Справа № 815/5788/15
Суддя: Самойлюк Г. П.
Дата ухвалення: 2016-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5788/15
УХВАЛА

12 січня 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про прийняття додаткового рішення по справі № 815/5788/15,-

В С Т А Н О В И В:

04.01.2015р. (вх. №2/16) до суду надійшла заява ОСОБА_1, в якій остання просить прийняти додаткову постанову про скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію прав на нерухоме майно (реєстраційний номер 14), земельної ділянки площею 0,25 га, кадастровий номер :02:002:0104, цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: Толбухіна, 144, с. Залізничне, Болградський район, Одеська область.

В обґрунтування заяви зазначено, що позивач, звернувшись до державного реєстратора, отримала відмову у скасуванні реєстрації №27088627 від 15.12.2015р., в звязку з тим, що надані документи не дають можливості встановити відповідність заявлених прав документам, які їх посвідчують. Відтак, на думку заявника, зумовлена необхідність прийняття додаткової постанови, якою має бути скасовано рішення державного реєстратора про реєстрацію прав на нерухоме майно (реєстраційний номер 14).

Згідно ч. 6 ст.128 КАС України заява розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши заяву про прийняття додаткового рішення, суд приходить до висновку, що остання не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Позивач, звернувшись з адміністративним позовом до Залізничненської сільської ради Болградського району Одеської області, відділу Держземагенства у Болградському районі Одеської області, Одеської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» у Болградському районі Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 служба Болградського районного управління юстиції, ОСОБА_3, просила:

внести зміни до рішення виконавчого комітету Залізничненської сільської ради Болградського району Одеської області № 50 від 23.12.1996р., виключивши з нього запис про передачу ОСОБА_4 у власність земельної ділянки площею 0,25 га за адресою вул. Толбухіна, 144, с. Залізничне, Болградського району Одеської області;

часткового скасувати рішення Залізничненської сільської ради Болградського району Одеської області 36 сесії V скликання № 214 від 23.10.2009р. щодо ОСОБА_4;

скасувати запис в Поземельній книзі і Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності № 82 на земельну ділянку площею 0,25 га за адресою: вул. Толбухіна, 144, с. Залізничне, Болградського району Одеської області, на імя ОСОБА_4 (ОСОБА_3);

скасувати державну реєстрацію (реєстраційний номер 14) обєкта нерухомого майна, земельної ділянки площею 0,25 га, кадастровий номер :02:002:0104, цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташована за адресою: Толбухіна, 144, с. Залізничне, Болградський район, Одеська область.

Ухвалою суду від 21.10.2015р. закрито провадження в частині позовних вимог щодо: внесення змін до рішення виконавчого комітету Залізничненської сільської ради Болградського району Одеської області № 50 від 23.12.1996р., виключивши з неї запис про передачу ОСОБА_4 у власність земельної ділянки площею 0,25 га за адресою вул. Толбухіна, 144, с. Залізничне, Болградського району Одеської області; часткового скасування рішення Залізничненської сільської ради Болградського району Одеської області 36 сесії V скликання № 214 від 23.10.2009р. щодо ОСОБА_4.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 29.10. 2015 р. у справі №815/5788/15 адміністративний позов ОСОБА_1 до Залізничненської сільської ради Болградського району Одеської області, відділу Держземагенства у Болградському районі Одеської області, Одеської регіональної філії державного підприємства Центр державного земельного кадастру у Болградському районі Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 служба Болградського районного управління юстиції, ОСОБА_3 про внесення змін до рішення, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задоволено: скасовано державну реєстрацію (реєстраційний номер 14) обєкта нерухомого майна, земельної ділянки площею 0,25 га, кадастровий номер :02:002:0104, цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: Толбухіна, 144, с.Залізничне, Болградський район, Одеська область; зобовязано відділ Держземагенства у Болградському районі Одеської області cкасувати запис в Поземельній книзі і Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності №82 на земельну ділянку площею 0,25 га за адресою вул. Толбухіна, 144, с.Залізничне, Болградського району Одеської області на імя ОСОБА_4 (ОСОБА_3).

Таким чином, позивачем не було заявлено позовної вимоги про скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію прав на нерухоме майно (реєстраційний номер 14), земельної ділянки площею 0,25 га, кадастровий номер :02:002:0104, цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: Толбухіна, 144, с.Залізничне, Болградський район, Одеська область.

Більш того, ОСОБА_2 служба Болградського районного управління юстиції у даній справі є третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Таким чином, позивач просить прийняти додаткову постанову, заявляючи при цьому фактично нові позовні вимоги.

Відповідно до ч.1 ст.168 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Частинами 2-6 ст.25 Закону України "Про Державний земельний кадастр" встановлено, що поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга ведеться в паперовій та електронній (цифровій) формі. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. До Поземельної книги в паперовій формі долучаються всі документи, які стали підставою для внесення відомостей до неї. Форма Поземельної книги та порядок її ведення визначаються Порядком ведення Державного земельного кадастру.

Згідно ч.ч.1, 3, 5 ст. 26 Закону України "Про Державний земельний кадастр" при відкритті Поземельної книги відомості до неї вносяться на підставі документації, яка подана для державної реєстрації земельної ділянки (крім відомостей про власників та користувачів земельної ділянки). Зміни до відомостей про земельну ділянку (крім випадків, визначених у частині другій цієї статті) вносяться до Поземельної книги за заявою власника або користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на підставі документації, передбаченої цим Законом. Державний кадастровий реєстратор, який здійснює ведення Поземельної книги, протягом чотирнадцяти робочих днів з дати реєстрації заяви вносить до Поземельної книги інформацію про зміну відомостей про земельну ділянку або надає мотивовану відмову у внесенні таких відомостей.

Згідно п.67 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1051 від 17.10.2012р. (далі Постанова № 1051), внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється виключно на підставі та відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр" та цього Порядку.

Згідно п.60 Постанови № 1051 запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Згідно п.п.61, 62 Постанови № 1051 скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються: в електронній (цифровій) формі - електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора; у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою. Державний кадастровий реєстратор письмово повідомляє протягом трьох робочих днів особу, на яку зареєстрована земельна ділянка, про скасування (поновлення) запису за формою згідно з додатком 10.

Згідно п. 116 Постанови № 1051 внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровану земельну ділянку, зазначених у пункті 24 цього Порядку, здійснюється шляхом внесення таких відомостей до відповідної Поземельної книги.

У разі коли до Державного земельного кадастру вносяться відомості (зміни до них) про зареєстровану раніше земельну ділянку, на яку відповідно до цього Порядку Поземельна книга не відкривалася, такі відомості (зміни до них) вносяться до неї після її відкриття відповідно допунктів 49-54 цього Порядку.

Приписами ст. 202 ЗК України визначено, що державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому Законом.

Тобто в межах позовних вимог, що були заявлені ОСОБА_1, йдеться про скасування державної реєстрації земельної ділянки у розумінні вищенаведених приписів діючого законодавства, а не про скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію прав на нерухоме майно.

Водночас, відповідно до ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; державний реєстр речових прав на нерухоме єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про обєкти та субєктів цих прав.

Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані права і обтяження, субєктів прав, обєкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; порядок ведення Державного реєстру прав визначає Кабінет Міністрів України, згідно зі ст.ст. 10, 11 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ст.ст. 15, 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам, яка проводиться на підставі заяви власника, іншого право набувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи, разом із якою подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.

Згідно з п.5 ч.1 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Згідно з п.2.6 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 3502/5 від 12.12.2011 р. для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Враховуючи наведене, судом не встановлено підстав для прийняття додаткової постанови.

З урахуванням вищевикладеного та приймаючи до уваги те, що відсутні встановлені законом підстави для постановлення додаткової постанови по справі № 815/5788/15, суд дійшов до висновку, що заява позивача про прийняття додаткової постанови є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 168 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про прийняття додаткового рішення по справі № 815/5788/15, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та в строки, встановлені ст.186 КАС України.

Суддя Самойлюк Г.П.