Справа № 0707/1161/2012
Суддя: Гейруш В. Б.
Дата ухвалення: 2016-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №0707/173/2012
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2016 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в складі: головуючого - судді Гейруша В.Б.

при секретарі Уліганець В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду в м.Мукачево подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Закарпатській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду,

в с т а н о в и в:

У грудні 2015 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Закарпатській області ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою про зміну способу і порядку виконання постанови суду від 16 січня 2012 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради в Закарпатській області про зобов»язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік. Подання вмотивоване тим, що у відділі ПВР на виконанні перебуває виконавче провадження №43379319 від 19.05.2014 року щодо примусового виконання виконавчого листа Мукачівського міськрайонного суду, виданого 28.04.2014 року про зобов»язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради в Закарпатській області виплатити на користь ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 05 травня згідно ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком за 2011 рік із врахуванням виплачених сум. Нарахована сума в розмірі 3 360 грн. ОСОБА_2 боржником не виплачено у зв»язку з тим, що кошти із державного бюджету для виконання вказаної постанови не виділялися. Просить змінити спосіб виконання даного судового рішення із зобов»язання на стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Мукачівської міської ради на користь ОСОБА_2 нарахованої, але не виплачено щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік в розмірі 3 360грн.

В судове засідання сторони не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Згідно ч.2 ст.263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомленні про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Постановою Мукачівського міськрайонного суду від 16 січня 2012 року визнано дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради в Закарпатській області щодо нарахування ОСОБА_2 щорічної разової допомоги до 05 травня 2011 року не в повному обсязі - неправомірними та зобовязано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради в Закарпатській області провести нарахування ОСОБА_2 разової грошової допомоги до 05 травня 2011 року, у відповідності до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, з врахуванням виплаченої суми.

04 листопада 2013 року Мукачівський міськрайонний суд постановив додаткове рішення, яким постановив стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради в Закарпатській області на користь ОСОБА_2 щорічну разову допомогу до 05 травня 2011 року у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, з врахуванням виплаченої суми.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2014 року вищезазначену додаткову постанову змінено на «зобов»язати управління праці та соціального захисту населення виконкому Мукачівської міської ради виплатити на користь ОСОБА_2 щорічну разову допомогу до 05 травня згідно ч.5 ст.12 ЗУ «Про статус верланів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком встановленої абз.1 ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за 2011 рік із врахуванням виплачених сум.

28.04.2014 року Мукачівським міськрайонним судом видано виконавчий лист на примусове виконання вказаної постанови суду.

На підставі вищевказаного виконавчого листа постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління виконавчої служби Головного управління юстиції у Закапатській області ОСОБА_1 19.05.2014 року відкрито ВП №43379319.

Дана постанова була скерована до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради в Закарпатській області для виконання рішення суду. В свою чергу, відповідно до листа №1652/01-17 від 03.06.2014року. Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради в Закарпатській області повідомило, що нарахована сума становить 3 360 грн., проте виконати рішення суду неможливо, так як на рахунку УПСЗН відсутні кошти.

Згідно статтей 124 Конституції України та 14 КАС України встановлено, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України. Не виконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

З контексту ч.1 ст. 263 КАС України випливає, що підставою для задоволення подання можуть бути обставини, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо). З аналізу норм законодавства суд приходить висновку, що у випадку відсутності коштів на рахунку боржника, суд вправі змінити спосіб та порядок виконання виключно рішення про стягнення грошових коштів, а не про зобовязання вчинити певні дії.

Відсутність коштів на рахунках боржника не свідчить про неможливість виконання цього судового рішення, а тому немає підстав для застосування положень ст. 263 КАС України. Наведене не суперечить положенням ст. 56 Конституції України (Ухвала Вищого адміністративного суду України у справі №К-28368/10 від 20.07.2011 року).

Більше того, встановлені судами обставини не дають підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення, що відповідно до ст. 263 КАС було б підставою для зміни способу і порядку його виконання, оскільки виплата нарахованих сум соціальної допомоги буде здійснена після надходження відповідних сум із державного бюджету.

Таким чином, за своєю правовою суттю, застосовуючи положення ст. 263 КАС України, суд може лише змінити черговість вчинення виконавчих дій, при цьому не змінюючи суті резолютивної частини рішення.

У поданні старший державний виконавець фактично ставить питання про зміну резолютивної частини судового рішення, що на даній стадії процесу є неприпустимим, суперечить вимогам ст. 137 КАС України.

Враховуючи наведене, в задоволенні поданні державного виконавця про зміну порядку і способу виконання постанови Мукачівського міськрайнного суду від 16 січня 2012 року слід відмовити.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 6, 14, 105, 165, 263 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

В задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Закарпатській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови суду від 16 січня 2012 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради в Закарпатській області про зобов»язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату недоплаченої щорічної разової грошової до 05 травня за 2011 рік із зобов»язання на стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради в Закарпатській області на корить ОСОБА_2 нарахованої, але невиплаченої щорічної разової рошово допомоги до 05 травня за 2011 рік в розмірі 3 360(три тисячі триста шістесят)грн. - відмовити

Ухвалу може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий В.Б.Гейруш