Справа № 733/210/14-а
Суддя: Карапиш Т. В.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа №733/210/14-а
№ 2-а/733/12/14
Постанова
Іменем України

"18" березня 2014 р. Ічнянський районний адміністративний суд

Чернігівської області

в складі:

головуючого судді Т.В. Карапиш

при секретарі І.В. Кулак

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Ічня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити дії щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовахвідповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління ПФУ в Ічнянському районі Чернігівської області про зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах із зменшеням пенсійного віку як ліквідатору аварії на ЧАЕС, вказуючи на те, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_1 від 26 березня 1993 року. В період з 19 травня 1986 року по 07 червня 1986 року він виконував обов`язки з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років. Звернувшись в серпні місяці 2013 року, в потім в грудні 2013 року до відповідача про призначення пенсії на пільгових умовах із скороченням пенсійного віку на 10 років, отримав відмову в призначенні пільгової пенсії в зв`язку з відсутністю первинних документів про період роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а тому просить визнати дії УПФУ в Ічнянському районі Чернігівської області неправомірними щодо відмови у призначенні пенсії та зобов`язати останнього призначити пенсію на пільгових умовах як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році відповідно до ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме із зменшенням пенсійного віку на десять років.

Позивач в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити.

Представник позивача Фесик І.А. позовні вимоги позивача підтримав та просив визнати дії Управління ПФУ в Ічнянському районі Чернігівської області не неправомірними щодо відмови у призначенні пенсії та зобов`язати призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовахвідповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як останній являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та надав відповідні документи, які підтверджують період роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області в судове засідання не з`явився, але надав заяву в якій просить справу розглянути без її участі, заперечувала проти позову та просила відмовити в призначені пенсії на пільгових умовах, у зв`язку з відсутністю первинних документів, які підтверджують роботу в зоні відчуження.

Суд, вивчивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому засіданні позивач являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 (другої) категорії, що підтверджується копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_1 від 26 березня 1993 року (а.с.1). Частина 3 статті 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

В період з 19 травня 1986 року по 07 червня 1986 року він виконував обов`язки з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується копією довідки виданої Територіальним управлінням МНС в Чернігівській області 03 жовтня 2012 року за № 64-6/23-19 КД (а.с.10).

Стаття 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів.

Згідно ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році категорії 2 відносяться особи, що працювали у зоні відчуження: з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

В грудні місяці 2013 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах як ліквідатору наслідків на ЧАЕС у 1986 році відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до Протоколу Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області № 1 від 17 січня 2014 року, ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» через відсутність первинних документів, які б підтверджували виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.8).

Згідно абзацу 4 ст. 15 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення місцевими Радами народних депутатів на цих територіях.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою Правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, передбачає, що до заяви про призначення пенсії за віком із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 19 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи або інші первинні документи, в яких зазначені періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Первинними документами, які підтверджують періоди перебування в зоні відчуження є : довідки про період роботи в зоні відчуження, табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, подорожні листи, копії відомостей на виплату заробітної плати, довідки військових частин про виконання робіт в зоні, архівні документи Міністерства оборони.

З матеріалів справи вбачається, що на підтвердження права позивача на отримання пільгової пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років, останнім було надано відповідачу: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії (а.с.1); позивач у складі військової частини НОМЕР_2 виконував обов`язки з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 19 травня 1986 року по 07 червня 1986 року (а.с.10). Про місце його перебування у вищевказаній військовій частині підтверджується записами у військовому квитку (а.с.7).

Згідно довідки, виданій ОСОБА_1 правлінням колгоспу ім. Куйбишева в с. Городня Ічнянського району Чернігівської області, позивачу була нарахована заробітна плата із застосуванням коефіцієнта 3, як ліквідатору аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується копією вищевказаної довідки (а.с.18).

З копії архівної довідки виданої Територіальним управлінням МНС в Чернігівській області 17 лютого 2014 року за № 5 КД видно, що ОСОБА_1 у складі військової частини НОМЕР_2 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 19 травня 1986 року по 07 червня 1986 року та здійснив чотири виїзди в зону відчуження (а.33).

Вивчивши матеріали справи та всі докази в сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити, оскільки ОСОБА_1 підтвердив належними доказами перебування на роботі в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, крім того, останній має документи для підтвердження права на отримання пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, а тому підстави для відмови позивачу у призначенні пільгової пенсії відсутні.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 10, 15, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 6, 17, 18, 72, 104-106, 158, 159, 160, 162 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити дії щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням періоду роботи з 19 травня 1986 року по 07 червня 1986 року, з 12 серпня 2013 року.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Ічнянський районний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк, з дня отримання копії постанови.

Суддя Т. В. Карапиш