Справа № 159/5581/15-а
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2015-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2015 року Справа № 159/5581/15-а

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

при секретарі судового засідання Гуцалюк І.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника управління Укртрансінспекції у Волинській області ОСОБА_3 про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до начальника управління Укртрансінспекції у Волинській області ОСОБА_3 про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 19.10.2015 року № 026585.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою про застосування адміністративно-господарського штрафу від 19.10.2015 року № 026585 до позивача застосовано фінансову санкцію у сумі 1700,00 грн. за порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону України Про автомобільний транспорт, а саме за не оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39 та 48 Закону України Про автомобільний транспорт. Позивач вважає, що оскаржувана постанова винесена з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки вказаного правопорушення він не вчиняв, усі необхідні документи для пасажирських перевезень станом на 25.09.2015 року були оформлені і знаходились у нього. Крім того, зазначає, що 25.09.2015 року інспектором Горбай М., який підходив до його автомобіля, не було предявлено направлення або припису на проведення перевірки внутрішні перевезення пасажирів, тому ніякий акт не складався і ніякі документи у нього не перевірялись. А тому просить скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу від 19.10.2015 року № 026585.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі, додатково пояснив, що про час і місце розгляду справи він не знав, повідомлення не отримував, а тому не зміг надати для огляду ліцензію, договір з замовником транспортних послуг, інформаційний лист щодо здійснення нерегулярних перевезень пасажирів та інші необхідні для перевірки документи. Просив скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу від 19.10.2015 року № 026585.

Представник відповідача у судовому засіданні позовних вимог не визнав та пояснив, що посадові особи управління Укртрансінспекції у Волинській області при проведенні перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт позивачем та при винесенні постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу, діяли у межах наданих їм повноважень та з дотриманням норм Закону України Про автомобільний транспорт, а тому оскаржувана постанова є законною та обґрунтованою, а позовні вимоги такими, що не підлягають до задоволення.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, свідків, дослідивши наявні у справі письмові докази, суд дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що відповідно до направлення на перевірку від 18.09.2015 року №003963 головними спеціалістами управління Укртрансінспекції у Волинській області 25.09.2015 року проведено рейдову перевірку транспортних засобів перевізників, що здійснюють внутрішні та міжнародні перевезення пасажирів та вантажів на 127 км. автодороги Н-22 «Устилуг-Луцьк-Рівне», під час якої перевірено транспортний засіб марки Merсedes Benz, номерний знак НОМЕР_1, який згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії CXX830422 належить ОСОБА_1.

За результатами перевірки складено акт від 25.09.2015 року № 020467 про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, яким встановлено порушення вимог Закону України Про автомобільний транспорт, а саме: відсутні посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб; договір із замовником транспортних послуг; документ що засвідчує оплату транспортних послуг; інформаційний лист щодо здійснення нерегулярних перевезень пасажирів з номером Укртрансінспекції. З акту перевірки вбачається, що водій залишив місце перевірки під час її проведеня, від пояснень відмовився (а.с. 46).

Повідомленням № 075/15 від 05.10.2015 року, яке було направлено на адресу ОСОБА_1 та як вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення отримане сином позивача 08.10.2015 року, перевізника повідомлено про те, що розгляд справи про порушення транспортного законодавства відбудеться 19.10.2015 року за адресою м. Луцьк, вул. Звязківців, 1Б. Проте, позивач на розгляд справи не прибув, пояснень чи заперечень не надав (а.с.47).

За результатами розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт до ОСОБА_4 постановою начальника управління Укртрансінспекції у Волинській області від 19 жовтня 2015 року № 026585 за порушення ст. ст. 39, 48 Закону України Про автомобільний транспорт застосовано адміністративно-господарський штраф у розмірі 1700 грн. (а.с.48).

Крім того, 19.10.2015 року ОСОБА_1 винесено припис щодо усунення порушень законодавства про автомобільний транспорт №018795, з вимогою до 18.11.2015 року вжити заходів до усунення виявлених порушень (а.с.53).

Листом від 21.10.2015 року №1128/4/59-15 постанову від 19 жовтня 2015 року № 026585 та припис від 19.10.2015 року №018795 направлено ОСОБА_1, які отримані адресатом 23.10.2015 року.(а.с.49).

Згідно зі статтею 1 Закону України Про автомобільний транспорт N 2344-III від 5 квітня 2001 року (з наступними змінами та доповненнями) автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами; послуга з перевезення пасажирів чи вантажів - перевезення пасажирів чи вантажів транспортними засобами на договірних умовах із замовником послуги за плату.

Автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують пасажирські перевезення (ст.39 Закону України N 2344-III від 5 квітня 2001 року).

Відповідно до ст. 39 Закону України Про автомобільний транспорт документами для здійснення нерегулярних пасажирських перевезень є:

для автомобільного перевізника ліцензія, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;

для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, договір із замовником транспортних послуг, документ, що засвідчує оплату транспортних послуг, інші документи, передбачені законодавством України.

Відповідно до пункту 15 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року № 1567 під час проведення рейдової перевірки в частині виконання внутрішніх вантажних перевезень перевіряється виключно:

- наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом;

- виконання водієм інших вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, інших нормативно-правових актів.

Таким чином, з аналізу вище зазначених норм, вбачається, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і предявляти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

З акту перевірки від 25.09.2015 року №020467 вбачається, що під час проведення рейдової перевірки транспортних засобів перевізників, які здійснюють внутрішні та міжнародні перевезення пасажирів та вантажів на визначеній у направленні на перевірку ділянці автодороги Н-22, 25.09.2015 року об 11 годині 45 хвилин інспекторами Горбай М.П та ОСОБА_5 було зупинено та перевірено транспортний засіб марки Mercedes Benz номерний знак НОМЕР_1, на вітровому склі якого було встановлено трафарет «Київ».

Згідно баз даних управління Укртрансінспекції у Волинській області та ДАІ, транспортний засіб Mercedes Benz номерний знак НОМЕР_1 належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 і використовується ним для здійснення нерегулярних пасажирських перевезень.

Особу водія під час перевірки встановлено не було, оскільки останній не виконав вимоги ст. 39 Закону України Про автомобільний транспорт та не предявив посвідчення водія відповідної категорії. Крім того, водій не надав для перевірки реєстраційні документи на транспортний засіб; договір із замовником транспортних послуг; документ що засвідчує оплату транспортних послуг; інформаційний лист щодо здійснення нерегулярних перевезень пасажирів з номером Укртрансінспекції та залишив місце перевірки під час її проведення, від пояснень відмовився.

Наказом Міністерства інфраструктури України №331 від 20.06.2012 року зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.07.2012 року за №1130/21442, затверджено Типову форму договору про здійснення нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом на внутрішньообласних маршрутах протяжністю понад 50 км та міжобласних маршрутах (далі - Типова форма).

З долученого до позовної заяви договору № 436 від 25.09.2015 про здійснення нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом на внутрішньообласних маршрутах протяжністю понад 50 км та міжобласних маршрутах, укладеного між ОСОБА_1 (перевізником) та ОСОБА_6Ф.(замовником), вбачається, що перевізник автомобілем Merсedes Benz, номерний знак НОМЕР_2, зобов'язується за плату здійснювати перевезення організованої замовником групи пасажирів, список яких наведено в Інформаційному листі щодо здійснення нерегулярних перевезень пасажирів, який є невідємною частиною цього договору.

Відповідно до пункту 1.1 Типової форми Інформаційний лист є невідємною частиною Договору.

Згідно з пунктом 3.3 Типової форми перевізник готує Інформаційний лист (на кожний автобус); перед початком виконання перевезень пасажирів завчасно подає факсограмою, на електронну адресу або нарочно копію Інформаційного листа за формою, наведеною в додатку до Типової форми договору про здійснення нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом на внутрішньообласних маршрутах протяжністю понад 50 км та міжобласних маршрутах, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 20 червня 2012 року N 331, відповідному територіальному органу Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті за місцем проведення державної реєстрації перевізника та отримує реєстраційний номер Інформаційного листа, який проставляється в Інформаційному листі.

Проте, як вбачається з пояснень представника відповідача, позивачем перед початком виконання перевезень пасажирів завчасно не було подано факсограмою, на електронну адресу або нарочно копію Інформаційного листа (а.с.12). Даний факт ОСОБА_1 в судовому засіданні не заперечувався.

З пояснень свідка ОСОБА_7 вбачається, що транспортний засіб марки Merсedes Benz, номерний знак НОМЕР_2, був зупинений ним для перевірки 25.09.2015 року об 11 годині 45 хвилин на ділянці автодороги Н-22 «Устилуг-Луцьк-Рівне», проте водій, який керував транспортним засобом, не надав посвідчення водія та будь-яких інших документів для перевірки та самовільно залишив місце проведення перевірки під час складання акту.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 60 Закону України Про автомобільний транспорт за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, до автомобільних перевізників застосовується штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З урахуванням вищенаведених обставин суд вважає, що відповідач при винесенні постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 19.10.2015 року №026585 діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України Про автомобільний транспорт, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають до задоволення.

Керуючись частиною 3 статті 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України Про автомобільний транспорт, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до начальника управління Укртрансінспекції у Волинській області ОСОБА_3 про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 19.10.2015 року № 026585 відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде складено 31 грудня 2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

ОСОБА_8 Димарчук