Справа № 686/18456/15-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2016-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

22 грудня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі Гарячій Д.А.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

за участю представника позивача ОСОБА_2

за участю представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, за участю третьої особи без самостійних вимог - приватного акціонерного товариства "Хмельницький завод експериментального виробництва" про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, за участю третьої особи без самостійних вимог - приватного акціонерного товариства "Хмельницький завод експериментального виробництва" про визнання дій протиправними та зобовязання підтвердити пільговий стаж роботи, зарахування періодів роботи до загального пільгового стажу та призначення пенсії за віком на пільгових умовах, посилаючись на те, що він в період часу

- з 14.04.1981 р. по 28.03.1986 р. працював на Хмельницькому дослідно-експериментальному заводі тресту «Хмельницькспецсільгоспмонтаж» обпресовувальником кабелів і проводів пластиками з шкідливими і небезпечними умовами праці, яка відноситься до Списку № 2 розділу XXXII "Загальної професії", відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року, №1173,

- з 29.03.1986 р. по 01.06.1992 р. прийнятий по переводу з Хмельницького дослідно-експериментального заводу тресту «Хмельницькспецсільгоспмонтаж» на посаду апаратчика екструдерів-обпресувальника кабелів і проводів пластиками на Хмельницький дослідно-експериментальний завод тресту «Агроспецмонтаж» облагрострою;

- з 02.06.1992 р. по 19.11.1994 р. переведений на посаду пресувальника виробів з пластмаси;

- з 06.05.1994 р. по 04.03.1999 р. працював пресувальником виробів з пластмаси по 4 розряду.

Всі вказані посади, на яких він працював, відносяться до Списку № 2 розділу XXXII "Загальної професії", відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року, № 1173.

Згідно пункту б ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" чоловікам, які мають не менше половини стажу робот із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

ОСОБА_1 посилається на те, що він має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

17.03.2015 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України м. Хмельницькому щодо призначення пенсії за віком по Списку №2.

Листом № 14258/03 від 17.06.2015 р. відповідач повідомив позивача, що його пільговий стаж роботи, підтверджений документами, становить лише 4 роки 9 місяців 4 дні (при загальному стажі роботи 38 років 2 місяці 17 днів), тому у призначенні пенсії за віком за Списком №2 йому відмовлено. Періоди роботи з 14.04.1981 р. по 31.12.1982 p., коли він працював на Хмельницькому дослідному експериментальному заводі тресту «Хмельницькспецсільгоспмонтаж» на посаді обпресовувальника кабелів і проводів пластиками з шкідливими і небезпечними умовами праці; з 29.03.1986 р. по 01.06.1992 р. на Хмельницькому дослідно-експериментальному заводі тресту «Агроспецмонтаж» облагрострою на посаді апаратчика екструдерів-обпресувальника кабелів і проводів пластиками; з 22.08.1992 р. по 19.11.1992 р. на посаді пресувальника виробів з пластмаси; з 3.06.05.1994 р. по 04.03.1999 р. на посаді пресувальника виробів з пластмаси по 4 розряду, і які відносяться до Списку № 2, не були зараховані до загального пільгового стажу.

Вважає зазначену відмову безпідставною, оскільки він має право на отримання пільгової пенсії відповідно до списку № 2.

Так, з трудової книжки вбачається, що ОСОБА_1 з 18.02.1981 року був прийнятий на роботу слюсарем 4 розряду на кабельну лінію на Хмельницький дослідно-експериментальний завод тресту «Хмельницькспецсільгоспмонтаж»;

- з 14.04.1981 року по 28.03.1986 року працював на Хмельницькому дослідно-експериментальному заводі тресту «Хмельницькспецсільхозмонтаж» на посаді обпресовувальника кабелів і проводів пластиками з шкідливими і небезпечними умовами праці.

- з 29.03.1986 р. по 01.06.1992 р. на Хмельницькому дослідно-експериментальному заводі тресту «Агроспецмонтаж» облагрострою на посаді апаратчика екструдерів-обпресувальника кабелів і проводів пластиками ;

- з 02.06.1992 року по 04.03.1999 року - на посаді пресувальника виробів із пластмас.

- 04.03.1999 року він був звільнений з роботи за власним бажанням.

Факт роботи на посаді обпресовувальника кабелів і проводів пластиками та пресувальника виробів із пластмас з шкідливими і небезпечними умовами праці окрім трудової книжки підтверджується наступними доказами:

- довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії №5 від 12.03.2015 року про те, що він працював на посаді опресовування кабелів і проводів пластиками, що працюють з фторопластом в гарячому стані повний робочий день. Виконувана робота передбачена пільговим пенсійним забезпеченням за Списком №2;

- наказом №46-К від 14.04.1981 року про зарахування його на посаді опресовування кабелів і проводів;

Записи, які мають місце в трудовій книжці підтверджують право позивача на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємства.

Таким чином, спростовуються висновки відповідача щодо необхідності надання уточнюючої довідки для підтвердження трудового стаж. В даному випадку уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу не потрібні, так як у трудовій книжці наявні відомості, що визначають право позивача на пенсію на пільгових умовах.

ОСОБА_1 просить визнати відмову управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про призначення позивачу пенсії на пільгових умовах незаконною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому зарахувати йому:

стаж роботи як пільговий в період роботи з 14.04.1981 року по 31.12.1982 року на Хмельницькому дослідно-експериментальному заводі тресту «Хмельницькспецсільгоспмонтаж» (ПАТ «Хмельницький завод експериментального виробництва») обпресовувальником кабелів і проводів пластиками з шкідливими і небезпечними умовами праці;

стаж роботи як пільговий в період роботи з 29.03.1986 року, по 01.06.1992 року на Хмельницькому дослідно-експериментальному заводі тресту «Агроспецмонтаж» облагрострою (ПАТ «Хмельницький завод експериментального виробництва») апаратником екструдерів-обпресувальником кабелів і проводів пластиками;

стаж роботи як пільговий в період роботи з 22.08.1992 р. по 19.11.1992 р. на Хмельницькому дослідно-експериментальному заводі тресту «Агроспецмонтаж» облагрострою (ПАТ «Хмельницький завод експериментального виробництва») пресувальником виробів з пластмаси;

стаж роботи як пільговий в період роботи з 06.05.1994 р. по 04.03.1999 р. Хмельницькому дослідно-експериментальному заводі тресту "Агроспецмонтаж" облагрострою (ПАТ «Хмельницький завод експериментального виробництва пресувальником виробів з пластмаси по 4 розряду.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити йому згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсію за віком на пільгових умовах з часу звернення за її призначенням з 17 березня 2015 року.

Зобов'язати Пенсійний фонд України у м. Хмельницькому нарахувати та сплатити пенсію на підставах, визначених пенсійним законодавством, у тому числі за весь строк її неотримання з 17 березня 2015 року.

У судовому засіданні позивач, його представник просили позов задовольнити у повному обсязі, з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому проти позову заперечила, посилаючись на те, що підстави для задоволення позову відсутні, оскільки дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому є правомірними.

Представник третьої особи ПАТ «Хмельницький завод експериментального виробництва» у судове засідання не прибув, позов визнав, просив його задовольнити.

Заслухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у період часу:

- з 14.04.1981 р. по 28.03.1986 р. працював на Хмельницькому дослідно-експериментальному заводі тресту «Хмельницькспецсільгоспмонтаж» обпресовувальником кабелів і проводів пластиками з шкідливими і небезпечними умовами праці, яка відноситься до Списку № 2 розділу XXXII "Загальної професії", відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року, №1173,

- з 29.03.1986 р. по 01.06.1992 р. прийнятий по переводу з Хмельницького дослідно-експериментального заводу тресту «Хмельницькспецсільгоспмонтаж» на посаду апаратчика екструдерів-обпресувальника кабелів і проводів пластиками на Хмельницький дослідно-експериментальний завод тресту «Агроспецмонтаж» облагрострою;

- з 02.06.1992 р. по 19.11.1994 р. переведений на посаду пресувальника виробів з пластмаси;

- з 06.05.1994 р. по 04.03.1999 р. працював пресувальником виробів з пластмаси по 4 розряду.

Всі вказані посади, на яких працював позивач, відносяться до Списку № 2 розділу XXXII "Загальної професії", відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року, № 1173.

Згідно пункту б ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" чоловікам, які мають не менше половини стажу робот із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

17.03.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління пенсійного фонду України м. Хмельницькому щодо призначення пенсії за віком по Списку №2.

Листом № 14258/03 від 17.06.2015 р. Управління пенсійного фонду України у м. Хмельницькому повідомило позивача, що його пільговий стаж роботи, підтверджений документами, становить лише 4 роки 9 місяців 4 дні (при загальному стажі роботи 38 років 2 місяці 17 днів), тому у призначенні пенсії за віком за Списком №2 йому відмовлено.

Періоди роботи з 14.04.1981 р. по 31.12.1982 p., коли ОСОБА_1 працював на Хмельницькому дослідному експериментальному заводі тресту «Хмельницькспецсільгоспмонтаж» на посаді обпресовувальника кабелів і проводів пластиками з шкідливими і небезпечними умовами праці; з 29.03.1986 р. по 01.06.1992 р. на Хмельницькому дослідно-експериментальному заводі тресту «Агроспецмонтаж» облагрострою на посаді апаратчика екструдерів-обпресувальника кабелів і проводів пластиками; з 22.08.1992 р. по 19.11.1992 р. на посаді пресувальника виробів з пластмаси; з 3.06.05.1994 р. по 04.03.1999 р. на посаді пресувальника виробів з пластмаси по 4 розряду, і які відносяться до Списку № 2, не були зараховані до загального пільгового стажу.

Суд приходить до висновку, що зазначена відмова є безпідставною, оскільки ОСОБА_1 має право на отримання пільгової пенсії відповідно до списку № 2.

Судом встановлено, що у відповідності до трудової книжки ОСОБА_1 18.02.1981 року був прийнятий на роботу слюсарем 4 розряду на кабельну лінію на Хмельницький дослідно-експериментальний завод тресту «Хмельницькспецсільгоспмонтаж»;

- з 14.04.1981 року по 28.03.1986 року працював на Хмельницькому дослідно-експериментальному заводі тресту «Хмельницькспецсільгоспмонтаж» на посаді обпресовувальника кабелів і проводів пластиками з шкідливими і небезпечними умовами праці.

- з 29.03.1986 р. по 01.06.1992 р. на Хмельницькому дослідно-експериментальному заводі тресту «Агроспецмонтаж» облагрострою на посаді апаратчика екструдерів-обпресувальника кабелів і проводів пластиками ;

- з 02.06.1992 року по 04.03.1999 року - на посаді пресувальника виробів із пластмас.

- 04.03.1999 року він був звільнений з роботи за власним бажанням.

Факт роботи на посаді обпресовувальника кабелів і проводів пластиками та пресувальника виробів із пластмас з шкідливими і небезпечними умовами праці окрім трудової книжки підтверджується наступними доказами:

- довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії №5 від 12.03.2015 року про те, що ОСОБА_1 працював на посаді опресовування кабелів і проводів пластиками, що працюють з фторопластом в гарячому стані повний робочий день. Виконувана робота передбачена пільговим пенсійним забезпеченням за Списком №2;

- наказом №46-К від 14.04.1981 року про зарахування позивача на посаді опресовування кабелів і проводів;

Суд приходить до висновку, що записи наявні у трудовій книжці ОСОБА_1 підтверджують його право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємства.

Таким чином, спростовуються висновки відповідача щодо необхідності надання уточнюючої довідки для підтвердження трудового стажу. В даному випадку уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу не потрібні, так як у трудовій книжці наявні відомості, що визначають право позивача на пенсію на пільгових умовах.

Суд приходить до висновку, що слід визнати відмову управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про призначення позивачу пенсії на пільгових умовах незаконною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому зарахувати йому:

стаж роботи як пільговий в період роботи з 14.04.1981 року по 31.12.1982 року на Хмельницькому дослідно-експериментальному заводі тресту «Хмельницькспецсільгоспмонтаж» (ПАТ «Хмельницький завод експериментального виробництва») обпресовувальником кабелів і проводів пластиками з шкідливими і небезпечними умовами праці;

стаж роботи як пільговий в період роботи з 29.03.1986 року, по 01.06.1992 року на Хмельницькому дослідно-експериментальному заводі тресту «Агроспецмонтаж» облагрострою (ПАТ «Хмельницький завод експериментального виробництва») апаратником екструдерів-обпресувальником кабелів і проводів пластиками;

стаж роботи як пільговий в період роботи з 22.08.1992 р. по 19.11.1992 р. на Хмельницькому дослідно-експериментальному заводі тресту «Агроспецмонтаж» облагрострою (ПАТ «Хмельницький завод експериментального виробництва») пресувальником виробів з пластмаси;

стаж роботи як пільговий в період роботи з 06.05.1994 р. по 04.03.1999 р. Хмельницькому дослідно-експериментальному заводі тресту "Агроспецмонтаж" облагрострою (ПАТ «Хмельницький завод експериментального виробництвах пресувальником виробів з пластмаси по 4 розряду.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити позивачу згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсію за віком на пільгових умовах з часу звернення за її призначенням - з 17 березня 2015 року.

Зобов'язати Пенсійний фонд України у м. Хмельницькому нарахувати та сплатити пенсію на підставах, визначених пенсійним законодавством, у тому числі за весь строк її неотримання з 17 березня 2015 року.

Керуючись ст.ст. 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому за участю третьої особи без самостійних вимог - приватного акціонерного товариства "Хмельницький завод експериментального виробництва" про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах незаконною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити ОСОБА_1 згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (з урахуванням стажу пенсію за віком на пільгових умовах з часу звернення за її призначенням з 17 березня 2015 року.

Апеляційна скарга на постанови суду подається на протязі 10 днів

Суддя Логінова С.М.