Справа № 242/4772/15-а
Суддя: Владимирська І. М.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №242/4772/15-а
Провадження №2-а/242/424/15
Постанова

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Селидове 14 грудня 2015 року

Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Владимирської І.М., за участю секретаря Сорока Т.О., за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 30.11.2015 р. звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про зобов,язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2 зазначив, що він звернувся до Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області із заявою від 11.09.2015 року № 3314 про призначення пенсії у відповідності з вимогами п. «А» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпеченні». Заява була розглянута відповідачем і було прийнято рішення № 1264 від 18.09.2015 року про відмову в призначенні пенсії через відсутність у нього необхідного пільгового стажу. В рішенні УПФУ в м. Селидове Донецької області про відмову в призначенні пенсії, вказано його страховий стаж складає 22 рік 02 місяців 20 днів, стаж за Списком № 1 складає 6 місяців 25 днів, Списком № 1 шахтарі 04 роки 06 місяців 20 днів. Під час обчислення його підземного стажу роботи, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідачем не було зараховано період роботи в Шахтобудівельному управлінні № 12 треста «Красноармійськшахтобуд» з 20.08.1982 р. по 16.10.1982 р. через відсутність довідки, яка підтверджує зайнятість повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля або на будівництві шахт. Також не зараховано період роботи на ТОВ «Шахтобудівельне управління «Корунд» з 01.10.1995 р. по 20.01.1999 р. через відсутність довідки про спуски в шахту. Крім того, відповідач не зарахував період військової служби позивача з 02.11.1982 р. по 26.11.1985 р., оскільки на момент призову на військову службу стаж роботи не підтверджується довідками на посадах, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивач просить скасувати рішення УПФУ в м. Селидове від 18.09.2015 року; зобовязати зарахувати до пільгового стажу з 20.08.1982 року по 16.10.1982 року на підприємстві Шахтобудівельне управління № 12 трестра «Красноармійськшахтобуд», з 01.10.1995 р. по 20.01.1999 р. на підприємстві ТОВ «Шахтобудівельне підприємство «Корунд», період військової служби з 02.11.1982 р. по 26.11.1985 р. та зобовязати УПФУ в м. Селидове повторно розглянути його заяву від 11.09.2015 року № 3314 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У судове засідання позивач не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надав суду письмові заперечення. На обґрунтування непогодження з позовом вказав, що ОСОБА_2 звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «А» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-XII. На період звернення позивача із заявою про призначення пенсії страховий стаж роботи склав 22 р. 02 м. 20 дн., стаж пільгової роботи за Списком № 1 складає 00 р. 06 міс. 25 дн., стаж роботи за Списком №1-шахтарі складає 04 роки 06 місяців 20 днів. Наявність такого пільгового стажу обумовлена: не зарахуванням періоду роботи з 20.08.1982 р. по 16.10.1982 р. в Шахтобудівельному управлінні № 12 треста «Красноармійськшахтобуд» через відсутність пільгової довідки та необхідності обраховувати період роботи за фактично відпрацьований час з урахуванням положень п.6 та п. 7 Порядку № 383; з 01.10.1995 р. по 20.01.1999 р. на ТОВ «Шахтобудівельне управління «Корунд» через відсутність документів, підтверджуючих зайнятість протягом повного робочого дня в підземних умовах (довідка про спуски) та необхідністю за фактично відпрацьований час в підземних умовах; з 02.11.1982 р. по 26.11.1985 р. час проходження строкової військової служби, так як на момент призиву на військову службу не перебувала робота на пільгових умовах (не підтверджено період роботи пільговими довідками). УПФУ в м. Селидове Донецької області діяло у спосіб та умовах, передбачених законодавством, прав позивача порушено не було.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вивчивши законодавство, що регулює спірні правовідносини, встановив наступне.

11.09.2015 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в м. Селидове з заявою № 3314 про призначення пенсії відповідно до п. «А» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Згідно рішення УПФУ в м. Селидове Донецької області від 18.09.2015 року ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії за віком за нормами п. «А» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу 8 років за Списком №1.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Відповідно до трудової книжки серії БТ-ІІ № 7376091 від 16.11.2011 року, ОСОБА_2 працював з 01.10.1995 р. по 20.01.1999 р. на підприємстві ТОВ «Шахтобудівельне підприємство «Корунд» в якості гірничого майстра.(а.с. 9-10)

Згідно довідки № 135, виданої ТОВ «Шахтобудівельне управління «Корунд», ОСОБА_2 дійсно працював в ТОВ ШСУ «Корунд» з 01.10.1995 року по 20.01.1999 р. за професією гірничий підземний майстер з повний робочий днем в шахті за Списком № 1 розділ 1а підрозділ 1010100а. Атестація робочого місця здійснена 25.09.1995 року. (а.с. 8)

Згідно архівної довідки № 129 від 16.03.2010 року, виданої Міжгалузевим регіональним архівом, в архівному фонді Шахтобудівельному управлінні № 12 треста «Красноармійськшахтобуд» є відомості, що ОСОБА_2 прийнятий 20.08.1982 року гірничим майстром з повним робочим днем в шахті. Звільнений 16.10.1982 року в звязку з призивом в ряди ОСОБА_3. Управління виповнювало підземні роботи на шахті «Капітальна», «Красноармійська-Західна №1» За час праці в управління в відпустках без збереження заробітної плати не знаходився, в страйках участі не приймав, отримував вислугу років як підземний робітник, користувався відпустками як підземний робітник. (а.с.7)

Таким чином, суд вважає неправомірним не включення УПФУ м. Селидове період робот позивача на підприємстві Шахтобудівельне управління № 12 трестра «Красноармійськшахтобуд» з 20.08.1982 року по 16.10.1982 року, на підприємстві ТОВ «Шахтобудівельне підприємство «Корунд» з 01.10.1995 р. по 20.01.1999 р. до пільгового стажу у повному обсязі, оскільки як зазначено в трудовій книжці та наданих довідках про підтвердження наявного пільгового стажу на вищезазначеному підприємствах, ОСОБА_2 був зайнятий повний робочий день на підземних роботах.

Відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII (далі Закон №1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 113 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоровя працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Відповідно до п. 6 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року Працівникам спеціалізованих підприємств і організацій (ремонтних, ремонтно-будівельних, монтажних та ін.), зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених Списками, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховуються періоди роботи, відпрацьовані на цих підприємствах або в організаціях, за результатами атестації відповідних робочих місць.

Вирішуючи позовні вимоги позивача стосовно зарахування періоду військової служби з 02.11.1982 р. по 26.11.1985 р., суд вважає, що вищевказані позовні вимоги необхідно задовольнити, виходячи з наступного.

Відповідно до абз. 2 п. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Таким чином, оскільки проходження позивачем строкової військової служби почалося з 02.11.1982 року, а згідно довідки від 16.03.2010 року, виданої Міжгалузевим регіональним архівом, позивач ОСОБА_2 був призваний до строкової служби в армію, під час роботи в Шахтобудівельному управлінні № 12 треста «Красноармійськшахтобуд», у звязку з чим його було звільнено з роботи.

Тому час проходження позивачем строкової військової служби з 02.11.1982 р. по 26.11.1985 р. має бути зарахований до його стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Статтею 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача про те, що спірний період роботи позивача на підземних роботах повний робочий день не підтверджено відповідними документами, оскільки таке спростовуються матеріалами справи, якими є вищенаведені документи.

Судом встановлено, що при включенні вищезазначених періодів до пільгового стажу роботи у позивача вистачає пільгового стажу, який дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах. В звязку з чим, суд вважає, що рішення УПФУ в м. Селидове від 18.09.2015 р. підлягає скасуванню.

Оцінивши досліджені докази з позиції відповідності їх вимогам щодо належності та допустимості, зясувавши всі обставини у справі, суд приходить до висновку про необхідність зобовязання відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи позивача на підприємстві Шахтобудівельне управління № 12 трестра «Красноармійськшахтобуд» з 20.08.1982 року по 16.10.1982 року; на підприємстві ТОВ «Шахтобудівельне підприємство «Корунд» з 01.10.1995 р. по 20.01.1999 р. та період військової служби з 02.11.1982 р. по 26.11.1985 р. у повному обсязі та повторно розглянути його заяву № 3314 від 11.09.2015 року відповідно до п. «А» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» Пенсійний Фонд України та його органи звільнено від сплати судового збору. Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Виходячи з наведеного, суд вважає необхідним судові витрати віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 1, 3, 6, 8, 19, 21, 22, 43, 46 Конституції України, ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 99, 100, 102, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови у призначені пенсії ОСОБА_2.

Скасувати рішення від 18.09.2015 року Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про відмову у призначені пенсіїОСОБА_2.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області відповідно до п. «А» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу період його роботи з 20.08.1982 року по 16.10.1982 року на підприємстві Шахтобудівельне управління № 12 трестра «Красноармійськшахтобуд», з 01.10.1995 р. по 20.01.1999 р. на підприємстві ТОВ «Шахтобудівельне підприємство «Корунд» та період військової служби з 02.11.1982 р. по 26.11.1985 р.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 11.09.2015 р. № 3314.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя