Справа № 22а-10285/11
Суддя: Лобов О. А.
Дата ухвалення: 2011-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого: Лобова О.А.

Суддів: Петренка В.М., Пікуля В.П.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2

на рішення Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області від 14 вересня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці і соціального захисту населення в Крюківському районі м.Кременчука Полтавської області про стягнення недоплачуваної щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача апеляційного суду,-

ВСТАНОВИЛА:

В травні 2010 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління праці і соціального захисту населення в Крюківському районі м.Кременчука Полтавської області про стягнення недоплачуваної щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, посилаючись на те, що має на утриманні двох дітей: дочку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2. Прохала визнати незаконною бездіяльність відповідача в частині нездійснення їй перерахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною 3-х річного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 3-х років та виплатити цю допомогу.

Рішенням Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області від 14 вересня 2010 року в задоволенні позову ОСОБА_2 - відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати постанову з підстав порушення норм матеріального права, та ухвалити нове рішення, яким задовольнити її позовні вимоги, вказуючи, що є застрахованою особою, а тому суд повинен був керуватись не ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми», а ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, дійшла висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню.

У відповідності з ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачка є матірю малолітніх дітей: дочки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 і сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується відповідними свідоцтвами про народження та фактично здійснює за ними догляд.

З 14 січня 2007 року позивачка отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку на доньку та з 24 липня 2008 року отримує допомогу на сина.

Згідно вимог ст. ст. 13, 14 ЗУ №2811 «Про державну допомогу сімям з дітьми», особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення нею вказаного віку.

При нарахуванні та виплаті позивачу державної допомоги на дочку ОСОБА_3,

18листопада ІНФОРМАЦІЯ_3, у 2007 році відповідач керувався ст. 56 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік», відповідно до якої у 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ЗУ №2811 «Про державну допомогу сімям з дітьми» - здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом у розмірі, що дорівнює різниці між 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23% прожиткового мінімуму , встановленого для працездатних осіб, для застрахованих у порядку встановленому КМ України, а також п.14 ст. 71 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію ст. 12 , ч.І ст. 15 та п.З розділу VIII Прикінцеві положення ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року було визнано неконституційним положення п. 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію ч.І ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та п. З Розділу УІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно ст. 62 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років становить: з 1 січня 2007 року - 434 грн., з 1 квітня 2007 року - 463 грн., з 1 жовтня 2007 року - 470 грн.

Ухвалюючи постанову про відмову в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції не врахував, що управління повинно було провести перерахунок та виплатити позивачці допомогу в розмірі, визначеному ст. 15 Закону України №2811 «Про державну допомогу сімям з дітьми» після винесення Конституційним Судом рішення від 9 липня 2007 року №6- рп/2007, в редакції, що була чинною до внесення змін Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» з 9 липня по 31 грудня 2007 року.

Що стосується задоволення позовних вимог відносно 2008-2009 років, то колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог в цій частині, оскільки пунктом 23 Розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» були внесені зміни, які вступили в силу з 01 січня 2008 року і у відповідності до яких, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Внесені зміни не розглядались Конституційним Судом України щодо їх конституційності, а тому ч.І ст.15 Закону № 2811 у редакції Закону України від 28,12.2007 р. №107-УІ є чинною, а дії відповідача щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008-2009 р.р. в розмірі більше 130 грн. є правомірними.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_2 щодо невірного застосування норм матеріального права є необгрунтованими, оскільки Закон України № 2811 «Про державну допомогу сімям з дітьми», є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов'язані з призначення та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачені статтею 14 Закону № 2811 «Про державну допомогу сімям з дітьми», при цьому зазначений закон не передбачає обмежень чи особливих умов або розподілу осіб, що мають право на отримання такої допомоги на застрахованих чи не застрахованих осіб.

За вказаних обставин судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року слід скасувати, ухваливши нову постанову в цій частині, якою зобовязати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_2М.і допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в редакції, яка діяла станом на 09.07.2007 року за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині залишити без змін.

Керуючись ст. 183-2 ч. 10, 197,198, 200,205,206 КАС України, Законом України від 2 грудня 2010 року N 2748-УІ колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Рішення Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області від 14 вересня 2010 року в частині відмови в задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління праці і соціального захисту населення в Крюківському районі м.Кременчука Полтавської області про стягнення недоплачуваної щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року - скасувати, зобовязавши Управління праці і соціального захисту населення в Крюківському районі м.Кременчука Полтавської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в редакції, яка діяла станом на 09.07.2007 року за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині рішення - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги.

Головуючий суддя: О.А.Лобов

Судді: В.І.Акопян

ОСОБА_5