Справа № 2-а-1320/2010
Суддя: Завірюха О. В.
Дата ухвалення: 2010-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Бориспільський міськрайонний суд Київської області
Справа №2-а-1320/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.12.2010р. Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Завірюха О.В.

при секретарі Алфімовій І.М.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бориспіль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Бориспіль Київської області про визнання дії неправомірним та зобовязання вчинити дії,

встановив:

12.11.2010 року ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з вказаним адміністративним позовом, вимоги якого обґрунтовує тим, що їй призначена пенсія за віком, проте вона продовжує працювати. Тому в січні 2010 року позивач звернулась до УПФУ у м. Бориспіль з заявою про перерахунок її пенсії за віком з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії, та показника середньої заробітної плати за 2009 календарний рік. Не зважаючи на це, відповідач перерахував ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням страхового стажу, набутого позивачем після призначення їй пенсії, та показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік у меншому розмірі 1197 гривень 91 копійок. Такі дії відповідача суперечать ч.1, ч.2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України ..Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та порушують право позивача. Тому для відновлення порушеного права. ОСОБА_1 просить визнати дії відповідача незаконними, а також зобовязати УПФУ у м. Бориспіль здійснити з 01.01.2010 року перерахунок та виплату її пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 календарний рік.

Позивач в судове засідання не зявилась, проте до початку розгляду справи від позивача надійшла заява, в якій остання на позові наполягає, справу просить слухати у її відсутність.

Представник УПФУ у м. Бориспіль у судове засідання не з'явився. Проте до початку розгляду справи подав до суду заяву про розгляд адміністративної справи у відсутності представника відповідача, а також письмові заперечення, в яких він повідомив, що адміністративний позов не визнає, проти його задоволення заперечує.

Дослідивши доводи письмових заперечень, а також письмові докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, адміністративний суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з таких підстав.

З копії пенсійного посвідчення, виданого на ім'я ОСОБА_1 вбачається, що їй призначена пенсія за віком. Не зважаючи на це, позивач продовжує працювати, тому в січні 2010 року вона звернулась до УПФУ у м. Бориспіль з заявою про перерахунок її пенсії за віком з урахуванням страхового стажу, набутого нею після її призначення, та показника середньої заробітної плати за 2009 календарний рік.

У відповідності до ч.1, ч.2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, здійснюється із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно з ч.4 ст.45 цього ж Закону перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Встановлено, що УПФУ у м. Бориспіль перерахувало позивачу пенсію за віком. Проте в ході її перерахунку відповідач застосував показник середньої заробітної плати не за 2009 рік, а за 2007 рік у розмірі 1197 гривень 91 копійки.

Такі дії УПФУ у м. Бориспіль не відповідають ч.1, ч.2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Для відновлення законності дії відповідача щодо перерахунку позивачу пенсії за віком з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік належить визнати неправомірними. Крім того, слід зобовязати УПФУ у м. Бориспіль перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії, та показника середньої заробітної плати за 2009 календарний рік.

В обґрунтування письмових заперечень начальник УПФУ у м. Бориспіль посилається на те, що підпунктами 9, 10 пункту 35 розділу II Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік були внесені зміни до ч.1, ч.2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Зокрема, було передбачено, що перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого пенсіонером після її призначення, належало здійснювати із застосуванням розміру заробітку, отриманого ним після призначення пенсії. Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року пункт 35 розділу II Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та запроваджені ним зміни були визнані неконституційними. Проте рішення про відновлення дії попередньої редакції ч.1, ч.2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування не приймалось. Тому за відсутності відповідного законодавства при перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком відповідач вимушений був керуватись листами Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України №20/0/18-09/039 та №4096-02-01, згідно з якими перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого пенсіонером після її призначення, повинен здійснюватись із застосуванням показника середньої заробітної плати, який вже склався до винесення рішення Конституційним Судом України, тобто, за 2007 рік.

Доводи начальника УПФУ у м. Бориспіль ОСОБА_2 суд оцінює критично, адже після того, як пункт 35 розділу II Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік був визнаний неконституційним, попередня редакція ч.1, ч.2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування автоматично відновила свою дію. Окремого рішення державних органів для цього непотрібно. Згідно із ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності розяснень компетентних органів закону України адміністративний суд при вирішенні адміністративного спору застосовує виключно закон України. Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над розясненнями будь-яких компетентних органів, адміністративний суд вважає, що при визначенні розміру пенсії, перерахованої позивачу, застосуванню підлягають саме ч.1, ч.2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а не листи Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України №20/0/18-09/039 та №4096-02-01.

Керуючись ч.1, ч.2 ст.40, ч.4 ст.42 та ч.4 ст.45 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ч.1 ст.158, ст.159. ч.1-ч.3 ст.160, ст.ст.161-163 та ст.167 КАС України, адміністративний суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Бориспіль Київської області про визнання дії неправомірним та зобовязання вчинити дії, задовольнити.

Дії Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік. визнати неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у м. Бориспіль перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком, відповідно до ч.1, ч.2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (за 2009 календарний рік) у розмірі 1650 гривень 43 копійок з 01.01.2010 року

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання відповідачем копії постанови.

Суддя

Бориспільського міськрайонного суду ОСОБА_3