Справа № 676/7067/15-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2015-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/7067/15-а
Номер провадження 2-а/676/278/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2015 року м.Кам»янець-Подільський

Камянець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді - Швець О.Д.,

з участю секретаря Бандура І.М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам»янці-Подільському адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Кам»янець-Подільському та ОСОБА_3»янець-Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Кам»янець-Подільському та ОСОБА_3»янець-Подільському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії. В обґрунтування вимог вказує, що постановою ОСОБА_3»янець-Подільського міськрайонного суду від 05 серпня 2014 року зобов»язано УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та ОСОБА_3»янець-Подільському районі включити суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток в заробітну плату для призначення пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про державну службу». Відповідач відмовив в проведенні перерахунку, посилаючись на зміни до ст.. 37 Закону України «Про державну службу», які внесені Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», яким розмір пенсії державним службовцям визначено в розмірі 70% заробітної плати. ОСОБА_3»янець-Подільського міськрайонного суду від 22 січня 2015 року зобов»язано УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та ОСОБА_3»янець-Подліьському районі провести перерахунок та виплату призначеної пенсії згідно постанови ОСОБА_3»янецйь-Подільського міськрайонного суду від 05.08.2014 року у розмірі 80% від суми заробітної плати. Відповідачем був провдений перерахунок пенсії на виконання постанови суду однак базовим місяцем для визначення розміру індексації пенсії встановлено червень 2014 року, попри те, що на обліку як одержувач пенсії по інвалідності, перебуває з 07 березня 2014 року, а тому такі дії відповідача вважає неправомірними. Просить визнати неправомірними дії(бездіяльність) управління пенсійного фонду України у м. Кам»янець-Подільському та ОСОБА_3»янець-Подільському районі Хмельницької області щодо визначення базового місяця при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії ОСОБА_1 з березня 2014 року на червень 2014 року під час перерахунку її пенсії на виконання судових рішень - постанови ОСОБА_3»янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 серпня 2014 року, ухвали Внницького апеляційного адміністравиного суду від 17 вересня 2014 року та постанови ОСОБА_3»янець-Подільського міськрайонного суду від 22 січня 2015 року, ухвали ОСОБА_3»янець-Подільського міськрайонного суду від 30 січня 2015 року та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2015 року та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у м. Кам»янець-Подільському та ОСОБА_3»янець-Подільському районі Хмельницької області при перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно судових рішень - постанови ОСОБА_3»янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 серпня 2014 року, ухвали Внницького апеляційного адміністравиного суду від 17 вересня 2014 року та постанови ОСОБА_3»янець-Подільського міськрайонного суду від 22 січня 2015 року, ухвали ОСОБА_3»янець-Подільського міськрайонного суду від 30 січня 2015 року та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2015 року перевизначити базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для індексації із червня 2014 року на березень 2014 року, починаючи із 07 березня 2014 року та до нарахувати при цьому індексацію пенсії та виплатити її із врахуванням вже виплачених сум.

В суді позивач позов підтримав, просить задовольнити.

Представник відповідача в суді позов не визнав, заперечив проти його задоволення з мотивів, викладених у запереченні.

Суд, заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи в повному об»ємі вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Кам»янець-Подільському та ОСОБА_3»янець-Подільському районі з 07 березня 2014 року їй була призначена пенсія по інвалідності у відповдіностідо ст.. 37 Закону України «Про державну службу». 04.07.2014 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії згідно з довідкою № 169 від 03.07.2014 року. Відповідач в проведенні перерахунку відмовив.

ОСОБА_3»янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 05.08.2014 року, яка була залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.09.2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволений. Зобов»язано УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та ОСОБА_3»янець-Подільському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю з 04.07.2014 року, включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія, матеріальну допомогу на оздоровлення, допомогу на вирішення соціально-побутових питань.

