Справа № П/811/2134/15
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

22 грудня 2015 рокусправа № П/811/2134/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Прокопчук Т.С. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційні скарги Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та адвоката Сааді Рустава Мохаммедовича в інтересах ОСОБА_3 на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.09.2015 р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Головного управління Дерземагенства у Кіровоградській області, третя особа Димитрівська сільська рада Устинівського району Кіровоградської області про визнання рішення протиправним і його скасування та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

08.07.2015 р. ОСОБА_3 звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Головного управління Дерземагенства у Кіровоградській області, третя особа Димитрівська сільська рада Устинівського району Кіровоградської області про визнання рішення протиправним і його скасування та зобов'язання вчинити дії, де просила визнати протиправним рішення Головного управління Дерземагенства у Кіровоградській області у формі листа від 19.05.2015 р. № 31-11-0.21-9459/2-15 про відмову у наданні ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення в оренду строком на 20 років з метою подальшої передачі в оренду для ведення фермерського господарства, площею 81,66 га із земель, що перебувають у державній власності і розташовані на території Димитрівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області; визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Дерземагенства у Кіровоградській області від 20.11.2014 р. № 104 «Про визначення переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах» в частині п.п. 78,79,80 Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах, який є додатком до цього наказу, і до яких включено земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 36,6618 га, кадастровий номер НОМЕР_1; площею 29,8816 га, кадастровий номер НОМЕР_2; площею 5,0616 га, кадастровий номер НОМЕР_3; зобов'язати Головне управління Дерземагенства у Кіровоградській області розглянути заяву ОСОБА_3 від 24.06.2014 р. щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення в оренду строком на 20 років з метою подальшої передачі в оренду для ведення фермерського господарства, площею 85,2782 га із земель, що перебувають у державній власності і розташовані на території Димитрівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області (після інвентаризації земель та внесення їх до Державного кадастру земель у 2014 р. - земельна ділянка площею 36,6618 га, кадастровий номер НОМЕР_1; земельна ділянка площею 29,8816 га, кадастровий номер НОМЕР_2; земельна ділянка площею 13,6732 га, кадастровий номер НОМЕР_3, земельна ділянка, площею 5,0616 га, кадастровий номер НОМЕР_3.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.09.2015 р. позов задоволено частково, визнано протиправним рішення Головного управління Дерземагенства у Кіровоградській області у формі листа від 19.05.2015 р. № 31-11-0.21-9459/2-15 в частині відмови у наданні ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення в оренду строком на 20 років з метою подальшої передачі в оренду для ведення фермерського господарства, площею 13,6732 га із земель, що перебувають у державній власності і розташовані на території Димитрівської сільської ради; зобов'язано Головне управління Дерзжгеокадастру у Кіровоградській області розглянути заяву ОСОБА_3 від 24.06.2014 р. в частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення в оренду строком на 20 років з метою подальшої передачі в оренду для ведення фермерського господарства, площею 13,6732 га із земель, що перебувають у державній власності і розташовані на території Димитрівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області, а в решті позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду адвокат Сааді Рустам Мохаммедович в інтересах ОСОБА_3, подав апеляційну скаргу, де просив скасувати постанову суду від 29.09.2015 р. в частині відмови в задоволенні позовних вимог та просив ухвалити нове рішення, де задовольнити позов повністю.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області також подали апеляційну скаргу, де просили скасувати постанову суду від 29.09.2015 р., ухвалити нове рішення, де відмовити в задоволення позовних вимог.

В судове засідання апеляційної інстанції особи, які приймають участь по справі, до суду не з'явилися, про дату слухання справи повідомлені належним чином.

Відповідно ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах заявлених вимог, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, суд вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 24.06.2014 р. ОСОБА_3 звернулася до Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду строком на 20 років для ведення фермерського господарства, площею 81,66 га, в тому числі 81,66 га (36,66 га, 40 га та 5 га) із земель, що перебувають у державній власності і розташовані на території Димитрівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області з додатком, де вказані зазначені площі земельних ділянок.

