Справа № 343/1640/15-а
Суддя: Керніцький І. І.
Дата ухвалення: 2015-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/1640/15-а
Провадження №: 2-а/0343/120/15
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2015 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi - Керніцького І. І.,

секретаря - Оленюк Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Долинського районного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про встановлення факту та визнання дій неправомірними,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з даним позовом, в якому просить постановити рішення, яким встановити факт проте, що він, ОСОБА_2, був зареєстрований та проживав за адресою: АДРЕСА_1; визнати неправомірними дії заступника начальника Управління соціального захисту населення ОСОБА_4; зобов'язати Управління соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області взяти його на облік, як особу, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції та видати відповідну довідку.

На обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він являється особою, яка переміщується з тимчасово окупованої території України. Зокрема, він перемістився з АДРЕСА_1. В 2014 році його було поселено до гуртожитку по АДРЕСА_2. Тоді ж йому було видано відповідну довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції від 23.10.2015 року № 5. Згодом його переселили в приміщення Вигодської лікарні в с.Старий Мізунь Долинського району. Позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області із заявою про взяття на облік та виплату щомісячної адресної допомоги. Однак, з листа від 13.07.2015 року № К-103 йрму стало відомо, що у задоволенні його заяви відмовлено. Основною причиною відмови стало те, що він не надав доказів про те, що він проживав на території автономної Республіки Крим.

На підставі викладеного він змушений звернутись до суду з даним позовом. Так дійсно, після втрати документів, в тому числі паспорта, йому було видано новий паспорт, в якому відразу вказано місце його теперішньої реєстрації. Втрату документів він можу підтвердити копією витягу з кримінального провадження № 0000344. Таким чином з поважних причин він не зміг надати до Управління СЗН Долинської РДА копії паспорта з пропискою в місті Ялта АР Крим.

Крім цього вважає, що дії заступника начальника Управління ОСОБА_4 є неправомірними, адже ПКМУ № 505 від 01.10.2014 року не передбачає подання будь-яких доказів про місце попереднього проживання, та не встановлює обов'язку заявників доводити уповноваженому органу факти про те, що вони є особами, які переміщуються з тимчасово окупованої території України.

Раніше, в жовтні 2014 року вже було встановлено, що він відноситься до осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, однак Управління СЗН Долинської РДА не прийняло до уваги даний факт. Також факт реєстрації його місця проживання в м.Ялта АР Крим підтверджує довідка про випадок травми, що була отримана ним 18.02.2014 року під час «Революції гідності» в місті Київ. Місце реєстрації в довідці вказано відповідно до його попереднього паспорта.

Оскільки йому відмовлено у взятті на облік особи, яка переміщуються з тимчасово окупованої території України, він не має можливості отримувати щомісячну адресну допомогу, як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Такі умови суттєво погіршують умови його проживання, що гарантовані законодавством України.

В судове засідання сторони не прибули та не повідомили суд про причину своєї неявки, хоч про час та місце розгляду справи були повідомлені у встановленому законом порядку.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в адміністративному позові, суд приходить до висновку, щодо задоволення адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про встановлення факту та визнання дій неправомірними, в повному обсязі.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 71 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до копії повідомлення Управління соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області від 13.07.2015 року за № К-103, відповідачем відмовлено ОСОБА_2 у видачі довідки і відповідно порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг грошова допомога не надається, оскільки заява про взяття на облік повинна містити про заявника відомості про зареєстроване фактичне місце перебування, в березні позивач зареєстрований в новому паспорті в смт.Вигода, а відомостей про реєстрацію та постійне місце проживання на території АР Крим не має.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач проживав за адресою АДРЕСА_1 та як вбачається з довідки про випадок травми, яка видана ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, домашня адреса: АДРЕСА_1, отримав вогнепальне поранення тілесної ділянки голови 18.02.2014 р.

Згідно копії витягу з кримінального провадження № 0000344 від ОСОБА_2 01.03.2014 року надійшла заява в якій останій вказує, що виявив відсутність своєї сумочки в якій знаходились гроші в сумі 4200 грн., паспорт громадянина України, закордонний паспорт, трудова книжка, довідка учасника майна, які були видані на його ім'я.

Також судом встановлено, що ОСОБА_2 23.10.2014 року видана довідка за № 5 про взяття на облік його, як особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення АТО, останній перемістився в гуртожитоу АДРЕСА_2.

Відповідно до п.2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Згідно пункту 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №505 від 01.10.2014 року, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Разом з тим, судом враховується, що згідно статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Крім того, згідно статті 8 Конституції в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Також, відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню, так як відмова Управління соціального захисту населення Долинської РДА Івано-Франківської області у видачі довідки і відповідно порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг є необґрунтованою та не ґрунтується на чинному законодавстві.

Керуючись ст.2, ст.6, ст.71, ст.161-163, ст.183-2 КАС України, на підставі Закону України "Про забезпечення прав та свобод внутрішньо переміщених осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 "Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про встановлення факту та визнання дій неправомірними - задоволити в повному обсязі.

Встановити факт , що ОСОБА_2, був зареєстрований та проживав за адресою: АДРЕСА_1.

Визнати неправомірними дії заступника начальника Управління соціального захисту населення ОСОБА_4.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області взяти ОСОБА_2 на облік, як особу, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції та видати відповідну довідку.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: