Справа № 461/8760/15-а
Суддя: Котельва К. О.
Дата ухвалення: 2016-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/8760/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.01.2016 року Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючого-судді Котельви К.О.,

при секретарі Білоус М.І.,

за участю

представника відповідача ОСОБА_1

третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом Департаменту містобудування Львівської міської ради до Львівської міської ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування ухвали,

В С Т А Н О В И В :

Департамент містобудування Львівської міської ради звернувся до Галицького районного суду м. Львова з адміністративним позовом до Львівської міської ради, третя особа: ОСОБА_2, в якому просить визнати протиправною та скасувати ухвалу Львівської міської ради від 23 квітня 2015 року №4613 «Про погодження гр. ОСОБА_2 місце розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. На Нивах (навпроти будинку 9-а)».

Позивач належним чином повідомлений про розгляд справи, в судове засідання не з'явився, подав письмове клопотання про відкладення судового засідання без належного обґрунтування та процесуально передбачених доказів зайнятості в інших процесах.

Представник відповідача проти позову заперечила.

Третя особа ОСОБА_2 заперечила проти даного позову в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, заслухавши пояснення учасників процесу, суд приходить до наступного висновку.

На підставі ст. ст. 122, 128 Кодексу адміністративного судочинства України із врахуванням думки третьої особи, яка з'явилася в засідання, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що позивачу слід відмовити в задоволенні позову з наступних підстав.

Згідно з вимогами ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що ухвалою Львівської міської ради від 23 квітня 2015 року №4613 «Про погодження гр. ОСОБА_2 місце розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. На Нивах (навпроти будинку 9-а)» міською радою погоджено громадянці ОСОБА_2 місце розташування земельної ділянки та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0963 га на вул. На Нивах (навпроти будинку 9-а)» у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку за рахунок земель що не надані у власність або користування.

В обґрунтування своїх вимог позивач покликається на те, що земельна ділянка на вул. На Нивах (навпроти будинку 9-а) у м. Львові вільна від забудови, з метою забезпечення ефективного використання земельного фонду міста, залучення додаткових коштів у міський бюджет для реалізації програм соціально-економічного розвитку, вважає за доцільне реалізувати земельну ділянку на конкурентних засадах.

Також позивач покликається на те, що жодних документів, які б підтверджували користування вказаною земельною ділянкою ОСОБА_3 не представлено. Крім того в паспорті ОСОБА_2 міститься відмітка про реєстрацію шлюбу з ОСОБА_4, проте в його паспорті така відмітка відсутня.

Проте з таким твердженням погодитись не можна.

Відповідно до ст. 12 Земельного Кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу, організація землеустрою, тощо.

Відповідно до п. п. 34 п. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні " виключно на пленарних засіданнях сільських, селищних та міських рад вирішуються питання регулювання земельних відносин".

Як передбачено ч. 2 ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно ч. 2 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

У відповідності до п. г. ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: г) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара;

Отже вимоги нормативно-правових актів передбачають надання громадянам у приватну власність (приватизацію) не тільки земельних ділянок, які перебувають у їх користуванні.

Як зазначалося вище, Львівська міська рада, приймаючи ухвалу від 23 квітня 2015 року №4613 «Про погодження гр. ОСОБА_2 місце розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. На Нивах (навпроти будинку 9-а)» розглядала її у відповідності до п. п. 34 п. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні " - виключно на пленарних засіданнях сільських, селищних та міських рад вирішуються питання регулювання земельних відносин".

Дискреційні повноваження це сукупність прав та обов'язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно акту.

Отже, дискреційне право органу місцевого самоврядування обумовлене певною свободою (тобто вільним, або адміністративним, розсудом) в оцінюванні та діях, у виборі одного з варіантів рішень та правових наслідків.

Наділивши державні органи дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави певну свободу розсуду при прийнятті рішення. Отже, субєкт владних повноважень вправі використати право надане законом та оцінити обєктивно існуючі обставини і прийняти рішення в межах дискреційних повноважень.

Таким чином, оцінюючи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю позовних вимог, оскільки відповідачем винесено ухвалу від 23 квітня 2015 року №4613 «Про погодження гр. ОСОБА_2 місце розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. На Нивах (навпроти будинку 9-а)» у межах наділених повноважень, з дотриманням вимог чинного законодавства та з дотриманням вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, -

Керуючись ст.ст.7-12,86,99,100,161-162,167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд м. Львова шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: К.О. Котельва