Справа № 215/5967/15-а
Суддя: Квятковський Я. А.
Дата ухвалення: 2015-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 215/5967/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2015 року Тернівський районний суд м. Кривого Рогу

в складі: головуючого судді Квятковського Я.А.

за участю секретаря Махоні Н.Ю.

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в.ОСОБА_2 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09.11.2015 позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача, та просила визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу щодо відмови у призначенні їй пенсії за вислугу років; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу зарахувати до спеціального стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.09.1983 року по 02.06.2015 року на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі «Криворізька міська музична школа №10» м. Кривого Рогу; виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій на день її призначення.

Позивачка в судове засідання зявилася, позов підтримала.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, через канцелярію суду надіслав заяву про розгляд справи без його присутності та заперечення на позовну заяву, просив відмовити в задоволенні позову. В запереченнях проти позову відповідач зазначає, що для призначення позивачу пенсії за вислугу років необхідною умовою є наявність спеціального стажу 30 років. Оскільки позивач працювала в позашкільних навчальних закладах в період з 01.09.1983 р. по 11.04.2005 р. та з 12.04.2005 р. по 31.05.2015 р. та на посаді, невіднесеній до відповідної категорії посад, що дають право на допомогу, то законних підстав для призначення їй пенсії за вислугу років немає, а тому і не має підстав для виплатити ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій.

Судом встановлено, що з 23.06.2015 р. позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу.

07.10.2015 р. ОСОБА_1В звернулась із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу про призначення їй допомоги до пенсії за вислугу років згідно п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення ".

20.10.2014 Управлінням Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу листом № 44/03 відмовлено позивачеві , посилаючись на те, що зарахувати до стажу роботи за вислугу років періоди роботи з 01.09.1983 р по 11.04.2005 р. на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера неможливо віднести до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, а також не враховано стаж роботи з 12.04.2005 р. по 31.05.2015 р. в комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі «Криворізька міська музична школа №10» м. Кривого Рогу, оскільки Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я, соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Кабінетом Міністрів України у постанові від 04.11.1993 № 909, робота викладачем та концертмейстером в позашкільних навчальних закладах не передбачена.

Надаючи оцінку правомірності відмови Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська у виплаті грошової допомоги суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 57 Закону України «Про освіту» держава забезпечує педагогічним та науково-педагогічним працівникам призначення і виплату пенсії відповідно до чинного законодавства.

За приписами статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року , право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, згідно п. "е", працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 21 Закону України "Про позашкільну освіту" від 22 червня 2000 року № 1841-ІІІ передбачено, що права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України "Про освіту", цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України № 433 від 6 травня 2001 року "Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад" віднесено музичні школи до переліку позашкільних навчальних закладів.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні заяви позивача відповідач не взяв до уваги, що згідно із ст. 29 Закону України "Про освіту" позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру (систему) освіти в Україні.

Згідно з пунктом 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.93, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за № 110, визначено, що до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Пунктом 2.14 Інструкції встановлено, що робота за сумісництвом, яка оформлена в установленому порядку, в трудовій книжці зазначається окремим порядком. Запис відомостей про роботу за сумісництвом провадиться за бажанням працівника власником або уповноваженим ним органом.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 наказом № 35 від 31.08.1983 була прийнята на посаду викладача по класу фортепіано та концертмейстера в дитячу музичну школу № 10, яку 11.09.1996 р. перереєстровано Криворізьку міську музичну школу №10, а в подальшому - комунальний позашкільний мистецький навчальний заклад "Криворізька міська музична школа №10", де позивач працює на вказаній посаді й по теперішній час.

Суд зазначає, що жодних записів щодо виконання ОСОБА_1 роботи викладача по класу фортепіано за сумісництвом з роботою концертмейстера, в трудовій книжці позивача не міститься.

Згідно з частиною 3 статті 12 Закону України «Про позашкільну освіту» позашкільні навчальні заклади можуть функціонувати у формі центрів, комплексів, палаців, будинків, клубів, станцій, кімнат, студій, шкіл мистецтв, початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів (шкіл естетичного виховання), спортивних шкіл, дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, фізкультурно-спортивних клубів за місцем проживання, фізкультурно-оздоровчих клубів інвалідів, спеціалізованих дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, дитячих стадіонів, дитячих бібліотек, дитячих флотилій, галерей, бюро, оздоровчих закладів, що здійснюють позашкільну освіту.

Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників" посади, на яких працювала позивач, включені до переліку посад педагогічних працівників.

Окрім того, постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" (із змінами внесеними постановою уряду від 26 вересня 2002 року № 1436) встановлено, що в музичних і художніх школах право на пенсію за вислугу років мають особи, які працювали, зокрема, на посаді учителя.

За клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01 лютого 1995 року № 01-3/133-02-2 Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року, без внесення змін до неї.

За таких обставин, враховуючи наявність у позивача необхідного для призначення грошової допомоги до пенсії , суд доходить висновку про неправомірність відмови управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу в зарахуванні стажу роботи на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі «Криворізька міська музична школа №10» та щодо відмови у виплаті допомоги до пенсії ОСОБА_1, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-14, 99, 128, 158-163, 167, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до спеціального стажу роботу з 01.09.1983 року по 02.06.2015 року на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі «Криворізька міська музична школа №10» м. Кривого Рогу.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу зарахувати до спеціального стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.09.1983 року по 02.06.2015 року на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі «Криворізька міська музична школа №10» м. Кривого Рогу.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій на день її призначення.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу судовий збір у розмірі 487,20 грн. на користь позивача.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя :