Справа № 727/9166/15-а
Суддя: Літвінова О. Г.
Дата ухвалення: 2016-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/9166/15-а
Провадження № 2-а/727/182/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2015 року. Суддя Шевченківський районного суду м. Чернівці Літвінова О.Г. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання його вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В :

В листопаді 2015 року позивач звернувся до суду з позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання його вчинити певні дії.

Посилається на те, що 06.11.2001 року ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону чинного станом на 06 листопада 2001 року) в розмірі 90% середнього заробітку старшого прокурора кримінально - судового відділу прокуратури Чернівецької області, обов'язки якого він на той час виконував.

З 14 червня 2012 року у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року відбулося підвищення заробітної плати прокурорським працівникам, у тому числі за посадою, з якої вийшов позивач на пенсію. Після підвищення середньомісячний заробіток за посадою, з якої позивачу було призначено пенсію, склав 5986 грн. 88 коп. З метою перерахунку пенсії позивач звернувся до органу Пенсійного фонду України за місцем проживання, надавши йому довідку прокуратури Чернівецької області № 18/498 від 20.09.2012 року про середньомісячний заробіток після його підвищення за посадою, яку він займав при призначенні йому пенсії.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернівцях відповідно до заяви позивача від 24.09. 2012 року, зареєстрованої за номером 442/3, було проведено перерахунок пенсії у розмірі 80% середньомісячного заробітку.

03 серпня 2015 року позивач звернувся до Відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі названої вище довідки прокуратури Чернівецької області, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90 % мого середньомісячного заробітку замість 80%.

У перерахунку пенсії, відповідно до заяви позивача, Відповідачем було відмовлено на підставі п. 2 розділу II «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи»та постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року, які набули чинності після призначення йому пенсії і відповідно до яких пенсії прокурорським працівникам призначається (перераховується) у розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної заробітної плати.

Як іншу з підстав відмови у перерахунку пенсії Відповідач навів Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213, Прикінцевими положеннями (п.5) якого передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до закону України «Про прокуратуру" та інших законів, якими передбачалися ці (спеціальні) пенсії.

Вважає, що внаслідок порушення Відповідачем норм чинного законодавства, які виразилися у перерахунку позивачу пенсії відповідно до розпорядження Управління Пенсійного фонду України у м. Чернівцях від 02.10.2012 року № 176118 в розмірі 80% від суми заробітку замість 90%, позивач незаконно та необґрунтовано не отримав різницю між фактично отриманою та належною до сплати йому суму пенсії, оскільки розмір пенсії при перерахунку був занижений.

Просить, суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях щодо обмеження під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури, зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м. Чернівцях провести перерахунок пенсії, починаючи з 01.07.2012 року з урахуванням поданої довідки про заробітну плату від 20.09. 2012 року № 18/498, в розмірі 90 відсотків місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за останні 12 місяців, а також стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати.

Позивач в судове засідання з'явився підтримав позов, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, надав суду заперечення на позовну заяву, в якому просив в повному обсязі відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши думку сторін, дослідивши письмові матеріали, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає до часткового задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної ) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного ( чинного ) заробітку.

Законом № 3668-VІ, який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Так, відповідно до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ у редакції Закону № 3668-VІ прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної ( чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне пенсійне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення ч.1 ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного ( чинного ) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини 13, 18 ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ змін не зазнали .

Так, відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з ч. 18 ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отриманих працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Крім того, відповідно до ст.ст.22 та 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України, є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Таким чином, до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру», не встановлюють.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку моєї пенсії застосуванню підлягає розмір, встановлений згідно з ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону чинного станом на 06.11.2001 року), відповідно до якої розмір моєї пенсії повинен становити 90% від суми місячного заробітку.

Відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

З матеріалів справи вбачається, що 06.11.2001 року ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону чинного станом на 06 листопада 2001 року) в розмірі 90% середнього заробітку старшого прокурора кримінально - судового відділу прокуратури Чернівецької області, обов'язки якого він на той час виконував.

З 14 червня 2012 року у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року відбулося підвищення заробітної плати прокурорським працівникам, у тому числі за посадою, з якої вийшов позивач на пенсію. Після підвищення середньомісячний заробіток за посадою, з якої позивачу було призначено пенсію, склав 5986 грн. 88 коп. З метою перерахунку пенсії позивач звернувся до органу Пенсійного фонду України за місцем проживання, надавши йому довідку прокуратури Чернівецької області № 18/498 від 20.09.2012 року про середньомісячний заробіток після його підвищення за посадою, яку він займав при призначенні йому пенсії.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернівцях відповідно до заяви позивача від 24.09. 2012 року, зареєстрованої за номером 442/3, було проведено перерахунок пенсії у розмірі 80% середньомісячного заробітку.

03 серпня 2015 року позивач звернувся до Відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі названої вище довідки прокуратури Чернівецької області, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90 % мого середньомісячного заробітку замість 80%.

У перерахунку пенсії, відповідно до заяви позивача, Відповідачем було відмовлено на підставі п. 2 розділу II «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи»та постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року, які набули чинності після призначення йому пенсії і відповідно до яких пенсії прокурорським працівникам призначається (перераховується) у розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної заробітної плати.

Як іншу з підстав відмови у перерахунку пенсії Відповідач навів Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213, Прикінцевими положеннями (п.5) якого передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до закону України «Про прокуратуру" та інших законів, якими передбачалися ці (спеціальні) пенсії..

За таких обставин суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, а тому слід визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівці щодо відмови в проведенні перерахунку призначеної пенсії відповідно до вимог ст.50-1 Закону України « Про прокуратуру» в зв'язку із підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівці провести перерахунок та виплату призначеної пенсії починаючи з моменту звернення, а саме з 03.08.2015 року з урахуванням довідки про заробітну плату від 20.09.2012 року № 18/498 в розмірі 90 відсотків щомісячного заробітку, стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 487 грн.20 коп..

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 8,19, 22, 58, 98 Конституції України, ст.ст.2, 6, 11, 18, 19, 87, 94, 97, 99, 71, 86, 104-107, 162, 158-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 26.11. 1993 року № 3662-12 в редакції Закону № 2663-111(2663-14) від 12.07.2001 року, України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівці щодо відмови в проведенні перерахунку призначеної пенсії відповідно до вимог ст.50-1 Закону України « Про прокуратуру» в зв'язку із підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівці провести перерахунок та виплату призначеної пенсії починаючи з моменту звернення, а саме з 03.08.2015 року з урахуванням довідки про заробітну плату від 20.09.2012 року № 18/498 в розмірі 90 відсотків щомісячного заробітку.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 487 грн.20 коп.

Апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини протягом 10 днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці в порядку ст. 186 КАС України. .

СУДДЯ О.Г. Літвінова