Справа № 824/2277/15-а
Суддя: Слободян Г. М.
Дата ухвалення: 2015-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 824/2277/15-а
Провадження № 2-а/727/155/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2015 року м. Чернівці

Шевченківський районний суд м. Чернівці, в складі:

Головуючого судді Слободян Г.М.

при секретарі Скрипник Д.М.

за участю сторін:

- позивача ОСОБА_1

- представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні залу судових засідань № 1 Шевченківського районного суду м. Чернівці справу адміністративного судочинства за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 міської ради про визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_3 міської ради про визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень, посилаючись на те, що він як учасник АТО звернувся 21.04.2015 року до ОСОБА_3 міської ради із заявою про взяття його на облік для отримання земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку. 11.08.2015 року він звернувся до відповідача із додатком до заяви від 21.04.2015 року в якому клопотав про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за адресою м.Чернівці вулиця Крилова, 6 «А» та 20.08.2015 року звернувся до відповідача з додатком до заяви від 21.04.2015 року, в якому зазначив цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовані розміри, додавши графічні матеріали. Відповіді на заяву від 21.04.2015 року та додатки до неї він не отримав, вважає що порушені його права гарантовані ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», бездіяльність відповідача суперечить Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування», Земельного кодексу України.

Просить визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 міської ради щодо не розгляду його заяви про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,0695 га, яка знаходиться за адресою вулиця Івана Крилова, 6 «А» в місті Чернівці та зобовязати ОСОБА_3 міську раду розглянути його заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,0695 га, яка знаходиться за адресою вулиця Івана Крилова, 6 «А» в м.Чернівці в порядку, встановленому діючим законодавством України.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги змінив, пояснивши, що під час попереднього судового засідання представником відповідача надано було копію рішення 69 сесії 6 скликання від 25.09.2015 року №1733 яким йому відмовлено у наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки у звязку із розміщенням земельної ділянки в межах території на якій земельні ділянки надаються виключно на конкурентних засадах. Вважає, що рішення не містить обгрунтованої відмови в розумінні вимог статті 118 Земельного кодексу України та рішення №1755 від 25.09.2015 року відсутнє на сайті міської ради, а також посилання на поіменне голосування 69 сесії видає результати про поіменне голосування 70 сесії. Зазначив, що він особисто слідкував за перебігом у прямому ефірі телеканалу «ОСОБА_3 промінь», і питання щодо видачі йому земельної ділянки на сесію не виносилося, не обговорювалося, депутати по ньому не голосували. Посилаючись на вимоги чинного законодавства просить визнати незаконним та скасувати рішення 69 сесії 6 скликання від 25.09.2015 року в частині відмови йому у наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки у звязку з розміщенням земельної ділянки в межах території на якій земельні ділянки надаються виключно на конкурентних засадах. Зобовязати ОСОБА_3 міську раду повторно розглянути на найближчій черговій сесії його заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,0695 га, яка знаходиться за адресою вулиця Івана Крилова, 6 «А» в м. Чернівці та прийняти рішення згідно із положеннями ст.118 ч.7 Земельного кодексу України. Вищезазначені позовні вимоги в засіданні позивач підтримав в повному обсязі і в наданих суду поясненнях посилався саме на обставини аналогічно викладеним вище.

Представник відповідача - ОСОБА_3 міської ради, за довіреністю ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та суду пояснила, що п.4.15. рішенням ОСОБА_3 міської ради VI скликання від 25.09.2015 р. № 1733 «Про розгляд звернень громадян щодо надання дозволів на складання проектів відведення, переведення земельних ділянок, та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань» ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0695 га у власність за рахунок земель запасу міста для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою вул. Івана Крилова, 6 «А» у звязку з розміщенням земельної ділянки в межах території, на якій вільні земельні ділянки для індивідуального житлового будівництва в м. Чернівцях надаються виключно на конкурентних засадах. Місце розташування земельної ділянки, яку позивач має намір отримати безоплатно у власність для будівництва житлового будинку по вул. Івана Крилова, 6а, не відповідає вимогам акту місцевого самоврядування, а саме рішенню ОСОБА_3 міської ради VI скликання від 03.11.2014 р. № 1400 «Про затвердження схеми та опису меж території, на якій вільні земельні ділянки для індивідуального житлового будівництва в м. Чернівцях надаватимуться виключно на конкурентних засадах». Рішенням ОСОБА_3 міської ради VI скликання від 03.11.2014р. № 1400 затверджено схему та опис меж території, на якій вільні земельні ділянки для індивідуального житлового будівництва в м. Чернівцях надаватимуться виключно на конкурентних засадах (аукціоні). Земельна ділянка на вул. І. Крилова, 6-А належить до даної території. Рішенням ОСОБА_3 міської ради VI скликання від 30.04.2015 р. №1602 затверджено Порядок розгляду звернень учасників антитерористичної операції та сімей загиблих учасників антитерористичної операції щодо виділення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва в м. Чернівцях та у відповідності до п.1 Порядку департаментом містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради здійснюється окремий облік індивідуальних забудовників відповідно до дати реєстрації заяв учасників антитерористичної операції та сімей загиблих учасників антитерористичної операції та готуються проекти рішень міської ради щодо надання дозволів на складання проектів відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд, учасникам антитерористичної операції та членам сімей загиблих, на підставі документа, що посвідчує безпосередню участь у проведенні антитерористичної операції. Відповідно до п.3 Порядку департамент містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради при підготовці проектів рішень враховує рекомендації координаційного центру з питань соціальної та психологічної підтримки учасників антитерористичної операції при виконавчому комітеті ОСОБА_3 міської ради щодо першочерговості виділення земельних ділянок учасникам антитерористичної операції, які отримали поранення, мають інвалідність, мають бойові державні нагороди та членам сімей загиблих учасників антитерористичної операції. На засіданні Координаційного центру 18.08.2015 р. розглядалося питання щодо надання земельних ділянок для індивідуального будівництва учасникам бойових дій, що визначились із земельними ділянками. За результатами розгляду прийнято рішення рекомендувати департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради винести на розгляд сесії міської ради питання про надання земельних ділянок для індивідуального будівництва 42 учасникам бойових дій. При розгляді заяв учасників бойових дій ОСОБА_1 про надання земельної ділянки на вул. Івана Крилова, 6 «А» та ОСОБА_4 про надання земельної ділянки на вул. Аксенина, навпроти буд. 32 було прийнято рішення не виносити такі заяви на розгляд сесії міської ради, а дані земельні ділянки зарезервувати за членами сімей загиблих учасників АТО, заявникам запропоновано вибрати інші земельні ділянки. Це рішення було підтримано одноголосно присутніми членами Координаційного центру, за таке рішення проголосував і сам позивач. Згідно протоколу № 7 від 04.08.2015 р. засідання координаційного центру рекомендовано департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради земельні ділянки для індивідуального будівництва по вул. Лукіяновича та вул. Коломийській надавати учасникам бойових дій в АТО по списку з дати подачі заяви про отримання земельної ділянки. Департаментом містобудівного комплексу та земельних відносин надано відповідь позивачу від 04.09.2015 року на заяву позивача про надання земельної ділянки на вул. Івана Крилова, 6 «А» про те, що дане питання планується розглянути на пленарному засіданні міської ради, а листом від 12.10.2015 р. департамент повідомив позивача про розгляд його заяви та направив витяг з рішення. Вважає, безпідставними посилання позивача про те, що його заяву не розглядала 69 сесія ОСОБА_3 міської ради 25.09.2015 р. і дане питання не виносилось на розгляд сесії. Дані посилання не підтверджені будь-якими доказами. Проект рішення та прийняте рішення ОСОБА_3 міської ради VI скликання від 25.09.2015 р. № 1733 «Про розгляд звернень громадян щодо надання дозволів на складання проектів відведення, переведення земельних ділянок, та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань» опубліковано на офіційному веб - порталі ОСОБА_3 міської ради та оприлюднені результати поіменного голосування по даному питанню. Вважає адміністративний позов безпідставним, не обгрунтованим, просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, відповідно заперечення; обєктивно дослідивши і оцінивши докази надані відповідно сторонами, в їх сукупності і в межах заявлених позовних вимог, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст.11 КАС України, розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України відповідно до ст.59 п.10 Закону України «Про місцеве самоврядування» визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до частини першої статті 92 ЗК України, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Частиною першою статті 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 2 КАС у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 6 КАС України встановлено, що до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно частини 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно пункту 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Згідно статті 81 Земельного Кодексу України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі придбання за договором купівлі-продажу, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; прийняття спадщини; виділення їм в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Надання земельних ділянок у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування (ст. 123 ЗК України).

Судом відносно цих вимог встановлено, що позивач ОСОБА_1 відповідно до посвідчення серія АА №446682 виданого 19.03.2015 року має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с.14).

21.04.2015 року позивач ОСОБА_1 відповідно до ст.118 ч.6 ЗК України подав до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин ОСОБА_3 міської ради заяву про взяття його на облік як учасника антитерористичної операції на території України для отримання земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку в м. Чернівцях (а.с.8).

Повторно звернувся позивач ОСОБА_1 11.08.2015 року до відповідача із додатком до заяви від 21.04.2015 року, в якому клопотав про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за адресою м. Чернівці вулиця Крилова, 6 «А» (а.с.9).

20.08.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача з додатком до заяви від 21.04.2015 року, в якому зазначив цільове призначення земельної ділянки, що знаходиться за адресою м. Чернівці вулиця Крилова, 6 «А». До своєї заяви позивач додав графічні матеріали, на яких зазначив бажане місце розташування земельної ділянки та орієнтований розмір земельної ділянки (а.с.10-13).

Відповідно до ст.118 ч.6 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Частиною 7 ст.118 ЗК України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Рішенням 56 сесії 6 скликання №1400 від 03.11.2014 року «Про затвердження схеми та опису меж території, на якій вільні земельні ділянки для індивідуального житлового будівництва в м. Чернівцях надаватимуться виключно на конкурентних засадах (аукціоні)» вирішено затвердити схему та опис меж території, на якій вільні земельні ділянки для індивідуального житлового будівництва в м. Чернівцях надаватимуться виключно на конкурентних засадах (аукціоні). Земельні ділянки, що будуть вноситись на аукціон, в межах визначеної схеми території, затвердженої пунктом 1 цього рішення, передбачати переважно для багатоквартирного малоповерхового житлового будівництва (а.с.64).

У відповідності до опису меж території, на якій вільні земельні ділянки для індивідуального житлового будівництва в м. Чернівцях надаватимуться виключно на конкурентних засадах (аукціоні) вулиця вул. Івана Крилова не зазначена (а.с.65).

Відповідно до рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради №149/6 від 24.03.2015 року вирішено затвердити Положення про координаційний центр з питань соціальної та психологічної підтримки учасників антитерористичної операції при виконавчому комітеті ОСОБА_3 міської ради (а.с.75). Завданням координаційного центру з питань соціальної та психологічної підтримки учасників антитерористичної операції при виконавчому комітеті ОСОБА_3 міської ради є сприяння на місцевому рівні мешканцям м. Чернівці учасникам АТО, членам їх сімей та родинам загиблих учасників АТО, їх фінансова, матеріальна, соціальна підтримка, медична та психологічна реабілітація поранених учасників бойових дій (а.с.76-78). Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради №260/10 від 26.05.2015 року вирішено затвердити персональний склад координаційного центру з питань соціальної та психологічної підтримки учасників антитерористичної операції при виконавчому комітеті ОСОБА_3 міської ради (а.с.79-81).

З протоколу №8 від 18.08.2015 р. засідання координаційного центру вбачається, що розглядалося питання щодо надання земельних ділянок для індивідуального будівництва учасникам бойових дій, що визначились із земельними ділянками. За результатами розгляду прийнято рішення рекомендувати департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради винести на розгляд сесії міської ради питання про надання земельних ділянок для індивідуального будівництва 42 учасникам бойових дій. При розгляді заяв учасників бойових дій ОСОБА_1 про надання земельної ділянки на вул. І вана Крилова, 6 «А» та ОСОБА_4 про надання земельної ділянки на вул. Аксенина, навпроти буд. 32 було прийнято рішення не виносити такі заяви на розгляд сесії міської ради, а дані земельні ділянки зарезервувати за членами сімей загиблих учасників АТО, заявникам запропоновано вибрати інші земельні ділянки. Це рішення було підтримано одноголосно присутніми членами Координаційного центру, за таке рішення проголосував і сам позивач. Згідно протоколу № 7 від 04.08.2015 р. засідання координаційного центру рекомендовано департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради земельні ділянки для індивідуального будівництва по вул. Лукіяновича та вул. Коломийській надавати учасникам бойових дій в АТО по списку з дати подачі заяви про отримання земельної ділянки (а.с.66-68).

Пунктом 4.15. рішення ОСОБА_3 міської ради VI скликання від 25.09.2015 р. № 1733 «Про розгляд звернень громадян щодо надання дозволів на складання проектів відведення, переведення земельних ділянок, та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань» позивачу ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0695 га у власність за рахунок земель запасу міста для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою вул. Івана Крилова, 6 «А» у звязку з розміщенням земельної ділянки в межах території, на якій вільні земельні ділянки для індивідуального житлового будівництва в м. Чернівцях надаються виключно на конкурентних засадах. Місце розташування земельної ділянки, яку позивач має намір отримати безоплатно у власність для будівництва житлового будинку по вул. Івана Крилова, 6 «А», не відповідає вимогам акту місцевого самоврядування, а саме рішенню ОСОБА_3 міської ради VI скликання від 03.11.2014 р. № 1400 «Про затвердження схеми та опису меж території, на якій вільні земельні ділянки для індивідуального житлового будівництва в м. Чернівцях надаватимуться виключно на конкурентних засадах» (а.с.36).

Відповідно до ст.5 ЗК України, земельне законодавство базується, зокрема, на таких принципах, як забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, а також забезпечення гарантій прав на землю.

Згідно п.14 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, надаються, зокрема, такі пільги як першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва.

У відповідності до окремого доручення Голови Держземагентства України від 01 липня 2014 року №349/3-14-0.1 щодо забезпечення земельними ділянками учасників АТО та сімей загиблих в АТО, які ще не скористалися правом безкоштовної приватизації землі, зазначені особи мають першочергову можливість отримати у власність земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд, ведення садівництва, індивідуального дачного будівництва та для ведення особистого селянського господарства.

Рішенням ОСОБА_3 міської ради VI скликання від 25.09.2015 р. № 1733 позивачу ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0695 га у власність за рахунок земель запасу міста для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою вул. І.Крилова, 6-А у звязку з розміщенням земельної ділянки в межах території, на якій вільні земельні ділянки для індивідуального житлового будівництва в м. Чернівцях надаються виключно на конкурентних засадах (а.с.36). Вказана земельна ділянка, не виділена іншій особі учаснику АТО, зазначена земельна ділянка, на яку претендував у своєму зверненні від 21.04.2015 року позивач ОСОБА_1, зазначивши її розташування в районі вул. Івана Крилова, 6 «А» у м.Чернівці та позначивши її на графічних матеріалах, є вільною.

Доказів того, що повідомлення №3-5592/2-04/01 від 12.10.2015 року про розгляд звернення (а.с.72) отримав позивач ОСОБА_1 особисто чи поштовим звязком відповідач не надав, а саме реєстр поштових відправлень чи поштове повідомлення.

Відповідно до ст. 38 ЗК України, до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших обєктів загального користування.

Статтею 39 ЗК України передбачено, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Тому враховуючи викладене та опис меж території, на якій вільні земельні ділянки для індивідуального житлового будівництва в м. Чернівцях надаватимуться виключно на конкурентних засадах (аукціоні) (а.с.65), територія земельної ділянки по вулиці вул. Івана Крилова не відноситься до земель на якій вільні земельні ділянки для індивідуального житлового будівництва в м. Чернівцях надаватимуться виключно на конкурентних засадах (аукціоні), оскільки зазначена вулиця до переліку даних вулиць не входить, тому судом не може бути взята до уваги пояснення відповідача, так як суперечать вимогам ст.ст. 19, 22, 38, 39 ЗК України, та в судовому засіданні було встановлено, що підтверджується письмовими доказами, що земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту м. Чернівці і перешкоди у виділенні її позивачу суд не вбачає.

Відповідно до ст. 66 КАС України суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності. Згідно до ст.71 ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суд вважає, що відповідач не надав належні докази на підтвердження своїх заперечень та необгрунтованості позовних вимог позивача, вимоги ОСОБА_1 до відповідача ОСОБА_3 міської ради є законними та обґрунтованими, а тому необхідно адміністративний позов задовольнити частково.

На підставі викладеного та керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.5, 12, 38, 39, 81, 92, 116, 118, 122 ЗК України, ст.ст. 2, 6, 11, 17, 18, 66, 71, 86, 158-163, 167 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 міської ради про визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень задовольнити частково.

Скасувати рішення 69 сесії 6 скликання від 25.09.2015 року №1733 в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,0695 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в м. Чернівці по вулиці Івана Крилова, 6 «А» в м. Чернівці.

Зобовязати ОСОБА_3 міську раду розглянути клопотання ОСОБА_1 від 11.08.2015 року повторно в строк визначений частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України, від дня набрання рішенням суду законної сили.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці, шляхом подачі сторонами апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а особами які були присутні при розгляді справи, але не були присутні при проголошенні постанови в той же строк з моменту отримання копії цієї постанови.

Суддя Слободян Г.М.