Справа № 2-а-4466/11
Суддя: Ковтуненко В. О.
Дата ухвалення: 2011-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-4466/11/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2011 року місто Маріуполь

Суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про зобовязання здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, посилаючись на те, що віднесений до категорії дітей війни, відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війнимає право на доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Натомість, доплати до пенсії нараховувалися і сплачувалися відповідачем не у повному розмірі, чим були порушені його права. Просить на цій підставі визнати дії відповідача такими, що не відповідають Конституції України та нормам ЦК України, зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплатити доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2006 року по день ухвалення рішення, призначити йому щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнита стягнути на його користь кошти, затрачені на правову допомогу в розмірі 300 гривень.

Позивач у судове засідання не зявився, в матеріалах справи міститься клопотання позивача про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач у судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив, про день та час слухання справи був повідомлений у встановленому законом порядку.

Згідно з п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Дослідивши та оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_2, 13.10.197 року народження, віднесений до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя, що підтверджується копією пенсійного посвідчення.

За даними УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя від 16.05.2011 року, у березні 2011 року ОСОБА_2 була сплачена надбавка діти війниу розмірі 30% від прожиткового мінімуму, відповідно до рішення Жовтневого районного суду міста Маріуполя за період з 01.01.2009 року довічно. Сума пенсійної виплати склала 5445,30 гривень, де 1899,30 грн. основний розмір пенсії, 3546 грн. доплата по проведеному перерахунку.

Відповідно Закону України Про соціальний захист дітей війнидо дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Відповідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, що набрав чинності з 01.01.2006 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком, ст. 7 якого передбачає, що фінансове забезпечення даних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Законом України Про Державний бюджет України на 2007 р.були встановлені певні обмеження щодо виплат підвищення до пенсії дітям війни. 09.07.2007 р. рішенням Конституційного Суду України були скасовані введенні обмеження по виплаті підвищення до пенсії дітям війни, тому право на підвищення пенсії позивач набув з 09.07.2007 р.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українибуло внесено зміни до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, відповідно до яких були внесені обмеження щодо виплат підвищення до пенсії дітям війни. Однак Конституційний Суд України своїм рішенням від 22.05.2008 р. знов визнав неконституційними положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивідносно вказаних обмежень. Тому з 22.05.2008 р. відновлена дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Законом України Про Державний бюджет України на 2009 рікта Законом України Про Державний бюджет України на 2010 рікобмежень щодо виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком дітям війни не встановлювались, тому ці виплати повинні були проводитись позивачу згідно з законом.

На час виникнення спірних правовідносин, розмір мінімальної пенсії за віком був визначений ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність, ст. 2 Закону України Про прожитковий мінімум, норми цього Закону застосовуються для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, нарахування та виплата у періоди з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватися відповідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача до відповідача про зобовязання вчинити нарахування доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком підлягають частковому задоволенню, а саме починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та продовжуючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з урахуванням фактично проведених виплат, оскільки перерахунок пенсії позивачу як дитині війни з 01.01.2009 року та довічно проведена на підставі рішення Жовтневого районного суду м. Маріуполя.

У відповідності до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем не надано суду доказів на підтвердження правомірності свого рішення щодо нарахування та невиплати позивачу підвищення до пенсії відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Враховуючи, що відповідно до законодавства, саме на Пенсійний фонд України покладено обовязок проведення розрахунку розміру пенсій та доплат, суд вважає за необхідне не перераховувати та стягувати конкретні суми недоплати, а зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області здійснити позивачу нарахування та виплатити щомісячну доплату до пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Разом із тим, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 стосовно стягнення витрат на правову допомогу в сумі 300 гривень, слід відмовити, оскільки зазначені вимоги позивача не передбачені КАС України.

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 183-2, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя провести ОСОБА_2 нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з відрахуванням фактичних виплат, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та продовжуючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 рік, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір 3 грн. 40 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

У задоволенні інших позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання копії постанови до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Жовтневий райсуд м. Маріуполя з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя