Справа № 688/3870/15-а
Суддя: Огороднік І. В.
Дата ухвалення: 2015-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/3870/15-а
№ 2-а/688/160/15
Постанова

Іменем України

21 грудня 2015 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Огородніка І.В.,

при секретарі Гошовській О.О.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівка справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити дії, посилаючись на те, що його пенсійна справа знаходиться в управлінні Пенсійного Фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області, де позивачу призначена пенсія за віком з 15.10.2014 року.

При нарахуванні та призначенні позивачу пенсії, не було враховано зарплату за період відрядження на роботу в МНР. Водночас, позивачем надано усі відповідні довідки про зарплату до 2000 року.

16.07.2015 р., до Управління пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі позивачем була подана заява про виконання судових рішень. В заяві позивач просив провести перерахунок розміру пенсії на основі пункту 129 ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 03 серпня 1979 року № 590 «Про затвердження Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій».

Позивач працював в радянській установі, а саме - Радянській школі № 19 м. Ерденета, МНР, що є установою СРСР.

Відповідно до архівних довідок виданих Міністерством Освіти Російської Федерації і правовим департаментом МИНОБРНАУКИ Росії позивач працював в Радянській школі № 19 на посаді вчителя фізики з 11.08.1988 р., по 19.07.1990 року, і його оклад складався з двох частин:від 1800 до 1834 інвалютних карбованців і друга частина - радянські карбованці.

На рахунку позивача № 56051023 типу «В» у Зовнішекономбанку знаходились кошти у рублях, які були державною валютою СРСР. За загальним правилом на частину заробітної плати, отримуваної в інвалютних рублях, мали нараховуватись страхові внески, тому і сума підлягає включенню до заробітку при обчисленні пенсії.

Відповідно до довідок Зовнішнього Економічного Банку СРСР позивачу інвалютні рублі нараховувались на рахунок типу «В». Поточні рахунки типу «А» відкривалися тільки іноземним фізичним та юридичним особам, міжнародним організаціям, радянським громадянам, які постійно проживають за кордоном, і крім цього, особам, які приїжджають в СРСР на постійне місце проживання. Власники рахунків типу «А» могли перевести валюту з цих рахунків за кордон, використовувати її в СРСР на купівлю товарів у спеціальних магазинах, зняти готівкою для вивезення за кордон і конвертувати в рублі за офіційним курсом.

Поточні рахунки типу «В» відкривалися радянським та іноземним громадянам, іноземним юридичним особам і міжнародним організаціям. Кошти з цих рахунків могли бути використані для переказу за кордон або виплачені готівкою для вивезення за кордон тільки в тих випадках, коли це дозволялося чинним законодавством або за спеціальним дозволом Міністерства фінансів СРСР. Кошти з рахунків типу «В» могли бути використані в СРСР для покупки товарів в спеціалізованих магазинах або для отримання готівкою рублями.

Позивач зазначає, що перерахунок розміру пенсії необхідно провести на основі пункту 129 ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 03 серпня 1979 року № 590 «Про затвердження Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій» тому, що позивач працював в радянській установі, а саме - Радянській школі №19 м. Ерденета, МНР, що є установою СРСР.

Позивач просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Шепетівці і Шепетівському районі Хмельницької області обчислити розмір пенсії ОСОБА_1, відповідно до п. 129 ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590 «Про затвердження Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій», з включенням в розрахунок 200% радянської валюти (1286,49 рублі в місяць), врахувавши дві частини заробітної плати, одержаної в карбованцях (303,94 радянських рублів місяць) та інвалютних рублях (339,30 інвалютних рублів в місяць) за період з 11.08.1988 року по 19.07.1990 року, для ОСОБА_1, з дня призначення пенсії і виплатити різницю. Перевід тугриків провести відповідно до курсу взятого з сайта Центрального банку Російської Федерації 100 тугриков = 23.92 інв.рубля. Судові витрати стягнути з відповідача.

Позивач в судовому засіданні заявлений позов підтримав із підстав визначених у ньому, просив його задовільнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу призначена пенсія за віком з 15.10.2014 року.

Позивач 18.02.2015 року звернувся до Шепетівського міськрайонного суду з адміністративним позовом до управління ПФУ в м. Шепетівці та Шепетівському районі з вимогами, визнати неправомірними дії управління ПФУ в м. Шепетівці та Шепетівському районі щодо неврахування ОСОБА_1, періоду роботи за кордоном з 15.08.1988р., по 19.07.1990 р., і неврахування двох частин заробітної плати при обрахунку розміру пенсії та зобовязати врахувати період роботи за кордоном з 11.08.1988 р., по 19.07.1990 р., і врахувати дві частини заробітної плати одержаної в карбованцях і інвалютних рублях. Провести перерахунок розміру пенсії з дня призначення пенсії і виплатити різницю.

ОСОБА_3 Шепетівського міськрайоного суду Хмельницької області від 19.03.2015 року 688/624/15-а частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1

05.05.2015 року постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду позовні вимоги позивача задоволено повністю.

На виконання рішення Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.05.2015 року та виконавчого листа по даній справі позивачу проведено перерахунок розміру пенсії з врахуванням архівних довідок від 30.06.2014 року №17-АП-334-МОН/АС, № 17-АП-334-МОН/4П та особового рахунку про нараховану заробітну плату в інвалютних рублях (монгольських тугриках) за період відрядження до Монгольської Республіка з 11.08.1988 року по 19.07.1990 рік. При розрахунку заробітної плати для переводу тугриків застосовувався курс взятий із сайту Центрального банку Російської Федерації 100 тугриків = 23,92 рублів. Частину заробітної плати, одержаної в карбованцях при обрахунку пенсії не враховано, так як довідка про її нарахування не подана позивачем для обчислення розміру пенсії.

Як встановлено судом, та не заперечувалось сторонами, що відповідно до архівних довідок виданих Міністерством Освіти Російської Федерації і правовим департаментом МИНОБРНАУКИ Росії позивач працював в Радянській школі № 19 на посаді вчителя фізики з 11.08.1988 р., по 19.07.1990 року, і його оклад складався з двох частин: від 1800 до 1834 інвалютних карбованців і друга частина - радянські карбованці.

Позивач у своїх позовних вимогах, зазначає що перерахунок розміру його пенсії необхідно провести на основі пункту 129 ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 03 серпня 1979 року № 590 «Про затвердження Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій» тому, що позивач працював в радянській установі, а саме - Радянській школі № 19 м. Ерденета, МНР, що є установою СРСР.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 89 вказаного Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправнісь рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжні відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Відповідно до пункту 129 ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 03 серпня 1979 року № 590 «Про затвердження Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій» при визначенні середньомісячного заробітку робітників і службовців, які працювали в установах СРСР за кордоном або в міжнародних організаціях і схемою оплати праці яких передбачаються мінімальні і максимальні оклади в радянській валюті, враховується 200 відсотків максимального окладу по займаній посаді в радянській валюті. При цьому та частина заробітної плати, яка виплачується в іноземній валюті, не враховується.

За наведених обставин, ОСОБА_1, слід обчислити розмір пенсії із врахуванням в розрахунок 200% радянської валюти відповідно до п. 129 ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590 «Про затвердження Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій», врахувавши дві частини заробітної плати, одержаної в карбованцях та інвалютних рублях за період з 11.08.1988 року по 19.07.1990 року, та виплатити різницю між сплаченою та перерахованою пенсією.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що право позивача на пенсійне забезпечення порушене і підлягає захисту шляхом зобовязання управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі Хмельницької області обчислити розмір пенсії ОСОБА_1 із врахуванням в розрахунок 200% радянської валюти відповідно до п. 129 ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590 «Про затвердження Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій», врахувавши дві частини заробітної плати, одержаної в карбованцях та інвалютних рублях за період з 11.08.1988 року по 19.07.1990 року, та виплатити різницю між сплаченою та перерахованою пенсією.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 86, 160-163, 186 КАС України, суд,-

постановив:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити дії, задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі Хмельницької області обчислити розмір пенсії ОСОБА_1 із врахуванням в розрахунок 200% радянської валюти відповідно до п. 129 ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590 «Про затвердження Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій», врахувавши дві частини заробітної плати, одержаної в карбованцях та інвалютних рублях за період з 11.08.1988 року по 19.07.1990 року, та виплатити різницю між сплаченою та перерахованою пенсією.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

ОСОБА_3 може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

ОСОБА_3 набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Огороднік І.В.