Справа № 456/4327/15-а
Суддя: Сас С. С.
Дата ухвалення: 2015-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 456/4327/15-а
Провадження № 2-а/456/147/2015
ПОСТАНОВА

іменем України

03 грудня 2015 року Стрийський міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого-судді Саса С. С.

при секретарі Петренко В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Стрий справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Стрий та Стрийському районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом в якому просить суд визнати дії відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області щодо відмови у нарахуванні та виплаті їй одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій неправомірними та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити таку допомогу. В обґрунтування позовних вимог позивач покликається на те, що з 29.03.2015 року відповідачем була призначена їй пенсія по віку у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Однак відповідач при призначенні їй пенсії відмовив у виплаті грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій, яка передбачена п.7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у звязку з тим, що період її роботи на посаді заступника директора по початкових класах не дає їй права на призначення пенсії за вислугу років, оскільки така не передбачена ОСОБА_2 закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років від 04.11.1993 року. Позивач вважає дії відповідача неправомірними, оскільки відповідачем при призначенні пенсії не враховано те, що назву посади «замісник директора по початкових класах Моршинської середньої школи» на якій вона працювала, було приведена у відповідність із вказаним ОСОБА_2 від 04.11.1993 року та замінено на «заступник директора по навчально-виховній роботі», що дає їй право на виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій на день призначення, відповідно до п.7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали, покликаючись на викладені в позовній заяві обставини та просять позов задоволити.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області ОСОБА_4 в судовому засіданні позов заперечила та пояснила, що відповідно до матеріалів пенсійної справи позивачу ОСОБА_1 з 29.05.2015 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1А працювала на посадах заступника директора по початкових класах (1-4 класах) з 01.09.1990 року по 31.09.2007 року. Посада заступника директора по початкових класах не передбачена ОСОБА_2 закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909, а відтак у неї відсутнє право на виплату грошової допомоги. Просить в позові відмовити.

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

З копії трудової книжки позивача ОСОБА_1 вбачається, що остання з 01.09.1990 року по 01.09.2007 року працювала на посаді заступника директора по початкових класах Моршинської середньої школи. (а.с.4-5).

З 29.05.2015 року позивачу призначено пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.6).

Пунктом 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі з письмовою заявою про виплату їй грошової допомоги, згідно пункту 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, однак листом від 29.07.2015 року за вих. № 7776/03 відповідачем їй було відмовлено з тих підстав, що стаж її роботи на посаді заступника директора по початкових класах (1-4 класах) не дає їй права на призначення і виплату грошової допомоги, оскільки дана посада не передбачена ОСОБА_2 закладів та установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право призначення пенсії за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року (а.с.6).

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

ОСОБА_2 закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає права на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909. ОСОБА_2 передбачено, що до закладів і установ освіти, робота яких дає право на пенсію за вислугу років, належать вищі навчальні заклади 1 і 2 рівнів акредитації, професійно-технічні навчальні заклади; а до посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років належать такі посади: директори, їхні заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної навчально-виробничої) роботи, викладачі, педагоги професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року № 963 затверджений ОСОБА_2 посад педагогічних та науково-педагогічних працівників. Згідно цього ОСОБА_2 до посад педагогічних працівників належать, зокрема: заступники директора (завідувача, начальника) вищого навчального закладу 1 та 2 рівня акредитації, професійно-технічного навчального закладу, загальноосвітнього навчального закладу з навчальної, виховної, навчально-виховної, методичної, виробничої, навчально-методичної, навчально-виробничої роботи; заступники директора з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи; завідувач відділення навчального закладу, навчально-методичного кабінету (лабораторії); завідувач відділу (лабораторії, кабінету, частини) з основного напрямку діяльності: вчителі; викладачі всіх спеціальностей; педагог професійного навчання; методист.

Відповідно до наказу управління соціально-гуманітарної політики Моршинської міської ради № 34/08-7 від 30.07.2015 року «Про внесення змін у назву посади» та приведення її у відповідність до постанови Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» змінено назву посади «заступник директора по 1-4 класах» на «заступник директора з навчально-виховної роботи»; пункт 2 вказаного вище наказу передбачає внесення відповідних змін до записів у трудовій книжці ОСОБА_1 (а.с.7).

На виконання п. 2 даного наказу 30.07.2015 року директором НВК «Середня загальноосвітня школа-ліцей» м. Моршина внесені зміни до трудової книжки ОСОБА_1, відповідно до яких змінено назву посади «заступник директора по 1-4 класах» на «заступник директора з навчально-виховної роботи» про що зроблені записи в трудовій книжці ОСОБА_1 під № 12 та № 13 (а.с.9, 4-5).

Крім цього, з довідки НВК «Середня загальноосвітня школа-ліцей» м. Моршина від 03.08.2015 року № 151 вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працювала з 01.09.1990 року по 31.09.2007 року на посаді заступника директора по початкових класах Моршинської середньої школи та виконувала посадові обовязки, які відповідають функціям заступника директора з навчально-виховної роботи (а.с.9).

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про неправомірність відмови відповідача в призначенні позивачу грошової допомоги, оскільки стаж роботи позивача з 01.09.1990 року по 31.09.2007 року на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи Моршинської середньої школи дає їй право на отримання грошової допомоги, передбаченої п.7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Керуючись ст. ст. 9, 71, 86, 99, 159-161 КАС України, суд -

постановив:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні та виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови через Стрийський міськрайонний суд Львівської області.

Суддя Сас С.С.