Справа № 404/7490/15-а
Суддя: Панфілова А. В.
Дата ухвалення: 2015-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/7490/15-а
Номер провадження 2-а/404/572/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі:

головуючої судді - Панфілова А. В.

при секретарі Мосійчук А. Г.

розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання дій неправомірними та зобов»язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 за віком протиправним та зобов»язати провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком в розмірі 2235,54 грн. з 01.01.2015 року та забезпечити її виплату.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала та в обґрунтування позову зазначила, що 22.05.2014 року призначена пенсія за віком. 30.12.2014 року звернулася до УПФУ із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії, надавши довідку про період роботи в АТ «Копімпекс" та ТОВ "Кіровоград-ЮгТорг". Спочатку УПФУ було проведено перерахунок та призначено пенсію в розмірі 2235 грн. 54 коп. Однак, в подальшому, отримала пенсію в значно меншому розмірі, у зв'язку з чим, звернулася до відповідача за роз'ясненнями. На неодноразові вимоги, будь-яких пояснень отримати не змогла і лише на письмову вимогу адвоката УПФУ було направлено листа від 27.05.2015 року в якому зазначено відомості, які протирічать одні одним, а тому просить задовільнити позов повністю.

Представник позивача зазначив, що 25.02.2015 року позивачем було надано архівну довідку, яка відповідає вимогам п. 2.10 Порядку, з тими ж самими даними, і як зазначив у листі відповідач, будь-яких розбіжностей не виявлено. Відтак, довідка, надана позивачем 30.12.2014 року містить достовірні дані і мала б бути прийнята до розрахунку пенсії.

Розрахунок розміру пенсії в сумі 2235 грн. 54 грн., проведений 30.12.2014 року відповідає вимогам норм Закону та є правильним. Подальші розрахунки, проведено без належних на те підстав, спрямовані лише на економію бюджетних коштів та не відповідає вимогам Закону, а тому просить задовільнити позов повністю.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнала та в обґрунтування заперечень проти позову зазначила, що позивач отримує пенсію за віком відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка призначена з 22.05.2014 року, що підтверджено протоколом від 02.06.2014 р. пенсія призначена за поданою заявою від 22.05.2014 року. При цьому 30.12.2014 року позивач подала заяву про перерахунок пенсії з довідки без номера та дати підприємства АТ « Копімпекс» за період з 01.01.1993 року по 31.03.1997 року.

Довідка видана за формою, яка є додатком № 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" який затверджено Постановою Правління Песійного фонду України № 13-1 від 07.07.2014 року та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31 липня 2014 р. за № 895/25672, який введена в дію 29.08.2014 року.

При цьому , заява про перерахунок пенсії та довідка за цією формою 30.12.2014 року подані , в той час коли згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців АТ «Копімекс» ліквідовано 27.03.2014. Довідку про заробітну плату за період з 01.01.1993 року по 31.03.1997 року, позивача до управління при призначенні пенсії разом з заявою від 22.05.2014 року позивач не подавала.

Відповідно до п. 2.10 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідки встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об'єднань не є документам засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Після перевірки пенсійної справи позивача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області було вказано на недоліки та неточності в актах перевірки проведені в січні 2015 року. В зв'язку з чим позивач надала заяву та нову довідку за період 01.01.1993 року по 31.03.1997 року , яка видана архівною установою від 20.02.2015р. Як внаслідок начальником відділу контрольно - перевірочної роботи ОСОБА_3 проведено звірку даних вказаних в довідці. Результати звірки викладені в акті від 21.04.2015 року. Згідно первинних бухгалтерських документів підприємство «Копімпекс» не сплачували страхові внески до пенсійного фонду за період квітня 1996 року по березень 1997 року. В зв'язку з тим, що з сум заробітної плати за період з квітня 1996 року по березень 1997 року страхові внески не сплачені, законні підстави для врахування заробітної плати відсутні. Згідно розпорядження від 26.05.2015 року розмір пенсії позивача складає 1980,05 грн. , а тому просить відмовити в задоволенні позову повністю.

Судом встановлено наступні факти.

ОСОБА_1 отримує пенсію за віком відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка призначена з 22.05.2014 року, що підтверджено протоколом від 02.06.2014р., пенсію призначено за поданою заявою від 22.05.2014 року.

При цьому 30.12.2014 року позивач подала заяву про перерахунок пенсії згідно довідки без номера та дати від підприємства АТ « Копімпекс» за період з 01.01.1993 року по 31.03.1997 року.

Довідка видана за формою, яка є додатком № 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" який затверджено Постановою Правління Песійного фонду України № 13-1 від 07.07.2014 року та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31 липня 2014 р. за № 895/25672, який введена в дію 29.08.2014 року.

При цьому, з заявою про перерахунок пенсії подана довідка за цією формою 30.12.2014 року, в той час коли згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців АТ «Копімекс» ліквідовано 27.03.2014.

Довідку про заробітну плату за період з 01.01.1993 року по 31.03.1997 року, позивач до управління при призначенні пенсії разом з заявою від 22.05.2014 року не подавала.

Відповідно до п. 2.10 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідки встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об'єднань не є документам засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Відповідно ч.1 ст. 40 Закону України « Про загальнообов'зкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до норм ст.. 44 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають вимагати відповідні документи від підприємств, організацій , видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Після перевірки пенсійної справи позивач ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області було вказано на недоліки та неточності в актах перевірки проведені в січні 2015 року.

В зв'язку з чим позивач надала заяву та нову довідку за період 01.01.1993 року по 31.03.1997 року , яка видана архівною установою за № від 20.02.2015р.

Як наслідок начальником відділу контроль- перевірочної роботи Н.С. проведено звірку даних вказаних в довідці.

Результати звірки викладені в акті від 21.04.2015 року.

Згідно первинних бухгалтерських документів підприємство «Копімпекс» не сплачували страхові внески до Пенсійного фонду за період квітня 1996 року по березень 1997 року.

А відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення», що регулював питання призначення пенсії в період до 01.01.2004року право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею додержанні інших умов, передбачених цим Законом: а) особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, членами колгоспів та інших кооперативів,- за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно до ст.. 66 Закону України «Про пенсійне страхування» в редакції від 05.11.1991 року , у заробіток для обчислення пенсій включаються всі види оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові внески, крім виплат одноразового характеру, не обумовлених діючою системою оплати праці (компенсація за невикористану відпустку, вихідна допомога та інші), перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України

В редакції Закону України «Про пенсійне страхування»від 22.05.2003 року, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно розпорядження від 26.05.2015 року розмір пенсії позивача складає 1980,05 грн. до виплати.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін , суд дійшов висновку , щодо задоволення позову, оскільки довідка 30.12.2014р. не містить дати, але виходячи з того, що вона відповідає за формою довідці, зазначеній в додатку №1 до Порядку, який набув чинності 29.08.2014 року, тобто після припинення державної реєстрації підприємства, має тіж дані щодо отримуванрої заробітної плати , що і надана архівна довідка за ці ж періоди.

Розрахунок розміру пенсії в сумі 2235 грн. 54 грн., проведений 30.12.2014 року відповідає вимогам норм Закону та є правильним.

Крім того, Управління Пенсійного фонду , як суб»єкт владних повноважень, в силу положень ч. 2 ст. 19 Конституції України позбавлене права самовільно здійснювати перерахунок пенсії та здійснювати утримання надміру виплачених сум.

З огляду на те, що позивачу з 22.05.2014 року призначена пенсія за віком., 30.12.2014 року звернулася до УПФУ із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії, надавши довідку про період роботи в АТ «Копімпекс" та ТОВ "Кіровоград-ЮгТорг" і даний перерахунок було зроблено , що підтверджується довідкою ( а.с. 6) пенсія склала 2235 грн. 54 коп. , протягом січня по травень 2015 року проводились виплати пенсії в даному розмірі , Управління Пенсійного фонду не скористалось своєю можливістю здійснити перевірку відомостей, що свідчить про безпідставність зменшення розміру пенсії позивача.

Керуючись ст.. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ,ст. ст.40,44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 159, 160 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання дій неправомірними та зобов»язання до вчинення дій, задовільнити повністю.

Визнати неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді щодо проведення перерахунку пенсії призначеної ОСОБА_1 за віком протиправними.

Скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді від 29.04.15 року про перерахунок по заробітній платі з грудня 1996 року по лютий 1997 року та з квітня 1997 року по грудень 1999року.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком в розмірі 2235,54 грн. з 01.01.2015 року та забезпечити її виплату в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_4