Справа № 676/7129/15-а
Суддя: Семенюк В. В.
Дата ухвалення: 2015-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/7129/15-а
Номер провадження 2-а/676/285/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2015 року.

Кам"янець- Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючої судді - Семенюк В.В

з участю секретаря - Стецюк-Стебницької Н.С.

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - Гав»юка В.Д.

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам"янці- Подільському адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Камянець- Подільської міської ради, Державного Казначейства України про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

17.11.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту соціального захисту населення Камянець- Подільської міської ради, Державного Казначейства України про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги учаснику війни за 2014 - 2015 роки, що виплачується учасникам війни до 05 травня в сумі 13570.00 грн. та стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги на оздоровлення, як інваліду першої групи, яка настала внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2014 - 2015 роки в сумі 11940.00 грн.

Вподальшому уточнив позовні вимоги, просить визнати дії суб»єктів владних повноважень, щодо часткової невиплати йому щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2014-2015 роки, як учаснику ліквідації на Чорнобильській АЕС та щорічної грошової допомоги до 5-го травня, як ветерану війни. Стягнути недоплачені срціальні пільги, а саме: грошової допомоги до 5-го травня, як інваліду війни 1-ї групи за 2014 рік в сумі 6915,00 грн.; за 2015 пік 6655.00 грн.; щорічної грошової допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації на Чорнобильській АЕС за 2014 рік 5970.00 грн. та за 2015 рік 5970.00 грн.

В обґрунтування вимог вказує, що є учасником війни і інвалідом першої групи захворювання, повязаного з виконанням обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і відноситься до осіб 1-ої категорії має статус інваліда війни першої групи, відповідно до Закону України « Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну грошову допомогу, що виплачується до 5 травня в розмірі 10-ти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам першої групи, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується щорічна грошова допомога на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Відповідач виплатив йому допомогу на оздоровлення в 2014-2015 роках по 120 гривень.

Згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» та Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» мінімальна пенсія становить 949.00 грн., таким чином відповідач недоплатив йому за 2014-2015 роки щорічну грошову допомогу до 5-го травня в сумі 13570.00 грн. та 11940.00 грн. щорічної допомоги на оздоровлення.

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав вимоги

ОСОБА_1 і просить суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала, мотивуючи тим, що управління праці та соціального захисту населення здійснювали усі виплати, встановлені і передбачені Законом у межах виділених коштів для виплати учасникам війни до 05 травня та учасникам Чорнобильської катастрофи, що виплачуються щорічно.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус ветерана війни і інваліда першої групи, що посвідчується довідкою управління праці та соціального захисту населення Кам»янець-Подільської міської ради, копією посвідчення ветерана війни № 110113 від 22.06.2005 року.

Відповідно до ст.ст. 12-15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інваліди війни першої групи мають право на щорічну разову грошову допомогу у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Мінімальний розмір пенсій за віком встановлений ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування встановлений у розмірі прожиткового мінімуму +1%, який щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет на відповідний рік.

Дія закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» була призупинена Законами України «Про Державний бюджет на 2007 -2008 роки»

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнано такими , що не відповідають Конституції України (є неконституційними) ст.29, п.13 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими було визначено розмір щорічної разової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зупинено дію даного закону в частині виплати разової грошової допомоги у розмірах відповідно до мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № - 10-рп/2008 р. вищевказані зміни визнані неконституційними і положення пункту 20 розділу И Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» .

Відповідно ч.1 ст. 17-1 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виплати грошової допомоги визначено органам праці та соціального захисту населення і вони зобов»язані проводити виплату недоплаченої грошової допомоги.

Тому, слід зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Кам»янець- Подільської міської ради виділити кошти для виплати ОСОБА_4 щорічної разової грошової допомоги в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком за 2014 рік та за 2015 рік.

Судом також встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і відноситься до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 21 березня 1994 року, що підверджується посвідченням серії А № 053525 від 21.03.1994 року.

З довідок Департаменту соціального захисту населення № 10399/05-29 від 25.07.2014 року, № 1245/05-2а від 11.08.2015 року вбачається, що ОСОБА_1, як інваліду війни 1 групи здійснено виплату разової грошової допомоги до 5-го травня в 2014 році 2575.00 грн., в 2015 році в сумі 2835.00 грн. та як ліквідатору аварії на ЧАЕС 1-ї категорії компенсацію на оздоровлення в розмірі по 120 грн.

Частиною 2 статті 8 і частиною 3 статті 22 Конституції України визначено, що Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони і інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції і повинні відповідати їй. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Відповідно до ст. 48 ч. 4 Закону № 796-ХИ (в редакції, яка діяла до 1 січня 2008 року) щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації на ЧАЕС 1 категорії виплачується у розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані неконституційними і положення пункту 28 розділу И Закону № 796-ХИ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які діяли з 01 січня 2008 року до 22 травня 2008 року, втратили чинність.

З того часу відновили дію положення статті 48 Закону №796-ХИ у попередній редакції, які не змінювались.

Отже, у 2014-2015 роках учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірі 5 мінімальних заробітних плат станом на момент виплати.

Виходячи з наведеного ця одноразова компенсація мала бути обчислена позивачу із мінімальної заробітної плати, яка скалалася на момент проведення виплати такої компенсації, тобто станом на теперешній час, коли встановлений мінімальний заробіток складає 1218 грн.

А тому суд вважає, що відповідача слід зобов»язати відповідно до статті 48 Закону України № 796-ХИ здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення у 2014-2015 роках в розмірі 5 мінімальних заробітних плат на момент виплати і із врахуванням виплаченої суми.

Керуючись ст.ст. 12-15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний1 захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року» 10-рп/2008 року , ст.ст. 99-100, 158-163, ст.167, 183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати дії Департаменту соціального захисту населення Камянець- Подільської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в 2014-2015 роках щорічної грошової допомоги до 05 травня у меншому розмірі ніж передбачено ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та одноразової щорічної допомоги на оздоровлення , передбаченої ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи неправомірними. .

Стягнути з Департаменту соціального захисту населення Камянець- Подільської міської ради на користь ОСОБА_1 щорічну допомогу до 05 травня , як інваліду війни першої групи за 2014 рік в сумі 6915,00 грн. та за 2015 рік 6655,00 грн., а всього 13570,00 грн. відповідно до ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Стягнути з Департаменту соціального захисту населення Камянець- Подільської міської ради на користь ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу на оздоровлення, як інваліду першої групи, яка настала внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2014 рік в сумі 5970,00 грн. та за 2015 рік - 5970,00 грн., а всього 11940,00 грн. відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду : Семенюк В.В