Справа № 263/10346/15-а
Суддя: Ковтуненко В. О.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2а/263/280/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2015 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Ковтуненка В.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, зазначивши, що рішенням УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполі №52 від 03.04.2015 року їй було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії по заробітку із урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати, відповідно до Закону України «Про державну службу». Просила суд визнати неправомірним вищевказане рішення відповідача, зобов'язати УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя з 17 лютого 2004 року здійснити їй перерахунок та виплату пенсії, виходячи з 80% від суми заробітної плати, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати у розмірі 1790,00 гривень, які отримані нею за місцем роботи за період з 2002-2004 роки та з яких нараховано внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Ухвалою суду від 04 листопада 2015 року було залишено без розгляду позовні вимоги позивачки за період з 17.02.2004 року по 28.02.2015 року на підставі вимог ст.100 КАС України.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області надіслав до суду заперечення проти позову, в яких зазначив, що призначення та перерахунок пенсії державним службовцям проводиться відповідно до Закону України «Про державну службу», який на думку відповідача, має визначальну дію при призначенні пенсій вказаній категорії.

Відповідно до вимог ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При цьому, до видів виплат, які включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», відносяться виплати, що мають систематичний характер.

Аналіз норм законодавства дозволяє зробити висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань не носить систематичного характеру, а відноситься до інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Також зазначає, що з 01.10.2014 року набрав чинності Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким були внесені зміни до Закону України «Про державну службу», пенсія обчислюється в розмірі 80% від суми їхньої місячної заробітної плати. Відповідно до Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» пенсія державним службовцям обчислюється в розмірі 70% від суми їхньої місячної заробітної плати. На даний час, згідно зі ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60% суми їхньої заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. З огляду на викладене відповідач вважає, що у даному випадку немає правових підстав для включення матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації до складу заробітної плати для обчислення пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу» та просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши письмові докази у справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивачка ОСОБА_1 з 17 лютого 2004 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя та отримує пенсію за віком як державний службовець відповідно до діючого на той час Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% заробітної плати.

Позивачка 31.03.2015 року звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки № 01/03-15 від 31.03.2015 року про складові заробітної плати за період з 2002 по 2004 роки, де зазначені такі складові заробітної плати, як: індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на соціально-побутові потреби, на які нараховувалися та з яких сплачувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Рішенням ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя за №52 від 03.04.2015 року позивачці відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та інших соціальних виплат.

Заробітна плата працівників, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності регулюється Законом України «Про оплату праці»; оплата праці державних службовців регулюється статтею 33 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на час призначення позивачеві пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотка заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Із встановленого можна зробити висновок про те, що виплати, на які були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування мають бути враховані під час обчислення пенсії. Так само суми індексації заробітної плати, яку просила включити позивачка при обрахуванні пенсії, підлягають включенню, оскільки з них сплачувалися страхові внески. Отже, неврахування вказаних виплат є порушенням з боку відповідача при призначені пенсії позивачці.

Згідно ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також те, що позивач звернулася до відповідача з відповідною заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки від 31.03.2015 року про складові заробітної плати, пенсія позивача з 1 квітня 2015 року повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації грошових доходів громадян, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у визначеному станом на час призначення пенсії розмірі - 80% від суми заробітної плати, а рішення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про відмову в перерахунку і виплаті пенсії позивачеві без урахування індексації грошових доходів громадян, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань є неправомірним.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 79, 86, 159, 162, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Рішення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області №52 від 03 квітня 2015 року про відмову у перерахунку пенсії - визнати неправомірним.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з 1 квітня 2015 року з урахуванням індексації грошових доходів громадян, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, які враховуються при обчисленні пенсій відповідно до Закону України «Про державну службу» та з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із розрахунку 80% від суми заробітної плати, з урахуванням фактично отриманих сум.

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 (ІПН-) судовий збір у розмірі 73 гривень 08 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя В.О. Ковтуненко