Справа № 2-а-2216/10
Суддя: Волошина Н. Л.
Дата ухвалення: 2010-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області
Постанова

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2- а- 2216/2010

24 грудня 2010 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської

області в складі головуючого - судді Волошиної Н.Л., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Світловодську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодськ Кіровоградської області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

09 грудня 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодськ Кіровоградської області та просить визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 календарний рік протиправними та зобовязати відповідача зробити відповідний перерахунок і виплатити перераховану пенсію з часу звернення.

В обґрунтування заявлених вимог позивач послався нате, що у лютому 2010 року звернувся до відповідача з заявою про перерахування пенсії з урахуванням стажу і заробітної плати не менше ніж 24 місяці страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії, оскільки після призначення пенсії продовжує працювати. Відповідач провів перерахунок пенсії, застосувавши показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, у той час, як відповідно до вимог чинного законодавства, необхідно було застосовувати показник середньої заробітної плати по України за 2009 рік.

Представник Управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодськ Кіровоградської області з вимогами ОСОБА_1 не погодився, надав заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилався на те, що оскільки рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року зміни , що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показник заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми в попередній редакції не ухвалювалося, перерахунки пенсій проводились у відповідності до п.п. З п. 11 Постанови КМ України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», з визначенням показника середньої заробітної плати для застосування при перерахунку пенсії за 2007 рік.

Розглянувши справу у відповідності до положень ст. 183-2 КАС України, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, отримує пенсію та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Світловодськ. Після призначення пенсії позивач продовжив працювати і у лютому 2010 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу та заробітної плати, отриманих ним після призначення пенсії.

Управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодськ здійснило позивачеві перерахунок з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік і листом від 08 грудня 2010 року у перерахунку пенсії з застосуванням показника за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії позивачеві було відмовлено.

У відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року № 107-УІ, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року зміни , внесені до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від

28.12.2007року визнані неконституційними. Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

На час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії ч. 4 ст. 42 Закону діяла в редакції до 28 грудня 2007 року та не передбачала перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії , за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Право позивача на перерахунок пенсії на час його звернення до відповідача визначалось пп. З п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яким визначено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Дії Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ щодо застосування під час здійснення перерахунку пенсії позивачеві у 2010 році показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії - за 2007 рік, а не за попередній календарний - 2009 рік є неправомірними, оскільки прямо суперечать вимогам пп. З п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від

28.05.2008року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Позивач звернувся за перерахунком пенсії у 2010 році, отже, відповідно до

викладеної норми, відповідач зобов'язаний був використати для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Положення пп. З п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 є діючими, а тому відповідач мав їх неухильно виконувати. Жоден нормативний акт не давав підстави відповідачу використовувати для обчислення пенсії позивачеві показник середньої заробітної плати за 2007 рік , а лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01 від 11 березня 2009 року , яким дано відповідні роз»яснення, у цьому випадку не підлягав до застосування, оскільки він не є законодавчим актом і вищезазначеній нормі прямо суперечить. До того ж, ця норма тлумачиться однозначно, а тому не потребує листів- роз'яснень.

Пп. З п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 підлягає до застосування також тому, що за відсутності врегулювання питання законом він за своєю суттю в цій частині і в цьому випадку спрямований на захист права позивача.

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статті 8, 22, 64 Конституції України закріплюють принципи верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене. Однак суд вважає за необхідне зазначити, що в даному випадку пенсія вже була призначена, тому з урахуванням задоволення вимоги про зобовязання здійснити перерахунок пенсії з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії, суд зобовязує відповідача виплатити на користь позивача різницю між розрахованою та фактично виплаченою сумами.

На підставі викладеного, керуючись ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підп. З п. 11 Постанови КМУ від

28.05.2008року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст..ст. 10, 11, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, суд, -

Постановив:

Позов задовольнити частково.

Дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 календарний рік - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області зробити ОСОБА_1 , відповідно до пп. З п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», перерахунок пенсії з часу звернення , із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 календарний рік та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою сумами.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Повернута з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати у сумі 3 грн. 40

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Світловодський міськрайонний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії

Суддя Н.Л.Волошина