Справа № 676/4254/15-а
Суддя: Лисюк А. І.
Дата ухвалення: 2015-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/4254/15-а
Номер провадження 2-а/676/178/15
П О С Т А Н О В А
Іменем України
21 грудня 2015 року м.Кам`янець-Подільський
Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючого судді Лисюка А.І.
з участю секретаря Сопрун С.В.,
представника позивачки- Хлімоненкової М.В.,
представника відповідача Моргун Н.В.,
представника третьої особи Коваль Р.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Хмельницький обласний військовий комісаріат Міністерства оборони України про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання постанови суду, суд,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом, вказує, що постановою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 23 жовтня 2014 року, яка була залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2015 року була визнана протиправною відмова Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області у перерахунку пенсії позивача на підставі Наказу №814«Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» від 27 листопада 2013 року (далі по тексту «Наказ №814») та зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії Позивача на підставі цього наказу з 23 червня 2014 року.
На підставі постанови Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 23 жовтня 2014 року, 26 лютого 2015 року позивачу був виданий виконавчий лист, який в подальшому був переданий на виконання до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області.
18 березня 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Секретою О.М. була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження із виконання виконавчого листа від 26.02.2015 р. №676/5755/14-а (номер провадження 2- а/676/269/14) про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії Позивачу.
Листом №2876/06 від 30.03.2015 року Головне управління Пенсійного фонду України у
Хмельницькій області повідомило державного виконавця про добровільне виконання постанови
суду та здійснення перерахунку пенсії Позивача із врахуванням посадового окладу, визначеного Наказом №814, у розмірі 2007,90 грн.
Копію листа Відповідача із копією проведеного ним перерахунку пенсії він отримав лише 16 червня 2015 року
Проте, перерахунок пенсії Відповідачем здійснений невірно.
Так, відповідно до ч.5 Постанови КМ України №45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"»,
Для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:
посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;
надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;
щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;
інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Відповідно до протоколу за його пенсійною справою, грошове забезпечення для обчислення пенсії за його пенсійною справою складається з таких складових (у розмірах з 01 січня 2008 року і до перерахунку пенсії):
Посадовий оклад -1480 грн,
Оклад за військовим званням -135 грн.
Процентна надбавка за вислугу років у розмірі 40% від розміру посадового окладу та окладу за військовим званням) - 646 грн.
Надбавка за високі досягнення або виконання особливо важливих робіт (50% від розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та процентної надбавки за вислугу років) -1130,50 гри.
Надбавка за роботу із таємними документами (у розмірі 20% посадового окладу) - 296 грн.
Премія (у розмірі 10% посадового окладу) -148 грн.
Підставою для перерахунку пенсії, відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» є зміна розміру одного із складових грошового забезпечення військовослужбовців. Наказом №814 був збільшений розмір саме посадового окладу із 1480 грн. до 2007.90 грн.
Враховуючи те, що від розміру посадового окладу залежить розмір усіх інших складових грошового забезпечення (окрім окладу за військовим званням), безумовно, перерахунку підлягали і усі інші складові грошового забезпечення, розмір яких визначається у відсотках від посадового окладу.
Відповідно до п.8 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» N94 від 15 квітня 2005 року.
При збільшенні розміру окладів грошового утримання (посадового окладу й окладу за військовим (спеціальним) званням) перерахунку підлягають як відсоткова надбавка за вислугу років, так і інші додаткові види грошового забезпечення, що враховувалися при обчисленні пенсії та розмір яких визначається у відсотках від зазначених окладів грошового забезпечення іза класність, роботу з таємними документами, умови служби тощо), у тому числі після набуття чинності з 19 січня 2000 р. постановою Кабінету Міністрів України від 8 січня 2000 р. N 12 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17липня 1992 р. N 393".
Всупереч наведеним положенням Порядку здійснення перерахунку пенсії та роз`яснень Верховного Суду України, Головне управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснило перерахунок пенсії Позивача лише шляхом збільшення розміру посадового окладу ї без відповідного збільшення розміру інших складових грошового забезпечення, розмір яких залежить від розміру посадового окладу, що свідчить про протиправність такого перерахунку.
Вважає, що відповідачу слід здійснити перерахунок пенсії відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"», що затверджений Постановою КМ України №45 від 13 лютого 2008 року, а саме, надати Хмельницькому обласному військовому комісаріату список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку із прізвищем Позивача (за формою згідно з додатком 1 до зазначеного порядку). На підставі такого списку, Хмельницький обласний військовий комісаріат зобов`язаний надати довідку про розмір його грошового забезпечення, на підставі якої Головне управління Пенсійного фонду України, в свою чергу, зобов`язане здійснити перерахунок його пенсії.
Лише перерахунок пенсії, що проведений в такому порядку буде вважатися правомірно здійсненим, а постанова суду виконана Відповідачем у повному обсязі та належним чином.
Відповідно до ч.9 та ч.10 ст.267 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності; вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.
У разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені частиною другою статті 162 цього Кодексу.
Позивач просить: визнати протиправним перерахунок пенсії, проведений Головним управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області в порядку виконання виконавчого листа, виданого Кам`янець-Подільським міськрайонним судом 26.02.2015 року (справа №676/5755/14-а, провадження №2-а/б7б/2б9/14), який здійснений без довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 шляхом збільшення посадового окладу та без відповідного збільшення інших складових грошового забезпечення, розмір яких визначається у відсотках від посадового окладу.
Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали. Просили позов задовольнити.
Представник Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області Моргун Н.В. в судовому засіданні позов заперечила. Просила в задоволенні позову відмовити.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Хмельницький обласний військовий комісаріат Міністерства оборони України Коваль Р.О. в судовому засіданні позов заперечив.
Суд, вивчивши та проаналізувавши матеріали справи, доводи позивача, його представника, заперечення відповідача та третьої особи проти позову, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що постановою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 23 жовтня 2014 року, яка була залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2015 року була визнана протиправною відмова Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області у перерахунку пенсії позивача на підставі Наказу №814«Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» від 27 листопада 2013 року (далі по тексту «Наказ №814») та зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії Позивача на підставі цього наказу з 23 червня 2014 року.
На підставі постанови Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 23 жовтня 2014 року, 26 лютого 2015 року позивачу був виданий виконавчий лист, який в подальшому був переданий на виконання до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області.
18 березня 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Секретою О.М. була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження із виконання виконавчого листа від 26.02.2015 р. №676/5755/14-а (номер провадження 2- а/676/269/14) про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії Позивачу.
Листом №2876/06 від 30.03.2015 року Головне управління Пенсійного фонду України у
Хмельницькій області повідомило державного виконавця про добровільне виконання постанови суду та здійснення перерахунку пенсії Позивача із врахуванням посадового окладу, визначеного Наказом №814, у розмірі 2007,90 грн.
Копію листа відповідача із копією проведеного ним перерахунку пенсії ОСОБА_1 отримав лише 16 червня 2015 року
Проте, перерахунок пенсії відповідачем здійснений невірно.
Так, відповідно до ч.5 Постанови КМ України №45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"»,
Для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:
посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;
надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;
щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;
інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Відповідно до протоколу за його пенсійною справою, грошове забезпечення для обчислення пенсії за його пенсійною справою складається з таких складових (у розмірах з 01 січня 2008 року і до перерахунку пенсії):
Посадовий оклад -1480 грн,
Оклад за військовим званням -135 грн.
Процентна надбавка за вислугу років у розмірі 40% від розміру посадового окладу та окладу за військовим званням) - 646 грн.
Надбавка за високі досягнення або виконання особливо важливих робіт (50% від розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та процентної надбавки за вислугу років) -1130,50 гри.
Надбавка за роботу із таємними документами (у розмірі 20% посадового окладу) - 296 грн.
Премія (у розмірі 10% посадового окладу) -148 грн.
Підставою для перерахунку пенсії, відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» є зміна розміру одного із складових грошового забезпечення військовослужбовців. Наказом №814 був збільшений розмір саме посадового окладу із 1480 грн. до 2007.90 грн.
Враховуючи те, що від розміру посадового окладу залежить розмір усіх інших складових грошового забезпечення (окрім окладу за військовим званням), безумовно, перерахунку підлягали і усі інші складові грошового забезпечення, розмір яких визначається у відсотках від посадового окладу.
Відповідно до п.8 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» N94 від 15 квітня 2005 року.
При збільшенні розміру окладів грошового утримання (посадового окладу й окладу за військовим (спеціальним) званням) перерахунку підлягають як відсоткова надбавка за вислугу років, так і інші додаткові види грошового забезпечення, що враховувалися при обчисленні пенсії та розмір яких визначається у відсотках від зазначених окладів грошового забезпечення іза класність, роботу з таємними документами, умови служби тощо), у тому числі після набуття чинності з 19 січня 2000 р. постановою Кабінету Міністрів України від 8 січня 2000 р. N 12 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17липня 1992 р. N 393".
Всупереч наведеним положенням Порядку здійснення перерахунку пенсії та роз`яснень Верховного Суду України, Головне управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснило перерахунок пенсії Позивача лише шляхом збільшення розміру посадового окладу ї без відповідного збільшення розміру інших складових грошового забезпечення, розмір яких залежить від розміру посадового окладу, що свідчить про протиправність такого перерахунку.
Відповідачу слід здійснити перерахунок пенсії відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"», що затверджений Постановою КМ України №45 від 13 лютого 2008 року, а саме, надати Хмельницькому обласному військовому комісаріату список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку із прізвищем Позивача (за формою згідно з додатком 1 до зазначеного порядку). На підставі такого списку, Хмельницький обласний військовий комісаріат зобов`язаний надати довідку про розмір його грошового забезпечення, на підставі якої Головне управління Пенсійного фонду України, в свою чергу, зобов`язане здійснити перерахунок його пенсії.
Лише перерахунок пенсії, що проведений в такому порядку буде вважатися правомірно здійсненим, а постанова суду виконана відповідачем у повному обсязі та належним чином.
Відповідно до ч.9 та ч.10 ст.267 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності; вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.
У разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені частиною другою статті 162 цього Кодексу.
Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч.1 ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які
фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Згідно ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд може вийти за межі позовних вимог, згідно ч. 2 ст. 11 КАС України тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Отже, враховуючи вищенаведене, суд вважає заперечення представника відповідача та третьої особи - безпідставними, а позов таким, що підлягає задоволенню з вищенаведених підстав, тому слід визнати протиправним перерахунок пенсії, проведений Головним управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області в порядку виконання виконавчого листа, виданого Кам`янець-Подільським міськрайонним судом 26.02.2015 року (справа №676/5755/14-а, провадження №2-а/676/269/14), який здійснений без довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 шляхом збільшення посадового окладу та без відповідного збільшення інших складових грошового забезпечення, розмір яких визначається у відсотках від посадового окладу.

На підставі ч.З ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»,
постанови КМ України №45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Пре пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Наказу Міністерства оборони України №814 від 27 листопада 2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»,
П.8 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» №4 від 15 квітня 2005 року,
керуючись ст.ст. 10, 11,41, 69,70-72, 160, 162-163, 167, 185, 186, 254,267 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:
Визнати протиправним перерахунок пенсії, проведений Головним управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області в порядку виконання виконавчого листа, виданого Кам`янець-Подільським міськрайонним судом 26.02.2015 року (справа №676/5755/14-а, провадження №2-а/676/269/14), який здійснений без довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 шляхом збільшення посадового окладу та без відповідного збільшення інших складових грошового забезпечення, розмір яких визначається у відсотках від посадового окладу.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд з дня отримання копії постанови.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Кам`янець-Подільського
міськрайонного суду А.І.Лисюк