Справа № 823/1858/14
Суддя: О.А. Рідзель
Дата ухвалення: 2016-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 січня 2016 року Справа № 823/1858/14

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Черкаській області, управління Державної пенітенціарної служби в Черкаській області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

19.06.2014 ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до УМВС України в Черкаській області (далі-відповідач 1), управління Державної пенітенціарної служби в Черкаській області про визнання неправомірними дій (далі-відповідач 2), в якому просить:

- визнати неправомірними дії УМВС України в Черкаській області в частині відмови у виданні наказів про скасування наказу начальника УМВС України в Черкаській області від 02.03.1999 № 207 та наказу начальника УМВС України в Черкаській області від 05.03.1999 № 46 о/с в частині звільнення майора внутрішніх справ ОСОБА_1 з ОВС в запас ЗС України за п. 64 «Є» (за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ;

- зобов'язати УМВС України в Черкаській області видати наказ про скасування наказу начальника УМВС України в Черкаській області від 02.03.1999 № 207 та наказу начальника УМВС України в Черкаській області від 05.03.1999 № 46 о/с в частині звільнення майора внутрішніх справ ОСОБА_1 з ОВС в запас ЗС України за п. 64 «Є» (за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ;

- зобов'язати УМВС України в Черкаській області безвідкладно внести до трудової книжки запис про скасування наказу начальника УМВС України в Черкаській області від 05.03.1999 № 46 о/с в частині звільнення майора внутрішніх справ ОСОБА_1 з ОВС в запас ЗС України за п. 64 «Є»;

- визнати неправомірними дії УМВС України в Черкаській області в частині відмови в наданні можливості виконувати посадові обов'язки, передбачені посадою начальника загону відділу по соціальній роботі серед спецконтингенту УВП-62 УМВС України в Черкаській області;

- зобов'язати УМВС України в Черкаській області усунути перешкоди у виконанні посадових обов'язків, а саме: допустити ОСОБА_1 до виконання посадових обов'язків на посаді працівника УМВС або вирішити питання про звільнення в запас відповідно до приписів закону;

- стягнути з УМВС України в Черкаській області заробітну плату за 12 місяців вимушеного прогулу, виходячи з розміру заробітної плати працівника УМВС у Черкаській області на відповідній посаді;

- стягнути з УМВС України в Черкаській області моральну шкоду в розмірі 10000 грн.;

- зобов'язати УМВС України в Черкаській області надати довідку про наявність пільг у ОСОБА_1, передбачених ст. 22 Закону України «Про міліцію».

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 11.07.2014, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2014, позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області та зобов'язано відповідача видати наказ про скасування наказів начальника управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області від 02.03.1999 № 207 та від 05.03.1999 № 46 о/с в частині звільнення майора внутрішніх справ ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ в запас Збройних Сил України за п. 64 «Є» (за порушення дисципліни) Положення - начальника загону відділу по соціальній роботі серед спецконтингенту УВП-62 управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області. Зобов'язано управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області внести до трудової книжки позивача запис про скасування наказу начальника управління Міністерства внутрішніх справ України Черкаській області від 5 березня 1999 року № 46 о/с в частині звільнення майора внутрішніх справ ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ в запас Збройних Сил України за п. 64 «Є» (за порушення дисципліни) Положення - начальника загону відділу по соціальній роботі серед спецконтингенту УВП-62 управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області. У задоволенні решти позовних вимог позивачеві відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.12.2015 касаційні скарги ОСОБА_1 та управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області задоволено частково. Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 11.07.2014 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2014 скасовано, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 2 ст. 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із ч. 5 ст. 227 КАС України висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов'язковими для суду першої чи апеляційної інстанції при розгляді справи.

В ухвалі Вищого адміністративного суду України від 15.12.2015 зазначено, що оскільки спір виник з приводу звільнення з публічної служби, то застосуванню до спірних правовідносин підлягає спеціальний строк звернення до суду з адміністративним позовом, передбачений ч. 3 ст. 99 КАС України, тобто місячний строк, проте суди не звернули на ці обставини уваги, не вирішили питання про пропуск строку та застосування його наслідків.

Також ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.12.2015 зазначено, що розглядаючи вимоги про зобов'язання відповідача скасувати оскаржувані накази щодо яких вже ухвалені судові рішення про їх скасування, та ухвалюючи рішення про задоволення цих вимог, суди як першої, так і апеляційної інстанцій не уточнили належним чином суть позовних вимог та не з'ясували чи підлягають ці вимоги вирішенню шляхом заявлення нового позову чи мова йде про невиконання чи неналежне виконання судового рішення, що в свою чергу відноситься до компетенції державної виконавчої служби, а не до компетенції судів шляхом нового розгляду справи.

У вказаній ухвалі Вищий адміністративний суд України звернув увагу на той факт, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08.10.2014 скасовано постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 06.02.2013 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2013 та справу направлено на новий розгляд, проте суди не з'ясували, що зроблено з позовом при новому розгляді справи та помилково виходили з того, що ці судові рішення набрали законної сили.

За приписами ст. 110 КАС України суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку. З цією метою суд може, зокрема, прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів, навести необхідні довідки, провести огляд письмових та речових доказів на місці, якщо їх не можна доставити до суду, призначити експертизу, вирішити питання про необхідність залучення свідків, спеціаліста, перекладача.

Враховуючи вищевикладене, з урахуванням автоматизованого розподілу, судді належить прийняти справу до свого провадження.

Керуючись ст.ст. 4, 151, 23, 110, 160, 165 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження справу № 823/1858/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Черкаській області, управління Державної пенітенціарної служби в Черкаській області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів.

Призначити судове засідання на 18 січня 2016 року о 10 годині 00 хвилин, що буде проводитись суддею Рідзелем О.А. одноособово у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Запропонувати позивачеві до часу призначеного судового засідання подати письмові пояснення стосовно поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду та докази на їх підтвердження, відомості стосовно результатів нового судового розгляду справи №2а/2370/4033/2012.

Запропонувати відповідачам у випадку заперечення проти позову до часу призначеного судового засідання подати письмові заперечення та докази на їх підтвердження, з урахуванням ухвали Вищого адміністративного суду України від 15.12.2015.

У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Особи, які беруть участь у справі, у разі неможливості прибуття до суду з поважних причин, зобов'язані завчасно повідомити про це суд відповідно до вимог ч. 2 ст. 40 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Рідзель