Справа № 2-а-716/10
Суддя: Цвіркун О.С.
Дата ухвалення: 2010-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Рівненський міський суд Рівненської області
Справа №2а-716/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2010 року м. Рівне

Рівненський міський суд в складі:

головуючого судді Цвіркуна О.C.,

розглянув у порядку письмового провадження в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання протиправними дій та рішення суб'єкта владних повноважень зобов'язання вчинити певні дії, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до УПФУ в м. Рівне про визнання бездіяльності неправомірною та про зобов'язання вчинення певних дій.

У своєму позові позивач зазначає, що при огляді в Рівненському обласному МСЕК він був визнаний інвалідом II групи по захворюванню, пов'язаному з виконанням обов'язків військової служби їліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у зв'язку з чим він отримує пенсію, призначену йому у відповідності з Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно з ч.4 ст.54 цього Закону призначений розмір пенсії для інвалідів II групи повинен бути не нижчим ніж 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян. які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи - інвалідам II групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% відсотків мінімальної пенсії за віком. Оскільки вказані пенсії виплачуються йому відповідачем у меншому розмірі, він звернувся до відповідача з письмовою вимогою про перерахування його пенсії та встановлення її розміру згіднодіючим законодавством, але отримав відмову.

Позивач із таким розміром пенсії не згоден, а тому просить визнати дії відповідача щодо відмови у правильному нарахуванні пенсії неправомірними та зобов'язати відповідача нараховувати пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної за віком з 02.06.2009 року.

Позивач у судове засідання не прибув, проте подав до суду заяву, в якій просить розглянути справу без власної участі в порядку письмового провадження. Оскільки позовні вимоги підтримує повністю.

Представник управління Пенсійного фонду України в місті Рівне в судове засідання не прибув, однак подав заперечення, в яких зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає в повному обсязі, а також просить розглянути справу в порядку письмового провадження.

Представник відповідача позовні вимоги визнав із підстав зазначених в запереченнях. У запереченні на адміністративний позов він зазначив, що позивачеві призначена та виплачується пенсія відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вказана стаття передбачає, що порядок обчислення пенсії по інвалідності визначається Кабінетом Міністрів України. Розрахунок пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється відповідно до постанови КМУ від 03.02.2002 року № 1, виходячи із розміру мінімальної пенсії 19.91 грн. В подальшому розмір пенсії позивача перераховувався відповідно до вимог чинного законодавства. Просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов слід задоволиги повністю.

Суд виходив з такого.

В судовому засіданні встановлено, що позивач належить до першої категорії осіб, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням А № 009361 від 21.09.1992 року.

Відповідно до довідки МСЕК від 21.10.2003 року за № 049035 позивачу встановлена II група інвалідності, пов'язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

02.06.2009 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду із заявою про перерахування його пенсії та встановлення її розміру згідно з діючим законодавством, але позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії у зв'язку з правомірністю здійснення управлінням розрахунку.

Згідно зі ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждаливнаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції , що діяла до 01.01.2008 р.) розмір пенсії для інвалідівII групи, призначеної у відповідності з цим Законом повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій завіком, а згідно зі ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» таким інвалідам ІІ групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 28 грудня 2007 року №107-VІ було внесено зміни до вищенаведеногоЗакону, однак внесені зміни визнано такими., що не відповідають Конституції України (єнеконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

Таким чином, вихідним критерієм для обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст. 28 Закону України Прозагальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України «Про соціальний захист громадян, якіпостраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у разі збільшення розміру прожитковогомінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії,визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіянуздоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок катастрофи, затвердженоПостановою Кабінету Міністрів України від 30.05.97 № 523.

Ця постанова є чинною і її положення відповідають положенням статей 50, 54 Закону УкраїниПро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

До 01.09.2008 року діяла Постанова КМ України №1 від 03.01.2002 року Про підвищеннярозмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування якихздійснюється за рахунок коштів державного бюджету», встановлено розміри сум, з якихпроводиться розрахунок пенсій, при тому, що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсіївіком.

Відповідно до ч.4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідностінормативно-правового акта Конституції України, міжнародному договору, згода наобов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Суд приходить до висновку, що Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року № 1є підзаконними нормативно-правового акту застосуванню підлягають положення Закону України Про статус і соціальний захист» громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильськоїкатастрофи".

Відповідно до ст. 28 Закот України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом

Положення ч. 3 ст. 28 Закот України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування стосовно застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч. 1 цієї статті, тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2009 року становить 498 гривень.

Відмовляючи у перерахунку пенсії позивача. Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне порушило права та законні інтереси позивача, передбачені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

За таких обставин суд прийшов до висновку про задоволення адміністративного позову. Позивач звільнений від сплати судового збору, а тому підстав для застосування статті 94 КАС України в суду немає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 50,54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про прожитковий мінімум». Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік», статтями 6,17,18,19,159,160,161,163,167 Кодексу адміністративного судочинства, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання бездіяльності неправомірною про зобов'язання вчинення певних дій - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Рівне, які полягали у тому, що ОСОБА_1 нарахували та виплачували пенсію в розмірі, меншому встановленого ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждаливнаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 2 червня 2009 року.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційногоадміністративного суду через Рівненський міський суд.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десятиднів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягомдвадцяти днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Рівненського міського суду О.С. Цвіркун