Справа № 604/1346/15-а
Суддя: Сташків Н. Б.
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 604/1346/15-а
Провадження № 2-а/604/35/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2015 року смт. Підволочиськ

Підволочиський районний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого: Сташківа Н.Б.

при секретарі: Стадніцькій З.О.

представника відповідача Сухій І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Підволочиську Тернопільської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі, про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом до відповідача УПФ в Підволочиському районі про зобов'язання вчинення дій, посилаючись на те, що відповідно до постанови Підволочиського районного суду від 22 червня 2015 року зобов'язано УПФ у Підволочиському районі призначити йому пенсію на пільгових умовах як трактористу - машиністу та прохіднику підземних робіт шахти «Комсомолець Донбасу» з 08 жовтня 2014 року. Проте після призначення УПФ пенсії на пільгових умовах він дізнався, що дана пенсія йому призначена за Списком № 1 з 10 березня 2014 року в мінімальних розмірах без врахування заробітку з 01 червня 1988 року по 31 травня 1993 року. 22 червня 2015 року він звернувся в УПФ у Підволочиському районі щодо перерахування йому призначеної пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату за період роботи на шахті «Комсомолець Донбасу» з 1985 по 1993 роки, однак УПФ йому було відмовлено у перерахунку, оскільки ним не представлено усіх належних довідок для підтвердження посад та умов праці, котрі б слугували підставою для нарахування йому пенсії з урахуванням періоду роботи з 01 червня 1988 рр. по 31 травня 1993 рр. на шахті «Комсомолець Донбасу». Однак вважає, дії УПФ протиправними позаяк для відповідних нарахувань представлена трудова книжка, у якій чітко зазначено період роботи, а також довідка із шахти «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу» про заробітну плату для обчислення пенсії за період з 1985 по 1993 рр. Разом із тим проведення зустрічної перевірки з УПФ України в м. Кірове Донецької області немає можливості із незалежних від нього обставин, а саме тому, що дане місто підконтрольне окупаційній владі ДНР, яке на будь -які запити не реагує. У зв'язку з викладеним просив просить визнати дії УПФ - протиправними та зобов'язати їх здійснити перерахунок призначеної йому пенсії на пільгових умовах з урахування періоду роботи з 1985 по 1993 рр., яку слід перерахувати з 08 жовтня 2014 року.

Позивач у судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, зіславшись на обставини, що у них викладені та просить їх задоволити.

Представник УПФ у Підволочиському районі проти задоволення позовних вимог заперечила та пояснила, що позивачу призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 10 березня 2015 року в мінімальних розмірах без врахування заробітку з 01 червня 1988 по 31 травня 1993 роки, оскільки згідно постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року «Про внесення змін до порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за бажанням пенсіонера у період з 01 січня 2016 року може подаватись довідка про заробітну плату до 01 липня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів на підставі яких видано, їх місце знаходження та адреси за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. Згідно з п.8 «Прикінцевих положень» ЗУ від 28 грудня 2014 року № 76-VШ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців контролюючими органами здійснюються протягом січня - червня 2015 року виключно із дозволу КМУ або за заявою суб'єкта господарювання щодо його перевірки. Управлінням Пенсійного фонду у Підволочиському районі 19 березня 2015 року було направлено запит в УПФ м. Кірове Донецької області для проведення Акту зустрічної перевірки заробітної плати за період роботи в шахті «Комсомолець Донбасу» з 01 червня 1988 по 31 травня 1993 роки. Проте запит повернувся без відповіді, оскільки на даний час Управління у м. Кіровськ Донецької області знаходиться на території тимчасово непідконтрольній Україні. Разом із тим вказала, що на підставі поданої позивачем довідки про заробітну плату для обчислення пенсії можна здійснити нарахування, однак у зв'язку із тим, що відсутні відомості взаємозвірки із УПФ у м. Кіровськ, із урахуванням внутрішніх положень і було відмовлено відповідачу у такому перерахунку.

Суд, заслухавши пояснення позивача по справі, міркування представника відповідача, вивчивши та проаналізувавши зібрані по справі докази у повній сукупності, вважає, що заявлені позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення, виходячи із наступних міркувань :

Як встановлено у судовому засіданні чого і не оспорювалось учасниками процесу позивач ОСОБА_2 08 грудня 2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду у Підволочиському районі Тернопільської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст.13 ЗУ « Про пенсійне забезпечення».

Постановою Підволочиського районного суду від 22 червня 2015 року визнано дії Управління Пенсійного фонду України у Підволочиському районі щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними, та зобов'язано УПФ України у Підволочиському районі Тернопільської області здійснити нарахування ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу та прохіднику підземних робіт шахти «Комсомолець Донбасу» з 08 жовтня 2014 року по 10 березня 2015 року.

22 червня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду у Підволочиському районі з із заявою щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах із урахуванням довідки про заробітну плату за період роботи на «ТДЕК Шахта Комсомолець Донбасу» з 1985 по 1993 роки, однак йому було відмовлено без пояснення конкретних причин чому не враховуються поданім ним довідки на підтвердження суми заробітної плати з розшифруванням.

Разом із тим як убачається із відповіді від 24 червня 2015 року № 2402/03 у своїй відмові УПФ у Підволочиському районі посилається на те, що однією з умов призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» є надання підприємством, організацією або їх правонаступником уточнюючої довідки, яка підтверджує спеціальний трудовий стаж де має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їхні номери, до якого включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка трудового стажу для призначення пенсій за віком за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 р. № 673. Особам, які мають не менше половину стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці пенсія на пільгових умовах призначається із зменшенням віку, передбаченого ст.. 12 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам. ОСОБА_2 призначена пенсія за віком на пільгових умовах робота за Списком № 1 з 10 березня 2015 року в мінімальних розмірах без врахування заробітку з 01 червня 1988 по 31 травня 1993 рр. Загальний стаж становить 22р06м29д., стаж роботи за Списком № 1 становить 08р.04м.29д., Згідно Постанови Правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1 Про внесення змін до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. У зв'язку із цим Управлінням Пенсійного фонду у Підволочиському районі було направлено запит в УПФ м. Кірове Донецької області для проведення Акту зустрічної перевірки заробітної плати за період роботи в шахті «Комсомолець Донбасу» з 01 червня 1988 по 31 травня 1993 роки та роз'яснено про перерахунок пенсії після повернення документів, однак запит повернувся без відповіді, оскільки на даний час Управління пенсійного фонду у м. Кіровськ Донецької області знаходиться на території тимчасово непідконтрольній Україні.

Проте з вказаним висновком Управління Пенсійного фонду України у Підволочиському районі суд не може погодитись, виходячи із наступного :

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України у Підволочиському районі оспорюється період роботи позивача з 01 червня 1988 року по 31 травня 1993 року, позаяк із Управління пенсійного фонду у м. Кіровськ Донецької області не надійшли взаємозвірні відповіді на їх запити щодо заробітної плати ОСОБА_2.

Разом із тим як убачається із трудової книжки ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 від 05 лютого 1985 року, останній цього ж дня був прийнятий на роботу учнем проходчика по терміновому трудовому договору. 01 березня 1985 року був переведений прохідником підземником 5 розряду з повним робочим днем під землею де працював по 04 червня 1993 року.

Відповідно до довідки «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу» яка уточнює особливий характер чи умови праці, необхідні для нарахування пільгової пенсії № 90 від 27 березня 2014 року, вбачається, що ОСОБА_2 повний робочий день, повний робочий тиждень, без простоїв працював з 05 лютого 1985 року по 22 липня 1985 року в якості учня прохідника підземного УПР-2 з повним робочим днем під землею. В період роботи в якості учня отримував тарифну ставку підземельного працівника. З 01 березня 1985 року був направлений на 2-ох місячні курси по професії «підземний прохідник», з відривом від виробництва. Під час навчання на курсах отримував тарифну ставку підземного працівника. З 23 липня 1985 року по 04 червня 1993 року працював на виробництві «Комсомолець Донбасу» в якості прохідника підземного УПР-2 з повним робочим днем під землею. Підстава: табеля впуску в шахту, розрахункові відомості нарахування заробітної плати, карточка ф.Т-2, наказ про перевід № 840/к від 23 липня 1985 року, наказ про звільнення № 718/к від 07 червня 1993 року, таб. № 982.

Аналогічна довідка про зайнятість ОСОБА_2 повний робочий день прохідника підземних робіт за період з лютого 1985 по червень 1993 року видана ПАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу» від 29 січня 2015 року за № 03-86.

Відповідно до наказу по ПАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбаса» № 747 від 29 травня 2013 року затверджено перелік робочих місць, професій і посад, які користуються правом на пільгову пенсію по Списку № 1, зокрема усі працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Крім того із довідок про заробітну плату для обчислення пенсії виданої ПАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу» № 05-1824 та № 05-1825 від 03 листопада 2015 року вбачається, що ОСОБА_2 з лютого 1985 по червень 1993 рр. працював на посаді прохідника підземних робіт повний робочий день та отримував заробітну плату згідно штатного розпису.

Також будучи допитаним у судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5 показали, що знають позивача ОСОБА_2 з 1985 року, тобто із часу коли разом розпочинали свою трудову діяльність по 1993рр. працювали на шахті і були зайняті повний робочий день. Після звільнення оформили пенсію на пільгових умовах із урахуванням заробітку за вказаний час.

Таким чином судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 у оспорюваний період з 1985 року по 1993 роки працював на посаді прохідника підземних робіт на шахті «Комсомолець Донбасу» з повним робочим днем та отримував заробітну плату згідно штатного розпису, що є підставою для нарахування йому пенсії по вказаних довідках

В силу п.2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення за страхованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;

Пункт «а» ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначає, що особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. Даний Закон введено в дію 01.01.1992 року на підставі Постанови Верховної Ради Українивід6 грудня 1991 року № 1931-XII.

Згідно зі ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п. 1,2,3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробіт ної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Відповідно до п. 23, 24 вказаного положення документи,що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою (у разі наявності ). Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів. Довідки, видані колгоспами при залишенні членом колгоспу роботи, а також довідки, видані в більш пізній період колгоспами, які згодом припинили свою діяльність, можуть братися до уваги й тоді,коли вони не містять підстав видачі.

На підтвердження викладеного позивачем представлені довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за № 05-1824 та № 05-1825 від 03 листопада 2015 року виданих ПАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу» з якої вбачаються суми заробітної плати з розшифруванням за період роботи з 1985 по 1993 роки без включення виплат одноразового характеру.

Таким чином судом встановлено, що ОСОБА_2 призначена пенсія за віком на пільгових умовах у мінімальному розмірі, котра не відповідає сумам заробітної плати, яку він отримував, працюючи прохідником підземельником на «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу», вважає порушенням його прав на пенсію гарантованих Конституцією України, а тому заявлені ним позовні вимоги підлягають до захисту шляхом зобов'язання Управління пенсійного фонду у Підволочиському районі провести перерахунок та виплати пенсію на пільгових умовах із урахуванням довідок про заробітну плату за період з 1985 по 1993 роки.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 6,11, 17,18, 159, 160, 161- 163, 167, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», п.п. 1-3, 20 -24 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області, щодо відмови ОСОБА_2 у врахуванні при призначенні йому пенсії на пільгових умовах даних довідок про заробітну плату за період роботи на «Шахті Комсомолець Донбасу» з 01 червня 1988 по 31 травня 1993 років.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Підволочиському районі здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах з врахуванням даних довідок про заробітну плату за період роботи на «Шахті Комсомолець Донбасу» з 01 червня 1988 по 31 травня 1993 років з 08 жовтня 2014 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Підволочиський районний суд Тернопільської області протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови.

Суддя