Справа № 500/6947/15-а
Суддя: Присакар О. Я.
Дата ухвалення: 2015-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/6947/15-а
Провадження № 2-а/500/207/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2015 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Присакар О.Я.,

при секретарі Сирбу Г.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання неправомірним рішення та зобовязання зарахувати пільговий стаж та призначити пільгову пенсію,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання неправомірним рішення та зобовязання зарахувати пільговий стаж та призначити пільгову пенсію, представник позивача неодноразово уточнював позовні вимоги, згідно останніх уточнень позовних вимог від 23.12.2015 року він просить: визнати неправомірним рішення № 97 від 04 листопада 2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області, щодо відмови у призначенні пільгової пенсії за Списком № 2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1; зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 11.03.1981 року по 05.04.1981 рік на посаді моториста 1 кл.-матроса 1 кл. т/х «Юний моряк»; з 06.04.1981 року по 11.06.1982 рік на посаді моториста 1 кл.- матроса 1 кл. т/х «Балхаш»; з 24.06.1982 року по 31.05.1984 року на посаді моториста 1 кл.-матроса 1 кл. Т-125; з 01.06.1984 року по 24.12.1985 року на посаді машиніста-матроса 1 кл., Т-234, 210, 208.; з 25.12.1985 року по 22.06.1986 рік на посаді помпового машиніста-матроса т/х «Сборщик-6»; з 06.09.1990 року по 30.09.1990 року на посаді моториста 1 кл.-матроса 1 кл. т/х «Сборщик-6»; з 07.12.1990 року по 07.02.1991 рік на посаді ст. механіка - зм. пом. капітана т/х «Труженик»; зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмальському районі Одеської області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пільгову пенсію з моменту звернення до Управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, тобто з 22 липня 2015 року, мотивуючи тим, що він 22 липня 2015 року звернувся до УПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі з заявою про призначення пенсії за віком, але рішенням УПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському район № 97 від 04.11.2015 р. йому було відмовлено в призначенні пенсії в звязку з тим, що у нього недостатньо пільгового стажу, з даним рішенням він не згоден, так як його пільговий стаж складає 6 років 3 місяці 4 дні, що підтверджується довідкою наданою ДП «Ізмаїльський морський торгівельний порт №ВКПД-12/1-18/13 від 22.07.2015 р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, з якої вбачається, що позивач працював повний робочий день на державному підприємстві «Ізмаїльський морський торгівельний порт» та загальний пільговий стаж за період з 06.06.1980 р. по 07.02.1991 р. становить 6 років 3 місяць 4 дні. У ці періоди він виконував обслуговування головного двигуна та суднових механізмів т/х «Бурнас», «Юний моряк», «Балхаш», «Сборщик-6», «Труженик» Т-125, 234, 208, 210 за професією, посадою плавсклад флоту. Також у довідці зазначено, що вказані судна відносяться до службово- допоміжного флоту і суден портового флоту, що постійно працюють у акваторії порту (за винятком службово-роз'їздних, приміського і внутріміського сполучення). ОСОБА_4 Міністрів РСР від 22.08.1956 року № 1175 затверджено Списки виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах. Пунктом 2 розділу XXX «Транспорт» Списку №2 до осіб, які мають право на державну пенсію на пільгових умовах віднесені посади плавскладу флоту в тому числі кочегари суден працюючі на рідкому паливі головні та старші механіки, мотористи та їх помічники, старші мотористи, машиністи, старші машиністи. Тобто, ОСОБА_3 працював на посадах, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах. На підставі п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для визначення його пільгового віку відповідач зобовязаний був застосувати наступну формулу: 6 років 3 місяці 4 дні (пільговий стаж роботи по Списку № 2) поділити на 2 роки 6 місяців, що дорівнює 2 роки. Враховуючи, що у 60 років у чоловіків виникає право на призначення пенсії за віком, від цього віку необхідно відняти 2 роки (по зменшенню пенсійного віку), що дорівнює 58, тобто позивач по досягненню 58 років має право на призначення пільгової пенсії. Позивачу 58 років виповнилося 06 липня 2015 року, він звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області з заявою про призначення пільгової пенсії 22 липня 2015 року, і саме з цієї дати необхідно призначити ОСОБА_3 пільгову пенсію відповідно до «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по Списку № 2.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнав у повному обсязі, просив відмовити у його задоволенні мотивуючи тим, що рішенням № 97 від 04.11.2015 р. управлінням відмовлено в призначенні пенсії ОСОБА_3 у звязку з відсутністю необхідних 12 років 6 місяців спеціального стажу роботи, до спеціального стажу роботи не враховано періоди роботи на посадах за сумісництвом моториста-матроса, машиніста-матроса, помпового машиніста-матроса, ст. механіка - зм. пом. капітана на т/х «Юний моряк», Балхаш», «Труженик», «Сборщик-6», Т-125, 234, 210, 208, оскільки ці посади не передбачено постановою КМ-РСРС від 22.08.1956р. №1173,за наданими документами підтверджено лише 9 місяців 05 днів пільгового стажу роботи ОСОБА_3, що дає право для призначення пенсії за Списком №2. Переліком професій та посад Розділу XXX «Транспорт» Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджений постановою КМ-РСРС від 22.08.1956р. №1173 передбачені професії та посади тільки машинного плавскладу: механіки, мотористи, електромеханіки. Палубному плавскладу морського та річкового флоту (капітанам, штурманам, матросам) пільгове пенсійне забезпечення не встановлено. Згідно з цією постановою право на пільгове пенсійне забезпечення мали матроси, зайняті ловом та обробкою риби, море звіра, крабів та морепродуктів на риболовних, краболовних, китобойних, звіробойних, пошукових судів та флотилій, рефрижераторів-виробничих, плаваючих в океанах та морях (Розділ XXIV «Харчова промисловість»), тобто це не відноситься до матросів, які обслуговують екіпаж суден.

Вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

22 липня 2015 рокупозивач звернувся з письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах (а.с. 21).

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області винесено рішення № 97 від 04 листопада 2015 року про відмову у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах у зв'язку із тим, що за наданими документами пільговий стаж складає 9 місяців 5 днів. До пільгового стажу не включені періоди роботи: з 11.03.1981 року по 11.06.1982 рік; з 24.06.1982 року по 22.06.1986 року; з 06.09.1990 року по 30.09.1990 року; з 07.12.1990 року по 07.02.1991 року, оскільки в ці періоди позивач займав посади моториста-матроса, машиніста-матроса, помпового машиніста-матроса, ст. механіка - зм. пом. капітана на т/х «Юний моряк», Балхаш», «Труженик», «Сборщик-6», Т-125, 234, 210, 208. Ці посади не передбачені постановою КМ-РСРС від 22.08.1956р. №1173 (а.с. 11).

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (долі ОСОБА_4 № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книга. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 ОСОБА_4 № 637 передбаченого, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно даних трудової книжки загальний стаж роботи позивача складає 39 років 4 місяці 17 днів, до пільгового стажу роботи позивача входять наступні періоди роботи:

- з 06.06.1980 року по 10.03.1981 року на посаді моториста 1 кл. т/х «Бурнас» - 9 місяців 5 днів;

- з 11.03.1981 року по 05.04.1981 рік на посаді моториста 1 кл.-матроса 1 кл. т/х «Юний моряк» - 26 днів;

- з 06.04.1981 року по 11.06.1982 рік на посаді моториста 1 кл.- матроса 1 кл. т/х «Балхаш» - 1 рік 2 місяці 6 днів;

- з 24.06.1982 року по 31.05.1984 року на посаді моториста 1 кл.-матроса 1 кл. Т-125 1 рік 11 місяців 8 днів;

з 01.06.1984 року по 24.12.1985 року на посаді машиніста-матроса 1 кл., Т-234, 210, 208 1 рік 6 місяців 24 дні;

- з 25.12.1985 року по 22.06.1986 рік на посаді помпового машиніста-матроса т/х «Сборщик-6» - 5 місяців 29 днів;

- з 06.09.1990 року по 30.09.1990 року на посаді моториста 1 кл.-матроса 1 кл. т/х «Сборщик-6»- 25 днів;

- 07.12.1990 року по 07.02.1991 рік на посаді ст. механіка - зм. пом. капітана т/х «Труженик» - 2 місяці 1 день.

Разом: 6 років 3 місяці 4 дні.

Аналогічні періоди роботи позивача підтверджені довідкою Державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт» від 22.07.2015 року (а.с. 15), крім цього в довідці зазначено, що ОСОБА_3 працював повний робочий день на Державному підприємстві «Ізмаїльський морський торговельний порт», виконував обслуговування головного двигуна та суднових механізмів, за професією, посадою плав состав флоту, що передбачена Списком 2 розділ ХХХ «Транспорт» підрозділ 2 «Морський флот».

Згідно п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції на момент звернення позивача за призначенням пенсії) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці,

передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування":

чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно абзацу першого частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до статті 100 Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, та мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

ОСОБА_4 Міністрів РСР від 22.08.1956 року № 1175 затверджено Списки виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах. Пунктом 2 розділу ХХХ «Транспорт» Списку № 2 до осіб, які мають право на державну пенсію на пільгових умовах віднесені посади плавскладу флоту в тому числі кочегари суден працюючі на рідкому паливі головні та старші механіки, мотористи та їх помічники, старші мотористи машиністи, старші машиністи.

Постановленням Госмкомтруда СРСР та Секретаріату ВЦСПС від 27.12.1983 року № 308/25-67, яке на час виникнення правовідносин мало характер офіційного розяснення з питань застосування пенсійного закону, визначено, що за робочими та інженерно технічними працівниками, що мають право на пільгове пенсійне забезпечення, обсяг роботи яких збільшений за сумісництвом професій (посад) та розширенням зон обслуговування, зберігається право на пільгове пенсійне забезпечення за весь період, протягом якого їм здійснювалася доплата або виплачувалися підвищення посадові оклади за виконання робіт за сумісництвом.

Згідно акту № 932 зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії від 30.07.2015 року (а.с. 22) в ході перевірки особових рахунків за 1980 1991 року оклад ОСОБА_3 становить 132 руб., що відповідає підвищеному посадовому окладу для посади моториста 1 кл. матроса 1 кл., помповий машиніст матрос та посади ст. механік зм. пом. капітана оклад якого становить 185 руб., ОСОБА_3 працював повний робочий день.

Найменування посад, на яких працював позивач були передбачені штатними розкладами по підприємству Ізмаїльський морський порт (а.с. 27-34) і виконання ним робіт за сумісництвом не позбавляє його права на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Тобто позивач працював на посадах моториста, машиніста, старшого механіка, робота на яких дає право на пільгову пенсію.

Таким чином, управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області протиправно відмовило позивачу у зарахуванні до пільгового стажу періоди його роботи на посадах моториста, машиніста, старшого механіка та в призначені пільгової пенсії.

Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області повинно було застосувати наступну формулу: 6 років 3 місяці 4 дні (пільговий стаж роботи по Списку № 2) поділити на 2 роки 6 місяців, що дорівнює повні 2 роки.

Враховуючи, що у 60 років чоловікам призначають пенсію, від цього віку необхідно відняти 2 роки (по зменшенню пенсійного віку) дорівнює 58, тобто позивач по досягненню 58 років має право на призначення пільгової пенсії.

Позивачу 58 років виповнилося 06.07.2015 року, він звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області з заявою про призначення пільгової пенсії 22.07.2015 року, тобто саме з цієї дати необхідно призначити ОСОБА_3пільгову пенсію відповідно до «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по Списку № 2.

Визнаючи протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, суд має скасувати це рішення субєкта владних повноважень (ч. 2 ст. 162 КАС України).

Зазначене правило застосовується адміністративним судом незалежно від того, чи заявлено відповідні вимоги позивачем у позові, тому в силу ст. 11 КАС України суд може прийняти таке судове рішення, яке б відповідало вищенаведеній нормі процесуального законодавства та гарантувало б дотримання і захист прав, свобод, інтересів громадянина від порушень з боку суб'єкта владних повноважень.

Враховуючи, що позивач не заявляв вимогу про скасування рішення № 97 від 04 листопада 2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області, суд вважає за необхідне частково задовольнити позовні вимоги позивача та визнати протиправним та скасувати рішення № 97 від 04 листопада 2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області, щодо відмови у призначенні пільгової пенсії за Списком № 2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1; зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 11.03.1981 року по 05.04.1981 рік на посаді моториста 1 кл.-матроса 1 кл. т/х «Юний моряк»; з 06.04.1981 року по 11.06.1982 рік на посаді моториста 1 кл.- матроса 1 кл. т/х «Балхаш»; з 24.06.1982 року по 31.05.1984 року на посаді моториста 1 кл.-матроса 1 кл. Т-125; з 01.06.1984 року по 24.12.1985 року на посаді машиніста-матроса 1 кл., Т-234, 210, 208.; з 25.12.1985 року по 22.06.1986 рік на посаді помпового машиніста-матроса т/х «Сборщик-6»; з 06.09.1990 року по 30.09.1990 року на посаді моториста 1 кл.-матроса 1 кл. т/х «Сборщик-6»; з 07.12.1990 року по 07.02.1991 рік на посаді ст. механіка - зм. пом. капітана т/х «Труженик»; зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пільгову пенсію з моменту звернення до Управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, тобто з 22 липня 2015 року.

Керуючись ст. ст.9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 97 від 04 листопада 2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області, щодо відмови у призначенні пільгової пенсії за Списком № 2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 11.03.1981 року по 05.04.1981 рік на посаді моториста 1 кл.-матроса 1 кл. т/х «Юний моряк»; з 06.04.1981 року по 11.06.1982 рік на посаді моториста 1 кл.- матроса 1 кл. т/х «Балхаш»; з 24.06.1982 року по 31.05.1984 року на посаді моториста 1 кл.-матроса 1 кл. Т-125; з 01.06.1984 року по 24.12.1985 року на посаді машиніста-матроса 1 кл., Т-234, 210, 208.; з 25.12.1985 року по 22.06.1986 рік на посаді помпового машиніста-матроса т/х «Сборщик-6»; з 06.09.1990 року по 30.09.1990 року на посаді моториста 1 кл.-матроса 1 кл. т/х «Сборщик-6»; з 07.12.1990 року по 07.02.1991 рік на посаді ст. механіка - зм. пом. капітана т/х «Труженик».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пільгову пенсію з моменту звернення до Управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, тобто з 22 липня 2015 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_5