Справа № 676/6317/15-а
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2015-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/6317/15-а
Номер провадження 2-а/676/246/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2015 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

при секретарі Перун А.М.

за участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Камянець-Подільський справу за адміністративним позовом Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Хмельницької області про скасування постанови , -

встановив:

Департамент соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради звернувся з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Хмельницької області про скасування постанови. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 10.09.2015 ВП № 47517717 винесено постанову про стягнення з виконавчого збору з Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради у розмірі 2040, 00 грн. Позивач вважає постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 10 вероесня 2015 р. протиправною оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2009 р. № 12 виготовлення нагрудних знаків здійснюється за рахунок і в межах асигнувань, передбачених для відповідних органів у державному бюджеті та здійснюється Міністерством фінансів. Позивач неодноразово звертався з листами до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької облдержадміністрації з проханням посприяти у вирішенні питання видачі гр. ОСОБА_2 Е,Н. нагрудного знака «Ветеран війни-інвалід», якому постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.06.2012 р. зобовязано управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради видати посвідчення «Інваліда війни» та нагрудний знак «Інваліда війни». На їх лист Департамент соціального захисту населення Хмельницької облдержадміністрації прислав копію відповіді з Міністерства соціальної політики України від 01.04.2014 № 264/014/91-14 згідно якої кошти Міністерством фінансів України на виготовлення нагрудних знаків не виділялися, тому їх виготовлення не здійснювалося. Позивач вказує, що його вина у невиконанні вимоги державного виконавця відсутня, а тому просить суд: скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про стягнення з боржника виконавчого збору від 10 вересня 201 5 року в розмірі 2040,00 грн.; стягнути з відповідача судовий збір. В суді представник позивача позов підтримав, просить його задоволити. Суду представник позивача пояснив, що управлінням двічі оскаржувалися постанови відповідача про накладення штрафів за невиконання постанови Хмельницького окружного суду які судом двічі задовольнялися, вважає, що відповідач безпідставно стягнув виконавчий збір.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, направив суду заперечення на позов в яких просить відмовити в задоволенні позову, просить справу розглянути без участі їх представника.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.06.2012 року управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради зобов'язано видати гр. ОСОБА_2 посвідчення «Інваліда війни» та нагрудний знак «Інваліда війни».

11.08.2014 р. Хмельницьким окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист № 2270/1922/12 про доповнення резолютивної частини постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.06.2012 р. за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради про визнання неправомірними дій щодо невидачі посвідчення наступним змістом: «зобовязати Департамент соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради видати ОСОБА_2 до "Посвідчення інваліда війни" нагрудний знак "інвалід війни"(а.с.23), який перебуває на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області.

13.05.2015 р. відділом примусового виконання рішень відповідно до заяви ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження та виконавчого листа відкрито виконавче провадження №47517717. Копію постанови про відкриття виконавчого провадження направлено сторонам по справі для виконання та відома за вих.№ 1832-1833 рекомендованим листом. У постанові про відкриття виконавчого провадження п.З попереджено боржника, що: «При невиконанні рішення в наданий для добровільного виконання строк виконати його в примусовому порядку зі стягненням з боржника виконавчого збору та витрат, пов'язаних із провадженням виконавчих дій».(а.с.26)

22.05.2015 р. боржником на постанову про відкриття виконавчого провадження надано відповідь за №7543/02/1-04 від 20.05.2015 року, відповідно до якої рішення суду не виконано, оскільки Міністерством соціальної політики України кошти на виготовлення зазначених нагрудних знаків не виділялися та не передбачалися в законах України про Державний бюджет.(а.с.27).

17.06.2015 р. у звязку з невиконання рішення суду до боржника - Департаменту соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради старшим державним виконавцем Ніколовим А.В. було застосовано штрафні санкції у розмірі 680 грн. згідно постанови про накладення штрафу в порядку ст..89 закону України «Про виконавче провадження»(а.с.30)

Постановою Камянець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 27.07.2015 р. по справі № 676/4252/15-а скасовано постанову від 17.06.2015 р. про накладення штрафу у розмірі 680,00 грн.

14.08.2015 р. у звязку з невиконання рішення суду до боржника - Департаменту соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради було застосовано штрафні санкції у розмірі 1360 грн. згідно постанови про накладення штрафу в порядку ст..89 закону України «Про виконавче провадження», винесеної головним державним виконавцем Козубай Ю.Л. (а.с.32). Постановою Камянець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 30.09.2015 р. по справі № 676/ 5612/15-а скасовано постанову від 14.08.2015 р. про накладення штрафу у розмірі 1360,00 грн.

14.08.2015 р. головним державним виконавцем Козубай Ю.Л. було направлено в Камянець-Подільський міський відділ УМВСУ повідомлення по факту невиконання судового рішення посадовими особами Департаменту соціального захисту населення Кам"янець-Подільської міської ради.

10.09.2015 р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_3 було винесено постанову про стягнення з боржника управління праці та соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради виконавчого збору в розмірі 2040,00 грн. в звязку із не виконанням у наданий строк виконавчого листа по адміністративній справі та постанови про відкриття виконавчого провадження відповідно до ст..28 закону України «Про виконавче провадження».

Ст.28 закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі невиконання боржником рішення немайнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи. Постанова про стягнення виконавчого збору може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом. Виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, стягнення виконавчого збору, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, відшкодування витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, і стягнення штрафів, накладених відповідно до вимог цього Закону. Постанова про стягнення виконавчого збору виноситься при першому надходженні виконавчого документа державному виконавцю.

Як встановлено судом, боржником позивачем по справі, рішення суду не виконано, із заявами до державного виконавця або до суду, який видав виконавчий лист, про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення суду боржник не звертався. В заяві від 20.05.2015 р. боржник тільки повідомив відділ ДВС про неможливість ні в добровільному, ні в примусовому порядку виконати рішення суду. В той же час рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист, не скасовано, а тому підлягає виконанню.

Відповідно до ст, 124 Конституції України, рішення суду яке набуло законної сили підлягає виконанню на всій території України.

Ст. 255 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» встановлені обовязки і права державних виконавців, серед яких, зокрема, державний виконавець, у процесі здійснення виконавчого провадження має право накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Оскільки оскаржувана постанова від 10.09.2015 р. про стягнення з боржника управління праці та соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради виконавчого збору в розмірі 2040,00 грн., на думку суду, винесена старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_3 правомірно, а тому позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 28 закону України «Про виконавче провадження», ст.. ст.. 19, 124 Конституції України, ст.ст.7-15, 18, 19, 69-71, 94, 158-160 , 163, 181 КАС України,

постановив:

в задоволенні позову відмовити.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанову виготовлено в повному обсязі 25.12.2015 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В