Справа № 295/7752/15-а
Суддя: Семенцова Л. М.
Дата ухвалення: 2015-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №295/7752/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.12.2015 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира в складі

головуючої - судді Семенцової Л.М.,

за участі секретарів - Слончак А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах протиправною та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

26.05.2015 року позивач звернувся до суду з указаним позовом, у якому просить визнати неправомірною відмову відповідача щодо нарахування та виплати йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах з дня звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії - з 25.11.2014 року. Свої вимоги мотивував тим, що у періоди з 31.01.1985 року по 11.01.1993 року та з 30.07.2003 року по 22.04.2005 року працював варником бітуму на Житомирському заводі покрівельних та ізоляційних матеріалів (ВАТ «Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів», ТДВ «Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів»). Посада, яку він займав, входила до Списку № 2 робіт зі шкідливими і важкими умовами праці, і стаж його роботи на цій посаді згідно записів у трудовій книжці становить 8 років 4 місяці, а загальний трудовий стаж роботи складає 28 років,що давало право на призначення йому пенсії на пільгових умовах за п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». По досягненню 57-річного віку він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах. Однак листом № 5628/03 від 10.04.2015 року йому повідомлено про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах через недостатність стажу для призначення пенсії на пільгових умовах та документів, що підтверджують роботу в шкідливих умовах, а саме довідки щодо роботи на посаді варника бітуму за період з 1985 року по 1993 рік.

Ухвалою судді Богунського районного суду міста Житомира від 10.06.2015 року адміністративний позов у частині позовних вимог за 25.11.2014 року залишено без розгляду.

Позивач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, обґрунтовуючи їх обставинами, викладеними в позовній заяві, а також пояснили, що ТДВ «Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів» не було видано уточнюючих довідок для подання їх до Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області, що було обґрунтовано відсутністю первинних документів. Однак підтвердженням його трудового стажу на посаді варника бітуму є записи в трудовій книжці, а згідно проведених Державною експертизою умов праці експертиз атестацій робочих місць за умовами праці у 1997 році та 2002 році посада варника бітуму віднесена до Списку № 2 робіт зі шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що позивач не має стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, так як ним не було надано уточнюючих довідок підприємства, на якому працював позивач, із зазначенням відомостей, необхідних для призначення пенсії на пільгових умовах, та наказів про атестацію робочого місця за період його роботи до 11.01.1993 року.

Суд, заслухавши представника позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши зібрані докази в їх сукупності, дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Спірні відносини регулюються ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якої право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року, тобто з моменту набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, якою затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує наявний трудовий стаж, є трудова книжка.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у разі, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію за віком на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Судом встановлено, що згідно трудової книжки позивача у періоди з 31.01.1985 року по 01.11.1993 року та з 30.07.2003 року по 22.04.2005 року він працював варником бітуму на Житомирському заводі покрівельних та ізоляційних матеріалів (ВАТ «Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів», ТДВ «Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів»). Загальний період його роботи на зазначеній посаді відповідно до записів у трудовій книжці становить понад 10 років, а загальний стаж роботи позивача перевищує 25 років.

При досягненні 57-річного віку позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, на яку листом № 5628/03 від 10.04.2015 року повідомлено про відмову в призначенні пенсії у зв'язку з тим, що позивач не має необхідного пільгового стажу роботи, який повинен становити не менше 12 років 6 місяців, та відсутністю документів, що підтверджують роботу в шкідливих умовах праці.

Рішенням Богунського районного суду міста Житомира від 26.12.2014 року у справі № 295/8491/14-ц за позовом ОСОБА_1 до ТДВ «Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів» про надання уточнюючої довідки для підтвердження трудового стажу, витяг з наказів про атестацію робочих місць, та висновки про результати експертиз, довідку про первинну атестацію, довідку про тривалість робочого тижня, довідку про перейменування підприємства у задоволенні позову відмовлено. Таку відмову суд мотивував відсутністю у відповідача первинних кадрових документів на підприємстві та наданням 25.12.2014 року частини документів позивачу.

Посада варника бітуму, яку займав позивач на Житомирському заводі покрівельних та ізоляційних матеріалів (ВАТ «Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів», ТДВ «Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів»), передбачена чинним на час його роботи Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, а також за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці згідно висновків Державної експертизи умов праці від 24.11.1997 року та 11.12.2002 року віднесена до Списку № 2 робіт зі шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Окрім того, наказами ВАТ «Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів» від 17.11.1997 року № 82 та від 11.12.2002 року № 100 затверджено списки професій, до яких входить, зокрема посада варника бітуму, що дають право на пенсію на пільгових умовах.

На час роботи позивача з 31.01.1985 року по 01.11.1993 року та з 30.07.2003 року по 22.04.2005 року на посаді варника бітуму діяли Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, та Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 36 (36-2003-п) від 16.01.2003 року.

Трудова книжка, надана позивачем до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області разом із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, є основним документом, що підтверджує його трудовий стаж на посаді варника бітуму, віднесеній до Списку № 2 виробництв і професій, робота на яких дає право позивачу на отримання пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як особи, що працювала на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, та містила необхідні для призначення пенсії відомості. А тому, маючи не менше половини, визначеного п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, а саме понад 10 років, позивач набув права на призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону України «Про пенсійне забезпечення», на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

За наведених обставин відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах є неправомірною і на підставі викладеного суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 8, 19 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, ст. ст. 6, 9, 11, 70, 71, 72, 86, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області в призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 листопада 2014 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Л.М. Семенцова