Справа № 2а-7150/11
Суддя: Леонтюк Л. К.
Дата ухвалення: 2015-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 2а-7150/11
провадження № 2-а/753/754/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

у порядку скороченого провадження

"30" грудня 2015 р. Суддя Дарницького районного суду м. Києва ЛЕОНТЮК Л.К. , розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва про визнання протиправними дій та про зобов'язання здійснити перерахунок розміру державної соціальної допомоги як дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

Вказаний адміністративний позов перебував у провадженні судді ОСОБА_3, згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, заступником керівника апарату Реверук В.С., у зв"язку із звільненням з посади судді ОСОБА_3, 28.12. 2015 року замінений суддя на головуючого Леонтюк Л.К., в провадження якого вищезазначена справа надійшла за вх. № 1261 від 29.12. 2015 року.

Ухвалою судді від 22 серпня 2011 року відкрито скорочене провадження у справі ( а.с. 6) .

Позивач 12.08.2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправними дій та про зобов'язання здійснити перерахунок розміру державної соціальної допомоги як дитині війни з 05.04.2006 року по 31.12.2006 року, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по день винесення постанови, посилаючись на те, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 - пенсіонер за віком, має статус ,, дитина війни " і, відповідно до ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни ", що набрав чинності з 01 січня 2006 року має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, тому просить задовольнити її позовні вимоги в повному обсязі із зобов'язанням виплачувати в повному обсязі в подальшому.

Представник відповідача 29.08.2011 року надала свої заперечення, в яких просила в задоволенні позову відмовити, пославшись на те, що нарахування здійснюються відповідно до діючого законодавства та на відсутність підстав для задоволення вимог ( а.с. 10-11).

Ухвалою суду від 30.12.2015 року позовні вимоги за періоди з 05.04.2006 року по 31.12.2006 року, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 12.02.2011 року - залишено без розгляду.

Вивчивши позов з доповненнями до нього, заперечення представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі вважаю, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач - є пенсіонером, народився ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію, нарахування якої проводиться Управлінням Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києві, а тому відповідно до вимог ст. 1 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни ", який набрав чинності з 01 січня 2006 року, набула статусу, дитини війни".

Відповіддю Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва від 04.04.2011 р. за № 1865/Л-1770 позивачу відмовлено в перерахунку щомісячної державної соціальної допомоги розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 70 Закону України „ Про Держаний бюджет України на 2011 рік " у 2011 році надано право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Отже, наведена правова норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відтак, її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України „ Про соціальний захист дітей війни " залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, у 2011 році нараховується та виплачується дітям війни відповідно до вимог статті 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни ".

Таким чином, відповідач повинен був нараховувати позивачу підвищення як „ дитині війни " в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 „ Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян " встановлені доплати дітям війни у твердій грошовій сумі: з 22.05.2008 року в розмірі 48,1 грн., з 01.07.2008 року - 48,2 грн., з 01.10.2008 року - 49, 8 грн. Постанова набрала чинності з 22.05.2008 року та відповідач з цього часу проводить нарахування підвищення як дитині війни у розмірах, визначених даною постановою.

Проте, дана постанова суперечить Закону України „ Про соціальний захист дітей війни ".

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України „ Про соціальний захист дітей війни " державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку пенсії позивачці застосуванню підлягає підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як це визначено ст.6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни ", а не у сумах, визначених Постановою № 530.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є єдиним законодавчим актом, який визначає розмір мінімальної пенсії за віком, суд вважає за можливе застосувати частину 1 ст. 28 зазначеного Закону для розрахунку зазначеного підвищення дітям війни.

В даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як розрахункова величина для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення розміру щомісячної доплати до пенсії саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що не суперечить вимогам ч.З ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пенсійний фонд України діє відповідно до Положення «Про Пенсійний фонд України» здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного Положення через створені в установленому порядку територіальні управління.

Згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймається територіальними органами Пенсійного фонду України, за місцем проживання пенсіонерів, тому обов'язок про нарахування доплати до пенсії позивачу, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», покладено на територіальне управління за місцем проживання позивача.

На заяву позивача у своїй відповіді від 04.04.2011 року відповідач зазначив, що позивач з 01.01.2008 року вже отримує надбавку в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму, яка нарахована відповідачем у порядку виконання Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджує повноваження відповідача по нарахуванню зазначеної щомісячної державної соціальної допомоги.

Таким чином, суд вважає зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з нарахуванням щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 12.02.2011 року .

Згідно з 4.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних уповноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, а оскільки відповідач не довів правомірності свого рішення про відсутність підстав для нарахування підвищення, тому суд вважає визнати бездіяльність відповідача неправомірною.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 55, 64, 68, 92, 152 Конституції України, ст. ст. 1, 3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України « Про Державний бюджет України на 2010 рік», ст. ст. 9, 11, 70, 71, 160, 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києві щодо не донарахування ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України ,, Про соціальний захист дітей війни "- протиправною.

Зобов'язати відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва провести перерахунок призначених виплат, згідно із статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру 30 (тридцять) відсотків мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до норми ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і виплатити ОСОБА_2, як дитині війни, суму щомісячної державної соціальної допомоги починаючи з 12.02.2011 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Копію постанови невідкладно надіслати сторонам рекомендованою поштою для відому.

СУДДЯ Л.К. ЛЕОНТЮК