Справа № 463/1842/15-а
Суддя: Лакомська Ж. І.
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2015 року м. Львів 463/1842/15-а

2-а/463/108/15

Личаківський районний суд м. Львова

в складі

головуючого судді - Лакомської Ж. І.

з участю секретаря- Коник О.Б.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова про визнання рішення нечиним, зобов»язання здійснити нарахування і виплату пенсії у повному розмірі,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова про визнання рішення нечиним, зобов»язання здійснити нарахування і виплату пенсії у повному розмірі.

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що він з 23 серпня 2011 року відповідно до наказу військового прокурора Західного регіону №країни №644 к від звільнений за станом здоров»я з військової служби у запас із посади старшого помічника прокурора регіону з питань нагляду за виконанням законодавства про боротьбу з корупцією, маючи в календарному обчисленні вислугу 25 років 00 місяців 25 днів (пільгову 26 років 4 місяці 30 днів), з них 15 років 00 місяців 14 днів на прокурорсько слідчих посадах в органах військової прокуратури України. У зв»язку з відмовою управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова нарахувати йому пенсію згідно з вимогами ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» ним було оскаржено. Постановою Личаківського районного суду м.Львові від 31 січня 2012 року, яка залишена без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07 лютого 2013 року визнано протиправним, зобов»язано відповідача призначити та виплачувати пенсію позивачу з 31 серпня 2011 року за вислугу років, як працівнику прокуратури. Проте починаючи з 01 липня 2014 року нарахування та виплата пенсії проводиться відповідачем не у повному розмірі, що підтверджується листом управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова від 13 березня 2015 року №27/П-10. Крім того, згідно листа відповідача від 27 березня 2015 року №30/П-10 йому відмовлено у здійсненні донарахування та виплати пенсії у повному розмірі з мотивів того, що пенсія нараховується йому відповідно до чинного законодавства, а саме у відповідності до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», згідно з яким з 01.01.2015 підлягають оподаткуванню пенсійні виплати, розмір яких перевищує три розміри мінімальної заробітної плати. Вважає дії відповідача протиправними та просить визнати нечинними та скасувати зазначені в листах від 13 березня 2015 року №27/П-10 та від 27 березня 2015 року №27/П-10 рішення управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі міста Львова щодо відмови у перерахунку та виплати пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» за період з липня 2014 року по даний час без обмежень в раніше нарахованому розмірі 13571,38 грн. без її оподаткування та стягнення військового збору. Зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити йому за період з 01 липня 2014 року по даний час пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» без обмежень в раніше нарахованому та виплачуваному розмірі без її оподаткування і стягнення вйськового збору та надалі виплачувати її без обмежень.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, дав пояснення аналогічні наведеним мотивам позову. Просив позов задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила та пояснила,що управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова на виконання положень Закону України «Про внесення змін до Податкового Кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», податок на доходи фізичних осіб справлявся з суми пенсій (включаючи суму їх індексації нараховану відповідно до Закону) або щомісячного довічного утримання, якщо їх розмір перевищує три розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня звітного податкового року - у частині такого перевищення. На виконання вимог вказаного закону, оскільки розмір пенсії позивача перевищував три мінімальні заробітні плати, тому проводиться відрахування за відрахуванням вказаного податку та військового збору. Вказує, що жодних протиправних дій зі сторони головного управління Пенсійного фонду при утриманні податку та збору не було, оскільки діяли в межах та у спосіб визначений законодавством України, в межах повноважень. Просить у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є безпідставними і не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом звернутись до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу належить довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова (а.с.25-26)

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Податковим Кодексом України та Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71-VIIІ від 28.12.2014 встановлено, що особи, з яких удержується податок на доходи фізичних осіб, визначені п. 162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, тобто фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи. Об'єктом оподаткування збору є доходи, визначені п. 162.1 ст. 163 Податкового кодексу України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання).

Відповідно до п.п.164.2.19 п. 164.2 ст. 164 Податкового кодексу України та Закону №71-VIIІ від 28.12.2014, до загального місячного (річного) оподаткованого доходу платника податку включаються суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет на 2015 рік» № 80 від 28.12.2014 встановлено у 2015 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1218 грн., а тому згідно з Податковим кодексом України та Законом № 71--VIIІ від 28.12.2014, базою оподаткування у 2015 році, є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. на місяць.

А також, до завершення реформи Збройних сил України внесені зміни до Перехідних положень Податкового кодексу, якими встановлюється військовий збір.

Чинним законодавством України встановлено, що платниками військового збору є особи, визначені п. 162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, а саме - фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи.

Об'єктом оподаткування військового збору є доходи, визначені ст. 163 ПК України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання), тобто, із сум пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. сплачується військовий збір.

Оскільки положення Податкового кодексу України в частині оподаткування пенсії набрали чинності 01.01.2015 року, і не визнавались неконституційними, а тому в аспекті ст.19 Конституції України є обов'язковими для врахування управлінням пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівської області з метою реалізації наданих державою повноважень в частині обчислення пенсійних виплат. Тобто відповідач діяв відповідно до норм чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що рішення відповідача стосовно обчислення розміру пенсійної виплати позивача із утриманням зборів, визначених Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» прийняте з дотриманням норм чинного законодавства, а відтак позов до задоволення не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 2,6, 7, 8, 9, 10-11, 70-72,160-163,254 КАС України, суд, -

постановив :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова про визнання рішення нечиним, зобов»язання здійснити нарахування і виплату пенсії у повному розмірі відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Личаківський районний суд м. Львова шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст.186 КАС України.

Суддя: Лакомська Ж. І.