Справа № 2а-5505/10
Суддя: Цвіркун О.С.
Дата ухвалення: 2010-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Рівненський міський суд Рівненської області
Справа №2а-5505/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2010 року місто Рівне

Рівненський міський суд

в особі судді Цвіркуна О.С.,

при секретарі - Власюк О.В.,

за участю

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м. Рівне про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м. Рівне та зобов'язання призначити та виплатити пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

У Рівненський міський суд з позовом до ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м. Рівне про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м. Рівне, зобовязання призначити та виплатити пенсію звернувся ОСОБА_1

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заявлені позові вимоги повністю підтримав. Просить суд їх задоволити та визнати незаконним та скасувати рішення управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне №16602/09 від 20 грудня 2010 року про відмову у задоволенні заяви про призначення пенсії за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру»; зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне задоволити його заяву та на підставі Закону України «Про прокуратуру», негайно призначити та виплатити йому пенсію з моменту подання заяви - 9 грудня 2010 року. Свої позовні вимоги аргументує тим, що в грудні 2010 року відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» він з письмовою заявою звернувся до управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне про призначення пенсії у зв'язку з вислугою років. З цією метою ним були зібрані і подані всі документи, необхідні для призначення пенсії.

Однак, рішенням управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне №16602/09 від 20 грудня 2010 року йому відмовлено у заяві про призначення пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з тих підстав, що у нього відсутній необхідний 20-річний стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугою років і не має підстав щодо зарахування до цього стажу половини строку навчання на юридичному факультеті Львівського державного університету ім. І. Франка (2 роки 6 місяців). Вважає висновок відповідача таким, що суперечить положенню ст.ст. 25,30 Закону України «Про вищу освіту», відповідно до яких університет - це багатопрофільний вищий навчальний заклад четвертого рівня акредитації, який проводить освітню діяльність, пов'язану із здобуттям певної вищої освіти та кваліфікації широкого спектра природничих, гуманітарних, технічних, економічних та інших напрямків науки, техніки, культури і мистецтв. Статтею 30 цього Закону визначено, що факультет - основний організаційний і навчально-науковий структурний підрозділ вищого навчального закладу третього та четвертого рівня акредитації.

Таким чином, до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років згідно Закону України "Про прокуратуру" зараховується зокрема, половина строку навчання у вищому навчальному закладі, після навчання в якому особа отримала вищу юридичну освіту за спеціальністю правознавство. Львівський державний університет ім. І. Франка, який являється вищим навчальним закладом 4 рівня акредитації, закінчив 29 червня 1994 року по спеціальності «правознавство», здобув вищу юридичну освіту та кваліфікацію «юрист». Вказана вища юридична освіта дозволила в подальшому в період з 11 травня 1995 по 9 грудня 2010 року перебувати на прокурорсько-слідчих посадах, які займають особи з вищою юридичною освітою.

Вважає відмову ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м. Рівне в призначенні йому пенсії не обґрунтованою, прийнятою всупереч вимогам Конституції України, без урахування відповідних змін у чинному законодавстві України та представлених ним до ОСОБА_3 відповідних підтверджуючих документів, просить суд позов задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Рівне позовні вимоги не визнав та пояснив, що ОСОБА_1 звернувся з заявою до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Рівне про призначення йому пенсії з 9 грудня 2010 року за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про

прокуратуру». Для призначення пенсії за вислугою років позивачу застосовуються положення Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років не залежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються вісі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно з ч.5 ст.50-1 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру" №2603ТІІ від 12 липня 2001 року цитується: до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується стаж роботи на прокурорських посадах, перелічених у ст.56 цього Закону, в тому числі військовій прокуратурі, стажистам в органах прокуратури, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах.

Згідно диплому позивач навчався на денному відділенні юридичного факультету Львівського державного університету ім. І. Франка, який не являється вищим юридичним навчальним закладом.

До стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, правомірно зарахувати лише період роботи на прокурорсько-слідчих посадах у військовій прокуратурі з 11 травня 1995 року по 9 грудня 2010 року, що становить 15 років 7 місяців та проходження строкової служби з 27 травня 1985 по 16 червня 1987 року у військових частинах 33883-Ш та 01041 м. Первомаськ-на-Бузі Миколаївської області, що становить 2 роки 20 днів, тобто разом 17 років 7 місяців 20 днів. Призначати пенсію ОСОБА_1 за вислугою років згідно з Законом України «Про прокуратуру» управління не мало ніяких законних підстав, у зв'язку з відсутністю необхідного стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Тому, на підставі викладеного, представник відповідача просить суд в задоволенні позовних вимог позивачу відмовити повністю.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та надані сторонами письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював на прокурорсько-слідчих посадах у військовій прокуратурі з 11 травня 1995 року по 9 грудня 2010 року, що становить 15 років 7 місяців та проходив військову строкову службу з 27 травня 1985 по 16 червня 1987 року у військових частинах 33883- Ш та 01041 м. Первомаськ-на-Бузі Миколаївської області, що становить 2 роки 20 днів, з 1 вересня 1989 року по 29 червня 1994 року навчався на денному відділенні юридичного факультету Львівського державного університету ім. 1.Франка (диплом ЛМ №007265 від 29 червня 1994 року)

9 грудня 2010 року відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» позивач звернувся з письмовою заявою до ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України м. Рівне про призначення йому пенсії у зв'язку з вислугою років та подав всі необхідні для призначення пенсії документи.

Рішенням ОСОБА_3 пенсійного Фонду України в м. Рівне №16602/09 від 20 грудня 2010 року позивачу відмовлено у задоволенні заяви про призначення пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з тих підстав, що у нього відсутній необхідний 20-ти річний стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугою років і не має підстав щодо зарахування до цього стажу, половини строку навчання на юридичному факультеті Львівського державного університету ім. І. Франка, оскільки університет не являється вищим юридичним навчальним закладом.

Статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (№1789"ХІІ від 05.11.1991 р.) врегульовано питання пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих прокуратури. Зокрема цією статтею передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 рок в у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів та слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку.

Згідно із частиною 5 статті 50-1 зазначеного Закону (в редакції Закону України від 12.07.2001 року № 2663-111 «Про внесення змін до Закону України Про прокуратуру») до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах.

Таким чином, до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років згідно Закону України "Про прокуратуру" зараховується зокрема, половина строку навчання у вищому навчальному закладі, після навчання в якому особа отримала вищу юридичну освіту за спеціальністю правознавство.

За змістом ст. 25 Закону України «Про вищу освіту» університет - це багатопрофільний вищий навчальний заклад четвертого рівня акредитації, який проводить освітню діяльність, пов'язану із здобуттям певної вищої освіти та кваліфікації широкого спектра природничих, гуманітарних, технічних, економічних та інших напрямків науки, техніки, культури і мистецтв. Статтею 30 цього Закону визначено, що факультет - основний організаційний і навчально-науковий структурний підрозділ вищого навчального закладу третього та четвертого рівня акредитації.

Той факт, що позивач в червні 1994 року після завершення навчання у Львівському державному університеті ім. І. Франка по спеціальності «правознавство», здобув вищу юридичну освіту та кваліфікацію «юрист» і вказана вища юридична освіта дозволила в подальшому в період з 11 травня 1995 по 9 грудня 2010 року перебувати на прокурорсько-слідчих посадах, які займають особи з вищою юридичною освітою, підтверджується матеріалами справи.

Тому, суд вважає що половина строку навчання позивача на денному відділенні юридичного факультету Львівського державного університету ім. І. Франка підлягає зарахуванню до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії на підставі ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" і відповідачем неправомірно відмовлено позивачу в зарахуванні до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років половини строку навчання на юридичному факультеті Львівського державного університету ім. І. Франка ( 2 роки 6 місяців).

Таким чином судом встановлено, що вислуга років (на момент звернення до пенсійного фонду) становить 20 років 1 місяць 20 днів, із яких:

- з 11.05.1995 року по 9.12.2010 рік - на прокурорсько-слідчих посадах в органах військової прокуратури (15 років 7 місяців ).

- проходження строкової служби з 27 травня 1985 по 16 червня 1987 року у військових частинах 33883-Ш та 01041 м. Первомаськ-на-Бузі Миколаївської області ( 2 роки 20 днів)

- половини строку навчання на юридичному факультеті Львівського державного університету ім. І. Франка ( 2 роки 6 місяців).

Відмовою ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у м. Рівне у зарахуванні до 20-річного стажу роботи половини строку навчання на юридичному факультеті Львівського державного університету ім. І. Франка ( 2 роки 6 місяців) та у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» суттєво звужено його права та порушено законні інтереси, що суперечить статтям 17, 21, 22, 24, 46 Конституції України.

Керуючись ст. ст. 3, 6, 15, 17, 158, 161 - 167 КАС України, та на підставі Закону України «Пропрокуратуру», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м. Рівне про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м. Рівне, та зобовязання призначити та виплатити пенсію задоволити.

Визнати дії ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м. Рівне щодо відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 9 грудня 2010 року про призначення пенсії за вислугу року відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» незаконними.

Зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у м. Рівне зарахувати до 20 річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років половину строку навчання ОСОБА_1 на юридичному факультеті Львівського державного університету ім. І. Франка ( 2 роки 6 місяців) та призначити і виплачувати пенсію за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» з дати подання ОСОБА_1 заяви про призначення даного виду пенсії, тобто з 9 грудня 2010 року.

Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд, протягом десяти днів з моменту проголошення постанови.

Суддя Рівненського міського суду О.С. Цвіркун