Справа № 163/2681/15-а
Суддя: Войтюк Л. М.
Дата ухвалення: 2015-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 163/2681/15-а
Провадження № 2-а/163/65/15
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2015 року Любомльський районний суд Волинської області

у складі: головуючого - судді Войтюка Л.М..,

при секретарі Голядинець О.В.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представників відповідача ОСОБА_3,

ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Любомль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України у Любомльському районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобов»язання призначити пенсію, -

в с т а н о в и в :

У позовній заяві ОСОБА_1 просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Любомльському районі щодо відмови у призначенні пенсії у зв»язку з втратою годувальника протиправними, та зобов»язати УПФУ у Любомльському районі зарахувати у страховий стаж ОСОБА_7 час догляду за престарілою особою з 11.04.1996 року по 31.03.2003 року та призначити дітям померлого ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсію у зв»язку із втратою годувальника ОСОБА_7 який помер 04.09.2015 року.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що 04.09.2015року помер її чоловік - ОСОБА_7. Після смерті чоловіка залишились неповнолітні діти - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2.

У вересні 2015 року вона звернулась в Управління ПФУ у Любомльському районі із заявою про призначення дітям пенсії у зв»язку із втратою годувальника однак їй було відмовлено оскільки згідно листа відповідача від 02.10.2015 року страховий стаж ОСОБА_7 становить 7 р. 4 міс., тоді як згідно п.2 ст.36 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для призначення пенсії за померлого годувальника у віці 42 роки необхідно 9 років страхового стажу.

Згідно довідки УПСЗН № 755 ОСОБА_7 з 11.04.1996 р. по 31.03.2003р. була призначена допомога як непрацюючій особі, яка здійснює догляд за інвалідом 1 групи або особою більше 80 років ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_3

Відповідач не зарахував період догляду ОСОБА_7 за пенсіонером ОСОБА_8 та просить надати висновок медичного закладу про те, що престаріла особа ОСОБА_8 потребувала постійного стороннього догляду або документи про страховий стаж годувальника.

На даний час позивач такої довідки надати не може, оскільки особа, яка потребувала догляду померла, що стверджується свідоцтвом про смерть. На час догляду престарілої особи, такої довідки в ОСОБА_7, не вимагали.

Вважає, що дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії є незаконними. Тому змушена звернутись до суду.

В судовому засіданні позивач та представник позивача заявлені вимоги з викладених в позовній заяві підстав підтримала в повному обємі.

Представники відповідача позов не визнали і пояснили, що позивачка звернулась до управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області із заявою про призначення пенсії дітям ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_5 у зв`язку із втратою годувальника - батька ОСОБА_7, однак для призначення пенсії за померлого годувальника у віці 42 роки необхідно 9 років страхового стажу, а відповідно поданих документів страховий стаж ОСОБА_7, становить 7 років 4 місяці.

Відповідачем не зараховано ОСОБА_7 період догляду за пенсіонером ОСОБА_8 з 11.04.1996 р. по 31.03.2003р. оскільки відсутній висновок медичного закладу про те, що престаріла особа ОСОБА_8 потребувала постійного стороннього догляду або документи про страховий стаж годувальника - 9 років.

Аналізом доказів по справі суд встановив наступні фактичні обставини.

Як вбачається з свідоцтва про смерть серії І ЕГ № 174407 від 7.09.2015р. ОСОБА_7 помер 4 вересня 2015 року у віці 42 роки.

Як вбачається з свідоцтва про смерть серії 1 ЕГ № 125043 від 25.03.2003 р. ОСОБА_8 померла 23 березня 2003року у віці 87 років.

Згідно трудової книжки страховий стаж ОСОБА_7, становить 7 років 4 місяці.

Свідоцтвами про народження стверджено, що ОСОБА_7 є батьком ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2.

Згідно довідки УПСЗН № 755 ОСОБА_7 з 11.04.1996 р. по 31.03.2003р. була призначена допомога як непрацюючій особі, яка здійснює догляд за інвалідом 1 групи або особою більше 80 років ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_3

Відповідно до ст. 36 п. 1 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закону), пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності. Частиною 2 ст. 32 цього Закону передбачено, що для призначення пенсії за померлого годувальника у віці 42 роки необхідно 9 років страхового стажу, а відповідно поданих документів страховий стаж ОСОБА_7 становить 7 років 4 місяці.

Частиною другою статті 24 Закону передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування набрав чинності з 01.01.2004 року у звязку з цим, стаж роботи до цієї дати рахується відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення.

Відповідно до статті 56 Закону України „Про пенсійне забезпечення до стажу роботи також зараховується час догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду,

Для зарахування до стажу роботи часу догляду за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду потрібно дві умови:

1) особа, за якою здійснюється догляд, має бути пенсіонером;

2) потребувати постійного стороннього догляду за висновком медичного закладу.

Висновок медичного закладу про те, що ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_6, потребувала постійного стороннього догляду, відсутній.

Акт обстеження фактичних обставин здійснення догляду складається органами Пенсійного фонду на підставі відомостей, одержаних від органів управління житловим фондом, сільских, селищних Рад народних депутатів, опитування осіб, за якими здійснюється догляд, сусідів. Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі не мало і не має законних підстав для складання цього акту обстеження, так як гр. ОСОБА_8 у період з 11.04.1996 р. по 31.03.2003 р, не потребувала постійного стороннього догляду, оскільки відсутній медичний висновок про потребу в цьому догляді, згідно Постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 637 від 12.08.1993 року.

В судовому засіданні поясненням сторін та особистою справою № 44 ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_6 встановлено, що ОСОБА_7 була призначена допомога як непрацюючій особі, яка здійснює догляд за особою більше 80 років ОСОБА_8 (згідно довідки УПСЗН № 755 з 11.04.1996 р. по 31.03.2003р.), ОСОБА_8 інвалідом не визнавалась.

Для призначення допомоги як непрацюючій особі, яка здійснює догляд за особою старше 80-річного віку наявність висновоку медичного закладу не є обовязковим.

Посилання позивача на вимоги Закону України „Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні від 16.12.1993 року є необґрунтованими з слідуючих підстав.

Статтями 24, 25 Закону України „Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні від 16.12.1993 року передбачено виплату державної соціальної допомоги громадянам похилого віку та особам, які за ними доглядають, за умови наявності висновку медичного закладу про потребу у такій допомозі. Згідно статті 24 Закону України „Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні від 16.12.1993 року, самотнім громадянам похилого віку, які за висновком медичних закладів потребують постійного стороннього догляду, призначається державна соціальна допомога на догляд у розмірі і порядку, встановлених Законом України „Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, надається соціально побутове обслуговування вдома державними установами. А також згідно ст. 25 Закону України „Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні від 16.12.1993 року, особам, що здійснюють догляд за самотніми громадянами похилого віку, які за висновком медичних закладів потребують постійного стороннього догляду, може виплачуватись щомісячна допомога в розмірі і порядку, установленому місцевими радами, і за рахунок коштів цих рад.

ОСОБА_7 була призначена допомога як непрацюючій особі, яка здійснює догляд за особою більше 80 років ОСОБА_8. Для призначення допомоги як непрацюючій особі, яка здійснює догляд за особою старше 80-річного віку наявність висновку медичного закладу не є обовязковим, позивачем відповідачу вказаний висновок не поданий.

Отже, виходячи з вищенаведеного, підстав для зобов»язання відповідача зарахувати період догляду за ОСОБА_8 з 11.04.1996 р. по 31.03.2003 р. до страхового стажу ОСОБА_9 не має, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 17, 71, 86, 159, 160, 163, 167, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України у Любомльському районі Волинської області про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії взв»язку з втратою годувальника ОСОБА_5, ОСОБА_6 та зобов»язання призначити пенсію взв»язку з втратою годувальника - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любомльський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які беруть участь у справі, але не були присутні під час проголошення постанови, протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий: суддя Л.М.Войтюк