Справа № 165/2657/15-а
Суддя: Ушаков М. М.
Дата ухвалення: 2015-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 165/2657/15-а
Провадження № 2-а/165/61/15
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2015 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого судді Ушакова М.М.,

з участю секретаря Лубаєвської Л.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Нововолинську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Нововолинську Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання зарахувати трудовий стаж, -

встановив:

06 листопада 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Нововолинську Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання зарахувати трудовий стаж.

23 грудня 2015 року позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 остаточно уточнили позовні вимоги. Просили визнати дії Управління Пенсійного фонду України у місті Нововолинську Волинської області щодо відмови позивачу ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Нововолинську Волинської області зарахувати позивачу ОСОБА_1 трудовий стаж роботи з 01 вересня 1999 року по 08 квітня 2006 року забивачем худоби в ТОВ "ВТП "Волиньм'ясо" до стажу за Списком №2, розглянути заяву позивача ОСОБА_1 про призначення йому пільгової пенсії з урахуванням періоду роботи з 01 вересня 1999 року по 08 квітня 2006 року та призначити позивачу ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 18 лютого 2015 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідачем йому безпідставно було відмовлено у призначенні даної пенсії та зарахуванні до пільгового пенсійного стажу періоди роботи на посаді забивача худоби Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-торгівельного підприємства "Волиньм'ясо", що дає йому право на пенсію на пільгових умовах, посилаючись на відсутність підтверджуючих документів.

Позивач зазначає, що його загальний трудовий стаж роботи на посаді забивача худоби на ТОВ ВТП "Волиньм'ясо" становить 6 р. 7 міс. 7 днів., загальний стаж роботи 30 р. 6 міс. 13 днів.

Відповідач відмовляє йому у призначенні пільгової пенсії посилаючись на те, що по наявних у пенсійній справі документах призначити йому пенсію на пільгових умовах немає підстав.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 уточненні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з наведених у позовній заяві підстав, просить позов задовольнити. В підтвердження своїх вимог позивач також пояснив, що уточнюючу довідку про підтвердження трудового стажу подати можливості не має через ліквідацію підприємства, на якому він працював.

Представник позивача ОСОБА_3 уточненні позовні вимоги підтримала в повному обсязі з наведених у позовній заяві підстав, просила позов задовольнити повністю.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України у м.Нововолинську Волинської області ОСОБА_2 в судовому засіданні проти позову заперечила в повному обсязі, вважає його безпідставним та необґрунтованим. Додатково пояснила, що призначення позивачу ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах неможливо, оскільки зарахування до стажу, що дає право на пільгову пенсію відповідних періодів роботи можливе лише за наявності документів, які підтверджують зайнятість особи на цих роботах протягом повного робочого дня. Оскільки позивач не надав уточнюючу довідку про характер та умови роботи, то призначення пенсії йому можливе лише на загальних підставах. Також посилаються на те, що в разі зарахування до пільгового стажу періоду роботи обов'язковою при цьому є атестація робочого місця, оскільки ОСОБА_1 не надав пільгову довідку і витяг з наказу про атестацію робочого місця з діючого підприємства ТзОВ "Волиньм'ясо", то зарахувати періоди роботи на ТзОВ ВТП "Волиньм'ясо" немає підстав.

Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України "Про пенсійне забезпечення".

Зокрема п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи - чоловікам.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383 затверджено Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, згідно з яким, визначаючи право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовують списки, чинні на період роботи особи.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз.1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". Тобто, окрім трудового стажу та досягнення чоловіками 55 років, вони мають право на пенсію на пільгових умовах у разі віднесення виконуваної роботи до відповідного списку.

Відповідно до п.п. «а» п. 19 Постанови Кабінету Міністрів України № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» професія «забивач худоби» належить до Списку N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні було встановлено, що позивач з 01 вересня 1999 року по 08 квітня 2006 року працював забивачем худоби по 4,5,6 розряду ТзОВ ВТП "Волиньм'ясо", що підтверджується записами у трудовій книжці позивача (а.с.12-16). Тобто позивач виконував трудову функцію у шкідливих для здоров'я умовах праці повний робочий день.

Дані обставини справи підтверджуються і показами свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, даними в судовому засіданні, які суд вважає за необхідне взяти до уваги. Це в свою чергу відповідає і вимогам п.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 р. №637.

Зокрема, свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 дали суду покази про те, що вони також працювали у вищезазначені періоди часу разом з позивачем на виробничо-торгівельному підприємстві "Волиньм'ясо". Показали, що ОСОБА_1 працював з 01 вересня 1999 року по 08 квітня 2006 року на посаді забивача худоби ТзОВ ВТП "Волиньм'ясо". ОСОБА_5 в той час працювала начальником відділу кадрів в ТзОВ ВТП "Волиньм'ясо", а ОСОБА_4 працювала забивачем худоби на даному підприємстві. Також свідки повідомили суду, що на підприємстві регулярно кожні 5 років проводились атестації робочих місць, остання атестація була в 1999 році, робота в їхньому цеху була із шкідливими та важкими умовами праці. Працювали вони повний робочий день та тиждень. ОСОБА_1 прогулів немав.

Судом було оглянуто оригінали трудових книжок свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5 та встановлено, що дані особи працювали разом із позивачем ОСОБА_1 на одному підприємстві і в той самий період, що і позивач ОСОБА_1

Також судом було оглянуто матеріали відмовленої пенсійної справи ОСОБА_1, зокрема його заяву про призначення пільгової пенсії від 06 травня 2015 року.

ОСОБА_2 того факт роботи позивача за професією забивача худоби, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах підтверджується і письмовими доказами, зокрема: копією трудової книжки із зазначенням періоду роботи, назви професії та місця роботи (а.с.12-16); копією наказу ТзОВ ВТП "Волинь'ясо" про результати атестації робочих місць за умовами праці № 19/ОВ від 17.09.1999 року (а.с.20) та копією переліку робочих місць з пільговим пенсійним забезпеченням (а.с.20 зі звороту), якими підтверджено право позивача ОСОБА_1 на пільгове забезпечення відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок проведення атестації робочих місць" від 01.08.1992 року на Виробничо-торгівельному підприємстві "Волиньм'ясо" згідно наказу №19/ОВ від 17.09.1999 року були проведені атестації робочих місць та визначені робочі місця і професії з пільговим забезпеченням, в переліку яких зазначається професія забійника худоби (а.с.20).

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював на посаді забивача худоби Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-торгівельного підприємства "Волиньм'ясо" із шкідливими та важкими умовами праці повний робочий день, що відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки при проведенні атестації його робочого місця його професія - забивача худоби включена до списку №2.

Отже, з врахуванням вищевикладеного, судом було встановлено, що стаж роботи позивача ОСОБА_1 в період часу з 01 вересня 1999 року по 08 квітня 2006 року на посаді забивача худоби Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-торгівельного підприємства "Волиньм'ясо", підлягає зарахуванню до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах на підставі п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 18 лютого 2015 року.

Щодо обов'язковості надання позивачем ОСОБА_1 управлінню ПФУ в м.Нововолинську для призначення йому пільгової пенсії уточнюючої довідки на підтвердження спеціального трудового стажу на посаді забивача худоби Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-торгівельного підприємства "Волиньм'ясо", суд приходить до наступного висновку.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637 - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі її відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи.

Статтею 18 "Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних, стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, установі, організації і мали документи про свою роботу за цей час.

Таким чином, уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та їх характер, а не право особи на пільгову пенсію.

В судовому засіданні встановлено, що підтвердження спеціального трудового стажу має проводитись тоді, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, встановлені для окремих категорій працівників.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності дій субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач управління ПФУ в м.Нововолинську Волинської області, не надало суду жодних доказів, які б підтверджували правомірність відмови управління ПФУ в м.Нововолинську Волинської області в призначенні пенсії на пільгових умовах позивачу ОСОБА_1, а також не надало суду доказів того, що позивач ОСОБА_1 не працював забивачем худоби Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-торгівельного підприємства "Волиньм'ясо".

За таких обставин твердження позивача ОСОБА_1 про неправомірність дій управління ПФУ в м.Нововолинську Волинської області щодо відмови йому в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними заслуговують на увагу.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 безпідставно було відмовлено у призначені пенсії на пільгових умовах, а тому позовні вимоги останнього слід задовольнити, визнати дії управління ПФУ в м.Нововолинську Волинської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними, зобов'язати управління ПФУ у м.Нововолинську Волинської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового пенсійного стажу період роботи з 01 вересня 1999 року по 08 квітня 2006 року на посаді забивача худоби Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-торгівельного підприємства "Волиньм'ясо", розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення йому пільгової пенсії з урахуванням періоду роботи з 01 вересня 1999 року по 08 квітня 2006 року та призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 18 лютого 2015 року.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 122, 159, 160, 163, 167 КАС України, на підставі ст.ст. 12, 13, 62, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній" від 12 серпня 1993 року №637, Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у місті Нововолинську Волинської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Нововолинську Волинської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового пенсійного стажу період роботи з 01 вересня 1999 року по 08 квітня 2006 року на посаді забивача худоби Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-торгівельного підприємства "Волиньмясо", розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення йому пільгової пенсії з урахуванням періоду роботи з 01 вересня 1999 року по 08 квітня 2006 року та призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 18 лютого 2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Нововолинський міський суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя М.М. Ушаков