Справа № 720/2172/15-а
Суддя: Вівчар Г. А.
Дата ухвалення: 2016-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 720/2172/15-а
Провадження:2-а/720/34/15.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ КРАЇНИ

06 січня 2016 року Новоселицький районний суд Чернівецької області у складі головуючого судді Вівчар Г.А, секретарів судового засідання Райлян К.О., Княгницька Ю.В.

за участю: представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2. ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області,

- про визнання протиправними дії щодо відмови у призначенні пенсії, -

встановив:

Позивач звернулась з позовом в якому зазначила, що вона народилась 07.04.1958 року, а 07.04.2015 року вона звернулась до Пенсійного фонду України у Новоселицькому районі з заявою про призначення їй пенсії за віком. Відповідно до поданих документів трудову діяльність розпочала 16.06.1972р. по 14.05.1973р. в Чернівецькій базі «Укроптгалантереї»; з 08.08.1973р. по 14.01.1974р. в Чернівецькому обласному аптечному складі; 14.06.1974р. по 03.02.1976р. на Чернівецькій базі «Укроптгалантереї»; з 15.12.1977р. по 02.02.1979р. на Чернівецькому шкіровендиспансері; 08.02.1979р. по 16.05.1979р.. з 05.02.1980р. по 10.06.1980р. на Чернівецькій базі «Укроптгалантереї»; з 31.10.1980р. по 21.01.1981р. в Міському обєднані ресторанів і кафе; з 09.02.1981р. по 12.12.1983р. в Обласному госпіталі ЮВ; з 10.02.1984 по 07.01.1987р. на Новоселицькому ветсанутильзаводі; з 01.04.1989р. по 31.08.1989р. та 01.12.1989р. по 31.12.1989р. та 01.04.1990р. по 31.07. 1990р. та 01.12.1990р. по 31.12.1990р. в колгоспі ОСОБА_5 с. Топорівці; з 24.08.1998р. по 19.02.1999р. перебувала на обліку в Новоселицькому центрі зайнятості та отримувала допомогу по безробіттю; з 01.05.2014р. по 31.12.2014р. добровільна участь у системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування. До стажу роботи було зараховано 3 річний термін її догляду як непрацюючої матері за своєю малолітньою дитиною відповідно до свідоцтво про народження ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно архівної довідки Комунальної установи «Новоселинький районний трудовий архів» в документах архівного фонду Колективного господарства ім. Леніна СГК «Топорівський» в відомостях нарахування заробітної плати нарахована вихододні тільки за фактично відпрацьовану кількість днів, а саме в 1989р. 99 л/д, в 1990 - 156 л/д. решту часу не було зараховано.

Позивач вважає, що відповідно до ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» її трудова діяльність в Чернівецькому шкіровендиспансері на посаді санітарки в період з 15.12.1977 року по 02.02.1979 рік має зараховуватися в подвійному до стажу роботи.

Відповідач листом Департамента охорони здоровя Чернівецької ОДА від 18.05.2015р. відмовив у зарахуванні періоду роботи з 15.12.1977 року по 02.02.1979 рік в подвійному до стажу роботи.

16.06.2015 року вона отримала письмову відмову УПФ України в Новоселицькому районі Чернівецької області у призначенні пенсії по віку відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» внаслідок відсутності необхідного страхового стажу, який на думку відповідача разом склав - 13 р. 8 міс. 28 днів, що є менший за 15 років.

Позивач вважає, що відповідач в супереч вимогам ст..60 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відмовив у зарахування періоду роботи з 15.12.1977 року по 02.02.1979 рік в подвійному до стажу роботи.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов в повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві та додатково суду пояснив, що позивач звернулась до відповідача з заявою про призначення їй пенсії на початку квітня 2015 року та працівниками управління пенсійного Фонду України у Новоселицькому районні було розясненно, що їй не вистачає вісім місяців для отримання пенсії у звязку з чим було рекомендовано сплати за дані місяці відповідно до Закону України Про обовязкове соціальне страхування через податкову інспекцію єдиний соціальний внесок. Дана обставина підтверджується проведеним розрахунком відповідальним працівником відповідача з якого вбачається, що позивачці був нарахований стаж 14 років чотири місяця 26 днів.

На даний час він вважає, що враховуючи нарахований відповідачем стаж у 13 років 8 (вісім) місяців 28 днів та з врахуванням у подвійному стаж роботи з 15.12.1977р. по 02.02.1979р. на Чернівецькому шкіро вендиспансері в 1 рік 1 місяць 18 днів що в загальному становить 14 років 10 місяців 16 днів з врахуванням того що позивач в добровільному порядку сплатила соціальний внесок за два місяця а тому вважає, що в загальному її стаж складає 15 років.

Представник відповідача позов не визнав, подав письмові заперечення та додатково пояснив, що відповідно до існуючого законодавства на час роботи позивачем санітаркою в Чернівецькому шкіро вендиспансері за період роботи з 15.12.1977 року по 02.02.1979 рік законодавством не було передбачено зарахування період роботи в подвійному до стажу роботи. Крім того відповідно до отриманих листів розяснення з Міністерства Охорони Здоровя України посада санітарки не відноситься до посад медичних працівників у шкіро венерологічних відділеннях які працюють з хворими на дану патологію та яким зараховується стаж у подвійному розмірі.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_7 суду показали, що вони працювали в садівничій бригаді місцевого колгоспу с. Топорівці, самі є колгоспними пенсіонерками. В період з квітня по листопад 1989 року та з квітня по листопад 1990 року працювали разом в одній бригаді з ОСОБА_4 . Вони запамятали даний період оскільки вона була вагітною та часто жалілася, що тяжко проходить вагітність. Із-за тяжкої роботи в саду вона втратила дитину тому тривалий період часу лікувалась.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується копією паспорта і суд вважає, що станом на час звернення до суду з позовом їй виповнилось 63 роки сім місяців.

