Справа № 814/3635/15
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2016-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

11.01.2016 р. № 814/3635/15

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гордієнко Т.О., суддів Біоносенка В.В., Желєзного І.В., за участю секретаря судового засідання Ополинського О.В., пр. позивача Калаянова І.В. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомПриватного акціонерного товариства "Миколаївське обласне підприємство автобусних станцій", пр. Леніна, 26-Б (пр. Жовтневий, 21, м. Миколаїв, 54042), м. Миколаїв, 54029
доДержавної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, пр-т Перемоги, 14, м. Київ 135, 01135
провизнання протиправним та скасування наказу від 21.08.2015р. № 329,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті про визнання протиправним та скасування наказу «Про анулювання свідоцтва про атестацію автостанції» № 329 від 21.08.2015.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що обстеження були проведені відповідачем в порушення вимог чинного законодавства: записи в журналі перевірок не здійснювали, посвідчень або направлень на перевірку не надавали, акт перевірки не надавали. Позивач будь-яких порушень Порядку регулювання діяльності автостанцій не допускав, тому наказ належить скасувати, як протиправний.

Відповідач заперечує проти позову, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки при проведенні обстеження були встановлені порушення позивачем вимог п. 2.10.Порядку регулювання діяльності автостанцій, затвердженого наказом Міністерства транспорта України від 27.09.2010 № 700, тому наказ про анулювання свідоцтва про атестацію автостанцій прийнятий правомірно.

Розглянув матеріали справи, заслухав пояснення представників сторін, свідків суд дійшов висновку:

На підставі окремого доручення першого заступника голови Державної інспекції України на наземному транспорті від 14.07.2015 року керівнику Управління Укртранспекції у Миколаївській області доручено опрацювати звернення Миколаївської обласної адміністрації від 24.06.2015, лист ГО «Асоціації правників транспортної галузі та інфраструктури» від 15.06.2015 та скарги гр. ОСОБА_2 від 26.11.2014 та вжити відповідні заходи реагування, у тому числі здійснити заходи державного контролю.

Начальник управління Укртрансінспекції у Миколаївській області приймає наказ № 12-ОД від 15.07.2015 про утворення комісії з проведення обстеження автостанції, яка належить ПрАТ «МОПАС» та розташована за адресою м. Миколаїв, пр.Леніна,26б та наказ № 15-ОД від 22.07.2015 про утворення комісії з проведення обстеження автостанції, яка належить ПрАТ «Миколаївське обласне підприємство автобусних станцій» та розташована за адресою Миколаївська область, м. Вознесенськ, вул. Жовтневої революції,148.

Протоколом обстеження від 15.07.2015 року автостанції «Миколаївській приміській автовокзал» за адресою м. Миколаїв, пр.Леніна,26 б встановлено відсутність кімнати для тривалого відпочинку водіїв, відсутність платіжного терміналу, який надає можливість безготівкового розрахунку при оформленні квитка на проїзд автобусом без участі касира. Протоколом обстеження автостанції від 23.07.2015 року - «Вознесенський автовокзал», Миколаївська область, м. Вознесенськ, вул. Жовтневої революції,148 встановлено відсутність однієї квиткової каси (необхідно 3, а фактично дві), відсутня кімната для тривалого відпочинку водіїв, відсутній платіжний термінал, який надає пасажирам можливість безготівкового розрахунку при оформленні квитка на проїзд автобусом без участі касира).

Свідоцтво про атестацію автостанції № 660 «Вознесенський автовокзал», Миколаївська області, м. Вознесенськ, вул. Жовтневої революції,148 що належить ПрАТ «Миколаївське обласне підприємство автобусних станцій відповідає «другому» класу, видано на підставі обстеження від 23.01.2012 № 660.

Свідоцтво про атестацію автостанції № 662 «Миколаївський приміський автовокзал», м. Миколаїв, пр.Леніна,26 б, що належить ПрАТ «Миколаївське обласне підприємство автобусних станцій відповідає «першому» класу, видано на підставі обстеження від 23.01.2012 № 662.

Ці свідоцтва діють до 22.01.2017 року.

Згідно зі ст.36 Закону України « Про автомобільний транспорт» № 2344-ІІІ від 05.04.2001 автостанції надають пасажирам послуги, пов'язані з їх проїздом автобусними маршрутами загального користування. До обов'язкових послуг, що повинні надаватися автостанціями пасажирам, належать: продаж квитків; користування приміщеннями для чекання поїздки, облаштованими місцями для сидіння; можливість користування громадськими вбиральнями; інформування щодо розкладу руху автобусів та вартості поїздки. До обов'язкових послуг, що повинні надаватися автостанціями автомобільному перевізнику, належать: продаж квитків; організація прибуття та відправлення автобуса з облаштованих платформ; інформування водія щодо умов дорожнього руху на маршруті. За надання обов'язкових послуг автостанцій з осіб, які придбавають проїзні квитки, стягують автостанційний збір, що входить до вартості квитка. Власники автостанцій несуть відповідальність за якість та безпеку послуг, що надаються автостанціями пасажирам та автомобільним перевізникам, технічний та санітарно-гігієнічний стан будівель, споруд, обладнання та території автостанції.

Відповідно до п.п.2.10-2.12 «Про затвердження Порядку регулювання діяльності автостанцій» № 700 від 27.09.2010, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв»язку України та зареєстровано Міністерстві юстиції України 10 листопада 2010 р. за N 1068/18363 власник повинен забезпечувати обслуговування пасажирів та автомобільних перевізників на автостанції згідно з вимогами до автостанції відповідного класу та з дотриманням вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 року N 176, протягом строку дії свідоцтва.

У разі недодержання вимог, встановлених для автостанції відповідного класу, Укртрансінспекція за результатами додаткового обстеження має право анулювати свідоцтво про атестацію та виключити дану автостанцію з переліку атестованих автостанцій.

Додаткове обстеження проводиться у разі виявлення під час здійснення державного контролю Укртрансінспекцією або у разі надходження від органів державної влади або органів місцевого самоврядування даних щодо недотримання вимог до автостанції відповідного класу.

Пунктом 2.6. Наказу № 700 від 27.09.2010 передбачено, що за результатами обстеження складається протокол, який підписується особами, що провели обстеження, та уповноваженою особою власника.

В протоколах обстеження автостанції від 15.07.2015, 23.07.2015 зазначено, що обстеження проведено в присутності директора вокзалу, який був ознайомлений з протоколом обстеження, але від підпису відмовився.

Позивач надав суду фотографії відповідних вокзалів, які свідчать, що на вокзалах є кімната для тривалого відпочинку водіїв, платіжні термінали, три квиткові каси.

Представник відповідача ознайомившись з фотографіями наданими позивачем, зазначив, що кімнат відпочинку та терміналів при обстеженні не було.

Допитані в якості свідків директор Миколаївського приміського автовокзала ОСОБА_3 суду пояснив, що будь-яких зауважень у представників укртрансінспекції при здійсненні обстеження не було. При здійсненні обстеження перевіряючи фотографували кімнати відпочинку водіїв, кімнату матері та дитини, термінали вони бачили. Протокол обстеження не давали для підписання. Від підпису протоколу не відмовлявся.

Допитана в якості свідка директор Вознесенського автовокзала ОСОБА_4 суду пояснила, що при перевірці були зауваження тільки стосовно висоти пандусів, тому вони їх вже переробили, інших зауважень не було. Ніяких актів за наслідками перевірки не давали представники трансінспекції підписувати. Кімната відпочинку була та перевіряючи її бачили, каси три, але працювало дві, платіжні термінали є в наявності з 2013 року. Не відмовлялась підписувати протокол обстеження.

На підтвердження того, що на вокзалах є платіжні термінали позивач надав суду чеки із касових стрічок та ваучери за липень 2015 року, які містять адресу вокзалу м. Миколаїв, пр.Леніна,26б, та м. Вознесенськ, вул. Жовтневої революції,148

В судове засідання 29.12.2015, 11.01.2016 року представник відповідача не з'явився.

Документів, пояснень, або будь-яких інших доказів на спростування позиції позивача суду не надав.

Відповідно до ст. 71 ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач повинен був аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відповідач не довів суду, що приймаючи наказ «Про анулювання свідоцтва про атестацію автостанції» № 329 від 21.08.2015 він діяв правомірно, оскільки суду не буди надані будь-які докази на спростування наданих позивачем фотографій, що підтверджують наявність на вокзалах кімнат відпочинку, платіжних терміналів, квиткових кас, пояснень свідків, які зазначили, що тих зауважень, які зазначені в протоколі обстеження при перевірці не було встановлено.

За таких обставин позов належить задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.94 КАС України.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Наказ Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті "Про анулювання свідоцтва про атестацію автостанції" № 329 від 21.08.2015 року.

Присудити на користь Приватного акціонерного товариства "Миколаївське обласне підприємство автобусних станцій" судовий збір в сумі 1218 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень), сплачений платіжним дорученням № 1936 від 04.09.2015, за рахунок бюджетних асигнувань Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий суддя Т. О. Гордієнко

Суддя В.В. Біоносенко

Суддя І.В. Желєзний

Повний текст постанови складено відповідно до частини 3 статті 160 КАС України та підписано судом 16.01.2016р.