Справа № 2-А-3/11
Суддя: Ковальов В. М.
Дата ухвалення: 2016-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.01.2016 Справа № 2-А-3/11

Провадження № 2-а/414/49/2015

Кремінський районний суд Луганської області в складі:

головуючого судді Ковальова В.М.

за участю секретарів Пугачової К.О., Водолазської Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Кремінна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління міністерства внутрішніх справ України у Луганській області, Управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними, стягнення компенсації за недотримане грошове забезпечення та зобовязання вчинити дії щодо перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 20 січня 2010 року звернувся до суду із адміністративним позовом, який він неодноразово уточнював, в обґрунтування якого посилається на те, що він з 31 грудня 2005 року вийшов на пенсію за вислугою років як пенсіонер МВС України. Під час нарахування розміру пенсії Головним Управлінням МВС України у Луганській області не було враховано всі складові його заробітної плати у вигляді щомісячних надбавок за безперервну службу, надбавок за особливі умови служби та матеріальну допомогу за період з 2002 року по 2005 рік у розмірі 3 024 грн. 98 коп., тому просить задовольнити його вимоги. Визнати дії останнього неправомірними, стягнути з нього недораховану пенсію: з 01 січня 2006 року по 01 липня 2010 року у розмірі 7 333 грн. 20 коп.; компенсацію за недоотриману пенсію за той же період у розмірі 3 873 грн. 56 коп. та 4 245 грн. 94 коп. компенсації за недоотримане грошове забезпечення стягнуте та не виплачене за рішенням Ленінського районного суду м. Луганська від 30 травня 2007 року. Вказаним рішенням забовязано провести нарахування виплат за особливі умови служби у розмірі 20 % від окладів грошового забезпечення з 25 січня 2002 року по 01 березня 2003 року; у розмірі 45 % окладів грошового забезпечення з 01 вересня 2004 року по 01 травня 2005 року, а також щомісячні надбавки за безперервну службу у розмірі 20 % місячного грошового забезпечення з 01 серпня 2003 року по 01 грудня 2003 року; у розмірі 30 % цього місячного забезпечення з 01 січня 2004 року по 01 вересня 2004 року і у розмірі 25 % з 01 вересня 2004 року по 01 травня 2005 року з урахуванням надбавки за особливі умови служби у розмірі 45 % від окладів грошового забезпечення. Також просить зобовязати Головне Управління ПФУ у Луганській області починаючи з 20 січня 2010 року провести перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення та виплат компенсації за весь час недоотримання.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2Є вимоги ОСОБА_1 підтримав.

Представник відповідача в особі Головного управління МВС України у Луганській області ОСОБА_3 у запереченні на ім'я суду (а.с.76-80 т.2) вимоги позивача не визнає з підстав їх необґрунтованості. Висновки судово-економічної експертизи містять період розрахунку грошового забезпечення для врахування до пенсії за один місяць, а не за 24 місяця. Експертом не вірно застосована редакція ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу ОВС» Рішення Ленінського районного суду стосується надбавок за час проходження позивачем служби, а не при його звільнені.

Начальник Головного управління ПФУ в Луганській області ОСОБА_4 у клопотання на ім'я суду (а.с.109-110 т.2) вимоги позивача не визнає з підстав відсутності у нього права на звернення до Кремінського районного суду та не зрозумілості вимог останнього.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд вважає за необхідне позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органі внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції Закону № 1769-4 від 15 червня 2004 року, (чинній на час виникнення спірних відносин) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюється в розмірі грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, проценту надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Постанова Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» не суперечить положенням ст. 43 Закону № 1769-4, оскільки лише розяснює, як саме обраховуються середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за останньою посадою перед звільненням.

Частиною 3 статті 43 Закону № 1769-4 не передбачено, що розмір грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням має визначатися за останній місяць чи будь який інший термін. Тому п.7 постанови № 393 конкретизовано, як саме визначається розмір грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням.

Докази, які долучені до справи, свідчать про наступне.

ОСОБА_1 з 29 березня 1990 року по 30 грудня 2005 року працював безперервно в органах МВС (а. с. 19-20 т. 1) і йому призначена з 31 грудня 2005 року пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» (а. с. 18 т. 1).

Постановою Ленінського районного суду міста Луганська від 17 травня 2007 року (а. с. 119-121 т. 1) стягнуто з УМВС України в Луганській області на користь позивача невиплачену матеріальну допомогу за період з 2002 року по 2005 рік у розмірі 3 024 грн. 98 коп. з зобовязанням призвести нарахування виплати надбавки за особливі умови служби у розмірі 20 % від окладу грошового забезпечення з 25 січня 2002 року по 01 березня 2003 року та 45 % від окладу грошового забезпечення з 01 вересня 2004 року по 01 травня 2005 року, а також призвести нарахування виплат щомісячної надбавки за безперервну службу у розмірі 20 % місячного грошового забезпечення за період з 01 серпня 2003 року по 01 грудня 2003 року; у розмірі 30 % місячного грошового забезпечення за період з 01 січня 2004 року по 01 вересня 2004 рік; у розмірі 25 % з 01 вересня 2004 року по 01 травня 2005 року з урахуванням надбавки за особливі умови служби у розмірі 45 % від окладу грошового забезпечення.

Вказана постанова набрала законної сили 30 травня 2007 року, у звязку з чим наступного дня було видано виконавчі листи (а. с. 15-17 т. 1).

Відповідно до висновку судово-економічної експертизи (а. с. 192-200 т. 1) позивачу на день його звільнення не враховано грошове забезпечення згідно до постанови Ленінського районного суду, що призвело до зменшення розміру пенсії за період з 01 січня 2006 року по 01 липня 2010 року на 7 333 грн. 20 коп.; розмір компенсації у звязку недоотриманням пенсії за вказаний період складає 3 873 грн. 56 коп.; розмір компенсації за недоотримане грошове забезпечення відповідно до постанови того ж суду складає 4 245 грн. 94 коп., у звязку з чим пенсія ОСОБА_1 повинна бути у розмірі 2 526 грн. 64 коп.

Висновки вказаної експертизи відповідно до ч. 3 ст. 81 КАС України не спростовані, тому повинні бути взяті до уваги.

Оскільки права позивача на включення відповідних надбавок до його грошового забезпечення визнано постановою Ленінського районного суду від 17 травня 2007 року за різні періоди, з кінцевим періодом визначення по 01 травня 2005 року, тому до даних правовідносин необхідно застосувати положення ч. 3 ст. 43 Закону № 1769-4 від 16 червня 2004 року. /Постанови ВСУ від 16 січня 2012 року № 21-210а11, від 13 лютого 2012року № 21-141а11, від 06 березня 2012 року № 21-2во12, від 11 вересня 2012 року № 21-237а12/

Не заслуговують на увагу також доводи начальника головного управління ПФУ в Луганській області ОСОБА_4 про розгляд цієї справи за межами Кремінського районного суду, оскільки позивач при подачі позову проживав у м. Кремінна. Вищий Адміністративний Суд України, скасовуючи рішення судів нижчих ланок, направив справу на новий розгляд до суду першої інстанції і позивач не заявляв клопотання про передачу справи до іншого суду за місцем його фактичного проживання на теперішній час.

Керуючись ст.ст.159-163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління міністерства внутрішніх справ України у Луганській області, Управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними, стягнення компенсації за недотримане грошове забезпечення та зобовязання вчинити дії щодо перерахунку пенсію задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 у звязку з не нарахуванням всіх належних йому виплат, що призвело до зменшення розміру пенсії станом на 31 грудня 2005 року.

Стягнути з Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області на користь ОСОБА_1 недораховану пенсію за період з 01 січня 2006 року по 01 липня 2010 року в розмірі 7 333 (сім тисяч триста тридцять три) грн. 20 коп. та компенсацію за недоотриману пенсію за вказаний період у розмірі 3 873 (три тисячі вісімсот сімдесят три) грн. 56 коп.

Стягнути з Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області на користь ОСОБА_1 компенсацію за недоотримане грошове забезпечення у розмірі 4 245 (чотири тисячі двісті сорок пять) грн. 94 коп.

Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України у Луганській області провести ОСОБА_1 з 20 січня 2010 року перерахунок щомісячної пенсії у розмірі 2 526 (дві тисячі пятсот двадцять шість) грн. 64 коп. та виплатити компенсацію за весь час недоотримання пенсії, починаючи з 20 січня 2010 року.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Кремінський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя В.М. Ковальов