Справа № 822/6225/15
Суддя: Ніколайчук М.Є.
Дата ухвалення: 2016-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/6225/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2016 року 10:00м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Ніколайчука М.Є. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ "Комерційний банк" ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА" ОСОБА_2 , Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ "Комерційний банк" ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА" ОСОБА_2 щодо не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб,

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ "Комерційний банк" ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА" ОСОБА_2 вчинити дії щодо включення позивача до переліку вкладників ПАТ "Комерційний банк" ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню,

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ "Комерційний банк" ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА" ОСОБА_2 вчинити дії щодо подачі до Фонду додаткової інформації про вкладника ОСОБА_1 на підставі договору банківського вкладу № 388056 від 04.02.2015.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що між ним та ПАТ "Комерційний банк" ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА" 04.02.2015 було укладено договір банківського вкладу №388056. На виконання умов даного договору ОСОБА_1 вніс вклад в сумі 172632 грн.

Дізнавшись про запровадження тимчасової адміністрації в ПАТ КБ "ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА" та про здійснення виплат коштів вкладникам за договорами, строк дії яких закінчився 23.09.2015, позивач звернувся із заявою до ПАТ "УкрСиббанк" про надання інформації щодо суми та періоду виплати коштів. Отримавши відповідь про відсутність інформації у ПАТ "УкрСиббанк" щодо будь-якої суми вкладу ОСОБА_1, позивач звернувся із заявою до відповідача з проханням включити його як вкладника банку до списку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, проте відповіді не отримав.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні, де також зазначено, що позов підтримує в повному обсязі.

Представники відповідачів у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином.

Судом явка відповідача не визнавалася обов'язковою, а тому суд вважає за можливе розглянути справу в письмовому провадженні відповідно до вимог ст. 128 КАС України.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задоволити з таких підстав.

Судом встановлено, що між ОСОБА_1 та ПАТ "Комерційний банк" ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА" 04.02.2015 було укладено договір банківського вкладу (вклад "ЦІКАВИЙ") №388056. Датою повернення вкладу є 17.09.2015.

На виконання умов договору ОСОБА_1 вніс вклад в сумі 172632 грн., що підтверджується копією платіжного доручення № 22605 від 04.02.2015 (а.с. 10).

На підставі постанови Правління Національного банку України від 23.06.2015 року № 408 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк" ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 23.06.2015 № 121 "Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Комерційний банк" ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА"", відповідно до якого з 24.06.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ КБ "ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА". Повноваження уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації передано ОСОБА_2.

На офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було розміщено повідомлення про те, що з 25.09.2015 розпочинається виплата коштів вкладникам ПАТ КБ "ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА" за договорами, строк дії яких закінчився. Банком, що здійснює виплати визначено ПАТ "УкрСиббанк".

Дізнавшись про вищевказане оголошення ОСОБА_1 звернувся із заявою до ПАТ "УкрСиббанк" про надання інформації щодо суми та періоду виплати коштів.

Банком було надано відповідь від 02.10.2015, де вказано про відсутність інформації у ПАТ "УкрСиббанк" щодо вкладу ОСОБА_1

06.11.2015 позивач звернувся із заявою до уповноваженої особи Фонду з заявою про включення його до переліку вкладників вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та просив повідомити його про причину відсутності його в списках, проте відповіді ОСОБА_1 не отримав.

Згідно з ч. 1 ст. З Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року № 4452-VI (далі - Закон), Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до ч. З ст. 12 Закону виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: 1) визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду; 2) визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; 3) визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних; 4) приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 5) затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів; 6) приймає рішення про оплату Фондом витрат, пов'язаних із процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, у межах кошторису витрат Фонду, затвердженого адміністративною радою Фонду; 7) встановлює вимоги до змісту договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунка з питань, що стосуються функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000,00 грн. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Згідно із ч. 1 ст. 27 Закону уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

У відповідності до ч.ч. 5, 6 ст. 27 Закону протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до ч. 4 ст. 26 цього Закону.

У відповідності до наведеного вище Закону, розроблено Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затверджене рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року № 14 (далі - Положення).

Згідно з пунктами 3,4 розділу III Положення Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку. Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.

Відповідно до п. 2, 3 розділу IV Положення Фонд складає на підставі переліку Загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення.

Слід враховувати, що Фонд здійснює виплату відшкодування коштів вкладникам на підставі отриманого від Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку переліку вкладників які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Відповідно до ч. 5 ст. 27 Закону протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Таким чином, обов'язок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо включення ОСОБА_1 до реєстру вкладників для здійснення виплат виникає виключно у разі наявності відомостей про нього у переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, складеному уповноваженою особою Фонду.

Відповідно до п. 6 Положення протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладника; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників. Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що підставою для включення позивача до загального реєстру вкладників має бути надана уповноваженою особою Фонду додаткова інформація про вкладника - ОСОБА_1 у відповідності до вимог Положення.

Суд звертає увагу на те, що жодної інформації щодо причин невключення позивача до переліку вкладників ПАТ "Комерційний банк" ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА", які мають право на відшкодування коштів за вкладами, уповноваженою особою не надано. Також не було надано жодних належних та допустимих доказів, які б підтверджували порушення позивачем порядку укладення договору банківського вкладу від 04.02.2015. Відповідачами також не надано доказів, які б свідчили, що укладений позивачем правочин є таким, що порушує публічний порядок чи спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна держави.

В силу ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 72 КАС України.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, про неправомірність бездіяльності уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ "Комерційний банк" ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА" ОСОБА_2 щодо невключення позивача до переліку вкладників ПАТ "Комерційний банк" ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА", а тому позов підлягає задоволенню.

Згідно ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, на користь позивача слід стягнути 974,40 грн.

Керуючись ст.ст. 158-163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ "Комерційний банк" ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА" ОСОБА_2, щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ "Комерційний банк" ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ "Комерційний банк" ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА" ОСОБА_2 включити ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ "Комерційний банк" ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором банківського вкладу "ЦІКАВИЙ" № 388056 від 04.02.2015.

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ "Комерційний банк" ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА" ОСОБА_2 подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо позивача як вкладника ПАТ "Комерційний банк" ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА", який має право на відшкодування коштів за договором банківського вкладу "ЦІКАВИЙ" № 388056 від 04.02.2015.

Стягнути з бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб судовий збір в сумі 974 (дев'ятсот сімдесят чотири) грн. 40 коп. на користь ОСОБА_1.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя ОСОБА_3
"Згідно з оригіналом"