Справа № 291/1283/13-а
Суддя: Руденко З. Б.
Дата ухвалення: 2015-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ружинський районний суд Житомирської області
Справа № 291/1283/13-а
2-а/291/28/15
Україна
Ружинський районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А
І м е н е м У к р а ї н и
18 грудня 2015 року
Ружинський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого судді Руденко З.Б.,
за участю секретаря Шахрай Н.П.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача Горєва О.І.,
представника відповідача Ковальчук О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Ружині Житомирської області справу за адміністративним позовом
до управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області
про визнання дій неправомірними, зобов`язання здійсними перерахунок та виплату пенсії,
в с т а н о в и в:
13.08.2013р. ОСОБА_1 звернувся до Ружинського районного суду із вказаним позовом, в якому зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і віднесений до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
14.06.2013р. він подав до УПФ України в Ружинському районі Житомирської області заяву про проведення перерахунку розміру пенсії відповідно до постанови КМ України №1210 від 23.11.2011р.на підставі довідки від 1993р. Ружинського РСТ про розмір його заробітної плати в зоні відчуження в 1986-1987рр.
Проте відповідач листом від 16.07.2013р. відмовив йому у здійсненні такого перерахунку, мотивуючи це тим, що вказана довідка не є належним документом, на підставі якого може бути проведено зазначений перерахунок пенсії, а первині документи щодо розміру його заробітної плати в архіві відсутні.
З врхуванням вказаного, позивач просить суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області щодо відмови йому в проведенні перерахунку пенсії, а також зобов`язати УПФУ в Ружинському районі провести перерахунок його пенсії та виплачувати її з врахуванням його статусу як учасника ліквідації аварії на ЧАЕС,
2
категорія 2, та розміру його заробітної плати в зоні відчуження на підставі довідки Ружинського РСТ від 1993р. з врахуваннямположень постанови КМ України №1210 від 23.11.2011р. "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Ухвалою ВАС України від 21.10.2015р. було скасовано рішення судів попередніх інстанцій по вказаній справі, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції, оскільки судами не було встановлено на підставі якого положення постанови КМ України від 23.11.2011р. № 1210 може бути перераховано пенсію позивачу і чи є для цього необхідні документи і чи надані позивачем документи відповідають вимогам, що встановленні законом.
В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, пояснивши, що позивач має право на проведення перерахунку пенсії відповідно до п.7 вказаної Постанови, як військовозобов`язаний, який брав участь в ліквідації аварії на ЧАЕС.
Представник відповідача позовні вимоги не визнала, пояснивши, що відповідач отримує пенсію по віку, яку йому було призначено із зниженням пенсійного віку на підставі ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Пенсія по інвалідності, яку він отримував до цього була йому призначена в зв`язку із загальним захворюванням і його інвалідність була встановлена відповідно до довідки МСЕК строком на 1 рік і не була пов`язана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. А тому на відповідача не поширюється дія постанови КМ України від 23.11.2011р. № 1210р.
Суд, вислухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986р. (категорія 2), що стверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 26.01.1995р. Житомирською облдержадміністрацією (т.1, а.с.6).
З 21.12.2010р. згідно довідки, виданої Житомирською спеціалізованою травматологічною МСЕК, ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності (т.1 а.с.30 ).
Відповідно до заяви ОСОБА_1 від 08.09.2011р. з вказаної дати йому було призначено пенсію по віку (переходу з виду однієї пенсії на іншу) з врахуванням положень ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо зменшення пенсійного віку як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС ІІ категорії. Вказана пенсія включала в себе: основну пенсію за віком, доплати та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (т.1 а.с.9, т.2 а.с. 24).
Розмір основної пенсії по віку ОСОБА_1 був обрахований, виходячи із його страхового стажу та розміру заробітної плати.
Розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлюється у фіксованому розмірі .
14.06.2013р. ОСОБА_1 звернувся до УПФ України в Ружинському районі із заявою про проведення йому перерахунку основної пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 29.11.2011р. № 1210, виходячи із розміру заробітної плати , вказаної в довідці Ружинського РСТ №36 від 15.02.1993р.(т.1 а.с. 45-46, т.2 а.с.28, 30).
3
У вказаній довідці зазначено основну оплату праці, яка була виплачена ОСОБА_1 , який працював шофером транспортної контори смт.Ружин і направлявся райвійськоматом в зону відчуження для проведення робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 31.08.1986р. по 13.01.1987р.( т.1 а.с.7, т.2 а.с.29).
Довідкою архівного відділу Ружинської райдержадміністрації від 09.07.2013р. № 266 підверджується відсутність в архівному фонді транспортної контори Ружинського РСТ Житомирської області відомостей про заробітну плату за 1986-1987рр.(т.1 а.с.29).
16.07.2015р. УПФ України в Ружинському районі відмовило ОСОБА_1 у проведенні вказаного перерахунку пенсії, мотивуючи відсутністю первинних документів(особових рахунків, платіжних відомостей тощо) про нараховану і виплачену заробітну плату, повідомивши про вказане листом №19/я-1 (т.1 а.с.10-11). Відповідне рішення про вказане УПФ України в Ружинському районі Житомирської області не приймалось.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 " Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .
Частиною 1 вказаного Порядку передбачено, що "цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" . Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.".
Оскільки стаття 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС" передбачає виплату державної пенсіі особам, віднесеним до категорії 1, та у зв`язку з втратою годувальника, а статтею 57 цього Закону передбачено пільги по обчисленню середньомісячного заробітку, тому вищевказаний Порядок щодо перерахунку розміру пенсії поширюється на громадян, які визнані інвалідами внаслідок аварії на ЧАЕС, мають 1 категорію чи отримують пенсію в зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Позивач не належить до вказаної категорії громадян, оскільки пенсію йому призначено відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою передбачено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.
А тому підстав для проведення йому перерахунку розміру основної пенсії відповідно до Постанови КМ України від 23.11.2011р. №1210 немає.
Керуючись ст.ст. 14, 54, 55, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постановою КМ України від 23.11.2011р. № 1210 " Про підвищення рівня соціального захисту громадян, Які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , ст. ст.17, 158-163, 167, 186, 254 КАС України суд,-
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано.

4

Апеляційна скарга подається через Ружинський районний суд до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: З. Б. Руденко