Справа № 460/3613/14-а 2-а/460/63/15
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2015 року Справа № 876/4084/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Коваля Р.Й., Судової-Хомюк Н.М.

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 23 лютого 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

У листопаді 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача УПФ України в Яворівському районі Львівської області, в якому просив : 1) визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах; 2) зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з часу виникнення такого права.

Відповідач позову не визнав, подав суду першої інстанції заперечення, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 23.02.2015 року позов задоволено. Визнано незаконними дії УПФ України в Яворівському районі Львівської області по відмові у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано УПФ України в Яворівському районі Львівської області зарахувати стаж роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в тресті «Яворівхімбуд», яке було реорганізоване в ВАТ «Яворівбуд» з 22.01.1981 р. по 11.02.1988 р. на посаді електрозварювальника до пільгового стажу за Списком № 2 розділ ХХХІІ «Загальні професії», підрозділ 905, код 7212.2 затв. постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р.. Зобов'язано УПФ України в Яворівському районі Львівської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 розділ ХХХІІ «Загальні професії», підрозділ 905, код 7212.2 затв. постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р., з 07.05.2014 р.. Зобов'язано УПФ України в Яворівському районі Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 розділ ХХХІІ «Загальні професії», підрозділ 905, код 7212.2 затв. постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р., з 07.05.2014 року.

З цією постановою суду від 23.02.2015 р. не погодився відповідач та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм чинного законодавства, а тому підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт у апеляційній скарзі та доповненнях до апеляційної скарги зазначає, що при зверненні позивача до відповідача щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, затв. КМ України, позивач подав пакет документів, якими не підтверджено стажу роботи на посадах, що дають право на призначення такої пенсії. Однак, судом першої інстанції не взято до уваги зазначені обставини справи та не враховано визначений чинним законодавством порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах. Також звертає увагу апелянт на те, що до компетенції судів не віднесені функції органів державної влади з питань призначення пенсії.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить постанову суду першої інстанції від 23.02.2015 р. скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі і з'явилися в засідання суду, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави та межі апеляційної скарги, вважає, що таку апеляційну скаргу слід задоволити частково.

Так, судом встановлено та підтверджено записами у трудовій книжці та копіями архівних довідок наявних у матеріалах справи, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював на посаді електрозварювальника у період з 22.01.1981 р. по 11.02.1988 р. в тресті «Яворівхімбуд», яке було реорганізоване в ВАТ «Яворівбуд»; та у період з 03.03.1988 р. по 24.05.1989 р. в ВО «Львівхімсільгоспмаш», яке було реорганізоване в ПАТ «Завод «Львівсільмаш» (а.с. 8-18).

07.05.2014 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, однак відповідач листом № 36/Л-36 від 12.05.2014 року повідомив позивача про те, що наданих позивачем документів недостатньо для підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії (а.с. 5-7).

Суд апеляційної інстанції погоджується із висновками суду першої інстанції, щодо права позивача на пенсію за віком на пільгових умовах, з врахуванням наступного.

Відповідно до п.«б» ч.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Розділом ХХХІІ «Загальні професії», підр-лу 905 Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, передбачено професію електрозварювальника.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а в разі її відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи.

Пунктом 20 цього Порядку передбачено, що підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Матеріалами справи, а саме: копією трудової книжки ОСОБА_1, архівними довідками та показами свідків в суді першої інстанції, підтверджується, що позивач має загальний трудовий стаж 27 років 2 місяці 24 дні, з яких у періоди: з 22.01.1981 р. по 11.02.1988 р., з 03.03.1988 р. по 24.05.1989 р. він працював на посаді електрозварювальника. Тобто пільговий стаж позивача за Списком № 2 становить 8 років 03 місяці 12 днів.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про право позивача на пенсію за віком на пільгових умовах з 07.05.2014 р. - дня звернення про призначення пільгової пенсії за Списком № 2.

Однак, суд першої інстанції при вирішенні справи не врахував обсягу заявлених позивачем позовних вимог, і помилково не зазначив у резолютивній частині постанови від 23.02.2015 року періоду роботи позивача з 03.03.1988 р. по 24.05.1989 р..

Крім цього, суд апеляційної інстанції безпідставно вийшов за межі позовних вимог, оскільки спір стосується права позивача на призначення пільгової пенсії, і позивач не ставив вимог щодо нарахування та виплати пенсії.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що постанову суду першої інстанції слід скасувати і прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області - задоволити частково.

Постанову Яворівського районного суду Львівської області від 23 лютого 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити дії - скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, згідно абзацу 2 пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, згідно абзацу 2 пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 07 травня 2014 року, зарахувавши до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи із 22.01.1981 р. по 11.02.1988 р. та із 03.03.1988 р. по 24.05.1989 р..

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

На постанову протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Р.Й. Коваль

Н.М. Судова-Хомюк

Повний текст постанови виготовлено та підписано 21.12.2015 року.