Справа № 805/5167/15-а
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

24 грудня 2015 року Справа № 805/5167/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Дмитрієв В.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції, третя особа ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження 49531355 від 02.12.2015, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції, третя особа ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження 49531355 від 02.12.2015.

Розглянувши вимоги позивача, суд дійшов висновку про те, що зазначену справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з наступних підстав.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України) передбачено, що адміністративне судочинство це діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до частини другої статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

При визначенні судової юрисдикції щодо вирішення справи суд виходить з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб'єктного складу сторін, предмета спірних правовідносин.

Пунктом 2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 21.05.2012 № 5 «Про внесення змін до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» встановлено, що суди при визначенні юрисдикції повинні виходити з того, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 17 Закону України «Про виконавче провадження», крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.

Розділом VII Цивільного процесуального кодексу України визначено інший порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби при виконанні судових рішень, ухвалених за правилами цивільного судочинства, тому такі спори не належать до юрисдикції адміністративних судів.

Водночас, статтею 383 Цивільного процесуального кодексу України визначено обмежене коло осіб, які мають право оскаржити рішення, дії та бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень у цивільних справах відповідно у порядку цивільного судочинства. Зокрема, до таких осіб належать сторони виконавчого провадження.

З позовної заяви вбачається, що позивач (боржник у виконавчому провадженні) просить визнати дії Відділу державної виконавчої служби Селидівського міськрайонного управління юстиції, які виявилися у прийнятті постанови про відкриття виконавчого провадження з пропущеним строком для виконання неправомірними та скасувати постанову державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Селидівського міськрайонного управління юстиції про відкриття виконавчого провадження від 02.12.2015 (ВП 49531355) про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 борг у розмірі 60000,00 грн. та витрати 30,00 грн.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, на примусовому виконанні в Відділі державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції перебуває виконавчий лист № 2-242, виданий 08.12.2008 Селидівським міським судом Донецької області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 борг у розмірі 60000,00 грн. та витрати 30,00 грн.

Відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження № 49531355 за вказаними виконавчим листом № 2-242 від 08.12.2008 відкрито виконавче провадження.

Таким чином, правовідносини які виникли між сторонами виконавчого провадження випливають зі спору, вирішеного в порядку цивільної юрисдикції.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Таким чином, вимоги позивача повинні розглядатися в порядку цивільного судочинства судом, який видав виконавчий лист.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи зазначене вище, суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції, третя особа ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 49531355 від 02.12.2015.

При цьому, суд розяснює позивачу його право на звернення до Селидівського міського суду Донецької області в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції, третя особа ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження 49531355 від 02.12.2015.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Дмитрієв В.С.