Справа № 294/1565/15-а
Суддя: Лесько М. О.
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧУДНІВСЬКИЙ районний суд житомирської області
справа № 294/1565/15-а
провадження № 2-а/294/1748/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2015 року Чуднівський районний суд Житомирської області

у складі:

головуючого - судді Леська М.О.

при секретарі Івашкевич В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чуднові в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області про визнання протиправним рішення про відмову в перерахунку раніше призначеної пенсії та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача - управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області про визнання незаконним рішення про відмову управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області в перерахунку раніше призначеної їй пенсії та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 90 % від суми заробітної плати, починаючи з 08.09.2015 року, з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 17395,98 грн. та індексації заробітної плати в сумі 1865,96 грн.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона з 19.01.2010 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», 08.09.2015 року позивач звернулася до відповідача про перерахунок пенсії з урахуванням виплаченої їй матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, однак їй було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки, на думку відповідача, зазначені вище види виплат, не включені до складових заробітної плати, які враховуються під час перерахунку пенсії.

Від відповідача до суду надійшли письмові заперечення проти позову з наступних підстав. Так, відповідач зазначає, що позивач отримує пенсію за віком з 19.01.2010 року відповідно до Закону України «Про державну службу», станом на 22.12.2015 року розмір пенсії позивача складає 3628,41 грн. ( 90 % від заробітної плати), загальний стаж роботи позивача складає 37 років, 3 місяці і 20 днів, в тому числі стаж державної служби складає 11 років, 2 місяці і 13 днів. Для розрахунку та призначення пенсії позивачу була врахована довідка видана відповідачем зразок якої затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України №19-11 від 30.10.2008 року, до складу якої входять премії, премії до державних свят, надбавки за особливі умови проходження державної служби, будь-які інші виплати довідкою не передбачені. Відповідач вказує, що Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» були внесені зміни до частини першої статті 37 Закону України «Про державну службу», які набрали чинності з 01.05.2014 року, згідно яких пенсії державним службовцям призначаються (перераховуються) у розмірі 60 % від заробітної плати. Також, відповідач зазначає, що індексація заробітної плати та матеріальна допомога на оздоровлення не входять до суми заробітної плати державного службовця, тому не враховується при призначенні (перерахунку) пенсії державному службовцю.

В судове засідання сторони не з'явились.

Від позивача до суду надійшла заява, в якій вона просить справу розглядати у її відсутність в порядку письмового провадження за наявними в справі доказами, позов підтримує повністю.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області не забезпечило участь свого представника у судовому засіданні, про дату, час і місце судового розгляду відповідач був повідомлений належним чином, до суду надійшла заява за підписом представника управління Циганок І.В., згідно якої представник просить розглядати справу в порядку скороченого провадження.

Керуючись ч.4 ст.128 КАС України суд вважає можливим здійснити судовий розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши подані заяви та матеріали справи прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

08.09.2015 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області із заявою про перерахунок нарахованої їй пенсії з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації доходів (а.с.9).

Судом встановлено, що управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області відмовило позивачу у перерахунку пенсії (а.с. 12).

Як вбачається з копії довідки №2669/04 від 02.09.2015 року про складові заробітної плати ( надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» виданої управлінням Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області,протягом 2008-2010 років позивач отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі 17395,98 грн. та індексацію заробітної плати в розмірі 1865,96 грн., на які було нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 10-11).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч.2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.1 ст. 35 Закону України «Про державну службу» державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Отже, до складу заробітної плати відносяться й інші виплати, зокрема, матеріальна допомога на оздоровлення, оскільки така надбавка входила до системи оплати праці державного службовця.

Згідно ч.5 ст.95 Кодексу Законів про працю заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про оплату праці» в період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Дана правова позиція підтверджена висновками Верховного Суду України, викладеними у постанові від 20.02.2012 року у справі № 21-430а11.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за віком з 19.01.2010 року відповідно до Закону України «Про державну службу», станом на 22.12.2015 року розмір пенсії позивача складає 3628,41 грн. (90 % від заробітної плати), загальний стаж роботи позивача складає 37 років 3 місяці і 20 днів, в тому числі стаж державної служби складає 11 років 2 місяці і 13 днів.

Відповідно до вимог статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на момент призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців, мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає повному задоволенню.

На підставі наведеного вище та керуючись ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч.2 ст.33, ч.1 ст.35, ст.37 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 1, 2, 33 Закону України «Про оплату праці», ч.5 ст.95 Кодексу законів про працю України, ст.ст. 2, 6, 7, 122, 128, 158 - 163, 167, 244-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області про визнання протиправним рішення про відмову в перерахунку раніше призначеної пенсії та зобов'язання вчинити дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області про відмову в перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90 % від суми заробітної плати, починаючи з 08.09.2015 року, з врахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 17395,98 грн. та суми індексації заробітної плати в розмірі 1865,96 грн.

Постанову в частині виплати пенсії допустити до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Чуднівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: М.О. Лесько