Справа № 2-а-443/11
Суддя: Ушакова Н. Є.
Дата ухвалення: 2011-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-443/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

29 липня 2011 року

суддя Васильківського районного суду Дніпропетровської області Ушакова Н.Є. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Васильківського районного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

14.07.2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на підвищення пенсії за віком у розмірі 30% мінімальної пенсії, проте відповідач у 2011 році не виконував обовязку щодо приведення розміру її пенсії у відповідність до статті 6 вищевказаного Закону України, тому просила суд визнати протиправною бездіяльність відповідача відносно виплати їй щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, зобовязати відповідача провести нарахування та виплату на її користь недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як дитині війни за останні шість місяців, починаючи з дня подачі позову.

Відповідач Управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області позов не визнав у своїх запереченнях, мотивуючи тим, що діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Вважає, що порушень законодавства в сфері пенсійного забезпечення відповідачем не допущено. Просили суд відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою судді Васильківського районного суду від 15.07.2011 року відкрито скорочене провадження у справі.

У відповідності до положення ст. 41 КАС України фіксування судового процесу не здійснюється.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що є дитиною війни в розумінні ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», надавши суду копію пенсійного посвідчення.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що дійсно згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, але у зазначеному Законі не визначено величини мінімальної пенсії за віком. Визначення терміну мінімальний розмір пенсії за віком надано лише в ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», але цей термін застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, які призначені тільки за цим Законом. 28.05.2008 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530, якою було визначено розміри щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується «дітям війни»у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. За таких обставин вважав, що УПФУ в Васильківському районі діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством.

Розглядаючи справу, суд керувався наступними положеннями чинного законодавства.

Відповідно до абз.1, 2 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років; державна соціальна гарантія - встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV, що набрав чинності 01 січня 2006 року, «дітям війни»пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України № 107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»текст статті 6 Закону України № 2195-ІV викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Відповідно до частини 4 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Проте, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»N 107-VІ від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-1V в новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України № 2195-ІV.

Згідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 21 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 23 грудня 2010 року затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність на 2011 рік: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня 764 гривні, з 1 жовтня 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.

Згідно з ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені, або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правовових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У відповідності до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

З урахуванням наведеного, вимог ч.2 ст.11 КАС України, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача суд вважає необхідним позов задовольнити та визнати противоправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачеві підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 14 січня 2011 року по 14 липня 2011 року, а також зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за вищевказаний період з урахуванням положень ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням виплачених коштів у цей період.

На підставі викладеного та керуючись ст.22 Конституції України, Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік», ст.ст.1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», ст.ст. 2, 11 , 94, 99, 159-163, 183-2, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1) Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, зобовязання нарахування та проведення виплат недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни задовольнити.

2) Визнати противоправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 14 січня 2011 року по 14 липня 2011 року.

3) Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 14 січня 2011 року по 14 липня 2011 року з урахуванням положень ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням виплачених в зазначений період коштів.

4) Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області виконати постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Васильківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання її копії.

Суддя Н.Є.Ушакова