Справа № 2-а-3791/10
Суддя: Фоменко І. М.
Дата ухвалення: 2010-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-3791/10
Провадження №2-а-3791/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.09.2010 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі: головуючого - судді Фоменко І.М., при секретарі Щербань Г.Г., представника позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом і його вимоги підтримав у судовому засіданні представник та мотивує тим, що ОСОБА_2 з 12.08.1993 року до 31.08.2009 року проходив службу за контрактом в Управлінні Держспецзв»язку в Сумській області на посаді начальника сектору і мав спеціальне звання підполковника Держспецзв»язку. На момент звільнення 31.08.2009 року ОСОБА_2 мав загальний трудовий стаж 25 років 6 місяців 4 дні та стаж на посадах, що дає право на пенсію за вислугу років 20 років 5 місяців.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначило ОСОБА_3 пенсію за вислугу років як особі офіцерського складу в розмірі 1708 грн. 46 коп. на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 19.04.1992 р.

Згідно з ч.3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", відповідно з п.7 Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років призначення та виплати пенсій і грошова допомога особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» передбачено, пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах установлених законодавством.

Вважає, що нарахування пенсії необхідно здійснювати з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премій встановлених на момент звільнення виходячи із суми грошового забезпечення 3909 грн. 42 коп. (грошовий атестат СЗ № 000006), а не розрахованих за останні 24 місяці перед звільненням 3416 грн. 91 коп.

Представник позивача просить суд ухвалити постанову, якою визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_2 пенсії не правомірними, зобов'язати відповідача здійснювати ОСОБА_2 пенсію із розрахунку грошового забезпечення в сумі 3909 грн. 42 коп. та провести доплату пенсії в сумі 246 грн. 25 коп. щомісячно починаючи з 01.09.2009 року.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позову, пояснивши, що пенсія нарахована правильно, відповідно до вимог чинного законодавства, а розмір пенсії не підлягає перерахунку, виходячи з наступного.

ОСОБА_2 працював на посаді начальника сектору Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Сумській області. Наказом Голови Держспецзв'язку № 357-ос від 14.08.2009 його було звільнено з займаної посади в запас.

Згідно з п. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.07 № 3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.02.07 за № 135/13402 (далі - Порядок), заява про призначення пенсії за вислугу років подається особою, звільненою зі служби, до органу пенсійного забезпечення через уповноважений структурний підрозділ Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України. В даному випадку це Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Сумській області.

Відповідно до п. 7 Порядку для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності особа подає такі документи:

заява про призначення пенсії;

грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби;

військово-медичні документи про стан здоров'я звільненої особи (за винятком осіб, які не проходили військово-лікарську комісію);

документи про страховий стаж (при призначенні пенсії згідно з пунктом "б" статті 12 Закону; довідка МСЕК про визнання особи інвалідом;

копія довідки податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику;

довідка ВАТ "Ощадбанк" або інший документ, що підтверджує відкриття рахунку, назву та номер відділення ВАТ "Ощадбанк";

копія сторінок паспорта (1,2, 10, 11 сторінки).

Відповідно до п. 12 Порядку Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Сумській області у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії, ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи. Виходячи з цього, позивач був ознайомлений з розміром грошового забезпечення та його складовими частинами, які враховуються при обчисленні пенсії.

На підставі отриманих документів регіональний орган Пенсійного фонду формує пенсійну справу. Пенсія позивачу призначена за наявними в пенсійній справі ОСОБА_2 документами, що надані Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Сумській області, а саме відповідно до грошового атестата СЗ №000006 від 31.08.2009 і додатку до грошового атестату про додаткові види грошового забезпечення за 2007-2009рр. від 31.08.2009.

Розмір додаткових видів грошового забезпечення, який враховано відповідачем при призначенні пенсії ОСОБА_2 визначено та вказано у додатку до грошового атестату у розмірі 1525 грн. 51 коп.

Отже, головним управлінням при призначенні пенсії не вчинялось дій з визначення сум грошового забезпечення, а тому підстави для визнання дій неправомірними відсутні.

Пенсія ОСОБА_2 призначена відповідно до чинної, на момент здійснення призначення пенсії, редакції ч.3 ст. 43 Закону та з урахуванням п.7 Постанови № 393, де зазначено, що розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Вважає, що пенсія призначена відповідно до норм діючого законодавства, а підстави для проведення перерахунку пенсії відсутні, тому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Судом встановлено, що наказом Голови Держспецзв»язку від 14.08.2009 року № 357-ос, та наказом управління Державної служби спеціального зв»язку та захисту інформації України в Сумській області від 28.08.2009 р. № 45-ос позивача ОСОБА_2, звільнено зі служби після закінчення строків контракту, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.10-12).

З 01.09.2010 року позивач перебуває на обліку в Головному управлінні як одержувач пенсії за вислугу років.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі - ОСОБА_4) визначені умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Згідно з ч.3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", від 19.04.1992 р. в редакції з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 р., пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим законом та членам їх сімей, обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах встановлених законодавством.

Отже, ч.3 ст. 43 Закону лише передбачає, що розмір пенсії зазначеній вище категорії осіб обчислюється з грошового забезпечення, що складається з основних та додаткових видів грошового забезпечення та встановлює, що додаткові види забезпечення враховуються в розмірах визначених законодавством.

ОСОБА_4 не встановлює порядок обчислення пенсії, а ч.3 ст. 43 Закону не встановлює порядок визначення грошового забезпечення за останньою штатною посадою, і не визначає, що пенсія обчислюється з грошового забезпечення за останній місяць перед звільненням.

Нормативним актом, що регулює порядок визначення та обчислення додаткових видів грошового забезпечення, є постанова ОСОБА_5 Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років,призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17.07.1992 р. № 393. Саме цією постановою керувався відповідач управління пенсійного фонду.

ОСОБА_5 Міністрів відносяться до законодавства України.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області діяло відповідно до вимог чинного законодавства України.

З врахуванням викладеного, позовні вимоги ОСОБА_2СМ. є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 8,9, 158-161, 163 КАС України, ст. 3,8, 19, 22, 152 Конституції України, ст. 43 ч. 3 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, постанова ОСОБА_5 Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років,призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17.07.1992 р. № 393, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити за необґрунтованістю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом через Ковпаківський районний суд м. Суми.

Постанова суду набирає законної сили, якщо протягом 10 днів після її проголошення не буде подана апеляційна скарга.

Суддя І.М. Фоменко