Справа № 820/11626/15
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2016-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"12" січня 2016 р. № 820/11626/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі Головуючого судді Спірідонов М.О. розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції
про зобов'язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

1. Зобов'язати Комінтернівський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, змінити прізвище дитини з: « ОСОБА_3 », на « ОСОБА_3», доповнити відомості про ім'я дитини як: « ОСОБА_3 », по батькові: «відсутнє»;

2. Змінити прізвище батька з: «ОСОБА_2», на «ОСОБА_2», доповнити відомості про ім'я батька як: «ОСОБА_5 », по батькові: «відсутнє»;

3. Змінити прізвище матері з: «ОСОБА_1», на «ОСОБА_1», доповнити відомості про ім'я матері як: « ОСОБА_1 », по батькові: «відсутнє», щодо актового запису про народження № 63, складеного 27.11.2001 року на ОСОБА_3, Комінтернівським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції;

4. зобов'язати Комінтернівський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, доповнити відомості про прізвище моєї другої дитини, щодо актового запису про народження № 609, складеного 05.19.2006 року на ОСОБА_4, Комінтернівським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, та вказати прізвище дитини як: "ОСОБА_4"; змінити ім'я дитини з: "ОСОБА_4" на: "ОСОБА_4"; по батькові: «відсутнє". Доповнити відомості про прізвище батька як: "ОСОБА_2"; змінити ім'я батька з: "ОСОБА_2" на: "ОСОБА_2"; по батькові: «відсутнє». Доповнити відомості про власне прізвище матері (моє) як: "ОСОБА_1"; змінити ім'я матері з: "ОСОБА_1" на: "ОСОБА_1"; по батькові: «відсутнє».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з чоловіком звернулися до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції з питання внесення вищевказаних змін до актових записів про народження своїх обох дітей. Проте, заявникам було відмовлено за відсутності підстав, а саме відсутності підтвердження родових прізвищ у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Внесення відповідних змін позивачу необхідно для впорядкування усіх документів та для виключення складнощів у подальшому оформленні паспортних даних та інших документів дитини.

В судове засідання позивач не з'явився, свого уповноваженого представника також не направив. Про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином. У наданій до суду заяві просив суд розгляди справу за відсутності позивача у порядку письмового провадження.

Відповідач також не з'явися. Про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином. До канцелярії суду надав заяву про розгляд справи за його відсутності. Також зазначив, що проти задоволення позовних вимог не заперечує та при вирішенні питання покладається на розсуд суду.

Відповідно до положень ч.6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати відповідача чи експерта.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи та враховуючи незаперечення представника відповідача проти задоволення позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, ОСОБА_1, є громадянином Соціалістичної Республіки В'єтнам, ІНФОРМАЦІЯ_1, прибув в Україну та 19.05.2004 року отримав Тимчасову посвідку на постійне проживання серія НОМЕР_1, видану ВГІРФО ГУ МВС України в Київській області, терміном дії безстроково. З 12.08.2009 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується штампом Червонозаводського РВ ГУМВС України в Харківській області та перебуває у шлюбі з гр. В'єтнаму ОСОБА_2.

Матеріалами справи також підтверджено, що позивач має двох дітей ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_3 р.н.) та ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_4 р.н.), що підтверджується копіями Свідоцтв про народження Серії НОМЕР_2 та Серії НОМЕР_3, виданого Комінтернівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби ХМУЮ.

Позивачем у позовній заяві зазначено та підтверджено матеріалами справи, що при реєстрації народження моєї першої дивини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, Комінтернівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби харківського міського управління юстиції, було складено актовий запис за № 63, від 27.11.2001 року, відповідно до якого прізвище дитини зазначено як: "ОСОБА_3", власне ім'я як: "відсутнє", по батькові: «---». Прізвище батька як: "ОСОБА_2", власне ім'я як: "-відсутнє", по батькові: -; Прізвище матері як: "ОСОБА_1", власне ім'я: "-відсутнє", по батькові: «-».

Також при реєстрації народження моєї другої дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, Комінтернівським відділом ДРАЦС РС ХМУЮ, було складено актовий запис за № 609, від 05.09.2006 року, відповідно до якого прізвище дитини зазначено як: "-відсутнє", власне ім'я як: "ОСОБА_4", по батькові: «-». Прізвище батька як: "відсутнє", власне ім'я як: "ОСОБА_2", по батькові: -; Прізвище матері як: "-відсутнє", власне ім'я як: "ОСОБА_1", по батькові: «-».

Однак у зазначених свідоцтвах про народження обох дітей, у зв'язку з невірним перекладом закордонних паспортів, на підставі котрих відбувалася реєстрація народження дітей позивача, перекладачем невірно було вказано прізвища та імена батьків, а саме: відносно до реєстрації народження першої дитини, власне прізвище батька повинно бути вказано не: «ОСОБА_2 », а: "ОСОБА_2"; власне ім'я є не: «відсутнє», а : «ОСОБА_2»; по батькові: «відсутнє». Також власне прізвище матері (позивача) є не: «ОСОБА_1 », а є «ОСОБА_1», власне ім'я є не: «відсутнє», а є: «ОСОБА_1», по батькові: «відсутнє». Також власне прізвище дитини є не: «ОСОБА_3», а: «ОСОБА_3», власне ім'я є не: «відсутнє», а: «ОСОБА_3», по батькові: «відсутнє».

Також відносно реєстрації народження другої дитини, прізвище батька повинно бути вказано не як: "-відсутнє", а як: "ОСОБА_2"; ім'я батька не: "ОСОБА_2", а: "ОСОБА_2"; по батькові: «відсутнє». Власне прізвище матері (позивача) не як: "- відсутнє", а як: -ОСОБА_1"; власне ім'я не: "ОСОБА_1", а: "ОСОБА_1";по батькові: «відсутнє». Прізвище дитини не як: "-відсутнє" , а як: "ОСОБА_4"; ім'я не: "ОСОБА_4", а : "ОСОБА_4"; по батькові: «відсутнє».

Саме ці прізвища та імена вірно перекладені на українську мову та зазначені в усіх документах позивача, його чоловіка та дітей, таких як :

- Національний закордонний паспорт В'єтнама НОМЕР_4, виданий 09/02/2009 року Посольством В'єтнаму в Україні, м. Київ, на прізвище : ОСОБА_2 та ім'я: ОСОБА_2 , громадянина В'єтнама;

- Посвідка на постійне проживання, серія НОМЕР_5, видана 09.12.2003 р., УГІРФО ГУМВС України в Київській обл., на прізвище та ім'я: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5, громадянина В'єтнама;

- Національний закордонний паспорт В'єтнама НОМЕР_6, виданий 17.02.2009 року Посольством В'єтнаму в Україні, м. Київ, на прізвище : ОСОБА_1 та ім'я: ОСОБА_1, громадянку В'єтнама;

- Посвідка на постійне проживання, серія НОМЕР_7, видана 19.05.2004 р., відділ ГІРФО ГУ МВС України в Київській обл., на прізвище та ім'я: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, громадянку В'єтнама

Суд зазначає, що копії зазначених вище документів знаходяться в матеріалах справи.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідно до Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського етану" та Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану (затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 26.09.2002 року №86/5, у редакції наказу Міністерства юстиції України від 10.12.2007 року №1227/5), позивач з чоловіком звернулися до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції з питання внесення вищевказаних змін до актових записів про народження обох дітей.

Однак, їм було відмовлено ніби-то за відсутності підстав, а саме відсутності підтвердження прізвищ позивача у відповідності до вимог чинного законодавства України.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ч. 1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст. 22 того ж Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану (ч.3, 4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану").

Відповідно до ст. 26 вказаного Закону, дії або бездіяльність працівника органу державної реєстрації актів цивільного стану можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, Міністерства закордонних справ України та/або до суду.

Відповідно до положень п.1.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за № 55/18793, де зазначається, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа (п.2.1 вказаних вище Правил).

Відповідно до п.1.1 вказаних Правил, де зазначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил (п.1.7 Правил).

Тобто, в даному випадку відповідні зміни до актових записів про народження та шлюб повинен вносити саме Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За таких підстав, враховуючи незаперечення відповідача - Комінтернівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції позову, та обґрунтованість та законність позовних вимог позивача, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню у повному обсязі шляхом зобов'язання Комінтернівського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, змінити прізвище дитини з: « ОСОБА_3 », на « ОСОБА_3», доповнити відомості про ім'я дитини як: « ОСОБА_3 », по батькові: «відсутнє»; змінення прізвища батька з: «ОСОБА_2», на «ОСОБА_2», доповнивши відомості про ім'я батька як: «ОСОБА_5 », по батькові: «відсутнє», а також змінення прізвища матері з: «ОСОБА_1», на «ОСОБА_1», доповнення відомостей про ім'я матері як: « ОСОБА_1 », по батькові: «відсутнє», щодо актового запису про народження № 63, складеного 27.11.2001 року на ОСОБА_3, Комінтернівським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, також зобов'язання доповнити відомості про прізвище другої дитини, щодо актового запису про народження № 609, складеного 05.19.2006 року на ОСОБА_4, Комінтернівським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, та вказати прізвище дитини як: "ОСОБА_4"; змінити ім'я дитини з: "ОСОБА_4" на: "ОСОБА_4"; по батькові: «відсутнє", доповнити відомості про прізвище батька як: "ОСОБА_2"; змінити ім'я батька з: "ОСОБА_2" на: "ОСОБА_2"; по батькові: «відсутнє», доповнити відомості про власне прізвище матері (позивача) як: "ОСОБА_1"; змінити ім'я матері з: "ОСОБА_1" на: "ОСОБА_1"; по батькові: «відсутнє».

Відповідно до п.п.2.13.2 п.2.13 Порядку, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (п.12.6.7 Порядку).

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ч. 1 ст. 8 КАСУ).

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Комінтернівський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, змінити прізвище дитини з: « ОСОБА_3 », на « ОСОБА_3», доповнити відомості про ім'я дитини як: « ОСОБА_3 », по батькові: «відсутнє».

Змінити прізвище батька з: «ОСОБА_2», на «ОСОБА_2», доповнити відомості про ім'я батька як: «ОСОБА_5 », по батькові: «відсутнє».

Змінити прізвище матері з: «ОСОБА_1», на «ОСОБА_1», доповнити відомості про ім'я матері як: « ОСОБА_1 », по батькові: «відсутнє», щодо актового запису про народження № 63, складеного 27.11.2001 року на ОСОБА_3, Комінтернівським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції.

Зобов'язати Комінтернівський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, доповнити відомості про прізвище другої дитини, щодо актового запису про народження № 609, складеного 05.19.2006 року на ОСОБА_4, Комінтернівським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, та вказати прізвище дитини як: "ОСОБА_4"; змінити ім'я дитини з: "ОСОБА_4" на: "ОСОБА_4"; по батькові: «відсутнє"., доповнити відомості про прізвище батька як: "ОСОБА_4"; змінити ім'я батька з: "ОСОБА_2" на: "ОСОБА_2"; по батькові: «відсутнє», доповнити відомості про власне прізвище матері як: "ОСОБА_1"; змінити ім'я матері з: "ОСОБА_1" на: "ОСОБА_1"; по батькові: «відсутнє».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Спірідонов М.О.