Справа № 635/9070/15-а
Суддя: Панас Н. Л.
Дата ухвалення: 2016-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 635/9070/15-а
Провадження 2-а/635/7/2016
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 січня 2016 року Харківський районний суд Харківської області у складі:
головуючого судді - Панас Н.Л.
при секретарі - Супрун Я.С.
за участю позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у с.Покотилівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про визнання дій протиправними та спонукання до вчинення певних дій, -
У грудні 2015 року позивач звернувся до суду з позовом де зазначає, що з 06 грудня 2013 року перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію, як державний службовець. 09 квітня 2015 року вона отримала довідку №05-01-40/92 про складові заробітної плати і 10 квітня 2015 року звернулась до відповідача з заявою про перерахунок призначеної їй раніш пенсії з урахуванням усіх складових заробітної плати. Але рішенням №840709 від 15.04.2015 року їй було відмовлено у здійсненні такого перерахунку. 14 травня 2015 року вона оскаржила зазначене рішення до Харківського районного суду Харківської області і рішенням суду від 08 червня 2015 року її позовні вимоги були задоволені частково иата УПФУ в Харківському районі Харківської області було зобов"язане здійснити їй перерахунок раніш призначеної пенсії з урахуванням усіх складових заробітної плати держслужбовця. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду Харківської області від 29.07.2015 року постанова Харківського районного суду Харківської області від 08.06.2015 року була змінена в частині початкової дати проведення перерахунку. При виконанні зазначених судових рішень відповідач з 01.10.2015 року безпідставно зменшив їй відсотковий розмір пенсії з 80% заробітної плати держслужбовця до 60% заробітної плати, чим порушив її право на соціальний захист. 17.11.2015 року вона звернулась до відповідача з проханням виконати судові рішення та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням усіх складових заробітної плати виходячи з відсоткового розміру пенсії - 80%. Але своїм листом №78/0-14 від 30.11.2015 року відповідач зазначив, що відсотковий розмір пенсії їй був визначений вірно, оскільки у рішенні суду не був вказаний відсотковий розмір пенсії. Просила визнати такі дії відповідача неправомірними та зобов"язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії і виплатити належні їй грошові кошти з урахуванням усіх складових заробітної плати, відповідно до довідки №05-01-40/92, виданої Департаментом фінансів Харківської обласної державної адміністрації 09 квітня 2015 року, у розмірі 80% від суми місячного заробітку починаючи з 06 грудня 2013 року.
У судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримала і просила задовольнити у повному обсязі. Дала суду пояснення аналогічні викладеним у позові.
Представник відповідача у судовому засіданні заявлені позовні вимоги не визнав і просив закрити провадження по справі посилаючись на наступне. Рішення Харківського районного суду Харківської області від 08.06.2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2015 року Управлінням було виконане у повному обсязі. Оскільки у рішенні суду не був вказаний відсотковий розмір пенсії позивача після перерахунку, вважає, що рішеннями судів Управління було уповноважене на зменшення відсоткового розміру пенсії позивача. До того ж, позивач вже звертався до суду з аналогічними вимогами і з даного приводу вже було постановлене судове рішення, що є безумовною підставою для закриття провадження по цій справі.
Заслухавши сторони, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.
Як встановлено у судовому засіданні позивач перебуває на обліку в УПФУ в Харківському районі Харківської області з 06 грудня 2013 року та отримує пенсію за віком на підставі ЗУ "Про державну службу", що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії ААЗ №514112 (а.с.11).
Постановою Харківського районного суду Харківської області від 08 червня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Харківському районі Харківської області відмова УПФУ в перерахунку позивачеві пенсії з урахуванням усіх складових її заробітної плати, на підставі довідки №05-01-40/92, виданої Департаментом фінансів Харківської облдержадміністрації 09 квітня 2015 року була визнана неправомірною та УПФУ було зобов"язане провести позивачеві перерахунок пенсії з урахуванням складових заробітної плати, вказаних у зазначеній довідці починаючи з 14 листопада 2014 року. У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо здійснення перерахунку пенсії у розмірі 80% від суми місячного заробітку було відмовлено, у зв"язку з відсутністю на час розгляду справи спору з цього приводу (а.с.23-27).
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2015 року зазначена постанова була змінена і УПФУ в Харківському районі Харківської області було зобов"язане здійснити позивачеві перерахунок пенсії починаючи з 01 квітня 2015 року (а.с.30-32).
Як вбачається з розпорядження №840709 від 04.09.2015 року, наданого суду представником відповідача у судовому засіданні, на підставі зазначених рішень суду, позивачеві був проведений перерахунок пенсії, у зв"язку зі зміною надбавки і розмір пенсії після перерахунку склав 60% від суми місячного заробітку.
Суд не приймає до уваги доводи відповідача стосовно того, що відсотковий розмір пенсії, яка повинна виплачуватися позивачеві, вже був предметом розгляду у суді, з цього приводу вже постановлялось судове рішення, а тому дана справа підлягає закриттю. До такого висновку суд приходить з огляду на наступне.
У відповідності з пунктом 4 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.
Як встановлено у судовому засіданні 14 травня 2015 року позивач звертався до Харківського районного суду Харківської області з позовом до УПФУ в Харківському районі Харківської області в якому просить визнати неправомірною відмову УПФУ в Харківському районі Харківської області у здійсненні перерахунку з урахуванням матеріальної допомоги для оздоровлення, індексіції заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку, а також зобов"язати УПФУ в Харківському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії відповідно до довідки №05-01-40/92, виданої Департаментом фінансів Харківської облдержадміністрації 09 квітня 2015 року, починаючи з 09 грудня 2013 року у розмірі 80% від суми місячного заробітку з урахуванням матеріальної допомоги для оздоровлення, індексіції заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку (а.с.17-22).
Постановою Харківського районного суду Харківської області від 08 червня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково, а саме - відмова УПФУ в перерахунку позивачеві пенсії з урахуванням усіх складових її заробітної плати, на підставі довідки №05-01-40/92, виданої Департаментом фінансів Харківської облдержадміністрації 09 квітня 2015 року була визнана неправомірною та УПФУ було зобов"язане провести позивачеві перерахунок пенсії з урахуванням складових заробітної плати, вказаних у зазначеній довідці починаючи з 14 листопада 2014 року. У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо здійснення перерахунку пенсії у розмірі 80% від суми місячного заробітку було відмовлено, у зв"язку з відсутністю на час розгляду справи спору з цього приводу (а.с.23-27).
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2015 року зазначена постанова була змінена і УПФУ в Харківському районі Харківської області було зобов"язане здійснити позивачеві перерахунок пенсії починаючи з 01 квітня 2015 року (а.с.30-32).
Оскільки спір про відостковий розмір пенсії, який повинен виплачуватися позивачеві, виник вже після виконання судових рішень, суд вважає, що підстав для закриття провадження по справі не має.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.
Відповідно до ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на отримання пенсій із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» принципами загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, поряд з іншими, є рівноправність застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат; державна гарантія реалізації застрахованими особами своїх прав, передбачених цим Законом, відповідальність суб'єктів системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків.
Відповідно до ст. 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи інших людей.
Відповідно до ст. 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року зазначено, що Високі Договірні Сторони гарантують кожній людині, яка знаходиться під їхньою юрисдикцією, права і свободи, визначені в розділі 1 цієї Конвенції.
Стаття 14 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (Рим. 4.Х1.1959 (Європейська конвенція про захист прав і основних свобод людини) (далі Конвенція) передбачає, що здійснення прав і свобод, викладених у цій Конвенції, гарантується без будь-якої дискримінації за ознакою статі, раси, кольору шкіри, мови, релігії, політичних чи інших переконань, національного або соціального походження, належності до національних меншин майнового стану, народження або інших обставин.
Стаття 1 Першого протоколу (Париж, 20.III.1952) передбачає, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна, інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.
За приписами статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.
Виходячи з принципу незворотності дії законів у часі, що положення ЗУ "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України" №76-VІІ від 28 грудня 2014 року стосуються порядку призначення пенсії у разі реалізації права на пенсійне забезпечення, а не відновлення чи перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки ці процедури є різними за змістом і механізмом їх проведення, а також враховуючи той факт, що право на пенсію у позивача виникло ще при призначенні пенсії, а саме з 06 грудня 2013 року, а отже з 1 вересня 2015 року перешкоди для виплати позивачеві пенсії у рзмірі 80% від суми місячного заробітку з урахуванням інших виплат (матеріальної допомоги для оздоровлення, індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку) немає.
А за таких обставин суд вважає, що дії УПФУ в Харківському районі Харківської області щодо проведення позивачеві перерахунку пенсії з урахуванням усіх видів виплат, виходячи з розміру пенсії - 60% від суми місячного заробітку є неправомірними, оскільки звужують право позивача на соціальні гарантії.
У той же час, оскільки позивач зверталась до УПФУ в Харківському районі Харківської області за перерахунком пенсії 09 вересня 2015 року, що встановлено судовими рішеннями, суд вважає за необхідне зобов"язати відповідача зробити позивачеві перерахунок пенсії з урахуванням усіх виплат виходячи з 80% від суми місячного заробітку саме з 01 вересня 2015 року.
На підставі вищевикладеного, ЗУ "Про оплату праці", ЗУ "Про державну службу" (в редакції закону, яка діяла на час виникнення правовідносин), ЗУ "Про пенсійне забезпечення", ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст.2, 4, 6, 7, 8, 9, 11, 17, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії в розмірі 60% з урахуванням інших виплат (матеріальної допомоги для оздоровлення, індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку) неправомірними.
Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії і виплату грошових коштів відповідно до довідки про заробітну плату №05-01-40/92, виданої Департаментом фінансів Харківської обласної державної адміністрації 09 квітня 2015 року, у розмірі 80% від суми місячного заробітку з урахуванням інших виплат (матеріальної допомоги для оздоровлення, індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку) з 01 квітня 2015 року.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський районний суд Харківської області.
Апеляційна скарга подається у письмовій формі протягом десяти днів зі дня проголошення постанови.
Вступна та резолютивна частина рішення постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 12 січня 2016 року.
Повний текст постанови буде складено 17 січня 2016 року.
Суддя Н.Л.Панас