Справа № 366/2821/15-а
Суддя: Гончарук О. П.
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 366/2821/15-а
Провадження № 2-а/366/144/15
П ОС Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 листопада 2015 року Іванківський районний суд Київської області у складі:
головуючого судді Гончарука О. П., при секретарі Форощі І. С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС Міністерства соціальної політики України про визнання рішення незаконним та спонукання виконати дію,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом, зазначивши, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії, що підтверджувалось відповідним посвідченням.
25.06.2015 року рішенням відповідача у позивача було вилучено посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, так як він нібито не надав належних документів про його участі в ліквідації аварії.
Зазначене рішення відповідача позивач вважає незаконним та просить суд його визнати незаконним та неправомірним.
У судовому засідання позивач підтримав позовну заяву в повному обсязі та просив її задовольнити, з викладених у позові підстав та доводів.
Відповідач у судове засідання свого представника не направив, надав суду письмові заперечення проти позову, зазначивши, що відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ № 51 від 20.01.1997 року, підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. На підставі представлених документів. Комісією визнанао безпідставною видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 3, оскільки не підтверджено факт виконання робіт у зоні відчуження. Позивачу посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 3 категорії було видане на підставі рішення Іванківського районного суду Київської області від 14.07.1993 р. про встановлення факту участі в с. Лелів з 19.03.1988 по 01.07.1993 р. як водію авто батальйону військової частини НОМЕР_1 . У довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 03.01.2013 № 90399/1 зазначено, що приймав участь в складі військової частини НОМЕР_2 з 03.04.1988 по 11.05.1988. Виїздів в зону відчуження не відображено. Місце дислокації військової частини с. Оране, яке розташовано за межами зони відчуження. У довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 02.01.2013 № 90399 зазначено, що по архівним документах військової частини 34102 приймав участь з 19.03.1988 по 16.12.1988. Відрядження в військову частину НОМЕР_2 з 03.04.1988. Доза опромінення 4,95 бер. Місце дислокації с. Оране.
Відповідач у своїй заяві, направленій до суду просив справу розглядати без участі їх представника.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, а також своєчасно.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 мав посвідчення, видане 07.10.1993 року Київською облдержадміністрацією, яким йому присвоєно статус громадянина, який є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1988 році ( категорія 3).
В 2013 році Позивач звертався до Київської ОДА, щодо видачі йому дубліката посвідчення учасника ЛНА на Чорнобильській АЕС 3 категорії.
Проте, листом Київської ОДА від 20.02.2013 року № 04-59-363 його повідомили, що його питання буде розглядатися відповідачем.
25.06.2015 року, згідно з протоколом відповідача №87 було прийнято рішення про визнання безпідставною видачу позивачу посвідч/ення учасника ЛНА на ЧАЕС категорії 3 та вилучено останнє з повідомленням місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, врегульований постановою КМУ № 51 від 20.01.1997 року.
Як вбачається з викладеного вище, посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії видане позивачу Київською обласною адміністрацією ще у 1993 році. Ніким не вилучалось, не визнавалось недійсним, і на даний час залишається діючим. З відповіді, наданої УСЗН позивачу на його заяву, слідує, що посадові особи управління соціального захисту населення Іванківської РДА піддають сумніву посвідчення, яке видане Київською ОДА. При цьому жодним чином не посилаються на будь-який нормативний акт, який надає УСЗН Іванківської РДА такі повноваження.
У адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності, покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч.2 ст.71 КАС України).
У запереченні проти позову, надісланому до суду, відповідач зазначив, що відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ № 51 від 20.01.1997 року, підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. На підставі представлених документів. Комісією визнано безпідставною видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 3, оскільки не підтверджено факт виконання робіт у зоні відчуження. Позивачу посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 3 категорії було видане на підставі рішення Іванківського районного суду Київської області від 14.07.1993 р. про встановлення факту участі в с. Лелів з 19.03.1988 по 01.07.1993 р. як водію авто батальйону військової частини НОМЕР_1 . У довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 03.01.2013 № 90399/1 зазначено, що приймав участь в складі військової частини НОМЕР_2 з 03.04.1988 по 11.05.1988. Виїздів в зону відчуження не відображено. Місце дислокації військової частини с. Оране, яке розташовано за межами зони відчуження. У довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 02.01.2013 № 90399 зазначено, що по архівним документах військової частини НОМЕР_1 приймав участь з 19.03.1988 по 16.12.1988. Відрядження в військову частину НОМЕР_2 з 03.04.1988. Доза опромінення 4,95 бер. Місце дислокації с. Оране.
Враховуючи те, що, як зазначено вище, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності, покладається на відповідача, який має діяти на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано; безсторонньо; добросовісно; розсудливо, суд вважає, що відповідач не довів правомірності своїх дій. Зокрема, відповідачем не в повній мірі взято до уваги рішення Іванківського районного суду від 14.07.1993 року, згідно з яким було встановлено факт участі позивача в роботах, пов`язаних з усуненням наслідків аварії в зоні відчуження ЧАЕС, а тому надання будь-яких інших доводів і доказів для відповідача для підтвердження свого статусу позивачем відповідачу не є необхідним. Тому суд приходить до висновку, що дії відповідача не можна визнати правомірними, відповідно позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його службова чи посадова особа.
Таким чином, враховуючи те, що позивач звільнений від сплати судового збору судові витрати слід присудити за рахунок бюджетних асигнувань Київської обласної державної адміністрації.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 122, 160-163, 186, 254 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Визнати протиправним та незаконним рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС Мінстерства соціальної політики України від 25.06.2015 року, протокол № 87 про визнання безпідставною видачу ОСОБА_1 , посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 3.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства соціальної політики України судовий збір у сумі 551 (п`ятсот п`ятдесят одну) грн. 20 коп.
Допустити у справі негайне виконання в межах суми стягнення за один місяць.Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: О. П. Гончарук