Справа № 2-а-2637/11
Суддя: Грищенко М. В.
Дата ухвалення: 2011-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2637/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 листопада 2011 року смт.Брусилів

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Грищенко М.В., розглянувши у скороченому провадженні в смт.Брусилів Житомирської області справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до статті 48 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ВСТАНОВИВ:

Позивачка просить визнати дії відповідача протиправними щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення в розмірах, визначених ст.48 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити їй щорічну допомогу на оздоровлення, що передбачена ст.48 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за 2011 рік в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат з урахуванням виплаченої суми, мотивуючи тим, що вона має статус ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії, є інвалідом ІІ-ої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з Чорнобильською катастрофою. їй виплачувалась щорічна допомога на оздоровлення, на яку вона має право згідно ст.48 вказаного ОСОБА_2 в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно з постановою КМ України № 562 від 12.07.2005 року в твердій грошовій сумі 120 гривень, що призвело до порушення її прав.

Відповідач надіслав заперечення, в яких з вимогами не погоджується, посилаючись на те, що згідно з бюджетними призначеннями, враховуючи вимоги статей 95, 116 Конституції України, Бюджетного кодексу України, Кабінет Міністрів України забезпечує проведення політики у сфері соціального захисту і встановлює розмір окремих видів компенсацій, доплат і допомог, зокрема, у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Копією посвідчення, вкладки до посвідчення, копією довідки МСЕК підтверджується, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 -ої категорії, є інвалідом ІІ-ої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з Чорнобильською катастрофою.

Копією довідки УПСЗН Брусилівської РДА підтверджується, що ОСОБА_1, яка має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, є інвалідом ІІ-ої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з Чорнобильською катастрофою, отримала у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562, допомогу на оздоровлення за 2011 рік в сумі 120 гривень, яка була виплачена в липні 2011 року.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ст.48 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Вищевказаною статтею 48 закону також визначено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Постановою КМ України № 562 від 12.07.2005 року всупереч ОСОБА_2 № 796-ХІІ, який встановив розмір щорічної допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначеної ОСОБА_2 на час здійснення виплати, встановлено конкретні розміри такої допомоги для інвалідів І та II групи в значно меншому розмірі, ніж визначено ОСОБА_2.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 1 січня 2011 року - 941 грн., з 1 квітня 2011 року - 960 грн., з 1 жовтня 2011 року - 985 грн., з 1 грудня 2011 року - 1004грн.

ОСОБА_2 визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_2 (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише розяснення порядку застосування цього ОСОБА_2 та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим ОСОБА_2, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає ОСОБА_2.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно- правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить ОСОБА_2, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Статтею 62 даного ОСОБА_2 визначено, що розяснення порядку застосування цього ОСОБА_2 провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п. 2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05 (далі - Порядок), розпорядниками коштів за ст.37, 48 ОСОБА_2 є управління праці та соціального захист у населення, а тому нарахування і виплату за вказаними статтями проводить УПСЗН Брусилівської РДА.

На підставі викладеного, розмір нарахованої відповідачем щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік не відповідає кратному розміру мінімальної заробітної плати, а тому вимога про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 ріку розмірі, який встановлений ст.48 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підлягає задоволенню.

Оскільки дії відповідача є неправомірними, тому позов в іншій частині підлягає задоволенню повністю шляхом покладення на відповідача зобовязання провести донарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі, визначеному ст.48 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює пяти мінімальним заробітним платам, встановленим ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" станом на липень 2011 року.

Відповідно до п.1 ч.І ст.256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Судові витрати необхідно віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 8-11,17,18,21,71,122,159-163, 183-2,256 КАС України, ст.48 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення в розмірах, визначених ст.48 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, протиправними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації провести донарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі, визначеному ст.48 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює пяти мінімальним заробітним платам, встановленим ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" станом на липень 2011 року.

Постанову в частині зобовязання донарахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення звернути до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Брусилівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті впеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Грищенко М. В.