Згідно з ст..26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»» 1. Особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_3 і старші після досягнення ними такого віку: 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року.

Тобто позивач на час звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії досягла віку з якого має право на призначення пенсії за віком після досягнення віку у 57 років.

Згідно з ч.1 ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Наданими сторонами доказами судом встановлено, що Управління пенсійного фонду України в Новоселицькому районі період роботи позивача в Чернівецькому шкіровендиспансері на посаді санітарки з 15.12.1977 року по 02.02.1979 рік зараховано як 1 рік 1 місяць 18 днів. Загальний стаж роботи позивача становить відповідно до наданого розрахунку 13 років 8 місяців 28 днів.

Згідно з ст..60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі. Текст статті 60 в редакції Закону N 1110-IV ( 1110-15 ) від 10.07.2003 \

Відповідно до, Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників галузі охорони здоровя, що затверджений наказом Міністерства охорони здоровя України від 29 березня 2002 р. № 117, серед робітників означені такі посади, як: молодша медична сестра з догляду за хворими; молодша медична сестра (санітарка-прибиральниця, санітарка-буфетниця тощо); дезінфектор; фасувальник медичних виробів.

Загальним Класифікатором професій ДК 003:2010, що затверджений наказом Держкомстандарту України від 28 липня 2010 р. № 327, посади молодших медичних сестер (санітарок-прибиральниць, санітарок-буфетниць тощо) також записано з використанням дужок. У «Загальних положеннях» Класифікатора подається розяснення, що у дужках зазначається споріднена (однотипна) професійна назва роботи, яка може застосовуватися в межах певної кваліфікаційної групи.

Кваліфікаційні вимоги до молодшої медичної сестри з догляду за хворими такі: повна або загальна середня освіта, підготовка на курсах або на робочому місці. А кваліфікаційні вимоги до молодшої медичної сестри (санітарки-прибиральниці, санітарки-буфетниці) також єдині: це повна або базова загальна середня освіта та підготовка на робочому місці. Отже, назви посад: санітарка-буфетниця, санітарка-прибиральниця є спорідненими назві: молодша медична сестра-буфетниця або молодша медична сестра-ванниця, які передбачені Наказом № 33.

Згідно з ст..19 Конституції України Органи державної влади та органи місцевого самоврядування,їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.58 Конституції України, Закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з ч.2 ст.147 Конституції України, Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України.

Суд оцінюючи у сукупності викладені дійшов висновку, що відповідач посилаючись на рекомендаційні листи Міністерства Охорони Здоровя України, що стаж роботи санітарки-прибиральниці в розумінні ст..60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не має право на зарахування стажу роботи у подвійному розмірі, вийшов за межі визначених законом повноважень, що суперечить Конституції України та зазначеним правовим нормам.

А тому суд провівши системний аналіз зазначених правових норм дійшов висновку, що відповідно до Класифікатора професій ДК 003:2010, що затверджений наказом Держкомстандарту України від 28 липня 2010 р. № 327, до посади молодших медичних сестер відноситься санітарка-прибиральниця.

Суд враховуючи викладене вважає, що особам які працюють в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я на посадах молодших медичних сестер до яких відноситься санітарка-прибиральниця, їх стаж зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Суд вважає, що до зарахованого стажу у 13 років 8 місяці 28 днів слід додати у подвійному стаж роботи у Чернівецький шкіровендіспансер в 1 рік 1 місяць 18 днів в сумі нараховується 14 років 10 місяців 16 днів.

Викладені докази свідчать про те, що станом на 16.06.2015 року на день винесення відмови у призначенні пенсії позивачці рішенням за №3357/02, вона не мала відповідний трудовий стаж для призначення пенсії а тому суд вважає, що відмова відповідача у призначені пенсії є обґрунтованою.

Під час розгляду справи по суті позивач сплачено в добровільному порядку в порядку обовязкового соціального страхування єдиний соціальний внесок за два місця квитанцією 946 грн..

Суд вважає, що зазначені обставини з однозначністю та достовірністю доказують що на час розгляду справи в суді позивач має 15 років трудового стажу.

Суд враховуючи викладене дійшов висновку, що оскільки на час розгляду справи по суті в суді позивач довела належними та допустими доказами 15 років трудового стажу суд вважає за необхідним зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новоселицькому районі Чернівецької області, призначити ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсію з 07.04.2015 року.

Ухвалою суду від 26.10.2015 року позивач звільнена від сплати судового збору в дохід держави тому у відповідності до вимог ст..94 КАС України суд вважає, що судові витрати у сплаті судового збору в сумі 551грн. 20 коп. з врахуванням ставок судового збору відповідно до Закону України «Про судовий збір», підлягають стягненню з відповідача в дохід держави.

Керуючись ст.ст. 7-11, 71 ч.3, 94, 99, 100, 102, 160-163 КАС України, і на підставі ст..19, ч.2 ст.147 Конституції України, ст..26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»», ст..60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників галузі охорони здоровя, що затверджений наказом Міністерства охорони здоровя України від 29 березня 2002 р. № 117, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Новоселицькому районі Чернівецької області щодо відмови у призначені пенсії ОСОБА_4, від 16.06.2015 року за №3357/02 обґрунтованими.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новоселицькому районі Чернівецької області призначити ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсію з 07.04.2015 року.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області в дохід держави судові витрати в сумі на оплату судового збору в сумі 551 грн. 20 коп..

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Винницького апеляційного адміністративного суду через Новоселицький районний суд шляхом подачі в 10-и денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: Вівчар Г.А.