Справа № 610/3898/15-а
Суддя: Муленко Л. М.
Дата ухвалення: 2016-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №610/3898/15-а
Провадження №2-а/610/4/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.01.2016 року м.Балаклія

Балаклійський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Муленко Л.М.,

за участю секретаря Кравченко М.Ю.,

за відсутності осіб, які беруть участь у справі,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, у якому просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови здійснити перерахунок його пенсії відповідно до ст.ст.51, 56, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області здійснити збільшення його пенсії відповідно до п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (шляхом розрахунку відповідно до п.1 ст.27 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування») на 1 процент заробітку, який був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75 процентів цього заробітку, починаючи з 05.10.2015 року; та допустити негайне виконання постанови суду в межах платежу за один місяць.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що він є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС та відноситься до 2 категорії осіб, що постраждали від цієї аварії.

З 12.06.2009 року йому призначено пенсію за віком відповідно до п.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

05.10.2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області із заявою, у якій просив провести перерахунок його пенсії відповідно до вимог п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі від 02.11.2015 року №12099/02-01 йому було повідомлено, що підстави для перерахунку пенсії за п.2 ст.56 вказаного Закону відсутні, оскільки частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальний розмір пенсії, визначеної законом для відповідних категорій пенсіонерів, що діяли на день набрання чинності цим законом.

ОСОБА_1 вважає відмову відповідача у здійсненні збільшення розміру пенсії незаконною та такою, що порушує його права, виходячи з наступного:

Відповідно до ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсії на підставах, передбачених цим Законом.

Згідно зі ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи, не меншого, ніж 20 років для чоловіків, 15 років для жінок, зі збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище за 75% заробітку, а громадянам, які відпрацювали за Списком №1, - чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище за 85% заробітку.

Крім того, позивач просив допустити негайне виконання постанови суду в межах платежу за один місяць, посилаючись на те, що термін «доплата» до пенсії є складовою поняття «присудження виплати пенсії», а тому постанова відноситься до категорії таких, які виконуються негайно.

Позивач у судове засідання не зявився, подав заяву, в якій просив розглянути справу за його відсутності та задовольнити позов.

Представники відповідача також не зявилися в судове засідання, подали заяву, у якій просили розглянути справу за їх відсутності, зазначили, що заперечують проти задоволення позову. Надали суду письмові заперечення, якими просили закрити провадження у справі. В обґрунтування заперечень вказали, що позивачем не було подано особисто до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі заяву про перерахунок пенсіїз урахуванням п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тому підстав для розгляду справи в суді немає.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії за посвідченням серії А №061972 від 28.12.1992 року (а.с.8).

З 12.06.2009 року позивачу призначено пенсію за віком відповідно до норм ст.ст. 24, 25, 27, 28, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням п.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зменшенням пенсійного віку (а.с.62).

Загальний страховий стаж складає 37 років 8 місяців 8 днів, в тому числі 18 днів за Списком №1 ліквідатор аварії на ЧАЕС, та 25 років 11 місяців 29 днів за Списком №2 (а.с.59, 60).

05.10.2015 року позивач звернувся до Управління ПФУ в Балаклійському районі з письмовою заявою про бажання збільшити розмір пенсії відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75 процентів заробітку (а.с.57, 58).

Листами від 19 жовтня та 13 листопада 2015 року Управління ПФУ в Балаклійському районі Харківської області не визнало право позивача на збільшення розміру пенсії на підставі саме ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.59, 60, 62, 63), а рішення про відмову у вказаному перерахунку пенсії відповідачем не приймалося.

Суд, враховуючи заяву позивача, беручи до уваги заяву та письмові заперечення представників Управління Пенсійного Фонду України в Балаклійському районі Харківської області, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного:

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-ХІІ визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, умов проживання і трудової діяльності, соціального захисту потерпілого населення.

Відповідно до частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Тобто, цією нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» або спеціальним Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до статті 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, обчислення середньомісячного заробітку провадиться згідно з Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообовязковедержавне пенсійне страхування» за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.

Таким чином, позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням середньомісячного фактичного заробітку на території радіоактивного забруднення.

Відповідно до частини другої статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку.

У зв'язку з цим для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений в частині другій статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 07.07.2015 року №21-727а15, яка відповідно до статті 244-2 КАС України є обов'язковою для всіх судів України.

За таких обставин, дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок пенсії позивача відповідно до п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є протиправними.

Вимога позивача про звернення до негайного виконання постанови суду в межах платежу за один місяць не підлягає задоволенню, відповідно до наступного:

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

ОСОБА_1 в адміністративному позові не заявляв вимоги про присудження виплати пенсії, а просив здійснити її збільшення. Оскільки судом не вирішується питання про виплату пенсії, тому відсутні підстави для звернення постанови до негайного виконання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.56, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-ХІІ, ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, ст.ст.7-12, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.51, 56, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області здійснити збільшення пенсії ОСОБА_1 відповідно до п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 1 процент заробітку, який був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75 процентів цього заробітку, починаючи з 05.10.2015 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скаргипротягом десяти днів з дня отримання її копії.

Мотивована постанова складена 11.01.2016 року.

Суддя