Справа № 2-а-9/10
Суддя: Косар А. І.
Дата ухвалення: 2010-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Краснопільський районний суд Сумської області
Справа № 2-а-9/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2010 року с. м. т. Краснопілля

Краснопільський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Косар А.І.

при секретарі Литвин А.В.

за участю

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Краснопільського районного суду Сумської області смт. Краснопілля адміністративну справу

за позовом ОСОБА_3

до Краснопільської селищної ради Краснопільського району Сумської області

про зобовязання надати земельну ділянку безоплатно у власність -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним позовом, у послідуючому уточнивши позовні вимоги, і просить суд вказати Краснопільській селищній раді Сумської області на бездіяльність, визнати за ним право власності на господарчі будівлі та зобовязати відповідача передати йому у власність земельну ділянку площею 0,02 га, на якій вони збудовані, а саме біля старого гаража райспоживспілки на території колишнього комбінату громадського харчування; заборонити Краснопільській селищній раді Сумської області приватизацію підїздних шляхів ближче 5 метрів до його гаража, а якщо на момент постановлення судового рішення така приватизація відбулася, то вважати її незаконною.

Свій позов ОСОБА_3 обґрунтовує тим , що Краснопільська селищна рада Краснопільського району Сумської області необґрунтовано відмовила йому у приватизації земельної ділянки, якою він користується з липня 1993 року згідно рішення виконавчого комітету даної селищної ради про отримання дозволу на будівництво тимчасового гаража за № 106 від 21.07.1993 року, де п. 3 передбачено, що проведення будь яких будівельни х робіт без будівельного паспорта на будівництво індивідуальних житлових будинків і надвірних господарчих будівель на нових та старих земельних ділянках, виданого районним архітектором, є самовільним будівництвом, за яке забудовники несуть відповідальність, а тому було виготовлено будівельний паспорт тимчасового гаража та зареєстровано в Краснопільській селищній раді за № 2 від 10.01.1996 року.

На судовому засіданні позивач та представник позивача за дорученням підтримали позовні вимоги. Представник позивача ОСОБА_4 при цьому пояснив, що його батько спірною землею, що розташована по провулку Комунальний в смт. Краснопілля, користується 1993 року, з боку селищної ради на його адресу не було ніяких нарікань, а тому він набув право на безоплатну передачу земельної ділянки у власність.

Представник відповідача за дорученням позов не визнав та вважав свої дії щодо відмови у передачі безоплатно у власність ОСОБА_5 земельної ділянки по провулку Комунальний в смт. Краснопілля правомірними, оскільки вона перебуває у постійному користуванні комбінату громадського харчування.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

18 лютого 2009 року позивач звернувся до голови Краснопільської селищної ради Краснопільського району Сумської області про безоплатну передачу земельної ділянки у розмірі 0,02 га у власність на підставі статей 116 121 Земельного кодексу України /ас.6/. Однак, рішенням тридцять четверної сесії Краснопільської селищної ради Краснопільського району Сумської області пятого скликання від 20 серпня 2009 року йому було відмовлено у передачі у приватну власність земельної ділянки, яка розташована під тимчасово збудованим гаражем за адресою: смт. Краснопілля, пр. Комунальний /ас.18/. Підставою для відмови було названо те, що земельна ділянка, на якій розташований гараж ОСОБА_5, розміщена на території, яка примикає до ринку і не виключена можливість, що власник ринку буде розширювати його територію, заїзд до його гаража буде неможливий, до того ж ця земельна ділянка знаходиться у постійному користуванні комбінату громадського харчування.

Як убачається з матеріалів справи, рішенням виконавчого комітету Краснопільської селищної ради Краснопільського району Сумської області № 106 від 21.07.1993 року, п. 2.10, ОСОБА_5 дозволити будівництво тимчасового гаража біля старого гаража райспоживспілки за складом комбіната громадського харчування на території бувшої хлібопекарні в смт. Краснопілля /ас. 5/. На підставі названого рішення виготовлено будівельний паспорт тимчасового гаража по провулку Комунальний, що належить ОСОБА_5 /ас. 25-26/.

Відповідно до технічного звіту по інвентаризації та відновленню меж і складанню державних актів на право постійного користування землею Краснопільського комбінату громадського харчування на території Краснопільської селищної ради Сумської області видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою по пр. Комунальний смт. Краснопілля /ас. 47, 70-104/.

Статтею 121 Земельного кодексу України встановлені норми земельних ділянок, які громадяни можуть набути у власність безоплатно із земель державної або комунальної власності.

Відповідно до статті 33 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження у сфері регулювання земельних відносин, зокрема,підготовка і внесення на розгляд пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель,що перебувають у власності територіальних громад; справляння плати за землю; підготовка висновків щодо надання або вилучення в установленому законом порядку земельних ділянок, що проводиться органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Повноваження сільської,селищної, міської рад у питаннях вирішення земельних спорів спрямовані на забезпечення законності принципів місцевого самоврядування.

Позивач ОСОБА_3 проживає ІНФОРМАЦІЯ_1. Таким чином, обовязок по вирішенню питання про безоплатну передачу земельної ділянки позивача, передбаченого статтею 33 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні покладено на Краснопільську селищну раду Краснопільського району Сумської області, за місцем проживання позивача.

З огляду на викладене , з прийнятого рішення про відмову ОСОБА_3 у безоплатній передачі землі у приватну власність для гаражного будівництва, не зрозуміла підстава такої відмови, що викликає сумнів щодо ї законності та обґрунтованості.

При цьому, виходячи зі змісту позову та для повного захисту прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, суд вважає необхідним, на підставі ч.2 ст.11 КАС України, вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність Краснопільської селищної ради Краснопільського району Сумської області по неналежному виконанню приписів статті 33 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, яка призвела до порушення конституційних права позивача на безоплатне надання земельної ділянки у приватну власність, та скасувати Рішення тридцять четвертої сесії Краснопільської селищної ради Краснопільського району Сумської області пятого скликання від 20.08.2009 року в частині розгляду заяви ОСОБА_3 про безоплатну передачу землі у приватну власність для гаражного будівництва, зобовязавши відповідача повторно розглянути дане питання у відповідності до чинного законодавства.

Між тим, в іншій частині позовних вимог позивача суд залишає без розгляду, які можуть бути у послідуючому предметом розгляду, після прийнятого рішення Краснопільської селищної ради Краснопільського району Сумської області по суті заяві позивача.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст. 33 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, ст.ст. 6-14, 69 - 72, 86, 87, 94, 99, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 до Краснопільської селищної ради Краснопільського району Сумської області про зобовязання надати земельну ділянку безоплатно у власність задовольнити частково.

Визнати рішення тридцять четвертої сесії Краснопільської селищної ради Краснопільського району Сумської області пятого скликання від 20.08.2009 року в частині розгляду заяви ОСОБА_3 про безоплатну передачу землі у приватну власність для гаражного будівництва протиправним та скасувати його в цій частині.

Зобовязати Краснопільську селищну раду Краснопільського району Сумської області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 про безоплатну передачу землі у приватну власність для гаражного будівництва та прийняти рішення у відповідності до чинного законодавства.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_3 залишити без розгляду.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 грн. 70 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Краснопільський районний суд Сумської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі, а якщо постанову проголошено у відсутність особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови, і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя А. І. Косар