Справа № 2-а-285/10
Суддя: Зеліско Р. Й.
Дата ухвалення: 2010-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-285/10
Провадження № 2-а-285/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2010 року Жовківський районний суд Львівської області в складі головуючого судді Зеліско Р. Й., при секретарі Мамедовій Г.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жовкві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління ДАІ при ГУМВСУ у Львівській області, третя особа: інспектор ДПС ВДАІ з ОАТ м. Львова та АТІ при ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_2 про скасування постанови про адміністративне правопорушення від 12.05.2009 року серії ВС 096138.

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління ДАІ при ГУМВСУ у Львівській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення від 12.05.2009 року серії ВС 096138 про притягнення його до адміністративної відповідальності відповідно до якої його було визнано винним у вчиненні адмінправопорушення передбаченого ст. 122 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Дану постанову вважає незаконною оскільки він дійсно 12.05.2009 року керував на автодорозі автомобілем марки "Форд" , реєстраційний номер НОМЕР_1 в м.Львові. Однак не був зупинений інспектором ВДАІ, який б звинуватив його в скоєнні адміністративного правопорушення . Однак, постановою інспектора УДАІ його визнано винним у вчиненні правопорушення передбаченого ст. 122 ч.1 ОСОБА_3 України, а саме в тому, що він 18.04.2009 року здійснив зупинку автомобіля марки "Форд" , реєстраційний номер НОМЕР_1 в м.Львові по вул., ОСОБА_4 на шляхопроводі чим допустив порушення вимог п.15.9 ПДР України. Дану постанову вважає незаконною з наступних підстав . Факт вчинення правопорушення підтверджується результатами фіксування порушення засобом фото і відео фіксації "Візир". Постанова про адміністративне правопорушення винесена відповідно до вимог ст. 14-1, ч.б ст.258 ОСОБА_3 України, тобто без складання протоколу про адміністративне правопорушення . Однак, такі дії працівників міліції є неправомірними, оскільки таке винесення постанови можливе тільки у випадку коли фіксація правопорушення здійснюється в автоматичному режимі, що в даному конкретному випадку не мало місця. Крім того, з представлених до постанови фотоматеріалів не вбачається конкретного місця правопорушення , зокрема, не вбачається що автомобіль знаходиться на інженерній споруді-шляхопроводі, а також невідомим фактом є те, чи автомобіль в даному випадку знаходиться в русі чи стоїть. Внаслідок цього , просить скасувати постанову про притягнення до адміністративної відповідальності від 12.05.2009 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 122КпроАП України.

В судовому засіданні позивач свої вимоги позовні підтримав з вищевикладених підстав.

Представники Управління ДАІ при ГУМВСУ у Львівській області та третя особа : інспектор ДПС ВВДАІ з ОАТ м Львова та АТІ при ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилися і не висловили свого відношення до заявленого позову.

Суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено , що 12.05.2009 року інспектором УДАІ було винесено постанову про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ст. 122 ч.1 ОСОБА_3 України, яке полягало в тому , що ОСОБА_1 18.04.2009 року здійснив зупинку автомобіля марки "Форд" , реєстраційний номер НОМЕР_1 в м.Львові по вул.. Б.Хмельницького на шляхопроводі чим допустив порушення вимог п.15.9 ПДР України.

Факт вчинення правопорушення підтверджувався результатами фіксування порушення засобом фото і відео фіксації "Візир".

У відповідності до вимог ч.б ст. 258 ОСОБА_3 України протокол про вчинення адміністративного правопорушення не складався.

Інших матеріалів, зокрема матеріалів адміністративної справи (незважаючи на вимогу суду ) сторонами суду не представлено.

Відповідно до вимог ст. 71 ч.2 КАС України обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. А також у відповідача є обов'язок надати суду необхідні докази по даній справі, які необхідні для всебічного , повного , об"активного ухвалення рішення по справі.

Відповідно до вимог ст. 71 ч.4 КАС України суб"єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні в нього документи та матеріали , які можуть бути використані як докази у справі.

У разі неприбуття відповідача - суб"єкта владних повноважень , належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справа вирішується на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до вимог ст. 251 ОСОБА_3 України доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи , яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами , показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки , відеозапису, які : використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів , а також іншими документами.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 254 ОСОБА_3 України про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Як стверджує позивач ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення працівником ДАІ складено не було. Заперечень з приводу цього зі сторони відповідача суду представлено не було.

Ст. 258 ОСОБА_3 України передбачає випадки коли протокол про адміністративне правопорушення не складається. В ч.б ст. 258 К про АП України зазначено , що у разі виявлення адміністративного правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого за допомогою працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів , що мають функції фото- і кінозйомки , відеозапису чи засобів фото-і кінозйомки , відеозапису , протокол про адміністративне правопорушення не складається, а постанова у справі про адміністративне правопорушення виноситься без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до вимог ч.і ст.14-1 ОСОБА_3 України до адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху у разі їх фіксації працюючими в автоматичному режимі спеціальними технічними засобами, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобами фото- і кінозйомки, відеозапису притягаються власники (співвласники) транспортних засобів.

Таким чином, суд приходить до висновку, що притягнення особи до адміністративної відповідальності є можливим лише у випадку виявлення адміністративного правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого за допомогою працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів , що мають функції фото- і кінозйомки , відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки , відеозапису. Автоматичним є такий режим роботи приладу, спеціального технічного засобу чи засобу, який виконується без втручання в його роботу людини.

З вищевикладеного суд робить висновок, що в даному конкретному випадку фіксація порушення була здійснена приладом "Візир" який знаходився в руках людини, яка в свою чергу керувала ним безпосередньо, зокрема включала та виключала прилад, наставляла його на об"єкт, виставляла режими роботи приладу.

Таким чином, використання приладу "Візир" в даному випадку не може відноситись до спеціальних технічних засобів , що працюють в автоматичному режимі., оскільки він має лише обмежені функції для автоматичного процесу фіксації і не може працювати без участі оператора.. Внаслідок цього, застосування цього технічного засобу як підстави для безпротокольної форми фіксації адміністративних правопорушень та розгляду справ у відсутності особи, що притягується до адміністративної відповідальності, суперечить вимогам ст. 251, 254,258,268 ОСОБА_3 України.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до переконання, що позовні вимоги позивача необхідно задоволити, а саме скасувати постанову про адміністративне правопорушення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст.7-14, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задоволити.

Скасувати постанову про адміністративне правопорушення від 12.05.2009 року серії ВС 096138 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 122 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: Р. Й. Зеліско