Справа № 2-а-4184/2010
Суддя: Гусинський М. О.
Дата ухвалення: 2010-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1? листопада 2010 р. Словянський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Гусинського М.О.,

лри секретарі Моїсеєвої 0.1.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Словянську адміністративну справу адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Словянсько районі, третя особа головне управління державного казначейства України в Донецькій області, про визнання j УПФУ в Словянському районі Донецької області протиправними, зобовязати УПФУ в Словянському рай< Донецької області нарахувати на її користь і виплатити щомісячну державну допомогу як дитині війни з 09.07.2С року по 31.12.2007 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що становить 710,91 грн., з 22.05.2008 року

31.122098 року-715,23 грн.,з01 січня 2009 року поЗІ жовтня 2009 року-996,00 грн., з 01 листопада 2009 року 31 грудня 2009 року - 244,28 грн., з 1 січня 2010 року по 31 березня 2010 року - 476, 10 грн. та з 01 квітня 2010 по вересня 2010 р. - 972,00 грн., що становить разом 4114,24 грн., стягнути на її користь витрати по сплаті судове збору в розмірі 51,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

78.10.2010 року у Словянський міськрайонний суд Донецької області звернулась ОСОБА_1В зазначеним позовом до УПФУ у Словянському районі Донецької області за участю третьої особи ГУДІ обґруятс вуючи свої вимоги тим, що вона народилась 02.02.1942 року та відповідно до Закону України № 2195- від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Відповідно до ст. 6 зазначеного закон) з 01.01.2006 року повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за вік але у 2006, 2007 роках їй така допомога не виплачувалась. Законом № 3235-1V від 20.12.2005 року «Про державі бюджет України на 2006 рік» дію даної статті було зупинено, у звязку з чим питання про стягнення недоплачеі сум за 2 )С6 рік не ставить. Ст. 71 Закону України № 489-У від 19.12.2006 року «Про державний бюджет України 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена і на 2007 рік. Од рішенням Конституційного суду України № брп/2007 від 09.07.2007 року визнано таким, що не відпові Конституції України і є неконституційним положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 р п. 32 ст. 73, яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дійте війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.08.2008 року № 10-рп/2008 р. було визн неконституційними положення п.п.2 п. 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 га про внесення змін до деяких законодавчих актів України», отже з 22.05.2008 р. відновлена дія ст. 6 Зак України „Про соціальний захист дітей війни в редакції 01.01.2008 p., відповідно до якої дітям війни пенсії щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пеі підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, невиплата їй соціальної допомоги, передбаченої ст. З Зак України „Про соціальний захист дітей війни є протиправною і такою, що суперечить Конституції Україні: Законам України.

Розмір соціальної допомоги відповідно до ст. 6 „Про соціальний захист дітей війни становить 30 відсо' мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 28 Закону України „] загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, втратили працездатність, але розмір виплат був значно менший, недоплата складає: з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 710,91 грн., 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. - 715,23 грн., з 01.01.2009 р. по 31.10.2009 року - 996 грн., з 01.11.2 року по 31.12.2009 року - 244,20 грн., з 01.01.2010 року по 31.03.2010 року 476,10 грн., а з 01.04.2010 р. 30.09.2010 року - 972,00 грн., а загалом розмір недорахованої і недоотриманої нею надбавки до пенсії скл;

4114,24гри.

Відповідно до ст. 87 Закону України про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ «Суми пе або її частина не одержані своєчасно з вини органу, що нараховує або виплачує пенсію, виплачується за минулий без обмеження будь яким строком».

Просила визнати дії УПФУ в Словянському районі Донецької області протиправними та зобов'я відповідача здійснити перерахунок та виплатити щомісячну державну допомогу як дитині війни за період : липне 21 07 року по 31 грудня 2007 року - 710,91грн., з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2 року по 31 жовтня 2009 року - 996,00 грн., з 01 листопада 2009 року по 31 січня 2009 року - 244,28 грн., з 1 с 2010 року по 31 березня 2010 року - 476, 10 грн. та з 01 квітня 2010 по 30 вересня 2010 р. - 972,00 грн., що станої разом 4114,24 грн. та стягнути з Державного бюджету України на її користь витрати по сплаті судового збо' розмірі 51,00 грн.

Позивач ОСОБА_2 до суду не зявилась, надала заяву, в якій на задоволені позовних вимог наполя та просила справу розглянути за її відсутністю (а.с. 8).

Представник відповідача УПФУ в Словянському районі Донецької області та представник третьої оі Головне управління Державного Казначейства України до суду не зявились, хоча належним чином ( повідомлені про день, час та місце розгляду справи, заяв про відкладення розгляду справи або без у час представника до суду не надали.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ;'г^'чтук>тьея позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 до УПФУ в Словянському ецької об.часті підлягають частковому задоволенню за наступних підстав:

Як встановлено в судовому засіданні позивач ОСОБА_3 народилась 02 лютого 1942 року та згідно до ч г 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни є дитиною війни, так, як їй на час закінчення Другої світової я-йки (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Виходяче з сто, що позивач ОСОБА_3 є дитиною війни в розумінні Закону України „Про соціальний й війн f, с/ д вважає, що на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені . ' України „Про соціальний захист дітей війни, в тому числі й право на підвищення пенсії на 30 %

ї пенс.,' зг в ком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.

аттею Ч Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік дія статті 6 Закону України „Про захист ді гей війни зупинена, їиенням К жституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону Іро Дсзжнний бюджет України на 2007 рік, якими була зупинена дія статті 6 Закону України „Про . СіСій -.,... захис. дітей війни, визнані такими, що не відповідають Конституції.

Тобто положення статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком набрало чинності з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України). Таким чином, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за хай заявлено позовні вимоги підлягають задоволенню.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ві і 28.12.2007 року внесено зміни зо Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема б вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу 11 «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України «про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, вимоги позивача щодо зобовязання УПФУ в м. Слов'янську Донецької області здійснити ж підв нижня до пенсії «дитині війни» з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року у розмірі 30 % мінімальної . енсі. чд віком, щомісяця, підлягають задоволенню.

¦'аттею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розмір) мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році та у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного нового довічтого утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону «Про соціальний захист дітей війни»

Таким чином, вимоги позивача щодо зобовязання УПФУ в м. Слов'янську Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитині війни» з 01.01.2009 року по 31.10.2009 року, з 01.11.2009 року по 31,12.2009 року, з 01 01.2010 року по 31.03.2010 року та з 01.04.2009 року по 30.09.2010 року розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, щомісяця, підлягають задоволенню

Конститу ційний Суд України дійшов висновку, що Законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з обєктивних причин це створює протиріччя у законодавстві і як наст ідок - скасування та обмеження прав і свобод людини та громадянина.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України г-і Законами України.

Стосовно строку звернення до суду з адміністративним позовом суд зазначає, що він не є пропущеним з урахуванням того, що виплата підвищення до пенсії є однією зі складових пенсії в цілому, а відповідно до ст. 87 Закону України „Про пенсійне забезпечення від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь- яким строком.

Розглядаючи позовні вимоги в частині нарахування сум до виплати судом та стягнення з відповідача конкретних грошових сум суд виходить з наступного:

Визначення мінімального розміру пенсії за віком встановлено статтею 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

С тосовнс конкретного визначення позивачем суми нарахування, суд зазначає, що предмет спору є зобов'язання відговідача вчинити певні дії, а саме здійснити нарахування, а не стягнення певної суми. Визначення розміру нарахування у спірних правовідносинах є функцією субєкта владних повноважень, у даній справі -

зідпс зідіча, і не відноситься до компетенції судових органів. У звязку з цим, суд вважає, що в цій частині - зизнс чєннї та стягнення конкретної суми допомоги - позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Зраховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо необхідності часткового задоволення позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.10,11,12,76,79,158,159-161,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Словянському районі Донецьк ої області, третя особа Головне управління державного казначейства України, про визнання дій Управління пенсійнего Фонду України в Словянському районі Донецької області протиправними, зобовязати Управління пенсі ін( го Фонду України в Словянському районі Донецької області нарахувати на її користь і виплатити щомі ;яч ту державну допомогу як дитині війни з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за вії ом що становить 710,91 грн., з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року - 715,23 грн., з 01 січня 2009 року по 31 жовтня 2009 року - 996,00 грн., з 01 листопада 2009 року по 31 грудня 2009 року - 244,28 грн., з 1 січня 2010 року по 31 березня 2010 року - 476, 10 грн. та з 01 квітня 2010 по 30 вересня 2010 року - 972,00 грн., що становить разом

4114,24грн., стягнути на її користь витрати по сплаті судового збору в розмірі 51,00 грн. задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Управління пенсійного Фонду Укра ни в Словянському районі Донецької області про визнання дій УПФУ в Словянському районі Донецької області протиправними, зобовязати УПФУ в Словянському районі Донецької області нарахувати на її користь і виплати'и щомісячну державну допомогу як дитині війни.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Словянському районі Донецької області щодо відмови у здійсненні нарахування та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії у відповідності зі ст. 6 Закону Укра ни «Про соціальний захист дітей війни» за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по

31.1220 )8 року, з 01.01.2009 року по 31.10.2009 року, з 01.11.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.012010 року по 31.03 20 С року та з 0! .04.2010 по 30.09.2010 року неправомірними.

кбовязати Управління Пенсійного фонду України в Словянському районі здійснити ОСОБА_1 Серг вні з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року то Зі жовтня 2009 року, з 01 листопада 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 1 січня 2010 року по 31 березня 2010 оо у та з 01 квітня 2010 по 30 вересня 2010 року здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни з урахг ванн ям фактично виплачених сум підвищення.

Повернути ОСОБА_1 з Місцевого бюджету м. Словянська витрати по сплаті судового збору у сумі 54 ірн. 40 коп., які сплачені нею 19.10.2010 року на р/р 0075 у ГУДКУ в Донецької області, МФО 8340'6, кед 22090100, ЗКПО 34686605.

З іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.

Звільнити Управління Пенсійного Фонду України в Словянському районі Донецької області від сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного Адміністративного суду через Словянський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Сддя Словянського міськрайонного суду ОСОБА_4