Справа № 399/841/15-а
Суддя: Бондаренко Г. К.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 399/841/15-а
Провадження № 2-а/399/34/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.10.15року Онуфріївський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого - судді Бондаренка Г.К., при секретарі судових засідань ОСОБА_1, розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання противоправним та скасування окремих положень рішення субєкта владних повноважень,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просив ухвалити постанову, якою визнати протиправними та скасувати пункти 3 та 4 розпорядження голови Онуфріївської районної державної адміністрації № 1320-р від 27.12.2012, а решту пунктів зазначеного розпорядження визнати чинними, посилаючись на те, що за його заявою головою Онуфріївської районної державної адміністрації видав розпорядження № 1320-р від 27.12.2012 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2М.». Пунктом 1 вказаного розпорядження йому надано дозвіл на розробку в спеціалізованих проектних організаціях проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшої передачі її в оренду строком на 10 років загальною площею 53,00 га, в тому числі ріллі 53,00 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у запасі та резервному фонді Попівської сільської ради, для ведення фермерського господарства.

Разом з тим, пунктом 3 та 4 зазначеного розпорядження його зобов'язано у шестимісячний термін замовити виготовлення проектної документації та погодження її.

Протягом шестимісячного строку, як зазначено у вищевказаному розпорядженні, він звернувся до спеціалізованої організації для виготовлення проектної документації. Однак йому повідомили, що у звязку з змінами у законодавстві ще не затверджено типові документи, які мають складати пакет проектної документації на земельну ділянку. У звязку із сімейними обставинами він до вересня місяця 2015 року не мав змоги займатися оформленням вказаних документів на право власності на земельну ділянку. А коли у вересні 2015 року повторно звернувся до спеціалізованої організації для виготовлення проекту землеустрою, то йому повідомили, що у даний час закінчився термін дії вказаного розпорядження.

-2-

Передбачені у пунктах 3 та 4 зазначеного розпорядження терміни не дали змоги виготовити та погодити проектну документацію та завершити процедуру оформлення права оренди на земельну ділянку, що порушує його права.

Позивач до суду не прибув. Від нього надійшла заява про підтримання позову та розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала, пославшись на те, що зазначене в позові розпорядження відповідає вимогам чинного законодавства.

Заслухавши пояснення представника відповідача та дослідивши наявні у справі докази, суд прийшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що заявою позивача головою Онуфріївської районної державної адміністрації прийнято розпорядження № 1320-р від 27.12.2012 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2М.». Пунктом 1 вказаного розпорядження йому надано дозвіл на розробку в спеціалізованих проектних організаціях проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшої передачі її в оренду строком на 10 років загальною площею 53,00 га, в тому числі ріллі 53,00 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у запасі та резервному фонді Попівської сільської ради, для ведення фермерського господарства.

Пунктом 4 зазначеного розпорядження передбачено: «У разі не виготовлення та не погодження проектної документації у шестимісячний термін, із дня видання даного розпорядження, громадянином ОСОБА_2, визнати його таким, що втратило чинність».

Аналізуючи діюче законодавство, яке регулює повноваження голів районних державних адміністрацій щодо порядку видачі розпоряджень вважаю, що обмеження терміну дії розпорядження голови Онуфріївської РДА № 1320-р від 27.12.2012 у часі, викладене у його пунктах 3 та 4 є порушенням діючого законодавства.

Так, ст. 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Діяльність голови Онуфріївської РДА на момент видачі розпорядження № 1320-р від 27.12.2012 року регулювалася насамперед нормами Конституції України, Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та регламентом,

-3-

затвердженим розпорядженням голови Онуфріївської РДА № 575-р від 19.11.2007, із змінами, внесеними розпорядженням голови РДА № 883-р від 12.12.2011. Саме вказаними нормами законодавства регулюється порядок видачі головою РДА розпоряджень та вимоги до вказаних документів.

Однак жоден з вищевказаних нормативних актів не містить норм, які б передбачали можливість голови РДА встановлювати термін дії розпорядження.

На підставі викладеного, керуючись статями 159-163, 167, 186 КАС України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати противоправним та скасувати пункти 3 та 4 розпорядження голови Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 1320-р від 27.12.2012 року, а решту пунктів даного розпорядження визнати чинними.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня його проголошення, а позивачем в той же строк з дня отримання її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Онуфріївський районний суд Кіровоградської області шляхом подачі апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Онуфріївського

районного суду ОСОБА_4.