Справа № 444/2605/15-а
Суддя: Мікула В. Є.
Дата ухвалення: 2015-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/2605/15-а
Провадження № 2-а/444/53/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2015 року Жовківський районний суд Львівської області в складі :

головуючого судді Мікула В. Є.,

при секретарі Петришин М.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жовкві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Жовківської міської ради, 3-тя особа ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Жовківської міської ради, 3-тя особа : ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання до вчинення дій. Свої вимоги мотивує тим, що, 23.09.2014 року звернулася до Жовківської міської ради з заявою про безоплатну передачу у користування земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, яка розміщена у м. Жовква, вул. Спортивна, 2А.

Бажана земельна ділянка прилягає до іншої ділянки, де проживають старші родичі Позивача, у зв'язку з чим Позивач й звернувся з згаданою заявою до Відповідача, так як дана земельна ділянка була вільна.

До вказаної вище заяви, Позивач долучив копію паспорта, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного коду, довідку про склад сім'ї, а також викопіювання земельної ділянки.

Однак жодної відповіді або мотивованої відмови від Жовківської міської ради Позивач не отримав.

Як Позивачу стало відомо від суміжних землекористувачів, останніми було ініційовано процедуру внесення змін до детального плану території кварталу забудови по вул. Спортивна в м. Жовква.

Землекористувачі без відома Позивача погодили розміри земельних ділянок, які бажали безоплатно отримати у користування та розробили Пропозицію по влаштуванню індивідуальної житлової забудови на вул. Спортивна в м. Жовква відповідно до якої земельна ділянка на яку претендує Позивач відводиться іншому землекористувачу.

Внаслідок цього була залучена земельна комісія Жовківської міської ради для вирішення даного спору та 22.04.2015 року рішенням зборів мешканців вул. Спортивної, м. Жовкви дана згода на формування з п'яти земельних ділянок - шість. Відповідна Пропозиція була розроблена та погоджена.

Згодом, повторно розробили Пропозицію, погодили її та виключили Позивача з числа осіб, які претендують на отримання безоплатно у власність земельної ділянки. В свою чергу, Позивачу запропонували земельну ділянку, яка знаходиться зовсім в іншому районі міста.

В зв'язку з такою ситуацією, Позивач невідкладно написав заяву до Жовківсьої міської ради про внесення змін до детального плану території кварталу забудови по вул. Спортивна в м. Жовква.

14.08.2015 року на сесії Жовківської міської ради прийняте рішення № 83, яким Відповідач надав дозвіл гр. ОСОБА_2 на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,1000 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Спортивна 2-А в м. Жовкві у відповідності скоригованого детального плану по вул. Равська (ліворуч).

Вважає, що дане рішення прийняте з порушенням вимог чинного законодавства України, яке регулює питання передання земельних ділянок у власність із земель комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації і одночасно цим рішенням порушено права та охоронюваний інтерес Позивача. Просить позов задоволити.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, наведених у позовній заяві. Просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Додатково пояснила, що земельними ділянками на які було розроблено детальний план, користувались землекористувачі. Використовували дані ділянки для огородництва, жодних документів у них на це не було. На земельній комісії Позивач була присутня. Крім цього пояснила, що іншу земельну ділянку їй пропонували.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю та зазначила, що на першу заяву позивача відповіді жодної не було надано. В серпні повторно подали заяву та отримали відповідь, що надано дозвіл на виготовлення проекту відведення даної земельної ділянки іншій особі. Вважає таке рішення незаконним та таким, що порушує права позивача. Порушення полягає в тому, що не надано відповіді у встановлений законом строк, також, те, що не було враховано інтересів позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог позивача заперечив в повному обсязі, як безпідставні, просить у позові відмовити. Додатково пояснив, що жодних прав позивача не було порушено. Зазначив, що міською радою не одноразово проводились громадські слухання з приводу даних земельних ділянок. Повідомив, що користувачі користувались даними земельними ділянками безпідставно, а тому був розроблений детальний план під забудову. На дані ділянки претендувало 9 осіб. Позивач особисто була присутня на земельній комісії. Громадянам земельні ділянки яких знаходились навпроти їх будинків міська рада пішла назустріч та виділила дані ділянки в різних розмірах. Всім користувачам, які не отримали земельні ділянки, було запропоновано земельні ділянки в інших місцях, троє з них погодились, написали заяви та міська рада виділила їм земельні ділянки в іншому місці. Міська рада також була готова виділити позивачу ділянку в іншому місці, однак позивач відмовився від цього. Вважає, що міська рада зробила розподіл правильно та згідно діючого законодавства.

Третя особа в судовому засіданні проти позовних вимог позивача заперечив в повному обсязі, просить у позові відмовити. Додатково пояснив, що першу заяву про виділення земельної ділянки він писав у 2010 році. В 2014 році його повідомили, що розробляють детальний план виділяння діялянок під забудову і тоді він знову подав заяву щодо виділення йому земельної ділянки. Вважає, що має бути відповідна черга щодо одержання земельних ділянок. Крім цього зазначив, що його будинок знаходиться навпроти земельної ділянки яка йому була надана та на яку претендує позивач. Вважає, що у міської ради більше не було можливості надати земельної ділянки іншим особам.

Заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з»сувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення сторін, об»єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд дійшов висновку що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 23.09.2014 року, ОСОБА_1 звернулася до Жовківської міської ради з заявою про безоплатну передачу у користування земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, яка розміщена у м. Жовква, вул. Спортивна, 2А.

Повторно звернулася до Жовківської міської ради 17.08.2015 року з аналогічним зверненням..

Жовківська міська рада надала позивачу відповідь листом за № 02-14/778 від 21.08.2015 року.

У відповідності до ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вищенаведене вказує на те, що відповідь позивачу на її звернення була надана, хоча суд звертає у вагу на те, що дана відповідь була надана у неналежний термін.

Позивач вказує, що Жовківська міська рада всупереч вимогам закону порушила право позивача на набуття в установленому законом порядку права власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських споруд із земель комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації шляхом прийняття рішення № 83 від 14.08.2015 року.

Однак посилання позивача на дані порушення не знайшли свого підтвердження, так як з матеріалів справи та з пояснень позивача вбачається, що їй було запропоновано земельну ділянку, в іншому місці, однак позивач на це не погодився.

А від так суд враховує, що жодні права позивача не були порушені.

Судом також встановлено, що жодних правовстановлюючих документів у позивача на право власності чи право користування на земельну ділянку, на яку він претендує не було.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі, одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 118 ЗК України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

У відповідності до п. г ч. 1 ст. 121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.

З матеріалів справи вбачається, що гр. ОСОБА_2 звертався до Жовківської міської ради щодо виділення йому земельної ділянки, а в подальшому для надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Спортивна 2-А у м. Жовква, площею 0,1000 га, згідно детально плану.

Згідно п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Згідно до ч. 3 ст. 2 КАС України суб'єкт владних повноважень при прийнятті рішення повинен діяти: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд, враховуючи вищенаведене, прийшов до переконання, що Жовківська міська рада приймаючи рішення про надання дозволу гр. ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,10 га, у м. Жовква по вул. Спортивна 2-А, діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачених Конституцією та законами України.

З наведених обставин суд вважає, що у задоволенні адміністративних позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

Зібрані по справі докази, оцінені судом належним чином кожен окремо на їх достовірність та допустимість, а також їх достатність та взаємний зв'язок у сукупності, встановлені судом обставини свідчать про те, що у суду є всі підстави для відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ст. 7-11,14,69-71,86,87,159,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Жовківської міської ради, 3-тя особа ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання до вчинення дій - відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Жовківський районний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В. Є. Мікула