Справа № 530/1362/13-а
Суддя: Дігтяр М. І.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 530/1362/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2014 року

31 березня 2014 року Зіньківський районний суд Полтавської області у складі головуючого судді Дігтяр М.І. при секретарі Бедюх Н.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління

пенсійного фонду України в Зіньківському районі

Полтавської області, третя особа без самостійнтих

вимог на предмет спору Зіньківське виробниче

управління житлово-комунального господарства, про

визнання протиправним і скасування рішення та

зобовязання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

До Зіньківського районного суду Полтавської області звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області, третя особа без самостійнтих вимог на предмет спору Зіньківське виробниче управління житлово-комунального господарства, про визнання протиправним і скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, в якому позивач просить суд визнати протиправним і скасувати рішення відповідача від 30.11.2012 року №188 та зобовязати прийняти рішення про призначення йому пенсії на пільгових умовах у відповідності до вимог чинного законодавства.

В судовому засіданні позивач та його представник заявлені позовні вимоги підтримали з підстав зазначених у позовній заяві і просили суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач явку свого представника в судове засідання не забезпечив, про дату час та місце судового засідання був належним чином повідомлений, про причини неявки суду не повідомив.

Презставник третьої особи в судове засідання не зявився, про дату час та місце судового засідання був належним чином повідомлений, про причини неявки суду не повідомив.

Як передбачено нормами ч. 2, 4 ст. 128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. У разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, враховуючи думку позивача та його представника, суд вважає за можливе розглянути та вирішити справу по суті без присутності представників відповідача та третьої особи на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, розглянувши наявні в матеріалах справи документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду даної справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав:

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як передбачено нормою ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно пункту 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року №383, Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731, в редакції Наказу Міністерства праці та соціальної політики №261 від 09.07.2009 року, - При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Пунктом «б» розділу XXIX списку № 2 «Виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, який був чинний на час роботи позивача, - до осіб, які мають право на призначення пенсії на пільгових умовах віднесені інженерно-технічні працівники - майстри (десятники) і прораби.

З наявної в матеріалах справи копії трудової книжки позивача в судовому засіданні було встановлено, що позивач в період з 16.11.1975 року по 01.02.1996 року працював на посадах майстра у будівельних організаціях і згідно вимог ст.13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Так в період з 25.06.1975 року по 10.09.1976 року він працював в Будівельномонтажному Управлінні «Промбуд» тресту «Кременчукрудбуд» в тому числі з 16.11.1975 року по 10.09.1976 року на посаді майстра, з яких 10 місяців і 27 днів зараховуються до пільгового стажу.

В період з 22.09.1976 року по 12.10.1976 року позивач працював на посаді майстра по будівництву Пресувної механізованої колони №293 тресту «Полтавсільбуд», з яких 21 день зараховуються до пільгового стажу.

В період з 13.10.1976 року по 01.12.1983 року та з 05.05.1984 року по 08.06.1987 року позивач працював на посаді майстра Зіньківської ремонтно-будівельної дільниці Полтавського обласного ремонтно-будівельного тресту Облпобутуправління, з яких 10 років 1 місяць і 25 днів зараховується до пільгового стажу.

В період з 23.06.1987 року по 01.02.1996 року позивач працював в колгоспі імені Толбухіна с.Власівка Зіньківського району на посаді майстра будівельника і за період його роботи на зазначеній посаді до 21.08.92 року 5 років 3 місяці і 28 днів, зараховується до пільгового стажу.

Зазначені відомості підтверджуються належними записами у трудовій книжці та трудовій книжці колгоспника про роботу позивача на відповідних посадах із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на державну пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2.

18 жовтня 2012 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст.13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На момент подання вищезазначеної заяви, позивачеві виповнилось 58 років 9 місяців і 5 днів, його загальних трудовий стаж становив 34 роки 9 місяців та 8 днів, з них пільгового стажу 16 років 5 місяців і 11 днів.

Таким чином позивачем було подано заяву після досягнення ним 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

Рішенням відповідача від 30.11.2012 року №188 позивачеві було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з посиланням на відсутність пільгової роботи по списку №2, оскільки на думку відповідача постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року не передбачено посади майстра по будівництву і ремонту житла, в наслідок чого відповідачем не було враховано до стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці періоди роботи позивача на посаді майстра в Зіньківській ремонтно-будівельній дільниці Полтавського обласного ремонтно-будівельного тресту Облпобутуправління в період 13.10.1976 року по 01.12.1983 року та 05.05.1984 року по 08.06.1987 року.

Відповідно частини 1, 2 ст 71 КАС України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду відповідач у справі, який є суб'єктом владних повноважень та заперечує проти позову, не довів належними доказами правомірності свого рішення.

Доводи відповідача викладені ним у запереченні на позов, спростовуються наявними в матеріалах справи документальними доказами, а саме відомосттями його трудової книжки, довідки Зіньківського виробничого управління житлово-комунального господарства, яке є правонаступником Зіньківської ремонтно-будівельної дільниці Полтавського обласного ремонтно-будівельного тресту Облпобутуправління від 15.10.2012 року №520, а також відомостями наданими до матеріалів справи Полтавською обласною державною адміністрацією та Полтавською міською радою, з яких вбачається, що позивач працював на посаді майстра, характер робіт виконуваних робіт якого становив керівництво будівельною бригадою.

Суд вважає помилковим твердження відповідача стосовно того, що позивач начебто працював на посаді - «майстра ремонтної групи», так-як зазначене твердження грунтується на припущеннях відповідача і не знаходить підтвердження в матеріалах справи.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги позивача є правомірними та належним чином обгрунтованими, а тому піддлягають задоволенню.

Згідно ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Так, як позивач звернувся про призначення пенсії 18 жовтня 2012 року, тобто поза межами трьохмісячного терміну з моменту виникнення права на призначення зазначеної пенсії, тому суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення пільгової пенсії з 18 жовтня 2012 року.

Зважаючи на обставини даної справи, суд керуючись приписами ч.2 ст.11 КАС України, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобовязати відповідача призначити позивачеві пенсію на пільгових умовах у відповідності до вимог чинного законодавства з 18 жовтня 2012 року урахувавши до пільгового стажу час його роботи на посаді майстра в Зіньківській ремонтно-будівельній дільниці Полтавського обласного ремонтно-будівельного тресту Облпобутуправління в період 13.10.1976 року по 01.12.1983 року та 05.05.1984 року по 08.06.1987 року.

Керуючись ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 99, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, п. «б» ст.13, ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року №383, Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731, в редакції Наказу.

Міністерства праці та соціальної політики №261 від 09.07.2009 року, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправним і скасувати рішення з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі від 30.11.2012 року №188.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер фізичної особи платника податків НОМЕР_1, пенсію на пільгових умовах у відповідності до вимог чинного законодавства з 18 жовтня 2012 року зарахувавши до пільгового стажу час його роботи на посаді майстра в Зіньківській ремонтно-будівельній дільниці Полтавського обласного ремонтно-будівельного тресту Облпобутуправління в період з 13.10.1976 року по 01.12.1983 року та з 05.05.1984 року по 08.06.1987 року.

Постанова може бути оскаржена на протязі 10 днів.

СуддяОСОБА_2