Справа № 821/2153/15-а
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/2153/15-а
09 год. 57 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Леутській Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом заступника прокурора Херсонської області до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, Реєстраційної служби Голопристанського міськрайонного управління юстиції Херсонської області, третя особа - ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що 10.03.2015 року Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області за № ХС 49 зареєстровано подану ОСОБА_1 декларацію про готовність обєкта до експлуатації (реконструкція підпірної стіни, огорожі, мостіння, сходових маршів по вул. Морська, б/н в с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області).

За рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції 18.03.2015 р. за № 20072051 вчинено державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на частину підпірної стінки, огорожі, мостіння, сходових маршів, що розташовані по вул. Морська, б/н в с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області на земельній ділянці з кадастровим номером :02:075:0520.

18.03.2015 року на підставі вказаного рішення у Державний реєстр речових прав на нерухоме майно державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції внесено запис про реєстрацію права власності. ОСОБА_1 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно № 35054656 від 18.03.2015.

На теперішній час набрало чинності рішення Голопристанського районного суду від 11.02.2015 р., яким визнано недійсним договір купівлі-продажу майна, а також встановлено факт відсутності у ОСОБА_1 правових підстав набуття права власності на спірне майно. У звязку із цим реєстрація поданої ОСОБА_1 декларації про готовність обєкта до експлуатації - реконструкції майна, власником якого він не являється, є неправомірною, підлягає скасуванню на підставі судового рішення.

Також, рішення державного реєстратора від 18.03.2015 р. за № 20072051 про проведення державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на частину підпірної стінки, огорожі, мостіння, сходових маршів підлягає скасуванню.

Просить суд скасувати державну реєстрацію поданої ОСОБА_1 декларації про готовність обєкта до експлуатації (реконструкція підпірної стіни, огорожі, мостіння, сходових маршів по вул. Морська, б/н, в с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області), вчинену Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області 10.03.2015 р. № ХС 49;

- скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції від 18.03.2015 р. за № 20072051 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на частину підпірної стінки, огорожу, мостіння, сходові марші, що розташовані по вул. Морська, б/н в с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області на земельній ділянці з кадастровим номером :02:075:0520.

У судовому засіданні прокурор наполягав на позовних вимогах, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача - Реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції у судове засідання не зявився, до суду надав письмові заперечення, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином.

Представник відповідача у судовому засіданні по суті позову заперечував, письмових заперечень та доказів на підтвердження своїх заперечень не надав, просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

Рішенням виконавчого комітету Новофедорівської сільської ради № 108 від 23.07.2008 р. ПП ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проектної документації на будівництво набережної від б/в «Кристал» до б/в «Мрія» по вул. Морській в с. Залізний Порт, при умові, якщо даний обєкт після його будівництва буде переданий на баланс сільської ради (гарантійний лист).

Рішенням Голопристанського районного суду від 05.05.2009 р. за ОСОБА_3 визнано право власності на підпірну стіну, огорожу з освітлювальною мережею, поперечну стінку, бордюр, мостіння, розташовані від бази відпочинку «Кристал» до бази відпочинку «Мрія» за адресою с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області вул. Морська, та зобовязано Херсонське бюро технічної інвентаризації зареєструвати вказане нерухоме майно.

Зазначене рішення скасовано ухвалою апеляційного суду Херсонської області від 29.07.2010 р.

На підставі рішення Голопристанського районного суду від 05.05.2009 р. Херсонським державним бюро технічної інвентаризації 22.07.2009 р. за ОСОБА_3 зареєстровано право власності на підпірну стіну, огорожу з освітлювальною мережею, поперечну стінку, бордюр, мостіння, що розташовані від бази відпочинку «Кристал» до бази відпочинку «Мрія» по вул. Морській в с. Залізний Порт.

30.06.2009 року ОСОБА_3 з ОСОБА_1 укладено нотаріальний договір купівлі продажу частини підпірної стіни, огорожі з освітлювальною мережею, поперечної стінки, бордюру, мостіння, розташованих від бази відпочинку «Кристал» до бази відпочинку «Мрія» довжиною 29,5 метрів від 147,0 м до 177,0 м включно.

27.10.2014 р. ухвалою Голопристанського районного суду накладено арешт на майно ОСОБА_1 на підставі чого, до Держреєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про обтяження за №9078002 від 31.10.2014 року на: підпірну стіну 1, огорожу з освітлюваною мережею 2, бордюр 3, ходовий марш 4, мостіння 1.

11.02.2015 р. рішенням Голопристанського районного суду у цивільній справі №654/4618/14-ц задоволено позов прокурора Голопристанського району та визнано недійсним договір купівлі-продажу частини підпірної стіни, огорожі з освітлювальною мережею, поперечної стінки, бордюру мостіння, розташованих від бази відпочинку «Кристал» до бази відпочинку «Мрія» довжиною 29,5 метрів від 147,0 м до 177,0 м включно в с. Залізний Порт, вул. Морська, б/н Голопристанського району Херсонської області, укладений 30.06.2010р. між ОСОБА_3 та ОСОБА_1, посвідчений приватним нотаріусом Голопристанського районного нотаріального округу Херсонської області ОСОБА_4 за реєстраційним номером 1844.

Ухвалою апеляційного суду Херсонської області від 06.05.2015 р. рішення Голопристанського районного суду від 11.02.2015р. залишено без змін.

За рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції 18.03.2015 р. за № 20072051 вчинено державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на частину підпірної стінки, огорожі, мостіння, сходових маршів, що розташовані по вул. Морська, б/н в с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області на земельній ділянці з кадастровим номером :02:075:0520.

18.03.2015 р. на підставі вказаного рішення у Державний реєстр речових прав на нерухоме майно державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції внесено запис про реєстрацію права власності. ОСОБА_1 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно № 35054656 від 18.03.2015.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Частиною першою статті 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011 р. № 3038-VI (далі Закону № 3038-VI) визначено, що державний архітектурно-будівельний контроль - сукупність заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У декларації про готовність обєкта до експлуатації, що була надана до відповідача - Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, ОСОБА_1 , пославшись на ч.3 ст.31 Закону № 3038-VI, не надав результати експертизи проекту будівництва.

Однак, згідно п.2 ч. 4. ст. 31 Закону № 3038-VI обов'язковій експертизі підлягають проекти будівництва об'єктів, які споруджуються на територіях із складними інженерно-геологічними та техногенними умовами - в частині міцності, надійності та довговічності будинків і споруд.

Відповідно до п. 20, 21, 25 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою КМ України 13.04.2011 р. № 461 (далі - Порядок №461) (у редакції, що діяла на час виникнення спірних відносин) інспекція перевіряє протягом десяти робочих днів з дати подання (надходження) до неї декларації повноту даних, зазначених у ній, та реєструє декларацію.

У разі коли декларація подана чи оформлена з порушенням установлених вимог, Інспекція повертає її на доопрацювання з обґрунтуванням підстав повернення у строк, передбачений для її реєстрації.

Інспекція під час проведення перевірки має право відбирати зразки продукції, призначати експертизу, одержувати проектну і виконавчу документацію, визначені державними будівельними нормами, стандартами і правилами, інші документи, матеріали, відомості, довідки та пояснення з питань, що виникають, та залучати у разі потреби установи, організації, державні органи.

Відповідач не перевіривши належним чином зміст декларації, не засвідчившись в тому, що обєктом реконструкції є берегозахисна споруда, а також в тому, чи існують гідротехнічні складові навантаження на підпірну стіну чи піддається споруда високому ступеню мінералізації, тобто чи не підлягає проект будівництва обовязковій експертизі у звязку із складними інженерно-геологічними умовами, протиправно зареєстрував декларацію про готовність обєкта до експлуатації.

У пункті 29 Порядку №461 визначено, що у разі виявлення Інспекцією недостовірних даних (встановлення факту, що на дату реєстрації декларації інформація, яка зазначалася в ній, не відповідала дійсності, та/або виявлення розбіжностей між даними, зазначеними у декларації), наведених у зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такої декларації підлягає скасуванню Інспекцією. Інспекція скасовує реєстрацію декларації шляхом видачі відповідного наказу та виключає запис про її реєстрацію з єдиного реєстру протягом п'яти робочих днів з дня виявлення факту подання недостовірних даних, наведених у декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом. Інспекція скасовує реєстрацію декларації за рішенням суду про скасування реєстрації декларації, що набрало законної сили. Про скасування реєстрації декларації замовник письмово повідомляється протягом трьох робочих днів з дня її скасування.

З наведеного слідує, що за умови наявності належним чином зареєстрованих декларацій про початок будівельних робіт і про готовність об'єкта до експлуатації, обставини виявлення у вказаних деклараціях недостовірних даних, які дозволяють кваліфікувати об'єкт як самочинне будівництво, є підставою для скасування реєстрації цих декларацій самою інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю або в судовому порядку.

Тобто підставами для скасування реєстрації декларацій про початок будівельних робіт чи про готовність об'єкта до експлуатації є виявлення у деклараціях недостовірних даних, внесених замовником, які дають підстави кваліфікувати об'єкт будівництва як самочинне будівництво.

Як зазначено вище, ухвалою апеляційного суду Херсонської області від 06.05.2015 р. рішення Голопристанського районного суду від 11.02.2015 р. про визнання недійсним договору купівлі-продажу майна залишено без змін. На момент здійснення спірної реєстрації, ОСОБА_1 не був власником нерухомого майна

Тобто, судовим рішенням, яке в силу ч.1 ст. 255 КАС України є обовязковим для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, встановлено, що у ОСОБА_1 відсутні правові підстави набуття права власності на частину підпорної стінки, огорожі, мостіння, сходових маршів, що розташовані по вул. Морська, б/н в с. Залізний Порт, та реєстрація поданої декларації про готовність об'єкта до експлуатації реконструкції майна було подано особою, яка не є власником цього майна.

Відповідно до п.49 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень ,затвердженого постановою КМ України від 17.10.2013 р. № 868 для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на реконструйований обєкт нерухомого майна (в тому числі в результаті переведення обєкта нерухомого майна з житлового у нежитловий або навпаки) заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає:

документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції обєктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані);

документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта;

технічний паспорт на обєкт нерухомого майна;

письмову згоду співвласників багатоквартирного будинку (в разі добудови аттикових і мансардних поверхів та приєднання місць загального користування);

документ, що підтверджує присвоєння обєкту нерухомого майна адреси (в разі коли в результаті реконструкції обєкта нерухомого майна змінилася його адреса).

Відповідачем - Реєстраційною службою Голопристанського РУЮ - до суду на підтвердження своїх заперечень були надані:

- копія витягу, виданого державним реєстратором ОСОБА_5 від 15 серпня 2013 року за № 8040388;

- копія договору купівлі-продажу № 1844 від 30 червня 2010 року, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_4;

- копія декларації про готовність об'єкта до експлуатації, серія ХС№ 49, виданої управлінням ДАБІ у Херсонській області;

- копія технічного паспорту б/н, виданого 24 лютого 2015 року експертом ОСОБА_6

У судове засідання представник реєстраційної служби не зявився, тому суд виходить з наявних у справі доказів, з яких видно, що на момент здійснення оспорюваної реєстрації 18.03.2015 року у відповідача не було документів, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав ОСОБА_1 на земельну ділянку.

Крім того, на момент реєстрації речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1І у Держреєстрі речових прав на нерухоме майно був внесений запис про обтяження за №9078002 від 31.10.2014 року.

Відповідно до п.4 ч. 1. ст.24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 р. № 1952-IV (далі Закон № 1952-IV) у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують;заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

Таким чином, відповідач - Реєстраційна служба Голопристанського РУЮ - повинен був відмовити ОСОБА_1 у державній реєстрації прав на частину підпірної стінки, огорожу, мостіння, сходові марші, що розташовані по вул. Морська, б/н в с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області на земельній ділянці з кадастровим номером :02:075:0520.

На момент здійснення спірної реєстрації ОСОБА_1І не був власником нерухомого майна, тому надані ОСОБА_1 документи, не підтверджували виникнення його права на нерухоме майно.

Виходячи з викладеного, на підставі ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 161, 162, 163,167 КАС України,

постановив:

Позов задовольнити.

Скасувати державну реєстрацію поданої ОСОБА_1 декларації про готовність обєкта до експлуатації (реконструкція підпірної стіни, огорожі, мостіння, сходових маршів по вул. Морська, б/н, в с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області), вчинену Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області 10.03.2015 р. за №ХС 49.

Скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції від 18.03.2015 р. за № 20072051 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на частину підпірної стінки, огорожу, мостіння, сходові марші, що розташовані по вул. Морська, б/н в с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області на земельній ділянці з кадастровим номером :02:075:0520.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 17 грудня 2015 р.

Суддя Варняк С.О.

кат. 6.3