Справа № 2а-1347/2010
Суддя: Юсип І. М.
Дата ухвалення: 2010-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Галицький районний суд Івано-Франківської області
Справа № 2а-1347/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2010р. м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді Юсип І.М.

секретаря Воробчак Н.В.

розглянувши у м. Галичі в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену пенсію з розрахунку середньої зарплати,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суду з позовом і просить визнати дії відповідача щодо неповної виплати пенсії протиправними, - зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому недоплачену пенсію за період з березня по грудень 2010р. в розмірі 14 055,10 грн. з розрахунку середньої зарплати по економіці України за 2009р. в розмірі 1650,43 грн., згідно ч.2 ст.40 закону №1058-ІУ, - зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому основну пенсію з січня 2011 року до наступного перерахунку в розмірі 5126,20 з розрахунку: коефіцієнту стажу 0,58163, середньомісячного заробітку 8 813,51 грн., згідно ч.І ст.27 закону №1058-ІУ та стягнути всі понесені та документально підтверджені судові витрати.

Позивач посилається на ті обставини, що йому була призначена пенсія за віком, згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 2008 року. В жовтні 2010 року він звернувся до відповідача про перерахунок пенсії, проте відповідач не правильно застосував до розрахунку середню зарплату по економіці за 2007 рік, натомість слід було застосувати середню зарплату за 2009 рік, тобто рік, який передує року звернення за перерахунком. Так, згідно листа головному управлінню Пенсійного фонду в Івано- Франківській області №1725/С-4 від 10.11.10р. в якому чітко вказало, що середня зарплата працівників зайнятих у галузях економіки для обчислення пенсії за 2009р. складає 1650,43 грн.

29.10.10р., відповідач листом №776/С-15 повідомив, який страховий стаж позивачу зараховано станом на 05.03.08р.. а це - 41р. Оіміс. 11 днів, коефіцієнт стажу - 0,41083, а станом на 01.03.2010р. коефіцієнт стажу становить - 5,34013. І згідно законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 року - 1 197,91 гри., відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики та Пенсійного фонду від 11.03.09 №20/0/18-09/039.

Відповідач всупереч ст. 42 закону Ш058-ІУ, застосував до розрахунку середню зарплату по економіці за 2007 рік, а слід було застосувати середню зарплату за 2009 рік, тобто рік, який передує року звернення за перерахунком. Відповідно до даних Пенсійного фонду середня зарплата по економіці за 2009 рік була опублікована на сайті тільки в кінці березня 2010 року і становить 1 650,43 грн. згідно абзацу 7 ч.2 ст. 40 закону №1058-ІУ, якщо середня зарплата по економіці стає відома пізніше, то потім проводиться перерахунок та доплата з часу звернення, а саме з березня 2010 року. Отже, відповідач повинен був брати до розрахунку 1 650,43 грн. за 2009 рік, а не 1 197,91 грн. за 2007 рік. Відповідно до ч.4 ст. 42 закону №І058-ІУ , у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати,

провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенси. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку страхового стажу після призначення пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 закону №1058-ІУ, для обчислення пенсії враховується заробіт- / на плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 39 постанови Пенсійного фонду України «Про затвердження По- І рядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 25.11.05 №22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.05 за №1566/11846), не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для перерахунку раніше призначеної пенсії І документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо перерахунку без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Після надходження таких даних проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з моменту призначення пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.40 закону №1058-ІУ, заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою: 3п=3с х (Ск : К). Таким чином, середньомісячний заробіток, який повинен виплачуватися з 01.01.2010р. дорівнює 8 813,51 грн. (1650.43 х 5,34013 = 8 813,51). де 1 650,43 грн. середня зарплата працівника зайнятого у галузях економіки для обчислення пенсії за 2009 рік, а 5,34013 індивідуальний коефіцієнт для обчислення вказаний в листі відповідача та розрахований згідно формули.

Отже, розмір його основної пенсії без доплат повинен становити 5 126,20 грн. (8 813,51 х 0,58163 = 5 126,20), де 8 813,51 середньомісячний заробіток, а 0,58163 коефіцієнт стажу.

Оскільки відповідач виплачує йому основну пенсію на рівні 3 720,69 грн., а мав би платити 5 126,20 грн., а відтак недоплата за місяць складає 1 405,51 грн., а за 10 місяців з березня по грудень 2010 року - 14 055,10 грн. Просить позов задоволити і зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому недоплачену пенсію в розмірі 14 055,10 грн. та стягнути з відповідача на користь позивача всі судові витрати.

Відповідач подав заперечення на позов з якого вбачається, що згідно ст.42 п.4 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивачу зроблено перерахунок пенсії і взято середню заробітну плату за 2007 рік на рівні 1 197,91 грн. відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.09 №2010/1809/039 перерахунки пенсії у 2009 року проводиться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік в сумі 1 197,91 грн. До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсії у 2009 році відповідно до п.п. III пункту II постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1 197,91 грн.).

В судове засідання позивач не з'явився, подавши суду заяву про розгляд справи у його відсутності.

Відповідач в судове засідання представника не направив, хоча у встановленому порядку був повідомлений про час та місце розгляду справи. Як видно із поданої заяви, відповідач просить справу розглядати без участі представника.

Справа розглядається з урахуванням положень ст. 122 ч.4 КАС України в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що, ОСОБА_1, є пенсіонером, 19.10.10р., звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії.

29.10.10р. відповідач листом №776/С-15 відмовив йому в перерахунку пенсії.

Відповідач, всупереч ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ, застосував до розрахунку середню зарплату по економіці за 2007р. Натомість треба було застосувати середню зарплату за 2009 рік, тобто рік, що передує року звернення за перерахунком. Оскільки він звернувся за перерахунком пенсії 09.03.10р., то до розрахунку слід було брати середню зарплату по економіці за 2009 рік в розмірі 1650.43 грн.

Оскільки відповідач йому відмовив, то він звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонд України в Івано-Франківській області, яке надіслало йому листа №1725/С-4 від 10.11.10р. в якому вказало, що середня зарплата працівників зайнятих у галузях економіки для обчислення пенсії за 2009р. складає 1650.43 грн.

Отже, до розрахунку слід було брати 1650.43 грн. за 2009р., а не 1197.91 грн, за 2007р.

Відповідно до ч.І ст. 27 (Розмір пенсії за віком) закону №1058-ІУ, розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до ст, 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до ст. 25 цього Закону.

У листі №776/С-15 від 29.10.2010р. відповідач зазначив, що відповідно до поданої заяви (19.10.10р.) про перерахунок пенсії від трудового стажу йому була призначена пенсія за віком за Списком №2 згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 05 березня 2008 року в розмірі 3223,04 грн. при загальному стажі роботи 41р. Оіміс. 11 днів, коефіцієнт стажу - 0,41083, а станом на 01.03.2010р. коефіцієнт стажу становить - 5,34013. І згідно законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 року - 1 197,91 грн,, відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики та Пенсійного фонду від 11.03.09 №20/0/18-09/039.

Проте, з листа №1725/С-4 від 10,11,2010 року з Головного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області повідомляє, що середня зарплата за 2009р. складає 1 650.43грн.

Відповідно до 4.4 ст. 42 закону №1058-ІУ, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього закону.

Відповідно до ч.І ст. 40 закону №1058-ІУ, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000р.

Відповідно до ч.2 ст. 40 закону №1058-ІУ, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за.призначенням пенсії ; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кзі + Кз2 + КзЗ + ... + Кзп); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до п. 39 Постанови правління Пенсійного фонду України „Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування вії 25.11.05р. №22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.05р. за№ 1566/11846 не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для перерахунку раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо перерахунку без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Після надходження даних про сплату страхових внесків проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з моменту призначення пенсії.

В аналогічному порядку здійснюється перерахунок пенсії у разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплату пенсії в новому розмірі проводити з місяця, наступного за місяцем повідомлення Пенсійним фондом України про розмір середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України. Виплата пенсії проводиться не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про пенсії.

Таким чином, середньомісячний заробіток згідно ст. 40 закону №1058-ІУ з 01.03.10р. дорівнює 8 813.51 грн. (1650,43 х 5,34013 = 8 813,51), де 1 650,43 грн. середня зарплата працівника зайнятого у галузях економіки для обчислення пенсії за 2009 рік, а 5,34013 індивідуальний коефіцієнт для обчислення вказаний в листі відповідача та розрахований згідно формули.

Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, суд приходить до висновку що позовні вимоги позивача підлягають до часткового задоволення.

Відповідно до частини другої ст.87 Закону України „Про пенсійне забезпечення від 05.11.91р. №1788-ХІІ, суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до ч.2 ст. 46 закону №1058-ІУ, нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь- яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Позивач в своєму позові просить виплатити визначену ним суму недоплаченої пенсії за березень-грудень 2010р., однак суд вважає, що вирішуючи таку позовну вимогу судом фактично буде проведено нарахування недоплаченої пенсії, що стане підміною функцій управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі.

Згідно із ст. 16 Кодексу адміністративного судочинства України для надання правової допомоги в Україні діє адвокатура. У випадках, встановлених законом, правова допомога може надаватися іншими фахівцями в галузі права визначається Кодексом адміністративного судочинства України витрати на правову допомогу несуть сторони і у випадку ухвалення судових рішень суд присуджує здійсненні і документально підтверджені витрати на правову допомогу. Як вбачається із квитанції №236897 від 03.12.2010р., позивачем сплачено підприємцю ОСОБА_2 800 грн. за надання правової допомоги, проте не зазначено, з яких передбачених законом підстав ОСОБА_2 має статус фахівця у галузі права та не представлено відповідних документів на підтвердження цього. Тому вказані витрати не підлягають відшкодуванню позивачу.

Згідно п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» із змінами та доповненнями від 30.04.1993р. відповідач від сплати державного мита звільнений.

На підставі ст. ст, 1, 3, 8, 19, 21, 22, 46, 55, 92 Конституції України, Законів України: «Про загальнообовязкове Державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003р., «Про Державний бюджет України на 2009 рік» №835-У1 від 26.12.2008р. «Про Державний бюджет

України на 2009 рік» №1715-УІ від 06.11.2009р., керуючись ст. ст. 2, 3, 6, 8-11, 99, 122, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі, щодо неповної виплати пенсії протиправними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену пенсію за період з березня по грудень 2010 року включно, з врахуванням виплачених сум та нараховувати і виплачувати позивачу основну пенсію з січня 2011 року до наступного перерахунку, згідно ч.І ст. 27 закону №1058-ІУ.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів після проголошення постанови, чи протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги через Галицький районний суд.

Суддя:ОСОБА_3