Справа № 295/16278/15-а
Суддя: Кузнєцов Д. В.
Дата ухвалення: 2016-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.01.2016 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду міста Житомира Кузнєцов Д.В., розглянувши одноособово у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним вище позовом у порядку адміністративного судочинства в якому просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо не приведення його пенсії як державного службовця у належний розмір (непроведення перерахунку пенсії) з часу її призначення - тобто з 23.09.2011р., а також просив зобов'язати відповідача привести розмір пенсії (здійснити перерахунок пенсії) ОСОБА_1 з 23.09.2011 у відповідності до норм законодавства станом на дату призначення пенсії (23.09.2011), а саме у розмірі 88 відсотків суми заробітної плати з урахуванням у її складі винагороди за вислугу років у розмірі 30 відсотків, матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 9 902,18 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у сумі 5 275,47 грн., індексації у сумі 7 546,15 грн. за період - 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією (з 01.09.2006 по 31.08.2011) та стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією за період з 23.09.2011 по день фактичного виконання судового рішення.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалою судді Богунського районного суду м. Житомира Кузнєцова Д.В. від 23.11.2015 позовні вимоги ОСОБА_1 в частині вимог щодо зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 23.09.2011 року по 31.07.2015 року включно залишено без розгляду.

Відповідач подав заперечення проти позову, у яких просив відмовити в задоволенні позову.

Суддя за результатами розгляду справи у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

Суддею встановлено, що гр. ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 88% від заробітної плати з 23.09.2011 при загальному стажі роботи 38р. 3м. 12дн., в тому числі стаж державної служби складає 16р. 4м. 26дн.

16 жовтня 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації доходів громадян та винагороди за вислугу років в сумі 25%. До заяви була додана довідка №4705/к/06.25-05-010 від 02.09.2015.

Із листа відповідача від 30.10.2015 року вбачається, що позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату праці", заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно зі ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до виплат (доходу), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, враховуються:

- суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески;

- суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 33 Закону України "Про державну службу" визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч. 6 ст. 95 КЗпП України заробітна пата підлягає індексації у встановленому законом порядку.

Із положень ст.2, ч.1 ст.4, ст.5 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" №1282-ХІІ від 03.07.1991 року вбачається, що об'єктом індексації грошових доходів населення є в тому числі оплата праці; підстави для індексації грошових доходів населення наявні у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка; та те, що індексація грошових доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи.

Постановою КМ України №1013 від 12.09.1997 року „Про Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання" затверджений Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, відповідно до положень якого винагорода за вислугу років виплачується посадовим особам органів Державної податкової служби залежно від стажу роботи і обчислюється у відсотках, виходячи із посадового окладу та надбавки за спеціальне звання. Нарахування та виплата винагороди за вислугу років проводиться щомісячно за фактично відпрацьований час та в межах встановленого фонду оплати праці. Винагорода за вислугу років враховується при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства.

З вищевикладеного вбачається, що винагорода за вислугу років встановлена посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, є частиною заробітної плати зазначених посадових осіб, виплачується за рахунок та у межах фонду оплати праці, передбаченого органом державної податкової служби в Державному бюджеті України, враховується при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства, на неї нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому повинна враховуватись при обчисленні розміру пенсії державного службовця в розмірах, що виплачуються на день звільнення посадової особи з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії згідно Закону України «Про державну службу».

Як вбачається з довідки від №48312/к/05 від 21.09.2011, ОСОБА_1 на день звільнення виплачувалась надбавка за вислугу років в розмірі 25% від посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, що становить 270 грн. 50 коп. (залежно від стажу роботи, який дає право на виплату винагороди) згідно постанови КМ України № 1013 від 12 вересня 1997 року.

З огляду на правові позиції Верховного Суду України, викладені, зокрема, у постановах від 04.03.2014, 14.05.2013 та 28.05.2013 року (справи №№ 21-3а14, 21-125а13, 21-97а13 відповідно) суддя приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Згідно з положеннями ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених зазначеним Законом, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, оскільки позивачем подано заяву до відповідача про перерахунок пенсії 16 жовтня 2015 разом з довідкою про складові заробітної плати №4705/к/06.25-05-010 від 02.09.2015, то з урахуванням викладених вимог Закону гр. ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії із 01 листопада 2015 року.

Керуючись ч. 2 ст. 19, ч. 2 ст. 46 Конституції України, ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 21, 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 41, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 8, 9, 11, 17, 18, 71, 94, 161-163, 183-2, 244-2, 256 КАС України суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю в розмірі 88 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування з урахуванням у її складі винагороди за вислугу років у розмірі 25 відсотків, матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 9 902,18 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у сумі 5 275,47 грн., індексації у сумі 7 546,15 грн. за період - 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією (з 01.09.2006 по 31.08.2011 року).

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2015 року у відповідності до норм законодавства, виходячи з 88% суми заробітної плати державного службовця та з урахуванням у її складі винагороди за вислугу років у розмірі 25 відсотків, матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 9 902,18 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у сумі 5 275,47 грн., індексації у сумі 7 546,15 грн. за період - 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією (з 01.09.2006 по 31.08.2011 року).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області подати звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Д.В. Кузнєцов