Справа № 161/19119/15-а
Суддя: Рудська С. М.
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/629/15
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2015 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі:

головуючого судді Рудської С.М.,

при секретарі Марчак Е.Є.,

за участю представників позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4,

перекладача ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку справу за адміністративним позовом Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону, Управління Державної міграційної служби України у Волинської області до ОСОБА_3 ОСОБА_4 про примусове видворення за межі України, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулись до суду з адміністративним позовом до громадянки ОСОБА_6 ОСОБА_3 ОСОБА_4 про примусове видворення за межі України.

Позовні вимоги обґрунтовують тим, що 12.12.2015 року о 16 год. 30 хв. в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для залізничного сполучення «Ягодин» в рейсовому автобусі марки «Неоплан» р/н WI8869V сполученням «Київ-Варшава», під час перевірки паспортних документів на право перетинання державного кордону України у пасажирів, прикордонним нарядом було виявлено громадянку ОСОБА_6 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка на паспортний контроль подала чужий підроблений паспорт громадянки ОСОБА_7 ЕJ868910 виданий 08.07.2013 року на імя DONGMO BERLIANE, ІНФОРМАЦІЯ_1, що не дає право на перетинання державного кордону України.

Громадянка ОСОБА_3 ОСОБА_4 (AZAFACK BASSO BERLIANE LAURA) ІНФОРМАЦІЯ_1, була затримана в порядку ст. 263 КУпАП за незаконне перетинання державного кордону України без відповідних документів на право перетинання державного кордону, на термін до 3 діб, до встановлення особи та зясування обставин правопорушення.

В ході проведення фільтраційних заходів з затриманою було встановлено, що остання незаконно перетинала кордон України в пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин». Стало відомо і те, що вона 12.12.2015 року прибула в Україну з метою навчання на 1-му курсі Українсько-Російського інституту менеджменту і бізнесу ім. Б.Хмельницького Президентського університету ОСОБА_8 управління персоналом.

За отриманою інформацією навчального закладу 16.12.2015 року було отримано інформацію в телефонному режимі від директора МПІ МАУП про те, що затримана громадянка навчалась у вказаному навчальному закладі, однак через невідвідування занять відрахована з даного навчального закладу.

Про затримання іноземця було повідомлено КУ МЗС України через відсутність Посольства ОСОБА_6 в Україні. Місце перебування паспорта громадянки ОСОБА_6 ОСОБА_3 ОСОБА_4, не відоме.

З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземка не зверталась.

Просять примусово видворити відповідача за межі України.

В судовому засіданні представники позивачів адміністративний позов підтримали з підстав в ньому викладених, просили позов задовольнити. Суду пояснили, що обєктивні підстави вважати, що відповідач не в змозі самостійно покинути територію України у відповідності до ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та в подальшому буде ухилятись від виконання рішення про примусове повернення і намагатиметься повторно незаконно перетнути державний кордон України з метою потрапити до країн Західної Європи.

Відповідач в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі та дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що 12.12.2015 року о 16 год. 30 хв. в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для залізничного сполучення «Ягодин» в рейсовому автобусі марки «Неоплан» р/н WI8869V сполученням «Київ-Варшава», під час перевірки паспортних документів на право перетинання державного кордону України у пасажирів, прикордонним нарядом було виявлено громадянку ОСОБА_6 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка на паспортний контроль подала чужий підроблений паспорт громадянки ОСОБА_7 ЕJ868910 виданий 08.07.2013 року на імя DONGMO BERLIANE, ІНФОРМАЦІЯ_1, що не дає право на перетинання державного кордону України.

Громадянка ОСОБА_6 ОСОБА_3 ОСОБА_4 (AZAFACK BASSO BERLIANE LAURA), ІНФОРМАЦІЯ_1, була затримана в порядку ст. 263 КУпАП за незаконне перетинання державного кордону України без відповідних документів на право перетинання державного кордону, на термін до 3 діб, до встановлення особи та зясування обставин правопорушення (а.с. 11).

В ході проведення фільтраційних заходів з затриманою було встановлено, що остання незаконно перетинала кордон України в пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» з метою навчання в Українсько-Російському інституті менеджменту і бізнесу ім..ОСОБА_9 Президентського університету ОСОБА_8 управління персоналом. Гр. ОСОБА_6 ОСОБА_3 ОСОБА_4 отримала паспорт від знайомої особи з Белгії. Проте, що паспорт був підробленим їй відомо не було, проте остання усвідомлювала та розуміла, що даний документ їй фактично не належить, так як містить інші дані про її особу. У вчиненому розкаюється, просить в задоволенні подання відмовити, оскільки планує залишитись в Україні і продовжити навчання. (а.с. 12, 13).

Про затримання іноземця було повідомлено КУ МЗС України.

Постановою Любомльського районного суду від 14.12.2015 року ОСОБА_3 ОСОБА_4 визнана винною у вчиненні адмінправопорушення передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП та накладено стягнення у виді адмінарешту строком на 10 діб (а.с. 9).

Рішенням начальника ВРІАП штабу Луцького прикордонного загону від 17.12.2015 року вирішено примусово повернути відповідача за межі території України (а.с. 8).

З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався.

На даний час у відповідача відсутній паспортний документ, обовязкова наявність якого визначена в ст. 9 «В'їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні» Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.

Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011р. № 3773-VI (далі Закон № 3773-VI) іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Як передбачено п. 15 ст. 4 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Частиною 1 та 2 ст. 16 цього ж Закону визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Відповідно до ст. 26 Закону № 3773-VI, іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Згідно вимог ст. 30 п.1, 3, 4 Закону № 3773-VI, органи охорони державного кордону, можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

У відповідності до ч. 1, 3 та 4 ст. 30 Закону № 3773-VI центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Іноземці та особи без громадянства перебувають у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як дванадцять місяців.

Як визначено в п. 1.8 інструкції «Про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства» затвердженою наказом МВС України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби Безпеки України, від 23.04.2012 року №353/271/150, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 21.05.2012 року № 806/21119. Примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Примусове видворення з України іноземців здійснюється на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова виноситься судом за позовом територіальних органів, територіальних підрозділів ДМС, органів охорони державного кордону (стосовно іноземців, яких затримано у межах контрольованих прикордонних органів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), органів СБУ, крім випадків затримання іноземців за незаконне перетинання державного кордону України, поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Позовні заяви територіальних органів, територіальних підрозділів ДМС, органів охорони державного кордону, органів СБУ про примусове видворення іноземців подають до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідного органу, підрозділу за наявності однієї з таких підстав:

якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин

рішення про примусове повернення;

якщо є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятись від

виконання такого рішення.

Згідно із пунктом 5 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1110 (з наступними змінами та доповненнями), іноземці та особи без громадянства утримуються у пункті тимчасового перебування протягом строку, необхідного для виконання постанови адміністративного суду про їх примусове видворення за межі України, але не більш як 12 місяців.

У відповідності до п. 6 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

Беручи до уваги, що громадянка ОСОБА_6 ОСОБА_3 ОСОБА_4 (AZAFACK BASSO BERLIANE LAURA), ІНФОРМАЦІЯ_1, була затримана за незаконне перетинання державного кордону України без відповідних документів на право перетинання державного кордону України по чужому паспорту ОСОБА_7 EJ868910 вид. 08.07.2013 року на імя DONGMO BERLIANE, ІНФОРМАЦІЯ_2, що їй не належить і тим самим порушила вимоги ст. ст. 9, 15, 23 Закону № 3773-VI. У громадянки ОСОБА_6 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, відсутні кошти на існування та повернення до країни походження, добровільно у встановлений строк територію України не має наміру залишити, і є обґрунтовані підстави вважати, що вона самостійно з України виїхати не в змозі та в подальшому буде ухилятись від виконання рішення про примусове повернення і намагатиметься повторно вїхати до країн західної Європи, а тому суд вважає, що позов підставний та підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 112, 136, 160-163, 183-5 КАС України, на підставі Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону, Управління Державної міграційної служби України у Волинської області до громадянки ОСОБА_6 ОСОБА_3 ОСОБА_4 про примусове видворення за межі України задовольнити.

Видворити за межі України громадянку ОСОБА_6 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, в примусовому порядку.

Постанову суду у відповідності до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження з моменту проголошення рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області ОСОБА_10