Справа № 564/2122/15-а
Суддя: Грипіч Л. А.
Дата ухвалення: 2015-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 564/2122/15-а

Рядок статзвіту № 87

21 грудня 2015 року

Костопільський районний суд Рівненської області в складі

головуючого судді Грипіч Л. А.

з участю секретаря Мельник Р. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Костопіль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області про визнання рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії протиправним та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області в якому просить визнати протиправними дії відповідача по відмові йому у призначенні пільгової пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"та зобов'язати відповідача зарахувати позивачу до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період роботи з 08.08.2003р по 06.11.2013р на посаді слюсаря з ремонту устаткування гірничо-механічного цеху на ВАТ "Берестовецький спецкар'єр" та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 17.10.2014р.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали, покликаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнала, покликаючись на письмові заперечення проти позову. Згідно письмових заперечень Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі заперечує проти позову, оскільки підставою призначення пенсії на пільгових умовах є окрім наявності відповідного стажу роботи, передусім наявність професії та виробництва в Списку №1 чи Списку №2, та підтвердження шкідливих умов праці робітника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачено постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 за умови зайнятості на вищезазначених роботах не менше як 80% робочого часу, встановленого для відповідного виробництва. Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає права працівникові на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно Акту № 652 від 05.12.2014, в результаті проведення зустрічної перевірки первинних документів встановлено, що ОСОБА_1 працював на посаді слюсара з ремонту устаткування гірничо-механічного цеху виробничої дільниці кар'єру ВАТ "Берестовецький спецкар'єр" з 08.08.2003 по 06.11.2013, однак по результатам атестації робочих місць не підтвержено право на пільгове пенсійне забезпечення слюсара з ремонту устаткування гірничо-механічного цеху виробничої дільниці кар'єру.

Необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу. Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

На підставі поданих позивачем до управління документів, період його роботи на посаді слюсара з ремонту устаткування гірничо-механічного цеху виробничої дільниці кар'єру ВАТ "Берестовецький спецкар'єр" з 08.08.2003 по 06.11.2013 не може бути зараховано до пільгового стажу роботи у шкідливих та важких умовах праці, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Позивач звернувся до управління із заявою про призначення пенсії та усіма необхідними документами 28.01.2015 року, пенсійного віку ним було досягнуто 07.10.2014 р тому трьохмісячний строк ним було пропущено і вимога про призначення пільгової пенсії з 17.04.2014р є безпідставною.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Встановлено, що відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (надалі Закон № 1788-ХІІ) мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок), та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд України у постанові від 10 вересня 2013 року (справа N 21-183а13), (Постанова N 21-183а13) яка відповідно до положень статті 244-2 КАС України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

В судовому засіданні встановлено, що з 08 серпня 2003 року по 06 листопада 2013 року позивач працював слюсарем з ремонту устатикування гірничо-механічного цеху на ВАТ «Берестовецький спецкар'єр» , що підтверджується копією трудової книжки та уточнюючою довідкою ВАТ «Берестовецький спецкар'єр» №114 від 21.11.2014 року.

В цій же довідці зазначено, що позивач працював повний робочий день на підприємстві і його професія була передбачена Списком N 2 (розділ І позиція 1.1а «електрослюсарі(слюсарі) чергові та з ремонту устаткування), затвердженим постановою Ради Міністрів України від 16.01.2003 року №36. Стаж його роботи з 08 серпня 2003 року по 06 листопада 2013 року становив 10 років 2 місяці 28 днів.

У жовтні 2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону N 1788-XII, проте листом від 13.08.2015 року N 713/04 УПФУ в Костопільському районі Рівненської області повідомило позивача про рішення, яким йому відмовлено в призначенні такої пенсії через відсутність стажу необхідного для пизначення пенсії на пільгових умовах.

Проте з такими висновками погодитись неможливо.

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року N 383 (далі - Порядок застосування Списків N 1 і N 2), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Зазначена постанова набула чинності з 21 серпня 1992 року. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (пункт 4.1 Порядку застосування Списків N 1 і N 2).

Як вбачається з уточнюючої довідки ВАТ «Берестовецький спецкар'єр» №114 від 21.11.2014 року та Наказів по підприємству від 16.07.2002 року №25-в, від 16.07.2007 року №35-в та від 23.07.2012 року №33-в та відповідних додатків до наказів із зазначенням переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1 та №2, що атестація робочого місця, на якому працював позивач у період з 08 серпня 2003 року по 06 листопада 2013 року проводилась, зазначений період роботи підлягає зарахуванню до пільгового стажу, оскільки право працівника на пільгове пенсійне забезпечення підтверджено.

Як вбачається з уточнюючої довідки ВАТ «Берестовецький спецкар'єр» №114 від 21.11.2014 року та Наказів по підприємству від 16.07.2002 року №25-в, від 16.07.2007 року №35-в та від 23.07.2012 року №33-в та відповідних додатків до наказів із зазначенням переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1 та №2, що атестація робочого місця, на якому працював позивач у період з 08 серпня 2003 року по 06 листопада 2013 року проводилась, зазначений період роботи підлягає зарахуванню до пільгового стажу, оскільки право працівника на пільгове пенсійне забезпечення підтверджено.

Отже, до пільгового стажу позивача слід зарахувати період його роботи працював слюсарем з ремонту устатикування гірничо-механічного цеху з 08 серпня 2003 року по 06 листопада 2013 року, що складає 10 років 2 місяці та 28 днів.

Враховуючи те, що право на призначення пенсії за Списком N 2 чоловіки мають після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, передбачених цим Списком, УПФУ в Костопільському районі Рівненської області необґрунтовано відмовило у призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до пункту "б" статті 13 Закону N 1788-XII.

За таких обставин, суд дійшов висновку про неправомірність дій суб'єкта владних повноважень та обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1

Суд рахує необгрунтованим покликання представника відповідача на те, що позивач звернувся до управління із заявою про призначення пенсії та усіма необхідними документами 28.01.2015 року, оскільки в листі Управління Пенсійного фонду України в Костопільського району від 13.11.2014 року за №4093/06 зазначено , що надається відповіда на заяву ОСОБА_1 щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах, тобто визнали звернення позивача до пенсійного фонду саме 17.10.2014 року

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Тобто, фактично вимога позивача є формою реалізації конституційного права громадян на соціальний захист, а саме отримання пенсії.

Отже, враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що в діях Управління Пенсійного фонду України в Костопільського району з приводу непризначення пенсії позивачу з 17.10.2014 року були наявні порушення норм чинного законодавства і прав позивача та вважає за вірне зобов'язати відповідча призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п.б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 17.10.2014 року.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст.ст.10,11,12,71,159,160,161,162,163,167, 183-2 КАС України КАС України, ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області визнання рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії протиправним та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п.б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи який дає право на прзначення пенсії на пільгових умовах, період роботи з 08.08.2003 року по 06.11.2013 року на посаді слюсара з ремонту устаткування гірничо-механічного цеху на ВАТ "Берестовецький спецкар'єр" та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п.б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 17.10.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяЛ. А. Грипіч