Справа № 2а-7826/10/1570
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2015-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2а-7826/10/1570

Категорія: 9.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О. А.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

доповідача, судді: Димерлія О.О.

суддів: Єщенка О.В., Вербицької Н.В.

за участю секретаря: Вишневської А.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2011 року по справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

В липні 2013 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі позивач, ФОП) звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом та, після уточнення позовних вимог, просила визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 16.07.2010 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 56740,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що підставою для прийняття оскарженого рішення став висновок податкового органу про порушення п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», викладений у акті перевірки. Проте позивач вважає зазначене рішення необґрунтованим, оскільки, всупереч ч.4 ст.11-1 Закону України «Про податкову службу» позивача не було повідомлено про планову перевірку, також позивач зазначає, що оскільки є платником єдиного податку та відповідно до законодавства оподатковується за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг), то законодавством не встановлено для неї обов'язку вести облік товарних запасів.

За наслідками розгляду зазначеної справи Одеським окружним адміністративним судом 20 травня 2011 року прийнято постанову про задоволення позову.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси № від 16.07.2010 року про застосування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 56740,00 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не надав доказів правомірності відображення в акті перевірки та прийнятого на підставі даного акту рішення про накладення штрафних санкцій фактів вчинення позивачем порушення законодавства, а тому прийняте рішення є необґрунтованим.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з'ясуванням обставин справи, та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач посилається на те, що відображений в акті перевірки факт порушення позивачем п. 12 ст. 3, ст. 6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», мав місце та є обґрунтованим, а оскаржуване рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій прийнято ДПІ у Київському районі м. Одеси правомірно, відповідно до вимог чинного законодавства.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув та обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи 05.11.2001 року Київською районною адміністрацією Одеського міськвиконкому зареєстровано фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (а.с.11).

01.04.2010 року ДПІ у Київському районі м.Одеси ФОП ОСОБА_1 видано свідоцтво про сплату єдиного податку Серії З №695409 терміном дії на 2010 р. (а.с. 10).

Відповідачем проведено перевірку щодо дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів, ліцензій господарської одиниці торгівельний павільйон, розташованої за адресою: пр. Курортний 25, з/в "Коблево", с. Коблево, Березанський район, Миколаївська обл., що належить ФОП.

За результатами перевірки складено акт перевірки за №0330/111/00/23/НОМЕР_1 від 25.06.2010 року (а.с.46-47), в якому зазначено, що позивач не веде у порядку, встановленому законодавством облік товарних запасів за місцем реалізації та зберігання на загальну суму 28370,00 грн.; первинні облікові документи, а саме: накладні та книга обліку доходів і витрат у позивача відсутні.

На підставі зазначеного акту прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 16.07.2010 року у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів за цінами реалізації на суму 56740,00 грн. (а.с. 50).

Пункт 12 ст. 3 Закону України від 6 липня 1995 року № 265/95-ВР,,Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) зобов'язує суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Відповідно до ст. 6 Закону № 265/95-ВР облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Разом з тим, положення Закону № 265/95-ВР не визначають самого порядку ведення обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, лише вказують на обов'язок суб'єктів підприємницької діяльності на ведення такого обліку.

Порядок обліку товарних запасів на законодавчому рівні встановлено виключно для юридичних осіб, оскільки відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України ,,Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 №996-XIV бухгалтерський облік є обов'язковим видом обліку, який ведеться підприємством.

Згідно з ч.3 ст. 2 Закону України ,,Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" суб'єкти підприємницької діяльності, яким відповідно до законодавства надано дозвіл на ведення спрощеного обліку доходів і витрат, ведуть бухгалтерський облік і подають фінансову звітність у порядку, встановленому законодавством про спрощену систему обліку і звітності.

Цей дозвіл фізичним особам, зареєстрованим у встановленому законом порядку як суб'єкти підприємницької діяльності, надано Законом ,,Про державну підтримку малого підприємництва" від 19.10.2000 № 2063-ІІІ та Указом Президента України ,,Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" від 03.07.1998 № 727/98.

Отже, на фізичну особу, зареєстровану у встановленому законом порядку суб'єктом підприємницької діяльності, поширюються правила ведення бухгалтерського обліку і подання фінансової звітності у порядку, встановленому законодавством про спрощену систему обліку і звітності.

Фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності ведуть Книгу обліку доходів і витрат, форма якої була визначена Інструкцією про оподаткування доходів фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю, затвердженою наказом Головної державної податкової інспекції України від 21.04.1993 № 12 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 09.06.1993 за № 64.

Форма Книги обліку доходів і витрат, затверджена вищевказаним наказом, не передбачає ведення обліку товарних запасів.

Виходячи з викладеного апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності у позивача, яка перебувала на спрощеній системі оподаткування, обов'язку ведення обліку товарних запасів, а тому застосування штрафних санкцій є протиправним.

Доводи, викладені у апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження у матеріалах справи, а відтак висновків Одеського окружного адміністративного суду не спростовують.

За таких обставин підстав для скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у звязку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а оскаржена постанова без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 195, 198, 200, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2011 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили після проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України на протязі двадцяти днів.

Суддя-доповідач: ОСОБА_2

Суддя: О.В. Єщенко

Суддя: Н.В. Вербицька