Справа № 755/19799/15-а
Суддя: Яровенко Н. О.
Дата ухвалення: 2015-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" грудня 2015 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

головуючої судді Яровенко Н. О.

при секретарі Бондаревій Ю. Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

В жовтні 2015 року позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії посилаючись на те, що вона отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Обчислення розміру пенсії було здійснено на підставі поданих довідок з останнього місця роботи. На своє звернення з приводу проведення перерахунку пенсії з урахуванням усіх виплат, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, суми компенсації за невикористану відпустку та доплати за виконання обов`язків тимчасово відсутнього керівника, отримала лист в якому повідомлено про відмову в проведенні перерахунку з врахуванням зазначених виплат. Відмову відповідача в перерахунку пенсії вважає такою, що порушує її права. Тому просила суд визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату їй пенсії, включивши в розрахунок заробітку для обчислення пенсії складові заробітної плати «інші виплати»: матеріальна допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, компенсація за невикористану відпустку та доплата за виконання обов`язків тимчасово відсутнього керівника відповідно до довідки від 26.05.2015 року № 26-2-7/70, виданої Державною службою України з надзвичайних ситуацій.

В судовому засіданні представник позивач позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечувала та просила відмовити у його задоволенні, оскільки в заробіток для обчислення пенсії державних службовців не враховується матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, компенсація за невикористану відпустку та доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутнього керівника.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 27.05.2015 року з врахуванням загального страхового стажу роботи 34 роки 4 місяці 15 днів, з них стаж державної служби становить 23 роки 6 місяців 15 днів.

02 вересня 2015 року позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва з проханням перерахунку її пенсії згідно Закону України «Про державну службу», а саме обчислити пенсію з урахуванням інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, суми компенсації за невикористану відпустку та доплати за виконання обов`язків тимчасово відсутнього керівника. Проте, листом від 14.09.2015 року за № 605/06/Д-556 їй було відмовлено у здійснення такого перерахунку (а.с.6-7).

Згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадового окладу, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Обчислення пенсій, відповідно до ст. 37 зазначеного Закону, здійснюється з урахуванням вищевказаних складових заробітної плати державного службовця.

Відповідно до п. 2 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1, затверджено форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Згідно затвердженої форми, такі виплати як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці», встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону, визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно положень ст. 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, компенсація за невикористану відпустку та доплата за виконання обов`язків тимчасово відсутнього керівника входила до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року, передбачено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Так, відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Крім того, ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом, були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що в даних правовідносинах мають перевагу спеціальні норми Закону, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме: ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та вважає, що матеріальна допомога, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, однак, яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, повинна бути врахована при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Враховуючи викладене, суд вважає, що дії відповідача щодо неврахування при обрахунку пенсії позивача, як державного службовця, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, суми компенсації за невикористану відпустку та доплати за виконання обов`язків тимчасово відсутнього керівника з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, є неправомірними та підлягають задоволенню.

Аналогічна позиція зазначена в постанові Верховного суду України № 21-97а13 від 28.05.2013 року.

Статей 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок призначення пенсії при виникненні права на підвищення пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15-го числа включно.

Враховуючи той факт, що позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києві із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки «Про складові заробітної плати» - 02 вересня 2015 року, то суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню саме з дати звернення до відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 66, 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 2, 9, 11, 69-71, 86, 94, 158-163, 186, 267 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням усіх сум заробітної плати на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, суми компенсації за невикористану відпустку та доплати за виконання обов`язків тимчасово відсутнього керівника з 02 вересня 2015 року.

До суду може бути подана апеляційна скарга на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н. О. Яровенко