Справа № 523/18095/15-а
Суддя: Бузовський В. В.
Дата ухвалення: 2015-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" грудня 2015 р. суддя Суворовського районного суду м. Одеси Бузовський В. В. розглянувши в порядку скороченого провадження, в м. Одеса, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом та просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси, щодо перерахунку пенсії державного службовця, стосовно змін базового місця нарахування індексації пенсії наростаючим підсумком після виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2015 року по справі № 523/2163/15-а, та зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси продовжити нарахування та виплату сум індексації пенсії наростаючим підсумком рахуючи базовий місяць жовтень 2009 року, та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1, є одержувачем пенсії, яка їй була призначена відповідачем на підставі Закону України «Про державну службу» з 01.07.2009р., в розмірі 85% заробітної плати, пенсія була проіндексована базовим місяцем жовтень 2009 р. Постановою апеляційного адміністративного суду від 31.07.2015 р. по справ №523/2163/15-а позовні вимоги що ОСОБА_1 задоволені частково. Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням всіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків в м. Одеса Міжрегіонального головного управління Міндоходів № 197/05-041 від 04.12.2014 р. про складові заробітної плати. Зобовязано управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням всіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків в м. Одеса Міжрегіонального головного управління Міндоходів № 197/05-041 від 04.12.2014 р. про складові заробітної плати, з урахуванням положень ст. 7 ЗУ «Про державну службу» в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, починаючи з 01.12.2014 року. На виконання вищевказаної постанови суду ОСОБА_1 було проведенно перерахунок пенсії з 01.12.2014р., призначеної за ЗУ «Про державну службу», таким чином розмір пенсії ОСОБА_1 підвищився з урахуванням інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, проте відповідач самостійно встановив ОСОБА_1 базовий місяць для проведення індексації грудень 2014 р. На заяву ОСОБА_1 від 29.10.2015р. переглянути пенсійну справу та поновити проведення індексації пенсії наростаючим підсумком, листом від 11.11.2015 р. № 423/с-5 відповідач повідомив, що в звязку з проведеним перерахунком пенсії ОСОБА_1 встановлено новий базовий місяць індексації пенсії. ОСОБА_1 вважає, що такі дії відповідача діють в супереч вимогам ст. ст. 2, 4 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» та порушують її права на отримання пенсії в більшому розмірі. Дані обставини стали підставою для звернення до суду.

На час розгляду даної справи відповідач направив до суду свої заперечення та вказав, що позов не визнає, мотивуючи тим, що управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси не порушувало прав та інтересів позивача, а діяло лише на підставі норм діючого законодавства України, та просить відмовити ОСОБА_1 в позовних вимогах в повному обсязі, заперечення отримані 24.12.2015 року.

На підставі ст.183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Так встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні та з 10.07.2009р., та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

08.12.2014р.,ОСОБА_1, звернулася до Управління з заявою про перерахунок пенсії з більшої заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги та інших виплат.До заяви була надана довідка про складові заробітної плати від 04.12.2014р., за вих. №197/05-041 з урахуванням «інших виплат». Після розгляду заяви про перерахунок пенсії та на підставі наданих документів Управлінням було винесено Рішення від 12.12.2014р.,№10147/134 про відмову позивачціуперерахунку пенсії, оскільки діюче законодавство не передбачає включення матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань для визначення розміру пенсійного забезпечення.

У 2015 році ОСОБА_1, звернулась до суду з вимогою визнати неправомірною відмову управління включити суми, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

31.07.2015р., Одеським апеляційним адміністративним судом було винесено рішення згідно до якого було зобовязано Управління провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, з урахуванням всіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки Спеціалізованої Державної податкової служби з обслуговування великих платників у м. Одесі з урахуванням положень ст.. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, починаючи з 01.12.2014р.

На виконання рішення суду Розпорядженням управління проведено перерахунок пенсії з 01.12.2014р., з урахуванням всіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Базові місяці для проведення індексації встановлені на місяць первинного призначення пенсії на 01.06.2009р., на 01.10.2009р., та на 01.12.2014р., тобто на дату виконання та згідно ізвимогами рішення суду від 31.07.2015р., по справі №523/2163/15-а.

Відповідно до ч.1 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на - території України і не мають разового характеру, зокрема пенсії.

Статтею 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила розмір індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцему якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчихцін.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», у разі виникнення обставин, передбачених ст.4 цього Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів у тому числі пенсій. Перегляд зазначених у частині першій цієї статті гарантій здійснюється у розмірах, що визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2003 р. №1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення.

Пункт 1-1 Порядку визначає, що підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Пунктом 4 Порядку визначено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Пенсії індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Також встановлено, що у випадках коли органи Пенсійного фонду України визначають розмір пенсійних виплат відповідно до рішення суду, яким передбачено перегляд розмірів пенсійних виплат, що супроводжуються оформленням розпоряджень про перерахунок пенсії у пенсійній справі, застосовується Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України.

Так. відповідно до частини 5 Порядку у разі підвищення розміру пенсії місяць в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення.

У зв'язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до проведення індексації грошових доходів населення» від 13.06.2012 №526 змінюється порядок визначення базового місяця для проведення індексації та обробки фінансової індексації. Якщо у місяці підвищення призначеного розміру пенсії у складі пенсії є фіксована індексація і є підстави проведення можливої поточної індексації, спочатку визначається право на встановлення повного розміру фіксованої індексації -- шляхом порівняння призначеного розміру пенсії (без попередньої фіксованої індексації) до і після перерахунку із розміром можливої поточної індексації.

У разі, якщо сума поточної можливої індексації вища за розмір підвищення встановлюється новий розмір фіксованої індексації, що складається із визначеної різниці та попередньої фіксованої індексації.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що Управління не порушувало прав, свобод та інтересів позивачки, а діяло на підставі норм діючого законодавства України, а тому позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.10,11,76,79,122, 160,161,163,183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ

В позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: