Справа № 500/6028/15-а
Суддя: Присакар О. Я.
Дата ухвалення: 2015-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/6028/15-а
Провадження № 2-а/500/184/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2015 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Присакар О.Я.,

при секретарі Черненко Х.М.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізмаїлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Ізмаїльської міської ради Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору товариство з обмеженою відповідальністю «Альфа Текнор» про визнання незаконним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулась до суду із позовом до Ізмаїльської міської ради Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення Ізмаїльської міської ради № 3348 VI від 31.10.2013 року «Про надання товариству з обмеженою відповідальністю «Альфа Текнор» земельної ділянки у довгострокову оренду терміном на 10 (десять) років для розміщення та експлуатації магазину за адресою: м. Ізмаїл Одеської області, вул. Леніна, 107», мотивуючи тим, що 31.10.2013 року року на підставі заяви та документації наданої ТОВ «Альфа-Текнор»Ізмаїльською міською радою було прийнято рішення № 3348-VI про надання товариству з обмеженою відповідальністю «Альфа-Текнор» земельної ділянки в м. Ізмаїл, вул. Леніна, 107 площею 0,0416 га у довгострокову оренду, але приймаючи рішення про надання даної земельної ділянки в оренду, Ізмаїльська міська рада не врахувала того факту, що на даній земельній ділянці, яка надається в оренду ТОВ «Альфа-Текнор» знаходиться нерухомість, що належить на праві власності ОСОБА_4 Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти.До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.З даної норми витікає принцип слідування - якщо на нерухомість переходить право власності, то набувач набуває право на придбання права власності на земельну ділянку, де ця нерухомість розташована.А так як дана нерухомість, а саме приміщення №6 площею 11,8 кв.м. за адресою м. Ізмаїл вул. Леніна 107-а, - це окремий об'єкт нерухомості, то він має мати окрему земельну ділянку.Хоча право власності на землю не було оформлено, ОСОБА_4 має право на землю, а саме може взяти у власність дану земельну ділянку, на якій знаходиться її нерухомість або укласти договір оренди з Ізмаїльською міською радою.Таким чином, Ізмаїльська міська рада не може надати ТОВ «Альфа-Текнор» дану земельну ділянку, оскільки вона має перебувати у користування або власності ОСОБА_4

В судовому засіданні представник позивача, позовні вимоги підтримав повністю і просив їх задовольнити.

В судовому засіданні представник Ізмаїльської міської ради заперечувала проти позову та просила відмовити у його задоволенні мотивуючи тим, що 27.02.2012 року товариство з обмеженою відповідальністю «Альфа-Текнор» звернулося на ім'я міського голови із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду терміном на 15 років для розміщення та експлуатації магазину по вул. Леніна, 107 у м. Ізмаїл Одеської області.Відповідно до ч. 3 ст. 123 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.Враховуючи те, що підстав для відмови, які передбачені ч. 3 ст. 123 ЗК України, не було, Ізмаїльською міською радою 30.03.2012 року було прийнято рішення № 1930-VI «Про надання дозволу товариству з обмеженою відповідальністю «Альфа-Текнор» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду терміном на 15 років для розміщення та експлуатації магазину по вул. Леніна, 107 у м. Ізмаїл Одеської області». 12.04.2013 року товариство з обмеженою відповідальністю «Альфа-Текнор» звернулося на імя міського голови із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду терміном на 15 років для розміщення та експлуатації магазину по вул. Леніна, 107 у м. Ізмаїл Одеської області. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Леніна, 107 в м. Ізмаїлі був погоджений начальником відділу Держземагенства у м. Ізмаїлі Одеської області та начальником управління містобудування та архітектури та надані позитивні висновки. Враховуючи зазначене, 31.10.2013 року Ізмаїльською міською радою було прийнято рішення № 3348-VI «Про надання товариству з обмеженою відповідальністю «Альфа- Текнор» земельної ділянки у довгострокову оренду терміном на 15 років для розміщення та експлуатації магазину за адресою: м. Ізмаїл Одеської області, вул. Леніна, 107». Тобто, права позивача не були порушені, а оскаржуване рішення прийняте в межах компетенції та у відповідності до діючого законодавства.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору товариства з обмеженою відповідальністю «Альфа Текнор» підтримав правову позицію позивача, не заперечував проти задоволення позову.

Вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що 27.02.2012 року товариство з обмеженою відповідальністю «Альфа-Текнор» звернулося на ім'я міського голови із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду терміном на 15 років площею 0, 0416 га для розміщення та експлуатації магазину по вул. Леніна, 107 у м. Ізмаїл Одеської області (а.с. 31).

Відповідно до ч. 3 ст. 123 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Ізмаїльською міською радою 30.03.2012 року було прийнято рішення № 1930-VI «Про надання дозволу товариству з обмеженою відповідальністю «Альфа-Текнор» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0416 га у довгострокову оренду терміном на 15 років для розміщення та експлуатації магазину по вул. Леніна, 107 у м. Ізмаїл Одеської області» (а.с. 32).

Відповідно до ч. 4 ст. 123 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому ст. 186 -1 цього Кодексу.

Згідно ч. 1, 2 ст. 186 -1 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах населеного пункту або земельної ділянки за межами населеного пункту, на якій розташовано обєкт будівництва або планується розташування такого обєкта, подається також на погодження до структурних підрозділів районних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій у сфері містобудування та архітектури, а якщо місто не входить до території певного району, - до виконавчого органу міської ради у сфері містобудування та архітектури, а в разі, якщо такий орган не утворений, - до органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань містобудування та архітектури чи структурного підрозділу обласної державної адміністрації з питань містобудування та архітектури.

12.04.2013 року товариство з обмеженою відповідальністю «Альфа-Текнор» звернулося на імя міського голови із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду терміном на 15 років для розміщення та експлуатації магазину по вул. Леніна, 107 у м. Ізмаїл Одеської області (а.с. 11).

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Леніна, 107 в м. Ізмаїлі був погоджений начальником відділу Держземагенства у м. Ізмаїлі Одеської області та начальником управління містобудування та архітектури та надані позитивні висновки (а.с. 29 -30).

31 жовтня 2013 року було прийняте рішення Ізмаїльської міської ради № 3348 VI «Про надання товариству з обмеженою відповідальністю «Альфа Текнор» земельної ділянки у довгострокову оренду терміном на 10 (десять) років для розміщення та експлуатації магазину за адресою: м. Ізмаїл Одеської області, вул. Леніна, 107».

Тобто відповідач діяв в межах своєї компетенції та у відповідності до вимог чинного законодавства.

Судом встановлено, що на підставі рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 06.07.2007 року ОСОБА_4 є власником 1/175 частки нерухомого майна, що знаходиться по вул. Леніна, 107-а, в м. Ізмаїлі Одеської області і складається із будівлі літ. Б, приміщення № 6 площею 11,8 кв.м. (а.с. 9).

Рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 05.11.2007 року було визнано 91/875 частини нежитлової будівлі по вул. Леніна, 107, в м. Ізмаїлі Одеської області, що належать товариству з обмеженою відповідальністю «Альфа-Текнор», і складаються із: будівлі літ. «Б», приміщення № 1 торгівельний зал, № 2 коридор, № 3 - склад, № 4 побутове приміщення, № 5 склад, № 7 кабінет, № 17 санвузол, № 18 - комора, № 19, 20, 21 приміщення, № 22 санвузол, № 23, 24 приміщення, № 25, 26 коридор: загальною площею 289, 1 кв.м.

З плану меж ділянки, що знаходиться в проекті землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 15 років для розміщення та експлуатації магазину ТОВ «Альфа Текнор» по вул. Леніна, 107 у м. Ізмаїл Одеської області вбачається (а.с. 19), що площа земельної ділянки 416 кв.м. була вирахувана із 91/875 частки ТОВ «Альфа Текнор» у спільної часткової власності.

Тобто, площа земельної ділянки 416 км. м. була вирахувана саме із 91/875 частки ТОВ «Альфа Текнор» у спільної часткової власності і не враховує 1/175 частку нерухомого майна, що належить ОСОБА_4, крім цього суд зазначає, що ОСОБА_4 є власником 1/175 частки нерухомого майна, що знаходиться по вул. Леніна, 107-а, в м. Ізмаїлі Одеської області, а рішенням Ізмаїльської міської ради № 3348 VI від 31 жовтня 2013 року було надано в оренду ТОВ «Альфа Текнор» земельну ділянку для розміщення та експлуатації магазину за адресою: м. Ізмаїл Одеської області, вул. Леніна, 107.

Таким чином, оскаржуване рішення не порушує прав позивача.

Враховуючи, що оскаржуване рішення не порушує прав позивача, прийняте в межах компетенції та у відповідності до вимог чинного законодавства, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову ОСОБА_4 до Ізмаїльської міської ради Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення Ізмаїльської міської ради № 3348 VI від 31 жовтня 2013 року «Про надання товариству з обмеженою відповідальністю «Альфа Текнор» земельної ділянки у довгострокову оренду терміном на 10 (десять) років для розміщення та експлуатації магазину за адресою: м. Ізмаїл Одеської області, вул. Леніна, 107».

Керуючись ст. ст.9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_4 до Ізмаїльської міської ради Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення Ізмаїльської міської ради № 3348 VI від 31 жовтня 2013 року «Про надання товариству з обмеженою відповідальністю «Альфа Текнор» земельної ділянки у довгострокову оренду терміном на 10 (десять) років для розміщення та експлуатації магазину за адресою: м. Ізмаїл Одеської області, вул. Леніна, 107» - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_5