Справа № 820/90/16
Суддя: Нуруллаєв І.С.
Дата ухвалення: 2016-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

16 січня 2016 р. Справа № 820/90/16
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Нуруллаєв І.С., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_2 до Харківської міської ради, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Жилсервіс Плюс", Акціонерна компанія "Харківобленерго" про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківської міської ради, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Жилсервіс Плюс", Акціонерна компанія "Харківобленерго", в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача Харківської міської ради щодо проведення перевірки по заяві від 24.11.2015 року позивача ОСОБА_2;

- зобов'язати відповідача Харківську міську раду провести всебічну перевірку доводів та питань позивача ОСОБА_2, вказаних в заяві від 24.11.2015 року, надати обґрунтовану відповідь та прийняти міри по заяві у рамках прав та повноважень згідно діючого законодавства України;

- постановити окрему ухвалу про наявність підстав щодо притягнення до відповідальності співробітників Департаменту земельних відносин Виконавчого комітету Харківської міської ради та Департаменту самоврядного контролю за використанням та охороною земель Харківської міської ради, бездіяльність яких є протиправною. Ухвалу направити в правоохоронні органи для взяття необхідних заходів в рамках повноважень.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд зазначає наступне.

З доданих до матеріалів позовної заяви судом встановлено, що позивачем оскаржується бездіяльність Харківської міської ради.

Частина 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України зазначає, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У відповідності до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч.1, ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму; 7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно зі статтею 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду, сільську, селищну, міську раду, сільського, селищного міського голову, виконавчі органи сільської, селищної, міської ради, районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, органи самоорганізації населення.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 11 Закону України "Про місцеве самоврядування України", виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади-також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що позовну заяву ОСОБА_2 до Харківської міської ради, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Жилсервіс Плюс", Акціонерна компанія "Харківобленерго" про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії необхідно повернути позивачеві.

Суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу його право на звернення із зазначеним позовом до місцевого загального суду як адміністративного.

Частиною 6 ст.108 КАС України передбачено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 17, 18, 108, 165, 185, 186 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Харківської міської ради, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Жилсервіс Плюс", Акціонерна компанія "Харківобленерго" про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Нуруллаєв І.С.