Справа № 2а-5246/10
Суддя: Дужич С.П.
Дата ухвалення: 2010-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Рівненський міський суд Рівненської області
Справа 2а-5192/2010 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2010 року м. Рівне

Рівненський міський суд в особі судді Дужич С.П.,

з участю: секретаря судового засідання Прокопчук Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до РР ДПС ВДАІ м. Рівне про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 позов підтримала повністю і просить суд скасувати постанову ВК № 172670 по справі про адміністративне правопорушення від 28 жовтня 2010 року, винесену інспектором РР ДПС ВДАІ м. Рівне ОСОБА_2, про притягнення її до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 122 КУпАП, та накладання на неї стягнення у вигляді штрафу.

Представник РР ДПС ВДАІ м. Рівне в судове засідання не з'явився. Відповідач про час і місце судового засідання повідомлявся належним чином. Повідомлення про причини неявки від відповідача не надійшло. Заперечення проти позову відповідач не подав.

Дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню повністю, оскільки позовні вимоги є обґрунтованими та доведеними.

Судом встановлено, що 28 жовтня 2010 року інспектором РР ДПС ВДАІ м. Рівне ОСОБА_2 була винесена постанова серії ВК № 172670 по справі про адміністративне правопорушення відносно позивача ОСОБА_1

Як зазначено у цій постанові, 28 жовтня 2010 року, що ОСОБА_1 не надала дорогу пішоходам, які переходили проїзну частину дороги на нерегульваному пішоходному переході по проспекту Миру в м. Рівне.

Згідно постанови, інспектор РР ДПС ВДАІ м. Рівне ОСОБА_2 постановив притягнути до відповідальності ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу.

Проте, як зазначає позивач, 28 жовтня 2010 року відносно неї було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 122 КупАП. Встановлено, що при складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються її права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі. Справа про адміністративне правопорушення була розглянута без його участі, що є порушенням статті 268 КУпАП. Про розгляд справи вона дізналася лише тоді, коли їй запропонували підписати постанову по справі про адміністративне правопорушення та протокол. Постанова була винесена відповідачем відразу після зупинки водія, що позбавило її можливості реалізувати свої права закріплені ст. 268 КУпАП.

Зазначена постанова не відповідає приписам статті 283 КУпАП, в якій встановлюються вимоги щодо змісту постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Частина 2 статті 283 КУпАП передбачає, що постанова повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення. Опис обставин, установлених при розгляді справи включає в себе як суть, обставини правопорушення, так і обставини, які підлягають з'ясуванню при розгляді справи (стаття 280 КупАП), такі обставини взагалі відсутні у постанові.

Відповідно до вимог та положень ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність.

Викладене свідчить про відсутність в діях ОСОБА_1 В ознак як умисних, так і необережних дій, оскільки доказів вчиненого правопорушення не надано, що свідчить і про відсутність складу адміністративного правопорушення.

Оскільки ОСОБА_1 не була ознайомлена зі своїми правами, відповідно не могла належним чином ними скористатись.

Оскільки інспектор, розглядаючи справу, не зважив на доводи ОСОБА_1В, відносно того, що вона не здійснювала правопорушення, то інспектор при розгляд справи порушив вимоги ст. 245 КУпАП щодо повного і об'єктивного з'ясування обставин справи, ст.251, 252 КУпАП щодо оцінки доказів, оскільки підготовка до справи не проводилася взагалі, ст. 279 щодо порядку розгляду справи про адміністративне правопорушення, оскільки не роз'яснив ОСОБА_1 права і обов'язки, не заслуховував її взагалі, не досліджував докази, не вирішував клопотання, а просто склав постанову та надав їй копію під підпис.

Згідно з вимогами ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи є обставини, що пом'якшують, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Інспектор розглядаючи справу вимогами даної статті знехтував.

Таким чином оскаржувана постанова постановлена з порушенням ст. 245, 251, 252 256, 268, 278, 279, 280 КУпАП відповідно є незаконною і необґрунтованою і підлягає до скасування.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльність покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, в діях позивача ОСОБА_1. В.В., як водія автомобіля, склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КУпАП, відсутній. Фактичні дані, які містяться в постанові про адміністративне правопорушення не дають можливості встановити наявність порушення позивачем вимог Правил дорожнього руху і, відповідно, наявність адміністративного правопорушення.

На підставі ч. 2 ст. 122, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. 258, ст. 283, ст. 284, ст. 288, ст. 289 КУпАП, керуючись ст.ст. 11., 17, 17, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Постанову серії ВК № 172670 по справі про адміністративне правопорушення від 28 жовтня 2010 року, передбачене ч.1 ст.122 КУпАП, щодо ОСОБА_1 скасувати, а справу про адміністративне правопорушення закрити за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя Рівненського

міського суду ОСОБА_3