Листом № 31-11-0.21-5048/2-14 від 29.07.2014 р. Головне управління Держземагенства у Кіровоградській області повідомило ОСОБА_3 про те, що заяву від 24.06.2014 р. про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду строком на 20 років для ведення фермерського господарства площею 81,66 га розглянуто, та, враховуючи ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» щодо не долучення документів на підтвердження досвіду роботи у сільському господарстві чи наявності освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі, не мають підстав для задоволення заяви, запропонувавши повторно звернутися із відповідним клопотанням та з доданими документами.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.03.2015 р. позов задоволено частково, визнано протиправною відмову Головного управління Дерземагенства у Кіровоградській області у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення в оренду строком на 20 років з метою подальшої передачі в оренду для ведення фермерського господарства, площею 81,66 га із земель, що перебувають у державній власності і розташовані на території Димитрівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області, викладену в листі 29.07.2014 р. № 31-11-0.21-5048/2-14.Зобов'язано Головне управління Дерзжземагенства у Кіровоградській області розглянути заяву ОСОБА_3 від 24.06.2014 р. щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення в оренду строком на 20 років з метою подальшої передачі в оренду для ведення фермерського господарства, площею 81,66 га із земель, що перебувають у державній власності і розташовані на території Димитрівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області, та прийняти рішення за результатами розгляду вказаної заяви, а в решті позовних вимог відмовлено.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби ГУ юстиції у Кіровоградській області Борисенко Л.П. від 13.05.2015 р. відкрито виконавче провадження по справі.

Згідно листа Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області № 31-11-0.21-9459/2-15 від 19.05.2015 р., повідомили ОСОБА_3 про те, що повторно розглянули заяву від 24.06.2014 р. про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду, однак, наказом Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області від 20.11.2014 р. № 104 земельні ділянки площею 29,8816 га, 5,0616 га та 36,6618 га включені до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права оренди на них на земельних торгах, та на вказані земельні ділянки виготовлена необхідна документація із землеустрою та здійснено підготовку лотів до продажу, в зв'язку з чим не мають підстав для задоволення заяви ОСОБА_3

Листом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № ДС-31-11-0.6-175/22-15 від 26.05.2015 р., розглянувши заяву від 08.05.2015 р. про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду, повідомили ОСОБА_3 про те, що на виконання постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.03.2015 р. Головним управлінням Держземагенства у Кіровоградській області повторно розглянуто заяву від 24.06.2014 р. та звернули увагу, що відповідно ч.3 ст. 136 ЗК України земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів.

Наказом Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області № 104 від 20.11.2014 р. «Про визначення переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах» відповідно до ст.ст. 122,135-139 ЗК України, наказано включити до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах земельні ділянки (перелік додається), де в додатку зазначені спірні земельні ділянки, розташовані на території Димитрівської сільської ради Устинівського районі Кіровоградської області.

Таким чином, судом встановлено, що відмова відповідача ґрунтується на тій підставі, що земельні ділянки площею 36,6618 га, кадастровий номер НОМЕР_1; площею 29,8816 га, кадастровий номер НОМЕР_2; та площею 5,0616 га, кадастровий номер НОМЕР_3 входять до переліку земельних ділянок, що виставляються на земельні торги.

Статтею 134 ЗК України передбачено, що «1. Земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

2. Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі:

…передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів, для сінокосіння і випасання худоби, для городництва;…».

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо розгляду заяви позивача не в повному обсязі, а саме, відсутність обґрунтування в листі відповідача щодо земельної ділянки, площею 13,6732 га, а також відсутність даних про результати проведення торгів щодо земельних ділянок, зазначених в заяві позивачем.

Відповідно ст. 159 КАС України «1. Судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

2. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

3. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні».

За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційні скарги залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційна скарги Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та адвоката Сааді Рукстава Мохаммедовича в інтересах ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.09.2015 р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.М. Лукманова