Справа № 2а-101/2010
Суддя: Кузіна Ж.В.
Дата ухвалення: 2010-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №2а-101/2010
Провадження № 101
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.04.2010 року суддя Київський районний суд м. Полтави ОСОБА_1 розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної у м. Полтаві ради, Головного управління праці і соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання бездіяльності незаконною , стягнення збитків ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до відповідачів про визнання бездіяльності незаконною, стягнення збитків посилаючись на те, що з червня 2008 року їй виплачується щомісячна допомога по догляду за дитиною у розмірі 130 грн. , що не відповідає вимогам рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. У зв»язку з не перерахунку відповідачем допомоги за період з 01.06.2008року по 01.07.2009 року недоплачена сума складає 5 481 грн. а з урахуванням компенсації у зв»язку з порушенням термінів її виплати 5 702 грн. 45 коп., яку просила стягнути.

Позивач надала суду заяву про розгляд справи в її відсутність , позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить її задовольнити.

Представник Управління праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної у м. Полтаві ради надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність та письмові заперечення в яких позовні вимоги не визнав, оскільки допомога виплачувалась у встановленому законом розмірі.

Головне правління праці і соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації в судове засідання свого представника не направили, надали письмові заперечення, просили відмовити у задоволення позову за безпідставністю та необґрунтованістю, справу розглядати в їх відсутність.

Представник Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області в судове засідання в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належно, причина неявки невідома.

Згідно ч. 3 ст.122 КАС України судовий розгляд здійснюється в порядку письмового судочинства.

Суд дослідивши докази по справі, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають

Позивач ОСОБА_2 є матірю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження серії 1-КЕ № 070144 від 21 квітня 2008 року.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу призначена і виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років відповідно до п. 7-11 Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообовязкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за №13 від 11.01.2007 р.

Позивачу з 06 червня 2008 року по 11 квітня 2011 року призначена допомога в розмірі 130 грн. відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», як незастрахованій особі.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сімям з дітьми» була викладена в новій редакції.

Відповідно до ч.2 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Дана норма Закону не визнана рішенням Конституційного Суду України №10-рп/08 від 22.05.2008 року неконституційною, а тому є чинною.

Таким чином, враховуючи викладене, у відповідача у 2008 році не було підстав нараховувати та сплачувати позивачеві допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, оскільки згідно Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України частину 1 ст.15 "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" було викладено в новій редакції, та саме цим керувався відповідач, здійснюючи нарахування та виплату відповідної допомоги у 2008 році в зазначеному розмірі.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 (у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1 - 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України") вищезазначені положення (підпункту 7 пункту 23 розділу ІІ Внесення змін до деяких законодавчих акті України) Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України не були визнані такими, що не відповідають Конституції України, а отже, були чинні на момент нарахування та виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною впродовж 2008 року

При цьому, надаючи перевагу Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, суд виходить з того, що закони є актами єдиного органу законодавчої влади - Верховної Ради України. Конституція України не встановлює пріоритету в застосуванні того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає такого закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

На виконання вимог Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 був затверджений Порядок .

Пункт 22 даного Порядку передбачає, що відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

Позивачці була призначена допомога з 06.06.2008 року по 11.04.2011 р. в розмірі 130 грн., яка і виплачувалась протягом 2008 року.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 64, ч.5 ст.152 Конституції України, ст.ст.1,3, 5 «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», , ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області суду через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складення постанови в повному обсязі та подачі апеляції у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий Ж.В.Кузіна