Справа № 1607/3141/2012
Суддя: Водолага А. В.
Дата ухвалення: 2013-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Зіньківський районний суд Полтавської області
Справа № 1607/3141/2012
Номер провадження 2-а/530/3/13

ПОСТАНОВА
"16" січня 2013 р. року Зіньківський районний суд Полтавської області в складі головуючого судді Водолага А.В. при секретарі Стрілець Л.Г. розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Зіньків Полтавської області справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області про стягнення суми пенсії, не одержаної з вини органу, що призначає або виплачує пенсію,

В С Т А Н О В И В :

В судове засідання з`явивсь позивач з представником, представники відповідача.

Позивач просить суд, визнати протиправною бездіяльність Управління в Зіньківському районі Головного управління в Полтавській області пенсійного фонду України, щодо несвоєчасного призначення йому пенсії за віком, згідно ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії, в період з 08.05.1986 року по 02.08.1986 року, у складі військової частини № 22457, внаслідок чого він не одержав пенсійних виплат з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, за 2 роки 10 місяців і 9-ть днів, тобто за період з 22.09.2009 року по 01.08.2012 року.

Просить стягнути з УПФ в Зіньківському районі Головного управління в Полтавській області пенсійного фонду України на його користь, суми пенсії за віком, згідно ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії, в період з 08.05.1986 року по 02.08. 1986 року, у складі військової частини № 22457, не одержану своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, за 2 роки 10 місяців і 9-ть днів, тобто за період з 22.09.2009 року по 01.08.2012 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач з представником суду пояснили.

18.12.2009 року позивач звернувся із письмовою заявою в УПФ України Зіньківського району Полтавської області, про призначення пенсії за віком, згідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за три місяці до призначення пенсії в відповідності з Законами України «Про обов`язкове державне пенсійне страхування`та ст.80 «Про пенсійне забезпечення».

До заяви про призначення пенсії він додав всі необхідні документи, які підтверджують право на отримання дострокової пенсії за віком, зокрема і посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії. В УПФ йому повідомили, що відсутня довідка, яка б підтверджувала факт його перебування в зоні ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в період з 08.05.1986 року по 02.08 1986 року в складі в/ч НОМЕР_1 , і що вони зроблять відповідний запит до галузевого архіву Міністерства Оборони України. Він неодноразово звертався в Зіньківське УПФ України, але йому повідомляли, що відповідь на запит не надійшла. Вважає, що відповідач порушив вимоги Законів України, які регулюють призначення і виплату пенсій, так як відповідно ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`та «Про пенсійне забезпечення`рішення повинне було прийняте протягом 10 днів з дня його звернення на отримання пенсії за віком, відповідь про прийняте рішення він повинен був отримати на протязі 5-ти днів, з дня прийняття рішення Управлінням Пенсійного фонду України в Зіньківському районі,а його заява розглядалась протягом 2-х років 10 місяців і відповіді про результати розгляду він не отримав, тому не мав предмета оскарження. Не заперечує, що він писав заяву про відмову від заяви поданої 18.12.2009 року про призначення дострокової пенсії по віку, пояснивши, що дану заяву він написав на прохання працівника пенсійного фонду, яка як він вважає ввела його в оману. Пояснив, що після написання заяви про відмову від раніше поданої заяви про призначення дострокової пенсії за віком, написав нову заяву, але доказів її написання і подачі до ПФУ в Зіньківському районі суду не надав. На даний час, з серпня 2012 року, йому призначено дострокову пенсію за віком, після того як він самостійно надав необхідну довідку, яку за допомогою своїх зв`язків отримав з архіву Міністерства Оборони. Заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представники відповідача заявлені позовні вимоги не визнали в повному обсязі і в обґрунтування невизнання позовних вимог суду пояснили. Підтвердили факт звернення з письмовою заявою 18.12.2009 року про призначення дострокової пенсії по віку УПФ України в Зіньківському районі позивача ОСОБА_1 . Пояснили, що з метою допомоги і на виконання нормативних документів робили два запити до міжгалузевого архіву Міністерства Оборони України, для отримання довідки встановленого зразка, яка б підтверджувала факт участі позивача в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі військової частини НОМЕР_1 в період з 08.05.1986 року по 02.08.1986 року і давала право на призначення дострокової пенсії за віком відповідно ст. 49 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали від Чорнобильської катастрофи.»Роз`яснили позивачу, щоб він самостійно також звернувсь з запитом до архіву МО по даному питанню. Відповідь на запити пенсійного фонду не надійшла, тому підстав для призначення пенсії на той час не було. Позивачу було роз`яснино положення, що склалось і він самостійно написав заяву про відмову від раніше поданої заяви, ніяких інших заяв він не писав, було роз`яснено, що при отриманні позитивної відповіді на запити йому буде призначено дострокову пенсію за віком, також повторно було роз`яснено, що він може самостійно звернутись в архів МО за отриманням довідки. В своїх поясненнях посилались на їх відповідність матеріалам пенсійної справи позивача. Пояснили, що позивач самостійно надав необхідну довідку МО і із серпня 2012 року йому призначено дострокову пенсію по віку, з часу надання ним відповідної довідки. Відповіді позивач про відмову в отриманні дострокової пенсії за віком не отримав в зв`язку з тим, що він сам добровільно відмовився від даного виду пенсії. Вимоги позивача про визнання дій ПФУ в Зіньківському р-ні незаконними і протиправними і виплату йому пенсії за період з 22.09.2009 року по 01.08 2012 року вважають незаконними і безпідставними. Просять суд врахувати, що позивачем пропущено строк звернення до суду відповідно положень ст. 99 КАС України, який встановлено в шість місяців.

Допитана в судовому засіданні в якості свідка, працівник ПФУ в Зіньківському районі ОСОБА_2 суду показала. Вона формувала пенсійну справу позивача ОСОБА_1 , який звернувся з письмовою заявою про призначення йому дострокової пенсії за віком відповідно положень ст 49 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В пакеті документів, які надав позивач була відсутня довідка з архіву МО України, яка б підтверджувала його участь в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС і без якої неможливо призначити даний вид пенсії. Нею було зроблено два запити до міжгалузевого архіву МО України, третій після написання позивачем відмови від раніше поданої заяви, про призначення дострокової пенсії за віком, але відповідь не надійшла. Позивачу також було роз`яснино, що він самостійно може звернутись до архіву МО з запитом. Законом передбачено, що пенсія призначається на протязі трьох місяців, після звернення громадянина з відповідною заявою. В випадку не оформлення пенсії, повинне бути прийняте рішення, про відмову, яке направляється громадянину. В зв`язку з неотриманням відповіді, було продовжено на три місяці термін оформлення документів на призначення пенсії позивачу. По закінченню додаткових трьох місяців, позивачу було роз`яснино, що за відсутності вказаної довідки, йому буде відмовлено в призначенні дострокової пенсії за віком і запропоновано написати заяву про відмову від раніше поданої заяви, що позивач і зробив, написавши заяву про відмову від раніше написаної заяви, з доброї волі, без будь якого примусу. Позивачу було роз`яснино, що при отриманні відповіді з архіву МО України, йому буде призначено даний вид пенсії. Також було повторно роз`яснино, що він може звернутись з запитом до архіву самостійно і по отриманні довідки звернутись в пенсійний фонд,також пообіцяла направити ще один запит до архіву, що і було зроблено.

Заслухавши обґрунтування позовних вимог позивачем і його представником, обґрунтування заперечень представниками відповідача, покази свідка, дослідивши матеріали справи, пенсійної справи позивача, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню з слідуючих підстав.

В судовому засіданні встановлено. Позивач є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії , попадає під дію ст. 49 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи`і своєчасно звернувся до УПФ України в Зіньківському районі, про призначення йому дострокової пенсії за віком. В поданому до УПФ України в Зіньківському районі була відсутня довідка архівної установи МО України в складі якої військової частини позивач приймав участь в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. Відсутність даної довідки позбавляла можливості працівників Зіньківського УПФ України призначити позивачу дострокову пенсію відповідно поданої заяви, не порушивши своїх службових обов`язків. Відповідно п.7 Порядку затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України №22-1 від 25.11.2005 року`Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення /перерахунку/ пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», обидва нормативно -правові документи затверджено МЮ України 27. 12.2005 року за № 1566/11846, визначено для учасників ліквідації аварії на Чорнобильскій АЕС, що вони подають… довідку військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи…Вказаних документів на час подачі заяви позивач до УПФ в Зіньківському районі не надав, тому в працівників пенсійного фонду були відсутні підстави для нарахуванні йому дострокової пенсії за віком. Працівники пенсійного фонду прийняли залежні від них міри по отриманню необхідного документу-архівної довідки, що підтверджується і самим позивачем а також дослідженими в судовому засіданні матеріалами пенсійної справи позивача. Відповідно матеріалів дослідженої справи запити до галузевого архіву МО України направлялись 31.12.2009 року, 26.03.2010 року, 14.06.2010 року, відповіді на них відсутні. В матеріалах пенсійної справи мається заява про призначення / перерахунок пенсії, подана позивачем ОСОБА_1 від 09.06.2010 року, на якій він власноручно написав: відмовляюсь від попередньо поданої заяви., написання такої заяви власноручно не заперечує в судовому засіданні і позивач. В матеріалах пенсійної справи позивача мається заява про призначення/перерахунок пенсії від 25.07.2012 року, відповідно якої йому і призначено дострокову пенсію за віком. Інші заяви відсутні і доказів їх подання до УПФ України в Зіньківському районі позивач не надав.

Відповідно ст. 46 Конституції України , на яку посилається позивач і його представник, громадяни мають право на соціальний захист….

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи`передбачено право на зменшення пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Реалізується право особи на отримання державної пенсії шляхом подачі заяви до компетентного органу з призначення державних пенсій, при умові подачі пакету необхідних документів . В судовому засіданні встановлено, що після дотримання вказаних умов, позивачу було призначено відповідачем дострокову пенсію за віком, тому суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати покласти на державний бюджет.

Керуючись ст.ст. 161-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в Зіньківському районі Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області, про стягнення суми пенсії, не одержаної своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, залишити без задоволення.

Судові витрати по розгляду даної справи покласти на Державний бюджет.

На постанову може бути подано апеляцію до Харківського Апеляційного Адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, подачею апеляції через Зіньківський районний суд Полтавської області.

Постанова виготовлена в повному обсязі 21. 01 2013 року.

Суддя: