Справа № 2-а-767/2010
Суддя: Демчина Т.Ю.
Дата ухвалення: 2010-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кузнецовський міський суд Рівненської області
Справа № 2-а-767/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2010 року 11 год. 00 хв. м.Кузнецовськ

Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Демчина Т.Ю. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ
проперерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську (надалі УПФ м.Кузнецовська) про визнання протиправною бездіяльності, визнання права на одержання основної та додаткової пенсії у розмірі відповідно шести мінімальних пенсій за віком та 50 % мінімальної пенсії за віком, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії як інваліду ІІІ групи захворювання, повязаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, у розмірі відповідно 6 мінімальних пенсій за віком та 50 процентів мінімальної пенсії за віком, а також збільшення пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад 15 років, з 15 травня 2010 року.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, і отримує державну пенсію. Однак, розміри отримуваної нею основної та додаткової пенсії не відповідають розмірам, встановленим ст.ст.50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також що їй не нараховується підвищення пенсії на підставі ст.56 вищезазначеного Закону як особі, яка має понад 15 років стажу роботи, на 1 % за кожний рік роботи понад цей стаж, що і стало підставою для звернення до суду.

Відповідачем до суду подано письмові заперечення. Заперечуючи проти позову, відповідач покликається на те, що згідно ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розміри всіх доплат, пенсій та компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України. Законодавством не передбачено мінімального розміру пенсії, який слід застосовувати при нарахуванні пенсії по інвалідності на підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Із заперечень вбачається, що до 12.10.10 р. ОСОБА_1 отримувала пенсію за віком. З 13.10.10 р. їй призначено пенсію на підставі ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідач вважає, що розмір пенсії, призначений ОСОБА_1, відповідає розмірам, встановленим постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р. та № 654 від 16.07.08 р. У запереченнях вказується на неможливість застосувати для визначення нижчої межі пенсії, передбаченої Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", той мінімальний розмір пенсії за віком, що визначений ст. 28 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як цей розмір застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Суддя, дослідивши та оцінивши подані сторонами докази у справі, прийшов до висновку про часткове задоволення позову. При цьому суд встановив та врахував наступне.

З копії посвідчення серії А № 421196 (вкладка № 046276 с), виданого Рівненською облдержадміністрацією 06.04.06 р., вбачається, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1. Згідно з довідкою МСЕК серії МСЕ № 103120 (арк.пенс.справи 44), ОСОБА_1 після повторного огляду з 04.04.06 р. визначено третю групу інвалідності та встановлено, що її захворювання пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Розпорядженням УПФ м.Кузнецовська № 116236 від 15.02.08 р. (арк.пенс.справи 66) ОСОБА_1 з 04.01.08 р. призначено пенсію за віком. Судом встановлено, що саме такий вид основної пенсії і отримувала ОСОБА_1 до 13.10.10 р., коли на підставі її заяви (арк.пенс.справи 101) розпорядженням УПФ м.Кузнецовська № 116236 від 15.10.10 р. (арк.пенс.справи 100) їй було призначено пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків, відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 не отримувала основну пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитків на підставі ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у період з 15 травня 2010 року по 12 жовтня 2010 року.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Із змісту ст.44 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що підставою для перерахунку пенсії є заява особи. Отже, суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1 скористалась правом вибору пенсії, обравши у цей період пенсію за віком, про що подавала до відповідача письмові заяви.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1, хоча і мала право на отримання протягом часу з 15 травня 2010 року по 12 жовтня 2010 року основної пенсії відповідно до ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, однак даним правом не скористалась, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок призначеної їй основної пенсії за цей період у розмірах, встановлених спеціальним законом.

Відповідно до ст.54 ч.1 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції, що діє у період з 15 травня 2010 року до моменту розгляду справи), пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Частиною 4 ст.54 вищезазначеного Закону визначено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по ІІI групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Судом встановлено, що розмір основної пенсії ОСОБА_1 у період з 13.10.10 р. і по даний час нараховується та виплачується у розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р. (з урахуванням обмежень, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.08 р.)

Відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції, що діє у період з 15 травня 2010 року до моменту розгляду справи), особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам ІII групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що розмір додаткової пенсії ОСОБА_1 у період з 15.05.10 р. і по даний час нараховується та виплачується у розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р.

Відповідно до ст.8 КАС України, у разі виникнення колізії між підзаконним нормативно-правовим актом та законом, застосуванню підлягають положення закону.

Посилання відповідача на постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р., № 530 від 28.05.08 р. та № 654 від 16.07.08 р. як на підставу визначення розміру основної та додаткової пенсії позивачки є безпідставними, оскільки вказані постанови є підзаконними нормативно-правовими актами, і їх норми щодо регулювання розмірів основної та додаткової пенсії особам, які мають ІІІ групу інвалідності, повязаної з наслідками Чорнобильської катастрофи, суперечать вимогам ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому на підставі ст.8 КАС України застосуванню не підлягають.

Суд визнає неспроможними заперечення представника відповідача в частині неможливості застосування розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного у ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсій за нормами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", так як іншими нормативно-правовими актами, в тому числі і спеціальним законом, розмір мінімальної пенсії за віком не визначено. При цьому, положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не слід брати до уваги, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем права на підвищення пенсії відповідно до закону.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що базою для розрахунку мінімальної пенсії за віком, інших соціальних виплат, є прожитковий мінімум. Отже, величиною мінімальної пенсії за віком, від якої має бути фактично вирахувано нижчу межу пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю таких осіб, є встановлений законом прожитковий мінімум.

Отже, суд вбачає правові підстави для зобовязання відповідача здійснити перерахунок ОСОБА_1 основної пенсії як інваліду ІІІ групи захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою, у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком, з 13 жовтня 2010 року, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, з 15 травня 2010 р.

Відповідно до ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1,2,3,4, за умови стажу роботи для жінок не менш як 15 років, із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 % заробітку.

Суд прийшов до висновку, що вимога про нарахування збільшення пенсії по інвалідності на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад 15 років не підлягає до задоволення, так як ч.2 ст.56 вищезазначеного Закону передбачено пільги щодо обчислення стажу роботи (служби) при призначенні пенсії за віком (вислугою років) і які не поширюються на пенсії, призначені відповідно до ст.54 цього Закону.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст.50, 54, 67, 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, керуючись ст.ст.2, 11, 71, 94, 160-163 КАС України, суддя -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 основної пенсії як інваліду ІІІ групи інвалідності, пов'язаної із Чорнобильською катастрофою, у розмірах, встановлених ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не менше шести мінімальних пенсій за віком з 13 жовтня 2010 року.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду ІІІ групи інвалідності, пов'язаної із Чорнобильською катастрофою, у розмірах, встановлених ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - 50 % мінімальної пенсії за віком, з 15 травня 2010 року.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок пенсії та виплачувати ОСОБА_1 з 13 жовтня 2010 року відповідно до ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як інваліду ІІІ групи інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі, не нижчому шести мінімальних пенсій за віком.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок додаткової пенсії та виплачувати ОСОБА_1 з 15 травня 2010 року відповідно до ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як інваліду ІІІ групи інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

У решті вимог відмовити у звязку з безпідставністю.

На підставі п.1 ч.1 ст.256 КАС України допустити негайне виконання судового рішення у межах суми стягнення за один місяць.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: