Справа № 565/815/14-а
Суддя: Горегляд О.І.
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/815/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2014 року м.Кузнецовськ

о 12 годині 30 хвилин

Кузнецовський міський суд Рівненської області в особі:

головуючого - судді Горегляд О.І.,

з участю:

- секретаря судового засідання - Ковбасюк А.О.,

- позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження і зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до відділу (управління) державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області, в якому просить: скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_2 від 21 травня 2014 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-650/10, виданого Кузнецовським міським судом Рівненської області 10 грудня 2010 року про перерахунок та виплату його пенсії; зобовязати відповідача виконати постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 15 листопада 2010 року у справі №2а-650/10 про перерахунок та виплату державної пенсії. В обґрунтування заявлених позовних вимог ОСОБА_1 зазначив наступні обставини. 18 січня 2011 року державним виконавцем відділу (управління) державної виконавчої служби було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження по виконанню постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 15 листопада 2010 року, що знаходилася на примусовому виконанні у відповідача згідно з виконавчим листом Кузнецовського міського суду Рівненської області від 10 грудня 2010 року №2а-650/10 про зобовязання управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та виплачувати її з 01 травня 2010 року з урахуванням виплачених сум, як інваліду другої групи інвалідності, повязаною з Чорнобильською катастрофою в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, відповідно до положень ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку, що мінімальна пенсія за віком визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. В подальшому, як зазначив позивач, постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 22 квітня 2013 року у справі №565/381/13-а було скасовано вказану постанову державного виконавця про закінчення виконавчого провадження від 18 січня 2011 року, а ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2013 року зазначену постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 22 квітня 2013 року залишено без змін. 16 серпня 2013 року виконавче провадження за виконавчим листом Кузнецовського міського суду Рівненської області від 10 грудня 2010 року №2а-650/10 відповідно до ч.1 ст.51 Закону України «Про виконавче провадження» було відновлено. Проте, постановою державного виконавця від 21 травня 2014 року вказане виконавче провадження знову було закінчено, що стало йому відомо при її отриманні 31 травня 2014 року. ОСОБА_1 вважає, що така постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження від 21 травня 2014 року прийнята з порушенням процесуального права, суперечить ст.124 Конституції України та є передчасною, оскільки постанова Кузнецовського міського суду Рівненської області від 15 листопада 2010 року виконана не в повному обсязі. Згідно з доводами позивача делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускається. За таких умов, як зазначено в позовній заяві, державний виконавець не мав права керуватися доводами боржника про припинення нарахування і виплати пенсії за рішеннями судів у звязку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та застосовувати постанову Кабінету Міністрів України №745 від 06 липня 2011 року, оскільки постанова Кузнецовського міського суду Рівненської області від 15 листопада 2010 року не була скасована. При цьому ОСОБА_1 зазначив, що в постанові Кузнецовського міського суду Рівненської області від 15 листопада 2010 року чітко передбачено розмір, в якому зобовязано управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області здійснити перерахунок та виплату його пенсії відповідно до положень ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - вісім мінімальних пенсій за віком, із розрахунку, що мінімальна пенсія за віком визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також зазначена дата - 01 травня 2010 року, починаючи з якої боржник повинен виконати таке зобовязання. Позивач просив суд врахувати, що ніякому органу чи посадовій особі не надано права припиняти, зупиняти, скасовувати, не виконувати судового рішення, яке є обовязковим до виконання на всій території України. Окрім цього, ОСОБА_1 вказав, що як слідує з листа Головного управління юстиції у Рівненській області від 27 травня 2014 року №Р-99-02/п, 19 лютого 2014 року за вихідним №1082 державним виконавцем було направлено заяву про розяснення рішення суду до Кузнецовського міського суду Рівненської області, яким видано виконавчий лист 10 грудня 2010 року №2а-650/10, і станом на 21 травня 2014 року відомостей щодо призначення справи до розгляду до відділу державної виконавчої служби не надходило. За таких обставин, позивач стверджує, що державний виконавець, не маючи розяснення судового рішення, не мав права застосовувати тлумачення, здійснене боржником, та закінчувати виконавче провадження.

18 липня 2014 року від відповідача по справі управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області надійшли письмові заперечення на позов ОСОБА_1 про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження. Відповідач вважає заявлені до нього позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав та мотивів. 16 серпня 2013 року було відновлено виконавче провадження з виконання виконавчого листа Кузнецовського міського суду Рівненської області від 10 грудня 2010 року №2а-650/10 відповідно до ч.1 ст.51 Закону України «Про виконавче провадження» після скасування постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 22 квітня 2013 року постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження від 18 січня 2011 року. 20 лютого 2014 року державним виконавцем на адресу боржника направлена вимога, якою зобовязано відповідальних осіб управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області надати державному виконавцю документи, які підтверджують виконання рішення суду (документи про перерахунок та виплату пенсії та копію розпорядження чи протоколів про перерахунок пенсії). 31 квітня 2014 року у відповідь на вимогу державного виконавця надійшло повідомлення управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області, до якого додано копії розпорядження про призначення пенсії №111632 від 02 лютого 2011 року. Оскільки з наданого розпорядження не встановлено факту виконання боржником рішення суду у повному обсязі, 10 квітня 2014 року державним виконавцем було повторно направлено вимогу державного виконавця, якою зобовязано відповідальних осіб управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області здійснити належний перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно рішення суду, надати розпорядження про нарахування з 01 травня 2010 року по поточний місяць, надати документи, що підтверджують виконання рішення суду, копію розпорядження чи протоколу про перерахунок пенсії з зазначенням про те, що пенсія призначена довічно, повідомити суму коштів, що згідно даного виконавчого листа станом на поточний місяць залишаються невиплаченими, повідомити про виплату чи причини невиплати. 13 травня 2014 року управлінням Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області направлено відповідь з копіями розпоряджень про нарахування пенсії із врахуванням змін розміру мінімальної пенсії за віком №111632 від 01 березня 2012 року і №111632 від 07 березня 2012 року, з яких встановлено, що боржником у повному обсязі було нараховано та виплачено заборгованість за рішенням суду згідно ст.ст.50, 51, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Листом управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області від 20 травня 2014 року повідомлено, що нарахування та виплата пенсії за рішеннями судів припинена у звязку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до Закону України» «Про Державний бюджет України на 2011 рік» №3491-УІ від 14 червня 2011 року, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статтей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовувалися у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Відповідно до цього Закону прийнята постанова Кабінету Міністрів України №745 від 06 липня 2011 року, якою зазначені конкретні розміри та відсотки основної та додаткової пенсії. При цьому в запереченнях відповідача зазначено, що починаючи з 23 липня 2011 року змінилося законодавче регулювання нарахування і виплати пенсій відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому перерахунок пенсії ОСОБА_1 проведено відповідно до внесених змін до законодавства і підстав для здійснення перерахунку згідно рішень судів основної та додаткової пенсії, починаючи з 01 листопада 2011 року, - немає. Відповідно до довідки управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області №1230/06 від 21 травня 2014 року ОСОБА_1 нараховано та виплачено за період з 01 травня 2010 року до 31 жовтня 2011 року згідно статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 127496,75 грн. Відповідач вважає, що дана виплата відбулася з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України №745 від 06 липня 2011 року, а отже боржником було у повному обсязі вчинено дії по виконанню рішення суду, тому 21 травня 2014 року державним виконавцем на підставі п.8 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Покликаючись на ч.2 ст.19 Конституції України, п.1 ч.2 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження», управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області зазначило, що державний виконавець не вправі вимагати від боржника вчинення дій, які не передбачені виконавчим документом. За таких обставин, відповідач просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та розглянути справу без участі його представника.

В судовому засіданні ОСОБА_1 повністю підтримав позов до відділу (управління) державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області, підтвердивши обставини, викладені в обґрунтування заявлених вимог та наявності підстав для скасування постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_2 від 21 травня 2014 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-650/10, виданого Кузнецовським міським судом Рівненської області 10 грудня 2010 року про перерахунок та виплату пенсії. Позивач просив суд зобовязати відповідача виконати постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 15 листопада 2010 року у справі №2а-650/10 про перерахунок та виплату державної пенсії. Позивач пояснив, що постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 15 листопада 2010 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області здійснити перерахунок його пенсії та виплачувати її з урахуванням виплачених сум, як інваліду другої групи інвалідності, повязаною з Чорнобильською катастрофою в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до положень ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку, що мінімальна пенсія за віком визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01 травня 2010 року, без зазначення кінцевої дати, тобто довічно. Однак, як зазначив ОСОБА_1, вказана постанова суду, яка перебувала на примусовому виконанні у відповідача згідно з виконавчим листом №2а-650/10, виданим Кузнецовським міським судом Рівненської області 10 грудня 2010 року, виконана управлінням Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області не в повному обсязі і виконавче провадження державним виконавцем закінчено безпідставно. Згідно з доводами позивача управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області зобовязано провести перерахунок і виплату його пенсії в розмірі, передбаченому ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - восьми мінімальних пенсій за віком, що визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01 травня 2010 року, як встановлено постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 15 листопада 2010 року та слідує з розяснення вказаного рішення суду, наведеного в ухвалі Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2012 року. Проте, як стверджує позивач, відповідач не врахував цих розяснень постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 15 листопада 2010 року, самостійно до Кузнецовського міського суду Рівненської області за розясненням постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 15 листопада 2010 року не звертався і безпідставно закінчив виконавче провадження. ОСОБА_1 також вказав суду, що відсутність коштів у Державному бюджеті не є підставою для невиплати присуджених пенсійних платежів, оскільки в разі недостатності виділених з Державного бюджету коштів пенсії, визначені законодавством для відповідних категорій громадян, згідно з п.3 ч.2 ст.113 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» виплачуються в повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду. Також позивач просив суд врахувати, що державний виконавець вимагав в управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області відомості про суму заборгованих коштів за виконавчим листом, однак одержав від боржника зведені дані про виплачені суми пенсії з 01 травня 2010 року до 31 жовтня 2011 року та передчасно, не зясувавши наявності заборгованості, закінчив виконавче провадження. ОСОБА_1 пояснив, що управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області не виплатило йому пенсію в розмірі, передбаченому ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - восьми мінімальних пенсій за віком, що визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, присуджену постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 15 листопада 2010 року, і по даному платежу існує заборгованість, навіть, станом на 01 листопада 2011 року, оскільки не враховано збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. За таких обставин, позивач просить суд задоволити його вимоги в повному обсязі та прийняти до уваги, що копію постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_2 від 21 травня 2014 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-650/10, виданого Кузнецовським міським судом Рівненської області 10 грудня 2010 року, він одержав 31 травня 2014 року, тому строк звернення із адміністративним позовом не пропустив.

Представник відповідача управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області і представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області в судове засідання не зявилися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового розгляду справи.

Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області і управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області просили суд розглянути справу без їх участі.

За таких обставин, на підставі ч.4 ст.128 КАС України суд вирішив за можливе провести судовий розгляд даної адміністративної справи у відсутності представника відповідача та представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на підставі наявних доказів.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, суд дослідив докази, наявні в матеріалах справи, та прийшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження і зобовязання вчинити дії підлягає задоволенню в повному обсязі.

Такий висновок суду грунтується на наступних підставах та фактичних обставинах.

Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 15 листопада 2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м.Кузнецовськ Рівненської області, що виразились у відмові в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в розмірах, передбачених ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та виплачувати її з 01 травня 2010 року з урахуванням виплачених сум, як інваліду другої групи інвалідності, повязаною з Чорнобильською катастрофою в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, відповідно до положень ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку, що мінімальна пенсія за віком визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2011 року постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 15 листопада 2010 року змінено лише в частині її допущення до негайного виконання на підставі п.1 ч.1 ст.256 КАС України допущено вищезазначену постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць, а в іншій частині постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 15 листопада 2010 року залишено без змін.

Ухвалою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 06 квітня 2012 року розяснено, що відповідно до постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 15 листопада 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовськ про перерахунок пенсії, управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовськ зобовязане проводити ОСОБА_1 нарахування і виплату пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, що визначається згідно з ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом на час проведення нарахування і виплати пенсії. У разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, перерахунок пенсії ОСОБА_1 повинен проводитись виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком, яка визначається на рівні нового прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Перерахунок та виплату пенсії управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ зобовязане здійснювати ОСОБА_1 відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 1 травня 2010 року до зміни умов пенсійного забезпечення ОСОБА_1, або зміни чи скасування ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В подальшому ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2012 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області задоволено частково, ухвалу Кузнецовського міського суду Рівненської області від 06 квітня 2012 року змінено, виключивши з мотивувальної та резолютивної частини ухвали посилання на кінцеву дату проведення перерахунку, а саме: «до зміни умов пенсійного забезпечення ОСОБА_1, або зміни чи скасування ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а в іншій частині ухвалу залишено без змін.

Зі змісту ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2012 року слідує, що колегія суддів прийшла до наступного висновку. Законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі цих видів виплат. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін, або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії. Відтак, виплату пенсії позивачу не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право позивача на отримання державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.

Отже, зважаючи на вказану ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2012 року, яка набрала законної сили, постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_2 про закінчення виконавчого провадження ВП №23508007 від 21 травня 2014 року прийнята передчасно. Станом на 21 травня 2014 року постанова Кузнецовського міського суду Рівненської області від 15 листопада 2010 року, яка перебувала на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області згідно з виконавчим листом Кузнецовського міського суду Рівненської області №2а-650 від 10 грудня 2010 року, в повному обсязі присуджених ОСОБА_1 пенсійних платежів не виконана.

Слідуючи ч.1 і п.1 ч.2 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі: фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

У виконавчому листі Кузнецовського міського суду Рівненської області, виданого 10 грудня 2010 року на підставі постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 15 листопада 2010 року в справі №2а-650/10, зазначено: зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та виплачувати її з 01 травня 2010 року з урахуванням виплачених сум, як інваліду другої групи інвалідності, повязаною з Чорнобильською катастрофою в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, відповідно до положень ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку, що мінімальна пенсія за віком визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Отже, у виконавчому документі чітко вказано, що присуджена ОСОБА_1 відповідно до положень ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсія в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, що визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01 травня 2010 року, є постійним, щомісячним довічним платежем.

Таким чином, судом встановлено, що в даному випадку постанова Кузнецовського міського суду Рівненської області від 15 листопада 2010 року в повному обсязі фактично не виконана. Таким чином, підстави для закінчення виконавчого провадження ВП №23508007 відсутні.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Згідно з ч.ч.1, 2, 6 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

В даному випадку відповідачем не доведена правомірність прийняття державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_2 постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №23508007 від 21 травня 2014 року.

Як слідує зі змісту постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №23508007, прийнятої державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_2 21 травня 2014 року, висновок про фактичне повне виконання виконавчого документа було зроблено на підставі документів, наданих боржником, а саме: повідомлення управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області №1155/06 від 13 травня 2014 року, копій розпоряджень №111632 від 01 березня 2012 року, №111632 від 07 березня 2012 року та довідки управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області №1230/06 від 21 травня 2014 року.

Проте, копії розпоряджень управління Пенсійного фонду України у м.Кузнецовськ Рівненської області №111632 від 01 березня 2012 року і №111632 від 07 березня 2012 року свідчать, що з 23 липня 2011 року розмір пенсії ОСОБА_1 по інвалідності в розмірі фактичних збитків, призначеної на підставі ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не відповідає розміру, встановленому ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (восьми мінімальних пенсій за віком, що визначаються на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,), є значно меншим та суперечить постанові Кузнецовського міського суду Рівненської області від 15 листопада 2010 року, ухвалі Кузнецовського міського суду Рівненської області від 06 квітня 2012 року з врахуванням змін, внесених ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2012 року.

Довідка управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області №1230/06 від 21 травня 2014 року, на якій ґрунтувалася постанова про закінчення виконавчого провадження, містить дані про виплату ОСОБА_1 пенсії по ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в грошовому виразі в загальній сумі 127496 (сто двадцять сім тисяч чотириста девяносто шість) грн. 75 коп. за період часу з 01 травня 2010 року до 31 жовтня 2011 року. Отже, вказана довідка свідчить про обмеження виплати вказаної пенсії в часі кінцевою датою 31 жовтня 2011 року, що відповідно до ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2012 року є обмеженням права позивача на отримання державної пенсії. Факт припинення з 01 листопада 2011 року виконання рішення суду - постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 15 листопада 2010 року також підтверджується листом управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області №1217/06 від 20 травня 2014 року, що суперечить ухвалі Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2012 року.

З повідомлення управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області №1155/06 від 13 травня 2014 року, на яке є покликання в оскаржуваній постанові про закінчення виконавчого провадження, наданого суду відповідачем, слідує, що з вересня 2011 року нараховані суми пенсії ОСОБА_1 відповідно до рішень судів про зобовязання нарахувати та виплатити пенсію відповідно до ст.ст.39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з незалежних від управління причин не фінансуються з Державного бюджету України. І з цих причин, як значиться в цьому листі, управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області не змогло надати відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області вичерпної інформації про дату виплати заборгованості.

Окрім цього, вирішуючи даний спір, суд прийняв до уваги, що листом №670/Р-16 від 25 лютого 2013 року управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області повідомляло ОСОБА_1 про наявність заборгованості нарахованої, але не виплаченої суми пенсії згідно рішень судів про перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 5808 (пять тисяч вісімсот вісім) грн. 37 коп.

Судом також встановлено, що адміністративний позов ОСОБА_1 до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження і зобовязання вчинити дії подано без пропущення установленого законом строку звернення до адміністративного суду, оскільки копія постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_2 про закінчення виконавчого провадження ВП №23508007 від 21 травня 2014 року отримана позивачем після її надіслання відповідачем на його адресу листом №2638 від 21 травня 2014 року 31 травня 2014 року. Наведені обставини відповідачем не спростовані. Отже, підстав для залишення даного адміністративного позову ОСОБА_1 без розгляду немає.

З врахуванням викладених обставин, суд визнав позов ОСОБА_1 до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження і зобовязання вчинити дії обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі ст.ст.49-51 Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст.4, ч.1 ст.8, ч.ч.1, 2 ст.11, ч.ч.1, 2, 6 ст.71, ч.ч.4, 6 ст.128, ч.1 ст.158, ст.159, ч.ч.1-3 ст.160, ст.ст.161-163, 181 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження і зобовязання вчинити дії задоволити повністю.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_2 від 21 травня 2014 року про закінчення виконавчого провадження ВП №23508007 з примусового виконання постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 15 листопада 2010 року на підставі виконавчого листа №2а-650/10, виданого Кузнецовським міським судом Рівненської області 10 грудня 2010 року.

Зобовязати управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області виконати постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 15 листопада 2010 року, ухвалену в результаті розгляду адміністративної справи №2а-650/10 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області про перерахування пенсії, якою зобовязано управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та виплачувати її з 01 травня 2010 року з урахуванням виплачених сум, як інваліду другої групи інвалідності, повязаною з Чорнобильською катастрофою в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до положень ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку, що мінімальна пенсія за віком визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області може бути подана апеляційна скарга з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів позивачем - з дня отримання її копії, а відповідачем - в цей же строк з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання повідомлення субєктом владних повноважень про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий суддя О.І.Горегляд