Справа № 2а-2135/10
Суддя: Шиян В. М.
Дата ухвалення: 2010-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №2а-2135/10
Провадження № 2а-2135/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.04.2010 року Суддя Київського районного суду м. Полтави Шиян В.М., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Київського району м.Полтави про нарахування недоплаченої допомоги дитини війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Київський районний суд м. Полтави з адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірними дій та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни, посилаючись те, що належить до соціальної категорії «Дитина війни" відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. В 2009 році допомога виплачувалася у неповному обсязі.

Свої позовні вимоги обгрунтовує тим, що рішенням Конституційного Суду України № 28 від 22 травня 2008 року були визнані такими, що не відповідають Конституції України та конституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік .

Була зупинена дія положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни», на підставі яких йому повинна була бути нарахована соціальна допомога. Разом з тим, відповідач в порушення Конституції України, не здійснив нарахування та виплату зазначеного підвищення до пенсії в повному обсязі. Просив визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати виплатити допомогу за 2009 рік.

Позивач в судове засідання не зявився, надавши заяву з проханням розглядати справу без його участі.

Відповідач в судове засідання також не зявився, хоча в справі наявні докази, що він належним м повідомлений про час та місце розгляду даної справи.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - субєкта владних повноважень належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлепня ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути розглянуто на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин справа судом розглядалася відповідно до ч. З ст. 122 КАС України в порядку судового провадження.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для гозгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з настуних підстав.

Судом встановлено, що позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивач має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком (в редакції Закону від 18.11.2004 р. № 2195-1V, набрав чинності 01.01.2006 р.).

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту таі сну ючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни», держави війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншиминормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік ж І ге ї.-есення змін до деяких законодавчих актів України» статтю 6 Закону України «Про соціальний _ тей війни» викладено у новій редакції. Встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких ті _ :-'-:_ься дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і іб >: щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. З 01 січня 20081 рок/ позивачу нараховувалось та виплачувалось зазначене підвищення встановленого розміру.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнано таким, ще І не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п. 41 розділу 2 Закону України І Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актіе і України».

Разом з тим, суми підвищення дітям війни були визначені Постановою Кабінету Міністри І України від 28 травня 2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ОСОБА_2 8 Постанови було встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законі: І України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистськії. І переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальне І допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2, з 1 жовтня - 49,8 гривні. Тому підвищення до пенсії категорії дітей війн,-! управлінням Пенсійного фонду України у 2009 році нараховувалось в розмірі, передбаченом І зазначеною постановою Кабінету Міністрів України.

Виходячи із системного аналізу зазначених норм законодавства, пріоритетності законів нас! підзаконними актами, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 та приписів ч. 2 ст. 151І Конституції України, суд дійшов висновку, що з 22.05.2008 року, а відповідно і у 2009 рош.І Управління Пенсійного фонду України Київського району м.Полтави повинно було нараховувати таї сплачувати позивачу доплату до пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний! захист дітей війни» в редакції, яка діяла до 01.01.2008, оскільки з моменту ухвалення Конституційна І судом рішення щодо неконституційності п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджетИ України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ця норма втрати:.! чинність і не підлягала застосуванню. Отже, відповідач у 2009 році повинен був нараховувати тЛ здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зобов'язати Управлінь І Пенсійного фонду України Київського району м.Полтави здійснити перерахунок пенсії позивачу і підвищенням пенсії на 30 % з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закон І України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», за 2009 рік з 01 січня 2009 року по З Я грудня 2009 року з урахуванням проведених виплат та провести відповідні виплати.

Щодо розрахункової величини мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно рахуватЛ підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30%, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 рок і І страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втрати: І працездатність.

При цьому, ч. З ст. 28 цього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віко/ І встановлений частиною першою цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсі. Я призначених згідно з цим Законом.

Однак, враховуючи той факт, що Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсій:: страхування» є єдиним законодавчим актом, який визначає розмір мінімальної пенсії за віком, І зважаючи на позицію Європейського Суду з прав людини, відповідно до якої держава не може посилатися на відсутність певного нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав « І свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, а громадяни повинні мати змог-] покладатися на зобовязання взяті державою, навіть якщо такі зобовязання містяться у законодавчоу і акті, який загалом не має автоматичної прямої дії (Ууоппє уап Оиуп V. Ноте Оґбсе (Сазе 41/74 Оиуп у. Ноте Оґґісе), суд вважає за можливе застосувати саме частину 1 ст. 28 Закону України «При загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для розрахунку зазначеного підвищення дітяЯ війни. Крім того, в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не д:Л визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як розрахункова величина для визначення розмір і щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни 1 оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення розміру щомісячної доплати до пенсія саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що на думку суду не суперечить вимогам ч. З ст. 2Й Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відсутність механізмЯ реалізації ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не може бути підставою д:Л невиконання вимог зазначеного Закону.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України», здійсню! свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку! його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державцЯ

ано таким, що акону України юдавчих актів

нету Міністрів рій громадян». »ся дія Законів н нацистських іної соціальної з 22 травня рії дітей війни передбаченому

сті законів наді сів ч. 2 ст. 1521 у 2009 році, араковувати та Іро соціальний онституційним :авний бюджет

Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача є Управління Пенсійного фонду України з ського району м.Полтави.

Тому суд вважає необхідним визнати бездіяльність відповідача протиправною, в частині не -вгачування підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей з нн .. з розміру, встановленого ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне стахування», за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Судові витрати у справі суд вважає за можливе віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 152 Конституції України, ст.ст. З, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове ечсійне страхування», ст.ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВ И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду '. країни Київського району м.Полтави про нарахування недоплаченої допомоги дитини війни здовольнити.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України Київського району м.Полтави ~: гтиправною в частині не нарахування підвищення до пенсії ОСОБА_1, соедбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 01 січня 2009 : ку по 31 грудня 2009 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Київського району м.Полтави здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за і чом з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», та провести відповідні виплати з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з рахуванням проведених виплат.

Судові витрати у справі віднести за рахунок держави.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Полтавської області шляхом подачі -ерез Київський районний суд м. Полтави заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів та апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.М.Шиян