Справа № 132/3582/14-а
Суддя: Копчинський В. І.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Калинівський районний суд Вінницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.12.2014 року Калинівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого Копчинського В.І.

при секретарі Кулик Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Калинівської РДА про визнання дій відповідача незаконними, зобовязання здійснити перерахунок розміру щорічної допомоги на оздоровлення, зобовязання виплатити компенсацію передбачену чинним законодавством, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Калинівської РДА , в якому зазначає, що відповідно статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується щорічна допомога на оздоровлення, розмір якої залежить від встановленого розміру мінімальної заробітної плати. Він є потерпілим від Чорнобильської катастрофи, інвалід 3 групи, відповідач за 2014 рік виплатив 90 грн одноразової компенсації на оздоровлення, в той час , як відповідно до зазначеного закону йому слід виплатити у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, тобто у розмірі 4872 грн.

Просить визнати дії відповідача неправомірними , стягнути борг з компенсації щорічної допомоги на оздоровлення та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2014 рік у розмірі 4872 грн.

В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача за письмовим дорученням ОСОБА_2 позов не визнає, оскільки відповідач при виплаті позивачу щорічної допомоги на оздоровлення діяв правомірно , відповідно до норм, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 р. N 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлено громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, такий розмір щорічної допомоги на оздоровлення: інвалідам I і II групи - 120 гривень; учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - 100 гривень; інвалідам III групи та дітям-інвалідам - 90 гривень; учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, кожній дитині, яка втратила внаслідок Чорнобильської катастрофи одного з батьків, та евакуйованим із зони відчуженн у 1986 році, включаючи дітей, - 75 гривень , а також керувався нормами бюджетного законодавства України та з врахуванням обсягів бюджетних призначень, передбачених Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік".

Вислухавши пояснення позивача та представника відповідача , дослідивши подані ними матеріали, після всебічного і повного встановлення всіх фактичних обставин, на яких ґрунтується позов, об'єктивної оцінки доказів, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає в задоволенні позову відмовити з наступних підстав..

Так, судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1, що підтверджується копією посвідчення серії А, № 090956.

Згідно із частиною 4 статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: інвалідам I і II групи - п'ять мінімальних заробітних плат; інвалідам III групи, дітям-інвалідам - чотири мінімальні заробітні плати; учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - п'ять мінімальних заробітних плат; учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії - три мінімальні заробітні плати; кожній дитині, яка втратила внаслідок Чорнобильської катастрофи одного з батьків, - три мінімальні заробітні плати; евакуйованим із зони відчуження у 1986 році, включаючи дітей, - три мінімальні заробітні плати.

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Згідно ст.63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону , здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Статтею 95 Конституції України встановлено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно законом про Державний бюджет України.

Частиною другою статті 4 Бюджетного кодексу України встановлено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням закону про Державний бюджет України.

Відповідно до п.6-7 Прикінцевих Положень Закону України « Про Державний бюджет України на 2014 рік « установлено, що норми і положення ст.ст.20,21,22, 23, 30,31,37,39,48, 50,51,52та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінет Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного Фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 р. N 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» установлено громадянам, які постраждали внаслідок, такий розмір щорічної допомоги на оздоровлення: інвалідам I і II групи - 120 гривень; учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - 100 гривень; інвалідам III групи та дітям-інвалідам - 90 гривень; учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, кожній дитині, яка втратила внаслідок Чорнобильської катастрофи одного з батьків, та евакуйованим із зони відчуження у 1986 році, включаючи дітей, - 75 гривень.

Відповідно до ст. 113 Конституції України та статті 1 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади.

Згідно із статтею 117 Конституції України та статтею 52 Закону, Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України видає обов'язкові для виконання акти - постанови і розпорядження.

Викладене вище підтверджує правомірність видання постанови, якою встановлюються розміри соціальних гарантій встановлені Конституцією України та іншими законами України.

Таким чином, Кабінету Міністрів України надано повноваження щодо встановлення розмірів виплат постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Аналогічну правову позицію підтримує Верховний Суд України. Так своїм листом від 21.04.2008 року № 21-7/2008 Верховний Суд України визначає, що Закон України про Державний бюджет України на відповідний рік має спеціальні норми, які мають перевагу перед загальними нормами. Як свідчить судова практика спеціальними нормами є Закон України про Державний бюджет України на відповідний рік

Керуючись нормами бюджетного законодавства України та враховуючи обсяг бюджетних призначень, передбачених Державним бюджетом України на 2014 рік та те, що згідно зазначених вище норм Конституції України спеціально уповноваженим органом, який забезпечує проведення фінансової цінової, інвестиційної та податкової політики у сфері соціального захисту є саме Кабінет Міністрів України, можна зробити висновок, що Кабінет Міністрів України в межах своїх повноважень встановив розмір щорічної допомоги на оздоровлення для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 12.07.2005 року № 562.

Відповідач 23.04.2014 року та 21.05.2014 року здійснив позивачу виплату щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 90 грн відповідно до зазначеної постанови і його дії є законними, тому вимоги адміністративного позову задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 18, 69,70 , 160,161 , ч.3 ст.160 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Калинівської РДА про визнання дій відповідача незаконними, зобовязання здійснити перерахунок розміру щорічної допомоги на оздоровлення, зобовязання виплатити компенсацію передбачену чинним законодавством відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Калинівський районний суд Вінницької області. У разі, якщо судом було проголошено лише вступну та резолютивну частини, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СУДДЯ: