Справа № 196/1005/15-а
Суддя: Бойко Ю. О.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 196/1005/15-а
№ провадження 2-а/196/26/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2015 року смт.Царичанка Дніпропетровської області

Царичанський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого - судді Бойка Ю.О., з участю секретаря судового засідання Кузнецової Г.С., позивача ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Царичанка Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області, про скасування рішення комісії при ГУ ПФУ в Дніпропетровській області № 22 від 25.06.2015 року та рішення комісії УПФ України в Царичанському районі №36 від 22.07.2015 року, відкладаючи, як виняток, складання постанови у повному обсязі на строк п`ять днів з дня закінчення розгляду справи, забезпечивши проголошення вступної і резолютивної частини рішення згідно ст. 160 ч. 3 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області, в якому просить: визнати незаконним та скасувати рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу робот на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах № 22 від 25.06.2015 року в частині не підтвердження всіх періодів його роботи трактористом в колгоспі ім. Калініна Царичанського району, а саме: з січня 1979 року по 31.03.2000 рік; визнати незаконним та скасувати рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі з розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) пенсії № 36 від 22.07.2015 року про відмову призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; зобов'язати комісію ГУПФУ України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах підтвердити йому на підставі трудової книжки, архівних довідок № 665-678 з книг обліку праці та нарахування заробітної плати та інших наявних документів в їх сукупності всі періоди його роботи трактористом в колгоспах та КСП ім. Калініна Царичанського району, а саме: з січня 1979 року по 31.03.2000 рік; зобов'язати комісію УПФУ в Царичанському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 25 червня 2015 року, тобто з дня, що настає за днем досягнення ним пенсійного віку, що передбачено ст. 45 ч. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Як на підставу задоволення позовних вимог посилався на ст. 3, 6, 18, 19, 104-106 КАС України.

Як на докази викладених в заяві доводів посилається на наступні документи: копія паспорта громадянина України ОСОБА_1 (а.с.7-8); розписка-повідомлення про прийняття заяви на призначення пенсії (а.с.9); копія посвідчення тракториста-машиніста (а.с.10); копія трудової книжки колгоспника № 2046 (а.с.11-14); вкладиш до трудової книжки серії АХ № 304840 (а.с.15-18); копія супровідного листа архівного відділу від 29.04.2015 року № 443 (а.с.19); копія історичної довідки № 438 від 29.04.2015 року (а.с.20); копія архівних довідок № 442-441 (а.с.21-22); копія архівних довідок № 665-678 (а.с.23-36); копія витягу з ЄДР юридичних та фізичних осіб-підприємців (а.с.37-39); копія листа архівного відділу про незбереження документів ТОВ "Лан" (а.с.40); рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про результати розгляду заяви (а.с.41-42); лист УПФУ в Царичанському районі Дніпропетровської області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.43-45).

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги та пояснив наступне.

З січня 1979 рік по 31.03.2000 р. (21 рік 3 місяці 8 днів) він працював трактористом в колгоспі та КСП ім.Калініна Царичанського району Дніпропетровської області, реорганізованого 31.03.2000 року в СК "Прядивка", який 19.02.2003 року ліквідовано без визначення правонаступника. Крім цього, з 01.04.2000 року по 01.04.2002 року (2 роки 1 день) він працював трактористом в ТОВ "Лан" Царичанського району Дніпропетровської області, та з 03.06.2002 року по 02.12.2002 року комбайнером в ТОВ "Маркет-Інвест" Магдалинівського району, а також працював трактористом з 01.04.2011 року по 30.09.2011 рік, з 02.04.2012 року по 05.10.2012 рік та з 15.04.2013 року по 21.10.2013 рік у приватного підприємця ОСОБА_3, йо підтверджується його трудовою книжкою колгоспника № 2046 від 16.02.1978 року та вкладишем до неї серії АХ № 301840 від 30.09.2011 року.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи - машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і загального стажу роботи не менше 25 років (з 01.04.2015 року нe менше 25 років 6 місяців), з них не менше як 20 років на зазначеній роботі.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

Згідно розяснення Міністерства Соціального Забезпечення України від 20.01.1992 року №7 трактористам-машиністам, які відробили повний пільговий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Він постійно працював трактористом у колгоспі і КСП ім.Калініна і протягом повного сезону сільськогосподарських робіт був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, має посвідчення тракториста, його загальний стаж роботи становить 29 років 29 днів, з них на посаді тракториста більше 20 років, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

25 червня 2015 року позивач звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі і надав необхідні документи для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах та до ГУПФ України в Дніпропетровській області (надалі відповідач 1) про підтвердження періодів роботи трактористом, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Комісія відповідача 1 з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника, не заперечуючи того фату, що він з 1979 року по 2000 роки працював трактористом в колгоспі та КСП ім. Калініна Царичанського району своїм рішенням № 22 від 25 червня 2015 року підтвердила йому для зарахування до пільгового стажу лише періоди роботи трактористом: з 01.01.1979 по 31.01.1979, з 01.01.1980 по 31.12.1980, з 01.01.1981 року по 31.01.1981 рік, з 01.01.1982 року по 31.01.1982 рік, з 01.01.1983 року по 31.01.1983 рік, з 01.01.1985 року по 31.01.1985 рік, з 01.01.1987 року по 31.01.1987 рік, з 01.01.1988 року по 31.01.1988 рік, з 01.02.1989 року по 15.02.1989 рік, з 01.01.1993 року по 31.01.1993 рік, з 01.01.1994 року по 31.01.1994 рік, з 01.01.1995 року по 31.01.1995 рік, з 01.01.1996 року по 31.01.1996 рік, з 01.01.1997 року по 31.01.1997 рік, з 01.01.1998 року по 31.01.1998 рік, тобто всього 2 роки 2 місяця.

За інші періоди його роботи трактористом спеціальний стаж підтверджений не був з тих підстав, що в архівних довідках, виданих на підставі книг обліку праці та нарахування заробітної плати колгоспників посада тракториста в графі "Ким працював" за інші роки і місяці роботи не була вказана, та в трудовій книжці відсутні відомості про його безпосередню зайнятість на тракторі у виробництві сільгосппродукції.

Посилаючись на рішення ГУПФУ в Дніпропетровській області комісія з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсії, Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі (надалі комісія відповідача) своїм рішенням № 36 від 22.07.2015 року відмовила йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність спеціального стажу роботи трактористом-машиністом не менше 20 років.

Вважає, що рішення комісії при ГУПФУ в Дніпропетровській області та рішення комісії УПФУ в Царичанському районі є незаконні, як такі, що прийняті з очевидними порушеннями вимог пенсійного законодавства та грунтуються не на доказах, а на власних припущеннях.

Оскільки, в його трудовій книжці колгоспника маються дані про те, що він працював трактористом в колгоспі та КСП ім. Калініна з січня 1979 року по 31.03.2000 рік, а також дані про кількість відпрацьованих днів та про розмір нарахованої до виплати заробітної плати, то комісія Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повинна була на підставі трудової книжки, архівних довідок та інших документів в їх сукупності підтвердити йому всі періоди його роботи трактористом, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Крім того, про те, що всі роки, які зазначені в трудовій книжці, він працював трактористом в колгоспі та КСП ім. Калініна Царичанського району і весь час був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції можуть підтвердити свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Представник позивача - ОСОБА_2 заявлені вимоги ОСОБА_1 підтримав в повному обсязі.

Представник відповідачів - Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області ОСОБА_6 в судове засідання не зявилася. До суду надала заяву з проханням розглядати дану справу без їхньої участі, надіслали письмові заперечення, позовні вимоги не визнають і заперечують проти їх задоволення.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в своїх наданих письмових запереченнях зазначили про те, що відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 працював в колгоспі «ім. Калініна», який реорганізований в СК «Прядивка» з 1979 по 2000 - трактористом; в ТОВ «Лан»з 01.04.2000 по 01.04.2002 - трактористом.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи - машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і за загального стажу роботи не менше як 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

До трактористів - машиністів безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

В трудовій книжці заявника відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено, що заявник працював на посадах, зазаначених в Списку, повний робочий день, не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до п.20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового ста для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» (із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ від 05.07.200( № 920), якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремої категорій працівників, для підтвердження пільгового трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, які видаються на підставі первинних документів за виконання роботи.

Відповідно до історичної довідки архівного відділу Царичанської районної державної адміністрації від 29.04.2015 №438 колгосп ім. Калініна з 1997 реорганізований в колективне сільськогосподарське підприємство КСП ім. Калініна, яке з 2000 року реорганізовано в СК «Прядивка».

В листі Царичанської райдержадміністрації від 12.08.2009 № 24 зазначено, що 19.02.2003 СК «Прядивка» ліквідовано без визначення правонаступника.

У такому випадку підтвердження стажу роботи, відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1, проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного України до складу яких обов'язково включаються представники соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці.

Відповідно до п.6 даної Постанови основними завданнями Комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Комісія при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, за вислугу років розглянувши заяву ОСОБА_1 встановила наступне.

В довідках комунальної установи «Царичанський районний трудовий архів» від 23.04.2015 № 665-678, де зберігаються архівні документи колгоспу ім. Калініна (книги обліку праці та нарахування заробітної плати) ОСОБА_1 значиться на посаді «тракториста»: в січні 1979 року, в січні 1980 року, в січні 1981 року, в січні 1982 року, в січні 1983 року, в січні 1985 року, в січні 1987 року, в січні 1988 року, в лютому 1989 року, в січні 1993 року, в січні 1994 року, в січні 1995 року, в січні 1996 року, в січні 1997 року, в січні 1998 року. В інші місяці зазначених років посада не вказана. Наказом колгоспу ім. Калініна від 26.02.1980 №3-а, присвоєно звання «Ударник Комуністичної праці» трактористу ОСОБА_1

В довідці з Єдиного державного реєстру присутні відомості про припинення юридичної особи ТОВ «Лан». Період роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста в ТОВ «Лан» з 01.04.2000 по 01.04.2002 року комісією не розглядалася через відсутність архівних документів.

Інші документи, які підтверджують роботу заявника на посаді тракториста-машиніста постійно зайнятого на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві не надані.

За таких обставин комісією прийнято рішення від 25.06.2015 року № 22, підтвердити періоди роботи з 01.01.1979 року по 31.01.1979, з 01.01.1980 по 31.12.1980, з 01.01.1981 року по 31.01.1981 рік, з 01.01.1982 року по 31.01.1982 рік, з 01.01.1983 року по 31.01.1983 рік, з 01.01.1985 року по 31.01.1985 рік, з 01.01.1987 року по 31.01.1987 рік, з 01.01.1988 року по 31.01.1988 рік, з 01.02.1989 року по 15.02.1989 рік, з 01.01.1993 року по 31.01.1993 рік, з 01.01.1994 року по 31.01.1994 рік, з 01.01.1995 року по 31.01.1995 рік, з 01.01.1996 року по 31.01.1996 рік, з 01.01.1997 року по 31.01.1997 рік, з 01.01.1998 року по 31.01.1998 рік, для зарахування до пільгового стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. 18 постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві.

Згідно п. 2 та п. 18 зазначеної постанови показаннями свідків підтверджується трудовий стаж роботи, для підтвердження пільгового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, які видаються на підставі первинних документів за час виконання роботи.

Вважають, що рішення комісії при головному управлінні Пенсії фонду України в Дніпропетровській області від 25.06.2015 року № 22 винесено відповідно до вимог чинного законодавства.

В наданих письмових запереченнях Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області зазначає, що рішенням комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсій № 36 від 22.07.2015 року Позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу відповідно до п. "в" ст. 13. Закону України "Про пенсійне забезпечення", через відсутність встановленого законодавством необхідного спеціального стажу тракториста-машиніста не менше 20 років.

У період з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року відповідно до п. «в» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років 6 місяців, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

До трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

В трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

25.06.2015 року Позивач звернувся до управління з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу - машиністу без довідки про те, що були безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі (КСП) ім. Калініна за період роботи з січня 1977 року по березень 2000 року, з квітня 2000 року по квітень 2002 року в TOB «Лан».

До заяви були додані такі документи: копії паспорта та довідки про присвоєнні ідентифікаційного номера; довідка від 03.06.2015 № 500 Прядівської сільської ради; копія трудової книжки колгоспника від 16.02.1978 № 2046; копія вкладиша до трудової книжки від 30.09.2011 АХ № 304840; історична довідка від 29.04.2015 № 438, архівні довідки від 29.04.2015 № 439-443, видані архівним відділом Царичанської районної державної адміністрації: копія довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; архівні довідки про стаж роботи та заробітну плату від 23.04.2015 № 665-671 та від 24.04.2015 № 672-679, видані комунальною установою «Царичанський районний трудовий архів» Царичанської районної ради; копія рішення Царичанського районного суду від 24.04.2015 року; довідки від 12.05.2015 № 450-453 Царичанського районного центру зайнятості; пояснююча від 25.06.2015; пам'ятки пенсіонеру від 25.06.2015.

