Справа № 2-а-254/1-10
Суддя: Бартащук Л. П.
Дата ухвалення: 2010-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-254/1-2010р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 травня 2010 року Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

Головуючого судді БАРТАЩУК Л.П.

при секретарях Соя О.Г., Полторак І.В.

з участю позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату, Головного Управління Пенсійного фонду в м. Києві про перерахунок раніше призначених пенсій і виплату недоплаченої суми пенсії за минулий час,-

встановив:

ОСОБА_1 , звертаючись з позовом до суду, просить зобов`язати Київський міський військовий комісаріат провести перерахунок раніше призначеної йому пенсії, мотивуючи тим, що в 1997 році він був звільнений з військової служби в запас, на момент звільнення мав вислугу років в Збройних Силах СРСР 20 років 7 місяців, у встановленому порядку йому призначена пенсія як військовослужбовцю, вважає, що ІНФОРМАЦІЯ_1 йому невірно нарахована пенсія та просить суд винести рішення, яким зобов`язати Київський міський військовий комісаріат провести перерахунок призначеної пенсії, з 01 січня 2003 року по 31 грудня 2004 року з урахуванням 100% надбавки, передбаченої Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового та начальницького складу , органів внутрішніх справ ", з 1 жовтня 1996 року по 31 грудня 2004 року премії 33,3 %, передбаченої Указом Президента України №923/96 "Про грошове забезпечення військовослужбовців" від 04.10.1996 року; та з 01 травня 2003 по 31 грудня 2004 року з урахуванням 90% надбавки, введеної Указом Президента України від № 389 від 5 травня 2003 року № 389/2003 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства Внутрішніх справ України, державного комітету у справах охорони державного кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу" ; з 01 вересня 1999 року до 01.01. 2003 року з урахуванням 40% надбавки посадового окладу, введеної Указом Президента України №847/99 від 14 липня 1999 року, проте з моменту призначення пенсії відповідач відповідного перерахунку не проводив, у зв`язку з чим позивач вимушений звернутись до суду за захистом своїх порушених пенсійних прав, що є предметом звернення позивача до суду.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач 1 - Київський міський військовий комісаріат в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Відповідач 2 - ГУ ПФУ у м. Києві в судовому засіданні пояснив, що передача органам Пенсійного фонду України функцій із призначення (перерахунку) пенсій військовослужбовцям передані з 01.01.2007 року. Ті нормативно-правові акти, на які посилається позивач, як на підставу для здійснення перерахунку, втратили чинність, тому підстав для їх застосування на даний час немає.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача 2, надані в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звільнений з лав Збройних сил України за наказом Заступника міністра оборони України Командуючого військово-повітряними силами України №098 від 28.03.1997 року, був знятий зі всіх видів грошового забезпечення і направлений для взяття на військовий облік до Вінницького ОМВК м. Вінниці. Загальна вислуга років військової служби позивача на момент його звільнення складала 20 років 7 міс. (а.с. 6).

Згідно ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом.

Відповідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей у зв`язку із зміною розмірів грошового забезпечення, що сталося після звільнення зі служби осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців служби за контрактом, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, проводиться щорічно, виходячи з установленого за станом на 01 січня поточного року розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, з якого обчислюються пенсії.

За Указом Президента України від 14.07.1999 р. №847/99 «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" з 01 вересня 1999 року військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) встановлено щомісячна надбавка за службу у Збройних Силах України в розмірі 40 відсотків посадового окладу.

За Указом Президента України від 23.02.2002р. №173/2002 «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" з 01 січня 2003 р. взамін вищезгаданої щомісячної надбавки за службу у Збройних Силах України у розмірі 40 відсотків від посадового окладу, встановлена щомісячна надбавка у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років).

За Указом Президента України від 05 травня 2003 року №389 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони за безперервну службу" з 01 травня 2003 року до складу грошового забезпечення військовослужбовців включено відповідну надбавку.

Умови і порядок виплати зазначеної надбавки викладені в Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України, яка затверджена наказом Міністра оборони України від 26.05.2003 р. №149 та зареєстрована Міністерством юстиції України 28 травня 2003 року за №411/7732. Розмір зазначеної надбавки грошового забезпечення залежить від вислуги років. В даному випадку вказана надбавка повинна виплачуватись в розмірі до 90% від розміру грошового забезпечення. Телеграмою Міністра оборони України від ЗО листопада 2003 року встановлено, що щомісячна надбавка за безперервну військову службу в Збройних Силах України враховується при обчисленні пенсії військовослужбовцям.

Відповідно до ч. 3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( в редакції від 15 червня 2004 року №1769-ІУ, який набрав чинності з 01 січня 2005 року) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей нараховуються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії* в розмірах встановлених законодавством.

Відповідно до п.2 «Прикінцевих положень» Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (в редакції Закону №1769-ІУ) особи, яким раніше було призначено пенсії за нормами Закону №1769-ІУ мають право на перерахунок пенсій з урахуванням положень Закону України "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" та виплату 50 відсотків перерахованої пенсії, а з 01 січня 2006 року - 100 відсотків перерахованої пенсії. У разі, якщо внаслідок перерахунку за нормами Закону №1769-ІУ розмір пенсії або виплачуваної в період з 01 січня 2005 року до 01 січня 2006 року її частини зменшуються, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

За ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Також згідно п. 2, 3 рішення Конституційного Суду України щодо офіційного тлумачення положення ч. 1 ст.58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших правових актів) від 09 лютого 1999 року за загально визначеним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч. 1 ст.58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час якого вони настали або мали місце. Проте, надання зворотної сили в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звільнився з лав Збройних Сил у 1997 році, в той час як законодавство з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 01 січня 2005 року, не передбачало можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв`язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за законом №2262-ХП, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, і яких вони не отримували під час служби, а також премій.

Закон №1769-ІУ, котрий набрав чинності з 1 січня 2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії з врахуванням запровадження після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий період часу - до 01 січня 2005 року, задоволенню не підлягають.

Таким чином, враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату про здійснення перерахунку та виплату пенсій ним до 2007 року є необгрунтованим, викладені позивачем вимоги суперечать вимогам ст. 58 Конституції України, тому він не підлягає задоволенню.

Стосовно вимог Позивача до Головного управління ПФУ з приводу здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2007 року (з дня передачі функцій щодо призначення та перерахунку пенсій) по теперішній час, суд також дійшов до висновку про їх відмову, з огляду на те, що Укази Президента України, якими було передбачено: 33,3%, надбавки за безперервну службу 90%, 100% надбавки та надбавки в розмірі 40% посадового окладу, втратили чинності, відповідно, не можуть бути прийнятими до виконання.

Так, Указ Президента України N 173/2002 від 23.02.2002р. «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» втратив чинність на підставі Указу Президента N 1234/2007 від 18.12.2007 «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ»;

Указ Президента України N 389/2003 від 05.05.2003р. «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу» втратив чинність на підставі Указу Президента N 1234/2007 від 18.12.2007 р.;

Указ Президента України №847/99 від 14.07.1999р. «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України» втратив чинність в частині, що стосується військовослужбовців Військово-Морських Сил, з 1 липня 2002 року, інших військовослужбовців - з 1 січня 2003 року на підставі Указу Президента N 173/2002 від 23.02.2002 р.;

Указ Президента України №923/96 від 04.10.1996 р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців» втратив чинність на підставі Указу Президента N 685/2000 від 16.05.2000 року.

Керуючись ст. 58 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України щодо офіційного тлумачення положення ч.1 ст.58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших правових актів) від 09 лютого 1999 року, ст.ст. 10 , 43, 63, 65 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", Указом Президента України від 23.02.2002 р. №173/2002 «Про Посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ", пунктами 7, 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх", ст.ст. 11, 70, 71, 159, 162, 167, 254-255 Кодексу Адміністративного Судочинства України, ст. 15 ЦПК України, суд, -

постановив:

В адміністративному позові ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату, Головного Управління Пенсійного фонду в м. Києві про перерахунок раніше призначених пенсій і виплату недоплаченої суми пенсії за минулий час - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного суду міста Києва у 20-ти денний термін з дня подачі заяви про апеляційне оскарження, яка подається на протязі 10-ти днів після винесення постанови суду.

СУДДЯ: