Справа № 679/1247/15-а
Суддя: Фурсевич О. В.
Дата ухвалення: 2015-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/679/136/2015
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2015 року Нетішинський міський суд Хмельницької області в складі: головуючої судді Фурсевич О.В.,

при секретарі Плазій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про призначення пенсії за вислугу років, -

В С Т А Н О В И В:

В судовому засіданні представник управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області заявив клопотання залишити без розгляду позовні вимоги ОСОБА_1 до УМВС України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про призначення йому пенсії за вислугу років в період з 13.06.2005 року по 12.06.2011 року через пропущення ним встановлених КАС України строків звернення до суду та закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до УМВС України у Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про призначення йому пенсії за вислугу років за період з 13.06.2011 року. В обґрунтування клопотання зазначив, що з заявою про відкриття провадження в адміністративній справі за вказаним позовом до УМВС України в Хмельницькій області, ГУ ПФУ в Хмельницькій області про призначення пенсії за вислугу років, починаючи з 13 червня 2005 року ОСОБА_1 звернувся до Нетішинського міського суду 08 квітня 2014 року. За загальним правилом, встановленим ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, виникнення у позивача права на пред'явлення передбачених законом вимог. Згідно з ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Тому позовні вимоги ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років в період з 13 червня 2005 року по 12 червня 2011 року підлягають залишенню без розгляду.

Аналогічного висновку щодо наявності підстав для залишення позовних вимог ОСОБА_1 без розгляду дійшов і Вінницький апеляційний адміністративний суд в ухвалі від 04.09.2014 року під час розгляду справи за його ж позовом №2-а/679/61/2014, а відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Крім того, позивач неодноразово звертався до Нетішинського міського суду з аналогічними позовними заявами. Так, постановою Нетішинського міського суду від 16.01.2015 року у справі №2-а/679/11/2015, яка набрала законної сили, задоволено позов ОСОБА_1 до УМВС України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області та зобов'язано відповідачів призначити та виплати йому пенсію за вислугу років з 12.06.2011 року.

Отже, з приводу даного спору між ОСОБА_1, УМВС України в Хмельницькій області та Головним управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області є ухвалене судове рішення, що набрало законної сили. Відповідно до п.4 ч.1 ст.157 КАС України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили постанова чи ухвала суду, ухвалені або постановлені з приводу того самого спору і між тими самими сторонами, тому провадження у даній справі за позовом ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років в період з 13.06.2011 року підлягає закриттю.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області клопотання підтримала, просила його задоволити.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 не заперечував проти задоволення клопотання про закриття провадження у даній справі в частині позовних вимог про призначення пенсії за вислугу років з 12.06.2011 року, оскільки постановою Нетішинського міського суду від 16.01.2015 року, яка набрала законної сили, задоволено його позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про призначення пенсії за вислугу років з 12.06.2011 року. Водночас позивач заперечував проти задоволення клопотання про залишення без розгляду частини позовних вимог про призначення пенсії за вислугу років з 13.06.2005 року по 12.06.2011 року, посилаючись на те, що з 23.03.1982 року по 20.05.1997 року він проходив службу в органах внутрішніх справ на посадах молодшого, середнього і старшого начальницького складу, був звільнений у зв'язку з хворобою та призначенням пенсії по інвалідності. 14.04.2005 року йому виповнилось 45 років, загальний трудовий стаж становив більше 25 років, вислуга років - 17 років 3 місяці 2 дні, що давало право на призначення пенсії за вислугою років. 08.06.2005 року, у відповідності до п.«б» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ», він подав в УМВС України в Хмельницькій області заяву про проведення перерахунку та подальшої виплати пенсії за вислугою років, яка була зареєстрована 13.06.2005 року за №15/ф-129. 29.06.2005 року УМВСУ в Хмельницькій області направило відповідь, в якій зазначило, що він не має права на призначення пенсії за вислугу років. Після отримання вказаної відповіді, керуючись нормами ЦПК України він звернувся з позовною заявою до Нетішинського міського суду Хмельницької області зобов'язати управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області призначити пенсію за вислугу років. Постановою Кабінету Міністрів України №1522 від 02.11.2006 року функцію з призначення та виплати пенсії військовослужбовцям та деяким іншим особам з 01.01.2007 року покладено на органи Пенсійного фонду України, тому в якості відповідача було залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

В подальшому, 13 січня 2014 року Нетішинський міський суд Хмельницької області, розглянувши цивільну справу №2/679/133/2014 за його позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про призначення пенсії за вислугу років, виніс рішення про задоволення позовних вимог, зобов'язавши УМВСУ в Хмельницькій області подати до Головного управління Пенсійного фонду України документи, необхідні для призначення йому пенсії за вислугу років з 13 червня 2005 року з урахуванням індексації, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та провести виплату пенсії за вислугу років, починаючи з 13.06.2005 року, з урахуванням індексації. Однак, ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 11.03.2014 року вказане рішення було скасовано та закрито провадження у справі, оскільки спір розглянуто за правилами ЦПК України, в той час як він підлягав розгляду за правилами адміністративної юрисдикції. Згідно з Законом України №2748-VI "Про внесення змін до розділу XII " Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 02.12.2010 року визначено, що місцеві загальні суди у справах щодо таких спорів (в яких провадження було відкрито в порядку цивільного судочинства) закривають провадження за правилами Цивільного процесуального кодексу України та розглядають їх як відповідні адміністративні суди у порядку адміністративного судочинства. Для розгляду спору у порядку адміністративного судочинства суд самостійно, без необхідності вчинення учасниками таких спорів будь-яких дій, постановляє ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі. Поскільки Нетішинський міський суд Хмельницької області не виконав вимог вищеназваного Закону України та не виніс ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі, 08.04.2014 року позивач звернувся із заявою до Нетішинського міського суду Хмельницької області про відкриття провадження в адміністративній справі. 10.06.2014 року Нетішинський міський суд Хмельницької області виніс ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі за його позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про призначення пенсії за вислугу років, починаючи з 13.06.2005 року, однак вказана ухвала була скасована ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.06.2015 року, а справу направлено до Нетішинського міського суду для подальшого розгляду. 09.07.2015 року Нетішинський міський суд Хмельницької області відкрив провадження у справі за даним позовом в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене, позивач вважає, що відсутні підстави для залишення без розгляду його позовних вимог про призначення пенсії за вислугу років за період з 13.06.2005 року по 12.06.2011 року, у зв'язку з пропуском строків звернення до суду.

Вислухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, оглянувши матеріали справи, суд прийшов до наступних висновків.

Згідно ч.ч.1,2 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Судом встановлено, що рішенням Нетішинського міського суду Хмельницької області від 14.04.2006 року, яке залишено без змін ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 15.06.2006 року, відмовлено в позові ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про призначення пенсії за вислугу років, в порядку цивільного судочинства.

23.05.2013 року ОСОБА_1 подав до Нетішинського міського суду заяву про перегляд рішення Нетішинського міського суду Хмельницької області від 14.04.2006 року у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Ухвалою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 13.11.2013 року скасовано рішення Нетішинського міського суду від 14.04.2006 року по справі № 2-144-06 за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про призначення пенсії за вислугою років, у зв'язку з нововиявленими обставинами.

15.11.2013 року ОСОБА_1 подано до Нетішинського міського суду Хмельницької області доповнення до позовної заяви, поданої в 2005 році, в яких він просить зобов'язати УМВС України в Хмельницькій області подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області документи необхідні для призначення йому пенсії за вислугу років з 13 червня 2005 року, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та провести йому виплати пенсії за вислугу років з 13 червня 2005 року з урахуванням індексації.

Рішенням Нетішинського міського суду Хмельницької області від 13.01.2014 року задоволено позов ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про призначення пенсії за вислугу років та зобов'язано управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області документи необхідні для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області призначити та провести виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, починаючи з 13 червня 2005 року, з урахуванням індексації.

Ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 11.03.2014 року вищевказане рішення Нетішинського міського суду Хмельницької області від 13.01.2014 року скасовано, а провадження у справі закрито на підставі п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України, у зв'язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. В даній ухвалі зазначено, що

Законом України № 2748-VІ від 02 грудня 2010 року визначено, що місцеві суди у справах щодо таких спорів (в яких провадження було відкрито в порядку цивільного судочинства) закривають провадження за правилами Цивільного процесуального кодексу та розглядають їх як відповідні адміністративні суди у порядку адміністративного судочинства. Для розгляду справи у порядку адміністративного судочинства суд самостійно, без необхідності вчинення учасниками таких спорів будь-яких дій, постановляє ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі. Ухвали з цього приводу не підлягають оскарженню.

08 квітня 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про відкриття провадження в адміністративній справі, в якій просив винести ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі за позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про призначення пенсії за вислугу років, починаючи з 13.06.2005 року, з урахуванням індексації.

Ухвалою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 10.06.2014 року ОСОБА_1 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про призначення пенсії за вислугу років, починаючи з 13.06.2005 року.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.06.2015 року скасовано ухвалу Нетішинського міського суду Хмельницької області від 10.06.2014 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про призначення пенсії, а справу передано до Нетішинського міського суду Хмельницької області для продовження розгляду.

Ухвалою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 09.07.2015 року було відкрито провадження у даній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про призначення пенсії за вислугу років.

Законом України "Про внесення змін до розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами" № 2748-VІ від 02 грудня 2010 року визначено, що місцеві загальні суди у справах щодо таких спорів (в яких провадження було відкрито в порядку цивільного судочинства) закривають провадження за правилами Цивільного процесуального кодексу та розглядають їх як відповідні адміністративні суди у порядку адміністративного судочинства. Для розгляду спору у порядку адміністративного судочинства суд самостійно, без необхідності вчинення учасниками таких спорів будь-яких дій, постановляє ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі. Ухвали з цих питань не підлягають оскарженню.

Суд не приймає до уваги посилання представника управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області на ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 04.09.2014 року, оскільки тоді суд вирішував питання щодо пропуску строку звернення до суду ОСОБА_1 за іншим його адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про призначення пенсі за вислугу років, поданим у грудні 2011 року.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивачем не пропущено встановлений КАС України строк звернення до суду з даним позовом, тому в задоволенні клопотання про залишення без розгляду позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, УМВС України в Хмельницькій області про призначення йому пенсії за вислугу років в період з 13.06.2005 року по 12.06.2011 року слід відмовити.

Водночас, постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 16.01.2015 року, яка набрала законної сили, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про зобов'язання подати документи необхідні для призначення пенсії за вислугу років, призначити та виплатити пенсію за вислугу років задоволено. Постановлено зобов'язати управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області документи необхідні для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 12 червня 2011 року та зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 12 червня 2011 року.

Згідно п.4 ч.1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Враховуючи наведене, суд вважає, що провадження даній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області в частині позовних вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області призначити та провести ОСОБА_1 виплати пенсії за вислугу років з 12 червня 2011 року слід закрити.

Керуючись ст.ст.99, 100, п.4 ч.1 ст.157 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання про залишення без розгляду позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про призначення пенсії за вислугу років в період з 13.06.2005 року по 12.06.2011 року - відмовити.

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області в частині позовних вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області призначити та провести ОСОБА_1 виплати пенсії за вислугу років з 12 червня 2011 року - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення.

Головуюча: