Справа № 2-а-697/11
Суддя: Білик Г. О.
Дата ухвалення: 2011-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-697/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2011 року Броварський міськрайонний суд Київської області

в складі:

головуючої судді Білик Г.О.

при секретарі Тікіній І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Бровари Київської області про поновлення строку звернення до суду, визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дитини війни» та стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

В січні 2011 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Бровари Київської області.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до ст. І Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вона належить до категорії громадян, які мають правовий статус «дитина війни», згідно зі ст.6 зазначеного Закону з 1 січня 2006 року їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але відповідачем вказана надбавка позивачу виплачувалась частково, а саме в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Позивач зазначає, що такі дії відповідача є незаконними, оскільки Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 року від 09.07.2007 року і № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року було визнано неконституційними положення Законів України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет України на 2008 рік» про зупинення та внесення змін до ст.6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни», посилається на те, що розмір допомоги повинен обраховуватись з мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто з розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, за відповідний період.

В звязку з цим позивач звернулася до суду та просить поновити строк звернення до суду з адміністративним позовом, визнати дій відповідача в частині відмови в перерахунку недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дитині війни" - неправомірними, зобов'язати відповідача провести перерахунок недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дитині війни» за період з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року та стягнути заборгованість в сумі 7085 грн. 70 коп.

Позивач в судове засідання не з'явилася, в позовній заяві просила розглянути справу за її відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах Київської області в судове засідання не з'явився, до суду надав клопотання про розгляд справи за його відсутності та заперечення на позов, в якому вважає його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. Зазначив, що відповідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист ріки війни» в редакції, що діяла до 01.01.2008 року було передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком. З 01.01.2008 року внесені зміни до цієї статті Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» згідно яким дітям війни до пенсії або грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Згідно ст.. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» учасникам війни пенсії або грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій, підвищується на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Після набрання чинності Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №530 встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії підвищення проводиться в розмірі з22.05.2008 року 48,10 грн., з 01.07.2008 року 48,20 грн., з 01.10.2008 року 49,80 грн., саме в цих розмірах, як пояснив представник відповідача в запереченні, виплачується підвищення «дітям війни». У вказаному запереченні на позов представник відповідача звертає увагу суду на те, що виплати «дітям війни» - це не пенсія, а соціальна надбавка, а тому виплачується вона не з бюджету Пенсійного фонду, а за рахунок коштів Державного бюджету, Пенсійний фонд лише здійснює виплату цієї надбавки, але в межах асигнувань з бюджету, тому не може нести відповідальність власними коштами за соціальні обовязки Держбюджету України.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши обставини в адміністративній справі, об'єктивно дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

В ході розгляду справи судом встановлено, що позивач належить до категорії громадян, які мають правовий статус «дитина війни», відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивач є пенсіонером за віком, пенсію отримує в ОСОБА_2 Пенсійного Фонду м. Бровари Київської області, даний статус позивача відповідачем не заперечується та підтверджується посвідченням за № 122722 від 08.12.1993 року, крім того статус «дитина війни» визначається автоматично по даті народження пенсіонера в період з 03.09.1927 по 02.09.1945 року.

У листопаді 2004 року Верховна Рада України ухвалила Закон «Про соціальний захист дітей війни». Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про соціальний захист дітей війни» особам, на яких поширюється дія вказаних нормативно-правових актів, різноманітні пільги та соціальні виплати.

Зокрема, дітям війни, до яких відносяться громадяни України, яким на час закінчення ( 02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, передбачено підвищення до пенсії аби їх щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війки» позивач мас право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Незважаючи на це, у 2006 р. дію Закону України «Про соціальний захист дітей війни» повністю, а у 2007 р. окремо дію ст. 6 цього Закону було зупинено законами про Державний бюджет України на 20062007 роки. Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до деяких законодавчих актів» до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вносились зміни, якими з 01.01.2008 р. виплата підвищення дітям війни передбачалась лише в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).

Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 р. №6-рп/2007 та від 22 05.2008 р № 10-рп/2008 зупинені дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 20072008 роки було визнано неконституційними, а відтак з 09.07. 2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05 2008 р, по 31.12.2008 р. діти війни мали законне право на підвищення пенсій у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. З Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність Утвердження і забезпечення прав і свобод, людини є головним обов'язком держави.

Ст. 8 Конституції встановлює, що норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Ст. 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод

Статтею 152 Конституції України чітко визначено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність із дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року зворотної дії в часі не маг, відтак не Період до 09 липня 2007 року не поширюється.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно - правовими актами.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 8, 22, 64, 152 Конституції України, ст. ст. 1, 6 Чакону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішення Конституційного Суду України від 11.10.2005 року № 8-рп/2005, від 09.07.2007 р. №6-рп/2007 та від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ст. ст. 7, 8, 9, 10, 11,71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити - частково.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням підвищення її на 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та на підставі положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 31 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року та провести відповідні виплати з урахуванням вже проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуюча суддя Білик Г.О