Справа № 735/1191/15-а
Суддя: Грушко О. П.
Дата ухвалення: 2016-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 735/1191/15-ар.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.01.2016 Коропський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого(ої)-судді: ГрушкоОлександрПетрович

при секретарі - Хілько Н.В.

за участю позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Хоменко Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Карильської сільської ради про визнання дій неправомірними та скасування рішення Карильської сільської ради від 13 липня 2015 року,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, вказуючи на те, що рішенням Карильської сільської ради від 13 липня 2015 року було затверджено Положення про порядок оповіщення про виклик до районного військового комісаріату військовозобов`язаних на території Карильської сільської ради Коропського району Чернігівської області, в якому зазначено, що оповіщення військовозобов`язаних здійснює комісія, до складу якої входить представник військового комісаріату, представник сільської ради, депутат сільської ради та за необхідності член виконавчого комітету сільської ради. Вважає вказане рішення незаконним, оскільки до складу комісії включено представника військового комісаріату без погодження з Коропським районним військовим комісаріатом. А тому позивач просить суд визнати неправомірними дії Карильської сільської ради щодо включення до складу комісії Карильської сільської ради з оповіщення військовозобов`язаних представника Коропського районного військового комісаріату та скасувати Положення про порядок оповіщення про виклик до районного військового комісаріату військовозобов`язаних на території Карильської сільської ради Коропського району Чернігівської області, затверджене Рішенням Карильської сільської ради 13 липня 2015 року в частині включення до складу комісії з оповіщення військовозобов`язаних представника Коропського районного військового комісаріату.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовну заяву підтримав і просить її задовольнити. Пояснив, що включення до складу комісії з оповіщення представника військкомату без згоди самого військкомату, є порушенням прав позивача з боку відповідача. Представники сільської ради відмовляються розносити повістки військовозобов`язаним без участі представника військкомату.

В судовому засіданні представник відповідача сільський голова с. Карильське Хоменко Н.І. позов не визнала. Пояснила, що протягом 2015 року позивач притягнув до адміністративної відповідальності ряд сільських голів Коропського району, в тому числі і її, за начебто неналежну роботу з оповіщення війскьовозобов`язаних в період мобілізації. Поскільки, на законодавчому рівні процедура оповіщення військовозобов`язаних чітко не визначена, сільська рада своїм рішенням затвердила Положення про оповіщення. До складу комісії з оповіщення було включено і представника військкомату. Але малося на увазі його добровільна участь у роботі комісії, так як сільрада не може зобов`язати представника військкомату прийняти участь у роботі комісії. Після затвердження вказаного положення комісія у повному складі працювала вже тричі. Відбувалося це наступним чином. Коли військкомат давав розпорядження про оповіщення жителів с. Карильське, до військкомату з сільради направлялася телефонограма з проханням направити представника військкомату. Останній прибував у визначену дату, сільська рада відшкодовувала йому витрати на проїзд, а потім комісія здійснювала оповіщення. Представник військкомату є необхідним при оповіщенні як спеціаліст у військовій галузі, так як колектив сільради жіночий. Крім того, присутність у комісії представника комісаріату дисциплінує осіб, які підлягають оповіщенню, а сам військовий комісаріат через свого представника може контролювати процес оповіщення. Участь представника комісаріату в оповіщенні позитивно впливає на його результати. Після звернення комісара до суду з даним позовом, сільська рада внесла зміни до положення, уточнивши, що участь представника військкомату у роботі комісії з оповіщення відбувається виключно за згодою. Вважає, що робота представника комісаріату у комісії з оповіщення є прикладом взаємодії між військовим комісаріатом та органом місцевого самоврядування, що прямо передбачено діючим законодавством.

Заслухавши учасників, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази, суд встановив такі обставини.

Рішенням Карильської сільської ради Коропського району від 13 липня 2015 року затверджено Положення про порядок проведення оповіщення про виклик до районного військового комісаріату військовозобов`яазних, що зареєстровані на території Карильської сільської ради, згідно якого оповіщення здійснює комісія, до складу якої входить представник районного військового комісаріату, представник сільської ради, депутат сільської ради та за необхідності член виконавчого комітету сільської ради.

Рішенням № 23 Карильської сільської ради Коропського району від 24 грудня 2015 року внесено зміни до вищезгаданого Положення, згідно яких, представник районного військового комісаріату входить до складу комісії за згодою.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»: До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі делеговані повноваження: сприяння організації призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, строкову військову та альтернативну (невійськову) службу, а також їх мобілізації, підготовці молоді до служби в Збройних Силах України, організації навчальних (перевірочних) та спеціальних військових зборів; забезпечення доведення до підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення наказу військового комісара про оголошення мобілізації; організація та участь у здійсненні заходів, пов`язаних з мобілізаційною підготовкою та цивільним захистом, на відповідній території.

Згідно ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» виконавчі органи сільських, селищних, міських рад: планують, організовують і забезпечують мобілізаційну підготовку та мобілізацію на території відповідних населених пунктів; керують та здійснюють контроль за мобілізаційною підготовкою підприємств, установ і організацій, які залучаються ними до виконання мобілізаційних завдань (замовлень); організовують під час мобілізації в установленому порядку своєчасне оповіщення та прибуття громадян, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації у порядку, визначеному частинами третьою - п`ятою статті 22 цього Закону, техніки на збірні пункти та у військові частини, виділення будівель, споруд, земельних ділянок, транспортних та інших матеріально-технічних засобів і надання послуг Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, Оперативно-рятувальній службі цивільного захисту відповідно до мобілізаційних планів; сприяють військовим комісаріатам у їх роботі в мирний час та під час мобілізації; забезпечують на території відповідних населених пунктів виконання законів України та інших нормативно-правових актів з питань мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до п. 4 Положення про військові комісаріати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 389 від 03.06.2013 року: Військові комісаріати виконують покладені на них завдання у взаємодії з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями, органами прокуратури та органами внутрішніх справ, органами місцевого самоврядування. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від їх організаційно-правової форми і форми власності (далі - підприємства) сприяють військовим комісаріатам у виконанні покладених на них завдань, виконують інші функції, пов`язані з мобілізацією в особливий період людських і транспортних ресурсів.

Згідно п. 15 вказаного Положення: Військовий комісар зобов`язаний організовувати: взаємодію військового комісаріату з місцевими держадміністраціями, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також органами військового управління та військовими частинами, які розміщені на території відповідальності військового комісаріату; забезпечувати разом з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування виконання плану проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів на відповідній території.

Вивчивши спірне Положення про порядок проведення оповіщення зі змінами, внесеними 24 грудня 2015 року, проаналізувавши вищезазначені нормативно-правові акти, суд приходить до висновку, що Положення було прийнято з метою взаємодії органу місцевого самоврядування і військового комісаріату під час мобілізаційної роботи, сприяє вказаній взаємодії, прийняте у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, не порушує прав та законних інтересів військового комісаріату та будь-яких інших осіб.

За таких обставин, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17, 18, 71, 158-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У позові ОСОБА_1 до Карильської сільської ради про визнання дій неправомірними та скасування рішення Карильської сільської ради від 13 липня 2015 року відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова виготовлена в повному обсязі 13 січня 2016 року.

Суддя О. П. Грушко