Справа № 2-а-603/2010
Суддя: Саган В. М.
Дата ухвалення: 2010-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Бориспільський міськрайонний суд Київської області
Справа № 2-а-603/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 листопада 2010 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі: головуючого судді Саган В.М.,

при секретарі: Моргушко Ю.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому1 засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району, третя особа: КУП

„Олександрівкажитлобудсервіс, про визнання дій сільської ради неправомірними та скасування її рішень, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірними дій сільської ради стосовно відмови в затвердженні Проекту землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки у власність площею 0,10 га в с. Чубинське для ведення особистого селянського господарства з тих причин, що під час готування зазначеного Проекту та погодження його з відповідними органами Київська обласна державна адміністрація прийняла рішення про створення на раніше виділеній позивачці землі садиби видатного вченого, громадського та культурного діяча ОСОБА_2 Посилаючись на ті обставини, що спірна земельна ділянка перебувала в постійному користуванні позивачки з 1985 року та не вилучалась у встановленому законом порядку, вона просить скасувати рішення Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району від 21.07.2009 року № 1709-43-У про відмову в затвердженні Проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,10 га для ведення особистого селянського господарства, а також скасувати рішення Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району від 25.02.2010 року № 1958-50-У про відсутність вільних земельних ділянок на території с. Чубинське для ведення особистого селянського господарства. На цій підставі позивачка просить суд зобовязати Великоолександрівську сільську раду Бориспільського району затвердити Проект землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки у власність площею 0,10 га в с. Чубинське для ведення особистого селянського господарства.

У судовому засіданні позивачка та її представник позов підтримали, обґрунтувавши свої доводи тим, що спірною земельною ділянкою ОСОБА_1 користується на законних підставах вже 25 років, весь час сплачує належний земельний податок. 16.02.2007 року рішенням Векликоолександрівської сільської ради їй надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. За її замовленням ТОВ „Глобус Альянс виготовило вищевказаний проект, погоджений з усіма необхідними органами, в тому числі і з Управлінням культури й туризму Київської обласної державної адміністрації, яка додатково своїм листом повідомила Великоолександрівську сільську раду про те, що земельна ділянка, що відводиться ОСОБА_1 розташована за межами ландшафтного заказника загальнодержавного значення „Хутір ОСОБА_2. Позивачка вважає, що Великоолександрівська сільська рада неправомірно відмовила в погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у її власність, оскільки ті обставини, що ця земельна ділянка розташована в межах садиби ОСОБА_2, раніше, а також на момент розробки вищевказаного Проекту не існували. Окрім того, земельну ділянку для суспільних потреб у неї не вилучали, вона нею продовжує користуватись по сьогоднішній день, землю використовує за призначенням. Позивачка не погоджується на отримання земельної ділянки в іншому місці, вважає, що має всі законні підстави на приватизацію земельної ділянки, якою користується.

Представник Великоолександрівської сільської ради позовні вимоги не визнав та пояснив, що відмовляючи в затвердженні Проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки у власність площею 0,10 га в с. Чубинське, сільська рада виходила з того, що він фактично не погоджений з органом культурної спадщини, оскільки управління культури та туризму Київської ОДА, скасувала наданий 15.05.2007 року свій висновок-погодження ОСОБА_1 На даний час Великоолександрівська сільська рада надала дозвіл КУП „Олександрівкажитлобудсервіс на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 3,6 га під будівництво музею-садиби ОСОБА_2 Земельна ділянка позивачки, відповідно до листа Управління культури і туризму від 15.06.2009 року № 890/01-17, виявилась в межах садиби ОСОБА_2 Представник повідомив суд про готовність сільської ради виділити позивачці земельну ділянку в іншому місці.

Разом з цим представник сільської ради визнав, що ОСОБА_1 має право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, вона дійсно користується спірною земельною ділянкою з 1985 року, ця ділянка не вилучалась в неї у встановленому законом порядку.

Представник КУП „Олександрівкажитлобудсервіс в судове засідання не зявився, але надав суду заяву, в якій позовні вимоги не визнав та просив розглядати справу у відсутності їхнього представника.

Заслухавши всіх учасників судового розгляду, вивчивши надані матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Відповідно до ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки, в тому числі, на підставі приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування.

Статтею 118 ЗК України законодавчо визначений механізм приватизації земельних ділянок, згідно з якою громадянин, зацікавлений в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні подає заяву до відповідної сільської, ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. Відповідна сільська рада розглядає заяву і в разі згоди на

передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення, який в свою чергу повинен бути погоджений з органом по земельних ресурсах, природоохоронними і санітарно-епідеміологічними органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини.

.Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 має у своєму постійному користуванні земельну ділянку площею 0,10 га в с. Чубинське, яку використовує для городництва з 1985 року, що визнав відповідач та, що підтверджується копією Наказу Дослідницького господарства „Олександрівка № 248 від 10.06.1985 р. (а.с.44).

В дотримання положень ст. ,81, ст.118, ст. 121 ЗК України Великоолександрівська сільська рада висловила свою згоду на передачу вищевказаної земельної ділянки у власність ОСОБА_1, що підтверджується рішенням сільської ради від 16 лютого 2007 року № 448-14-У Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства (а.с.12).

Судом встановлено, що ТОВ „Глобус Альянс на замовлення позивачки було виготовлено необхідний Проект землеустрою, який містить наступні висновки: погодження проекту землеустрою Управління земельних ресурсів у Бориспільському районі від 07.02.2008 р. (а.с.15), погодження відділу містобудування та архітектури Бориспільської РДА (а.с. 16), висновок Державної санітарно-епідеміологічної служби (а.с.17), погодження Управління охорони навколишнього природного середовища в Київській області (а.с. 18), висновок про погодження проекту землеустрою Управління культури й туризму Київської (а.с.19).

Наявність погоджень вищевказаних органів повністю відповідає вимогам ст. 118 ЗК України.

Як вбачається з матеріалів справи, Управління культури і туризму Київської ОДА, своїми листами від 16.08.2007р. № 885/01-17 та від 04.06.2009 р. № 6/50 додатково інформує Великоолександрівську сільську раду про те, що земельна ділянка яка відводиться ОСОБА_1 знаходиться за межами ландшафтного заказника загальнодержавного значення „Хутір ОСОБА_2. У цих листах також міститься розяснення про час та підставу створення вищеназваного ландшафтного заказника за Указом Президента від 19.12.1994 р. № 750/94, вказана його загальна площа 10,0 га., мета його створення, а саме: для відтворення садиби ОСОБА_2 (а.с.6 та а.с. 22)

За таких обставин, суд приходить до переконання, що земельна ділянка ОСОБА_1, межує з заказником загальнодержавного значення „Хутір ОСОБА_2, а отже ніяким чином не накладається на садибу ОСОБА_2, місце якої визначене на території вказаного заказника на державному рівні.

Окрім цього суд враховує положення ст. 5 ЗУ „Про охорону культурної спадщини щодо повноважень центрального органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини, зокрема, щодо визначення меж територій памяток національного значення, їх зон охорони, охоронюваних археологічних територій, історичних ареалів населених місць.

На цій підставі суд критично оцінює лист Управління культури і туризму Київської ОДА від 15.06.2009р. № 890/01-17 про те, що земельна ділянка ОСОБА_1 відповідно до досліджень інститутом Укр НДІ „Укрпроектреставрація розташовується в межах садиби ОСОБА_2. (а.с.67).

З огляду на вищевикладене, а також на те, що земельна ділянка з користування ОСОБА_1, у відповідності з ст. 149 та ст. 151 ЗУ України, не вилучалась і сільська рада своїм рішенням від 16 лютого 2007 року № 448-14-У Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства, фактично надала згоду на передачу вищевказаної земельної ділянки у власність позивачки, суд приходить до переконання про неправомірність відмови Великоолександрівської сільської ради в затвердженні Проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,10 га для ведення особистого селянського господарства. ( Рішення від 21.07.2009 року № 1709-43-У - а.с. 43).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 81, 118, 121, 149,151 ЗК України, ст. 5 ЗУ „Про охорону культурної спадщини, керуючись ст. ст. 70, 71, 76, 158 -163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району неправомірними.

Скасувати рішення Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району № 1709-43-У від 21.07.2009 року та № 1958-50-У від 25.02.2010 року в частині, що стосується ОСОБА_1.

Зобовязати Великоолександрівську сільську раду Бориспільського району затвердити Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства громадянці ОСОБА_1 в с. Чубинське в межах Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Суддя: