Справа № 815/111/16
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2016-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/111/16
УХВАЛА

12 січня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Прокуратури Одеської області, Генеральної прокуратури України, Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

До суду 11.01.2016 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Прокуратури Одеської області, Генеральної прокуратури України, Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників, в якому позивач просить:

визнати протиправними дії Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників (далі Одеська конкурсна комісія) щодо підготовки та направлення рекомендації заступнику Генерального прокурора України прокурору Одеської області про призначення першим заступником керівника Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_2;

визнати протиправним та скасувати наказ заступника Генерального прокурора України прокурору Одеської області про призначення першим заступником керівника Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_2.

Відповідно до вимог статей 105, 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з ч.4 і 5 ст. 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

Проте поданий адміністративний позов викладеним вимогам не відповідає.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 4 ст.105 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Проте позивач у позові не зазначає часу здійснення дій відповідачем - Одеської конкурсної комісії, які позивач просить визнати протиправними, а саме щодо підготовки та направлення рекомендації підготовки та направлення рекомендації заступнику Генерального прокурора України прокурору Одеської області про призначення першим заступником керівника Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_2. Вказані обставини є суттєвими з точки зору строку звернення до суду.

Також позивач не зазначає дати видання наказу, якій ним оскаржується, щодо призначення на посаду ОСОБА_2

В позові позивач вказує, що дата видачі рекомендації та наказу не зазначені у позові, проте вони наявні у прокуратури Одеської області и можуть бути витребувані судом.

Такі твердження позивача у позові не відповідають вимогам ст. 106 КАС України, якою встановлено, що позивач на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Позивач повинен надати вказані вищезазначені докази до суду, або зазначити причини неможливості їх надання з відповідними доказами цих обставин (копії запитів, звернень, відповіді на них), враховуючі, що вказані обставини були відомі вже під час розгляду справи №815/6914/15 за його позовом, про що зазначено у постанові суду від 28.12.2015 року.

Також позивач зазначає, що на час видачі оскаржуваного наказу керівником прокуратури Одеської області був заступник Генерального прокурора України прокурор Одеської області Сакварелідзе Д.Г., у звязку з чим у якості відповідачів ним зазначені Генеральна прокуратура України та прокуратура Одеської області.

Між тим, відповідно до вимог ст.106 КАС України в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог повинен бути викладений щодо кожного з відповідачів.

Позивач необхідно визначити відповідного відповідача щодо його вимог, враховуючі компетенцію та повноваження субєкта владних повноважень, тобто до повноважень якого субєкта відносилось видання наказу, якій оскаржується позивачем, або конкретизувати свої вимоги щодо кожного з відповідачів.

Щодо кола осіб, які повинні браті участь у справі, то до них відносяться і треті особи, тобто особи, на права та інтереси яких може вплинути рішення по справі.

Оскільки позивачем оскаржується наказ про призначення на посаду ОСОБА_2, є очевидним що рішення по справі може вплинути на її права та інтереси, проте позивач не визначає її процесуальний статус, не надає для неї копію позову з додатками відповідно до положень ст.106 КАС України.

Позивач в позові посилається на ст.72 КАС України та зазначає, що після вступу постанови суду від 28.12.2015 року у справі №815/6904/15 в законну силу, обставини встановлені стосовно Одеської конкурсної комісії під час розгляду вказаної справи не підлягають доказуванню.

Враховуючі, що позивач надав до суду копію постанови від 28.12.2015 року, в якій відсутня відмітка про набрання нею законною сили, посилання позивача по тексту позову на обставини, які встановлені під час розгляду справи №815/6904/15, як на обґрунтування позовних вимог є незрозумілими.

Крім того, позивач не визначає своєї позиції до постанови від 28.12.2015 року, а саме реалізації ним свого права на оскарження вказаної постанови, враховуючи те, що постановою суду від 28.12.2015 року позивачу відмовлено у задоволенні позову про визнання протиправним та скасувати рішення від 06.11.2015 року Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників щодо затвердження за результатами проведених співбесід рейтингового списку кандидатів на зайняття посад в Іллічівській місцевій прокуратурі Одеської області (пункт 1.1) та про затвердження списку кандидатів для подання Генеральному прокурору України рекомендацій про призначення керівником Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області (пункт 2.1).

Таким чином, рішення Одеської конкурсної комісії від 06.11.2015 року не скасовано, у тому числі його п.1.1, яким затверджений новий рейтинговий список кандидатів за наслідками співбесід, та в якому місце позивача визначено за №12. Проте в даному позові позивач посилається на те, що він зайняв 7-ме місце за результатами двох етапів конкурсу, та свої вимоги викладає з цієї позиції, тобто 7-го місця в рейтинговому списки, що не відповідає рішенню Конкурсної комісії від 06.11.2015 року, яке є чинним.

Позивачу необхідно усунути протиріччя наявні в позовній заяві.

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Виявлені недоліки мають бути усунені шляхом надання до суду належним чином оформленого позову, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних доказів по справі.

При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Керуючись ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Прокуратури Одеської області, Генеральної прокуратури України, Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу - залишити без руху.

Повідомити ОСОБА_1 про необхідність в строк до 19 січня 2016 року усунути недоліки та розяснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання ухвали.

Суддя Катаєва Е.В.