Справа № 2а-11/11
Суддя: Головенко О.С.
Дата ухвалення: 2011-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Болехівський міський суд Івано-Франківської області
Справа №2а-11/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

5 січня 2011 року м. Болехів

Суддя Болехівського міського суду Івано-Франківської області Головенко О.С. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Болехові про визнання неправомірною відмову у перерахунку пенсії та стягнення коштів,-

ВСТАНОВИЛА:

У своєму адміністративного позові позивач просить постановити рішення, яким визнати дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивачу, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язати відповідача провести з 01.10.2010 року перерахунок основної та додаткової пенсії, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як інваліду II групи основної пенсії із розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком; та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком та виплатити донараховану частину основної і додаткової пенсії,

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії та має II групу інвалідності. Згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам II групи призначається щомісячна пенсія по інвалідності з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком. У відповідь на звернення позивача з проханням здійснити перерахунок пенсії, Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва відмовило у здійсненні такого перерахунку.

Відповідач у письмових запереченнях, які надішли на адресу суду 29.12.2010 року, зазначає, що пенсія позивачеві виплачувалась в розмірах, визначених чинним законодавством. Підстав для виплати пенсії в іншому розмірі немає. Крім того, відповідач просить застосувати положення ст. 99 та ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та одержав посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1). Згідно довідки медико-соціальної (експертної) комісії, позивачеві встановлено II групу інвалідності у зв'язку із заподіяною шкодою здоров'ю, пов'язаною з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, безстроково (а.с.8), а також має статус громадянина, що проживає на території гірського населеного пункту (а.с.9).

У відповідь на звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України в м.Болехові щодо перерахунку пенсії, йому було відмовлено в такому, зважаючи на те, що пенсії виплачуються відповідно до норм чинного законодавства, порушень щодо призначення пенсії ОСОБА_1 не вбачається (а.с.16).

Згідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за

шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до абз. 4 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції Закону України від 06.06.1996 року), особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах - інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік» прожитковий мінімум з 01.10.2010 року встановлено у розмірі 723,00 грн., з 01.12.2010 року - 734,00 грн.

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції Закону України від 06.06.1996 року), в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» встановлено, що розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» було встановлено інший розмір державної пенсії.

Таким чином, у період, коли діють два однопредметні нормативно-правових акти, що по-різному регулюють встановлення розміру пенсії, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідачем необгрунтовано застосовано той акт, що має нижчу юридичну силу - Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 р. та № 654 від 16.07.2008 р., а Закон України, який має вищу юридичну силу, відповідачами не застосовано.

Разом з тим, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Кабінет Міністрів України не уповноважений на свій розсуд змінювати, у тому числі зменшувати, конкретні розміри компенсацій і допомоги, зокрема допомоги на оздоровлення, встановлені цим Законом.

Частиною 1 ст. 67 зазначеного Закону встановлено, що конкретні розміри всіх передбачених ним доплат, пенсій та компенсації підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а її ст. 75 встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України. Конституція не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім - своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів.

За таких обставин дії Управління пенсійного фонду України в м.Болехові щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії є протиправними.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8, 9, 71, 97, 99, 183-2 КАС України, ст.ст.8, 55, 22, 46, 92 Конституції України, ст.ст. 48,62,71 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

ПОСТАНОВИЛА:

Позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м.Болехові Івано-Франківської області «Про визнання неправомірною відмову у перерахунку пенсії та стягнення коштів» задоволити частково.

Визнати відмову управління пенсійного фонду України в м.Болехові провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 основну та додаткову пенсію за період з 01.10.2010 р. відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірною.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в м.Болехові Івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену пенсію за період з 01.10.2010 року по 05.01.2011 року як інваліду II групи із розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком компенсацію за шкоду заподіяну здоров'ю у відповідності до частини 1 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; додаткової пенсії як інваліду війни 2 групи в розмірі 40% мінімальної пенсії за віком з одночасним її збільшенням на 20% згідно Закону України «Про статус гірських населених пунктів в України».

В задоволенні інших позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, через Болехівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Головенко О.С.