Справа № 815/2079/15
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/2079/15

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Аракелян М. М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

секретаря Мамедової С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу приватного підприємства «Кантрі-Центр» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом приватного підприємства "Кантрі-Центр" до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

08 квітня 2015 року приватне підприємство «Кантрі-Центр» звернулося до суду з позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень №19800526 від 05 березня 2015 року, №19782824 від 04 березня 2015 року щодо відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та ухвалити нову про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 06 жовтня 2006 року між ПП «Кантрі-Центр» та Ізмаїльською районною державною адміністрацією Одеської області було укладено договір оренди земельної ділянки, згідно умов якого Ізмаїльська районна державна адміністрація на підставі розпорядження Ізмаїльської РДА №148/А-2006 від 09 жовтня 2006 року надає ПП «Кантрі-Центр» в строкове платне користування земельну ділянку із земель несільськогосподарського призначення, яка знаходиться на землях державної власності на території Старонекрасівської сільської ради. Пунктом 2.1 договору визначено, що в оренду передається земельна ділянка площею 107,0727га (інших угідь 107,0727га - під озерами,) строком на 49 років, кадастровий номер земельної ділянки не зазначений.

09 жовтня 2006 року договір оренди земельної ділянки зареєстровано в Ізмаїльському районному відділі Одеської регіональної філії ДП ЦДЗК при Держкомземі України у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 04.06.521.00066.

09 жовтня 2006 року згідно розпорядження Ізмаїльської РДА №148/А-2006 «Про затвердження проекту відведення та надання ПП «Кантрі-Центр» земельної ділянки із земель запасу (за межами населеного пункту) на території Старонекрасівської сільської ради в довгострокову оренду для культурно-оздоровчих та туристичних цілей», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 107,0727га, в т.ч. 107,0727га земель під водою (озера), яка належить до земель запасу (за межами населеного пункту) на території Старонекрасівської сільської ради та надано ПП "Кантрі-Центр" у тимчасове довгострокове користування на умовах оренди строком на 49 (сорок дев'ять) років для культурно-оздоровчих та туристичних цілей (створення зони відпочинку та туристичних маршрутів); надано ПП "Кантрі-Центр" земельну ділянку загальною площею 107,0727га, в т.ч. 107,0727га земель під водою (озера), що віднесена до земель запасу (за межами населеного пункту), у тимчасове довгострокове користування на умовах оренди строком на 49 (сорок дев'ять) років для культурно-оздоровчих та туристичних цілей (створення зони відпочинку та туристичних маршрутів) на території Багатянської сільської ради.

26 лютого 2015 року ПП «Кантрі-Центр» звернулося із заявою до Реєстраційної служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції в Одеській області, для проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки, що розташована Одеська обл., Ізмаїльський р., с/рада Старонекрасівська, кадастровий номер земельної ділянки :01:002:0051.

Разом з заявою були надані документи: розпорядження Ізмаїльської районної державної адміністрації Одеської області № 1048/А-2006 від 09 жовтня 2006 року; витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-014 від 09 грудня 2014 року; договір оренди земельної ділянки б/н від 06 жовтня 2006 року, укладений між Ізмаїльською районною державною адміністрацією та ПП «Кантрі-Центр»; додаткова угода до договору від 09 жовтня 2006 року; розрахунок розміру орендної плати до договору станом на 25 березня 2008 року: акт прийомки межових знаків на зберігання від 27 серпня 2014 року; акт погодження меж земельної ділянки суміжними землевласниками, або користувачами від 27 серпня 2014 року.

Також, 26 лютого 2015 року ПП «Кантрі-Центр» звернулося із заявою №10385598 до Реєстраційної служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції в Одеській області, для проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки, що розташована Одеська обл., Ізмаїльський р., с/рада Старонекрасівська, кадастровий номер земельної ділянки :01:002:0050.

Разом з заявою були надані документи: розпорядження Ізмаїльської районної державної адміністрації Одеської області № 1048/А-2006 від 09 жовтня 2006 року; витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-014 від 09 грудня 2014 року; договір оренди земельної ділянки б/н від 06 жовтня 2006 року, укладений між Ізмаїльською районною державною адміністрацією та ПП «Кантрі-Центр»; додаткова угода до договору від 09 жовтня 2006 року; розрахунок розміру орендної плати до договору станом на 25 березня 2008 року: акт прийомки межових знаків на зберігання від 27 серпня 2014 року; акт погодження меж земельної ділянки суміжними землевласниками, або користувачами від 27 серпня 2014 року.

04 березня 2015 року державний реєстратор прав на нерухоме майно ОСОБА_2Ю, розглянувши заяву від 26 лютого 2015 року за №10384854 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та документи, подані для проведення державної реєстрації прав, встановила, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Так, заявником подано договір оренди земельної ділянки від 06 жовтня 2006 року площею 107,0727га, що розташована Одеська обл., Ізмаїльський р., с/рада Старонекрасівська, в поданому договорі оренди відсутній кадастровий номер. Також заявником подано витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку від 09 грудня 2014 року НВ-014, відповідно до якого площа земельної ділянки різниться з площею зазначеною в договорі оренди. Таким чином, подані документи не відповідають встановленим законодавством вимогам. До того ж, заявником не подані в повному обсязі документи (згідно пункту 15.4 договору оренди): - оригінали та завірені належним чином копії плану або схеми земельної ділянки, яка передається в оренду, - кадастрового плану земельної ділянки з відображенням (обмежень) у її використанні та встановлення земельних сервітутів, акту приймання - передачі об'єкта оренди.

Таким чином, 04 березня 2015 року відповідно до ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", пунктами 20 та 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868, державний реєстратор ОСОБА_2 прийняла рішення №19782824 про відмову у державній реєстрації іншого речового права оренди земельної ділянки, що розташована за адресою Одеська обл., Ізмаїльський р., с/рада Старонекрасівська, кадастровий номер ділянки :01:002:0051, за суб'єктом: ПП "Кантрі - Центр", податковий номер 23988965.

05.03.2015 року державний реєстратор прав на нерухоме майно ОСОБА_1, розглянувши заяву від 26.02.2015 року №10385598 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, для проведення державної реєстрації іншого речового права оренди земельної ділянки, що розташована Одеська обл., Ізмаїльський р., с/рада Старонекрасівська, кадастровий номер земельної ділянки :01:002:0050, та документи, подані для проведення державної реєстрації прав, встановив, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. Заявником подано договір оренди земельної ділянки від 06.10.2006 року на земельну ділянку загальною площею 107,0727га, що розташована Одеська обл., Ізмаїльський р., с/рада Старонекрасівська, в поданому договорі оренди відсутній кадастровий номер. Також заявником подано витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку від 09.12.2014 року №НВ-014, відповідно до якого площа земельної ділянки різниться з площею зазначеною в договорі оренди. Таким чином, подані документи не відповідають встановленим законодавством вимогам. Заявником не подані в повному обсязі документи (згідно пункту 15.4 договору оренди ) : - оригінали та завірені належним чином копії плану або схеми земельної ділянки, яка передається в оренду, - кадастрового плану земельної ділянки з відображенням (обмежень) у її використанні та встановлення земельних сервітутів, акту приймання - передачі об'єкта оренди.

У зв'язку з вказаним, керуючись статтею 24 Закону України "Про державну реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", пунктами 20 та 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868, державний реєстратор ОСОБА_1 прийняв рішення від 05.03.2015 року №19800526 про відмову у державній реєстрації іншого речового права права оренди земельної ділянки на земельну ділянку, що розташована Одеська обл.. Ізмаїльський р., с/рада Старонекрасівська, кадастровий номер земельної ділянки :01:002:0050, за суб'єктом: ПП "Кантрі-Центр».

Позивач вважає рішення державних реєстраторів протиправними, тому звернувся до суду з позовом про їх скасування.

Перевіривши матеріали справи, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про безпідставність позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлений порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень, а саме: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно із ст.5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення. Якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію об'єкта нерухомого майна, державна реєстрація прав на такий об'єкт проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку.

Відповідно до ч.4 ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Частиною 2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що Державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна; присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації; видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону.

Відповідно до ч.3 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Процедура державної реєстрації прав та перелік документів, необхідних для її проведення визначені Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року №868 (далі - Порядок №868).

Згідно п.20 Порядку №868 за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації. У разі проведення державної реєстрації прав на житловий будинок, будівлю або споруду одночасно з державною реєстрацією прав на земельну ділянку, на якій вони розташовані, державний реєстратор приймає одне рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації щодо таких об'єктів.

Згідно п. 28 Порядку, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Як вбачається з матеріалів справи, ПП «Кантрі-Центр» на підставі розпорядження Ізмаїльської РДА №148/А-2006 від 09 жовтня 2006 року отримало відповідно до п. 2.1 договору оренди земельну ділянку площею 107,0727га.

Однак, позивач звернувся до Реєстраційної служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції в Одеській області, для проведення державної реєстрації права оренди земельних ділянок: площею 105,0727га., кадастровий номер - :01:002:0050, та площею 2га., кадастровий номер - :01:002:0051.

При цьому, ані договір оренди земельної ділянки б/н від 06 жовтня 2006 року, ані розпорядження Ізмаїльської районної державної адміністрації Одеської області № 1048/А-2006 від 09 жовтня 2006 року не містить поділу земельної ділянки площею 107,0727га на земельну ділянку площею 105,0727га та на земельну ділянку площею 2га.

Судом першої інстанції встановлено, що технічна документація виготовлялася стосовно земельної ділянки саме площею 107,0727га, що перебуває в оренді ПП «Кантрі-Центр» на підставі договору оренди від 09 жовтня 2006 року, з метою вводу даних в Державний земельний кадастр. Однак, в результаті складання технічної документації до Державного земельного кадастру були введені дані стосовно вже 2-х земельних ділянок: кадастровий номер :01:002:0050 та кадастровий номер :01:002:0051.

У зв'язку із фактичним поділом земельної ділянки на дві частини (105,0727га та 2га.), в догові оренди від 09 жовтня 2006 року між ПП «Кантрі-Центр» та Ізмаїльською районною державною адміністрацією Одеської області не внесені зміни, та він не був переукладений.

До того ж, судом першої інстанції встановлено, що в матеріалах справи наявний лист голови Ізмаїльської райдержадміністрації адресований голові ПП «Кантрі-Центр», з якого вбачається, що при передачі в оренду земельної ділянки площею 107,0727га проект землеустрою не розроблявся, та для присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці необхідно виготовити землевпорядну документацію. /а.с.83/

Таким чином, подані до Реєстраційної служби Ізмаїльського МУЮ документи (договір оренди та інші) не підтверджують належним чином та не посвідчують право оренди позивача на земельні ділянки площею 105,0727га. та площею 2га., тому заявлене право не підлягає державній реєстрації.

Відповідно до викладених обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно встановлено, що приймаючи оскаржувані рішення, державні реєстратори діяли в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законом, оскільки з поданих позивачем документів неможливо встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Отже, судом першої інстанції обґрунтовано відмовлено у визнанні протиправними та скасуванні рішень про відмову у державній реєстрації оренди земельних ділянок, що розташовані Одеська обл., Ізмаїльський р., с/рада Старонекрасівська, за ПП "Кантрі-Центр".

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно застосував норми матеріального закону та вирішив справу по суті правильно, тому постанова суду першої інстанції в порядку ст.200 КАС України підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга залишенню без задоволення.

Керуючись, ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу приватного підприємства «Кантрі-Центр» залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2015 року залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: О.І. Шляхтицький