Справа № 2-а-36/10
Суддя: Погребняк Т. Ю.
Дата ухвалення: 2010-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-36/10
№ -
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2010 року м.Дніпродзержинськ

Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська у складі головуючого судді Погребняк Т.Ю. , при секретарі Шостак О.В. , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпродзержинську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної ради м. Дніпродзержинська про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щомісячої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИ В:

У липні 2009 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної ради м. Дніпродзержинська про визнання дій незаконними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату соціальної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років з урахуванням підвищення виплат відповідно до прожиткового мінімуму дітей відповідного віку, стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та моральної шкоди.

В обгрунтування позову посилається на те, що має неповнолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Просить зобов'язати відповідача перерахувати та виплачувати їй відповідно до ст.15 Закону України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми" № 2811-Х11 від 21.11.1992р. допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з квітня 2007 року по квітень 2009 року, в обгрунтування заявлених вимог зазначила, що згідно положень Закону України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми" вона перебуває на обліку у відповідача, який є органом, що призначає та здійснює виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, однак відповідачем їй було призначено та виплачено допомогу у розмірах значно нижчих ніж це передбачено законом. Так розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Законів України " Про державний бюджет України" на 2007, 2008 роки повинен дорівнювати з 01 жовтня 2007 року 470 грн. , з січня 2008 року - 526 грн., з квітня 2008 року - 534 грн., з липня 2008 року - 540 грн., з жовтня 2008 - 557 грн. , з 01.01.2009 - 557 грн., з 01.04.2009 -463 грн.

В суді позивач ОСОБА_1 підтримала заявлений позов, уточнила позовні вимоги і просила визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо недоплати державної допомоги, зобов'язавши відповідача нарахувати і виплатити суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з 01 квітня 2007 року по квітень 2009 року, включно, стягнути недоотриману допомогу в сумі 9381 грн. 91 коп., від позовних вимог щодо стягнення з відповідача моральної шкоди відмовилась, просила покласти на відповідача судові витрати.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову, відповідно до змісту яких просив відмовити суд у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що на момент проведення позивачу нарахувань та визначення їх розміру діяли положення Законів України "Про державний бюджет України" на 2007, 2008 та 2009 роки, якими було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок відповідної субвенції' з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірах, які були встановлені позивачу. Також відповідачем зазначено, що управління праці та соціального захисту населення є виключно розпорядником бюджетних коштів; будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби визначаються виключно Законом України " Про державний бюджет України"; перерахунок та проведення виплати допомоги у підвищених розмірах відповідно до вимог рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року позивачці можливі лише за період з часу призначення позивачці соціальної допомоги, тобто з 06 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року, і тільки у разі внесення змін до Закону України " Про державний бюджет України" та збільшення видатків на виплату державної допомоги; для стягнення моральної шкоди підстави відсутні, просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, з'ясувавши зміст позовних вимог та заперечень на позов, заслухавши сторони, дослідивши в судовому засіданні наявні докази, у тому числі свідоцтво про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з якого видно, що позивач у справі є матір'ю малолітнього, довідку про виплату державної допомоги по догляду за дитиною, довідку з місця проживання позивача, дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст.15 Закону України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Ст. 62 Закону України 11 Про державний бюджет України на 2007 прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня 2007 року - 463 грн., з 01 жовтня 20 року 470 грн.

Відповідачем з 01.04.2007 року по 28.04.2009 була призначена позивачеві ОСОБА_1 держа

допомога, що виплачується сім'ям з дітьми з урахуванням положень п.14 ст.17 Закону України державний бюджет України на 2007 рік, які визнані неконституційними відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 ( справа про соціальні гарантії' громадян), котрим зазначено, що положення п.14 ст.71 в частині зупинення на 2007 рік дії' ст.12, ч.І ст.15 та п.З розділу У111 " Прикінцеві положення Закону України " Про державну допомогу сімям з дітьми щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною у віці до 3 років, визнаються такими, що не відповідають Конституції' України. Також :резлютивної частини зазначеного рішення передбачено, що рішення Конституційного Суду України у

справі має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку правовідносинами, які виникли внаслідок дії' положень, що визнані неконституційними.

Тому з урахуванням зазначених вище підстав суд вважає необхідним задовольнити позовні вимоги і частині визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування та виплати позивачу державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2001 року, включно, зобов'язавши відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримаш державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно ст.15 Закону України 1

Про державну допомогу сім'ям з дітьми, за період з 09 липпня 2007 року по 31 грудня 2007 року, включно, виходячи з розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років за відповідний період, а саме : з 01 квітня 2007 року - 463 грн., з 01 жовтня 2007 року 470 грн. щомісяця, з урахуванням фактично отриманих нею сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за значений період. В частині стягнення суми недоотриманої допомоги позивачці у задоволенні позовний вимог відмовити, оскільки визначення розміру виплати допомоги відноситься до компетенції суб'єкт. Судові витрати відповідно до ст.94 ч.І КАС України підлягають стягненню з місцевого бюджету

користь позивачки у розмірі, встановленому Декретом Кабінету Міністрів України від 21.01.1993, тобто ст--довий збір в сумі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст. 2,6, 8, 9, 69, 94, 104, 159, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України*

ст.62 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік, ст.15 Закону України Про держа

допомогу сім'ям з дітьми,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 євої ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення вг конавчого комітету Баглійського району м. Дніпродзержинська про визнання дій неправомірними, зобов і зання здійснити перерахунок та виплату щомісячої допомоги по догляду за дитиною до досягнення не» трирічного віку, стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення неш трирічного віку та моральної шкоди, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого кош- тету Баглійського району м. Дніпродзержинська щодо нарахування, призначення та виплати ОСОБА_3 євж ОСОБА_4 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, включно, зобов'язавши Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної ради м. Дніпродзержинська нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення не» і трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, включно, виходячи з розміру встановленого законом прожиткового % мінімуму для дітей віком до 6 років за відповідний період, а саме : з 01 квітня 2007 року- 263 грн., з 01 жовтм 2007 року 470 грн. щомісяця, з урахуванням фактично отриманих нею сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за зазначений період.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Стягну ги з бюджету Баглійського району м. Дніпродзержинська на користь ОСОБА_5 судові витрати 03 грн. 40 коп.

Постанову може бути оскаржено до Апеляційного адміністративного суду через Баглійський райоя- ] ний суд м. Дніпродзержинська. Заяву про апеляційне оскарження може бути подано в строк 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається в строк 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження

Суддя Т.Ю. Погребняк