Справа № 826/17273/14
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" грудня 2015 р. м.Київ К/800/23755/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін О.В. (доповідач),

судді Заяць В.С.,

Стрелець Т.Г.,

секретар судового засідання - Загородня М.О.,

за участю представників:

відповідача - Степаненка О.М.,

третьої особи-2 - Ночки І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «ТЕРРА БАНК» Ірклієнка Юрія Петровича на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 січня 2015 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2015 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Стандарт» до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «ТЕРРА БАНК» Ірклієнка Юрія Петровича, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Три Плюса», Товариство з обмеженою відповідальністю «Самокат», про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2014 року Публічне акціонерне товариство «Комерційний Банк «Стандарт» звернулось з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «Терра Банк» Ірклієнка Юрія Петровича, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Лігвіс Л», Товариство з обмеженою відповідальністю «Альфа-Капітал-Груп», у якому просило:

- визнати протиправним розпорядження Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ «Терра Банк» Ірклієнка Ю.П. від 25 вересня 2014 року № 31;

- припинити визнання кредитної заборгованості Товариства з обмеженою відповідальністю «Лігвіс Л» на відповідних рахунках ПАТ «Терра Банк» за кредитним договором від 24 грудня 2013 року №КЛ/13/2-34 з дати погашення заборгованості за цим договором та списати з позабалансових рахунків ПАТ «Терра Банк»: вартість майна згідно з договором іпотеки №1/13/3-34 від 25 грудня 2013 року; вартість майна згідно з договором іпотеки б/н від 15 квітня 2014 року; вартість майна за договором застави майнових прав від 16 травня 2014 року № ЗМП/14/14-34;

- визнати протиправними дії відповідача щодо визнання нікчемними: дострокового виконання ТОВ «Лігвіс Л» зобов'язання за кредитним договором від 24 грудня 2013 року №КЛ/13/2-34, відповідно до якого ПАТ «Терра Банк» надано ТОВ «Лігвіс Л» згоду на отримання в ПАТ «КБ «Стандарт» кредиту на рефінансування заборгованості за згаданим кредитним договором, на передачу майна, яке перебувало в іпотеці та заставі в наступну іпотеку та позичальником здійснено погашення заборгованості за кредитним договором; договору про розірвання кредитного договору від 24 грудня 2013 року № КЛ/13/2-34; договору від 23 липня 2014 року про розірвання іпотечного договору від 25 грудня 2013 року № 1/13/3-34; договору від 24 липня 2014 року про розірвання договору іпотеки із застереженням задоволення вимог іпотекодержателя б/н від 15 квітня 2014 року; припинення зобов'язання за договором застави майнових прав від 16 травня 2014 року №ЗМП/14/14-34; згоду ПАТ «Терра Банк» на отримання ТОВ «Лігвіс Л» в ПАТ «КБ «Стандарт» кредиту на рефінансування заборгованості за кредитним договором від 24 грудня 2013 року № КЛ/13/2-34, на передачу майна і майнових прав в наступну іпотеку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав про безпідставність визнання дострокового виконання ТОВ «Лігвіс Л» зобов'язань за кредитним договором від 24 грудня 2013 року № КЛ/13/2-34 нікчемним, вказував про правомірність розірвання кредитного договору у зв'язку з його достроковим виконанням та правомірність угод про розірвання похідних договорів застави (іпотеки), вказані договори не передбачали будь-яких платежів, а ТОВ «Лігвіс Л» та ПАТ КБ «Стандарт» не були кредиторами ПАТ «Терра Банк» і не отримували будь-яких переваг перед іншими кредиторами ПАТ «Терра Банк».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 грудня 2014 року замінено неналежних третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору -ТОВ «Лігвіс Л» на Товариство з обмеженою відповідальністю «Три Плюса» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Альфа-Капітал-Груп» на Товариство з обмеженою відповідальністю «Самокат».

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 січня 2015 року адміністративний позов задоволено повністю.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2015 року задоволено частково апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію публічного акціонерного товариства «Терра Банк» Ірклієнка Ю.П.; постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 23 січня 2015 року скасовано та прийнято нову постанову; адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправним розпорядження Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію публічного акціонерного товариства «Терра Банк» Ірклієнка Ю.П. від 25 вересня 2014 року № 31; визнано протиправними дії відповідача щодо визнання нікчемними: правочину про дострокове погашення заборгованості за кредитним договором від 24 грудня 2013 року № КЛ/13/2-34, відповідно до якого Товариству з обмеженою відповідальністю «Лігвіс Л» надано згоду на отримання кредиту в ПАТ «Комерційний Банк «Стандарт» на рефінансування заборгованості, на передачу майна і майнових прав в наступну іпотеку, а також здійснено погашення заборгованості; договору від 23 липня 2014 року про розірвання кредитного договору від 24 грудня 2013 року №КЛ/13/2-34; договору від 23 липня 2014 року, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Бочкарьовою А.В. за реєстраційним № 2703, про розірвання іпотечного договору від 25 грудня 2013 року № І/13/3-34; договору від 24 липня 2014 року, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Журавльовою Л.М. за реєстраційним № 5897, про розірвання договору іпотеки із застереженням про задоволення вимог іпотекодержателя від 15 квітня 2014 року; припинення зобов'язань за договором застави майнових прав від 16 травня 2014 року №ЗМП/14/14-34; згоди Публічного акціонерного товариства «Терра Банк» на отримання Товариством з обмеженою відповідальністю «Лігвіс Л» кредиту в Публічному акціонерному товаристві «Комерційний Банк Стандарт» на рефінансування заборгованості, на передачу майна і майнових прав в наступну заставу/іпотеку; в іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів, Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «Терра Банк» Ірклієнко Ю.П. звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить судові рішення скасувати, провадження у справі закрити.

У касаційній скарзі скаржник зазначає, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, вказує про неправомірність розгляду справи без участі ПАТ «Терра Банк» та ПАТ «Перехідний банк «Кристалбанк»; посилаючись на п.7 ст.38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», зазначає про нікчемність правочинів щодо виконання зобов'язань за кредитним договором, про розірвання кредитного договору, договорів іпотеки та застави, метою яких є надання окремим кредиторам, зокрема ПАТ КБ «Стандарт» та ТОВ «Лігвіс Л», переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Три Плюса» у поданих запереченнях просить відмовити у задоволенні касаційної скарги.

Заслухавши доповідача, пояснення представників відповідача та третьої особи-2, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається із матеріалів справи, 24 грудня 2013 року між ПАТ «Терра Банк» та ТОВ «Лігвіс Л» укладено кредитний договір №КЛ/13/2-34, відповідно до умов якого Товариству з обмеженою відповідальністю «Лігвіс Л» відкрито відновлювальну кредитну лінію із загальним лімітом в сумі 8000000 грн. строком на 36 місяців із сплатою 34 % річних за користування кредитними коштами.

Додатковими угодами від 03 лютого 2014 року, від 26 лютого 2014 року та від 15 квітня 2014 року до кредитного договору №КЛ/13/2-34 сторонами загальний ліміт кредитної лінії встановлено в сумі 70000000 грн., строк користування кредитом 48 місяців, ставку за користування кредитом на рівні 24 % річних.

У забезпечення виконання ТОВ «Лігвіс Л» зобов'язань за кредитним договором №КЛ/13/2-34 було укладено:

- іпотечний договір від 25 грудня 2013 року № І/13/3-34, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Бочкарьовою А.В. за реєстраційним №3955, за яким ТОВ «Лігвіс Л» передало в іпотеку банку майнові права на невиробничі приміщення по вул.Симиренка,1 в. м.Києві заставною вартістю 16000000 грн.;

- договір іпотеки із застереженням про задоволення вимог іпотекодержателя від 15 квітня 2014 року, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Журавльовою Л.М. за реєстраційним № 2903, за яким ТОВ «Альфа-Капітал-Груп» (у подальшому найменування змінено на ТОВ «Самокат»), як майновим поручителем ТОВ «Лігвіс Л», передано в іпотеку ПАТ «Терра Банк» нежитлові приміщення надбудови напівпідземної стоянки по вул.Лебедєва-Кумача,5 в м.Києві заставною вартістю 50696900 грн.;

- договір застави майнових прав від 16 травня 2014 року № ЗМП/14/14-34, за яким ТОВ «Альфа-Капітал-Груп» передало в заставу банку майнові права на грошові кошти за договором оренди нерухомого майна від 23 жовтня 2012 року укладеним з ТОВ «СПОРТ-ЕССЕТС».

На підставі кредитного договору від 24 грудня 2013 року №КЛ/13/2-34 ТОВ «Лігвіс Л» надано кредитних коштів в сумі 70000000 грн.

17 липня 2014 року Головним кредитним комітетом та Спостережною радою ПАТ «Терра Банк» прийняте оформлене протоколом від № 72-2 рішення про надання згоди ТОВ «Лігвіс Л» на отримання в ПАТ «КБ «Стандарт» кредиту на рефінансування кредитної заборгованості та на передачу в наступну заставу майна та майнових прав.

Листом від 21 липня 2014 року № 21.07.2014/7-Вих ПАТ «Терра Банк» повідомило позичальника про свою згоду на укладення ТОВ «Лігвіс Л» кредитного договору з ПАТ «КБ «Стандарт» з метою рефінансування заборгованості та на передачу в наступну іпотеку/заставу майна, а також підтвердило свої зобов'язання щодо укладення угод про припинення дії кредитного договору від 24 грудня 2013 року № КЛ/13/2-34 та зняття будь-яких обтяжень із майна, що виступає в якості забезпечення виконання зобов'язань за кредитним договором, у разі дострокового погашення заборгованості за кредитом.

21 липня 2014 року між ТОВ «Лігвіс Л» та ПАТ «КБ «Стандарт» укладено кредитний договір про надання відновлювальної відкличної кредитної лінії №65/КЛ-0714, на підставі якого ПАТ «КБ «Стандарт» відкрило ТОВ «Лігвіс Л» відновлювальну відкличну кредитну лінію із лімітом кредитування 18000000 грн.

22 липня 2014 року на підставі згоди ПАТ «Терра Банк» на наступну іпотеку, наданої листом № 21.07.2014/7-вих. від 21 липня 2014 року та заставу укладено:

- між ТОВ «Лігвіс Л» та ПАТ «КБ «Стандарт» договір наступної іпотеки, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кисельовою Н.В. за реєстраційним № 1132, предметом якого є майнові права на невиробничі приміщення по вул.Симиренка,1 в. м.Києві;

- між ТОВ «Альфа-Капітал-Груп» як майновим поручителем ТОВ «Лігвіс Л» та ПАТ «КБ «Стандарт» договір наступної іпотеки, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кисельовою Н.В. за реєстраційним № 1130, про передачу в заставу нежитлових приміщент надбудови напівпідземної стоянки по вул.Лебедєва-Кумача,5 в м.Києві;

- між ТОВ «Альфа-Капітал-Груп» та ПАТ «КБ «Стандарт» договір про заставу майнових прав № 01/МП-65/КЛ-0714 про передачу права вимоги за договором оренди нерухомого майна від 23 жовтня 2012 року.

За даними банківської виписки відповідно до платіжних документів від 22 липня 2014 року № 146 та від 22 липня 2014 року № 147 ТОВ «Лігвіс Л» сплатило ПАТ «Терра Банк» 71150684,93 грн., у т.ч. 70000000 грн. у рахунок погашення отриманого кредиту та 1150684,93 грн. відсотків за користування кредитом.

Згідно довідки ПАТ «Терра Банк» від 23 липня 2014 року № 23.07.2014/4-Вих заборгованість ТОВ «Лігвіс Л» за кредитним договором від 24 грудня 2013 року № КЛ/13/2-34 погашена в повному обсязі.

23 липня 2014 року між ПАТ «Терра Банк» та ТОВ «Лігвіс Л» укладено договір про розірвання кредитного договору від 24 грудня 2013 року № КЛ/13/2-34.

Також, 23 липня 2014 року ПАТ «Терра Банк» та ТОВ «Лігвіс Л» укладено договір, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Бочкарьовою А.В. за реєстраційним № 2703, про розірвання іпотечного договору від 25 грудня 2013 року № І/13/3-34.

24 липня 2014 року між ПАТ «Терра Банк» та ТОВ «Альфа-Капітал-Груп» укладений договір, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Журавльовою Л.М. за реєстраційним № 5897, про розірвання договору іпотеки із застереженням про задоволення вимог іпотекодержателя від 15 квітня 2014 року.

Крім того, між ТОВ «Альфа-Капітал-Груп» та ПАТ «Терра Банк» також укладено правочин про припинення зобов'язань за договором застави майнових прав від 16 травня 2014 року № ЗМП/14/14-34.

На підставі постанови правління Національного банку України від 21 серпня 2014 року № 518 «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Терра Банк» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 21 серпня 2014 року № 72, яким з 22 серпня 2014 року запроваджено тимчасову адміністрацію у ПАТ «Терра Банк» та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію публічного акціонерного товариства «Терра Банк» Ірклієнка Юрія Петровича.

25 вересня 2014 року Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «Терра Банк» Ірклієнко Ю.П. на адресу ПАТ «КБ «Стандарт» направлено повідомлення «Про нікчемність правочинів та недопущення порушень прав ПАТ «КБ «Терра Банк» №25.09.2014/19-Вих, яким позивача повідомлено, що є нікчемною, припиненою та такою що не має юридичної сили згода ПАТ «Терра Банк» на отримання ТОВ «Лігвіс Л» кредиту в ПАТ «КБ Стандарт» на рефінансування заборгованості, на передачу майна і майнових прав в наступну іпотеку ПАТ «КБ Стандарт».

Крім того, даним повідомленням угоди (правочини, договори) відповідно до яких: ТОВ «Лігвіс Л» передало в і іпотеку ПАТ «КБ Стандарт» майнові права на невиробничі приміщення по вул.Симиренка, 1 в м.Києві, ТОВ «Альфа-Капітал-Груп» передало в заставу ПАТ «КБ «Стандарт» нежитлові приміщення надбудови напівпідземної стоянки по вул.Лебедєва-Кумача,5 в м.Києві, ТОВ «Альфа-Капітал-Груп» передало в заставу ПАТ «КБ «Стандарт» право вимоги за договором оренди нерухомого майна від 23 жовтня 2012 року, - є укладеними всупереч приписам чинного законодавства, у зв'язку з чим є підстави для визнання їх недійсними в силу ст.ст.203, 215 Цивільного кодексу України.

З огляду на наведене позивача ПАТ «КБ «Стандарт» повідомлено, що будь-які його дії спрямовані на звернення стягнення на зазначене майно та майнові права вважаються такими, що вчинені всупереч вимогам чинного законодавства та зобов'язано останнє вжити всіх заходів щодо відновлення порушених прав ПАТ «Терра Банк».

Відповідно до повідомлення «Про нікчемність правочинів» № 25.09.2014/18-Вих від 25 вересня 2014 року, направленому на адресу ТОВ «Лігвіс Л» та ТОВ «Альфа-Капітал-Груп», правочин щодо дострокового погашення ТОВ «Лігвіс Л» заборгованості за кредитним договором від 24 грудня 2013 року № КЛ/13/2-34, відповідно до якого позичальнику надано згоду отримання ТОВ «Лігвіс Л» кредиту в ПАТ «КБ Стандарт» на рефінансування заборгованості, на передачу майна і майнових прав в наступну іпотеку, а також здійснено погашення заборгованості, є нікчемними. Нікчемними також є: договір про розірвання кредитного договору; договір від 23 липня 2014 року про розірвання іпотечного договору від 25 грудня 2013 року №І/13/3-34; договір від 24 липня 2014 року про розірвання договору іпотеки із застереженням про задоволення вимог іпотекодержателя від 15 квітня 2014 року; правочин щодо припинення зобов'язань за договором застави майнових прав від 16 травня 2014 року № ЗМП/14/14-34.

Висновок щодо нікчемності зазначених правочинів обґрунтовано наявністю підстав, визначених у п.п.2, 5, 7 ч.3 ст.38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», у зв'язку з чим 25 вересня 2014 року Уповноваженою особою прийнято розпорядження № 31, яким управління супроводження активних та пасивних операцій юридичних та фізичних осіб Департаменту бухгалтерського обліку та супроводження банківських операцій ПАТ «Терра Банк» зобов'язано здійснити: поновлення кредитного договору з ТОВ «Лігвіс Л»; відкриття рахунків з обліку заборгованості позичальника; поновлення обліку кредитної заборгованості за кредитним договором № КЛ/13/2-34 від 24 грудня 2013 року на загальну суму 7115068,93 грн.; донарахування процентів за користування кредитними коштами за кредитним договором КЛ/13/2-34 від 24 грудня 2013 року; облік предметів забезпечення, а саме: вартості майна згідно з договором іпотеки № 1/13/3-34 від 25 грудня 2013 року (майнові права на невиробничі приміщення площею, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул.Симиренка, буд.1); вартості майна згідно з договором іпотеки № 2902 від 15 квітня 2014 року (нежилі приміщення надбудови напівпідземної стоянки, що знаходяться за адресою: м.Київ. вул.Лебедєва-Кумача,буд.5.; вартості майна згідно з договором застави майнових прав № ЗМП/14/14-34 від 16 травня 2014 року (майнові права на грошові кошти за договором оренди нерухомого майна); здійснити відкриття TOB «Лігвіс Л» рахунку № 2909 «Інша кредиторська заборгованість за операціями з клієнтами банку»; перерахувати кошти в сумі 71150684,93 грн. на рахунок № 2909 «Кредиторська заборгованість TOB «Лігвіс Л»; задоволення вимог кредитора TOB «Лігвіс Л» в порядку та черговості, передбаченої ст.52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Вищевказане розпорядження обґрунтовано тим, що укладені ПАТ «Терра Банк» правочини про дострокове виконання ТОВ «Лігвіс Л» зобов'язань за кредитним договором, про розірвання кредитного договору, про розірвання іпотечного договору, про розірвання договору іпотеки із застереженням про задоволення вимог іпотекодержателя, про припинення зобов'язань за договором застави майнових прав є нікчемними, оскільки їх умови передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку.

Прийняті судами рішення по суті спору колегія суддів вважає передчасними та такими, що не відповідають вимогам ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо законності та обґрунтованості судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Предметом позовних вимог у справі є оскарження розпорядження Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ «Терра Банк» Ірклієнка Ю.П. від 25 вересня 2014 року № 31 щодо поновлення ПАТ «Терра Банк» обліку кредитної заборгованості за кредитним договором від 24 грудня 2013 року №КЛ/13/2-34 та предметів забезпечення виконання зобов'язань за цим договором, визнання протиправними дій відповідача щодо визнання нікчемними правочинів відносно дострокового виконання ТОВ «Лігвіс Л» зобов'язань за вказаним кредитним договором (надання ТОВ «Лігвіс Л» згоди на отримання в ПАТ «КБ «Стандарт» кредиту на рефінансування заборгованості, передачу майна в наступну заставу, договорів про розірвання кредитного та іпотечних договорів, стороною яких є ПАТ «Терра Банк».

Отже, оскаржувані розпорядження та дії відповідача, а також прийняті у справі рішення, впливають або впливатимуть на права та обов'язки ПАТ «Терра Банк» та фактично визначатимуть розмір та обсяг майнових прав останнього. Разом з цим, питання щодо залучення ПАТ «Терра Банк» до участі у справі у якості третьої особи судами не вирішувалося.

Також, як вбачається із матеріалів справи, відповідачем заявлялося клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи ПАТ «Перехідний банк «Кристалбанк», який є правонаступником активів та обов'язків за вимогами кредиторів за переданими зобов'язаннями ПАТ «Терра Банк», тому прийняті у справі рішення також можуть впливати на права та інтереси ПАТ «Кристалбанк». Вказане клопотання судом першої інстанції відхилено, мотивів прийнятого рішення у вказаній частині не наведено.

Судом апеляційної інстанції доводи апеляційної скарги в частині обставин щодо залучення до участі у справі ПАТ «Терра Банк» та ПАТ «Кристалбанк» не розглянуті.

Задовольняючи позовні вимоги про визнання протиправним розпорядження відповідача від 25 вересня 2014 року № 31 та дій з визнання нікчемними правочинів щодо надання згоди ПАТ «КБ Стандарт» на рефінансування заборгованості ТОВ «Лігвіс Л» за кредитним договором, розірвання кредитного договору та припинення договорів іпотеки та застави, суди попередніх інстанцій виходили із недоведеності відповідачем наявності підстав, передбачених ч.3 ст.38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

При цьому, судами попередніх інстанцій не з'ясовані та не перевірені належним чином обставини, на які посилався відповідач в обґрунтування правомірності застосування п.7 ч.3 ст.38 вказаного Закону, щодо надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку, зокрема у зв'язку з переміщенням грошових коштів, що знаходилися на кореспондентському рахунку «ЛОРО», відкритого ПАТ «КБ «Стандарт» в ПАТ «Терра Банк» у національній валюті відповідно до умов договору про встановлення кореспондентських відносин від 20 травня 2013 року №КЛ04-2013, тобто фактичним поверненням ПАТ «КБ «Стандарт» коштів, що знаходилися на рахунку «ЛОРО», в той час, коли банк вже мав невиконані розрахунків документи (зобов'язання) перед іншими клієнтами (кредиторами).

У відповідності з ч.1 ст.220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Відповідно до ч.2 ст.227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Оскільки судами порушені вимоги щодо всебічного, повного та об'єктивного дослідження усіх фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, що призвело до ухвалення рішень, які не відповідає вимогам щодо законності та обґрунтованості і таке неправильне вирішення справи не може бути усунено судом касаційної інстанції, рішення судів попередніх інстанцій підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд.

Під час нового розгляду суду слід врахувати вищенаведене, прийняти обґрунтоване та законне рішення за результатами повного, всебічного та об'єктивного розгляду всіх обставин справи в їх сукупності.

Керуючись ст.ст.220, 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «ТЕРРА БАНК» Ірклієнка Юрія Петровича задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 січня 2015 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2015 року скасувати.

Справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді