Справа № 642/8677/15-а
Суддя: Лазарєв А. В.
Дата ухвалення: 2015-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 642/ 8677/15-а
Провадження № 2-а/642/133/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2015 р. Ленінський районний суд м. Харкова

у складі:

головуючого Лазарєва А.В.,

секретаря Клименко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ленінського районного суду м. Харкова адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок пенсії та про негайне виконання постанови суду про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

13 жовтня 2015 р. ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м. Харкова з позовом, в якому просив: визнати дії відповідача, управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Харкова, неправомірними щодо обмеження його під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років; зобовязати відповідача провести йому перерахунок пенсії з 01 липня 2012 р. у відповідності до довідки прокуратури Харківської області від 27.08.2012 р. №18-76 згідно ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в (редакції від 23 грудня 2010 р.), виходячи з розрахунку 90% від суми місячного заробітку, та здійснити відповідні виплати; зобовязати відповідача виконати постанову негайно.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив про те, що в органах прокуратури України він працював з 20.09.1985 р. по 15.10.2007 р.. У травні 2005 р. йому була призначена пенсія за вислугу років на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розміру 90 відсотків від середнього заробітку. 15.10.2007 р. він звільнився з посади начальника відділу прокуратури Харківської області та з органів прокуратури за власним бажанням у звязку з виходом на пенсію за вислугою років. У звязку з підвищенням посадових окладів працівникам прокуратури пенсія йому неодноразово перераховувалася, виходячи з розміру 90 відсотків від середнього заробітку.

У серпні 2012 р. він звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Харкова з заявою про перерахунок пенсії на підставі ст. 50-1 Закону України №1789-Х11 з урахуванням постанови КМУ від 31 травня 2012 р. №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» та надав довідку від 27 серпня 2012 р. №18-76 про заробітну плату. За результатами розгляду даної заяви йому надійшла відповідь від 05 вересня 2012 р. №5431-02/29, згідно якої розмір його пенсії після перерахунку складає 6997,97 гр.. Однак пенсія в такому розмірі йому була встановлена при попередньому перерахунку, тобто фактично перерахунок пенсії на підставі Постанови №505 не здійснювався.

26 травня 2015 р. він повторно звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Харкова з заявою про перерахунок пенсії, виходячи з розміру 90 відсотків від середнього заробітку на підставі вказаної постанови. Листом від 08 червня 2015 р. на його адресу надано копію протоколу про відмову у перерахунку пенсії, у якому зазначено, що підстав для перерахунку немає, оскільки згідно змін до ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру», які були внесені до ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №5067-V1 від 05 липня 2012 р., пенсія встановлюється у розмірі 80% від суми місячної зарплати, до якої включаються всі види оплати праці, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Позивач вважає дії відповідача неправомірними, оскільки порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини 13, 18 ст.50-1 Закону України №1789-Х11, положення яких щодо перерахунку пенсії у звязку з прийняттям Закону №3668-V1 змін не зазнали (змінилась лише нумерація частин цієї статті). За думкою позивача, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом №3668-V1 зміни до ст.50-1 Закону №1789-Х11 щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не при перерахунку вже призначеної пенсії.

За захистом порушених прав позивач звернувся до суду.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Харкова від 17 грудня 2015 р. позовну заяву ОСОБА_1 в частині вимог за період з 01 липня 2012 р. по 25 травня 2012 р. у відповідності до ст. ст. 99, 100 ЦПК України було залишено без розгляду у звязку з пропущенням строку звернення до суду.

Таким чином предметом розгляду цієї справи являються позовні вимоги ОСОБА_1, починаючи з 26 травня 2015 р..

У судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав і дав пояснення аналогічні позовній заяві.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що у перерахунку пенсії позивачу було відмовлено правомірно згідно змін, внесених ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-V1 від 08 липня 2011 р., та відповідно до ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру», згідно яких пенсія визначається в розмірі 80% від суми місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а до 1 січня 2011р. страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, одержуваної за місцем звернення за призначенням пенсії.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Позивач ОСОБА_1 з 20 вересня 1985 року по 15 жовтня 2007 року працював в органах прокуратури України. 15 жовтня 2007 р. він звільнився з посади начальника відділу прокуратури Харківської області та з органів прокуратури за власним бажанням у звязку з виходом на пенсію за вислугу років. Призначена йому пенсія неодноразово перераховувалася, виходячи з розміру 90% від середнього заробітку у звязку з підвищенням посадових окладів працівникам прокуратури.

