Справа № 558/585/15-а
Суддя: Олексюк А.О.
Дата ухвалення: 2015-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 558/585/15-а
номер провадження 2-а/558/12/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2015 року Демидівський районний суд

Рівненської області

У складі:

одноосібно суддя Олексюк А.О.

секретар судових засідань Савкова Г.М.

з участю позивачки ОСОБА_2

представника позивачки ОСОБА_3

представника відповідача Юрчука В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Демидівської районної державної адміністрації про визнання протиправним зняття пільг на житлово-комунальні послуги, як вчителю-пенсіонеру, який працював і проживає у сільській місцевості з 1 липня 2015 року та зобов»язання нарахувати пільги на житлово-комунальні послуги з 1 липня 2015 року, як пенсіонеру, що раніше працювала педагогічним працівником у сільській місцевості і проживаючій у селі, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Демидівської районної державної адміністрації Рівненської області, в якій просить визнати протиправним зняття Управлінням соціально захисту населення Демидівської районної державної адміністрації пільг на житлово-комунальні послуги позивачці, як вчителю-пенсіонеру, який працював і проживає в сільській місцевості з 1 липня 2015 року та зобов»язати відповідача нарахувати їй пільги на житлово-комунальні послуги з 1 липня 2015 року, як пенсіонеру, що раніше працювала педагогічним працівником в сільській місцевості і проживаючій у селі. Крім того, позивачка просить стягнути з відповідача на її користь сплачений судовий збір.

В обгрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що 11 листопада 2015 року вона звернулась до Управління соціального захисту населення Демидівської районної державної адміністрації щодо зняття пільг на житлово-комунальні послуги, як вчителю-пенсіонеру, який працював і проживає у сільській місцевості.

13 листопада 2015 року на її звернення направлено відповідь, в якому зазначено, що так як пільги на комунальні послуги, згідно Закону України «Про освіту» поширюються тільки на неї і її середньомісячний дохід становить 2679,93 грн., тобто перевищує соціальну податкову пільгу (1710 грн.) з 01.07.2015 року у наданні пільг на житлово-комунальні послуги їй відмовлено.

Вважає, що відмова у наданні їй пільг на житлово-комунальні послуги є такою, що суперечить діючому законодавству.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала, з підстав викладених у позовній заяві, просить позов задовольнити та пояснила, що вона відповідно до ст.57 Закону України «Про освіту» користується правом на отримання пільг за професійною ознакою, оскільки працювала до виходу на пенсію вчителем у сільській місцевості. Відповідно до закону пільги надаються за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу. До членів її сім»ї входять: її чоловік та син- інвалід першої групи. При наданні пільги, вона вважає, що мав би обраховуватись сукупний дохід її сім»ї і ділитися на трьох осіб. При її попередньому підрахунку дохід на одного члена сім»ї за попередні шість місяців становив 1303,98 гр., що значно менше соціальної пільги - 1710,00 грн. З цих підстав, вважає, що має повне право на пільгу. Також вважає, що відповідачем при обрахунку її особистого сумарного доходу, що дає право на пільгу, невірно враховано її особисту пенсію та соціальну допомогу, яку вона отримує на дитину-інваліда і в сукупності дохід становив 2677,93 грн., що позбавило її права на пільгу.

Таку відмову відповідача у знятті їй пільг на житлово-комунальні послуги, як вчителю-пенсіонеру, який працював і проживає у сільській місцевості з 1 липня 2015 року, вважає протиправною, просить її позов задовільнити, зобов'язати відповідача нарахувати їй пільги на житлово-комунальні послуги з 1 липня 2015 року, як пенсіонеру, що раніше працювала педагогічним працівником у сільській місцевості і проживаючій у селі.

Представник позивачки ОСОБА_3 позов підтримав повністю з підстав , викладених у позовній заяві.

В судовому засіданні представник відповідача Управління соціального захисту населення Демидівської районної державної адміністрації Рівненської області Юрчук В.П. позовні вимоги позивачки не визнав та вважає, що позивачці обгрунтовано відмовлено у наданні пільг, оскільки згідно п.4 ст. 57 Закону України «Про освіту», педагогічним працівникам, які працюють у сільській місцевості і селищах міського типу, а також пенсіонерам, які раніше працювали педагогічними працівниками в цих населених пунктах і проживають у них, держава відповідно до чинного законодавства забезпечує безплатне користування житлом з опаленням і освітленням у межах встановлених норм. Вважає, що згідно даного Закону, норма поширюється лише на педагогічного працівника. У зв»язку з прийняттям Закону України від 28 грудня 2014 року № 76-VІІІ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» Кабінетом Міністрів України затверджено «Порядок надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім»ї».

Цей Порядок визначає механізм реалізації права на отримання пільг з оплати послуг за користування житлом (квартирна плата, плата за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), комунальних послуг (централізоване постачання холодної води, централізоване постачання гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення, вивезення побутових відходів), паливом, скрапленим газом, телефоном, а також послуг із встановлення квартирних телефонів (пільги) залежно від середньомісячного сукупного доходу сім»ї осіб, які мають право на пільги згідно із законодавчими актами.

