Справа № 346/3303/13-а
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2015 року м. Київ К/800/1088/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Олексієнка М.М., (доповідач), Рецебуринського Ю.Й., Штульман І.В.,

здійснивши в касаційному порядку попередній розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації (далі - УПСЗН) про перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за касаційною скаргою позивача судові рішення Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 5 вересня 2013 року, Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року,

в с т а н о в и л а :

У червні 2013 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, у якому просив:

визнати неправомірною відмову УПСЗН в перерахунку одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю за 2012 рік, передбаченої статтею 48 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон №769-ХІІ);

зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату йому як інваліду 2 групи зазначену компенсацію у розмірах визначених законом

Посилався на те, що при прийнятті нових законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав, в даному випадку на соціальні виплати, передбачені Законом № 769-ХІІ.

Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 5 вересня 2013 року, залишеною без змін Львівським апеляційним адміністративним судом від 18 грудня 2014 року, в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі позивач, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені судами, просить попередні судові рішення скасувати і ухвалити нове про задоволення позову. Вказує на неправомірність звуження його права на компенсаційні виплати, визначені Законом №769-ХІІ .

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволені касаційної скарги з урахуванням наступного.

Згідно із абзацом третім частини першої статті 48 Закону №796-XII (у редакції Закону України від 2012.2005 року № 3225-ІV) визначалося, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в таких розмірах інвалідам II групи - 45 мінімальних заробітних плат.

Проте пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України від 22 грудня 2011 року № 4282-VI «Про Державний бюджет України на 2012 рік» установлено, що у 2012 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян на 2012 рік делеговано Кабінету Міністрів України.

Як установлено судами попередніх інстанцій, що відповідає фактичним обставинам справи, ОСОБА_4 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом 2 групи, відноситься до категорії 1 осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у зв'язку з чим має право на одноразову компенсацію, передбачених статтею 48 Закону № 796-XII.

Розрахунок компенсаційних виплат у 2012 році УПФ проводило за правилами, встановленими постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З урахуванням наведених обставин та норм права, суди правомірно зазначили, що УПСЗН діяло у межах повноважень та керувалося постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка підлягала виконанню згідно з вимогами Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік».

Доводи касаційної скарги висновок судів попередніх інстанцій не спростовують.

Відповідно до рішень Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 та 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі й на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Закон № 4282-VІ у визначеному порядку неконституційним не визнавався.

На підстав наведеного, керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, в постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 5 вересня 2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239№ Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

Ю.Й. Рецебуринський

І.В. Штульман