Справа № 334/1698/15-а (2-а/334/70/15)
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2015-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 грудня 2015 року справа № 334/1698/15-а (2-а/334/70/15)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Чабаненко С.В. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 07 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій та поновлення виплати пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, в якому просила:

- визнати неправомірною відмову відповідача в поновленні виплати пенсії ОСОБА_1;

- зобов'язати відповідача поновити виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 починаючи з 07 жовтня 2009 року з урахуванням усіх перерахунків та індексації пенсії, відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 07 травня 2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій вказує на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 та ст. 41 КАС України не перешкоджає розгляду справи без фіксування судового засідання технічними засобами.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебувала на обліку в УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя та отримувала пенсію за віком, виплату якої у зв'язку з виїздом за кордон, органами пенсійного фонду припинено з 01.05.2004 року.

Встановлено, що ОСОБА_1 через свого уповноваженого представника звернулась до відповідача з заявою про поновлення виплати пенсії за віком.

Проте, у своєму листі № 951-12 від 27.01.2015 року відповідач відмовив в поновленні пенсії ОСОБА_1, тому як остання не надала належним чином оформлених документів, необхідних для поновлення виплати раніше призначеної пенсії.

Надаючи правову оцінку рішенню суду першої інстанції, колегія суддів апеляційного суду, виходить з наступного.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058-IV) виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Згідно з ст. 51 Закону № 1058-IV у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 07.10.2009 року п. 2 ч. 1 ст. 49, другого речення ст. 51 Закону № 1058-IV: щодо припинення виплати пенсії пенсіонерам на час постійного проживання за кордоном у разі, якщо Україна не уклала з відповідною державою міжнародний договір з питань пенсійного забезпечення і якщо згода на обов'язковість такого міжнародного договору не надана Верховною Радою України, було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Отже, з 07.10.2009 року порядок виплати пенсії громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, регулюється нормами Закону № 1058-IV з урахуванням рішення Конституційного Суду України щодо неконституційності положень п. 2 ч.1 ст. 49, другого речення ст. 51 даного Закону.

Після прийняття даного рішення Конституційного Суду України і на теперішній час інших законів, які регламентують виплату пенсій пенсіонерам, які постійно проживають у державах, з якими Україною не укладено відповідного договору, не прийнято.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Закону № 1058-IV поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Викладене свідчить, що позивач, проживаючи у США, як громадянка України, має право на отримання пенсії, яке є безумовною підставою для відновлення виплати пенсії позивачу як особі, яка проживає за межами України з 07.10.2009 року - дня винесення Конституційним Судом України судового рішення № 25-рп/2009.

За таких обставин колегія суддів вважає, що у позивача немає перешкод щодо відновлення виплати пенсії, яку вона отримувала, оскільки кожний громадянин України, включаючи пенсіонерів, має право на вибір свого місця проживання із збереженням усіх конституційних прав.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-IV (далі - Порядок № 22-1),зареєстрований в МЮ України 27.12.2005 року за №1566/11846.

Цим Порядком № 22-1 передбачено, що заява про поновлення пенсії подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації). Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок,відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Зважаючи на відсутність іншого нормативно-правового акту, що регулює порядок відновлення пенсії особам, які виїхали на постійне місце проживання за межі України, застосуванню підлягають приписи діючого Порядку № 22-1, відповідно до яких для поновлення виплати пенсії особа має подати заяву особисто або через представника, який діє на підставі довіреності,посвідченої нотаріально.

Встановлено, що з відповідною заявою про поновлення виплати пенсії за нотаріально посвідчиним дорученням від позивача звернувся гр. ОСОБА_2, а отже у відповідача не було законних підстав щодо відмови в поновленні виплати пенсії ОСОБА_1

Отже, висновки суду першої інстанції щодо звернення позивача за поновленям пенсії з порушенням встановленого порядку є такими, що не грунтуються на приписах законодавства, що регулює дані правовідносини.

Відповідно до п. 1, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З огляду на зазначене, та враховуючи те, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи та враховуючи, що судом першої інстанції було допущено порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 161, 195, 198, 202, 207 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 07 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій та поновлення виплати пенсії - скасувати та прийняти нову, якою адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя в поновленні виплати пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя поновити виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 починаючи з 07 жовтня 2009 року з урахуванням ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: А.В. Шлай