Справа № 2а-922/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-922/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" квітня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.05.2008 року по 01.05.2009 року та ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.04.2006 року по 01.05.2009 року, мотивуючи це тим, що вона являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, проживає в зоні гарантованого добровільного відселення . Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу в її відсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав, зазначених в позові.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень. В даний час пенсіонерка за віком, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам,

що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога . в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, позивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України. Крім того, згідно із Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» дію статтей 37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на період з 01.01.2008 року по 23.05.2008 року, тому кошти за 2008 рік підлягають стягненню, починаючи з 23.05.2008 року, а позов підлягає частковому задоволенню. Що стосується стягнення коштів за ст..37 Закону, суд позов задовольняє частково, за період з 01.06.2008 року. За ст..39 ЗУ»Про статус...» суд у задоволенні позову відмовляє, так як позивачка пенсіонерка, перебуває на обліку в УПФ України вм.Коростень, а розрахункові дані щодо цієї категорії громадян до управління не подавалися і не подаються, тому дана вимога є безпідставною.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст.37 цевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних шїв по 2,10 грн. щомісяця, ( 11 міс. х 2,10 = 23,10 грн.) становить виходячи з розрахунку 2462,90 грн., аме:

1.06.2008р. по 01.10.2008 р. - (525 грн. х 40% ) х 4 міс. = 840 грн.;

1.10.2008р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 40% ) х 2 міс. = 436 грн.;

1.12.2008р. по 01.05.2009 р. - (605 грн. х 40% ) х 5 міс. = 1210 грн.;

сього - 2486,00 грн.

Таким чином : 2486,00 - 23,10 = 2462,90 грн.

Посилання позивачки на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що при розгляді дових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про виплату працівникові юдньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче іачуваної роботи, орган, який розглядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові іежних сум без обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до Закону раїни від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем роботи та входять в структуру юбітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, відповідно до ст.2 Закону України Про оплату праці структури заробітної плати окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, ібавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про статус... , така доплата двадиться працюючим особам, однак,- суд визнає, що Закон України "Про оплату праці" визначає жомічні, правові та організаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових носинах , відповідно до ст. 1,2,4,21.22 якого, заробітна плата є гарантованою винагородою іцівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує на підставі трудового договору і джерелом оплати )ї є дохід та інші кошти підприємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, зедбачені ст. 39 ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а повідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду і здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту :елення" від 10 лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-1П) фінансуються за рахунок лтів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та вального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на земий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство раїни з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської гастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 звня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення юдів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка затила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про вердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення юдів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 зо затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, в'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської гастрофи"

Міністрів України від 20 вересня 2005 року №

Порядку використання коштів державного бюджету пов'язаних із соціальним захистом громадян, які Чорнобильської катастрофи", якою скасовано

України від 20 червня 2000 року № 987,

виплати доплат за роботу в зоні відчуження,

виплата доплат за роботу в зоні забруднення

вводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів

конавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а є постійними соціальними виплатами, УГІСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати зивачці слід провести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із дальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»єктність відповідача, го права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум

дальних виплат, передбачених ст. 37 ЗУ «Про статус________» - позивачці. Фінансування таких виплат,

йснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні врахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи мір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для діальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив, що джерело фінансування таких виплат

бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України -, за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2462,90 грн., за період з

01.06.2008року по 01.05.2009 року. В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано - після закінчення строку подання заяви: 2/якщо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку подання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя