Справа № 423/1416/15-а
Суддя: Закопайло В. А.
Дата ухвалення: 2016-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №423/1416/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2015 року Попаснянський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді Закопайла В.А.

за участю: секретаря судового засідання Кузьменко Ю.О.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Попасна цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про зобовязання зарахувати пільговий стаж та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

встановив:

В поданому 18 листопада 2015 року до Попаснянського районного суду адміністративному позові позивач зазначає, що 27 жовтня 2015 року він звернувся до УПФУ в Попаснянському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Але, посадові особи відповідача, розглянувши його заяву, своїм рішенням від 13 листопада 2015 року відмовили йому у призначення пенсії за віком на пільгових умовах, посилаючись при цьому на відсутність необхідного пільгового стажу роботи. При цьому відповідач не зарахував до пільгового стажу позивача роботу на підприємствах вугільної промисловості, які в дійсний час знаходяться на тимчасово не підконтрольній території Луганської області, у звязку з відсутністю уточнюючих довідок, які б підтверджували факт роботи позивача на підземних роботах в зазначених підприємствах повний робочий день. А тому в поданому позові позивач просить суд визнати неправомірними такі дії відповідача та зобовязати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали заявлені позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на його необгрунтованість, стверджуючи при цьому, що позивачем не було надано відповідних уточнюючих довідок, які б підтверджували факт роботи позивача: з 29 серпня 2007 року по 30 квітня 2014 року включно на посаді електрослюсаря підземного у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Інтер-Інвест-вугілля», а також з 01 травня 2014 року по 20 липня 2014 року включно на посаді електрослюсаря підземного у відокремленому підрозділі «Шахта «Первомайська Західна» Державного підприємства «Первомайськвугілля». У звязку з чим у позивача відсутній необхідний пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Аналогічні доводи містяться в письмових запереченнях відповідача (а.с.24).

Суд, вислухавши доводи сторін, дослідивши письмові матеріали справи, вважає необхідним позов задовольнити з наступних підстав.

Так, згідно ст.71 ч.1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, посад і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів і за результатами атестації робочих місць: - чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку на один рік за кожний повний рік такої роботи.

Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списком №1 виконання яких проводиться на протязі повного робочого дня. При цьому під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу (розяснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.1994 р. № 01-3/406-02-2 та № 06-1649).

Також суд зазначає, що за нормами статей 13,14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до пільгового стажу зараховується робота працівників, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, за умови підтвердження первинними документами роботи саме під землею повний робочий день, при цьому такими документами можуть бути: журнали спуску в шахту, табелі використання робочого часу, деякі накази чи розпорядження по шахті. Кожен з цих документів дає лише часткове підтвердження зайнятості на підземних роботах, але сукупні дані цих документів можуть бути доказом повної зайнятості під землею.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи вищенаведені вимоги діючого пенсійного законодавства України, судом із пояснень сторін та наданих письмових доказів встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах 27 жовтня 2015 року, маючи загальний стаж роботи 27 років 07 місяців 15 днів, про що безпосередньо зазначено в рішенні відповідача від 13.11.2015р. (а.с.20). При цьому на час звернення позивач досяг 53-річного віку, що підтверджується копією паспорта та військового квитка позивача (а.с.14-16).

Також судом встановлено, що згідно записів в трудовій книжці (а.с.6-12), яка згідно п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, є основним документом, що підтверджує пільговий стаж роботи, позивач протягом своєї трудової діяльності працював у якості електрослюсаря підземного на наступних підприємствах вугільної промисловості:

-з 29 серпня 2007 року по 30 квітня 2014 року включно на посаді електрослюсаря підземного у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Інтер-Інвест-вугілля» м.Первомайська Луганської області, тобто шість років вісім місяців 02 дні (п.п.41-45 трудової книжки),

-з 01 травня 2014 року по 20 липня 2014 року включно на посаді електрослюсаря підземного у відокремленому підрозділі «Шахта «Первомайська Західна» Державного підприємства «Первомайськвугілля», тобто два місяці 20 днів (п.п.46-47 трудової книжки),

-з 18 вересня 2015 року та по день звернення із заявою до відповідача - у відокремленому підрозділі «Шахта «Золоте» Державного підприємства «Первомайськвугілля», тобто один місяць 10 днів (п.51 трудової книжки).

При цьому на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії позивачем на підтвердження наявності пільгового стажу були надані лише уточнююча довідка, яка підтверджувала наявність пільгового стажу за час роботи позивача на посаді електрослюсаря підземного у відокремленому підрозділі «Шахта «Золоте» Державного підприємства «Первомайськвугілля» починаючи з 18 вересня 2015 року, тобто один місяць 10 днів, що і було зараховано відповідачем як пільговий стаж позивача. Разом з тим, позивачем не були надані відповідні уточнюючи довідки, які б підтверджували наявність пільгового стажу за час роботи позивача на інших вищезазначених підприємствах вугільної промисловості, які в дійсний час знаходяться на тимчасово не підконтрольній території Луганської області.

У звязку з чим своїм рішенням від 13 листопада 2015 року (а.с.20) відповідач відмовив позивачу у призначення пенсії за віком на пільгових умовах, посилаючись при цьому на відсутність необхідного пільгового стажу роботи.

Разом з тим, враховуючи вищенаведені встановлені судом фактичні обставини по справі та перевіряючи повноту та всебічність прийнятого відповідачем рішення від 13.11.2015р. про відмову позивачу у призначення пенсії за віком на пільгових умовах, судом враховується наступне.

Так, судом враховується, щопозивач в дійсний час не має можливості надати на адресу відповідача уточнюючи довідки, які б підтверджували наявність пільгового стажу за час роботи позивача на інших вищезазначених підприємствах вугільної промисловості, так як ці підприємства знаходяться на тимчасово не підконтрольній території Луганської області, у звязку з чим вимогивідповідача щодо надання таких довідок завідомо є такими, що не можуть бути виконаними без надзвичайно високого ризику для життя та здоровя позивача або інших осіб.

Абзацами 1-2 пункту 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їхніх правонаступників. При цьому у довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включено цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до абзацу 6 п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них» передбачено, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування (пункт 20 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМУ №1028 від 09.12.2015р.).

Із наданої сторонами виписки з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування (індивідуальні відомості про застраховану особу на а.с.17-19,28-31) судом встановлено, що позивач дійсно працював у період з серпня 2017 року по липень 2014 року, що підтверджується відповідними записами про: нарахування позивачу заробітної плати із зазначенням розміру нарахованої зарплати, сума заробітку для нарахування пенсії та кількість днів страхового стажу.

При цьому суд приймає до уваги зауваження представника відповідача, що в індивідуальних відомостях про застраховану особу дійсно відсутні відомості щодо відрахувань до Пенсійного фонду України страхових внесків із заробітної плати позивача за період його роботи з 01.03.2013р. по 30.04.2014р. в ТОВ «Інтер-Інвест-вугілля» і з 01.05.2014р. по 20.07.2014р. у відокремленому підрозділі «Шахта «Золоте» Державного підприємства «Первомайськвугілля», при цьому у відомостях відсутні також дані про нарахування та виплату позивачу заробітної плати за липень 2014 року.

Разом з тим, суд зазначає, що згідно п.п.1 п.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску єроботодавці,в тому числі підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.При цьому, згідно п.п.1,2 ч.2 ст.6 зазначеного Закону платники єдиного внеску зобовязанні своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, а також вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством. Крім того, згідно п.1 ст.7 цього Закону єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2,3,6,7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці».

Враховуючи вищенаведені вимоги діючого законодавства України щодо порядку нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, суд зазначає, що факт нарахування позивачу заробітної плати за період з березня 2013 року по липень 2014 року свідчить про те, що посадові особи підприємств, на яких він працював, обовязково утримували із його заробітної плати та сплачували на користь Пенсійного фонду України відповідні страхові внески. При цьому, в дійсний час суд не може перевірити, з яких саме причин розмір таких страхових внесків не знайшов свого відображення в індивідуальних відомостях застрахованої особи, так як підприємства, на яких працював позивач у зазначений період, в дійсний час знаходяться на тимчасово не підконтрольній території Луганської області.

Крім того суд зазначає, що факт нарахування позивачу заробітної плати з обовязковим утриманням страхових внесків за липень 2014 року підтверджується наданими позивачем доказами: довідкою про заробіток на а.с.36, згідно якої позивачу у липні 2014 року була нарахована заробітна плата у розмірі 2305 грн., та випискою про рух грошових коштів на розрахунковому рахунку позивача на а.с.37, згідно якої заробітна плата позивача за липень 2014 року у розмірі 1941 грн.20 коп. була перерахована позивачу на його розрахунковий рахунок 14 жовтня 2014 року.

При таких обставинах суд вважає, що пільговий стаж позивача на час його звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах складає сім років 02 дні, з яких шість років вісім місяців 02 дні - робота в ТОВ «Інтер-Інвест-вугілля», два місяці 20 днів робота у відокремленому підрозділі «Шахта «Золоте» Державного підприємства «Первомайськвугілля», та один місяць 10 днів робота у відокремленому підрозділі «Шахта «Золоте» Державного підприємства «Первомайськвугілля».

При таких встановлених судом обставинах суд вважає, що фактично позивач має достатньо пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно вимог п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». У звязку з чим суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, керуючись ст.ст.9,71,86,158-163,183-2,186 КАС України, суд

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про зобовязання зарахувати пільговий стаж та призначити пенсію за віком на пільгових умовах задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та скасувати відповідне рішення Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 13 листопада 2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи ОСОБА_1 з 29 серпня 2007 року по 30 квітня 2014 року включно на посаді електрослюсаря підземного у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Інтер-Інвест-вугілля», а також період роботи ОСОБА_1 з 01 травня 2014 року по 20 липня 2014 року включно на посаді електрослюсаря підземного у відокремленому підрозділі «Шахта «Первомайська Західна» Державного підприємства «Первомайськвугілля».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області починаючи з 27 жовтня 2015 року призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Попаснянський райсуд.

Суддя: