Справа № 133/2362/15-а
Суддя: Слободяний О. Є.
Дата ухвалення: 2015-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 133/2362/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.12.2015 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙСУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі головуючого судді Слободяного О.Є.

із секретарем Пясковською Н.А.

з участю адвоката ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Козятині Вінницької обл. адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Козятин та Козятинському районі Вінницької області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та відмови у зарахуванні періоду роботи з 06.05.1992 року по 03.11.1997 року в Козятинській СПМК-60 та з 01.04.2010 року по 10.08.2015 року в Козятинському управлінні газового господарства ВАТ «Вінницягаз», та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі Вінницької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення із заявою про призначення пенсії.

Позивач посилається на те, що він з 06 травня 1992 року по 03 листопада 1997 року працював на посаді електрогазозварювальника 5 розряду в Козятинській СПМК-60, яка в подальшому була перейменована в Козятинське орендне спільне підприємство «Спецсільгоспмонтаж».

З 01.04.2010 року по теперішній час він працює електрозварювальником 5 розряду в Козятинському управління газового господарства ВАТ «Вінницягаз».

06 липня 2015 року йому виповнилося 55 років.

10 серпня 2015 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком ,у відповідності до п. «б» абз. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом УПФУ в м. Козятині та Козятинському районі №954/06-38/02 від 13.08.2015 року він повідомлений про те, що у призначенні пільгової пенсії йому відмовлено. Відповідач не врахував йому період роботи в ПМК-60 з 06.05.1992 року по 03.11.1997 року в Козятинській СПМК-60 та з 01.04.2010 року по 10.08.2015 року в Козятинському управлінні газового господарства ВАТ «Вінницягаз», так як відсутні документи щодо атестації робочих місць за цей період. Станом на 10.08.2015 року його стаж роботи із шкідливими та важкими умовами праці складає 13 років 12 днів, що дає йому право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Відмову відповідача в призначенні пільгової пенсії позивач вважає незаконною з посиланням на те. що згідно з п. «б» ч 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. . Позивач посилається також на те. що обов'язок проведення атестації робочих місць покладено на керівників підприємств, її непроведення не може позбавляти громадян їх права на призначення пенсії на пільгових умовах. Тому відмова відповідача в призначенні йому пенсії на пільгових умовах є незаконною.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, пояснив, що заявнику відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки його термін роботи газоелектрозварювальником не підтверджений наказами про проведення атестації робочих місць. Документи щодо атестації робочих місць з 06.05.1992 року по 03.11.1997 року в Козятинській СПМК-60 та з 01.04.2010 року по теперішній час в Козятинському управлінні газового господарства позивачем не подавались, а тому позивач не має права на пільгову пенсію. Просить у позові відмовити.

Свідок ОСОБА_3 суду пояснив, що він дійсно працював з позивачем в Козятинській СПМК-60. ОСОБА_2 дійсно виконував роботу як електрогазозварник, зайнятий різанням та ручним зварюванням повний робочий день.

Свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що він дійсно працював з позивачем в Козятинській СПМК-60, яка в подальшому була перейменована в Козятинське орендне спільне підприємство «Спецсільгоспмонтаж». ОСОБА_2 дійсно виконував роботу як електрогазозварник, зайнятий різанням та ручним зварюванням повний робочий день.

Свідок ОСОБА_5 суду пояснив, що він дійсно працював з позивачем з.2010 року по .2015 рік в Козятинському управлінні газового господарства ВАТ «Вінницягаз», ОСОБА_2 дійсно виконував роботу як електрогазозварник, зайнятий різанням та ручним зварюванням повний робочий день. Атестація робочих місць не проводилась не з вини позивача.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 з 06.05.1992 року по 03.11.1997 року працював в Козятинській СПМК-60 та з 01.04.2010 року по 10.09.2015 року в Козятинському управлінні газового господарства ВАТ «Вінницягаз» електрогазозварником, що доведено копією трудової книжки позивача(а.с.5-12, 55).

Позивачеві ОСОБА_2 06.07.2015 року виповнилось 55 років(а.с.4). 10.08.2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком ,у відповідності до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(а.с.79).

УПФУ в м. Козятині та Козятинському районі листом №954/06-38/02 від 13.08.2015 року повідомило позивача про те, що у призначенні пільгової пенсії йому відмовлено. Відповідач не врахував позивачеві період роботи в ПМК-60 з 06.05.1992 року по 03.11.1997 року в Козятинській СПМК-60 та з 01.04.2010 року по 10.08.2015 року в Козятинському управлінні газового господарства ВАТ «Вінницягаз», так як відсутні документи щодо атестації робочих місць за цей період(а.с.26).

Суд вважає вказані дії відповідача неправомірними, такими, що порушують права позивача на пільгове пенсійне забезпечення згідно з п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України ;Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту «б» ч.1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Статтею 62 Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно пункту 10 зазначеного Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (пункт 20 Порядку).

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до розділу ХХХІІІ «Загальні професії» списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, до професій, робота на якій дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, відносяться професії: електрозварника та газозварника. Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 затверджено список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі ХХХІІІ «Загальні професії (у всіх галузях господарства)» також передбачено посади електрозварників та газозварників. П.4 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, передбачено, що згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі), або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Згідно з пунктами 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Пунктом 4 зазначеного Порядку встановлено, що атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Крім того, відповідно до ч. 3 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці №442 від 01.08.1992 позачергово атестація проводиться у разі докорінної зміни умов і характеру праці з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, профспілкового комітету, трудового колективу або його виборного органу, органів Державної експертизи умов праці з участю установ санітарно-епідеміологічної служби МОЗ. Оскільки обов'язок проведення атестації робочих місць покладено на керівників підприємств, то її непроведення не може позбавляти громадян їх права на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"

Оцінюючи наведені обставини в їх сукупності, суд вважає необхідним визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі Вінницької області, пов'язані з відмовою призначити позивачеві ОСОБА_2 пільгову пенсію, та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі Вінницької області призначити з 10.08.2015 року позивачеві ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах як газоелектрозварнику, безпосередньо зайнятому різанням та ручним зварюванням повний робочий день, відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Правовідносини, які склались між сторонами, відповідають вимогам п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно з якими на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

На підставі наведеного, керуючись п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 1.2, 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, , ст..ст. 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Козятин та Козятинському районі Вінницької області щодо відмови у призначенні позивачеві ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі Вінницької області призначити позивачеві ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах як електрогазозварнику, зайнятому різанням та ручним зварюванням повний робочий день, відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 10.08.2015 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя підпис :

згідно з оригіналом

Суддя:

Секретар :

Дата документу 23.12.2015