Справа № 22-а-23613/11
Суддя: Приходько К. П.
Дата ухвалення: 2011-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія 90 14.10.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого - судді ГІриходько К.П. суддів: Кулішенка Ю.М., Верланова С.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за апеляційними скаргами апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області на рішення Іванківського районного суду Київської області від 04 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та забов'язання здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2010 року позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просила забовязати Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області: дії відповідача протиправними щодо призначення та перерахунку і сплати належної

їй пенсії незаконними та забов'язати відповідача зробити перерахунок держаної пенсії відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильсьокї катастрофи» та перерахунок щомісячної додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильсьокї катастрофи» р 01.01.2007 року, а також зробити перерахунок та виплату доплати, передбаченої ст.. 39 зазначеного Закону України, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати з 01.01.2007 року.

Рішенням Іванківського районного суду Київської області від 04 серпня 2010 року позов задоволено частково. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області по призначенню, перерахунку та сплаті пенсії ОСОБА_1 незаконними. Забовязано Управління Пенсійного фонду України у дяківському районі Київської області зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 -/»аврентїївні за період з 02.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року відповідно до ст. 54, ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильсьокї катастрофи» основну та додаткову пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком для осіб які втратили працездатність на момент нарахування пенсій з подальшим перерахунком та виплатою пенсій у звязку із збільшенням мінімального розміру пенсії за віком за виключенням здійснених за цей період таких виплат. Забовязано Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_1 перерахунок доплати передбаченої ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати щомісячно за період з 22.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року з урахуванням виплачених сум.

ВСТАНОВИЛА:

В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФУ у Іванківському районі Київської області просить скасувати рішення суду та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії та є інвалідом 2-ої групи внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. що підтверджується наявними в справі письмовими доказами.

Встановлено, що підвищення пенсії відповідачем здійснювалось позивачці у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто 5,20 грн.

За змістом ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірі - одна мінімальна заробітна плата.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю. яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

В ч.4 ст.54 цього Закону передбачено, шо в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по другій групі інвалідності ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 даного Закону особам, віднесеним до категорії І. призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі: інвалідам другої групи - 75 процентів мінімальної персії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень ст. 53 цього Закону виплачується ; яістю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Тобто, відповідно до ст. ст. 39, 49, 50,'53. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачка має право на державну пенсію по другій групі інвалідності не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком та на підвищення пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі - одна мінімальна заробітна плата.

З урахуванням наведеного, приймаючи постанову про задоволення позову, суд обгрунтовано виходив з положень ст. ст. 39, 49, 50, 53, ч. 4 ст. 54, ч. З ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від ^02.1991 року з наступними змінами та доповненнями та прийшов до правильного висновку про те, що позивач відповідно до вказаних нормативно-правових актів має право на одержання державної пенсії по другій групі інвалідності не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком та на підвищення пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі - одна мінімальна заробітна плата.

Позивачка, оспорюючи дії відповідача, вважала, що вона отримує державну та додаткову пенсію в розмірі, значно нижчому, ніж передбачено ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в звязку з чим і звернулася до суду за захистом своїх прав. Посилався на те, що відповідачем безпідставно при нарахуванні пенсії застосовуються не норми вищевказаного

закону, а підзаконні нормативні акти, якими є постанови Кабінету Міністрів України, які звужують обсяг прав в сфері пенсійного забезпечення, гарантовані їй відповідним законом.

Вирішуючи вказаний спір та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, з яким погоджується і колегія суддів, про порушення Заповідачем норм ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з наступного.

По справі встановлено, що позивачка перебуває на обліку у відповідача та є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалідом II групи.

Задовольняючи позов суд першої інстанції правомірно виходив з того, що діями відповідача порушено право позивача та діюче законодавство.

З таким висновком суду першої інстанції погоджується і колегія суддів.

Механізм обчислення вказаних пенсій передбачений постановою КМ України від30.05.1997 року № 523 "Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій поінвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратоюгодувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка є чинною і положення постанови стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням ст.54 Закону Учраїни "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок^урнобильської катастрофи".

КМ України 27.12.2005 року прийнята постанова № 1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала чинності з 01.01.2006 року і якою передбачено підвищення пенсій по інвалідності потерпілим від Чорнобильської катастрофи і установлено тверді розміри пенсій в залежності від групи та причини інвалідності потерпілих, нижче яких не може бути мінімальний розмір пенсії, передбачений ч.4 ст. 54 вказаного Закону.

Оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, то при вирішенні даного спору щодо визначення розміру пенсії та додаткової пенсії увивачів підлягають застосуванню саме положення ст.ст.50.54 Закону, а не постанова .ібінету Міністрів України.

Пунктом 28 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено на 2008 рік зміни до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідокЧорнобильської катастрофи". Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 рокуза № 10-рп визнано неконституційними деякі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", в т.ч. п.28 розділу 2 цього Закону.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку щодо того, що позов підлягає задоволенню в межах строку позовної давності, встановленої ЦПК України (діючий на той час), тобто за три року. Разом з тим суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити нарахування Зивачу з 02 липня 2007 року не врахував, що дія ст.54 Закону України "Про статус і(ТЬціальний захист громадян, які преграждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" призупинялась, і лише 22 травня 2008 року рішенням Конституційного суду України №10- рп було визнано неконституційними деякі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", в т.ч. п.28 розділу 2 цього Закону, а тому таке нарахування слід проводити з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 рік та з 22 травня 2008 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Тому, враховуючи положення ст.257 ЦПК. Рішення Конституційного Суду України 10-рп від 22 травня 2008 року та межі позовних вимог, останні підлягають з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 рік та з 22 травня 2008 року з урахуванням фактично виплачених сум. За наведених обставин, рішення суду в цій частині підлягає зміні.

Керуючись ст. ст. 198. 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів. -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у [Банківському районі Київської області задоволити частково.

Рішення Іванківського районного суду Київської області від 04 серпня 2010 року змінити третій та четвертий абзац, виклавши їх у такому змісті : «Забовязати Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року відповідно до ст. 54. ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильсьокї катастрофи»від 28 лютого 1991 року № 796 - XII основну державну пенсію, виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком, та щомісячну пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з мінімальної пенсії за віком в розмірі не менше встановленого законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність діючого на момент нарахування пенсій з подальшим перерахунком та виплатою пенсій у звязку із збільшенням мінімального розміру пенсії за віком за виключенням здійснених за цей період таких виплат.

Забов'язати Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_1 перерахунок доплати передбаченої ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати щомісячно за період з 22.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року з урахуванням вже виплачених сум».

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

головуючий

судді