Справа № 760/11757/15-а
Суддя: Коробенко С. В.
Дата ухвалення: 2015-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/760/490/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2015 року Солом'янський районний суд м. Києва

у складі головуючого судді Коробенка С.В.

при секретарі Семененко А.Д.

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГУЮ у м. Києві, старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГУЮ у м. Києві Махової Діани Анатоліївни, визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправною постанови про перевірку матеріалів виконавчого провадження, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, зобов'язання вчинити дії, третя особа Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва,

В С Т А Н О В И В

Позивач в червні 2015 року звернувся до суду із позовною заявою до Начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГУЮ у м. Києві і просив:

1.Визнати незаконною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві

2.Визнати незаконною постанову управління державної виконавчої служби ГУЮ у м. Києві від 22.06.2015р. №182/4 про закінчення виконавчого провадження.

3.Скасувати постанову управління державної виконавчої служби ГУЮ у м. Києві від 22.06.2015р. №182/4 про закінчення виконавчого провадження.

4.Визнати неправомірною відмову начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві у задоволенні скарги Заявника від 06.05.2015 № 4279/04-03-28 на бездіяльність державного виконавця по виконанню Постанови Солом'янського районного суду м. Києва від 05.08.2014р. у справі № 760/14641/14-а;

5.Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві здійснити примусове виконання Постанови Солом'янського районного суду м. Києва від 05.08.2014р. у справі № 760/14641/14-а.

Враховуючи зміст позовних вимог судом було залучено до участі у справі в якості співвідповідача державного виконавця Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Махову Д.А.

Обгрунтовуючи свій позов Позивач вказує, що 29 січня 2015 року постановою державного виконавця Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві було відкрите виконавче провадження №46212260 на підставі виконавчого листа, виданого Солом'янським районним судом м. Києва згідно з рішенням від 05.08.2014р. про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва вжити дій щодо перерахунку та виплати Позивачу пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористану відпустку за період з 17 березня 2014 року по 5 серпня 2014 року

Позивач вказує, що всупереч Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець безпідставно затягував проведення виконавчих дій, не вживав достатніх заходів з метою виконання рішення у встановлені законом строки.

Скарга, подана на ім'я начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві постановою від 18.05.2015р. була залишена без задоволення. Зазначену постанову Позивач вважає незаконною, оскільки вона жодним чином не грунтується на вимогах Закону.

Крім того, як вказує Позивач, 22 червня 2015 року державним виконавцем Маховою Д.А. на підставі листа Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва від 25.05.2015р. було прийнято протиправну постанову про закінчення виконавчого провадження. Обгрунтовуючи свою позицію, Позивач вказує, що державний виконавець не пересвідчився у належному виконанні судового рішення, хоча рішення не було виконане повністю. Зокрема, при здійсненні перерахунку пенсії на підставі судового рішення, органами пенсійного фонду всупереч резолютивній частині було проігноровано вимогу про включення до розрахунку суму компенсації за невикористану відпустку.

У зв'язку з цим Позивач в уточненій позовній заяві просив скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження та зобов'язати посадових осіб державної виконавчої служби вжити заходів для повного виконання судового рішення.

У судовому засіданні Позивач позов підтримав, просив суд його задовольнити. При цьому зазначив, що вже після закінчення виконавчого провадження органами Пенсійного фонду України самостійно було виправлено помилку допущену під час перерахунку його пенсії, здійснено його з урахуванням компенсації за невикористану відпустку, і на сьогодні розмір пенсії, яку отримує Позивач, відповідає постанові Солом'янського районного суду м. Києва від 05.08.2014р.

Відповідачі та третя особа у судове засідання своїх представників не направили, надали письмові заперечення проти позову, у зв'язку з чим суд вирішив розглянути справу у їх відсутність, оскільки їх неявка не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 05.08.2014 у справі №760/14461/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва було задоволено позовну заяву та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва вжити дій щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань та компенсації за невикористану відпустку за період з 17 березня 2014 року по 5 серпня 2014 року та вживати дій для подальшої виплати ОСОБА_1 пенсії з врахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань та компенсації за невикористану відпустку

14 січня 2015 року на підставі зазначеної постанови було видано виконавчий лист, згідно з яким постановою старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у м. Києві від 29.01.2015р. було відкрито виконавче провадження та боржнику надано строк для самостійного виконання рішення суду протягом 7 днів.

Відповідно до ч.1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.

З матеріалів виконавчого провадження встановлено, що державний виконавець після закінчення строку, наданого для добровільного виконання судового рішення, звернувся до боржника (УПФ у Солом'янському районі м. Києва) із вимогою про надання інформації про виконання судового рішення. (а.с. 128)

У відповідь на вказану вимогу від Боржника надійшов лист 20.02.2015р. №2466/02, згідно з яким повідомлено про те, що виконати виконавчий лист неможливо у зв'язку з допущеною судом опискою в резолютивній частині судового рішення.

Проте, як вбачається з наявної в матеріалах справи копії ухвали Солом'янського районного суду м. Києва про виправлення описки в постанові суду від 05.08.2014р., така описка була виправлена 10 лютого 2015 року, тобто ще до того, як боржником на адресу виконавця направлено лист від 20.02.2015р. №2466/02.

Крім того, згідно з ч.1 ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладання провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам.

Враховуючи, що в матеріалах справи відсутні постанови державного виконавця про відкладення виконавчих дій, суд приходить до висновку про необхідність застосування загальних положень закону щодо строку їх вчинення.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання судового рішення у встановлений у постанові про відкриття виконавчого провадження строк без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

В той же час, як вбачається з матеріалів виконавчого провадження, наступні дії, пов'язані з перевіркою виконання боржником судового рішення були вчинені лише 01 квітня 2015 року (а.с. 138), зокрема, була направлена вимога Боржнику про необхідність надання відповідної інформації.

У зв'язку з відсутністю належної відповіді щодо виконання рішення суду від Боржника, 21 квітня 2015 року державним виконавцем було направлено Боржнику третю вимогу, яка чинним законодавством не передбачена.

Частина 3 ст. 75 Закону передбачає, що якщо рішення не виконано, і якщо його виконати без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Частиною 2 статті 30 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення немайнового характеру у двомісячний строк.

Згідно статті 11 Закону України «Про виконавче впровадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За статтею 82 Закону України «Про виконавче провадження» бездіяльність державного виконавця може бути оскаржена стягувачем до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець; скарга розглядається у десятиденний строк з дня її надходження; за результатами розгляду скарги начальник відділу виносить постанову про її задоволення чи відмову.

З матеріалів справи вбачається, що у відповідь на скаргу щодо бездіяльності державного виконавця, подану Позивачем 06.05.2015р., начальником Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві була прийнята Постанова від 18.05.2015, згідно з якою дії державного виконавця визнаними такими, що направлені на виконання рішення суду, а скарга відхилена. В той же час така постанова не може бути визнана обгрунтованою, оскільки в ній не надано оцінки своєчасності виконання державним виконавцем своїх обов'язків, передбачених ст. 75 Закону «Про виконавче провадження».

22 червня 2015 року державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у м.Києві Маховою Д.А. було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з посиланням на лист Управління ПФ України в Солом'янському районі м. Києві №6037/02 від 25.05.2015р. та лист Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 18.05.2015р. №10146/19 у зв'язку з виконанням судового рішення в повному обсязі. (а.с. 162)

Разом з тим, як вбачається з пояснень Позивача та підтверджується матеріалами справи, постанова Солом'янського районного суду м. Києва від 05.08.2014р. на той час не була виконана в повному обсязі, перерахунок пенсії Позивачу було здійснено без врахування компенсації за невикористану відпустку. Державний виконавець у повному і правильному виконанні рішення не пересвідчився, у зв'язку з чим постанову від 22.06.2015р. ним прийнято необгрунтовано, і вона підлягає скасуванню.

В той же час, як вбачається з письмових пояснень Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 07.08.2015р. №7018/Л-11, остаточний та правильний перерахунок пенсії Позивачу був виконаний вже після винесення постанови державного виконавця від 22.06.2015р., а тому вимога про зобов'язання Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві здійснити примусове виконання Постанови Солом'янського районного суду м. Києва від 05.08.2014р. у справі № 760/14641/14-а не підлягає задоволенню, оскільки станом на день розгляду справи постанова від 05.08.2014р. є виконаною.

Керуючись ст. ст. 181, 183-2, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГУЮ у м. Києві Махової Діани Анатоліївни у виконавчому провадженні №46212260 відкритому на підставі виконавчого листа №760/19416/14-а від 14.01.2015р.

Визнати протиправною на скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГУЮ у м. Києві Махової Діани Анатоліївни від 22 червня 2015 року про закінчення виконавчого провадження №46212260.

Визнати неправомірною постанову виконуючого обов'язки начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГУЮ у м. Києві від 18 травня 2015 року прийняту за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця.

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: