Справа № 127/26490/15-а
Суддя: Гуменюк К. П.
Дата ухвалення: 2016-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/72/16
ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А
Іменем України
04 січня 2016 року м. Вінниця
Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Гуменюк К.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання неправомірними дій та зобов`язання провести індексацію пенсії,
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача про перерахунок та виплату індексації пенсії, посилаючись на те, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію, яка йому була призначена 01 червня 2004 року. Відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» його пенсія підлягає індексації, однак, відповідач її не проводить, у зв`язку із чим, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо ухилення від проведення індексації його пенсії та зобов`язати відповідача провести індексацію пенсійного забезпечення позивача з 01 січня 2007 року.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, позов не визнав, надавши суду письмові заперечення, мотивуючи їх тим, що позивачу головним управлінням проводиться доплата різниці з урахуванням мінімального розміру пенсії по інвалідності, а тому, враховуючи положення Постанови Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року, відсутні підстави для проведення індексації пенсії позивача, оскільки до об`єктів індексації не відноситься соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму, в тому числі і пенсії, розмір яких не перевищує прожитковий мінімум для непрацездатних осіб, підвищення та доплати до пенсії та інші соціальні виплати.

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини та докази справи, вважаю їх достатніми для прийняття рішення.

Всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, з`ясувавши обставини, на які посилається позивач, як на підставу своїх вимог, заперечення відповідача, оцінивши їх в сукупності, вважаю, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області, якому з 01 червня 2004 року Вінницьким обласним військовим комісаріатом була призначена пенсія по інвалідності, як інваліду І-ої групи (травма отримана в результаті нещасного випадку не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби) у розмірі 70 % відповідних сум грошового забезпечення згідно статей 21, 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Частиною 1 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», встановлено, що пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (далі Закон № 1282-XII) індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг; а поріг індексації - це величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

За статтею 2 Закону № 1282-XII, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України, і які не мають разового характеру, до яких, крім іншого, відноситься пенсія.

На підставі статті 4 Закону № 1282-XII, індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 %. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у ч. 1 цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Статтею 5 Закону № 1282-XII, встановлено, що індексація пенсій, інших виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, інших видів соціальної допомоги проводиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно до статті 6 Закону № 1282-XII, в разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін. При цьому порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Визначення правил обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення закріплено у «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 (далі - Порядок).

Пунктом 2 Порядку встановлено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат, установлених законодавством), крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку.

Пунктом 3 Порядку встановлено, що до об`єктів індексації, визначених у пункті 2, не відносяться, зокрема, соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (пенсії, обчислені з урахуванням абзацу першого частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму.

В абзаці першому частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Із розрахунку пенсії вбачається, що позивач отримує пенсію по інвалідності, до розміру якої проводиться доплата до мінімального розміру пенсії по інвалідності у розмірі 789 грн.

Станом на 28 грудня 2015 року розмір пенсії позивача становить 1 417 грн. 68 коп., яка складається з основного розміру пенсії 689 грн. 68 коп., який обрахований із 70 % грошового забезпечення (посадовий оклад 530 грн., оклад за військове звання 35 грн., процентна надбавка за вислугу років 10% - 56 грн. 50 коп.) та вищезазначеної доплати у розмірі 789 грн., яка проводиться до мінімального розміру пенсії.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що до об`єктів індексації, визначених у пункті 2 Порядку, не відносяться, зокрема, соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (пенсії, обчислені з урахуванням абзацу першого частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»); додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму.

Зазначене вище узгоджується із висновками Верховного Суду України, викладених у постанові від 08 вересня 2015 року (справа № 21-606а15).

За наведених вище обставин, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання неправомірними дій та зобов`язання провести індексацію пенсії.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-11, 69-72, 158-163, 183-2 КАС України, суддя,

п о с т а н о в и в :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання неправомірними дій та зобов`язання провести індексацію пенсії, відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя Вінницького міського суду
Вінницької області К.П. Гуменюк