Справа № 2а-2062/10/1070
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2015-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

щодо розстрочення виконання постанови суду

28 грудня 2015 року №2а-2062/10/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панченко Н.Д., за участю секретаря судового засідання Сімейко А.А.,

представника заявника: ОСОБА_1,

представника стягувача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Публічного акціонерного товариства «Укргідроенерго» про розстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі №2а-2062/10/1070

за позовом до проКиївського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів Публічного акціонерного товариства «Укргідроенерго» стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені
В С Т А Н О В И В:

10 червня 2010 року Київським окружним адміністративним судом задоволено позов Київського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Публічного акціонерного товариства «Укргідроенерго» та постановлено стягнути з ПАТ «Укргідроенерго» адміністративно-господарські санкції у сумі 2172672,00 грн. та пеню у розмірі 151869,40 грн.

20 квітня 2012 року Київським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про примусове виконання постанови від 10 червня 2010 року у справі №2а-2062/10/1070.

21 грудня 2015 року через канцелярію Київського окружного адміністративного суду надійшла заява ПАТ «Укргідроенерго» про розстрочення виконання судового рішення у справі за позовом Київського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до ПАТ «Укргідроенерго» про стягнення адміністративно-господарських санкцій у сумі 2172672,00 грн. та пені у розмірі 151869,40 грн.

Відповідно до ухвали Київського окружного адміністративного суду від 22.12.2015 судове засідання з розгляду заяви ПАТ «Укргідроенерго» про розстрочення виконання судового рішення призначене на 25.12.2015.

В обґрунтування заяви відповідач (заявник) зазначив, що у розумінні Закону України «Про електроенергетику» ПАТ «Укргідроенерго» є субєктом електроенергетики енергогенеруючою компанією, а сто відсотків його акцій належить державі.

Зважаючи на викладене, діяльність товариства підпадає під регулювання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), яка, зокрема, встановлює (затверджує) ціни (тарифи) на продукцію відповідача (заявника).

Основним плановим документом ПАТ «Укргідроенерго» є фінансовий план, відповідно до якого підприємство отримує доходи і здійснює видатки, визначає обсяг та спрямування коштів для виконання своїх функцій протягом року відповідно до установчих документів.

Відтак, при складанні фінансового плану, керується розміром установленого НКРЕКП тарифу із затвердженою структурою, до якого Комісією не включаються витрати на оплату адміністративно-господарських санкцій, пені за судовими рішеннями.

Крім того, звертає увагу, що ПАТ «Укргідроенерго» є стороною Договору між членами Оптового ринку електричної енергії України від 15.11.1996, у рамках якого між ПАТ «Укргідроенерго» і ДП «Енергоринок» укладено договір №3304/01 від 31.01.2006, за умовами якого ПАТ «Укргідроенерго» зобовязане продавати, а ДП «Енергоринок» купувати всю вироблену електроенергію на гідроелектростанціях ПАТ «Укргідроенерго». Тобто, єдиним джерелом прибутку товариства є кошти, що надходять від ДП «Енергоринок».

Водночас, борг ДП «Енергоринок» перед ПАТ «Укргідроенерго» за електричну енергію, станом на 01.11.2015, становить 607987362,93 грн., що підтверджується актом звірки розрахунків від 17.11.2015 №07/51-4-13067.

Наявність відповідної заборгованості ДП «Енергоринок» перед ПАТ «Укргідроенерго», у свою чергу, також призводить до неможливості своєчасного виконання зобовязань товариства, у тому числі, за вказаним рішенням суду.

У звязку із цим заявник просив розстрочити виконання постанови Київського окружного адміністративного суду у справі №2а-2062/10/1070 до 01.01.2020.

У судовому засіданні представник ПАТ «Укргідроенерго» заяву про розстрочення виконання судового рішення підтримав у повному обсязі та просив її задовольнити.

Додатково представник заявника зазначив, що сплата коштів на виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 10.06.2010 в адміністративній справі №2а-2062/10/1070 призведе до порушення підприємством норм чинного законодавства, зниження рівня безпеки експлуатації гідроспоруд ПАТ «Укргідроенерго» та до надзвичайної ситуації в обєднаній енергетичній системі України.

Представник позивача (стягувача) щодо розстрочення виконання рішення суду не заперечував. Разом з тим, зазначив, що не вбачає підстав для розстрочення виконання рішення суду строком на пять років, оскільки заявник у рамках цієї адміністративної справи вже звертався до суду з вимогами про відстрочення сплати адміністративно-господарських санкцій та пені, які судами були задоволені. За наведених обставин стягувач вважає за доцільне розстрочити виконання рішення суду лише на рік.

Державний виконавець у судові засідання, призначені на 25.12.2015 та 28.12.2015, не зявлявся, заперечень щодо заяви про розстрочення виконання рішення суду не надав.

Відповідно до частини другої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі.

Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд вирішив здійснювати розгляд заяви за відсутності державного виконавця.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі № 2а-2062/10/1070, суд виходить з наступного.

За змістом частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з приписами частини другої зазначеної статті, суд, розглядаючи питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

З аналізу зазначених положень слідує, що підставою для розстрочення виконання судового рішення є наявність обставин, що ускладнюють виконання цього судового рішення. До таких обставин можуть належати, у тому числі, й відсутність коштів на рахунках боржника. При цьому, суд звертає увагу, що виключного переліку таких обставин у частині першій статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України не визначено, а ті, що наведені, є лише орієнтовними.

Як вбачається з матеріалів справи, загальна сума заборгованості ПАТ «Укргідроенерго» відповідно до постанови Київського окружного адміністративного суду від 10.06.2010 у справі №2а-2062/10/1070 становить 2324541,40 грн.

Відповідно до інформації, наданої ГУ ДКСУ у Київській області на виконання зазначеного рішення суду ПАТ «Укргідроенерго» перераховано до державного бюджету кошти у розмірі 807413,14 грн.

Станом на 25.12.2015, сума боргу ПАТ «Укргідроенерго» за постановою Київського окружного адміністративного суду від 10.06.2010 у справі №2а-2062/10/1070 складає 1517127,86 грн.

Судом зясовано, що у даний час боржник ПАТ «Укргідроенерго» позбавлене можливості виконати рішення суду з незалежних від нього причин, зокрема, у звязку з відсутністю у затвердженому фінансовому плані товариства витрат на погашення адміністративно-господарських санкцій та пені за рішенням суду та наявності значної дебіторської заборгованості за реалізовану електричну енергію.

Так, несприятливий фінансовий стан ПАТ «Укргідроенерго» викликаний значним розміром заборгованості перед ним з боку ДП «Енергоринок». Згідно акту звірки розрахунків станом на 01.11.2015 заборгованість ДП «Енергоринок» перед ПАТ «Укргідроенерго» становила 607987362,93 грн.

При цьому, суд враховує, що ДП «Енергоринок», у силу закону, є єдиним покупцем виробленої ПАТ «Укргідроенерго» електричної енергії. Таким чином, порушення ДП «Енергоринок» строків розрахунків за поставлену електроенергію є обєктивною та істотною обставиною, що створює перешкоди у погашені заборгованості заявником у повному обсязі.

Проаналізувавши надані боржником документи, враховуючи матеріальні інтереси обох сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави, стратегічне значення діяльності ПАТ «Укргідроенерго» для економіки та безпеки держави, суд дійшов висновку про наявність підстав для розстрочення виконання судового рішення.

Разом з тим, несплата ПАТ «Укргідроенерго» у найближчий час боргу, стягнутого за рішенням суду у цій справі, може призвести до негативних наслідків і для позивача у справі. Суд також враховує, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.11.2014 виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 10.06.2010 було відстрочено до 01.03.2015.

Тому, виходячи з сукупності наявних у матеріалах справи доказів, суд вважає розстрочення виконання постанови суду на один рік достатнім строком, після якого може бути з'ясовано продовження існування обставин, які є підставою для твердження про ускладненість виконання судового рішення.

Керуючись статтями 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Публічного акціонерного товариства «Укргідроенерго» про розстрочення виконання судового рішення задовольнити частково.

Розстрочити виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 10.06.2010 №2а-2062/10/1070 на 1 (один) рік зі сплатою платежів рівними частинами, починаючи з 01.01.2016.

Копію ухвали надіслати особам, що беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Панченко Н.Д.