Справа № 214/8534/15-а
Суддя: Щеняєва І. Б.
Дата ухвалення: 2015-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/8534/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 грудня 2015 року суддя Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Щеняєва І.Б., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправних дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, суд, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зарахувати період роботи з 17.05.1999 по 31.10.2000 року на посаді виконуючого обов'язки виконавця робіт та з 01.11.2000 по 01.04.2002 року на посаді виконавця робіт в Криворізькому спеціалізованому управлінні «Електромонтаж» № 447, тресту «Дніпроелектромонтаж», який реорганізовано у ДП «Криворізьке спеціалізоване управління № 4473АТ «Дніпроелектромонтаж» до пільгового стажу за Списком № 2 відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області нарахувати та виплатити пенсію на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 30.04.2014 року по 14.10.2015 рік. Свої вимоги обґрунтовує тим, що він працював з 20.07.1988 по 19.08.2005 рік на Криворізькому спеціалізованому управлінні «Електромонтаж» № 447, тресту «Дніпроелектромонтаж», який реорганізовано у ДП «Криворізьке спеціалізоване управління № 4473АТ «Дніпроелектромонтаж». За вказаний період на даному працював на різних посадах, а саме: з 20.07.1988р. по 31.07.1989р. - електромонтажник 3 розряду; з 01.08.1989 по 06.07.1997 роки - майстер дільниці № 4; з 07.07.1997 по 16.05.1999 року - перебував у відряджені в Єгипті; з 17.05.1999 по 31.10.2000 роки - виконуючий обов'язки виконавця робіт (виконроб); з 01.11.2000 по 22.12.2003 роки - виконроб дільниці № 4. Вказані періоди роботи дають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 передбачені пунктом «б» частиною 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 30.04.2014 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, оскільки відповідно до записів трудової книжки мав необхідний пільговий стаж, а саме 12 років та 6 місяців. 08.08.2014 року витягом з протоколу засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 08.08.2014 року за № 24, йому було відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, оскільки відсутній пільговий стаж роботи за Списком № 2. 05.09.2014р він звернувся повторно до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Витягом з протоколу засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення управління ПФУ від 27.11.2014 року за № 34 в призначені пенсії йому було відмовлено у зв'язку тим, що ним не надано відомостей про проведення атестації робочих місць, а також наказ від 19.12.1995 року № 67 не підтверджений картками з умов праці та наказом про створення атестаційної комісії, тому районний управлінням ПФУ відмовлено в призначені пенсії за відсутності необхідного пільгового стажу - 12 років 6 місяців. 28.01.2015 року він звернувся до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області із адміністративним позовом про зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи з 21.08.1992 по 06.07.1997 роки, та зобов'язати управління ПФУ нарахувати мені пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з урахуванням пільгового стажу за період роботи з 21.08.1992 по 06.07.1997 роки. Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12 березня 2015 року по справі № 214/699/15-а 2-а/214/64/15 його адміністративний позов задоволено, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області нарахувати пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з урахуванням пільгового стажу за період з 21.08.1992 по 06.07.1997 року. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2015 року по справі № 214/699/15-а 2-а/214/64/15 постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 12.03.2015 року залишено без змін. Отримавши вказані рішення судів, він звернувся до районного управління ПФУ з питання призначення та обчислення пенсії на підставі рішень судів. На що йому було повідомлено, що право на призначення пільгової пенсії за Списком № 2 він має лише з 15.10.2015 року, а не з 14.01.2014 року, як передбачено чинним законодавством.

На підставі вищевикладеного 15.10.2015 року він надав до управління ПФУ заяву про призначення пенсії на пільгових умовах згідно статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Додатково він звернувся до управління ПФУ з проханням надати ґрунтовні роз'яснення щодо призначення та обчислення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. 05.11.2015 року отримав відповідь, в якій було вказано, що управління ПФУ до пільгового стажу по Списку № 2 для призначення пенсії були зараховані періоди роботи з 01.08.1989 по 06.07.1997 роки, з 02.04.2002 по 22.12.2003 роки та з 01.10.2012 по 18.03.2014 роки. Тому пільговий стаж для призначення пенсії склав лише 11 років, 1 місяць та 15 днів. Тобто, періоди роботи з 17.05.1999 по 31.10.2000 року на посаді виконуючого обов'язки виконавця робіт та з 01.11.2000 по 01.04.2002 року на посаді виконавця робіт в Криворізькому спеціалізованому управлінні «Електромонтаж» № 447, тресту «Дніпроелектромонтаж», який реорганізовано у ДП «Криворізьке спеціалізоване управління № 4473АТ «Дніпроелектромонтаж» управлінням Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу до пільгового стажу роботи зараховано не було, з невідомих на це причин.

Представник відповідача, надав заперечення проти позову, в яких вказав, що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, 30.04.2014 та 05.09.2014 р. звернувся до управління ПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу з заявами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Згідно трудової книжки ОСОБА_3 працював у Криворізькому спеціалізованому управлінні «Електромонтаж» №447, тресту «Дніпроелектромонтаж», який реорганізовано у ДП «Криворізьке спеціалізоване управління №477 ЗАТ «Дніпроелектромонтаж»: з 20.07.1988 року по 31.07.1989 рік - електромонтажником 3р.; 01.08.1989 року по 06.07.1997 рік - майстром дільниці №4; з 07.07.1997 року по 16.09.1999 рік - перебував у відрядженні; з 17.05.1999 року по 31.10.2000 рік - в.о. виконавця робіт; з 01.11.2000 року по 22.12.2003 рік - виконроб дільниці №4. Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказ Міністрів праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, при визначенні права пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. На період роботи заявника діяли Списки №1 і №2 затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 та постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162. В трудовій книжці ОСОБА_3 відсутні відомості, що визначають право на пільгових умовах, а саме: не зазначено про характер виконуваної роботи та про те, заявник працював на роботах передбачених Списками повний робочий день. Трудова книжка підтверджує стаж роботи, але підтвердити пільговий характер роботи може лише уточнююча довідка підприємства, на якому особа працювала і яка видана на підставі первинних документів за час виконання відповідної роботи. В довідці з Єдиного державного реєстру зазначено, що державна реєстрація ДП «Криворізьке спеціалізоване управління №447 ЗАТ «Дніпроелектромонтаж» припинена, за судовим рішенням зв'язку з банкрутством. Відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України №18-1 від 10.11.2006 року разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника, підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгові умовах або за вислугу років проводяться комісіями, які створені при Головних управліннях Пенсійного фонду України. Таким чином, документи ОСОБА_5 двічі були направлені на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та в пільгових розмірах до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області. Наказом від 02.04.2002 року №31 «Про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці» - майстри будівельних і монтажних робіт та виконавці робіт, дільниці №4 атестовані за Списком №2. Відомості про те, що атестація проведена повторно, чи первинно відсутні. Наказ від 19.12.1995 року №67 не підтверджений картками з умов праці та наказом про створення атестаційної комісії. Комісією при Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області 30.10.2014 року прийнято рішення №4 про підтвердження періоду роботи ОСОБА_5 з 01.08.1989 року по 21.08.1992 рік, з 02.04.2002 року по 22.12.2003 рік для зарахування до пільгового стажу за Списком №2. Пільговий стаж роботи ОСОБА_5 за Списком №2 підтверджений документально складає - 6 років 3 місяці. Таким чином, за наявними документами та згідно чинного законодавства позивач набув право на призначення пенсії за віком по Списку №2 в 58 років. Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 12.03.2015 року по справі №214/699/15-а (2а-214/64/15) адміністративний позов ОСОБА_3 до управління ПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу про зарахування пільгового стаж роботи та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Зобов'язано управління ПФУ Саксаганському районі м. Кривого Рогу нарахувати ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з урахуванням пільгового стажу в період з 21.08.1992 року по 06.07.1997 рік. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2015 року по справі №214/699/15-а (2а-214/64/15) апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України Саксаганському районі залишено без задоволення. Постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 12.03.2015 року залишено без змін. Таким чином, управлінням відповідно до рішення суду та заяви ОСОБА_5 від 15.10.2015 року призначено пенсію по Сп№2 згідно ст.13 Закону України "Про пенсійні забезпечення" з 15.10.2015 року. За документами пенсійної справи страховий стаж позивача, складає 36 років 2 місяці 5 днів, в тому числі пільговий стаж роботи по Сп.№2 - 11 років 1 місяці 15 днів. Отже, управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рог вважає поданий адміністративний позов необгрунтованим, через подання позову із пропуском шестимісячних строків позовної давності, просив відмовити в задоволенні позову..

Суддя за результатами розгляду справи приходить до висновку про відмову в задоволенні позову, мотивуючи своє рішення наступним чином.

В позовних вимогах позивач просить суд поновити йому строк звернення до адміністративного суду із даним позовом, зобов'язати відповідача зарахувати періоди роботи позивача з 17.05.1999р. по 31.10.2000р., з 01.11.2000р. по 01.04.2002р. до пільгового стажу за Списком №2 та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити пенсію на пільгових умовах за списком №2 з 30.04.2014 року по 14.10.2015 року.

На підставі ч.1 ст.102 КАСУ, якою визначено, що пропущений з поважних причин встановлений законом процесуальний строк може бути поновлений судом за клопотанням особи, вважаю, що клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду підлягає задоволенню.

ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, 30.04.2014 та 05.09.2014 р. звертався до управління ПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу з заявами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

За результатами розгляду його заяви від 30.04.2014 р. відповідач відмовив у призначенні пільгової пенсії на підставі витягу з протоколу №24 засідання комісії для розгляду питань , пов'язаних із призначенням пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 08.08.2014 року, оскільки позивач набуде право на призначення пенсії за віком в 60 років (а.с.17)

За результатами розгляду заяви ОСОБА_3 від 05.09.2014 р. відповідач відмовив у призначенні пільгової пенсії на підставі витягу з протоколу №34 засідання комісії для розгляду питань , пов'язаних із призначенням пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 27.11.2014 року оскільки пільговий стаж позивача склав 6 років 3 місяці, право на призначення пенсії буде набуте за документами в 58 років (а.с.18-19)

Крім того, заява позивача про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, розглядалась також комісією при Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області, якою прийнято рішення №4 від 30.10.2014 року про підтвердження періодів роботи з 01.08.1989 р. по 21.08.1992 р., з 02.04.2002 р. по 22.12.2003 р. для зарахування пільгового стажу за Списком №2 (а.с. 20-21)

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 12.03.2015 року адміністративний позов ОСОБА_3 до управління ПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу про зарахування пільгового стаж роботи та зобов'язання вчинити певні дії задоволено та зобов'язано управління ПФУ Саксаганському районі м. Кривого Рогу нарахувати ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з урахуванням пільгового стажу в період з 21.08.1992 року по 06.07.1997 рік (а.с.13-15).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2015 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України Саксаганському районі залишено без задоволення, постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 12.03.2015 року залишено без змін (а.с.16).

Управлінням Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу відповідно до рішення суду та заяви позивача прийнято рішення про призначення пенсії позивачу з 15.10.2015 року за документами пенсійної справи за Списком №2, його пільговий стаж склав 11 років 1 місяць 15 днів, загальний - 36 років 2 місяці 5 днів. До пільгового стажу за Списком №2 зараховано періоди роботи з 01.08.1989р. по 06.07.1997р., з 02.04.2002р. по 22.12.2003р., з 01.10.2012р. по 18.03.2014р. (а.с.12).

Відповідно до копії трудової книжки ОСОБА_3 працював: з 20.07.1988р. по 31.07.1989р. - електромонтажник 3 розряду; з 01.08.1989 по 06.07.1997 роки - майстер дільниці № 4; з 07.07.1997 по 16.05.1999 року - перебував у відряджені в Єгипті; з 17.05.1999 по 31.10.2000 роки - виконуючий обов'язки виконавця робіт (виконроб); з 01.11.2000 по 22.12.2003 роки - виконроб дільниці № 4 (а.а.с.8-11).

Відповідно до наказів №31 від 02.04.2002р.№67 від 19.12.1995р. про затвердження результатів атестації робочих місць по умовам праці, посади на яких працював ОСОБА_3 віднесені до посад, які дають право на пенсію по віку на пільгових умовах згідно списку №2 (а.а.с.25,26,27-28,30-31).

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за №637 «Про порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України №18-1 від 10.11.2006р у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника, підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років проводяться комісіями, які створені при Головних управліннях Пенсійного фонду України.

Згідно п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р. при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. На період роботи позивача діяли Списки затверджені постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року.

В трудовій книжці ОСОБА_3 відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про характер виконуваної роботи та про те, що позивач працював на роботах, передбачених Списками №1 або №2 повний робочий день. Трудова книжка позивача підтверджує загальний стаж роботи, але підтвердити пільговий характер роботи може лише уточнююча довідка підприємства, на якому особа працювала і яка видана на підставі первинних документів за час виконання відповідної роботи.

Згідно п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Наказом від 02.04.2002 року №31 «Про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці» (а.с.26) - майстри будівельних і монтажних робіт та виконавці робіт дільниці №4 атестовані за Списком №2. Відомості про те, що атестація проведена повторно чи первинно відсутні. Наказ від 19.12.1995 року №67 не підтверджений картками з умов праці та наказом про створення атестаційної комісії (а.с.29).

З огляду на наведене суд дійшов висновку у справі про те, що відмова управління ПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу зарахувати періоди роботи позивача з 17.05.1999р. по 31.10.2000р. на посаді виконуючого обов'язки виконавця робіт та з 01.11.2000р. по 01.04.2002р. на посаді виконавця робіт в Криворізькому спеціалізованому управлінні «Електромонтаж» №447, тресту «Дніпроелектромонтаж», який реорганізовано у ДП «Криворізьке спеціалізоване управління №447 ЗАТ «Дніпроелектромонтаж» до пільгового стажу по списку №2 є обгрунтованою та відповідає вимогам закону. Одже, посилання позивача на ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», що трудова книжка є основним документом для підтвердження стажу роботи, доцільне у тому разі, якщо йдеться про загальний стаж роботи працівника а не про пільговий. Підстави для визнання стажу роботи позивача з 17.05.1999р. по 31.10.2000р. на посаді виконуючого обов'язки виконавця робіт та з 01.11.2000р. по 01.04.2002р. на посаді виконавця робіт в Криворізькому спеціалізованому управлінні «Електромонтаж» №447, тресту «Дніпроелектромонтаж», який реорганізовано у ДП «Криворізьке спеціалізоване управління №447 ЗАТ «Дніпроелектромонтаж» пільговим по Списку №2, відсутні.

Згідно ст. 94 КАС України у зв'язку з відмовою в позові судові витрати суд покладає на позивача. (а.с.1).

Керуючись ст. 2, 5-11, 69, 71, 94, 99, 100, 104, 158-159, 162, 163, 183-2 КАС України, ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, суд, -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні - залишити без задоволення.

Судові витрати покласти на позивача.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Саксаганський районний суд Кривого Рогу.

Суддя: І.Б. Щеняєва