Справа № 229/4043/15-а
Суддя: Гонтар А. Л.
Дата ухвалення: 2015-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер № 229/4043/15-а
Номер провадження № 2-а/229/94/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2015 р. Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Гонтар А.Л.

при секретарі Костенко В. М.,

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Дружківка Донецької області про визнання дій неправомірними,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 12 жовтня 2015 р. звернувся до Дружківського міського суду з позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Дружківка Донецької області про визнання дій неправомірними .

Позивач зазначив, що він є інвалідом 2 групи, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності даної категорії. Як повідомив йому УПФУ за вих. №70/Д-10-01-08 на виконання листів Пенсійного фонду України №296/02-2 від 08.01.2015 року та №1973/01-40 від 23.01.2015 року з суми пенсії в частині, що перевищує 3654,00 грн. під час нарахування проводиться розрахунок сум податку на доходи фізичних осіб та сум військового збору, у зв'язку із чим з 01.02.2015 року з розміру пенсії відповідачем утримано ПДФО у розмірі 15% з суми, що перевищує 3654,00-6740,58 грн. Просить визнати неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м. Дружківка щодо нарахування відповідачем з 01 лютого 2015 року, сум податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) на розмір його пенсії призначеної відповідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як компенсацію за пошкодження здоров'я або втрату працездатності, зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м. Дружківка видати розпорядження про перерахунок його пенсії без утримання сум податку на доходи фізичних осіб з 01.02.2015 року, стягнути з відповідача суми податку на доходи фізичних осіб, які були утримані з розміру його пенсії з 01.02.2015 року.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги викладені в його адміністративному позові в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м. Дружківка Донецької області ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала, зазначивши, що ОСОБА_3 нараховувало та нараховує позивачу пенсію у відповідності до закону. На підставі Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» №71-VІІІ від 28.12.2014р. внесені зміни до Податкового Кодексу України, що передбачають стягнення з отримуваної позивачем пенсії податку на доходи фізичних осіб її ставкою податку 15 відсотків бази оподаткування та ставки військового збору 1,5 відсотків від об'єкта оподаткування. УПФУ виконує норми Закону, який не визнаний неконституційним. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням. У традиційному розумінні діяльності визначальними поняття змісту прав людини є умови і засоби, які становлять можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування та розвитку. Обсяг прав людини - це їх сутнісна властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які відображені відповідними правами, що не є однорідними і загальними. Загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту основного права в жодному разі не може бути порушена.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Розділ 8 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4. Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Нормами статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом 2 групи, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, та має право на пенсію відповідно до ст.ст. 50, 54 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.11).

Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м. Дружківка Донецької області та отримує пенсію як потерпілий внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.7, 50).

Відповідно до п.18 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам віднесеним до категорії 1 надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги - зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.

Відповідно до п.23 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»інвалідам та прирівняним до них особам (ст.7 цього Закону) надаються пільги, зокрема, зі сплати податків , зборів , мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.

Відповідно до п.3 ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії не підлягають оподаткуванню.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» №71-VІІІ від 28.12.2014р. внесені зміни до Податкового Кодексу України ,які набули чинності з 01.01.2015 р.

Згідно пп.164.2.19 п.164.2 ст.164 Податкового кодексу України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника включаються, зокрема, суми пенсій (включаючи суму їх індексації , нараховану відповідно до закону ) або щомісячного грошового утримання , отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно з законом,якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць ), встановленої на 1 січня звітного податкового року,- у частині такого перевищення.

Ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, зокрема, нарахованих (виплачених, наданих) у вигляді пенсій ,якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня звітного податкового року .

З 01 січня 2015 р. відповідно до ст.. 8 Закону України від 28.12.2014 р. № 80- VІІІ «Про Державний бюджет України на 2015 рік» розмір мінімальної заробітної плати для працездатних осіб встановлено у сумі 1218,00 грн. на місяць .

Тобто , починаючи з 01.01.2015 р. податкові агенти, яким у даному випадку є ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м. Дружківка Донецької області, при виплаті пенсій у розмірі, що перевищує 3654 грн.(розмір мінімальної заробітної плати 1218 грн.х3), зобов'язані утримати податок на доходи фізичних осіб за ставкою 15 відсотків.

Згідно п.168.3 ст. 168 Податкового кодексу України розрахунок податкових зобов'язань з оподатковуваного доходу платника податку , нарахованого у джерела його виплати , провадиться податковим агентом, тобто -органами Пенсійного фонду України.

Також Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» №71-VІІІ від 28.12.2014р. внесені зміни до Податкового Кодексу України ,які набули чинності з 01.01.2015 р., у частині обкладення військовим збором.

Згідно з пп..1.1 п. 16.1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України платниками збору є особи , визначені п.162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, а саме фізична особа -резидент (нерезидент),яка отримує доходи з джерела їх походження в Україні, податковий агент.

Об'єктом обкладення військовим збором є доходи, визначені ст. 163 Податкового кодексу України (пп..1.2 п.16.1 підрозділу 10 розділу ХХ ПКУ).

Згідно п. 163.1 ст. 163 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування резидента є загальний місячний(річний) оподатковуваний дохід до якого відповідно до пп..164.2.19 п. 164.2 ст. 164 ПКУ включаються, зокрема сума пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону),що отримуються платником податку з Пенсійного фонду України, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати(в розрахунку на місяць ), встановленої на 1 січня звітного податкового року (у 2015 р.-3654грн.(1218 грн.х3) , в частині такого перевищення.

Ставка збору становить 1,5 відсотки об'єкта оподаткування , визначеного п.п.1.2 п.16 прим.1 підрозд.10 розд. ХХ Податкового кодексу України ( п.п.1.3 п.16 прим.1 підрозд. 10 розд. ХХ ПКУ).

Нарахування,утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюється у порядку, встановленому ст. 168 Податкового кодексу України (п.п 1.4 п.16 прим.1 підрозд.10 розд.ХХ ПКУ).

Податковий агент, який нараховує (виплачує,надає) оподатковуваний дохід на користь платника, зобов'язаний утримувати збір із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку збору 1,5 відсотка (п.п.168.1.1 п.168.1 ст. 168 ПКУ).

Крім того, п.168.3 ст. 168 Податкового кодексу України встановлено, що розрахунок податкових зобов'язань з оподатковуваного доходу платника податку, нарахованого у джерела його виплати , провадиться податковим агентом .

Таким чином ,якщо сума пенсії(включаючи суму її індексації ,нараховану відповідно до закону) перевищує у 2015 р. 3654 грн., то частина такого перевищення обкладається військовим збором за ставкою 1,5 відсотка.

Відповідно до п.п.1.6 п.16.1 підрозд. 10 розд. ХХ Податкового кодексу України платники збору зобов'язані забезпечувати виконання податкових зобов'язань у формі та спосіб , що визначені ст.. 176 Податкового кодексу України.

Згідно наданої ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м. Дружківка Донецької області відповіді № 70/Д-10-01-08 від 05.10.2015 р. та довідки про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, з пенсії позивача, розмір якої з індексацією складає 9490 грн., щомісячно починаючи з 01.02.2015 р. включно по серпень 2015 р. УПФУ утримано 16,5 % ( 15 % податок на доходи фізичних осіб (ПДФО) та 1,5 % -військовий збір ) з суми пенсії позивача , що перевищує 3654 грн., що складає 5836 грн.(9490 грн.- 3654 грн.= 5836 ) , щомісячно: ПДФО 15% ,військовий збір 1,5 %, що складає загальну суму 962,94 грн., пенсія до виплати складає 8527,06 грн. щомісячно(а.с.7).

З урахуванням того, що позивачу пенсія призначена та виплачується на підставі ст.ст. 50, 54 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», та саме п.18 ст.20 цього Закону та п.23 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»гарантовані державою компенсації та пільги - зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства,суд приходить до висновку , що саме податковим законодавством встановлюються пільги зі сплати податків, зборів.

Враховуючи , що Податковим кодексом України та Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» №71-VІІІ від 28.12.2014р.,які не визнані неконституційними, не передбачено пільг по сплаті податків та зборів для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м. Дружківка Донецької області, податковий агент,який нараховує та виплачує пенсію позивачу, правомірно утримує з пенсії позивача податок на доходи фізичних осіб зі ставкою податку 15 відсотків бази оподаткування та військовий збір 1,5 відсотків від об'єкту оподаткування,які перераховуються до Міндоходів України відповідно до норм податкового законодавства .

Відповідно до вище наведеного , суд також приходить до висновку, що судом не встановлено наявності неправомірних дій відповідача при утриманні ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м. Дружківка Донецької області вищезазначених податків та зборів з пенсії позивача.

З урахуванням вище наведеного , суд приходить до висновку позовні вимоги позивача не ґрунтуються на вимогах діючого законодавства та відсутні правові підстави для задоволення позову ОСОБА_1

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 6, 17, 52, 71, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Податкового Кодексу України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Дружківка Донецької області про визнання дій неправомірними залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили: через 10 днів з дня її проголошення, якщо впродовж цього строку не подана апеляційна скарга; або після розгляду апеляційним судом у разі подання апеляційної скарги.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складання у повному обсязі.

Суддя: А. Л. Гонтар