Справа № 465/3058/15-а
Суддя: Дзеньдзюра С. М.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

14.12.2015 року Франківський районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді Дзеньдзюри С.М.

при секретарі Стасишин А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова про визнання неправомірними дій та зобов"язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова з: проведення попереднього розрахунку пенсії за віком відповідно до положень частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застосування при проведенні попереднього розрахунку пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік - 1 197,91 грн., застосування при проведенні попереднього розрахунку доплати до пенсії за віком за 6 повних років понад 35 років страхового стажу розміру мінімальної пенсії за віком станом на 1 квітня 2011 року - 764 грн.; зобовязати управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова вчинити дії з: проведення попереднього повного й обґрунтованого письмового розрахунку, що відповідає чинному законодавству України, пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за правилами призначення пенсії за віком вперше, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2012, 2013 та 2014 роки - 2 960,79 грн., проведення попереднього повного й обгрунтованого письмового розрахунку, що відповідає чинному законодавству України, доплати до пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за 6 повних років понад 35 років страхового стажу із застосуванням розміру мінімальної пенсії за віком станом на 1 січня 2015 року - 949 грн., призначення ОСОБА_1 пенсії за віком, у разі подання ним відповідної заяви, із відповідною доплатою за понаднормовий стаж, за правилами призначення пенсії за віком вперше, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

В обґрунтування позову посилається на те, що з січня 1996 року отримує пенсію за вислугу років, призначену згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 17 січня 2015 року досяг шестидесятирічного віку, після досягнення якого отримав право на призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». З метою прийняття рішення щодо доцільності відмови від пенсії за вислугу років та звернення за призначенням пенсії за віком 12 березня 2015 року звернувся із заявою до УПФУ у Франківському районі м. Львова в якому просив надати йому попередній розрахунок належної йому пенсії за віком. Листом УПФУ у Франківському районі м. Львова від 23.03.2015р. був повідомлений, що розмір належної йому пенсії за віком повинен становити 2 437,48 грн. При чому, при обчисленні цього розміру УПФУ у Франківському районі м. Львова застосовувало показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузі економіки 1197,91 грн., посилаючись на Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». Вказує, що Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не містить вказівки на необхідність застосування при обчисленні пенсії за віком показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки 1197,91 грн. Окрім цього, зазначає, що наданий відповідачем попередній розрахунок пенсії за віком не відповідає положенням Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та створює перешкоди для здійснення права позивача на соціальний захист, оскільки вважає, що після його звернення за призначенням пенсії за віком УПФУ у Франківському районі м. Львова здійснить її розрахунок таким самим чином, що призведе до суттєвого зниження розміру належної йому, відповідно до чинного законодавства України, пенсії за віком.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали, просили його задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечив, просив відмовити в його задоволенні. Окрім того, подав письмові запереченням в яких вказав, що оскільки ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та з врахуванням ст.ст.40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, при обчисленні пенсії за віком застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2007 рік - 1197,91 грн.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст.8 КАСУ, суд при вирішенні справ керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до вимог ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень у тому числі органів державної влади.

Статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника) призначається один з видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший (згідні одного Закону відповідно до іншого) проводиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами.

Згідно із абз.2 п.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, визначені в ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньо заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року зверненню за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної зарплати затверджується Пенсійним Фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції Закону України від 08.07.2011 №3668-VI) визначено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, визначається пенсія одна за їх вибором.

Розмір пенсії залежить від трудового (страхового) стажу пенсіонера, середньомісячного заробітку, періоду, за який включена заробітна плата, показники середньої заробітної плати в Україні, що врахований при обчисленні пенсії, права на підвищення та надбавки тощо.

Пенсію за віком згідно із статтею 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначають шляхом множення осучасненої (скоригованої) середньомісячної заробітної плати застрахованої особи на коефіцієнт її страхового стажу.

Мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленого відповідно до статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (залежно від стажу і роботи), але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком.

Частинами 1, 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страховий стаж - період, протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Як встановлено судом, згідно копій надісланих документів і даних системи персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України Управлінням Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова було проведено розрахунок пенсії ОСОБА_1 за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсії за віком, обчислений з врахуванням загального стажу роботи 41 рік 06 місяців 3 дні (зарахований згідно записів трудової книжки та даних систем персоніфікованого обліку по 28.02.2015 року), коефіцієнта стажу з врахуванням кратності 1,35 - 0,56025 та середньомісячної заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 28.02.2015 роки (індивідуальний коефіцієнт - 3,56361), становив би 2437,48 грн. З них: 2391,64 грн. - пенсія за віком; 45,84грн. - доплата за 6 років понаднормативного стажу.

Так як ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та з врахуванням ст.ст.40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, при обчисленні пенсії за віком застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2007 рік - 1197,91 грн.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено перед судом порушення відповідачем його прав, свобод чи інтересів. Вимоги позивача спростовані представником відповідача та матеріалами справи, що в свою чергу, дає суду підстави визнати позовні вимоги такими, що не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 7-12, 17, 18, 71, 86, 160-162, 167, 171-2 КАС України,

п о с т а н о в и в :

в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова про визнання неправомірними дій та зобов"язання вчинити дії відмовити.

Судові витрати покласти на позивача.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови.

Суддя Дзеньдзюра С.М.