Справа № 2а-539/10
Суддя: Скобельський С. І.
Дата ухвалення: 2010-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-539/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" січня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

у складі: головуючого - судді Скобельського С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради, управління пенсійного фонду України в м. Коростені про визнання дій неправомірними, стягнення недовиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 16 квітня 2009 року звернулась до суду з позовом до відповідачів, зазначивши, що вона пенсіонерка за віком, являється потерпілою від наслідків аварії на Чорнобильській АЄС 3 категорії, та проживає в зоні добровільного гарантованого відселення. Згідно ст.ст.37, 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на отримання грошової допомоги у звязку з обмеженим споживанням продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40 відсотків від мінімальної заробітної плати та доплату до пенсії в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Однак, відповідач дані виплати проводить в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року, а саме в сумі 2, 10 грн., та 10, 50 грн. .

Вважає своє право на отримання вказаних виплат порушеним, оскільки Закон має пріоритетне значення ніж постанова КМУ, тому просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради передбачених ст.37 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи в сумі 2718,80 грн. за період з 1.05.2008 року по 30.04.2009 року, з управління пенсійного фонду України в м. Коростені за ст. 39 вказаного Закону за період з 1.05.2008 року по 30.04.2009 року в сумі 13394,00 грн..

В судове засідання позивач не зявилась, надала суду заяву в якій просить суд розглянути справу у її відсутність.

Представники відповідачів в судове засідання не зявилися, але звернулися з листами і просять суд розглядати справу у відсутність їх представників, позовні вимоги не визнають.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності судом встановлено , що 16 квітня 2009 року позивач з даним позовом звернулась до суду,вонапроживає в місті Коростені, територія якого відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, а тому має право на пільги та компенсації встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки є потерпілим від аварії на ЧАЄС 3 категорії.

Стаття 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає компенсації громадянам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення на територіях радіоактивного забруднення у вигляді щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати.

Стаття 39 цього ж Закону передбачає доплату громадянам , які не працють, являються пенсіонерами і проживають у зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісячно. Дія вказних норм на 2008 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати була зупинена згідно із Законами України"Про Державний бюджет України на 2008 рік.

Рішеннями Конституційного суду України від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконстутиційними) положення Закону України "Про Державний бюджет України 2008 рік", в тому числі абзац другий, третій та четвертий частини першої ст.37, абзац другий, третій, четвертий частини першої та частини другої ст.39 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Дане рішення є чинним з моменту його винесення і має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Згідно п. 1,2,4 Постанови КМУ №936 від 20.09.2005 року „Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , використовуються кошти державного бюджету, головним розпорядником яких є Мінпраці, а розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються Міністерством праці та соціальної політики Автономної Республіки

іим, головні управління праці та соціального захисту населення обласних, Головне управління соціального [мету населення Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської Мої, управління (відділи) праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, юнкомів міських, районних у містах рад, Фонд соціального захисту інвалідів.

¦Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і (палвий захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи працюючим і ¦цюючим громадянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних [помог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, юнкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого ¦рядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що рбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та игересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня , коли особа малась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів у звязку з чим вимоги іозивача в частині стягнення коштів , передбачених ст. 37 і ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягають частковому задоволенню, саме за період з 1.06.2008 року по 30.04.2009 року в межах строків позовної давності і обмежень іюначених законодавством.

.За таких обставин відповідач повинен виплатити позивачу, кошти передбачені ст.37 вищевказаного Закону в розмірі 2470,9 гривні , виходячи з проведеного розрахунку : з 1.06.2008р по 1.10.2008 року - 525грн. (525х40%)х4=840 грн. з 1.10.2008р по 1.12.2008 року -545грн. (545х40%)х2=436 грн. з 1.12.2008р по 1.04.2009 року -605грн. (605х40%)х4=968 грн.,

з 1.04.2009р поЗО. 04.2009року-625 грн.(625х40%)х1=250грн., всього: 2494 грн.-23.10 грн. іиманих за вказаний період коштів в розмірі 2, 10 грн) = 2470,9,00 гривень та кошти, передбачені ст.39 ш в розмірі 12345,5 грн., виходячи з наступного розрахунку :

І з 1.06.2008р по 1.10.2008 р. (525 х 2) х 4 = 4200 грн.; із 1.10.2008р по 1.12.2008 р. (545 х2)х2= 2180 грн.,

Із 1.12.2008р по 1.04.2009 р. (605 х 2) х 4 = 4840 грн.,

§з 1.04.2009р по 30.04.2009 р (625х2)х1 = 1250 грн., а всього 12470 грн.-115,5грн.(отриманих за іаний період коштів в розмірі 10,50 грн. за 11 міс.) = 12345,5 грн.

«Таким чином позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст.6,9,11,12,87, 98, 99, 158-163, 167 КАС України, ст. ст.37,39 Закону України „Про статус Вальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , постановою Кабінету »стрів України від 20.09.2005 року №936 "Про затвердження порядку використання коштів державного Кжету для виконання програм, пов"язаних із ссоціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Ьобильської катастрофи", Законом України від 28.12.2007 року №107- VI "Про Державний бюджет Країни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", рішенням Конституційного Ж України від 22.05.2008 року, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково визнавши дії посадових [сіб відповідачів неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на юристь ОСОБА_1 - 2470,9 грн. щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням Вгавання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, відповідно ост37 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ¦астрофи за період з 01.06.2008 року по 30.04.2009 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Управління Пенсійного фонду України в «.Коростені 12345,5 грн. - доплати за проживання у зоні гарантованого добровільного відселення відповідно зет39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської астрофи за період з 01.06.2008 року по 30.04.2009 року, (сума визначена без вирахування податків та іов"язкових платежів)в решті позовних вимог відмовити за їх безпідставністю..

Звільнити сторони від сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне ¦рання, яка може бути подана протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі до ¦мого окружного апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд.

Суддя