Справа № 265/7613/15-а
Суддя: Костромітіна О. О.
Дата ухвалення: 2015-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №265/7613/15-а
Провадження №2-а/265/261/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2015 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Костромітіної О.О., за участю секретаря Куксенко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі про визнання незаконним та скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними, про зобовязання провести перерахунок пенсії по втраті годувальника.

В обґрунтування позовних вимог вказувала на те, що вона з 27 травня 2015 року одержує пенсію по втраті годувальника відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

27 травня 2015 року вона звернулася з письмовою заявою до відповідача про перерахунок їй пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням показника заробітної плати відповідно до довідки № 59, виданої ВАТ «Маріупольським автотранспортним підприємством № 1133» від 18 березня 2005 року.

Рішенням ПФУ в Орджонікідзевськму районі м. Маріуполя № 3234 від 23 червня 2015 року, яке вона отримала 13 липня 2015 року, їй було відмовлено прийняти для розрахунку пенсії довідку про розмір заробітної плати ВАТ «Маріупольського автотранспортного підприємства № 1133» від 18 березня 2005 року та зазначено, що перевірити достовірність та обґрунтованість наданого розрахунку заробітної плати відповідно до вищевказаної довідки не представляється можливим, та з її боку не надано документів, які є підставою для перерахунку погодинної тарифної ставки з 1,04 гривень на 2,36 гривень.

Вважає, що відповідач порушує її законні права на отримання пенсії по втраті годувальника на яку вона має право у відповідності з ст. 54 «Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Просила суд визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя № 3234 від 23 червня 2015 року про відмову в розрахунку пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2, учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліда 2 групи з урахуванням показника заробітної плати відповідно до довідки про розмір заробітної плати № 59, виданої ПАТ «Маріупольське автотранспортне підприємство № 11433» від 18 березня 2005 року, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя здійснити ОСОБА_1 з 27 травня 2015 року перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника з урахуванням показника заробітної плати відповідно до довідки про розмір заробітної плати № 59, виданої ПАТ «Маріупольське автотранспортне підприємство № 11433» від 18 березня 2005 року на підставі ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно з Порядком обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 листопада 2011 року.

У судове засіданні позивачка та її представники ОСОБА_3,ОСОБА_4 до суду не зявилися, надали суду заяву з проханням розглянути справу без їх участі, позовні вимоги підтримали повністю, просили їх задовольнити.

Представник УПФУ В Орджонікідзевському районі м. Маріуполя ОСОБА_5 заперечувала проти позову, надавши суду письмові пояснення, в обґрунтування яких вказувала на те,що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя, як отримувач пенсії по втраті годувальника.

27.05.2015 року позивачка звернулася в управління для переходу з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2, який помер 24.01.2015 року. Розпорядженням від 23.06.2015 року № 183713 проведено переведення з виду на вид пенсії з 27 травня 2015 року. Для розрахунку пенсії було враховано довідку про розмір заробітної плати « Маріупольського автотранспортного підприємства № 11433» від 24.06.1999 року.

В управління відсутні підстави для врахування для розрахунку пенсії довідки про розмір заробітної плати № 59 від 18.03.2005 року, оскільки в довідці від 18.03.2005 року в порівняні з довідкою від 24.06.1999 року змінено розмір годинної тарифної ставки, збільшено кратність. Крім того, згідно довідки «Маріупольського автотранспортного підприємства № 11433» адресованої Орджонікідзевському УСЗН м.Маріуполя годувальнику позивача не виплачувалася премія. В свою чергу розмір премії зазначено в довідці підприємства № 59 від 18.03.2005 року. У звязку із наявністю розбіжностей між довідками,управлінням було запропоновано позивачу надати первинні документи за якими видано довідку, однак підприємство знаходиться в стадії ліквідації.

У звязку з відсутністю можливості перевірити достовірність зазначених в довідці № 59 від 18.03.2005 року даних, управління не має правових підстав для врахування її при розрахунку пенсії по втраті годувальника, оскільки вона не відповідає вимогам діючого законодавства. Просила суд відмовити у задоволені позову.

Дослідивши письмові матеріали справи суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 за наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, чоловік позивачки ОСОБА_1, помер 24 січня 2015 року, про що було видано свідоцтво про смерть (а.с.21,24).

Відповідно до експертного висновку ОСОБА_2 помер внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.22).

При житті ОСОБА_2 отримував пенсію по інвалідності 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 9490 гривень (а.с. 53).

27 травня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача про перехід з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника померлого чоловіка ОСОБА_2М.( а.с.54).

Розпорядженням від 23.06.2015 року № 183713 проведено переведення ОСОБА_1 з 27 травня 2015 року з виду на вид пенсії по втраті годувальника та призначено пенсія у розмірі 2573 гривень. Для розрахунку пенсії було враховано довідку про розмір заробітної плати «Маріупольського автотранспортного підприємства № 11433» від 24.06.1999 року (а.с.55).

Рішенням ПФУ в Орджонікідзевськму районі м. Маріуполя № 3234 від 23 червня 2015 року, яке позивачка отримала 13 липня 2015 року, було їй відмовлено прийняти для розрахунку пенсії довідку про розмір заробітної плати ВАТ «Маріупольського автотранспортного підприємства № 1133» від 18 березня 2005 року. Дане рішення мотивовано тим, що перевірити достовірність та обґрунтованість наданого розрахунку заробітної плати відповідно до вищевказаної довідки не виявляється можливим, так як з боку позивачки не надано документів, які є підставою для перерахунку погодинної тарифної ставки заробітної плати ОСОБА_2 з 1,04 гривень на 2,36 гривень( а.с.19).

Відповідно до наказу ВАТ «Маріупольське АТП-11433» від 24.03.2015 року було утворено комісію по перевірці нарахування заробітної плати за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії, було проведено перерахунок заробітної плати ОСОБА_2М.(а.с.46).

Згідно довідки про заробітну плату ОСОБА_2 за період роботи в зоні відчуження, що видана підприємством ВАТ «Маріупольське АТП-11433» № 59 від 28.03.2005 року, останній працював в з 26 лютого 1987 року по 5 травня 1987 року в зоні відчуження. Виплачена заробітна плата в сумі 2846,54 гривень з урахуванням коефіцієнта 0,0284654, згідно постанови КМ України від 10 червня 1986 року № 207-79 (а.с.47).З документів про призначення ОСОБА_2 пенсії, долучених позивачкою до позовної заяви вбачається, що дана довідка була врахована при нарахуванні йому пенсії.

В довідці № 51/374 від 23 січня 1993 року, виданої галузевим державним архівом міністерства оборони, зазначено, що ОСОБА_2 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 26 лютого 1987 року по 5 травні 1987 ( а.с. 36). Дана довідка узгоджується з вищевказаною довідкою про заробітну плату.

Таким чином, пенсійним органом розрахунок пенсії ОСОБА_2 проводився з урахуванням заробітку на підприємстві «Маріупольського автотранспортного підприємства № 11433» та з урахуванням довідки № 59 від 28.03.2005 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено механізм обчислення пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 54 і ст. 57 Закону № 796.

Статтю 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Підставою для визначення статусу евакуйованих із зони відчуження, відселених і таких, які самостійно переселилися, відповідно до статті 4 є довідка про евакуацію, відселення, самостійне переселення.

Підставами для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.

Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), у розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника.

З урахуванням вищенаведеного суд вважає, що довідка про заробітну плату № 59 від 28.03.2005 року ОСОБА_2 за період роботи в зоні відчуження, що видана підприємством ВАТ «Маріупольське автотранспортне підприємство № 11433», це той документ на підставі якого проводилося нарахування і виплата пенсії ОСОБА_2, та яка видана відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з посвідченням підписами відповідних посадових осіб і була прийнята відповідачем, як належний документ для призначення і нарахування пенсії ОСОБА_2 та дана довідка узгоджується з довідкою № № 51/374 від 23 січня 1993 року виданої галузевим державним архівом міністерства оборони, в якій вказано, що ОСОБА_2 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 26 лютого 1987 року по 5 травні 1987 року про що саме вказано в довідці про заробітну плату, у зв'язку з чим заперечення відповідача, щодо не взяття довідки про заробітну плату померлого годувальника для розрахунку пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника є безпідставними, внаслідок чого суд визнає незаконним та скасовує рішення Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя № 3234 від 23 червня 2015 року про відмову в розрахунку пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2, учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліда 2 групи з урахуванням показника заробітної плати відповідно до довідки про розмір заробітної плати № 59, виданої ПАТ «Маріупольське автотранспортне підприємство № 11433» від 18 березня 2005 року та зобовязує Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя здійснити ОСОБА_1 з 27 травня 2015 року перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника з урахуванням показника заробітної плати відповідно до довідки про розмір заробітної плати № 59, виданої ПАТ «Маріупольське автотранспортне підприємство № 11433» від 18 березня 2005 року на підставі ст.. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно з Порядком обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 листопада 2011 року.

Керуючись ст. ст. 8-11, 17, 18, 71, 86, 94, 159-167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі про визнання незаконним та скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя № 3234 від 23 червня 2015 року про відмову в розрахунку пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2, учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліда 2 групи з урахуванням показника заробітної плати відповідно до довідки про розмір заробітної плати № 59, виданої ПАТ «Маріупольське автотранспортне підприємство № 11433» від 18 березня 2005 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя здійснити ОСОБА_1 з 27 травня 2015 року перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника з урахуванням показника заробітної плати відповідно до довідки про розмір заробітної плати № 59, виданої ПАТ «Маріупольське автотранспортне підприємство № 11433» від 18 березня 2005 року на підставі ст.. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно з Порядком обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 листопада 2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя