Справа № 183/3631/15
Суддя: Юр'єва Т. І.
Дата ухвалення: 2015-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/3631/15
№ 2-а/183/128/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

28 грудня 2015 року м. Новомосковськ

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

судді Юрєвої Т.І.,

секретаря Гончарової С.Є.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Новомосковську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новомосковської міської ради щодо оскарження рішення субєкта владних повноважень, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Новомосковської міської ради, в якому просить суд: визнати незаконним та скасувати рішення Новомосковської міської ради від 27 лютого 2015 р. № 1255 в частині відмови позивачеві у задоволенні заяви щодо надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою та встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на сформовану земельну ділянку, площею 0,0525 га. за адресою м. Новомосковськ, вул. Робоча, 41 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, та зобовязати відповідача розглянути її звернення у визначеному законодавством порядку.

В обґрунтування заявленого позову позивачка послалося на те, що вона є власником житлового будинку, розташованого за адресою: вул. Робоча, 41 в м. Новомосковськ Дніпропетровської області. 02.02.2015 року вона звернулася до відповідача з метою безоплатної приватизації земельної ділянки, із заявою до Новомосковської міської ради Дніпропетровського району про надання їй дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на сформовану земельну ділянку, що знаходиться у її користуванні, площею 0,0525 га за адресою: вул. Робоча, 41 в м. Новомосковськ Дніпропетровської області.

Позивачка вказує, що її батьки, ОСОБА_2Є і ОСОБА_3 14.07.1957 року придбали будинок по вул. Робоча, 41 у м. Новомосковську, який був оформлений на її матір. 28.05.1958 р. її матір отримала дозвіл на будівництво нового будинку, який був збудований у 1967 році. 07.04.1967 р. ОСОБА_2 отримала свідоцтво на право особистої власності, яке було зареєстровано в БТІ за № 2686-58, стор.144.

На сьогоднішній день, вона має всі правовстановлюючі документи на будинок №41 по вул. Робоча у м. Новомосковську, які підтверджують її право власності на вищевказаний будинок.

27 лютого 2015 року відповідачем прийняте рішення № 1255 про відмову у наданні їй дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовано площею 0,0525 га за адресою: вул.Робоча, 41 в м.Новомосковськ, кадастровий номер: :04:014:0132, цільове призначення: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки вона суперечить вимогам ст. 116, 118, 121 ЗК України, а тому вимушена звернутись з даним позовом до суду.

В судове засідання сторони не зявилися, позивачка надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позов підтримала повністю та просила задовольнити його; відповідач про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений судом, про причини неявки суд не повідомив.

У звязку з неявкою осіб, що беруть участь у справі фіксування судового розгляду за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає за можливе позовні вимоги позивача задовольнити частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка на підставі: свідоцтва про право на спадщину за законом серії ААН №547201; свідоцтва про право на спадщину за законом серії ААН № 547202; рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 08 січня 2014 року у справі № 183/2630/13-ц; витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 05 березня 2014 року; договору купівлі-продажу частки житлового будинку серії НАК 431673 від 16 грудня 2014 року являється власником домоволодіння, розташованого за адресою: вул. Робоча, 41 в м. Новомосковську Дніпропетровської області, на земельній ділянці комунальної власності розміром 0, 0525 га, кадастровий номер: :04:014:0132, цільове призначення: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

З метою оформлення приватизації вказаної земельної ділянки 13 січня 2015 року Позивачка звернулася до відповідача з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність в межах норм безоплатної приватизації земельної ділянки, орієнтовною площею 0, 0525 га за адресою: м. Новомосковськ, вул. Робоча, 41 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка.

Рішенням Новомосковської міської ради № 1253 від 27 лютого 2015 року позивачу відмовлено у наданні їй дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність, орієнтовною площею 0,0525 га за адресою: вул. Робоча, 41 в м. Новомосковську, кадастровий номер: :04:014:0132, цільове призначення: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, у звязку з тим, що згідно Генерального плану м. Новомосковськ місце знаходження зазначеної земельної ділянки перспективою розвитку території міста визначено під зону зелених насаджень загального користування та знаходиться за межею території індивідуальної житлової забудови.

Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 06 серпня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Новомосковської міської ради щодо оскарження рішення субєкта владних повноважень задоволені. Суд визнав протиправним та скасував рішення L сесії VI скликання Новомосковської міської ради № 1253 від 27 лютого 2015 року в частині відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 земельну ділянку у приватну власність, орієнтовною площею 0,0525 га, за адресою: вул. Робоча, 41 в м. Новомосковськ, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Суд зобовязав Новомосковську міську раду у визначеному законодавством порядку розглянути питання щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 земельну ділянку у приватну власність, орієнтовною площею 0,0525 га, за адресою: вул. Робоча, 41 в м. Новомосковськ, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Постанова набула законної сили.

Статтею 123 Земельного кодексу України, врегульовано порядок отримання земельних ділянок у користування. Зокрема, змістом зазначеної правової норми визначено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою.

Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні.

Підставою відмови у погодженні проекту може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються затвердженням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Тобто, виходячи з вищевикладеного, рішення про відмову у наданні земельної ділянки у користування повинно бути обґрунтованим з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердження містобудівної документації та документації із землеустрою.

Відповідно до частин 6, 7 статті 118 ЗК України Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_4 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналізуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що рішення Новомосковської міської ради № 1255 від 27 лютого 2015 року, яким відмовлено позивачки у наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою на встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на сформовану земельну ділянку, площею приблизно 0,0525 га. за адресою вул. Робоча, 41 в м. Новомосковську для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд є незаконним, тому як підстави такої відмови не передбачені законодавством, а тому вимоги позивача щодо визнання зазначеного рішення незаконним та його скасування, а також про зобовязання відповідача повторно розглянути її заяву про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою на встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на сформовану земельну ділянку за вищевказаною адресою підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7-12, 69, 70, 71, 104, 112, 136, 158-159, 161-163 КАС України, суд,

-

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Новомосковської міської ради щодо оскарження рішення субєкта владних повноважень, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Новомосковської міської ради Дніпропетровської області № 1255 від 27 лютого 2015 року в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою на встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на сформовану земельну ділянку, площею приблизно 0,0525 га. за адресою вул. Робоча, 41 в м. Новомосковську для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Зобовязати Новомосковську міську раду Дніпропетровської області у визначеному законодавством порядку повторно розглянути питання про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою на встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на сформовану земельну ділянку орієнтовною площею 0,0525 га, за адресою: вул. Робоча, 41 в м. Новомосковську, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її оголошення. а особами, які не були присутні при її оголошенні протягом 10 днів з дня отримання копіїї цього рішення.

Суддя: Т.І. Юр'єва