Справа № 815/5238/15
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2015-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5238/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання: Соколова М.С.,

за участі:

представника позивача - Олійник Л.О.,(за довіреністю),

представника відповідача - Цвігун Н.Ф., (за довіреністю),

представника відповідача - Кондракова В.В., (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області до дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 6890308,26 грн., за рахунок майна платника податків, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Малиновському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області (далі ДПІ у Малиновському районі, позивач), 31 серпня 2015 року звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», відповідач) про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 6890308,26 грн., за рахунок майна платника податків.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» обліковується податковий борг у розмірі 6890308,26 грн., який самостійно відповідачем не сплачений. Вжиті податковим органом заходи щодо погашення податкового боргу не дали позитивних результатів. Посилаючись на зазначені обставини, позивач просить суд про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна відповідача.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, посилаючись на обґрунтування зазначені в адміністративному позові та письмових поясненнях.

27 жовтня 2015 року від представника відповідача за довіреністю до суду надійшли заперечення на адміністративний позов, де з посиланням на ст.ст. 54, 87-89, 95 ПК України, зазначено про необґрунтованість заявленої суми податкової заборгованості, відсутністю конкретизації вимоги та відсутністю права на стягнення боргу за рахунок майна та права на звернення до суду з позовними вимогами (т.1 а.с. 158-161).

В судовому засіданні представники відповідача заперечували проти задоволення адміністративного позову з підстав зазначених в запереченнях на адміністративний позов.

Вислухавши пояснення представника позивача, представниів відповідача, розглянувши подані документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» перебуває на податковому обліку в органах державної податкової служби з 16.05.2002 року. В поточному періоді відповідач перебувае на податковому обліку у ДПІ у Малиновському районі.

Станом на момент подання адміністративного позову за ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» рахувалася податкова заборгованість у розмірі 6890308,26 грн., яка виникла на підставі:

- податкового боргу по податку на додану вартість у сумі 3058528,16 грн. (постанова Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2015 року по справі № 815/668/15 про стягнення податкового боргу з банківських рахунків);

- грошового зобов'язання та на підставі самостійно задекларованого зобов'язання за поданими податковими деклараціями та уточнюючими розрахунками податкових зобов'язань: за травень 2014 року на суму 1147111 грн., та сума штрафу нарахована платником - 34413 грн. (т.1 а.с. 202-205); за червень 2014 року на суму 197270 грн., та сума штрафу нарахована платником - 5918 грн. (т.1 а.с. 207-209); за жовтень 2014 року на суму 111251 грн., та сума штрафу нарахована платником - 3338 грн. (т.1 а.с. 212-215); за листопад 2014 року на суму від'ємного значення - 1110132 грн. (т.1 а.с. 216-218); за грудень 2013 року на суму 1514 грн., та сума штрафу нарахована платником - 45,00 грн. (т.1 а.с. 219-221); за грудень 2014 року де визначено суму штрафу, що нарахована платником - 6002,00 грн. (т.1 а.с. 222-224); за січень 2015 року на суму 165747 грн., (т.1 а.с. 225-227); за січень 2015 року на суму 14202 грн., та сума штрафу нарахована платником - 426 грн. (т.1 а.с. 228-230); за лютий 2015 року на суму 19320 грн., (т.1 а.с. 231-233); за березень 2015 року на суму 1496914 грн., (т.1 а.с. 234-236); за лютий 2015 року на суму 22297 грн., та сума штрафу нарахована платником - 669 грн. (т.1 а.с. 238-241); за січень 2015 року на суму 6648 грн., та сума штрафу нарахована платником - 199 грн. (т.1 а.с. 242-245); за квітень 2015 року на суму 1253051 грн., (т.1 а.с. 246-250); за квітень 2015 року на суму від'ємного значення 20492 грн., (т.2 а.с. 1-4); за липень 2014 року на суму 10430 грн., та сума штрафу нарахована платником - 313 грн. (т.2 а.с. 5-8);

за жовтень 2014 року на суму 9130 грн., та сума штрафу нарахована платником - 274 грн. (т.2 а.с. 9-12); за травень 2015 року на суму 192972 грн., (т2 а.с. 13-17);

- визначеного позивачем податковим повідомленням-рішенням від 16 квітня 2015 року № , грошового зобов'язання по податку на додану вартість у сумі 136409,00 грн.(т.2 а.с. 18)

- розраховано суму пені в розмірі 131345,79 грн. (т.1 а.с.190).

Оскільки ці зобов'язання не було сплачено платником у встановлений Законом строк, то вони перетворилися на податковий борг платника у розумінні підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України.

З метою вжиття заходів щодо погашення заборгованості відповідачу 08.09.2014 року вручено податкову вимогу від 08 вересня 2014 року № 1752-25 (т.1 а.с. 76) та рішення про опис майна у податкову заставу, що підтверджується підписами головного бухгалтера Сафтюк Т.В.

Крім того, посадовою особою позивача на підставі рішення № 7/15-52-25-013 від 08 вересня 2014 року про опис майна у податкову заставу (т.1 а.с. 80), керуючись нормами ПК України проведено опис майна згідно оборотно-сальдової відомості (т1а.с. 92-93) на загальну суму 3109262,30 грн., що оформлено актом № 2/15-2-25-014 від 03 березня 2015 року.

З досліджених письмових доказів судом встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2015 року по справі № 815/668/15 адміністративний позов Державної податкової інспекції у Малиновському районі задоволено та стягнуто з банківських рахунків Дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (65031, м.Одеса, вул.Грушевського,49, ) р/р №8927, №2662, №2662 в ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011; р/р №0186 в ПАТ «Укрінбанк», МФО 300142; р/р №6794 в АТ «Златобанк», МФО 380612; р/р №980 філія ПАТ «КБ «Інвестбанк», МФО 328094; р/р №4501 Акціонерний банк «Південний», МФО 328209; р/р №1 ПАТ «Марфінбанк», МФО 328168; р/р №6560 ПАТ «МІБ», МФО 380582, які обслуговують Дочірне підприємство «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» та перерахувати кошти до Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області на р/р №007, код бюджетної класифікації - 14010100, ІПН - 37607526, МФО банку 828011 суму податкового боргу по податку на додану вартість в розмірі 3058528,16 грн. (т.1 а.с. 75).

Згідно ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.08.2015 року по справі № 815/668/15 постанова Одеського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2015 року залишено без змін (т.1 а.с. 166-167).

Позивачем у відповідності до положень глави 12 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 року № 22, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004 року за № 377/8976 оформлено інкасові доручення для примусового стягнення коштів з розрахункових рахунків відповідача, направлених до банківських установ, обслуговуючих ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України». Проте, інкасові доручення повернені без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках відповідача (т.1 а.с. 77-78).

Оскільки заборгованість перед бюджетом ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» у добровільному порядку не сплачена, ДПІ у Малиновському районі звернулася з даним позовом до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі.

Приписами ст. 67 Конституції України визначено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

У відповідності до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг, це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до ст. 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелом самостійної сплати грошових зобов'язань з податку на додану вартість є суми коштів, що обліковуються в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, та джерела, зазначені в абзаці першому цього пункту.

Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Не можуть бути джерелом погашення податкового боргу, крім погашення податкового боргу з податку на додану вартість, кошти на рахунку платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість. Для погашення такого податкового боргу за рахунок коштів на рахунку платника податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість центральний орган виконавчої влади, що реалізує податкову і митну політику, за умови наявності підстав, передбачених статтею 95 цього Кодексу, надсилає органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у якому відкриті рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, реєстр, у якому зазначаються найменування платника, податковий та індивідуальний податковий номер платника та сума податкового боргу, що підлягає перерахуванню до бюджету. Порядок формування та надсилання органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, такого реєстру визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної податкової і митної політики.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктом 87.3 ст. 87 ПК України, передбачені випадки, коли кошти, майно та майнові права платника податків не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків.

Однак, відповідачем не надано суду доказів щодо наявності таких випадків.

Відповідно до ст. 88 ПК України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (п. 88.1). Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення (п. 88.2).

Отже, податковий борг може бути погашений як за рахунок грошових коштів так і за рахунок майна платника податків.

Згідно ст. 89 ПК України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу (п. 89.1). Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг (п. 89.3).

Пунктом 95.1 ст. 95 ПК України передбачено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі (п. 95.1).

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі (п. 95.3).

Зі змісту наведених норм вбачається, що достатньою умовою для звернення до суду, за яких можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - є відсутність на розрахункових рахунках такого платника грошових коштів.

Під час розгляду справи судом встановлено, що відповідачем сплачено суму заборгованості в розмірі 888808,02 грн., що підтверджено обліковою карткою (т.1 а.с. 201).

В судовому засіданні представник позивача надала пояснення, що станом на 13.11.2015 року у відповідача рахується заборгованість в розмірі 6001500,24 грн., також представники відповідача пояснили, що у відповідача наявна сума заборгованості в розмірі 6001500,24 грн.

За таких обставин, та з огляду на те, що на банківських рахунках платника податків відсутні грошові кошти на погашення суми податкового боргу, що виключає необхідність вжиття податковим органом заходів стягнення коштів з рахунків платника податків суд приходить до висновку, що вимоги позивача про надання дозволу на погашення суми податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Приймаючи до уваги викладене, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що адміністративний позов державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області підлягає частковому задоволенню, а саме в частині надання дозволу на погашення суми податкового боргу зі сплати податку на додану вартість у розмірі 6001500,24 грн., за рахунок майна ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

Керуючись ст.ст. 69-71, 160-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області - задовольнити частково.

Надати дозвіл на погашення суми податкового боргу зі сплати податку на додану вартість у розмірі 6001500,24 грн., за рахунок майна дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (65031, Одеська область, м. Одеса, вул. Грушевського, 49, ), що перебуває у податковій заставі.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 30.12.2015 року.

Суддя Вовченко O.A.