Справа № 22-а/0690/1319/11
Суддя: Забродський М. І.
Дата ухвалення: 2011-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого - судді: Забродського М.І,

суддів: Минім Т.І., Трояновської Г.С.

з участю секретаря судового засідання Григоровича А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області (надалі Управління)

на постанову Олевського районного суду Житомирської області від 04 червня 2009 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення коштів, передбачених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (падалі Закон № 796-12),

встанови ла:

У травні 2009 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації та просив стягнути не виплачену грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва, передбачену ст. 37 Закону №796-12 у розмірі 4262,40 грн. за період з 01.01.2006 року по 01.12.2008 року.

В обгрунтування позову зазначав, що проживаючи в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке віднесене до зони радіоекологічного контролю він отримував по 1.60 грн. щомісяця на придбання продуктів харчування. Проте відповідно до ст. 37 Закону №796-12 він повинен отримувати таку допомогу у розмірі 30% мінімальної заробітної плати щомісяця.

Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 04 червня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації та стягнуто на користь

озивача 3.103,30 гри. допомогу у зв'язку обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва за період з 01 05. 2008 року по 01.12. 2008 рік.

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації просить постанову-районного суду скасувати і ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

Посилається на те, що виплата компенсацій і допомог, передбачених Законом № 796-12 здійснюється у відповідності до ст. 51 Бюджетного Кодексу України, яким передбачено виділення коштів для цієї мети з Державного бюджету.

Перевіривши законність та обгрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проживає в м.Олевську, територія якого віднесена до зони посиленого радіологічного контролю. Йому виплачувалася допомога на придбання продуктів харчування у розмірі 1.60 грн.(а.с.б).

Законом №796-12 встановлено компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зокрема, згідно ст.37 згаданого закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), громадянам, які проживають на території зони посиленого радіоекологічного контролю надається щомісячна грошова допомога на придбання продуктів харчування у розмірі 30% від мінімальної заробітної плати.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, вирішуючи даний спір, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягає саме Закон №786-12, а не постанова КМУ №836 від 26.07.96 р., яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством, здійснюється органами праці та соціального захисту населення, які діють відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 30.05.2007 року №790 "Про затвердження типових положень про Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської, управління праці та соціального населення Севастопольської міської і про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у м. Києві та Севастополі державної адміністрації".

Тому суд, з урахуванням положень згаданої постанови, правомірно визначив відповідача в особі управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації.

Разом з тим судом першої інстанції не враховано, що відповідно до статей 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо

визнання незаконним рішення, дії чи бездіяльність відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Отже, поза увагою суду першої інстанції залишилося те, що адміністративний суд повинен визнавати дії суб'єктів владних повноважень незаконними і зобов'язувати останніх провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про визначення конкретних сум.

Тому відповідно до ст. 202 КАС України це є підставою для скасування у цій частині постанови суду з ухваленням нової постанови.

В решті її слід залишити без змін, оскільки доводи апеляційної скарги є безпідставні

Керуючись ст.ст. 160,195,196,198,202,207 КАС України, колегія суддів цивільної палати,

ПОСТАНОВИЛА: Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації задовольнити частково.

Постанову Олевського районного суду від 04 червня 2009 року, щодо стягнення з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 допомогу на придбання продуктів харчування скасувати та ухвалити нову. Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 за період з 01 травня 2008 року по 01 грудня 2008 року допомогу на придбання продуктів харчування у розмірі 30% від мінімальної заробітної плати, передбаченої ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В решті постанову суду залишити без змін Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня набрання нею законної сили.