Справа № 802/40/16-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2016-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

18 січня 2016 р. Справа № 802/40/16-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Козятинської міської ради, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, про визнання протиправними висновку та рішення,

ВСТАНОВИВ:

16.01.2016 року ОСОБА_1 звернулась до Вінницького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Козятинської міської ради, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, у якій просить:

- визнати протиправним та нечинним висновок комісії з питань захисту прав дитини при виконавчому комітеті Козятинської міської ради Вінницької області від 03.12.2015 року № 21 про призначення регламенту побачень ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з малолітньою онукою ОСОБА_4;

- визнати протиправним та нечинним рішення виконавчого комітету Козятинської міської ради Вінницької області від 08.12.2015 року № 51, яким встановлено регламент побачень ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з їх малолітньою онукою ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 у порядку - 2 рази на тиждень за попередньою домовленістю із матір'ю.

Ознайомившись з вищевказаною позовною заявою і доданими до неї матеріалами, доходжу висновку, що у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 слід відмовити з наступних мотивів.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства. Частиною 2 цієї ж статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою) в силу вимог пункту 1 статті 3 КАС України є публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 1 статті 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Водночас згідно з ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Так, статтею 18 Сімейного кодексу України передбачено, що кожен учасник сімейних відносин, який досяг чотирнадцяти років, має право на безпосереднє звернення до суду за захистом свого права або інтересу.

Суд застосовує способи захисту, які встановлені законом або домовленістю (договором) сторін. Способами захисту сімейних прав та інтересів зокрема є: 1) встановлення правовідношення; 2) примусове виконання добровільно не виконаного обов'язку; 3) припинення правовідношення, а також його анулювання; 4) припинення дій, які порушують сімейні права; 5) відновлення правовідношення, яке існувало до порушення права; 6) відшкодування матеріальної та моральної шкоди, якщо це передбачено цим Кодексом або договором; 7) зміна правовідношення; 8) визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб.

При цьому згідно з п. 1 ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Отже, за змістом вищевказаних положень закону спори з приводу сімейних правовідносин підлягають розгляду за правилами цивільного судочинства.

Предметом спору у справі за позовом ОСОБА_1 є висновок комісії з питань захисту прав дитини при виконавчому комітеті Козятинської міської ради Вінницької області від 03.12.2015 року № 21 та рішення виконавчого комітету Козятинської міської ради Вінницької області від 08.12.2015 року № 51 щодо призначення регламенту побачень ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з малолітньою онукою ОСОБА_4, які позивачка вважає протиправними.

Таким чином, заявлений позов є способом захисту сімейних прав та інтересів позивачки як учасника сімейних відносин і в силу вимог вищезазначених приписів закону не може розглядатись та вирішуватись за правилами адміністративного судочинства.

З огляду на викладене у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 слід відмовити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, одночасно роз'яснивши позивачці можливість звернення за захистом своїх прав та інтересів до місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. 2, 3, 4, 17, 107, 109, 165, 186, 254 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Козятинської міської ради, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, про визнання протиправними висновку та рішення.

2. Роз'яснити позивачці можливість звернення за захистом своїх прав та інтересів до місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства.

3. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Сало Павло Ігорович