Справа № 341/2000/15-а
Суддя: Юсип І. М.
Дата ухвалення: 2015-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/2000/15-а
Номер провадження 2-а/341/73/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2015 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді - Юсип І.М.

секретаря - Король І.Л.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Галичі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Галицькому районі про визнання відмови управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі у зарахуванні пільгового стажу та призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 протиправними,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Галицького районного суду з адміністративним позовом і просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі щодо відмови в зарахуванні пільгового стажу та призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 протиправними, - зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі зарахувати йому стаж безпосередньої зайнятості повний робочий день на за період з 01.06.1999 року по 29.04.2013 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 та призначити з 21.08.2015 року пенсію на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п.б ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Заявлені позовні вимоги мотивує тим, що при його зверненні в вересні 2015 року до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі за призначенням йому пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 2 з часу виникнення права на таку пенсію з 22.08.2015 року. Ним було представлено документи про підтвердження пільгового стажу з урахуванням спеціального стажу 9 років 5 місяців і 2 дні на посаді майстра виробничої дільниці першої групи за період 28.12.1989 року по 30.05.1999 року та спеціального стажу 2 роки 3 місяці 12 днів на посаді майстра виробничої дільниці першої групи бригади з ремонту та технічного обслуговування устаткування КТЦ за період з 30.05.2013 року по 11.09.2015 року копію трудової книжки та інші документи, щодо його особистості.

Загальний пільговий стаж, який йому пенсійний фонд зарахував, становить 11 років 8 місяців і 14 днів, відповідно до виданих 01.09.2015 року за № 115/212 та від 15.09.2015 року за № 115/233 довідок ПАТ «ДТЕК «Західенерго» відокремленого підрозділу «Бурштинська теплова електрична станція» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, з яких вбачається, що дані професія входять до робіт і посад, які повязані із шкідливими і важкими умовами праці згідно Списку № 2 розділу XIІІ підрозділу б/керівники та відповідно передбачені Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 та Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36. Документи за період з 01.06.1999 року по 29.04.2013 року ним не представлено, оскільки підприємство відмовляється видати йому пільгову довідку за вказаний період, посилаючись на те, що за цей період на підприємстві не проводилась атестація робочих місць. Також, ним представлено довідку про те, що він дійсно працював з 28.12.1989 року по даний час на заначених посадах і те, що у відпустці без збереження заробітної плати не перебував.

Проте, управлінням Пенсійного фонду України в Галицькому районі у призначенні йому пенсії за Списком № 2, відмовлено що підтверджується листом від 05.11.2015 року за № 5442/03 в якому зазначено, що згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25-ти років з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону на 1 рік і 6 місяців за кожний повний рік такої роботи. У вказаному листі також зазначено, що в довідці про підтвердження пільгового стажу вказано пільговий стаж його роботи по 30.05.1999 року, з 30.05.2013 року і те, що атестація робочих місць на даному підприємстві проводилась 31.05.1994 року і 30.05.2013 року, і що ним не представлено всіх достатніх документів для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2. Тому, право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 виникне при виповнені йому 56 років. На підставі цього у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 у віці 55 років йому відмовлено.

Таку відмову вважає незаконною та необґрунтованою і просить позов задовольнити, на підставі того, що в його трудовій книжці зазначено, що він працював в ПАТ «ДТЕК Західенерго» відокремленого підрозділу «Бурштинська теплова електрична станція» на посаді майстра виробничої дільниці першої групи за період 28.12.1989 року і по даний час працює на посаді майстра виробничої дільниці 1 групи бригади з ремонту та технічного обслуговування устаткування КТЦ. 3 урахуванням цих періодів його спеціальний стаж становить більше 12 років і 6 місяців, що є дає право на пільгову пенсію за Списком №2 у віці 55 років. Так, за правилами ст.. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Оскільки він звернувся за пільговою пенсією 21.08.2015 року, а відтак з цього часу повинна бути призначена така пенсія.

Представник управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі в судовому засіданні заперечив щодо поданого позову, пояснивши, що згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону на 1 рік і 6 місяців за кожний повний рік такої роботи. Також посилається на те, що в довідці про підтвердження пільгового стажу зазначено пільговий стаж роботи позивача з 28.12.1989 року по 30.05.1999 року і те, що атестація робочих місць на даному підприємстві проводилась 31.05.1994 року, згідно наказу №149. А зарахувати пільговий стаж роботи за Списком № 2 за період роботи з 30.05.2013 року по 11.09.2015 року на посаді майстра виробничої дільниці першої групи бригади з ремонту та технічного обслуговування устаткування КТЦ не має можливості, оскільки не має атестації робочих місць за умовами праці, яка мала бути проведена в 2013 році та затверджена наказом про перелік робочих місць, виробництв, професій і посад, які б підтвердили право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2. Тому, право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 виникне при виповнені ОСОБА_1 віку 56 років. На підставі цього у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 у віці 55 років йому відмовлено. Тому просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доводи позивача, заперечення представника відповідача щодо предявленого позову, а також дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в справі письмові докази суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підставні і підлягають до задоволення.

Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_1 працює на посаді майстра виробничої дільниці першої групи з 28.12.1989 року і атестований майстром виробничої дільниці першої категорії лабораторії металів від 31.03.1993 року Наказ №214-к та в звязку із зміною штатного розпису з 01.01.2004 року майстер виробничої дільниці першої групи бригад з ремонту та технічного обслуговування устаткування котлотурбінного цеху дефектоскопісти лабораторії металів, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.32-33).

З копій довідок про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії від 08.09.2015 року №115/212 та від 15.09.2015 року №115/233 стверджується, що ОСОБА_1 працював на посаді майстра виробничої дільниці 1 групи в лабораторії металів Бурштинської ТЕС з 28.12.1989р. по 30.05.1999р. і виконував роботу в шкідливих умовах праці, а також працює надалі майстром виробничої дільниці 1 групи, бригади з ремонту та технічного обслуговування устаткування КТЦ з 30.05.2013р. по 11.09.2015р. виконуючи роботу в шкідливих умовах праці, що передбачена Списком 2 (а.с.21, 23).

З копій протоколу № 6 від 27.08.2015 року та наказу №294 відокремленого підрозділу «Бурштинська теплова електрична станція» ПАТ «ДТЕК Західенерго» від 31.08.2015 року «Про зарахування пільг та компенсацій за результатами атестацій робочих місць» видно, що ОСОБА_1 майстру виробничої дільниці І групи бригади з ремонту та технічного обслуговування устаткування котлотурбінного цеху лабораторії металів зараховано з 30.05.2013 року до пільгового стажу період роботи та підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2 (а.с.18-20).

Згідно пункту б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За правилами ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Щодо проведення атестації робочих місць, то суд зазначає, що в ч. 2 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року за № 442 вказано, що обовязок та відповідальність за проведення атестації робочих місць покладено на керівника підприємства. Тому, несвоєчасне проведення атестації робочих місць не може позбавити ОСОБА_1 права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.ст. 13, 100 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Крім того, суд враховує те, що проведення чи не проведення атестації робочих місць не залежнить від волі працівника підприємства, а покладається виключно на керівника підприємства.

Тому, суд приходить до висновку, що записи у трудовій книжці є достатньою підставою вважати, що ОСОБА_1 в оспорюваний період працював на даному підприємстві і виконував роботи, що дають йому право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 16.09.2014 року, а відповідно до ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права та для всіх судів України.

Частиною 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судуочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист у випадках передбачених законодавством, а ст. 19 Конституції передбачено, що посадові особи зобовязані діяти лише в межах та у спосіб наділених їм повноважень, які передбачені Конституцією, Законами України та іншими нормативно-правовими актами, які є діючими та мають вищу юридичну силу, а не керуватися нормативно правовими актами, які звужують Конституційні права, як громадянина, який має право на соціальний захист (пенсійне забезпечення).

Частиною 1 ст. 83 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що пенсія призначається з дня виникнення права на таку пенсію, а у випадку з ОСОБА_1, його право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 настало з 21.08.2015 року, оскільки саме в цей час йому виповнилось 55 років.

Дослідивши в сукупності всі обставини справи вважає, що згідно записів у трудовій книжці, довідок та наказу №294 відокремленого підрозділу «Бурштинська теплова електрична станція» ПАТ «ДТЕК Західенерго» від 31.08.2015 року про зарахування пільг та компенсацій за результатами атестацій робочих місць, згідно якого ОСОБА_1 майстру виробничої дільниці І групи бригади з ремонту та технічного обслуговування устаткування котлотурбінного цеху лабораторії металів зараховано з 30.05.2013 року до пільгового стажу період роботи та підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2.

На підставі наведеного та керуючись ст. 22, 129 Конституції України, ст. ст. 13, 56, 62, 83, 100 Закону України Про пенсійне забезпечення ст. ст. 2, 6-10, 17, 158-163 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківській області щодо відмови у зарахуванні пільгового стажу роботи та призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах за Списком № 2.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківській області зарахувати ОСОБА_1 стаж безпосередньої зайнятості повний робочий день на посаді майстра виробничої дільниці першої групи по ремонту та технічного обслуговуванню устаткування котлотурбінного цеху лабораторії металів відокремленого підрозділу «Бурштинська теплова електрична станція» ПАТ «ДТЕК Західенерго» за період з 01 червня 1999 року по 29 червня 2013 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 з 21 серпня 2015 року пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. б ст. 13 та ст. 100 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Галицький районний суд.

Суддя:ОСОБА_3