Справа № 2-а-2052/2011
Суддя: Керніцький І. І.
Дата ухвалення: 2011-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2052/2011 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Долина

4 квітня 2011 року

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі: головуючого - судді Керніцького І.І. з участю секретаря - Оленюк Т.В.

представника позивача ОСОБА_1, представника

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Долині справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про визнання протиправною бездіяльність субєкта владних повноважень та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника, -

встановив:

Позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо відмови провести їй перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою, згідно ст.ст. 49, 50, 51, 52, 53, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчисленої виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком починаючи з 27.10. 2009 року; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести їй перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою, згідно ст.ст. 49, 50, 51, 52, 53, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону, яка діяла до 01.01.2008 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 27 жовтня 2009 року.

Свої вимоги мотивує тим, що вона є дружиною учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, повязаного з виконанням робіт по ліквідації, відповідно до заключення МСЕК його визнано інвалідом 2-ої групи. Крім того, ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» його віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Чоловік помер 08.01.2003 року. Відповідно до експертного висновку Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинового звязку захворювань та інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та їх професійного характеру смерть його повязана з хворобою, яку отримав при ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС. Відповідач неправильно проводить їй виплату пенсії по втраті годувальника, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою, згідно ст.ст. 49, 50, 51, 52, 53, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». З приводу неправомірності дій відповідача вона вже зверталася до суду, рішенням Долинського районного суду від 26.10.2009 року було задоволено її позов частково. Після вступу рішення в законну силу вона знову звернулася до відповідача з заявою, в якій просила провести їй перерахунок за новий період, однак в цьому їй було знову відмовлено. Цю відмову вважає незаконною, а своє право на отримання пенсії у повному обсязі порушеним.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, зіславшись на вищевикладені обставини, просить позов задоволити.

Представник відповідача позов не визнав, подав заперечення на позов та пояснив, що вимоги позивача є безпідставними, оскільки він, посилаючись на положення ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", вважає, що розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю та пенсії по інвалідності, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, а також розмір підвищень, передбачених ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", повинен розраховуватись виходячи з мінімального розміру пенсії за віком встановленого ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Однак, частиною 3 ст. 28 даного Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті

застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за цим законом. Крім того Кабінету Міністрів України надано право визначати порядок обчислення пенсії по інвалідності,що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії в звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи та визначати порядок надання роз'яснень цього Закону. Рішеня, прийняті Кабінетом Міністрів України, є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади. Кабінетом Міністрів України 03.01.2002 року було прийнято постанову № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету». Підпунктами «а», «б», «є» пункту 2 Постанови встановлено що, виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка проводиться

розрахунок пенсій, призначених відповідно до частини 4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", додаткових пенсій, призначених згідно з цим Законом та підвищень, передбачених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Надалі для розрахунку пенсії застосовувались також положення постанов Кабінету Міністрів України: № 894 від 13.07.2007 року, № 1293 від 27.12.2005 року, № 530 від 28.05.2008 року. Таким чином відповідач, виконуючи положення вказаних постанов Кабінету Міністрів України, діяв відповідно до вимог Конституції України та чинного законодавства і прав позивача не порушив. Позивач при проведені своїх розрахунків також повинен був врахувати, що положення ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якими встановлювалися додаткова пенсія та пенсія по інвалідності в розмірах процентного співвідношення до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, були чинними в період з 01.01.2008 року і до 22.05.2008 року, до дня прийняття рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008. Крім того, позивач звернувся в суд з адміністративним позовом про стягнення з управління невиплаченої пенсії, пропустивши строк для звернення до суду, та не навів причин поважності пропуску цього строку, а тому управління Пенсійного фонду України в Долинському районі наполягає на обмеженні позовних вимог встановленим строком. Просив в позові відмовити.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши та оцінивши здобуті й перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що даний позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є дружиною померлого учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Категорії 1А, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується посвідченням № 008594, свідоцтвом про одруження І-АБ № 111156, а також є громадянкою, яка проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського, що також підтверджується посвідченням серії 2Б № 161210.

Про те, що ОСОБА_4 помер 08.01.2003 року свідчить свідоцтво про смерть І-НМ № 277532. Згідно довідки ВТЄ-8 № 0609959 ОСОБА_4 був інвалідом 2-ої групи, інвалідність повязана з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Як вбачається з відповіді управління Пенсійного фонду України від 16.03.2011 року позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку та виплати пенсії втраті годувальника, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою, згідно ст.ст. 49, 50, 51, 52, 53, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції до 01.01.2008 року в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам III групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

В ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіка 25 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно зі ст.ст. 5, 6 ч.2 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», особам, які проживають на території населеного пункту, якому надано статус гірського, розмір громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру імальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне сійне страхування" та Законами України про державний бюджет на відповідні роки, з ахуванням на отримані суми 20 % підвищення за проживання в гірському населеному пункті у іод з 01.01.2005 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року.

Відповідно до ч.І ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в іністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при гляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці тавини.

Як вбачається з матеріалів справи рішенням Долинського районного суду Івано-Франківської асті від 26.10.2009 року в справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного нду України в Долинському районі про визнання протиправною бездіяльність субєкта владних вноважень та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника було тково задоволено позов, визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в линському районі з приводу проведення їй перерахунку пенсії по втраті годувальника та овязано провести перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника, смерть якого повязана з рнобильською катастрофою, згідно ст.ст. 49, 50, 51, 52, 53, 54, 67 Закону України «Про статус і ціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Ухвалою егії суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області 13.07.2010 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Таким чином суд вважає, що обставини на які посилається позивач як на підставу, якими ґрунтовуються позовні вимоги вже встановлені судовим рішенням та додаткового обґрунтування потребують. За таких обставин суд вважає, що право на продовження відповідних виплат в ивача виникло після набрання рішенням суду законної сили, тобто з 27.10.2009 року, а тому позов ~ягає до задоволення.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 53, 54, 67, 71 Закону України "Про статус ціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", ст. 28 Закону аїни "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 5, 6 ч.2 Закону України о статус гірських населених пунктів в Україні», рішення Конституційного Суду України від 22 вня 2008 року № 10-рп/2008, ч. 4 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, уючись ст.ст. 72, 158, 159, 160 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України олинському районі про визнання протиправною бездіяльність субєкта владних повноважень та вязання здійснити перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Долинському ні Івано-Франківської області щодо відмови провести ОСОБА_3 перерахунок та ату пенсії по втраті годувальника, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою, ,о ст.ст. 49, 50, 51, 52, 53, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчисленої виходячи з розміру мінімальної ії за віком починаючи з 27.10. 2009 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської сті провести їй перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника, смерть якого повязана з нобильською катастрофою, згідно ст.ст. 49, 50, 51, 52, 53, 54, 67 Закону України «Про статус і "альний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції ну, яка діяла до 01.01.2008 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 27 я 2009 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 (десяти) днів з її отримання до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний

Суддя: