Справа № 484/3504/15-а
Суддя: Максютенко О. А.
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 484/3504/15-а
Провадження № 2-а/484/136/15
Постанова

Іменем України

24.12. 2015 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

Головуючий суддя Максютенко О.А.

Секретар судового засідання - Завірюха В.Ю.

За участю: представника позивача ОСОБА_1, представників відповідачів: ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області та головного управління пенсійного фонду України у Миколаївській області, про скасування рішень та визнання протиправними дії про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративном позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області та головного управління пенсійного фонду України у Миколаївській області з позовом про скасування рішення управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області про відмову в переході з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах № №8/1 від 28.01.2015 року та рішення засідання комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області №9/6 від 22.07.2015 року. Просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївській області щодо відмови у зарахуванні до спеціального трудового стажу період роботи з 18.12.1986 по 28.01.2001 роки в Спеціальному тресті №5» на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Та просив зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області та Головне управління пенсійного фонду в Миколаївській області зарахувати до спеціального трудового стажу період його роботи з 18.12.1986 по 28.01.2001 роки в «Спеціальному тресті №5» на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що 28 січня 2015 року згідно оскаржуваного рішення управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області відмовило йому в переході з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах через відсутність необхідних документів.

22 липня 2015 року комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області відмовила йому в зарахуванні періодів роботи з 18.12.1986 року по 28.01.2001 року до стажу роботи із особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці в звязку з відсутністю первинних документів, які підтверджують, що підприємство займалось будівництвом підземних споруд та зайнятістю позивача на цих роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років.

Вважає такі рішення відповідача протиправним, оскільки відповідно до записів трудової книжки він працював слюсарем-монтажником, майстром з 18.12.1986 (Наказ від 18.12.1986 №632/к) по 28.02.2001 (Наказ від 28.02.2001 №22/к) в «Спеціальному тресті №5» будівельно-монтажного обєднання «Спецмашмонтаж» (згодом ВАТ «Спеціальний трест №5»).

В довідці, яка уточнює особливий характер роботи, наданої ВАТ "Спеціальний трест № 5" під номером 62 вказано, що позивач дійсно працював в ВАТ «Спеціальний трест № 5 (колишній Спеціальний трест 5 Будівельно- монтажного обєднання «Спецмашмонтаж») в якості монтажника технологічного обладнання і повязаних з ним конструкцій з повним робочим днем з 18.12.1986 року по 18.04.1991 р., з 11.08.1992 року по 14.06.1993 р., з 02.02.1,994 року по 30.03.1999 р.

Згідно вказаної довідки, він працював на будівництві підземних споруд Спеціального призначення, передбаченими окремими рішеннями Керівництва держави, передбачені Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, затверджений ОСОБА_5 Міністрів РССР від 22.08.1956 року №> 1173; передбаченими Списком 1, розділ 1 підрозділ 2 «підземні роботи», позиція 1010300а-13193, затвердженого ОСОБА_5 КМУ від 11.03.1994 року № 162.

В цій довідці зазначено, що період роботи в ВАТ «Спеціальний трест № 5 (колишній Спеціальний трест 5 Будівельно-монтажного обєднання «Спецмашмонтаж»), який дає право на пільгову пенсію по Списку № 1 становить 11 років 14 днів.

Атестація робочих місць по умовам праці проведена згідно Наказу № 79 від 27.06.1996 року.

Підставою надання цієї довідки є: особиста картка, ЕТКС, штатний розпис, перелік обєктів та дільниць на яких проводилося будівництво підземних споруд, Спеціального призначення журнали реєстрації відряджу вальних посвідчень.

Довідка № 62 посвідчена печаткою підприємства, підписана головою правління ВАТ «Спеціальний трест № 5» ОСОБА_6 та в.о. начальника відділу кадрів ОСОБА_7. Зазначена довідка не взята до уваги працівниками ПФУ лише тому, що в ній відсутня дата видачі. Хоча ця довідка належним чином оформлена, має уточнюючі дані, також вона мас підпис та печатку підприємства.

Згідно Ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 23.10.2003 року, юридична особа - Відкрите акціонерне товариство «Спеціальний трест № 5» м. Дніпропетровськ - ліквідована. Призначено ліквідатором ОСОБА_8. Копія ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 23.10.2003 року в справі № Б24/138/02 та копія ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 13.06.2012 року до позову додаються.

Відповідно до листа Державного комітету статистики головного управління статистики у Дніпропетровській області від 13.05.05. № 05-03/152-1944. копія якої до позову додається, Відкрите акціонерне товариство «Спеціальний трест № 5» м. Дніпропетровськ (ідентифікаційний код 4800447) ліквідовано 14.04.2005 року, причина ліквідації за рішенням суду.

Робота в особових умовах також підтверджується копією особової картки форми Т-2, в якій зазначені посади на роботах з особливими умовами: з 18.12.1986 - слюсар монтажник; з 01.08.1987 - монтажник; з 22.12.1988 - стропальник; з 01.03.1990 - газорізник; з 19.04.1991 - майстер; з 11.08.1992 - монтажник; з 15.06.1993 майстер; з 02.02.1994 - монтажник.

В розділі відпустки йому за період роботи з 1986 року по 1991 рік надавались відпустки в повному обсязі тривалістю 20-27 днів, що свідчить про постійну зайнятість на вказаних роботах. В довідці, яка була надана ліквідатором підприємства ОСОБА_8, зазначені посади, які посвідчують спеціальний трудовий стаж: 1986 рік - слюсар монтажник; 1987 рік - монтажник тех. обладнання, 1988-стропальник; 1990 рік - газорізник; 1991 рік майстер; з 1992 -1993 роки монтажник; 1993-1994 роки - майстер; 1994 2001 роки - монтажник тех. обладнання (особових рахунків до позову додається).

Відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (набув чинності 01.0 1.1992) право на пенсію на пільгових умовах мають особи, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством:.

Тобто позивач має право на отримання пенсії на пільгових умовах, передбаченою ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (набув чинності 01.0 1.1992) так як працював на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад, показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах,, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 № 1451/1173 і передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового сажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах незалежно під дати внесення цієї посади до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць після 21.08.1992.

На період роботи позивача монтажником технологічного обладнання та зв'язаних з ним конструкцій діяли Списки виробництв, робіт,, професій, посад і показників, затверджені ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173. Відповідно до підрозділу 1 "Підземні роботи" розділу І "Гірничі роботи" Списку № І виробництв, робіт, професій, посад на підземних роботах, на робота із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою РМ СРСР від 22.08.1956 № 1 173 право на пільгове пенсійне забезпечення мають всі працівники, зайняті повний робочий день на будівництві копалень, шахт та інших підземних споруд.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов та просив його задовольнити посилаючись на викладене в позовній заяві.

Представники відповідача за дорученням - Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області, та головного управління пенсійного фонду України у Миколаївській області в судовому засіданні позов не визнали та заперечували проти його задоволення. Посилаючись на те, що у позивача відсутні необхідні документи на підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Довідка надана позивачем ВАТ «спеціальний трест №5», яка уточнює особливий характер роботи, без дати №62 не відповідає записам у трудовій книжці.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено у судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи, з 20.01.2015 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області з заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.»а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-Х11, яку зареєстровано за №16.

В червні 2015 року позивач звернувся з даним питання до головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, де 22 липня 2015 року комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років відмовила йому в зарахуванні періодів роботи з 18.12.1986 року по 28.01.2001 року до стажу роботи із особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці з підстав відсутності первинних документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно зі ст. 62 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до трудової книжки позивач працював монтажником технологічного обладнання та звязаних з ним конструкцій з 18.12.1986 року по 18.04.1991 рік, з 11.08.1992 року по 14.06.1993 року, з 02.02.1994 року по 28.02.2001 року в «Спеціальному тресті №5» Будівельно монтажного обєднання «Сецмонтаж» (згодом ВАТ «Спеціальний трест №5»). 22 грудня 1988 та 01 березня 1990 йому присвоєно професію стропальника та газорізника.

Матеріали справи, а саме документи, надані позивачем у підтвердження своїх доводів, свідчать про те, що позивач працював на будівництві підземних споруд Спеціального призначення, передбачених окремим рішенням Уряду, що передбачено Списком 1 розділу 1, підрозділу 2 «підземні роботи» позиція 10110300а-13193, затвердженого постановою КМУ від 11.03.1994 року №162.

Суд не може погодитись із доводами відповідачів щодо відмови у підтвердженні стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за вислугу років та щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років, оскільки позивачем було надано всі документи, які підтверджують стаж роботи позивача, що зараховується для призначення пенсії на пільгових умовах та суд вважає такі документи достатніми підставами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.»а» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-Х11, передбачено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області та Головним управлінням пенсійного фонду України у Миколаївській області не надано доказів неможливості зарахування до спеціального трудового стажу роботи період з 18.12.1986 по 28.01.2001 роки в « Спеціальному тресті №5 « на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача якщо він заперечує проти адміністративного позову. Разом з тим, відповідачами не доведено правомірності свого рішення щодо відмови у призначенні пенсії позивачу.

Зважаючи на вищевикладене, суд знаходить позов доведеним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.6,8,9 ч.2 ст.11, 69, ,99,100,102,104, ч.3 ст.105, 158-163, 167 КАС України, суд,-

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області та головного управління пенсійного фонду України у Миколаївській області, про скасування рішення та визнання протиправними дії про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах задовольнити.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області про відмову в переході з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах №8/1 від 28.01.2015 року та рішення засідання комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області №9/6 від 22.07.2015 року.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївській області щодо відмови у зарахуванні до спеціального трудового стажу ОСОБА_4 періоду роботи з 18.12.1986 по 28.01.2001 роки в Спеціальному тресті №5» на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області та Головне управління пенсійного фонду в Миколаївській області зарахувати до спеціального трудового стажу ОСОБА_4 період його роботи з 18.12.1986 по 28.01.2001 роки в «Спеціальному тресті №5» на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня отримання сторонами повного тексту постанови до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

Суддя: