Справа № 229/4060/15-а
Суддя: Рагозіна С. О.
Дата ухвалення: 2015-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/229/96/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2015 року Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючої судді Рагозіної С.О.,

за участю секретаря судового засідання Пантелєєвої Є.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду м. Дружківки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області про визнання дій субєкта владних повноважень незаконними та стягнення недоотриманої пенсії,

ВСТАНОВИВ:

13 жовтня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області про визнання дій субєкта владних повноважень незаконними та стягнення недоотриманої пенсії, зазначивши, що він є інвалідом ІІ групи, повязаної з виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, яка зберігається за ним до теперішнього часу.

За цих підстав у нього виникло право на отримання пенсії по інвалідності даної категорії. Нарахування та виплата його пенсії здійснюється Управлінням Пенсійного фонду України в м.Дружківці.

Як повідомив УПФУ в письмовій відповіді від 05.10.2015 року № 77/в-10-01-08 з суми його пенсії в частині, що перевищує 3654 грн. під час нарахування проводиться розрахунок сум податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) та сум військового збору (ВЗ).

У звязку з цим, з 01 лютого 2015 року з розміру пенсії відповідачем утримано ПДФО у розмірі 15% з суми, що перевищує 3654,00 грн. 6740,58 грн.

Відповідачем проігноровані норми ст. 165 Податкового кодексу України, згідно з якими до загального місячного оподаткованого доходу платника податку не включаються такі доходи:

- сума відшкодування платнику податку розміру шкоди, заподіяної йому внаслідок Чорнобильської катастрофи, у порядку та сумах, визначених законом.

При цьому законом, яким встановлюється сума відшкодування, є Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не Податковий кодекс України, як це намагається представити УПФУ в м.Дружківці.

Вважає, що компенсація за втрачене здоров'я у вигляді державної та додаткової пенсії повинна виплачуватись у повному розмірі і не включатися до загального місячного оподатковуваного доходу.

Просить визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування з 01 лютого 2015 року сум податку на доходи фізичних осіб на розмір його пенсії, призначеної відповідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як компенсацію за пошкодження здоров'я або втрату працездатності; зобовязати відповідача видати розпорядження про перерахунок його пенсії без утримання сум податку на доходи фізичних осіб з 01 лютого 2015 року; стягнути з відповідача суми податку на доходи фізичних осіб, які були утримані з його пенсії з 01 лютого 2015 р.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала з підстав, викладених у письмових запереченнях. Просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі (а.с.48-50).

Ухвалою суду 10 грудня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання незаконними дії відповідача щодо нарахування та стягнення сум податку на доходи фізичних осіб на розмір пенсії позивача з 01 лютого по 05 квітня 2015 року, зобовязання відповідача видати розпорядження про перерахунок його пенсії без утримання сум податку на доходи фізичних осіб з 01 лютого по 05 квітня 2015 року, стягнення з відповідача суми податку на доходи фізичних осіб, які були утримані з його пенсії з 01 лютого по 05 квітня 2015 року залишені без розгляду в звязку з пропуском строку позовної давності.

Суд, дослідивши докази по справі, вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Дружківці Донецької області і отримує пенсію по інвалідності (а.с.6-10, 51).

Судом встановлено, що з 01 лютого 2015 року з пенсії позивача відповідачем утримується ПДФО за ставкою 15%.

Відповідно до п.18 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам віднесеним до категорії 1 надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги - зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.

Відповідно до п.23 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам та прирівняним до них особам (ст..7 цього Закону) надаються пільги, зокрема, зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.

Відповідно до п.3 ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії не підлягають оподаткуванню.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» №71-VІІІ від 28.12.2014 р. внесені зміни до Податкового Кодексу України, які набули чинності з 01.01.2015 р.

Згідно з п.п.164.2.19 п.164.2 ст.164 Податкового кодексу України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника включаються, зокрема, суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону ) або щомісячного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно з законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць ), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

Ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, зокрема, нарахованих (виплачених, наданих) у вигляді пенсій, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня звітного податкового року.

З 01 січня 2015 р. відповідно до ст.8 Закону України від 28.12.2014 р. № 80- VІІІ «Про Державний бюджет України на 2015 рік» розмір мінімальної заробітної плати для працездатних осіб встановлено у сумі 1218 грн. на місяць.

Тобто, починаючи з 01.01.2015 р. податкові агенти, яким у даному випадку є Управління Пенсійного Фонду України в м.Дружківці Донецької області, при виплаті пенсій у розмірі, що перевищує 3654 грн. (розмір мінімальної заробітної плати 1218 грн.х3), зобов'язані утримати податок на доходи фізичних осіб за ставкою 15 відсотків.

Згідно з п.168.3 ст. 168 Податкового кодексу України розрахунок податкових зобов'язань з оподатковуваного доходу платника податку, нарахованого у джерела його виплати, провадиться податковим агентом, тобто - органами Пенсійного фонду України.

Також Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» №71-VІІІ від 28.12.2014 р. внесені зміни до Податкового Кодексу України, які набули чинності з 01.01.2015 р., у частині обкладення військовим збором.

Згідно з п.п.1.1 п.16.1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України платниками збору є особи , визначені п.162.1 ст. 162 Податкового кодексу України , а саме фізична особа - резидент (нерезидент), яка отримує доходи з джерела їх походження в Україні, податковий агент.

Об'єктом обкладення військовим збором є доходи, визначені ст.163 Податкового кодексу України (п.п.1.2 п.16.1 підрозділу 10 розділу ХХ ПКУ).

Згідно з п. 163.1 ст.163 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування резидента є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід до якого відповідно до пп..164.2.19 п. 164.2 ст.164 ПКУ включаються, зокрема сума пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону), що отримуються платником податку з Пенсійного фонду України, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (в розрахунку на місяць ), встановленої на 1 січня звітного податкового року (у 2015 р.-3654грн.(1218 грн.х3), в частині такого перевищення.

Ставка збору становить 1,5 відсотки об'єкта оподаткування, визначеного п.п.1.2 п.16 прим.1 підрозд.10 розд. ХХ Податкового кодексу України (п.п.1.3 п.16 прим.1 підрозд. 10 розд. ХХ ПКУ).

Нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюється у порядку, встановленому ст.168 Податкового кодексу України (п.п 1.4 п.16 прим.1 підрозд.10 розд. ХХ ПКУ).

Податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника, зобов'язаний утримувати збір із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку збору 1,5 відсотка (п.п.168.1.1 п.168.1 ст. 168 ПКУ).

Крім того, п.168.3 ст.168 Податкового кодексу України встановлено, що розрахунок податкових зобов'язань з оподатковуваного доходу платника податку, нарахованого у джерела його виплати, провадиться податковим агентом.

Таким чином, якщо сума пенсії (включаючи суму її індексації, нараховану відповідно до закону) перевищує у 2015 р. 3654 грн., то частина такого перевищення обкладається військовим збором за ставкою 1,5 відсотка.

Відповідно до п.п.1.6 п.16.1 підрозд.10 розд. ХХ Податкового кодексу України платники збору зобов'язані забезпечувати виконання податкових зобов'язань у формі та спосіб , що визначені ст.176 Податкового кодексу України.

З урахуванням того, що позивачу пенсія призначена та виплачується на підставі ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», та саме п.18 ст.20 цього Закону та п.23 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» гарантовані державою компенсації та пільги - зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства, суд приходить до висновку, що саме податковим законодавством встановлюються пільги зі сплати податків, зборів.

Отже, з 01.01.2015 року органи Пенсійного фонду України визначені податковими агентами при нарахуванні та виплаті пенсії. Положення Податкового кодексу України в частині оподаткування пенсії набрали чинності 01.01.2015 року, і не визнанні такими, що не відповідають Конституції України, тому у відповідача відсутні правові підстави не застосовувати норму закону, яка є чинною та такою, що не визнана не конституційною.

З 01 вересня 2015 року податок на доходи з фізичних осіб з пенсії позивача не утримується, оскільки набув чинності Закон України "Про внесення зміни до ст. 164 Податкового кодексу України щодо оподаткування пенсій інвалідів війни та деяких інших категорій осіб" від 17.07.2015р № 653-VIII, яким звільнено від оподаткування пенсії осіб, прирівняних до інвалідів війни відповідно до ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Враховуючи вищенаведене, суд вважає дії відповідача при утриманні з пенсії позивача податку на доходи фізичних осіб у період з 05 квітня до 01 вересня 2015 року є правомірними, а позов таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6-12, 71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області про визнання незаконними дій відповідача щодо нарахування та стягнення сум податку на доходи фізичних осіб на розмір пенсії позивача з 05 квітня 2015 року, зобовязання відповідача видати розпорядження про перерахунок його пенсії без утримання сум податку на доходи фізичних осіб з 05 квітня 2015 року, стягнення з відповідача суми податку на доходи фізичних осіб, які були утримані з його пенсії з 05 квітня 2015 року залишити без задоволення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.

Повний текст постанови складений 15 грудня 2015 року.

Суддя: С. О. Рагозіна