Справа № 2а-6899/11
Суддя: Комаревцева Л. В.
Дата ухвалення: 2015-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 2а-6899/11
провадження № 2-а/753/708/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" грудня 2015 р. Суддя Дарницького районного суду міста Києва Комаревцева Л.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії у відповідності з вимогами ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" із застосування показника середньої заробітної плати за 2010 рік.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва. Після призначення йому пенсії за віком, позивач продовжувавав працювати. Він, як працюючий пенсіонер, відповідного до вимог Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" має право на перерахунок своєї пенсії, відповідно до вимог вищезазначеного закону. Але Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва здійснювало перерахунок та виплату йому пенсії із застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік. Однак, відповідно до вимог закону, при здійсненні перерахунку йому пенсії, відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати за 2010 рік. В звязку із чим, позивач просить визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог закону із застосування показника середньої заробітної плати за 2010 рік.

В письмових запереченнях, представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив, зазначаючи, що Управління Пенсійного Фонду України в Дарницькому районі м. Києва діяло в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами та не порушувало прав позивача. За наведених обставин просить відмовити позивачу у задоволені адміністративного позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Враховуючи наведене та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва та отримує пенсію за віком. Після призначення йому пенсії, позивач продовжує працювати.

В червні 2011 року позивач звертався до Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва із заявою, в якій просив здійснити перерахунок призначеної пенсії із застосування показника середньої заробітної плати за 2010 рік. Своїм листом від 14.07.2011 року відповідач відмовив у такому перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

За змістом ч.1 ст. 40 ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхото стажу, починаючи з 01 липня 2000 року. У разі, якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше, ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Підпунктом "б" підпункт 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року частину 4 статті 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" викладено в новій редакції. За цією редакцією, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахування не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Згідно рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення підпункту "б" підпункту 10 пункту 35розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення статті 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в їх первинній редакції.

Тобто, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Підпунктом 3 пункту 11 цієї Постанови визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Тобто, фактично цією нормою відтворена редакція ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в редакції Закону від 28.12.2007 року, яка була визнана неконституційною.

Отже, починаючи з 28.05.2008 року діють два нормативно-правові акти: Закон України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та Постанова КМУ № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 року, які регулюють спірні правовідносини.

При цьому, умови перерахунку пенсії, зазначені в наведеному підпункті Постанови № 530 від 28.05.2008 не відповідають умовам, викладеним в ч.1 ст. 40, ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів та урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід керуватися правилами ч.1 ст. 40, ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Крім того, слід зазначити, що не підлягає застосуванню для перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам і середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, оскільки відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" вказаний показник застосовується лише для обчислення пенсії, а не її перерахунку.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність у позивача правових підстав для перерахунку пенсії з 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими, в звязку із чим не підлягають задоволенню.

Керуючись ч.1 ст., 40, ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст., ст. 2, 8, 10, 11, 13, 17-19, 69-71, 86, 99, 100, 104, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок пенсії - залишити без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Комаревцева Л.В.