Справа № 159/6213/15-а
Суддя: Луньова Т. М.
Дата ухвалення: 2015-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/6213/15-а
Провадження № 2-а/159/198/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 17 грудня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області під головуванням

судді Луньової Т.М. ,

за участі секретаря - Канашкової О.М.,

позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ковелі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ковельської міської ради про визнання дій відповідача, щодо формування списку осіб, що мають право на позачергове отримання житла, неправомірними та зобовязання відповідача вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому прохає суд визнати неправомірними дії виконавчого комітету Ковельської міської ради щодо формування списку осіб, що мають право на позачергове отримання житла, в частині включення позивача у даний список з 2006 року та зобовязати відповідача включити позивача у список осіб, що мають право на позачергове отримання житла з 1996 року.

Адміністративний позов обґрунтовується наступними обставинами: як інвалід П групи по зору, позивач у 1996 році звернувся до виконавчого комітету Ковельської міської ради із заявою про взяття його на квартирний облік для отримання житла. Відповідним рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради позивача було взято на квартирний облік для отримання державного житла першочергово. З 2006 року позивач визнаний інвалідом війни ІІ-ї групи, а з 2010 року інвалідом війни 1-ї групи. Отримавши статус інваліда війни, позивач подав до виконавчого комітету Ковельської міської ради відповідні документи на підтвердження свого права на позачергове отримання житла і до теперішнього часу перебуває на квартирному обліку у виконавчому комітету Ковельської міської ради. Однак, нещодавно позивач дізнався про те, що на підставі рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради його включено до списків осіб, які перебувають на квартирному обліку для отримання житла позачергово лише з 2006 року. Вважає таке рішення виконавчого комітету незаконним, оскільки являючись інвалідом по зору з 1996 року, повинен бути включений до списків на позачергове отримання житла з 1996 року.

У ході судового розгляду позивач ОСОБА_1 позов підтримав і прохає його задовольнити.

Представники відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 адміністративного позову не визнали і заперечили проти його задоволення. Заперечуючи проти позову покликають на норми ст. 45,46 Житлового Кодексу, Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а також Правила

обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР. Зокрема, позивач у 1996 році звернувся до виконавчого комітету Ковельської міської ради із заявою про взяття його на квартирний облік для отримання житла. Відповідним рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради позивача, як інваліда ІІ групи по загальному захворюванню, було поставлено на квартирний облік для отримання державного житла першочергово. З 2006 року позивач перебуває на квартирному обліку для отримання житла позачергово, як інвалід війни. Рішення, щодо взяття позивача на квартирний облік для отримання житла позачергово, було прийняте виконавчим комітетом Ковельської міської ради відповідно до норм ст.46 ЖК України та Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, а самез часу подання позивачем документів на підтвердження його статусу інваліда війни.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку, що адміністративний позов безпідставний і задоволенню не підлягає.

Згідно ст. 45 ЖК, у редакції, що діяла на час постановки позивача ОСОБА_1 на квартирний облік у 1996 році, у першу чергу жилі приміщення надаються потребуючим поліпшення житлових умов:

інвалідам Великої Вітчизняної війни та сім'ям воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняним до них у встановленому порядку особам;

ОСОБА_4 Союзу, ОСОБА_5 Праці, а також особам, нагородженим орденами ОСОБА_6, ОСОБА_6, "За службу Батьківщині у Збройних Силах СРСР" усіх трьох ступенів;

особам, які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, перелічених у списку захворювань, затверджуваному в установленому законодавством Союзу РСР порядку;

особам, зараженим вірусом імунодефіциту людини внаслідок виконання медичних маніпуляцій;

медичним працівникам, зараженим вірусом імунодефіциту людини внаслідок виконання службових обов'язків;

особам, які перебували в складі діючої армії в період громадянської і Великої Вітчизняної воєн та під час інших бойових операцій по захисту СРСР, партизанам громадянської і Великої Вітчизняної воєн, а також іншим особам, які брали участь у бойових операціях по захисту СРСР;

інвалідам праці I і II груп та інвалідам I і II груп з числа військовослужбовців;

сім'ям осіб, які загинули при виконанні державних або громадських обов'язків, виконанні обов'язку громадянина СРСР по рятуванню життя людини, по охороні соціалістичної власності і правопорядку або загинули на виробництві внаслідок нещасного випадку;

робітникам і службовцям, які тривалий час сумлінно пропрацювали у сфері виробництва;

матерям, яким присвоєно звання "Мати-героїня", багатодітним сім'ям, сім'ям, що виховують дітей-інвалідів, і одиноким матерям;

сім'ям при народженні близнят;

вчителям та іншим педагогічним працівникам загальноосвітніх шкіл і професійно-технічних навчальних закладів.

Законодавством Союзу РСР і Української РСР право першочергового одержання жилого приміщення може бути надано й іншим категоріям громадян.

Тобто підстав для взяття позивач на облік для отримання житла позачергово у 1996 року не виникало.

З матеріалів облікової справи убачається, що позивач ОСОБА_7 27 листопада 1996 року звернувся до виконавчого комітету Ковельської міської ради із заявою про взяття його на квартирний облік на отримання житла і на підставі довідки відділу соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради №381 від 20.08.1996 року, як інвалід П групи загального захворювання був взятий на квартирний облік для отримання державного житла на підставі рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради від 19.12.1996 року у загальну та пільгову чергу на першочергове отримання житла.

Вказана обставина визнається позивачем і підтверджується письмовими доказами, що містяться у матеріалах даної справи, а саме витягами із списків черговості громадян, витягом з рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради №347 від 19.12.1996 року (а.с.25-31).

Матеріалами облікової справи, а саме довідками Управління пенсійного фону України у м. Ковель за період з 1996 року по 2005 рік включно, доводиться та обставина, що позивач знаходився у вказаний період на обліку в Управлінні ПФУ у м. Ковель і отримував пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання, як інвалід ІІ групи.

Згідно статті 46 ЖК, у редакції, що діяла станом на 2006 рік, поза чергою жиле приміщення надається: інвалідам Великої Вітчизняної війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення, а з них інвалідам першої групи з числа учасників бойових дій на території інших держав - протягом року з визначенням переважного права інвалідів Великої Вітчизняної війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків;

громадянам, житло яких внаслідок стихійного лиха стало непридатним для проживання;

особам, направленим у порядку розподілу на роботу в іншу місцевість;

особам, які повернулися з державного дитячого закладу, від родичів, опікуна чи піклувальника, громадянам, незаконно засудженим і згодом реабілітованим, при неможливості повернення займаного раніше жилого приміщення;

дітям-інвалідам, що не мають батьків або батьки яких позбавлені батьківських прав і проживають у державних або інших соціальних установах, після досягнення повноліття, якщо за висновком медико-соціальної експертизи вони можуть здійснювати

самообслуговування і вести самостійний спосіб життя;

особам, обраним на виборну посаду, коли це зв'язано з переїздом в іншу місцевість;

членам сім'ї народного депутата України у разі його смерті в період виконання депутатських обов'язків у ОСОБА_8 України на постійній основі.

Поза чергою жиле приміщення може надаватися також в інших випадках, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР.

Громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих

приміщень, включаються до окремого списку.

Згідно посвідчення інваліда 2 групи, який має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни серії Б №379344 від 17 листопада 2006 року та посвідчення інваліда 1 групи, який має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни серії С №033826 від 12 серпня 2010 року, позивач у 2006 року набув статус інваліда війни.

Згідно заяви позивача ОСОБА_1, яка міститься в матеріалах облікової справи, позивач 28.11.2006 року звернувся до міського голови з заявою про внесення його в списки на позачергове отримання житла, як інваліда війни 2 групи.

Протоколом №13 засідання громадської комісії з житлових питань при міськвиконкомі від 07 грудня 2006 року, витягом з рішення виконкому Ковельської міської ради №521 від 14.12.2006 року, списком осіб, які перебувають на черзі для отримання житла позачергово доводиться та обставина, що позивач ОСОБА_1, у відповідності до вимог чинного законодавства, був взятий на квартирний облік для отримання житла позачергово з часу набуття відповідного статусу та подачі позивачем відповідних документів, які дають підстави для взяття позивача на облік для отримання житла позачергово, як інваліда війни. (а.с.21-24).

Зокрема, згідно п. 20 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, рішення щодо взяття на квартирний облік повинно бути винесене у місячний строк з дня подання громадянином необхідних документів.

Відтак відповідачем не було допущено порушень чинного законодавства при взятті позивача на квартирний облік для отримання житла позачергово з 2006 року.

Згідно п.18 ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, інвалідам війни та прирівняним до них особам надаються такі пільги:

18) позачергове забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій. Особи, зазначені в цій статті, забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік, а інваліди I групи з числа учасників бойових дій на території інших країн - протягом року.

Інформацією, поданою виконавчим Комітетом Ковельської міської ради до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, доводиться і визнається позивачем та обставина, що на теперішній час позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов першочергово.

Відтак підстав для задоволенням адміністративного позову суд не вбачає.

Керуючись ст.ст. 7, 11, 86, 71,ч.2, ч.6 ст.128, 159-163, КАС України п.18 ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ст. 45,46 Житлового Кодексу, п. 20 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР,

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ковельської міської ради про визнання дій відповідача, щодо формування списку осіб, що мають право на позачергове отримання житла, неправомірними та зобовязання відповідача вчинити певні дії - відмовити повністю.

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

ГОЛОВУЮЧА : Т.М.Луньова