Справа № 22а-4057/11
Суддя: Лобов О. А.
Дата ухвалення: 2011-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-4057/11 Головуючий у 1-й інстанції Беркута Л.Г. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі: Головуючого: Лобова О.А.

Суддів: Петренка В.М., Пікуля В.П.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Реіиетилівському районі Полтавської області на рішення Решетилівського районного суду Полтавської області від 2 вересня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області про перерахунок основної і додаткової пенсії.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача апеляційного суду,-

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Решетилівського районного суду Полтавської області від 2 вересня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії відповідно статей 50,54 ЗУ «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням ч.З ст.67 вказаного закону у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом із 01.01.2010 року по 02.09.2010 року - протиправними.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_2 відповідно ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням частини 3 статті 67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом із 01.01.2010 року на момент виплат з урахуванням проведених виплат.

Стягнуто з управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі на користь ОСОБА_2 витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області просить скасувати постанову з підстав порушення норм матеріального права, та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю, оскільки не враховано, що органи Пенсійного фонду вправі здійснювати виплати лише у межах коштів, отриманих з Державного бюджету України.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, дійшла висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню.

У відповідності з ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право змінити постанову суду.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням, а також інвалідом 2 групи відповідно довідки MCE від 05.02.2008 через захворювання, повязане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Рішенням Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2009 року постановлено: «Зобовязати Управління пенсійного фонду в Решетилівському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 як інваліду 2 групи внаслідок захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою, відповідно до вимог ст.ст.50,54 ЗУ «Про статус ісоціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 75 відсотків мінімальних пенсій за віком в розмірі встановленому ч.І ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 02.04.2009 року.»

На підставі вказаного рішення управлінням Пенсійного фонду в Решетилівському районі здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 75 відсотків мінімальних пенсій за віком, із 02.04.2009 року з розміру мінімальної пенсії за віком 498 грн., а із 01.11.2009 року по дату розгляду справи з розміру 573 грн.

19.04.2010 року позивачка зверталась до відповідача із заявою про збільшення розміру пенсії у звязку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність із 01.01.2010 року, однак їй було відмовлено.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров»я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ ( надалі - Закон).

Відповідно до ч.З ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Виходячи з положень ч.І ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Положення частини третьої статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, суд вірно не визнав перешкодою для застосування даної величини( мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком. А відсутність іншого визначення мінімального розміру пенсії за віком не може бути підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю та додаткової пенсії відповідно до статей 50, 54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи те, що мінімальний розмір пенсії за віком згідно частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (набрав чинності з 01 січня 2004 року) встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розрахунок державної і додаткової пенсії позивачу повинен здійснюватися із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

У відповідності до ст. 52 ЗУ «Про Державний бюджет на 2010 рік» , установлено у 2010 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність у розмірі: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.

Отже суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що позивач має право на отримання державної пенсії у розмірі передбаченому ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додатковоїпенсії у розмірі, визначеному ст. 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням частини першої статті 28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ч.З ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із 01.01.2010 року.

Також суд першої інстанції вірно не визнав протиправними дії управління Пенсійного фонду в Решетилівському районі із 01.01.2010 року намайбутнє, оскільки за встановлених обставин справи протиправність судом встановлена по дату винесення рішення, тобто 02.09.2010 року.

Разом з тим, правильно обґрунтувавши в мотивувальній частині постанови неможливість визнання дій відповідача протиправними на майбутнє, та зобовязавши його провести перерахунок з 1 січня 2010 року, суд першої інстанції помилково у резолютивній частині не вказав конкретний період здійснення перерахунку.

Відповідно до ч.І ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Захист прав, свобод та інтересів осіб є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення. Таким чином, вимоги позивача про зобовязання суд ухвалити рішення щодо захисту прав та інтересів осіб на майбутнє, без їх порушення безпідставні.

На підставі наведеного, колегія суддів, вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає зміні в частині строку, протягом якого зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату державної пенсії та додаткової пенсії з із 15 квітня 2010 року по 2 вересня 2010 року.

Керуючись ст. 183-2 ч. 10, 197,198, 200,205,206 КАС України, Законом України від 2 грудня 2010 року N 2748-VI колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області - задовольнити частково.

Рішення Решетилівського районного суду Полтавської області від 2 вересня 2010 року в частині покладення на управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області обовязку здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_2 відповідно ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням частини 3 статті 67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом із 01.01.2010 року на момент виплат з урахуванням проведених виплат - змінити, вказавши, що перерахунок слід здійснювати за період з 1 січня 2010 року до 2 вересня 2010 року.

В іншій частині рішення - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги.

Головуючий суддя: О.А.Лобов

Судді: В.М.Петренко

ОСОБА_3