Справа № 291/1136/15-а
Суддя: Грек М. М.
Дата ухвалення: 2015-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ружинський районний суд Житомирської області
Справа № 291/1136/15-а
2-а/291/20/15
Україна
Ружинський районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А
І м е н е м У к р а ї н и
21 грудня 2015 року
Ружинський районний суд Житомирської області у складі:
головуючого - судді Грека М.М.
при секретарі - Юрченко О.О.
представника позивача - Козачука А.І.
представника Ружинського РВК - Ярощука Д.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Ружині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дії нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу інваліду війни
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Ружинського районного суду Житомирської області з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в якому просив:
- визнати незаконними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо відмови у виплаті йому одноразової грошової допомоги;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити на його користь одноразову грошову допомогу, у розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проход-ження служби у військовому резерві".
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідачем неправомірно відмовлено йому у при-значенні та виплаті одноразової грошової допомоги, оскільки відповідно до ст.16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" він має право на її отримання, як інвалід ІІ групи внаслідок виконання обов`язків військової служби у розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності вій-ськовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або пере-вірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві".
В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги з підстав, зазначених у позові, просили його задовольнити.
В судовому засіданні представник відповідача Ружинського районного військового комісаріату Ярощук Д.М. проти позову заперечував з мотивів викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов. Просив в позові до Ружинського районного військового комісаріату відмовити, зазначивши, що останній не являється належним відповідачем.
Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 до суду направили заперечення, в якому позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про оскарження дій по відмові у нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги інваліду війни вважає безпідставними, посилаючись на те, що відповідно до статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" 28 травня 2008 року постановою Кабінету Міністрів України № 499 був затверджений «Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб», до Департаменту фінансів Міністерства оборони України Житомирським обласним військовим комісаріатом поданий висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги. Зазначає, що після розгляду, прийняття рішення комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та перерахування відповідних коштів, Житомирським ОВК буде виплачена позивачу одноразова грошова допомога, просив справу розглядати у відсутність представника Житомирського обласного військового комісаріату.
Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.
Встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу у збройних силах на території Республіки Афганістан. У період з 14.07.1988 року по 15.02.1989 року приймав участь в бойових діях під час обстрілу колони військових автомобілів отримав контузію та уламкові поранення в голову, ліву ногу, живіт.
Відповідно до виписки акту судово- медичного обстеження за № 1441 від 23.05.2013 року ОСОБА_1 встановлено другу групу інвалідності з 14.06.2013 року - поранення в голову, ліву ногу, живіт, так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.
У березні 2015 року позивач звернувся до Ружинського районного військового комісаріату із заявою про призначення та виплату йому одноразової грошової допомоги, у зв`язку з отриманням ІІ групи інвалідності, пов`язаної з проходженням військової служби, додавши всі необхідні документи.
Листом від 21.04.2015 року за № 700 ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив позивача про те, що згідно листа Житомирського обласного військового комісаріату вих. № ВС 2777 від 16.04.2015 р., повернення без реалізації документи для виплати одноразової грошової допомоги, з тих підстав, що на момент звільнення ОСОБА_1 не існувало норм щодо виплати компенсаційних сум, державного обов`язкового особистого страхування чи виплати одноразової грошової допомоги (а.с.11).
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку із виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється відповідно до Закону України № 2232-ХІІІ "Про військовий обов`язок і військову службу".
Відповідно до ст. 41 Закону України № 2232-ХІІІ "Про військовий обов`язок і військову службу", в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Законом України від 20.12.1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців, зокрема Розділом ІІ цього Закону встановлені права військовослужбовців щодо грошового забезпечення.
Так, згідно з ч.2 ст.16 Закону України « Про соціальний й правовий захист військово-службовців та членів їх сімей», в редакції чинній на час встановлення позивачеві групи інвалідності-14.06.2013 року- одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори у разі поранення (контузії, травми або каліцтва),
заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Частиною 9 ст. 16-3 Закону № 2011-XII (набрала чинності з 01.01.2014 року) визначено, що порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інва-лідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослуж-бовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» затверджено новий Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військово-службовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» (далі - Порядок № 975).
Відповідно до ч. 2 цієї Постанови КМУ встановлено, що особам, які до набрання чинності Порядком, затвердженим цією постановою, мають право на отримання одноразової грошової допомоги, допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.
Як визначено у ч.4 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 ця постанова набирає чинності з дня набрання чинності Законом України від 4 липня 2012 р. № 5040-VI Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військо-вослужбовців.
Згідно з ч.1 Прикінцевих положень Закону України « Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців» від 4 липня 2012 року № 5040-VI цей Закон набрав чинності з 1 січня 2014 року, а тому, відповідно, набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 499 затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб (далі - Порядок № 499).
Тобто, враховуючи ту обставину, що позивачу група інвалідності, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, була встановлена з 14.06.2013 року, то в даному керуватися необхідно Порядком № 499.
Однак, позивач заявив позовну вимогу про зобов`язання Житомирського обласного вій-ськового комісаріату нарахувати та виплатити на його користь одноразову грошову допомогу, у розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві", хоч до Департаменту фінансів Міністерства оборони України Житомирським обласним військовим комісаріатом, відповідно до Порядку № 499 поданий висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, зазначивши, що після розгляду, прийняття рішення комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та перерахування відповідних коштів, Житомирським ОВК буде виплачена позивачу одноразова грошова допомога.
У свою чергу, в силу ч.2 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розг-лядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Відповідно до ч.4 ст.11 КАС України суд вжив передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, роз`яснивши позивачеві вказані вище обставини.
Враховуючи вищевикладене, суд відмовляє у задоволенні позивних вимог за безпідставністю.
Керуючись ст.16, 16-1,16-2,16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей",Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» від 25.12.2013 року, Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», ст.ст.94,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
постановив:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Ружинського районного військового комісаріату Житомирської області, Житомирського обласного війсь-кового комісаріату про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дії нара-хувати та виплатити одноразову грошову допомогу інваліду війни відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» від 25.12.2013 року відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністратив-ного суду через Ружинський районний суд Житомирської області, шляхом подання апеля-ційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.
Суддя: М. М. Грек