Справа № 2-а-11566/11
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2012-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

провадження № 2-а/1007/43/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2012 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі: головуючого - судді Шинкаря А.О.

при секретарі - Брейкіній Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Броварської міської ради Київської області, третя особа: фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про скасування пункту рішення міської ради та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з названим позовом, посилаючись на те, що пунктом З рішення Броварської міської ради від 15.09.2011 року № 341-13-06 «Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження технічної документації із землеустрою щодо передачі в оренду та у постійне користування земельних ділянок, поновлення договорів оренди земельних ділянок, надання дозволів на складання технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками, надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам, продовження терміну укладення угоди про продаж земельної ділянки та внесення змін до рішень Броварської міської ради» було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди та надано в оренду земельну ділянку фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 площею 0,3514 га, з них 0,1019 га - землі обмеженого використання - інженерний коридор мереж комунікацій, для будівництва та обслуговування обєкту культури - культурно-виставкового центру по вул. Гагаріна вздовж парку «Перемога» терміном на 5 років.

Вважає, що пункт 3 вказаного рішення Броварської міської ради є незаконним, оскільки суперечить вимогам ч.2 ст. 124 ЗК України, якою передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Позивач зазначає, що він, як і інші мешканці міста Бровари має право на оренду земельної ділянки в межах міста в порядку та на підставі чинного законодавства України.

У місті Броварах, де мешкає 96000 осіб, вільних земельних ділянок значно менше ніж бажаючих отримати їх у користування, це особливо стосується центральної частини міста. Для того, щоб забезпечити рівні права громадян на доступ до користування землею, законодавець у ч. 2 ст. 124 ЗК України передбачив процедуру надання права на оренду землі шляхом проведення земельних торгів.

Броварська міська рада своїм рішення від 15.09.2011 року незаконно (без проведення земельних торгів) надала в оренду ФОП ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,3514 га, що автоматично дискримінує права всіх інших претендентів на виділення земельної ділянки в оренду, перешкоджає здійсненню ним прав на оренду землі, гарантованих йому ст. 5 Закону України "Про оренду землі", ст. 93, ч. 2 ст. 116 ЗК України.

15 вересня 2011 року під час проведення 13-ї чергової сесії Броварської міської ради VI скликання він звертався до головуючого на сесії міського голови ОСОБА_3 із пропозиціями і зауваженнями щодо зазначеного пункту 3 проекту рішення. Однак, Броварська міська рада не звернула уваги на його пропозиції.

Вважає, що пункт 3 прийнятого Броварською міською радою рішення від 15 вересня 2011 року перешкоджає здійсненню його права на оренду землі, тому просить скасувати його та зобовязати Броварську міську раду провести земельні торги з реалізації права оренди земельної ділянки площею 0,3514 та по вул. Гагаріна вздовж парку «Перемога».

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та пояснив, що пункт З рішення Броварської міської ради від 15.09.2011 року є незаконним і суперечить вимогам ст. 124, ч. 2 ст. 134 ЗК України. Передавати в оренду ФОП ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,3514 га без проведення земельних торгів Броварська міська рада не мала права. Цим рішенням міської ради грубо порушено право ОСОБА_1 на оренду земельної ділянки. За наявності оголошення про проведення земельних торгів, позивач міг би прийняти у них участь, подавши до міської ради відповідну заяву.

Представник позивача позов не визнав, вважаючи позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що пунктом 3 рішення Броварської міської ради від 15.09.2011 року № 341-13-06 «Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження технічної документації із землеустрою щодо передачі в оренду та у постійне користування земельних ділянок, поновлення договорів оренди земельних ділянок, надання дозволів на складання технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками, надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам, продовження терміну укладення угоди про продаж земельної ділянки та внесення змін до рішень Броварської міської ради» було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди та надано в оренду земельну ділянку фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 площею 0,3514 га, з них 0,1019 га - землі обмеженого використання - інженерний коридор мереж комунікацій, для будівництва та обслуговування обєкту культури - культурно-виставкового центру по вул. Гагаріна вздовж парку «Перемога» терміном на 5 років.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Виходячи з наведеного, судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних або права і інтереси юридичних осіб, а не можливість їх порушення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 із відповідною письмовою заявою про надання йому в оренду чи продаж земельної ділянки із зазначенням бажаного місця розташування земельної ділянки, її цільового призначення та розміру до Броварської міської ради Київської області не звертався.

За таких обставин, порушень прав позивача щодо отримання ним в оренду спірної земельної ділянки судом не вбачається.

Відповідно до ч.4 ст. 118 КАС України, якщо у задоволенні вимог позивачеві буде відмовлено, вжиті заходи забезпечення адміністративного позову зберігаються до набрання постановою законної сили. Проте суд може одночасно з прийняттям постанови або після цього постановити ухвалу про скасування заходів забезпечення адміністративного позову.

Оскільки судом відмовлено в задоволенні позову, то суд скасовує і заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою суду від 16 березня 2012 року, якою зупинено дію п. З рішення Броварської міської ради від 15.09.20І1 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 69, 71, 86, 159- 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в задоволенні позову до Броварської міської ради Київської області, третя особа: фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про скасування пункту рішення міської ради та зобовязання вчинити дії - відмовити.

Скасувати заходи забезпечення адміністративного позову, вжиті ухвалою Броварського міськрайонного суду від 16 березня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Шинкар А.О