Справа № 753/23320/15-а
Суддя: Комаревцева Л. В.
Дата ухвалення: 2016-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/144/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" січня 2016 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Комаревцева Л.В. розглянувши в приміщенні Дарницького районного суду м. Києва в порядку скороченого провадження відповідно до ст.183-2 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести донарахування пенсії державному службовцю,-

В С Т А Н О В И В :

15.12.2015 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% із заробітної плати державного службовця. Позивач звернувся до відповідача 25.11.2015 з заявою про перерахунок призначеної пенсії з урахуванням довідок про складові заробітної плати № 1096 від 20.11.2015, № 1097 від 20.11.2015, № 1098 від 20.11.2015 № 1099 від 20.11.2015, у врахуванням графи «інші виплати».(матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників, та ін.). 30.11.2015 Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва листом за № 684/Ю-636 відмовило у перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю, доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників ним отримано і з них сплачені страхові внески, а тому мають враховуватись при розрахунку пенсії.

Враховуючи викладене, позивач просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва під час обчислення позивачу заробітної плати державного службовця щодо не включення до її складу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників, та інших виплат, з яких утримані внески до Пенсійного фонду України. Зобов'язати відповідача провести позивачу донарахування пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% із заробітної плати державного службовця та включити до її складу - матеріальну допомогу на оздоровлення, грошову винагороду за сумлінну безперервну працю, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, та інші виплати, з яких утримані внески до Пенсійного фонду України згідно довідок про складові заробітної плати № 1096 від 20.11.2015, № 1097 від 20.11.2015, № 1098 від 20.11.2015 № 1099 від 20.11.2015, видані Господарсько-фінансовим департаментом Секретаріату Кабінету Міністрів України та провести доплату з 01.12.2009.

Ухвалою суду від 23 грудня 2015 року адміністративний позов в частині визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 01.12.2009 по 14.06.2015 залишено без розгляду відповідно до ст. 100 КАСУ.

В письмових запереченнях, представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив, зазначаючи, що Управління Пенсійного Фонду України в Дарницькому районі м. Києва діяло в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами та не порушувало прав позивача. За наведених обставин просить відмовити позивачу у задоволені адміністративного позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Враховуючи наведене та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% із заробітної плати державного службовця. (а.с.11).

При виході на пенсію, позивачем були подані довідки про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» № 1365 від 0112.2009, № 2112 від 29.12.2010, № 2111 від 29.12.2010, № 1366 від 01.12.2009, які були видані Господарсько-фінансовим департаментом Секретаріату Кабінету Міністрів України та провести доплату. В вказаних довідках не була зазначена графа «інші виплати».

Відповідачем при обчисленні пенсії не було враховано матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, допомогу на оздоровлення та грошову винагороду в зазначеному розмірі, інші виплати з якої сплачені страхові внески.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, та інші виплати, з яких утримані внески до Пенсійного фонду України згідно довідок про складові заробітної плати № 1096 від 20.11.2015, № 1097 від 20.11.2015, № 1098 від 20.11.2015 № 1099 від 20.11.2015, видані Господарсько-фінансовим департаментом Секретаріату Кабінету Міністрів України.

Листом від 30.11.2015 року за №684/Ю-636 управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва (а.с.11) відмовило позивачу у здійсненні перерахунку, посилаючись на те, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю, доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників не є складовою заробітної плати державного службовця і не враховується при обчисленні пенсії.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» (далі Закон № 3723-XII) в редакції, що діяла на час призначення пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованною особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованною особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованною особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, аналізуючи зазначені положення, суд дійшов висновку, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю, доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Аналогічну правову позицію зі спірного питання висловив Верховний Суд України, зокрема, у постановах від 14 та 28 травня 2013 року (справи №№ 21-125а13, 21-97а13 відповідно).

Оскільки, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю, доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників , та інші виплати, з яких утримані внески до Пенсійного фонду мають враховуватись при обчисленні розміру пенсії, суд вважає, що відмова відповідача у перерахунку пенсії позивачу, як державному службовцю з урахуванням вищезазначених виплат є протиправною. Тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.ст.1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 9, 11,159, 160, 162 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести донарахування пенсії державному службовцю - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києващодо відмови ОСОБА_2 щодо не включення дорозрахунку розміру пенсії матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників, та інших виплат, з яких утримані внески до Пенсійного фонду України.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва провести ОСОБА_2 донарахування пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% із заробітної плати державного службовця та включити до її складу - матеріальну допомогу на оздоровлення, грошову винагороду за сумлінну безперервну працю, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, та інші виплати, з яких утримані внески до Пенсійного фонду України згідно довідок про складові заробітної плати № 1096 від 20.11.2015, № 1097 від 20.11.2015, № 1098 від 20.11.2015 № 1099 від 20.11.2015, видані Господарсько-фінансовим департаментом Секретаріату Кабінету Міністрів України, та провести доплату з 15.06.2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 487,20 грн.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Cуддя: Комаревцева Л.В.