Справа № 294/1601/15-а
Суддя: Лесько М. О.
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧУДНІВСЬКИЙ районний суд житомирської області
справа № 294/1601/15-а
провадження № 2-а/294/1820/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 грудня 2015 року Чуднівський районний суд Житомирської області
у складі:

головуючого судді Леська М.О.

при секретарі Івашкевич В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чуднові в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області про визнання протиправною відмови відповідача зарахувати позивачеві до спеціального стажу період проходження ним строкової військової служби у військовій частині № НОМЕР_1 та виплатити одноразову грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що в листопаді 2015 року він звернувся до відповідача із заявою про зарахування до страхового стажу пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», проте, 16.11.2015 року йому було відмовлено у виплаті грошової допомоги, оскільки, на думку відповідача, спеціальний стаж позивача складає 34 роки 10 місяців і 22 дні, що є недостатнім для виплати вказаної допомоги. Позивач вважає, що до його стажу помилково не було включено період проходження ним строкової військової служби у військовій частині № НОМЕР_1 на посадах санітарного інструктора та начальника медичного пункту.

Від відповідача до суду надійшли письмові заперечення проти позову з наступних підстав. Так, відповідач зазначає, що пунктом «е» статті 55 Закону України №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення незалежно від віку при наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 року не менше 25 років. Так у довідці, наданій позивачем при зверненні із заявою про призначення пенсії 20.12.2013 року, №128 від 01.10.2013 року, виданій Чуднівсько-Любарським об`єднаним районним військовим комісаріатом вказано, що позивач проходив військову службу на посаді рядового з 01.11.1972 року по 14.12.1972 року, сан.інструктора з 14.12.1972 року по 25.12.1973 року та начальника мед.пункту з 25.12.1973 року по 11.11.1974 року.

Згідно із «Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 (редакція від 28.12.2012 року), право на пенсію за вислугою років мають лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад), що працюють у лікарняних закладах, лікувально-профілактичних закладах особливого типу, лікувально-трудових профілакторіях, амбулаторно-поліклінічних закладах, закладах швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладах переливання крові, закладах охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладах, санаторно-епідеміологічних закладах, діагностичних центрах.

За період до 1992 року діяв Перелік установ, організацій і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, затверджений наказом Міністерства соціального забезпечення УРСР від 31.12.1959 року №135, відповідно до якого посада санітарного інструктора не передбачена.

Робота у військовій частині та військова служба на посадах лікарів та середнього медичного персоналу зараховується до спеціального стажу роботи у разі документального підтвердження роботи (служби) на цій посаді у закладі охорони здоров`я, передбаченому Переліком закладів охорони здоров`я Збройних Сил України, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 18.12.2013 року № 871.

Враховуючи зазначене вище, відповідач вважає, що період проходження військової служби позивачем з 14.12.1972 року по 25.12.1973 року та з 25.12.1973 року по 11.11.1974 року може бути зарахований до стажу роботи на посадах, що дають право на пенсію за вислугу років, при підтвердженні даного періоду довідкою, в якій буде вказано заклад охорони здоров`я Міністерства оборони України. При зверненні до УПФУ в Чуднівському району Житомирської області позивачем не була надана довідка №243, видана 24.11.2015 року ІНФОРМАЦІЯ_1 , однак, дана довідка додана позивачем до адміністративного позову.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом «е» частини першої статті 55 Закону України №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» в редакції, яка діяла станом на дату прийняття відповідачем оскаржуваного рішення, передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 року не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року не менше 25 років 6 місяців.

Відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року у розділі 2 «Охорона здоров`я» зазначено: «Лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад) лікарняних закладів, лікувально-профілактичних закладів особливого типу, лікувально-трудових профілакторіїв, амбулаторно-поліклінічних закладів, закладів швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладів переливання крові, закладів охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладів, установ з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби та територіальних органів Держсанепідслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями), діагностичних центрів».

Відповідно до статті 62 Закону України №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає в професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

При розгляді справи судом на підставі записів у трудовій книжці позивача (а.с. 10-13), у військовому квитку серії НОМЕР_2 (а.с. 15), та згідно довідки №243 від 24.11.2015 року (а.с. 19), достовірно встановлено, що позивач з 13.03.1972 року працював у закладах охорони здоров`я як на посадах середнього медичного персоналу, так і на посадах лікаря, та загальний страховий стаж роботи позивача, який надає позивачеві право на одержання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій на підставі пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перевищує 35 років, виходячи з наступного розрахунку.

Так, період роботи позивача на посаді медичного брата в обласному туберкульозному санаторії «Черемшина» - з 13.03.1972 року по 10.11.1972 року; період військової служби, в тому числі період роботи позивача на посаді санітарного інструктора та начальника медичного пункту військової частини №13140 - з 01.11.1972 року по 11.11.1974 року; період роботи позивача на посаді медичного брата в Чернівецькій міській клінічній лікарні - з 02.07.1979 року по 01.09.1979 року; період роботи позивача на посаді лікаря-інтерна в Житомирській центральній районній лікарні - з 04.08.1981 року по 29.07.1982 року; період роботи позивача на посаді лікаря онколога в Любарській центральній районній лікарні Житомирської області - з 02.08.1982 року по 25.08.1985 року; період роботи позивача на посаді лікаря хірурга-ординатора в Любарській центральній районній лікарні Житомирської області - з 25.08.1985 року по 10.01.1986 року; період роботи позивача на посаді лікаря хірурга в Чуднівській центральній районній лікарні Житомирської області - 10.01.1986 року; період роботи позивача на посаді завідуючого хірургічним відділенням в Чуднівській центральній районній лікарні Житомирської області - з 11.01.1986 року по 21.09.2013 року.

Отже, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає повному задоволенню.

На підставі наведеного вище та керуючись пунктом «е» ч. 1 ст.55, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пунктом 7-1 Прикінцевих положень Закону України«Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». статтями 2, 6, 7, 122, 160 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області у зарахуванні ОСОБА_1 до спеціального стажу період проходження строкової військової служби у військовій частині № НОМЕР_1 та виплаті грошової допомоги.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» частини першої статті 55 Закону України №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», період роботи на посадах санітарного інструктора та начальника медичного пункту військової частини № 13140 з 28.11.1972 року по 11.11.1974 року.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області зарахувати ОСОБА_1 до загального страхового стажу період проходження ним строкової військової служби з 01.11.1972 року по 11.11.1974 року у військовій частині № НОМЕР_1 .
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Чуднівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: М.О. Лесько