Справа № 428/11671/15-а
Суддя: Олійник В. М.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/428/172/2015
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2015 року м. Сєвєродонецьк

Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Олійник В.М., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради в особі начальника ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, визнання порушення прав, відшкодування матеріальної та моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради в особі начальника ОСОБА_2, в якому просить суд про наступне:

- Надати раніше подану позивачем заяву від 19.05.2015 року про надання пільг, компенсацій та субсидій відносно сплати комунальних послуг та виплати грошових коштів на щорічне оздоровлення за 2015 рік;

- зобовязати позивача пояснити відсутність субсидій за листопад 2015 року. Звичайною практикою відповідача є крадіжка грошових коштів належних за законом і невиконання судових рішень. А так само підміна норм закону;

- зобовязати відповідача надати відповідь на заяву від 19.05.2015 року і раніше подану заяву;

- на підставі статті 545 ЦК України «Підтвердження виконання зобов'язання» надати документ, що підтверджує виконання судових рішень та (або) документ, що підтверджує нарахування сум за зобов'язаннями;

- надати документ, що підтверджує виплату грошових коштів по компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю учаснику ЛНА на ЧАЕС 2ї категорії у відповідності зі ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2015 року і в якому розмірі;

- зобов'язати відповідача надати виконання своїх обов'язків і надання субсидій позивачу;

- зобов'язати відповідача вказати причину системного невиконання виплати грошових коштів за зобов'язаннями держави;

- зобовязати відповідача вказати і надати документи, що підтверджують перерахування певних сум на конкретні рахунки, конкретним одержувачам;

- визнати системну бездіяльність відповідача щодо позивача;

- визнати права позивача порушеними;

- відшкодувати позивачу 540000 матеріального збитку і 50 000 моральної шкоди, а всього 590000 гривень.

- позов розглянути у присутності відповідача, оскільки за законом обов'язок доведення покладено на відповідача.

- у разі розгляду адміністративного позову за відсутності відповідача щодо судді буде подано заяву про порушення кримінальної справи, а згодом адміністративний позов і заява проти України.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачем було подано до УПтСЗН заяви, щодо надання субсидії, а також виплати грошових коштів на щорічне оздоровлення в 2015 році як учаснику ЛНА на ЧАЕС 2ї категорії у відповідності зі ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму; 7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

Юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи: 1) що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України; 2) що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства; 3) про накладення адміністративних стягнень; 4) щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.

Відповідно до ч.4, ч.5 ст.105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

5. Адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на вищезазначене, суд вважає за необхідне відкрити провадження щодо вимог позивача, які стосуються зобовязання відповідача зробити певні дії, визнання системної бездіяльності відповідача відносно позивача, визнання прав позивача порушеними, відшкодування завданої шкоди з питань надання (відмови в наданні) пільг, компенсацій та субсидій відносно сплати комунальних послуг та виплати грошових коштів на щорічне оздоровлення за 2015 рік.

Суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження в частині вимог щодо надання документів в підтвердження виконання судових рішень, оскільки з даними вимогами необхідно звертатись в порядку виконання судових рішень в рамках тих справ за якими були винесені рішення.

Позивачем в позовній заяві в якості позовних вимог також було також зазначено і вимоги щодо витребування документів.

Керуючись ст.ст. 6, 17, 99, 100, 109, 111, 165, 186, 183-2, 254 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради в особі начальника ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, визнання порушення прав, відшкодування матеріальної та моральної шкоди в частині вимог позивача, які стосуються зобовязання відповідача зробити певні дії, визнання системної бездіяльності відповідача відносно позивача, визнання прав позивача порушеними, відшкодування завданої матеріальної та моральної шкоди з питань надання (відмови в наданні) пільг, компенсацій та субсидій відносно сплати комунальних послуг та виплати грошових коштів на щорічне оздоровлення за 2015 рік.

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради в особі начальника ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, визнання порушення прав, відшкодування матеріальної та моральної шкоди в частині вимог щодо надання документів в підтвердження виконання судових рішень.

Адміністративну справу призначити до слухання у судовому засіданні на 16.12.2015 року о 16-00 годині.

У судове засідання викликати сторони.

Копію ухвали направити сторонам для відома.

Запропонувати відповідачу подати до суду свої письмові заперечення проти позову (із зазначенням підстав ненадання субсидій позивачу за листопад 2015 року, причин невиконання виплат грошових коштів за обовязками держави та ін.) або заяву про визнання позову.

Витребувати від Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради: належним чином завірені копії поданих позивачем заяв від 19.05.2015 року про надання пільг, компенсацій та субсидій відносно сплати комунальних послуг та виплати грошових коштів на щорічне оздоровлення за 2015 рік; відповіді позивачу на ці заяви; копії документів, які підтверджують списання та виплату грошових коштів на щорічне оздоровлення ОСОБА_1 в 2015 році у відповідності до ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», із зазначенням конкретних сум, рахунків, отримувачів.

Ухвала в частині відкриття провадження у адміністративній справі оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині відмови у відкритті провадження в адміністративній справі підлягає оскарженню протягом пяти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сєвєродонецький міський суд Луганської області із одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Ухвала в частині відмови у відкритті провадження в адміністративній справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В. М. Олійник