Справа № 824/2500/15-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2015-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 грудня 2015 р. м. Чернівці Справа № 824/2500/15-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіна Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову Військового прокурора Чернівецького гарнізону в інтересах громадянина ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці про визнання протиправним та скасування наказу, зобовязання вчинити певні дії, зупинення дії наказу,-

в с т а н о в и в:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просив суд винести рішення, яким визнати протиправним наказ начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці №79 від 07.10.2015 р. «Про переведення посад КЕВ м.Чернівці», скасувати наказ №79 від 07.10.2015 р. «Про переведення посад КЕВ м.Чернівці», зобовязати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці в порядок та спосіб, визначений діючим законодавством, вчинити дії щодо укладення трудового договору між Квартирно-експлуатаційним відділом м. Чернівці та ОСОБА_1, зупинити дію наказу №79 від 07.10.2015 р. «Про переведення посад КЕВ м.Чернівці».

Розглянувши заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху з наступних підстав.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Згідно зі ст. 105 КАС України позов предявляється до адміністративного суду у формі позовної заяви, яка має відповідати вимогам, встановленим ст. 106 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Військовий прокурор Чернівецького гарнізону в інтересах громадянина ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом та зазначає, що юрисдикція адміністративного суду поширюється на спірні правовідносини, які описуються в позовній заяві. Однак, позивачем не було надано доказів того, що ОСОБА_1 проходить публічну службу, а оскаржуваний наказ та протиправні дії відповідача виникли під час проходження ОСОБА_1 публічної служби.

З цих підстав позивачу необхідно надати обґрунтування та докази на підтвердження того, що спір виник з приводу прийняття ОСОБА_1 на публічну службу, її проходження чи звільнення з публічної служби.

Крім того, суд звертає увагу позивача, що в прохальній частині позовної заяви позивач оскаржує наказ начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці №79 від 07.10.2015 р. «Про переведення посад КЕВ м.Чернівці», однак в матеріалах справи він відсутній. Натомість, позивач додав наказ начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці №72 від 07.10.2015 р. «Про переведення посад КЕВ м.Чернівці». У звязку із зазначеним, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги та надати належні докази на їх обґрунтування.

Суд звертає увагу, що у випадку надання доказів проходження ОСОБА_1 публічної служби та підтвердження звернення позивача за підсудністю може виникнути питання щодо дотримання строків на звернення до суду з вказаним позовом.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 99 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як вбачається з матеріалів справи, наказом начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці №72 від 07.10.2015 р. «Про переведення посад КЕВ м.Чернівці» інспектору з кадрів працівників ЗСУ ОСОБА_2 наказано запропонувати сторожам військового містечка №1. в тому числі працівнику ЗСУ ОСОБА_1 перейти на посаду сторожів в м.Камянець-Подільський. У разі відмови працівників на перехід, наказано попередити їх під розпис про те, що вони будуть звільнені з роботи на підставі п.1 ст.40 КЗпП України через 2 місяці з моменту даного повідомлення з виплатою вихідної допомоги у відповідності до ст. 44 КЗпП України. Суд звертає увагу, що зазначений наказ датується 07.10.2015 р., що свідчить про те, що ОСОБА_1 було відомо про порушення його прав та інтересів ще в жовтні 2015 року. Однак, позивач не зазначає обставини та не надає докази, які дали б можливість встановити дотримання строків на звернення до суду з позовом.

Також, відповідно до ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Суд звертає увагу, що правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Відповідно до ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати (1218,00 грн.). За подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано субєктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 розмір мінімальної заробітної плати (1218,00 грн.), якщо подано фізичною особою ставка судового збору становить 0.4 розміру мінімальної заробітної плати (487,20 грн.).

Відповідно до вимог ч.3 ст. 6 Закону України Про судовий збір за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Суд звертає увагу позивача, що поданий адміністративний позов містить 4 вимоги немайнового характеру. Позивачем не надано доказів сплати судового збору, як і не надав доказів звільнення від сплати судового збору.

Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють подальший розгляд справи, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 106 КАС України. Тому, в суду є достатньо підстав для залишення позовної заяви без руху та надання строку для усунення недоліків, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Крім того, згідно до п. 1 ч. 3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

У звязку з цим, для усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду:

- докази того, що ОСОБА_1 проходить публічну службу, а оскаржуваний наказ та протиправні дії відповідача виникли під час проходження ОСОБА_1 публічної служби;

- надати уточнення позовних вимог та надати належні докази на їх обґрунтування;

- пояснення та докази дотримання встановлених законом строків для подання до суду адміністративного позову або обґрунтування причини пропуску такого строку;

- докази сплати судового збору, або докази на підтвердження звільнення від сплати судового збору.

Без усунення вказаних недоліків неможливо вирішити питання про відкриття провадження у справі.

На підставі наведеного та керуючись ч.1 ст. 108, ст.165 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви 5 днів з моменту отримання копії ухвали.

3. Копію ухвали направити позивачу.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Т.М. Брезіна