Справа № 2-а-105/10
Суддя: Мізюк В. М.
Дата ухвалення: 2010-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а-105/10
Провадження№б/н
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.04.2010 року Кіцманський районний суд Чернівецької області у складі: головуючого судді Мізюка В.M., при секретарі Тріска О.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Шишковецької сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, третьої особи: ОСОБА_2 про скасування рішення субєкта владних повноважень та позовні вимоги ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Шишковецької сільської ради, третьої особи: ОСОБА_2 про скасування рішення субєкта владних повноважень та просив суд скасувати рішення від 21 травня 2009 року рішенням двадцять третьої сесії V скликання Шишковецької сільської ради № 21-23-09.

ОСОБА_1 позовні вимоги визнав повністю.

Представник Шишковецькї сільської ради позовні вимог визнав повністю. Третя особа ОСОБА_2 подав до суду позовну заяву, в якій просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у звязку з безпідставністю, оскільки вважає дане рішення сесії Шишковецькоїх сільської ради законним.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає що позовні вимоги ОСОБА_1 є законними та підлягають задоволенню, а в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 слід відмовити, з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 21 травня 2009 року рішенням двадцять третьої сесії V скликання Шишковецької сільської ради №21-23-09 ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання договору оренди земельної ділянки водного фонду, що розташована в адмінмежах Шишковецької сільської ради.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. З КАС України суб'єктом владних повноважень є орган Державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числа на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 3 КАС України встановлено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Так, п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України встановлено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пунктом 1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа ; місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам. Тобто ця адміністративна справа відноситься до предметної підсудності місцевого суду.

Частиною 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача. Відповідач знаходиться за адресою: 59312, Чернівецька область, Кіцманський району, с.Шишківці. Тобто ця адміністративна справа за своєю територіальною підсудністю відноситься до Кіцманського районного суду.

Позивач, як особа, яка має право на звернення до адміністративного суду з гетою захисту своїх прав та інтересів, вважає оскаржуване рішення незаконним і таким, що порушує його права та інтереси з таких підстав. Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 127 Земельного кодексу України органи державної влади І та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них і оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом. Продаж земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) на конкурентних засадах у формі аукціону здійснюється у випадках та порядку, встановлених главою 21 цього Кодексу. А згідно з ст.134 нього Кодексу, земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Частиною 1 ст. 135 Земельного кодексу України встановлено, що земельні торги проводяться у форму аукціону.

При цьому, як вбачається зі змісту оскаржуваного рішення, підставою для його прийняття стало рішення конкурсної комісії Шишковецької сільської ради по наданню в оренду земель різних категорій від 05 травня 2009 р. Хоча чинний Земельний кодекс України не передбачає такого поняття як конкурсна комісія, а виключно земельні торги - аукціон.

Аналогічно висновку дійшли Чернівецька міжрайонна природоохоронна прокуратура, внісши Шишковецькій сільській раді протест на це рішення за вихідним номером 661 вих.09 від 28 серпня 2009 р. та інспекція з контролю за використанням і охороною земель у Чернівецькій області направивши клопотання відповідачу про скасування оскаржуваного рішення.

Тобто, відповідач прийнявши оскаржуване рішення, порушив ст.19 конституції України та ст.127, 134 Земельного Кодексу України, чим позбавив позивача законного права на участь в аукціоні щодо набуття права оренди на земельну ділянку водного фонду.

Враховуючи викладене, у відповідності до ст.ст.6, 7-19, 104-106, частини 1 та п. 1, 2, 3, 4 ч. 2 статті 162 КАС України прошу суд:

Керуючись ст. ст. 158, 159, ч. 3 ст. 160 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Шишковецької сільської гади Кіцманського району Чернівецької області, третьої особи: ОСОБА_2 про скасування рішення субєкта владних повноважень задовольнити.

Скасувати рішення двадцять третьої сесії V скликання Шишковецької сільської ради № 21-23-09 від 21 травня 2009 року Про надання дозволу ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання договору оренди земельної ділянки водного фонду, що розташована в адмінмежах Шишковецької сільської ради.

Стягнути з Шишковецької сільської ради Кіцманського району на користь ОСОБА_1 3 гривні 40 копійок судових витрат.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до ОСОБА_1 І ОСОБА_4 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою відмовити.

Постанова суду може бути оскаржене у апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кіцманський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10 - денний строк з дня його проголошення , а вразі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті .60 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: