Справа № 348/2240/15-а
Суддя: Флоряк Д.В.
Дата ухвалення: 2015-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/2240/15-а

25 грудня 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді Флоряк Д.В.,

секретаря Буратчук О.В.,

з уч.представника позивача -ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулася в суд до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі з адміністративним позовом, який в ході судового розгляду уточнила, про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови включити в суму заробітної плати для обчислення їй пенсії державного службовця виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань за 2008-2010 роки та просить суд зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 18.05.2015 року.

Свої вимоги мотивує тим, що з 12.10.2010 року вона вийшла на пенсію, як державний службовець. До цього числа вона працювала в Державній податковій інспекції в Надвірнянському районі на посаді першого заступника начальника інспекції. Для призначення пенсії управлінням Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області нею була надана довідка про заробітну плату та довідка про складові заробітної плати, по яких була нарахована пенсія. Вона звернулася 09.11.2015 року до відповідача з проханням провести перерахунок розміру її пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та індексації заробітної плати відповідно до представлених довідок, оскільки із вказаних сум проводився збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії, тобто з 12.10.2010 року. Однак згідно листа Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі від 12.11.2015 року №201/Г-15 їй відмовлено в проведенні перерахунку з тих підстав, що матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань, допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати не враховується при нарахуванні пенсії згідно Закону України «Про державну службу». Вважає дії управління Пенсійного фонду України неправомірними, тому що матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексація заробітної плати є частиною заробітної плати, на яку нараховувався та сплачувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в звязку з чим вона змушена звернутися до суду.

В судовому засіданні представник позивача заявлені уточнені позовні вимоги підтримав повністю, просить позов задоволити, визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку пенсії з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, індексацію заробітної плати, з яких нараховували і утримували внески в Пенсійний фонд України та зобовязати відповідача провести перерахунок позивачу розміру пенсії у відповідності до ст. 37 Закону України Про державну службу, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, а також індексацію заробітної плати, з яких було нараховано та утримано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, та провести її виплату, починаючи з 18.05.2015 року, виходячи з розміру 90% від суми заробітної плати.

Представник відповідача позов не визнала, пояснила, що матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексація носять разовий характер та не є складовою частиною заробітної плати відповідно до ст.33 Закону України Про державну службу, а тому враховувати її в суму заробітної плати для обчислення пенсії немає підстав. Просить в позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 12.10.2010 року призначено пенсію за віком згідно Закону України Про державну службу, Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, і вона як державний службовець, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України. На день подання заяви на призначення пенсії вона працювала на державній службі заступником начальника інспекції Державної податкової інспекції у Надвірнянському районі.

З наявної в матеріалах справи довідки №3379/10/09-09-05-022 від 06.11.2015 року про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу, вбачається, що ОСОБА_3 дійсно працювала заступником начальником інспекції Державної податкової інспекції у Надвірнянському районі і в жовтні 2008 року, травні 2009 року та липні 2010 року їй виплачена матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань в сумі 13355,00 грн., а згідно довідки №3380/10/09-09-05-022 від 06.11.2015 року вбачається, що в період з 01.10.2008 року по 30 вересня 2010 року їй проводилися виплата індексації заробітної плати в сумі 4469,27 грн. (а.с.6,7).

На всі ці виплати, які включені в довідки, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

09 листопада 2015 року ОСОБА_3 звернулася із заявою до Управління ПФУ в Надвірнянському районі про перерахунок пенсії.

Листом-відповіддю за вих. № 201/Г-15 від 12.11.2015 року управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі позивачу відмовило у перерахунку пенсії, оскільки немає підстав для перерахунку пенсії по Закону України Про державну службу.

Із врахуванням вищевикладеного, судом встановлено, що позивач на момент звільнення у зв'язку із виходом на пенсію отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також індексацію заробітної плати.

Відповідно до Закону України Про державну службу пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України Про державну службу заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст.66 Закону України Про пенсійне забезпечення до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст.2 Закону України Про оплату праці та Наказу Державного комітету статистики України №5 Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати від 13 січня 2004 року структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, компенсація за відпустки, персональна надбавка та доплата за таємність входили до системи оплати праці державного службовця.

Таким чином вказані позивачем виплати законом віднесено до структури заробітної плати для нарахування пенсії, з цих виплат нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому ці виплати необхідно включити в заробітну плату для призначення пенсії.

Суд не бере до уваги заперечення представника відповідача про те, що вказані позивачем виплати не повинні включатися в заробітну плату для призначення пенсії, оскільки такі заперечення не ґрунтуються на вимогах закону.

Суд вважає, що право позивача на пенсійне забезпечення порушене і захист порушеного права можливий шляхом визнання неправомірною відмови відповідача включити суми допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату та індексацію заробітної плати для призначення пенсії позивачу відповідно до Закону України Про державну службу та зобов'язання відповідача здійснити належним чином розрахунок пенсії позивачу та включити до складу заробітної плати для призначення пенсії.

Таким чином, суд вважає необхідним визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо відмови у врахуванні позивачу у складові заробітної плати для обчислення розміру пенсії державного службовця матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати і зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі здійснити перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця відповідно до довідки №3379/10/09-09-05-022 від 06.11.2015 року та довідки №3380/10/09-09-05-022 від 06.11.2015 року, виданих Державною податковою інспекцією у Надвірнянському районі.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частина 2 цієї ж статті передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачу відмовлено в перерахунку пенсії згідно листа УПФУ від 12.11.2015 р., а з позовом до суду ОСОБА_3 звернулася 18.11.2015 р., тобто в межах шестимісячного строку, тому з врахуванням положень ст. 99 КАС України слід зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі здійснити перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця відповідно з 18.05.2015 року.

Керуючись ст. ст.6, 11, 71, 94, 99, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, ст.ст.8, 19, 22, 46, 92, 117 Конституції України, Законом України Про оплату праці, Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Законом України Про державну службу, Законом України Про Пенсійне забезпечення, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 задоволити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку пенсії з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби , з яких нараховували і утримували внески в Пенсійний фонд України.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі провести ОСОБА_3 перерахунок розміру пенсії у відповідності до Закону України Про державну службу, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань за 2008-2010 роки, з яких було нараховано та утримано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, та провести її виплату, починаючи з 18.05.2015 року, виходячи з розміру 90% від суми заробітної плати.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області на користь ОСОБА_3 витрати зі сплати судового збору у розмірі 487,20 грн.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Флоряк Д.В.

Повний текст постанови виготовлено 28.12.2015 року.