Справа № 2а-11573/10/1370
Суддя: Карась О.В.
Дата ухвалення: 2016-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2016 року м. Київ К/9991/76317/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Карася О.В. (головуючого), Рибченка А.О., Шипуліної Т.М.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова Львівської області Державної податкової служби на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 03.03.2011 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2012 по справі № 2а-11573/10/1370

за позовом Приватного підприємства "Квадрат Л"

до Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова Львівської області Державної податкової служби

про визнання протиправним рішення,-

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2010 року Підприємством до суду заявлений позов, з урахуванням уточнень, про визнання протиправним наказу від 06.12.2010 № 717 про проведення позапланової документальної перевірки ПП "Квадрат Л".

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 03.03.2011, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2012, позов задоволено з тих підстав, що відповідачем безпідставно призначено перевірку на підставі ч. 6 п. 5 ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні".

Не погодившись із судовими рішеннями, відповідач до Вищого адміністративного суду України подав касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить зазначені судові рішення скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді, перевіривши повноту встановлених обставин справи та правильність їх юридичної оцінки судами, Вищий адміністративний суд України не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги.

Судами першої і апеляційної інстанцій встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 08.11.2010 Державною податковою інспекцією у Залізничному районі м. Львова оформлено та направлено позивачеві запит № 30447/23-2, згідно якого відповідач на підставі п. 5 ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" просив надати копії угод, первинних та бухгалтерських документів, пов'язаних з придбанням товарів (робіт, послуг) від ряду контрагентів (ТОВ "Гора", СП "НОТ", ТОВ "Союз Плюс Сервіс", ТОВ "Львівцентробуд", ТОВ "Пульсар і Ко", ТОВ "ОСМП", ТОВ "Анілді", ТОВ "Менс", ТОВ "Вікотекс", ПП ІКЦ "Облік"), з відображенням даних операцій у податковому та бухгалтерському обліку, документів, що підтверджують факти транспортування, зберігання,подальшої реалізації вказаних товарно-матеріальних цінностей (робіт, послуг), декларацій з податку на додану вартість (ПДВ); розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів; реєстрів отриманих та виданих податкових накладних; копії включених до податкового зобов'язання та податкового кредиту податкових накладних за травень 2010 року.

Підставою для направлення запиту слугував службовий допис начальника відділу адміністрування ПДВ від 15.07.2010 № 295/15-209 з проханням розглянути можливість включення Підприємства у план-графік проведення документальних перевірок, оскільки згідно автоматизованого співставлення на центральному рівні податкової звітності встановлено неподання позивачем декларації з ПДВ за травень 2010 та заниження податкового зобов'язання за вказаний період на суму 2 481 196,83 грн.

На вказаний запит Підприємство надало відповідь, що наведені вимоги не відповідають чинному законодавству і не можуть буди виконані, оскільки з запиту контролюючого органу не вбачається, що запитувана інформація та витребування документів пов'язано з необхідністю перевірки відомостей, отриманих від контрагентів позивача.

У зв'язку з ненаданням Підприємством пояснень та документальних підтверджень стосовно розрахунків з контрагентами начальником Державної податкової інспекції, відповідно до п. 5 ч. 6 ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", видано наказ від 06.12.2010 № 717 про проведення позапланової документальної перевірки ПП "Квадрат Л".

Так, згідно з ч. 2 ч. 1 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 6 ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності обставин, визначених цією частиною.

Згідно п. 5 ч. 6 ст. 11-1 вказаного Закону позапланова виїзна перевірка проводиться у разі виникнення потреби у перевірці відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту.

Колегія суддів погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій, що запит контролюючого органу був направлений позивачу не з метою перевірки відомостей (інформації), отриманих від осіб, які мали правові відносини з Підприємством, а тому, як вірно зазначено судами, призначення перевірки на підставі п.5 ч.6 ст.11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" є необґрунтованим.

За таких обставин та з урахуванням вимог ч. 3 ст. 2, ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, суди дійшли правильного висновку щодо наявності підстав для задоволення позову та визнання протиправним оскаржуваного наказу від 06.12.2010 № 717 про проведення позапланової документальної перевірки ПП "Квадрат Л".

Отже переглянуті судові рішення першої та апеляційної інстанцій у справі відповідають приписам чинного законодавства, а доводи касаційної скарги визнаються непереконливими.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210 - 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова Львівської області Державної податкової служби відхилити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 03.03.2011 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2012 по справі № 2а-11573/10/1370 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та в порядку, визначеними ст. ст. 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий О.В. Карась

Судді А.О. Рибченко

Т.М. Шипуліна