Справа № 2030/2-а-974/11
Суддя: Росоха А. В.
Дата ухвалення: 2011-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 2030/2-а-974/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2011 р. м. Первомайський

Суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області Росоха А.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Первомайському районі Харківської області про поновлення пропущеного строку звернення до суду, зобов'язання вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Первомайського міськрайонного суду Харківської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Первомайському районі Харківської області та просив суд поновити пропущений строк звернення до суду, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по день ухвалення рьішення судом та в подальшому проводити такі виплати.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що він належить до соціальної категорії "Дитина війни" та відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідач всупереч Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", в тому числі й щодо зупинення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

Згідно частини 2 статті 19 та частини 3 статті 22 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При прийнятті законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсяг існуючих прав і свобод.

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, невиплата соціальної допомоги, передбаченої статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", є протиправною і такою, що суперечить Конституції та законам України.

Розмір соціальної допомоги відповідно до статті 6 "Про соціальний захист дітей війни" становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Ухв&пою суду від 21 січня 201 1 року позивачу було відмовлено в задоволенні клопотання в поновленні пропущених строків звернення до суду в частині позовних вимог з 09.07.2007 року по 18.07.2010 рік. Позовні вимоги позивача в частині визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії за період з 09.07.2007 року по 18.07.2010 рік було залишено без розгляду, а за період з 19.07.2010 року відкрито скорочене провадження по даній адміністративній справі.

26.01.2011 року відповідач отримав копію ухвали суду про відкриття скороче:-. провадження від 21 січня 2011 року та копію адміністративного позову з додатка (розписка про отримання документів додається до матеріалів адміністративного по : - і обгрунтованого заперечення чи заяву про визнання позовних вимог суду не надав, т > суд розглядає дану справу в межах строку передбаченого п.2 ч.5 ст. 183-2 КАС України

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.

Позивач має статус "Дитини війни", що також підтверджується пенсій посвідченням № 120815 від 29.01.1996 року (а. с. 6).

Враховуючи зазначений статус позивача, він відповідно до ст.6 Закону Укра "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання державної соці&тьн підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупно. - суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", діт? війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна ДОПОУ ЩО виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за вікс

Згідно ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", фінанс;:--: забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюєтьс я з рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Зак України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в наступній редакції. Дітям вій (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гара:: т їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвище: і у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають пр^:--> на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до ць Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захист дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року, справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідною Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 61 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народні: депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положена ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закон;- України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнан: неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконанню на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Оскільки дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» нг теперішній час не зупинена, відповідно до норм діючого законодавства розміри державних соціальних гарантій на 2010 та 2011 роки, що визначаються залежно ви прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, Законо/

України "Про Державний бюджет", нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч.І ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України "Про соціальний захист дітей війни" реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус "дитини війни", серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади.

Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обов'язок щодо:

призначення пенсії;

підготовки документів для її виплати;

забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року за №8-2 управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням - забезпечення призначення та виплати пенсії.

Отже, обов'язок по нарахуванню та виплати доплати до пенсії, яка передбачена Законом України "Про соціальний захист дітей війни", покладено саме на органи Пенсійного фонду України.

Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причин.

Позовна вимога щодо зобов"язання відповідача в подальшому проводити виплати з підвищенням на 30 % мінімальної пенсії за віком задоволенню не підлягає, оскільки суд позбавлений можливості вирішувати спір на майбутнє.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.З ст.94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 46, ч.2 ст. 152 Конституції України, ст.ст. 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України

«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійній фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року за .V 121/2001, ст. ст. 1, 3, ч.2 ст. 11, ч. 2 ст. 72, 94, 99, 100, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163 167, п.2 ч.5 ст. 183-2, ст.ст. 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, с/;

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управлінь ¦ Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області про стягнеш - недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни" - задовольни:: частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України : Первомайському районі Харківської області по не виконанню з 19.07.2010 року припис.:- статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка призвела до порушень: прав ОСОБА_1 на своєчасне нарахування та отриманню доплати до пенсії за період з 19.07.10 року.

3. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському рай Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 2; Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповів виплати за 2010 рік - з 19 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року, за 2011 рік - з 01 січн 2011 року по 07 лютого 2011 року з урахуванням фактичних виплат.

4. В іншій частині позовних вимог - відмовити.

5. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2; . Свиридоновича зі сплати судового збору у розмірі 3,40 грн. (три гривні сорок копійок).

Судд*

6. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративнн суд через Г " ькрайонний суд Харківської області шляхом пода апеляційної с ш строк з дня отримання її копії.

Суддя ОСОБА_3