Справа № 214/7735/15-а
Суддя: Щеняєва І. Б.
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/7735/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 листопада 2015 року суддя Саксаганського районного суду міста ОСОБА_1 ОСОБА_2, розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 17.09.2015р. про результати розгляду заяви протиправним, визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 05.02.2012р. протиправною, про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з 05.02.2012р., суд, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому просить суд визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а саме прийняття рішення №14 від 17.05.2012р. про результати розгляду заяви, а також бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, а саме не призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах з вересня 2015р. та не виплаті вказаної пенсії з тієї ж дати протиправними, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з вересня 2015р., а також сплатити заборгованість, яка виникла через те, що пенсія не була своєчасно призначена. Свої вимоги обґрунтовує тим, що він працював за трудовим договором вогнетривником на гарячих роботах повний робочий день: з 03.12.1979р. по 02.01.1980р., з 28.03.1980р. по 28.04.1980р., з 02.08.1983р. по 21.08.1986р. 28.08.2015р. позивач досяг 54-річного віку, оскільки він працював на роботах, які надають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах при досягненні саме такого віку, тому в серпні 2015р. він звернувся до УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, надав всі необхідні документи. УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу передав його заяву на розгляд комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. 17.09.2015р. вказана комісія ухвалила рішення №14 про результати розгляду заяви, згідно якого для підтвердження періодів роботи з 03.12.1979р. по 02.01.1980р., з 28.03.1980р. по 28.04.1980р., з 02.08.1983р. по 21.08.1986р., для зарахування стажу до пільгового за Списком №1 немає підстав. Позивач зазначає, що професія вогнетрив ник за визначенням є такою, що передбачає зайнятість на гарячих роботах. Крім того, згідно діючого на час внесення в трудову книжку позивача відомостей про роботу не вимагалось обовязкова вказівка на те, що ці роботи виконуються повний робочий день, а також надають право на пільгу.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, надав до суду заперечення проти позову, в яких вказав, що постановою правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», №18-1 від 10.11.2006 року, передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об'єднань. 21.07.2015року управлінням Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу було направлено пакет документів, а саме, заява ОСОБА_3 про направлення документів на комісію, копія паспорту, копія трудової книжки, копія довідки з Єдиного державного реєстру, копія архівної довідки про роботу від 22.06.2015 №676/24-02. копія архівної довідки про заробітну плату від 22.06.2015 №676/24-02, копія особових карток форми Т2, копії наказів про прийняття та звільнення та висновок на розгляд комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для розгляду можливості підтвердження стажу роботи у криворізькому спеціалізованому управлінні №1 спеціалізованого тресту по ремонту металургійних печей та устаткування «Дніпродомнаремонт» на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до ст.1З Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 03.12.1979 по 02.01.1980 роки, з 28.03.1980 по 28.04.1980 рік, з 02.08.1983 по 21.08.1986 роки. 17.09.2015 року комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення №14, що для підтвердження періодів роботи ОСОБА_3 з 03.12.1979 по 02.01.1980 роки, з 28.03.1980 по 28.04.1980 рік, з 02.08.1983р. по 21.08.1986 роки для зарахування до пільгового стажу за Списком №1 не має права, оскільки: відповідно до трудової книжки ОСОБА_3 працював в криворізькому СУ №1 тресту «Дніпродомнаремонт», який реорганізовано у ДП КСУ №1 по ремонту металургійних печей та устаткування ВАТ «Дніпродомнаремонт»: з 03.12.1979 по 02.01.1980 роки - вогнетривником 3 розряду на період виробничої практики; з 28.03.1980 р. по 29.04.1980 рік - вогнетривником 4 розряду (штамп безпосередньо занятим на гарячих дільницях робіт з шкідливими умовами праці по ремонту доменних, мартенівських, нагрівальних печей і інших агрегатів в діючих цехах металургійних підприємств); з 02.08.1983 по 21.08.1986 роки - вогнетривником 4 розряду спеціалізованої вогнетривкої дільниці по ремонту металургійних печей. В період роботи ОСОБА_3 діяли списки №1 і 2, затверджені постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173. Згідно п. 1 розділу III «Металургійне виробництво» Списку №1, затвердженого постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються вогнетривники, зайняті на гарячих роботах.

В трудовій книжці ОСОБА_3 відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено що він працював на роботах передбачених Списками (вогнетривником на гарячих роботах) повний робочий день. В довідці з Єдиного державного реєстру зазначено, що державна реєстрація ДП «Криворізьке СУ №1» по ремонту металургійних печей та устаткування ВАТ «Дніпродомнаремонт» припинена у зв'язку з визнанням її банкрутом. У такому випадку підтвердження стажу роботи, відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1, проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. В особових картках звільнених працівників КСУ №1 тресту «Дніпродомнаремонт» ОСОБА_3 значиться: з 03.12.1979 по 02.01.1980 роки - вогнетривником 4 розряду; з 28.03.1980 по 28.04.1980 рік - вогнетривником 4 розряду: з 02.08.1983 по 21.08.1986 року - вогнетривником 4,5 розрядів (робота пов'язана'з висотою і температурою). В довідці від 22.06.2015 року №676/24-02 зазначено, що у розрахункових відомостях по нарахуванню заробітної плати КСУ- 1 є відомості про нарахування заробітної плати ОСОБА_3 з грудня 1979 року по січень 1980 року, в квітні 1980 року, з серпня 1983 року по серпень 1986 року. Посада, відомості про встановлення доплат в довідках не відображено. Таким чином, наданими документами (трудова книжка, особова картка форми П-2 не підтверджено, що ОСОБА_3 працював на посаді вогнетривника на гарячих роботах.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, також надав до суду заперечення проти позову, в яких вказав, що відповідно до трудової книжки ОСОБА_3 працював в Криворізьському СУ № 1 тресту «Дніпродомнаремонт», який реорганізовано у ДП «КСУ №1 по ремонту металургійних печей та устаткування ВАТ «Дніпродомнаремонт»: з 03.12.1979 по 02.01.1980 - вогнетривником 3р. на період виробничої практики, з 28.03.1980 по 29.04.1980 - вогнетривником 4р., (штамп безпосередньо занятим на гарячих дільницях робіт з шкідливими умовами праці по ремонту доменних, мартенівських, нагрівальних печей і інших агрегатів в діючих цехах металургійних підприємств), з 02.08.1983 по 21.08.1986 - вогнетривником 4р. спеціалізованої вогнетривної дільниці по ремонту металургійних печей. Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і 2 виробництв, робіт, професій посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. В період роботи заявника діяли Списки №1 і №2, затверджені постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173. Згідно п.1 розділу III «Металургійне виробництво» Списку № 1, затвердженого постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються вогнетривники, зайняті на гарячих роботах. В трудовій книжці заявника відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено що він працював на роботах передбачених Списками (вогнетривником на гарячих роботах) повний робочий день. Відповідно до п.20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. В довідці з Єдиного державного реєстру зазначено, що державна реєстрація ДП Криворізьке СУ №1 по ремонту металургійних печей та устаткування ВАТ «Дніпродомнаремонт» припинена у звязку з визнанням її банкрутом. У такому випадку підтвердження стажу роботи, відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. В особових картках звільнених працівників КСУ № 1 тресту «Дніпродомнаремонт» ОСОБА_3 значиться: з 03.12.1979 (наказ №428 від 25.11.1979) по 02.01.1980 (наказ № 240 від 27.12.1979, так в довідці), з 28.03.1980 (наказ №159 від 23.03.1980) по 28.04.1980(наказ №196 від 28.04.1980) -вогнетривником 4р., з 02.08.1983 (наказ №338 від 28.07.1983) по 21.08.1986 ( наказ №362 від 21.08.1986) вогнетривником 4,5рр.(робота пов'язана з висотою і температурою). В довідці від 22.06.2015 № 676/24-02 зазначено, що у розрахункових відомостях по нарахуванню заробітної плати КСУ-1 є відомості про нарахування заробітної плати заявнику з грудня 1979 року по січень 1980, в квітні 1980 року, з серпня 1983 року по серпень 1986 року. Посада, відомості про встановлення доплат в довідках не відображено. Наданими документами (трудова книжка, особова картка форми П-2) не підтверджено, що заявник працював на посаді вогнетривника на гарячих роботах. За таких обставин, комісією прийнято рішення, що для підтвердження періодів роботи з 03.12.1979 по 02.01.1980, з 28.03.1980 по 28.04.1980, з 02.08.1983р. по 21.08.1986, для зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 немає підстав.

Суддя за результатами розгляду справи приходить до висновку про відмову в позові за таких підстав..

Так, згідно архівної довідки №676/24-02 від 22.06.2015р. - в особових картках звільнених працівників КСУ № 1 тресту «Дніпродомнаремонт» ОСОБА_3 значиться: з 03.12.1979 р. вогнетривником 3 роз., 02.01.1980р. звільнений, з 28.03.1980р. прийнятий вогнетривником 4 роз., 28.04.1980р. звільнений, з 02.08.1983р. прийнятий вогнетривником 4 роз., з 01.08.1984р. присвоєно суміжну професію стропальник 3 роз., з 01.01.1985р. присвоєно 5 роз. вогнетривник, 21.08.1986р. звільнений (а.с.15).

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_3, останній 03.12.1979р. був прийнятий вогнетривникм та 02.01.1980р. звільнений у звязку із закінченням виробничої практики, 28.03.1980р. прийнятий вогнетривником 4 роз. та 29.04.1980р. звільнений, 02.08.1983р. прийнятий вогнетривником 4 роз. , 01.01.1985р. йому присвоєно 5 роз. вогнетривника та 21.08.1986р звільнено за власним бажанням (а.с.22-23).

Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення №14 від 17.09.2015р. про результати розгляду заяви ОСОБА_3 згідно якого для підтвердження періодів роботи з 03.12.1979р. по 02.01.1980р.. з 28.03.1980р. по 28.04.1980р., з 02.08.1983р. по 21.08.1986р., для зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1 немає підстав (а.с.14).

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за №637 «Про порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р. при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, розділом ІІІ підрозділом 1 передбачено доменне виробництво, до складу яких входять вогнетривники, зайняті на гарячих роботах.

Разом з тим, відповідно до архівної довідки №676/24-02 від 22.06.2015р., вбачається, що заявник, працював в КСУ №1 тресту «Дніпродомнаремонт»: з 03.12.1979 р. вогнетривником 3 роз., 02.01.1980р. звільнений, з 28.03.1980р. прийнятий вогнетривником 4 роз., 28.04.1980р. звільнений, з 02.08.1983р. прийнятий вогнетривником 4 роз., з 01.08.1984р. присвоєно суміжну професію стропальник 3 роз., з 01.01.1985р. присвоєно 5 роз. вогнетривник, 21.08.1986р. звільнений. В довідці зазначено, що у розрахункових відомостях по нарахуванню заробітної плати КСУ №1 є відомості про нарахування заробітної плати ОСОБА_3 з грудня 1979р. по січень 1980р., в квітні 1980 р., з серпня 1983р. по серпень 1986р. Посада, відомості про встановлення доплат в довідках не відображено, відомості щодо атестації робочого місця позивача також відсутні.

Наданими документами (трудова книжка, особова картка форми П-2) не підтверджено, що позивач працював на посаді вогнетривника на гарячих роботах та повний робочий день, уточненої пільговий стаж роботи довідки за цей період також не надано, а отже підстав до зарахування періодів роботи 03.12.1979 по 02.01.1980р., 28.03.1980р. по 28.04.1980р., 02.08.1983р. по 21.08.1986р. до пільгового стажу за Списком №1 немає.

З огляду на наведене суд дійшов висновку у справі про те, що відмова управління ПФУ зарахувати періоди роботи позивача з 03.12.1979 по 02.01.1980р., 28.03.1980р. по 28.04.1980р., 02.08.1983р. по 21.08.1986р. до пільгового стажу за Списком №1 є обгрунтованою та відповідає вимогам закону. Щодо стягнення заборгованості по пенсії через її несвоєчасне призначення, суд відмовляє у задоволенні цієї вимоги, оскільки не погодився з доводами позивача про неправомірність дії Пенсійного фонду про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №1 з вересня 2015 року.

Отже, дії відповідача, яким відмовлено позивачу нарахувати пенсію за віком на пільгових умовах, є правомірними, позовні вимоги не підлягають задоволеню.

Згідно ст. 94 КАС України у зв'язку з відмовою в позові судові витрати суд покладає на позивача. (а.с.1,2).

Керуючись ст. 2, 5-11, 69, 71, 94, 99, 100, 104, 158-159, 162, 163, 183-2 КАС України, ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ОСОБА_4 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, суд, -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_3 про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протиправними, зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з вересня 2015р., а також про сплату заборгованості, яка виникла через несвоєчасне призначення пенсії - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. ОСОБА_4 набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Суддя: І.Б. Щеняєва