Справа № 233/6604/15-а
Суддя: Мартишева Т. О.
Дата ухвалення: 2015-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 233/6604/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2015 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мартишева Т. О.

при секретарі Круговій Ю.С.,

за участю

позивача -

представника

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Костянтинівки адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30 листопада 2015 року позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі, в якому зазначила, що займає посаду начальника відділу державної виконавчої служби Костянтинівського МРУЮ і при досягненні пенсійного віку отримала право на призначення за вибором пенсії за віком бо пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу». Відповідно до її заяви відповідач з 26 травня 2015 року призначив позивачці пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка за розясненнями співробітників відповідача їй не виплачується відповідно до абз. 3 ч.1 ст.47 вказаного Закону, оскільки вона займає посаду, яка дає право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Закону України «Про державну службу». Згідно п. 5 розділу 3 (Прикінцеві положення) Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», який що набрав законної сили 01 квітня 2015 року, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до певних законів, в тому числі, Закону України «Про державну службу». Вважає, що оскільки до 01 червня 2015 року закон щодо призначення спеціальних пенсій не прийнятий, то з 01 червня 2015 року вона вже не має права на призначення пенсії у порядку та умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», а тому з 01 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року їй повинна виплачуватись пенсія в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, як це передбачено абзацом четвертим частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у зв8язку з чим 13 листопада 2015 року вона звернулася до відповідача з заявою про виплату їй пенсії за віком з 01 червня 2015 року, однак листом від 21 листопада 2015 року відповідач відмовив у задоволені її заяви з посиланням на вимоги Закону України «Про державну службу», тобто без належного мотивування. Вважає, відповідач у даному випадку порушує норми Конституції України та діючого законодавства, тому просила визнати бездіяльність відповідача щодо невиплати їй пенсії за віком противоправною та зобовязати відповідача виплачувати їй пенсію за віком відповідно до абз.4 ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01 червня 2015 року.

У судове засідання позивач ОСОБА_2 не з*явилася, надавши суду заяву про розгляд справи за її відсутності, підтримує позовні (а.с. 27).

Представник відповідача ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі, надавши письмові заперечення (а.с. 36), з яких вбачається, що позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні як отримувач пенсії за віком відповідно до ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VІІІ від 02 березня 2015 року, що набрав законної сили з 01 квітня 2015 року, внесені зміни до ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо пенсійного забезпечення осіб в частині виплати пенсій працюючим пенсіонерам, а саме, передбачено, що тимчасово, з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються. Згідно із записами у трудовій книжці позивачка працює на посаді, яка давала право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». В період дії Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VІІІ від 02 березня 2015 року, що набрав законної сили з 01 квітня 2015 року, особі, яка отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та працює на посаді, яка давала право на призначення пенсії згідно Закону країни «Про державну службу» у період роботи з 01 квітня по 31 грудня 2015 року, пенсія, призначена відповідно до ст. 33 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» - не виплачується. З наведених підстав просила у задоволенні позовних вимог позивачу відмовити в повному обсязі.

З*ясувавши позицію позивача, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 6-8), у теперішній час згідно копії трудової книжки займає посаду начальника відділу державної виконавчої служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції (а.с. 9-17), що відноситься до державних службовців. Як роз*яснено позивачці листом УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області (а.с. 18), стаж роботи працівників державної виконавчої служби зараховується до стажу державної служби.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області та їй з 26 травня 2015 року призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка відповідачем не виплачується.

12 листопада 2015 року ОСОБА_2 зверталася із заявою до відповідача з приводу здійснення їй виплати з 01 червня 2015 року пенсії за віком у зв*язку з відсутністю перешкод для її виплати (а.с. 4), на яку відповідачем повідомлено, що у період дії Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VІІІ від 02 березня 2015 року, що набрав законної сили з 01 квітня 2015 року, особі, яка отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії згідно Закону країни «Про державну службу» у період роботи з 01 квітня по 31 грудня 2015 року, пенсія, призначена відповідно до ст. 33 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» - не виплачується (а.с. 18).

В силу ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до абз.1,2 ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії у порядку та на умовах передбачених Законом України «Про державну службу», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. У період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

В силу ст.. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законом України.

Як вбачається із заперечень відповідача та пояснень представника відповідача у судовому засіданні, УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області дотримується думки, що оскільки позивач працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», то в період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 пенсія, призначена згідно із Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», позивачу ОСОБА_2 виплачуватися не повинна.

В той же час, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 № 213-VII, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Зазначений в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

На теперішній час особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, станом на 01 квітня 2015 року та на час призначення пенсії позивачу у справі 26 травня 2015 року, посада, на якій працює позивач ОСОБА_3, дійсно давала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим дії відповідача в цей період часу відповідали діючому законодавству. При цьому, з 01 червня 2015 посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим передбачені частиною 1 статті 47 та статтею 54 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали, та з 01 червня 2015 перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

Згідно ч.1, ч.2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб*єкта владних повноважень обов*язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 є обґрунтованими та підлягають задоволенню, а порушене право позивачки захисту, оскільки відповідачем не наведено суду належних і достатніх доводів в обґрунтування правомірності своїх дій. Тому бездіяльність відповідача у справі щодо відмови у виплаті позивачу ОСОБА_2 пенсії, призначеної відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» слід визнати протиправною та зобов*язати відповідача виплачувати ОСОБА_2 пенсію за віком, призначену відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 червня 2015 року.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 18, 158-163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області, що полягає у невиплаті ОСОБА_2 пенсії, призначеної відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області виплачувати ОСОБА_2 пенсію, призначену відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01 червня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя