Справа № 644/9081/15-а
Суддя: Ізмайлов І. К.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя Ізмайлов І. К.
Справа № 644/9081/15-а
Провадження № 2-а/644/163/15

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 грудня 2015 року Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Ізмайлова І.К.,

при секретарі Яковлєвої М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

31 серпня 2015 року представник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду в Орджонікідзевському районі м. Харкова щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 - особі постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС І (першої) категорії, інваліду ІІІ (третьої) групи внаслідок захворювання пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до довідки про заробітну плату № 258 від 25.09.2014 року наданою Відкритим акціонерним товариством "Автотранспортне підприємство - 16306" та зобов`язати Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова обчислити пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату № 258 від 25.09.2014 року наданої Відкритим акціонерним товариством "Автотранспортне підприємство - 16306" та здійснити перерахунок та виплату державної пенсії з урахуванням виплачених сум починаючи з 09 жовтня 2014 року.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що він у 1986 році перебував у трудових відносинах з "ГАКАТП - 20391", правонаступником якого, після низки реорганізацій є ВАТ "Автотранспортне підприємство - 16306". Після аварії на Чорнобильській АЕС позивача призвали з підприємства через військкомат на військові збори (військова частина № НОМЕР_1 ) для участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У період часу з 04 травня 1986 року по 07 червня 1986 року позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в ІІ та ІІІ зоні небезпеки.

На даний час ОСОБА_1 має статус особи яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, 2 групу інвалідності, захворювання пов`язано з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується експертним висновком.

Відповідно до особових рахунків по заробітній платі за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 нарахована та виплачена заробітна плата у розмірі 2334,32 крб.

25 вересня 2014 року ВАТ "Автотранспортне підприємство - 16306" ОСОБА_1 видано довідку № 258 про заробітну плату за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 04.05.1986 р. по 07.06.1986 р.

09 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова із заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату від 25 вересня 2014 року.

Листом № 7132-02/32 від 28.05.2015 р. ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії в зв`язку з відсутністю підстав.

Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, проти задоволення позову заперечувало. Представник, посилався на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова та з 10.07.2000 року отримує пільгову пенсію за віком (за списком № 1) призначену як потерпілому внаслідок аварії на ЧАЕС, перераховану з 01.01.2004 року.

09.10.2014 року позивач звернувся до Управління із заявою про перехід з пільгової пенсії за віком на пенсію по інвалідності внаслідок аварії на ЧАЕС та до заяви долучив документи видні Закритим акціонерним товариством "Автотранспортне підприємство - 16306", а саме - довідку № 241 від 25.09.214 р. про відсутність на підприємстві посади головного бухгалтера, наказ директора ЗАТ "АТП-16306" № 25-9-2014 від 25.09.2014 р. про проведення перерахунку заробітної плати, довідку про перейменування підприємства, довідку про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження № 258 від 25.09.2014 р. та довідку додаток про розрахунок заробітної плати від 25.09.2014 р. Крім того надано довідку Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області № 020/100/1511 від 14.06.2013 р. про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, копії відомостей нарахування заробітної плати, видані КП "Міський архів"

Зазначені документи видані за підписом керівника ЗАТ "АТП - 16306", а посвідчені печаткою ВАТ "АТП - 16306"

Рішенням комісії Управління № 38 від 17.10.2014 р. ОСОБА_1 відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії по інвалідності в зв`язку з невідповідністю документів наданих позивачем діючому законодавству.

Відмова у здійсненні перерахунку пенсії пов`язана з тим, що дані зазначені в ній не підтверджуються первинними документами. Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. Згідно п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи від 23.11.2011 року № 1210, пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місце роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у ІІІ зоні-5, ІІ-4, І-3).

На момент аварії на ЧАЕС умови оплати праці та матеріальне забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції були врегульовані Постановою Центрального Комітету КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністів СРС і ВЦРПС від 07.05.1986 року "Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони ЧАЕС" відповідно до якого керівникам підприємств та організацій надавалося право здійснювати оплату праці працівників, що були безпосередньо зайняті на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, за підвищеними до 100% тарифними ставками. Норма встановлена цім абзацом втратила чинності на підставі постанови Ради Міністрів СРСР від 21.04.1988 року.

Отже підвищення тарифних ставок (відповідних розцінок, окладів, посадових окладів) працівників здійснюється у встановленому порядку і для підвищення на 100% тарифних ставок всім працівникам підстав немає.

Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова не має повноважень на здійснення розрахунків заробітної плати, а лише перевіряє відповідність чи не відповідність наданих довідок про заробітну плату даним, що містяться у відповідних первинних документах. Таким чином, представник відповідача вражає, що управління правомірно відмовило ОСОБА_1 в перерахунку відповідно до довідки про заробітну плату.

З`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 3-ї групи. Позивач у 1986 році перебував у трудових відносинах з "ГАКАТП - 20391", який перейменовано у ВАТ "Автотранспортне підприємство - 16306". Після аварії на Чорнобильській АЕС позивача призвали з підприємства через військкомат на військові збори (військова частина № НОМЕР_1 ) для участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У період часу з 05.05.1986 року по 07.06.1986 року позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 2 та 3-й зоні небезпеки.

Згідно довідки головного управління Державнеої служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 14.06.2013 року № 020/100/1511 зазначено що ОСОБА_1 у складі військової частинами № НОМЕР_1 у період часу з 04.05.1986 року по 07.06.1986 року виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧЕС в зоні № 3: 23, 27, 28, 29 травня, в зоні № 2: 22, 24, 25 та 26 травня та отримав дозу опромінення 49,56 рентген.

Наказом № 25-9-2014 від 25.09.2014 року директора Закритого акціонерним товариством "Автотранспортне підприємство - 16306" ОСОБА_2 , ОСОБА_1 здійснено перерахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження у період часу з 04.05.1986 року по 07.06.1986 року та. 25.09.2014 року позивачу було надано довідку № 258 про заробітну плату за роботу в зоні відчуження.

Згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 Постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 року пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у ІІІ зоні 5, ІІ 4, І -3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Позивач ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії виходячи із заробітної плати, яку він одержав за роботу в зоні відчуження.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців міститься дані про реєстрацію ВАТ "Автотранспортне підприємство - 16306" та його керівником зазначено ОСОБА_2 .

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відмову Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату № 258 від 25.09.2014 року, слід визнати неправомірною, та зобов`язати Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова обчислити пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату № 258 від 25.09.2014 року наданої Відкритим акціонерним товариством "Автотранспортне підприємство - 16306" та здійснити перерахунок та виплату державної пенсії з урахуванням виплачених сум починаючи з 28 лютого 2015 року в межах строків позовної давності визначених у ст.ст. 99 - 100 КАС України

Таким чином, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, оскільки відповідачем протилежне не наведено.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 46, 56 Конституції України, ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 6-14, 70-72, 104-106, 159-163, 167, 183-2, 255-257 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 року, суд

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова в перерахунку пенсії ОСОБА_1 - особі постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС І (першої) категорії, інваліду ІІІ (тртьої) групи внаслідок захворювання пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до довідки про заробітну плату № 258 від 25.09.2014 року наданою Відкритим акціонерним товариством "Автотранспортне підприємство - 16306"

Зобов`язати Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова обчислити пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату № 258 від 25.09.2014 року наданої Відкритим акціонерним товариством "Автотранспортне підприємство - 16306" та здійснити перерахунок та виплату державної пенсії з урахуванням виплачених сум починаючи з 28 лютого 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного Адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя: Ізмайлов І.К.