Справа № 679/1247/15-а
Суддя: Фурсевич О. В.
Дата ухвалення: 2015-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/136/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2015 року Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Фурсевич О.В.

при секретарі Плазій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про призначення пенсії за вислугу років, -

В С Т А Н О В И В:

В позовній заяві (доповненнях до позовної заяви, поданої у 2005 році) від 15.11.2013 року, позивач просив зобовязати управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області документи необхідні для призначення йому пенсії за вислугу років з 13 червня 2005 року; зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та провести йому виплати пенсії за вислугу років, починаючи з 13 червня 2005 року з урахуванням індексації.

Ухвалою Нетішинського міського суду від 12.08.2015 року провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області в частині позовних вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області призначити та провести ОСОБА_1 виплати пенсії за вислугу років з 12 червня 2011 року - закрито у зв'язку з тим, що постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 16.01.2015 року, яка набрала законної сили, задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про зобов'язання подати документи необхідні для призначення пенсії за вислугу років, призначити та виплатити пенсію за вислугу років. Постановлено зобов'язати управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області документи необхідні для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 12 червня 2011 року та зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 12 червня 2011 року.

Згідно позовної заяви (доповнень до позовної заяви, поданої у 2005 році) від 15.11.2013 року та пояснень позивача в судовому засіданні рішенням Нетішинського міського суду Хмельницької області від 14.04.2006 року, яке залишено без змін ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 15.06.2006 року, відмовлено в задоволенні його позову до управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про призначення пенсії за вислугу років, в порядку цивільного судочинства. 21.05.2013 року ОСОБА_1 подав до Нетішинського міського суду заяву про перегляд рішення Нетішинського міського суду Хмельницької області від 14.04.2006 року у зв'язку з нововиявленими обставинами. 27.05.2013 року Нетішинський міський суд виніс ухвалу про відмову у відкритті провадження за нововиявленими обставинами, яка була скасована ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 11.07.2013 року, а справу направлено до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі. Ухвалою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 13.11.2013 року скасовано рішення Нетішинського міського суду від 14.04.2006 року по справі № 2-144-06 за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про призначення пенсії за вислугою років, у зв'язку з нововиявленими обставинами. За результатами розгляду даної справи Нетішинським міським судом 13.01.2014 року винесено рішення про задоволення позову, яке було скасовано апеляційним судом Хмельницької області, а провадження у справі закрито у зв'язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а її слід розглядати в порядку адміністративного судочинства. В подальшому судом було відкрито провадження у даній справі в порядку адміністративного судочинства.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що він з 01 вересня 1977 року по 27 квітня 1978 року навчався в ПТУ №3 с.Плужне Ізяславського району Хмельницької області. З 1978 року по 1979 рік працював в колгоспі ім.Перше Травня в с.Дертка Ізяславського району Хмельницької області. З 15 березня 1979 року по 18 липня 1979 року навчався в Теофіпольському СПТУ-4 Хмельницької області по програмі водія транспортних засобів категорії «С». З 18 жовтня 1979 року по 23 листопада 1981 року проходив службу в Збройний Силах СРСР. З 23 березня 1982 року по 20 травня 1997 року проходив службу в УМВС України в Хмельницькій області на посадах молодшого, середнього і старшого начальницького складу та звільнився у звязку з хворобою та призначенням пенсії по інвалідності. З 02 червня 1997 року є субєктом підприємницької діяльності. Станом на 20 травня 1997 року мав від народження повних 37 років, загальний трудовий стаж становив 17 років 3 місяці 1 день, вислуга років складала 15 років 1 місяць 27 днів. 14 квітня 2005 року йому виповнилося 45 років, загальний трудовий стаж складав 27 років 3 місяці і 1 день, з яких 17 років 3 місяці 2 дні служба в органах внутрішніх справ, що давало право на призначення пенсії за вислугу років. Пенсію по інвалідності позивач отримував до 01 червня 2005 року.

Враховуючи наведене, наявність всіх умов необхідних для призначення пенсії за вислугу років на підставі п."б" ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", 08 червня 2005 року позивач подав заяву до УМВС України в Хмельницькій області про проведення перерахунку та подальшу виплату йому пенсії за вислугу років, яка зареєстрована 13 червня 2005 року за № 15/ф-129. 29 червня 2005 року УМВС України в Хмельницькій області направило позивачу відповідь в якій зазначило, що права на призначення пенсії за вислугу років він немає, оскільки на день звільнення з органів внутрішніх справ не мав загального трудового стажу 25 календарних років та не досяг 45-річного віку. З 01 січня 2007 року функцію з призначення та виплати пенсії військовослужбовцям та іншим особам було покладено на органи Пенсійного фонду України. 15 квітня 2011 року Львівський апеляційний адміністративний суд виніс постанову у справі за його позовом про призначення та виплату пенсії за вислугу років в мотивувальній частині якої зазначив, що колишні військовослужбовці, які звернулися за нарахуванням пенсії за вислугу років, передбачену п."б" ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в період з 06.08.2002 року по 29.04.2006 року, мають право на призначення такого виду пенсії, незалежно від часу звільнення зі служби. Крім того, суд вказав, що для встановлення права позивача на пенсію на підставі п."б" ст.12 Закону має значення саме вік пенсіонера на момент звернення за призначенням пенсії, а не на момент звільнення зі служби. При цьому суд встановив, що на час звернення за призначенням пенсії позивач досяг 45-річного віку та мав загальний трудовий стаж більше 25 років. Виходячи з наведеного, позивач вважає, що Львівський апеляційний адміністративний суд встановив законність його вимог на отримання пенсії за вислугу років і вказані обставини не доказуються. Крім того, його право на призначення пенсії за вислугу років з дня звернення за нею підтверджується постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 16.01.2015 року, яка набрала законної сили та роз'ясненнями викладеними в Постанові Пленуму Верховного Суду України "Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" № 4 від 15.04.2005 року. Наявність в нього відповідного трудового стажу для призначення пенсії за вислугу років також підтверджено довідкою УМВС України в Хмельницькій області. Документи необхідні для призначення пенсії знаходяться в УМВС України в Хмельницькій області. Позивач вважає, що набув права на призначення пенсії за вислугу років з часу звернення з відповідною заявою до УМВС України в Хмельницькій області і не втратив його, враховуючи те, що пенсія є періодичним платежем, тому не призначаючи та не виплачуючи йому пенсію відповідачі щомісяця порушували його права. Однак враховуючи те, що постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 16.01.2015 року, яка набрала законної сили, задоволено його позовні вимоги про призначення та виплату пенсії за вислугу років з 12.06.2011 року, позивач вважає, що його порушене право підлягає захисту з 13.06.2005 року по 11.06.2011 року.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницької області в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог та пояснила, що відповідно до п."б" ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", право на пенсію за вислугу років мають особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби за контрактом, інші особи, зазначені в п.п."б"-"д" ст.1-2 цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ. Проте, на день звільнення з органів внутрішніх справ ОСОБА_1 не досяг 45-річного віку та не мав страховий стаж 25 років. Отже, підстави для призначення позивачу пенсії за вислугу років відсутні. Страховий стаж більше 25 років в нього з'явився лише в 2015 році після сплати страхових внесків. Крім того, основною умовою для звернення особи до суду з адміністративним позовом є обов'язкова наявність порушення прав, свобод чи інтересів цієї особи у сфері публічно - правових відносин. Якщо за результатами справи факту такого порушення не встановлено, в суду немає правових підстав для задоволення позову. Представник вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не порушено жодних прав позивача, оскільки він не звертався до них з заявою встановленого зразка про призначення пенсії за вислугу років і відмова йому не надавалася. Водночас, функції з призначення пенсії особам, зазначеним в Законі, покладено на органи Пенсійного фонду України з 01.01.2007 року. Крім того, постановою Нетішинського міського суду від 16.01.2015 року зобов'язано Головне управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та виплатити позивачу пенсію за вислугу років з 12.06.2011 року, тому немає підстав для призначення пенсії, згідно рішення суду, яка вже призначена за іншим рішенням суду. Також є рішення Львівського апеляційного адміністративного суду, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Представник УМВС України в Хмельницькій області в судове засідання не з'явився, однак надіслав на адресу суду письмові заперечення, в яких просить розгляд справи проводити у його відсутності та відмовити в задоволенні позову посилаючись на його необґрунтованість та безпідставність. В обґрунтування заперечень проти позову зазначив, що відповідно до положень п."б" ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", який діяв в період, з якого позивач просить призначити пенсію, право на призначення пенсії за вислугу років мають особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, інші особи, зазначені в п.п."б" - "д" ст.1-2 цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ. Проте, на день звільнення з органів внутрішніх справ ОСОБА_1 не досяг 45 річного віку та не мав страхового стажу 25 років. Так, 45 річного віку він досяг лише у 2005 році, а страховий стаж отримав шляхом сплати усіх страхових внесків та податків в 2015 році. Таким чином, ОСОБА_1 не має права на призначення пенсії за вислугу років. Крім того, 08.06.2005 року він звернувся до УМВС України в Хмельницькій області з заявою про перерахунок, а не про призначення йому пенсії за вислугу років. Тому у зв'язку з відсутністю відповідної заяви ОСОБА_1 саме про призначення пенсії за вислугу років, підстав для призначення останньої у працівників ВФЗБО УМВС України в Хмельницькій області, які на той час виконували функції з призначення пенсії працівникам ОВС, були відсутні. Водночас, на час звернення позивача до суду за захистом свого начебто порушеного права він до жодного з відповідачів з відповідною заявою про призначення пенсії з 13.06.2005 року не звертався, тому відмови з цього приводу йому не надавалися і не зрозуміло за наслідками яких порушень зі сторони відповідачів він звернувся до суду. У зв'язку з цим вимога про призначення пенсії з 13.06.2005 року є передчасною і задоволенню не підлягає. Крім того, постановою Нетішинського міського суду від 16.01.2015 року позивачу вже призначено пенсію за вислугу років, тому повторне призначення пенсії є неможливим, оскільки такі дії не передбачені жодним нормативно - правовим актом, що регулює дані правовідносини.

Вислухавши пояснення позивача, представника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницької області, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Нетішинського міського суду Хмельницької області від 14.04.2006 року, яке залишено без змін ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 15.06.2006 року, відмовлено в позові ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про призначення пенсії за вислугу років, в порядку цивільного судочинства.

23.05.2013 року ОСОБА_1 подав до Нетішинського міського суду заяву про перегляд рішення Нетішинського міського суду Хмельницької області від 14.04.2006 року у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Ухвалою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 13.11.2013 року скасовано рішення Нетішинського міського суду від 14.04.2006 року по справі № 2-144-06 за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про призначення пенсії за вислугою років, у зв'язку з нововиявленими обставинами.

15.11.2013 року ОСОБА_1 подав до Нетішинського міського суду Хмельницької області доповнення до позовної заяви, поданої в 2005 році, в яких він просить зобов'язати УМВС України в Хмельницькій області подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області документи необхідні для призначення йому пенсії за вислугу років з 13 червня 2005 року, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та провести йому виплати пенсії за вислугу років з 13 червня 2005 року з урахуванням індексації.

Рішенням Нетішинського міського суду Хмельницької області від 13.01.2014 року задоволено позов ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про призначення пенсії за вислугу років та зобов'язано управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області документи необхідні для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області призначити та провести виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, починаючи з 13 червня 2005 року, з урахуванням індексації.

Ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 11.03.2014 року вищевказане рішення Нетішинського міського суду Хмельницької області від 13.01.2014 року скасовано, а провадження у справі закрито на підставі п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України, у зв'язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. В даній ухвалі зазначено, що Законом України № 2748-VІ від 02 грудня 2010 року визначено, що місцеві суди у справах щодо таких спорів (в яких провадження було відкрито в порядку цивільного судочинства) закривають провадження за правилами Цивільного процесуального кодексу та розглядають їх як відповідні адміністративні суди у порядку адміністративного судочинства. Для розгляду справи у порядку адміністративного судочинства суд самостійно, без необхідності вчинення учасниками таких спорів будь-яких дій, постановляє ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі. Ухвали з цього приводу не підлягають оскарженню.

08 квітня 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про відкриття провадження в адміністративній справі, в якій просив винести ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі за позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про призначення пенсії за вислугу років, починаючи з 13.06.2005 року, з урахуванням індексації.

Ухвалою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 10.06.2014 року ОСОБА_1 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про призначення пенсії за вислугу років, починаючи з 13.06.2005 року.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.06.2015 року скасовано ухвалу Нетішинського міського суду Хмельницької області від 10.06.2014 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про призначення пенсії, а справу передано до Нетішинського міського суду Хмельницької області для продовження розгляду.

Ухвалою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 09.07.2015 року було відкрито провадження у даній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про призначення пенсії за вислугу років.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 народився 14 квітня 1960 року.

Згідно атестата № 7887 від 27.04.1978 року, в період з 01 вересня 1977 року по 27 квітня 1978 року ОСОБА_1 навчався в сільському професійно - технічному училищі № 3 в с.Плужне Хмельницької області по професії тракторист машиніст ІІІ класу.

Відповідно до трудової книжки колгоспника, ОСОБА_1 з 1978 року по 1979 рік працював в колгоспі ім.Перше Травня в с.Дертка Ізяславського району Хмельницької області.

Згідно свідоцтва №019076, ОСОБА_1 в період з 15.03.1979 року по 18.07.1979 року навчався в Теофіпольському СПТУ-4 Хмельницької області по програмі водія транспортних засобів категорії «С».

Як вбачається з трудової книжки серії БТ-І № 1216191 від 20.05.1997 року, ОСОБА_1 з 18 жовтня 1979 року по 23 листопада 1981 року проходив службу в Збройний Силах; з 23 березня 1982 року по 20 травня 1997 року служив в органах внутрішніх справ України безперервно 15 років 1 місяць 27 днів.

Згідно довідки УМВС України в Хмельницькій області № 12/Ф-587 від 25.09.1998 року, ОСОБА_1 наказом Управління МВС України в Хмельницькій області від 13.05.1997 року №135о/с звільнений в запас Збройних сил за п.64 "б" (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України з 20 травня 1997 року.

Згідно довідки Нетішинського відділення Славутської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області, виданої в березні 2005 року, ОСОБА_1 дійсно з 02 червня 1997 року по теперішній час перебуває на обліку в Нетішинському відділені Славутської ОДПІ як субєкт підприємницької діяльності фізична особа.

08 червня 2005 року позивач ОСОБА_1 звернувся з заявою до управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області, в якій просив провести перерахунок та подальшу виплату пенсії за вислугу років у відповідності до п."б" ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", оскільки досяг 45-річного віку, а його загальний стаж становить більше 25 календарних років, з яких не менше 12 років 6 місяців - служба в органах внутрішніх справ. Заява зареєстрована в УМВС України в Хмельницькій області 13 червня 2005 року.

За результатами розгляду вказаної заяви ОСОБА_1, управління МВС України в Хмельницькій області надіслало йому відповідь № 15/Ф-129 від 29.06.2005 року, в якій повідомило, що він немає права на призначення пенсії за вислугу років, оскільки на день звільнення з органів внутрішніх справ не мав загального трудового стажу 25 календарних років та не досяг 45-річного віку.

В подальшому позивач ОСОБА_1 звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якій просив призначити йому пенсію за віком відповідно до п."б" ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

За результатами розгляду вказаної заяви ОСОБА_1, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надіслало йому відповідь № 951/Ф-8 від 31.10.2008 року, в якій повідомило, що на день звільнення з військової служби йому не виповнилося 45 років, тому підстав для призначення пенсії за вислугу років немає.

Як вбачається з довідки управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області № 12/478 від 22.09.2015 року, трудовий стаж ОСОБА_1 станом на 13.05.2005 року становить 25 років 03 місяці 24 дні.

На підставі наведеного, судом встановлено, що на день звернення позивача ОСОБА_1 до управління МВС України в Хмельницькій області за призначенням пенсії за вислугу років він досяг 45-річного віку та мав загальний трудовий стаж більше 25 років, з них більше 12 календарних років і 6 місяців становила служба в органах внутрішніх справ.

Відповідно до пункту «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (в редакції, що діяла на час звернення позивача до управління МВС України в Хмельницькій області за призначенням пенсії за вислугу років) право на пенсію за вислугу років мали особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, звільнені зі служби незалежно від підстав та часу звільнення і досягли 45-річного віку, крім осіб, позбавлених військових або спеціальних звань, а також звільнених із служби у зв'язку з засудженням за умисний злочин, вчинений з використанням свого посадового становища, або вчиненням корупційного діяння, а ті з них, що є інвалідами війни, - незалежно від віку, і мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ або в державній пожежній охороні.

За змістом вказаної норми, в редакції чинній з 06 серпня 2002 року по 29 квітня 2006 року, незалежно від підстав та часу звернення, правом на призначення пенсії за вислугу років користувалися зазначені в цій статті особи, які досягли на час звернення за призначенням пенсії 45-річного віку, мали загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить зокрема, служба в органах внутрішніх справ.

Таким чином колишні працівники органів внутрішніх справ, які звернулися за нарахуванням пенсії за вислугу років, передбаченої п."б" ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в період з 06.08.2002 року по 29.04.2006 року, мають право на призначення такого виду пенсії, незалежно від часу звільнення зі служби. Для призначення вказаного виду пенсії має значення саме вік особи на момент звернення за призначенням пенсії, а не на момент звільнення зі служби.

Аналогічні висновки викладені в постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2011 року ухваленій у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання незаконними дій.

Як вбачається з роз'яснень викладених в п.4 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), відповідно до статей 1, 2, 12 Закону № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ) право на довічну пенсію за вислугу років набувають військовослужбовці та інші особи, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, за наявності на день звільнення зі служби встановленої вислуги: 20 років і більше - на підставі п.«а» ст.12 Закону № 2262-ХІІ. Військовослужбовці, які звільняються зі Збройних Сил України у звязку з реформуванням останніх, мають право на цю пенсію за наявності 15 років вислуги й за умови, що їм виповнилося 45 років. Виняток із цього правила встановлено п. «б» ст. 12 Закону № 2262-ХІІ (в редакції Закону від 4 липня 2002 р. № 51-IV, який набув чинності 6 серпня 2002 р.) для військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, раніше звільнених зі служби. На підставі цього Закону починаючи з 6 серпня 2002 р. незалежно від підстав та часу звільнення їм може бути призначена пенсія за умови, що цим особам виповнилося 45 років (а інвалідам війни незалежно від віку) і що вони мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 календарних років і шести місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ чи в державній пожежній охороні.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" № 1522 від 02.11.2006 року, функції з призначення та виплати пенсії особам, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" покладено на органи Пенсійного фонду України з 01.01.2007 року.

Згідно п.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007 року, заяви про призначення пенсії за вислугу років звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі через уповноважені структурні підрозділи Міністерства внутрішніх справ України. Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів.

Крім того, постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 16.01.2015 року, яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24.03.2015 року і набрала законної сили, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про зобов'язання подати документи необхідні для призначення пенсії за вислугу років, призначити та виплатити пенсію за вислугу років задоволено. Постановлено зобов'язати управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області документи необхідні для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 12 червня 2011 року та зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 12 червня 2011 року.

Вищевказаною постановою Нетішинського міського суду від 16.01.2015 року встановлено, що позивач ОСОБА_1 08.06.2005 року звернувся до управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області з заявою про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до п."б" ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", тобто в період з 06.08.2002 року по 29.04.2006 року, тому він має право на призначення такого виду пенсії, незалежно від часу звільнення зі служби. На той час в нього були всі необхідні умови для призначення такого виду пенсії, а саме: він досяг 45-річного віку, мав загальний стаж більше 25 років, з них більше 12 календарних років і 6 місяців становила служба в органах внутрішніх справ. Однак, відповідачі неодноразово відмовляли позивачу в призначенні пенсії за вислугу років, чим порушили його право на призначення такого виду пенсії. Отже, ОСОБА_1 набув права на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п."б" ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції чинній з 06.08.2002 року по 29.04.2006 року) з дня звернення за призначенням такого виду пенсії - 08.06.2005 року.

Згідно вимог ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 набув права на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п."б" ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції чинній з 06.08.2002 року по 29.04.2006 року) з дня звернення за призначенням такого виду пенсії - 08.06.2005 року і вказані обставини доказуванню не підлягають з огляду на положення ч.1 ст.72 КАС України.

З огляду на вищевикладені обставини, суд не приймає до уваги заперечення відповідачів.

Водночас, ухвалою Нетішинського міського суду від 12.08.2015 року провадження у даній справі в частині позовних вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області призначити та провести ОСОБА_1 виплати пенсії за вислугу років з 12 червня 2011 року - закрито у зв'язку з тим, що постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 16.01.2015 року, яка набрала законної сили, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про зобов'язання подати документи необхідні для призначення пенсії за вислугу років, призначити та виплатити пенсію за вислугу років задоволено, зобов'язано управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області документи необхідні для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 12 червня 2011 року та зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 12 червня 2011 року.

Враховуючи наведене, позовні вимоги позивача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задоволити та зобов'язати управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області документи необхідні для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 13.06.2005 року. А також зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі п."б" ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції чинній з 06.08.2002 року по 29.04.2006 року), з 13 червня 2005 року по 11 червня 2011 року включно.

Керуючись ст.ст.11, 71, 160, 161, 162, 256 КАС України, п."б" ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (в редакції чинній з 06.08.2002 року по 29.04.2006 року), Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Зобов'язати управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області документи необхідні для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 13 червня 2005 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 13 червня 2005 року по 11 червня 2011 року включно.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча: