Справа № 530/487/13-а
Суддя: Дігтяр М. І.
Дата ухвалення: 2013-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 530/487/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2013 року

27 листопада 2013 року Зіньківський районний суд Полтавської області в складі головуючого-судді Дігтяр М.І. при секретарі Бедюх Н.І., за участю прокурора Саєнко А.Г., представників відповідачів ОСОБА_1, ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Зінькові справу за позовом прокурора Зіньківського району в інтересах ОСОБА_3 до ОСОБА_4, Зіньківської міської ради про скасування рішень Зіньківської міської ради від 16.07.2010 року та 08.09.2010 року,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Зіньківського району звернувся до Зіньківського районного суду в інтересах ОСОБА_3 до Зіньківської міської ради та ОСОБА_4 в якому просив суд:

- скасувати рішення Зіньківської міської ради від 16.07.2010 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі», яким надано дозвіл гр. ОСОБА_4 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 0,13 га., в тому числі:

- для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га.,

- для особистого селянського господарства площею 0,03 га., із земель житлової та громадської забудови, яка розташована за адресою в м. Зіньків, вул. Комінтерна, 14 із земель комунальної власності Зіньківської міської ради.

- скасувати рішення Зіньківської міської ради від 08.09.2010 року «Про передачу безоплатно в приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_4, яка мешкає в м. Зінькові, вул. Комінтерна, 16», яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_4 загальною площею 0,1268 га., в тому числі:

- для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га.,

- для особистого селянського господарства площею 0,0268 га., із земель житлової та громадської забудов, яка розташована за адресою в м. Зінькові, вул. Комінтерна, 14 із земель комунальної власності Зіньківської міської ради гр. ОСОБА_4, і передано безоплатно у приватну власність гр. ОСОБА_4 земельну ділянку загальною площею 0,1268 га за адресою м. Зіньків, вул. Комінтерна, 14.

- скасувати державні акти на право на земельну ділянку серія ЯЛ №887801 площею 0,0268 га. - для ведення особистого селянського господарства, серія ЯЛ №887802 площею 0,1000 га. для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в м. Зіньків, вул. Комінтерна, 14, які 25.05.2011 року видано гр. ОСОБА_4.

Ухвалою Зіньківського районного суду, Полтавської області провадження у справі за адміністративним позовом прокурора Зіньківського району в інтересах ОСОБА_3 до Зіньківської міської ради, Полтавської області, ОСОБА_4 про скасування рішення Зіньківської міської ради від 16.07.2010 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі», рішення Зіньківської міської ради від 08.09.2010 року «Про передачу безоплатно в приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4М.» та державних актів від 25.05.2011 року серія ЯЛ №887801, серія ЯЛ 887802 закрито, як таку що не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Прокурором на ухвалу Зіньківського районного суду подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Харківського апеляційного суду апеляційну скаргу прокурора задоволено частково. Ухвалу Зіньківського районного суду від 20.11.2012 року в частині закриття провадження у справі щодо позовних вимог прокурора про скасування рішення Зіньківської міської ради від 16.07.2010 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі», рішення Зіньківської міської ради від 08.09.2010 року «Про передачу безоплатно в приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4М.», скасовано. В іншій частині ухвалу Зіньківського районного суду залишено без змін.

Під час судового розгляду прокурор підтримав заявлені вимоги в частині скасування рішень Зіньківської міської ради від 16.07.2010 року та 08.09.2010 року обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

Встановлено, що рішенням Зіньківської міської ради від 16.07.2010 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі» надано дозвіл гр. ОСОБА_4 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 0,13 га., в тому числі:

- для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га.,

- для особистого селянського господарства площею 0,03 га., із земель житлової та громадської забудови, яка розташована за адресою в м. Зіньків, вул. Комінтерна, 14 із земель комунальної власності Зіньківської міської ради.

08.09.2010 року рішенням Зіньківської міської ради «Про передачу безоплатно в приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_4, яка мешкає в м. Зінькові, вул. Комінтерна, 16» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_4 загальною площею 0,1268 га., в тому числі:

- для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га.,

- для особистого селянського господарства площею 0,0268 га., із земель житлової та громадської забудов, яка розташована за адресою в м. Зінькові, вул. Комінтерна, 14 із земель комунальної власності Зіньківської міської ради гр. ОСОБА_4. Передано безоплатно у приватну власність гр. ОСОБА_4 земельну ділянку загальною площею 0,1268 га за адресою м. Зіньків, вул. Комінтерна, 14.

