Справа № 2-а-8135/11
Суддя: Білик Г. О.
Дата ухвалення: 2011-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-8135/11
Провадження № 2-а/1007/8135/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2011 року суддя Броварського міськрайонного суду Київської обласіф|

ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позоврлі 1

ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Броварах Київської!

області про зобов'язання провести перерахунок недоплаченої щомісячної державної соціальної'

допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2011 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом до ОСОБА_3/

Пенсійного фонду України в м.Броварах Київської області .

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до ст. 1 Закону України Про

соціальний захист дітей війни він належить до категорії громадян, які мають правовий статус

«дитина війни». Згідно зі ст.6 зазначеного Закону з 1 січня 2006 року йому повинна виплачуватися

щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2006-2007

роках така допомога не виплачувалась, а в 2008 -2010 роках - такі виплати проводились в менших

розмірах.

Позивач зазначає, що такі дії відповідача є незаконними, оскільки Рішенням

Конституційного Суду України №6-рп/2007 року від 09.07.2007 року і № 10-рп/2008 року від

22.05.2008року було визнано неконституційними положення Законів України «Про державнщ]

бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет України на 2008 рік» про зупинення тф

внесення змін до ст.6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни», посилається на те, цю

розмір допомоги повинен обраховуватись з мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом 1

України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто з розміру

прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, за відповідний період.

В зв'язку з цим позивач звернувся до суду та просить зобов'язати відповідача провести ;

перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дитині війни» 1

з урахуванням підвищення її на 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру,

встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне

страхування, починаючи з січня 2011 року.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Броварах Київсько"

області до суду заперечення на позов не надав.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно і всебічно зясувавши обставини в

адміністративній справі, обєктивно дослідивши докази, що мають юридичне значення для

розгляду справи та вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позов підлягає

задоволенню з наступних підстав.

В ході розгляду справи судом встановлено, що позивач належить до категорії громадян1,

які мають правовий статус «дитина війни», відповідно до вимог ст.1 Закону України «П^<| |

соціальний захист дітей війни», позивач пенсію отримує в ОСОБА_3 Пенсійного Фонду У країн і)

в м.Броварах Київської області, даний статус позивача відповідачем не заперечується -та1

підтверджується посвідченням, крім того статус дитина війни визначається автоматично по дЙгіі

народження пенсіонера в період з 03.09.1927 по 02.09.1945 року.

У листопаді 2004 року Верховна Рада України ухвалила Закон Про соціальний захис

дітей війни. Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту!1

"Про соціальний захист дітей війни" особам, на яких поширюється дія вказаних нормативно-

правових актів, передбачені різноманітні пільги та соціальні виплати.

Зокрема, дітям війни, до яких відносяться громадяни України, яким на час закінчення

(2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, передбачено підвищення, до

пенсії або їх щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни позивач має право на /

підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

і:

К

Я

;1

Незважаючи на це, у 2006 р. дію Закону України Про соціальний захист дітей війни повністю, а у 2007 р. окремо дію ст. 6 цього Закону було зупинено законами про Державийі бюджет України на 20062007 роки. Згідно із Законом України Про Державний бюджет Украпи на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів до ст. 6 Закону України Прі соціальний захист дітей війни вносились зміни, якими з 01.01.2008 р. виплата підвищення дщр? війни передбачалась лише в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (1 Ф/ прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).

Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 р. №6-рп/2007 та від 22.05.20jj); р. №10-рп/2008 зупинені дії ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни на 2007|- 2008 роки було визнано неконституційними, а відтак з 09.07. 2007 року по 31.12.2007 року та

22.05.2008р. по 31.12.2008 р. діти війни мали законне право на підвищення пенсій у розмірі'ЗО^І мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. З Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначаюті зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність Утвердження і забезпечення прав і свобод, людини є головним обов'язком держави.

Ст. 8 Конституції встановлює, що норми Конституції України є нормами прямої дії Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередній на підставі Конституції України гарантується.

Ст. 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються- не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів Щ допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. (і

Статтею 152 Конституції України чітко визначено, що закони, інші правові акти або іб окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність із дня ухваленін- Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року зворотної дії в часі не мі;Є відтак на період до 09 липня 2007 року не поширюється. Я

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України Про соціальний захист дітей війни, держащі гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншим і нормативно-правовими актами.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Конституційний суд неодноразово розглядав проблему, повязану з реалізацією права ш соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатні? життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони Україні виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантії соціального захисту з боку держави. До них зокрема належать громадяни, яким пенсії призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України, зокрем;! рішенні КСУ від 11.10.2005 року № 8-рп/2005, визначено, що пільги, компенсації, гарантії, ? видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвиі рівень, тому звуження змісту і обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесенйі змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не допускається.

Щодо розрахункової величини мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно рахувар підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30%, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійц страхування мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 рокії страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратила працездатність.

При цьому, ч. З ст. 28 цього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії з? віком, встановлений частиною першою цієї статті, застосовується виключно для визначенні розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Крім того, в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не дл: визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як розрахункова величина для визначення розмір щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України Про соціальний захист дітей війни", оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення розміру щомісячної доплаті до пенсії саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що на думку суду не суперечить вимогах ч. З ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Доводи відповідача про відсутність механізму реалізації ст. 6 Закону України ПЬ( соціальний захист дітей війни не можуть бути підставою для невиконання вимог зазначено« Закону.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення Про Пенсійний фонд України та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені Ф установленому порядку його територіальні управління. ш

Разом з тим, слід наголосити, що відповідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюєтьі: шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня. коли особа дізналаїг або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду визначені в ст. 19( КАС України, згідно з якою адміністративний позов, поданий після закінчення строкі установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала,'не знайде підстав для поновлення строку.

Відповідно п.8 ч.б ст. 183-2 КАС України у постанові, прийнятій у скороченому провадженні зазначається зокрема обовязок відповідача виконати постанову негайно.

Беручи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язати. ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Броварах Київської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням підвищення її на ЗО % з розміру мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державно пенсійне страхування та положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».', починаючи з 11 січня 2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. З, 8, 22,64, 152 Конституції України, ст. ст. Ці Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст. 14 Закону України «Про статус ветерані] війни та гарантії їх соціального захисту», ст. 28 Закону України Про загальнообовязкові державне пенсійне страхування, Рішення Конституційного Суду України від 11.10.2005 року' № 8-рп/2005, від 09.07.2007 р. №6-рп/2007 та від 22.05.2008 р. №10-рп/2008, Законом УкраїїЦі Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, ст. ст..7.:;ф 9, 10, 11, 71, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити .

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Броварах Київської області провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з урахуванням підвищення її на ЗО % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та на підставі положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 11 січня 2011 року та провести її виплату з врахуванням вже проведених виплат. ¦ ,

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційно; скарги, якщо скаргу не було подано. Апеляційна скарга на постанову суду подається протяітЦ десяти днів. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брад;» участь у справі , обчислюється з моменту отримання копії постанови. 1 .[

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г. О. Білик