Справа № 645/2246/13-а
Суддя: Шевченко Г. С.
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 645/2246/13-а
Провадження № 2-а/645/55/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2015 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Шевченко Г.С.,

за участю секретаря судового засідання Дикань Ж.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У березні 2013 р. ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративною позовною заявою, яку у подальшому уточнив та просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова щодо відмови йому у призначенні та нарахуванні пільгової пенсії; зарахувати до пільгового стажу період з 08.12.1997 року по 31.12.2001 року, у який позивач працював електрогазозварником на ДП «Салон-сервіс», період з 31.12.2001 року по 23.02.2005 року, в який він працював електрогазозварником на ВАТ «Другий Харківський Авторемзавод» на умовах повної зайнятості (06.02.2006 року товариство було перейменовано в ВАТ Інноваційні хіміко-фармацевтичні технології, а 28.12.2011р. - в ПАТ Інноваційні хіміко-фармацевтичні технології), період з 17.07.2006 року по 31.08.2012 року, в який ОСОБА_1 працював електрогазозварником на КП «Автобаза швидкої медичної допомоги міста Харкова»; зобовязати відповідача призначити та нарахувати пенсію за віком на пільгових умовах йому за списком № 2 відповідно до п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з 31.08.2012 року.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що всього електрогазозварником працює 20 років, 4 місяці. Загальний стаж роботи складає 40 років. Позивач працював на умовах повного робочого дня за професією електрогазозварник, яка належить до професій, зазначених у списку № 2, розділ ХХХІІІ Загальні професії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 р. Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Простоїв не було, у відпустках без збереження заробітної плати не перебував. Керуючись нормами чинного законодавства, при досягненні повних 55 років, звернувся до управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Згідно рішення № 86 від 24.12.2012 р. управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова позивачу було відмовлено у звязку з тим, що вказана в переліку професія не відповідає назві професії, затвердженій постановою КМУ України від 11.03.94 № 162 і що він не містить дати, тому неможливо встановити, до якого наказу про атестацію відноситься цей перелік. Також, згідно протоколу досліджень важкості та напруженості праці від 24.02.2005 р. № 1 на робочому місці електрогазозварника на кузовній дільниці збирального цеху зайнятість електрогазозварюванням 50 % робочої зміни та не вбачається, що заявник працював електрогазозварником саме у кузовній дільниці.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позов підтримала, надала пояснення відповідно до викладених в позові вимог.

Представник відповідача проти позову заперечувала і вказала, що управлінням Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова правомірно було прийнято рішення про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2, через те що ОСОБА_4 була надана довідка ПАТ «Інноваційні хіміко-фармацевтичні технології» № 51 від 08.02.2012 року, зі змісту якої вбачається, що позивач працював 50% робочого часу. Окрім цього зазначила, що згідно п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності 21.08.1992 року і при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджене за результатами атестації. Підтверджень щодо проведення атестації не надано. Тому відповідач вважає неможливим зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 05.10.1992 р. по 26.06.2006 року. Періоди роботи з 17.06.2006 року по 09.10.2006 року та з 07.05.2007 року по 19.03.2012 року на КП «Автобаза швидкої медичної допомоги м. Харкова» можливо зарахувати до пільгового стажу. Він складає 5 років 1 місяць 6 днів. Проте, згідно наданих документів цього недостатньо.

Ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 11 березня 2015 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, залучено ПАТ «Інноваційні хіміко-фармацевтичні технології».

У судовому засіданні представник третьої особи ПАТ Інноваційні хіміко-фармацевтичні технології проти задоволення позову не заперечуала. Пояснила суду, що ОСОБА_1 дійсно працював на Другому Харківському Авторемонтному заводі електрогазозварником на умовах повної зайнятості робочого дня.

З 05.10.1992 р. прийнятий згідно наказу про прийняття на роботу електрогазозварником 2-го розряду наказ № 91/ВК від 05.10.1992 р.

01.06.1993 р. присвоєний четвертий розряд електрогазозварника, наказ № 78 від 18.06.1993 р.

З 08.12.1997 р. звільнений згідно переводу в ДП Салон-Сервіс по п. 5 ст. 36 КЗпП України, наказ № 69/ВК від 07.12.1997 р.

З 31.12.2001 р. прийнятий електрогазозварником 4-го розряду у порядку переводу з ДП Салон-Сервіс по п. 5 ст. 36 КЗпП України, наказ № 16/ВК від 31.12.2001 р.

18.04.2002 р. присвоєний пятий розряд електрогазозварника наказ № 34/ВК від 17.04.2002 р.

22.07.2004 р. присвоєний шостий розряд електрогазозварника, наказ № 52/ВК від 21.07.2004 р.

З 26.06.2006 р. звільнений за особистим бажанням по ст. 38 КЗпП України, наказ № 27/ВК від 26.06.2006р.

У зазначений період простоїв на заводі не було. Графік робочого тижня складав пять робочих днів по вісім годин.

Професія електрогазозварник, газозварник відноситься до професій, зазначених у списку № 2, розділ ХХХIIІ Загальні професії, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. за № 162, що дає право на пенсію за віком на пільгових підставах.

Атестація робочих місць у 1992 р. не проводилась. У 1995 році відсутні усі матеріали, що проводилась атестація робочих місць, тільки наказ № 70 від 23.06.1995 р. про призначення комісії по атестації робочих місць.

Атестація робочих місць проводилась у 2005 р. Згідно протоколу досліджень важкості та напруженості праці ВАТ «Другий Харківський авторемонтний завод» від 24.02.2005 р. №1 зазначено, що електрогазозварник займається електрогазозварюванням 50% робочої зміни.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 з 08.12.1997 року по 31.12.2001 року (4 роки, 0 місяців, 23 дні) працював електрогазозварником на ДП «Салон-сервіс» на умовах повної зайнятості; з 31.12.2001 року по 23.02.2005 року (3 роки, 1 місяць, 23 дні) працював електрогазозварником на ВАТ «Другий Харківський Авторемзавод» на умовах повної зайнятості (06.02.2006 року товариство було перейменовано в ВАТ Інноваційні хіміко-фармацевтичні технології, а 28.12.2011 р. - в Публічне акціонерне товариство Інноваційні хіміко-фармацевтичні технології).

У зазначений період простоїв на заводі не було. Графік робочого тижня складав пять робочих днів по вісім годин.

Атестація робочих місць у 1992 р. не проводилась. У 1995 році відсутні усі матеріали, що проводилась атестація робочих місць, тільки наказ № 70 від 23.06.1995 р. про призначення комісії по атестації робочих місць.

Атестація робочих місць проводилась у 2005 р. Згідно протоколу досліджень важкості та напруженості праці ВАТ «Другий Харківський авторемонтний завод» від 24.02.2005 р. №1 зазначено, що електрогазозварник займається електрогазозварюванням 50% робочої зміни.

З 17.07.2006 р. по 31.08.2012 року (6 років, 1 місяць, 15 днів) позивач працював електрогазозварником на КП Автобаза швидкої медичної допомоги міста Харкова.

Вищенаведене підтверджується копією трудової книжки та довідками № 51 від 08.02.12 р., № 68 від 07.03.12 р., № 34-к від 19.03.12 р., № 35-к від 19.03.12 р., № 109 від 27.11.2015 р.

Всього електрогазозварником позивач працював 20 років 4 місяці, на умовах повної зайнятості 13 років 4 місяці 2 дні. Загальний стаж роботи складає 40 років.

У довідках № 51 від 08.02.12 р., № 68 від 07.03.12 р., № 34-к від 19.03.12 р., № 35-к від 19.03.12 р., № 109 від 27.11.2015 р., що видані ПАТ Інноваційні хіміко-фармацевтичні технології та КП Автобаза швидкої медичної допомоги міста Харкова і уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, зазначено, що позивач працював на умовах повного робочого дня за професією електрогазозварник, яка належить до професій, зазначених у списку № 2, розділ ХХХІІІ Загальні професії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003р. Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.93 р., передбачено також, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п. 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5) У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п. б, ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років, 6 місяців на зазначених роботах.

Тривалість трудового стажу підтверджується трудовою книжкою з відповідними записами, а також уточнюючими довідками, які оформлені згідно встановленого Порядку і які підтверджують, що позивач працював повний робочий день і що його посада передбачає право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно п. 2 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р. Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Отже, позивач має необхідний стаж для нарахування пенсії на пільгових умовах.

Електрогазозварник належить до професій, зазначених у списку № 2, розділ ХХХІІІ Загальні професії, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 р. Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

При досягненні повних 55 років, позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Рішенням № 86 від 24.12.2012 р. уравління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова ОСОБА_1 було відмовлено на підставі того, що вказана в переліку професія не відповідає назві професії, затвердженій постановою КМУ України від 11.03.94 № 162 і що він не містить дати, тому неможливо встановити, до якого наказу про атестацію відноситься цей перелік. Також, що згідно протоколу досліджень важкості та напруженості праці від 24.02.2005 р. № 1 на робочому місці електрогазозварника на кузовній дільниці збирального цеху зайнятість електрогазозварюванням 50 % робочої зміни та не вбачається, що заявник працював електрогазозварником саме у кузовній дільниці.

Крім того, відсутні підтвердження проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01 серпня 1992 року. Цим порядком встановлено, що відповідно до ст. 13 ЗУ Про пенсійне забезпечення пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Результати атестації, як вперше проведені, так і чергові, застосовуються при визначенні стажу, який надає право на пенсію на пільгових умовах протягом 5 років після затвердження її результатів. При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування в стаж, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, повного пятирічного періоду роботи з шкідливими та тяжкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право протягом зазначеного періоду повинно бути підтверджено результатами атестації робочих місць.

У роз'ясненнях про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках, затверджених Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 205 від 21.08.2000 року, відповідно до яких в окремих випадках за скрутного фінансово-економічного стану, що склався на підприємстві з незалежних від нього причин, для проведення атестації робочих місць, де не сталися докорінні зміни умов і характеру праці у зв'язку з впровадженням нових технологій, засобів виробництва, матеріалів, реконструкцією існуючих об'єктів, приміщень тощо, можливе використання результатів санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, отриманих під час попередньої атестації, за умови реалізації технічних і організаційних заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працівників за результатами попередньої атестації робочих місць і дотримання всіх інших вимог вищезазначеного порядку.

Відповідно до п. 4 ч. 2 Порядку відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Отже своєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівника і не може обмежувати його право на отримання пенсії.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також в інших випадках, передбачених законом.

Несвоєчасне або неналежне проведення атестації робочих місць не можуть позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання про надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС України в адміністративних справах обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Із матеріалів даної справи вбачається, що представник відповідача не надав суду належні та достовірні докази, які б свідчили про правомірність постановленого рішення про відмову у призначенні пенсії.

Згідно ст.ст. 83, 87 Закону України Про пенсійне забезпечення пенсія призначається з дня звернення за пенсією, а суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 70-72, 159-163 КАС України, ст.ст. 12, 13 п. а, 62, 83, 87 Закону України Про пенсійне забезпечення, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні та нарахуванні пільгової пенсії.

Зарахувати до пільгового стажу період з 08.12.1997 року по 31.12.2001 року, у який ОСОБА_1 працював електрогазозварником на ДП «Салон-сервіс», період з 31.12.2001 року по 23.02.2005 року, в який ОСОБА_1 працював електрогазозварником на ВАТ «Другий Харківський Авторемзавод» на умовах повної зайнятості (06.02.2006 року товариство було переіменовано в ВАТ Інноваційні хіміко-фармацевтичні технології, а 28.12.2011р. - в Публічне акціонерне товариство Інноваційні хіміко-фармацевтичні технології), період з 17.07.2006 року по 31.08.2012 року, в який ОСОБА_1 працював електрогазозварником на КП «Автобаза швидкої медичної допомоги міста Харкова».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова призначити та нарахувати пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 за списком № 2 відповідно до п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з 31.08.2012 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Фрунзенський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя - Г. С. Шевченко