Справа № 185/4213/15-а
Суддя: Бабій С. О.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/4213/15-а
Провадження № 2-а/185/85/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2015 року м.Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Бабій С.О. при секретарі Кізенко С.І. , розглянувши у судовому засіданні справу в порядку адміністративного судочинства за позовом Павлоградської міжрайонної прокуратури Дніпропетровської області до Кочережківська сільська рада Павлоградського району Дніпропетровської області , третя особа: Кочерезький навчально-виховний комплекс про визнання незаконною бездіяльності Кочережківської сільської ради та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

14.04.2015 року Павлоградський міжрайонний прокурор Дніпропетровської області звернувся до суду з позовом до Кочережківська сільська рада Павлоградського району Дніпропетровської області , третя особа: Кочерезький навчально-виховний комплекс про визнання незаконною бездіяльності Кочережківської сільської ради та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просив визнати незаконною бездіяльність Кочережківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Кочерезького навчально-виховного комплексу території, зобов'язати Кочережківську сільську раду Павлоградського району Дніпропетровської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Кочерезького навчально-виховного комплексу території, а саме обладнати територію, прилеглу до Кочерезького навчально-виховного комплексу, дорожніми знаками в обох напрямках руху 1.33 «Діти», 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід», дорожньою розміткою 1.14.1 «Зебра», а також здійснити ремонт дорожнього покриття на прилеглій до Кочерезького навчально-виховного комплексу території.

Позов мотивовано тим, що за результатами обстеження дорожніх умов територій, прилеглих до навчальних закладів Павлоградського району, співробітниками ВДАІ з обслуговування м. Павлоград та Павлоградського району ГУМВС України в Дніпропетровській області було складено акт № 24 від 14.08.2014, згідно з яким було виявлено наступні недоліки:

«при підході до школи з обох сторін вулиці вибоїни проїжджої частини 4 м2; відсутні дорожні знаки: 1.33 «Діти» - 2 од., дорожні знаки 5.35.1 «Пішохідний перехід» - 2 од. Відсутні лінії дорожньої розмітки 1.14.1 «Зебра».

20.08.2014 ВДАІ з обслуговування м. Павлоград та Павлоградського району ГУМВС України в Дніпропетровській області спільно з Павлоградським райавтодором було проведено комісійне обстеження автодороги О - 042505 Новов'язівське - Кочережки - Булахівка до М - 04. За результатами даного обстеження виявлено, що на підході до Кочерезького навчально-виховного комплексу відсутні дорожні знаки: 1.33 «Діти» - 2 од., 5.35.1 «Пішохідний перехід» - 2 од.

26.08.2014 інспектором ОДР ВДАІ з обслуговування м. Павлоград та Павлоградського району ГУМВС України в Дніпропетровській області старшим лейтенантом міліції ОСОБА_1 було направлено вимогу голові Кочережківської сільської ради Павлоградського району № 14/9-1495 щодо усунення виявлених недоліків.

Згідно відповіді Кочережківської сільської ради Павлоградського району № 58 від 17.03.2015, наданої на вимогу Павлоградської міжрайонної прокуратури, Кочережківська сільська рада є дотаційною, власних коштів на встановлення дорожніх знаків 1.33 «Діти» та 5.35.1 «Пішохідний перехід», нанесення дорожньої розмітки 1.14.1 «Зебра» на даний час немає. В разі наявності коштів в сільській раді будуть придбані та встановлені дорожні знаки та нанесено дорожню розмітку.

Павлоградською міжрайонною прокуратурою спільно з ВДАІ з обслуговування м. Павлоград та Павлоградського району ГУМВС України в Дніпропетровській області було проведено обстеження дорожніх умов територій, прилеглих до навчальних закладів Павлоградського району, про що було складено відповідний акт № 17 від 13.03.2015 про проведення обстеження дорожніх умов території, прилеглої до навчальних закладів Павлоградського району Дніпропетровської області.

В ході обстеження виявлено ряд недоліків, які негативно впливають на безпеку дорожнього руху транспорту та пішоходів в с. Кочережки Павлоградського району. Прилегла до Кочерезького навчально-виховного комплексу, який розташований за адресою: вул. МОПРа, 26, с. Кочережки, територія не обладнана дорожніми знаками в обох напрямках руху 1.33 «Діти», 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід», відсутня дорожня розмітка 1.14.1 «Зебра», а також на підходах до школи мають місце вибоїни проїжджої частини розміром 4 м. Обовязок по забезпеченню безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами, утримання цих вулиць і доріг покладений виключно на органи місцевого самоврядування, прокурор звернувся о суду виступаючи в інтересах держави в особі Межиріцького навчально-виховного комплексу ім. І.С.Обдули та Межиріцької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 Павлоградського району Дніпропетровської області а також неповнолітніх, які навчаються в зазначених закладах, керуючись ст.ст. 3, 19, 27, 49, 53, п. 2 ст. 121 Конституції України, ст.ст. 20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру», Законами України «Про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожній рух».

Прокурор Тюря В.В. позов підтримала, просивла задовольнити уточнені позовні вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов визнав в частині знаку «Пішохідний перехід», наддавши фототаблицю щодо часткового виконання відповідачем на час розгляду справи вимог Закону України «Про дорожній рух».

Треті особи в судове засідання не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Заслухавши прокурора, представника відповідача, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Згідно акту акт № 24 від 14.08.2014 р., складеного за результатами обстеження дорожніх дорожніх умов територій, прилеглих до навчальних закладів Павлоградського району, співробітниками ВДАІ з обслуговування м. Павлоград та Павлоградського району ГУМВС України в Дніпропетровській області було складено згідно з яким було виявлено наступні недоліки, а саме при підході до школи з обох сторін вулиці вибоїни проїжджої частини 4 м2; відсутні дорожні знаки: 1.33 «Діти» - 2 од., дорожні знаки 5.35.1 «Пішохідний перехід» - 2 од. Відсутні лінії дорожньої розмітки 1.14.1 «Зебра».

Вимога інспектора ОДР ВДАІ з обслуговування м. Павлоград та Павлоградського району ГУМВС України в Дніпропетровській області ст.лейтенанта міліції ОСОБА_1 від 26.08.2014 р. № 14/9-1495 на адресу було голови Кочережківської сільської ради Павлоградського району щодо усунення виявлених недоліків залшилася невиконаною.

Частиною 1 статті 16 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю. Згідно з п.п.1,2 ч.1 ст. 19 Закону України «Про автомобільні дороги» основними обовязками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є, зокрема, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Відповідно до пп.1 п.а) ч.1 ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належатьвласні (самоврядні) повноваження щодоорганізації за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції та ремонту шляхів місцевого значення.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції сільських рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить, зокрема, організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об'єктами сервісу; здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму.

Згідно з п.п.1,2 ч.1 ст. 21 Закону України «Про автомобільні дороги» органи місцевого самоврядування, що управляють функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, відповідають за, зокрема, стан вулиць і доріг міст та інших населених пунктів відповідно до діючих норм, у тому числі щодо безпеки руху транспортних засобів і пішоходів; якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів.

Пунктом 1 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 року №198, (далі Єдині правила) встановлено, що Єдині правила ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони поширюються на автомобільні (позаміські) дороги, міські вулиці і дороги загального користування, залізничні переїзди (далі - дорожні об'єкти) в межах смуги їх відчуження та червоних ліній і є обов'язковими для їх власників або уповноважених ними органів, організацій, що здійснюють ремонт і утримання дорожніх об'єктів (далі - дорожньо-експлуатаційні організації) і користувачів.

Згідно п.2 Єдиних правил визначено, що ремонт і утримання дорожніх об'єктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору, а тих, що перебувають у комунальній власності, - відповідними комунальними дорожньо-експлуатаційними організаціями.

Власники дорожніх об'єктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації зобов'язані, зокрема, своєчасно і якісно виконувати експлуатаційні роботи відповідно до технічних правил з дотриманням норм і стандартів з безпеки руху; постійно контролювати експлуатаційний стан усіх елементів дорожніх об'єктів та негайно усувати виявлені пошкодження чи інші перешкоди в дорожньому русі, а за неможливості це зробити - невідкладно позначити їх дорожніми знаками, сигнальними, огороджувальними і направляючими пристроями відповідно до діючих нормативів або припинити (обмежити) рух (п.11 Єдиних правил).

Проте відповідачем, в порушення вищевказаних норм законодавства, не вжито заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Кочерезького навчально-виховного комплексу, який розташований за адресою: вул. МОПРа, 26, с. Кочережки території.

Враховуючи, що відповідно до п.1 ч.2 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову, суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, суд вважає за необхідне визнати бездіяльність Кочережківська сільська рада Павлоградського району Дніпропетровської області з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Кочерезького навчально-виховного комплексу території, зобов'язати Кочережківську сільську раду Павлоградського району Дніпропетровської області протиправною, та вимоги про Зобов'язання відповідача вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Кочерезького навчально-виховного комплексу території, а саме обладнати територію, прилеглу до Кочерезького навчально-виховного комплексу, дорожніми знаками в обох напрямках руху 1.33 «Діти», 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід», дорожньою розміткою 1.14.1 «Зебра», а також здійснити ремонт дорожнього покриття на прилеглій до Кочерезького навчально-виховного комплексу території.

Виходячи з вищенаведеного, позовні вимоги є законним та обґрунтованими, підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 6 -11, 71, 161, 163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Кочережківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Кочерезького навчально-виховного комплексу території.

Зобов'язати Кочережківську сільську раду Павлоградського району Дніпропетровської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Кочерезького навчально-виховного комплексу території, а саме обладнати територію, прилеглу до Кочерезького навчально-виховного комплексу, дорожніми знаками в обох напрямках руху 1.33 «Діти», 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід», дорожньою розміткою 1.14.1 «Зебра», а також здійснити ремонт дорожнього покриття на прилеглій до Кочерезького навчально-виховного комплексу території.

Стягнути з Кочережківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області на користь держави судовий збір в розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя С. О. Бабій