Справа № 808/9078/15
Суддя: Нечипуренко Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2015-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

28 грудня 2015 року Справа № 808/9078/15 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Нечипуренко О.М., перевіривши матеріали адміністративної справи

за позовом: Депутата Запорізької обласної ради ОСОБА_1

до відповідачів: 1. Голови Запорізької обласної ради (до 15.12.2015) Самардака Григорія Вікторовича,

2. Запорізької обласної ради

про: визнання протиправним та скасування рішень та заборону вчиняти певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Депутата Запорізької обласної ради ОСОБА_1 до Голови Запорізької обласної ради (до 15.12.2015) Самардака Григорія Вікторовича та Запорізької обласної ради про:

- визнання протиправним та скасування рішень Запорізької обласної ради сьомого скликання, прийняті 15.12.2015 на третьому пленарному засіданні першої сесії про обрання заступника та першого заступника голови Запорізької обласної ради,

- визнання протиправним та скасування рішення Запорізької обласної ради сьомого скликання, прийняте 18.12.2015 на четвертому пленарному засіданні першої сесії про обрання постійних комісій Запорізької обласної ради,

- заборону Запорізькій обласній раді реєструвати Самардака Г.В. як депутата Запорізької обласної ради сьомого скликання на сесіях Запорізької обласної ради,

- заборону Запорізькій обласній раді надавати можливість Самардаку Г.В. брати участь у роботі сесій, постійних комісій Запорізької обласної ради як депутату Запорізької обласної ради сьомого скликання та користуватися правами та обов'язками депутата Запорізької обласної ради сьомого скликання відповідно до положень Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", а також Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідачі є суб'єктами владних повноважень. Зазначений спір згідно зі ст. 17 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Суддею встановлено, що позивачем було дотримано передбачений ст. 99 КАС України строк звернення до адміністративного суду.

Таким чином, підстави для залишення позовної заяви без розгляду, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

В процесі підготовчого провадження суддя встановив необхідність витребувати у відповідача-2 протоколи третього та четвертого пленарних засідань першої сесії Запорізької обласної ради сьомого скликання, а також всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

За наслідками розгляду матеріалів позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність відкрити провадження в адміністративній справі, закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 107, 121, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження у адміністративній справі № 808/9078/15, за позовом Депутата Запорізької обласної ради ОСОБА_1 Голови Запорізької обласної ради (до 15.12.2015) Самардака Григорія Вікторовича та Запорізької обласної ради про визнання протиправними та скасування рішень і заборону вчиняти певні дії.

2. Закінчити підготовче провадження у справі і призначити справу № 808/9078/15 до судового розгляду, яке буде проводитися одноособово суддею Нечипуренко Олександром Михайловичем.

3. Судове засідання призначити на 18 січня 2016 року о/об 14:00 год., яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65 в, в залі судового засідання № 2.

4. Запропонувати сторонам надати у судове засідання: всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; позивачу - оригінали документів доданих по позову; відповідачам - документи, що посвідчують правовий статус, Регламент роботи Запорізької обласної ради, протоколи третього та четвертого пленарних засідань першої сесії Запорізької обласної ради сьомого скликання, а також всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; належним чином засвідчені копії витребуваних документів - у справу, оригінали - суду для огляду.

5. Зобов'язати відповідачів, в разі заперечення проти позову, надати суду до 15.01.2016 всі матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги при вчиненні дій та/або прийнятті рішень, з приводу яких подано позов.

6. Роз'яснити відповідачам що відповідно до п. 5, ч. 5 ст. 107 КАС України, у разі неподання відповідачем у визначений судом строк заперечення проти позову всіх матеріалів, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності суд виносить рішення на підставі наявних доказів.

7. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі разом із витягом про їх процесуальні права та обов'язки.

8. У судове засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі. У разі неможливості прибути у судове засідання сторін, або їх представників, пропонуємо подати клопотання про розгляд справи без участі представника.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту проголошення.

Суддя О.М. Нечипуренко

Витяг про процесуальні права та обов'язки сторін.

Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі (стаття 49 КАС України)

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. 2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. 3. Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом. 4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Права та обов'язки сторін (стаття 51 КАС України).

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви. 2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову. 3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. 4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.