Справа № 683/751/15-а
Суддя: Сеньков О. Г.
Дата ухвалення: 2015-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/751/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2015 року Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Сенькова О.Г.

при секретарі Повзун С.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача - адвоката Козака І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинові справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про визнання рішення незаконним, визнання права на пенсію за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити таку пенсію,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 пред'явив позов до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про призначення пенсії на пільгових умовах, посилаючись на те, що він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки досяг 55-річного віку, має загальний стаж роботи більше 25 років і з них більше 12 років 6 місяців працював електрозварником на різних підприємствах з повним робочим днем, тобто на роботах із шкідливими і важкими умовами праці згідно зі Списком №2. Однак відповідач безпідставно відмовив йому у призначені пільгової пенсії мотивуючи тим, що відсутні довідки уточнюючі характер роботи на вказаних підприємствах та документи щодо атестації робочих місць. Тому просить задовольнити його позовні вимоги.

В судовому засіданні в якості третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Представник відповідача Мельник Н.М. позов не визнала і пояснила, що позивачу обгрунтовано відмовлено в призначені пільгової пенсії, оскільки він не надав довідки уточнюючі характер роботи та документів, які б підтверджували його роботу на посаді електрозварника і атестацію робочих місць.

Представник головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в судове засідання не з'явився, однак подав письмові заперечення на позов, в яких позовні вимоги не визнає з тих же підстав.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що загальний трудовий стаж позивача, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, складає 27 років 4 місяці 5 днів, із них на посаді електрогазозварника:

- з 2 липня 1980 року по 28 травня 1981 року Старокостянтинівської "Райсільгостехніка", що складає 10 місяців 27 днів;

- з 15 червня 1981 року по 1 листопада 1982 року Старокостянтинівської ПМК-1, що складає 1 рік 4 місяці 17 днів;

- з 23 листопада 1982 року по 19 липня 1983 року локомотивного депо станції Казатін, що складає 7 місяці 27 днів;

- з 9 серпня 1983 року по 11 лютого 1984 року Старокостянтинівського заводу "Металіст", що складає 6 місяців 3 дні;

- з 29 лютого 1984 року по 18 квітня 1985 року НПО "Пензхиммаш", що складає 1 рік 1 місяць 20 днів;

- з 25 квітня 1985 року по 5 липня 1985 року ліспромгоспу "Промбудматеріали", що складає 2 місяці 11 днів;

- з 25 липня 1985 року по 21 квітня 1986 року Старокостянтинівської райспоживспілки, що складає 8 місяці 27 днів;

- з 29 квітня 1986 року по 22 липня 1987 року ПМК №162 треста "Житомирводстрой", що складає 1 рік 2 місяці 24 дні;

- з 21 липня 1987 року по 15 січня 1988 року СПМК-51 м.Чуднова Житомирської області, що складає 5 місяців 25 днів;

- з 15 січня 1988 року по 25 травня 1989 року Дзержинської СБМД, що складає 1 рік 4 місяці 11 днів;

- з 30 травня 1989 року по 31 грудня 2000 року колгоспу ім.22-го з'їзду КПРС, реорганізованого спочатку в радгосп "Левківський", потім в КПАСТ "Левківський", а згодом СГК "Левківський", що складає 11 років 7 місяців 2 дні, в 2001 році із встановленого мінімуму у 270 трудоднів мав 207 виходів, в 2002 році із 270 - 9 трудоднів, в 2003 взагалі не мав виходів на роботу, в 2004 році із 270 - 39 трудоднів і в 2005 році із 270 - 27 трудоднів;

- з 1 вересня 2007 року по 16 березня 2010 року ЗАТ "Лігобуд", реорганізованого в ПАТ "Лігобуд", що складає 2 роки 6 місяців 16 днів;

- з 16 квітня 2010 року по 30 листопада 2011 року в Любарському КП ЖКГ, що складає 1 рік 7 місяців 15 днів.

Отже, на час звернення позивача до відповідача за призначенням пільгової пенсії його трудовий стаж на посаді газоелектрозварника складав 24 роки 4 місяці 15 днів, що підтверджується даними трудових книжок позивача серії НОМЕР_1 та серії НОМЕР_2

Загальний трудовий стаж позивача станом на 30.04.2011 року складав 27 років 4 місяці 5 днів, що підтверджується розрахунком трудового стажу проведеного відповідачем.

Рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 15 січня 2015 року відповідачу відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу період роботи з 20 січня 1995 року по 29 листопада 2005 року, оскільки відсутні документи, які б підтверджували його роботу на посаді електрозварника та відомості про атестацію робочих місць. Цим же рішенням позивачу зараховано до пільгового стажу період роботи з 9 серпня 1983 року по 11 лютого 1984 року на посаді газоелектрозварника Старокостянтинівського заводу "Металіст", що складає 6 місяців 3 дні.

Згідно проколу №1870 від 24.02.2015 року управлінням Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі позивачу зарахований пільговий стаж один рік 2 місяці за періоди роботи з 9 серпня 1983 року по 11 лютого 1984 року та з 23 листопада 1982 року по 19 липня 1983 року. Інші періоди роботи на посаді електрогазозварника до пільгового стажу не зараховані із-за відсутності довідки уточнюючої характер роботи.

Відповідно до вимог п."б" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-Х11, чинного на час звернення позивача про призначення пенсії, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці,- за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з розділом ХХХ11 Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року, робота на посаді електрозварника та газозварника дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Зі змісту ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" убачається, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз.4 п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29 липня 1993 року, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Згідно з п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1998 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

За змістом пункту 4.5 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №442 від 1 серпня 1992 року.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України №41 від 1 вересня 1992 року.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Аналіз норм Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Порядку проведення атестації дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п."б" ч.1 ст.13 вказаного Закону є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Таким чином, після набрання чинності 21 серпня 1992 року постанови Кабінету Міністрів України №442 від 1 серпня 1992 року, якою затверджений Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

До пільгового стажу позивача зараховується лише періоди роботи із шкідливими умовами праці, тобто на посаді електрогазозварника, до 21 серпня 1992 року включно.

Зокрема, з 2 липня 1980 року по 28 травня 1981 року , що складає 10 місяців 27 днів; з 15 червня 1981 року по 1 листопада 1982 року, що складає 1 рік 4 місяці 17 днів; з 23 листопада 1982 року по 19 липня 1983 року, що складає 7 місяці 27 днів; з 9 серпня 1983 року по 11 лютого 1984 року, що складає 6 місяців 3 дні; з 29 лютого 1984 року по 18 квітня 1985 року, що складає 1 рік 1 місяць 20 днів; з 25 квітня 1985 року по 5 липня 1985 року, що складає 2 місяці 11 днів; з 25 липня 1985 року по 21 квітня 1986 року, що складає 8 місяці 27 днів; з 29 квітня 1986 року по 22 липня 1987 року, що складає 1 рік 2 місяці 24 дні; з 21 липня 1987 року по 15 січня 1988 року, що складає 5 місяців 25 днів; з 15 січня 1988 року по 25 травня 1989 року, що складає 1 рік 4 місяці 11 днів; з 30 травня 1989 року по 21 серпня 1992 року, що складає 3 років 2 місяців 22 дні.

Із зазначеного убачається, що пільговий стаж позивача станом на 21 серпня 1992 року складає 11 років 10 місяців 4 дні.

Оскільки для призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. "б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці - не менше 12 років 6 місяці, тому вимоги позивача задоволенню не підлягають.

На підставі п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", керуючись ст.11, 86, 160-161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про визнання рішення незаконним, визнання права на пенсію за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити таку пенсію.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старокостянтинівський райсуд на протязі 10 днів з дня проголошення, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови - у той же строк з дня отримання копії постанови.

Суддя