Справа № 2-а-2184/11
Суддя: Петренко А. П.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2184/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Апостолівський районний суд Дніпропетровської області

"20" жовтня 2011 р. м. Апостолове

в складі: головуючого судді: Петренко А.П.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про визнання дій відповідача протиправними, про перерахунок та виплати пенсії,- ВСТАНОВИВ: До Апостолівського районного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про визнання дій відповідача протиправними, про перерахунок та виплати пенсії. В обґрунтування позовних вимог позивач пояснив, що з 28.02.1991 року отримав статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії в 1986 році виданого Дніпропетровською областною адміністрацією, 2002 року перебуває на облік в Управлінні пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області. Ухвалою суду від 23.09.2011 року було залишено без розгляду позовні вимоги позивача за період до 19.03.2011 року у звязку з пропуском строку звернення до суду. Відповідач, одержавши копію ухвали про відкриття скороченого провадження, копію позовної заяви та додані до неї документи, заперечень проти позову у строк, передбачений ч.3 ст. 183-2 КАС України не надав. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені позивачем обставини, враховуючи достатність наявних матеріалів, суд вважає можливим без проведення судового засідання та виклику осіб ухвалити судове рішення про часткове задоволення позовних вимог у звязку з наступним. Вихідним критерієм розрахунку основної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону від 09.07.2003 року Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуваннявстановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Позивачу призначена пенсія у меншому розмірі ніж це передбачено вищевказаними нормами Закону, а саме в розмірі, визначеному Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рікта постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян. Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст. ст. 50, 54 Закону застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений нормами чинного законодавства, виходячи з якого визначаться мінімальний розмір пенсії за віком. Положення ч. 3 ст. 28 Закону Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванняне є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов`язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсій за віком, крім передбачених ч. 1 цієї статті. 14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік №3491-VI, який набрав чинності 19.06.2011 року. П.7 ч.1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнено п.4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України. На виконання п.7 ч.1 зазначеного Закону Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року прийнято постанову Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету №745, якою установлено, що у всіх випадках розміри пенсій для учасників на ЧАЕС, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році. Розмір їх додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю визначається відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивиплачується у розмірі до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, зокрема тим, що належать за категорії II-інвалідам у розмірі 30 відсотків прожиткового мінімуму. Ця постанова Кабінету Міністрів України набрала чинності 23.07.2011 року. Отже на спірні відносини одночасно поширюється дія ст.ст.50,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно якої особам, віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у відповідних розмірах. Норма п.7 ч.1 Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік №3491-VI, якою передбачено, що у 2011 році норми і положення ст. ст.50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню до спірних правовідносин, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У даному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14.06.2011 року Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік№3491-VI. Таким чином, починаючи з 23.07.2011 року визначення розміру основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюється з урахуванням положень Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік №3491-VI та постанови Кабінету Міністрів України 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету №745. Отже суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача щодо визнання дій протиправними та зобовязання нарахувати та виплатити додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 20.03.2011 року по 22.07.2011 року включно, є обґрунтованими та, відповідно, такими, що підлягають задоволенню. Правових підстав для перерахунку та виплатити вказаних пенсій після 22.07.2011 року, суд не вбачає з урахуванням вимог Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік №3491-VI та постанови Кабінету Міністрів України 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету №745. Крім того, відповідно до ч.3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність підвищується розмір пенсії, визначеної відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законами України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 року №3491-VI, , Постановою КМ України Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету №745 від 06.07.2011 року, ст.183-2 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В: Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про визнання дій відповідача протиправними, про перерахунок та виплати пенсії- задовольнити частково. Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області протиправними. Зобовязати Управління Пенсійного фонду в Апостолівському районі Дніпропетровської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 провести перерахунок та виплату додаткової пенсії, як постраждалому в наслідок Чорнобильської катастрофи другої категорії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 51 Закону № 796-II за період з 20.03.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням проведених виплат. Піддати постанову суду негайному виконанню відповідно до ст. 256 КАС України. На постанову може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Дніпропетровської області через Апостолівський районний суд Дніпропетровської області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А.П. Петренко