Справа № 496/5301/15-а
Суддя: Бобуйок А. Д.
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 496/5301/15-а
Провадження № 2-а/496/82/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2015 року місто Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Бобуйок А.Д.,

при секретарі Камочкіній А.Ю.,
за участю представників сторін Бородавка Н.П., Буга А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Біляївка адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати рішення № 41 Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області від 10.08.2015 року незаконним та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області призначити йому пенсію, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2).

Свої вимоги мотивує тим, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2). В червні 2015 року він, по досягненню 50 річного віку,звернувся з заявою та відповідними документами до УПФ України у Біляївському районі Одеської області про призначення йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. 1 ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак, відповідач відмовив йому в призначенні пенсії, посилаючись на відсутність документів, які б підтверджували його статус, як учасника ліквідації аварії на ЧАЕС. Вважає дане рішення незаконним, на підставі чого змушений звернутись до суду з даним адміністративним позовом.

Позивач ОСОБА_1 та його представник Бородавка Н.П. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини, викладені в адміністративному позові.

Представник відповідача Буга А.С. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, при цьому підтримала надані письмові заперечення на адміністративний позов.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, приймаючи до уваги письмові заперечення представника відповідача, повно, всебічно і об`єктивно дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши їх у сукупності з точки зору належності, допустимості і взаємозв`язку, суд приходить до наступних висновків.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі по тексту Закон).
Відповідно до положень п. 1 ст. 55 Закону учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, а учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, які працювали з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року в зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку до 5 років.
Позивач згідно телефонограми Одеського обласного управління вантажного автотранспорту наказом по АТП-15162 від 06.06.1986 року № 293 був відкомандирований з 07.07.1986 року по 20.07.1986 року для участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, про що свідчить довідка № 147, видана ВАТ «Автотранспортне підприємство 15162» 03.06.1999 року (а.с.14) і має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 р. (категорія 2) серія НОМЕР_1 , видане 18.10.1999 року, яке було замінено у зв`язку з його зношеністю на нове посвідчення серії НОМЕР_2 від 03.09.2015 року (а.с.6, 7).
Факт перебування ОСОБА_1 в зоні ліквідації наслідків ЧАЕС підтверджується карткою, де вказано дата перебування та дози отримання рентгеноблучення, а також посвідченням про відрядження № 1669 від 07.06.1986 року, де вказано що ОСОБА_1 вибув з Одеси 07.06.1986 року, прибув на станцію Вільча 07.06.1986 року, вибув зі станції Вільча 20.06.1986 року і прибув до Одеси 20.06.1986 року (а.с.10).
На даний час позивач є інвалідом 2 групи, що підтверджується довідкою до акту огляду МСЕК серії 10 ААВ № 746996 від 17.12.2014 року (а.с.8).
В червні 2015 року ОСОБА_1 , по досягненню 50 річного віку,звернувся з заявою та відповідними документами до УПФ України у Біляївському районі Одеської області про призначення йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. 1 ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Однак, відповідач відмовив йому в призначенні пенсії, посилаючись на відсутність документів, які б підтверджували його статус, як учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, відповідно до рішення № 41 про результати розгляду заяви (а.с.15).
Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Пунктом 2.1 Розділу ІІ зазначеного Порядку визначений перелік документів, необхідний для призначення пенсії, зокрема, при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи (пп.5) посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Згідно ч. 3 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілого від Чорнобильської катастрофи.
З огляду на вищезазначені норми Закону, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».
Такими чином, посилання відповідача на обов`язковість подання довідки ф. 122 на підставі первинних документів лише тим підприємством (в даному випадку це ст. Вільча-717) в складі якого працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або інших первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де позивачем проводились роботи по ліквідації наслідків аварії, для призначення пенсії є неправомірними.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 31 січня 2013 року у справі № К/9991/76144/12 та від 24 вересня 2013 року у справі № К/9991/48519/12.
Згідно ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання відповідної заяви з усіма необхідними документами.
Тому суд вважає, що доводи представника відповідача про відсутність документів, які б підтверджували статус заявника, як учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, є безпідставними.
За таких обставин суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 6, 8, 71, 160-162 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області № 41 від 10.08.2015 року незаконним.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2).

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня проголошення або отримання її копії.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області А.Д.Бобуйок