Справа № 22-а/0690/900/11
Суддя: Забродський М. І.
Дата ухвалення: 2011-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційног о суду Житомирської області в складі:

головуючого - судді: Забродського М.І,

суддів: Миніч Т.І., Трояновської Г.С.

з участю секретаря судового засідання Григоровича А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області на постанову Олевського районного суду Житомирської області від 26 жовтня 2009 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в своїх інтересах та інтересах неповнолітньої дитини до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення коштів, передбачених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (надалі Закон № 796-12),

встанови ла:

У вересні 2009 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом у свої інтересах та інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації і просила стягнути не виплачені кошти передбачені ст. 39 Закону № 796 - 12. у розмірі 32910, 66 грн., як доплату до заробітної плати у зв'язку з роботою на території радіоактивного забруднення за період з 01.01.2000 року по 30.08. 2009 року та грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва, передбачену ст. 37 Закону №796-12 у розмірі 4263,60 грн. за період з 01.09.2008 року по 30.08.2009 року.

В обгрунтування позову зазначала, що проживаючи в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю та працюючи в райдержадміністрації вона отримувала доплату до заробітної плати у розмірі 5.20 грн., а не 1 мінімальну заробітну плату, як це передбачено законом. Крім того їй недоплачувалися кошти у розмірах передбачених ст. 37 Закону №796-12 для придбання продуктів харчування.

Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 26

< *

жовтня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації та стягнуто на користь позивачки 23764,4] грн. доплати за роботу у зоні гарантованого добровільного відселення та допомогу у зв'язку обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва у розмірі 4263,60 грн..

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації просить постанову районного суду скасувати і ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачці у задоволенні позову.

Посилається на те, що виплата компенсацій і допомог, передбачених Законом № 796-12 працюючим громадянам проводиться підприємствами де вони працюють після того коли надійдуть кошти до Управління. Крім того позивачем пропущений річний строк для звернення до суду, встановлений статтею 99 КАС України.

Перевіривши законність та обгрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 разом з неповнолітньою дочкою проживають в ІНФОРМАЦІЯ_2, територія якого віднесена до зони посиленого радіоекологічного контролю (а.с. 11-12). Працюючи в райдержадміністрації позивачці виплачувалася щомісячна надбавка до заробітної плати у розмірі 5.20 грн. та допомога на придбання продуктів харчування у розмірі 3.20 грн.(а.с.6-7).

Законом №796-12 встановлено компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зокрема, згідно ст.39 згаданого закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), громадянам, які працюють на території посиленого радіоекологічного контролю проводиться у розмірі 1 мінімальної заробітної плати, а щомісячна грошова допомога на придбання продуктів харчування згідно ст. 37 Закону у розмірі 30% від мінімальної заробітної плати.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, вирішуючи даний спір, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягає саме Закон №786-12, а не постанова КМУ №836 від 26.07.96 р., яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством, здійснюється органами праці та соціального захисту населення, які діють відповідно до постанов* Кабінету Міністрів України від 30.05.2007 року №790 "Про затвердження типових положень про Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської, управління праці та соціального населення Севастопольської міської і про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у м. Києві та Севастополі державної

тже, поза увагою суду першої інстанції залишилося те, що адміністративний суд повинен визнавати дії суб'єктів владних повноважень незаконними і зобов'язувати останніх провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про визначення конкретних сум.

Тому відповідно до ст. 201 ЦПК України це є підставою для скасування у цій частині постанови суду з ухваленням нової постанови про задоволення позову частково. Судові витрати підлягають зменшенню.

В решті постанову слід залишити без змін, оскільки доводи апеляційної скарги є безпідставні

Керуючись ст.ст. 160,195,196,198,201,207 КАС України, колегія суддів цивільної палати,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації задовольнити частково.

Постанову Олевського районного суду від 24 вересня 2009 року, в частині стягнення з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 доплату до заробітної плати та допомогу на придбання продуктів харчування скасувати та ухвалити нову.

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 за період з 01 вересня 2008 року по 31 серпня 2009 року доплату до заробітної плати у розмірі 1 мінімальної заробітної плати передбачену ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 та її неповнолітній дочці ОСОБА_3 за період з 01 вересня 2008 року по 31 серпня 2009 року допомогу на придбання продуктів харчування у розмірі 30% від мінімальної заробітної плати, передбаченої ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зменшити стягнуті з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації на користь держави судові витрати з 288,64 грн. до 51 грн.

В решті постанову суду залишити без змін

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня набрання нею законної сили.