Справа № 22-а/0690/5350/11
Суддя: Талько О. Б.
Дата ухвалення: 2011-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Головуючий у суді 1-ї інстанції: ОСОБА_3 Доповідач: Талько О.Б.
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Житомирської області у складі:

головуючої Талько О.Б.,

суддів Рафальської І.М., Худякова А.М.,

при секретарі Трохимчук Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі справу за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області, Державного казначейства України про визнання бездіяльності протиправною, та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за апеляційними скаргами управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області на постанову Попільнянського райсуду Житомирської області від 18 січня 2010 року,

встановила:

9 листопада 2009 року позивачка звернулася до суду з вищевказаним позовом, у якому просила зобовязати Державне казначейство України перерахувати управлінню Пенсійного фонду України в Попільнянському районі кошти для виплати їй допомоги, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі виплатити їй допомогу як дитині війни за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Постановою Попільнянського райсуду Житомирської області від 18 січня 2010 року позов задоволено.

Зобовязано Державне казначейство України виділити та перерахувати необхідні кошти управлінню Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області для виплати позивачці нарахованої надбавки до пенсії як дитині війни за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області нарахувати та виплатити позивачці надбавку до пенсії як дитині війни за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

У апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області просить оскаржувану постанову скасувати в частині зобовязання управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі нарахувати та виплатити позивачці надбавку до пенсії як дитині війни, оскільки вважає її в цій частині незаконною; посилається на те, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється з Державного бюджету, а

кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України; крім того, Законом України "Про соціальний захист дітей війни" не визначений розмір мінімальної пенсії за віком, з якого обчислюється це підвищення.

Розглянувши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Частиною 1 ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом /ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"/

Положення ч.З ст.28 Закону не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч.І цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком. Цей розмір на 2008р. визначався ст.58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008рік."

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. щодо відповідності Конституції України положень деяких статей Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", визнано неконституційним положення розділу П в частині зменшення розмірів соціальних виплат.

Частиною 1 ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення передбачено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Позивачка ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонеркою, має статус дитини війни, що стверджується відповідною довідкою № 001115 від 20.02.2006р. з відміткою /дійсна довічно/, виданою УПСЗН Попільнянської райдержадміністрації /а.с.6/, підвищення до пенсії отримала у розмірі меншому, ніж передбачено законом, що підтверджено листом відповідача за № 54/с-02 від 2.11.2009р., адресованим позивачці /а.с.4/.

За таких обставин райсуд прийшов до правильного висновку про обгрунтованість вимог позивачки та зобовязання управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 надбавку до пенсії як дитині війни відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Проте, задовольнивши позовні вимоги з 22 травня по 31 грудня 2008 року, суд не врахував ту обставину, що цей період виходить за межі встановленого ст.99 КАС України річного строку звернення до суду. В даному випадку спірний період необхідно визначити з 9 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року.

З огляду на вищезазначене, постанова суду і частині зобовязання управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області нарахувати та виплати позивачці доплату до пенсії за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови в цій частині - про зобовязання відповідача нарахувати та виплатити позивачці підвищення до пенсії як дитині війни за період з 9 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни у розмірі, встановленому ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з врахуванням фактично отриманих коштів за вказаний період.

Доводи апеляційної скарги управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області висновків суду не спростовують, оскільки згідно Положення "Про Пенсійний фонд України", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007р. № 1261 та з врахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002р. № 8-2 /зі змінами/, саме управління Пенсійного фонду України в районах,-містах і районах у містах забезпечують своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, а отже є відповідачами у спорах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій.

Що стосується зобовязання Державного казначейство України виділити та перерахувати необхідні кошти управлінню Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області для виплати позивачці нарахованої надбавки до пенсії як дитині війни за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни, то колегія суддів постанову райсуду в цій частині скасовує, та приймає нову постанову в цій частині про відмову у задоволенні позовної вимоги до Державного казначейство України, оскільки частиною 1 ст.8 Закону України „Про пенсійне забезпечення передбачено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, який є самостійною фінансово-банківською системою, не входить до складу державного бюджету України, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обовязкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України.

Відповідно до ч.З ст.8 цього Закону, фінансування витрат на виплату пенсій провадиться по всій території України щомісячно незалежно від надходжень коштів та соціально-економічного стану конкретних регіонів за рахунок перерозподілу коштів Пенсійного фонду України в межах країни.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 202, 207 КАС України, колегія суддів

постановила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Попільнянського райсуду Житомирської області від 18 січня 2009 року в частині зобовязання управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області нарахувати та виплати ОСОБА_4 доплату до пенсії за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року скасувати, ухваливши в цій частині нову постанову.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 підвищення до пенсії як дитині війни за період з 9 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни у розмірі, встановленому ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з врахуванням фактично отриманих коштів за вказаний період.

У задоволенні позовних вимог про зобовязання управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 надбавку до пенсії як дитині війни за період з 22 травня по 8 листопада 2008 року відмовити за пропуском строку звернення до суду.

Постанову суду в частині зобовязання Державного казначейства України виділити та перерахувати необхідні кошти управлінню Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області для виплати ОСОБА_4 нарахованої надбавки до пенсії як дитині війни за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни, скасувати, прийнявши нову постанову в цій частині.

Відмовити у задоволенні позову до Державного казначейства України про зобовязання перерахувати управлінню Пенсійного фонду України в Попільнянському районі кошти для виплати ОСОБА_4 допомоги, передбаченої ст.6 Закону

України "Про соціальний захист дітей війни", за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Постанова набирає чинності з дня проголошення і з цього часу може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Г оловуючий Судді: