Справа № 2-а-107/10
Суддя: Мусієнко Н. М.
Дата ухвалення: 2010-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 2а-107
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2010р. Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого

судді Мусієнко Н.М.,

при секретарі Ковальові Є.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобовязання перерахунку пенсії, суд, -

в с т а н о в и в :

17.11.2009р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобовязання перерахунку пенсії, в якому вказав, що 19.10.2004р. йому була призначена пенсія за віком. Маючи 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії, 15.01.2009р. він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі про перерахунок пенсії по заробітній платі та стажу і надані всі необхідні документи. Проте відповідач в порушення вимог ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» використав показники середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., а не за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн.

Крім того провести оптимізацію заробітної плати за найбільш невигідний період з 01.01.2004р. по 31.12.2008р.

У звязку з чим просить суд визнати дії відповідача по перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007рік у розмірі 1197,91 грн. неправомірними та зобовязати відповідача перерахувати пенсію згідно діючого законодавства з застосуванням показника середньої заробітної в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008рік 1573,99грн., а також провести оптимізацію заробітної плати за найбільш невигідний період з 01.01.2004р. по 31.12.2008р. та стягнути з відповідача заборгованість пенсійних виплат за січень-листопад 2009р. по день розгляду справи.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги і просив їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав надавши суду письмові заперечення, вказавши, що перерахунки пенсії проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Крім того, при наявності у позивача 46років 7 міс. страхового стажу (що становить 559міс.) З періоду, за який було враховано заробітну плату з 01.01.1991р. по 31.10.1996р. з 01.07.2000р. по 30.10.2007р. та з 14.10.2007р. по 31.12.2008р. (162міс.) можливо виключити до 55 місяців (559х10%). Тому з періоду заробітної плати виключено найбільш невигідний період з 01.02.2001р. по 31.08.2006р. (55міс.). При цьому коефіцієнт заробітної плати збільшився з 2,04374 до 2,10826. Тому в задоволенні позову просив відмовити.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлено, що позивачу згідно з його заяви від 05.01.2009р. про перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи та заробітку і наданими документами, які підтверджують період роботи позивача після первинного призначення пенсії, відповідачем проведено перерахунок пенсії відповідно до підпунктів 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, для перерахунку взято показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.40 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування передбачено, що під час обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одне застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, позивач відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування має право на перерахунок пенсії у 2009 році із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, тобто за 2008 рік.

Відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачу підлягають застосуванню норми Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Суд вважає, що відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії за 2008 рік відповідач порушив права ОСОБА_1 визначені Конституцією України та вказаним вище законом.

На підставі викладеного, суд не приймає до уваги заперечення відповідача, щодо законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки така є загального характеру.

Заперечення відповідача, щодо застосування оптимізації з 01.09.2004р. по 31.08.2008р. - за міркуванням позивача, суд приймає до уваги та вважає необхідним в задоволенні даної відмови, оскільки розрахунок відповідача з цього приводу є переконливим, та відповідає діючому законодавству.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст.158-163,256 КАС України, Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобовязання перерахунку пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя в частині проведення перерахунку пенсії з 01.01.2009р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік в розмірі 1573,99 грн. з 01.01.2009р.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі, та поданням після цього, протягом 20 днів, апеляційної скарги або в порядку ст.187 КАС України.

Суддя: