Справа № 592/9593/15-а
Суддя: Князєв В. Б.
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №592/9593/15-а
Провадження №2-а/592/273/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2015 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі судді Князєва В.Б., за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом, який обґрунтовує, тим що йому в 2005 р. призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» і з цього часу він перебуває на обліку, як пенсіонер за вислугою років. На час призначення пенсії за вислугою, він працював на посаді керівника апарату Шосткинського міськрайонного суду Сумської області, де працює до теперішнього часу. З 01.04.2015 року виплата пенсії була припинена відповідно до ст. 12 Закону України від 02.03.2015 р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Статтею 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії на умовах, передбачених ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», пенсії призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Оскільки до 01.06.2015 р. ВРУ не було прийнято Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01.06.2015 р. скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися відповідно до ряду ЗУ, в тому числі «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». Таким чином, 01.06.2015 р. відпали підстави для припинення виплати позивачеві пенсії за віком, оскільки він з визначеної дати не є особою, яка має право на призначення пенсії у порядку спеціального Закону. 29.09.2015 р. позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі, а також до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, виплата якої була припинена 01.04.2015 р., але відповідачі відмовили позивачеві у відновленні належних виплат. У звязку з чим позивач просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо відмови позивачеві виплати раніше призначеної пенсії за вислугу років з 01.06.2015 р. та зобовязати ГУ ПФУ в Сумській області відновити позивачеві виплату раніше призначеної пенсії за віком з 01.06.2015р.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не зявився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову за наступних підстав. З 01.04.2015 р. набрав чинності Закон України від 02.03.2015 р. №213 « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення». Так, ст.54 Закону передбачено, що тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, особам, яким пенсія призначена у період роботи (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», пенсії, призначені відповідного до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. З 01.04.2015 р. позивачеві пенсія не виплачується у зв'язку з тим, що станом на 01.04.2015 р. ОСОБА_2 працює на посаді державного службовця. Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 р. закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01.06.2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема до Законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", «Про судоустрій і статус суддів", «Про статус народного депутата України", «Про Кабінет Міністрів України", «Про судову експертизу", «Про Національний банк України", «Про службу в органах місцевого самоврядування", «Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. У цьому переліку Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відсутній, тобто обмеження у виплаті пенсії для працюючих пенсіонерів продовжують діяти. Статтею 54 передбачено, що виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється після звільнення з роботи. Інших підстав для поновлення пенсії не передбачено.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку у ГУПФУ у Сумській області з 2007 року та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» .

Згідно копії наказу ТУ ДСА у Сумській області №17 від 10 січня 2011 року вбачається, що позивач займає посаду керівника апарату Шосткинського міськрайонного суду Сумської області з присвоєнням 9 рангу державного службовця в межах 4 категорії посад (а.с. 35).

Порядок пенсійного забезпечення громадян із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на призначення пенсії за вислугою років регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ з послідуючими змінами та доповненнями (далі - Закон 2262).

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 р. № 213-УІП внесено зміни до ст. 54 Закону України № 2262-ХІІ, а саме зазначено, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України "Про статус народного депутата України", «Про державну службу», "Про прокуратуру", «Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

З 01 січня 2016 року пенсії, що призначаються відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», виплачуються без урахування одержуваного заробітку (прибутку).

У п.п. 4, 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" вказано, що Кабінету Міністрів України необхідно у тримісячний строк з дня набрання чинності цим Законом підготувати та подати до 01 травня 2015 року на розгляд Верховної Ради України проект закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних (крім пенсій військовослужбовців і наукових працівників), на загальних підставах. У разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", «Про судоустрій і статус суддів", «Про статус народного депутата України", «Про Кабінет Міністрів України", «Про судову експертизу", «Про Національний банк України", «Про службу в органах місцевого самоврядування", «Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Так, пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" визначено вичерпний перелік осіб, щодо яких скасовуються обмеження, у виплаті пенсії на період роботи на зазначених підставах, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій на загальних підставах.

У цьому переліку Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» відсутній, тобто обмеження у виплаті пенсії для працюючих пенсіонерів продовжують діяти.

Статтею 54 Закону України(Закон 2262) передбачено, що виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється після звільнення з роботи. Інших підстав для поновлення пенсії не передбачено.

Згідно статті 22 Загальної декларації з прав людини розміри соціальних виплат і допомог встановлюються з урахуванням фінансових можливостей держави.

Зокрема, Європейський суд з прав людини у рішенні від 09.10.1979 р. по справі «Ейрі проти Ірландії» констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища держави, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості соціальних виплат, про що зазначено в рішенні цього суду у справі «Кйортан Асмундсон проти Ірландії» від 12.10.2004 р.

За приписами статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

На підставі вищевикладеного суд вважає, що слід відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, оскільки Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213 УІІІ від 02.03.2015 р. були внесені зміни до ч.1 ст.54 до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», за яким тимчасово з 01.04.2015 р. по 31.12.2015 р. пенсія, призначена до цього закону, не виплачується.

Керуючись ст.ст. 2,11,71,94,158-163 КАС України, ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, п. 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, суд,-

ухвалив:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми. При проголошенні вступної та резолютивної частини постанови згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя В.Б. Князєв