Справа № 516/297/15-а
Суддя: Мислива Л. М.
Дата ухвалення: 2015-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Т Е П Л О Д А Р С Ь К И Й М І С Ь К И Й С У Д
О Д Е С Ь К О Ї О Б Л А С Т І
Справа № 516/297/15-а
Провадження №2-а/516/22/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.12.2015р. м. Теплодар

Теплодарський міський суд Одеської області у складі:

головуючої, судді Мисливої Л.М.,

при секретарі Мельник А.В.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, про визнання дій протиправними, скасування постанови та зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просить визнати постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 18.03.2015р., винесену старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 (ВП №46920171) про відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-40/09, виданого 15.03.2011р. Теплодарським міським судом Одеської області, - неправомірною та скасувати її; зобов»язати державного виконавця усунути порушення та відкрити виконавче провадження за виконавчим листом №2-а-40/09 від 15.03.2011р. про стягнення з Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, адреса: 67600, Одеська область, м. Біляївка, вул. Миру, 1, , на користь ОСОБА_1, ІПН 193000051, адреса 65490, АДРЕСА_1, заборгованість по оплаті не перерахованої заборгованості з інвалідності існуючу заборгованість, з подальшою виплатою у встановленому рішенням порядку; постановити окрему ухвалу суду, якою притягнути до відповідальності державного виконавця Булахевича С.В. згідно чинного законодавства. Свої вимоги мотивує тим, що оскаржувана постанова є незаконною та необґрунтованою, порушує його права, прийнята безпідставно, з порушенням норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню. В зв»язку з наведеним просить задовольнити позов.

ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 в судове засідання не з»явилися, будучи повідомленими належним чином про місце і дату розгляду справи, від останнього на адресу суду надійшла письмова заява про розгляд справи за його відсутності з підтриманням заявлених вимог.

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області в судове засідання не з»явився з невідомих причин, будучи належним чином повідомленим про місце і дату розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволені позову належить відмовити повністю з наступних підстав.

Як встановлено судом, згідно постанови Теплодарського міського суду Одеської області від 03.08.2009р., прийнятої за результатом розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, про визнання дій протиправними та незаконними по відмові у перерахунку пенсії, зобов»язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманої пенсії, визнано протиправними та незаконними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю згідно зі ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», державної (основної) пенсії згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов»язано Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області здійснити перерахунок та сплачувати ОСОБА_1 з 01.05.2009р. пенсію по інвалідності у розмірі встановленому ч. 4 ст. 54 відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - не менше 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі встановленому ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 75% мінімальної пенсії за віком з зарахування сплачених за цей час коштів.

За ухвалами: Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2011р. та Вищого адміністративного суду України від 09.04.2013р., постанова Теплодарського міського суду Одеської області від 03.08.2009р. у вказаній справі залишена без змін. Судове рішення набрало законної сили.

За заявою ОСОБА_1 від 14.03.2011р. йому був виданий виконавчий лист від 15.03.2011р. у справі №2-а-40/09р про зобов»язання Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області здійснити перерахунок та сплачувати ОСОБА_1 з 01.05.2009р. пенсію по інвалідності у розмірі встановленому ч. 4 ст. 54 відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - не менше 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі встановленому ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 75% мінімальної пенсії за віком з зарахування сплачених за цей час коштів.

Як вбачається з заяви ОСОБА_1 на прийняття до примусового виконання від 15.10.2014р., адресованої начальнику відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби та, прийнятої ДВС 17.03.2015р., він просить відкрити виконавче провадження по виконанню вищенаведеного виконавчого листа №2-а-40/09 від 15.03.2011р.

Згідно постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 18.03.2015р. (ВП №46920171), винесеної старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2, ним відмовлено в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-40/09, виданого 15.03.2011р. Теплодарський міським судом Одеської області, про зобов»язання Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області здійснити перерахунок та сплачувати ОСОБА_1 з 01.05.2009р. пенсію по інвалідності у розмірі встановленому ч. 4 ст. 54 відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - не менше 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі встановленому ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 75% мінімальної пенсії за віком з зарахування сплачених за цей час коштів. Як зазначено в мотивувальній частині вказаної постанови, виконавче провадження по виконанню даного виконавчого листа перебувало на виконанні та було закінчено на підставі пункту 8 частини 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження». Вказана обставина унеможливлює виконання вищевказаного виконавчого листа.

Як вбачається з копії виконавчого листа №2-а-40/09 від 15.03.2011р. в розділі: «Відмітки державного виконавця пор виконання рішення (вироку) або про повернення виконавчого листа стягувачу із зазначенням причин повернення», є три записи державного виконавця наступного змісту:

1.06.04.2011р. виконавче провадження закінчено на підставі пункту 8 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».

2.25.10.2013р. відмовлено у відкритті відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження».

3.18.03.2015р. відмовлено відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження».

За повідомленням Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області від 01.04.2015р. за вих. №3648/05 на адресу ОСОБА_1, заборгованість згідно рішення Теплодарського міського суду Одеської області по справі №2-а-40/09р. від 03.08.2009р. ОСОБА_1 на 01 квітня 2015р. складає 117805 грн. 54 коп., за період з 04.07.2009р. по 22.07.2011р.

Також згідно повідомлення Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області від 21.12.2015р. за вих. №12553/01 за запитом суду, на виконання постанови Теплодарського міського суду Одеської області від 03.08.2009р. по справі №2-а-40/09р. за позовом ОСОБА_1 до Управління, перераховано пенсії та здійснено доплату за період з 01.05.2009р. по 03.07.2009р. в розмірі 7208 грн. 50 коп.

Згідно частини 1 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Відповідно до п.п. 6 та 8 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі: невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону; та наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

За частиною 1 ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження» завершене виконавче провадження не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

Статтею 51 Закону України «Про виконавче провадження» передбачені підстави для відновлення закінченого виконавчого провадження.

Враховуючи вищезазначені обставини, суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 18.03.2015р., зобов»язання державного виконавця відкрити виконавче провадження за виконавчим листом №2-а-40/09 від 15.03.2011р. та постановлення окремої ухвали відносно державного виконавця, належить відмовити повністю, оскільки наявні дві постанови державного виконавця про: закінчення виконавчого провадження від 06.04.2011р. та про відмову у відкритті виконавчого провадження від 25.10.2013р., які не визнані незаконними та не скасована постанова про закінчення виконавчого провадження від 06.04.2011р., що виключає можливість за вищевказаних обставин визнати незаконною та скасувати оскаржувану постанову від 18.03.2015р.

Суд також зазначає, що оскільки виконавчий лист був виданий судом на підставі постанови суду від 03.08.2009р., про: зобов»язання Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області здійснити перерахунок та сплачувати ОСОБА_1 з 01.05.2009р. пенсію по інвалідності у розмірі встановленому ч. 4 ст. 54 відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - не менше 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі встановленому ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 75% мінімальної пенсії за віком з зарахування сплачених за цей час коштів, - тому, в тому числі, не може бути задоволена вимога позивача за вказаним адміністративним позовом про: «зобов»язання державного виконавця усунути порушення та відкрити виконавче провадження за виконавчим листом №2-а-40/09 від 15.03.2011р. про стягнення з Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області на користь ОСОБА_1 заборгованість по оплаті не перерахованої заборгованості з інвалідності існуючу заборгованість, з подальшою виплатою у встановленому рішенням порядку», оскільки такі ці вимоги не ґрунтуються на судовому рішенні, на підставі якого був виданий виконавчий лист. Також суд не може перебирати на себе повноваження державного виконавця щодо зобов»язання останнього відкрити виконавче провадження. Визнавши незаконною та скасувавши постанову державного виконавця про закінчення виконавчого провадження, на підставі ст. 51 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби. Суд, крім того, зазначає, що відмова в задоволенні попередніх двох позовних вимог за позовом, виключає можливість задоволення іншої вимоги за позовом про винесення окремої ухвали суду на адресу державного виконавця.

Керуючись ст.ст. 25, 26, 49, 50 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999р. №606-Х1У, ст.ст. 10, 11, 128, 181, 158, 160, 161, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, про визнання протиправною та скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 18.03.2015р., зобов»язання державного виконавця відкрити виконавче провадження за виконавчим листом №2-а-40/09 від 15.03.2011р. та постановлення окремої ухвали відносно державного виконавця, - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Повна постанова виготовлена 24.12.2015р.

Суддя