії.

Відповідно до статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262) в редакції Закону № 213, яка набрала чинності з 1 квітня 2015 року, і яка на час розгляду справи не визнана такою, що не відповідає Конституції України, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Станом на 1 квітня 2015 року посада, на якій працює позивач дійсно давала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у звязку з чим відповідачем правомірно було припинено виплату пенсії позивачу.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року прийнятий не був, у звязку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

З 1 червня 2015 року особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у звязку з чим передбачені статтею 54 Закону № 2262 підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали і з 1 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

З огляду на вказане суд вважає, що з 1 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону № 2262 підлягає відновленню у звязку з відсутністю зазначених у статті 54 вказаного Закону підстав для її невиплати. При цьому, поновити права та інтереси позивача іншим шляхом ніж відновлення виплати цієї пенсії неможливо.

За таких обставин суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Крім того, враховуючи, що позивачем заявлені вимоги немайнового характеру, які були задоволені судом, а також відповідно до вимог ст. 94 КАС України, суд приходить до висновку, що з Державного бюджету України на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 487,20 гривень.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 9-12, 94, 158, 160-163, 167, 183-2 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії- задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_3 Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відновити з 1 червня 2015 року виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії, призначеної відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 (двадцять) копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя: К.В.Гашук