Справа № 589/3042/15-а
Суддя: Лєвша С. Л.
Дата ухвалення: 2015-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/3042/15-а
Провадження № 2-а/589/96/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.12.2015 р. Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Лєвші С.Л.,

з участю секретаря судового засідання Леоненко І.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Шостка Сумської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 сільської ради Шосткинського району Сумської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3

- про визнання нечинним та скасування рішення, а також про зобовязання відповідача надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою,-

ВСТАНОВИВ:

23 червня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області з позовом до ОСОБА_4 сільської ради Шосткинського району Сумської області, у якому просить:

- визнати нечинним та скасувати рішення 44 сесії 6 скликання ОСОБА_4 сільської ради Шосткинського району Сумської області від 26.05.2015 «Про дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3»;

- зобовязати відповідача надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земель комунальної власності для ведення ОСГ на земельну ділянку №2 площею 0,20 га, яка розташована в масиві біля ферми в с.Гукове Шосткинського райну Сумської області.

У цій справі третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3.

В обґрунтування позову зазначено, що 03 лютого 2010 року помер дід позивача ОСОБА_5, який проживав у ІНФОРМАЦІЯ_1. За своє життя він склав заповіт, яким заповідав все своє належне на день його смерті майно ОСОБА_1, останній спадщину прийняв та отримав свідоцтво про право на спадщину за заповітом на земельні паї.

Так, з часу смерті діда позивач володіє та користується спадщиною будинком №30 по вулиці Жовтневій в селі Гукове Шосткинського району Сумської області та обробляє земельні ділянки біля цього будинку.

Крім того, навесні 2010 року односелець ОСОБА_6 передав позивачу у безстрокове користування земельну ділянку №2, площею 0,2 га, яка розташована в масиві біля ферми в селі Гукове Шосткинського району, яка перебувала у занедбаному стані. Цільове призначення цієї ділянки ведення особистого селянського господарства.

Весною 2015 року ОСОБА_6 написав до відповідача офіційну відмову від вищезазначеної земельної ділянки.

05 травня 2015 року позивач звернувся із заявою до відповідача у якій просив останнього передати земельну ділянку, що перебувала у кристуванні ОСОБА_6 позивачу у приватну власність, але із відповіді відповідача №02-021 від 02 червня 2015 року позивачу стало відомо, що рішенням 44 сесії 6 скликання ОСОБА_4 сільської ради від 26 травня 2015 року земельну ділянку передано в користування ОСОБА_3

Позивач ОСОБА_1З.В у судовому засіданні підтримав свої позовні вимоги у повному обсязі та додатково пояснив, що біля села Гукове порожніх земель достатньо. Це видно з того, що багато земельних ділянок не обробляється, вони перебувають у захаращеному стані.

Представник відповідача ОСОБА_4 сільської ради Шосткинського району Сумської області ОСОБА_2 у судовому засіданні позов не визнала, та пояснила, що спірна земельна ділянка є комунальною власністю і перебувала у ОСОБА_6 перебувала в користуванні. Після того, як останній офіційно від неї відмовився, до сільської ради надійшла спочатку заява від ОСОБА_3, а потім від ОСОБА_1 щодо передачі цієї ділянки в приватну власність. Питання вирішувалось на сесії ОСОБА_4 сільської ради Шосткинського району Сумської області та більшістю голосів депутатів вирішено надати дозвіл ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж цієї земельної ділянки.

Крім того, зазначила, що більшість захаращених ділянок, що є біля села Гукове Шосткинського району, перебувають у власності громадян, які за цими земельними ділянками не доглядають.

Також пояснила, що при придбанні будинку ОСОБА_3 у селі Гукове, останньому було відчужено земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку. Земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства у ОСОБА_3 взагалі відсутні.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 у судовому засіданні підтримав позицію ОСОБА_4 сільської ради Шосткинського району Сумської області та зазначив, що не вбачає підстав для задоволення позову ОСОБА_1

Суд, заслухавши позивача, представника відповідача, третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

З паспорта громадянина України МА 724712 виданого Шосткинським МВ УМВС України в Сумській області 14 жовтня 1999 року вбачається, що ОСОБА_1 народився 02 серпня 1975 року у місті Шостка Сумської області. (а.с.6).

Із заповіту складеного ОСОБА_5 19 листопада 2008 року та посвідченого секретарем Гамаліївської сільської ради вбачається, що на випадок своєї смерті ОСОБА_5 зробив розпорядження: все своє майно, де б воно не було і з чого б воно не складалося, взагалі все те, що буде належати йому на день його смерті і на що він за законом матиме право заповів своєму онуку ОСОБА_1. Заповіт зареєстрованого в реєстрі за №339. (а.с.7).

З листа сільського голови ОСОБА_2 за №02-021 адресату ОСОБА_1З вбачається, що це відповідь на звернення останнього №02-21 від 05.05.2015. Так, у листі зазначено, що рішення про надання у власність земельних ділянок приймається виключно на пленарних засіданнях сесії сільської ради шляхом голосування депутатів, тому заяву останнього буде розглянуто на черговій сесії. Крім того повідомлено, що до ОСОБА_4 сільської ради подані заяви від інших громадян щодо надання зазначеної земельної ділянки у власність. (а.с.8).

Із витягу з протоколу шостого скликання сорок четвертої сесії ОСОБА_4 сільської ради Шосткинського району Сумської області від 26.05.2015 вбачається, що:

- всього обрано депутатів 13, присутні 8, відсутні 5;

- слухали ОСОБА_2 про надання у власність земельних ділянок. Познайомила присутніх із заявами мешканців с.Гукове ОСОБА_1 та ОСОБА_3 про надання у власність земельної ділянки №2 у масиві біля ферми. Раніше зазначена ділянка перебувала в користуванні ОСОБА_6, на даний час передана до комунальної власності сільської ради й може бути передана у власність громадянам;

- виступила ОСОБА_7 яка зауважила, що ОСОБА_1 обробляє земельні ділянки свого діда, на які має право наслідування, а ОСОБА_3 придбав будинок у селі, планує вести особисте селянське господарство, отже, має потребу в земельних ділянках для ведення ОСГ;

- виступила ОСОБА_8 яка зауважила, що заява від ОСОБА_3 надійшла до сільської ради раніше, ніж заява ОСОБА_1;

- виступила ОСОБА_9 яка запропонувала враховуючи вищевикладене дати дозвіл на виготовлення технічної документації саме ОСОБА_3;

- голосували «За» - 8 голосів. (а.с.9).

З листа сільського голови ОСОБА_2 за №04-021 від 02.06.2015 адресату ОСОБА_1З вбачається, що це відповідь на звернення останнього №02-21 від 05.05.2015. ОСОБА_1 повідомлено, що на засіданні сесії сільської ради було прийнято рішення про надання земельної ділянки ОСОБА_3 (а.с.9).

З Рішення ОСОБА_4 сільської ради шостого скликання сорок четвертої сесії від 26.05.2015 «Про дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3» вбачається, що розглянувши заяву ОСОБА_3 про надання у власність земельних ділянок із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, сільська рада, вирішила надати дозвіл ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 0,40 га. (а.с.12).

З листа сільського голови ОСОБА_2 за №05-021 адресату ОСОБА_1З вбачається, що це відповідь на звернення останнього №05-21 від 03.06.2015. Так, у листі зазначено, що витяг з протоколу засідання сесії, на якій розглядалося питання про надання земельної ділянки було надіслано ОСОБА_1 (а.с.12).

Із заяви ОСОБА_1 до сільського голови ОСОБА_4 сільської ради ОСОБА_2, вбачається, що позивач просить надати йому рішення сесії з приводу земельної ділянки, яка належала ОСОБА_6 в строки передбачені Законом. Крім того, просить припинити всі дії по відношенню до вказаної земельної ділянки. (а.с.14).

Відповідно до ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 року за №2747-ІV (далі КАС України), доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно ст.1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» №280/97-ВР від 21 травня 1997 року (далі Закон №280/97-ВР):

- склад ради кількість депутатів, обраних до відповідної ради, повноваження яких визнано і не припинено в установленому законом порядку;

- правомочний склад ради кількість депутатів, обраних до відповідної ради, повноваження яких визнано і не припинено в установленому законом порядку, яка становить не менш як дві третини від загального складу ради.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону №280/97-ВР, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону №280/97-ВР, виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до п. «б» ст.12 Земельного кодексу України №2768-ІІІ від 25 жовтня 2001 року (далі ЗК України), до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних

відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Крім того, відповідно до ч.7 ст.118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Відповідно до ч.1 ст.122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що рішення ОСОБА_4 сільської ради шостого скликання сорок четвертої сесії від 26.05.2015 «Про дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3» ґрунтується на законі, оскільки вся процедура його винесення починаючи з прийняття відповідної заяви від громадян і завершуючи самим рішенням, яке прийнято правомочним складом ОСОБА_4 сільської ради відбувалась в рамках відповідних нормативних актів, що регулюють це питання.

Таким чином, суд вважає, що у задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст.1, ч.1 ст.10, п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» №280/97-ВР від 21 травня 1997 року, п. «б» ст.12, ч.6, 7 ст.118, ч.1 ст.122 Земельного кодексу України №2768-ІІІ від 25 жовтня 2001 року, ст.9, 11, 69 71, 122, 158, 159 161, 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_4 сільської ради Шосткинського району Сумської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 про визнання нечинним та скасування рішення, а також про зобовязання відповідача надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шосткинський міськрайонний суд Сумської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_10