Справа № 2-а-4/10
Суддя: Олексюк Т. І.
Дата ухвалення: 2010-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а-4/10
Провадження№б/н
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.06.2010 року Кіцманський районний суд Чернівецької області

у складі : головуючого - судді Олексюк Т.І.

при секретарі - Савчук JI.B.

з участю: позивача - ОСОБА_1

представників відповідачів: ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши справу за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації, Берегометської сільської ради про визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Кіцманської райдержадміністрації та Берегометської сільської ради, стягнення грошової допомоги, відшкодування моральної шкоди та визнання недійсним рішення виконавчого комітету,-

ВСТАНОВИВ:

08 грудня 2008 року ОСОБА_1 звернувся із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації, виконавчого комітету Берегометської сільської ради про визнання незаконними дій райдержадміністрації та виконавчого комітету сільської ради, стягнення грошової допомоги та моральної шкоди, мотивуючи свої вимоги тим, що на підставі свідоцтва від 03.11.2005 року являється власником будинковолодіння, розташованого в с.Реваківці, вул. І.Франка, 15а, Кіцманського району, яке складається з двох житлових будинків, загальною площею будинковолодіння 385,10 кв.м, житловою площею 179,60 кв.м, площа житлового будинку (літ. А-I) становить 99,00 кв.м, житлового будинку (літ. В-ІІ) - 286,10 кв.м. Належне йому будинковолодіння постраждало внаслідок стихійного лиха (повені), яке мало місце 23-27 липня 2008 року. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 689 від 02.08.2008 року рішенням виконкому сільської ради № 252 від 18.08.2008 року був складений дефектний акт із зазначенням переліку ремонтних робіт, необхідних для відновлення його будинковолодіння, і відповідно до якого він відноситься до постраждалих осіб другої категорії із загальною площею пошкоджених двох житловий будинків 115,3 кв.м. ОСОБА_5 п. п. 2, 13, 13-1, 15 вказаної Постанови йому мало бути виплачено 98005 гривень грошової допомоги. Однак, йому виплачено лише 79705 гривень, том просив стягнути з управління праці та соціального захисту населення недоплачену грошову допомогу.

У своїй заяві від 09.01.2009 року про збільшення розміру позовних ви позивач просив стягнути 100385 гривень грошової допомоги, вказуючи, що й виплачені кошти лише за один житловий будинок площею 88,20 кв.м. пошкодження житлового будинку (літ. Б) грошова допомога не виплачена, хоча факт пошкодження іншого будинку підтверджений дефектним актом і відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 707 від 06.08.2008 року для другої категорії постраждалих осіб має бути виплачена сума допомоги 335 гривень за кв.м фактично пошкодженої загальної площу житлового будинку (квартири), підлягає ремонту, при цьому до розрахунку включається не більше ніж 60 загальної площі житлового будинку (квартири). При проведенні розрахунку враховано положення Постанови № 737 від 20.08.2008 року про пор нарахування по 850 гривень за 1 кв.м фактично пошкодженої загальної площі житлового будинку (квартири). В його будинковолодінні ремонту підлягає 118,1 кв.м по будинку (літ. Б) і сума допомоги мала становити 100385 гривень, просив стягнути з управління праці та соціального захисту населення, визнавши його дії та дії виконкому сільської ради по нарахуванню наслідків стихійного лиха та їх виплаті незаконними. Окрім того, просив стягнути моральну шкоду в 50000 гривень, завданої неможливістю користуватись житловим будинком через відсутність коштів на ремонт у зв'язку з несплатою грошової допомоги та судову витрати.

09.10.2009року позивач збільшив розмір заявлених вимог і просив стягнути з відповідачів суму грошової допомоги за 236,6 кв.м загальної площі будинковолодіння, пошкодженої внаслідок стихійного лиха, в розмірі 121-іІ гривень, яка, з урахуванням індексу інфляції 119/5 % за період з вересня 21 року по вересень 2009 року, становить 145078,98 гривень, моральну шкоду в розмірі 50000 гривень та судові витрати.

30.04.2010року позивач збільшив позовні вимоги і просив також визнав незаконним рішення виконавчого комітету Берегометської сільської ради і № 252/08-08 від 18 серпня 2008 року про затвердження ОСОБА_5 обстеження будиш та земельної ділянки по вул. І.Франка, 15 «а», в с. Реваківці Кіцманського району посилаючись на те, що ОСОБА_5 складений без його присутності, дефектний акт ним не був підписаний, його підпис підроблений, а факт потрапляння внаслідок стихійного лиха води в приміщення житлового будинку (літ. А) площею 99,0 кв.м.. та в приміщення 1 поверху будинку (літ. В) площею 108,9 кв.м в приміщення гаражу площею 28,7 кв.м, є висновок будівельно-технічної експертизи № 116 від 10.08.2009 року.

Представник управління праці та соціального захисту населення позову не визнала, вказуючи, що позивач не звертався стосовно роз'яснень про нарахування допомоги. При нарахуванні грошової допомоги вони керувались Постанові Кабінету Міністрів України, де не було вказано, що виплати проводяться кожному житловому будинку по різних чи одній адресі. Якщо постраждалі мали два житлові будинки за однією адресою, казначейство не проводило виплати. Лише в грудні 2008 року було роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України про виплату допомоги за кожний пошкоджений будинок Позивачу виплачена допомога згідно наданого ОСОБА_5 обстеження, де зазнач загальна площа по двох будинках, по 30 000 гривень за кожний житловий будинок. До припинення виплат, тобто до жовтня 2008 року позивач міг звернутись по уточнення пошкодженої площі. Відшкодуванню підлягала сума не загальна площа будинку, а по загальній площі пошкодженої підлоги.

Представник сільської ради заявлених вимог не визнав, пояснивши, що в акті обстеження будинковолодіння позивача комісією була вказана загальна площа пошкоджень по двох будинках, оскільки на той час згідно Постанови допомога виплачувалась по одному будинку, тому в акті обстеження вказали загальну площу по обох будинках позивача. Дефектний акт був основою для складання кошторису виконання ремонтних робіт, а по кошторису нарахована менша сума, ніж виплачено ОСОБА_1 Окрім того, є ОСОБА_5 перевірки КРУ, де також вказано про допущену переплату коштів, які фактично виплачені ОСОБА_1, це він би мав повернути державі зайво виплачені кошти.

Заслухавши пояснення позивача, представників відповідачів, показання свідка ОСОБА_6, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заявлені вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_5 копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 03.1 1.2005 року (а.с.9) та копії витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно (а.с.10) ОСОБА_1 належить будинковолодіння № 15 а по вулиці І. Франка в с. Реваківці Кіцманського району Чернівецької області.

Свідок ОСОБА_6 надав показання, що він був членом комісії при обстеженні будинковолодінь постраждалих внаслідок повені, при обстежені бралось до уваги фактично пошкоджене майно, не приймалось до уваги покриття з плитки, бетону та лінолеуму, якщо не було відшарувань, відпадання штукатурки, то, відповідно це і не враховувалось. ОСОБА_7 вже з виправленнями, тому що працювали інтенсивно, навіть уночі, могли помилитись при підрахунках, а коли уточнювали площі, могли робити виправлення. Загальну площу пошкоджень вираховували з площі пошкодженої дощатої підлоги, паркету, іншого матеріалу, який не можна було відновити. В ОСОБА_7 обстеження будинковолодіння ОСОБА_4 фактично вказана загальна площа обох будинків.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 689 від 02 серпня 2008 року «Про затвердження Порядку використання у 2008 році субвенцій з державного бюджету обласним бюджетам Вінницької, Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської, Тернопільської та Чернівецької областей, міському бюджету м. Чернівці для ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року» допомога виплачується власникам житлових будинків; на сім'ю одному із членів сім»ї, зазначеному у дефектному акті; у разі, коли сім'ї належить кілька житлових будинків, які були зруйновані чи пошкоджені, - за один будинок (п.14 даної Постанови).

ОСОБА_5 Постанови Кабінету Міністрів України № 707 від 06 серпня 2008 року «Про внесення змін до Порядку використання у 2008 році субвенцій з державного бюджету обласним бюджетам Вінницької, Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської, Тернопільської та Чернівецької областей, міському бюджету м. Чернівці для ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року» остаточні суми допомоги надаються: для другої категорії - 335 гривень за один кв. метр фактично пошкодженої загальної площі житлового будинку (квартири), який підлягає ремонту. При цьому до розрахунку включається не більше ніж 60 кв. метрів загальної площі житлового будинку (квартири).

Розпорядженням № 558-р від 06.10.2008 року Чернівецької обласної державної адміністрації завершено роботи із складання реєстру громадян, які постраждали внаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року (а.с.51).

ОСОБА_5 обстеження від 06.08.2008 року (а.с.27-28), затверди рішенням виконкому Берегометської сільської ради № 252/08-08 від 18.0 року(а.с.26), капітальному ремонту підлягає 88,2 кв.м загальної площі житі будинку ОСОБА_4. Даним актом обстежені два житлові будинки (по літ літ. А), і даний ОСОБА_5 визначено загальна площа тих пошкоджень, яка під ремонту і яка відповідає визначеній у Дефектному акті площі: по будиш Б) заміна підлоги з паркету - 22,2 кв.м., по будинку (літ. А) заміна дощатої підлоги - 25 кв.м, заміна підлоги з паркету - 41 кв. м, а всього 88,2 кв.м. (а.с.18)

Акт, на який посилається позивач, ним підписаний, дані, які містяться відповідають даним у акті обстеження, затвердженому виконкомом.

Відповідно до листа Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 с.Реваківці (II категорія) виплачена сума збитків по будинку 88,2 кв.м 74970 гривень, що відповідає 850 гривень за 1 кв.метр визначено у Постанові Кабінету Міністрів України № 737 від 20.08.2008р. (а.с.25)

Висновком № 116 судової будівельно-технічної експертизи від 10.С року встановлено сам факт потрапляння під час стихійного лиха в» приміщення житлових будинків (літ. А та літ. В) та визначена загальна приміщень вказаних будинків.

ОСОБА_5 Локального кошторису на капітальний ремонт житлового будинку 15 а по вулиці І.Франка в с. Реваківці (а.с.55-59) по житловому будинку вартість ремонтних робіт становить 11559 гривень, по житловому б (літ. А) - 36519 гривень, а всього по обох будинках - 48078 гривень, при тому, що ОСОБА_1, як зазначено вище, виплачена сума грошової допомоги розмірі 74970 гривень.

Відповідно до ОСОБА_5 ревізії Міжрайонного контрольно-ревізійного (а.с.82-85) по домогосподарству ОСОБА_1 сума непродуктивних (зайвих) витрат склала 18870 гривень.

Таким чином, оцінюючи вищенаведені докази, суд приходить до висновку, що Управлінням праці та соціального захисту населення проведено нарахування суми збитків відповідно до вищезгаданих Постанов, на підставі поданих документів, рішення виконавчого комітету Берегометської сільської ради 18.08.2008 року прийнято без порушень будь-яких вимог чинного законодавства, позивач з вимогою про уточнення завданих збитків до часу припинення по ліквідації наслідків стихійного лиха до виконкому сільської ради управління праці та соціального захисту населення не звертався, при нарахуванні та проведенні виплат позивачу грошової допомоги від стихійного лиха кошторис ремонтних робіт представлений не був, тому відсутні підстави визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Кіцманської райдержадміністрації та Берегометської сільської ради, і як від цих вимог безпідставними є вимоги про стягнення грошової допомоги та моральної шкоди, яка підлягає відшкодуванню у випадку встановлення протиправності діяння заподіяювача шкоди та наявності причинного зв'язку між шкодою та протиправними діяннями заподіювана, чого не встановлено при розгляді даної справи.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 69, 7С 94. 98. 128. 159, 160, 161, 162 Кодексу адміністративного судочинства "ї суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації, Берегометської сільської ради про визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Кіцманської райдержадміністрації та Берегометської сільської ради, стягнення грошової допомоги, відшкодування моральної шкоди та визнання недійсним рішення виконавчого комітету відмовити.

Постанова підлягає оскарженню.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складання в повному обсязі, апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до адміністратвиного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції.

Суддя: