Справа № 2-а-2607/11
Суддя: Грищенко М. В.
Дата ухвалення: 2011-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2607/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 листопада 2011 року смт.Брусилів

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Грищенко М.В., розглянувши у скороченому провадженні в смт.Брусилів Житомирської області справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок та виплату щомісячної виплати на дитину шкільного віку в розмірах, передбачених п.6 статті ЗО Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить визнати дії відповідача протиправними та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити щомісячну виплату відповідно до статті ЗО Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі не меншому ніж 50% мінімальної заробітної плати, з 1 січня 2010 року та по досягнення дитиною повноліття, мотивуючи тим, що він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 2 та має дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Пунктом 6 ст. 30 ОСОБА_3 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", передбачена щомісячна виплата 50 % мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження, або народилася після 26.04.1986 року від батька, який на час настання вагітності матері має підстави належати до категорії 1 або 2, або матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2. Нарахування вказаної виплати проводилося в сумі 16,50 гривень в значно меншому розмірі, ніж передбачено ОСОБА_3.

Відповідач подав заперечення, в яких з вимогами не погоджується, посилаючись на те, що згідно з бюджетними призначеннями, враховуючи вимоги статей 95, 116 Конституції України, Бюджетного кодексу України, Кабінет Міністрів України забезпечує проведення політики у сфері соціального захисту і встановлює розмір окремих видів компенсацій, доплат і допомог, зокрема, у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2007 року № 649 "Про встановлення розміру виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позов подано до суду 5 жовтня 2011 року. Ухвалою від 14 листопада 2011 року позов в частині вимог за період з 1 січня 2010 року по 31 березня 2011 року залишено без розгляду.

Перевіривши докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково в частині, що стосується періоду часу з 1 квітня 2011 року по 30 вересня 2011 року, з наступних підстав.

Копіями посвідчення, свідоцтва про народження підтверджується, що позивач має статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 2, є батьком дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка має статус дитини, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Довідкою УПСЗН Брусилівської РДА підтверджується, що позивач отримував щомісячну виплату на дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження, або народилася після 26.04.1986 року від батька, який на час настання вагітності матері має підстави належати до категорії 1 або 2, або матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2, ОСОБА_2, 01.08.2001р.н., у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2007 року №

649 "Про встановлення розміру виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Одержував таку виплату в період з січня 2008 року по серпень 2011 року в розмірі 16,50грн. щомісячно.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Статтею 30 п.6 ОСОБА_3 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ( далі - Закон № 796-ХІІ) визначено, що батькам потерпілих дітей надається гарантована державою щомісячна виплата 50 % мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження, або народилася після 26.04.1986 року від матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до 2 категорії.

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Постановою КМ України № 649 від 20.04.2007 року усупереч ОСОБА_3 № 796-ХІІ, який визначив таку щомісячну виплату в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається ОСОБА_3, встановлено конкретні розміри щомісячної виплати на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 р. від батька, який на час настання вагітності матері має підстави належати до 1 або 2 категорії, або матері, яка на час настання або під час вагітності має підстави належати до 1 або 2 категорії, а також на кожну дитину, яка проживала у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення з неї, - 16 гривень 50 копійок.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 1 січня 2011 року -941 грн., з 1 квітня 2011 року - 960 грн.

ОСОБА_3 № 796-ХІІ визначено вказані виплати в розмірі 50% мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_3 (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише розяснення порядку застосування цього ОСОБА_3 та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим ОСОБА_3, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає ОСОБА_3.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно- правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить ОСОБА_3, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Статтею 62 даного ОСОБА_3 № 796-ХІІ визначено, що розяснення порядку застосування цього ОСОБА_3 провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п. 2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05 (далі - Порядок), розпорядниками коштів за ст.37, 48 ОСОБА_3 є управління праці та соціального захист у населення, а тому нарахування і виплату за вказаними статтями проводить УПСЗН Брусилівської РДА.

Розмір нарахованої і виплаченої відповідачем компенсації є значно меншим 50% розміру мінімальної заробітної плати, визначеному на момент виплати, тому вимога про зобовязання відповідача нарахувати та виплатити щомісячну виплату підлягає задоволенню частково у спосіб покладення на відповідача зобовязання провести нарахування та виплату вказаної виплати в передбачених п.6 ст.30 ОСОБА_3 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофирозмірах за період з 1 квітня 2011 року по 30 вересня 2011 року, оскільки нарахування таких коштів та визначення суми недоплаченої допомоги, виплата нарахованої заборгованості відноситься до компетенції відповідача, а не суду.

В іншій частині позову слід відмовити, оскільки суд не може оцінювати діяння відповідача на майбутнє і позивачем не надано доказів про те, що в подальшому нарахування щомісячної виплати на дитину шкільного віку буде проводитися з порушенням вимог ОСОБА_3.

Відповідно до п.1 ч.І ст.256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Судові витрати по справі слід прийняти на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 8-11,17,18,21,71,122,159-163, 183-2,256, 267 КАС України, ст.30 ОСОБА_3 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної виплати на дитину шкільного віку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилася після 26.04.1986 року від батька, матері, які на час настання вагітності або під час вагітності мають підстави належати до категорії 1 або 2, у меншому розмірі, який встановлений п.6 ст.30 ОСОБА_3 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, протиправними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації провести донарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної виплати на дитину шкільного віку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилася після 26.04.1986 року від батька, матері, які на час настання вагітності або під час вагітності мають підстави належати до категорії 1 або 2, у розмірі 50% мінімальної заробітної плати, розмір якої визначено ОСОБА_3 України „ Про Державний бюджет України на 2011 рік, за період з 1 квітня 2011 року по 30 вересня 2011 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанову в частині зобовязання донарахувати та виплатити щомісячну компенсацію звернути до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Брусилівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті впеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Грищенко М. В.