Справа № 295/15398/15-а
Суддя: Перекупка І. Г.
Дата ухвалення: 2015-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.2015 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Перекупка І.Г., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання дій неправомірними, зобовязання до вчинення дій ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась в суд із позовом, де просила визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області в призначенні пенсії за віком, зобовязати призначити пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з дня звернення до із заявою про призначення та виплату пенсії.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

В обгрунтування вимог зазначила, що є громадянкою України, відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» має право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зауважує, що на підставі паспорта громадянина України для виїзду за кордон в грудні 1998 року вона виїхала до Німеччини, де перебуває на обліку у генеральному консульстві України в Мюнхені з 22.12.1998 року.

На звернення до відповідача з питанням призначення пенсії заявнику відмовлено з посиланням на відсутність нормативно-правового акту чи міжнародного договору, що забезпечували би реалізацію права на пенсійне забезпечення громадян, які постійно проживають за межами України та у звязку із тим, що до заяви було додані незавірені ксерокопії документів.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України, що підтверджується паспортом громадянина україни для виїзду за кордон серії АЕ 207954.

21.09.2015 року позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області з питанням призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Між сторонами виник спір щодо правомірності призначення пенсії громадянину, який проживає за кордоном.Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України та Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(далі -Закон №1058), Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за № 1566/11846 ( далі -Порядок).

Право на соціальний захист громадян України закріплено статтею 46 Конституції України та конкретизоване у Законі України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Так, статтею 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створення мережі державних, комунальних, приватних закладів за догляду за непрацездатними.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду, або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Як встановлено судом позивач народилась та проживала на території Україні з 1957 року по грудень 1998 рік. Працювала з 25.08.1975 р. по 15.09.1998 р., що підтверджується копією трудової книжки (а.с.7-8),а відтак відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" має право на призначення пенсії за віком.

Відповідно до закордонного паспорту позивач є громадянином України, відсутність відомостей про продовження терміну дії паспорту не свідчить про втрату позивачкою громадянства України.

Повідомленням Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області від 05.10.2015 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії з тих підстав, що чинним законодавством не врегульовано порядок виплати пенсії особам, які постійно проживають за кордоном та у звязку із тим, що до заяви було додані незавірені ксерокопії документів.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію на рівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міжнародними угодами.

Згідно п.1 ч.1 ст.8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі,як це встановлено ст.44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем, проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.

Згідно п.16 Порядку особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсі), повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу), місце її проживання (реєстрації) та вік.

Відповідно до ст.5 Закону України "Про громадянство України" документами, що підтверджують громадянство України є: паспорт громадянина України, свідоцтво про належність до громадянства України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, тимчасове посвідчення громадянина України, проїзний документ дитини, дипломатичний паспорт, службовий паспорт, посвідчення особи моряка, посвідчення члена екіпажу, посвідчення особи на повернення в Україну.

Як встановлено ч.2 ст.2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставами для їх обмеження.

Таким чином, суд прийшов до висновку про безпідставність відмови відповідача у реалізації конституційного права позивача на пенсійне забезпечення та призначенні пенсії за віком.

Крім того, відповідно до ст.2 Закону України "Про громадянство України" якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України. Як встановлено ст.24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.Право громадянина на призначення йому пенсії не може пов'язуватися з такою умовою, як постійне проживання в Україні, в поданій заяві позивач просила призначити їй пенсію, невідповідність заяви встановленому зразку не може бути умовою для відмови в призначенні пенсії чи розгляду заяви взагалі.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 99, 100, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо відмови у призначенні та в подальшій виплаті пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області призначити з 21.09.2015 року пенсію ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя І.Г. Перекупка