Справа № 461/11113/15-а
Суддя: Волоско І. Р.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" грудня 2015 р. Галицький районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Волоско І.Р.

секретар Підлужний Р.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради, за участю третіх осіб: Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Інструментальне - 10», Департаменту містобудування Львівської міської ради, Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, Відділу Держемагентсва у Львівській області про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради №5248 від 01.10.2015 року «Про надання ОСББ «Інструментальне - 10» дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Інструментальній 10» ,-

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду з позовними вимогами до Львівської міської ради, за участю третіх осіб: Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Інструментальне-10», Департаменту містобудування Львівської міської ради, Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, Відділу Держемагентсва у Львівській області про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради №5248 від 01.10.2015 року «Про надання ОСББ «Інструментальне-10» дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Інструментальній 10», з підстав викладених у фабулі позову.

В ході розгляду справи представник третьої особи - ОСББ «Інструментальне-10», подав клопотання про закриття провадження у справі покликаючись на те, що відносини, які склалися між сторонами, має вирішуватися у порядку цивільної юрисдикції.

Заслухавши думку учасників судового засідання, перевіривши матеріали справи суд, вважає, що адміністративну справу провадженням слід закрити з наступних процесуальних підстав.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини першої ст.17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Як вбачається із матеріалів справи, у відносинах, які склалися між сторонами, відповідач як власник землі, надав дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Інструментальній 10 у м.Львові пллощею 0,1626 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Таким чином, відповідач - Львівська міська рада у даних земельних правовідносинах реалізовує свої цивільні права власника земельної ділянки, відтак даний спір не носить публічно-правового характеру, відсутні правові підстави розглядати та вирішувати позов у порядку адміністративного судочинства.

Аналогічна позиція висловлена і в п.3 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 01.03.2013р. №3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ». Зокрема вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають, в тому числі, із земельних відносин.

Згідно з п.6 вказаної постанови Пленуму, при вирішенні питань, пов'язаних із компетенцією судів у спорах, що виникають із земельних відносин, суди мають виходити з того, що згідно зі статтями 13 і 14 Конституції України, статтями 177, 181, 324 і главою ЗО 1ДК України, земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок. Отже, суд має з'ясувати, є спір приватноправовим або публічно-правовим; чи виник спір із відносин, урегульованих нормами цивільного права, чи пов'язані ці відносини зі здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності; чи виник спір щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин.

Згідно з п.7 вищезгаданої постанови Пленуму, Земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16,21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 157 КАС України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст.157 КАС України, суд ,-

У Х В А Л И В:

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради, за участю третіх осіб: Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Інструментальне - 10», Департаменту містобудування Львівської міської ради, Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, Відділу Держемагентсва у Львівській області про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради №5248 від 01.10.2015 року «Про надання ОСББ «Інструментальне - 10» дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Інструментальній 10». - провадженням закрити .

Розяснити позивачам, що зазначені позовні вимоги підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до апеляційного адміністративного суду Львівської області протягом пяти днів з дня проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом пяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя І.Р.Волоско.