Справа № 688/4559/15-а
Суддя: Козачук С. В.
Дата ухвалення: 2015-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/4559/15-а
№ 2-а/688/191/15
Постанова

Іменем України

29 грудня 2015 року Шепетівський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючої - судді Козачук С.В.,

секретаря с/з - Гаврилової Н.К.,

з участю позивача - ОСОБА_2,

представника позивача - ОСОБА_3,

представника відповідача - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Шепетівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про зобов'язання зарахувати до трудового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періодів роботи трактористом та призначити пенсію на пільгових умовах,

в с т а н о в и в:

14.12.2015 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року йому виповнилось 55 років і він, маючи загальний трудовий стаж тривалістю 35 років 1 місяць 6 днів, з яких 23 роки 4 місяці 1 день пільговий трудовий стаж, звернувся 15 травня 2015 року з заявою до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, 10.07.2015 року йому було відмовлено в призначенні пільгової пенсії, так як комісія при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, відмовила йому у зарахуванні до пільгового стажу період роботи з 26.11.1985 року по 29.01.2004 року в колгоспі «40-річчя Жовтня», який був реформований в КСП «Коськівське», яке в свою чергу було реорганізоване в спілку власників «Коськівська», на базі якої було створено СТОВ «Коськівське», так як робота на посаді тракториста не підтверджена первинними документами.

Вважає дії управління протиправними та такими, що суперечать нормам законодавства. Так, відомості про дану роботу в повному обсязі зазначені в трудовій книжці, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи. Незважаючи на наведене, відповідач зажадав від нього надати довідку, що уточнює пільговий стаж роботи, зіславшись на п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій. Разом з тим, такі довідки згідно того ж Порядку відповідач має право вимагати лише за відсутності трудової книжки та відповідних записів у ній. А тому, просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області зарахувати вищевказаний період роботи до пільгового стажу та призначити пенсію на пільгових умовах, починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали, з підстав викладених у позові, просили його задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_4 вимоги позову не визнала, вказала, що комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було відмовлено позивачу у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 26.11.1985 року по 29.01.2004 року на посаді тракториста у колгоспі «40-річчя Жовтня», який був реформований в КСП «Коськівське», яке в свою чергу було реорганізоване в спілку власників «Коськівська», на базі якої було створено СТОВ «Коськівське», оскільки така робота не підтверджена первинними документами. Крім того, в наданій позивачем довідці № 58 від 16.02.2015 року, виданій районним трудовим архівом на підставі книг розрахунку заробітної плати з 1985 року по 2004 рік не вказано ким працював ОСОБА_2, а в трудовій книжці відсутні відомості про те, що позивач безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, а тому під час розгляду справи просила відмовити у даному позові.

Заслухавши позивача, його представника, представника відповідача, допитавши свідків, дослідивши матеріали адміністративного позову, оглянувши пенсійну справу позивача, суд приходить до висновку про задоволення вимог позивача частково з наступних підстав.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Право на призначення пільгової пенсії за віком, передбаченої пунктом "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року встановлено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Пунктом 20 вищевказаного Порядку передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Як встановлено в суді, позивач ОСОБА_2 під час навчання в школі пройшов повний курс виробничого навчання за професією тракторист-машиніст і рішенням кваліфікаційної комісії Шепетівського районного управління сільського господарства від 10 травня 1977 року йому було присвоєно спеціальність тракториста-машиніста 3-го розряду.

Згодом, 15 квітня 1979 року закінчив сільське професійно-технічне училище № 8 в смт.Гриців Шепетівського району Хмельницької області та йому присвоєна кваліфікація тракториста-машиніста 3-го класу, що підтверджується атестатом № 374, виданим 16.04.1979 року даним закладом. На підтвердження даної кваліфікації останньому також було видане посвідчення тракториста-машиніста 3 класу, копія якого наявна в матеріалах справи.

Судом також встановлено, і це визнано відповідачем, що загальний трудовий стаж роботи ОСОБА_2 на день подачі заяви про призначення пенсії становить 35 років 01 місяць 06 днів.

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи, яка оглядалась судом у судовому засіданні, 15 травня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного Фонду України у м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», вважаючи, що має достатній вік та стаж роботи на посаді тракториста.

Рішенням Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 11 червня 2015 року № 12 позивачу відмовлено у зарахуванні до спеціального стажу тракториста-машиніста періоду роботи з 26.11.1985 року по 29.01.2004 року в колгоспі «40-річчя Жовтня», який був реформований в КСП «Коськівське», яке в свою чергу було реорганізоване в спілку власників «Коськівська», на базі якої було створено СТОВ «Коськівське», оскільки первинними документами не підтверджено роботу на посаді тракториста. А тому, управлінням Пенсійного Фонду України у м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області 10.07.2015 року ОСОБА_2 зараховано в стаж роботи на посаді тракториста періоди роботи з 01.02.2004 року по 01.11.2009 року, з 11.06.2010 року по 01.11.2010 року, з 31.03.2011 року по 28.11.2013 року, з 23.04.2014 року по 03.11.2014 року в фермерському господарстві «Левада-В» с.Коськів, що становить 9 років 4 місяці 1 день, однак, у призначенні пенсії на пільгових умовах, як трактористу-машиністу, відмовлено із-за відсутності пільгового стажу на посаді тракториста 20 років.

Проте з таким рішенням відповідача суд не погоджується з огляду на таке.

З трудової книжки позивача слідує, що 02.07.1980 року ОСОБА_2 був прийнятий на посаду тракториста до Шепетівського міжгосподарського підприємства по рибоводству, де йому й була оформлена трудова книжка. 26.11.1985 року ОСОБА_2 був прийнятий в члени колгоспу «40-річчя Жовтня» механізатором (трактористом) (підстава протокол № 23 від 02.12.1985 року). Даний факт також підтверджується архівною довідкою від 07.05.2015 року за № 04-07/25/2, виданою Шепетівською РДА. Згідно цієї довідки відповідно до протоколу № 23 засідання правління колгоспу «40 річчя Жовтня» с.Коськів Шепетівського району від 02.12.1985 року рекомендовано зборам уповноважених прийняти ОСОБА_2 в члени колгоспу «40 річчя Жовтня» і надати йому роботу механізатора з 26.11.1985 року на гусеничному тракторі. Після безперевної роботи на одному місці, 29.01.2004 року ОСОБА_2 був звільнений з СТОВ «Коськівське» згідно поданої заяви за власним бажанням.

Згідно архівної довідки № Д-124/04-06 від 26.11.2015 року, виданої архівним відділом Шепетівської РДА, у 1992 році на базі колгоспу ім. «40-річчя Жовтня» с.Коськів було створено КСП «Коськівське» с.Коськів (протокол загальних зборів колгоспників від 30.09.1992 року № 3). У 1998 році КСП «Коськівське» реорганізовано у спілку власників «Коськівська» (протокол зборів членів підприємства від 07.02.1998 року № 1). У 2000 році спілку власників «Коськівська» реформовано у СТОВ «Коськівське» (протокол зборів членів спілки власників від 26.01.2000 року № 1). У 2009 році СТОВ «Коськівське» ліквідоване у звязку з банкрутством.

Відповідно до витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, 05.05.2010 року проведено державну реєстрацію припинення СТОВ «Коськівське», видом діяльності якого було вирощування зернових та технічних культур, розведення великої рогатої худоби, згідно ухвали Господарського суду Хмельницької області від 22.04.2010 року № 2/116-Б. Отже на даний час це підприємство ліквідоване, а тому надати уточнюючу довідку позивач ОСОБА_2 як вимагає відповідач немає можливості.

Відповідно до акту перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення пенсії від 07.05.2015 року, складеного начальником відділу контрольно-перевірочної роботи відповідача, СТОВ «Коськівське» не передавало на державне довгострокове зберігання книги обліку трудового стажу, а в наявних книгах нарахування заробітної плати за 1985-2004 роки заробітна плата нараховувалась без зазначення посади ОСОБА_2 А тому видати довідку про стаж роботи із зазначенням посади останнього районний трудовий архів також немає можливості.

Робота ОСОБА_2 на посаді тракториста, крім його показів, записів трудової книжки, даних посвідчення тракториста-машиніста серії НОМЕР_1, архівних довідок, підтверджується і показаннями свідків.

Так, свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у судовому засіданні показали, що раніше працювали в колгоспі «40-річчя Жовтня», який був реформований в КСП «Коськівське», яке в свою чергу було реорганізоване в спілку власників «Коськівська», на базі якої було створено СТОВ «Коськівське» трактористом-машиністом та помічником бригадира тракторної бригади відповідно, а тому знають що ОСОБА_2 з 26.11.1985 року по 29.01.2004 року працював на тракторі трактористом-машиністом: весною, літом, осінню в полі, а зимою на тваринницькій фермі, іншої роботи, окрім тракториста, у весь цей період не виконував. При цьому ствердили, що останній був зайнятий повний робочий день протягом повного польового періоду та про його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції(змін чи сезонів на підприємстві не було). На підтвердження своєї роботи у вказаний період надали суду для огляду трудові книжки, з яких вбачається, що останні, дійсно, працювали на даному підприємстві, у тому числі і у період з 26.11.1985 року по 29.01.2004 року.

Факт відсутності первинних документів не є підставою для відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки право позивача на таку пенсію стверджується вищенаведеними доказами. Його вини у втраті первинних документів немає і його право на пільгову пенсію підлягає захисту.

З огляду на вищезазначені обставини справи, а саме те, що трудова книжка позивача заповнена відповідно до положень внесення записів до трудової книжки, в ній наявні відповідні записи, які підтверджують пільговий характер роботи та професію позивача, приймаючи до уваги наявність пільгового стажу повний робочий день протягом повного польового періоду та про його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, що становить 23 роки 4 місяці 1 день, суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Однак, позовні вимоги в частині дати, з якої слід призначити пенсію підлягають задоволенню частково з огляду на таке.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як вбачається із паспорта позивача ОСОБА_2, останній народився ІНФОРМАЦІЯ_2 року, отже пенсійного віку досяг ІНФОРМАЦІЯ_1 року, а з заяви про призначення пенсії слідує, що він звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі 15 травня 2015 року, тобто протягом трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, отже пенсію слід призначити позивачу з дня, що настав за днем досягнення пенсійного віку, а саме з 27 березня 2015 року.

А тому, на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п.18, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, керуючись ст.ст. 7-12, 86, 159, 161-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області зарахувати ОСОБА_2 до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно із п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 26 листопада 1985 року по 29 січня 2004 року трактористом-машиністом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі «40-річчя Жовтня» рефермованому в КСП «Коськівське», яке реорганізоване в спілку власників «Коськівська», на базі якої було створено СТОВ «Коськівське» с.Коськів Шепетівського району Хмельницької області та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 27 березня 2015 року.

В задоволенні решти позовних відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: