Справа № 2а-945/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-945/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" січня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.06.2008 року по 01.06.2009 року та ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.06.2008 року по 01.06.2009 року, мотивуючи це тим, що вона являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії, проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, являється пенсіонеркою. Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути праву в її відсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в овному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове асідання не з'явився, надав заперечення, в якому позовні вимоги не визнають, росять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає астковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка роживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень, даний час не працює, являється пенсіонеркою, отримує кошти відповідно до останови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про омпенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської атастрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що роживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, позивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її позову є обгрунтованими. Що стосується задоволення позову за ст.37 ЗУ «Про статус», суд задовольняє в повному обсязі. За ст.39 Закону у задоволенні позову відмовляє, так як позивачка являється пенсіонеркою і кошти в сумі 10,50 грн. отримує з УПФ України в м.Коростені.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.; і -з 1.10.2008 р. - 545 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, [передбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної [плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, (12 міс. х [2,10 = 25,20 грн.) становить виходячи з розрахунку 2718,80 грн., а саме:

Із 1.06.2008 р. по 01.10.2008 р. - (525 грн. х 40% ) х 4 міс. = 840 грн.;

із 1.10.2008 р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 40%) х 2 міс. = 436 грн.;

із 1.12.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 4 міс. = 968 грн.

із 1.04.2009 р. по 01.06.2009 р. - (625 грн. х 40%) х 2 міс. = 500 грн.

в всього - 2744,00 грн.

Таким чином : 2744,00 - 25,20 = 2718,80 грн.

Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий Іахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту ¦аселення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. |т. 1-3 Закону № 1445-ІП .

І Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку »користання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків ¦орнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила Іинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про «твердження Порядку використання коштів, передбачених у державному Іоджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської Іатастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку »користання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних

із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, УПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»сктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст. ЗУ «Про статус....» - позивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив, що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення а Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує азначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення оростенської міської Ради.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції країни, ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України ° 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду я здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та оціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту аселення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1

Володимирівні в неповному обсязі кошт, передбачених ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2718,80 грн., за період з 01.06.2008 року по 01.06.2009 року.

В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному сязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про еляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було одано - після закінчення строку подання заяви; 2/яюцо заяву було подано, але не одано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку одання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду прави апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя