Справа № 363/4860/15-а
Суддя: Рудюк О. Д.
Дата ухвалення: 2015-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"29" грудня 2015 р. Справа № 363/4860/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2015 року Вишгородський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Рудюка О.Д.,

при секретарі Хом'як А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгороді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації, третя особа - Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про зобовязання прийняття документів та внесення подання до Київської ОДА щодо встановлення статусу особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії і видачі відповідного посвідчення, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що він набув статусу громадянина, який постійно проживає на території посиленого радіологічного контролю, та отримав відповідне посвідчення 4 категорії. З 16.01.2015 року позивачеві довічно встановлена І група, підгрупа «Б» інвалідності

Відповідно до довідки МСЕК, захворювання позивача пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС.

Згідно ч. 2 ст.9 Закону України «Про соціальний статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначення осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З метою отримання посвідчення постраждалого від наслідків аварії на ЧАЕС, позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської РДА, листом від 17.08.2015 року № 2115 ОСОБА_1 в отриманні посвідчення було відмовлено.

Посилаючись на викладена, у відповідності ст. 8, 19, 22 Конституції України, ст.ст. 9, 10, 11, 14 Закону України «Про соціальний статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України про внесення змін та визнання таким, що втратили чинність деяких законодавчих актів України від 28.12.2014 року, №76-УІІ, порядком видачі посвідчень особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51, позивач просить зобовязати прийняти документи та внести подання до Київської ОДА щодо встановлення статусу особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії і видачі відповідного посвідчення.

Позивач та представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з викладених у позовній заяві підстав та просили позов задовольнити.

Відповідач своє право на участь у судовому засіданні не використав про розгляд справи був повідомлений належним чином, надавши письмове заперечення проти позову та просив слухати справу без участі його представника. З урахуванням того, що відповідач був належним чином повідомлений про розгляд справи, суд вважає за можливе розглядати дану справу у його відсутності на підставі поданих доказів, що передбачено ст. 128 КАС України.

Третя особа в судове засідання не зявилась, про день та час розгляду справи повідомлена в установленому законом порядку, надіславши до суду письмове заперечення проти позову та просили слухати справу без участі представника.

Суд, заслухавши пояснення позивача та його представників всебічно та повно зясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши в сукупності усі докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 має статус як громадянин, який постійно проживає на території посиленого радіологічного контролю (категорія 4), що підтверджується копією посвідчення серії В-П №016800 від 13.07.1994 року.

Згідно до експертного висновку експертної комісії МОЗ та МНС України від 25.11.2014 року хвороба позивача повязана із впливом аварії на ЧАЕС.

Як вбачається, з довідки МСЕК серії АВ №0206283 ОСОБА_1 встановлено інвалідність, І групу, підгрупу «Б» з 16.01.2015 року довічно.

На підставі Закону України «Про соціальний статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та вищевказаних документів позивач звернувся до відповідача з заявою про прийняття документів та внесення подання до Київської обласної державної адміністрації для встановлення статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

17.08.2015 року листом №2115 Управління соціального захисту населення ВРДА Київської області відмовлено у прийнятті документів та внесення подання, посилаючись на Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року №»76-V-III, виключено абзац пятий частина друга статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіологічного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіологічного контролю.

Факт постійного проживання позивача на території посиленого радіологічного контролю підтверджується довідкою форми 3, виданою комунальним підприємством житлового і комунального господарства Вишгородської міської ради від 21.10.2015 року №1768.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Згідно ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у способи, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України «Про соціальний статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ч.4 ст.11 Закону України «Про соціальний статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать, особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Частиною 1 статті 14 Закону України «Про соціальний статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - категорія 1.

Згідно п. 3 Положення про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 р. N 51 Міністерству праці та соціальної політики забезпечити виготовлення бланків посвідчень осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та вкладок до них.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу

Частиною 2 статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок, щодо доказування правомірності свого рішення дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, посилання відповідача на Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року №76-VIII, та Закон України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіологічного контролю суперечать нормі Закону України «Про соціальний статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є безпідставним, оскільки позивач являється постраждалим в наслідок Чорнобильської катастрофи, і не позбавлений цього статусу.

Отже, судом встановлено та підтверджується матеріалами справи обставину, що позивач являється постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС, тому позивач має достатньо підстав для прийняття документів та внесення подання до Київської ОДА щодо встановлення статусу особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії і видачі відповідного посвідчення.

Крім того, вимога позивача відносно видачі відповідного посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії є безпідставною, оскільки на чвас розгляду справи судом не встановлено протиправні дії відповідача.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 9, 10, 11,14 Закону України «Про соціальний статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 11, 94, 159, 160, 186 КАС України, суд,-

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним відмову Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації у прийняті документів у ОСОБА_1 для встановлення статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії.

Зобовязати Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області прийняти документи від ОСОБА_1 та внести подання до Київської обласної державної адміністрації для встановлення статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Вишгородський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Д. Рудюк