Справа № 356/981/15-а
Суддя: Капшученко І. О.
Дата ухвалення: 2015-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер провадження 2-а/356/39/15
Справа № 356/981/15-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29.12.2015 Березанський міський суд Київської області у складі:
головуючого судді Капшученко І. О.,
участю секретаря Мамей Н.І.
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Руденка Є.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Березань справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Березань Київської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії
ВСТАНОВИВ:
29.10.2015 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Березань Київської області про визнання позову правомірним та зобов`язати Управління Пенсійного фонду дати можливість скористатись пільгою передбаченою ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» щодо оформлення пенсії з зменшенням пенсійного віку на 10 років.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що має статус учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи і має посвідчення. У 1986 році працював водієм у автотранспортному підприємстві №21 Баришівського АТП Київської області споживчої спілки, що підтверджується копією трудової книжки. У жовтні та листопаді 1986 був командирований у зону відчуження по ліквідації аварії для вивозу товарів з магазинів, що підтверджується довідкою. 27.07.2015 звернувся до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», Управлінням Пенсійного фонду у м. Березань Київської області було відмовлено у призначенні пенсії.
Позивач через канцелярію суду подав уточнення та просив визнати дії Управління Пенсійного Фонду у місті Березань Київської області щодо відмови у призначенні пільгової пенсії неправомірними; зобов`язати Управління Пенсійного Фонду у місті Березань Київської області призначити пенсію ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Уточнені позовні вимоги у судовому засіданні підтримав та просив задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, подав письмові заперечення. Вказавши, що позивачем були надані нотаріально завірені фотокопії документів: довідка про оплату праці видана ОСОБА_1 від 25.12.1992 року та довідку відповідно до особових рахунків. Нотаріально завірена фотокопія довідки від 25.12.1992 року не відповідає формі довідки затвердженої Постановою Державного комітету СРСР по праці і соціальним питанням від 09.03.1988р.№ 122 відповідачу не було надано оригіналу довідки про оплату праці відповідач зазначив, що до Управління Пенсійного фонду в місті Березань Київської облатсі не було подано оригіналу зазначеної довідки. На вказаному документі, згідно п.39 Типової інструкції з діловодства від 30.11.2011 року № 1242 «Про затвердження типової інструкції з діловодства», повинен міститися гриф затвердження. А довідка надана позивачем грифу не має.
Судом встановлено, що 27.07.2015 позивач ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в місті Березань Київської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Комісія УПФУ в місті Березань Київської області своїм рішенням від 26.10.2015 відмовила ОСОБА_1 у призначенні пенсії, мотивуючи тим, що надані ним первинні документи: довідка за формою № 122 (фотокопія завірена нотаріально), про те, що ОСОБА_1 у період з 20.10.1986 - 22.10.1986, 03.11.1986 - 05.11.1986 брав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС; довідку про оплату праці завірену нотаріально, що підтверджують факт роботи у зоні відчуження в 1986 році, не дають підстав для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». При перевірці управлінням документи, що підтверджують перебування у зоні відчуження відсутні.
Відповідно до записів у трудовій книжці позивач з 12.05.1983 по 19.12.1995 працював водієм у Баришівському автопідприємстві АТП РСС (а.с.7).
Згідно довідки копії довідки про оплату праці від 28.12.1992, виданої за підписом директора Баришівського АТП РСС Г.Примою, та головного бухгалтера Л.Івасенко, з 20.10.1986 по 22.10.1986, з 03.11.1986 по 05.11.1986 у населеному пункті с.Ново - Шепеличі, Чорнобиль, ОСОБА_1 був зайнятий на роботах по вивозу товарів з магазинів (а.с.12).
Позивачем надано також копію розрахункової відомості про нарахування заробітної плати, де зазначено розрахування зарплати (а.с.11).
ОСОБА_1 був наданий статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 2 категорії, що підтверджується копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році серії НОМЕР_1 від 09.04.1998, видане 27.07.2006 (а.с.8).
Відповідно до ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Згідно підпункту 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", для призначення пенсії особа повинна надати посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форма якої затверджена Постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. № 122.
Відповідно до постанови правління Пенсійного фонду «Про внесення змін до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 13-1 від 07.07.2014 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року N 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Частиною 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості днів, а з першого липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - на 10 років.
В судовому засіданні позивач пояснив, працював у зоні ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження в період з 20.10.1986 по 22.11.1986, з 03.11.1986 по 05.11.1986. Також посилався на копію довідки від 25.12.1992 видану Баришівським АТП РСС, та копію розрахункової відомості, про нарахування заробітної плати.
Так, як вже зазначалося, відповідно до п.7 вказаного Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 підставою для призначення пенсії, крім довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, можуть бути інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Довідка про оплату праці від 25.12.1992, виданої за підписом Директора Баришівського АТП РСС Г.Примою, та головного бухгалтера Л.Івасенко, Довідка про оплату праці не є довідкою форми № 122, згідно підпункту 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Така довідка про оплату праці ОСОБА_1 за період 20.10.1986-22.05.1986, 03.11.2015-05.11.2015 могла б підтвердити участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у вказаний період (а.с.12).
Але вказана довідка про оплату праці від 25.12.1992 є копією, ніким не завіреною, у пенсійній справі, яка була досліджена у судовому засіданні, міститься фотокопія цієї довідки, засвідченої нотаріально. Оригіналу довідки для огляду суду надано не було, що викликає сумнів у його достовірності. Вказаний доказ є неналежним, інших документів, згідно вимог чинного законодавства надано не було.
Відповідно до статті 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги.
Відповідно до ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з ч.1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
З огляду на встановлені обставини та відповідні їм правовідносини ,суд вважає, що підстави для задоволення позову відсутні.
На підставі ст.ст. 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та керуючись ст.ст. 11, 69 - 72, 158, 163, 167 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Березань Київської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Березанський міський суд Київської області протягом 10 (десяти) днів з дня її оголошення.

Суддя: І. О. Капшученко