Справа № 2а-588/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-588/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" лютого 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

і складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

озглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 /Іаксимівни до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської айонної державної адмівністрації про визнання дій неправомірними та стягнення евиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний зхист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії правління праці та соціального захисту населення Коростенської районної ержавної адмівністрації неправомірними та стягнути з Управління праці та щіального захисту населення Коростенської районної державної адмівністрації гдовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист юмадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 1.01.2008 року по 01.04.2009 року, мотивуючи це тим, що вона являється утерпілою від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії, пенсіонерка, юживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю. Позивачка вважає, о проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 д 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний хист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи горушуює її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути раву в її відсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує з дстав зазначених в позовній заяві, просить задоволити станом на день винесення пення.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської районної державної мівністрації в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги визнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає юволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка проживає в п гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень. В даний час зсіонерка за віком, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів раїни від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які :траждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені лпенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях Йоактивного забруднення.

Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні посиленого радіоекологічного контролю, виплачується щомісячна грошова допомога, в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 30% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, позивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її позову є обгрунтованими. Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Суд вважає за доцільне вийти за межі позовних вимог, крім того позивачка надала довідку про нарахування та виплату їй кошт, передбачених ст.37 ЗУ «Про статус ...».

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.;

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 01.04.2009 р. - 625 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 30% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 1,60 грн. щомісяця, ( 12 міс. х 1,60 = 19,20 грн. ) становить виходячи з розрахунку 2296,20 грн., а саме:

-з 1.01.2008 р. по 01.04.2009 р. (605 грн. х 30%) х 3 міс. = 544,50 грн.;

-з 1.04.2009 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 30%) х 3 міс. - 562,50 грн.

-з 1.07.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 30%) х 3 міс. = 567 грн.;

-з 1.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 30%) х 1 міс. = 195 грн.;

-з 1.11.2009 р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 30%) х 2 міс. = 446,40 грн.;

а всього - 2315,40 грн.

Таким чином : 2315,40- 19,20 = 2296,20 грн.

Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних

го

правовідносин, та визначив, що вони є належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.37 ЗУ «Про статус....» - позивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адмівністрації щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адмівністрації на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2296,20 грн., за період з 01.01.2009 року по 01.01.2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку подання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя