Справа № 2а-11190/11/1370
Суддя: Левицька Наталія Георгіївна
Дата ухвалення: 2016-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11.01.2016р. Справа № 876/3936/14
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді Левицької Н.Г.,
судді Яворського І.О.,
судді Сапіги В.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова
на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 19.03.2014р. у справі №2а-11190/11/1370
за позовом управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова
до Відкритого акціонерного товариства Львів ОРГРЕС
про стягнення коштів, -
ВСТАНОВИВ:
17.10.2011р. позивач: Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача: Відкритого акціонерного товариства Львів ОРГРЕС про стягнення заборгованості у розмірі 4355,27грн. за період жовтень 2010р. по липень 2011р.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем не сплачено заборгованість із відшкодування Пенсійним фондом України різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів у розмірі 4355,27грн. за період з жовтня 2010р. по липень 2011p.
За результатами розгляду справи Львівський окружний адміністративний суд адміністративний позовні вимоги задоволив частково, виніс рішення про стягнення з відповідача 2177,63грн., оскільки в силу закону підприємство повинно фінансувати 50% вказаної різниці у розмірі пенсії.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, апелянт (позивач у справі): Управління ПФУ в Галицькому районі м.Львова оскаржив її в апеляційному порядку. В своїй апеляційній скарзі апелянт вказує, що різниця між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам згідно із зазначеним законом та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для інших наукових працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-VI рівнів акредитації за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів. Також апелянт зазначає, що відповідач є правонаступником ДП Львівське підприємство по пуску, налагодженню технології та експлуатації електростанції і мереж ЛьвівОРГРЕС. Тобто, підлягає застосуванню порядок відшкодування, який діяв до 29.12.1994р. Апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позовні вимоги задоволити повністю.
З урахуванням вимог п.1 ч.1 ст.197 КАС України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши доповідь судді-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегією суддів апеляційного суду встановлено наступне:
З матеріалів справи вбачається та встановлено судом першої інстанції, що управлінням Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова направлено відповідачу у відповідності до п. 5 Порядку повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів на 2010 рік та січень-грудень 2011р.р.
Як вбачається з розрахунку фактичних витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначеної відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів (щодо ОСОБА_1 ) заборгованість відкритого акціонерного товариства Львів ОРГРЕС за період з вересня 2010 р. по липень 2011р. складає 4355,27грн.
Згідно з довідкою від 18.04.2007р. № 213/1100, за час роботи з 01.04.1965р. по 31.03.1994р. на державному підприємстві Південне відділення тресту "ОРГРЕС науковий стаж ОСОБА_1 становить 29 років. Також зазначено, що відповідно до Наказу Міністерства енергетики та електрифікації України №292 від 29.12.1994р. ВАТ ЛьвівОРГРЕС є правонаступником ДП Південне відділення тресту ОРГРЕС. З оглянутого у засіданні суду Наказу Міністерства енергетики та електрифікації України № 292 від 29.12.1994р. Про створення відкритого акціонерного товариства ЛьвівОРГРЕС ВАТ ЛьвівОРГРЕС створене на базі державного підприємства Львівського підприємства по пуску, налагодженню, удосконаленню технології та експлуатації електростанцій та мереж, та є його правонаступником.
Як встановлено Постановою Львівського окружного адміністративного суду у справі № 2а-2565/10/1370 та залишеною без змін Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2014року ДП Південне відділення тресту ОРГРЕС, утворено ще у 1944р. на підставі наказу Народного комісаріату електростанцій СРСР. Потім його реорганізовано в підприємство ПівденьтехенергоВО Союзтехенерго. Після проголошення у 1991 році незалежності України, Міненерго України актом від 24.09.1991р. прийняло на свій баланс державне майно та фінансові засоби Південьтехенерго. А наказом Міненерго України від 18.12.1991р. підприємство Південьтехенерго перейменовано у Львівське підприємство по пуску, налагодженню, удосконаленню технології та експлуатації електростанцій та мереж. Також і даними судовими рішеннями підтверджено, що ОСОБА_1 набув спеціальний стаж, працюючи на державному підприємстві, правонаступником якого в подальшому стало ВАТ ЛьвівОРГРЕС.
Згідно з довідкою про суми пенсії призначеної відповідно до вимог Закону України Про наукову та науково-технічну діяльність по особовому рахунку № НОМЕР_1 , ОСОБА_1 протягом вересня 2010 року - липня 2011р. нараховано та виплачено пенсії на загальну суму 34940,75грн. (в т.ч. 4355,27грн. -відповідно до Закону України Про наукову та науково-технічну діяльність, 30585,48грн. - відповідно до вимог Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування). На адресу відповідача надіслано три повідомлення про відповідні суми витрат на виплату різниці між пенсіями.
Відповідно до ч.9 ст.24 Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:
- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;
- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;
- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.
Відповідно п.4 до Постанови Кабінету Міністрів України №372 від 24.03.2004р. Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III-IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.
Відповідно до п.2 Порядку, за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.
Згідно п.5 Порядку, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.
Колегія суддів не беруться до уваги доводи апеляційної скарги, оскільки такі є безпідставні, жодним чином не спростовують висновків суду першої інстанції та спростовуються наявними в матеріалах справи доказами. З матеріалів справи чітко вбачається, що ОСОБА_1 працював на державному підприємстві, як наслідок, відповідач, що є правонаступником державного підприємства у відповідності до Постанови Кабінету Міністерстрів України №372, зобов`язаний сплатити 50% різниці розміру пенсії, інші 50% - фінансуються за рахунок державного бюджету.
Приписами статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Керуючись вимогами ст.9 КАС України, суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, що різниця між сумою пенсії, обчислена відповідно до вимог Закону України Про наукову та науково-технічну діяльність та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, для наукових працівників інших державних підприємств фінансується наступним чином: 50% різниці у розмір пенсії за рахунок коштів державного бюджету, 50% різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів цих підприємств.
Відповідно до приписів ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись вимогами ст.ст.160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
суд,
УХВАЛИВ:
1. Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 19.03.2014р. у справі №2а-11190/11/1370 за позовом управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова до Відкритого акціонерного товариства Львів ОРГРЕС про стягнення коштів, - залишити без задоволення.
2. Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 19.03.2014р. у справі №2а-11190/11/1370, - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька
Суддя І.О. Яворський
Суддя В.П. Сапіга