Справа № 461/11973/15-а
Суддя: Волоско І. Р.
Дата ухвалення: 2015-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.12.2015 року Галицький районний суд м.Львова

у складі: головуючого судді Волоско І.Р.,

секретар Підлужний Р.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного територіального управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про стягнення з боржника виконавчого збору ,-

в с т а н о в и в :

позивач звернувся в суд з позовом до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, в якому просить скасувати постанову від 16.11.2015 року ВП №48029784 державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Львівській області про стягнення з боржника виконавчого збору.

В обґрунтування внесеного позову покликається на те, що оскаржувана постанова винесена без врахування обставин, що впливають на можливість виконання судового рішення, а тому є незаконною та підлягає скасуванню, оскільки відповідно до ч.2 ст.28 Закону виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, штрафів, накладених відповідно до вимог цього Закону, за виконавчими документами, які підлягають негайному виконанню, а також у разі перерахування коштів стягувачу у випадку, передбаченому частиною другою статті 27 цього Закону, та у разі виконання рішень у порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень". У вказаному виконавчому провадженні та судовій справі мова йде про стягнення заборгованості по пенсійному забезпеченню, що і є періодичним платежем. Вищезазначене підтверджується копіями ОСОБА_1 адміністративного суду України №692/11/13-11 від 20.05.2011, постанови Вищого адміністративного суду України від 16.07.2013 у справі №К/9991/24482/12 та постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2015 у справі №63704/11/9104. Крім того, частиною 3 статті 28 Закону визначено що постанова про стягнення виконавчого збору виноситься під час першого надходження виконавчого документа державному виконавцю. Аналогічна норма прописана в Інструкції з організації примусового виконання рішень, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2012 р. за № 489/20802, де зазначено, що постанова про стягнення з боржника виконавчого збору виноситься при першому надходженні виконавчого документа державному виконавцю на наступний день після завершення строку, наданого боржнику для самостійного виконання рішення.

Представник позивача у судове засідання не зявився, подав заяву про проведення розгляду справи без його участі.

Відповідач в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомленим про час та місце розгляду справи. Відповідно до ст.128 КАС України суд вважає за можливе проводити розгляд справи у його відсутності на підставі наявних у справі доказів, які суд вважає достатніми.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що у відділі примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Львівській області перебуває на виконанні виконавче провадження ВП №48029784 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-232/11, виданого 30.06.2015 року Галицьким районним судом м. Львова про зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії в користь ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 відповідно до наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних сил України» з 01.09.2008 року з врахуванням виплачених сум, та запропоновано боржнику виконати його самостійно в строк до семи днів з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч.2 ст.28 Закону виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, штрафів, накладених відповідно до вимог цього Закону, за виконавчими документами, які підлягають негайному виконанню, а також у разі перерахування коштів стягувачу у випадку, передбаченому частиною другою статті 27 цього Закону, та у разі виконання рішень у порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

У вказаному виконавчому провадженні та судовій справі мова йде про стягнення заборгованості по пенсійному забезпеченню, що і є періодичним платежем.

Вищезазначене підтверджується копіями ОСОБА_1 адміністративного суду України №692/11/13-11 від 20.05.2011, постанови Вищого адміністративного суду України від 16.07.2013 у справі №К/9991/24482/12 та постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2015 у справі №63704/11/9104 (додаються).

Частиною 3 статті 28 Закону визначено що постанова про стягнення виконавчого збору виноситься під час першого надходження виконавчого документа державному виконавцю.

Аналогічна норма прописана в Інструкції з організації примусового виконання рішень, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2012 р. за № 489/20802, де зазначено, що постанова про стягнення з боржника виконавчого збору виноситься при першому надходженні виконавчого документа державному виконавцю на наступний день після завершення строку, наданого боржнику для самостійного виконання рішення.

Відповідно до ч.1 ст. 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.

Судове рішення у справі №2а-232/11 ухвалено на користь кількох позивачів. Відповідно до ст.258 КАС України якщо судове рішення ухвалено на користь кількох позивачів чи проти кількох відповідачів, суд має право видати кілька виконавчих листів, точно зазначивши, яку частину судового рішення треба виконати за кожним виконавчим листом.

Крім того, у виконавчому листі від 30.06.2015 року, яким зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії в користь ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 відповідно до наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України", стягувачем визначено ОСОБА_12.

Вимоги до виконавчого документа визначені в ст.18 Закону України "Про виконавче провадження", частиною 2 якої визначено, що у разі ухвалення рішення на користь кількох позивачів або проти кількох відповідачів, а також якщо належить передати майно, що перебуває в кількох місцях, у виконавчому документі зазначається один боржник та один стягувач, а також визначається, в якій частині необхідно виконати таке рішення, або зазначається, що обов'язок чи право стягнення є солідарним.

У разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження - п. 6 ч. 1 ст. 26 Закону.

Крім цього, Кабінетом Міністрів України з метою реалізації пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" 03.09.2014 р. прийнято постанову № 440, якою затверджено Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою.

Відповідно до зазначеного Порядку виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, установа, організація або юридична особа, які видані або ухвалені до 01.01.2013 p., подаються заявником до органів державної виконавчої служби для здійснення їх обліку, інвентаризації та подальшої передачі органам, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості. Тобто на судове рішення, на підставі якого виданий виконавчий лист, поширюється постанова №440.

У звязку із скасуванням вищими судовими інстанціями в частині проведення перерахунку та виплати пенсій військовослужбовцям відповідно до наказу Міністра оборони України від 05.11.2010 №576, стягувачу зайво виплачені кошти. Тому, головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області подано позовну заяву до суду про стягнення із позивача суми пенсії, виплачених надміру, яка перебуває на розгляді.

Таким чином, суд приходить до висновку, що старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області Роман Н.О. при винесенні оскаржуваної постанови не взято до уваги поважні причини, які ускладнюють виконання судового рішення в певний строк.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, як випливає з вищенаведеного, державним виконавцем, при винесенні оскаржуваної постанови та вчиненні виконавчих дій не було перевірено у належному порядку поважність причин не виконання рішення суду в строк до семи днів з моменту винесення постанови. Крім цього, ГУ ПФУ у Львівській області рішення суду виконано, про що було повідомлено державного виконавця, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 128, 160, 161, 162, 167 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_13 від 16.11.2015 року ВП №48029784 про стягнення з боржника виконавчого збору.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови.

Суддя І.Р.Волоско.