Справа № 205/7109/15-а
Суддя: Шавула В. С.
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

23.11.2015 Єдиний унікальний номер 205/7109/15-а
Справа № 2а/205/102/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2015 року м. Дніпропетровськ

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючої судді Шавули В.С.

при секретарі Перцевій М.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

28 вересня 2015 року позивачка звернулась до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська із зазначеним позовом (а.с.3-6).

В обґрунтування підстав зазначила, що з 19 квітня 2013 року вона вийшла на пенсію державного службовця та отримує пенсію призначену їй відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», протоколом №21907 від 29.04.2013 року позивачці призначена пенсія загальним відсотком заробітку 80%.

Постановою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 10 листопада 2014 року зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська здійснити з 01.03.2014 року перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з урахуванням у складі заробітної плати інших виплат, до яких віднесені суми матеріальної допомоги та суми індексації, заявлені довідкою Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська від 08.09.2014 року №6650/06/28.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2015 року постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 10 листопада 2014 року змінено та викладено в наступній редакції: зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська здійснити з 01.09.2014 року перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з урахуванням у складі заробітної плати інших виплат, до яких віднесені суми матеріальної допомоги та суми індексації, заявлені довідкою Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська від 08.09.2014 року №6650/06/28.

В ході виконання вищевказаного рішення суду, розпорядженням №820800 від 04.03.2015 року відповідач безпідставно зменшив розмір призначеної позивачці пенсії з 80% на 70% та здійснив перерахунок пенсії з 01.09.2014 року виходячи із 70% суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги та суми індексації, заявлених довідкою Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська від 08.09.2014 року.

У вересні 2015 року позивачка зверталась до відповідача із листом повернути частину пенсії незаконно зменшену розпорядженням №820800 від 04.03.2015 року та скасувати дане розпорядження, відновивши право позивачки на пенсію в розмірі 80% від суми середнього заробітку, на що листом №ш-123/15а від 14.09.2015 року відповідачем відмовлено.

Позивачка вважає дії відповідача незаконними та просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо зменшення ОСОБА_1 в ході виконання судових рішень у справі № 2а/205/228/14 (205/8545/14-а) розміру загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 80 відсотків на 70 відсотків; скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області № 820800 від 04.03.2015 року; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровській області відновити нарахування розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2014 року виходячи із 80 відсотків суми заробітної плати, з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги та індексації відповідно до довідки управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська від 08.09.2014 року за № 6650/06/28; стягнути з управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судові витрати.

Позивачка в судове засідання не з'явилась. Про день, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином. До суду надала письмову заяву, в якій просить справу розглядати у письмовому провадженні. Позовні вимоги підтримала у повному обсязі (а.с.28).

Відповідач Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Дніпродзержинська, в особі свого представника за довіреністю ОСОБА_2, в судове засідання не з'явився. Про день, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином. До суду надав письмові заперечення на позов та письмову заяву, в якій просив справу розглядати без участі свого представника. Проти позовних вимог заперечував у повному обсязі (а.с. 25).

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Вибір громадянами способу захисту своїх прав і свобод від порушень та протиправних посягань гарантовано ч.4 ст. 55, ст. 124 Конституції України, відповідно до якої кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань та закріплено статтями 7, 12 Загальної декларації про права людини, ст. 13 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, що згідно зі статтею 9 Конституції України є складовою національного законодавства.

Відповідно до ч.3 ст. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення. Підставою звернення позивача до суду є захист прав на належне пенсійне забезпечення у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу Пенсійного Фонду України, що викликані діями такого органу при здійсненні владних управлінських функцій при здійсненні перерахунку пенсії на користь позивача.

Суд, зясувавши обставини по справі, перевіривши їх наданими доказами, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером починаючи з 19 квітня 2013 року, пенсія їй нараховується відповідно до Закону України «Про державну службу». Згідно протоколу №21907 від 29.04.2013 року позивачці призначена пенсія загальним відсотком заробітку 80% (а.с. 19).

В жовтні 2014 року ОСОБА_1 зверталась до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними та зобовязання вчинити певні дії (адмін. спр. №205/8545/14-а).

Постановою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 10 листопада 2014 року було частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1, яку постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2015 року частково змінено в частині зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська вчинити певні дії, а саме: зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська здійснити з 01.09.2014р. перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з урахуванням у складі заробітної плати інших, до яких віднесені суми матеріальної допомоги та суми індексації, заявлених довідкою Управління Пенсійного фонду України в ленінському районі м. Дніпропетровська №6650/06/28 від 08.09.2014р». В решті постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 10.11.2014р. у справі 205/8545/14-а (2а/205/228/14) - залишити без змін (а.с. 13-14).

На виконання постанови Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 10.11.2014 року та постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2015 року УПФ України в Ленінському районі м. Дніпропетровська ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії починаючи з 01.09.2014 року з урахуванням сум, вказаних у графі «Інші виплати» (індексація заробітної плати, матеріальна допомога) довідки про заробітну плату №6650/06/28 від 08.09.2014 року, видану УПФ України в Ленінському районі м. Дніпропетровська з урахуванням вже виплачених сум.

Здійснюючи перерахунок пенсії ОСОБА_1, відповідачем було прийнято відповідне розпорядження №820800 від 04.03.2015 року, яким враховано вимоги Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 10.04.2014 року, яким внесені зміни до ст..37 Закону України «Про державну службу», якою передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування (а.с. 17).

07 вересня 2015 року позивачка звернулась до УПФ України в Ленінському районі м. Дніпропетровська із заявою про скасування розпорядження №820800 від 04.03.2015 року (а.с.16).

Листом №Ш-123/15а від 14.09.2015 року позивачці відмовлено у перерахунку пенсій та повідомлено, що пенсія призначена та виплачується згідно чинного законодавства, зауваживши, що в резолютивній частині рішення не передбачався відсоток розрахунку пенсії (а.с.18).

Відповідно до ст.. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно ст..4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Згідно ст..37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній станом на 01.09.2014 року), на одержання пенсії державних службовців мають право

чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст.. 44 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ст..84 Закону України «Про пенсійне забезпечення», перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків: при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа; при настанні обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15-го числа.

Враховуючи положення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», можна зробити висновок, що перерахунок раніше призначено пенсії полягає у повторному визначенні розміру такої пенсії з урахуванням змін, що впливають на розмір пенсії та відбулись після призначення первісної пенсії, а тому розмір призначеної пенсії може змінюватись, у відповідності до змін законодавства.

Отже, враховуючи вищевикладене суд приходить висновку, що відповідач діяв в межах своїх повноважень та відповідно до чинного законодавства здійснюючи перерахунок пенсії ОСОБА_1, а тому підстави для скасування розпорядження №820800 від 04.03.2015 року та зобовязання УПФ України в Ленінському районі м. Дніпропетровська відновити нарахування розміру пенсії позивачці з 01.09.2014 року виходячи із 80% суми заробітної плати, з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги та індексації відповідно до довідки управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська від 08.09.2014 року за № 6650/06/28, відсутні, так як відповідачем здійснювався перерахунок враховуючи вимоги постанов Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 10.11.2014 року та Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2015 року.

У відповідності із ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким чином суд, дослідивши матеріали справи, вивчивши надані докази, за своїм внутрішнім переконанням, приходить до висновку щодо відсутності підстав для задоволення позову ОСОБА_1, тому відмовляє у задоволенні позовної заяви у повному обсязі.

Керуючись Конституцією України, Законами України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 3, 6-14, 17, 159 163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними та зобовязання вчинити певні дії, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд Ленінського району м. Дніпропетровська у порядку подання апеляційної скарги, яка може бути подана протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано; якщо була подана апеляційна скарга, то постанова суду набиратиме законної сили після ухвалення рішення апеляційним судом.

Суддя В.С. Шавула