Даний Порядок увійшов у дію з 1 липня 2015 року. Згідно Порядку ОСОБА_2 припинені пільги, так як її середньомісячний дохід за попередніх 6 місяців становить 2677,93, тобто перевищує соціальну податкову пільгу (1710 грн.). До членів сім»ї пільговика під час надання пільг і обрахування доходу належать особи, на яких згідно із законодавчими актами, зазначеними у пункті 2 Порядку, в даному випадку Закон України «Про освіту», поширюються пільги.

Управління соціального захисту населення Демидівської РДА не порушувало прав позивача, у зв»язку з тим , що не нарахувало та не відшкодовувало їй пільги на житлово-комунальні послуги. А тому просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивачки, її представника, представника відповідача, повно і всебічно дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справі, суд приходить до наступних висновків.

Згідно паспорта громадянина України серії НОМЕР_1, виданого Демидівським РВ УМВС України в Рівненській області 01 жовтня 1997 року (а.с. 3-4) ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Як встановлено з повідомлення відділу освіти, молоді та спору Демидівської РДА № 01-19/710 від 19.10.2015 року, ОСОБА_2 дійсно працювала вчителем світової літератури Боремельського НВК «ЗОШ І-ІІ ступенів-колегіум» по 31.08.2014 року (наказ Демидівського відділу освіти від 31.08.2014 року № 39) та користується правом на отримання пільг за професійною ознакою, згідно ст. 57 Закону України «Про освіту». Педагогічний стаж складає 35 років. /а.с.7/.

Відповідно до п.4 ст. 57 Закону України «Про освіту», педагогічним працівникам, які працюють у сільській місцевості і селищах міського типу, а також пенсіонерам, які раніше працювали педагогічними працівниками в цих населених пунктах і проживають у них, держава відповідно до чинного законодавства забезпечує безплатне користування житлом з опаленням і освітленням у межах встановлених норм. Пільги на безплатне користування житлом з опаленням та освітленням, передбачені абзацом першим цього пункту, надаються за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно постанови КМУ від 4 червня 2015 року № 389 «Про затвердження Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї», до членів сім»ї пільговика під час надання пільг належать особи, на яких згідно із законодавчими актами, зазначеними у пункті 2 Порядку , поширюються пільги: дружина (чоловік); їх неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, визнані інвалідами з дитинства I та II групи або інвалідами I групи; непрацездатні батьки; особа, яка перебуває під опікою або піклуванням пільговика та проживає разом з ним.

Відповідно до довідки про склад сім»ї, виданої Боремельською сільською радою Демиівського району Рівненської області № 02-26/1350 від 05.11.2015 року, до складу сім»ї ОСОБА_2 входять: ОСОБА_6 - чоловік, ОСОБА_7 - син та ОСОБА_8 - син, який зареєстрований, але фактично не проживає. Усього чотири особи. /а.с.8/.

Із вказаних членів сім»ї пільговика , як пояснила позивачка, ніхто не належить до осіб , на яких поширюється пільги відповідно до законодавчих актів , зазначених у пункті 2 Порядку надання пільг…, окрім неї.

Крім того , судом встановлено, що відповідно до рішення №84 виконкому Боремельської сільської ради від 18 грудня 2006 року позивачку призначено опікуном над сином ОСОБА_7, так як він є інвалідом першої групи дитинства і потребує постійного догляду і допомоги/ а.с.44 /. Згідно заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги від 27 грудня 2006 року ОСОБА_2 отримувала соціальну допомогу інвалідам з дитинства першої групи, до 01 листопада 2015 року/а.с.14,41-42 /.

Відповідно до пункту 5 вище вказаного Порядку, до сукупного доходу сім»ї включаються: пенсія; заробітна плата; грошове забезпечення; стипендія; соціальна допомога (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, допомоги на поховання, одноразової допомоги, яка надається відповідно до законодавства або за рішенням органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, організацій незалежно від форм власності); доходи від підприємницької діяльності.

З огляду на це, при обрахуванні сукупного доходу самого пільговика, тобто позивачки , при наданні пільг управлінням соціального захисту населення і було включено її доходи: пенсію за віком в розмірі 1254,43 гривні /а.с. 11/ та соціальну допомогу в розмірі 1423,50 гривень /а.с. 14/, сукупний дохід яких становить 2677,93гривень, що перевищує соціальну податкову пільгу (1710 грн.).

Відмову відповідача у наданні пільг на комунальні послуги пільговику- ОСОБА_2 з наведених вище підстав суд рахує правомірною відповідно до Закону України «Про освіту» та встановленого Кабінетом Міністрів спеціального Порядку надання пільг...

З вище викладеного, суд приходить до висновку , що у задоволенні позову слід відмовити.

У зв'язку з відмовою в задоволенні позову підстав для стягнення судових витрат / судового збору/ з відповідача не має.

На підставі наведеного, керуючись п.4 ст. 57 Закону України " Про освіту", постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2015 року № 389 «Про затвердження Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї» та ст. ст. 158-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Демидівської районної державної адміністрації про визнання протиправним зняття пільг на житлово-комунальні послуги, як вчителю-пенсіонеру, який працював і проживає у сільській місцевості з 1 липня 2015 року та зобов»язання нарахувати пільги на житлово-комунальні послуги з 1 липня 2015 року, як пенсіонеру, що раніше працювала педагогічним працівником у сільській місцевості і проживаючій у селі - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Демидівський районний суд Рівненської області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови.

Суддя