Справа № 754/13178/14-а
Суддя: Журавська О. В.
Дата ухвалення: 2014-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/629/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

29.08.2014 року Суддя Деснянського районного суду м. Києва Журавська О. В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києві про зобов"язання призначити пільгову пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про зобов"язання призначити пільгову пенсію, мотивуючи свої вимоги тим, що він працював в Закритому акціонерному товаристві «АТП 13069» на посаді маляра по фарбуванню автомобілів з 01.07.1980 року по 31.05.2006 рік включно, що було встановлено рішенням Деснянського районного суду м. Києва від 09.11.2011 р.

07.04.2014 р. позивач звернувся до Управління з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки має право на пенсію за Списком № 2., однак листом від 22.07.2014 р. відповідач відмовив у призначення пільгової пенсії.

Позивач вважає дану відмову незаконною, а тому вимушений звернутися до суду з даним позовом, в якому просить суд визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 протиправною; зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 починаючи з 07.04.2014 року.

Представник відповідача у наданих письмових запереченнях позов не визнав, посилаючись на його необґрунтованість та на те, що Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва було відмовлено позивачу у призначенні пільгової пенсії в зв'язку з тим, що позивачем не було надано всіх необхідних документів, а саме довідки (наказу) про проведення атестації робочих місць.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював на підприємстві «Закрите акціонерне товариство «АТП-13069» на посаді маляра по фарбуванню автомобілів 6-го розряду зі шкідливими умовами праці із зайнятістю повного робочого дня - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах в період з 01.07.1980 р. по 31.05.2006 р., що встановлено рішенням Деснянського районного суду м. Києва від 09 листопада 2011 року (а.с. 13-14).

Згідно з ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка регулює питання призначення пенсії на пільгових умовах, право на такий вид пенсії мають незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років, при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

07.04.2014 р. позивач звертався до УПФУ в Деснянському районі м.Києва з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". На підтвердження пільгового стажу надав трудову книжку із записами про посаду, період роботи на ній та місце роботи, копії довідок та копію рішення Деснянського районного суду м. Києва (а.с.6).

Листом №5300/06-1 від 22.07.2014 р. УПФУ в Деснянському районі м. Києва позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах (а.с.9).

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно з п.п.1-3 Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні запис про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються "довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи".

У відповідності з положеннями п.20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання, на підставі яких видана зазначена довідка.

Для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в райони, містах і районах у містах за місцем проживання (реєстрації) заяву про підтвердження стажу роботи та інші документи, передбачені п.11 даного Порядку.

Згідно з п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених Постановою КМ від 01.08.92 р. № 442, атестація робочих місць проводиться за умовами праці в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Постанова набула чинності з 21.08.1992 року.

Результати атестації (як вперше проведеної так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням п.4.2 цього Порядку.

Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.1997 року, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.1992 року, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Відповідно до п.п.1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Ч.2 пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення або неналежне проведення не може позбавити громадян конституційного права на соціальних захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах, відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо визнання відмови Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 протиправною підлягають задоволенню.

Крім того, суд приходить до висновку про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 починаючи з 07.04.2014 року, тобто саме з дати звернення позивача до відповідача з відповідною заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.9, 69-71, 94, 97, 158-163 КАС України, ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених Постановою КМ від 01.08.92 р. № 442, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 на пільгових умовах за списком №2 - протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 починаючи з 07.04.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя