Справа № 2-а-562/10
Суддя: Букіна О. М.
Дата ухвалення: 2010-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-562/10 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2010 р. Соломянський районний суд м.Києва

у складі : головуючого судді Букіної О.М.

при секретарі Волошиній О.В., Дімаковій Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Київської міської Ради , третя особа-Головне управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, Соломянська районна державна адміністрація в м.Києві про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити дії,-

встановив :

Позивач звернувся до суду з позовом до Київської міської Ради та просить:

- визнати протиправною бездіяльність Київської міської ради, що полягає у залишенні без розгляду поданої заяви від 20.07.2005 року про надання у приватну власність земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва, обслуговування та експлуатації господарських будівель у житловому масиві Жуляни м.Києва;

- зобовязати відповідача розглянути подану заяву від 20.07.2005 року про надання у приватну власність земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва, обслуговування та експлуатації господарських будівель у житловому масиві Жуляни м.Києва, з урахуванням статусу позивача інваліда війни.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що 20.07.2005 року звернувся до Київської міської ради з заявою про надання у приватну власність земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва, обслуговування та експлуатації господарських будівель у житловому масиві Жуляни м.Києва , проте подана заява відповідачем не була розглянута на сесії Київської міської ради та не було прийнято жодного рішення по суті.

Натомість, посилається позивач, що його було проінформовано лише листами про те, що питання про надання йому земельної ділянки буде розглянуто після попередньої розробки детального плану території мікрорайону «Жуляни» у Соломянському районі м.Києва.

Зазначає, в 2009 році позивачу стало відомо про те, що відповідачем прийнято рішення №474/3050 «Про затвердження схеми планування території міськрайону Жуляни у Соломянському районі м.Києва та прийнято рішення № 279/3370 , яким було надано дозвіл на розробку проектів відведення земельних ділянок громадянам у мікрорайоні «Жуляни в Соломянському районі м.Києва, рішення №796/1457 від 14.06.2007 року про затвердження детального плану території мікрорайону Жуляни та рішення №922/922 від 18.12.2008 року , яким було затверджено передачу громадянам земельних ділянок, зокрема, в мікрорайоні Жуляни в Соломянському районі м.Києва. Проте, позивача не було включено до списків осіб, яким було надано чи відмовлено у наданні у власність земельної ділянки в даному районі.

Позивач вважає, що відповідачем було допущено протиправну бездіяльність щодо розгляду поданої ним заяви від 20.07.2095 року, а тому просив зобовязати відповідача поновити порушені права шляхом зобовязання відповідача розглянути подану заяву про надання у приватні власність земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва, обслуговування та експлуатації господарських будівель у житловому масиві Жуляни м.Києва.

Посилаючись на вказані вище обставини, позивач у судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував посилаючись на його безпідставність та необґрунтованість. Просив в задоволенні позову відмовити.

Представник Соломянської районної державної адміністрації в м.Києві своєї думки щодо предявленого позову не висловив посилаючись на те, що в нього не було достатнього часу для ознайомлення та підготовки письмових заперечень проти позову.

Представник третьої особи-Головного управління земельних ресурсів КМДА в судове засідання не зявився, про причини неявки суд до відома не поставив.

Вислухавши думку сторін, суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності представника третьої особи - Головного управління земельних ресурсів КМДА на підставі наявних в матеріалах справи доказах.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України, громадянин, зацікавлений у одержані безоплатно земельної ділянки із земель державної або комунальної власності подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Відповідно до ст.5 рішення Київської міської ради від 15.07.2004 року №457/1867 «Про порядок передачі (надання) земельних ділянок в користування або у власність у м.Києві» зацікавлена особа, яка має право і намір одержати земельну ділянку в користування або у власність за проектом землеустрою щодо її відведення, якщо така земельна ділянка потребує вилучення ( викупу) у землекористувача (власника) та або погодження питання вибору місця розташування земельної ділянки звертається до Київської міської ради за встановленим Кабінетом Міністрів України формою.

До вказаної заяви подаються певний перелік документів, який зазначений п.2 ст. 5 вказаного вище рішення.

20.07.2005 року ОСОБА_1, І.І. звернувся до Київської міської ради із заявою про передачу йому у приватну власність земельної ділянки для будівництва обслуговування житлового будинку, господарських будівель (площею 0, 08 га) у житловому масиві «Жуляни» у Солом'янському районі м. Києва, яка була зареєстрована 26.07.2005 року за № Г14634 ( а.с. 5).

Згідно доручення Київської міської ради від 26.07.05 за №225-032-3640 вказана заява була направлена до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) для розгляду у встановленому порядку.

За результатами розгляду Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради від 09.08.05 №03-16/22382 ОСОБА_1 була надана відповідь ( а.с. 7).

Як вбачається з наданого листа, позивача було повідомлено, що питання про відведення земельної ділянки буде вирішуватися після розробки проекту детального планування території мікрорайону «Жуляни» з метою визначення вільних земельних ділянок для забезпечення потреб мешканців мікрорайону , яке було доручено Солом'янській райдержадміністрації відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 12.12.2005 року за № 2228 «Про порядок розгляду заяв громадян щодо безоплатної передачі у власність земельних ділянок за проектами відведення у м/р Жуляни в Соломянському районі м.Києва( а.с. 7, 45).

Тобто, на виконання доручень Київської міської ради щодо розгляду заяви гр.ОСОБА_1 та інших громадян було видане розпорядження Київської міської державної адміністрації від 12.12.2005 за №2288 «Про розгляд заяв громадян щодо безоплатної передачі у власність земельних ділянок за проектами відведення у мікрорайоні Жуляни», відповідно до якої створено робочу групу щодо розгляду заяв громадян, проведено ряд заходів щодо планування території м/р Жуляни стосовно наявності вільних земельних ділянок.

Відповідно до ст. 19 Закону України „Про звернення громадян", у разі необхідності та за наявності можливостей розгляд звернень громадян покладається на посадову особу чи підрозділ службового апарату, спеціально уповноважені здійснювати цю роботу, в межах бюджетних асигнувань.

Відповідно до п.1.1 Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого рішенням Київської міської ради від 19.12.02 №182/342, Головне управління земельних ресурсів є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та виконує функції місцевого органу державної виконавчої влади з питань земельних ресурсів, є підзвітним та підконтрольним Київській міській раді. Управління в межах своєї компетенції здійснює управління земельними ресурсами міста, забезпечує проведення в місті земельної реформи, раціональне використання та охорони земель території міста.

Відповідно до п.3.7 Положення, Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), виконує делеговані йому Київською міською радою та виконавчим органом Київради повноваження.

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що твердження позивача про те, що Київською міською радою не була розглянута заява за вхідним № Г14364 від 26.07.05 року, чим допущена бездіяльність з боку Київської міської ради, є безпідставними, оскільки Київська міська рада розглянула зазначену заяву, надала відповідне доручення Головному управління земельних ресурсів, про що повідомлено було позивача.

Крім того, листом Солом'янської районної у місті Києві державної адміністрації від 13.04.2006 №3153/01 позивача було повідомлено, що після проведення роботи робочої комісії по розгляду заяв громадян щодо передачі у власність земельних ділянок та розробки детального плану території у м/р Жуляни інформацію щодо наявності земельної ділянки можна дізнатися у відділ перспективного розвитку територій управління будівництва, архітектури та землекористування Солом'янського району. Листом від 06.04.2007 № Г-1215 гр. ОСОБА_1 було повідомлено, що за відсутності вільних земельних ділянок у м/р Жуляни йому відмовлено в передачі у власність земельної ділянки ( а.с. 45,46).

Також листом Головного управління земельних ресурсів від 01.04.08 №03- 16/11858 позивача було повідомлено, що згідно з протоколом засідання робочої групи по розгляду заяв громадян щодо передачі у власність земельних ділянок та розробки детального плану території у м/р Жуляни гр.ОСОБА_1 відмовлено в передачі у власність земельної ділянки у зв'язку із відсутністю вільних земельних ділянок у м/р Жуляни ( а.с. 47).

Крім того, у вказаному листі Головного управління земельних ресурсів ОСОБА_1 запропоновано подати у встановленому законодавством порядку заяву щодо отримання у власність іншої вільної земельної ділянки в межах м.Києва.

З огляду на викладене, суд вважає встановленим, що Київською міською радою у відповідності до вимог чинного законодавства було розглянуто подану позивачем ОСОБА_1 заяву від 26.07.2005 року, були здійснені заходи щодо встановлення можливості надання йому у власність земельної ділянки у м/р Жуляни Солом'янського району, про що належним чином було доведено до відома позивача ОСОБА_1

Що стосується посилань позивача на те, що його заява подана 26.07.2005 року повинна була бути предметом розгляду відповідача на пленарному засіданні слід зазначити.

Порядок надання земельних ділянок у користування у м.Києві здійснюється відповідно з Земельним Кодексом України, рішенням Київської міської ради від 14.03.2002 року за 313 /1747 «Про порядок передачі (надання) земельних ділянок в користування у власність у м.Києві.

Згідно даного порядку вбачається, що відповідна заява має бути предметом розгляду Київської міської ради на пленарному засіданні, при умові того, що заявником подано весь перелік документів, які необхідні для прийняття відповідного рішення.

В той же час, встановлено та в судовому засіданні позивачем не заперечувалося, що ним була подано лише заява про намір позивача отримати у приватну власність земельну ділянку в мікрорайоні «Жуляни Соломянського району м.Києва, про те місце її конкретного розташування, необхідний перелік документів , позивачем надано не було.

Таким чином, подана заява позивача не могла бути предметом розгляду відповідача по суті, в звязку з чим суд вважає, що посилання позивача в цій частині не ґрунтуються на вимогах закону.

Що стосується вимог позивача в частині зобовязання відповідача розглянути подану заяву від 20.07.2005 року про надання у приватну власність земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва, обслуговування та експлуатації господарських будівель у житловому масиві Жуляни м.Києва слід зазначити.

Дане питання згідно діючого законодавства віднесено до виключної компетенції відповідача, як колегіального органу, у звязку з чим, дана позовна вимога не відповідає обраному способу захисту порушених прав та або інтересів позивача в порядку КАС України.

З огляду на викладене вище, суд приходить до висновку, що відповідачем не було допущено порушення прав та законних інтересів позивача, а тому вимоги позивача суд вважає безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.118 Земельного Кодексу України, Рішенням Київської міської ради від 14.03.2002 р. №313/1807 „Про затвердження Порядку набуття права на землю юридичними особами та громадянами в м. Києві", ст.ст. 17, 18, 24, 25, 79, 86, 160-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з моменту її проголошення.

Суддя :