Справа № 138/2126/15-а
Суддя: Цибульський О. Є.
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 138/2126/15-а
Провадження №:2-а/138/54/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2015 року м. Могилів-Подільський

Могилів Подільський міськрайонний суд Віницької області в складі:

головуючого, судді Цибульського О.Є.,

з участю секретаря Спічко А.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Могилів-Подільський міськрайонний суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, посилаючись на те, що на його звернення до відповідача із заявою від 07.05.2015 про призначення пенсії на пільгових умовах на підставі п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», листом №1765/06-78/02-10 від 15.05.2015 йому було повідомлено про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах за причиною відсутності довідки про підтвердження пільгового характеру роботи, окрім того, повідомлено про надання остаточної відповіді про результат розгляду питання призначення пенсії на пільгових умовах після отримання відповіді на запити, які надіслані відповідачем.

В зв'язку з неотриманням остаточної відповіді від відповідача, позивач повторно 16.07.2015 звернувся із відповідною заявою, на що листом №2313/06-78/02-10 від 22.07.2015 йому було повідомлено про відсутність відповіді про підтвердження пільгового характеру роботи, та про неможливість винесення питання підтвердження пільгового періоду роботи Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні ПФУ у Вінницькій області, так як на дану Комісію надсилаються справи по організаціям, що ліквідовані без правонаступників.

Позивач вважає відмову відповідача у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправною, оскільки станом на дату подання заяви про призначення пенсії на пільгових умовах він мав повних 55 років, а згідно п.п. 1.1а, 17.9а, 27а Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМУ від 16 січня 2003 р. № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» - його роботи відносяться до таких, що дають право на пільгову пенсію.

В зв'язку з тим, що всі наведені періоди роботи підтверджені відповідними записами в його трудовій книжці вважає, що посилання відповідача на п. 20 Порядку підтвердження наявності трудового стажу окремих категорій працівників, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 №637, а саме: на обов'язок з його боку надати довідку в підтвердження пільгового характеру роботи є безпідставним, так як така довідка вимагається тільки за відсутності трудової книжки та відповідних записів у ній. Його трудова книжка заповнена відповідно до положень внесення записів до трудових книжок, у ній містяться усі необхідні записи для підтвердження трудового стажу, не встановлено неправильності чи неточності записів про пільгові періоди роботи. Крім того, вважає, що не може впливати на питання призначення йому пенсії на пільгових умовах факт проведення чи не проведення атестації його робочого місця в зв'язку з тим, що законодавством покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення, так само як і відсутність відомостей про її проведення, не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій.

А тому просить суд визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Могилів-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області про відмову йому в призначенні пенсії на пільгових умовах протиправними. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Могилів-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області зарахувати йому до пільгового стажу, який дає право на отримання пенсії згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стаж роботи за періоди з 24.03.1983 року по 23.11.1990 року асфальтобетонник (варильник) 4 розряду в Могилів-Подільському районному шляховому ремонтно будівельному управлінні; з 05.12.1990 року по 24.12.1991 року дробильник 2,3 розряду в Могилів-Подільському кар'єрі; з 26.06.2000 року по 02.06.2014 року слюсар-варильник 3 розряду в Могилів-Подільському районному шляховому ремонтно будівельному управлінні, в Могилів-Подільському районному дорожньому державному підприємстві, в філії «Могилів-Подільський райавтодор» ДП «Вінницький облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України». Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Могилів-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області розглянути питання призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу подання ним заяви про призначення пенсії, тобто з 07.05.2015.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги уточнили, а саме: відмовилися в частині визнання дії протиправними, уточнені позовні вимоги підтримали, просили суд їх задовольнити в повному обсязі, зобовязати відповідача розглянути питання призначення пенсії позивачу на пільгових умовах та врахувати при цьому вище вказані періоди роботи.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області, ОСОБА_3, в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову. Суду пояснив, що управління діяло на підставі рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років головного управління ПФУ у Вінницькій області, яке є для управління обовязковим для врахування. Подав до суду заперечення на адміністративний позов (а.с.25-28).

Свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 в судовому засіданні суду пояснили, що з позивачем вони працювали в Могилів-Подільському районному дорожньому державному підприємстві. Факт роботи разом з позивачем підтвердили копіями своїх трудових книжок (а.с.60,62-63,80-82).

Заслухавши позивача та його представника, представника відповідача, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що уточнені позовні вимоги слід задовольнити, виходячи з наступного:

відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на призначення пенсії на пільгових умовах мають чоловіки, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими й важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Основним документом про трудову діяльність працівника відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Як вбачається з протоколу №541 від 15.05.2015 року загальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає 36 років 1 місяць 11 днів (а.с.10).

Згідно трудової книжки, яка за ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є основним документом, що підтверджує стаж роботи (а.с.7-8), пільговий період роботи становить - 22 роки 7 місяців 26 днів, а саме: згідно записів №7-9 з 24.03.1983 по 23.11.1990 - 7 років 8 місяців: асфальтобетонщик (варильник) 4 розряду в Могилів-Подільському районному шляховому ремонтно будівельному управлінні; згідно записів №10-12 з 05.12.1990 по 24.12.1991 - 1 рік 20 днів: дробильник 2,3 розряду в Могилів-Подільському кар'єрі; згідно записів № 15-19 з 26.06.2000 по 02.06.2014 - 13 років 11 місяців 6 днів: слюсар-варильник 3 розряду в Могилів-Подільському районному шляховому ремонтно будівельному управлінні, яке було реструктуризоване в Могилів-Подільське районне дорожнє державне підприємство згідно наказу державної корпорації «Укравтодор» №91 від 31.05.2000 та Вінницького облавтодора №2-к від 19.06.2000, та в 01.07.2002 - в філію «Могилів-Подільський райавтодор» ДП «Вінницький облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» згідно наказу №100 від 22.05.2002 ДП «Вінницький облавтодор».

За ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. При цьому дані права відповідача не мають обмежувати права позивача на строки призначення та виплати пенсії.

Відповідно до п.18 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в ній» від 12 серпня 1993 № 637, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працював з 24.03.1983 року по 23.11.1990 року асфальтобетонником (варильником) 4 розряду в Могилів-Подільському районному шляховому ремонтно будівельному управлінні; з 05.12.1990 року по 24.12.1991 року дробильником 2,3 розряду в Могилів-Подільському кар'єрі; з 26.06.2000 року по 02.06.2014 року слюсаром-варильником 3 розряду в Могилів-Подільському районному шляховому ремонтно будівельному управлінні, в Могилів-Подільському районному дорожньому державному підприємстві, в філії «Могилів-Подільський райавтодор» ДП «Вінницький облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», що підтверджується копією його трудової книжки та свідченнями свідків, які були надані в судовому засіданні.

Окрім того, щодо відсутності посади позивача в наказі про результати атестації робочих місць суд зазначає наступне:

постановою КМУ «Про затвердження Порядку проведення атестації робочих місць» від 01.08.1992 № 442 було зобов'язано керівників підприємств та організацій, незалежно від форми власності й господарювання провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ними працюючих осіб. Відповідно до п. 9 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442, основним документом, що підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умовами праці є наказ по підприємству. При цьому, п. 4 даного Порядку відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. А тому неналежне та несвоєчасне проведення атестації робочих місць керівниками підприємств не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист у питаннях щодо призначення пенсій за віком на пільгових умовах.

Крім того, згідно відповіді філії «Муровано-Куриловецький райавтодор» (а.с.71) робоче місце ОСОБА_1 було атестовано, а саме: наказом від 06.05.2003 року №56-ВК/а «Про затвердження результатів проведення атестації робочих місць за умовами праці» - як асфальтобетонник-варильник; наказом від 31.07.2009 року №51-ВК «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» - як згідно додатку №5 як варник бітуму; що підтверджується копіями наказів та висновком державної експертизи умов праці №09-05-96 від 31.03.2010 (а.с.72-73,74-75,76-78).

Аналізуючи зібрані в судовому засіданні докази, враховуючи покази свідків, суд приходить до висновку, що слід зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області зарахувати позивачу до пільгового стажу, який дає право на отримання пенсії, згідно п. «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», стаж роботи за періоди з 24.03.1983 року по 23.11.1990 року - асфальтобетонщик (варильник) 4 розряду в Могилів-Подільському районному шляховому ремонтно будівельному управлінні; з 05.12.1990 року по 24.12.1991 року - дробильник 2,3 розряду в Могилів-Подільському карєрі; з 06.05.2003 року по 06.05.2008 року та з 31.07.2009 року по 02.06.2014 року включно - слюсар-варильник 3 розряду в Могилів-Подільському районному шляховому ремонтно будівельному управлінні, в Могилів-Подільському районному дорожному державному підприємстві, в філії «Могилів-Подільський райавтодор» ДП «Вінницький облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України». Крім того, зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області розглянути питання призначення та виплати позивачу, пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дати звернення із заявою про призначення такої пенсії, а саме: з 07.05.2015 року.

Керуючись ст.13, 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»; Списками виробництв, цехів, професій та посад, затверджених постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173; Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженим постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10; Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою КМУ від 16.01.2003 № 36; постановою КМУ «Про затвердження Порядку проведення атестації робочих місць» від 01.08.1992 № 442; постановою КМУ «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в ній» від 12 серпня 1993 № 637; ст. 9, 71, 86, 159, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Уточнені позовні вимоги задовольнити.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, до пільгового стажу, який дає право на отримання пенсії, згідно п. «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», стаж роботи за періоди з 24.03.1983 року по 23.11.1990 року - асфальтобетонщик (варильник) 4 розряду в Могилів-Подільському районному шляховому ремонтно будівельному управлінні; з 05.12.1990 року по 24.12.1991 року - дробильник 2,3 розряду в Могилів-Подільському карєрі; з 06.05.2003 року по 06.05.2008 року та з 31.07.2009 року по 02.06.2014 року включно - слюсар-варильник 3 розряду в Могилів-Подільському районному шляховому ремонтно будівельному управлінні, в Могилів-Подільському районному дорожному державному підприємстві, в філії «Могилів-Подільський райавтодор» ДП «Вінницький облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області розглянути питання призначення та виплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дати звернення із заявою про призначення такої пенсії, а саме: з 07.05.2015 року.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: