Справа № 640/12912/15-а
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2015 р. Справа № 640/12912/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Курило Л.В. , Присяжнюк О.В.

за участю секретаря судового засідання Дудка О.А.

представника позивача ОСОБА_1

представників третьої особи ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Вімм-Біль-Данн Україна" на постанову Київського районного суду м. Харкова від 03.11.2015р. по справі № 640/12912/15-а

за позовом Публічного акціонерного товариства "Вімм-Біль-Данн Україна"

до Управління комунального майна та приватизації Харківської міської ради третя особа Акціонерна компанія "Харківобленерго"

про зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ПАТ « Вімм-Біль-Данн Україна» звернулося до суду першої інстанції із позовом в якому просило:

- зобовязати комісію, створену Управління комунального майна та приватизації Харківської міської ради, підписати акт приймання- передачі трансформаторної підстанції ТП -5038 по вул. Роганській,148.

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 03.11.2015р. в задоволені позову відмовлено.

ПАТ «Вімм-Біль-Данн Україна» (далі Відповідач) не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції подало апеляційну скаргу, у якій просить скасувати постанову Київського районного суду м. Харкова від 03.11.2015р та ухвалити нову постанову про задоволення позовних вимог .

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, не повне встановлення обставин справи, що привело до невірного вирішення справи.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги апеляційної скарги, просив її задовольнити. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник третьої особи АК « Харківобленерго» проти апеляційної скарги заперечував , вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим.

Відповідно до ст.195 КАС України справа розглянута в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, третьої особи, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 06.08.2014р. рішенням Харківської міської ради, з урахуванням змін, внесених рішенням Харківської міської ради від 24.12.2014р. затверджено перелік майна, яке прийнято від філії ПАТ «Вінн-БільДанн України» до комунальної власності та передано до власності АК «Харківобленерго», зокрема трансформаторну підстанцію (нежитлову будівлю літ Б-1, загальною площею 49,9 кв.м. по вул. Роганська, 148. (а.с.7-11)

01.09.2014р. Управлінням комунального майна та приватизації створено комісію про передачу у власність АК " Харківобленерго" обєктів електропостачання по вул. Роганській ,148», що підтверджується відповідним наказом № 950.(а.с.18)

Зазначена нежитлова будівля літ Б-1, загальною площею 49,9 кв.м. по вул. Роганська, 148, була зареєстрована на праві державної власності за Фондом Державного майна, що підтверджується свідоцтвом про право власності від 24.06.2014р. (а.с.19)

06.04.2015р. Управління комунального майна та приватизації звернулося з листом до позивача з проханням, для проведення роботи по реєстрації обєкту нерухомості по праву власності за територіальною громадою м. Харкова, надати належним чином підписаний членами комісії акт приймання-передачі трансформаторної підстанції. (а.с.20)

На виконання рішення Харківської міської ради від 06.08.2014р., та вимог відповідача, Позивач звернуся до членів комісії з проханням підписати акт приймання-передачі трансформаторної підстації, проте йому було відмовлено, з підстав не виконання ним вимог договору, укладеного між позивачем та АК «Харківобленерго».(а.с.22-40)

Вважаючи, що його права порушені, позивач звернувся до суду з зазначеним позовом.

Відмовляючи в задоволені позову суд першої інстанції виходив з того, трансформаторна підстанція розміщена на земельній ділянці, що належним чином не оформлена, позивачем не забезпечено виконання договору про приєднання до електричних мереж від 25.07.2010р. між ним та АК « Харківобленерго», право користування земельною ділянкою не оформлено, а тому відсутні підстави для зобовязання повноважної комісії підписати акт приймання-передачі.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду з наступних підстав .

Відповідно до ч. 2 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" об'єктами передачі згідно з цим Законом є: зокрема об'єкти житлового фонду, гуртожитки та інші об'єкти соціальної інфраструктури (навчальні заклади, заклади культури (крім кінотеатрів), фізичної культури та спорту, охорони здоров'я (крім санаторіїв, профілакторіїв, будинків відпочинку та аптек), соціального забезпечення, дитячі оздоровчі табори), які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій (далі - підприємств) або не увійшли до статутного капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у тому числі не завершені будівництвом.

Згідно зі ст. 6 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" передача об'єктів здійснюється комісією з питань передачі об'єктів, до складу якої входять представники виконавчих органів відповідних рад та органів, уповноважених управляти державним майном.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" передача об'єктів з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням органів, уповноважених управляти державним майном - щодо об'єктів житлового фонду та інших об'єктів соціальної інфраструктури

Згідно ч. 5 ст. 7 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" передача оформляється актом приймання-передачі, який підписується головою і членами комісії. Форма акта приймання-передачі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 6 ст. 7 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" право власності на об'єкт передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі, а у випадках, передбачених законом, - з дня державної реєстрації такого права.

Відповідно до ч.7 ст. 7 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" передача об'єкта у державну чи комунальну власність є підставою для передачі відповідно у державну чи комунальну власність земельної ділянки, на якій розміщений об'єкт передачі. Кадастровий номер та розмір такої земельної ділянки зазначаються у рішенні органу, зазначеного у статті 4 цього Закону, про передачу відповідного об'єкта у державну чи комунальну власність.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.1996р. № 222 затверджено положення «Про поетапну передачу до комунальної власності об'єктів соціальної інфраструктури, які належать суб'єктам підприємницької діяльності».

Відповідно до п. 2 цього Положення передача об'єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність здійснюється відповідно до Положення про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що перебував в повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 6 листопада 1995 р. N 891.

Порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій , затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995р. № 891 (далі Порядок) .

Згідно п. п.1,3 цієї постанови КПМУ порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій (далі - відомчий житловий фонд), у разі банкрутства, зміни форми власності або ліквідації цих підприємств, установ та організацій. Разом з відомчим житловим фондом передаються відповідним комунальним підприємствам зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання і водовідведення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, вбудовані і прибудовані приміщення, обладнання тощо).

Судом встановлено, що трансформаторна підстанція не увійшла до статутного капіталу ВАТ «Харківський молочний завод» (після реорганізації філія ПАТ «Вимм-Біль-Данн Україна»), перебувала на балансі позивача до 2014р., що підтверджується актом перевірки державного майна, яке не увійшло до статутного капіталу від 08.12.2011р.(а.с.12-13)

06.08.2014р. рішенням Харківської міської ради, з урахуванням змін, внесених рішенням Харківської міської ради від 24.12.2014р. трансформаторну підстанцію вирішено прийняти від філії ПАТ « Ванн-Біль Данн України» до комунальної власності та передати до власності АК «Харківобленерго». (а.с.7-11)

25.07.2010р. між позивачем та АК « Харківобленерго» було укладено договір № 613/1/139, та додаткові угоди до нього, відповідно до яких позивач зобовязався прийняти на себе розробку проектів проходження траси, відведення земельних ділянок під обєктами енергетики. Зазначений договір діє до 21.02.2015р.(а.с.94, 131-135)

Також в тимчасовому користуванні позивача на умовах оренди на підставі договору № 314 від 20.02.1996р. перебувала земельна ділянка. Рішенням Харківської міської ради від 24.12.2014р. цей договір припинено в зв'язку з добровільною відмовою позивача та у зв'язку з передачею житлового будинку та трансформаторної підстанції до комунальної власності.

З 26.06.2014р. трансформаторна підстанція зареєстрована на праві державної власності за Фондом Державного майна, з 17.12.2014р. ця будівля не перебуває на балансі підприємства, право користування земельною ділянкою, на якій вона розташована, за позивачем припинено , що підтверджується свідоцтвом про право власності, наказом № 144 від 17.12.2014р. ПАТ " Вімм-Білль-Данн Україна", рішенням Харківської міської ради від 24.12.2014р.

Питання переходу права власності на земельну ділянку у разі набуття права власності на будівлю, споруду, що розміщені на ній, регулюються статтею 120 ЗК та статтею 377 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ч.1 ст.377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Таким чином, до особи , яка набула право власності на будівлю, споруду, переходить право власності або право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені.

Враховуючи, що право власності на трансформаторну підстанцію, перейшло до власника - держави, тому у нього виникло і право власності на земельну ділянку, на якій вона розміщена.

Таким чином, висновки суду першої інстанції щодо не виконання позивачем вимог договору з АК "Харківобленерго" від 25.07.2010р. щодо оформлення документів на користування земельною ділянкою під трансформаторною підстанцією, є помилковими.

З огляду на зазначене, у відповідача відсутні підстави не вчиняти дії з виконання рішення Харківської міської ради від 06.08.2014р., зі змінами від 24.12.2014р. в частині прийняття зазначеного обєкту до комунальної власності.

Проте колегія суддів вважає, що позивачем не вірно обрано спосіб захисту щодо зобов'язання відповідача підписати акт приймання-передачі майна.

Відповідно до ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін, про захист яких вони просять.

Враховуючи, що порушуються права позивача в частині виконання рішення міської ради про передачу об'єкту до комунальної власності, колегія суддів вважає, що належним способом захисту є зобов'язання відповідача, на виконання рішення міської ради від 06.08.0214р., зі змінами від 24.12.2014р. , вчинити дії з прийняття до комунальної власності трансформаторної підстанції.

З огляду на зазначене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції не вірно встановив обставини справи, прийняв рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової про часткове задоволення позовних вимог.

Враховуючи, що наслідками судового розгляду позовні вимоги задоволені частково, на користь позивача підлягають стягненню понесені ним витрати зі сплати судового збору за подання адміністративного позову та апеляційної скарги, в розмірі 76, 74 грн.

Відповідно до п.1, п.4 ч.1 ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне зясування судом обставин справи, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що привело до невірного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п.п.1, 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Вімм-Біль-Данн Україна" задовольнити частково.

Постанову Київського районного суду м. Харкова від 03.11.2015р. по справі № 640/12912/15-а скасувати.

Прийняти нову постанову якою позов Публічного акціонерного товариства "Вімм-Біль-Данн Україна" задовольнити частково.

Зобов'язати Управління комунального майна та приватизації Харківської міської ради вчинити дії на виконання рішення Харківської міської ради 6 скликання від 06.08.2014р. № 1617/14, зі змінами , внесеними рішенням Харківської міської ради від 24.12.2014р. № 1754/14, щодо прийняття трансформаторної підстанції ТП - 5038 по вул. Роганській, 148 від Публічного акціонерного товариства "Вімм-Біль-Данн Україна".

В іншій частині в задоволені позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління комунального майна та приватизації Харківської міської ради на користь Публічного акціонерного товариства "Вімм-Біль-Данн Україна" судові витрати в розмірі 76, 74 грн. (сімдесят шість гривень 74 копійки).

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_4
Судді ОСОБА_5 ОСОБА_6
Повний текст постанови виготовлений 25.12.2015 р.