Справа № 359/11975/15-а
Суддя: Саган В. М.
Дата ухвалення: 2015-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 грудня 2015 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Саган В.М.,

при секретарі Тоцькій К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Борисполя заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Киї/вській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду в справі № 2-а/359/276/2014, -

встановив:

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області звернувся в суд із вказаною заявою про зміну способу і порядку виконання рішення. Зазначив, що на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження № 48756277 з примусового виконання виконавчого листа № 2-а/359/276/2014. 01.12.2015 р. Управління соціального захисту населення направило повідомлення, що здійснило перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення, згідно виконавчого документу, однак виплата коштів відбудеться лише при наявності відповідного фінансування з державного бюджету України. Оскільки боржником рішення не виконано, то старший державний виконавець просить суд вирішити питання про зміну способу і порядку виконання рішення, на підставі якого було видано виконавчий лист № 2-а/359/276/2014 від 09.09.2015 р. Бориспільським міськрайонним судом Київської області про зобов»язання Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області здійснити нарахування, перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до ст.. 48 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2014 рік шляхом зміни зобов»язання здійснити виплати на стягнення нарахованих Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області коштів, а саме в розмірі 6000 грн.

Представник відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області в судове засідання не з»явився, хоч у встановленому порядку повідомлений про час та місце розгляду справи.

Представник Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області в судове засідання не з»явився, однак надав суду заяву, в якій просив розглядати справу за його відсутності, щодо задоволення заяви заперечують.

ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з»явився.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні заяви слід відмовити , виходячи з наступного.

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 01.09.2014 року по справі № 2-а/359/276/14-а у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою колегії суддів Київського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2014 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Постанову Бориспільського міськрайонного суду від 01.09.2014 року скасовано, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, визнано дії УПСЗН виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області неправомірними. Зобов»язати УПСЗН виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області здійснити нарахування, перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст.. 48 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2014 рік. Зобов»язати УПСЗН виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області здійснити нарахування, перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до ст..48 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2014 рік.

Статтею 14 КАС України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 2 Закону України № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Cправи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг носять зобов'язальний характер.

Отже, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, змінює зміст судового рішення та змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішені справи, що у відповідності з діючим законодавством є недопустимим.

Надаючи правову оцінку доводам заяви, суд зауважує, що державним виконавцем не надано жодних доказів щодо наявності обставин які ускладнюють виконання рішення суду, так як і доказів того, що в разі зміни способу виконання, рішення буде виконане.

Виходячи з наведенного, суд вважає, що у заяві старшого державного виконавця слід відмовити.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд -

у х в а л и в:

В задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Киї/вській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду в справі № 2-а/359/276/2014, - відмовити .

Ухвала може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч.3 ст.160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п»яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя