Справа № 350/1469/15-а
Суддя: Калиній Г.В.
Дата ухвалення: 2015-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 350/1469/15-а
номер провадження 2-а/350/66/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2015 року смт. Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді Калиній Г.В.

секретаря судового засідання Видойник І.П.

позивача ОСОБА_1

представника Спаської сільської ради ОСОБА_2

третьої особи ОСОБА_3 та його представника адвоката ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Спаської сільської ради, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3, про визнання незаконними рішень сесії Спаської сільської ради,

В С Т А Н О В И В :

У своїй позовній заяві позивач просить постановити рішення, яким визнати незаконними та скасувати: пункт 2 рішення Спаської сільської ради від 26 грудня 2010 року №28-2/2010, щодо надання дозволу ОСОБА_3 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0785 га по вул. Січових Стрільців, 71 в с. Спас Рожнятівського району для обслуговування житлового будинку і господарських споруд, пункт 3 рішення Спаської сільської ради від 26 грудня 2010 року №28-2/2010, щодо влаштування спільного заїзду до земельних ділянок ОСОБА_3 та ОСОБА_5, та зобовязати сільську раду внести зміни та доповнення до рішення сесії Спаської сільської ради від 14 грудня 2014 року №45-22/2014 та викласти його в такій редакції: «дати дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських споруд по вул. Січових Стрільців,71 в с.Спас Рожнятівського району, площею 0,1570 га».

У судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав та пояснив, що після смерті ОСОБА_5 успадкував та став власником домоволодіння, яке знаходиться по вул. Січових Стрільців, 71 у с. Спас. Зазначене домоволодіння розташоване на земельній ділянці площею 0,1750 га. Раніше на зазначену земельну ділянку було видано державний акт про право приватної власності на землю на імя в ОСОБА_3 Зазначений державний акт на даний час визнано незаконним та скасовано у судовому порядку.

14 грудня 2010 року ОСОБА_5 звернувся з письмовою заявою в Спаську сільську раду про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1570 га по вул. Січових Стрільців, 71 в Спас Рожнятівського району для обслуговування належного йому на праві власності житлового будинку та господарських споруд.

Рішенням сесії Спаської сільської ради від 26 грудня 2010 року №28-2/2010 п. 1 ОСОБА_5 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування житлового будинку і господарських споруд по вул. Січових Стрільців, 71 в с. Спас площею 0,0785 га, а п.2 зазначеного рішення надано такий же дозвіл ОСОБА_3 Пунктом 3 цього ж рішення сесії сільської ради вирішено влаштувати спільний заїзд до земельних ділянок ОСОБА_3 та ОСОБА_5.

Вважає п. п. 2 і 3 рішення сесії Спаської сільської ради від 26 грудня 2010 року незаконними і такими, що підлягають до скасування, оскільки вони позбавляють його можливості належним чином обслуговувати належне йому на праві приватної власності домоволодіння, розташоване на даній земельній ділянці, площею 0,1570 га. Відповідно третій особі по справі ОСОБА_3 не належить жодного об'єкту нерухомого майна, яке було б розташоване на спірній земельній ділянці. На частині земельної ділянки, яку пропонується передати ОСОБА_3 знаходиться належна до домоволодіння криниця, а тому порушуються його права, як її власника.

Зазначене рішення сесії ОСОБА_5 оскаржував, як незаконне до суду, однак провадження у справі за його позовом закрито у зв'язку з смертю позивача.

Він є спадкоємцем та власником домоволодіння по вул. Січових Стрілдьців,71 у с.Спас після смерті попереднього власника ОСОБА_5, тому вправі оскаржити до суду рішення сесії сільської ради від 26 грудня 2010 року, як новий власник.

Представник Спаської сільської ради ОСОБА_2 у судовому засіданні пояснив, що приймаючи оскаржуване рішення сільська рада виходила з того, що ОСОБА_5 був власником житлового будинку по вул. Січових Стрільців, 71 у с. Спас, а ОСОБА_3 тривалий час користувався спірною земельною ділянкою. Крім того, у 2008 році останній виготовив Державний акт на право власності на зазначену земельну ділянку, який в подальшому був скасований рішенням Рожнятівського районного суду від 15 вересня 2010 року. Враховуючи такі обставини, депутати сільської ради вважали за потрібне земельну ділянку поділити порівну між ОСОБА_3 та ОСОБА_5, і як наслідок рішенням сесії Спаської сільської ради від 26 грудня 2010 року №28-2/2010 п. 1 ОСОБА_5 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування житлового будинку і господарських споруд по вул. Січових Стрільців,71 у с. Спас площею 0,0785 га, а згідно п.2 зазначеного рішення надано такий же дозвіл ОСОБА_3 Пунктом 3 цього ж рішення сесії сільської ради вирішено влаштувати спільний заїзд до їхніх земельних ділянок. У вирішенні спору покладається на розсуд суду.

Третя особа ОСОБА_3 проти задоволення позову заперечив, оскільки він тривалий час користувався спірною земельною ділянкою в цілому, тому вважає оскаржуване рішення сільської ради повністю законним.

Вислухавши сторін та вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Позивач ОСОБА_1 є власником домоволодіння по вул. Січових Стрільців, 71 у с. Спас Рожнятівського району, що належало спадкодавцю ОСОБА_5, який помер 28 лютого 2012 року, що підтверджується копіями свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 15 листопада 2015 та витягом про державну реєстрацію прав № 36892633 від 21 грудня 2012 року (а.с.12, 13).

У 2008 році ОСОБА_3 виготовив державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,1570 га, яка розташована по вул. Січових Стрільців у с. Спас Рожнятівського району, для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських споруд, що підтверджується його копією (а. с. 26, 27).

За позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_3, третя особа Спаська сільська рада, про визнання недійсним та скасування державного акта про право власності на земельну ділянку, державний акт серії ЯЖ №142407 від 19 серпня 2008 року визнано незаконним та скасовано, що підтверджується копією рішення Рожнятівського районного суду від 15 вересня 2010 року (а.с. 25).

Пунктом 1 рішенням сесії Спаської сільської ради від 26 грудня 2010 року №28-2/2010 ОСОБА_5 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування житлового будинку і господарських споруд по вул. Січових Стрільців,71 у с. Спас площею 0,0785 га. Пунктом 2 зазначеного рішення надано такий же дозвіл ОСОБА_3, а пунктом 3 цього ж рішення сесії сільської ради вирішено влаштувати спільний заїзд до земельних ділянок ОСОБА_3 та ОСОБА_5, що підтверджується копіями витягів із рішення сесії Спаської сільської ради від 26 грудня 2010 року №28-2/2010 (а. с. 42, 43).

ОСОБА_5 звертався до суду з позовом про скасування зазначеного рішення Спаської сільської ради, проте ухвалою Львіського апеляційного адміністративного суду провадження у справі закрито у звязку зі смертю позивача, що підтверджується копіями постанови Рожнятівського районного суду від 14 квітня 2011 року та ухвали Львіського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2014 року (а. с. 44-46).

26 листопада 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Спаської сільської ради із заявою про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1570 га по вул. Січових Стрільців,71 в Спас Рожнятівського району для обслуговування належного йому на праві власності житлового будинку та господарських споруд, що підтверджується копією заяви (а. с. 11).

Розглянувши дану заяву, Спаська сільська рада повідомила, що попередньому власнику ОСОБА_5 на підставі рішення Спаської сільської ради від 26 грудня 2010 року №28-2/2010 вже надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0785 та аналогічний дозвіл надано ОСОБА_3, що підтверджується копією повідомлення сільської ради № 311/02-33 від 14 листопада 2014 року (а. с. 9).

Ст. 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

За змістом ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ міст належить розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Статтею 40 Земельного кодексу України передбачено, що громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом.

Статтею 120 зазначеного кодексу визначено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Розмір земельної ділянки, що передається безоплатно громадянину у власність у зв'язку з набуттям ним права власності на жилий будинок, не може бути меншим, ніж максимальний розмір земельної ділянки відповідного цільового призначення, встановлений частиною першою цієї статті (крім випадків, якщо розмір земельної ділянки, на якій розташований будинок, є меншим).

Статтею 121 зазначеного кодексу визначено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель у селах - не більше 0,25 гектара.

Судом встановлено, що оскаржуваним рішенням Спаської сільської ради ОСОБА_3 отримав дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських споруд за адресою: с. Спас вул. Січових Стрільців, 71, площею 0,0785 га. За даною адресою знаходиться домоволодіння позивача, а на відведеній ОСОБА_3 частині земельної ділянки домоволодіння чи будь-які інші обєкти нерухомого майна відсутні, що не заперечується сторонами та підтверджується схемою земельних ділянок (а.с.7).

За таких обставин суд приходить до висновку, що при наданні ОСОБА_3 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських споруд, за відсутності на цій земельній ділянці будь-яких обєктів нерухомого майна, які б належали ОСОБА_3, сільська рада прийняла незаконне рішення, внаслідок чого рішення сесії сільської ради в цій частині слід визнати недійсним.

Отже оскаржуване рішення Спаської сільської ради в частині надання ОСОБА_3 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських споруд по вул. Січових Стрільців, 71 у с. Спас, площею 0,0785 га підлягає до скасування.

Статтею 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ міст належить розпорядження землями територіальних громад.

Після скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, площею 0,1570 га, яка розташована по вул. Січових Стрільців у с. Спас Рожнятівського району, виданого на імя ОСОБА_3, спірна земельна ділянка площею 0,1570 га перейшла у власність територіальної громади, і сільська рада вправі розпорядитися нею.

Земельним кодексом України не надано право суду розпоряджатися землями територіальних громад.

Статтею 152 ЗК України визначено, що способом захисту прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки є визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

За таких обставин позовна вимога щодо зобовязання сільської ради внести зміни та доповнення до рішення сесії Спаської сільської ради від 14 грудня 2014 року № 45-22/2014, надавши позивачу дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських споруд по вул. Січових Стрільців,71 в с.Спас Рожнятівського району, площею 0,1570 га є безпідставною і до задоволення не підлягає.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 104, 105, 106, 158-163,167 КАС України КАС,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Спаської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3, про визнання незаконними рішень сесії Спаської сільської ради, задовольнити частково.

Пункт 2 рішення Спаської сільської ради від 26 грудня 2010 року №28-2/2010 про надання дозволу ОСОБА_3 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. С.Стрільців,71 у с.Спас для обслуговування житлового будинку і господарських споруд площею 0, 0785 га та пункт 3 рішення Спаської сільської ради від 26 грудня 2010 року №28-2/2010 про влаштування спільного заїзду до земельних ділянок ОСОБА_3 та ОСОБА_5 - визнати незаконними та скасувати.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити, за їх безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожнятівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з часу виготовлення повного тексту постанови апеляційної скарги.

Суддя Г.В.Калиній