Справа № 291/1160/15-а
Суддя: Нейло В. М.
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ружинський районний суд Житомирської області
Справа № 291/1160/15-а
2-а/291/23/15
Україна
Ружинський районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А
І м е н е м У к р а ї н и
16 грудня 2015 року
Ружинський районний суд Житомирської області у складі:
головуючого - судді Нейла В.М.
при секретарі - Герасимчук Н.П.
з участю - позивача ОСОБА_1
- представника позивача Козачука А.І.
- представника Ружинського РВК Грека М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Ружині цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ружинського район- ного військового комісаріату Житомирської області, Житомирського обласного війсь- кового комісаріату про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дії нара-хувати та виплатити одноразову грошову допомогу інваліду війни
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Ружинського районного суду Житомирської області з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в якому просив:
- визнати незаконними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо відмови у виплаті йому одноразової грошової допомоги;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та ви- платити на його користь одноразову грошову допомогу, у розмірі, передбаченому пос- тановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інва- лідності або часткової втрати пра-цездатності без встановлення інвалідності військо- службовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або пере- вірочні) та спеціальні збори чи для проход-ження служби у військовому резерві".
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідачем неправомірно відмовлено йо- му у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, оскільки відповідно до ст.16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та чле- нів їх сімей" він має право на її отримання, як інвалід ІІІ групи внаслідок виконання обов`язків військової служби у розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві".
В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги з підстав, зазначених у позові, просили його задовольнити.
В судовому засіданні представник відповідача Ружинського районного військо- вого комісаріату Грек М.М. проти позову заперечував з мотивів викладених у письмо- вих запереченнях на адміністративний позов. Просив в позові до Ружинського район- ного військового комісаріату відмовити, зазначивши, що останній не являється належ- ним відповідачем.
Представник відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 до суду заперечення, в яких позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про оскарження дій по відмові у нарахуванні та виплаті одно- разової грошової допомоги інваліду війни вважає їх безпідставними, посилаючись на те, що відповідно до статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист вій- ськовослужбовців та членів їх сімей" 28 травня 2008 року постановою Кабінету Мініст- рів України № 499 був затверджений «Поря-док та умови призначення і виплати одно- разової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів,
призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб», до Департаменту фінансів Міністерства оборони України Житомирським обласним військовим комісаріатом поданий висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги. Зазначає, що після розгля- ду, прийняття рішення комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, по- в`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та перерахування відповідних коштів, Житомирським ОВК буде виплачена позивачу одноразова грошо- ва допомога, просив справу розглядати у відсутність представника Житомирського обласного військового комісаріату.
Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що у задово- ленні позову необхідно відмовити з наступних підстав.
Встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу у збройних силах на території Республіки Афганістан у в/ч п.п. НОМЕР_1 у період з 09.04.1982 року по 17.07.1984 року. У 1983 році під час бойових дій позивач отримав осколкові поранення голови (контузія головного мозку (а.с.6-12).
Відповідно до виписки з акту огляду МСЕК серії 10 ААБ № 654830 від 10.06.2013 року, ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності з 05.06.2013 року - пора- нення, контузія, так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебу- ванні в країнах, де велись бойові дії. (а.с.10).
У квітні 2015 року позивач звернувся до Ружинського районного військового ко- місаріату із заявою про призначення та виплату йому одноразової грошової допомоги, у зв`язку з отриманням ІІІ групи інвалідності, пов`язаної з проходженням військової служби, додавши всі необхідні документи.
Листом від 22.04.2015 року № 710 ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив позивача, про те, що згідно листа Житомирського обласного військового комісаріату вих..№ ВС 2977 від 27.04.2015 р., а саме повернення без реалізації доку- ментів для виплати одноразової грошової допомоги, з тих підстав, що на момент зві- льнення ОСОБА_1 не існувало норм щодо виплати компенсації сум, державного обов`язкового особистого страхування чи виплати одноразової грошової допомоги (а.с.8).
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку із виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійс- нюється відповідно до Закону України № 2232-ХІІІ "Про військовий обов`язок і війсь- кову службу".
Відповідно до ст. 41 Закону України № 2232-ХІІІ "Про військовий обов`язок і військову службу", в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва військо- вослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військо- вому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Законом України від 20.12.1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"визначено основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців, зокрема Розділом ІІ цього Закону встановлені права військовослужбовців щодо грошового забезпечення.
Так, згідно з ч.2 ст.16 «Закону України « Про соціальний й правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в редакції чинній на час встановлення пози- вачеві групи інвалідності-10.06.2013 року- одноразова грошова допомога у разі заги- белі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інва- лідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори.У разі поранення (контузії, травми або каліцтва),заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обовязків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військо- вої служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч. 2 цієї Постанови КМУ встановлено, що особам, які до на- брання чинності Порядком, затвердженим цією постановою, мають право на отриман- ня одноразової грошової допомоги, допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.
Як визначено у ч.4 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 ця постанова набирає чинності з дня набрання чинності Законом України від 4 липня 2012 р. № 5040-VI Про внесення змін до деяких законів України з питань соці- ального захисту військовослужбовців.
Згідно з ч.1 Прикінцевих положень Закону України « Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців» від 4 липня 2012 року № 5040-VI цей Закон набрав чинності з 1 січня 2014 року, а тому, відповід- но, набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 499 затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі заги- белі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослуж- бовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб (далі - Порядок № 499).
Тобто, враховуючи ту обставину, що позивачу група інвалідності, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, була встановлена з 10.06.2013 року, то в да- ному випадку керуватися необхідно Порядком № 499.
Однак, позивач заявив позовну вимогу про зобов`язання Житомирського обласно- го обласного військового комісаріату нарахувати та виплатити на його користь однора- зову грошову допомогу, у розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одно- разової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`я- них та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві", хоч до Департаменту фінансів Міністерства оборони України Житомирським обласним військовим комісаріатом, відповідно до Порядку № 499 поданий висновок щодо можливості виплати одноразо- вої грошової допомоги, зазначивши, що після розгляду, прийняття рішення комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і випла- тою одноразової грошової допомоги та перерахування відповідних коштів, Житомир- ським ОВК буде виплачена позивачу одноразова грошова допомога.
У свою чергу, в силу ч.2 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розг-лядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Відповідно до ч.4 ст.11 КАС України суд вжив передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, роз`яснивши позивачеві вказані вище обставини.
Враховуючи вищевикладене, суд відмовляє у задоволенні позивних вимог за без- підставністю.
Керуючись ст.16, 16-1,16-2,16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей",постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» від 25.12.2013 року, Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, вйськово- зобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», ст.ст.94,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Ру- жинського районного військового комісаріату Житомирської області, ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання неправомірними дій, зобов`я- зання вчинити певні дії нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу інваліду війни відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затверження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інва- лідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військово- службовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або пере- вірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» від 25.12.2013 року відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адмініс- тративного суду через Ружинський районний суд Житомирської області, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: В. М. Нейло