Справа № 824/2708/14-а
Суддя: Маковійчук Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 824/2708/14-а
Провадження № 2-а/715/2/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.01.2016 смт. Глибока

Глибоцький районний суд Чернівецької області

в складі головуючого судді Маковійчук Ю.В.,

секретаря судового засідання Затолошної Р.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області про визнання неправомірною постанови та її скасування, -

ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі звернулося до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області, в обґрунтування своїх вимог посилалося на те, що відділ примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Чернівецькій області виніс постанову про накладення штрафу на управління ПФУ в Глибоцькому районі Чернівецької області, яку вони вважають протиправною та просять скасувати вказану вище постанову від 19 серпня 2014 року та закрити виконавче провадження № 44323487.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у ньому.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, однак надіслав до суду заяву в якій просить суд справу розглянути у його відсутності та врахувати додане заперечення в якому просить відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог за безпідставністю.

Заслухавши пояснення учасника провадження, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов управління ПФУ підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 02 лютого 2010 року Глибоцьким районним судом було винесено постанову зобовязання Управління ПФУ в Глибоцькому районі Чернівецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію у відповідності до ч.1 ст.50, ч.4 ст. 54, ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01 листопада 2009 року.

08 серпня 2014 року державний виконавець виніс постанову про відкриття виконавчого провадження.

19 серпня 2014 року державний виконавець виніс постанову про накладення на управління ПФУ штрафу в розмірі 850,00 гривень з підстав невиконання у строк виконавчого листа № 715/2573 виданого 01 листопада 2013 року Глибоцьким районним судом Чернівецької області про зобовязання управління ПФУ у Глибоцькому районі нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію у відповідності до ч. 1 ст. 50, ч.4 ст. 54, ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 01 листопада 2009 року.

04 вересня 2014 року державним виконавцем було винесено постанову про накладення штрафу накладення на управління ПФУ штрафу в розмірі 1700, 00 гривень з підстав повторного невиконання у строк виконавчого листа № 715/2573 виданий 01 листопада 2013 року Глибоцьким районним судом Чернівецької області про зобовязання управління ПФУ у Глибоцькому районі нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію у відповідності до ч. 1 ст. 50, ч.4 ст. 54, ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 01 листопада 2009 року.

04 вересня 2014 року державний виконавець виніс постанову про закінчення виконавчого провадження № 44323487, у звязку з тим, що до управління ПФУ у Глибоцькому районі було двічі застосовано штрафні санкції у відповідності до ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» та було надіслано до Глибоцького РВ УМВС України в Чернівецькій області подання для притягнення управління ПФУ у Глибоцькому районі до відповідальності відповідно до закону.

Глибоцьким РВ УМВС України в Чернівецькій області 08 вересня 2014 року було винесено подання (повідомлення) про кримінальну відповідальність божника за невиконання рішення суду.

Згідно із ч.ч.1,2 ст. 75 Закону № 606-XIV після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобовязує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого ч.2 ст. 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст. 89 цього Закону і не пізніше 5 робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно із ч.1 ст. 89 Закону № 606-XIV у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника юридичну особу від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Судом встановлено, що від 30 червня 2015 року на № 07-27/729 від 12 червня 2015 року начальнику управління ДВС ГУЮ в Чернівецькій області була надана довідка про здійснення нарахування на виконання рішення Глибоцького районного суду № 2а-11/10 від 02 лютого 2010 року, ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2013 року, громадянину ОСОБА_3 нараховано 73 304 гривень 75 копійок з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01 листопада 2009 року по 22 липня 2011 року включно.

Згідно з п. 1.1 розділу 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах , а також у містах та районах , затвердженого постановою правління ПФУ від 30 квітня 2002 року № 8-2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442/6730; було чинним на час виникнення спірних відносин; далі Положення), управління ПФУ у районах, містах, районах у містах, а також у містах Києві та Севастополі, що разом цими управліннями утворюють систему територіальних органів ПФУ.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2.1 та підпункту 2 пункту 2.2 розділу II Положення основним завданням Управління, крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел, визначених законодавством. Управління відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів ПФУ в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету ПФУ.

Тому, суд приходить до висновку, що невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, а тому оскаржувану постанову слід визнати протиправною та скасувати.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права вже була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справа Верховного Суду України, зокрема у постановах від 30 червня та 29 вересня 2015 року (справи №№ 21-1044а15, 21-4535а15).

ОСОБА_1 того, виходячи із того, що виконавче провадження на час розгляду справи закрито, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог в частині його закриття слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 105, 107, 122, 158, 160, 162, 163, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області від 19 серпня 2014 року ВП 44323487 про накладення штрафу в розмірі 850 гривень на управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Глибоцький районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: