Справа № 135/2192/13-а
Суддя: Волошина Т. В.
Дата ухвалення: 2013-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 135/2192/13-а
Провадження у справі № 2-а/135/94/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.12.2013 Ладижинський міський суд Вінницької області

у складі: головуючого судді Волошиної Т.В.,

за участі секретаря судового засідання Масняк О.О.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Ладижин Вінницької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії щодо перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Ладижин Вінницької області, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у пільговому обчисленні стахового стажу його роботи в місцевості, прирівняній до району Крайньої Півночі, за період з 01 жовтня 1984 року по 30 вересня 1987 року, на пільгових умовах з урахуванням кратності 1 рік за 1 рік 6 місяців у відповідності з вимогами пункту 5 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та зобов'язати відповідача здійснити пільгове обчислення страхового стажу його роботи в місцевості, прирівняній до району Крайньої Півночі з урахуванням кратності 1 рік за 1 рік 6 місяців, за період з 01 жовтня 1984 року по 30 вересня 1987 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, однак при обчисленні розміру пенсії відповідачем не було зараховано у страховий стаж період роботи, прирівняної до районів Крайньої Півночі з 01 жовтня 1984 року по 30 вересня 1987 року на пільгових умовах в кратному співвідношенні 1 рік за 1 рік 6 місяців, хоча ним були надані всі необхідні документи.

Представник відповідача направив суду заперечення, в якому зазначив, що позовні вимоги не визнає в повному обсязі, у задоволенні позову просить відмовити, посилаючись на те, що підстав для пільгового обчислення страхового стажу позивачу немає, оскільки ним не було надано письмового договору про роботу в районах Крайньої Півночі, а також на відсутність у трудовій книжці записів з посиланням про поширення на позивача в період роботи пільг з обчислення трудового стажу.

Відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України справа розглядалася в порядку скороченого провадження одноособово суддею без проведення судового засідання та виклику сторін.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, ОСОБА_1 є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Ладижині Вінницької області та отримує пенсію за віком.

Відповідно до записів трудової книжки позивач ОСОБА_1 працював з жовтня 1984 року по 30 вересня 1987 рік на підприємстві СМП-682 треста Ургалбамтрансстрой, Верхнебуреінського району Хабаровського краю (а.с.4-5).

05 грудня 2013 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок його стажу роботи в пільговому обчисленні, оскільки працював в районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Листом від 06 грудня 2013 року № 2829/06-31/02 відповідач відмовив позивачу включити період роботи з жовтня 1984 року по 30 вересня 1987 рік до пільгового обчислення страхового стажу для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з підстав відсутності інформації про користування пільгами щодо права зарахування одного року роботи за 1 рік і 6 місяців (а.с.9).

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,їх посадові та службові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 5 розділу ХУ Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Указом Президії Верховної ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" встановлено, що пільги по обчисленню стажу роботи (один рік за півтора) надавались переведеним, направленим або запрошеним на роботу в райони Крайньої Півночі і місцевості, прирівняні до цих районів, з інших місцевостей країни, за умови, що вказані працівники заключили трудові договори про роботу в цих районах на термін п'ять років. Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" скорочено тривалість таких трудових договорів з п'яти до трьох років.

Відповідно до Переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на які поширюється дія Указів Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року та від 26 вересня 1967 року про пільги для осіб, працюючих в цих районах та місцевостях, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року № 1029, Верхнебуреінський район Хабаровського краю відноситься до місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Згідно зі статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Таким чином, записи в трудовій книжці є основним підтвердженням про укладення трудових договорів в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі.

З трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що позивач з 1 жовтня 1984 року по 30 вересня 1987 рік працював теслею третього розряду на підприємстві СМП-682 треста Ургалбамтрансстрой, Верхнебуреінського району Хабаровського краю (а.с.4-5).

З огляду на зазначені положення, суд дійшов висновку про те, що відомості трудової книжки, що підтверджують стаж роботи та отримувані пільги під час роботи позивача в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі, є достатньою підставою для кратного обчислення стажу за період роботи з 01 жовтня 1984 року по 30 вересня 1987 року за кожний рік - за один рік і шість місяців, згідно постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Оцінюючи дії відповідача на відповідність критеріям зазначеним в частині 3 статті 2 КАС України, суд приходить до висновку, що відмова відповідача в застосуванні пільгового обчислення позивачу періоду роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі не ґрунтується на законодавстві.

Суд зазначає, що відповідач, будучи суб'єктом владних повноважень та заперечуючи проти адміністративного позову не виконав покладений на нього частиною 2 статті 71 КАС України обов'язок та не довів юридичної та фактичної обґрунтованості мотивів відмови позивачу у проведенні пільгового обчислення періоду роботи позивача в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі.

Посилання відповідача, як на підставу правомірності відмови у проведенні позивачу пільгового обчислення стажу на той факт, що позивачем не було надано письмового договору про роботу в районах Крайньої Півночі, а також на відсутність у трудовій книжці записів з посиланням про поширення на позивача в період роботи пільг з обчислення трудового стажу, суд вважає необґрунтованими, оскільки позивачем було підтверджено трудовий стаж у місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі за період з 01 жовтня 1984 року по 30 вересня 1987 рік, а наявність письмового трудового договору, як і не зазначення в трудовій книжці інформації про користування позивачем пільгами під час роботи не є виключною підставою для пільгового обчислення страхового стажу.

У звязку з задоволенням позову, відповідно до ч.1 ст.94 КАС України на користь позивача з Державного бюджету України підлягають стягненню судові витрати по оплаті судового збору у розмірі 68,82 грн. (а.с.1).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Ладижині Вінницької області щодо відмови у пільговому обчисленні страхового стажу роботи позивача у районі Крайньої Півночі, за період з 01 жовтня 1984 року по 30 вересня 1987 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Ладижині Вінницької області здійснити пільгове обчислення страхового стажу роботи ОСОБА_1 в районі Крайньої Півночі з розрахунку один рік роботи за один рік та шість місяців роботи, за період з 01 жовтня 1984 року по 30 вересня 1987 рік.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України судові витрати по оплаті судового збору у розмірі 68,82 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ладижинський міський суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набрала законної сили 30.01.2014

Суддя Т.В. Волошина