Справа № 265/7787/15-а
Суддя: Копилова Л. В.
Дата ухвалення: 2016-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №265/7787/15-а
Провадження №2-а/265/20/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2016 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Копилової Л.В.,

при секретарі Єфремовій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про визнання протиправним розпорядження та зобов»язання призначити пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя (далі УПФУ) про визнання протиправним розпорядження та зобов»язання призначити пенсію.

В обґрунтування заявлених вимог вказувала на те, що вона перебуває на обліку у відповідача. На підставі протоколу № 119 від 29.07.2003 року з 03.06.2003 року їй призначено пенсію за вислугу років (як працівнику освіти), відповідно до ст.ст.51,52 Закону України «Про пенсійне забезпечення», після чого вона продовжувала працювати. Вона звернувся до відповідача із заявою про перевід її з пенсії за віком на пенсію за вислугою років, і в цій заяві згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії вона не надавала. Розпорядженням відповідача № 160957 від 12.05.2015 року, винесеного на підставі її заяви від 29.04.2015 року з цього ж дня їй призначено пенсію за віком відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (пенсія за віком за Списком № 1 при неповному пільговому стажі) та Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Призначаючи їй пенсію з 29.04.2015 р. відповідач врахував зарплату із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, а не відповідно до абз. 2 ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Розмір пенсії з 29.04.2015 року склав 1594,69 грн.

Вважає такі дії відповідача такими, що суперечать ст.40 та абз.2 ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як при призначені їй пенсії відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 3 (три) календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, з дати її звернення до нього за призначенням пенсії, тобто з 29.04.2015 року виходячи з показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2012 2014 роки.

Оскільки вона не надавала згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тому відповідач протиправно зменшив розмір її пенсії.

Таким чином, відповідач не обґрунтовано застосував показник середньої заробітної ' плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, що призвело до зменшення розміру пенсії.

Тому просить визнати протиправним розпорядження УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя № 160957 від 12.05.2015 року, винесеного на підставі заяви від 29.04.2015 р. та неправомірними дії УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя щодо нарахування пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку)попереднього виду пенсії, зобовязати УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя призначити пенсію за віком, на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 3 (три) календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, з дати звернення до органу пенсійного фонду за призначенням пенсії, тобто з 29.04.2015 року та стягнути судовий збір.

Представник позивачки ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 заперечувала проти позову, вказавши на те, що позовні вимоги є необгрунтованими та безпідставними, УПФУ діяло в межах повноважень та у спосіб визначений законодавством України, тому просила відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази по справі, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя, як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З 03 червня 2003 року позивачці УПФУ було призначено пенсію за вислугу років, як працівнику освіти, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

13.04.2006 року, 04.04.2008 року, 15.02.2010 року позивачці відповідачем здійснювалися перерахунки пенсії із додаванням стажу та заробітної плати. При перерахунку пенсії застосовувались норми Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» № 1058.

29 квітня 2015 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до УПФУ із заявою про переведення її з пенсії за вислугою років на пенсію за віком, відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З 29.04.2015 року позивачку переведено з пенсії за вислугу років відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При переведенні з пенсії за вислугу років на пенсію за віком застосовано середній показник заробітної плати за 2009 рік.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Абзацом 2 преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Частиною 3 ст.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначається виключно законами про пенсійне забезпечення.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право вибору пенсійних виплат і означає, що особі, яка має одночасне право на різні види пенсії: за віком, за вислугу років, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, призначається одна із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно п.«а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають - не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

П.16 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачає, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії регламентовано ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до частини 2 цієї статті, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Переведення з одного виду пенсії на інший виконується в порядку, передбаченому частиною третьої статті 45 вищезгаданого Закону. Як зазначено в нормі цієї статті, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Оскільки позивачка не надавала згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тому відповідач протиправно зменшив розмір її пенсії.

Таким чином, відповідач не обґрунтовано застосував показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, що призвело до зменшення розміру пенсії позивачки.

На підстав викладеного, керуючись ст.ст.86,158-163,167,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про визнання протиправним розпорядження та зобов»язання призначити пенсію, задовольнити.

Визнати протиправним розпорядження управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області № 160957 від 12 травня 2015 року, винесене на підставі заяви ОСОБА_1 та неправомірними дії щодо нарахування позивачці пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення (попереднього перерахунку) виду пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, на умовах і в порядку передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 3 календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, з дати звернення до УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області за призначенням пенсії, тобто з 29 квітня 2015року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 478 (чотириста сімдесят вісім) гривень 20 копійок.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м.Маріуполя протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні при її розгляді протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя ___________________