Справа № 2-а-2/10
Суддя: Погребняк Т. Ю.
Дата ухвалення: 2010-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-2/10
№ -
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2010 року м. Дніпродзержинськ

Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська у складі головуючого судді Погребняк Т.Ю. , при секретарі Шостак О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпродзержинську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійського району м. Дніпродзержинська про визнання дій щодо нарахування та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними, стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку та призначення допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку,

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2008 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійського району м. Дніпродзержинська про визнання дій щодо нарахування та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними, стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років з урахуванням підвищення виплат відповідно до прожиткового мінімуму дітей відповідного віку та призначення допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.

В обгрунтування позову посилається на те, що має двох неповнолітніх синів ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2. Просить стягнути з відповідача на її користь суму недоотриманої допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в сумі 13097 грн. 21 коп., відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" № 2811-Х11 від 21.11.1992р. та призначити їй відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, починаючи з листопада 2008 року, у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, щомісяця з наступним підвищенням щомісяця, до закінчення строку передбаченої законом виплати. Позивач зазначила, що згідно положень Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" вона перебуває на обліку у відповідача, який є органом, що призначає та здійснює виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, однак відповідачем їй було призначено та виплачено допомогу у розмірах значно нижчих ніж це передбачено законом. Так розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми", Законів України "Про державний бюджет України" на 2007 рік повинен дорівнювати з 01 січня 2007 року 434 грн., з 01 квітня 2007 року - 463 грн., з 01 жовтня 2007 року - 470 грн., з січня 2008 року - 526 грн., з квітня 2008 року - 534 грн., з липня 2008 року - 540 грн., з жовтня 2008 - 557 грн.

В наданій до суду письмовій заяві позивач ОСОБА_1 просить суд розглянути справу без її участі в порядку письмового провадження, зазначила що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову, відповідно до змісту яких просив відмовити суд у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що на момент проведення позивачу нарахувань та визначення їх розміру діяли положення Законів України "Про державний бюджет України" на 2007, 2008 та 2009 роки, якими було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірах, які були встановлені позивачу. Також відповідачем зазначено, що управління праці та соціального захисту населення є виключно розпорядником бюджетних коштів; будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби визначаються виключно Законом України " Про державний бюджет України"; перерахунок та проведення виплати допомоги у підвищених розмірах відповідно до вимог рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року позивачці можливі лише за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, і тільки у разі внесення змін до Закону України " Про державний бюджет України" та збільшення видатків на виплату державної допомоги; для стягнення моральної шкоди підстави відсутні, просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, з`ясувавши зміст позовних вимог та заперечень на позов, заслухавши представника відповідача та взявши до уваги позицію позивача, дослідивши в судовому засіданні наявні докази, у тому числі свідоцтва про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, з яких видно, що позивач у справі є матір`ю малолітніх (л.с. 10; 13), довідку про виплату державної допомоги по догляду за дитиною, довідку з місця проживання позивача, дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст.15 Закону України " Про державну допомогу сім`ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Ст. 62 Закону України " Про державний бюджет України на 2007" прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня 2007 року - 463 грн., з 01 жовтня 2007 року 470 грн.

Відповідачем з 01.04.2007 року була призначена позивачеві ОСОБА_1 державна допомога, що виплачується сім`ям з дітьми з урахуванням положень п.14 ст.17 Закону України " Про державний бюджет України на 2007 рік", які визнані неконституційними відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 ( справа про соціальні гарантії громадян), котрим зазначено, що положення п.14 ст.71 в частині зупинення на 2007 рік дії ст.12, ч.1 ст.15 та п.3 розділу У111 " Прикінцеві положення" Закону України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною у віці до 3 років, визнаються такими, що не відповідають Конституції України. Також п.5 резолютивної частини зазначеного рішення передбачено, що рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень, що визнані неконституційними.

Тому з урахуванням зазначених вище підстав суд вважає необхідним задовольнити позовні вимоги в частині визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування та виплати позивачу державної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, включно, зобов`язавши відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману державну допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку згідно ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми", за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, включно, виходячи з розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за відповідний період, а саме: з 01 квітня 2007 року - 463 грн., з 01 жовтня 2007 року 470 грн. щомісяця, з урахуванням фактично отриманих нею сум допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за зазначений період.

Суд вважає необхідним відмовити у задоволенні вимог щодо стягнення суми недоотриманої допомоги та призначення допомоги, оскільки визначення розміру виплати допомоги та її призначення відноситься до компетенції суб'єкта владних повноважень.

Судові витрати відповідно до ст.94 ч.1 КАС України підлягають стягненню з місцевого бюджету на користь позивача у розмірі, встановленому Декретом Кабінету Міністрів України від 21.01.1993, тобто судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст. 2,6, 8, 9, 69, 94, 104, 159, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України , ст.62 Закону України " Про державний бюджет України на 2007 рік", ст.15 Закону України " Про державну допомогу сім`ям з дітьми", Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами від 18.02.2010 року № 1691-VI,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійського району м. Дніпродзержинська про визнання дій щодо нарахування та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними, стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку та призначення допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійського району м. Дніпродзержинська щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, включно, зобов'язавши управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної ради м. Дніпродзержинська нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми", за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, включно, виходячи з розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за відповідний період, а саме : з 01 квітня 2007 року- 263 грн., з 01 жовтня 2007 року 470 грн. щомісяця, з урахуванням фактично отриманих нею сум допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за зазначений період.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути з бюджету Баглійського району м. Дніпродзержинська на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 03 грн. 40 коп.

Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду Дніпропетровської області через Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя Погребняк Т.Ю.