Справа № 361/7135/15-а
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/7135/15-а
Провадження № 2-а/361/494/15
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 жовтня 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого - судді Шинкаря А.О.

при секретарі Брейкіній Л.М.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій та рішення протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:
У жовтні 2015 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому зазначає, що він є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ).

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 01 січня 2012 року затверджено «Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яким передбачено, що пенсії за бажанням осіб можуть призначатись виходячи із заробітної, одержаної за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

У травні 2015 року, він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Броварах та Броварському районі Київської області (далі відповідача або управління ПФУ) із заявою про проведення перерахунку пенсії, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження в м. Чорнобиль 26, 26 квітня 1986 року та в м. Прип`ять 27, 29 квітня 1986 року згідно довідки № 258, виданої 20 серпня 2015 року Броварським МВ (з обслуговування м. Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області.

09 вересня 2015 року відповідач прийняв рішення про відмову у перерахунку пенсії з посиланням на відсутність підстав для включення в розмір заробітної плати премії в сумі 750 крб. та добових, з чим він не згоден, тому просить:

- визнати протиправними дії управління ПФУ щодо відмови у перерахунку пенсії та скасувати рішення про відмову у перерахунку пенсії від 09 вересня 2015 року;

- зобов`язати управління ПФУ здійснити перерахунок пенсії з урахуванням відомостей про заробітну плату під час виконання ним службових обов`язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у другій зоні небезпечності м. Чорнобиль 26, 28 квітня 1986 року та в третій зоні небезпечності м. Прип`ять 27, 29 квітня 1986 року, а саме: одноразової грошової допомоги в розмірі 750 крб., заробітної плати в розмірі 160 крб., добових у розмірі 14 крб. та виплатити недоплачені суми з урахуванням уже проведених виплат, починаючи з 01 квітня 2015 року.

Відповідач у письмових заперечення позов не визнав, посилаючись на те, що одноразова допомога та добові, які включена у довідку про заробітну плату, не виплачувались, а тому не включається до середнього заробітку для обчислення пенсії.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку. що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в управлінні ПФУ та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 796-ХІІ.

07 вересня 2015 року позивач звернувся до управління ПФУ із заявою про проведення перерахунку пенсії із заробітної плати за роботу у зоні відчуження, яка зазначена у довідці про заробітну плату № 258 від 20 серпня 2015 року, виданій Броварським МВ ГУ МВС України в Київській області.

Рішенням від 09 вересня 2015 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що для включення в розмір заробітної плати для обчислення пенсії 750 крб, які зазначені у довідці від 20.08.2015 року № 258, як інші доплати та надбавки за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках, підстав немає.

Наведені обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону № 796-ХІІ, видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону № 796-ХІІ, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Згідно ч. 7 ст. 54 Закону № 796-ХІІ, порядок обчислення пенсії з інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 4 ст. 57 Закону № 796-ХІІ, порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до ст. 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громади, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до підпункту ґ) пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, документами, необхідними для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону № 796-ХІІ).

У відповідності до пункту 17 вказаного Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

З довідки про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, виданої 20.08.2015 року Броварським МВ ГУ МВС України у Київській області вбачається, що позивачу за роботу (службу) в населеному пункті зони відчуження м. Чорнобиль та м. Прип`ять у період з 26 по 29 квітня 1986 року виплачена заробітна плата (грошове забезпечення) у розмірі 154,94 крб, одноразова винагорода 750 крб,, добові - 14 крб.

З огляду на вищенаведене суд приходить до висновку, що відповідно до змісту вищевказаних норм Закону позивач має право на отримання пенсії, а тому таке право позивача може бути поновлено шляхом зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії, починаючи з 07 вересня 2015 року (дати звернення із заявою про перерахунок), у відповідності до діючого законодавства, на підставі довідки № 259, виданої 20.08.2015 року Броварським МВ ГУ МВС України у Київській області.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 15, 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.159-163 КАС України ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області від 09 вересня 2015 року про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області здійснити з 07 вересня 2015 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи із заробітної плати під час виконання ним службових обов`язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у другій зоні небезпечності м. Чорнобиль 26, 28 квітня 1986 року та в третій зоні небезпечності м. Прип`ять 27, 29 квітня 1986 року, згідно довідки № 258, виданої 20 серпня 2015 року Броварським МВ (з обслуговування м. Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області та виплатити недоплачені суми з урахуванням уже проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя А. О. Шинкар