Справа № 344/16779/14-а,2-а/344/819/14
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2015 року Справа № 876/334/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Макарика В.Я.

суддів Большакової О.О. Глушка І.В..

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 10.12.2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірною відмову щодо врахування при призначенні пенсії сум допомоги на оздоровлення та індексації,-

В С Т А Н О В И В:

05.11.2014 року ОСОБА_1 звернулася до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (далі - УПФУ в м. Івано-Франківську) в якому просила визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську у зарахуванні до сум, з яких обраховано розмір пенсії, виплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексацію заробітної плати неправомірною. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську перерахувати та виплачувати пенсію з включенням до заробітної плати, з якої виплачується пенсія суми індексації та матеріальну допомогу на оздоровлення за період, з яких утримувався, а також нараховувався і сплачувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки про нарахування індексації № 79 від 27.10.2014 року та довідки про нарахування допомоги № 78 від 27.10.2014 року. Здійснити такий перерахунок з дня призначення пенсії, тобто з 12.01.2011р. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську при подальших перерахунках включати до перерахунку пенсії державного службовця матеріальну допомогу на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, а також індексацію заробітної плати без обмеження будь-яким кінцевим терміном.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 10 грудня 2014 року адміністративний позов задоволено частково. Позовні вимоги в частині за період з 12.01.2011 року по 04.05.2014 року залишено без розгляду у звязку з пропуском строку для звернення до адміністративного суду. Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (ідентифікаційний номер 20550895) у зарахуванні до сум, з яких ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) обраховано розмір пенсії, виплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексацію заробітної плати з 05 травня 2014 року. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (ідентифікаційний код 20550895) провести ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 05 травня 2014 року, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та індексацію заробітної плати, з урахуванням фактично отриманих нею сум. В іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції УПФУ в м. Івано-Франківську оскаржило його в апеляційному порядку, вважає що оскаржуване рішення прийнято з порушенням норм матеріального права, просить скасувати постанову, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

В апеляційній скарзі зазначає, що матеріальна допомога носить разовий характер та не є складовою частиною заробітної плати у розумінні частини 2 статті 33 Закону України «Про державну службу», а сам факт отримання із суми допомоги та індексації страхових внесків не є підставою для включення її до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

У відповідності до п.3 ч.1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, яке прийнято у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст. 183-2 цього Кодексу.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію як державний службовець з 12.01.2011 року. При розрахунку пенсії УПФУ в м. Івано-Франківську не включено до складу її заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, внаслідок чого пенсія виплачується в меншому розмірі, ніж повинна бути.

Колегія суддів погоджується з висновком суду про задоволення позовних вимог щодо зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії з включенням з 05 травня 2014 до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, виходячи з наступного.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» в структуру заробітної плати входить додаткова заробітна плата, а це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Також до заробітної плати відносяться інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-XII), пенсія державним службовцям призначається в розмірі в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Згідно ч. 1 ст. 37-1 Закону № 3723-XII, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Відповідно до частин 2, 7 статті 33 Закону № 3723-XII заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно Постанови КМ України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальне звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» враховується в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Згідно частини 2 статті 37-1 Закону № 3723-XII перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

В постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року в справі № 21-430а11 (за аналогічним позовом) визначено, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

А тому колегія суддів вважає, що позовні вимоги про зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії з включенням з 05 травня 2014 до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 10.12.2014 року у справі № 344/16779/14-а - без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: В.Я.Макарик

Судді: О.О.Большакова

ОСОБА_2