Справа № 129/3163/15-а
Суддя: Ковчежнюк В. М.
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 129/3163/15-а
Провадження по справі № 2-а/129/58/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" листопада 2015 р. Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Ковчежнюка В. М.,

письмово розглянувши без участі сторін та їх представників у м. Гайсині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області (далі УДВС ГУЮ) про визнання дій державного виконавця протиправними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, -

Встановив:

17.06.2015 року до суду заявлено позов, у якому позивачка просила визнати протиправною бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Вінницькій області ОСОБА_2 щодо неналежного виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25.01.2015р.; скасувати постанову державного виконавця Сінгаєвської О.М. про закінчення виконавчого провадження від 25.06.2015р.

Позивачка письмово вимоги позову підтримала, просила його задовільнити, справу розглянути без неї (а.с.18).

Представник відповідача письмово проти позову заперечив з огляду на те, що державним виконавцем у передбачений ЗУ «Про виконавче провадження» двохмісячний строк проведено всі заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення.

Відповідно до ч.3 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд без неї; якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

З урахуванням позицій сторін, досліджених доказів та вимог закону суд визнає, що позов підлягає задоволенню з таких міркувань.

Доведено, що 05.03.2015р. на виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25.01.2015р. видано виконавчий лист та 20.04.2015р. відкрито виконавче провадження; у відповідь боржником надано лист №01-47/1517 27.04.2015р. про часткове виконання рішення суду, відповідно до якого боржником здійснено перерахунок допомоги та нараховано кошти в сумі 731,44, однак повідомив, що дана виплата буде проведена після надання фінансування, 29.04.2015р. виконавче провадження зупинено, направлено подання до Гайсинського районного суду про зміну способу та порядку виконання рішення суду та винесено постанову про зупинення виконавчого провадження, а 16.06.2015р. поновлено виконавче провадження, оскільки ухвалою Гайсинського районного суду від 29.05.2015р. відмовлено в задоволенні подання відділу, після чого державним виконавцем 16.06.2015р. винесено постанову про накладення штрафу на боржника в розмірі 680 грн. та надано строк виконання до 23.06.2015р., а 24.06.2015р. винесено постанову про накладення на боржника штрафу у подвійному розмірі та направлено повідомлення до Гайсинського РВ УМВС України про кримінальне правопорушення посадовими особами Управління праці та соціального захисту населення Гайсинської РДА, а постановою від 25.06.2015 р. №4725132 закінчено виконавче провадження, при цьому, не вжито в повному обсязі заходів, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», не встановлено наявності коштів на рахунках боржника та його платоспроможності виконати рішення суду, не проведено арешту рахунків боржника, відсутнє звернення до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку та розстрочку виконання, не забезпечено права позивача на своєчасні та в повному обсязі вчинені виконавчі дії.

Дані правовідносини регламентуються:

- ч.1 ст.181 КАС України, відповідно до якої учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб;

- п.п.6, 8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження», за якою виконавче провадження підлягає закінченню у разі закінчення строку, передбаченого законом для відповідного виду стягнення; фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. - п.п.6, 8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження», за якою виконавче провадження підлягає закінченню у разі закінчення строку, передбаченого законом для відповідного виду стягнення; фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом;

- ч.1 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження», за якою державний виконавець зобов»язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб;

- ст.11, ст.83 Закону України «Про виконавче провадження», за якими державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії;

- ч.3 ст.11, ч.3 ст.20 Закону України «Про виконавче провадження», за якими державний виконавець вправі провадити виконавчі дії щодо виявлення та звернення стягнення на кошти, які перебувають на рахунках та вкладах боржника у банках чи інших фінансових установах;

- п.6 ч.3 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження», за яким державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах;

- ч.1, ч.2 ст.83 Закону України «Про виконавче провадження», за якими контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснює, зокрема, начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець; начальник відділу, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобов»язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, передбаченому цим Законом.

Системний аналіз правовідносин та нормативно-правових актів, що їх регулюють, свідчить, що підстави для закінчення виконавчого провадження, на які посилається державний виконавець в своїй постанові про закінчення виконавчого провадження, цими нормами не передбачені.