Розпорядженням УПФУ в м. Кам»янці-Подільському та ОСОБА_3»янець-Подільському районі Хмельницької області позивачу було проведено перерахунок пенсії і розмір пенсії зменшився, у зв'язку з тим, що згідно Закону України «Про запобігання фінансової кататстрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2015 року передбачено обчислення пенсії державним службовцям у розмірі 70 % суми їх заробітної плати (первісно пенсія позивача була призначена у розмірі 80 % суми її заробітної плати) з 01.05.2014 року.

ОСОБА_3»янець-Подільського міськрайонного суду від 22 січня 2015 року зобов»язано УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та ОСОБА_3»янець-Подільському районі провести перерахунок та виплату призначеної пенсії державному службовцю ОСОБА_1 згідно постанови ОСОБА_3»янець-Подільського міськрайонного суду від 05.08.2014 року в розмірі 80% від суми заробітної плати з 04.07.2014 року.

ОСОБА_4»янець-Подільського міськрайонного суду від 30 січня 2015 року зодбов»язано УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та ОСОБА_4»янець-Подліьському районі нарахувати та виплатити державному службовцю ОСОБА_1 недотриману пенсію з 18.06.2014 року.

ОСОБА_4 Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2015 року постанова суду залишена без змін.

Листом № 69/С-16 від 15.10.2015 року відповідач роз»яснив позивачу з 18.06.2014 року розмір пенсії перераховано відповідно постанов ОСОБА_4»янець-Подліьського міськрайонного суду від 05.08.2014 року та від 30.01.2015 року, а саме проведено перерахунок пенсії у розмірі 80% від загальної заробітної плати, включивши до сум заробітної плати з якої нараховується пенсія, суми м атеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток. В результаті провденого перерахунку, базовим місяцем буде червень 2014 року, розмір пенсії з 18.06.2014 року склав 3524,99 грн. Щодо зміни базового місяця та визначення розміру індексації , то відповідно п.5 Порстанови у разі підвищення розміру мінімальної заробітної плати,пенсії виплат, що здійснюється відповідно до законодавства про загальноолбов»язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення (червень 2014 року), вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення.

Статтею 1 Закону УРСР від 03 липня 1991 року № 1282-XII "Про індексацію грошових доходів населення" визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг, а поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

За приписами ст. 3 Закону індекс споживчих цін обчислюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Відповідно до пункту 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 (зі змінами і доповненнями), індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема оплата праці, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер.

Згідно пункту 5 Порядку проведення індексації місяць, в якому відбулося підвищення грошових доходів населення за рахунок його постійних складових, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Грошові доходи, одержані за цей місяць, не індексуються. З наступного за базовим місяця наростаючим підсумком розраховується індекс для проведення подальшої індексації. Якщо сума підвищення заробітної плати за рахунок постійних складових менша від суми індексації, нарахованої відповідно до Порядку, то місяць такого підвищення не вважається базовим і індексація продовжується. У разі порівняння суми підвищення заробітної плати та суми індексації при визначенні базового місяця береться заробітна плата в частині постійних складових в розрахунку за повний відпрацьований місяць.

Згідно листа Міністерства соціальної політики України від 27 січня 2011 року № 150-10/136-11 щодо індексації грошових доходів у разі підвищення працівнику заробітної плати для визначення базового місяця при проведенні індексації здійснюється порівняння суми підвищення заробітної плати та суми індексації, що нараховується в місяці збільшення грошового доходу. При проведенні такого порівняння береться заробітна плата до підвищення (з урахуванням посадового окладу, доплат, надбавок, передбачених чинним законодавством, та премій) в розрахунку за повний відпрацьований місяць та величина приросту індексу споживчих цін, на який нараховується індексація.

Місяць встановлення надбавки, що передбачена чинним законодавством, та місяць, в якому збільшується її розмір за рахунок постійно зростаючого відсотка порівняно з попереднім періодом, вважаються базовими при проведенні індексації у разі, якщо сума підвищення грошових доходів перевищує суму індексації, яка б мала бути нарахована за відповідний місяць. При цьому місяць поновлення виплати передбаченої законодавством надбавки після тимчасової її невиплати не є підставою вважати місяць базовим для проведення індексації. У разі, якщо одночасно з поновленням виплати надбавки має місце збільшення її розміру, то в такому випадку місяць, в якому відбулося таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації.

Базовим з метою проведення індексації вважається місяць, в якому заробітна плата збільшилася за рахунок підвищення (установлення) її складових, що виплачуватимуться постійно. Інакше такий місяць не вважатиметься базовим, тому індексація має провадитися на загальних підставах. Щоб місяць підвищення вважався базовим, сума підвищення має перекрити суму індексації, яку могло бути нараховано в цьому місяці, а інакше індексацію потрібно здійснювати на загальних підставах. Виплата разових премій, надбавок і доплат не є підставою вважати місяць базовим, оскільки таке підвищення має тимчасовий характер.

Позивачу пенсія призначена з 07.03.2014 року. Для призначення пенсії нею була подана довідка № 169 від 06.03.2014 року з усіма складовими заробітної плати в тому числі і іншими виплатами. Зазнааченими постановами суду відповідача зобов»язано провести перерахунок раніше призначеної пенсії.

За таких обставин, розмір пенсії внаслідок виконання рішення суду не є таким, що підвищився внаслідок дії загальних чинників. Нарахований за рішенням суду розмір пенсії позивача є таким, що підлягав виплаті при призначенні позивачу пенсії, але внаслідок протиправних дій відповідача не був нарахований та виплачений в належному розмірі.

Підстав для зміни базового місяця при перрахунку пенсії позивачу у відповідача не було, а тому дії УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та ОСОБА_4»янець-Подільському районі слід визнати неправомірними та зобов»язати перевизначити базовий місяць та провести донарахування пенсії позивачу з урахуванням інших виплат, в розмірі 80% зробітної плати з якої нараховується пенсія позивачу у відповідності до раніше прийнятих судом рішень з базовим місяцем березень 2014 року та до нарахувати при цьому індексацію пенсії та виплатити її із врахуванням вже виплачених сум.

Оскільки перерахунок пенсії проводився позивачу з 18.06.2014 року, тому індексацію пенсії слід провести з цього числа.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 37, Закону України «Про державну службу», ст..19 Конституцією України, Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII, внесено зміни до ст.37 Закону № 3723-ХІІ, ст.ст.2,11, 17, 18, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Кам»янець-Подільському та ОСОБА_4»янець-Подільському районі про визнання неправомірними дій та зобов'язання перерахування пенсії державного службовця - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії(бездіяльність) управління пенсійного фонду України у м. Кам»янець-Подільському та ОСОБА_4»янець-Подільському районі Хмельницької області щодо визначення базового місяця при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії ОСОБА_1 з березня 2014 року на червень 2014 року під час перерахунку пенсії на виконання судових рішень - постанови ОСОБА_4»янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 серпня 2014 року, ухвали Внницького апеляційного адміністравиного суду від 17 вересня 2014 року та постанови ОСОБА_4»янець-Подільського міськрайонного суду від 22 січня 2015 року, ухвали ОСОБА_4»янець-Подільського міськрайонного суду від 30 січня 2015 року та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у м. Кам»янець-Подільському та ОСОБА_4»янець-Подільському районі Хмельницької області при перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно судових рішень - постанови ОСОБА_4»янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 серпня 2014 року, ухвали Внницького апеляційного адміністравиного суду від 17 вересня 2014 року та постанови ОСОБА_4»янець-Подільського міськрайонного суду від 22 січня 2015 року, ухвали ОСОБА_4»янець-Подільського міськрайонного суду від 30 січня 2015 року та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2015 року перевизначити базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для індексації із червня 2014 року на березень 2014 року, починаючи із 18.06.2014 року та до нарахувати при цьому індексацію пенсії та виплатити її із врахуванням вже виплачених сум.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д