Справа № 605/375/15а
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2015 року Справа № 876/8818/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Большакової О.О.,

суддів Глушка І.В., Макарика В.Я,

з участю секретаря судового засідання Гнідець Р.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської області на постанову Підгаєцького районного суду Тернопільської області від 04 серпня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської області про визнання дій протиправними,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Підгаєцького районного суду Тернопільської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської області (далі УПФУ в Підгаєцькому районі) про визнання неправомірними дій, що полягали у відмові в призначенні пенсії на пільгових умовах, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах як трактористу-машиністу з 03 липня 2015 року.

Постановою Підгаєцького районного суду Тернопільської області від 04 серпня 2015 року позов задоволено. Визнано відмову управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах - протиправною. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської обл. призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з часу звернення за пенсією 03.07.2015 р.

Не погодившись з таким судовим рішенням, його оскаржило управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської області. Вважає, що судом невірно застосовано норми матеріального та процесуального права, неповно і не всебічно зясовано обставини справи. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та винести нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування скарги зазначено, що жодних доказів (документальних), які б підтверджували безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції, крім показів свідків, не було надано.

В судове засідання представники сторін не з'явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, на час подання документів для призначення пільгової пенсії - 03.07.2015 року, досяг пенсійного віку та звернувся до відповідача управління ПФ України у Підгаєцькому районі Тернопільської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (а.с. 17, 20).

Листом від 08.07.2015 р. за № 6/к-11 відповідачем було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки заявником не надано достатніх документів для призначення такої пенсії, а саме відсутність уточнюючої довідки про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, та довідки про стаж роботи, яка видається підприємствами, на яких працював позивач (а.с. 15).

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що позивач при стажі роботи на посаді тракториста більше 20 років, досяг віку 57 років та підпадає під категорію осіб, які мають право на призначення пільгової пенсії, а отже, відповідачем неправомірно відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах роботи на вищевказаній посаді.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 вказаного Закону передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Отже, основним документом про трудову діяльність працівника відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше 2 свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до пункту 1 роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам - машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам - машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 серії УКР № 1445000, останній 01 вересня 1973 року був прийнятий на роботу в колгосп «Правда». З 01.01.1979 року по 16.03.1999 року працював на посаді тракториста-комбайнера у колгоспі «Правда», який 02.01.1993 року переіменовано на селянську спілку «Степова», з 16.03.1999 року продовжив трудову діяльність на посаді бригадира тракторної бригади селянської спілки «Степова», звільнений 16.02.2000 року у звязку з реорганізацією (а.с. 5-8). 18.03.2000 року прийнятий на роботу в ТзОВ «Степова» бригадиром тракторної бригади, 20.03.2000 року звільнений за власним бажанням. 10.08.2005 року прийнятий на роботу трактористом ТзОВ «Юстинівське», 31.12.2008 року звільнений з роботи за згодою сторін. Вказані дані також підтверджуються копією витягу з стажової книги Поплавської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області № 264 від 02.07.2015 року (а.с. 12-13).

Отже, стаж роботи ОСОБА_1 трактористом-машиністом з 1979 року становить більше 24 років.

Загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить більше 29 років.

26.11.2001 року Інспекцією державного технічного нагляду Тернопільської облдержадміністрації видано ОСОБА_1 посвідчення тракториста-машиніста серії АА № 137852.

Крім того, в ході розгляду даної справи в суді першої інстанції були надані показання свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які пояснили суду, що працювали разом з позивачем в колгоспі «Правда», який був перейменований в селянську спілку «Степова» та їм достовірно відомо, що свою трудову діяльність позивач розпочав трактористом. Вони фактично працювали в цей період разом з ним. Праця ОСОБА_1 була пов'язана в основному на тракторі, а також комбайні з рослинництвом, в зимовий період, підготовляли сільськогосподарську техніку для наступних польових робіт, та їх, як трактористів, залучали до праці в тваринництві.

Відповідно до статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

З огляду на викладене, правильним є висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог, оскільки на момент звернення з заявою про призначення пенсії, позивач досяг 57-річного віку, має загальний стаж роботи більше 29 років, відпрацював трактористом більше 24 років та набув право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону №1788-XII.

Колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку про те, що судом першої інстанції при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справи і ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Підгаєцького районного суду Тернопільської області від 04 серпня 2015 року у справі № 605/375/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді І.В. Глушко

ОСОБА_4

Повний текст виготовлено 28 грудня 2015 року.