Справа № 759/19378/15-а
Суддя: Лук`яненко Л. М.
Дата ухвалення: 2016-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/47/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 січня 2016 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Лук`яненко Л.М. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :
До суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом про визнання дій УПФУ в Святошинському районі м. Києва протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 - 1987 роках 2 категорії. Позивач набув право на призначення держаної пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 8 років, що встановлено ст. 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС». 21.03.2012 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з завою про призначення пенсії та надав всі необхідні для цього документи. Проте 15.06.2012 року за № 858/8-п на його адрксу було направлено відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю підстав. На час звернення до суду позивач працює на посаді водія автотранспортних засобів ЗАТ РВЦ «Борщагівський хіміко-фармацевтичний завод» та відповідно до діючого законодавства має право на вихід на пенсію на пільгових умовах. З цього приводу позивач повторно 26.11.2015 року звернувся з письмовою заявою за № 1515/18611 про призначення пенсії на пільгових умовах, надавши всі необхідні документи. Однак 07.12.2015 року отримав письмову відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки немає первинних документів, що підтверджують необхідну кількість днів з зоні ЧАЕС. Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач просить суд позов задовольнити - визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах протиправними та зобов`язати відповідача призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення до відповідача, тобто з 07.12.2015 року. Позивач вважає, що відповідач відмовив в призначенні пенсії безпідставно, оскільки його право на державну пенсію підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії НОМЕР_1 виданим 28.05.1997 року, копією трудової книжки, копією розрахункового листа за березень, квітень 1987 року, довідкою ВАТ Київського автотранспортного підприємства 13054 № 94 від 07.07.2009 року, Копією виписки з розпорядження № 30/2 Київського автотранспортного підприємства 13054 від 25.06.1996 року, довідкою про розрахунок від 1992 року, копією військового квитка НОМЕР_2 , копією розпорядження № 34/2 по Київському автотранспортному підприємству 13054.

В письмових запереченнях, що надійшли на адресу Святошинського районного суду м. Києва 04.01.2016 року (вхідний номер від 04.01.2016 року №253), відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, у позивача відсутні первинні документи по яких можливо встановити період, який позивач перебував у зоні відчуження, додані ж документи до пенсійного фонду є недостатніми для призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 8 років. Крім того вважають, що позивачем пропущено строк звернення до суду за захистом своїх прав, оскільки позивач вперше звертався до відповідача в 2012 року та отримав відмову, яку не оскаржував.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено наступне. ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 - 1987 роках 2 категорії, що підтверджується копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії НОМЕР_1 видане 28.05.1997 року. (а.с. 11)

Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією паспорта громадянина (а.с. 26).

Статтею 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС» встановлено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження не менше 14 календарних дніву 1987 році - зі зменшенням пенсійного віку на 8 років.

По досягненню віку, що надав позивачу право на пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 8 років, останній 21.03.2012 року звернувся до УПФУ в Святошинському районі м. Києва з відповідною заявою.

На своє звернення ОСОБА_1 отримав відповідь від 15.05.2012 року про те, що для призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку необхідно надати документи, що підтвердять роботу відповідну кількість днів в зоні відчуження.

Позивач повторно з додатковими документами 07.12.2015 року звернувся до УПФУ в Святошинському районі м. Києва з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах.

На своє звернення ОСОБА_1 отримав відповідь від 07.12.2015 року про те, що для призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку необхідно надати документи, що підтвердять роботу відповідну кількість днів в зоні відчуження (а.с. 30-31).

Підпунктом 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року № 1566/11846, встановлено, що документами, які засвідчують особливий статус особи є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Зазначеній категорії осіб згідно зі ст. 65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видається посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС».

Відповідно до вимог абзацу 7 підпункту "г" пункту 7 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", позивач надав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії НОМЕР_1 виданим 28.05.1997 року, копію трудової книжки, копією розрахункового листа за березень, квітень 1987 року, довідку ВАТ Київського автотранспортного підприємства 13054 № 94 від 07.07.2009 року, Копію виписки з розпорядження № 30/2 Київського автотранспортного підприємства 13054 від 25.06.1996 року, довідку про розрахунок від 1992 року, копію військового квитка НОМЕР_2 , копію розпорядження № 34/2 по Київському автотранспортному підприємству 13054.

Статус ОСОБА_1 , як ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, підтверджує факт його перебування в зоні відчуження і надає йому право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

З аналізу викладених норм вбачається, що первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження при призначенні пенсії на пільгових умовах, надаються за відсутності посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення.

Відповідно до ст..1197, ст.. 1199 «Переліку типових документів, що утворюються в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших підприємств, установ та організацій, із зазначенням строків зберігання документів, затвердженого наказом Голови архівного управління при Кабінеті Міністрів України від 20 липня 1998 року №41 та зареєстрованого в Міністрерстві юстиції України 17 вересня 1998 року за № 576/3016 для «Дорожніх листів і нарядів на машин», «Журналів, книг обліку дорожніх листів, посвідчень, табелів обліку робочого часу, відомостей нарахування заробітної плати» встановлений термін зберігання три роки. Враховуючи цей факт, термін зберігання первинних документів вийшов 1989 року. У протоколі №5 від 15.02.1989 року та акту №5 від 15.02.1989 року відображено про знищення подорожніх листів, посвідчень, табелів обліку робочого часу, відомостей нарахування заробітної плати.

Документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».

Підстави для видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» та призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є ідентичними.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках; передбачених законом.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п`яти років.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Причиною відмови позивачу, в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на думку відповідача є недотримання основних вимог ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме по поданій мною довідці неможливо встановити кількість днів виїзду позивача в зони відчуження

Разом з тим, перелік документів що подаються до органу пенсійного фонду для призначення пенсії встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 (зареєстрований в Мін`юсті 27 грудня 2005 року за № 1566/11846) з урахуванням змін внесених постановою Правління Пенсійного Фонду України від 15.10.2009 року №23-1 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.11.2009 року за N1050/17066).
Відповідно до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику; б) документи про стаж роботи; в) довідка про заробітну плату особи (додаток 1)за період страхового стажу до 01.07.2000, а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2, додатком 3; г) документи про місце проживання (реєстрації) особи; ґ) при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документи, які засвідчують особливий статус особи, а саме посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Дійсність посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії НОМЕР_1 що видане 28.05.1997 року ОСОБА_1 не оспорюється сторонами та не визнавалось недійсним в судовому порядку.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а право позивача на призначення пенсії підлягає відновленню з дати повторного звернення до Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі міста Києва із заявою про призначення пенсії, тобто з 07 грудня 2015 року.

Частиною 1 статті 234 ЦПК України встановлено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Статтею 14 ЦПК України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 48, 49, 55, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 9, 18, 69-71, 93, 94, 97, 99, 100, 102, 104, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва щодо відмови у призначені ОСОБА_1 , пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва призначити мені, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця Київської області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , ПІК НОМЕР_3 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 07.12.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення чи отримання її копії.

Суддя