Справа № 605/727/2012
Суддя: Коваленко В. К.
Дата ухвалення: 2012-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 605/727/2012
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 жовтня 2012 року

Брусилівський районний суд Житомирпської області в складі: головуючого - судді Коваленка В.К. при секретарі - Марієвській Н.А.,Дубчак Н.В. з участю:

прокурора Фіногенова В.В. представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Брусилів Житомирської області адміністративну справу за позовом прокурора Брусилівського району до Брусилівської селищної ради про визнання рішення 19 сесії 6 скликання Брусилівської селищної ради від 20 лютого 2012 року « Про аренду земельної ділянки» протиправним та його скасування,

ВСТАНОВИВ:

12 липня 2012 року прокурор Брусилівського району Житомирської області (далі позивач) звернувся в суд з позовом до Брусилівської селищної ради смт.Брусилів Житомирської області (далі відповідач) про визнання її рішення 19 сесії 6 скликання від 20 лютого 2012 року «Про оренду земельної ділянки» незаконним та скасувати його.

Свої позовні вимоги позивач аргументував тим, що на 19 сесії 6 скликання від 20 лютого 2012 року, відповідач прийняв рішення «Про оренду земельної ділянки» згідно якого вирішила укласти з ОСОБА_2 договір резервування земельної ділянки комерційного призначення площею 0,02 га. В смт.Брусилів ,вул. Полякова,3 на період виготовлення технічної документації із землеустрою терміном на 1 рік , встановивши арендну плату в розмірі 12%, від нормативно -грошової оцінки земельної ділянки.

Позивач рахує,що вказане рішення є незаконним та підлягає скасуванню з таких підстав:

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Крім того, відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі», невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.

Таким чином, для укладення договору оренди обовязковим є наявність проекту відведення земельної ділянки.

Чинним законодавством не передбачено такого виду договору, як договір резервування земельної ділянки.

У зв'язку з виявленими порушеннями закону, 20.06.2012 прокуратурою району до сесії Брусилівської селищної ради принесено протест з вимогою скасувати рішення 19

сесії 6 скликання Брусилівської селищної ради від 20.02.2012 «Про оренду земельної ділянки», як таке, що суперечить вимогам законодавства. Зазначений протест прокуратури відхилений.

Відповідно до ч. 2 ст. 60 КАС України з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження в якій відкрито за адміністративним позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами для представництва інтересів громадянина або держави. При цьому прокурор повинен надати адміністративному суду докази, які підтверджують неможливість громадянина самостійно здійснювати представництво своїх інтересів.

В судовому засіданні позивач свої позовні повністю підтримав з мотивів викладених в позовній заяві. Збільшив розмір позовних вимог і просив крім визнання рішення протиправним визнати і укладення з ОСОБА_2 договору резервування земельної ділянки протиправним та скасувати його.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнала і в запереченні вказала, що рішенням 11 сесії 5 скликання від 12 січня 2007 року ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення проектно-технічної документації по передачі земельної ділянки площею 0.02 га. в оренду для будівництва та розміщення об»єкту торгівлі в смт.Брусилів по вул..Полякова. Станом на 1 січня 2012 року проектно-технічна документація ОСОБА_2 не виготовлена, але земельна ділянка перебуває в його користуванні. Відповідно до ст..10 Земельного кодексу України, ст..15 Закону України «Про плату за землю», Податкового кодексу України та з метою наповнення місцевого бюджету і недопущення безкоштовного використання земельних ділянок прийнято рішення 19 сесії 6 скликання від 20 лютого 2012 року «Про оренду земельної ділянки», яким вирішено укласти з ОСОБА_2 договір резервування ,вказаної вище, земельної ділянки. Вказане рішення було прийнято по заяві ОСОБА_2 і за нього проголосували всі депутати.

Вислухавши пояснення сторін,вивчивши та оцінивши матеріали справи ,докази,суд приходить до висновку,що позов позивача підлягає задоволенню з таких підстав:

Рішенням 19 сесії 6 скликання від 20 лютого 2012 року Брусилівська селищна рада , розглядаючи питання про оренду земельної ділянки по заяві приватного підприємця ОСОБА_3 вирішила укласти з ним договір резервування земельної ділянки комерційного призначення площею 0,02 га. В смт.Брусилів, вул..Полякова,3 на період виготовлення технічної документації із землеустрою терміном на 1 рік. Була також визначена орендна плата.

Протокол 19 сесії 6 скликання брусилівської селищної ради не підтверджує, кому саме була надана земельна ділянка в а-ренду.

В своїх запереченнях на позов представник відповідача пояснює, що договір резервування було надано на підставі ст.. 10 Земельного кодексу України, ст.. 15 Закону України «Про плату за землю» та Податкового кодексу України.

Таке твердження суд вважає безпідставним , так як Закон України «Про плату за землю» втратив чинність 2 грудня 2010 року і тому посилання на нього є незаконним. Крім того такого виду договору як резервування чинним законодавством не передбачено.

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Крім того, відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі», невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.

Таким чином, для укладення договору оренди обовязковим є наявність проекту відведення земельної ділянки.

Згідно ст.. 10 Земельного кодексу України саме до повноважень районних рад входить організація землеустрою та затвердження землевпорядних проектів.

ОСОБА_2 користуючись земельною ділянкою з 2007 року технічну документацію із землеустрою не виготовив, а тому позов прокурора підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2 ,10-12,20,69,99,158-163,186 КАС України,ст.13,15 Закону України « Про оренду землі», суд

П О С Т А Н О В ИВ:

Позов прокурора Брусилівського району до до Брусилівської селищної ради про

визнання рішення 19 сесії 6 скликання Брусилівської селищної ради від 20 лютого 2012

року « Про аренду земельної ділянки» протиправним та його скасування - задовільнити.

Визнати рішення 19 сесії 6 скликання Брусилівської селищної ради від 20 лютого

2012 року « Про аренду земельної ділянки» і укладення з ОСОБА_2

Миколайовичем договору резервування земельної ділянки протиправним та скасувати

його.

Стягнути з Брусилівської селищної ради на користь держави 32 гривень 19

копійок судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом

десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160

цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії

постанови.

Суддя В. К. Коваленко