Справа № 2а-920/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-920/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" квітня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складіголовуючої - судці

ОСОБА_1

зглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, яка в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту елення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених штів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали слідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та діяльного захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління аці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які :редбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок зрнобильської катастрофи за період з 01.04.2008 року по 01.05.2009 року та ст.39 іщевказаного Закону за період з 01.04.2006 року по 01.05.2009 року, мотивуючи це тим, що на та її неповнолітня донька ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_1 являються потерпілими від Чорнобильської тастрофи, проживають, а вона працює в зоні гарантованого добровільного відселення . Позивачка ажає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 ку, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу в її відсутність в іьмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав, зазначених в позові.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове засідання не з'явився, іав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому воленню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка проживає в зоні гарантованого ровільного відселення, яким є м Коростень. В даний час працює в ПП Каленський м.Коростень, мує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про пенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким новлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях «активного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали дідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного уднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х альних заробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам,

роживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, ачується щомісячна грошова допомога , в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування вого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з ами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, позивачка не увала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її позову є обгрунтованими , в строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України. Крім того, згідно із Законом України державний бюджет на 2008 рік» дію статгей 37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист населення ян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на період з 01.01.2008 року

05.2008року, тому кошти за 2008 рік підлягають стягненню, починаючи з 23.05.2008 року, а позов гає частковому задоволенню.

І При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних дах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст.37 щевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних тів по 2,10 грн. щомісяця, ( 11 міс. х 2,10 = 23,10 грн. + 23,10 на дитину = 46,20 грн.) становить одячи з розрахунку 4925,80 грн., а саме:

j1.06.2008 р. по 01.10.2008 р. - (525 грн. х 40% ) х 4 міс. X 2 = 1680 грн.;

зі.10.2008р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 40% ) х 2 міс. X 2 = 872 грн.;

1.12.2008р. по 01.05.2009 р. - (605 грн. х 40% ) х 5 міс. X 2 = 2420 грн.;

всього - 4972,00 грн.

Таким чином : 4972,00 - 46,20 = 4925,80 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст. 39 Закону у мірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, 11 міс. X 10,50 = 115,50 грн.). виходячи з розрахунку становить - 7516,50 грн., а саме:

01.06.2008р. по 01.10.2008 р. - (525 грн. х 2) х 4 міс. = 4200 грн.,

01.10.2008р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 2) х 2 міс. = 2180 грн.,

01.12.2008р. по 01.05.2009 р. - (605 грн. х 2) х 5 міс. = 6050 грн.,

всього - 12430,00 грн.

Таким чином : 12430,00 - 115,50 = 12314,50 грн.

Всього: 4925,80 + 12314,50 = 17240,30 грн.

Посилання позивачки на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що при розгляді дових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про виплату працівникові дньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче вчуваної роботи, орган, який розглядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові іієжних сум без обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до Закону їни від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем роботи та входять в структуру ітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, відповідно до ст.2 Закону України Про оплату праці структури заробітної плати окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, бавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про статус... , така доплата вадиться працюючим особам, однак,- суд визнає, що Закон України "Про оплату праці" визначає номічні, правові та організаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових носинах , відповідно до ст. 1,2,4,21.22 якого, заробітна плата є гарантованою винагородою цівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує на підставі трудового договору і джерелом оплати ї є дохід та інші кошти підприємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, едбачені ст. 39 ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а ювідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту :лення" від 10 лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок тів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та ального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України. Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на мий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство їїни з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської профи ( далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .

орядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 я 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення ів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка ила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про рдження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення ів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, них із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської рофи"

Міністрів України від 20 вересня 2005 року № Порядку використання коштів державного бюджету пов'язаних із соціальним захистом громадян, які

скасовано № 987,

відчуження, забруднення

управління соціального захисту населення населення місцевих органів З врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а є

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»єктність відповідача, ого права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем о заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум оціальних виплат, передбачених ст. ст..37,39 ЗУ «Про статус....» - позивачці. Фінансування таких иплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що ідповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Іналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного юджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив, що джерело іінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в аконі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на агальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України, гідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими оловним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, остраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики країни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Іенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та оціального захисту населення Коростенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ Іро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Іостановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку икористання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи асоціального захисту населення, суд , -

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської іської ради щодо виплати ОСОБА_2 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 1,39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на ристь ОСОБА_2 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і іціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 4925,80 грн., за :ріод з 01.06.2008 року по 01.05.2009 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 12314,50 грн., за :ріод з 01.06.2008 року по 01.05.2009 року, а всього 17240,30 грн. В решті позову - відмовити за гобгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне жарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подасться ротягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано - після закінчення [року подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги [після закінчення строку подання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду прави апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя: