Справа № 162/874/15-а, 2а-162/1278/15
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2015 року Справа № 876/6460/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Коваля Р.Й., Судової-Хомюк Н.М.

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинській області на постанову Любешівського районного суду Волинської області від 18 травня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинській області про визнання дій протиправними, зобов'язати вчинити дії,

встановив :

У квітні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача УПФ України в Любешівському районі Волинській області, в якому просив: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати зі збільшенням позивачу пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років; 2) зобов'язати відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії за період в межах визначеного Законом строку позовної давності, відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений стаж - 20 років.

Відповідач позовних вимог не визнав, подав письмові заперечення, просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Постановою Любешівського районного суду Волинської області від 18.05.2015 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії УПФ України в Любешівському районі Волинській області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з її збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до положень ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано УПФ України в Любешівському районі Волинській починаючи з 03.04.2015 р. провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75% заробітку. В решті позовних вимог відмовлено. Постанову суду в межах суми стягнення за один місяць звернено до негайного виконання.

З цією постановою суду першої інстанції від 18.05.2105 року не погодився відповідач та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт що постанова суду винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Обґрунтовуючи апеляційні вимоги апелянт посилається на те, що позивач отримує пенсію згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким з 12.01.2005 р. було встановлено доплату за понаднормовий час шляхом збільшення розміру пенсії на 1% мінімальної пенсії за віком за кожний повний рік страхового стажу понад 25 р. для чоловіків. Таким чином, вважає апелянт, що не має підстав для збільшення розміру пенсії позивачу на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції від 18.05.2015 р. та відмовити у заявлених позовних вимогах.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави і межі апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення частково.

Так, судом встановлено, що позивач є потерпілим від наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії та отримував пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 5, 6).

Також встановлено, що позивач звертався до відповідача із заявою від 03.04.2015 року щодо перерахунку розміру пенсії відповідно до вимог ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак листом Пенсійного фонду у здійсненні такого перерахунку відмовлено (а.с. 7).

Суд апеляційної інстанції погоджується із висновками суду першої інстанції щодо обов'язку відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням наступного.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», умови, норми та порядок забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, цією нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом України «Про пенсійне забезпечення» або спеціальним Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Так, з матеріалів справи видно, що позивач 03.04.2015 звернувся до відповідача зі заявою щодо обирання умов, норм та порядку пенсійного забезпечення, які встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 13).

Згідно з ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1 відсоток заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 відсотків заробітку.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що дана норма розповсюджується на пенсії призначені на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та не може бути застосована для перерахунку пенсії для осіб, які одержують пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором.

Враховуючи те, що позивач з 03.04.2015 року просив нараховувати і виплачувати пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», збільшення розміру пенсії має здійснюватись відповідно до положень цього Закону.

Однак, суд першої інстанції в цілому правильно по суті вирішивши справу, помилково застосував статтю 256 КАС України, зазначивши про негайне виконання постанови в межах суми стягнення за один місяць, оскільки судом не вирішувались вимоги про стягнення пенсії, а лише про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії та додаткової пенсії.

З врахуванням наведеного вище, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що постанову суду першої інстанції від 18 травня 2015 року слід змінити, виключивши із резолютивної частини абзац 5 щодо звернення постанови до негайного виконання.

В решта частині постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 160 ч.3, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинській області - задоволити частково.

Постанову Любешівського районного суду Волинської області від 18 травня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинській області про визнання дій протиправними, зобов'язати вчинити дії - змінити, а саме, у резолютивній частині цієї постанови виключити абзац 5 щодо звернення постанови до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

В решта частині постанову Любешівського районного суду Волинської області від 18 травня 2015 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

На постанову протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Р.Й. Коваль

Н.М. Судова-Хомюк

Повний текст постанови виготовлено та підписано 21.12.2015 року.