Справа № 2а-302/12
Суддя: Комаревцева Л. В.
Дата ухвалення: 2015-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 2а-302/12
провадження № 2-а/753/802/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" грудня 2015 р. Суддя Дарницького районного суду міста Києва Комаревцева Л.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та про зобов'язання здійснити перерахунок розміру додаткової пенсії та щорічної допомоги на оздоровлення,

ВСТАНОВИВ :

Позивач 07.10.2011 року звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання дій протиправними та про зобов'язання провести перерахунок додаткової пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком із 01.01.2008 року та щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2008-2010 роки. Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до п.5 рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007, зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо пільг, компенсації і гарантій, внесення змін до інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає ст.1, ст.2, ст.6, ч.2 ст.8, ч.2 ст. 19, 21,22, п.1 ч.2 ст. 92, ч.1,2 ,3 ст. 95 Конституції України.

Представниця Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації 03.08.2012 року надала заперечення, в яких просила врахувати Положення «Про управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації», яке відповідно до завдань лише забезпечує призначення соціальної допомоги шляхом прийняття від фізичних осіб визначених документів, з метою їх передачі на розгляд Київському міському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року №562, розмір щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи для 2 категорії ліквідаторів становить 100 гривень 00 копійок, тому в задоволенні позову позивачу просила відмовити.

Представниця Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва 06.08.2012 року надала свої заперечення, в яких просила в задоволенні позову відмовити, пославшись на те, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 06.07.2011 року № 745 ,, Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю виплачується у розмірах до прожиткового мінімуму встановленого законодавством для осіб, які втратили працездатність відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Вивчивши позов з доповненнями до нього, заперечення представників відповідачів, дослідивши письмові докази по справі, вважаю що у задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти і відповідні їм правовідносини

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, отримує пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 2 категорії, в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах:учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: 1986-1987 років - у розмірі трьох мінімальних заробітних плат.

Згідно до Рішення Конституційного суду України № 3-рп від 25.01.2012 року нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України. Отже, суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади, який розробляє проект закону про Державний бюджет України на наступний рік і подає його до Верховної Ради України, забезпечує виконання затвердженого Верховною Радою України Державного бюджету України, звітує перед Верховною Радою України про його виконання (частина друга статті 96, частина перша статті 97, частина перша статті 113, пункт 6 статті 116 Основного Закону України). Ефективне здійснення Кабінетом Міністрів України цих повноважень є основою для вжиття ним заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина, проведення політики у сфері соціального захисту, фінансової та податкової політики (пункти 2, 3 статті 116 Конституції України).

В аспекті конституційного подання положення статті 1, частин першої, третьої статті 95 Конституції України у системному зв'язку з положеннями статті 3, частини першої статті 17, частини третьої статті 22, статей 46, 48 Основного Закону України треба розуміти так, що однією з ознак України як соціальної держави є забезпечення загальносуспільних потреб у сфері соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України виходячи з фінансових можливостей держави, яка зобов'язана справедливо і неупереджено розподіляти суспільне багатство між громадянами і територіальними громадами та прагнути до збалансованості бюджету України. При цьому рівень державних гарантій права на соціальний захист має відповідати Конституції України, а мета і засоби зміни механізму нарахування соціальних виплат та допомоги - принципам пропорційності і справедливості.

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Таким чином, в задоволенні позовних вимог позивача необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 8, 9, 11, 70, 71, 94, 99,100, 159-163, 183-2 КАС України і на підставі ст. ст. 1, 3, 6, 8, 9, 17, 19, 21, 22, 24, 55, 56, 113, 152 Конституції України, ст. 40, 42 Закону України ,, Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", ст. ст. 48,51 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішення Конституційного суду України № 3-рп від 25.01.2012 року, суддя -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та про зобов'язання здійснити перерахунок розміру додаткової пенсії та щорічної допомоги на оздоровлення - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Комаревцева Л.В