Справа № 820/8592/15
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2016-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2016 р.Справа № 820/8592/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: Чалого І.С. , П'янової Я.В.

за участю секретаря судового засідання Городової А.О. Го

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.11.2015р. по справі № 820/8592/15

за позовом ОСОБА_1

до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області , Науково-дослідного експертно-криміналістичного центра при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області

про визнання незаконними та протиправними дій,

ВСТАНОВИЛА:

25.08.2015 року позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, в якому просив:

- визнати незаконними та протиправними дії Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області в особі інспектора ДПС РДПС ВДАІ з обслуговування м. Харків ГУМВС України в Харківській області прапорщика Сирова С.І.;

- визнати незаконними та протиправними дії Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області в особі експерта НДЕКЦ при ГУМВС України в Харківській області капітана міліції Кригіна Євгена Володимировича.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 06.11.2015 року по справі № 820/8592/15 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про визнання незаконними та протиправними дій - відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.11.2015 року по справі № 820/8592/15 за позовом ОСОБА_1 до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про визнання незаконними та протиправними дій та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі і вирішити питання щодо розподілу судових витрат.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що постанову винесено з порушенням норм процесуального та матеріального права.

Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 11 червня 2015 року на автошляху М-03 на посту "ХТЗ" інспектором дорожньо-патрульної служби взводу №2 РДПС ДАІ по обслуговуванню м. Харкова прапорщиком міліції Сировим Сергієм Івановичем зупинено автомобіль Opel Vektra, номерний знак НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_1.

Після зупинки інспектором дорожньо-патрульної служби взводу №2 РДПС ДАІ по обслуговуванню м. Харкова прапорщиком міліції Сировим Сергієм Івановичем перевірено документи на право керування транспортним засобом та разом із експертом НДЕКЦ при ГУМВС України в Харківській області капітаном міліції Кригіним Євгеном Володимировичем здійснено огляд транспортного засобу з метою виявлення ознак зміни або підробки ідентифікаційних номерів вузлів та агрегатів транспортного засобу та дійсність свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу позивача.

Не погодившись із вищезазначеними діями відповідачів, позивач для захисту своїх прав звернувся до суду з адміністративним позовом.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідачів з зупинки та огляду транспортного засобу ОСОБА_1 є законними.

Таким чином суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність відмови у задоволенні позовних вимог позивача у повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про міліцію", міліція в Україні - державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань.

Статтею 2 Закону України "Про міліцію" визначено, що Основними завданнями міліції є:

- забезпечення особистої безпеки громадян, захист їх прав і свобод, законних інтересів;

- запобігання правопорушенням та їх припинення;

- охорона і забезпечення громадського порядку;

- виявлення кримінальних правопорушень;

- забезпечення безпеки дорожнього руху.

Згідно статті 7 Закону України "Про міліцію", Міліція є єдиною системою органів, яка входить до структури Міністерства внутрішніх справ України, виконує адміністративну, профілактичну, оперативно-розшукову, кримінальну процесуальну, виконавчу та охоронну (на договірних засадах) функції. Вона складається з підрозділів: кримінальної міліції; міліції громадської безпеки; державної автомобільної інспекції; міліції охорони; судової міліції; спеціальної міліції; внутрішньої безпеки; особливого призначення.

Статтею 9 Закону України "Про міліцію" встановлено, що до виконання завдань по охороні громадського порядку, громадської безпеки і боротьбі із злочинністю в порядку, встановленому чинним законодавством, можуть залучатись інші працівники органів внутрішніх справ, військовослужбовці Національної гвардії України. На них, а також на курсантів, слухачів, ад'юнктів, інших атестованих працівників, у тому числі й викладацького складу навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, поширюються права і обов'язки, гарантії правового і соціального захисту та відповідальність працівників міліції.

Пунктами 1, 2 статті 10 Закону України "Про міліцію" визначено, що міліція відповідно до своїх завдань зобов'язана забезпечувати безпеку громадян і громадський порядок; виявляти, запобігати і припиняти кримінальні правопорушення, вживати з цією метою оперативно-розшукових та профілактичних заходів, передбачених чинним законодавством.

Приписами пункту 211 статті 11 Закону України "Про міліцію" встановлено, що міліції для виконання покладених на неї обов'язків надається право зупиняти транспортні засоби, зокрема, в разі проведення цільових заходів (операції, відпрацювання, оперативні плани) для перевірки документів на право користування і керування транспортним засобом, документів на транспортний засіб.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року № 341 (далі - Положення № 341), державна автомобільна інспекція (Державтоінспекція) є головним органом, на який покладається забезпечення безпеки дорожнього руху в Україні, що входить до системи органів Міністерства внутрішніх справ України.

До складу Державтоінспекції входять департамент Державтоінспекції МВС, управління (відділи) Державтоінспекції головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Центр безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем, спеціальний підрозділ дорожньо-патрульної служби особливого призначення при департаменті Державтоінспекції МВС, відділи (відділення) Державтоінспекції з обслуговування адміністративних територій міст, районів, районів у містах, підрозділи дорожньо-патрульної служби та центри надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів.

МВС через Департамент державної автомобільної інспекції організовує роботу, пов'язану із забезпеченням безпеки дорожнього руху.

Відповідно до пункту 5 Положення № 341, підрозділи Державтоінспекції мають права, передбачені Законами України "Про міліцію", "Про дорожній рух" та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють їх діяльність. Зокрема, працівники Державтоінспекції під час виконання службових обов'язків мають право залучати в установленому порядку спеціалістів органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій до розгляду питань, що належать до її компетенції, та утворювати в разі потреби комісії, експертні та консультативні ради, робочі групи, а також співпрацювати з громадськими формуваннями з питань забезпечення безпеки дорожнього руху;

Згідно підпункту 7.3 пункту 7 Інструкції з питань діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27 березня 2009 року № 111 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 26 червня 2009 року за N 576/16592, працівники підрозділів ДПС мають право:

- зупиняти транспортні засоби, зокрема, в разі проведення цільових заходів (операції, відпрацювання, оперативні плани) для перевірки документів на право користування і керування транспортним засобом, документів на транспортний засіб.

- оглядати транспортні засоби, перевіряти у водіїв посвідчення водія та реєстраційні документи на транспортний засіб, наявність поліса обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка"), у випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до підпункту 13.1.8 пункту 13 підставою для зупинення транспортних засобів є проведення цільових заходів (операції, відпрацювання, оперативні плани) для перевірки документів на право користування і керування транспортним засобом, документів на транспортний засіб.

Як вбачається з матеріалів справи, з метою підвищення ефективності слідчих (розшукових) та негласних слідчих (розшукових) дій, оперативно-розшукових заходів та рівня взаємодії органів і підрозділів ГУМВС в області у попередженні, розкритті та розслідуванні крадіжок з квартир та домоволодінь громадян на території м. Харкова, начальником Головного управління МВС України в Харківській області генерал-майором міліції Дмитрієвим А.А. 10.03.2015 року доручено створити постійно діючу мобільну групу ГУМВС України в Харківській області з можливостями вибору оптимальної дислокації на автошляхах міста Харкова та області, в тому числі на стаціонарних постах ДАІ у наступному складі: інспектор ДПС взводу № 2 РДПС ДАІ по обслуговуванню м. Харкова прапорщик міліції Сиров С.І., старший інспектор ДПС взводу № 2 РДПС ДАІ по обслуговуванню м. Харкова ст. л-т Літовченко А.Ю., особовий склад відділу з розкриття майнових злочинів УКР та фахівець НДЕКЦ.

Таким чином, враховуючи викладені положення Закону України "Про міліцію", Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року № 341, Інструкції з питань діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС та беручи до уваги доручення начальника ГУМВС України в Харківській області від 10.03.2015 року "Про створення мобільної групи з профілактики та розкриття злочинів пов'язаних із крадіжками з квартир та домоволодінь громадян", колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що дії відповідачів з зупинки та огляду транспортного засобу ОСОБА_1 є законними.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що позивач також звертався зі скаргою на, як на його думку, протиправні дії інспектора ДПС РДПС ВДАІ з обслуговування м. Харків ГУМВС України в Харківській області прапорщика Сирова С.І. та експерта НДЕКЦ при ГУМВС України в Харківській області Кригіна Євгена Володимировича, з підстав, аналогічних підставам, зазначеним у даній позовній заяві, та висновком про результати розгляду скарги ОСОБА_1, НДЕКЦ при ГУМВС України в Харківській області розгляд скарги завершено; факти, викладені в скарзі ОСОБА_1, щодо неправомірних дій Кригіна Є.В. визначено вважати такими, що не підтвердилися.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 06.11.2015 року по справі № 820/8592/15 відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта - позивача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Оскільки апеляційна скарга залишається без задоволення, а постанова суду першої інстанції без змін, вимоги апеляційної скарги щодо покладення судових витрат на відповідача по справі не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 41, 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.11.2015р. по справі № 820/8592/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Зеленський В.В.
Судді Чалий І.С. Пянова Я.В.
Повний текст ухвали виготовлений 16.01.2016 р.