Справа № 369/8903/15-а
Суддя: Дубас Т. В.
Дата ухвалення: 2015-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/8903/15-а
Провадження № 2-а/369/292/15
ПОСТАНОВА

іменем України

04.12.2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі

головуючої судді Дубас Т.В.

при секретарі Дідур М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, про зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до Києво-Святошинського районного суду Київської області з даним позовом, мотивуючи його тим, що 03.12.2014 року ОСОБА_1 було подано до Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та безоплатної приватизації земельної ділянки.

Земельна ділянка, яку просила приватизувати позивач, орієнтовною площею 0,08 га належать до земель, які перебувають у комунальній власності та знаходиться у межах Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, цільове призначення для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки).

До заяви були подані графічні матеріали із місцем розташування земельної ділянки.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 їй було надіслано лист Малютянської сільської ради № І.154 від 03.03.2015 року у якому було повідомлено, що заява про надання дозволу проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та її безоплатної приватизації розглянута на засіданні ХХХIV сесії VI скликання від 20.02.2015 року.

До вказаного листа було додано рішення Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ХХХIV сесії VI скликання від 20.02.2015 року № 19/18, у якому було вирішено «Повідомити гр. ОСОБА_1, що на вказану у графічних матеріалах земельну ділянку, оформляється право власності іншою особою».

У подальшому, представником ОСОБА_1 було направлено адвокатський запит щодо надання відомостей та документі (рішень та ін.) Малютянської сільської ради, згідно із якими було надано дозвіл іншій особі на розроблену проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, стосовно земельної ділянки площею 0,08 га, вказаної ОСОБА_1 у заяві від 03.12.2014 року.

На даний запит відповідачем було надіслано лист № 114 від 24.03.2015 оку, у якому з посиланням на ст. 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації», повідомлено, що запитуване рішення «оприлюднено на інформаційному стенді в приміщенні сільської ради», тобто, у наданні запитуваних відомостей та документі, які містять публічну інформацію а саме рішень Малютянської сільської ради, було необґрунтовано відмолено.

Відповідач прийняв оскаржуване рішення про відмову наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою та у задоволенні заяви ОСОБА_1 безпідставно, оскільки підстави для відмови у наданні дозволу вичерпно встановлені ч. 7 ст. 118 ЗКУ, а оскаржуване рішення не містить таких підстав.

Тому позивач просила Визнати протиправним та скасувати рішення ХХХІV сесії V1 скликання Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 20.02.2015 року № 19/18. Зобовязати Малютянську сільську раду Києво-Святошинського району Київської областіповторно розглянути на сесії заяву ОСОБА_1 від 03.12.2014 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та безоплатної приватизації земельної ділянки, площею 0,08 га., розташованої у межах Малютянської сільської ради.

Представники позивача позовні вимоги підтримали та просили позов задоволити.

Представники відповідача проти позову заперечували.

Суд, заслухавши пояснення осіб які брали участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справи та зібрані в ній докази, приходить до висновку що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно статті 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

В силу ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_1 міністрів Автономної Республіки Крим.

Згідно ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Згідно ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Як встановлено в судовому засіданні, 03.12.2014 року ОСОБА_1 було подано до Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та безоплатної приватизації земельної ділянки, орієнтовною площею 0,08 га що належать до земель, які перебувають у комунальній власності та знаходиться у межах Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, цільове призначення для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки).

Рішенням тридцять четвертої сесії шостого скликання № 19/18 від 20 лютого 2015 року, Малютянська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області розглянувши звернення гр. ОСОБА_1, вирішила повідомити гр. ОСОБА_1, що на вказану у графічних матеріалах земельну ділянку, оформляється право власності іншою особою.

Отже, суд приходить до висновку, що дане рішення не відповідає вимогам ч. 7 ст. 118 ЗК України, в якій зазначено що підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Оскаржуване рішення сільської ради належним чином не обґрунтоване в силу ч. 7 ст. 118 ЗК України, а отже підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

В силу ст. 94 КАС судові витрати суд покладає на відповідача.

Враховуючи вищевикладене та на підставі ст.ст. 81, 116, 118, 122 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення ХХХІV сесії V1 скликання Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 20.02.2015 року № 19/18.

Зобовязати Малютянську сільську раду Києво-Святошинського району Київської областіповторно розглянути на сесії заяву ОСОБА_1 від 03.12.2014 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та безоплатної приватизації земельної ділянки, площею 0,08 га., розташованої у межах Малютянської сільської ради.

Стягнути з місцевого бюджету Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської областіна користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 267,96 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом 10 днів з моменту її оголошення

Суддя: Дубас Т.В.