Справа № 603/683/15-а
Суддя: Іванчук В. М.
Дата ухвалення: 2015-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 603/683/15-а
Провадження № 2-а/603/37/2015
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"17" грудня 2015 р. м.Монастириська

Монастириський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді: Іванчука В. М.

при секретарі: Швець Н.С.

з участю позивача: ОСОБА_1

представника позивача Андрусенка І.Я.

представника відповідача: Слюсарчин О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Монастириська справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі про визнання протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії та забов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі, в якому просить визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі від 01.10.2015 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році. 01.09.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пільгової пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Рішенням управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі №09/03 від 01.10.2015 року ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії, оскільки позивачем не надано первинних документів підтверджуючих факт виконання ним роботи у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не менше 14 днів. Вважає відмову Управління Пенсійного Фонду України в Монастириському районі протиправною, безпідставною, і такою, що порушує його законні права.
В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали з підстав зазначених в ньому, просять позов задоволити.

Представник відповідача Слюсарчин О.В. в судовому засіданні проти позову заперечила, просила відмовити в його задоволенні, посилаючись на обставини викладені в запереченні на позов. Суду по справі пояснила, що позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії, оскільки відомості, зазначені документах, які позивач подав до УПФ України в Монастириському районі, у повному обсязі не підтверджуються первинними документами органу, в складі якого позивач безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні підтвердив обставини, викладені позивачем в позовній заяві та додатково суду пояснив, що разом із позивачем брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1987 році. Протягом часу виконання обов`язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, він із позивачем здійснили близько 15 виїздів у зону відчуження Чорнобильської АЕС, а саме в м.Прип`ять.
Свідок ОСОБА_3 суду пояснив, що з липня 1987 року по вересень 1987 року він брав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС. За цей період, він спільно із позивачем здійснив близько 15-17 виїздів у зону відчуження Чорнобильської АЕС.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, свідків, дослідивши матеріали адміністративного позову, суд знаходить, що позов підлягає до задоволення, виходячи із наступного.
Відповідно до частини 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: - які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 8 років.
Згідно ст. 65 вказаного Закону учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.
Посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Відповідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: ґ) документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. № 122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , досягнувши 52-річного віку звернувся до УПФ в Монастириському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно рішення № 09/03 від 01.10.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, позивачу ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв`язку з відсутністю первинних документів, які підтверджують його участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році не менше 14 календарних днів.
На підтвердження стажу своєї роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, позивач надав копію довідки №1144, виданої 05.12.1990 року Монастириським районним військовим комісаріатом Тернопільської області, згідно якої позивач ОСОБА_1 в період з 01.07.1987 року по 26.09.1987 року брав участь в роботах по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 08.06.2015 року, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році 2 категорії.
Згідно записів у військовому білеті серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 в період з 01.07.1987 року по 26.09.1987 року виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС.
Вказане підтверджується також копією архівної довідки №179/1/16698 від 30.12.2014 року Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, відповідно до якої згідно архівних документів військової частини НОМЕР_3 ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 01.07.1987 року (наказ №10) по 26.09.1987 року (наказ №97), а також копією архівної довідки №51/1/611 від 30.01.1987 року.
Як вбачається з витягу із протоколу №271 комісії з спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, ОСОБА_1 приймав участь у роботах на Чорнобильській АЕС 30 км. з 01.07.1987 року по 26.09.1987 року.
В матеріалах справи наявна також подяка учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, видана ОСОБА_1 .
Крім того, факт роботи позивача по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження більше 14 днів підтвердили допитані у судовому засіданні свідки.
Посилання відповідача у запереченнях на позов та у рішенні № 09/03 від 07.09.2015 року на відсутність у позивача первинних документів суд вважає безпідставним, так як жодною нормою Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не передбачено, що довідка військової частини, в складі якої особа брала участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи не вважається достатнім документом для підтвердження періоду роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Крім того, відповідно до правової позиції Вищого адміністративного суду України, викладеної в довідці за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.
Заперечуючи проти позову, представник відповідача фактично створює умови для перевірки обставин, які вже встановлені при вирішенні питання про надання позивачу статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Виходячи з того, що позивач ОСОБА_1 звернувшись до управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подав всі необхідні документи, які підтверджують особливий статус позивача, а саме те, що ОСОБА_1 брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження не менше 14 днів, суд приходить до висновку, що останній має право на призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на 8 років.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 18, 70, 71, 94, 158, 159, 161-163 КАС України, ст.ст.50, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі про визнання протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах задоволити.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі №09/03 від 01.10.2015 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 .

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі на користь ОСОБА_1 487,20 грн. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду через Монастириський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В. М. Іванчук