Справа № 369/11981/15-а
Суддя: Медвідь Н. О.
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/412/15
ПОСТАНОВА

іменем України

24.12.2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі

головуючої судді Медвідь Н.О.,

при секретарі Маршалковській О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання дій протиправними, скасування рішення сільської ради та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся із даним позовом до суду, посилаючись на те, рішенням Софіївсько-Борщагівської сільської ради від 24.09.1996 за № 107/28 позивачу ОСОБА_1, передано безкоштовно у приватну власність земельну ділянку площею 0,08 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель в с. Софіївська Борщагівська по вул. Пролетарська, 147.

21 вересні 2015 року на підставі нотаріальної довіреності, ОСОБА_2, діючи в інтересах ОСОБА_1 звернулась з письмовою заявою та доданими документами до Софіївсько-Борщагівської сільської ради з проханням надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведеної земельної ділянки площею 0,08 га у власність позивача гр. ОСОБА_1

Рішенням Софіївсько-Борщагівської сільської ради від 21.09.2015 . за № 68 вирішено відмовити у наданні дозволу на розроблення землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_3, за адресою: вул. Пролетарська, 147-А, село Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської обл., з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, в звязку з тим що вказана земельна ділянка згідно діючого генерального плану передбачена як дорога загального користування.

Позивач вважає відмову відповідача незаконною та безпідставною.

Вказує, що підставою для відмови може бути лише невідповідність місця розташування об»єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених в установленому законом порядку.

Тому просив визнати протиправним та скасувати рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради від 21.09.2015 за № 68, згідно з яким ОСОБА_3 відмовлено у наданні дозволу на розроблення землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину, за адресою: вул. Пролетарська, 147-А, село Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської обл., з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, в звязку з тим що вказана земельна ділянка згідно діючого генерального плану передбачена як дорога загального користування. Зобовязати Софіївсько-Борщагівську сільську раду заяву представника ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 від 21 вересня 2015 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведеної земельної ділянки площею 0,08 га у власність гр. ОСОБА_1, розглянути на наступній сесії ради та повідомити заявника про наслідки розгляду. Стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір.

У судовому засіданні представники позивача позов підтримали.

Відповідач в судове засідання не з»явився, про день слухання справи повідомлявся, причини неявки суду не повідомив.

Суд, вислухавши представників позивача, вивчивши матеріали справи, позов задовольняє з наступних підстав.

Судом встановлено, 24.09.1996 рішенням Софіївсько-Борщагівської сільської ради за № 107/28 позивачу ОСОБА_1, передано безкоштовно у приватну власність земельну ділянку площею 0,08 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель в с. Софіївська Борщагівська по вул. Пролетарська, 147.

21 вересні 2015 року на підставі нотаріальної довіреності, ОСОБА_2, діючи в інтересах ОСОБА_1 звернулась з письмовою заявою та доданими документами до Софіївсько-Борщагівської сільської ради з проханням надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведеної земельної ділянки площею 0,08 га у власність позивача гр. ОСОБА_1

Рішенням Софіївсько-Борщагівської сільської ради від 21.09.2015 р. за № 68 у наданні дозволу на розроблення землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_3, за адресою: вул. Пролетарська, 147-А, село Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської обл., з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд відмовлено в звязку з тим що вказана земельна ділянка згідно діючого генерального плану передбачена як дорога загального користування.

Частиною 2 статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його дій.

Згідно вимог ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно вимог ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до вимог п. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його надані.

У рішенні Софіївсько-Борщагівської сільської ради від 21.09.2015 р. за № 68 відсутнє обґрунтування такої відмови з врахуванням вимог ч. 3 ст. 123 ЗК України.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Згідно ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно вимог ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про неправомірність винесення вищевказаного рішення, оскільки 21 вересні 2015 року ОСОБА_2, діючи в інтересах ОСОБА_1 на підставі нотаріальної довіреності, звернулась з письмовою заявою та доданими документами до Софіївсько-Борщагівської сільської ради з проханням надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведеної земельної ділянки площею 0,08 га у власність позивача гр. ОСОБА_1, а в рішенні № 68 від 21.09.2015 р. про відмову в розробленні проекту землеустрою зазначається інша особа, а саме - ОСОБА_3.

Згідно вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Отже, оцінюючи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 2, 81, 116, 118, 121, 122, 152, 158 Земельного кодексу України, ст. ст. 71, 90, 159, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Софіївсько- Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 21.09.2015 р. за № 68.

Зобовязати Софіївсько-Борщагівську сільську раду розглянути на наступній сесії ради заяву представника ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 від 21 вересня 2015 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведеної земельної ділянки площею 0,08 га у власність гр. ОСОБА_1 та повідомити заявника про наслідки розгляду.

Стягнути з Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 487 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області в 10-денний строк з дня проголошення.

Суддя