Справа № 159/6124/15-а
Суддя: Бондар В. М.
Дата ухвалення: 2015-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/6124/15-а
Провадження № 2-а/159/196/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 17 грудня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Бондар В.М.

при секретарі Рижко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області, про зобовязання вчинити певні дії на захист порушених прав, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до відповідача з адміністративним позовом в якому зазначає, що вона перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області та отримувала з 2010 року пенсію як державний службовець у розмірі 85% її заробітку. Однак вона виявила, що під час призначення пенсії не були враховані всі види доходів на які сплачувалися страхові внески. Вона звернулася до пенсійного фонду з проханням дорахувати їй до пенсії не враховані суми, але їй було відмовлено. Вона звернулася до суду і судовим рішенням було зобовязано УПФ провести перерахунок та врахувати не враховані суми. На виконання судового рішення пенсійним фондом проведено перерахунок за результатами якого її пенсію було зменшено з 85% до 80%, з чим вона не погоджується та вважає незаконним. Просить: 1. Визнати дії управління ПФУ в м. Ковелі та Ковельському районі в частині проведення перерахунку пенсії як державному службовцю в розмірі 80 відсотків на виконання Постанови Ковельського міськрайсуду від 11 квітня 2014р. незаконними; 2. Зобов'язати управління ПФУ в м. Ковелі та Ковельському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії на виконання Постанови Ковельського міськрайсуду від 11 квітня 2014р. відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, виходячи з розміру 85 відсотків заробітної плати; 3. Постанову суду скерувати до негайного виконання.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не зявилася, разом з позовом подала клопотання про розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, подав суду письмові заперечення, в яких просить провести розгляд справи у їх відсутності та відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 Свою позицію мотивує тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі, як одержувач пенсії по II групі інвалідності призначеної відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Розмір пенсії було обчислено в розмірі 85% від суми місячної заробітної плати. 13.03.2014 року позивач зверталась в управління з заявою про проведення перерахунку пенсії, призначеної відповідно до ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», із врахуванням складових заробітної плати згідно довідки № 109 від 06.03.2014 року. Рішенням управління від 19.03.2014 року ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії по інвалідності із врахуванням складових заробітної плати згідно названої довідки, у звязку з тим, що з даної довідки до складових заробітної плати включено індексацію, матеріальну допомогу на оздоровлення, які відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» не є складовими заробітної плати державного службовця. Постановою Ковельського міськрайонного суду від 11.04.2014 року зобовязано управління здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, як державному службовцю, з урахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальної допомоги, індексації заробітної плати та інші фактично отримані суми, як складові заробітної плати, з яких проводиться нарахування пенсії, згідно норм чинного законодавства, починаючи з 02.10.2013 року. 27.04.2015 року № вх. 1708/05 до управління надійшла постанова державної виконавчої служби Головного управління юстиції Волинської області про відкриття виконавчого провадження від 20.04.2015 року ВП № 47272133 за виконавчим листом № 2-а/159/86/14, виданим Ковельським міськрайонним судом 07.04.2015 року, яким зобовязано УПФУ в м. Ковелі та Ковельському районі з 02.10.2013 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, як державному службовцю, з урахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальної допомоги, індексації заробітної плати та інші фактично отримані суми, як складові заробітної плати, з яких проводиться нарахування пенсії, згідно норм чинного законодавства, починаючи з 02.10.2013 року. В рамках виконавчого ВП 47272133, розпорядженням № 148138 від 05.05.2015 року ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії з 02.10.2013 року за нормами Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на дату звернення за перерахунком, в розмірі 80% від суми її заробітної плати, з урахуванням фактично отримуваних виплат на які нараховані страхові внески. Статтею 37-1 ЗУ «Про державну службу» передбачено, що перерахунки державним службовцям проводяться у двох випадках: 1) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям та 2) у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця. В таких випадках перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Отже, згідно норм чинного законодавства на день звернення ОСОБА_1, підстав для перерахунку пенсії в розмірі 85 % немає.

Суд, зважаючи на позицію сторін, дослідивши надані докази, приходить до слідуючих висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у 2010 році було призначено пенсію, однак при призначенні пенсії їй не було враховано всіх отриманих нею виплат, на які нараховувалися страхові внески. На її звернення до пенсійного фонду, їй було відмовлено у задоволенні її вимог, тому вона рішення пенсійного фонду оскаржила у судовому порядку. Рішенням суду першої інстанції від 11.04.2014 року її вимоги були задоволені, а ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.03.2015 року воно залишено без змін. В квітні 2015 року до пенсійного фонду надійшли виконавчі документи по рішенню суду від 11.04.2014 року, яке набрало чинності та ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії і зменшено її розмір.

Суд оцінює, що Управління пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області за зверненням ОСОБА_1 на законних підставах призначено пенсію за віком у 2010 році та почались з цього часу виплати пенсії. Однак, у квітні 2015 року до Управління пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області надійшов виконавчий лист, виданий Ковельським міськрайонним судом на виконання рішення суду від 11.04.2014 року, за яким проведено перерахунок пенсії і зменшено її розмір з 85% до 80% від суми її заробітної плати, з урахуванням фактично отримуваних виплат на які нараховані страхові внески.

Суд погоджується з позивачем, що такі дії відповідача порушують її права, прийняті з порушенням норм чинного законодавства, а тому є незаконними.

На переконання суду, звертаючись до Управління пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області ОСОБА_1 не ставила питання про перерахунок призначеної пенсії, а її звернення було скероване на включена до розміру призначеної пенсії сум, з яких нараховувались страхові внески, однак, які не були враховані при призначенні пенсії.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, в тому числі, органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 37-1 Закону «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку, із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Тобто, зазначеною нормою не передбачено право пенсійного фонду при перерахунку зменшувати розмір уже призначеної пенсії. Пенсійний фонд підтверджує, що пенсія ОСОБА_1 була призначена у розмірі 85% від суми складових її заробітної плати. Постановою Ковельського міськрайонного суду від 11.04.2014 року зобовязано пенсійний фонд фактично дорахувати не враховані види оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальної допомоги, індексації заробітної плати та інші фактично отримані суми, як складові заробітної плати, з яких проводиться нарахування пенсії, згідно норм чинного законодавства, починаючи з 02.10.2013 року, що відповідно повинно збільшити суму пенсії.

Однак, при виконанні судового рішення пенсійний фонд фактично вийшов за межі постановленого рішення та з власної ініціативи зменшив розмір призначеної пенсії ОСОБА_1, чим порушив її права та норми чинного законодавства.

Положеннями ст.ст. 22, 58 Конституції України зазначено, що Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі та не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, однак у запереченніта матеріалах справи достатні докази правомірності прийнятого рішення про перерахунок пенсії, або винних дій позивача, відсутні, тому позовні вимоги в цій частині є підставними.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 64. Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень та зобовязати відповідача вчинити певні дії.

Таким чином, суд приходить до переконання, що мають місце порушення прав та інтересів позивача і ці порушення є наслідком дій Управління пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області, а тому порушені права підлягають поновленню шляхом часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Щодо негайного виконання, то перерахунок пенсії не відноситься до тієї категорії справ, які відповідно до ст. 256 КАС України підлягають негайному виконанню, а тому в цій частині позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 160 - 163 КАС України, СУД, -

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області, про зобовязання вчинити певні дії на захист порушених прав.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії з 85% до 80%, яка їй призначена з 31.12.2010 року.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії на виконання Постанови Ковельського міськрайсуду від 11 квітня 2014 року відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, виходячи з розміру 85 відсотків складових суми заробітної плати.

В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Судові витрати залишити за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення.

Головуючий: ОСОБА_2