Справа № 26/252/12/12-а 2а/26/28/13
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2015-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" грудня 2015 р. м. Київ К/800/17410/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівМороз Л.Л.
Шведа Е.Ю.
провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Житомирської міської ради, треті особи: Управління Держкомзему в м. Житомирі, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 про визнання нечинним рішення за касаційною скаргою ОСОБА_8 на ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2013 року

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2011 року позивачі у Корольовському районному суді

м. Житомира пред'явили позов до Житомирської міської ради, треті особи: Управління Держкомзему в м. Житомирі, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 про визнання нечинним рішення.

Просили визнати протиправними дії Житомирської міської ради щодо прийняття рішення від 02 березня 2010 року № 1205 про надання дозволу ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку по АДРЕСА_1 та на отримання в управлінні Держкомзему у м. Житомирі державних актів на право власності на земельні ділянки, а також визнати це рішення та пункти 51, 52, 53 Додатку до нього нечинними.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 21 січня 2013 року позов задоволено частково.

Поновлено позивачам строк для подачі позову.

Визнано нечинними пункти 51, 52, 53 додатку до рішення 37 сесії 5 скликання Житомирської міської ради від 02 березня 2010 року № 1205, яким надано дозвіл ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_9,

ОСОБА_11, ОСОБА_12 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку по АДРЕСА_1 та отримання в Управлінні Держкомзему у м. Житомирі державних актів на право власності на земельну ділянку.

Ухвалою судді Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2013 року апеляційну скаргу ОСОБА_8 на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 21 січня 2013 року залишено без руху та апелянту запропоновано протягом певного часу усунути недоліки з її оформлення.

Вважаючи, що ухвала судді від 14 лютого 2013 року не була виконана, суддя цього ж суду 01 березня 2013 року постановив ухвалу про повернення апеляційної скарги ОСОБА_8 особі, якою вона подана.

У касаційній скарзі ОСОБА_8, посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2013 року.

Касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частин другої та третьої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України, отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її відповідність вимогам статті 187 цього Кодексу і за відсутності перешкод постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження.

До апеляційної скарги, яка не оформлена згідно з вимогами, встановленими статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу про залишення її без руху.

У разі невиконання вказівок судді про усунення недоліків з оформлення апеляційна скарга повертається особі, якою вона подана, про що суддя постановляє мотивовану ухвалу.

Апеляційна скарга ОСОБА_8 була залишена без руху у зв'язку із не наданням особою, якою вона подана, доказів сплати судового збору.

Повертаючи апеляційну скаргу після залишення її без руху суддя суду апеляційної інстанції виходив з того, що ОСОБА_8 не виконала вимоги ухвали судді від 14 лютого 2013 року.

Колегія суддів не погоджується з висновком судді суду апеляційної інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

З матеріалів справи вбачається, що ухвала апеляційного суду від 14 лютого 2013 року, відповідно до вимог якої апеляційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення недоліків до 28 лютого 2013 року, надійшла на адресу ОСОБА_8 лише 15 березня 2013 року (аркуш справи 167).

Тобто, з урахуванням дати отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху ОСОБА_8 не мала можливості належним чином та в повному обсязі виконати ухвалу судді від 14 лютого 2013 року.

Отже, апеляційна скарга неправильно повернута особі, якою вона подана.

Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення повинні бути законними і обґрунтованими.

Суддя суду апеляційної інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення не виконав вимог процесуального закону й постановив його з порушенням чинного процесуального закону.

У зв'язку з цим ухвала судді Житомирського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2013 року у цій справі підлягає скасуванню.

На підставі викладеного та керуючись статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_8 задовольнити.

Ухвалу судді Житомирського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Житомирської міської ради, треті особи: Управління Держкомзему в м. Житомирі, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 про визнання нечинним рішення, скасувати.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.