Справа № 2-а-89/10
Суддя: Мізюк В. М.
Дата ухвалення: 2010-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а-89/10
Провадження№б/н
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.12.2010 рокуКіцманський районний суд Чернівецької області у складі головуючого судді Мізюка В.М. при секретарі Тріска О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької облдержадміністрації про визнання дій Головного управління праці та соціального захисту населення неправомірними, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в обґрунтування якого вказує, що її батько, ОСОБА_2, як інвалід І групи Великої Вітчизняної Війни, в якості гуманітарної допомоги був забезпечений автомобілем «Фольцаген» з номером кузова WVWZZZ3AZTE132557, обєм двигуна 1781 см.куб., рік випуску 1996, який надійшов з ОСОБА_3 згідно дарчого листа від 11 січня 2005 року на адресу Головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, як гуманітарний. 20 грудня 2007 року її батько ОСОБА_2 помер. З моменту свого народження і до дня смерті батька вони проживали однією сімєю. Вказує на те, що відповідно до п. 37 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 року №999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями» після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений залишається його сімї та знімається з обліку в органах соціального захисту населення. Незважаючи на це, відповідач вимагає повернути автомобіль. Просить визнати протиправними дії відповідача та передати їй вищевказаний автомобіль, зареєстрований 2005 року в Кіцманскьому МРЕВ ДАІ УМВС в Чернівецькій області, реєстраційний номер НОМЕР_1, із зняттям із обліку в головному правлінні праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації.

В судовому засіданні позивач поданий позов підтримала, давши алогічні пояснення до змісту позовної заяви.

Представник відповідача позов не визнав та просив відмовити у задоволенні позову, мотивуючи тим, що ОСОБА_2 не був власником автомобіля наданого йому, як гуманітарна допомога, тому не міг ним за життя розпоряджатись автомобілем, а також розпоряджатись правом на цей автомобіль на випадок смерті; автомобіль наданий як гуманітарна допомога повному управлінню соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації; відповідно до чинної на час смерті ОСОБА_4 постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року № 9 передбачено, що у разі смерті інваліда автомобіль, яким він забезпечений безплатно як гуманітарна допомога, повертається Головному управлінню соціального захисту населення.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідачі дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлені вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до протокольного рішення комісії питань гуманітарної допомоги про Кабінеті Міністрів України від 03 лютого 2005 року № 26/ГД-10470 автомобіль марки «Фольцаген» з номером кузова, WVWZZZ3AZTE132557, обєм двигуна 1781 см.куб., рік випуску 1996, яка надійшов з ОСОБА_3 згідно дарчого листа від 11 січня 2005 року від громадянки ОСОБА_3 Крістіни, на адресу Головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, як гуманітарний для інваліда Великої Вітчизняної війни ОСОБА_2

Відповідно до Порядку забезпечення інвалідів автомобілями затверджений постановою Кабінетів Міністрів України від 8 вересня 1997 року № 999, згідно наказу Головного управління, 31 березня 2005 ОСОБА_4 було передано вищевказаний автомобіль з наданням права керування цим автомобілем ОСОБА_5 зятю інваліда, чоловіку позивачки.

20 грудня 2007 року ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвои про смерть серія 1-МИ № 041454, виданого 21 грудня 2007 року.

Судом встановлено, що позивачка є дочкою померлого інваліда та моменту свого народження і до дня смерті свого батька ОСОБА_4С проживали з ним однією сімєю та вела з ним спільне господарство, що підтверджується довідкою Ошихлібської сільської ради Кіцманського район Чернівецької області № 569 від 14 жовтня 2009 року.

Після смерті ОСОБА_2, позивачка звернулася із заявою до відповідача з приводу зняття автомобіля, який був наданий її покійному батьку в якості гуманітарної допомоги. Листом головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної держави: адміністрації від 02 жовтня 2009 року за № 3793 ОСОБА_1 відмовлено у знятті з обліку Головного управління праці та соціального захист населення Чернівецької обласної державної адміністрації та передачі їй у власність вищезазначеного автомобіля та зазначено, що відповідно до п.41 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року № 999, автомобіль отриманий як гуманітарна допомога, повертається (вилучається) Головною управлінню праці та соціального захисту населення Чернівецької обласні державної адміністрації і здається підприємству, що здійснює заготівлю та переробку металобрухту, або видається в порядку черговості другом інваліду, який перебуває на обліку.

Відповідно до п. 37 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями затвердженого постановою КМ України від 08.09.1997 року, № 999, після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений безоплатно або на пільгових умовах, залишається в його сім»ї та знімається з обліку в органах соціального захисту населення. Вказаний порядок діяв на час одержання ОСОБА_2 автомобіля.

У відповідності до ст.58 Конституції України, Закони та інші правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність

Суд вважає необгрунтованим посилання відповідача на п.41 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, в редакції, затвердженій Постановою КМ України від 19.07.2006 року № 999, оскільки правовідносини щодо подальшого використання автомобіля виникли у сторін з 11 січня 2005 року, тобто з моменту передачі автомобіля громадянки ОСОБА_6 Крістіни в якості гуманітарної допомоги Головному управлінню праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації для ОСОБА_2. Відповідно до п.37 Постанови від 1997 року після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений безоплатно або на пільгових умовах, залишається його сімї та знімається з обліку в органах соціального захисту населення. Оскільки правовідносини на на час одержання автомобіля як гуманітарної допомоги регулювались Порядком, затвердженим Постановою КМ України від 08.09.1997 року №999, то її слід застосувати при вирішенні зазначеного спору.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про гуманітарну допомогу» підставою для започаткування процедури визнання допомоги гуманітарною є письмова пропозиція донора про її надання. Підставою для здійснення гуманітарної допомоги в Україні є письмова згода отримувача гуманітарної допомоги на її одержання. Отримувач гуманітарної допомоги має такі самі права на її використання, що і і набувач гуманітарної допомоги. Зміну отримувача гуманітарної допомоги та г переадресування можливо здійснювати лише за погодженням з іноземними донорами за рішенням відповідної комісії з питань гуманітарної допомоги.

Таким чином, відсутні будь-які підстави вважати відповідача власником транспортного засобу, який отриманий як гуманітарна допомога та безоплатно наданий інваліду. Головне управління праці та соціального захисту є органом, що здійснює контроль за правильністю розподілу автомобілів, а тому вилучити автомобіль та передати іншому набувачу гуманітарної допомоги ГУПСЗ не має права без згоди донора, а п.41 Постанови від 2006 року в частині вилучення автомобіля взагалі суперечить ЗУ «Про гуманітарну допомогу», так як нею передбачено вилучення без будь яких обмежень.

Відповідно до ст.19 Конституції України, згідно якої правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин суд приходить до висновку, що вимоги позивачки є обґрунтованими, а тому слід визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації щодо відмови безоплатної передачі їй автомобіля та зобовязати Головне управління праці та соціального захисту насели Чернівецької обласної державної адміністрації передати ОСОБА_1Е у порядку передбаченому чинним законодавством автомобіль марки «Фольцаген» з номером кузова WVWZZZ3AZTE132557, обєм двигуна 1781 см.куб., рік випуску 1996, який зареєстрований у 2005році у Кіцманському МРЕВ ДАІ УМВС в Чернівецькій області, реєстраційний номер СЕ АІ, знявши його з обліку в головному управлінні праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації.

На підставі викладеного, ч. 1 ст. 58 Конституції України, п.37 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 року № 999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями», ст.19 ч.21 КАС України та керуючись ст.ст. 17, 19,104,158-163 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації, щодо відмови ОСОБА_1 зняти з обліку та залишити їй безоплатно транспортний засіб марки «Фольцаген» з номером кузова WVWZZZ3AZTE132557, обєм двигуна 1781 см.куб., рік випуску 1996, який надійшов з ОСОБА_3 на адресу Головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, як гуманітарний для інваліда Великої Вітчизняної війни ОСОБА_4.

Зобовязати Головне управління праці та соціального з населення Чернівецької державної адміністрації передати ОСОБА_1 безоплатно, у порядку передбаченому чинним законодавством, автомобіль марки «Фольцаген» з номером кузова WVWZZZ3AZTE132557, двигуна 1781 см.куб., рік випуску 1996, який надійшов з ОСОБА_3 адресу Головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, як гуманітарний для інваліда Великої Вітчизняної війни ОСОБА_4, який зареєстрований 2005 Кіцманському МРЕВ ДАІ УМВС в Чернівецькій області, реєстраційний номер НОМЕР_1, знявши його з обліку в головному управлінні п соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Кіцманський районний суд Чернівецької області протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст..160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: