Справа № 296/10114/15-а
Суддя: Анциборенко Н. М.
Дата ухвалення: 2015-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2015 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира у складі:

головуючого судді Анциборенко Н.М.,

при секретарі Медведській Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Видавничий дім Стар Медіа до виконавчого комітету Житомирської міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - Управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Житомирської міської ради, про визнання протиправним і скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

ТОВ Видавничий дім Стар Медіа звернулося до суду з адміністративним позовом та просить визнати протиправним і скасувати рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради №539 від 19.08.2015 року Про скасування дозволу на розміщення зовнішньої реклами.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що оскаржуваним рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради скасовано дозвіл позивачеві на розміщення зовнішньої реклами за адресами: майдан ОСОБА_1,10; вул. Київська, 7, 57; вул. В.Бердичівська, 3 (дозволи №2451, 2453, 2457, 2458 з терміном дії з 15.01.2014 року по 14.01.2017 року) у звязку з невикористанням місць розташування рекламних засобів.

Оскільки письмової заяви про скасування дозволів з одночасним повідомленням про невикористання місця розташування рекламного засобу позивач не писав, тому оскаржуване рішення суперечить чинному законодавству та порушує права позивача.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що при підготовці і прийнятті оскаржуваного рішення виконавчий комітет Житомирської міської ради керувався п.12.1 Правил розміщення зовнішньої реклами в м. Житомирі.

Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Житомирської міської ради проти задоволення позову заперечує, оскільки вважає, що у п.31 Типових правил розміщення зовнішньої реклами має бути кома та наявність заяви і невикористання місця розташування рекламного засобу безперервно протягом шести місяців це окремі підстави для скасування дозволу.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінюючи у сукупності зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради №15 від 15.01.2014 року ТОВ Видавничий дім Стар Медіа надано дозвіл на розміщення зовнішньої

реклами за адресами: майдан ОСОБА_1, 10; вул. Київська, 7, 57; вул. В.Бердичівська, 3 та термін дії відповідних дозволів №2451, 2453, 2457, 2458 не закінчився (а.с.10-49).

Рішенням №539 від 19.08.2015 року виконавчий комітет Житомирської міської ради скасував зазначені дозволи на розміщення зовнішньої реклами у звязку з невикористанням місць розташування рекламних засобів відповідно до п.12.1 Правил розміщення зовнішньої реклами у м. Житомирі (а.с.9).

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.16 Закону України Про рекламу розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах провадиться на поставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №2067 від 29.12.2003 року затверджені Типові правила розміщення зовнішньої реклами, відповідно до п.31 яких дозвіл скасовується до закінчення строку дії на підставі рішення виконавчого органу ради за письмовою заявою розповсюджувача зовнішньої реклами у разі невикористання місця розташування рекламного засобу безперервно протягом шести місяців або непереоформлення дозволу в установленому порядку.

При цьому, перелік підстав для скасування дозволу є вичерпним.

Враховуючи, що відповідно до положень ст.117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обовязковими до виконання, тому затверджені рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради №168 від 11.03.2010 року Правила розміщення зовнішньої реклами в м. Житомирі, які розроблені на виконання Типових правил розміщення зовнішньої реклами не можуть суперечити або встановлювати додаткові підстави для скасування дозволу ніж ті, що встановлені Постановою Кабінету Міністрів України №2067 від 29.12.2003 року.

Таким чином, оскільки відповідач при прийнятті оскаржуваного рішення про скасування дозволу на розміщення зовнішньої реклами у звязку з невикористанням місць розташування рекламних засобів без письмової заяви позивача діяв всупереч п.31 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, яким встановлено вичерпний перелік підстав для скасування дозволу, тому рішення №539 від 19.08.2015 року Про скасування дозволу на розміщення зовнішньої реклами є протиправним і підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.10, 11, 71, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати протиправним і скасувати рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради №539 від 19.08.2015 року Про скасування дозволу на розміщення зовнішньої реклами в м. Житомирі.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом десяти днів з дня її проголошення. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Cуддя Н. М. Анциборенко