Справа № 204/6982/15-а
Суддя: Дубіжанська Т. О.
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/6982/15-а
Провадження № 2-а/204/117/15
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬК
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2015 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Дубіжанська Т.О., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про скасування рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязання призначити пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

19 жовтня 2015 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив скасувати рішення від 27.08.2015 року комісії при ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, яким визнано відсутність підстав для підтвердження періоду його роботи з 14.05.1990 року по 31.08.1997 року для зарахування до пільгового стажу за Списком № 1, рішення від 23.09.2015 року УПФУ в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська, яким відмовлено йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з відсутністю необхідного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах за Спиком № 1, зобовязати УПФУ в Красногвардійському районі зарахувати до пільгового стажу період його роботи у виробничому кооперативі «Дебют» прохідником на підземних роботах з повним робочим днем в період з 14 травня 1990 року по 31 серпня 1997 року, як працівника зайнятого повний робочий день на підземних роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних КМУ і за результатами атестації робочих місць, зобовязати УПФУ в Красногвардійському районі призначити йому пенсію віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ, з дня настання права на пенсію. В обґрунтування вимог зазначає, що у січня 2015 року він звернувся до УПФУ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська з заявою для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з наявністю 25-річного стажу роботи та стажу з 14.05.1990 року по 01.09.1997 року на підземних роботах, що дає право на пенсію за віком до досягнення 60-річного віку. Комісією про ГУ ПФУ України в Дніпропетровській області 20 березня 2015 року у призначенні пенсії, йому було відмовлено, у звязку з непідтвердженістю факту його роботи у виробничому кооперативі «Дебют» з 14.05.1990 року по 01.09.1997 року на посаді прохідника на підземних роботах з повним робочим днем первинними документами та невідповідністю указаної у трудовій книжці прохідника даним у розрахункових відомостях кооперативу «Дебют». Рішенням Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 10.06.2015 року встановлено факт його роботи у виробничому кооперативі «Дебют». Однак Комісія ГУ ПФУ розглянула заяву про підтвердження періодів роботи та постановила рішення від 27.08.2015 року, відповідно до якого не має підстав для підтвердження періоду роботи ОСОБА_1 з 14.05.1990 року по 31.08.1997 року для зарахування до пільгового стажу за Списку № 1. Повторна його заява була розглянута комісією 08.09.2015 року, проте рішення суду знову не було взято до уваги. УПФУ у Красногвардіському районі м. дніпропетровська від 23.09.2015 року йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з посиланням на зазначене вище рішення комісії від 08.09.2015 року з наданням витягу з протоколу № 66 засідання Комісії. Оскільки, рішення про відмову у призначенні пенсії заявнику є незаконними та необґрунтованими заявник вимушений звернутися до суду з даним позовом.

04 листопада 2015 року та 23 листопада 2015 року від відповідачів по справі надійшли заперечення на адміністративний позов.

Вивчивши матеріали справи та заперечення, вважаю, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України, встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 14 травня 1990 року по 31 серпня 1997 року працював у виробничому кооперативі «Дебют» прохідником на підземних роботах з повним робочим днем. Виконувана позивачем робота дає йому право на пільгову пенсію за списком № 1. Факт роботи ОСОБА_1 на зазначеній посаді підтверджується записом у трудовій книжці ИТ-І №0939049.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом міністрів України.

У січні 2015 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська з заявою для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з наявністю 25-річного стажу роботи та стажу з 14.05.1990 року по 01.09.1997 року на підземних роботах, що дає право на пенсію за віком до досягнення 60-річного віку. Комісією про ГУ ПФУ України в Дніпропетровській області 20 березня 2015 року у призначенні пенсії, позивачу було відмовлено. Відмова обґрунтована непідтвердженістю факту його роботи у виробничому кооперативі «Дебют» з 14.05.1990 року по 01.09.1997 року на посаді прохідника на підземних роботах з повним робочим днем первинними документами та невідповідністю указаної у трудовій книжці професії прохідника даним у розрахункових відомостях кооперативу «Дебют».

30.04.2015 року позивач звернувся до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення. Рішенням Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 10.06.2015 року встановлено факт роботи ОСОБА_1 у виробничому кооперативі «Дебют» прохідником на підземних роботах з повним робочим днем в період з 14 травня 1990 року по 31 серпня 1997 року (5 років 9 місяців 17 днів).

У серпні 2015 року отримавши необхідне рішення суду, позивач звернувся до УПФУ в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська з заявою для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Комісії при ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 27 серпня 2015 року, у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 було відмовлено, у звязку з відсутністю первинних документів, які підтверджують запис у трудовій книжці про займану посаду.

08 вересня 2015 року позивачем було повторно подану заяву, яка розглянута на засіданні комісії з розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахуванням) та виплатою пенсій, та прийнято рішення, яким відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з відсутністю необхідного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.

Згідно п. 3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно п. 3, 8, 10. Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92. Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637.

Постановою КМУ від 16 січня 2003 року № 36, затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Списком № 1 передбачені підземні роботи на будівництві, реконструкції, технічному переозброєнні і капітальному ремонті гірничих виробок, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд, за професією (посадою) прохідник.

Відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», при наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік робіт, пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Кодексу, а сама 60 років для чоловіків, - знижується на 1 рік.

На час звернення позивача до Управління пенсійного фонду України у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська з заявою для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, стаж його роботи складає більше 25 років, який в тому числі, включає в себе його роботу у виробничому кооперативі «Дебют» прохідником на підземних роботах з повним робочим днем в період з 14 травня 1990 року по 31 серпня 1997 року (5 років 9 місяців 17 днів), який встановлено рішенням Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 10 червня 2015 року.

Відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2, виробництв, робіт, професій посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики від 18.11.2005р. №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 01.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 01.08.1992 року.

Правом на призначення пенсії відповідно п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах користуються:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Отже, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, позивачу необхідно мати, зокрема менше 10 років стажу на підземних роботах.

Як вбачається з матеріалів справи, трудовою книжкою ОСОБА_1 підтверджується його стаж роботи, який складає 5 років 9 місяців 17 днів, а тому необхідно визнати незаконним та скасувати рішення комісії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 27.08.2015 року та рішення УПФУ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська від 23.09.2015 року щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, зарахувавши йому до пільгового стажу період роботи з 14 травня 1990 року по 31 серпня 1997 року у виробничому кооперативі «Дебют» на посаді прохідника на підземних роботах.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 487 грн. 20 коп., які необхідно стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1

На підставі викладеного, керуючись ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 1, 2, 6, 11, 69, 71, 159, 161-163 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про скасування рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязання призначити пенсію задовольнити.

Скасувати рішення комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 27.08.2015 року, яким визнано відсутність підстав для підтвердження періоду роботи ОСОБА_1 з 14.05.1990 року по 31.08.1997 року для зарахування до пільгового стажу за Списком № 1.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська від 23.09.2015 року, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з відсутністю необхідного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період його роботи у виробничому кооперативі «Дебют» прохідником на підземних роботах з повним робочим днем в період з 14 травня 1990 року по 31 серпня 1997 року, як працівника зайнятого повний робочий день на підземних роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних КМУ і за результатами атестації робочих місць.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду Україні в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська призначити ОСОБА_1 пенсію віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, з дня настання права на пенсію.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Красногвардійський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Т.О. Дубіжанська