Справа № 323/3806/15-а
Суддя: Галчанський С. В.
Дата ухвалення: 2016-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/3806/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

12.01.2016 м. Оріхів

12 січня 2016 року м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Галчанського С.В.,

при секретарі судового засідання Мазгін О.М.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобовязання призначити пенсію,

встановив:

У грудні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області, в якому просив суд визнати протиправним та скасувати рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області з розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та виплати пенсії від 25 грудня 2015 року, зобовязати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 24 грудня 2015 року та провести відповідні виплати.

В обґрунтування вимог позивач посилався на те, що він має право на пенсію зі зниженням пенсійного віку. Для нарахування пенсії позивачем були надані відповідачу трудову книжку, архівні довідки про стаж роботи на посаді електрозварювальника у ВАТ «Орсільмаш» №2974/08 від 01.07.2015 р., наказ №270-к від 24 грудня 1996 року «Про результати проведення атестації робочих місць у ВАТ «Орсільмаш».

Рішенням комісії з розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та виплати пенсії при Управлінні Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області від 25.12.2015 р. в призначенні пенсії позивачу було відмовлено у звязку з відсутністю уточнюючої довідки про підтвердження пільгового стажу роботи за Списком №2.

Посилаючись на п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідні підзаконні нормативно-правові акти, а також на правові позиції Вищого адміністративного суду України, позивач просив суд захистити його право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У судовому засіданні позивач на задоволенні позову наполягав, коротко виклавши обставини, зазначені в позові.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив, посилаючись на необхідність надання уточнюючої довідки за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 р. №637, оскільки в архівній довідці, наданій позивачем, не зазначено, що позивач працював повний робочий день на посаді електрозварювальника.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши надані докази, проаналізувавши законодавство України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має загальний трудовий стаж 29 років 04 місяці, з них 06 років 04 місяці стаж роботи на посаді електрозварювальника з 31 травня 1993 року по 11 жовтня 1999 року, що підтверджується записами у його трудовій книжці.

23 грудня 2015 року позивач набув право на пенсію за віком на пільгових умовах. 24 грудня 2015 року позивач звернувся до Управління ПФУ в Оріхівському районі Запорізької області із заявою про призначення пенсії та для підтвердження спеціального стажу для призначення пенсії надав трудову книжку, архівну довідку про стаж роботи на посаді електрозварювальника від 08 липня 2015 року №15/О-219-4 (відповідь на запит від 01 липня 2015 року №2974/08), наказ ВАТ «Орсільмаш» від 24 грудня 1996 року №270-к «Про результати атестації робочих місць щодо умов праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

25 грудня 2015 року комісією по розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та виплати пенсій в управлінні Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області винесено рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах через відсутність уточнюючої довідки про підтвердження пільгового стажу роботи.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Згідно з абзацом 1 п.20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, відповідач має право витребувати будь-які інші додаткові документи (в тому числі й уточнюючі довідки) лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, однак у цьому немає потреби, бо позивач предявив до управління всі документи, необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах.

Лише у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу, відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12 серпня 1993 року №637, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У трудовій книжці зазначено, що позивач працював з 31 травня 1993 року по 11 жовтня 1999 року працював у ВАТ «Орсільмаш» електрозварювальником ручного зварювання.

У відомостях, зазначених у трудовій книжці, наказах по підприємству «Орсільмаш» від 03 червня 1993 року №257-к «Про звільнення, переведення», від 23 лютого 1995 року №20-к «Про встановлення ставок та окладів», від 11 жовтня 199 року №194-к «Про звільнення», від 24 грудня 1996 року №270-к «Про результати атестації робочих місць щодо умов праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення» не йдеться про неповний робочий день, або інші скорочення робочого часу.

Відомості, зазначені в архівній довідці від 08 липня 2015 року №15/О-219-4 підтверджують роботу позивача з повним робочим днем, оскільки спростовують зворотне, адже зазначено, що в документах з кадрових питань (особового складу) Оріхівського заводу сільськогосподарського машинобудування «Орсільмаш» (з 28 лютого 1994 року ВАТ «Орсільмаш») м. Оріхів Оріхівського району Запорізької області за 1993-1999 роки відомості про переведення на роботу з неповним робочим днем та надання відпусток без збереження заробітної плати щодо громадянина ОСОБА_1 відсутні.

Зазначеної правової позиції, яка в силу ч.2 ст.161 КАС України є для суду обовязковою, дотримується й Вищий адміністративний Суд України в ухвалі від 22.02.2012 року по справі К-4462/10 та ухвалі від 12.12.2013 року по справі К/800/38022/13.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, зясувавши обставини, на які посилається позивач, дослідивши докази, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 62 104 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», ст.ст.11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

Постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області з розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та виплати пенсії від 25 грудня 2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області призначити пенсію ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 24 грудня 2015 року та провести відповідні виплати.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ІПН:НОМЕР_1) сплачений судовий збір у розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.

Складання повного тексту постанови відкладено до 15 год. 00 хв. 15 січня 2016 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Оріхівський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_3