Справа № 2-а-268/11
Суддя: Бердій М.А.
Дата ухвалення: 2011-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Рівненський міський суд Рівненської області
Справа № 2а-268/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2011 року м. Рівне

Рівненський міський суд в складі судді Бердія М.А., три секретарі Сахарик М.В.,

участю представників позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 дівоче прізвище ОСОБА_4 до ОСОБА_5 міської ради про визнання нечинним рішення ОСОБА_5 міської ради та зобовязання розглянути на сесії ОСОБА_5 міської ради питання щодо затвердження проекту землеустрою, надання земельної ділянки в оренду, та зобовязання ОСОБА_5 міську раду затвердити проект землеустрою та укласти договір оренди земельної ділянки, суд -

ВСТАНОВИВ:

Представник відповідача ОСОБА_5 міської Ради ОСОБА_2 позовні вимоги позивача не визнав і пояснив суду, що відповідно до ст. ст. 12, 116 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні громадяни та юридичні особи набувають право користування землями комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування, тому вирішення питання про передачу земель комунальної власності у користування є виключним правом міської ради, а не інших органів та посадових осіб.

Просить суд відмовити в задоволені позову.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_6 та її представник ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали, та із врахуванням збільшених під час розгляду справи позовних вимог оросять суд визнати нечинним пункт 1 рішення ОСОБА_5 міської Ради №2341 від 15 квітня 2009 року про відмову ОСОБА_6, дівоче прізвище ОСОБА_4, в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці Тиннівській з м. Рівне., зобов'язати ОСОБА_5 міську Раду розглянути на сесії питання щодо затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки в оренду, та зобов'язати затвердити цей проект землеустрою, та надати в оренду земельну ділянку на вул. Тиннівській у місті Рівне площею 550м2.позивачу і пояснили суду, що на підставі Постанови Рівненського міського суду від 5 грудня 2007 року по справі №2а-967/07 та Ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.02.2008р. позивач замовила у ліцензованої землевпорядної організації КП Графос виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 550м2 в оренду строком на 50 років для будівництва торгово-житлового комплексу на вул. Тиннівській в місті Рівне (біля бібліотеки). Отримала позитивні висновки компетентних служб, в тому числі висновок експертизи землевпорядної документації Держкомзему у Рівненській області. Звернулася до ОСОБА_5 міської Ради із заявою про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки в оренду, однак ОСОБА_5 міська Рада 15 квітня 2009 року ухвалила рішення № 2341 про відмову їй в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Тиннівській в м. Рівне, яким відмовила їй у затвердженні проекту землеустрою та наданні земельної ділянки в оренду. ОСОБА_5 міська Рада прийняла вказане рішення всупереч ч. 11 ст. 123 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на час ухвалення Радою рішення). Просять суд задоволити позовні вимоги в повному обсязі.

Суд заслухавши сторони,дослідивши матеріали справи приходить до наступного:

Як вбачається із свідоцтва про шлюб серії ГЮ-№050803 від 25 вересня 2009 року позивач змінила своє дошлюбне прізвище Хомич на ОСОБА_6. Тому суд приходить до висновку, що рішення ОСОБА_5 міської Ради від 15 квітня 2009 року № 2341 стосуєтьсяправ та законних інтересів позивача.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок комунальної власності в користування здійснюється на підставі рішень органів місцевого самоврядування, а у випадку надання в користування земельних ділянок, межі яких встановлені в натурі (на місцевості), такі рішення приймаються на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Згідно 4.2-4 ст. 123 Земельного кодексу країни до процедури набуття юридичними чи фізичними особами права на користування земельними ділянками, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості), застосовуються процедури вибору місця розташування та надання дозволу на розроблення проекту її Е: введення (в порядку, встановленому ст. 151 Земельного кодексу України).

З наявних в матеріалах справи, а саме Постанови Рівненського міського суду від 5 гудня 2007 року по справі №2а-967/07 та Ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.02.2008р., слідує, що згідно цих рішень було визнано нечинним рішення ОСОБА_5 міської Ради №153 від 25.07.2006 року Про відмову у погодженні місця розташування об'єктів та наданні згоди на розроблення проектів землеустрою щодо в: введення земельних ділянок. Також із вказаних рішень вбачається, що ОСОБА_5 міську раду було зобов'язано погодити позивачці місце розташування об'єкта торгово-житлового комплексу та надати згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 550 - для будівництва вказаного об'єкта на вул. Тиннівській (біля бібліотеки) у м. Рівне, та зобов'язано Раду не чинити позивачу перешкод у реалізації права землекористувача та оформлення права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими для виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 17 ст. 151 Земельного України в редакції, що діяла на час набрання законної сили вказаними судовими рішеннями, у разі задоволення позову щодо оскарження відмови власника землі або землекористувача, сільської, селищної, міської ради, органів державної влади у погодженні місця розташування об'єкта, рішення суду є підставою для розробки проекту відведення земельної ділянки.

Тому суд приходить до висновку, що у позивача були наявні всі законні підстави на замовлення розробки проекту землеустрою земельної ділянки.

Відповідно до ст. 16 Закону України Про оренду землі укладення договору оренди земельної ділянки із земель комунальної власності здійснюється на підставі рішення органу теневого самоврядування, прийнятого в порядку, передбаченого Земельним кодексом або за результатами аукціону.

Проте згідно пункту 1 розділу X Перехідні положення Земельного кодексу України у разі отримання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 01 січня 2008 року передача таких земельних ділянок із земель комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).

Зважаючи на те, що позивач отримала такий дозвіл на розроблення проекту землеустрою на підставі Постанови Рівненського міського суду від 5 грудня 2007 року по страві № 2а-967/07 та ч. 17 ст. 151 Земельного України, суд приходить до висновку, що позивач мала всі підстави для звернення до ОСОБА_5 міської Ради для отримання земельної ділянки в оренду, без проходження процедури участі у земельних торгах (аукціонах).

Як вбачається із розробленого Комунальним підприємством Графос проекту землеустрою та листа ОСОБА_5 міського управління земельних ресурсів від 29.08.2005р. земельна ділянка площею 550м2 вул. Тиннівській в місті Рівне (біля бібліотеки) обліковується землями запасу житлової та громадської забудови міста Рівне.

Вказаний проект землеустрою було погоджено управлінням містобудування та архітектури, санепідемстанції, державного управління охорони навколишнього природного середовища, управліннями культури і туризму, земельних ресурсів, що підтверджується наявними в проекті землеустрою позитивними висновками цих установ.

На думку суду, це повністю відповідає вимогам ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України,яка визначає обов'язковість погодження проекту землеустрою із територіальних органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органом містобудування та архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронним та санітарно-епідеміологічним органами.

У добровільному порядку позивачем було замовлено державну експертизу землевпорядної документації. Згідно висновку Держкомзему у Рівненській області від 04 листопада 2008 року проект землеустрою в цілому відповідає вимогам чинного законодавства.

Таким чином, позивачем було повністю дотримано процедури оформлення документів для отримання земельної ділянки в оренду.

Відповідно до ч. 11 ст. 123 Земельного кодексу України рішення про відмову в наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації, документації із землеустрою, а така відмова може бути оскаржена в судовому порядку.

Як вбачається з наявного в матеріалах справи оскаржуваного рішення Ради від 15 квітня 2009 року №2341 відмова ОСОБА_5 міської Ради у затвердженні проекту землеустрою та передачі її в оренду позивачу нічим не мотивована.

Суд прийшов до висновку, що розроблений проект землеустрою позивачем цілком відповідає нормам чинного законодавства, підстави щодо його відхилення, його затвердження відповідачем не наведені ні в оскаржуваному рішенні ні в судовому засіданні. Також не наведено об'єктивних причин щодо неможливості надання в оренду вказаної земельної ділянки позивачу.

За таких обставин суд вважає, що таке рішення ОСОБА_5 міської Ради від 15 квітня №2341 прийняте з порушенням вимог чинного законодавства, є протиправним, а тому вимога позивача щодо визнання пункту 1 вказаного рішення нечинним є підставною та підлягає до задоволення.

Щодо решти позовних вимог позивача суд вважає за доцільне зазначити наступне:

Норми ч.2 ст. 162 КАС Україні надають суду повноваження зобов'язати відповідача вчинити певні дії. Визнаючи рішення органу місцевого самоврядування недійсним, суд має право зобов'язати вказаний орган вчинити певні дії в межах компетенції вказаного органу, які б були спрямовані на захист порушеного права позивача. Такими діями на думку суду і є розгляд на сесії Ради питання щодо затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки в оренду позивачу, в той-же час суду не надано право чинним законодавством зобов'язувати органи місцевого самоврядування затверджувати проекти землеустрою та надавати земельні ділянки в оренду

За таких обставин позовні вимоги позивача підлягають до задоволення частково.

На підставі викладеного, керуючись ст. 124 Конституції України, ст.123, 151 Земельного кодексу України, ст. ст. 9, 14, 17, 69-70, 86, 138, 158-160, 162-163, 167, 94 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 дівоче прізвище ОСОБА_4 до Рївненської міської ради про визнання нечинним рішення ОСОБА_5 міської ради та зобовязання розглянути на сесії ОСОБА_5 міської ради питання щодо затвердженняпроекту землеустрою, надання земельної ділянки в оренду, та зобовязання ОСОБА_5 міську раду затвердити проект землеустрою та укласти договір оренди земельної ділянки, задоволити частково.

Визнати нечинним пункт №1 рішення ОСОБА_5 міської ради №2341 від 15 квітня 2009 року про відмову ОСОБА_3, дівоче прізвище ОСОБА_4, в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці Тиннівській в м. Рівне.

Зобовязати ОСОБА_5 міську раду розглянути на сесії ОСОБА_5 міської ради питання щодо затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею 550 кв. метрів на вулиці Тиннівській в м. Рівне /біля бібліотеки/ та надання її в оренду строком на 50 років ОСОБА_3, дівоче прізвище ОСОБА_4.

В задоволенні інших позовних вимог ОСОБА_3, дівоче прізвище ОСОБА_4, відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Рівненського міського суду Бердій М.А.