Справа № 758/10350/15-а
Суддя: Богінкевич С. М.
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2015 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Богінкевич С. М.,

при секретарі - Потапьонок К. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про перерахунок та виплату щорічної компенсації на оздоровлення, суд,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що він є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи, має посвідчення категорії 2 серії НОМЕР_1, а тому відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щорічної компенсації на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, яка згідно Закону України «Про Державний бюджет на 2015 рік» становить 1 378 грн.

Вказує, що 26.08.2015 року він подав до управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м.Києві державної адміністрації заяви про перерахунок щорічної компенсації на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак 28.08.2015 року листом йому було відмовлено у такому перерахунку, мотивуючи тим, що її було встановлено у розмірі 75 грн. та списком-розпорядженням передано виплату до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Крім того, вказує, що 19.08.2015 року звернувся до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат із заявою про виплату вищезазначеної щорічної компенсації на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак листом від 03.09.2015 року йому було відмовлено, мотивуючи тим, що вона була нарахована у розмірі 75 грн., виплата якої буде здійснено при надходженні фінансування.

У зв'язку з вищевикладеним, змушений був звернутись до суду з вищезазначеним позовом та просить суд зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації здійснити перерахунок, а Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат - виплату йому допомоги на оздоровлення за 2015 рік з розрахунку трьох мінімальних заробітних плат у відповідності до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням проведених виплат.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позов та просила його задоволити з підстав, викладених у ньому.

Представники відповідачів у судовому засіданні позов не визнали та просили відмовити у їх задоволенні.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позов.

З огляду на положення вказаної вище норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи стороні - відповідачу необхідно довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 є громадянином, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, і відноситься до другої категорії (а.с.7) та перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Подільської районної в м.Києві державної адміністрації з 01.12.2001 року як постраждалий внаслідок Чорнобильської катастрофи (евакуйований із зони відчуження у 1986 році) 2 категорії.

Управлінням праці та соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації ОСОБА_1 була нарахована компенсація на оздоровлення за 2015 рік у розмірі 75 гривень, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. №562.

З листа Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 03.09.2015 року за №04/1097-05 (а.с.4) вбачається, що щорічну допомогу на оздоровлення за 2014 рік в розмірі 75 гривень ОСОБА_1 було виплачено через відділення поштового зв'язку №80 в період з 24.07.2014 року по 13.08.2014 року, виплату нарахованої допомоги за 2015 року буде здійснено при надходженні фінансування.

Представник позивача посилається на те, що розмір призначеної і виплачуваної ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення не відповідає розміру, передбаченому ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, нормами Законів України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон №796-ХІІ), «Про Державний бюджет України на 2015 рік».

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 30 «Положення про Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації», яке затверджено 23.12.2013 року за № 854 Розпорядженням Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, відповідно до якого Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м. Києві державної адміністрації здійснює лише призначення передбачених чинним законодавством України компенсацій та доплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п.4.9 «Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат» затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.01.2007 року № 65 виплату щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи перерахунки грошової допомоги, у тому числі у зв'язку з індексацією, в м.Києві здійснюються Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

У ст.48 Закону №796-ХІІ закріплено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: евакуйованим із зони відчуження у 1986 році, включаючи дітей, - три мінімальні заробітні плати.

Статтею 63 Закону № 796-ХІІ передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначені міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

Таким чином, оскільки спірна сума щорічної допомоги на оздоровлення не є щомісячною соціальною допомогою, а виплачується лише раз на рік і може бути виплачена в будь-який момент протягом року та була фактично сплачена позивачу у розмірі меншому, ніж регламентований ст.48 Закону №796-ХІІ, то суд вважає, що в даному випадку наявні достатні та необхідні правові підстави для здійснення перерахунку і виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2015 рік у розмірі, визначеному в ст.48 Закону №796-ХІІ, а не за Постановою КМУ від 12.07.2005 року №562.

Разом з тим, не підлягають задоволенню вимоги позивача про зобов'язання відповідачів що до перерахунку та виплати допомоги на оздоровлення за період з 01.01.2015 по 31.12.2015 року, оскільки судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних або права і інтереси юридичних осіб, а не можливість їх порушення в майбутньому.

У зв'язку з вищевикладеним, враховуючи наведене, суд вважає, що позов ОСОБА_1 про перерахунок та виплату допомоги на оздоровлення в судовому засіданні доведений частково і підлягає задоволенню не за період з 01.01.2015 по 31.12.2015 року, а саме за 2015 рік.

На підставі викладеного, ст.19 Конституції України, ст.ст.48, 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п.6-7 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 17, 18, 71, 72, 91, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про перерахунок та виплату щорічної компенсації на оздоровлення - задоволити частково.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації здійснити перерахунок, а Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат - виплату ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення за 2015 рік з розрахунку трьох мінімальних заробітних плат у відповідності до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. У разі якщо постанову було прийнято без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С. М. Богінкевич