Справа № 348/1740/15-а
Суддя: Безбородько В.А.
Дата ухвалення: 2015-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1740/15-а

29 грудня 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Безбородько В.А.

секретаря: Дмитрук С.І.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Жукової -ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засідані в м. Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання незаконною відмову в призначенні пенсії за Списком №2 та зобов»язання вчинити дії-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання незаконною відмову в призначенні пенсії та зобовязання вчинити дії.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, суду пояснив, що він , 27 січня 1956року народження, при досягненні 55 років у січні 2011року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі для призначення пенсії за віком по Списку №2. Однак, працівники відповідача у повідомили, що у нього недостатньо пільгового стажу і він буде мати право на таку пенсію лише при досягненні 58років.

Після досягнення 58-ми річного віку він 12 листопада 2014року повторно звернувся до УПФУ у Надвірнянському р-ні для призначення йому пенсії за віком по Списку №2. При цьому до заяви ним було подано пакет документів про стаж роботи, заробітну плату та посвідчення про проживання у гірському населеному пункті.

Однак, рішенням відповідача від 13.02.2015 року йому відмовлено у призначенні пенсії за віком по Списку №2 у звязку із тим, що Управління Пенсійного фонду України в Надвірянському районі відмовилося зарахувати його трудовий стаж в шкідливих та важких умовах праці як пільговий на посаді оператор пункту наливу 3-го розряду, оператор товарний 2-го розряду, оператор цеху зливу наливу нафтопродуктів, товарний оператор на яких він виконував роботи по перекачуванні нафтопродуктів у Надвірнянській перевалочній нафтобазі у період з 05.04.1979р. по 30.09.1993р. (14 років, 5 місяців та 25 днів).

Вважає, що дії відповідача щодо відмови у призначенні та виплаті йому пенсії по віку на пільгових умовах за Списком №2 є неправомірними і необгрунтованими, тому що 05.04.1979р. на підставі наказу №19/к від 04.04.1979року був прийнятий на роботу у «Надвірнянську перевалочну нафтобазу» на посаду оператор пункту наливу 3-го розряду. Наказом 76/к від 30.11.1979року йому присвоєно кваліфікацію оператор товарний 2-го розряду, 04.01.1981р. на підставі наказу №1 присвоєно 3-тій розряд товарного оператора цеху зливу наливу нафтопродуктів, 28.04.1989р. на підставі наказу №29-к встановлений 2-й розряд товарного оператора, а 02.10.1989р. на підставі наказу №76-к присвоєний 3-тій розряд товарного оператора. 30.09.1993року на підставі Наказу №53/к позивача звільнено з роботи у звязку з ліквідацією підприємства по переводу в Надвірнянське підприємство транспортування нафтопродуктів.

За весь період роботи на даному підприємстві у період з 05..04.1979 року по 30.09.1993 року, тобто, 14 років, 5 місяців та 25 днів він працював повний робочий день на посадах оператор, товарний оператор, і виконував роботи по перекачуванні нафтопродуктів, які передбачені списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених ОСОБА_4 Міністрів СССР №1173 від 22.08.1956р (Розділ 13, підрозділ 3, «робочі») та ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 р. N 10 (Розділ 12, підрозділ 3, «робочі», код 2130301а-16085), що дає йому право на пенсію на пільгових умовах за списком №2.

Просить постановити рішення, яким визнати дії УПФУ в Надвірнянському районі незаконними та зобовязати відповідача зарахувати до його трудового стажу роботу у Надвірнянській перевалочній нафтобазі період з 05.04.1979р. по 30.09.1993р., тобто, 14 років, 5 місяців та 25 днів на посадах оператор, товарний оператор на яких він виконував роботи по перекачуванні нафтопродуктів і які передбачені списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених ОСОБА_4 Міністрів СССР №1173 від 22.08.1956р (Розділ 13, підрозділ 3, «робочі») та ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 р. N 10 (Розділ 12, підрозділ 3, «робочі», код 2130301а-16085) призначити та виплачувати з 28.01.2011р. пенсію за Списком 2.

Представник відповідача позов не визнала, пояснила, що відповідно до п.»б» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи зокрема працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМ України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на заначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 10 років на зазначених роботах.

У тих випадках , коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно п.28 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для призначення пенсії за віком список №2 необхідно надати пільгові довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або пільгові довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності відповідних записів у трудовій книжці встановленого зразка.

Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін , дослідивши письмові докази , суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для задоволення позову частково.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився 27 січня 1956 року.

12 листопада 2014року він звернувся до УПФУ у Надвірнянському р-ні із заявою про призначення йому пенсії за віком по Списку №2. При цьому до заяви було подано пакет документів про його стаж роботи, заробітну плату та посвідчення про проживання у гірському населеному пункті.

Рішенням УПФУ у Надвірнянському районі від 20.02.2015 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком по Списку №2 у звязку із тим, що відмовилися зарахувати йому трудовий стаж в шкідливих та важких умовах праці як пільговий на посаді оператор пункту наливу 3-го розряду, оператор товарний 2-го розряду, оператор цеху зливу наливу нафтопродуктів, товарний оператор на яких він виконував роботи по перекачуванні нафтопродуктів у Надвірнянській перевалочній нафтобазі у період з 05.04.1979р. по 30.09.1993р. (14 років, 5 місяців та 25 днів).

Суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1 пенсії по віку на пільгових умовах за Списком №2 є неправомірними і необгрунтованими з наступних підстав.

Відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсія на пільгових умовах призначається чоловікам при досягненні 55 років, стажі роботи не менше 12 років 6 місяців на роботах за списком №2.

Відповідно до Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 за №1451/11731 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

05.04.1979р. на підставі наказу №19/к від 04.04.1979 року позивач був прийнятий на роботу у «Надвірнянську перевалочну нафтобазу» на посаду оператор пункту наливу 3-го розряду.

Наказом 76/к від 30.11.1979року йому присвоєно кваліфікацію оператор товарний 2-го розряду.

04.01.1981р. на підставі наказу №1 присвоєно 3-тій розряд товарного оператора цеху зливу наливу нафтопродуктів, 28.04.1989р. на підставі наказу №29-к встановлений 2-й розряд товарного оператора, а 02.10.1989р. на підставі наказу №76-к присвоєний 3-тій розряд товарного оператора.

30.09.1993року на підставі Наказу №53/к він звільнений з роботи у звязку з ліквідацією підприємства по переводу в Надвірнянське підприємство транспортуваня нафтопродуктів..

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_5М пояснив, що працював у Надвірнянській перевалочній нафтобазі з 1959 року, в тому числі разом з позивачем у період його роботи з 05.04.1979р. по 30.09.1993р. про свідчать записи у його трудові книжці від 04.02.1959р. (запис у трудовій книжці №1 від 04.02.1959р. та №7 від 30.09.1993р.). Свідок підтвердив, що позивач дійсно працював повний робочий день на посадах оператор пункту наливу, оператор товарний та оператор цеху зливу наливу нафтопродуктів, товарний оператор на яких він виконував роботи по перекачуванні нафтопродуктів. За шкідливі умови праці на роботі позивач отримував молоко та додаткову відпустку.

Свідок ОСОБА_6 пояснив, що працював у Надвірнянській перевалочній нафтобазі з 1980 року разом з позивачем на посаді що і позивач у період його роботи по 30.09.1993р. про свідчать записи у його трудовій книжці від 01.12.1972р. (запис у трудовій книжці №11 від 26.03.1980р. та №16 від 30.09.1993р.). Крім того, у його трудовій книжці зазначено, що він прийнятий на ту саму посаду що і позивач товарний оператор по 2-му розряду з шкідливими умовами праці. Свідок підтвердив, що позивач дійсно працював повний робочий день на посадах оператор пункту наливу, оператор товарний та оператор цеху зливу наливу нафтопродуктів, товарний оператор на яких він виконував роботи по перекачуванні нафтопродуктів. За шкідливі умови праці на роботі він разом з позивачем отримували молоко та користувалась іншими пільгами. .

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 весь період роботи на підприємстві з 05.04.1979р. по 30.09.1993р., тобто 14 років, 5 місяців та 25 днів працював у Надвірнянській перевалочній нафтобазі повний робочий день на посадах оператор, товарний оператор на яких він виконував роботи по перекачуванні нафтопродуктів і які передбачені списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених ОСОБА_4 Міністрів СССР №1173 від 22.08.1956р (Розділ 13, підрозділ 3, «робочі») та ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 р. N 10 (Розділ 12, підрозділ 3, «робочі», код 2130301а-16085).

Весь стаж роботи позивача у Надвірнянській перевалочній нафтобазі з 05.04.1979 року по 30.09.1993рік підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці від 05.11.1974р. з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі-Порядку), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

На підтвердження свого права на пенсію на пільгових умовах за Списком №2 позивач подав свою трудову книжку та довідку про заробітну плату №07/321 від 02.04.2014р.

Судом також встановлено, що в процесі приватизації та реорганізації Надвірнянська перевалочна нафтобаза змінювала назву та своє підпорядкування, а саме 01.01.1986року була перейменована на підприємство по забезпеченню нафтопродуктами Івано-Франківського обласного управління (наказ №21-к від 26.03.1986 року).