29 серпня 2012 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. Листом відповідача від 05 вересня 2012 р. йому було повідомлено, що після перерахунку розмір його пенсії становить 6997 гр. 97 коп.. За свідченням позивача така пенсія була встановлена йому при попередньому перерахунку, тобто перерахунок пенсії фактично не здійснювався ( а. с. 17).

26 травня 2015 р. позивач повторно звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, призначеної у 2005 р. за вислугу років на підставі ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» ( в редакції 2003 р.), з урахуванням вимог ст. ст. 22 ч.2 та 58 Конституції України, а також положень ст.2 ЗУ від 08 липня 2011 р. №3668-У1 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», виходячи з розміру 90% від середнього заробітку. У його заяві зазначено, що довідка про заробітну плату від 22.08.2012 р. №18-676 прокуратури Харківської області до УПФУ в Ленінському районі м. Харкова була направлена раніше ( а. с. 16).

Згідно цієї довідки розмір заробітної плати позивача з премією та доплатами складав 8268 гр. 52 коп. ( а. с. 15).

08 червня 2015 року листом УПФУ в Ленінському районі м. Харкова позивачу було надіслано протокол №69 від 26.05.2015 р. про відмову у перерахунку пенсії з посиланням на те, що згідно змін до ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру», які були внесені до ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №5067-У1 від 05.07.2012 р., пенсія встановлюється у розмірі 80% від суми місячної зарплати, до якої включають всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування ( а. с. 18, 19).

Вирішуючи даний спір суд виходить з наступного

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у осіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до ч.2 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією залежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Відповідно до ч.13 ст.50-1 ЗУ "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Частиною 17 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці що існували на день його звільнення з роботи.

Враховуючи наведене, суд вважає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосується порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини 13,18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», які змін у звязку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали.

На підставі викладеного суд вважає, що відповідач, УПФУ в Ленінському районі м. Харкова, при перерахунку пенсії позивачу діяв поза межами повноважень та у спосіб, що суперечить Конституції та законам України, а тому визнає дії відповідача неправомірними та зобовязує його провести перерахунок та виплату пенсії позивачу, виходячи з розрахунку 90% від суми місячного заробітку.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.256 КАС України присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України у межах суми стягнення за 1 місяць підлягає негайному стягненню.

Негайне виконання всієї постанови, про що просить позивач, законом не передбачено, а тому суд задовольняє вимогу про негайне виконання позовної вимоги про стягнення пенсії у межах суми платежу за 1 місяць і відмовляє у задоволенні вимоги про негайне виконання постанови суду в цілому.

Згідно ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України ( або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Приймаючи до уваги, що позовні вимоги стосовно перерахунку пенсії задоволені у повному обсязі суд, керуючись ч.1 ст.94 КАС України вважає необхідним стягнути з місцевого бюджету, УДКСУ у Ленінському районі м. Харкова, на користь позивача сплачений ним при зверненні до суду судовий збір в сумі 487 гр. 20 коп. ( а. с. 47).

Керуючись ст.ст. 159 163, 256 ч.1 п.1 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 26 травня 2015 р. задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова щодо обмеження ОСОБА_1 під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 26 травня 2015 р. у відповідності до довідки прокуратури Харківської області від 27.08.2012 року №18-76 згідно ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» ( в редакції від 23 грудня 2010 року), виходячи з розрахунку 90% від суми місячного заробітку, та здійснити відповідні виплати.

Присудження виплати пенсії ОСОБА_1 у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Стягнути з Державного бюджету України в особі УДКСУ Ленінського району м. Харкова на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору в сумі 487 гр. 20 коп., сплачені ним 23 жовтня 2015 р. по квитанції №ПН3462 через Акціонерний банк «Південний» на рахунок УДКСУ в Ленінському районі м. Харкова.

В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня отримання її копії..

Суддя Лазарєв А.В.