Справа № 2а-5665/10
Суддя: Дужич С.П.
Дата ухвалення: 2010-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Рівненський міський суд Рівненської області
справа 2а-5665
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2010 року Рівненський міський суд

Рівненської області в особі судді - Дужича С.П., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Рівне про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни", -

встановив:

Позивач звернулася до Рівненського міського суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про стягнення з відповідача недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії як дитині війни за період з 01 січня 2007 року по 30 вересня 2010 року в сумі 3826,5 грн.

Сторони подали клопотання про розгляд справи у їх відсутність.

З'ясувавши правові позиції сторін, повно і всебічно дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що позивач народилась 22 грудня 1942 року, є громадянкою України, на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) їй було менше 18 років, а тому вона, відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", є дитиною війни.

В Законі України „Про соціальний захист дітей війни" визначено, по державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Щодо дії зазначеної статті у 2007 році, то Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік" дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" було зупинено на 2007 рік з урахуванням ст. 111 зазначеного Закону, яка передбачала, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по справі № 6-рп/2007 визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України „Про соціальний

захист дітей війни". А отже, з 09 липня 2007 року дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" було відновлено в повному обсязі. Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Отже з 09 липня по 31 грудня 2007 року позивач має право на підвищення розміру пенсії відповідно до ст. б Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

Що стосується дії у 2008 році, статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року, № 2195-IV, то Законом України „Про державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року передбачена інша редакція наведеної статті, а саме : „Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Положення пункту 41 розділу II Закону України „Про державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Відповідно до п. 6 резолютивної частини вказаного рішення, рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними. Вказане рішення набуло чинності з 22 травня 2008 року.

А відтак, позивач саме з 22 травня 2008 року має право на підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" в редакції, що діяла в період до внесення змін пп. 2 п. 41 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року № 107-VI (що визнані некоституційними).

У 2009 році стаття 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" діяла в редакції від 18 листопада 2004 року і будь-які зміни в неї не вносилися.

Прийнятий 26 грудня 2008 року Закон України „Про Державний Бюджет України на 2009 рік" не містить положень, що зупиняють дію Закону України „Про соціальний захист дітей війни" чи його окремих норм.

Статтею 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надавалося право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Проте, її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України „Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України „Про соціальний захист дітей війни", тому, позивач за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно має право на отримання надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Позовні вимоги про нарахування підвищення пенсії за 2010 рік, також підлягають задоволенню, оскільки Законом України ,,Про державний бюджет України на 2010 рік" дію ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" не зупинено.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України „Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи наведене, слід зобов'язати управління ПФУ здійснити нарахування та виплату за рахунок коштів Державного Бюджету України позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»: за періоди: з 9 липня по 31 грудня 2007 року; за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року; з 1 січня по 31 грудня 2009 року, з 01 січня по 30 вересня 2010 року.

Стосовно конкретного визначення позивачем суми нарахування, зазначаю, що предмет спору є зобов'язання відповідача вчинити певні дії, а саме здійснити нарахування, а не стягнення певної суми. Визначення розміру нарахування у спірних правовідносинах є функцією суб'єкта владних повноважень (відповідача у справі), внаслідок чого у цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі вимог ст. 94 КАС України також підлягають задоволенню вимоги позивача щодо повернення сплаченого та документально підтвердженого судового збору.

Керуючись ст.ст. 2-15, 104-107, 158, 159, 160, 161, 163, 183-1 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України „Про соціальний захист дітей війни", Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Рівне про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни" - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії як дитині війни із розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком за періоди з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року та з 01 січня по 31 грудня 2009 року, з 01 січня по 30 вересня 2010 року з урахуванням уже виплаченої допомоги за вказані періоди.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду на протязі 10-ти днів з моменту отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя С.П. Дужич