Справа № 2-а-874/2010
Суддя: Банчукова В. І.
Дата ухвалення: 2010-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Середино-Будський районний суд Сумської області
Справа №2-а-874/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2010 року Середино-Будський роайонний суд Сумської області у складі судді Банчукової В.І., при секретарі Артеменко В.П., розглянувши у відкритому судовом> засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Середино-Будського району до відділу державної виконавчої служби Середино-Будського районного управління юстиції про зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач прокурор Середино-Будського району звернувся в суд з вказаним позовом, який мотивує тим. шо листом за № 1626/03-28/01 від 25.05.10 за підписом виконуючого обов»язки заступника начальника С-Будського районного управління юстиції начальника відділу державної виконавчої служби ОСОБА_1 у наданні можливості працівникам прокуратури району ознайомитись з матеріалами виконавчих проваджень за судовими рішеннями у кримінальних справах про виконання кримінальних покарань у вигляді штрафу та конфіскації майна було відмовлено з тих підстав, що органи державної виконавчої служби в своїй діяльності керуються Законом України «Про виконавче провадження», надання виконавчих проваджень ( відкритих не за заявою прокурора) суперечить вимогам ст.8. ст.8-3 Закону України «Про виконавче провадження» щодо суб»єктів, уповноважених здійснювати контроль за виконавчим провадженням.

Прокуратура С-Будського району не може погодитись з наданою відповіддю з наступних підстав.

Згідно з п.4 ст.121 Конституції України на прокуратуру покладена функція нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов»язаних з обмеженням особистої свободи громадян, додержанням законів з цих питань органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами. Положення Конституції є нормами прямої дії, закони України повинні відповідати положенням Конституції.

Відділ державної виконавчої служби входить до складу Головного управління юстиції у Сумській області, що є органом державного управління, який діє у складі Міністерства юстиції України.

Таким чином, відділ державної виконавчої служби у С-Будському районі є органом виконавчої влади, тому на нього розповсюджується прокурорський нагляд з вказаних питань.

Відповідно до п.п.1,2 ст.20 Закону України «Про прокуратуру» прокурор при здійсненні повноважень щодо нагляду за додержанням і застосуванням законів вповноважений, зокрема, мати доступ до документів і матеріалів, необхідних для проведення перевірки, в тому числі за письмовою вимогою, і таких, що містять конфіденційну інформацію, письмово вимагати подання в прокуратуру для перевірки зазначених документів та матеріалів, видачі необхідних довідок для вирішення питань, пов»язаних з перевіркою, вимагати для перевірки рішення, розпорядження, інструкції, накази та інші акти і документи, одержувати інформацію про стан законності і заходи щодо її забезпечення.

Ненадання вищевказаних виконавчих проваджень на ознайомлення позбавило прокуратуру району ефективно виконати покладені на неї законом обов»язки, якісно та своєчасно відреагувати на порушення, що допускаються при виконанні судових рішень на захист інтересів громадян.

Прокурор просить зобов»язати відділ ДВС надати для ознайомлення у приміщенні відділу ДВС виконавчі провадження за судовими рішеннями у кримінальних справах про виконання кримінальних покарань у вигляді штрафу та конфіскації майна.

В судовому засіданні прокурор на своєму позові наполягає.

Начальник відділу ДВС позов не визнав і в судовому засіданні пояснив, що до відділу ДВС надійшла вимога прокурора про надання інформації щодо кількості виконавчих проваджень про виконання кримінальних покарань у вигляді штрафу та конфіскації майна за 2009 та минулий період 2010 року та можливості працівникам прокуратури району ознайомитись у приміщенні ДВС з виконавчими провадженнями про виконання кримінальних покарань у вигляді штрафу та конфіскації майна.

Інформацію щодо кількості виконавчих проваджень вони надали, а вимога, щодо можливості ознайомитися з виконавчими провадженнями у приміщенні ДВС задоволенню не підлягає, так як органи державної виконавчої служби в своїй діяльності керуються Законом України «Про виконавче провадження», а відповідно до статті 8 вказаного закону, органи прокуратури не входять в перелік осіб, які мають право контролювати правильність та повноту виконання рішень державними виконавцями. Прокурор набуває статусу учасника виконавчого провадження за умови, що він здійснював представництво інтересів громадянина або держави в суді. В цьому випадку він має право знайомитись з виконавчим провадженням.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши сторони, суд вважає, що позов прокурора підлягає задоволенню.

Згідно листа прокуратури Сумської області від 8 квітня 2010 року за № 16/116 вих.-78 окв районним та міжрайонним прокурорам було дано завдання про перевірку стану додержання законодавства при виконанні покарань у вигляді штрафу і конфіскації майна підрозділами Державної виконавчої служби області.

Відповідно до ст.ст. Кримінально-виконавчого кодексу України, виконання кримінальних покарань у вигляді штрафів та конфіскації майна здійснюють органи державної виконавчої служби.

Згідно ст.121 п.4 Конституції України органи прокуратури здійснюють нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах.

Тобто, прокурор, заявляючи вимогу про ознайомлення з виконавчими провадженнями по стягненню штрафів по кримінальних справах та конфіскації майні, діяв в межах своїх повноважень та на підставі Закону.

Посилання представника ДВС на те, що прокурор не є в даному випадку стороною у виконавчому провадженні є недоцільним, оскільки прокурор не має можливості звертатись до відділу ДВС із заявами про відкриття виконавчого провадження за виконавчими листами, виданими на підставі вироків суду у кримінальних справах.

Законом України «Про внесенні змін до Конституції України» від 08.12.2004 ст.121 Конституції України доповнено п.5, у якому визначено, що органи прокуратури здійснюють нагляд за додержанням прав і свобод людини і громадянина, додержанням законів з цих питань органами виконавчої влади, їх посадовими і службовими особами. Відділ державної виконавчої служби С-Будського районного управління юстиції Сумської області є територіальним органом центрального органу державної виконавчої влади Міністерства юстиції України. Таким чином, на нього розповсюджується прокурорський нагляд з вказаних питань. Відповідно до ст.8 Конституції України, її норми є нормами прямої дії, закони та інші нормативно-правові мають прийматися на основі Конституції України і їй відповідати.

Згідно п.п.1,2 ст.20 Закону України «Про прокуратуру» прокурор при здійсненні повноважень щодо нагляду за додержанням і застосуванням законів вповноважений, зокрема, мати доступ до документів і матеріалів, необхідних для проведення перевірки, в тому числі за письмовою вимогою, і таких, що містять конфіденційну інформацію,

письмово вимагати подання в прокуратуру для перевірки зазначених документів та матеріалів, видачі необхідних довідок для вирішення питань. пов»язаних з перевіркою, вимагати для перевірки рішення, розпорядження, інструкції, накази та інші акти і документи, одержувати інформацію про стан законності і заходи щодо її забезпечення.

За змістом ст.2 Закону України «Про державну виконавчу службу», правову основу діяльності державної виконавчої служби визначено Конституцією України, цим Законом, іншими законами, а також нормативно-правовими актами, що прийняті на їх виконання. Тобто, державна виконавча служба у своїй діяльності має керуватися всією сукупністю чинного законодавства, а не лише Законом України «Про державну виконавчу службу» та «Про виконавче провадження».

Таким чином, суд вважає, що позов прокурора підлягає задоволенню.

Керуючись ст.121 п.4.5 Конституції України, ст.20 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст.160, 161 КАС України суд.

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора Середино-Будського району Сумської області задовольнити.

Зобов»язати відділ державної виконавчої служби Середино-Будського районного управління юстиції надати можливість працівникам Середино-Будської районної прокуратури ознайомитись у приміщенні державної виконавчої служби з виконавчими провадженнями за виконавчими листами, виданими на підставі судових рішень щодо виконання покарань у вигляді штрафу та конфіскації майна.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження. Заява може бути подана протягом 10 днів після оголошення постанови.

Суддя С-Будського районного суду

ОСОБА_2.