Справа № 707/3007/15-а
Суддя: Зіваліоглу Л. Б.
Дата ухвалення: 2016-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 16.01.2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2016 року Черкаський районний суд Черкаської області в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Кисленко О.М.

позивача ОСОБА_2

за участю представника позивача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Черкаському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з указаним позовом, посилаючись на ті обставини, що він є особою, що відноситься до 1 категорії осіб, які постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та має статус інваліда І групи, пов'язаний з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Зазначає, що відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та п. 1 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою КМУ від 23 листопада 2011 року №1210, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження в 1986-1990 роках, однак відповідач відмовляється здійснити перерахунок пенсії.

У судовому засіданні позивач та його представник підтримали позов з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечила та зазначила, що позивач звернувся до УПФ України в Черкаському районі Черкаської області, щодо проведення перерахунку пенсії з довідкою про заробітну плату, виданою управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, на підставі постанови Черкаського районного суду Черкаської області. Відповідно до ст. 15 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про заробітну плату за період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами) на підставі первинних документів. Документальною перевіркою довідки від 16 жовтня 2015 року № 549, проведеною в управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, (акт перевірки від 01 грудня 2015 року № 1103) встановлено, що нарахування премій та доплати за стан бойової готовності за роботу (службу) у зоні відчуження у 1986-1990 року первинними документами, (наказами, відомостями нарахування заробітної плати) не підтверджується. Крім того, кратність розмірів оплати праці в ІІІ зоні 5, у І зоні 3 встановлювались працівниками підприємств, установ і організацій, розташованих у зоні відчуження, без збереженої оплати праці. Проте, у наданій позивачем довідці до заробітної плати, визначеної з урахуванням зазначеної кратності, включено збережений середній заробіток за дні роботи (служби) у зоні відчуження. Тому вважає, що пенсія позивачу нараховується згідного чинного законодавства і з цих підстав просила відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши докази у справі, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є інвалідом І групи та віднесений до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням, виданим 25 травня 2012 року та вкладкою до нього.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Черкаському районі та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інвалід 1 групи від захворювання повязаного з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно довідки № 549 від 16 жовтня 2015 року про заробітну плату, виданої ОСОБА_2 УМВС України в Черкаській області, за роботу (службу) в зоні відчуження з 06 червня 1986 року по 25 червня 1986 року за місцем роботи нарахована заробітна плата у сумі 1167,98 крб. з урахуванням коефіцієнту.

Згідно довідки ГУ МНС України в Київській області від 20 березня 2012 року ОСОБА_2 з 06 червня 1986 року по 25 червня 1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі зведеного загону протипожежної служби відділу пожежної охорони УВС Черкаського облвиконкому та перебував в бойовому резерві у м. Чорнобиль.

Відповідно до довідки ГУДПО МВС України особовий склад Черкаського зведеного загону протипожежної служби МВС України ніс службу в 30-ти кілометровій зоні Чорнобильської АЕС з 06 червня 1986 року по 25 червня 1986 року безвиїзно протягом усього періоду по 24 години на добу, у щоденному режимі роботи у три зміни по 8 год., останні 16 год. на добу виконував обовязки по чергуванню в стані бойової готовності в пожежній частині м. Чорнобиль.

21 жовтня 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на яку відповідачем надано відповідь від 04 грудня 2015 року та повідомлено заявника, що пенсія обчислена, виплачується в повному обсязі згідно вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначений Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно до ст. 10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Частиною 4 статті 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію (ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Відповідно до п. 7 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23 листопада 2011 року пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 46 Конституції України, пенсії та інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчій від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені.

Посилання ж відповідача на те, що підстави проведення перерахунку пенсії по інвалідності згідно довідки від 16 жовтня 2015 року № 549 відсутні та те, що пенсія позивачу виплачується в повному обсязі згідно вимог чинного законодавства, відповідно до вимог п. 7 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23 листопада 2011 року суд вважає не обґрунтованими, так як з матеріалів справи вбачається, що позивач дійсно з 06 червня 1986 року по 25 червня 1986 року ніс службу в 30-ти кілометровій зоні Чорнобильської АЕС безвиїзно протягом усього періоду по 24 години на добу, з нарахуванням заробітна плати у сумі 1167,98 крб., приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі зведеного загону протипожежної служби відділу пожежної охорони УВС Черкаського облвиконкому та перебував в бойовому резерві в м. Чорнобиль, суд вважає, що в довідках наданих позивачем міститься достатньо даних для здійснення відповідного перерахунку пенсії на підставі п. 7 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 18 червня 2015 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсій, починаючи з 12 листопада 2014 року, тобто в межах 6-ти місячного строку для звернення до суду.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та має відповідно підтверджений статус, згідно наданих суду документів приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тому за таких обставин суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 99, 100, 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Черкаському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії задовольнити..

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 по інвалідності згідно довідки про оплату праці за роботу в населених пунктах зони відчуження Чорнобильської АЕС м. Чорнобиль № 549 від 16 жовтня 2015 року - неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_2, врахувавши при її обчисленні заробітну плату в сумі 1167, 98 крб, зазначену у довідці про оплату праці за роботу в населених пунктах зони відчуження Чорнобильської АЕС № 549 від 16 жовтня 2015 року, починаючи з 18 червня 2015 року.

Стягнути з УПФ України у Черкаському районі Черкаської області на користь держави судовий збір у розмірі 1102 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.

Суддя: ОСОБА_1