Справа № 335/11178/15-а
Суддя: Воробйов А. В.
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

23 листопада 2015 року м.Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя в складі головуючого судді Воробйова А.В., при секретарі Зубович А.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про зобовязання здійснити призначення пенсії за віком на загальних підставах.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі та отримує пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку у відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З 06 лютого 2012 року позивач набув право на пенсію за віком на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Про порушення свого права позивач дізнався у вересні 2015 року, коли звернувся до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за віком на загальних підставах у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 3 роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії.

На підставі викладеного, позивач просив визнати протиправними дії УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо відмови в призначені пенсії за віком на підставі ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 30 вересня 2015 року; зобовязати відповідача УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на загальних підставах відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 30 вересня 2015 року із застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Відповідач УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя надав до суду заперечення проти позовної заяви, посилаючись на те, що дії Пенсійного фонду є правомірними, оскільки позивач вже отримує пенсію за віком у відповідності до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Дослідивши матеріали справи та надавши оцінку доказам у їх сукупності, суд вважає необхідним частково задовольнити позов, виходячи із наступного.

Відповідно до приписів ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі та отримує пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку у відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вимог ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

30 вересня 2015 року позивач звернувся до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення йому пенсії за віком на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Позивач звертає увагу на той факт, що йому пенсія призначена у відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення», які передбачають інші підстави та порядок призначення пенсії. За призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» звернувся вперше.

Відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на загальних підставах, мотивуючи тим, що позивач вже отримує пенсію за віком.

Ч.1 ст. 26 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачає умови призначення пенсії за віком, та особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

П. 1 ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Статтею 40 Закону №1058 передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

У частині першій статті 9 Закону № 1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону №1058 передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно частини другої статті 40 Закону №1058, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Так, позивачу була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV позивач звернувся вперше. Крім того, після призначення пенсії у відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач продовжує працювати та сплачує у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Подібна правова позиція була також висловлена Вищим Адміністративним судом України в ухвалах від 26 травня 2015 року № К/800/2756/14, від 03 червня 2015 року № К/800/15619/15 та Верховним Судом України у постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, яка, відповідно до приписів статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов'язковою для всіх судів України.

Оскільки позивач перебуває на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку згідно Закону України " Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та просить призначити пенсію з 30 вересня 2015 року, позовні вимоги слід задовольнити з вказаної дати.

Зважаючи на вищенаведене, керуючись ч. 2 ст. 40,ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6, 9-11, 159-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення дій задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо відмови в призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 30 вересня 2015 року.

Зобовязати Управління пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на загальних підставах відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 30 вересня 2015 року із застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

На постанову протягом 10 днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: А.В. Воробйов