Встановлено, що 23.09.1993 року ОСОБА_3 згідно договору купівлі-продажу купив житловий будинок та погреб, що знаходиться в м. Зінькові по вулиці Комінтерна, 14, на земельній ділянці виконкому Зіньківської міської ради розміром 1114 кв.м.

Згідно реєстраційного посвідчення 30.09.1993 року Полтавським міжміським бюро технічної інвентаризації посвідчено, що жилий будинок розташований в м. Зінькові по вулиці Комінтерна, 14 в цілому зареєстрований за гр. ОСОБА_3 на праві особистої власності на підставі договору купівлі-продажу та записано в реєстрову книгу за №7 від №73.

У 2003 році ОСОБА_3 зніс куплений жилий будинок з погребом з метою побудувати новий, однак за браком коштів будівництво нового будинку не розпочав. Але продовжував сплачувати податок за земельну ділянку і користуватися нею.

Відповідно до ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці обєкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці обєкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Згідно ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Таким чином Зіньківська міська рада при винесені рішень від 16.07.2010 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі» та від 08.09.2010 року «Про передачу безоплатно в приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_4, яка мешкає в м. Зінькові, вул. Комінтерна, 16» не встановила у кого в користуванні перебуває земельна ділянка в м. Зіньків, по вул. Комінтерна, 14.

З огляду на викладене, прокурор вбачає порушення інтересів громадянина і відповідно до ст. 121 Конституції України, вважає обовязковим представляти інтереси громадянина в суді.

Відповідно стаття 36-1 Підставою представництва у суді інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний чи матеріальний стан, похилий вік або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження, а інтересів держави - наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом.

Згідно посвідчення серія ААА №374365 ОСОБА_3 є пенсіонером.

Крім цього в судовому засіданні було допитано юриста ПП Полтавського бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор», яка пояснила що за даними реєстрових книг на житловий будинок по вул. Комінтерна, 14 в м. Зіньків, Полтавської області зареєстровано право власності за гр. ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого Зіньківською дер конторою від 23.09.1993 р. за №1742.

Реєстрація права власності на цей будинок проведена 30.09.1993 р. в реєстровій книзі 7 під номером 73.

Заслухавши пояснення та дослідивши матеріали справи суд знаходить, що заявлені вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 258, 167 КАС України, ст..121 Конституції України

ПОСТАНОВИВ:

1.Відкрити провадження в адміністративній справі.

2.Скасувати рішення Зіньківської міської ради від 16.07.2010 року «Про

надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі», яким надано дозвіл гр. ОСОБА_4 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 0,13 га., в тому :

-для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських

будівель і споруд площею 0,10 га.,

-для особистого селянського господарства площею 0,03 га., із земель

житлової та громадської забудови, яка розташована за адресою в місті Зіньків, вулиця Комінтерна, 14 із земель комунальної власності Зінківської міської ради.

3.Скасувати рішення Зінківської міської ради від 08.09.2010 року «Про

передачу безоплатно в приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд для ведення особистого селянського господарства гр.. ОСОБА_4, яка мешкає в місті Зінькові, вулиця Комінтерна, 16», яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) гр. ОСОБА_4 загальною площею 0,1268 га., в тому числі:

- для будівництва і обслуговування житлового будинку, будівель і соруд площею 0,10 га.,

- для особистого селянського господарства площею 0,0268 га., із земель житлової та громадської забудови, яка розташована за адресою в м.Зінькові, вул. Комінтерна,14 із земель комунальної власності Зінківської міської ради гр. ОСОБА_4, і передано безоплатно у приватну власність гр. ОСОБА_4 земельну ділянку загальною площею 0,1268 га. за адресою м. Зіньків, вул. Комінтерна, 14.

4. В іншій частині судові вимоги залишити без розгляду.

Постанова може бути оскаржена до апеляційної інстанції через Зінківський районний суд на протязі 10 днів.

СуддяОСОБА_5