Справа № 279/10183/15-а
Суддя: Коваленко В. П.
Дата ухвалення: 2015-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" грудня 2015 р.

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючого судді Коваленко В.П.

при секретарі Петрук О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі до відділу Державної виконавчої служби Коростенського міськрайонного управління юстиції , про визнання незаконним рішення державного виконавця , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Коростень та Коростенському районі звернулося до суду з даним позовом до відповідача відділу Державної виконавчої служби Коростенського міськрайонного управління юстиції у Житомирській області , в якому просить визнати незаконними дії старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Коростенського міськрайонного управління юстиції та скасувати постанову про накладення штрафу від 03 серпня 2015 року. В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що постанова про накладення штрафу прийнята безпідставно та всупереч нормам матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 підтримала позовні вимоги, просить їх задовольнити із зазначених в позові підстав. Представник відповідача ОСОБА_3 позовних вимог не визнала , ствердила, що постанова про накладення штрафу винесена правомірно, відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Дослідивши матеріали справи , суд задовольняє позовні вимоги, виходячи з таких підстав. Як встановлено судом постановою Вищого адміністративного суду України від 15.01.2015 року зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області зарахувати ОСОБА_4 в стаж роботи з 25.11.2002 року по 16.07.2003 року та з 17.07.2008 року по 10.06.2011 року на підприємстві публічне акціонерне товариство «Коростенський завод хімічного машинобудування» по професії травильник, що надає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку №1, та постановою старшого державного виконавця відділу ДВС Коростенського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_5 від 21.04.2015 року відкрито виконавче провадження та розпочато виконавчі дії.

03 серпня 2015 року державним виконавцем було винесено постанову про накладення штрафу управління Пенсійного фонду України в м. Коростень та Коростенському районі в сумі 340 гривень за невиконання зазначеного рішення.

Перевіривши матеріали справи та вислухавши пояснення, суд задовольняє вимоги позивача, виходячи з таких підстав.

Відповідно до ст.1 Закону України « Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших Законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною першою статті 6 Закону України « Про виконавче провадження» державний виконавець зобовязаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Відповідно до приписів частин першої третьої статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобовязує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення , державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше пяти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.

У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Відповідно до положень частини першої статті 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника юридичну особу від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Частиною другою цієї ж статті встановлено, що у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Виходячи з приписів зазначених правових норм, обовязковою ознакою, яка надає право державному виконавцю застосувати заходи, передбачені ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» є невиконання рішення без поважних причин.

Як видно із матеріалів справи підставою для накладення штрафу стало те, що 17 квітня 2015 року державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надано строк для самостійного виконання рішення до 23.04.2015 року. Однак, з часу відкриття виконавчого провадження рішення суду залишилось невиконаним.

Проте, на думку суду, зазначені обставини не свідчать про неналежне виконання судового рішення.

10 червня 2015 року за вих. № 2580/02 відділ пенсійного забезпечення ОСОБА_1 звернувся до юридичного відділу ОСОБА_1 з листом щодо розяснення постанови, оскільки її виконання здійснити неможливо, так як даною постановою встановлено, що позивачу належить нарахувати та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 з 05.08.2013 року (по досягненню 50-річного віку), а згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком на пільгових умовах мають право чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт,професій, посад, затверджуваних Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць. Працівникам, чоловікам ,які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці пенсія призначається із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Даною ж постановою зобовязано ОСОБА_1 зарахувати позивачу в пільговий стаж роботу на посаді травильника з 25.11.2002 року по 16.07.2003 року та з 17.07.2008 року по 10.06.2011 року. Тобто, стаж роботи ОСОБА_4 за списком №1 буде становити 9 років 10 місяців 0 днів, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку №1 зі зниженням пенсійного віку на 9 років, тобто з 05.08.2014 року (по досягненню 51-річного віку). Крім того , стосовно виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 15.01.2015 року до ОСОБА_1 надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 21.04.2015 року, на яку була дана відповідь 18.06.2015 року про те, що пенсійна справа ОСОБА_4 направлена на адресу управління з координації та контролю за виплатою пенсії у Житомирській області для організації виплати, а про суму призначеної пенсії буде повідомлено додатково після відпрацювання пенсійної справи.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не встановлено ані строковості, ані обмеженості в часі на отримання пенсії.

В свою чергу, відповідно до вимог зазначеного Закону Пенсійний фонд України та його територіальні органи є єдиним органом державної влади, який реалізує державну політику у сфері пенсійного забезпечення, до основаної функції якого належить призначення (перерахунок) та виплата пенсій.

У відповідності до вимог ст.ст.17,25 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі листи , що видані судом підлягають виконанню державною виконавчою службою. Державний виконавець зобовязаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк предявлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам передбаченим цим Законом, і предявлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.160,162 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження» , суд ,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі задовольнити.

Визнати незаконними дії старшого державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Коростенського міськрайонного управління юстиції .

Скасувати постанову державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Коростенського міськрайонного управління юстиції від 03.08.2015 року про накладення штрафу .

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя Коваленко В.П.