Справа № 812/1485/15
Суддя: Чебанов Олександр Олегович
Дата ухвалення: 2015-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ковальова Т.І.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2015 року справа № 812/1485/15

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів: судді-доповідача ОСОБА_1, суддів Сіваченка І.В., Шишова О.О., при секретарі судового засідання: Куленко О.Д., за участю представника позивача: ОСОБА_2, представника відповідача: ОСОБА_3, представника третьої особи: ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Національного банку України та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства Східно-промисловий комерційний банк ОСОБА_5 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2015 року у справі № 812/1485/15 за позовом Публічного акціонерного товариства Східно-промисловий комерційний банк до Національного банку України, третя особа - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства Східно-промисловий комерційний банк ОСОБА_5 про визнання противоправною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство Східно-промисловий комерційний банк звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Національного банку України, третя особа - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства Східно-промисловий комерційний банк ОСОБА_5 про визнання противоправною та скасування постанови.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2015 року адміністративний позов задоволено, внаслідок чого, визнана протиправною та скасована постанова Правління Національного банку України від 09.09.2015 № 595 Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства Східно промисловий комерційний банк.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем - Національним банком України подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції також було подано третьою особою - Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства Східно-промисловий комерційний банк ОСОБА_5, в якій просив скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення про залишення позовної заяви без розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні висловив згоду з висновками суду першої інстанції та просив залишити апеляційні скарги без задоволення, а судове рішення без змін.

Представник відповідача підтримав доводи, викладені в їх апеляційній скарзі, просив її задовольнити.

Представник третьої особи у судовому засіданні підтримав доводи, викладені в їх апеляційній скарзі, просив її задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційних скарг, встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач ПАТ Східно-промисловий комерційний банк є правонаступником ТОВ Східно-промисловий комерційний банк, який було зареєстровано 28.04.2009 Виконавчим комітетом Луганської міської ради за адресою: 91047, м. Луганськ, вул. 26 Бакінськіх комісарів, 155 (а.с.8-9, 106-107).

Позивач здійснював свою банківську діяльність на підставі ліцензії від 11.11.2011 № 77 (а.с.36-38).

Листом від 18.07.2014 № 03-12 позивач повідомив НБУ про тимчасове призупинення своєї діяльності до стабілізації обстановки у м. Луганськ, а також настання фізичної можливості повернення працівників Банку до роботи без загрози їх життю (а.с.39,45).

Листом від 31.08.2015 позивач повідомив НБУ про намір відновити свою роботу з 15 жовтня 2015 року. Національний банк такого листа отримав, що не заперечує сам відповідач (а.с.40,111).

19.09.2015 відповідачем Національним банком України прийнято постанову № 595 про відкликання банківської ліцензії позивача та його ліквідацію (а.с.120-122).

Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 10 вересня 2015 року № 166 Про початок процедури ліквідації ПАТ Східно-промисловий комерційний банк та делегування повноважень ліквідатора банку, згідно якого розпочато процедуру ліквідації ПАТ СПК Банк та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та делеговані всі повноваження ліквідатора позивача ОСОБА_5 (а.с. 150).

Наказом Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 295 від 10.09.2015 про початок процедури ліквідації ПАТ СПК Банк та делегування повноважень ліквідатора банку, було призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ОСОБА_5 та делеговано йому всі повноваження ліквідатора ПАТ СПК Банк (а.с.151).

Як вбачається з матеріалів справи, позовна заява підписана представником ОСОБА_6, що діяв на підставі довіреності № 04-87 від 15.05.2014, відповідно до якої ПАТ «Східно-промисловий комерційний банк» доручило начальнику управління кредитування корпоративних клієнтів ОСОБА_6 представляти інтереси ПАТ «Східно-промисловий комерційний банк». Зазначена довіреність підписана Головою правління банку ОСОБА_7

Разом з тим, статтею 46 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що з дня початку процедури ліквідації банку припиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів)) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Протягом 15 днів, але не пізніше строків, установлених Фондом, керівники банку (якщо в банку не здійснювалася тимчасова адміністрація) забезпечують передачу бухгалтерської та іншої документації банку, печаток і штампів, матеріальних та інших цінностей банку Фонду/уповноваженій особі Фонду. У разі ухилення від виконання зазначених обов'язків винні особи несуть відповідальність відповідно до закону.

Згідно зі статтею 48 зазначеного Закону Фонд безпосередньо або шляхом делегування повноважень уповноваженій особі Фонду з дня початку процедури ліквідації банку здійснює повноваження органів управління банку; здійснює повноваження, що визначені частиною другою статті 37 цього Закону, в тому числі заявляє від імені банку позови майнового та немайнового характеру до суду.

Наказом уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Східно-промисловий комерційний банк» № 5 від 11.09.2015 «Про скасування довіреностей» скасовано з 11.09.2015 видані ПАТ «Східно-промисловий комерційний банк» всі та будь-які довіреності на представництво ПАТ «СП БАНК», та/або вчинення правочинів від його імені, а також заборонено усім працівникам банку представляти інтереси ПАТ «СП БАНК» (без відповідного доручення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Східно-промисловий комерційний банк»). Таким чином, скасовано довіреність № 04-87 від 15.05.2014.

Зазначеним вище наказом прямо заборонено усім працівникам представляти інтереси ПАТ «СП БАНК» без відповідного доручення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Східно-промисловий комерційний банк».

Відповідного доручення ОСОБА_6 уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Східно-промисловий комерційний банк» ОСОБА_8 не надавалось. А навпаки, письмовим повідомленням № 48/15-Л від 30.10.2015 ОСОБА_6 проінформовано про скасування довіреностей, виданих раніше ПАТ «Східно-промисловий комерційний банк».

Таким чином, вказані вище дії підтверджують належне скасування органом управління юридичної особи довіреності представника та, відповідно, припинення представництва за довіреністю, що передбачено статями 248-249 ЦК України.

Колегія суддів зазначає, що з цього моменту суд не міг сприймати ОСОБА_6 як належного та уповноваженого представника ПАТ «СП БАНК», приймати від нього процесуальні документи.

Відповідно до статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Таким чином, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу Національного банку України задовольнити частково, апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства Східно-промисловий комерційний банк ОСОБА_5 задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати та залишити позовну заяву без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 155, 195, 196, 198, 203, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Національного банку України на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2015 року у справі № 812/1485/15 задовольнити частково.

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства Східно-промисловий комерційний банк ОСОБА_5 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2015 року у справі № 812/1485/15 задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2015 року у справі № 812/1485/15 - скасувати.

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства Східно-промисловий комерційний банк до Національного банку України, третя особа - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства Східно-промисловий комерційний банк ОСОБА_5 про визнання противоправною та скасування постанови - залишити без розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після складення у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 24.12.2015 року.

Головуючий О.О. Чебанов

Судді І.В. Сіваченко

ОСОБА_9