Справа № 2-а-11641/11
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2012-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2012 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Шинкар А.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про зобов»язання здійснити перерахунок розміру пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з названим позовом, посилаючись на те, що він відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. (категорії 2), перебуває на обліку в УПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області та отримує пенсію за віком та щомісячну додаткову пенсію, за шкоду, заподіяну здоров"ю, відповідно до ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" йому повинна виплачуватись додаткова пенсія, як особі віднесеної до 2 категорії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

З цього приводу він 21.11.2011 р. звернувся із заявою до відповідача про перерахунок та виплату його додаткової пенсії, проте у задоволенні його прохання відмовлено.

Згідно ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір його додаткової пенсії, як особи, постраждало!' внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії повинен розраховуватися, виходячи із розміру прожиткового мінімуму. Розмір додаткової пенсії повинен складати ЗО відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В зв"язку з викладеним, просив визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування пенсії всупереч ст.ст. 50-54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов»язати відповідача нарахувати з 01.07.2011 р. щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю із розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком щомісяця, передбачену ст.ст. 50-54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796 ХП, і виплатити в повному обсязі недоплачені кошти з урахуванням вже проведених виплат.

Відповідно до п.2 ч.І ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений 10-денний строк надав заперечення на позов, в яких заперечує проти задоволення позову, посилаючись на те, що позивач отримує пенсію відповідно до вимог закону.

Розглянувши та оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог статті 183-2 КАС України - без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі - суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав щодо прийняття рішення про часткове задоволення позову в порядку скороченого провадження, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області та одержує відповідно до ст. 51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Позивач є ліквідатором Чорнобильської катастрофи (категорія 2) одержує додаткову пенсію відповідно до ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 49 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Управління ПФУ у м. Броварах Київської області нараховує та виплачує позивачу додаткову пенсію у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, суд дійшов висновку, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, а не розміри визначені, вказаними вище постановами Кабінету Міністрів України.

Згідно із ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року, який набрав чинності з 01 січня 2004 року, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення ч. З ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, чинним законодавством не встановлено.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що Управління ПФУ у м. Броварах Київської області повинно виплачувати позивачу додаткову пенсію, передбачену ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати.

Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року, який набрав законної чинності 19 червня 2011 року, визначено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу цієї норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеної категорії громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

6 липня 2011 року Кабінет Міністрів України на виконання пункту 7 вищевказаного Закону від 14 червня 2011 року прийняв постанову № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала законної сили 23 липня 2011 року.

ОСОБА_2 України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року, прийнятий пізніше, тому при вирішенні спору щодо розміру виплати щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, громадянам, які належать до категорії 2, з 23 липня 2011 року застосуванню підлягають положення цього Закону і постанови Кабінету Міністрів від 06 липня 2011 року № 745. Відповідно до вищевказаної постанови особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що належать до категорії 2 щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю виплачується в розмірі 15 відсотків до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч.І та 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду з позовом 28 грудня 2011 року, просить здійснити перерахунок пенсії з 01.07.2011 р.

Беручи до уваги вищенаведене, суд вважає, що слід визнати протиправними дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок пенсії позивача відповідно до ст. 51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в період з 01.07.2011 р. по 22 липня 2011 року включно та зобовязати відповідача провести перерахунок з урахуванням фактично виплачених сум та виплатити позивачу недоотриману суму додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як особі віднесеній до категорії 2, за період з 01.07.2011 року по 22 липня 2011 року включно, відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», враховуючи зміни діючого законодавства щодо встановлення нових розмірів мінімальної заробітної плати за цей період.

Суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову в частині зобов»язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 23 липня 2011 року, оскільки відповідно до пункту 4 прикінцевих положень ЗУ від 23 грудня 2010 рок № 2857-УІ «Про державний бюджет України на 2011 рік» з 23 липня 2011 року розмір щомісячної додаткової пенсії пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового бюджету Пенсійного фонду України за 2011 рік.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 51, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. ст. 71, 86, 99, 159-163, 183-2, 256, 257 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області щодо нарахування ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю всупереч ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області здійснити за період з 01.07.2011 року по 22 липня 2011 року включно, перерахунок та виплату додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за період з 01.07.2011 року по 22 липня 2011 року включно.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Шинкар А.О.