Справа № 442/4222/15-а
Суддя: Хомик А. П.
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/4222/15-а
Провадження № 2-а/442/134/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2015 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі:

головуючого - судді Хомика А.П.

з участю секретаря - Лужецької С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дрогобич адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Добрівлянської сільської ради Дрогобицького району, Виконавчого комітету Добрівлянської сільської ради Дрогобицького району з участю третьої особи: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення ,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області із адміністративним позовом до Добрівлянської сільської ради Дрогобицького району, Виконавчого комітету Добрівлянської сільської ради Дрогобицького району про визнання протиправним та скасування рішень.

В обґрунтування позову посилається на те, що на праві приватної власності їй належить будинок № 59 по вул. Шкільна в с. Добрівляни Дрогобицького району Львівської області, що стверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом, копія якого додається. Позаду її будинковолодіння розташоване будинковолодіння ОСОБА_2.

Зазначає, що історично так склалося, що заїзд до будинковолодіння ОСОБА_2 є з іншої вулиці, а попри її будинковолодіння пролягає стежка, якою також можна пройти до будинку ОСОБА_2

В кінці жовтня 2014 року, голова Добрівлянської сільської ради особисто вручив ОСОБА_1 копію Акту перевірки заяви жительки с. Добрівляни, ОСОБА_3, від 15.09.2014р. та рішення виконкому Добрівлянської сільської ради від 07.10.2014 року за №32. Із зазначених документів вона довідалась, що без її участі та згоди було вирішено питання щодо облаштування повз її будинок вулиці загального користування із правом проїзду транспорту. У відповідь, позивачка невідкладно заявила голові що категорично заперечує проти вказаного рішення і буде його оскаржувати до суду. Однак, голова сільської ради заспокоїв її і пояснив, що для уникнення конфліктів між членами її сім'ї та членами сім'ї ОСОБА_2, їй лише необхідно припиняти собаку, щоб сусіди могли спокійно проходити до свого будинковолодіння. При цьому, голова запевнив, що жодного проїзду повз хату позивачки не буде, а сусідам необхідно лише прохід.

Не бажаючи загострювати конфлікт із сусідами, позивачка причепила собаку на відстань, що не досягає краю вулиці і конфлікти з сусідами після цього припинились.

В травні 2015 року на її адресу надійшла ухвала судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 20.05.2015року, винесена у справі за позовом Маряк ОСОБА_4 до ОСОБА_1, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою. Із позовної заяви ОСОБА_1 довідалась, що ОСОБА_2 хоче облаштувати транспортний проїзд повз її будинковолодіння до свого, при цьому, в обґрунтування свого позову покликається на рішення виконкому Добрівлянської сільської ради від 07.10.2014 року за № 32 та рішення Добрівлянської сільської ради від 17.02.2015 року за № 8.

Вважає, що рішення за №32 від 07.10.2014 року та за №8 від 17.02.2015 року виконкому Добрівлянської сільської ради є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки запроектований проїзд суперечить вимогам ДБН щодо відстані проїзду до стіни будинку, а згідно опорного плану с. Добрівляни, проїзд повз будинковолодіння №59 до будинковолодіння №60 на вул. Шкільній в с. Добрівляни відсутній.

В судовому засіданні позивачка та її представник ОСОБА_7 позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві, яку просять задоволити.

Представник відповідачів у судовому засіданні позову не визнав, посилаючись на обставини викладені у письмову запереченні, просить в задоволенні позову відмовити.

Третя особа ОСОБА_2 та її представник адвокат ОСОБА_8 з приводу задоволення позову заперечили, посилаючись на його безпідставність.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задоволити виходячи з наступного.

Згідно ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень суд перевіряє, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб передбачений законом України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України. Зазначені положення Конституції України кореспондуються зі статтею 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Як вбачається з свідоцтва про право на спадщину за законом від 10.05.2006 року, виданого державним нотаріусом Першої Дрогобицької державної нотаріальної контори ОСОБА_9, зареєстрованого в реєстрі за №2-1318, ОСОБА_1 на праві приватної власності, належить будинок № 59 по вул. Шкільна в с. Добрівляни, Дрогобицького району Львівської області.

Згідно кадастрового плану земельної ділянки ОСОБА_2 є суміжним землекористувачем з ОСОБА_1

Згідно вимог п. 3.22. Містобудування, планування і забудова міських і сільських поселень ДБН 360-92 затвердженого наказом Держкоммістобудування 17.04.1992р. № 44, проїзд повинен бути шириною 3,5м. із відповідними роз'їздами. При цьому до житлових будинків проїзд повинен бути не ближче 5м. від стіни. Натомість стежка, що проходить попри будинковолодіння позивачки має ширину лише 3 метри і проходить в притул до її дерев'яного будинку, збудованого в 1939 році.

Крім того, на звернення ОСОБА_1 в Дрогобицьку райдержадміністрацію щодо наявності проїзду повз її будинковолодіння, позивачці було надано відповідь за № 38 від 15.06.2015року, з якої вбачається, що згідно опорного плану с. Добрівляни, розробленого РПІ «Укрземпроект» у 1968 році, проїзд повз будинковолодіння № 59 до будинковолодіння № 60 по вул. Шкільній в с. Добрівляни - відсутній.

Поряд з цим, 07 жовтня 2014 року виконавчим комітетом Добрівлянської сільської ради Дрогобицького району Львівської області було прийнято рішення №32, яким затверджено акт, яким встановлено заїзд до будинковолодіння ОСОБА_2 в с. Добрівляни по вул. Шкільній, попри будинковолодіння, яке знаходиться у власності ОСОБА_1 Аналогічне рішення було прийнято виконавчим комітетом Добрівлянської сільської ради Дрогобицького району Львівської області 17 лютого 2015 року за №8.

Однак, згідно ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; організація землеустрою; координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Зазначена норма також закріплена і п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", якою встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Таким чином, з наведених вище норм законодавства вбачається, що виключно на пленарних засіданнях, зокрема, сільської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Разом з тим, оскаржувані рішення прийняті виконавчим комітетом сільської ради, а не на пленарному засіданні сесії сільської ради.

За таких обставин суд доходить висновку, що приймаючи оскаржувані рішення виконком Добрівлянської сільської ради Дрогобицького району діяв не на підставі, поза межами наданих повноважень та у спосіб, що не передбачений Конституцією та законами України, необґрунтовано та без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, упереджено, недобросовісно, нерозсудливо, без дотриманням принципу рівності перед законом, і такими рішеннями порушено права і свобод позивача.

Керуючись ст.ст.11, 72, 86, 158-163, 171 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Добрівлянської сільської ради Дрогобицького району Львівської області № 32 від 07.10.2014року та за № 8 від 17.02.2015року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя А.П. Хомик