Справа № 740/5522/15-а
Суддя: Куровський Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/5522/15-а
Провадження № 2-а/740/7/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 січня 2016 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд

в складі судді Куровського Ю.В.

при секретарі Ісаєнко А.М.

у відкритому судовому засіданні в м.Ніжин розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся в суд з позовом про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м.Ніжині та Ніжинському районі протиправними; зобов»язання відповідача провести нарахування, перерахунок та виплату додаткової пенсії на його користь відповідно до ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком, яка визначається на рівні пожиточного мінімуму з урахуванням проведених виплат, починаючи з 02.07.2014 року, посилаючись на те, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2) відповідно до посвідчення серія А№151077.

З 02.07.2014 року він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м.Ніжині Чернігівської області та повинен одержувати не тільки пенсію за віком, але і додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю, як потерпілий внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, що підтверджується його пенсійним та чорнобильським посвідченням. Йому стало відомо, що відповідач відмовляється посприяти в реалізації закріплених ОСОБА_2 та чинним законодавством його прав та інтересів. Зокрема він не здійснив йому нарахування, перерахунок і виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю, у розмірах передбачених ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується його листом від 21.12.2015 р. №85103/Б2.

Вважає, що така поведінка відповідача є протиправною. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10 рм/2008 остання редакція ст.ст. 50,51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що передбачає зменшення розмірів додаткової пенсії чорнобильцям за шкоду заподіяну здоров»ю була визначена неконституційною. Закони, або їх окремі положення, які визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення рішення про їх неконституційність. ОСОБА_2 є нормами прямої дії, а тому прийняття спеціальних актів щодо проведення у відповідність тих чи інших законів не вимагається. Отже на момент призначення пенсії діяла редакція Закону, яка передбачала, що особам, віднесеним до 2 категорії, додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров», призначається у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Таким чином відповідач не виконав своїх обов»язків по всебічній та об»єктивній перевірці заяви, не забезпечив поновлення його порушених прав, не вжив належних заходів для відшкодування завданих йому збитків та не забезпечив виплату належних йому сум, чим порушив вимоги не тільки зазначених вище законів, але і ч.2 ст.15, 19 ЗУ «Про звернення громадян».

Платежі здійснювалися відповідачем у вигляді єдиної суми, а призначення платежу не містить інформації про склад і розмір пенсійних виплат, що підтверджується банківською випискою, тому в його розпорядженні не було інформації про те, чи були порушені його права та інтереси.

Він дізнався про порушення своїх прав лише 21.12.2015 р., що підтверджується листом відмовою відповідача. Тому строк звернення до суду має обраховуватися з моменту одержання ним письмової відповіді на своє звернення.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, хоч і був повідомлений про виклик до суду, позовні вимоги не визнав, у задоволенні позову просив відмовити, оскільки позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі з 02.07.2014 року та отримує пенсію за віком відповідно до п.1 ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пенсія призначена згідно постанови Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 17.11.2014 року №740/4701/14), ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2015 року (справа №740/4701/14) та постанови про відкриття виконавчого провадження відділу державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції від 31.03.2015 р., а саме призначено пенсію за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із зниженням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» на 10 років, відповідно до п.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 02 липня 2014 року.

Визначена постанова Ніжинського міськрайонного суду не містить зобов»язань щодо призначення позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю тому додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров»ю відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу не призначена.

Відповідно до постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 р. якою визначено порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ( із змінами внесеними Постановою КМУ №112 від 25.03.2014 р.), а саме п.13, п.п.2 щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров»ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-12) виплачується у таких розмірах: особам, що належить до категорії 2 170,82 грн.

У задоволенні позовних вимог просив відмовити у повному обсязі.

Суд, вивчивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Позивач перебуває на обліку в УПФУ в м.Ніжині та Ніжинському районі з 02.07.2014 року та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».Згідно ксерокопії посвідчення ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС у 1986 році /категорія 2/.Відповідно до ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,особам віднесеним до 2-ї категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоров»ю,у порядку та розмірах,встановлених Кабінетом Міністрів України,а отже має право на призначення та виплату такої пенсії.

Позивач посилається на вимоги ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і вважає,що йому додаткова пенсія повинна бути призначена у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,посилаючись на рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10 рм/2008 яким остання редакція ст.50,51 ЗУ була визнана неконституційною.Суд вважає,що такі доводи позивача не можуть бути прийняті до уваги оскільки Законами України №193-У111 від 12.02.2015 року та №213-У111 від 02.03.2015 року внесені зміни до редакції ст.51 ЗУ якими додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоров»ю визначається у порядку та розмірах,встановлених Кабінетом Міністрів України.Згадане вище рішення Конституційного Суду України не стосується нової редакції ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Щодо початку виплати додаткової пенсії з 02.07.2014 року,оскільки позивач посилається на те,що про порушення своїх прав він дізнався лише 21.12.2015 року,а тому нарахування пенсії слід проводити з 02.07.2014 року не можуть бути прийняті до уваги,оскільки ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» носить публічний характер,з порядком та умовами призначеної позивачу пенсії він міг бути ознайомлений в управління пенсійного фонду.Суд вважає,що нарахування та перерахунок пенсії йому слід провести починаючи з 28.06.2015 року,тобто з часу коли не сплинув шестимісячний строк звернення до суду.

Суд вважає,що посилання відповідача на те,що в позові слід відмовити оскільки в рішенні суду від 17.11.2014 року не міститься зобов»язань щодо призначення додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров»ю,не слід приймати до уваги оскільки в позові та рішенні мова йшла про зменшення пенсійного віку і призначення пенсії відповідно до п.1ч.1 ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і питання про нарахування додаткової пенсії не розглядалось.Оскільки позивач являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії відповідно до посвідчення серія А №151077 виданого Чернігівською обласною адміністрацією 13.01.1993 року то має право на додаткову пенсію.Щодо посилань відповідача на те,що питання нарахування та виплати додаткової пенсії згідно ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України слід прийняти до уваги оскільки таким чином сформований зміст ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Керуючись ст.18ч.4,99,100 КАСУ,ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

П О С Т А Н О В И В

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовільнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в м.Ніжин та Ніжинському районі по ненарахуванню,перерахунку та виплаті додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю,як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії незаконними.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Ніжин та Ніжинському районі провести нарахування,перерахунок та виплату додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України особам віднесеним до 2 категорії,з 28.06.2015 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в 10 денний строк.

Суддя Ю.Куровський