Справа № 554/11527/15-а
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2015-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

В порядку ч. 3 ст. 25 КАС України
Законом України від 28.12.2014 року № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», що набрав чинності 01.01.2015 року, стаття 48 Закону України від 28.02.1991 року № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладена у наступній редакції: «Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, дітям-інвалідам, сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, батькам померлого, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України».
Абзацом 2 статті 9 Прикінцевих положень Закону України від 28.12.2014 року № 80-VIII «Про Державний бюджет України на 2015 рік» установлено, що норми і положення, зокрема, статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Розміри і порядок виплати щорічної допомоги на оздоровлення на виконання Законів України: «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про Державний бюджет України на 2015 рік» Кабінетом Міністрів України не визначались.
Згідно зі статтею 62 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» роз'яснення порядку його застосування провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання, незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 затверджений Порядок використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Підпунктом 4 пункту 4 цього Порядку встановлено, що виплата компенсацій та допомоги певних видів, передбачених Законом, проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (крім мм. Києва та Севастополя) рад за місцем реєстрації громадян працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам, а саме: одноразова компенсація - учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, що втратили годувальника із числа осіб, які належать до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, і батькам померлого громадянина, відповідно до частини першої статті 48 Закону, постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року N 836, а також щорічна допомога на оздоровлення відповідно до частини четвертої статті 48 Закону, постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року N 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» установлений такий розмір щорічної допомоги на оздоровлення: інвалідам I і II групи - 120 гривень.
Таким чином, думка позивача ОСОБА_1 щодо наявності законодавчих підстав для отримання ним у 2015 році щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі більшому ніж отриманий, є хибною.
Разом з тим, судом першої інстанції залишена поза увагою та обставина, що нарахування такої допомоги проводиться не Департаментом праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА, а виконавчим комітетом Октябрської районної ради м. Полтави. В свою чергу останнім розпорядження про виплату допомоги для проведення виплати скеровується до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області.
Таким чином, ряд вимог ОСОБА_1 предявлені не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом.
Суд першої інстанції всупереч положень п. 1 ч. 4 ст. 111, ч.ч 1 та 3 ст. 52 КАС України не уточнив позовні вимоги ОСОБА_1 та не вирішив питання щодо заміни неналежної сторони (розгляд справи був призначений у відкритому судовому засіданні).
Я вважаю, що на виконання приписів п. 1 ч. 1 ст. 190, ч. 1 ст. 196 КАС України колегія суддів мала можливість вирішити питання щодо залучення до справи належного відповідача - виконавчим комітетом Октябрської районної ради м. Полтави, розглянути та вирішити справу по суті з його участю.
Суддя
Харківського апеляційного
адміністративного суду ОСОБА_2