Справа № 810/5943/15
Суддя: Балаклицький А. І.
Дата ухвалення: 2015-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення подання без руху

28 грудня 2015 року 810/5943/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Балаклицький А.І., розглянувши

поданняДержавної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області
доТовариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Трейд"
пропідтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків,

в с т а н о в и в:

28 грудня 2015 року о 16 год. 47 хв. до Київського окружного адміністративного суду звернулась Державна податкова інспекція у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області з поданням про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Трейд", застосованого рішенням в.о. начальника ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ ДФС у Київській області від 25.12.2015 о 17 год. 00 хв.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за пред'явленим поданням, суд зазначає наступне.

Статтею 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративний позов - звернення до адміністративного суду (суб'єкта владних повноважень) на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Відповідно до статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо: зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків; підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків; стягнення коштів за податковим боргом тощо. Подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі.

Таким чином, подання є процесуальною формою адміністративного позову, з якою органи доходів і зборів звертаються до суду у передбачених законом випадках.

Згідно з частиною третьою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, яка субсидіарно застосовується до відносин з приводу звернення суб'єкта владних повноважень до суду з поданням, до позовної заяви (подання) додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Статтею 3 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Це означає, що за звернення до суду суб'єкта владних повноважень з поданням як формою адміністративного позову, що передбачена процесуальним законодавством, справляється судовий збір.

Розміри ставок судового збору визначені статтею 4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір".

Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою, розмір судового збору становить 1 розмір мінімальної заробітної плати, що встановлений законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява подана до суду (станом на 1 січня 2015 року розмір мінімальної заробітної плати становить 1218,00 грн. згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2015 рік").

З подання та доданих до нього матеріалів вбачається, що орган доходів і зборів вимагає підтвердити обґрунтованість адміністративного арешту майна платника податку, а тому вказані вимоги мають немайновий характер.

Проте, заявник не надав суду доказів сплати судового збору у розмірі, встановленому статтею 4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" для позовів немайнового характеру.

Крім того, частиною третьою статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що подання повинно містити, зокрема, найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника; найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, відносно сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою цієї статті.

Проте, в порушення вказаних норм, заявник в поданому поданні не зазначає номеру засобу зв'язку заявника та не вказує номеру засобу зв'язку сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, частиною третьою статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що подання повинно містити також підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

Частиною сьомою статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Згідно частини другою статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.

Як вбачається із подання, подання підписано в.о. начальника ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ ДФС у Київській області ОСОБА_1 та скріплено печаткою податкового органу.

Водночас, в матеріалах, які додаються до подання, відсутні докази на підтвердження повноважень ОСОБА_1 діяти від імені заявника (установчі документи, статут, положення, наказ про призначення тощо).

Таким чином, суд дійшов висновку, що подання не відповідає вимогам частини третьої статті 1833 та частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини четвертої статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України в разі недотримання вимог частини третьої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків. Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів.

Так, недоліки подання можуть бути усунуті шляхом подання до суду документу про сплату судового збору виходячи із заявлених позовних вимог в розмірі, що визначений статтею 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір", належного доказу на підтвердження повноважень в.о. начальника ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ ДФС у Київській області ОСОБА_1 та належним чином оформленого подання з урахуванням зауважень та недоліків, вказаних в мотивувальній частині цієї ухвали.

Керуючись ст. 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Подання Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області, - залишити без руху.

Надати строк для усунення недоліків подання до 29 грудня 2015 року до 17:00.

Попередити заявника, що у разі невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів.

Зміст ухвали повідомити заявнику засобами телефонного зв'язку.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Балаклицький А. І.