В зв'язку з цим постанова суду залишилась невиконаною, що перешкоджає повторному її пред'явленню до виконання, чим грубо порушуються права стягувача.

Відсутність бюджетних асигнувань на даний вид виплат не може бути підставою для закінчення виконавчого провадження та не є поважною причиною невиконання судового рішення згідно з рішенням Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України».

Таким чином постанова суду залишається невиконаною без законних на те причин, що суперечить принципу обов'язковості виконання судових рішень.

Оскільки державними виконавцямивідділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Вінницькій області під час виконання виконавчого листа від 05.03.2015 р. Гайсинського районного суду не достатньо здійснено заходів, необхідних для виконання рішення суду, 25.06.2015 р. державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 47251326 по примусовому виконанню виконавчого листа № 129/2997/14-а виданого 05.03.2015 р., але не вжито в повному обсязі заходів, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», не встановлено наявності коштів на рахунках боржника та його платоспроможності виконати рішення суду, не проведено арешту рахунків боржника, відсутнє звернення до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку та розстрочку виконання, не забезпечено права позивача на своєчасні та в повному обсязі вчинені виконавчі дії, то необхідно визнати бездіяльність державних виконавців відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області у частині виконання виконавчого листа, - протиправною, а постанову про закінчення виконавчого провадження № 47251326 незаконною і скасувати.

Висновки суду підтверджуються такими доказами:

-постановою головного державного виконавця Сінгаєвською О.М. серії ВП № 47251326 від 20.04.2015 р. про відкриття виконавчого провадження, виданою на підставі заяви ОСОБА_1 про примусове виконання виконавчого листа № 129/2997/14-а виданого 05.03.2015 р. Гайсинським районним судом, про зобовязання УПтаСЗ населення Гайсинської РДА здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1, щомісячної допомоги по догляду за дітьми: ОСОБА_3, 21.12.2011 р.н та ОСОБА_4, 06.12.2013р.н., - до досягнення кожним трирічного віку у розмірі не менше розміру прожиткового мінімуму для дитини віком до шести років з 04.05.2014р. по 30.06.2014р. та зобов`язання нарахувати та виплатити. (а.с.21);

-постановою головного державного виконавця Сінгаєвською О.М. серії ВП № 47251326 від 29.04.2015 р. про зупинення виконавчого провадження, оскільки до Гайсинського районного суду направлено подання про зміну способу та порядку виконання рішення суду (а.с.25);

-постановою головного державного виконавця Сінгаєвською О.М. серії ВП № 47251326 від 16.06.2015 р. про поновлення виконавчого провадження, в зв`язку з тим, що ухвалою Гайсинського районного суду від 29.05.2015р. відмовлено в задоволенні заяви відділу. (а.с.26);

-постановою головного державного виконавця Сінгаєвською О.М. серії ВП № 47251326 від 16.06.2015 р. про накладеня на боржника штрафу за невиконання рішення суду в розмірі 680 грн.(а.с.27);

-постановою головного державного виконавця Сінгаєвською О.М. серії ВП № 47251326 від 24.06.2015 р. про накладеня на боржника штрафу за невиконання рішення суду в розмірі 1360 грн.(а.с.30);

-повідомленням Головного територіального управління юстиції у вінницькій області від 24.06.2015р. №4912 Гайсинського РВ УМВС України про кримінальне правопорушення посадовими особами УПтаСЗ населення Гайсинської РДА (а.с.31);

- постановою головного державного виконавця Сінгаєвською О.М. серії ВП № 47251326 від 25.06.2015 р., за змістом якої виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 129/2997/14-а,- закінчено (а.с.33).

Керуючись ст.ст. 2, 714, 111, 112, 122, 159, 163 КАС України, -

Постановив:

Позов задовільнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 щодо неналежного виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25.01.2015р.

Скасувати як незаконну постанову головного державного виконавця Сінгаєвської О.М. серії ВП № 47251326 про закінчення виконавчого провадження від 25.06.2015р.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Гайсинський районний суд протягом десяти днів.

Суддя: