Справа № 280/1398/15-а
Суддя: Василенко Р. О.
Дата ухвалення: 2015-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/1398/15-а
Провадження № 2-а/280/77/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 жовтня 2015 року м.Коростишів

Суддя Коростишівського районного суду Житомирської області Василенко Р.О., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Коростишівського районного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку і виплаті пенсії в звязку зі смертю годувальника згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними, зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з часу її звернення до відповідача в звязку з переходом на інший вид пенсійного забезпечення - в звязку зі смертю годувальника згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та проводити її виплату постійно, починаючи з часу звернення до управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що з 1998 року вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Коростишівському районі, як отримувач пенсії за віком. ЇЇ чоловік - ОСОБА_2, який помер 12.04.2015 та з яким вона перебувала у зареєстрованому шлюбі з 1963, також перебував на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Коростишівському районі, як отримувач пенсії відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», будучи учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом ІІ групи, внаслідок захворювання, повязаного з ліквідіцією наслідків аварії на ЧАЕС. В травні 2015 позивач звернулась до відповідача з письмовою заявою про переведення її на інший вид пенсійного забезпечення - у звязку із втратою годувальника із проведенням відповідного перерахунку. Проте, отримала лист УПФ у Коростишівському районі, відповідно до якого їй було відмовлено у перерахунку пенсії з підстав неможливості його здійснення оскільки первинні документи не містять інформації щодо кількості днів та тривалості роботи ОСОБА_2 у зоні відчуження. Таку відмову позивач вважає протиправною та просить винести рішення, яким задовольнити її позовні вимоги.

Відповідач в письмових запереченнях на адміністративний позов просить відмовити в задоволенні позовних вимог, мотивує це тим, що первинні документи не містять інформації щодо кількості днів та тривалості роботи померлого ОСОБА_2 у зоні відчуження, а крім того відсутні підстави врахувати довідку про заробітну плату за роботу у зоні відчуження, оскільки розрахунок заробітної плати не підтверджений належними документами.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про часткове задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у звязку із втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до положень ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Згідно ст.37 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія у звязку з втратою годувальника призначається в розмірі 50% пенсії годувальника на одного непрацездатного члена сімї. До непрацездатних членів сім'ї померлого годувальника належать особи, зазначені у ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період видаються підприємствами, установами, організаціями за основним місцем роботи працівників або їх правонаступниками, що передбачено ст.15 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

П.2.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 передбачено ряд документів, які подаються до заяви про призначення пенсії у звязку з втратою годувальника.

Так, судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Коростишівському районі, отримує пенсію за віком. З 09.12.1963 ОСОБА_1 перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2, який був учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом ІІ групи та помер 12.04.2015 внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Зазначені обставини підтверджуються копією свідоцтва про шлюб серії ІІІ-УР №496114 від 09.12.1963, копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 1) серії А №053666 від 28.04.1995, копією довідки до акта огляду МСЕК серії ЖИА №104699 від 18.03.2010, копією посвідчення дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів 1 категорії, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою №500807 від 08.06.2015, а також експертним висновком №2531 від 29.05.2015 Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України.

За життя ОСОБА_2 отримував державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у відповідності до положень ст.49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Необхідні, відповідно чинного законодавства, документи, як оригінали, так і нотаріально посвідчені копії, для призначення пенсії у звязку із втратою годувальника були подані позивачем до УПФ у Коростишівському районі.

Так, працюючи на підприємстві «Коростишівський райагробуд», ОСОБА_2 приймав участь у заходах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою виконкому Народичської районної ради №378 від 16.08.1991, довідкою Коростишівського райагробуду № 64 від 23.07.01, та за період роботи з 28.05.1986 по 30.05.1986 в зоні відчуження отримав заробітну плату у зазначених в довідці розмірах, що також підтверджується табелем обліку робочого часу за травень 1986, відповідним розрахунком заробітної плати за роботу у зоні відчуження, а також актом, складеним начальником відділу по призначенню пенсій при Коростишівському УПСЗН, відповідно до якого оплата праці в зоні відчуження, виплата надурочних та нарахування збереженого середньомісячного заробітку проведені правильно. Отже, судом встановлено, що померлий ОСОБА_2 перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Коростишівському районі та отримував пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитків, як ліквідатор аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інвалід ІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Тому, позивач, яка відповідно до положень ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» є непрацездатним членом сім'ї померлого годувальника, має право на отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, інші посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

За таких обставин, суд вважає, що відповідачем листом №6346/02 від 03.09.2015 безпідставно було відмовлено у призначенні ОСОБА_1 пенсії у звязку із втратою годувальника, проведенні відповідного перерахунку та виплат, а тому позовні вимоги в цій частині позову є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Враховуючи положення чинного пенсійного законодавства, а саме, статей 83, 84, 87 Закону України Про пенсійне забезпечення, статей 43, 44, 45, 46 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

Згідно положень ч.4 ст.45 Закону України «Загальнообовязкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків передбачених зазначеним законом, провадиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії-з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки, як вбачається з заперечень на адміністративний позов №7339/08 від 15.10.2015, позивачем подано заяву до відповідача про перерахунок пенсії 10.06.2015, тобто до 15 числа червня місяця 2015 року, то з урахуванням викладених вимог Закону, остання має право на перерахунок пенсії з 01.06.2015.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 10,11,71,158-163,183-2 КАС України, ст.10,36,37,45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.49,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні з одного виду пенсійного забезпечення на іншийу звязку із втратою годувальника.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області перевести ОСОБА_1 з одного виду пенсійного забезпечення на інший, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме: з пенсії за віком на пенсію у звязку із втратою годувальника, здійснити перерахунок пенсії та її постійну виплату, починаючи з 01.06.2015 року.

У задоволенні вимог щодо призначення та виплати пенсії відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 29.05.2015 по 31.05.2015 відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Р.О.Василенко