Справа № 2-а-1371/2010
Суддя: Царапора О. П.
Дата ухвалення: 2010-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Немирівський районний суд Вінницької області
Справа № 2-а-1371/2010 р.
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.12.2010 року м. Немирів

Суддя Немирівського районного суду Вінницької області ЦАРАПОРА О.П. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду мотивуючи позовні вимоги тим, що вона є дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 6 даного Закону цередбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна матеріальна допомога підвищується гіа 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак позивачу в 2006-2007 роках допомога як дитині війни не виплачувалась взагалі, а з 2008 року по даний час виплачується не в повному обсязі, а лише 10 відсотків.

Просить суд поновити пропущений строк для звернення до суду, визнати дії Управління Пенсійного Фонду України у Немирівському районі протиправними, стягнути з відповідача недоплачену належну йому щомісячну державну допомогу як дитині війни, зобов'язати відповідача в подальшому нараховувати та виплачувати надбавку в фвному обсязі, судові витрати покласти на відповідача.

Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в Немирівському районі подав заперечення, якими просить відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування заперечень зазначив, що позивач порушив строки звернення до суду. Крім того фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України. Законами України «Про державний бюджет України на 2006 рік» та «Державний бюджет України на 2007 рік» коштів на фінансування підвищення пенсій дітям війни не виділялось тому за ці роки взагалі доплата дітям війни до пенсії не проводилась. Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» передбачено, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10 відсотків від прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність. Враховуючи, що кошти на ці цілі бюджетом не виділялись тому управління не мало змоги виплатити надбавку до пенсії дітям війни в повному обсязі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення , надання, одержання пенсійних виплат, виплат та пільг дітям війни. А згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України судця розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

З'ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх письмовими доказами шляхом дослідження, суддя приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які набули правового статусу дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України «Про соціальний захист дітей війни».

Зокрема ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Наявність у позивача права на призначення йому підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком є визначальною для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України.

Суддею встановлено, що позивач є громадянином України, якому на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни йому було менше 18 років, тобто відповідно до ч.1ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» він є дитиною війни. Зазначені обставини визнані відповідачем.

З огляду на наведене, позивач має право на отримання державної соціальної допомоги - підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.2005 року №3235-ІУ, дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-ІУ на 2006 рік зупинено. Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 19.01.2006 року №3367-ІУ, п. 17 ст. 77 вказаного Закону виключено, а ст. 110 викладено в новій редакції, згідно якої гіільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-1V, запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Однак, протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідних нормативно-правових актів це видавалось і Конституційний Суд України рішення про неконституційність даного положення не приймав.

Таким чином, у 2006 році позивач не мав правових підстав для нарахування пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитина війни, відповідно Управління Пенсійного Фонду України в Немирівському район, не зобов'язане було здійснювати підвищення пенсії, атому не підлягають задоволенню позовні вимоги в цій частині.

Відповідно до п.12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» з метою приведенні; окремих норм законів у відповідність з цим Законом було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік.

Проте Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. положення п.12 ст.71 Закон) України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з урахуванням ст. 111 цього Закону визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до п. 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ) де пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% прожиткового мінімум) для осіб, які втратили працездатність.

Положення п.41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін де деяких законодавчих актів України» були визнані такими, що не відповідають Конституції України, згідно з Рішення'.' Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнає: неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тому, в період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по листопад 2010 рок> включно відповідач був зобов'язаний нараховувати та сплачувати підвищення до пенсії в розмірі, встановленому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції Закону, яка діяла до 01.01.2006 року. Оскільки суд не вправі проводити перерахунок пенсії, тому слід зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Немирівськом;- районі здійснити перерахунок та виплату позивачу державної соціальної допомоги як дитині війни, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, з урахування: виплачених коштів, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по листопад 20 К року включно.

В той же час суддя не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі по невиплаті надбавки до пенсій, як дітям війні! протиправними, оскільки вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю Управління Пенсійного фонду України Немирівському районі будь-яких прав, свобод та інтересів позивача не порушено, управління Пенсійного фонду Україні-, у Немирівському районі діяло на підставі, у межах наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачено діючим; законами України з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний Бюджет ВИЗНАЧАЮТЬСЯ будь- які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно п. п. 3,4 ст. 22 Бюджетного кодексу України управління пенсійного фонду, як головний розпорядни- коштів місцевого бюджету отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у Законі про Державний бюджет України чи рішення про місцевий бюджет.

Статтею 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що управління пенсійного фонду може здійснювати : бюджету будь-які бюджетні зобов'язання та платежі лише за наявності відповідного бюджетного призначення, як встановлюються Законом про Державний бюджет чи рішення про місцевий бюджет.

Крім того також суддя вважає, що не може бути задоволена вимога позивача про нарахування та виплат;, надбавки до пенсії в подальшому, оскільки обраний спосіб захисту порушених, на думку позивача, прав на майбутнє не передбачений чинним законодавством України.

Враховуючи, що позивач про своє порушене право дізнався у літку 2010 року, суддя приходить до висновку що строк звернення до суду слід поновити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 46, 152 Конституції України, ст. ст. 102, 183-2 Кодекс) адміністративного судочинства України , ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Поновити пропущений процесуальний строк для звернення до суду.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Немирівському районі здійснити перерахунок та виплат) ОСОБА_2 державної соціальної допомоги як дитині війни, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, з урахуванням виплачених кошт:? починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по листопад 2010 року включно.

В решті заявлених позовних вимог відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанов;:

Суддя: