Справа № 826/21956/15
Суддя: Нагорянський С.І.
Дата ухвалення: 2016-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

04 січня 2016 року № 826/21956/15

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Нагорянський С.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до треті особи:Шевченківського районного відділу Головного управління державної міграційної служби у м. Києві Бордусенко Сергій Миколайович, ОСОБА_2
прозобов`язання здійснити реєстрацію
В С Т А Н О В И В:
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась ОСОБА_1 з позовом до Шевченківського районного відділу Головного управління державної міграційної служби у м. Києві, третя особа: ОСОБА_3 , ОСОБА_2 про зобов`язання здійснити реєстрацію ОСОБА_1 в трикімнатній квартирі АДРЕСА_1 .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 жовтня 2015 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.

Позивач у судове засідання не прибув, явку представника не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи.

Відповідач також у судове засідання не прибув, хоча повідомлявся належним чином про дату, час і місце судового розгляду справи. Конверт з ухвалою суду та копією адміністративного позову повернувся на адресу суду, з незалежних від суду причин.

Представник третьої особи у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позову.

Згідно з ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням неявки представників усіх сторін по справі, суд ухвалив про продовження розгляду справи в порядку письмового провадження.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, що 22 жовтня 2013 року вона зареєструвала свій шлюб з ОСОБА_3 .

У зв`язку із зазначеним фактом, вона має право на реєстрацію свого місця проживання в квартирі АДРЕСА_1 , яка належала батькові її чоловіка ОСОБА_4 .

Разом з тим, Шевченківський районний відділ Головного управління державної міграційної служби у м. Києві відмовляє їй у проведенні реєстрації місця проживання, що і стало приводом для звернення до суду з даним позовом до суду.

Розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду та вирішення справи, судом встановлено наступне.
Порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання і встановлення випадків їх обмеження регулюються Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11 грудня 2003 року № 1382-IV.

Реєстрація - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла (ст. 3 Закону № 1382-IV).

Згідно ст. 8 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

Для реєстрації особа або її законний представник подає:

письмову заяву;

документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України;

квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати;

талон зняття з реєстрації (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання;

документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації;

військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", реєстрація місця проживання та місця перебування осіб здійснюється органом реєстрації. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері реєстрації фізичних осіб, затверджує відповідно до закону порядок реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування.

В силу ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 161 КАС України, під час прийняття постанови суд вирішує чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються.

Судом встановлено, що у квартирі АДРЕСА_1 зареєстровані ОСОБА_3 та ОСОБА_2 .

Позивач посилається на те, що Шевченківський районний відділ Головного управління державної міграційної служби у м. Києві протиправно відмовляє їй у проведенні реєстрації місця проживання.

Разом з тим, на підтвердженням своїх доводів позивачем не надано до суду жодного доказу, який б свідчив про факт звернення ОСОБА_1 до Шевченківського районного відділу Головного управління державної міграційної служби у м. Києві з метою здійснення реєстрації у квартирі АДРЕСА_1 разом із переліком необхідних документів, передбачених статтею 8 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Не містять матеріали справи і доказів надання відповідачем відмови у здійснення дій щодо реєстрації місця проживання позивача за вищевказаною адресою.

Вищенаведене свідчить про відсутність протиправною бездіяльності Шевченківського районного відділу Головного управління державної міграційної служби у м. Києві в межах спірних правовідносин.

Крім того, як зазначила третя особа ОСОБА_2 , на даний час у провадженні Шевченківського районного суду м. Києва перебуває цивільна справа № 761/31126/15-ц за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про вселення і усунення перешкод у користуванні квартирою АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на те, що судом не встановлено в діях відповідача ознак протиправності, позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання здійснити реєстрацію ОСОБА_1 в трикімнатній квартирі АДРЕСА_1 задоволенню не підлягають.

Частиною 1 ст. 9 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Проаналізувавши матеріали справи та встановлені обставини по справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 69-71, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова, відповідно до ч. 1 статті 254 КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя С.І. Нагорянський