Справа № 810/133/16
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2016-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 січня 2016 року № 810/133/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позовну заяву Житлово-будівельного кооперативу «Діамант» до Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції про визнання протиправним дій, бездіяльності, заборону вчиняти певні дії

ВСТАНОВИВ:

Житлово-Будівельний кооператив «Діамант» звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії чи бездіяльність державного реєстратора щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців по ЖБК «Діамант»;

- заборонити реєстраційні дії, а саме, вносити зміни до відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців будь-якій особі без особистої присутності засновників ЖБК «Діамант», а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Пунктом 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

В силу положень частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається, зокрема, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Частиною другою статті 87 цього Кодексу встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з приписами частини першої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що за подання юридичною особою адміністративного позову немайнового характеру, ставка судового збору становить 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня 2016 року становить 1378,00 грн.

Тобто, за вимогу немайнового характеру необхідно сплатити судовий збір у розмірі 1378,00 грн.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Отже, у разі подання до суду позову, який містить декілька вимог немайнового характеру, судовий збір належить сплатити за кожну з таких вимог.

Прохальна частина адміністративного позову ЖБК «Діамант» містить дві самостійні вимоги немайнового характеру, що полягають у визнанні протиправними дій (бездіяльності) відповідача та про заборону вчиняти певні дії. Кожна з перелічених вимог є об'єктом сплати судового збору.

Попри викладене, у якості доказу сплати судового збору позивачем до адміністративного позову приєднано платіжне доручення від 13.01.2016 №839 на суму 1378,00 грн., що свідчить про сплату судового збору лише за одну з двох немайнових вимог.

Також, суд звертає увагу позивача, що відповідно до частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві, зокрема, зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Частиною другою цієї ж статті встановлено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, зокрема із прохальної її частини, позивач просить визнати протиправними дії чи бездіяльність державного реєстратора щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців по ЖБК «Діамант».

Суд зауважує, що адміністративний позов завжди має індивідуальний характер і спрямований на захист конкретних прав, свобод чи інтересів особи в її особистих правовідносинах з певним суб'єктом владних повноважень.

Тому позовна заява має містити конкретизовані відомості про суб'єкта владних повноважень, який порушив права позивача, вказувати на суб'єктивне право, що підлягає захисту та яке порушив відповідач, обставини чи факти (події життя), з якими позивач пов'язує порушення свого суб'єктивного права та які утворюють привід для звернення до суду, а також містити конкретні вимоги до відповідача, які суд має застосувати з метою захисту порушеного права.

Натомість, у позовній заяві позивач не зазначив жодних фактів чи обставин, які б розкривали суть порушення його прав з боку відповідача, у чому саме виявилась неправомірність дій відповідача, бездіяльність або які саме дії мав вчинити відповідач але не вчинив.

Всупереч вимог Кодексу адміністративного судочинства України позивач не надав суду жодних рішень державного реєстратора, які б свідчили про вчинення дій, які оскаржуються позивачем. Документи, додані до позовної заяви також не містять доказів існування відповідних записів у Реєстрі, з якими не погоджується позивач.

Суд зазначає, що адміністративне судочинство здійснюється з метою захисту конкретного порушеного суб'єктивного права, що належить особі, тому зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло.

Проте, позивачем у прохальній частині позовної заяви не зазначено, що конкретно суд повинен визнати протиправним дії або бездіяльність відповідача при внесенні змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та у чому полягають такі зміни.

Також позовна заява містить розбіжності щодо відповідача у справі. Так, у прохальній частині позовної заяви позивач просить визнати протиправними дії та бездіяльність державного реєстратора, водночас, адміністративний позов заявлено до Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції.

Вимога до особи, яка звернулась до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів навести конкретні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обумовлена необхідністю здійснення судом під час розгляду справи по суті перевірки оскаржуваних рішень (дій, бездіяльності) на предмет їх відповідності критеріям, визначеним у частині третій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, слід враховувати передбачений статтею 11 Кодексу адміністративного судочинства України принцип, за яким розгляд і вирішення справи в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними до суду своїх доказів і в доведенні перед судом їхньої переконливості. Тобто позивач повинен на підтвердження підстав позову подати докази, які підтверджують кожну обставину як складову предмету та змісту доказування.

Враховуючи наведене, позивачу слід викласти обставини, якими обґрунтовуються його позовні вимоги, з посиланням на конкретні юридичні факти із зазначенням правової підстави позову (вказати законодавчі акти, норми яких порушено відповідачем) та наданням відповідних доказів на підтвердження порушення їх прав та охоронюваних законом інтересів, вказати які саме рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень призвели до такого порушення.

В силу положень статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви повинні бути усунені у строк до 05 лютого 2016 року шляхом подання безпосередньо до суду:

- оригіналу документу про сплату (доплату) судового збору, виходячи з кількості заявлених немайнових вимог, з урахуванням суми сплаченого судового збору;

- примірника позовної заяви з визначенням кола належних відповідачів, уточненням позовних вимог шляхом їх конкретизації (вказівкою на конкретні рішення, дії, бездіяльність, які необхідно визнати протиправними (скасувати));

- належних доказів на підтвердження обставин, на які йдеться посилання в позовній заяві, зокрема, завірених копій рішень, на підставі яких до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вносились записи про зміну керівника ЖБК «Діамант» або повідомити суд про причини неможливості надання таких доказів;

- доказів існування оскаржуваних записів про зміну засновника (керівника) ЖБК «Діамант» (витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців) або повідомити суд про причини неможливості надання таких доказів.

Крім того, відносно заявленого позивачем клопотання про забезпечення позову, суд вважає за необхідне зазначити, що забезпечення позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача проти несумлінних дій відповідача, що гарантує реальне виконання позитивно прийнятого рішення.

При цьому, головною ознакою при прийнятті та розгляді заяви про вжиття заходів забезпечення позову є факт знаходження справи у провадженні судді. Враховуючи зазначене, суд зауважує, що питання про розгляд заяви про вжиття заходів забезпечення позову буде вирішуватись безпосередньо після відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Житлово-будівельного кооперативу «Діамант» до Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції про визнання протиправним дій, бездіяльності, заборону вчиняти певні дії, - залишити без руху.

2. Позивачеві у строк до 05 лютого 2016 року усунути наведені у даній ухвалі недоліки у вказаний у ній спосіб.

3. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і повернута заявникові.

4. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачеві за адресою, зазначеною у позовній заяві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Панченко Н.Д.