Справа № 22-а-25626/11
Суддя: Воробйова Н. С.
Дата ухвалення: 2011-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 листопада 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого: судді Воробйової Н.С.,

суддів: Ігнатченко Н.В., Семенцова Ю.В.

розглянула в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області на рішення

Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15 червня 2010 року у справі

за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту

населення Білоцерківської міської ради Київської області про зобовязання відповідача

провести перерахунок та виплату одноразової допомоги на оздоровлення, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до управління праці та

соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про

зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату одноразової допомоги на

оздоровлення.

Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15 червня 2010

року позов було задоволено. Визнано право ОСОБА_1 на проведення перерахунку

одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік в розмірі чотирьох

мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязано відповідача провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1

одноразову грошову допомогу на оздоровлення за 2009 рік в розмірі чотирьох

мінімальних заробітних плат, виходячи з мінімальної заробітної плати на момент виплати

допомоги в лютому 2010 року - 869 грн., визначеної ст. 53 Закону України «Про

Державний бюджет України на 2010 рік», з вирахуванням виплаченої допомоги в сумі 90

грн.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати оскаржуване рішення місцевого

суду.

Заслухавши судцю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної

скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є потерпілою від наслідків аварії на

Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом третьої групи від захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою, що стверджується копією посвідчення, копією МСЕК

(а.с. 8-12).

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", позивач має право на щорічну

допомогу на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

За 2009 рік ОСОБА_1 допомога на оздоровлення виплачена у лютому 2010 року

в сумі встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005

року (а.с. 6).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції правильно виходив з того, що відповідач

повинен провести нарахування ОСОБА_1, щорічної одноразової грошової

допомоги на оздоровлення за 2009 рік, відповідно до ч. 2 ст. 48 Закону України "Про

статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи".

Такий висновок суду відповідає обставинам справи, нормам матеріального права.

Так, відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний

захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової

втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а

також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Основні положення щодо

реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи, на охорону їх життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення

категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності

на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі

України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи".

Відповідно ч.ч. 2, 5 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,

які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на

оздоровлення виплачується інвалідам третьої групи в розмірі чотирьох мінімальних

заробітних плат.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими актами, суд першої

інстанції дійшов вірного висновку, що при визначенні розміру щорічної грошової

допомоги на оздоровлення відповідач повинен керуватися ч.ч. 2, 5 ст. 48 Закону України

"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи".

Підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України

на 2008 рік та про внесення до деяких законодавчих актів України" редакція статті

48 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи" викладена в новій редакції: одноразова компенсація учасникам ліквідації

наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської

катастрофи, та сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників

ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з

Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в

порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України "Про Державний

бюджет України на 2008 рік та про внесення до деяких законодавчих актів України" визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008.

Доводи управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської міської

ради Київської області, викладені в апеляційній скарзі є необгрунтованими, оскільки

органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на причину

невиконання своїх зобовязань, які встановлені ст.46 Конституції України та Законом

України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи", щодо визначення розміру та виплати пенсій.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга

задоволенню не підлягає, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини

справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального

права.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

ухвалила:

апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської

міської ради Київської області на рішення Білоцерківського міськрайонного суду

Київської області від 15 червня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути

оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом

двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді