Справа № 2-а-2647/2011
Суддя: Лицур І. М.
Дата ухвалення: 2011-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2647/2011 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2011 року м.Долина

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Лицур І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду в місті Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про стягнення доплати до пенсії дитині війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить поновити йому строк на звернення в суд з даним позовом, визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області нарахувати та виплатити йому щомісячне підвищення пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком з урахуванням 20% надбавки за проживання в населеному пункті, що має статус гірського, зобов»язати його здійснити перерахунок і виплатити недоплачені кошти з вказаного підвищення пенсії з 01.01.2010 року. Свої вимоги мотивує тим, що він є дитиною війни, а також проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського і з першого січня 2006 року у відповідності до вимог Закону України ««Про соціальний захист дітей війни» йому повинно виплачуватись щомісячне підвищення пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням 20% надбавки за проживання в гірському населеному пункті. Однак, з 01.01.2008 року вказане підвищення пенсії як дитині війни йому виплачується в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Рішенням Долинського районного суду від 31.12.2009 року було задоволено його позовну заяву, визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області нарахувати та виплатити йому щомісячне підвищення пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням 20% надбавки за проживання в населеному пункті, що має статус гірського, зобов»язати його здійснити перерахунок і виплатити недоплачені кошти з вказаного підвищення пенсії за період з 21.12.2008 р. по 31.12.2009 р. Однак, відповідач дане рішення оскаржив і ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2011 року апеляційну скаргу було відхилено, а постанову Долинського районного суду залишено без змін. Після повернення справи з апеляційного суду в квітні 2011 року він знову звертався до відповідача з письмовою заявою про виплату, вказаного підвищення, однак отримав відмову. Такі дії відповідача вважає неправомірними, тому звернувся в суд з даним позовом. Просив поновити строк на звернення в суд з даним позовом як пропущений з поважних причин, оскільки не міг раніше звернутися до суду, так як попередня справа знаходилася на розгляді в Львівському апеляційному адміністративному суді.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, де вказав, що управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області при визначенні розміру підвищення пенсії позивачу керувалося чинним законодавством, в тому числі Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки. З 01.01.2008 року позивачу проводиться підвищення пенсії у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою встановлено розмір вказаного підвищення пенсії дітям війни. Тому вважає дії відповідача правомірними, а заявлений позов безпідставним та просить відмовити в його задоволенні.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини і надані ними докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до задоволення, виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України» на 2010 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено.

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» встановлено, що розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується відтиском штампа «Дитина війни» за підписом начальника управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА у паспорті СС 465111, виданому Долинським РВ УМВС в Івано-Франківській області 23.12.1997 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни, а тому на нього поширюються положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни», крім того він є особою, яка проживає на території гірського населеного пункту, підтверджується посвідченням серії 2Б № 183229.

Отже позивач має право на отримання підвищення пенсії як дитина війни у розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Проте, як вбачається з письмових заперечень представника відповідача та позовної заяви, УПФ України в Долинському районі при нарахуванні підвищення пенсії дітям війни з 22.05.2008 року керується постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року.

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачу підвищення пенсії як дитині війні у розмірах, визначених цією постановою.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно- правовими актами.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року є безпідставним і таким, що звужує обсяг передбачених законом прав позивача.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору застосувати положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як нормативний акт, який має вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами.

При таких обставинах суд приходить до висновку, що оскільки позивачу надано статус дитини війни, він має право на соціальні гарантії, визначені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», а тому з урахуванням пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, його позов слід задоволити, зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення К пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» з врахуванням вимог Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», починаючи з 01.01.2010 року.

Як вбачається з постанови Долинського районного суду від 31.12.2009 року по справі № 2-а-1423/2009 р. за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про стягнення доплати до пенсії дітям війни, позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області нарахувати та виплатити йому щомісячне підвищення пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний , захист дітей війни» з урахуванням 20% надбавки за проживання в населеному пункті, що має статус гірського, зобов»язати його здійснити перерахунок і виплатити недоплачені кошти з вказаного підвищення пенсії за період з 21.12.2008 р. по 31.12.2009 р.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2011 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області відхилено, а постанову Долинського районного суду залишено без змін.

Суд вважає, що ОСОБА_1 з поважних причин пропустив строк звернення до суду з даним позовом, оскільки адміністративна справа № 2-а-1423/2009 р. за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про стягнення доплати до пенсії дітям війни повернулася до Долинського районного суду зі Львівського апеляційного адміністративного суду 16.03.2011 року вх. № 3471, що підтверджується відтиском штампа на супровідному листі Львівського апеляційного адміністративного суду вих. № 8563/11 від 25.02.2011 року, а отже раніше позивач не мав можливості заявити новий позов. Тому даний строк позивачу слід поновити.

На підставі викладеного, ст. 17 п.1 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», ст. 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року, ст.ст. 19,22 Конституції України, ст.ст. 3,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року, Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» № 497 від 11.04.2000 року, керуючись ст.ст. 2,9,11,71,99,100,161-163,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано- Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», поновивши йому строк на звернення в суд з даним позовом як пропущений з поважних причин.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з врахуванням 20 % надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів», починаючи з 01.01.2010 року з урахуванням виплачених сум.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: