Справа № 331/7989/15-а
Суддя: Федченко(Павленко) І. М.
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А Провадження № 2а/331/142/15

ЄУН 331/7989/15-а

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.12.2015 року ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД м. Запоріжжя

У складі : головуючого - суддя ФЕДЧЕНКО І.М.

при секретарі СИМОНЕЦЬ Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, Головне управління юстиції у Запорізькій області, 3-тя особа :Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району про визнання дій незаконними , та зобовязати вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом в якому зазначив , що він згідно законодавства України є особою яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи , та відноситься до 1-ї категорії, має звязок захворювання та інвалідність 2-ї групи тому відносно нього діють юридично правові норми ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих в наслідок Чорнобильської катастрофи № 796-XII від 28.02.1991 р.

10.07.2015 року було винесено Постанову « Про відкриття виконавчого провадження ВП № 480707564 від 10.07.2015 року по справі № 2а/331/32/14; 331/8558/13-а по виконавчому листу від 28.05.2014 року виданому Жовтневим райсудом м. Запоріжжя. « Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2013 рік, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду 2 групи, у відповідності до ст.. 48 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат з урахуванням вже виплачених сум».

24.10.2015 року ним отримано постанову « Про закінчення виконавчого провадження ВП № 480707564 від 16.10.2015 року.

Вважає, що виконавче провадження було закінчено без його фактичного виконання, тому просить суд : Визнати дії субєкта владних повноважень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області по виконанню рішень Українських судів - незаконними. Постанову « Про закінчення виконавчого провадження ВП №480707564 від 16.10.2015 року., за підписом старшого державного виконавця Половнікова Р.С.- службовій бездіяльності та зобовязати вчинити певні дії державними службовцями Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, по виконанню рішень Українських судів відповідно до Виконавче провадження № 48070564 від 10.07.2015 р ( раніше № 43494445 ) за Виконавчим листом по справі № 2а/331/32/14; 331/8558/13-а від 28.05.2014 року « Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2013 рік, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду 2 групи, у відповідності до ст.. 48 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат з урахуванням вже виплачених сум» ( не менш 5615,0 грн). Понудити відповідача поновити виконання Виконавчого провадження № 48070564 від 10.07.2015 р ( раніше № 43494445 ) за виконавчим листом по справі 2а/331/32/14; 331/8558/13-а від 28.05.2014 р. Визнати та призначити йому виплату , матеріальне відшкодування по матеріальному збитку за рахунок відповідача , бо його службова бездіяльність, та відношення до службових обовязків , та незаконних рішень на протязі 5-ти років, нанесло йому матеріальну шкоду у загальній сумі 17665 грн. Визнати та призначити йому моральне відшкодування по моральному приниженню та збитку за рахунок відповідача в національній валюті еквівалентну 2000 Євро. Призначити судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав адміністративний позов в повному обсязі.

Представник Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області проти позову заперечує, суду надані заперечення.

Представник 3-ї особи :Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району поклався на розсуд суду.

Суд, заслухавши пояснення сторін вивчивши матеріали справи , надані докази вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено , що 28 травня 2014 року Жовтневим райсудом м. Запоріжжя видано виконавчий лист № 2-а/331/32/14,331/8558/13-а , в резолютивній частині якого зазначено : Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2013 рік, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду 2 групи, у відповідності до ст.. 48 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат з урахуванням вже виплачених сум.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області № 48070564 від 10.07.2015 р в порядку ст.. ст.. 17,19,20,25 ЗУ « Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу.

Листом № 01-22/3646 від 17.07.2015р. Управління праці та соціального захисту населення по Жовтневому району повідомило про часткове виконання рішення суду в частині перерахунку та надано завірений чином розрахунок виплати щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 Також управлінням надано пояснення щодо неможливості виконання рішення суду у звязку із відсутністю відповідних асигнувань.

Постановою ВП № 48070564 від 16.09.2015 р державним виконавцем накладено штраф у розмірі 680 грн.

15.10.2015 року державний виконавець повторно наклав штраф на боржника.

16.10.2015 року державним виконавцем направлено подання ( повідомлення про злочин в порядку ст.. 124 КПК України)

Відповідно до вимог ч.3 ст. 75 ЗУ « Про виконавче провадження» у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо,державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст.. 89 цього закону та вносить подання ( повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

16.10.2015 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Суд вважає, що дана постанова є незаконною, тому що судові рішення є обовязковими для виконання на свій території України, і то що відсутні кошти не є підставою для закінчення виконавчого провадження., а тому дії управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області що до винесення постанови про закінчення виконавчого провадження є незаконними

Крім того суду не надано , чи внесене повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР

В частині стягнення з відповідача матеріальної шкоди , суд вважає за необхідне відмовити з наступних підстав. Позивач вказує , що відповідач повинен йому сплатити матеріальну шкоду в розмірі 17665,00 грн , де вказує, що суму у розмірі 5615 грн, він повинен був отримати від Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району , а не від відділу, а суму у розмірі 12050 грн була витрачена на придбання оргтехніки та юридичні консультації і літературу. Суд вважає, що дана сума не може бути стягнута з відповідача тому , що позивачем не надано жодного доказу та не доведено необхідності витраченої суми коштів, суд вважає, що немає ніяких підстав для стягнення з відповідача вищевказаної суми, тому суд вважає, що відповідач не спричинив позивачу матеріальну шкоду.

Також суд вважає за необхідне відмовити позивачу у відшкодуванні йому моральної шкоди за рахунок відповідача , тому що позивачем не доведено в чому полягає заподіяна йому моральна шкода, моральні чи фізичні страждання або втрати немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями ( бездіяльністю) відповідачів вони заподіяні та з чого вона виходила при визначенні розміру моральної шкоди.

Також суд не вбачає підстав для застосування вимог ст. 267 КАС України щодо встановлення судового контролю по виконанню рішення суду.

Керуючись ст.ст. 5, 6, 71, 160, 161-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії субєкта владних повноважень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області що до винесення постанови про закінчення виконавчого провадження № 48070564 від 16.10.2015 року за виконавчим листом по справі № 2а/331/32/14, 331 /8558/13-а незаконними.

Зобовязати Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області поновити виконання виконавчого провадження № 48070564 від 16.10.2015 року за виконавчим листом виданим Жовтневим районним судом м. Запоріжжя від 28.05.2014 р. по справі № 2а/331/32/14, 331 /8558/13-а згідно постанови Дніпропетровського Апеляційного Адміністративного суду від 17 квітня 2014 року за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району про визнання протиправними дій та зобовязати вчинити певні дії, а саме Зобовязати Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2013 рік, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду 2 групи, у відповідності до ст.. 48 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат з урахуванням вже виплачених сум».

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровській області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення апеляційної скарги.

Суддя: Федченко І.М.