Справа № 554/14098/15-а
Суддя: Савченко А. Г.
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

1 грудня 2015 року суддя Октябрського районного суду м. Полтави Савченко А. Г. розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Октябрської районної у м. Полтаві ради про визнання протиправним та скасування рішення ,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Октябрської районної у м. Полтаві ради про визнання протиправним та скасування рішення Октябрської районної у м. Полтаві ради від 26 березня 2015 року «Про передачу в оренду земельних ділянок».

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В свою чергу, під владними управлінськими функціями, що здійснюються на основі законодавства, зокрема на виконання делегованих повноважень, суд вважає будь-які владні повноваження у рамках діяльності держави чи місцевого самоврядування, що не належать до законодавчих повноважень чи повноважень здійснювати правосуддя.

Згідно із ч. 2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Частина 1 та 2 статті 17 КАС України визначають, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму; на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між субєктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, повязаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

При визначенні юрисдикції справи суд виходить з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач; субєктного складу сторін, предмету спірних правовідносин.

З матеріалів адміністративного позову слідує, що позивач звернувся до адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Октябрської районної в м. Полтаві ради «Про передачу в оренду земельних ділянок» в частині передачі в оренду земельної ділянки по вул. Комсомольській, 49-г в м. Полтаві для обслуговування тимчасового гаражу.

Отже, предметом оскарження у даній справі є рішення суб»єкта владних повноважень про передачу в оренду земельної ділянки (тобто ненормативний акт, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської ) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

В даному випадку Октябрська районна у м. Полтаві рада виступає рівноправним учасником земельних відносин, а спір щодо захисту цивільних прав, що виникають із земельних відносин, має не публічний, а приватно-правовий характер.

Аналогічна правова позиції викладена у постанові Верховного Суду України у справі № 21-551а14 від 17 лютого 2015 року.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що в даному випадку має місце цивільно-правовий спір, який підлягає розгляду за правилами цивільного процесуального законодавства.

Керуючись ст. 17 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Октябрської районної у м. Полтаві ради про визнання протиправним та скасування рішення в звязку з неможливістю її розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Роз»яснити позивачу право звернення до суду за захистом порушеного права у порядку господарського судочинства

Повернути ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 852,60 грн. (вісімсот пятдесят дві гривні шістдесят копійок), сплачений ним 25 листопада 2015 року через відділення ПАТ «КБ «Хрещатик» за квитанцією № НОМЕР_1 до УДКСУ у м. Полтаві, код банку 831019, розрахунковий рахунок № 0005.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя А.Г. Савченко