Справа № 367/7062/15-а
Суддя: Чернов Д. Є.
Дата ухвалення: 2015-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/7062/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2015 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючого судді Чернова Д.Є.

при секретарі Чамор Я.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ у м. Ірпінь Київської області, Ірпінського МВ ГУМВС України в Київській області про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач у жовтні 2015 року звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги, тим, що він звернувся до Ірпінського МВ ГУМВС України в Київській області із заявою про включення в довідку про грошове забезпечення на роботах в третій зоні небезпечності (в зоні відчуження), с. Копачі, м. Прип'ять, за період з 10:00 год. 26.04.1986 року по 20:00 год. 27.04.1986 року виплат посадових окладів та окладів за військовим або спеціальним званням у подвійному розмірі; виплат в зоні відчуження в період з 26.04.1986 року по 05.05.1986 року премії в розмірі 500 крб.; виплати коштів за отриману гранично допустиму дозу радіоактивного опромінення - в розмірі 500 крб.; виплати добових в розмірі 3,50 крб.; виплати за харчування 2,85 крб. на добу. Крім того, він звернувся до Управління ПФУ у м. Ірпінь Київської області з заявою про встановлення йому пенсійних виплат з урахуванням перерахованої заробітної плати за час роботи в зоні відчуження. Зазначає, що листом від 06.05.2015 року № 6928 йому було відмовлено.

Враховуючи все вище викладене, просив визнати неправомірними дії Ірпінського МВ ГУМВС України в Київській області по наданні йому довідки про грошове забезпечення на роботах в третій зоні небезпечності (в зоні відчуження), с. Копачі, м. Прип'ять, за період з 10:00 год. 26.04.1986 року по 20:00 год. 27.04.1986 року за наказом №200 від 09.08.1990 року без урахування нарахування та виплати коштів за: виплату посадових окладів та окладів за військовим або спеціальним званням у подвійному розмірі; виплату в зоні відчуження в період з 26.04.1986 року по 05.05.1986 року премії в розмірі 500 крб.; виплати коштів за отриману гранично допустиму дозу радіоактивного опромінення - в розмірі 500 крб.; виплати добових в розмірі 3,50 крб.; виплати за харчування 2,85 крб. на добу; зобов'язати Ірпінський МВ ГУМВС України в Київській області на підставі проведеного розрахунку нарахувати та виплатити на його користь недоплачену суму коштів - 1 023,7 крб.; зобов'язати Ірпінський МВ ГУМВС України в Київській області видати нову довідку про грошове забезпечення з урахуванням вищезазначених виплат для подачі до Управління ПФУ у м. Ірпінь Київської області для перерахування пенсії; зобов'язати Управління ПФУ у м. Ірпінь Київської області встановити йому пенсійні виплати з урахуванням перерахованої заробітної плати за час роботи в зоні відчуження.

В судове засідання представник Позивача з'явився, позов підтримав, просив його задоволити.

Представники Відповідачів в судове засідання з'явилися, позов не визнали, просили відмовити у його задоволенні.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, перебуває на обліку у УПФУ у м. Ірпінь, як отримувач пенсії по інвалідності ІІ групи захворювання, яке пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується посвідченням Серія НОМЕР_1 від 08.05.2008 року (а.с.7). Судом встановлено, що ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах відчуження Чорнобиль з 26 квітня по 27 квітня 1986 року по місцю роботи Ірпінський міський відділ ГУМВС України в Київській області на посаді оперуповноважений має посадовий оклад (тарифна ставка) - 165 крб., що підтверджується довідкою від 06.05.2015 року за №6934 (а.с.11). Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Ірпінського МВ ГУМВС України в Київській області із заявою про включення в довідку про грошове забезпечення на роботах в третій зоні небезпечності (в зоні відчуження), с. Копачі, м. Прип'ять, за період з 10:00 год. 26.04.1986 року по 20:00 год. 27.04.1986 року виплат посадових окладів та окладів за військовим або спеціальним званням у подвійному розмірі; виплат в зоні відчуження в період з 26.04.1986 року по 05.05.1986 року премії в розмірі 500 крб.; виплати коштів за отриману гранично допустиму дозу радіоактивного опромінення - в розмірі 500 крб.; виплати добових в розмірі 3,50 крб.; виплати за харчування 2,85 крб. на добу. Судом встановлено, що листом від 06.05.2015 року № 6928 ОСОБА_1 було відмовлено в задоволенні вище зазначеної заяви (а.с.15).

З 01 січня 2012 року набула чинності Постанова КМУ від 23.11.2011 року за №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка передбачає проведення із січня поточного року перерахунків та осучаснення пенсій для осіб, що брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986-1990 роках і які були визнані інвалідами.

Якщо роботу в зоні відчуження оплатили неправильно (зарплату нарахували без урахування деяких урядових рішень), підприємство, установа, організація на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством.

Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, що передбачено ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний - захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У відповідності до Розпорядження Ради Міністрів СРСР "Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати" № 964 - рс від 17 травня 1986 року - в тих випадках, коли працівник отримав гранично допустиму дозу радіації - виплачується одноразова винагорода, якщо ця особа відноситься, серед інших, до молодшого керівного складу органів внутрішніх справ - в розмірі 500 карбованців.

Основні дозові межі радіоактивного опромінення встановлені ст. 5 Закону України «Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання» від 1998 року. Згідно цієї норми основна дозова межа індивідуального опромінення населення не повинна перевищувати І мілізіверта ефективної дози опромінення за рік, при цьому середньорічні ефективні дози опромінення людини, віднесеної до критичної групи, не повинні перевищувати встановленого цією статтею основних дозових меж опромінення незалежно від умов та шляхів формування цих доз. Стаття 8 цього закону визначає - якщо протягом перших двох тижнів після аварії ефективна доза опромінення може досягти 50 мілізівертів здійснюється евакуація людей. Відповідно примітки до частини 1 ст. 5 зазначеного закону 1 мілізіверт дорівнює 0,1 бера.

У відповідності до Картки обліку доз радіоактивного опромінення, отримана доза радіоактивного опромінення ОСОБА_1 склала 196 мілізівертів.

Таким чином, розрахунок пенсії повинен бути здійснений з урахуванням дози радіоактивного ураження організму, тобто в розмірі 500 крб.

Відповідно до розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964-рс було введено зони небезпечності в залежності від рівня радіоактивного забруднення території з відповідною оплатою, а саме: в 3-й зоні небезпечності - в п'ятикратному розмірі в порівнянні з встановленими діючим законодавством нормами, в 2-й зоні - чотирикратному розмірі і в 1-й зоні - трьохкратному розмірі. Ці норми в оплаті роботи з зонах небезпечності були поширені на осіб начальницького і рядового складу органів Внутрішніх справ СРСР, які були задіяні на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у відповідності до розпорядження Ради Міністрів СРСР від 23 травня 1986 року № 1031-рс.

Постановою Ради Міністрів СРСР від 05 червня 1986 року № 655-195 (постанова Ради Міністрів УРСР від 10 червня 1986 року № 207-7) узагальнені раніше прийняті норми в оплаті праці працівників незалежно від їх відомчої підпорядкованості, зайнятих ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Названі постанови Ради Міністрів СРСР і Ради Міністрів УРСР не відміняли раніше діючі норми в оплаті праці (у тому числі і осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ, а навпаки, поширили дію п.1 постанови Ради Міністрів СРСР від 07 травня 1986 року № 524-156 (підпункт 1 постанови Ради Міністрів УРСР від 08 травня 1986 року № 168-5) на інших працівників (включаючи тимчасово переведених і відряджених) міністерств і відомств, незалежно від їх відомчої підпорядкованості, на період проведення робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до п.1, абз. 3 вищевказаної постанови Ради Міністрів СРСР та підпункту 1, абз. 3 постанови Ради Міністрів УРСР, керівникам міністерств і відомств надано право проводити оплату праці працівників, зайнятих ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у відповідних зонах небезпечності, в розмірах, передбачених розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964-рс.

Згідно зі ст.57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що час роботи, служби (в тому числі державної) з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження зараховується до стажу роботи, стажу державної служби, вислуги років, яка надає право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб": до 1 січня 1988 року - у потрійному, а з 1 січня 1988 року до 1 січня 1993 року - у полуторному розмірі (у тому числі за списком № 1). З 1 січня 1993 року та в наступні роки пільги з обчислення стажу роботи у зоні відчуження визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії військовослужбовцям призначаються з їх грошового забезпечення згідно з цим Законом та іншими законодавчими актами.

Зважаючи на те, що чинним законодавством чітко передбачено порядок здійснення розрахунку пенсій військовослужбовцям, що виконували ліквідаційні роботи в зоні відчуження, Ірпінське МВ ГУМВС України в Київській області мало включити в довідку виплату посадових окладів та окладів за військовим або спеціальним званням у подвійному розмірі; виплату в зоні відчуження в період з 26.04.1986 року по 05.05.1986 року премії в розмірі 500 крб.; виплати коштів за отриману гранично допустиму дозу радіоактивного опромінення - в розмірі 500 крб.; виплати добових в розмірі 3,50 крб.; виплати за харчування 2,85 крб. на добу.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 2, 4, 6, 9, 11, 12, 69, 71, 72, 86, 99, 100, 158-163 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Ірпінського МВ ГУМВС України в Київській області по наданні ОСОБА_1 довідки про грошове забезпечення на роботах в третій зоні небезпечності (в зоні відчуження), с. Копачі, м. Прип'ять, за період з 10:00 год. 26.04.1986 року по 20:00 год. 27.04.1986 року за наказом №200 від 09.08.1990 року без урахування нарахування та виплати коштів за: виплату посадових окладів та окладів за військовим або спеціальним званням у подвійному розмірі; виплату в зоні відчуження в період з 26.04.1986 року по 05.05.1986 року премії в розмірі 500 крб.; виплати коштів за отриману гранично допустиму дозу радіоактивного опромінення - в розмірі 500 крб.; виплати добових в розмірі 3,50 крб.; виплати за харчування 2,85 крб. на добу.

Зобов'язати Ірпінський МВ ГУМВС України в Київській області на підставі проведеного розрахунку нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену суму коштів - 1 023,7 крб.

Зобов'язати Ірпінський МВ ГУМВС України в Київській області видати нову довідку про грошове забезпечення з урахуванням вищезазначених виплат для подачі до Управління ПФУ у м. Ірпінь Київської області для перерахування пенсії.

Зобов'язати Управління ПФУ у м. Ірпінь Київської області встановити ОСОБА_1 пенсійні виплати з урахуванням перерахованої заробітної плати за час роботи в зоні відчуження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя: Д. Є. Чернов