Справа № 22а-4539/11
Суддя: Омельченко Л. М.
Дата ухвалення: 2011-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-4539/11 Головуючий у 1-й інстанції Кузнецова О. Ю. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі: Головуючого судді: Омельченко Л.М.

Суддів: Бондаревської С.М., Триголова В.М.

розглянула у письмовому провадженні в м. Полтаві адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві на постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 01 лютого 2010 року

за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві та до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання здійснити нарахування державної соціальної допомоги дитині війни ,

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача Апеляційного суду, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 01 лютого 2010 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві щодо не нарахування підвищення до пенсії ОСОБА_2І у відповідності до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленому ст..28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по ЗО червня 2009 року.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на ЗО % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", та провести відповідні виплати за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 30 листопада 2009 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Вирішено питання про судові витрати.

З постановою суду не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу, в якій прохає скасувати дану постанову, оскільки вважає, що вона винесена з порушенням норм бюджетного законодавства України, приписів ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та неврегульованості на законодавчому рівні порядку проведення вказаних виплат. Прохав прийняти по справі нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія судців, вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції вірно встановлено, і не заперечується сторонами, що позивач ОСОБА_2 є дитиною війни в розумінні ст.1 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" та відповідно до ст.6 вказаного Закону має право на отримання державної соціальної підтримки - підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з наявності у позивача ОСОБА_2 права на отримання, а у відповідача обов'язку по здійсненню позивачу доплати до пенсії, на підставі ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", з 09.07.2007р.по 31.12.2007р. та з 22.05.2008 року по 30 листопада 2009 року. При цьому, такі висновки суду грунтувались на рішеннях Конституційного Суду України від 09.07.2007року №6-рп/2007 та від 22.05.2008року № 10-рп/2008, якими визнано неконституційними положення п.12 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" та п.п.41 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Тобто, після прийняття вищевказаних рішень Конституційним Судом України знову почали діяти положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни ( в редакції Закону від 18 листопада 2004 року), тобто з цього часу відновлено право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Окрім того, оскільки в 2009 році до часу прийняття рішення положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни мають законну силу та не були змінені чи призупинені, тому з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року позивач має право на отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримаї чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, з підвищенням на 30 відсотків мінімаль пенсії за віком.

Такий висновок суду є вірним, виходячи з наступного.

Згідно ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", (у редакції, чинній на час виниклих спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціал допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % від мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про неконституційність.

Оскільки вище вказаними рішеннями Конституційного Суду України визнавалися неконституційні положення Законів, якими зупинялась дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і відповідне дня ухвалення рішення, вони втрачали чинність і не підлягали застосуванню.

За таких обставин, вирішуючи спір і задовольняючи позов частково, суд правомірно виходив з того, відповідач як орган, уповноважений призначати та виплачувати пенсії та доплати до них, повинен був ді відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і здійснити позивачу нале; нарахування ( за той період часу, коли дія цієї норми не була зупинена), але на порушення зазначеної статті таї нарахувань не провів, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Враховуючи, що за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише правилами, встановленими ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваш іншого нормативно-правового акта, який би визначав або встановлював інший розмір, немає, тому, правомірі вважає колегія суддів і застосування судом першої інстанції до спірних правовідносин положень даної статті.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008року визнано неконституційна положення п. п. 41 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" та про внесення змін до деяі законодавчих актів України", а саме редакція ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війе передбачена вище наведеним Законом про держбюджет на 2008 рік, отже з цього дня вона втратила чинність і підлягала застосуванню.

За таких обставин, безпідставними вважає колегія суддів, посилання в апеляційній скарзі відповідача на що розмір підвищення до пенсії позивачу в 2008 році повинен виплачуватись, не відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

Законом України "Про державний бюджет України на 2009 рік" дію ст..6 Закону України "Про соціальї захист дітей війни" не зупинено.

Обґрунтовано не взято до уваги судом першої інстанції посилання відповідача на правомірність своїх по нездійсненню належних доплат позивачу, як дитині війни, через відсутність бюджетних коштів для цієї ме оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору, що розглядається .

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання його копт оскільки судом не ухвалювалось рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

На підставі наведеного, колегія суддів, вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують виснов суду першої інстанції і постанова суду є законною та обґрунтованою, а тому підстави для її скасування відсутні Керуючись нормами Закону України Про внесення змін до розділу XII Прикінцеві положення Закс України Про судоустрій та статус суддів щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами від грудня 2010 року, ст.ст. 195, 197, 198,200,205,206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві - відхилити.

Постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 01 лютого 2010 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена протягом 20 днів шлях подачі касаційної скарги до Вищого Адміністративного суду України.

Головуючий суддя: /підпис/ .ОСОБА_3

Судді: /підпис/ ОСОБА_4 /підпис/ ОСОБА_5

Копія

Згідно: Суддя Апеляційного суду Полтавської області