Справа № 2-а-6164/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6164/ 2011 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного "фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування і зобов'язання зробити перерахунок пенсії та доплат, як дитині війни га особам, проживаючим на радіоактивно забрудненій території

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача. У позовній заяві зазначив, що вона с поіерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, перебуває на обліку у відповідача, де отримує нараховану ним пенсію. Крім того, відносяться до категорії «дитина війни» і мас право на отримання підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», а також як непрацюючий пенсіонер, отримує доплату за проживання па радіоактивно забрудненій території.

Призначена пенсія не відповідає чинному законодавству, і підлягає перерахунку.

Позивач письмово звернувся до відповідача за проведенням перерахунку, але їй було відмовлено.

Такі дії відповідача позивачі вважають неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, піднесеним до категорії 2 30% мінімальної пенсії за віком, та ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», яка передбачає підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території відповідно до ст. 39 Закону має становити дві мінімальні заробітні плати.

Тому позивач просить визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати зробити відповідний перерахунок з 14.12.2010 року.

Представник відповідача подав суду заперечення, позов не визнали, посилаючись на те, о діяли в межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що всі позивач, є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії. Крім того відноситься до категорії «Дитина війни» в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», так як народилася 16.01.1939 року.

Згідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 39 цього ж Закону доплата непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають на радіоактивно забрудненій території - у зоні добровільно гарантованого відселення, яким є смт.Іванків, має становити дві мінімальні заробітні плати щомісяця. Відповідач же виплачує позивачу лише 10 грн. 50 коп., керуючись постановою КМ України № 836 від 28.07.1996 року.

Відповідач у запереченні посилається на те, що діяли в межах бюджетного законодавства, чинних постанов ОСОБА_2 Міністрів України.

Розмір додаткової пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території , визначений постановами КМ України суперечить вимогам ст.39, 51 Закону та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи значно менший, ніж передбачено Законом.

Позиція відповідача грунтується виключно на Постановах ОСОБА_2 Міністрів України.

Згідно от. 8 ОСОБА_3 України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, ОСОБА_3 України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі ОСОБА_3 України та повинні відповідати їй.

ОСОБА_3 України - є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 ОСОБА_3 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений ОСОБА_3 України та Законами України.

Статтю 113 ОСОБА_3 України передбачено, що ОСОБА_2 Міністрів України у своїй діяльності керується ОСОБА_3 України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови ОСОБА_2 Міністрів України.

Згідно ст. 46 ОСОБА_3 України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до сі. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивач має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком (в редакції Закону від 18.11.2004 р. №2195-ІV, набрав чинності 01.01.2006 р.).

Щодо розрахункової величини мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно рахувати підвищення до пенсії дітям війни и розмірі 30%, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

При цьому ч. 3 cт. 28 цього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частиною першою цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно Законом.

Однак. враховуючи той факт, що Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування єдиним законодавчим актом, який визначає розмір мінімальної пенсії за віком, та зважаючи на позицію Європейського Суду з прав людини, відповідно до якої держава не може посилатися на відсутність певного нормативного акту який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, а громадяни повинні мати змогу покладатися па зобов'язання взяті державою, навіть якщо такі зобовязання місія і:!конодавчому акті, який загалом не мас автоматичної прямої дії (Yvonne van Duyn v. Home Office (Case 41/74 v /. Horne Office), суд вважає за можливе застосувати саме частину 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для розрахунку зазначеного підвищення дітям війни. Крім того, в даному в; мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як розрахункова величина для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України соціальний захист дітей війни», оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення розміру щомісячної плати до пенсії саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що на думку суду не суперечить вимогам ч.3 Закону У країни «І Іро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті зазначених пенсій та доплат до не меншому розмірі, ніж це передбачено вищезазначеними Законами.

Позивачі підлягають звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до сг. 4 ОСОБА_2 Міністрів України І Іро державне мито.

Керуючись ст. ст. 79. 122, 161-163, 183-2 КАС України, ст.ст. 8. 19. 22. 46. 48. 152 ОСОБА_3 України, Законом України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік». Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. ст. 14, 49, 39, 50. 51, 54. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішенням Конституційного України № 10-рп від 22.05.2008 року, суд,-

П ОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дій управління пенсійного фонду в Іванківському районі Київської області щодо відмови у призначенні, перерахунку та виплаті позивачу пенсії та доплат, як дітям війни та непрацюючим пенсіонерам неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та стягнути перераховану додаткову пенсію відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи, ОСОБА_1 30% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 14.12.2010 року по 18 червня 2011 рік включно з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та стягнути перераховану доплату, як непрацюючим пенсіонерам, відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи, ОСОБА_1 з 14.12.2010 року по 18 червня 2011 рік включно у розмірі двох мінімальних заробітних плат з урахуванням проведених виплат.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іванківської районі Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та стягнути перераховані суми підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, встановленого ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 14.12.2010 року по 18 червня 2011 рік включно з урахуванням вже виплачених сум.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного Адміністративного суду через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: