Справа № 428/8520/14-а
Суддя: Олійник В. М.
Дата ухвалення: 2015-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 428/8520/14-а
Номер провадження 2-а/428/65/2015
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2015 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області в складі:

головуючого суді ОСОБА_1,

при секретарі Гетьманцевій Ю.Ю.,

за участю заявника ОСОБА_2,

представника УПтСЗН ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради про виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради в особі начальника ОСОБА_4 про визнання дій протиправними, визнання порушення прав, відшкодування матеріальної та моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Сєвєродонецького міського суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради в особі начальника ОСОБА_4 про визнання дій протиправними, визнання порушення прав, відшкодування матеріальної та моральної шкоди.

Постановою Сєвєродонецького міського суду від 03.02.2015 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради в особі начальника ОСОБА_4 про визнання дій протиправними, визнання порушення прав, відшкодування матеріальної та моральної шкоди було задоволено частково, визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради в особі начальника ОСОБА_4 щодо відмови по перерахуванню, нарахуванню та виплаті щорічної разової допомоги на оздоровлення ОСОБА_2 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС II категорії в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат відповідно до ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2014 рік, що призвело до порушення прав позивача та зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради здійснити перерахунок, нарахування та виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_2 відповідно до ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2014 рік у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, з урахуванням сплачених сум. В іншій частині позов було залишено без задоволення.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.03.2015 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишено без задоволення, постанову суду залишено без змін.

Крім того ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.08.2015 року по справі було встановлено судовий контроль за виконанням постанови Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 3 лютого 2015 року у справі №428/8520/14-а, а також зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради надати звіт до Сєвєродонецького міського суду Луганської області про виконання постанови цього суду від 3 лютого 2015 року у справі №428/8520/14-а (залишеної без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2015 року). Строк надання звіту до 1 жовтня 2015 року.

30.09.2015 року від УПтСЗН на адресу суду було надано звіт про виконання судового рішення, де відповідач зазначив, що 01.09.2015 року від відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області було отримано постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 428/8520/14-а від 21.04.2015 року щодо зобов'язання УПтаСЗН Сєвєродонецької міської ради здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги на оздоровлення відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2014 рік у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, з урахуванням сплачених сум. З метою забезпечення виконання вищезазначеного рішення суду, УПтаСЗН листом від 03.09.2015 року № 5519/03 звернулося до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації з розрахунком суми боргу та проханням додаткового фінансування. Станом на 28.09.2015 року додаткового фінансування для виконання постанови Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 03.02.2015р. у справі № 428/8520/14-а не надходило. 10.09.2015 року було отримано копію листа Міністерства соціальної політики України від 08.09.205р. № 884/04/67-15 стосовно проблемних питань, пов'язаних з виконанням судових рішень.

В судовому засіданні представник відповідача надала пояснення аналогічні тим, що містяться у звіті, а крім того пояснила, що у звязку з ненадходження відповіді з Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації, а також ненаданням додаткового фінансування для виконання постанови суду, УПтСЗН 21.10.2015 року повторно звернулося з листом до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації з розрахунком суми боргу та проханням додаткового фінансування. На даний час відповідь на адресу УПтСЗН Сєвєродонецької міської ради не надходила, додаткове фінансування не надано. Таким чином на день розгляду звіту вони зробили все належне для виконання постанови суду, однак по незалежним від них причинам постанову не виконано.

Позивач в судовому засіданні пояснив, що постанову на даний час не виконано, також зазначив, що виконанням повинно займатися саме Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради, а ні хтось інший.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступне.

Частиною 1 ст.267 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.267 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Встановлено, що постановою Сєвєродонецького міського суду від 03.02.2015 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.03.2015 року, адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради в особі начальника ОСОБА_4 про визнання дій протиправними, визнання порушення прав, відшкодування матеріальної та моральної шкоди було задоволено частково, визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради в особі начальника ОСОБА_4 щодо відмови по перерахуванню, нарахуванню та виплаті щорічної разової допомоги на оздоровлення ОСОБА_2 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС II категорії в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат відповідно до ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2014 рік, що призвело до порушення прав позивача та зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради здійснити перерахунок, нарахування та виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_2 відповідно до ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2014 рік у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, з урахуванням сплачених сум. В іншій частині позов було залишено без задоволення. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.08.2015 року по справі було встановлено судовий контроль за виконанням постанови Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 3 лютого 2015 року у справі №428/8520/14-а, а також зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради надати звіт до Сєвєродонецького міського суду Луганської області про виконання постанови цього суду від 3 лютого 2015 року у справі №428/8520/14-а. Строк надання звіту до 1 жовтня 2015 року.

На виконання ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.08.2015 року відповідачем було розраховано розмір щорічної грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням здійснених виплат, який склав 5990,00 грн., що підлягає стягненню з відповідача на користь позивача, у звязку з чим відповідач звернувся до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації з розрахунком суми боргу та проханням надати додаткове фінансування у розмірі 5990,00 грн. для виконання постанови суду. На день подання звіту, а ні відповіді, а ні додаткового фінансування в необхідному розмірі відповідачу надано не було, у звязку з чим 21.10.2015 року відповідач повторно звернувся з листом до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації. На день розгляду звіту відповіді не надано.

Оглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що за встановлених обставин підстави для накладення штрафу відсутні, оскільки звіт був поданий. Разом з тим, у зв'язку з ненаданням Департаментом соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації, а ні відповіді на листи, а ні додаткового фінансування необхідного для виконання постанови суду від 03.02.2015 року, існують підстави для зобов'язання суб'єкта владних повноважень встановити новий строк подання звіту, оскільки поданий звіт не відображає реального та належного виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 2, 9-11, 70-71, 86, 160, 165, 267 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради подати суду звіт про виконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В. М. Олійник