Справа № 367/5930/15-а
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/5930/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2015 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючого судді Пархоменко О.В.,

з участю секретаря Григорян Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду із даним позовом, посилаючись на те, що вона знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Ірпені та одержує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України Про державну службу. 15.04.2014 року вона звернулася до УПФУ у м. Ірпені із заявою про перерахунок пенсії відповідно до довідок встановленої форми № 4509 та 4512 від 14.04.2014 року. При перерахунку пенсії неправомірно не було враховано нараховану та виплачену матеріальну допомогу на соціально-побутові потреби, матеріальну допомогу до відпустки, індексації заробітної плати та компенсації невикористаної відпустки. Не погоджуючись із таким перерахунком нею 05.05.2014 року було подано заяву до УПФУ у м. Ірпені, в якій вона просила при перерахунку пенсії врахувати вищевикладені виплати; 12.05.2014 року вона отримала рішення від УПФУ у м. Ірпені Київської області № 1161/1608 від 05.05.2014 року про відмову в перерахунку пенсії. Вважаючи такі дії субєкта владних повноважень незаконними вона звернулася до суду за захистом свого права; постановами Ірпінського міського суду Київської області було задоволено її позови.

Позивачка вказує, що підрахувавши отримувану нею пенсію вона дійшла до висновку, що отримує пенсію не в повному обсязі у розмірі значно нижчому ніж передбачено чинним законодавством . Оглядаючи довідки про складові заробітної плати встановленої форми № 4509 та 4512 від 14.04.2014 року вона звернула увагу, що в них вказані не всі виплати, які були їй виплачені і з яких було сплачено внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Для встановлення дійсних обставин справи нею 02.07.2015 року було написано звернення до Ірпінського МВ про надання довідки про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії, які не враховані в довідці № 4512 від 14.04.2014 року. На подане нею звернення вона отримала довідку встановленої та затвердженої форми № 9529 від 06.07.2015 року, в якій вірно вказано не зазначені раніше суми грошових коштів, що є складовими заробітної плати: премії, компенсація громадянам по ЧАЕС, матеріальна допомога та компенсація невикористаної відпустки при звільненні, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, усі суми нараховані та виплачені за березень 2014 року.

Вказує, що у звязку з обставинами, які не залежали від неї вона 08.07.2015 року звернулася до УПФУ в м. Ірпені Київської області із зверненням та просила прийняти для коректного врахування в розрахунок пенсії державного службовця довідку № 9529 від 06.07.2015 року дані якої були враховані в довідці № 4512 від 14.04.2014 року дані якої є доповненням до довідки № 4512 від 14.04.2014 року. Однак не зважаючи на вищезазначені рішення суду, які набрали законної сили, 22.07.2015 року вона отримала відповідь від УПФУ у м. Ірпені, в якій відповідач безпідставно відмовив у прийнятті до розрахунку пенсії довідку від 06.07.2015 року за № 9529.

Вважає такі дії відповідача такими, що суперечать нормам чинного законодавства, так як за змістом вищенаведених норм та встановлених судами обставин, премії, компенсація громадянам по ЧАЕС, та інші виплати, складовими яких є матеріальна допомога та компенсація невикористаної відпустки при звільненні враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, а тому відмова відповідача у прийнятті та врахуванні довідки № 9529 від 06.07.2015 року є незаконною.

В звязку із викладеними обставинами позивачка просила зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Ірпені Київської області на підставі довідки № 9529 від 06.07.2015 року про складові заробітної плати що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу включити в розрахунок з дати нарахування пенсії 15.04.2014 року ОСОБА_1 складових заробітної плати: премії, компенсація громадянам по ЧАЕС, інші виплати (матеріальна допомога та компенсація невикористаної відпустки при звільненні), які були нараховані та виплачені за березень 2014 року та на які були сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України Про державну службу в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивачу, тобто без зміни відсоткової ставки розміру вже призначеної пенсії.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 позов підтримали, підтвердили обставини, викладені у позовній заяві, просили позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала, надала суду письмові заперечення, просила у позові відмовити у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, вивчивши матеріали справи, вважає заявлений позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області та отримує пенсію відповідно до Закону України Про державну службу. 15.04.2014 року позивач звернулася до УПФУ у м. Ірпені Київської області із заявою про перерахунок пенсії по заробітку з урахуванням матеріальної допомоги: включити до складу заробітної плати матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у сумі 20 437,95 гривень відповідно до довідок встановленої форми № 1409 та № 1512 від 14.04.2014 року. При перерахунку пенсії неправомірно не було нараховано та виплачено матеріальну допомогу на соціально-побутові потреби та матеріальну допомогу до відпустку. Не погоджуючись із таким перерахунком позивачкою 05.05.2014 року було подано заяву до УПФУ у м. Ірпені в якій вона просила при перерахунку пенсії врахувати вищевикладені виплати. 12.05.2014 року вона отримала рішення від УПФ України у м. Ірпені Київської області № 1161/1608 від 05.05.2014 року про відмову в перерахунку пенсії.

Встановлено, що постановою Ірпінського міського суду Київської області від 23 червня 2014 року у справі № 367/2921/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпінь Київської області про визнання незаконною відмови в перерахунку пенсії, скасування рішення та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2014 року визнано неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в місті Ірпені Київської області в перерахунку пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань; скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпінь Київської області про відмову в перерахунку пенсії № 1161/1608 від 05.05.2014 року; зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпінь Київської області провести з 15.04.2014 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум матеріальної допомоги до відпустки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань які враховуються при обчисленні пенсії та з яких підстав сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України Про державну службу в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивачу.

Встановлено, що постановою Ірпінського міського суду Київської області від 06 квітня 2015 року у справі № 367/1430/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ в м. Ірпінь Київської області про зобовязання вчинити дії, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2015 року, зобовязано Управління ПФУ у м. Ірпінь Київської області провести з 15.04.2014 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати та компенсації невикористаної відпустки які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України Про державну службу в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивачу.

Встановлено, що позивачка 08.07.2015 року звернулася до УПФ України у м. Ірпені Київської області із зверненням та просила прийняти для коректного врахування в розрахунок пенсії державного службовця довідку № 9529 від 06.07.2015 року, дані якої не були враховані в довідці № 4512 від 14.04.2014 року. Однак вона отримала відповідь від відповідача за № 147/Б-03 від 22.07.2015 року, в якій відповідач відмовив у прийнятті до розрахунку пенсії довідку від 06.07.2015 року за № 9529.

Встановлено, що згідно довідки № 9529 від 06.07.2015 року, виданої Ірпінським міським відділом із обслуговування міст Ірпінь та Буча ГУ МВС України в Київській області про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу ОСОБА_1 надбавки, премії та інші виплати за період з 01.04.12 року до 01.04.2014 року усі суми виплачені за березень 2014 року, 5 207,41 грн. виплачено в квітні 2014 року, 16 649,71 грн. виплачено в червні 2014 року, на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування; інші виплати 2014 рік мат. допомога 4 749,78 грн. Згідно довідки № 219 від 20.11.2015 року, виданої Ірпінським міським відділом із обслуговування міст Ірпінь та Буча ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_1 звільнена з Ірпінського МВ (з обслуговування міст Ірпінь та Буча) ГУ МВС України в Київській області з 31.03.2014 року згідно наказу ГУ МВС України в Київській області № 181о/с від 31.03.2014 року, який надійшов до Ірпінського МВ 04.04.2014 року за вхідним № 28. При отриманні 04.04.2014 року наказу на звільнення ОСОБА_1 № 181 о/с від 31.03.2014 року сектором фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Ірпінського МВ проведено нарахування виплат, які підлягають виплаті на дату звільнення. Оскільки Ірпінський МВ ( з обслуговування міст Ірпінь та Буча) ГУ МВС України в Київській області бюджетна організація, а головним розпорядником коштів є ГУ МВС України в Київській області, то виплата заробітної плати в Ірпінському МВ проводиться з 20 по 25 числа перша половина зарплати, з 29-30 (31) друга половина зарплати щомісячно, згідно наказу Ірпінського МВ № 65 від 24.01.2014 року. Відповідно грошові кошти для розрахунку при звільненні ОСОБА_1 надійшли на рахунок Ірпінського МВ 16.04.2014 року частково та були виплачені 18.04.2014 року в сумі 5 207,41 грн. Ірпінським МВ направлено запит № 4505 від 14.04.2014 року до ГУ МВС України в Київській області щодо надходження коштів для повного розрахунку ОСОБА_1 (компенсації за невикористану відпустку); відповідь від ГУ МВС України в Київській області отримана 08.05.3014 року вх. № 2464, кошти для виплати надійшли 24.06.2014 року і виплачені 27.06.2014 року.

Наведені обставини підтверджується поясненнями позивача ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, матеріалами справи.

У відповідності до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обовязків цивільного характеру.

Відповідно до частини 2 статті 33 Закону України Про державну службу від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

04 лютого 2003 року набув чинності Закон України Про внесення змін до Закону України Про державну службу від 16 січня 2003 року № 432-ІУ, яким внесено зміни до зазначеного закону та доповнено його статтею 37-1, якою визначено порядок і умови перерахунку пенсії державним службовцям. Зокрема, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Стаття 41 Закону України від 09 липня 2003 року Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим законом, з яких згідно з цим законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч.2 ст. 71 КАКС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до п.1 та п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи цей Закон набирає чинності з 1 жовтня 2011 року, крім абзацу одинадцятого підпункту 11 та абзацу сто тридцять восьмого підпункту 17 пункту 6 розділу II цього Закону, які набирають чинності з 1 січня 2012 року. Обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи вищевикладене та оскільки в судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області та отримує пенсію відповідно до Закону України Про державну службу з 15.04.2014 року, суд вважає, що відповідачем неправомірно було відмовлено позивачці у прийнятті до розрахунку пенсії довідку від 06.07.2015 року № 9529, видану Ірпінським МВ (з обслуговування міст Ірпінь та Буча) ГУ МВС України в Київській області за період з 01.04.2012 року по 01.04.2014 року з зазначеннями сумами виплаченими в квітні та червні 2014 року, а тому слід зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Ірпені Київської області на підставі довідки № 9529 від 06.07.2015 року про складові заробітної плати що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу включити в розрахунок з дати нарахування пенсії 15.04.2014 року ОСОБА_1 складових заробітної плати: премії, компенсація громадянам по ЧАЕС, інші виплати (матеріальна допомога та компенсація невикористаної відпустки при звільненні), які були нараховані та виплачені за березень 2014 року та на які були сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України Про державну службу в редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

Таким чином суд задовольняє заявлений позов повністю.

На підставі ст. ст. 19, 22, 46, 58 Конституції України, ст. ст. 33, 37, 37-1 Закону України Про державну службу, Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, керуючись ст. ст. 2, 7, 14, 99,100, 102, 158-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Ірпені Київської області на підставі довідки № 9529 від 06.07.2015 року про складові заробітної плати що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу включити в розрахунок з дати нарахування пенсії 15.04.2014 року ОСОБА_1 складових заробітної плати: премії, компенсація громадянам по ЧАЕС, інші виплати (матеріальна допомога та компенсація невикористаної відпустки при звільненні), які були нараховані та виплачені за березень 2014 року та на які були сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України Про державну службу в редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

Повний текст постанови буде виготовлений протягом пяти днів з дня закінчення розгляду справи 23.12.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_4