Справа № 161/18162/15-а
Суддя: Плахтій І. Б.
Дата ухвалення: 2016-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/33/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 січня 2016 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі головуючої судді Плахтій І.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м.Луцьку про визнання відмови неправомірною та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до УПФ України в м. Луцьку про визнання відмови неправомірною та зобовязання вчинити дії.

Позов мотивує тим, що в серпні 2015 року звернувся із заявою до відповідача про призначення грошової цільової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій. Вказує, що він працював в системі освіти на посаді викладача, додатково був призначений на посаду зав. денним відділення. Загальний стаж роботи складає 42 роки 6 місяців 15 днів, в тому числі 35 років 7 місяців 3 дні стажу, який зараховується до вислуги років. Однак, при призначенні пенсії відповідач неправомірно відмовив йому у виплаті грошової допомоги, з підстав відсутності необхідного стажу, який дає право на виплату такої допомоги, не врахувавши 6 років 4 місяці 8 днів роботи на посаді викладача та зав. денним відділенням без звільнення з попередньої посади. Накази про призначення на основну посаду викладача з наступними додатковими наказами про призначення зав. денним відділенням приймались без звільнення з попередньої посади.

А тому, просив визнати дії відповідача щодо відмови у зарахуванні періоду роботи на посадах до страхового стажу протиправними, скасувати рішення відповідача щодо відмови у призначенні та виплаті грошової допомоги, зобовязати відповідача прийняти рішення про зарахування періоду роботи тривалістю 69 років 4 місяці 8 днів до страхового стажу, який зараховується до вислуги років, призначити та виплатити грошову цільову допомогу в розмірі 10 місячних пенсій.

Ухвалою суду від 07 грудня 2015 року відкрито скорочене провадження у справі.

У встановлений ухвалою суду від 07 грудня 2015 року строк від відповідача до суду надійшло письмове заперечення на позовну заяву.

В письмових запереченнях управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку вказували на те, позивач з 18.05.2015 року перебуває на обліку в УПФ України як одержувач пенсії за віком відповідно до ст. 26 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Загальний страховий стаж становить 42 роки 6 місяців 15 днів, в тому числі 29 років 01 місяць 17 днів стажу, який зараховується до вислуги років. Відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ від 04.11.1993 року, який визначає заклади, установи та посади робота на яких дає право на отримання пенсії за вислугу років, не передбачено займані позивачем посади в період 06.06.1994-30.06.1997 р.р., 17.09.1997-30.06.1999 р.р., 01.07.1999-30.06.2000 р.р., 01.07.2000-29.12.2000р.р., а тому і період роботи на них не може бути зарахований до страхового стажу, який дає право на пенсію за вислугу років. У звязку з відсутністю необхідного стажу, який дає право на виплату допомоги, було відмовлено у призначенні та виплаті грошової допомоги. Вважають, відмову в призначені та виплаті грошової цільової допомоги в розмірі 10 мінмальних пенсій законною, а свої дії правомірними. В задоволенні позову просили відмовити.

Наявні у справі матеріали є достатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України.

Дослідивши письмові докази у справі у їхній сукупності, суд дійшов висновку, що позов підставний і підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 з 18.05.2015 року призначена пенсія за віком, відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

04.08.2015 року позивач звернувся до УПФ в місті Луцьку із заявою про призначення йому грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій (а.с. 5).

Листом УПФ в місті Луцьку № 7581/02-20-18 від 21.08.2015 року позивачу відмовлено у призначенні та виплаті грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій при призначенні пенсії за віком, в звязку з відсутністю необхідного стажу, який дає право на виплату даної допомоги (а.с. 4).

Загальний страховий стаж позивача становить 42 роки 6 місяців 15 днів, що підтверджується наявними доказами в матеріалах справи та не оспорюється відповідачем.

З листа УПФ в місті Луцьку від 21.08.2015 року № 7581/02-20-18 вбачається, що до стажу роботи позивача за вислугою років включені такі періоди: 16.08.1976 01.11.1976 р.р., 26.12.1977 09.07.1980 р.р., 27.08.1982 05.06.1994 р.р.,01.07.1997 16.09.1997 р.р., 01.07.1999 01.07.1999 р.р., 30.12.2000 30.06.2001 р.р., 02.07.2001 30.06.2015 р.р.

Періоди роботи з 06.06.1994 30.06.1997 р.р., 17.09.1997 30.06.1999 р.р., 01.07.1999 -- 30.06.2000 р.р., 03.07.2000 29.12.2000 р.р. на посаді завідуючого денним відділенням Волинського державного училища культури і мистецтв ОСОБА_2 до спеціального стажу не враховано за відсутністю підстав (а.с. 4).

Однак, факт роботи позивача ОСОБА_1 на вказаних посадах відповідачем не оспорюється, не врахований виключно з підстав відсутності зазначених посад в Переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою КМ України № 909 від 04.11.1993 року затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Розділом 1 «Освіта» вказаного Переліку передбачено, що до закладів і установ освіти, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, належать, зокрема, вищі навчальні заклади 1 і 2 рівнів акредитації, професійно-технічні навчальні заклади. Цим же Розділом вказаного Переліку передбачено, що до посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, належать, зокрема, такі посади: заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, викладачі, педагоги професійного навчання, соціальні педагоги.

Постановою КМ України № 963 від 14.06.2000 року затверджено Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників. Згідно цього Переліку до посад педагогічних працівників належать, зокрема: заступники директора (завідувача, начальника) вищого навчального закладу 1 та 2 рівня акредитації, професійно-технічного навчального закладу з навчальної, виховної, навчально-виховної, методичної, виробничої, навчально-методичної, навчально-виробничої роботи; заступники директора з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи; завідувач відділення навчального закладу, навчально-методичного кабінету (лабораторії); завідувач відділу (лабораторії, кабінету, частини) з основного напряму діяльності; вчителі; викладачі всіх спеціальностей; педагог професійного навчання; методист.

Таким чином, є безпідставними покликання відповідача на те, що посада завідуючого денним відділенням Волинського державного училища культури і мистецтв ОСОБА_2 не належить до посад, період роботи на яких включається до стажу, що дає працівникам освіти право на пенсію за вислугу років, відповідно до п.«е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком, виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх 10 місячних пенсій станом на день її призначення.

Судом встановлено, що станом на день звернення до УПФ України в м. Луцьку за призначенням пенсії позивач ОСОБА_1М досяг пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», працював на той час на посаді, робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і до цього часу позивач не отримував будь-яку пенсію.

З копії трудової книжки ОСОБА_1 (а.с.6-8), архівної довідки № 1212/01.20 від 11.08.2015 року виданої державним архівом Волинської області (а.с. 10,11), архівного витягу № 2061/01.20 від 27.11.2015 року, виданого державним архівом Волинської області (а.с. 10,11), довідки № 370/1-10 від 27.07.2015 року виданої Волинським державним училищем культури і мистецтв ОСОБА_2 вбачається, що з 06.06.1994 року по 30.06.1997 року, з 17.09.1997 року по 30.06.1999 року (4 роки 10 місяців 9 днів) позивач працював на посаді завідуючого денним відділенням, з 01.07.1999 року по 30.06.2000 року (1 рік) -- на посаді завідувача денним відділенням, з 03.07.2000 року по 29.12.2000 року (5 місяців 27 днів) -- на посаді завідувача денним відділенням Волинського державного училища культури і мистецтв ОСОБА_2.

З врахуванням вказаних періодів роботи на час призначення позивачу пенсії за віком його страховий стаж на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років становив більше 35 років.

З врахуванням наведеного вище, суд дійшов висновку, що відповідачем неправомірно не включено до стажу роботи позивача періоди його роботи на посаді завідуючого денним відділенням для отримання права на призначення пенсії за вислугу років.

Покликання відповідача на те, що позивач при призначенні пенсії за віком не мав права на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій, відповідно до пункту 7-1 розділу XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є безпідставними.

З врахуванням наведеного вище суд вважає неправомірною відмову відповідача (лист № 7581/02-20-18 від 21.08.2015 р.) щодо виплати грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій, винесеної за результатами розгляду відповідної заяви позивача від 04.08.2015 р. (а.с. 4,5). А тому, такі дії відповідача слід визнати неправомірними та зобовязати відповідача зарахувати до страхового стажу, який дає право на призначення грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій неправомірно незараховані періоди роботи.

Разом з тим, суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, і зобовязати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 159, 160, 163, 167 КАС України, на підставі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.26, п. 7-1 розділу XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 розділу 15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу, який дає право на призначення грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій періоди роботи: з 06.06.1994 року по 30.06.1997 року, з 17.09.1997 року по 30.06.1999 року (4 роки 10 місяців 9 днів) на посаді завідуючого денним відділенням, з 01.07.1999 року по 30.06.2000 року (1 рік) на посаді завідувача денним відділенням, з 03.07.2000 року по 29.12.2000 року (5 місяців 27 днів) -- на посаді завідувача денним відділенням Волинського державного училища культури і мистецтв ОСОБА_2, а також нарахувати та виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 розділу 15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду І.Б. Плахтій