Згодом під час ліквідації підприємства по забезпеченню нафтопродуктами Івано-Франківського обласного управління на його базі було створена Івано-Франківська обласна виробничо-комерційна фірма «Івано-Франківськ -нафтопродукт» (наказ №65 від 07.09.1993р.), яка в процесі приватизації та реорганізації 07.10.1993р. реорганізована у Івано-Франківське обласне орендне підприємство «Івано-Франківськ-нафтопродукт» (протокол №2 від 07.10.1993р.), 18.11.1994р. було створено Акціонерне товариство закритого типу «Івано-Франківськнафтопродукт» (протокол №1 від 18.11.1994р.), яке в свою чергу 20.11.1998р. реорганізовано у ВАТ «Івано-Франківськнафтопродукт» (протокол №7 від 20.11.1998р.), 01.08.2001р. реорганізоване у Дочірнє підприємство «Івано-Франківськнафтопродукт» ВАТ «Концерн Галнафтогаз» (протокол №22 від 01.08.2001р.), 21.11.2006р. реорганізовано у Івано-Франківську філію ВАТ «Концерн Галнафтогаз» (протокол №68 від 21.11.2006р.). 15.09.2009р. реорганізовано у Івано-Франківську філію ПАТ «Концерн Галнафтогаз» (протокол наглядової ради №16/09 від 14.09.2009р.) і на підставі даного протоколу створена Івано-Франківське регіональне відділення ПП «ОККО -НАФТОПРОДУКТ».

Всі вищевказані зміни та реорганізації Надвірнянської перевалочної нафтобази підтверджується Довідкою ПП «ОККО -НАФТОПРОДУКТ» від 01.11.2012р., з якої вбачається, що вона видана на підставі книги наказів з 1974р. по 2009рік. Однак, згідно листа ПП «ОККО -НАФТОПРОДУКТ» №06/046 від 13.02.2015р. та відповіді ПП «ОККО -НАФТОПРОДУКТ» №06/1057 від 06.11.2015р. на ухвалу суду про витребування доказів вбачається, що дане підприємство не є власником та правонаступником «Надвірнянської перевалочної бази». Крім того, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відносно ПП «ОККО -НАФТОПРОДУКТ», від 30.03.2015р. відсутні відомості про юридичних осіб, правонаступником яких є ПП «ОККО -НАФТОПРОДУКТ».

Надвірнянська перевалочна база була ліквідована у 1994р. Після ліквідації документи з особового складу (кадрових питань) на зберігання в архівний відділ Надвірнянського РДА Надвірнянська перевалочна база не направила (довідка Архівного відділу Надвірнянської РДА №Т-382/04-13 від 27.08.2015р.). Таким чином, враховуючи вищевказане інших уточнюючих документів на даний час представити ОСОБА_1 відповідачу немає можливості.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу передбачено можливість підтвердження трудового стажу у випадку ліквідації підприємства свідченнями не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Що стосується проведення атестації робочих місць за умовами праці на підприємствах і в організаціях на території України, то така проводиться згідно з Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442.

Згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації чи установи в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Тобто при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи із шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 р., відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджено за результатами атестації. (Порядок застосування Списків № 1 № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383).

Отже атестацію робочих місць проводить атестаційна комісія, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором.

Саме атестаційна комісія підприємства, яка здійснює організаційне, методичне керівництво і контроль за проведенням робіт на всіх етапах атестації, визначає перелік робочих місць, що підлягають атестації.

Отже, працівники зайняті в шкідливих і важких умовах праці того чи іншого підприємства не мають ніякого відношення щодо порядку та термінів проведення атестації робочих місць, а отже відсутність такого документу, не може позбавляти їх конституційного права на пільгове пенсійне забезпечення, оскільки шкідливі умови праці, при зайнятості на посаді, що передбачена Списком № 2, чинним на період роботи особи не змінюються, а отже і не зменшується вплив шкідливого фактору виробництва на організм працівника

Як вбачається із матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом 31.08.2015 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст.100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобовязати вчинити дії, призначити та виплатити пенсію за Списком № 2 з 28.02.2015 року, тому що позивачем не доведено суду, що строк позовної давності він пропустив з поважних причин.

Враховуючи вищенаведене та дослідивши всі зібрані по справі докази, суд прийшов до переконання, що позов підлягає до часткового задоволення.

На підставі наведеного, відповідно Конституції України, ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п. п. 1, 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 та керуючись ст. ст. ст. 6, 17, 19, 49, 51, 104-106 ,158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України,-

ВИРІШИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за Списком № 2.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі зарахувати ОСОБА_1 до трудового стажу роботу у Надвірнянській перевалочній нафтобазі період з 05.04.1979р. по 30.09.1993р., тобто, 14 років, 5 місяців та 25 днів на посадах оператор, товарний оператор на яких він виконував роботи по перекачуванні нафтопродуктів і які передбачені списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених ОСОБА_4 Міністрів СССР №1173 від 22.08.1956р (Розділ 13, підрозділ 3, «робочі») та ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 р. N 10 (Розділ 12, підрозділ 3, «робочі», код 2130301а-16085), призначити та виплатити з 28.02.2015р. пенсію за Списком 2.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Безбородько В.А.

Повний текст постанови виготовлено 31.12.2015 року