Справа № 328/4152/15-а
Суддя: Курдюков В. М.
Дата ухвалення: 2016-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2016 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Курдюкова В.М., при секретарі судового засідання Груздєві П.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Токмацького районного суду Запорізької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, яким просить:

- визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Токмак та Токмацькому районі Запорізької області про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Токмак та Токмацькому районі Запорізької області про відмову в призначені пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1,

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Токмак та Токмацькому районі Запорізької області при призначені пенсії ОСОБА_1 врахувати до пільгового стажу роботи періоди роботи на посаді трактористи згідно архівних довідок від 02.03.2015 р. № Х-22-1/2, від 10.06.2015 р. за № 01-32/Х-1137, від 04.08.2015 р. за № 01-32/Х-1575,

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Токмак та Токмацькому районі Запорізької області з 07 вересня 2015 року призначити ОСОБА_2 державну пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та провести виплати нарахованих сум.

Позов обґрунтовує наступним.

В лютому 1977 року позивач був прийнятий на роботу в Колективне господарство ім. Кірова та закріплений за тракторною бригадою учнем.

З жовтня 1977 року був переведений на посаду тракториста.

Рішенням правління колгоспу ім. Кірова Токмацького району від 25.04.1978 року та зборів уповноважених членів цього ж колгоспу від 25.05.1978 року позивач був прийнятий в члени колгоспу з 16 березня 1978 року трактористом, де і пропрацював до 2001 року.

Наказом №1 від 05.02.1993 року Колективне господарство ім. Кірова реорганізовано в Колективне сільськогосподарське підприємство ім. Кірова.

Наказом №1 від 20.01.2000 року Колективне господарство ім. Кірова реорганізоване в ТОВ «Агрофірма «Єдність».

За наказом № 8 від 30.01.2001 року позивач був звільнений за п. 1 ст. 36 КЗпП за згодою сторін.

Вказані дані підтверджені трудовою книжкою та архівними довідками.

Згідно архівної довідки від 02.03.2015 р. № Х-22-1/2, архівної довідки від 10.06.2015 р. № 01-32/Х-1137 та архівної довідки від 04.08.2015 року № 01-32/Х-1575 він працював в колгоспі ім. Кірова: в лютому, з червня по серпень 1977 року як учень, з жовтня по грудень 1977 року на посаді тракториста, з січня по березень, з липня по листопад 1978 року на посаді тракториста, в квітні 1978 року як учені, чабан, в травні. червні 1978 року як учень, в грудні 1978 року без зазначення посади.

Записи за цей період до трудової книжки не вносилися, згідно записів в трудовій книжці 26.02.1981 року на підставі рішення правління колгоспу та наказу №4 від 26.02.1981 року він був прийнятий в члени колгоспу ім. Кірова па посаду тракториста. За наказом № 8 від 30.01.2001 року він був звільнений за п.1 ст. 36 КЗпП за згодою сторін. У жовтні 2015 року позивач звернувся в УПФУ в м. Токмак та Токмацькому районі Запорізької області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки має законне право на призначення пільгової пенсії.

Однак, Управління Пенсійного фонду України в місті Токмак та Токмацькому районі Запорізької області листом №6176-02 від 16.10.2015 року повідомило про те, що йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. ІЗ ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за недостатності пільгового стажу роботи.

Із вищезазначеного листа УПФ в місті Токмак та Токмацькому районі Запорізької області вбачається, що його загальний трудовий стаж складає 32 років 10 місяців 7 днів. Пільговий 18 років 9 місяців 1 день, що є недостатнім для призначення пенсії.

Також із листа УПФ в місті Токмак та Токмацькому районі Запорізької області вбачається, що спору щодо його загального трудового стажу не виникає. Згідно запису в трудовій книжці його пільговий стаж складає 19 років 11 місяців 4 дні, проте згідно їх розрахунків його пільговий стаж складає 18 років 9 місяців 1 день за період з 26.02.1981 року по 30.01.2001 враховуючи фактично відпрацьований час у 1981-1983,1986-1992,1998,1999, 2001 роках. Крім того до його пільгового стажу взагалі не зарахований період роботи з 1977 року по 2001 рік, який підтверджується архівними довідками.

Позивач вважає, що УПФУ у м. Токмак та Токмацькому районі безпідставно відмовило в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, дії його є незаконними з наступних підстав.

Він досяг 55-річного віку, має загальний стаж більше 32 років та необхідний пільговий стаж більше 20 років, але в призначені пенсії на пільгових умовах йому відповідачем по справі безпідставно відмовлено. Як пільгові, не враховані певні періоди його роботи трактористом. Трактористом кожного року на тракторах працював протягом польового періоду в рослинництві, а решту місяців в тваринництві. Довідку необхідного зразка він не зміг надати в Пенсійний фонд у зв'язку із ліквідацією підприємства. Відомості про його роботу відображені в трудовій книжці, отриманих архівних довідках.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Право на призначення пенсії на пільгових умовах та в пільгових розмірах визначено ст.ст. 13, 14, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Так, п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У разі, коли документи про стаж боти не збереглися, підтвердження стажу, за бажанням особи, може здійснюватися органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від И.03.1995 року за № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», - наявність певного стажу роботи може визначається зокрема. відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1 993 року N 637. у інших випадках наявність певного стажу роботи визначається у порядку, передбаченому законодавством, що регулює правовідносини, з якими пов'язана необхідність встановлення цього стажу.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, визначено Постановою Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 року «Про затвердження «Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років». Згідно п.п. 3. 4 даного Порядку, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці.

Таким чином, наявність певного стажу роботи, як юридичний факт, може встановлюватися шляхом звернення до комісій з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, що створюються при Головних управліннях Пенсійного фонду, та/або безпосередньо судом.

Обраний спосіб захисту порушеного права є вимогою про скасування, як протиправного, рішення пенсійного органу про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Право особи на таку вимогу, такий спосіб захисту порушеної права, ґрунтується на положеннях чинного законодавства, зокрема п. 1 ч. 4 ст. 105 КАС України. Пунктом 20 зазначеного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. В довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу: професія або посада, характер роботи: розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включаються цій період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Надати належним чином оформлену довідку на підтвердження наявності пільгового стажу за спірний період позивач позбавлений можливості оскільки підприємство ліквідоване.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже в адміністративному судочинстві обов'язок (тягар) доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати докази, що свідчать про правомірність його дій, законність прийнятих рішень.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Вважає, що дії УПФУ в м. Токмак та Токмацькому районі Запорізької області протиправні та порушують його конституційні права.

Позивач в судове засідання не з'явився надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позов підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився був повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутнісю.

Суд, дослідивши письмові докази, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Рішенням правління колгоспу ім. Кірова Токмацького району від 25.04.1978 року та зборів уповноважених членів цього ж колгоспу від 25.05.1978 року позивач прийнятий в члени колгоспу з 16 березня 1978 року трактористом, де і пропрацював до 2001 року.

Наказом №1 від 05.02.1993 року Колективне господарство ім. Кірова реорганізовано в Колективне сільськогосподарське підприємство ім. Кірова.

Наказом №1 від 20.01.2000 року Колективне господарство ім. Кірова реорганізоване в ТОВ «Агрофірма «Єдність».

За наказом № 8 від 30.01.2001 року позивач був звільнений за п. 1 ст. 36 КЗпП за згодою сторін.

Вказані дані підтверджені трудовою книжкою та архівними довідками.

Згідно архівної довідки від 02.03.2015 р. № Х-22-1/2, архівної довідки від 10.06.2015 р. № 01-32/Х-1137 та архівної довідки від 04.08.2015 року № 01-32/Х-1575 позивач працював в колгоспі ім. Кірова: в лютому, з червня по серпень 1977 року як учень, з жовтня по грудень 1977 року на посаді тракториста, з січня по березень, з липня по листопад 1978 року на посаді тракториста, в квітні 1978 року як учень, чабан, в травні, червні 1978 року як учень, в грудні 1978 року без зазначення посади.

Записи за цей період до трудової книжки не вносилися, згідно записів в трудовій книжці 26.02.1981 року на підставі рішення правління колгосу та наказу №4 від 26.02.1981 року позивач був прийнятий в члени колгоспу ім. Кірова па посаду тракториста. За наказом № 8 від 30.01.2001 року був звільнений за п.1 ст. 36 КЗпП за згодою сторін. У жовтні 2015 року позивач звернувся в УПФУ в м. Токмак та Токмацькому районі Запорізької області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Однак, Управління Пенсійного фонду України в місті Токмак та Токмацькому районі Запорізької області листом №6176-02 від 16.10.2015 року повідомило про те, що позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 1З Закону України «Про пенсійне забезпечення» за недостатності пільгового стажу роботи.

Відповідно до вищезазначеного листа УПФ в місті Токмак та Токмацькому районі Запорізької області загальний трудовий стаж позивача складає 32 років 10 місяців 7 днів, пільговий - 18 років 9 місяців 1 день, що є недостатнім для призначення пенсії.

Також із листа УПФ в місті Токмак та Токмацькому районі Запорізької області вбачається, що спору щодо його загального трудового стажу не виникає. Згідно запису в трудовій книжці пільговий стаж позивача складає 19 років 11 місяців 4 дні, проте згідно розрахунків відповідача, пільговий стаж складає 18 років 9 місяців 1 день за період з 26.02.1981 року по 30.01.2001 враховуючи фактично відпрацьований час у 1981-1983,1986-1992,1998,1999, 2001 роках. Крім того до пільгового стажу позивача взагалі не зарахований період роботи з 1977 року по 2001 рік, який підтверджується архівними довідками.

УПФУ у м. Токмак та Токмацькому районі безпідставно відмовило в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивач досяг 55-річного віку, має загальний стаж більше 32 років та необхідний пільговий стаж більше 20 років. Як пільгові, безпідставно не враховані певні періоди роботи позивча трактористом. Позивач працював трактористом кожного року на тракторах протягом польового періоду в рослинництві, а решту місяців в тваринництві. Довідку необхідного зразка він не зміг надати в Пенсійний фонд у зв'язку із ліквідацією підприємства. Відомості про його роботу відображені в трудовій книжці, отриманих архівних довідках.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 17, 70, 71, 158-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізькій області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Токмак та Токмацькому районі Запорізької області про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Токмак та Токмацькому районі Запорізької області про відмову в призначені пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Токмак та Токмацькому районі Запорізької області при призначені пенсії ОСОБА_1 врахувати до пільгового стажу роботи періоди роботи на посаді трактористи згідно архівних довідок від 02.03.2015 р. № Х-22-1/2, від 10.06.2015 р. за № 01-32/Х-1137, від 04.08.2015 р. за № 01-32/Х-1575.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Токмак та Токмацькому районі Запорізької області з 07 вересня 2015 року призначити ОСОБА_2 державну пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та провести виплати нарахованих сум.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: