Справа № 813/6158/15
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2015-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 грудня 2015 року справа № 813/6158/15

11 год. 57 хв. зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Щур В.Р.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Бориславського міського управління юстиції Львівської області про визнання протиправним висновку, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Бориславського міського управління юстиції Львівської області (далі - ВДРАЦС РС Бориславського МУЮ Львівської області), в якому просить суд:

1) визнати протиправним висновок відповідача по зверненню позивача щодо внесення змін до актового запису цивільного стану, а саме до актового запису про народження №46, складеного 30.05.1946р. церквою м.Дрогобича Львівської області, а саме доповнити відомостями в графі "відомості про матір" ОСОБА_4 "національність" "полька", та в актовому записі про шлюб №12, складеному 07.01.1961р. між ОСОБА_2 та ОСОБА_3, складеному ВДРАЦС РС Бориславського МУЮ Львівської області, а саме виправити національність нареченої з "українка" на "полька", у зв'язку з документальною непідтвердженістю;

2) зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про народження №46, складеного 30.05.1946р. церквою м.Дрогобича Львівської області, а саме доповнити відомостями в графі "відомості про матір" ОСОБА_4 "національність" "полька";

3) зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про шлюб №12, укладений 07.01.1961р. між ОСОБА_2 та ОСОБА_3, складеного ВДРАЦС РС Бориславського МУЮ Львівської області, а саме виправити національність нареченої з "українка" на "полька".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при зверненні до відповідача з заявою про внесення змін в актові записи щодо національності позивача та його матері, позивач надав всі необхідні документи, що підтверджують польську національність ОСОБА_4 та ОСОБА_1. Позивач зазначає, що його мати - ОСОБА_4 була етнічною полькою, проживаючи на території України дотримувалася польських традицій, звичаїв, культури. З цих підстав, позивач вважає, що відповідач протиправно відмовив йому у внесенні змін в актові записи щодо національності позивача та його матері з "українка" на "полька".

Відповідач заяву про визнання позову чи заперечення на позовну заяву до суду не подав.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених в позовній заяві. Просив суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив,хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце проведення судового засідання. Проте, подав до суду клопотання про розгляду справи без його участі.

Заслухавши пояснення позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Позивач звернувся до ВДРАЦС РС Бориславського МУЮ Львівської області з заявою про внесення змін до актового запису про народження позивача (запис про народження №46, складений 30.05.1946р. церквою м.Дрогобича Львівської області) та актового запису про шлюб позивача (запис про шлюб №12, укладений 07.01.1961р. між ОСОБА_2 та ОСОБА_3, складений ВДРАЦС РС Бориславського МУЮ Львівської області) щодо національності позивача та його матері, змінивши її з «українка» на «полька».

10.11.2015р. відповідач виніс висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану, яким відмовив позивачу в задоволені заяви, а саме зазначив, що вимоги позивача про внесення змін до актового запису про народження №46, складеного 30.05.1946р. церквою м.Дрогобича Львівської області, та до актового запису про шлюб №12, укладений 07.01.1961р. між ОСОБА_2 та ОСОБА_3, складеного ВДРАЦС РС Бориславського МУЮ Львівської області, щодо зміни національності з "українка" на "полька" задоволенню не підлягають, у зв'язку з їх документальною непідтвердженістю.

Не погоджуючись з вказаним висновком відповідача, позивач звернулася до суду з позовом про визнання протиправним висновку та зобов'язання відповідача до вчинення дій.

При вирішенні спору по суті суд виходив з такого.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації, відповідно до вказаного Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Статтею 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану, зокрема, проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно з п.п.1.1. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011р. № 96/5 (далі - Правила), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до п.п.1.5. вказаних Правил заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному вказаними Правилами.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.7 Правил на підтвердження достовірності наданих заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Як вбачається з висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 10.11.2015року на підтвердження факту національності "полька", позивач надала відповідачу:

- копію паспорта громадянина України;

- копію свідоцтва про народження;

- копія свідоцтва про шлюб.

Крім цього, відповідачем зібрано копії актових записів та повні витяги з державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження та про шлюб позивача.

Як вбачається з копії паспорта позивача серії НОМЕР_1, виданого 09.02.1996року Бориславським МВ УМВС України у Львівській області, в ньому графа національність відсутня.

У свідоцтві про народження позивача на ім'я ОСОБА_3 серії НОМЕР_2, виданого міським відділом ЗАГС міста Дрогобич, в графі «відомості про батьків» зазначено «батько» - «ОСОБА_5 - українець», «мати» - «ОСОБА_4 - полька».

В актовому записі про народження позивача №46, складеному 30.05.1946р. церквою м.Дрогобича Львівської області, графа «національність батьків» відсутня.

Водночас, в актовому записі про шлюб позивача №12, укладений 07.01.1961р. між ОСОБА_2 та ОСОБА_3, складеному ВДРАЦС РС Бориславського МУЮ Львівської області, в графі «відомості про наречену» зазначено національність «українка».

З врахуванням встановлених обставин, суд вважає, що оскільки з поданих позивачем документів не вбачалось її належності до національності "полька", то відповідач обґрунтовано надав висновок про неможливість внесення змін до актового запису про народження та шлюб позивача у графі національність позивача та його матері з "українка" на "полька".

Отже, висновок відповідача про внесення змін до актового запису цивільного стану від 10.11.2015р. є правомірним та скасуванню не підлягає, тому в задоволенні позовних вимог в цій частині необхідно відмовити.

Щодо позовних вимог про зобов'язання ВДРАЦС РС Бориславського МУЮ Львівської області внести зміни до актових записів про народження та про шлюб позивача в частині відомостей про національність позивача та його матері, змінивши її з "українка" на "полька", суд зазначає наступне.

Позовні вимоги про зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про народження №46 від 30.05.1946р. в графу про національність матері з «українка» на «полька» та до актового запису про шлюб №12 від 07.01.1961р. в графі національність нареченої з "українка" на "полька" є похідними від вимоги позивача про визнання протиправним та скасування висновку відповідача від 10.11.2015р. Враховуючи те, що судом встановлено, що висновок відповідача про внесення змін до актового запису цивільного стану від 10.11.2015р. є правомірним, то в задоволенні позову в цій частині також необхідно відмовити.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими, а тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити в повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати стягненню із сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Бориславського міського управління юстиції про визнання протиправним висновку, зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови суду складений та підписаний 04 січня 2016 року.

Суддя А.Г. Гулик