Справа № 337/6470/15-а
Суддя: Ніколова І. С.
Дата ухвалення: 2015-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 30.12.2015
Справа № 337/6470/15-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 грудня 2015 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області в складі:
головуючого судді: Ніколової І.С.,
при секретарі: Колесніковій Л.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополь та Мелітопольському районі Запорізької області про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, суд
ВСТАНОВИВ:
Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати незаконними дії УПФУ у м. Мелітополь та Мелітопольському районі Запорізької області щодо зміни відсотка нарахування пенсії, призначеної у 2009 року з 90 % від суми заробітної плати до 80 % та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця з 09.10.2013 р. з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги та сум індексації, відповідно довідки Запорізького обласного військового комісаріату від 11.12.2013 р. №ф-376.
Зазначає, що вона звільнена у зв`язку з досягненням граничного віку проходження служби наказом ОРВК №20 від 20.03.2009 р. та їй призначено пенсію з 23.09.2009 р. відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993. Однак при призначені пенсії не були враховані суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги та індексації. Тому позивач у грудні 2013 року звернулась до Запорізького обласного військового комісаріату із заявою про видачу довідки фактично отримуваної нею заробітної плати, що подається для призначення пенсії, на що їй було видано довідку №Ф-376 від 11.12.2013 р. 11.02.2014 р. ОСОБА_1 звернулась з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням зазначених видів заробітної плати до УПФУ в м. Мелітополі. Проте УПФУ в м. Мелітополь відмовило позивачці в перерахунку, про що їй було повідомлено листом від 12.03.2014 р. №1807/06. Тоді вона звернулась до суду з позовом про визнання дій відповідача протиправними та перерахунок пенсії. Постановою Мелітопольського міськрайонного суду від 17.06.2014 року по справі №320/2955/14-а вимоги ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополь та Мелітопольському районі Запорізької області щодо відмови провести їй перерахунок сум виплаченої матеріальної допомоги, індексації відповідно довідки від 11.12.2013 р. №ф-376 та перерахунок та виплату пенсії державного службовця, з урахуванням сум матеріальної допомоги, індексації, відображених у довідці від 11.12.2013 №ф-376. Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополь та Мелітопольському районі Запорізької області зобов`язано виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням раніше виплачених сум. На виконання зазначеної постанови, залишеної без змін ухвалою від 29.04.2015 р. Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду УПФУ в м. Мелітополь позивачці було проведено перерахунок пенсії з 09.10.2013 р. з урахуванням сум матеріальної допомоги, індексації, відображених у довідці від 11.12.2013 №ф-376. Однак, відповідач протиправно зменшив розмір пенсії. Листом УПФУ в м. Мелітополь від «Повідомлення щодо перерахунку пенсії за рішенням суду» від 12.06.2015 р. №7001/07 їй було повідомлено, що відповідачем на виконання вказаних судових рішень проведено перерахунок її пенсії з урахуванням усіх складових заробітної плати зазначеної у довідці, але одночасно зменшено відсоток нарахованої пенсії з 90 % до 80 %. Як вбачається з листа, мотивами зменшення відсотка призначеної пенсії було внесення змін до Закону України «Про державну службу» від 27.03.2014 р.
Посилаючись на зазначені обставини, позивач вважає протиправним зменшення відповідачем розміру призначеної позивачеві пенсії з 90 відсотків заробітної плати до 80 відсотків заробітної плати при здійсненні перерахунку пенсії з 09.10.2013 року на виконання постанови Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 17.06.2014 року по справі №320/2955/14-а та просить зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області здійснити перерахунок і виплату пенсії з 09.10.2013 р. в розмірі 90 відсотків заробітної плати.
Позивач заявою про розгляд справи за її відсутністю, наполягає на задоволенні позову.
Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області заявою просить розглянути за її відсутності, заперечує проти задоволення позову в повному обсязі. Надала заперечення, в яких зазначає, що відповідно до постанови Мелітопольського міськрайонного суду від 17.06.2014 року по справі №320/2955/14-а, залишеної без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.04.2015 р. по справі 320/2955/14-а з 29.04.2015 р. здійснено перерахунок пенсії позивача з 09.10.2013 р. станом на 01.07.2015 р. з врахуванням всіх складових заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, згідно довідки від 11.12.2013 р. №ф-376. Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (зі змінами) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їхньої заробітної плати (станом на 29.04.2015 року на час набрання ухвалою суду законної сили), до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Тому при перерахунку пенсії позивача змінено відсоток нарахування пенсії від суми заробітної плати з 90 % до 80 % згідно чинного законодавства.
Дослідивши викладені у позові та запереченні доводи та підстави, наявні у справі докази, суд приходить до наступного.
Наказом ОРВК №20 від 20.03.2009 р. позивачку звільнено у зв`язку з досягненням граничного віку проходження служби./а.с. 14/
06.05.2009 р. ОСОБА_1 отримала пенсійне посвідчення серія НОМЕР_1 ./а.с.15/
Позивачці призначено пенсію з 23.09.2009 р. відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993. /а.с.23/
Постановою Мелітопольського міськрайонного суду від 17.06.2014 року по справі №320/2955/14-а вимоги ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополь та Мелітопольському районі Запорізької області щодо відмови провести їй перерахунок сум виплаченої матеріальної допомоги, індексації відповідно довідки від 11.12.2013 р. №ф-376 та перерахунок та виплату пенсії державного службовця, з урахуванням сум матеріальної допомоги, індексації, відображених у довідці від 11.12.2013 №ф-376. Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополь та Мелітопольському районі Запорізької області зобов`язано виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням раніше виплачених сум. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.04.2015 р. постанова залишена без змін./а.с.16-19, 20-22/ Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
На виконання зазначених постанов УПФУ в м. Мелітополь здійснило перерахунок її пенсії з 09.10.2013 р. станом на 01.07.2015 р. з урахуванням сум матеріальної допомоги, індексації, відображених у довідці від 11.12.2013 №ф-376. Однак, листом УПФУ в м. Мелітополь від «Повідомлення щодо перерахунку пенсії за рішенням суду» від 12.06.2015 р. №7001/07 позивачці було повідомлено, що відповідачем на виконання вказаних судових рішень проведено перерахунок її пенсії з урахуванням усіх складових заробітної плати зазначеної у довідці, але одночасно зменшено відсоток нарахованої пенсії з 90 % до 80 %. Як вбачається з листа, мотивами зменшення відсотка призначеної пенсії було внесення змін до Закону України «Про державну службу» від 27.03.2014 р./а.с.23/
Згідно ч.2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (зі змінами на час призначення пенсії позивачеві) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків сум їх заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
ч. 5 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (зі змінами на час призначення пенсії позивачеві) передбачено, що за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більш ніж 90 відсотків заробітної плати.
Листом УПФУ в м. Мелітополь від «Повідомлення щодо перерахунку пенсії за рішенням суду» від 12.06.2015 р. №7001/07 не заперечує той факт, що позивачеві було призначено пенсію у розмірі 90 % від заробітної плати. Але у зв`язку з тим, що станом на 29.04.2015 року на час набрання законної сили постанови Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 17.06.2014 року по справі №320/2955/14-а, було внесено зміни, то пенсія підлягає перерахунку і зміні відсотку нарахування пенсії від суми заробітної плати з 90% до 80 %.
п.п. 9 п. 6 розділу ІІ (Прикінцеві та перехідні положення) Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 р. №3668-VI, який набрав чинності 01.10.2011 року, внесено зміни до Закону України «Про державну службу» викладено у новій редакції за змістом якої пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому ч. 5 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (зі змінами на час призначення пенсії позивачеві) передбачено, що за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більш ніж 90 відсотків заробітної плати, втратила чинність.
Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.
Враховуючи положення Конституції України щодо незворотності дії закону у часі, суд вважає, що дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивача протиправні, а позовні вимоги обґрунтовані та такі, що підлягають задоволенню у повному обсязі відповідно до п.1,2 ч.2 ст. 162 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 58 Конституції України, Законом України «Про державну службу» в ред.. від 16.12.1993, п.п. 9 п. 6 розділу ІІ (Прикінцеві та перехідні положення) Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 р., ст. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 49, 70, 71, 72, 86, 99, 159, 160, 161, 162,163, 167, 185, 186 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополь та Мелітопольському районі Запорізької області про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області щодо зменшення розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії з 90 відсотків заробітної плати до 80 відсотків заробітної плати при здійсненні перерахунку пенсії з 09.10.2013 року на виконання постанови Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 17.06.2014 року по справі №320/2955/14-а.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області здійснити перерахунок і виплату пенсії призначеної ОСОБА_1 з 09.10.2013 р. в розмірі 90 відсотків заробітної плати.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Ніколова І.С.