27.05.2015 відділом з обслуговування та розгляду звернень громадян було надано індивідуальні відомості про застраховану особу з 2000 р. по 2004 р., з 2011 р. по 2015 р. та довідку про відсутність будь-якої інформації в базі даних Web SOK на ОСОБА_1 за період з 01.01.2002 р. по 01.04.2002 р. та 3 01.01.2005 р. По 31.12.2010р.

21.07.2015 Позивачем було надано довідку від 07.07.2015 № 613 Царичанського районного центру зайнятості за період з січня по червень 2015 р., копія рішення Царичанського районного суду від 07.07.2015 року.

22.07.2015 відділом ведення електронних реєстрів, адміністрування і захисту інформаційно-аналітичних систем було надано індивідуальні відомості про застраховану особу з січня по червень 2015 р.

05.06.2015 року були прийняті та направлені документи для встановлення спеціального стажу за період роботи з 1977 по 2002 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для розгляду на Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, так як підприємства ліквідовані без визначення правонаступників.

16.07.2015 року надійшло рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років № 22 від 25.06.2015 року про підтвердження для зарахування до пільгового стажу відповідно до пункту "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" періодів: з 01.01.1979 по 31.01.1979, з 01.01.1980 по 31.12.1980, з 01.01.1981 по 31.01.1981, з 01.01.1982 по 31.01.1982, з 01.01.1983 по 31.01.1983, з 01.01.1985 по 31.01.1985, з 01.01.1987 по 31.01.1987, з 01.01.1988 по 31.01.1988, з 01.02.1989 по 28.02.1989, з 01.01.1993 по 31.01.1993, з 01.01.1994 по 31.01.1994, з 01.01.1995 по 31.01.1995, з 01.01.1996 по 31.01.1996, з 01.01.1997 по 31.01.1997, з 01.01.1998 по 31.01.1998, тобто 2 роки 2 місяці 00 днів.

Крім того, Позивач працював трактористом у ФОП ОСОБА_3 (код НОМЕР_1). Підприємницька діяльність фізичної особи не припинена. В даному випадку Позивач повинен був надати уточнюючу довідку про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Працював також в TOB «Маркет- Інвест» Магдалинівського району комбайнером, але необхідних документів з даного підприємства також не надав. До матеріалів пенсійної справи долучив пояснюючу записку від 25.06.2015.

Згідно наданих документів для призначення пенсії за віком на пільгових умовах загальний стаж роботи Позивача складає 29 років 00 місяців 29 днів, з них 2 роки 2 місяці 00 днів - на посаді тракториста-машиніста.

Свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_4, будучи попередньо допитаними в судовому засіданні пояснили, що працювали трактористами разом з ОСОБА_1 Були зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції.

Суд, з`ясувавши правові позиції сторін, перевіривши повноваження представника відповідачів, встановивши наявність для того законних підстав, перевіривши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі за слідуючих підстав.

Відповідно до ст. 11 КАСУ розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Кожна особа, яка звернулась за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд.

Згідно ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому на виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, та для підтвердження стажу роботи на цих посадах, оскільки працював трактористом з січня 1979 рік по 31.03.2000 р. (21 рік 3 місяці 8 днів) в колгоспі та КСП ім.Калініна Царичанського району Дніпропетровської області, реорганізованого 31.03.2000 року в СК "Прядивка", який 19.02.2003 року ліквідовано без визначення правонаступника; з 01.04.2000 року по 01.04.2002 року (2 роки 1 день) в ТОВ "Лан" Царичанського району Дніпропетровської області, та з 03.06.2002 року по 02.12.2002 року комбайнером в ТОВ "Маркет-Інвест" Магдалинівського району, а також з 01.04.2011 року по 30.09.2011 рік, з 02.04.2012 року по 05.10.2012 рік та з 15.04.2013 року по 21.10.2013 рік у приватного підприємця ОСОБА_3

Викладені обставини підтверджуються трудовою книжкою колгоспника позивача № 2046 від 16.02.1978 року та вкладишем до неї серії АХ № 301840 від 30.09.2011 року (а.с.11-18), історичною довідкою Царичанського районного архівного відділу (а.с.19-20), архівними довідками про стаж роботи та заробітну плату (а.с.21-36), посвідченням тракториста-машиніста (а.с.10).

По результатам розгляду поданої заяви та доданих до неї документів, Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 25 червня 2015 року прийняла рішення № 22 про зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. „в ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення лише періоди роботи: з 01.01.1979 по 31.01.1979, з 01.01.1980 по 31.12.1980, з 01.01.1981 року по 31.01.1981 рік, з 01.01.1982 року по 31.01.1982 рік, з 01.01.1983 року по 31.01.1983 рік, з 01.01.1985 року по 31.01.1985 рік, з 01.01.1987 року по 31.01.1987 рік, з 01.01.1988 року по 31.01.1988 рік, з 01.02.1989 року по 15.02.1989 рік, з 01.01.1993 року по 31.01.1993 рік, з 01.01.1994 року по 31.01.1994 рік, з 01.01.1995 року по 31.01.1995 рік, з 01.01.1996 року по 31.01.1996 рік, з 01.01.1997 року по 31.01.1997 рік, з 01.01.1998 року по 31.01.1998 рік (а.с.42).

За інші періоди роботи трактористом стаж не був підтверджений з тих підстав, що в трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, та не зазначено, що заявник працював на посадах, зазначених в Списку, повний робочий день. Також в довідці з Єдиного державного реєстру присутні відомості про припинення юридичної особи ТОВ "Лан", але підтвердити стаж роботи позивача на посаді тракториста в ТОВ "Лан" не має можливості через відсутність архівних документів.

Посилаючись на дане рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області комісія з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсій Управління Пенсійного фонду Україні в Царичанському районі своїм рішенням № 36 від 22.07.2015 року відмовила позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.43-45).

Рішення комісії Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ґрунтується лише на архівних довідках № 665-678 від 24.04.2015 року, виданих на підставі книг обліку праці та нарахування заробітної плати колгоспників, в яких назва професії щомісячно не дублювалась, тому що жодним законодавчим актом не передбачено щомісячне дублювання в книгах обліку праці та нарахування заробітної плати назви займаної посади, яка не змінювалась.

Дійсно, на думку суду відсутність в трудовій книжці позивача подальших записів словами у графі „Ким працював, достовірно підтверджує перший (попередній) запис, який щомісячно на протязі року не змінювався. В книгах обліку праці та нарахування заробітної плати інші професії окрім тракториста за цей період зазначені не були,а також не були зазначені інші професії і в його трудовій книжці за цей період.

Тому, суд приходить до висновку, що зазвичай для скорочення часу, дійсно так в сільськогосподарських підприємствах оформлялись книги обліку праці та нарахування заробітної плати на всіх працівників колгоспів, КСП, що не суперечить правилам написання слів, які послідовно повторюються в документі.

Стосовно відсутності в трудовій книжці позивача відомостей про безпосередню зайнятість у виробництві сільгосппродукції, то внесення таких даних до трудової книжки жодним законодавчим актом не передбачено і відсутність таких даних не може бути підставою для не зарахування всіх періодів роботи трактористом в колгоспі (КСП) ім. Калініна - СК "Прядивка" та в ТОВ "Лан" Царичанського району до спеціального трудового стажу та відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, враховуючи при цьому, що колгосп (КСП) ім.Калінана- СК "Прядивка" та ТОВ "Лан" займалися лише виробництвом сільськогосподарської продукції.

Попри все законодавчими актами взагалі не передбачено внесення таких даних до трудової книжки, а також не передбачено внесення таких даних до книг обліку праці та нарахування заробітної плати, а первинні документи про безпосередню зайнятість трактористів-машиністів у виробництві сільськогосподарської продукції архівному зберіганню не підлягають.

