Справа № 2а-166/2010
Суддя: Іщенко І. В.
Дата ухвалення: 2010-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-166/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.07.2010 Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі: головуючого судді Іщенко І. В. при секретарі Калініченко С.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернівецької міської виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправною бездіяльності та зобов»язання вчинити певні дії,-

В СТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом до Чернівецької міської виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправною бездіяльності та зобов»язання вчинити певні дії. Посилалась в позові на те, що ОСОБА_1, зареєстрована як СПД з 12.06.2007р., а з 28 листопада 2008 року здійснює свою діяльність на загальній системі оподаткування, обліку та звітності шляхом сплати фіксованого податку і з цього ж часу сплачує внески на загально - обов'язкове державне соціальне страхування, як особа, яка застрахована на добровільних засадах. З 17 квітня 2009 року по 21 серпня 2009 року у неї наступив період непрацездатності у зв'язку з вагітністю та пологами, що стверджується відповідним листком непрацездатності. Відповідно до вимог Статті 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" встановлено, що право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, мають застраховані громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України. Це право виникає з настанням страхового випадку в період роботи (включаючи і час випробування та день звільнення), якщо інше не передбачено законодавством. Пунктом З статті 6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" передбачено, що особи, які забезпечують себе роботою самостійно (особи, які займаються підприємницькою, адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, в тому числі члени творчих спілок, творчі працівники, які не є членами творчих спілок), мають право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги відповідно до цього Закону, за умови сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відповідно до діючого законодавства. У звязку з тим, що у неї настав страховий випадок і нею були виконані всі умови щодо сплати страхових внесків, тобто маючи повне на це право, вона 12 серпня 2009 року звернулась у Чернівецьку міську виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності із заявою щодо призначення та виплати їй допомоги по вагітності та пологах. До цієї заяви було надано відповідні документи, в т.ч. і Довідку ДНІ у ОСОБА_2 №7522/Д/17-509 від 10.07.2009 р. про одержаний нею протягом 1 півріччя

2009 року дохід та Довідку ДПІ у м.Чернівці №8081/Д/17-509 від 06.08.2009 р. про ставку та суму сплаченого фіксованого податку за 1 півріччя 2009 року.

14 серпня 2009 року Фондом було направлено письмову відповідь за №01-14-1514 з вимогою надання у Фонд, довідки з ДПІ м.Чернівці про оподатковуваний дохід. При цьому у листі зазначалось, що «без надання зазначеної довідки не можливо провести розрахунок допомоги по вагітності та пологах». Вважає, що відповідач поступив незаконно. Просили поновити її права.

В судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_3 адміністративний позов підтримав та надав пояснення аналогічні позовній заяві, вважає, що відповідач порушив, чинне законодавство та обмежує Конституційні права. Просив суд, позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_4 позовні вимоги не визнав, та надав пояснення аналогічні запереченню на позов. Просив суд в позові відмовити.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, зареєстрована як СПД з 12.06.2007р., а з 28 листопада 2008 року здійснює свою діяльність на загальній системі оподаткування, обліку та звітності шляхом сплати фіксованого податку і з цього ж часу сплачує внески на загально - обов'язкове державне соціальне страхування, як особа, яка застрахована на добровільних засадах. З 17 квітня 2009 року по 21 серпня 2009 року у неї наступив період непрацездатності у зв'язку з вагітністю та пологами, що стверджується відповідним листком непрацездатності. Відповідно до вимог Статті 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" встановлено, що право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, мають застраховані громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України. Це право виникає з настанням страхового випадку в період роботи (включаючи і час випробування та день звільнення), якщо інше не передбачено законодавством. Пунктом З статті 6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" передбачено, що особи, які забезпечують себе роботою самостійно (особи, які займаються підприємницькою, адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, в тому числі члени творчих спілок, творчі працівники, які не є членами творчих спілок), мають право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги відповідно до цього Закону, за умови сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відповідно до діючого законодавства. У звязку з тим, що у неї настав страховий випадок і нею були виконані всі умови щодо сплати страхових внесків, тобто маючи повне на це право, вона 12 серпня 2009 року звернулась у Чернівецьку міську виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності із заявою щодо призначення та виплати їй допомоги по вагітності та пологах. До цієї заяви нею було надано відповідні документи, в т.ч. і Довідку ДПІ у ОСОБА_2 №7522/Д/17-509 від 10.07.2009 р. про одержаний нею протягом 1 півріччя 2009 року дохід та Довідку ДПІ у м.Чернівці №8081/Д/17-509 від 06.08.2009 р. про ставку та суму сплаченого фіксованого податку за 1 півріччя 2009 року.

14 серпня 2009 року Фондом було направлено письмову відповідь за №01-14-1514 з вимогою надання у Фонд, довідки з ДПІ м.Чернівці про оподатковуваний дохід. При цьому у листі зазначалось, що «без надання зазначеної довідки не можливо провести розрахунок допомоги по вагітності та пологах».

Крім того, Фондом було залишено поза увагою той факт, що Доход підприємця, що обкладається фіксованим податком, є оподатковуваним доходом.

ОСОБА_5 Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.92 р. №13-92 «Про прибутковий податок з громадян» ( виходячи з якого Сума податку визначається, не виходячи з певної ставки до отриманого доходу (прибутку), а у вигляді фіксованої суми).

ОСОБА_5 ДПА України від 29.7.2005 № 6477/Д/17-3115 «Щодо видачі фізичним особам суб'єктам підприємницької діяльності, які сплачують фіксований податок, довідок про одержані ними доходи», в якому зазначається, що «визначення місячного доходу фізичними особами суб'єктами підприємницької діяльності, що обрали спосіб оподаткування своїх доходів за фіксованим розміром податку шляхом придбання патенту, з метою видачі їм довідок про доходи для одержання житлових субсидій проводиться для осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність самостійно, з доходу, з якого вираховувалась сума податку з доходів фізичних осіб, що відповідає розміру фіксованого податку для самостійної діяльності.

У відповідності до Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» (ст.1) від 22 травня 2003 року N 889~ІУ загальний оподатковуваний дохід складається з доходів, які підлягають кінцевому оподаткуванню при їх нарахуванні (виплаті); доходів, які підлягають оподаткуванню у складі загального річного оподатковуваного доходу; доходів, які оподатковуються за іншими правилами, визначеними цим Законом.

Відповідно до СТ.22 п.22.10. цього Закону визнано таким, що втратив чинність, Декрет Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року N 13-92 "Про прибутковий податок з громадян", крім розділу IV участині оподаткування доходів фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю, який застосовується з урахуванням положень пункту 9.12 статті 9 цього Закону та діє до набрання чинності спеціальним законом з питань оподаткування фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності. Позивачкою ОСОБА_1 0.0. Фонду зазначалось, що її підприємницька діяльність, відповідно до документів, які є в наявності у Фонді, підпадає під дію ст.14 Декрету та ст.9.12 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», а тому, відповідно, регулюється цим Законом.

Виходячи з цього її дохід, який зазначений у Довідці ДПІ у м.Чернівці №7522/Д/17-509 від 10.07.2009 р., є таким, що оподатковується за іншими правилами, визначеними Законом «Про податок з доходів фізичних осіб», а тому, відповідно до ст. 1 цього Закону є оподатковуваним доходом.

Таким чином, Чернівецька міська виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності своїми незаконними діями та бездіяльністю фактично відмовила позивачці у прийняті рішення про призначення та виплату матеріального забезпечення, а також надання соціальних послуг, чим порушила її законні права та інтереси.

Враховуючи те, що з нормативно-правових актів не передбачено обовязку застрахованої особи надавати у Фонд Довідку саме про оподатковуваний дохід і при цьому в жодному нормативно-правовому акті не зазначається про те, що ненадання такої довідки є підставою для нездійснення призначень та відповідних виплат, то такі дії Фонду є такими, що не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, а посилання про неможливість призначення та виплати допомоги по вагітності та пологах є безпідставним і незаконним.

На підставі викладеного та ст.ст.2,6,8-9,70-71,94,99,100,104,158-163,167,185,186 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Чернівецької міської виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо неможливості призначення та виплати ОСОБА_1 допомоги по вагітності і пологах.

Зобов»язати Чернівецьку міську виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності признати чи та виплатити та виплати ОСОБА_1 допомоги по вагітності і пологах на підставі поданих нею документів.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського адміністративного апеляційного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до СТ.160 КАС України з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку п.5 ст. 186 КАС України.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_6 І. В.