Справа № 2-а-1291/11
Суддя: Петренко А. П.
Дата ухвалення: 2011-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1291/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.08.2011 м.Апостолове Апостолівський районний суд Дніпропетровської області Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання дій відповідача неправомірними, про стягнення недоплачених сум грошової допомоги на оздоровлення,- ВСТАНОВИВ:

До Апостолівського районного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання дій відповідача неправомірними, про стягнення недоплачених сум грошової допомоги на оздоровлення.

В обґрунтування позовних вимог позивач пояснив, що в 1987 році працював на Апостолівському експериментальному комбікормовому заводі. 12.10.1987 року по 19.01.1988 року приймав участь в ліквідації аварії на ЧАЕС та був задіяний водієм на зачистці третього реактору. Згодом отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії. Згідно положень Закону України № 796 ХІІ від 28.02.1991 року Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, позивач має право на отримання допомоги в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат на момент виплати. Зазначає, що з 2005 року по 2011 рік відповідачем йому було виплачено 26 грн. 70 коп. та не доплачено допомогу на оздоровлення в сумі 1283 грн. 30 коп.. При зверненні до Управління праці та соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області з вимогою про перерахунок допомоги на оздоровлення в вищевказаний період йому було відмовлено, та зазначено, що нарахування даної допомоги здійснюється на підставі чинного законодавства та відповідних постанов Кабінету Міністрів України.

Позивач просить: Дії Управління праці та соціального захисту населення Апостолівської державної районної адміністрації Дніпропетровської області визнати неправомірними,щодо неповної виплати коштів на оздоровлення. Зобов'язати відповідача зробити перерахунок, як неповну виплату коштів на оздоровлення за період з 2005 року по 2011 рік.

Ухвалою судді Апостолівського районного суду від 25 квітня 2011, з урахуванням строків звернення до суду передбачених ст. 99, 100 КАС України, відкрито скорочене провадження у справі за період з 2010 - 2011 року. Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на субєкта владних повноважень, тобто на відповідача, відповідач подав до суду заперечення на адміністративний позов в якому зазначає, що роз'яснення положень Закону № 79-ХІІ проводиться в порядку визначеному Кабінетом Міністрів України, а згідно постанови КМУ від 12.07.2005 року № 562 учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії щорічна допомога на оздоровлення передбачена в сумі 90 гривень. Відповідач зазначає, що позивач одержав щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі що передбачено чинним законодавством.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив: що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС другої категорії, відповідно до посвідчення серії А № 442179. Відповідно до посвідчення серії А № 226852 ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії. Статус позивача, як постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи і його право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення не заперечуються відповідачем.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 8 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Відповідно до положень ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Принцип законності закріплений у частині другій статті 6, частині другій статті 19 Конституції України, є визначальним для дій органів державної влади. Розмір щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається статтею 48 Закону № 836. Статтею 67 цього ж закону. Кабінету Міністрів України були надані повноваження лише підвищувати конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до другої категорії, призначається одноразова щорічна компенсація за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі п'ятимінімальних заробітних плат. За таких обставин, відмова відповідача у проведенні перерахунку і здійсненні виплати позивачу заборгованості за щорічною допомогою на оздоровлення за 2010-2011 рік, відповідно до статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є неправомірною. Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАСУ України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Враховуючи вище вказане, суд вважає за необхідне конкретніше сформулювати резолютивну частину постанови з метою можливості її виконання в подальшому. Керуючись ст.ст. 90, 94, 99, 158 ч. 1, 159, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Позов ОСОБА_1 - задовольнити. Визнати бездіяльність Управління праці і соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації щодо не вчинення дій стосовно перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2010 та 2011 рік відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи неправомірною. Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу на оздоровлення у розмірі п'ятимінімальних заробітних плат на момент виплати за 2010 та 2011 рік в розмірі, що визначається ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз урахуванням проведених виплат. Піддати постанову суду негайному виконанню відповідно до ст. 256 КАС України в межах суми стягнення за один місяць. Апеляційну скарга на рішення суду першої інстанції може бути подано до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Апостолівський районний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

в складі:головуючого судді Петренко А.П.

Суддя ОСОБА_2