Крім того, в матеріалах справи не має жодних документальних даних про те, що ОСОБА_1 не виконував в окремих місяцях встановлений мінімум вихододнів за рік без поважних причин. На той час рішення щодо обчислення стажу за кількістю відпрацьованих виходів за безпричинне невиконання встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві приймалось загальними зборами колгоспників, а такого рішення відносно ОСОБА_1 не було, що свідчить про те, що відповідач при визначенні його страхового стажу безпідставно керувався положенням ч.2 ст.56 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. в ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення та п.16 прикінцевих положень Закону України Про обовязкове державне пенсійне страхування право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і загального стажу роботи не менше 25 років, з них не менше як 20 років на зазначеній роботі. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно трудової книжки колгоспника № 2046 від 16.02.1978 року та вкладиша до неї серії АХ № 301840 від 30.09.2011 року, позивач працював трактористом з січня 1979 р. по 31.03.2000 р. в колгоспі та КСП ім.Калініна Царичанського району Дніпропетровської області, реорганізованого 31.03.2000 року в СК "Прядивка", який 19.02.2003 року був ліквідований без визначення правонаступника. З 01.04.2000 року по 01.04.2002 року трактористом в ТОВ "Лан" Царичанського району Дніпропетровської області. Крім цього, з 03.06.2002 року по 02.12.2002 року позивач працював комбайнером в ТОВ "Маркет-Інвест" Магдалинівського району, а також працював трактористом з 01.04.2011 року по 30.09.2011 року, з 02.04.2012 року по 05.10.2012 рік, з 15.04.2013 року по 21.10.2013 рік у ПП "ОСОБА_3Ф."

Пунктом 5 Основних положень про порядок видачі трудових книжок колгоспників, схвалених Союзною радою колгоспів 14 березня 1975 року та затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року № 310, які набрали чинності з 1 січня 1977 року, передбачено, що до трудової книжки колгоспника заносяться відомості про роботу: призначення на роботу, переведення на іншу роботу, припинення роботи. Внесення інших відомостей вказаним нормативним актом не передбачено, а отже щорічне дублювання займаної посади (виконуваної роботи) члена колгоспу, теж не передбачено.

Таким чином, дійсно до трудової книжки в обовязковому порядку повинні бути внесені відомості про переведення колгоспника на іншу роботу з посиланням на відповідне рішення правління колгоспу. Якщо такого рішення правління колгоспу не було, то колгоспник на іншу роботу не переводився. В даному випадку відсутні будь-які відомості про те, що позивач рішенням правління колгоспу переводився на інші посади або виконував іншу роботу за вказаний період окрім тракториста, оскільки у позивача є трудова книжка і маються в ній всі відповідні (передбачені чинним законодавством) записи (про призначення на роботу, звільнення з роботи). Тому, в комісії не було жодних правових підстав для не зарахування всіх періодів роботи на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, тобто комісія прийняла рішення, виходячи виключно із власних припущень.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і не можливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації ( в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Свідки - ОСОБА_5 і ОСОБА_4 пояснили, що працювали трактористами разом з ОСОБА_1, що підтверджується їх трудовими книжками. ОСОБА_1 працював трактористом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного сезону сільськогосподарських робіт.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача ОСОБА_1 повинні бути задоволені в повному обсязі, оскільки рішення комісії ГУПФ України в Дніпропетровській області та рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області грубо порушують право позивача ОСОБА_1, передбачене ст.46 Конституції України на соціальний захист у старості та суперечить вимогам ст.19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163, 167, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області, про скасування рішення комісії при ГУ ПФУ в Дніпропетровській області № 22 від 25.06.2015 року та рішення комісії УПФ України в Царичанському районі №36 від 22.07.2015 року, задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу робіт на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах № 22 від 25.06.2015 року в частині не підтвердження всіх періодів роботи ОСОБА_1 трактористом в колгоспі ім. Калініна Царичанського району, а саме: з січня 1979 року по 31.03.2000 року.

Визнати незаконним та скасувати рішення Комісії Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі з розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) пенсій № 36 від 22.07.2015 року про відмову призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобовязати Комісію Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах підтвердити ОСОБА_1 на підставі трудової книжки, архівних довідок № 665-678 з книг обліку праці та нарахування заробітної плати та інших наявних документів в їх сукупності всі періоди його роботи трактористом в колгоспах та КСП ім. Калініна Царичанського району, а саме: з січня 1979 року по 31.03.2000 року.

Зобов`язати Комісію Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 25 червня 2015 року, тобто з дня, що настає за днем досягнення ОСОБА_1 пенсійного віку, що передбачено ст. 45 ч. 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровської апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з подачею апеляційної скарги через районний суд.

З повним текстом постанови можливо ознайомитися 14 вересня 2015 року.

Суддя Царичанського районного суду

Дніпропетровської області ОСОБА_7