Справа № 130/2901/15-а
Суддя: Сенько Л. Ю.
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.12.2015 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області в складі

головуючої судді Сенько Л.Ю.,

за участі секретаря Зданевич Г.Л.,

позивачки ОСОБА_1,

представника позивачки ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у судовому засіданні в м. Жмеринка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області про визнання неправомірною відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязання зарахувати період роботи на відповідних роботах та призначити пенсію,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з даним позовом, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області за Вих. №15 від 31.07.2015 року про відмову в призначені їй пенсії за віком на пільгових умовах. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області зарахувати до стажу роботи, що дає право на їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 період роботи у ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» на посадах повязаних з обдиранням, точінням, різанням, шліфуванням металевих виробів та інструменту абразивними кругами сухим способом, з 15 грудня 1981 року по 25 липня 1988 року і з 25 жовтня 1989 року по 19 вересня 1995 року, та призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно п.б ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 15 липня 2015 року. Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Свої позовні вимоги обґрунтувала тим, що дії відповідача щодо відмови у призначенні їй пільгової пенсії за Списком №2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» оскільки первинними документами не підтверджується зайнятість на пільговій посаді та відсутні відомості про проведення атестації робочих місць є протиправними, в звязку з відсутністю документів, які підтверджують характер роботи, як робітнику (незалежно від найменування посад), зайнятому на обдиранні, точінні, різанні, шліфуванні металевих виробів та інструменту абразивними кругами сухим способом, є протиправними; та має право на включення до стажу робіт, що дають право на визначення пенсії на пільгових умовах, тобто з 15.12.1981 року по 25.07.1988 років та з 25.10.1989 року по 19.09.1995 років, тобто 12 з половиною років період роботи вона працювала в ливарному та механічному цеху заводу «Сектор», на посадах слюсаря і токаря. Вказана робота повязана з обробкою обдиранням, точінням, різанням, шліфуванням металевих виробів та інструменту абразивними кругами сухим способом, а тому відноситься до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, оскільки відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації, а тому не може бути підставою для не включення періоду роботи до пільгового стажу роботи.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та представник позивачки ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити. Пояснили, що ОСОБА_1 з 15.12.1981 року по 25.07.1988 років та з 25.10.1989 року по 19.09.1995 років, тобто 12 з половиною років період роботи вона працювала в ливарному та механічному цеху заводу «Сектор», на посадах слюсаря і токаря. Вказана робота повязана з обробкою обдиранням, точінням, різанням, шліфуванням металевих виробів та інструменту абразивними кругами сухим способом, обставини чого визначають її право на отримання пенсії на пільгових умовах за належністю вказаної її посади до переліку за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Вказали, що спеціальний стаж позивачки із зайнятістю на вказаних роботах, що дає право на пільгову пенсію, становить більше десяти років. Зауважили, що комісією управління ПФУ в м.Жмеринці та Жмеринському районі протиправно прийнято оскаржуване рішення щодо припинення виплати пільгової пенсії позивачці, оскільки відповідне право останньої належно підтверджено відповідними записами у її трудовій книжці, а посилання комісії відповідача щодо відсутності первинних документів, які підтверджують зайнятість на пільговій посаді, а також з відсутністю відомостей про проведення атестації робочих місць на підприємстві вважають незаконним, оскільки обовязок її проведення покладається на адміністрацію підприємства та не становить підстав обмеження права працівника на пільгову пенсію.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала та просила відмовити у його задоволенні. Пояснила, що управлінням ПФУ в м.Жмеринці та Жмеринському районі не заперечує факт роботи позивача на ВАТ "Жмеринський завод "Сектор". Але, так як посади слюсаря механозбірних робіт, монтажника радіоапаратури і приладів, токаря не передбачені переліком посад за Списком №2, робота на яких дає право на призначення пенсії, а також відсутні відомості про проведення атестаційних робочих місць.

Свідок ОСОБА_4 суд пояснила, що вона працювала разом з позивачкою в механізованому цеху з 1978 по 1998 роки токарем, слюсарем. З 1981 року була обробка металевих деталей здійснювалась на підприємстві із застосуванням абразивних кругів сухим способом, працювали повний робочий день, на підприємстві їм видавалися окуляри для захисту, а також додатково молоко.

Свідок ОСОБА_5 суду пояснила, що вона з 1974 року працювала на підприємстві ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" сверловщиком у ливарному цеху. Позивачка з 1981 року працювала на заводі слюсарем та токарем по обробці металевих деталей із застосуванням абразивних кругів сухим способом.

Свідок ОСОБА_6 суду пояснила, що вона з 1980 по 1997 роки працювала на підприємстві ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" в механічно-зборочному цеху по обробці металевих деталей із застосуванням абразивних кругів сухим способом.

Свідок ОСОБА_7 суду пояснила, що вона працювала разом з позивачкою у ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" з 1980 по 1999 роки.

Свідок ОСОБА_8 суду пояснила, що вона працюючи в Державній експертизі з умов праці Вінницької області завірила копію наказу та затверджений наказом директора ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" від 19.08.1996 року №211 погодженого спільно адміністрацією та профкомом підприємства Список робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення (а.с.14-15), також пояснила, що працівники, які працюють слюсарем і токарем на точінні металевих виробів абразивними кругами сухим способом, безпосередньо зайняті обдиранням, точінням, різанням, шліфуванням металевих виробів та інструменту абразивними кругами сухим способом надається мають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши наявні у справі письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 народилася 16.06.1961 року (а.с.5). Згідно записів у трудовій книжці позивачка працювала у ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" на посадах слюсаря і токаря на точінні металевих виробів абразивними кругами сухим способом, який безпосередньо зайнятий обдиранням, точінням, різанням, шліфуванням металевих виробів та інструменту абразивними кругами сухим способом з 15.12.1981 року по 25.07.1988 років та з 25.10.1989 року по 19.09.1995 років (а.с. 11-12).

Згідно затвердженого наказом директора ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" від 19.08.1996 року №211 погодженого спільно адміністрацією та профкому підприємства Списку робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення (а.с.14-15) до списку №2 серед загальних професій включено, зокрема, робітників цеху 02, які зайняті на обдирці, заточці, різанні, шліфуванні металевих виробів та інструменту абразивними кругами сухим способом.

Даний характер роботи передбачено Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173.

У відповідності до вимог п.3 Порядку застосування Списків N1 і N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Приймаючи до уваги, що станом на день введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто на 01.01.1992 року позивачка ОСОБА_1 з урахуванням вказаних даних її трудової книжки мала стаж роботи понад 10 років роботи у шкідливих умовах праці, тобто визначений законом повний стаж, на визначених роботах, який надавав право на пенсію на пільгових умовах, врахування відповідачем до вказаного періоду роботи обовязкової умови атестації робочих місць, запровадженої згодом вказаним Законом та постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року N442 "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" у відповідності до розяснень, що містить п. 2 мотивувальної частини рішення Коституційного Суду України від 09.02.1999 року № 1-рп/99, є неправомірним, оскільки попередньо діючим законодавством така обовязкова умова не передбачалась, а отже, право пенсію на пільгових умовах за вказаний період роботи позивача обмежувалось виключно внесенням виконуваної нею роботи до відповідного списку, у даному конкретному випадку до вказаного Списку №2.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними; ст. 46 громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, ст. 64 конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до п.б ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка; п.20 даного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників,для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Виходячи з положень п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 застосування Списків до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно з п.4.3. Порядку застосування Списків у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами атестації робочих місць, вперше проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на підприємстві у виробництвах, передбачених Списками.

Крім трудової книжки, позивачем було надано також архівну довідку що уточнює особливі умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, а саме довідку №01-14-342 від 27.12.2013 року, виданої архівним відділом виконавчим комітетом Жмеринської міської ради Вінницької області, що позивачка ОСОБА_1 працювала на ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» з 14.09.1981 року учеником токаря у ливарному цеху, з 15.12.1981 року присвоєно 2-й розряд токаря, з 01.05.1982 року переведена в механічний цех токарем 2-го розряду в звязку з реорганізацією ливарного виробництва, з 30.08.1983 року суміжна спеціальність слюсар МЗР 20-го розряду, механічний цех, з 14.09.1983 року переведена слюсарем МЗР 2-го розряду, механічний цех, з 13.12.1983 року присвоєно 3-й розряд слюсаря МЗР, з 01.04.1984 року переведена в ливарний цех слюсарем МЗР 3-го розряду і до 25.07.1988 року( а.с.17).

Відповідно до наказу №211 від 19.08.1996 року директора заводу «Сектор» ОСОБА_9 атестація робочих місць за умовами праці в заводі «Сектор» проводилась вперше у 1996 році ( а.с.14).

Відповідно до п.1,2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого КМУ 01.08.1992 року №422 атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому; основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах; ч.2 п.4 зазначеного Порядку відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Таким чином, законодавцем покладено обовязок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За час роботи ОСОБА_1 у ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» слюсарем та механоскладальних робіт та токарем на точінні металевих виробів абразивними кругами сухим способом атестація робочих місць проводилась вперше у 1996 році, відсутність документів про проведення атестації робочих місць або ж взагалі не проведення атестації такого робочого місця у ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» на якому працювала ОСОБА_1, з огляду на викладене вище не дає підстав для припинення виплати пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими і небезпечними умовами праці.

Суд не приймає заперечення представника відповідача, так як вони спростовуються вищезазначеним.

Керуючись ст. 22, 46, 64 Конституції України, п.б ч.1 ст.13, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, п.1,2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, на підставі ст. ст. 10.11,53,59,71,76,79,86,94, 159-163, п.1 ч.1 ст. 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області за Вих. №15 від 31.07.2015 року про відмову в призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканці с. Стодульці Жмеринського району Вінницької області, вул. Гагаріна,57, пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 період роботи у ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» на посадах повязаних з обдиранням, точінням, різанням, шліфуванням металевих виробів та інструменту абразивними кругами сухим способом, з 15 грудня 1981 року по 25 липня 1988 року і з 25 жовтня 1989 року по 19 вересня 1995 року, та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно п.б ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 15 липня 2015 року.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня її проголошення .У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя