Справа № 552/5748/15-а
Суддя: Миронець О. К.
Дата ухвалення: 2016-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/5748/15-а
Провадження № 2-а/552/2/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.01.2016 року Київський районний суд м. Полтави в складі головуючого судді Миронець О.К., за участю секретаря судового засідання Виноградної Л.О. позивача -ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Київського районного суду м. Полтави адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради про визнання протиправними дій та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до Київського районного суду м. Полтави з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної у м. Полтаві ради та просила суд визнати дії відповідача щодо відмови їй в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім»ї протиправною, скасувати рішення від 13.07.2015 року про відмову в призначенні їй державної допомоги та зобовязання відповідача призначити та виплатити їй державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сім»ї на загальних підставах з червня 2015 року та стягнути судові витрати. Позивач вважає, що вказане вище рішення Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної у м.Полтаві ради є незаконним та необґрунтованим та таким, що має бути скасовано з наступних підстав з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються. Сімя ОСОБА_1 з 2013 року по грудень 2015 року перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення та їй призначено допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім»ям». У звязку з подіями на сході України вона була змушена з дітьми переїхати до м. Полтава. В грудні 2014 року вона звернулась до відповідача та її сім»ї була призначена допомога як малозабезпеченій. В червні 2015 року вона повторно звернулась за призначенням допомоги на друге півріччя та надала всі необхідні документи, а у вересні 2015 року вона отримала лист з якого вбачається, що їй відмовлено в призначенні допомоги.

В судовому засіданні позивач та її представник позов підтримали та просили суд його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала з підстав викладених в запереченнях та пояснила суду, що рішення від 13.07.2015 року про відмову у призначенні грошової допомоги ОСОБА_1 винесене у звязку з неможливістю провести обстеження матеріально-побутових умов сім»ї за фактичним місцем проживання в звязку з її вибуттям за межі м. Полтави на невизначений термін.

Суд заслухавши сторони, свідків та повно і обєктивно дослідивши матеріали справи приходить до таких висновків.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 та її малолітні діти ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5 08.06.2013 року взяті на облік як особи, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції і це підтверджено довідкою від 23.10.2014 року.

Також судом встановлено, що ОСОБА_1 з грудня 2014 року по травень 2015 року була призначена державна соціальна допомога як малозабезпеченій сімї.

10.06.2015 року ОСОБА_1 повторно звернулась до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради із заявою про призначення вищевказаної допомоги і в заяві вказала адресу м. Полтава, вул. Рибчанська,30/2.

Згідно акта обстеження матеріально-побутових умов сім»ї від 22.06.2015 року вбачається, що ОСОБА_1 за адресою м. Полтава, вул.Рибчанська,30/2 не проживає, а в телефонній розмові зясовано, що вона виїхала за межі м. Полтава.

Згідно рішення Управління праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної в м. Полтаві ради від 13.07.2015 року вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено у призначенні державної соціальної допомоги відповідно до п.4 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги сімям в звязку з неможливістю провести обстеження матеріально-побутових умов сім»ї за фактичним місцем проживання у звязку з вибуттям за межі м. Полтави.

Відповідно до абзацу 1 частини 1стаття 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям»державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Відповідно до ст.4 вищевказаного Закону заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім'ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. У заяві дається згода сім'ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону. До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються: документ, що посвідчує особу, довідка про склад сім'ї, декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім'ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім'ї аліменти), довідка про наявність та розмір земельної частки (паю). Рішення про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається місцевою державною адміністрацією протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім'ї. Рішення про відмову в наданні державної соціальної допомоги має бути вмотивованим і містити роз'яснення порядку його оскарження. Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» визначено, що порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України (частини 10 статті 4 Закону).

Пунктом 2, 3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженогоПостановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250, визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Пунктом 4 даного Порядку визначено, що соціальна допомога також може бути призначена і виплачена за місцем фактичного проживання уповноваженого представника сім'ї за умови подання довідок про склад сім'ї і про неотримання такої допомоги в органах праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації.

У разі коли повнолітні члени сім'ї, які звернулася за призначенням соціальної допомоги, фактично проживають разом, але зареєстровані за різними адресами, уповноважений представник сім'ї додає до заяви довідки про склад сім'ї та про неотримання такої допомоги в органах праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації.

У випадках, передбачених в абзацах першому і другому цього пункту, рішення про призначення соціальної допомоги приймається органами праці та соціального захисту населення на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім'ї, яке проводиться соціальними інспекторами цих органів, із складенням акта за формою, затвердженою Мінсоцполітики.

В судовому засіданні допитані свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_7, які повідомили суду, що ОСОБА_1 разом з дітьми проживала за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2 до початку липня 2015 року, а потім переїхала та стала проживати за іншою адресою.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_8 повідомила суду, що 23.06.2015 року вона телефонувала ОСОБА_1 і остання їй повідомила про те, що поїхала з м. Полтава до родичів та не зазначила дату свого приїзду.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_9 повідомила суду, що 22.06.2015 року вона виходила за місцем проживання ОСОБА_1 за адресою м. Полтава, вул. Рибчанська,30/2, але остатньої не було вдома і вона в акті зазначила про цей факт.

Відсутність особи в певний час за місцем її проживання не є підставою для прийняття рішення про відмову у призначенні допомоги малозабезпеченій сім»ї. Крім того, в рішенні від 13.07.2015 року не зазначені строки його оскарження.

Отже, аналізуючи докази в їх сукупності суд приходить до висновку про задоволення позову, оскільки ОСОБА_1 подала всі необхідні документи для призначення допомоги її сім»ї як малозабезпеченій, а рішення про відмову в наданні їй допомоги ґрунтується лише на відсутності актів про обстеження житлових умов.

Відповідно до ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, оскільки позов задоволено в повному обсязі з відповідача на користь позивача до стягнення підлягає 551,20 гривень судового збору.

Керуючись ст.159-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради щодо відмови в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім»ї неправомірними.

Скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради від 13.07.2015 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім»ї.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради призначити та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім»ї на загальних підставах з червня 2015 року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551,20 гривень.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя О.К.Миронець