Справа № 676/7579/15-а
Суддя: Стельмах Д. В.
Дата ухвалення: 2015-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/7579/15-а
Номер провадження 2-а/676/296/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2015 року м. Кам'янець-Подільський

Камянець - Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Стельмах Д.В.,

при секретарі Маневич І.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Камянці Подільському та Камянець Подільському районі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Камянці - Подільському та Камянець - Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. Вказала, що з 27.12.2013 року перебуває на обліку в УПФУ як одержувач пенсії за віком. Для отримання пенсії державного службовця, нею було подано документи для нарахування пенсії державного службовця. Відповідно до вимог ст. 33 Закону «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення матеріально-побутових питань. Згодом позивачу стало відомо, що до заробітної плати з якої їй визначено розмір пенсії не були включені інші виплати в розмірі 16 131,50 грн., до яких відноситься матеріальна допомога на оздоровлення 5634,80 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань 5646,60 грн., індексація заробітної плати 4850,10 грн.

У грудні 2015 року позивач звернулася письмово до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії як державному службовцю з урахуванням «інших виплат». Однак листом від 10.12.2015р. позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії, посилаючись на відсутність підстав і те, що пенсія розрахована у відповідності із чинним законодавством. Тому позивач просить суд визнати відмову відповідача щодо перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат, протиправною та зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з врахуванням «інших виплат». Після уточнення позовних вимог позивач просить також стягнути з відповідача різницю у перерахунку пенсії за шість місяців.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив щодо задоволення позову, пояснив, що під час нарахування пенсії державним службовцям застосовують норми, методику та порядок нарахування пенсії державному службовцю. Відповідно ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Щодо інших виплат, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації грошових доходів населення та грошової компенсації за невикористані щорічні відпустки, не передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу» як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії. Дані виплати не можуть бути віднесені згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу» до заробітної плати, оскільки носять нерегулярний та одноразовий характер, вважає, що підстав для перерахунку пенсії немає. Тому, просив відмовити в позові.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ України в м. Камянці-Подільському та Камянець-Подільському районі з 27.12.2013 року та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до довідки № 3 від 30.11.2015 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» до якої включені інші виплати за період з 01.12.2011р. до 30.11.2013р. «інші виплати» становлять 16 131,50 грн., до яких відноситься: матеріальна допомога на оздоровлення 5634,80 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань 5646,60 грн., індексація заробітної плати 4850,10 грн. На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Однак, при призначенні пенсії з 27.12.2013 року вказані суми не були враховані.

07.12.2015 року позивач звернулася до УПФ України в м. Камянці-Подільському та Камянець-Подільському районі із заявою про призначення пенсії державного службовця з урахуванням інших виплат, відповідно до довідки про складові заробітної плати від 30.11.2015 року № 3.

Листом від 10.12.2015 року №112/Ф-16 УПФ України в м. Камянці - Подільському та Камянець - Подільському районі позивачу відмовило у перерахунку пенсії.

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року, в редакції яка діяла на момент призначення пенсії позивача, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до розпорядження №863970 від 02.01.2014 року ОСОБА_1 з врахуванням стажу роботи має право на пенсію в розмірі 80 % від сум її заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 6 ст.33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 вказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про оплату праці», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи наведене суд вважає неправомірними дії управління пенсійного фонду України у м. Камянці-Подільському та Камянець-Подільському районі з приводу відмови в проведенні перерахунку призначеної пенсії державному службовцю ОСОБА_1.

Відповідно до п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Тому, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з 07.12.2015 року, тобто з моменту звернення позивача до Управління із заявою про перерахунок пенсії.

Такий висновок узгоджується з правовою позицією Вищого адміністративного суду України в постанові від 21.01.2015 року по справі №К/800/53362/14.

За таких обставин позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 11, 17, 94, 99, 104-106, 160, 161, 162 КАС України, Законом України «Про державну службу України», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про оплату праці», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Камянці - Подільському та Камянець - Подільському районі щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_1, інші виплати за період з 01.12.2011р. до 30.11.2013р. в сумі 16131,50 грн. та здійснити перерахунок пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Камянці - Подільському та Камянець - Подільському районі включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_1 інші виплати за період з 01.12.2011р. до 30.11.2013р. в сумі 16131,50 грн. згідно довідки №3 від 30.11.2015 року та провести перерахунок пенсії в розмірі 80% із суми заробітної плати з 07.12.2015 року.

В задоволенні решти позову відмовити.

Стягнути з рахунку бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в м. Камянці - Подільському та Камянець - Подільському районі на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 487,20 грн. (чотириста вісімдесят сім гривень 20 коп.).

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя