Справа № 159/5022/15-а
Суддя: Миронюк М. Г.
Дата ухвалення: 2015-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/5022/15-а
Провадження № 2-а/159/170/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 10 грудня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

під головуванням судді Миронюка М.Г.

за участю: секретаря Посполітак Г.О.

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ковелі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Публічне акціонерне товариство «Ковельський мясокомбінат» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Ковелі про визнання протиправним рішення про відмову в призначенні йому пільгової пенсії за віком за Списком №2 згідно абзацу 1 пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини 2 розділу ХV Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та зобов'язання вчинити дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував наступними обставинами.

31.07.2015 року, досягнувши 55-ти річного віку, позивач звернувся до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно абзацу 1 пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини 2 розділу ХV Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", так як досягнув необхідного віку і мав достатнього трудового стажу для призначення пенсії, адже працював за професією "машиніст холодильних установок", обслуговував аміачні холодильні установки. Для отримання вказаної пільгової пенсії йому необхідно було мати не менше 12 років і 6 місяців спеціального стажу.

Повідомленням від 19.08.2015 року за № 6737/02 10 22 у призначенні пенсії йому було відмовлено, а листом від 19.08.2015 року за № 6737/02 10 22 йому повідомлено про причини відмови, і зокрема вказано, що ПАТ "Ковельський мясокомбінат" не було належним чином підтверджено усього наявного у позивача спеціального стажу за професією «машиніст холодильних установок» , а також вказано, що у нього наявний та підтверджений загальний стаж становить всього 25 років 10 місяців 1 день, хоча він вважає , що при врахуваванні не зарахованого стажу з 09.12.1980 року по 25.12.1992 року наявний у нього загальний трудовий стаж становить 37 років 10 місяців 17 днів.

Позивач, не погоджуючись з рішенням відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах, та посилаючись на норми чинного законодавства, просив суд визнати протиправною відмову ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини 2 розділу ХV Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та зобов'язати ОСОБА_3 ПФУ в м. Ковелі та Ковельському районі призначити йому пенсію за віком за Списком № 2 у відповідності до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини 2 розділу ХV Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" з 5.08.2015 року.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримала позов з викладених у позовній заяві підстав.

Представник відповідача - ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі ОСОБА_4 подала заяву про розгляд справи у відсутності представника відповідача та надала письмове заперечення відповідача проти позову в якому відповідач вказав, що пенсія про яку просить позивач, може бути призначена після досягнення чоловіками 55 років, при наявності загального стажу роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на роботах за Списком № 2, при умові повної зайнятості на роботі, яка дає право на таку пільгову пенсію. Позивач не підтвердив належним чином спеціального стану, а тому йому відмовлено у призначені пенсії.

Третя особа ПАТ «Ковельський мясокомбінат», будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, двічі не направив свого представника у судові засідання та не виконав ухвалу суду від 20.11.2015 року про витребування документів на підтвердження стажу позивача.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази у справі, суд прийшов до висновку, що позов підставний і підлягає до часткового задоволення.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день, на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 06 місяців на зазначених роботах.

Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, а саме розділом ХХХІІ «Загальні професії» була передбачена посада «машиніст холодильних установок, що обслуговують аміачно-холодильні установки».

Така ж посада «машиніста холодильних установок, що обслуговують аміачно-холодильні установки» передбачена і Списком №2, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 16.01.2003 року № 36 (п. 33).

Установлено, що позивач ОСОБА_5 після досягнення 55-річного віку звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до записів у трудовій книжці загальний трудовий стаж позивача становить не менше 30 років.

Зокрема, на підставі наказу № 75 к від 11.05.1984 року по Ковельському мясокомбінату позивачу присвоєно 4 розряд машиніста холодильних установок. 1.05.1985 року позивачу присвоєно відповідно 5-й розряди машиніста холодильних установок.

На підставі наказу № 249к від 25.12.1992 року позивач звільнений з Ковельського мясокомбінату у звязку із переведенням на Орендне підприємство Ковельський мясокомбінат та на підставі наказу № 249к від 25.12.1992 року прийнятий на роботу машиністом холодильних установок по 5-му розряду на Орендне підприємство Ковельський мясокомбінат в порядку переведення.

Згідно з наказом № 151 від 28.12.1994 року Орендне підприємство «Ковельський мясокомбінат» перетворено на ВАТ «Ковельський мясокомбінат».

09.06.2000 року на підставі наказу № 48 к від 09.06.2000 року позивача звільнено з ВАТ «Ковельський мясокомбінат» за власним бажанням.

Відповідачем відмовлено позивачу ОСОБА_2 у призначенні пенсії на пільгових умовах. Відмову мотивовано тим, що період його роботи з 09.12.1980 року по 25.12.1992 роки на посаді машиніста холодильних установок не зараховано до пільгового стажу за Списком №2, оскільки заявником не були надані належні документи на підтвердження зазначеного періоду роботи, передбачені п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162.

З письмової заперечення ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі від 12.10.2015 року також вбачається, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах з тих же підстав.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року (далі Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

З наведених норм закону, слід зробити висновок, що як Законом України «Про пенсійне забезпечення» так і Порядком установлено, що основним документом, який підтверджує трудовий стаж для призначення пенсії - є трудова книжка. Якщо її немає, або в ній відсутні свідчення, що визначають право на пільгову пенсію, можуть бути витребувані уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Відповідно до п.п. п.п. 1, 2 п. 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (п.18 наведеного Порядку).

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, згідно із записами трудової книжки позивача в період з 1.03.1984 року по 09.06.2000 роки він працював на посаді машиніста холодильних установок, обслуговуючих аміачно-холодильні установки у ПАТ «Ковельський мясокомбінат». Третьою особою ПАТ «Ковельський мясокомбінат» не надано документів, які б довили протилежне.

Ураховуючи, що трудова книжка позивача містить запис про роботу на посаді, передбаченій Списком №2, а уточнюючу довідку для підтвердження спеціального трудового стажу не може бути надано з незалежних від позивача причин, суд приходить до переконання про наявність у позивача ОСОБА_5 права на пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зважаючи на положення законодавства, якими керується відповідач при призначенні пенсій, суд вважає достатнім для відновлення порушених прав позивача зобовязати відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі призначити позивачу пенсію на пільгових умовах.

Призначити пенсію слід з 05.08.2015 року .

За таких обставин, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 99, 159, 160, 161, 162, 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст. ст. 13, 62, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Публічне акціонерне товариство «Ковельський мясокомбінат» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у відповідності до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ч. 2 розділу ХV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з часу подачі заяви про призначення пенсії, а саме з 5.08. 2015 року.

В решті позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 15 грудня 2015 року.

Головуючий:ОСОБА_6