Справа № 2-а-9056/11
Суддя: Панас О.В.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9056/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2011 року Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Панас О.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради про зобовязання здійснити нарахування щорічної разової допомоги до 5 травня за 2011 рік,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, з подальшим його уточненням 26.10.2011р., до відповідача про зобовязання здійснити нарахування щорічної разової допомоги до 5 травня за 2011 рік, вказуючи на те, що він є інвалідом 3 групи, що підтверджується копією посвідчення серії Є № 024958 від 12.червня 2009 р. та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Рівненської міської ради де отримує щорічну разову допомогу до 5 травня. 05 травня 2011 р. відповідач виплатив йому вказану допомогу в розмірі 510,00 грн.

В поданих до суду запереченнях відповідач вказав, що діяв в межах повноважень, наданих йому Закономи України та підзаконними нормативно-правовими актами. Позовні вимоги заперечує, посилаючись на те, що з метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється чинність Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх захистута Про жертви нацистських переслідуваньКабінет Міністрів України прийняв Постанову Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідуваньвід 04 квітня 2011 року № 341. Постановою КМУ від 04 квітня 2011 року № 341 втановлюється, що розмір разової грошової допомоги інвалідам війни П групи становить 580 грн. Зазначив, що Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому не має повноважень на самостійне встановлення розміру разової грошової допомоги до 5 травня, а тому здійснюючи виплату позивачу, керувалося Бюджетним кодексом України та постановою КМУ Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідуваньвід 04 квітня 2011 року № 341. Стеттею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що передбачено законодавством. Органи державної влади та орани місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Крім того, зазначає, що грошова допомога є разовою, виплачується щорічно до 5 травня і чинним законодавством не передбачена можливість перерахунку, повторної виплати чи доплати при подальшій змін її розміру. Позивачу було виплачено разову допомогу відповідно до розміру, встановленому постановою КМУ Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідуваньвід 04 квітня 2011 року № 341, а тому в задоволенні позову ОСОБА_1 просить відмовити. Судом встановлено, що позивач є інвалідом 3 групи, що підтверджується копією посвідчення серії Є № 024958 р. від 024958 та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Рівненської міської ради де отримує щорічну разову допомогу до 5 травня.

05 травня 2011 р. відповідач виплатив йому вказану допомогу в розмірі 510,00 грн. що підтверджується копією довідки відповідача № 326 від 07.10..2011 року. Відповідно до ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захиступередбачено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни Ш групи виплачується разова грошова допомога в розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Згідно ч.1 ст.17 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистущорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам- за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання. Відповідно до ст. 22 Конституції України- при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) , положення пунктів 20-22 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким внесено зміни, зокрема до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Таким чином, враховуючи, що ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистунеконституційною у 2009, 2010, 2011 роках не визнавалась, інших Законів, які б змінювали зміст даної статті не вносилося, а тому підстав для її незастосування не було. За таких обставин, суд вважає, що дії відповідача щодо не виплати недоплаченої суми щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік, є протиправними. Відповідно до ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що відповідач не довів правомірність його дій, яка полягає у невиплаті недоплаченої суми щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня, встановленої ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, у звязку з чим позовні вимоги є такими, що підлягають до задоволення. На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 18, 71, 94, ч. 2 ст. 99, ст. 183-2, ч.1 ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Праці та соціального захисту населення

виконавчого комітету Рівненської міської ради.

Зобов'язати Управління Праці та соціального захисту населення виконавчого комітету

Рівненської міської ради провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік, як інваліду війни 3 групи відповідно до ст. 13 Закону україни "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 7 (семи) мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум.

Постанова суду винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду на протязі 10-ти днів з моменту отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Рівненського міського суду Суддя: Панас О.В.