Справа № 712/12669/15-а
Суддя: Кончина О. І.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/515/15
У Х В А Л А

12 листопада 2015 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Кончиної О.І.,

при секретарі Тимошенко Д.А.

розглянувши клопотання ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради, Черкаської міської ради, третя особа: Організація роботодавців в сфері торгівлі Черкаської області про визнання недійсним та скасування рішення.

Одночасно ОСОБА_1 звернулась до суду з клопотанням про забезпечення адміністративного позову, мотивуючи свою вимоги тим, що рішення Черкаської міської ради за № 2-1455 "Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 05.04.2012 № 3-753 "Про затвердження схеми розміщення тимчасових споруд в м. Черкаси та внесення змін до рішень Черкаської міської ради" є чинним.

Вказаним рішенням, визначено можливість, без судового рішення, здійснювати демонтаж тимчасових споруд у м. Черкаси, зокрема й тих, що належать Позивачу, що значно звужує права Позивача на підприємницьку діяльність, що може завдати їй матеріальних збитків (Відповідачами вже проводилися дії по демонтажу тимчасових споруд, що належать Позивачу та іншим підприємцям).

За таких обставин, позивач ОСОБА_1 має всі підстави побоюватись, що Відповідачами можуть бути організовані та проведені заходи, без відповідного судового рішення по демонтажу її тимчасових споруд, що в свою чергу ускладнить або навіть зробить неможливим виконання рішення суду по справі за її позовом до Відповідачів про визнання недійсним та скасування рішення, а також завдання їй значних матеріальних збитків, а тому просить вжити заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Черкаської міської ради за № 2-1455 "Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 05.04.2012 р. № 3-753 "Про затвердження схеми розміщення тимчасових споруд в м. Черкаси та внесення змін до рішень Черкаської міської ради" та заборонити Черкаській міській раді та її структурним підрозділам організацію та проведення демонтажу, розташованих у м. Черкаси тимчасових споруд без відповідного судового рішення.

Згідно ч. 1 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Сторони в судове засідання не викликались.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Забезпечення позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача проти несумлінних дій відповідача (який може сховати майно, продати, знищити або знецінити його), що гарантує реальне виконання позитивно прийнятого рішення.

Однією із підстав забезпечення позову є очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі. Очевидність небезпеки полягає в тому, що з високим ступенем вірогідності можуть настати такі дії або події, які безумовно призведуть до порушення прав та інтересів позивача. Оскаржуване рішення є нормативно-правовим актом органу місцевого самоврядування, яке розраховане на невизначене коло осіб та прямо не стосується порушень майнових чи інших прав Позивача. Позивачем не надано доказів, що Рішення Черкаської міської ради від 20.08.2015 № 2-1455 прийняте стосовно майнових прав Позивача та обмежує її права. Вказаним рішенням зокрема передбачено, що кожна дія щодо розміщення тимчасових споруд має прийматися колегіальним органом - виконавчим комітетом Черкаської міської ради, отже перш ніж здійснювати демонтаж, виконавчий комітет Черкаської міської ради має ухвалити таке рішення більшістю голосів. Проте, Позивачами не долучено до матеріалів позовної заяви жодного рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради щодо демонтажу тимчасових споруд, які належать Позивачці.

Серед інших підстав забезпечення позову визначено також неможливість захисту прав, свобод та інтересів без вжиття таких заходів. Неможливість захисту прав може мати місце, зокрема, у разі знищення предмету спору, відчуження його іншим особам. В свою чергу, Позивачка не долучила до заяви про забезпечення позову жодних доказів, які б підтвердили наміри Черкаської міської ради оскаржуваним рішенням розпорядитися майном Позивачки.

В заяві не обґрунтовано та не наведено очевидних ознак протиправності рішення органу місцевого самоврядування та не надано доказів того, що для відновлення прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. Зокрема, необхідно буде звертатися до суду, визнавати недійсними договори чи рішення, вилучати майно тощо.

Отже, викладені у заяві доводи є передчасними та припущеннями Позивачки, які не обґрунтовані та не доведені конкретними фактами, а тому суд вважає, що заява про забезпечення адміністративного позову не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 117, 118, 133, 165 КАС України,

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського Адміністративного апеляційного суду протягом пяти днів з дня її проголошення, а у разі постановлення ухвали без участі особи, яка її оскаржує, протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий : О.І. Кончина