Справа № 683/2210/15-а
Суддя: Бондарчук Л. А.
Дата ухвалення: 2015-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/2210/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2015 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Бондарчук Л.А.

секретаря Борикіної Л.В.

розглянувши у судовому засіданні в місті Старокостянтинів справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов»язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в:

У серпні 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до УПФУ у Старокостянтинівському районі і просить визнати незаконним і скасувати рішення УПФУ у Старокостянтинівському районі про відмову йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також зобов»язати призначити йому таку пенсію з 14 липня 2015 року.

В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що 14 липня 2015 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 зі зниженням пенсійного віку, оскільки має більше 21 року загального стажу, з яких 8 повних років відпрацював на Херсонському заводі скловиробів на посаді фідерника, яка відноситься до посад, що дає право на пільгову пенсію за Списком№1. Однак, відповідач відмовив йому у призначенні такої пенсії, посилаючись на те, що документально підтверджено лише 7 років 1 місяць 23 дні пільгового стажу й період роботи з 22 серпня 1992 року по 31 грудня 1993 року до пільгового стажу не зараховано через відсутність атестації робочого місця фідерника.

Вважає таку відмову незаконною та просить позов задоволити.

В останнє судове засідання позивач та його представник не з»явились, подавши письмове клопотання про розгляд справи у їх відсутності, просять позов задоволити.

Представник відповідача в останнє судове засідання не з»явився, подавши клопотання про розгляд справи у його відсутності, просить в позові відмовити.

Оскільки сторони в судове засідання не з»явились, фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 14 липня 2015 року звернувся до УПФУ у Старокостянтинівському районі Хмельницької області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зі зниженням пенсійного віку.

Відповідач своїм рішенням, викладеним у протоколі №1305 від 21 липня 2015 року відмовив ОСОБА_1 у призначенні такої пенсії, посилаючись на відсутність необхідного пільгового стажу роботи за Списком №1 на Херсонському заводі скловиробів на посаді фідерника, оскільки документально підтверджено лише 7 років 1 місяць 23 дня пільгового стажу й при наявності цього стажу позивач буде мати право на пільгову пенсію зі зниженням пенсійного віку в 53 роки. При цьому до пільгового стажу не зараховано період роботи на зазначеній посаді з 22 серпня 1992 року по 31 грудня 1993 року через відсутність атестації робочого місця фідерника.

Така відмова, на думку суду, є незаконною з наступних підстав.

Згідно з пунктом «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад та показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Згідно зі статтею 62 цього Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно пункту 1 Порядку атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Результати атестації, як вперше проведеної, так і чергові, застосовуються при визначенні стажу, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протягом 5 років після затвердження її результатів. При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування в стаж, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, повного п'ятирічного періоду роботи з шкідливими та тяжкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право протягом зазначеного періоду повинно бути підтверджено результатами атестації робочих місць.

Міністерство праці та соціальної політики України у листі від 16 грудня 1999 року № 01-3/2586-02-6 «Про порядок обчислення стажу роботи для призначення пільгових пенсій за результатами атестації робочих місць» роз»яснило, що у разі підтвердження права за результатами атестації впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, до пільгового стажу зараховується весь період роботи за професіями і посадами, передбаченими Списками № 1 і № 2, тобто період до дати видання наказу по підприємству про результати проведення атестації і подальший період роботи впродовж 5 років після вперше проведеної атестації.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_1 виповнилось 52 роки. Згідно записів у його трудовій книжці серії НОМЕР_1 з 28 травня 1985 року по 31 грудня 1993 року включно він працював на посаді фідерника на Херсонському заводі скловиробів імені XXV з»їзду КПРС, а з 01 січня 1994 року переведений на посаду «составщика шихты».

Посада фідерника (незалежно від назви цеху) зазначена у розділі XV-І Списку №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

Відповідач зарахував позивачу до пільгового стажу, що дає право на пенсію зі зниженням пенсійного віку період його роботи на посаді фідерника до 21 серпня 1992 року включно, що склало 7 років 1 місяць 23 дні. Однак період роботи позивача на цій посаді з 22 серпня 1992 року по 31 грудня 1993 року до пільгового стажу не зараховано через відсутність атестації робочого місця фідерника.

Однак, з матеріалів справи вбачається, що на підставі наказу, який видано директором Херсонського заводу скловиробів №14 від 12 січня 1993 року, на підприємстві створено комісію по проведенню атестації робочих місць щодо умов праці у всіх підрозділах заводу.

Атестація робочих місць за умовами праці на Херсонському заводі скловиробів проводилась на протязі 1993-1996 років і наказом №13 від 11 січня 1996 року було затверджено результати атестації робочих місць за умовами праці, та підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 робітників, що працювали на посаді фідерника.

Крім того, згідно висновку Державної експертизи умов праці №55 від 21 червня 2001 року, представлені матеріали атестації робочих місць за умовами праці на Херсонському заводі скловиробів (наказ від 12.01.1993 року №14 «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці, наказ від 11.01.1996 року №13 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці», перелік робочих місць, виробництв, робіт, професії і посад, робітникам яких підтверджено право на пільгове забезпечення за Списками №1 і №2, картки умов праці та ін.) підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення до 11 січня 2001 року за Списком №1 працівникам, зайнятим на робочих місцях, зокрема фідерника.

Оскільки атестація на Херсонському заводі скловиробів вперше була проведена 11 січня 1996 року, тобто впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, й за її результатами підтверджено право певної категорії працівників на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1, зокрема і робочого місця фідерника, на якому з 28 травня 1985 року по 31 грудня 1993 року включно працював позивач, тому період з 22 серпня 1992 року по 31 грудня 1993 року включно зараховується до пільгового стажу позивача.

Оцінивши усі надані докази в їх сукупності, суд вважає, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу у зарахуванні періоду роботи з 22 серпня 1992 року по 31 грудня 1993 року включно для визначення пільгового стажу роботи для призначення пенсії за Списком №1 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, а тому відповідача слід зобов»язати призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зі зниженням пенсійного віку, з 14 липня 2015 року (з дати звернення за призначенням пенсії), зарахувавши до стажу його роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", періоду роботи з 22 серпня 1992 року по 31 грудня 1993 року включно на посаді фідерника.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 158-167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконним і скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області, викладене у протоколі №1305 від 21 липня 2015 року, про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад та показників, із зниженням пенсійного віку.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зі зниженням пенсійного віку, з 14 липня 2015 року (з дати звернення за призначенням пенсії), зарахувавши до стажу його роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", періоду роботи з 22 серпня 1992 року по 31 грудня 1993 року включно на посаді фідерника.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп. судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин рішення, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: