Справа № 698/276/15-а
Суддя: Кухаренко О. В.
Дата ухвалення: 2015-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 698/276/15-а
Провадження 2-а/698/7/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2015 р. Катеринопільський районний суд Черкаської областіу складі

головуючого судді Кухаренка О.В.,

за участю секретаря Гончар Т.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Катеринопіль у приміщенні Катеринопільського районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області про визнання протиправними дії управління Пенсійного фонду та зобовязання перерахувати і виплатити недоплачених сум пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

17 березня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним вище позовом, в обґрунтування якого зазначив, що у листопаді 2014 року, при ознайомленні зі своєю пенсійною справою, йому стало відомо, що при призначенні пенсії відповідачем, не було враховано отриману за період з 01.06.2011 по 31.05.2013 рр. матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористану відпустку, яка була виплачена при розрахунку, розмір яких вказано у довідці №6/7/553 та №6/7/570 від 31.05.2013 року «Про заробітну плату» ОСОБА_1

В звязку з цим в листопаді 2014 року він звернувся із заявою від 12.11.2014 року до Управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області, про перерахунок пенсії з врахуванням суми - компенсації за невикористану відпустку, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, яку він отримував з 01.06.2011 по 31.05.2013 рр., розмір якої вказано у довідці №6/7/553, №6/6/570 від 31.05.2013 року «Про Заробітну плату» ОСОБА_1 (а. с. 10-11) В обґрунтування заявлених вимог позивач послалася на положення статті 19 Конституції України, статей 33, 37 Закону України «Про державну службу», статті 66, 87 Закону України від 5 листопада 1991 року «Про пенсійне забезпечення», статті 41,46 Закону України від 9 липня 2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав заявлені вимоги у повному обсязі та просить суд їх задовольнити. Представник відповідача ОСОБА_2 посилаючись на викладені в заперечені обставини, просить суд відмовити в задоволенні позову повністю.

Судом встановлені наступні обставини та відповідні ним правовідносини. З відповіді управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі від 21.11.2014 року №18/Ф-10, вбачається, що позивачу відмовлено щодо включення в заробіток для обчислення пенсії державним службовцям матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, в звязку із тим, що зазначені виплати не відносяться до інших надбавок, а тому пенсійним фондом не знайдено підстав для перерахунку пенсії (а. с. 14).

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) при нарахуванні пенсії державному службовцю мають бути враховані всі суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу», передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

З наведеного вище випливає, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористану відпустку входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного питання була висловлена Верховним Судом України у постановах від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, від 14 травня 2013 року у справі №21-125а13, від 28 травня 2013 року у справі №21-97а13.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відмова відповідача у проведенні перерахунку і виплатити недоплачених сум пенсій на підставі довідок про заробітну плату позивача ОСОБА_1 від 31.05.2013 року № 6/7/553 та від 31.05.2013 року № 6/7/570, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1, провестистаном на день первинного звернення, а саме 05.06.2013 року перерахунок та виплату призначеної пенсії із розрахунку 80% увідповідності до норм Закону України "Про державну службу", які діяли на час оформлення виходу на пенсію та врахувати при проведеннітакого перерахунку з урахуванням матеріальноїдопомоги на оздоровлення, матеріальної допомогидля вирішення соціально-побутових питань та компенсацію за невикористану відпустку отриманих за період з01.06.2011 року по 31.05.2013 рокує протиправною.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 22, 58, 92 Конституції України, ст.ст. 6, 17, 18, 71, 158, 161-163, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду та поновити йому пропущений строк для звернення до суду.

Позовні вимоги - задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області щодо відмови у включенні ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також компенсації за невикористану відпустку до додаткових видів грошового забезпечення при обчисленні пенсії протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України вКатеринопільському районі Черкаської області напідставі довідок про складові заробітної плати від 31.05.2013 року № 6/7/553 та від 31.05.2013 року № 6/7/570, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1, провестистаном на день первинного звернення, а саме 05.06.2013 року перерахунок та виплату призначеної пенсії із розрахунку 80% увідповідності до норм Закону України "Про державну службу", які діяли на час оформлення виходу на пенсію та врахувати при проведеннітакого перерахунку з урахуванням матеріальноїдопомоги на оздоровлення матеріальну допомогудля вирішення соціально-побутових питань та компенсацію за невикористану відпустку отриманих за період з 01.06.2011 року по 31.05.2013 року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 понесені останнім та документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 73 гривні 08 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Суддя Кухаренко О.В.