Справа № 369/12493/15-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/426/15
ПОСТАНОВА

іменем України

14.12.2015 року суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Ковальчук Л.М., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства із позовом до відповідача ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

Свої вимоги мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році І категорії ІІ групи, захворювання якого повязане з участю в роботах по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Також він має статус інваліда війни і є особою, що має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни.

Він отримує пенсію, призначену йому відповідно до положень Закону України «Про державну службу» та перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області.

19 січня 2011 року він отримав посвідчення інваліда 2 групи, на підставі якого він має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалід війни.

З 29 січня 2011 року до визначеного йому розміру пенсії УПФУ у Києво-Святошинському районі призначено підвищення як особі, прирівненої до інвалідів війни, у відповідності до положень п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Після отримання відповіді від УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області від 12 листопада 2015 року за № 286/М-01 щодо перерахування та щомісячної виплати йому вказаного підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи стало відомо, що доплата до пенсії здійснюється в розмірі 429 грн. 60 коп..

Відмову УПФУ у Києво-Святошинському районі щодо визначення підвищення до розміру його пенсії відповідно до вимог ст. 13 «Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 350 % від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 29 січня 2011 року він вважає протиправною та неправомірною.

Підвищення до його пенсії, як інваліду 2 групи війни, в розмірі 429 грн. 60 коп., позивач вважав неправильним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства України.

Він має право на призначення та виплату йому пенсії у розмірі 350 % від мінімальної пенсії за віком, яка станом на 17 листопада 2015 року становить 3 759 грн., з розрахунку 1074:100х350=3759 грн..

УПФУ у Києво-Святошинському районі у своєму повідомленні за № 286/М-01 від 12 листопада 2015 року зазначив, що відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було зменшено виплату підвищеної надбавки інвалідам війни, а саме інвалідам війни ІІ групи 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно рішення Конституційного суду України № 6/рп/2007 від 09 липня 2007 року та № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, рішення Конституційного суду України № 26-ра/2008 від 27 листопада 2008 року, постанови № 9 Пленуму Верховного суду України від 01 листопада 1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» норми Закону України «Про Державний бюджет», якими змінюються інші закони України, не мають вищої юридичної сили і не можуть застосовуватись судами при вирішенні спору.

Оскільки він є інвалідом війни ІІ групи і має певний соціальний статус, тому в нього виникає право на отримання підвищеного розміру пенсії.

Враховуючи викладене, позивач ОСОБА_1 просив визнати протиправними дії (бездіяльність) ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі щодо непризначення і невиплати йому підвищення в розмірі 350 процентів мінімальної пенсії за віком з 29 січня 2011 року, як інваліду війни 2-ї групи, до раніше призначеної пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», та зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити відповідний перерахунок підвищення до пенсії в розмірі 350 %, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», враховуючи ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якої суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, з 29 січня 2011 року та виплатити недоотримані з 29 січня 2011 року вищевказані суми підвищення до розміру його пенсії з врахуванням проведених виплат; зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі надалі здійснювати щомісяця доплату та виплачувати підвищення до пенсії, як інваліду війни, в розмірі 350 % від мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції до внесення змін до вказаного закону Законом України від 05 жовтня 2005 року № 2939-ІV «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; допустити рішення суду до негайного виконання.

Ухвалою судді від 18 листопада 2015 року позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії в частині позовних вимог про здійснення перерахунку пенсії за період з 29 січня 2011 року по 17 травня 2015 року залишено без розгляду.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, що підтверджується посвідченням серії А № 072179, видане Київською облдержадміністрацією 28 травня 1997 року.

Згідно посвідчення серії ААБ № 006803 ОСОБА_1 є інвалідом 2-ї групи довічно.

Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області та отримує пенсію за віком.

На даний час УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області нараховує ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як особі, прирівняній до інвалідів ВВВ, в сумі 429 грн. 60 коп., однак з сумою нарахувань підвищень до пенсії позивач не погоджується та вважає, що пенсійний фонд неправомірно занижує розмір його доплат до пенсії.

У листопаді 2015 року ОСОБА_1 звертався до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області з відповідною заявою, в якій просив розяснити йому порядок призначення, нарахування та виплати пенсії, підвищеної на 350 % процентів мінімальної пенсії за віком для інвалідів 2-ї групи війни з врахуванням розрахунку призначеної пенсії.

Згідно листа ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області за № 286/М-01 від 12 листопада 2015 року ОСОБА_1 було повідомлено, що розрахунок підвищення для інвалідів війни у розмірі 350 %, проводиться з врахуванням величини прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту» передбачено виплату підвищення інвалідам війни в розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком щоразу визначається Кабінетом Міністрів України.

У своєму листі пенсійний фонд повідомив, що розміри прожиткових мінімумів кожного року встановлюються Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік. Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 1 вересня 2015 року, встановлено на рівні 1074 грн.. До визначеного розміру пенсійної виплати ОСОБА_1 встановлено підвищення, як особі, прирівняній до інвалідів ВВВ в сумі 429 грн. 60 коп. (1074 грн. х 40 %). Мінімальний розмір пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму, визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для обчислення розмірів пенсії, визначених згідно із цим Законом. Підстави для проведення розрахунку підвищення інваліда війни у розмірі 350 % відсутні.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, посилаючись на те, що він є інвалідом війни 2-ї групи, а тому має право на призначення та виплату йому підвищення до пенсії як інваліду війни у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком, а відповідач, в порушення вимог чинного законодавства, здійснює виплату пенсії в меншому розмірі, ніж передбачено законом.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 400 процентів мінімальної пенсії за віком, II групи - 350 процентів мінімальної пенсії за віком, III групи - 200 процентів мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було внесено зміни до ч. 4 ст. 13 вказаного Закону, та викладено її в редакції, яка передбачає, що інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Дані зміни до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не змінювались, вони діють на даний час, щодо них не приймалось будь-якого рішення Конституційним Судом України.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В даному випадку позивач отримує підвищення до пенсії відповідно до вказаних змін в розмірі 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Нараховуючи підвищення до пенсії в розмірі 40 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідач діяв в межах наданих йому повноважень та згідно вимог чинного законодавства України.

За таких обставин вимоги позивача про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 350 % від мінімальної пенсії за віком є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ч. 4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6, 17, 99, 121, 158-162, 183-2 КАС України, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М. Ковальчук