Справа № 189/1497/15-а
Суддя: Пустовар О. С.
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 189/1497/15-а
П О С Т А Н О В А

іменем України

22.12.2015 року Покровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Пустовар О.С.

при секретарі Комеристій І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні смт. Покровське справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної ради Покровського району Дніпропетровської області про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання прийняти рішення про безоплатну передачу у приватну власність земельної ділянки в порядку безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами в межах норм визначених законом, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 селищної ради Покровського району Дніпропетровської області про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання прийняти рішення про безоплатну передачу у приватну власність земельної ділянки в порядку безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами в межах норм визначених законом. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 22.12.1999 року згідно договору купівлі - продажу обєкту нерухомого майна, він набув право власності на склади шкірсировини та вторсировини, що розташовані на земельній ділянці площею 1 га, яка знаходиться за адресою: провулок Польовий, 1 смт. Покровське, Покровського району Дніпропетровської області. Відповідно до технічного паспорту на нежитлову будівлю, реєстровий № 1-53 від 24.03.2000 року за позивачем зареєстроване право власності на комплекс нежитлових будівель, що складається : А-1 склад шкірсировини загальною площею 328,9 кв.м., Б-1 склад втор сировини, загальною площею 489,4 кв.м. Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 селищної ради від 26.01.2000 року № 14 земельну ділянку позивачу надано в постійне користування. Рішенням ОСОБА_2 селищної ради Покровського району Дніпропетровської області № 988-30/ VI від 07.02.2014 року позивачу було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою та рішенням ОСОБА_2 селищної ради Покровського району Дніпропетровської області № 1075-32/VI від 18.07.2014 року проект землеустрою було затверджено на підставі висновку комісії з питань регулювання земельних відносин і охорони навколишнього середовища ОСОБА_2 селищної ради, протокол № 27 від 17.07.2014 року. 08.04.2015 року до ОСОБА_2 селищної ради Покровського району Дніпропетровської області позивачем була подана заява про безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0,6339 га, кадастровий номер № :04:001:0912, що знаходиться за адресою: провулок Польовий, 1 смт. Покровське, Покровський район Дніпропетровська область, однак 02.06.2015 року ОСОБА_1 було повідомлено спеціалістом ОСОБА_2 селищної ради з земельних питань ОСОБА_3 в телефонному режимі, що йому відмовлено в приватизації земельної ділянки рішенням земельної постійної комісії з питань регулювання земельних відносин і охорони навколишнього середовища, проте письмово позивача ніхто не повідомляв. В звязку з чим, позивач просить суд визнати незаконною бездіяльність органу місцевого самоврядування ОСОБА_2 селищної ради Покровського району Дніпропетровської області щодо неприйняття рішення про безоплатну передачу у приватну власність земельної ділянки в порядку безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами в межах норм визначених законом для ведення особистого селянського господарства, площею 0,6339 га, кадастровий номер № :04:001:0912, що знаходиться за адресою: провулок Польовий, 1 смт. Покровське, Покровський район Дніпропетровська область, а також зобовязати ОСОБА_2 селищну раду Покровського району Дніпропетровської області прийняти рішення про безоплатну передачу у приватну власність земельної ділянки в порядку безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами в межах норм визначених законом для ведення особистого селянського господарства, площею 0,6339 га, кадастровий номер № :04:001:0912, що знаходиться за адресою: провулок Польовий, 1 смт. Покровське, Покровський район Дніпропетровська область.

В судове засідання сторони не зявилися, надіславши до суду заяви про розгляд справи у їх відсутності.

Позивач адміністративний позов підтримує, спираючись на доводи, що викладені в ньому та просить його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 селищної ради ОСОБА_4 заперечує проти задоволення адміністративного позову, надавши суду заперечення, в яких вказала, що відповідно до ст. 77 Регламенту ОСОБА_2 селищної ради, затвердженого рішенням ОСОБА_2 селищної ради від 05.12.2012 року № 504-19/VI на засіданні постійної комісії з питань регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища були розглянуті два клопотання позивача щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що розташована за адресою: провулок Польовий, 1 смт. Покровське, Покровський район Дніпропетровська область площею 0,6339 га (6339 кв.м.) із них: 818,3 кв.м. землі с/г призначення під господарськими будівлями і спорудами; 5520,70 кв.м. відкриті (незабудовані) землі в межах населеного пункту та щодо передачі позивачу безплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,6339 га, кадастровий номер № :04:001:0912, що знаходиться за адресою: провулок Польовий, 1 смт.Покровське Покровського району Дніпропетровської області. В ході розгляду поданих клопотань Земельна комісія прийшла до висновку, що вони суперечать одне одному і не можуть розглядатися одночасно. У звязку з цим, при підготовці проектів рішень селищної ради, у членів земельної комісії виникли питання, про те чи позивач бажає спочатку розділити земельну ділянку площею 0,6339 га, кадастровий номер № :04:001:0912 на дві ділянки з окремими кадастровими номерами, а вже потім приватизувати, чи ОСОБА_1 бажає спочатку приватизувати цю ділянку, а потім розділити на дві. Оскільки будь-які вказівки заявника з цього питання були відсутні, земельна комісія вирішила уточнити це у нього та поки не виносити заяви позивача від 30.-3.2015 року та від 08.04.20015 року на розгляд сесії ОСОБА_2 селищної ради у звязку з необхідністю доопрацювання. Про прийняте земельною комісією рішення він був повідомлений листом від 03.06.2015 року вих. № 383, до якого додавався витяг з протоколу № 32 від 25.05.2015 року. Представник відповідача зазначила, що позивачу необхідно уточнити, в якому порядку треба розглядати заяви або відізвати одну із них, а також сплатити заборгованість з орендної плати за земельну ділянку площею 0,6339 га, яка знаходиться за адресою провулок Польовий,1 смт. Покровське Поковського району Дніпропетровської області. Після усунення недоліків ОСОБА_1 причин, що призвели до неможливості прийняття рішення, відповідні заяви будуть розглянуті ОСОБА_2 селищною радою на найближчій сесії без необхідності вирішення цього питання в судовому порядку, тому просить в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Так, відповідно до положень частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.34 ч.1 ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення питань регулювання земельних відносин належить до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад і повинні вирішуватися виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що 22.12.1999 року згідно договору купівлі продажу обєкту нерухомого майна, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_2 державного нотаріального округу Дніпропетровської області ОСОБА_5, ОСОБА_1 набув право власності на склади шкірсировини та вторсировини, що розташовані на земельній ділянці площею 1 га, яка знаходиться за адресою: провулок Польовий, 1 смт. Покровське Покровського району Дніпропетровської області.

Відповідно до технічного паспорту на нежитлову будівлю, реєстровий № 1-53 від 24.03.2000 року за позивачем зареєстроване право власності на комплекс нежитлових будівель, що складається : А-1 склад шкірсировини загальною площею 328,9 кв.м., Б-1 склад втор сировини, загальною площею 489,4 кв.м., що розташовані за вищевказаною адресою. Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 селищної ради від 26.01.2000 року № 14 земельну ділянку позивачу надано в постійне користування.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 є власником комплексу нежитлових будівель, що складається з А-1 склад шкірсировини загальною площею 328,9 кв.м., Б-1 склад вторсировини загальною площею 489,4 кв.м., загальна площа 818.3 кв.м. за адресою Дніпропетровська область, Покровський район, смт. Покровське, провулок Польовий,01.

Відповідно до рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 селищної ради Покровського району Дніпропетровської області від 26.01.2000 року ОСОБА_1 надано в постійне користування земельну ділянку розміром 1 га, на якій знаходяться склади шкіряної сировини та вторсировини.

Згідно рішення № 988-30/VI від 07.02.2014 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1, вирішено надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 0,6040 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: смт. Покровське, пров. Польовий, 1.

Відповідно до рішення № 1075-32/ VI від 18.07.2014 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1, вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 згідно кадастрового номеру № :04:001:0912 для ведення особистого селянського господарства площею 0,6339 га, яка розташована за адресою: смт. Покровське, пров. Польовий, 1.

Згідно копіі витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-014 від 29.05.2014 року видно, що цільове призначення земельної ділянки площею 0,6339 га, кадастровий номер № :04:001:0912,яка розташована за адресою: смт. Покровське, пров. Польовий, 1, для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до копії рішення № 1025-31/VI від 07.05.2014 року про розгляд клопотання ОСОБА_1 щодо внесення змін до рішення селищної ради від 07.02.2014 року № 988-30/VI «про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1М.», внесено зміни до п. 1 рішення селищної ради від 07.02.2014 року № 988-30/VI «про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1М.» викласти текс «площею 0,6040 га» в наступній редакції: «площею 0,6339 га».

Згідно копії висновку № ДН/:04:001/29 від 29.04.2014 року про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, відділ Держземагенства у ОСОБА_2 районі погодив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення особистого селянського господарства громадянину України ОСОБА_1 за адресою: Дніпропетровська область, Покровський район, провулок Польовий, 1 смт. Покровське при умові погодження його з районним відділом містобудування та архітектури.

Так, 08.04.2015 року до ОСОБА_2 селищної ради Покровського району Дніпропетровської області позивачем була подана заява про безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0,6339 га, кадастровий номер № :04:001:0912, що знаходиться за адресою: провулок Польовий, 1 смт. Покровське, Покровський район Дніпропетровська область.

03.03.2015 року позивач звернувся з клопотанням до ОСОБА_2 селищної ради Покровського району Дніпропетровської області з клопотанням надати йому, зареєстрований у встановленому порядку дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі( на місцевості), що розташована за адресою Дніпропетровська область, Покровський район, провулок Польовий, 1 смт. Покровське загальною площе. 0,6339 га (6339 кв.м.) із них 818,3 кв.м. землі сільськогосподарського призначення під господарськими будівлями і спорудами, 5520, 70 кв.м. відкриті (незабудовані) землі в межах населеного пункту.

Відповідно до витягу з протоколу № 32 від 25.05.2015 року ОСОБА_2 селищної ради Покровського району Дніпропетровської області, комісія з питань регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища вирішила, що ОСОБА_6 необхідно уточнити, яку з поданих ним заяв необхідно розглянути на сесії селищної ради ( чи він бажає спочатку приватизувати земельну ділянку за адресою провулок Польовий,1 смт. Покровське загальною площею 0,6339 га чи бажає спочатку виділити із них 818,3 кв.м., як землі під господарськими будівлями і спорудами і 5520, 70 кв.м., як відкриті (незабудовані) землі. Крім того, ОСОБА_1 необхідно сплатити заборгованість за оренду земельної ділянки за адресою провулок Польовий,1 смт. Покровське загальною площею 0,6339 га та не виносити заяви ОСОБА_6 від 30.03.2015 року на розгляд сесії ОСОБА_2 селищної ради у звязку з необхідністю їх доопрацювання.

Про прийняте земельною комісією рішення він був повідомлений листом від 03.06.2015 року вих. № 383, до якого додавався витяг з протоколу № 32 від 25.05.2015 року.

З огляду на викладене вище вбачається, що позивач передчасно звернувся до суду за захистом свого права, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 17-19, 69-72, 158-163, 167, ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову за ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної ради Покровського району Дніпропетровської області про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання прийняти рішення про безоплатну передачу у приватну власність земельної ділянки в порядку безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами в межах норм визначених законом відмовити в повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.С. Пустовар