Справа № 2-а-8247/10
Суддя: Литовченко О. В.
Дата ухвалення: 2010-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ковпаківський районний суд м.Сум
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2010 року місто Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі: головуючого судді Литовченка О.В., при секретарі Лесняк В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора ДПС ВДАІ м. Суми старшого сержанта міліції ОСОБА_2про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, який обґрунтовує тим, що 10 листопада 2010 року керував автомобілем НОМЕР_1, рухаючись в режимі маршрутного таксі № 6 по вул. Петропавлівський в м. Суми приблизно о 07 год. 20 хв. був зупинений інспектором ДПС ВДАІ м. Суми старшим сержантом міліції ОСОБА_2, який повідомив причину його зупинення, а саме, перевезення більшої кількості пасажирів, ніж передбачено технічною характеристикою транспортного засобу. Позивач пояснив інспектору взводу ДПС, що згідно з технічного паспорту автомобіль НОМЕР_1 має 12 пассажирських місць не включаючи місце водія. Не беручи до уваги пояснення позивача, інспектором ДПС ВДАІ м. Суми старшим сержантом міліції ОСОБА_2, був складений протокол про порушення п. 21.1 правил дорожнього руху, та винесена постанова ВМ1 № 033827 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.1212 КУпАП. Позивач вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.1212 КУпАП, оскільки згідно з технічного паспорту автомобіль НОМЕР_1 має 12 пассажирських місць не включаючи місце водія, а на момент зупинки він перевозив 11 пасажирів, тому просить скасувати постанову ВМ1 № 033827 від 10 листопада 2010 року по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.1212 КУпАП.

В судове засідання позивач ОСОБА_1, не зявився, надавши до суду заяву в якій підтримав позовні вимоги, та прохав розглядати справу без його участі.

Відповідач, повідомлений належним чином про час та місце судового розгляду справи в судове засідання не зявився.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду справи, без поважних причин або неповідомлення ним про причини неприбуття, розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Позивач та його представник не заперечують проти розгляду справи без участі відповідача.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Згідно ст. 18 ч. 1 п. 1 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Судом встановлено, що позивач 10 листопада 2010 року керував автомобілем НОМЕР_1, рухався в режимі маршрутного таксі № 6 по вул. Петропавлівський в м. Суми.

Постановою по справі про адміністративне правопорушення ВМ1 № 033827 від 10 листопада 2010 року інспектора ДПС ВДАІ м. Суми старшого сержанта міліції ОСОБА_2, на позивача накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170 гривень за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.1212 КУпАП. В постанові зазначено, що позивач 10 листопада 2010 року керував автомобілем НОМЕР_1, рухаючись в режимі маршрутного таксі № 6 по вул. Петропавлівський в м. Суми приблизно о 07 год. 20 хв. перевозив пасажирів в більшої кількості, ніж передбачено технічною характеристикою транспортного засобу. (а.с. 6). Крім цього, того ж дня інспектором ДПС ВДАІ м. Суми старшим сержантом міліції ОСОБА_2 був складений протокол про адміністративне правопорушення, в якому позивач свою вину не визнав (а.с. 5).

Зазначена постанова судом перевірялася на предмет дотримання суб'єктом владних повноважень принципів правомірної адміністративної поведінки, а саме: чи прийнято рішення обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо.

Відповідачем не надані докази вини ОСОБА_1 в порушенні п. 21.1 ПДР України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Ст. 246 КУпАП передбачено, що порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в органах (посадовими особами), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначається цим Кодексом та іншими законами України. Також слід зазначити, що КУпАП визначенно форму і основні елементи протоколу про адміністративні правопорушення та змісту постанови, що приймається в конкретній справі. У них повинні бути викладені всі обставини вчинення правопорушення та відомості, необхідні для розгляду справи, зокрема дані про час, місце вчинення адміністративного правопорушення, суть його, дані про свідків і потерпілих, їх пояснення, а якщо правопорушенням спричинено матеріальну шкоду, про це також зазначається у процесуальних документах, тобто всі обставини правопорушення, отримані на підставі дослідження та оцінки доказів в їх сукупності, обґрунтування наявності складу правопорушення.

У даній справі протокол, який є документом, що офіційно засвідчує факти неправомірних дій і є одним із основних джерел доказів, не містить даних, які підтверджують факт скоєння позивачем інкримінованого правопорушення, до нього не додано жодного документа (план-схема, пояснення свідків тощо) в обґрунтування висновків відповідача щодо наявності в діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.1212 КУпАП. .

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

В ході розгляду справи відповідачем, на якого у даному випадку покладений обовязок щодо доказування правомірності своїх дій, всупереч вимогам ст. 251, 256 КУпАП, доказу на підтвердження вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.1212 КУпАП, суду не надано.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний, зокрема з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Сам позивач, не заперечуючи того факту, що він дійсно знаходився в зазначеному в постанові місці та в зазначений в ній час на вказаному автомобілі, факт скоєння ним правопорушення заперечив.

Також суд приходить до висновку, що адміністративне правопорушення не було зафіксовано належним чином як того вимагає чинне законодавство. Відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не могло бути розпочато у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що інспектором під час складання протоколу, постанови про адміністративне правопорушення та накладення на позивача адміністративного стягнення не в повній мірі були зясовані обставини справи, характер вчиненого діяння, дані, що характеризують ОСОБА_1, винність у вчиненні даного порушення та інші обставини, що мають істотне значення для правильного обєктивного, повного та всебічного вирішення питання по суті згідно вимог діючого законодавства, що є самостійною підставою для скасування постанови.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.293 КУпАП орган при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення може прийняти рішення про скасування постанови і закриття справи.

Встановлення в ході судового розгляду фактів порушення субєктом владних повноважень при прийнятті оскарженого рішення вимог ст. 247 КУпАП є підставою для задоволення позову та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

За таких обставин, вимоги позивача підлягають задоволенню, а тому постанова інспектора ДПС ВДАІ м. Суми старшим сержанта міліції ОСОБА_2 серії ВМ1 № 033827 від 10 листопада 2010 року, по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.1212 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 170 грн. є протиправною та підлягає скасуванню, а провадження по справі про адміністративне правопорушення закриттю.

Керуючись ст. ст. 9, 245-246, 251, 258, 280, 289, 293, ч. 1 ст.1212 КУпАП, ст.ст.69-71, 159, 161, 162, 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову серії ВМ1 № 033827 від 10 листопада 2010 рокупо справі про адміністративне правопорушення, винесену інспектором ДПС ВДАІ м. Суми старшим сержантом міліції ОСОБА_2про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.1212 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 ОСОБА_3 закрити у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Литовченко