Справа № 530/207/14-а
Суддя: Дем'янченко С. М.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Зіньківський районний суд Полтавської області
Справа № 530/207/14-а
Номер провадження 2-а/530/10/14

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2014 року Зіньківський районний суд Полтавської області в складі головуючого судді Дем`янченка С.М., при секретарі - Тараненко Т.І. розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Зіньків Полтавської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавській області про виплату пенсії в розмірах, передбачених законом, як інваліду, учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Зіньківського районного суду Полтавської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавській області про виплату пенсії в розмірах, передбачених законом, як інваліду, учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З позову вбачається, що позивач ОСОБА_1 є постраждалим від аварії на Чорнобильській АЕС І категорії та інвалідом 1 групи (з 26.04.2012 року до цього часу був інвалідом ІІ групи) захворювання яке пов`язано з Чорнобильською катастрофою. Вказує, що згідно ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлено, що мінімальний розмір пенсії інвалідам 1 групи не може бути нижчим 10 мінімальних пенсій за віком, по ІІ групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком. Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, інвалідам 1 групи повинна становити 100 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, , інвалідам ІІ групи 75 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що передбачено ст. 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до ч. 3 ст.19 Закону України Про пенсійне забезпечення мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі мінімального споживчого бюджету. ОСОБА_2 звертався до УПФУ у Зіньківському районі з письмовою заявою про виплату пенсії згідно чинного законодавства ст.50, ч.4 ст.54, ст.57 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на що отримав відповідь про те що пенсія ОСОБА_1 обчислена і виплачується у відповідності з чинним зааконодавством без будь-яких порушень. Такі дії Управління Пенсійного фонду України у Зіньківському районі Полтавської області позивач вважає неправомірними і тому звернувся до суду за захистом свого права та просив суд визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавській області щодо невиплати йому за період з 01.01.2005 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 25.12.2011 року, з 01.01.2012 року по 25.04.2012 року державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду завдану здоров"ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з 26.04.2012 року по дату винесення постанови суду державної пенсії в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування",зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у Зіньківському районі Полтавської області здійснити перерахунок та виплати пенсії відповідно lj ст.50, ст.54,ч.3 ст.67 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з нарахуванням компенсації втрати частини доходів своєчасно не виплачену за вказаний період та зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у Зіньківському районі Полтавської області після здійснення перерахунку та виплати заборгованості пенсійних виплат у необхідних розмірах, призначити до виплати позивачу у законодавчо встановлених розмірах державну пенсію у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком , яка встановлена в розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність , а також додаткової пенсії за шкоду , завдану здоров"ю , у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком та в подальшому виплачувати пенсію з урахування ч. 3 ст.67 закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, від нього надійшла заява в якій позивач ОСОБА_1 позов підтримав в повному обсязі, просив розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавській області Сень О.Ф., заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала, послалася на заперечення, яке приєднане до матеріалів справи( а.с. 34-36), крім того посилається на позовну давність передбачену ст.99 КАС України.

Суд,заслухавши пояснення представника відповідача Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавській області Сень О.Ф., оглянувши в судовому засіданні оригінал пенсійної справи Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавській області № 138544, відносно ОСОБА_1 , дослідивши та проаналізувавши письмові докази по справі, приходить до висновку, що у позові ОСОБА_1 необхідно відмовити, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і зареєстрований за адресою: село Комсомольське Зіньківського району Полтавської області ( а.с.7-8). Відповідно до посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи Серії НОМЕР_1 та вкладкою до нього № 46, позивач ОСОБА_1 являється інвалідом першої групи безстроково та учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, його інвалідність пов`язана з наслідками Чорнобильської катастрофи (а.с.11-12). За повідомленням УПФУ у Зіньківському районі ОСОБА_1 отримує пенсію по І групі інвалідності, захворювання пов"язане з виконанням обов"язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до ст.50,ст.54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 06.09.2012 року, пенсія обчислена і виплачується у відповідності до законодавства без будь-яких порушень ( а.с. 20).

Як вбачається з матеріалів справи позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавській області з 21.01.2003 року , та отримує пенсію по ІІ групі інвалідності загального захворювання відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення". З 01.02.2008 року виплата пенсії ОСОБА_1 здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з виплатою додаткової пенсії потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи ІІ категорії. Інвалідність у зв"язку з захворюванням пов"язаним з виконанням обов"язків військової служби ОСОБА_1 встановлено 22.05.2012 року згідно витягу із акту огляду у МСЕК серії 7-66 ТЕ № 0058532.Відповідно до заяви від 31.05.2012 року та наданого посвідчення інваліда війни позивачу встановлено підвищення інваліду війни І групи. На пенсію по 1 групі інвалідності, у звя`зку з захворюванням, пов"язаним з наслідками аварії на ЧАЕС, відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1 переведено з 06.09.2012 року

Відповідно до вимог ст. 49 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3.4 встановлюються у вигляді: а)державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Позивач ОСОБА_1 з 26.04.2012 року є інвалідом І групи внаслідок захворювання від Чорнобильської катастрофи, є особою, що віднесена до першої категорії згідно Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 06.09.2012 року отримує пенсію, по інвалідності відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофирозмір якої обчислюється відповідно до Постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою передбачено мінімальний розмір пенсії для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І групи інвалідності - 180 % прожиткового мінімуму для осіб ,які втратили працездатність, та додаткова пенсія 50% прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність. У разі коли розмір пенсійної виплати (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в інвалідів-учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв"язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, І групи-285 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, виплачується щомісячна державна допомога до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.

До 06.09.2012 року позивач отримував пенсію в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком і додатково пенсію в розмірі 75 відсотків від мінімальної пенсії за віком відповідно зі ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в подальшому розмір пенсії підлягав перерахунку згідно Закону України Про державний бюджет України на відповідний рік, що підтверджується довідкою управління пенсійного фонду ( а.с.37)

Відповідно до ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що видача довідок про заробітну плату за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військоматами).

Відповідно до п.п.4 п.3 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , затвердженого Постановою КМУ №1210 від 23.11.2011 року у разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження, менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження.

У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Згідно з п.17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідка про заробітну плату видається правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Підставою для обчислення пенсії по інвалідності відповідно до ч.1 ст.5 Закону є довідка про заробітну плату, що видана підприємством, установою, організацією за встановленою формою. Зазначена довідка видається на підставі первинних документів: особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів, що містять відомості про нараховану заробітну плату, місце роботи (населений пункт, № зони, кратність чи об`єкт), період роботи в зоні відчуження, конкретні дні роботи чи їх загальну кількість, тривалість робочого дня. Копії первинних документів в обов`язковому порядку додаються до довідки про заробітну плату.

Аналіз документів, поданих ОСОБА_1 для перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», показав, що довідка про заробітну плату №78 від 29.05.2013 року, виданої СБК Україна видана з порушенням чинного законодавства. Зокрема в довідці вказані суми заробітної плати, які не підтверджені первинними документами, а саме: копіями машинограм про нараховану заробітну, тому вимоги позивача є необґрунтованими, та такими, що не відповідають чинному законодавству.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.15, 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообовязкове держане пенсійне страхування», Порядком обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , затвердженого Постановою КМУ №1210 від 23.11.2011 року, ст. ст. 6-12, 99, 100, 159-161 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавській області про виплату пенсії в розмірах, передбачених законом, як інваліду, учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зіньківський районний суд Полтавської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови в письмовому провадженні - протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст складено 24.02.2014 року.

Суддя -