Справа № 712/12808/15-а
Суддя: Кузьменко В. А.
Дата ухвалення: 2015-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

провадження 2а/712/518/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Кузьменко В.А.

при секретарі Коваль М.О.

за участю адвоката ОСОБА_1

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Соснівського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання незаконними та скасування розпорядження.

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Соснівського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання незаконними та скасування розпорядження. В обґрунтування своїх вимог вказує, що 18.12.2014, року та 03.06.2015 року, вона зверталась до управління праці та соціального захисту населення Соснівського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради з заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, на підставі яких їй була призначена державна соціальна допомога як представнику малозабезпеченої сім'ї та фактично виплачено за період з 01.12.2014 року по 31.10.2015 року 11 415, 59 грн. соціальної допомоги малозабезпеченій сім»ї.

Відповідно до розпорядження Управління соціального захисту населення Соснівського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 9.10.2015 року їй як представнику малозабезпеченої сім'ї було припинено виплати соціальної допомоги з 01.08.2015 року в зв'язку з тим, що при зверненні з заявою про призначення соціальної допомоги нею не було вказано повну інформацію про транспортні засоби, які знаходяться у власності сім'ї, а саме - належність їй на праві власності автомобіля VOLKSWAGEN PASSAT 1.9 D, д.н.з СА2245ВЕ, та належність її чоловіку автомобіля НОМЕР_1, в зв'язку з цим відповідач прийшов до висновку про те, що державна соціальна допомога нашій сім'ї як малозабезпеченій була призначена без законних підстав.

Вважає розпорядження відповідача про припинення виплати соціальної допомоги та повернення соціальної допомоги як надмірно виплаченої є незаконним та таким, що порушує її право на соціальний захист, оскільки вона та її сім»я не мали наміру і не вважають що навмисно подали недостовірні відомості чи приховали відомості від відповідача про транспортні засоби, які знаходяться у власності їх сім'ї, що вплинули або могли вплинути на встановлення права її сім»ї на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, а також вважають, що дані транспортні засоби не являються об'єктом оподаткування, оскільки згідно з Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям вони не підлягали урахуванню при призначенні допомоги малозабезпеченій сім'ї, що не було враховано відповідачем при винесенні розпорядження про припинення виплати соціальної допомоги та повернення соціальної допомоги як надмірно виплаченої.

Просить суд визнати незаконним та скасувати розпорядження Управління соціального захисту населення Соснівського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 9.10.2015 року, згідно повідомлення № 7122/281/01-11/08 від 28 жовтня 2015 року, про припинення з 01.08.2015 року виплати їй державної соціальної допомоги та повернення коштів по надмірно отриманим допомогам за період часу з 01.12.2014 року по 31.10.2015 року та стягнути з відповідача витрати за надання правової допомоги адвокатом в сумі 450 гривень.

В судовому засіданні представник позивача адвокат ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просив суд їх задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила суд в задоволенні позову відмовити. Вважає, що Управління соціального захисту населення Соснівського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради при винесенні даного розпорядження про припинення соціальних виплат позивачці та повернення коштів діяв в межах повноважень та відповідно до норм чинного законодавства.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що :

- ОСОБА_2, звернулась в управління соціального захисту населення Соснівського району департаменту соціальної політики Черкаської міської рад 18.12.2014р. та 03.06.2015р із заявою про призначення державної соціальне допомоги малозабезпеченим сім»ям.

- в додаток до заяви позивачкою була надані деклараціі, де було зазначено автомобіль VOLKSWAGEN PASSAT, 1993 р.в. який перебуває у її власності. Автомобіль ВАЗ 2101, 1977 р.в., який зареєстрований на ім.»я чоловіка позивачки ОСОБА_4 не був вказаний у декларації

- на підставі зазначених заяв позивачу бул призначена та виплачена державна соціальна допомога за період з 01.12.2014р. по 31.05.2015р, та з 01.06.2015р. по 31.10.2015р. на загальну суму 11 415,59 грн.

- згідно з перевіркою достовірності наданої ОСОБА_2Ф інформації (в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням соціальної допомоги) та відповідно до даних АІС «Автомобіль» Черкаського центру ДАІ та НАІС ДДАІ було встановлено, що заявниця ОСОБА_2 має у власності автомобіль VOLKSWAGEN PASSAT, 1993 р.в., та на ОСОБА_4 (чоловік заявниці) зареєстрований автомобіль ВАЗ 2101, 1977 р.в.

- розпорядженням управління соціального захисту населення Соснівського району від 09.10.2015р. позивачці ОСОБА_2 було припинено виплату державної соціальної допомоги з 01.08.2015 в зв'язку з наданням неповної інформації про транспортні засоби.

- в акті про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги №732 від 27.10.2015 було встановлено, що ОСОБА_2 надала неповну (невірну) інформацію про транспортні засоби, внаслідок чого були надмірно виплачені кошти в сумі 11415,59 гри. протягом періоду з 01.12.2014р по 31.10.2015р.

Відповідно до абз.2 ст.1 Закону №1768-111 «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Відповідно до абзацу 5 пункту 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям, затвердженого Постановою КМУ від 24.02.2003 №250 в редакції, яка діяла на час звернення заявником за державною соціальною допомогою 18.12.2014р., соціальна допомога не призначається у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім»ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). При цьому не враховуються транспортні засоби, які згідно із законодавством не є об'єктами оподаткування (крім тракторів на гусеничному ходу).

Згідно п.12 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України 24 лютого 2003 року №-250, яким встановлено порядок застосування вищезгаданого Закону у разі коли особами, які входять до складу сім'ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 звернулась в управління соціального захисту населення Соснівського району департаменту соціальної політики Черкаської міської рад 18.12.2014 та 03.06.2015 із заявою про призначення державної соціальне допомоги малозабезпеченим сім»ям. На підставі зазначених заяв позивачці була призначена та виплачена державна соціальна допомога за період з 01.12.2014р. по 31.05.2015р., та з 01.06.2015р. по 31.10.2015р. на загальну суму 11 415,59 грн.

В деклараціях які була подані позивачкою до заяви про призначення соціальної допомоги від 18.12.2014року та 03.06.2015року позивачкою був вказаний автомобіль VOLKSWAGEN PASSAT, 1993 р.в. який перебуває у її власності.

Автомобіль ВАЗ 2101, 1977 р.в. який зареєстрований на ім»я чоловіка позивачки ОСОБА_4 не був вказаний позивачкою у деклараціях.

Згідно з перевіркою достовірності наданої ОСОБА_2Ф інформації (в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням соціальної допомоги) та відповідно до даних АІС «Автомобіль» Черкаського центру ДАІ та НАІС ДДАІ було встановлено, що заявниця має у власності автомобіль VOLKSWAGEN PASSAT, 1993 р.в., та на ОСОБА_4 (чоловік заявниці) зареєстрований автомобіль ВАЗ 2101, 1977 р.в.

Статтею 232 Податкового кодексу України в редакції, що діяла станом на 18.12.2014р, час звернення за державною допомогою позивачки визначено перелік транспортних засобів, які є об'єктами оподаткування.

Дослідивши в судовому засіданні матеріали особової справи на ім»я ОСОБА_2 за № 615261 суд вважає, що відповідно до ст.232 Податкового кодексу України, транспортні засоби, що має у власності ОСОБА_2 та її чоловік ОСОБА_4 на час звернення за державною соціальною допомогою, 18.12.2014р., є об'єктом оподаткування та повинні були вказані позивачкою у декларації.

Суд вважає, що посилання позивачки та її адвоката на пункти 267.2.1, 267.2 статті 267 Податкового кодексу України, якими передбачено, що об'єктом оподаткування є легкові автомобілі, які використовувалися до 5-ти років і мають об'єм циліндрів двигуна понад 3000 куб. см., а саме дані про автомобіль ВАЗ 2101, 1977 р.в., який перебував в користуванні понад 37 років, а об'єм двигуна автомобіля становив 1198 куб. см, і які саме не були вказані позивачкою при оформленні даної соціальної допомоги саме з підстав що даний автомобіль не був предметом оподаткування та не був вказаний у декларації не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки зазначена норма набула чинності після звернення позивачки з відповідною заявою до відповідача.

Відповідно до пункту 12 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого Постановою КМУ від 24.02.2003 №250, у разі коли особами, які входять до складу сім'ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців, починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

В акті про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги №732 від 27.10.2015 було встановлено, що ОСОБА_2 надала неповну (невірну) інформацію про транспортні засоби, внаслідок чого були надмірно виплачені кошти в сумі 11415,59 гри. протягом періоду з 01.12.2014р. по 31.10.2015р. Внаслідок перевірки відповідачем було прийнято розпорядженням від 09.10.2015 було припинено виплату державної соціальної допомоги ОСОБА_2 з 01.08.2015 в зв'язку з наданням неповної інформації про транспортні засоби.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд вважає, що державна допомога позивачці була припинена правомірно та згідно з нормами чинного законодавства України, а оспорюване позивачкою розпорядження Управління соціального захисту населення Соснівського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 09.10.2015року про припинення соціальних виплат та повернення коштів були прийняті відповідачем враховуючи всі обставини та зібрані докази по особовій справі № 615261 на ім»я ОСОБА_2, а тому дії відповідача при винесенні даних рішень є такими, що відповідають діючому законодавству.

За таких умов суд має відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Соснівського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання незаконними та скасування розпорядження Управління соціального захисту населення Соснівського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 09.10.2015року по припинення соціальних виплат та повернення коштів.

Крім того оскільки ухвалою Соснівського районного суду м.Черкаси від 18.11.2015року позивачка була звільнена від сплати судового збору до винесення судового рішення, тому суд вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в сумі 487,20 грн.

Керуючись ст.ст. 6-12, 69-86, 161-163 КАС України суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Соснівського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання незаконними та скасування розпорядження Управління соціального захисту населення Соснівського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 09.10.2015року по припинення соціальних виплат та повернення коштів - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в сумі 487,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ: