Справа № 2а-187/10
Суддя: Мельник В. Я.
Дата ухвалення: 2010-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Березнівський районний суд Рівненської області
«28» вересня 2010 року м. Березне
Березнівський районний суд Рівненської області
під головуванням судді Мельника В.Я.
при секретареві Лисенко О.Л.,
з участю: позивачки УсачП.
відповідача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Березне адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, перерахунок розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнення недоотриманої суми грошової допомоги,
ОСОБА_2 вказує в заяві, що має на утриманні дитину віком до трьох років і відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років. Покликається на те, що така допомога в порушення вимог ч.1 ст. 5 Закону виплачується їй в неповному розмірі. зокрема, вказаною нормою передбачено, що така допомога має виплачуватися в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. їй же вона платилася, виходячи з розмірів, встановлених Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який є значно меншим прожиткового мінімуму.
Таким чином, нарахована нею недоплата за період з 1 травня 2008 року по 30 листопада 2008 року, коли їй такі виплати належали по закону, становить 2908 гривень 39 копійок.
Просить, визнавши дії відповідача по нарахуванню їй зазначеної допомоги в неповному розмірі неправомірними, зобов"язати його нарахувати і виплатити їй недоплачену суму допомоги - 2908 гривень 39 копійок, стягнувши також судові витрати.
Свої вимоги вона обґрунтовує положеннями, що містяться в п.4 Рішення Конституційного Суду України № 8-рп/2005 від 11 жовтня 2005 року стосовно того, що закріплені в Конституції права і свободи громадян не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані, керується Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року, яким визнано неконституційним положення Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» в частині зупинення або звуження пільг, компенсацій, гарантій, на які за законами України мають право окремі громадяни, в тому числі жінки з дітьми щодо невиплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
В судовому засіданні позивачка ОСОБА_2 підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просить позов задоволити з підстав у ньому наведених.
Представник відповідача ОСОБА_1 не визнала звернутих до управління праці і соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації вимог і пояснила, що у 2008 році допомога жінкам на дітей віком до 3 років виплачувалася у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень (гарантований розмір).
Пункт 23 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», що регулював це питання, не визнавався неконституційним.
Відповідач діяв відповідно до вимог Бюджетного кодексу України і виплачував такі допомоги жінкам у 2008 році в межах виділених йому бюджетних асигнувань.
На підставі наведеного ОСОБА_1 в позові просить відмовити. іі Вислухавши сторін, дослідивши письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.
При цьому суд виходив з наступного. Позивачка - ОСОБА_2 є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (свідоцтво про народження - актовий запис № 2 від 1 лютого 2008 року на а.с.8).
Судом встановлено, що на момент надання їй відпустки у зв'язку з вагітністю і пологами вона не працювала, про що свідчить її трудова книжка серії АХ № 302358. У відповідності з ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції Закону N 107-УІ ( 107-17 ) від 28.12.2007 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році надавалася у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Ця норма закону (п.23) була діючою на момент її застосування, вона не змінювалася, Конституційним Судом України в Рішенні від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 не взнавалася неконституційною
Судом також встановлено, що саме в такому порядку вона була нарахована і виплачена ОСОБА_2 в 2008 році як про це свідчить довідка відповідача № 3777 від 9 грудня 2008 року на а. с. 10., а тому вважати незаконними нарахування, що проводилися ОСОБА_2П, у вказаний період немає підстав.
Зважаючи на те, що вимоги ОСОБА_2 не ґрунтуються на законі їх суд оцінює як безпідставні і відмовляє в позові.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ОСОБА_2 в позові до управління праці і соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, стягнення заборгованості по невиплаченій в повному обсязі за десять місяців 2008 року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити.
На постанову суду може бути внесена апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд протягом 10 днів з дня отримання нею копії постанови.