Справа № 749/1135/15-а
Суддя: Чигвінцев М. С.
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 749/1135/15-а
Номер провадження 2-а/749/42/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2015 року м. Щорс

Суддя Щорського районного суду Чернігівської області Чигвінцев М.С. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

25.11.2015 року ОСОБА_1 звернулась до Щорського районного суду Чернігівської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області про визнання незаконними дії відповідача щодо відмови у включенні матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати в заробітну плату для нарахування пенсії; зобовязання відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з моменту призначення пенсії.

Відповідач отримавши копію ухвали про відкриття скороченого провадження, подав у встановлений законом строк заперечення на позов.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 07.01.2010 року.

18.11.2015 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати за період з 01.05.2008 року по 31.12.2009 року.

20.11.2015 року рішенням Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області відмовило позивачу у перерахунку пенсії.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

Згідно ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про оплату праці», заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 ЗУ «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 ЗУ «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Таким чином, матеріальна допомога входить до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, при обчисленні позивачу пенсії державного службовця, Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області повинно було врахувати всі суми виплат, з яких було фактично нараховано та сплачено страхові внески або збір на загальнообов'язкове державне пенсійне (соціальне) страхування, у тому числі й матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Аналогічні висновки містяться і в постановах Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року та 06 листопада 2013 року, які є частиною національного законодавства України.

За таких обставин, беручи до уваги конституційний принцип дії законів та інших нормативно-правових актів у часі, приходжу до висновку, що позов ОСОБА_1 про визнання незаконними дій відповідача щодо відмови у здійсненні позивачу обчислення пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», з включенням до розрахунку заробітної плати відповідних сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, зобовязання відповідача, починаючи з 20.05.2015 року здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати підлягають стягненню на користь позивача з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 11, 94, 158 - 163, 183-2, 186 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно до вимог Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» в редакції на день призначення пенсії, зробивши коригування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року в редакції на день призначення пенсії, з 20 травня 2015 року з урахуванням раніше виплачених сум, включивши до розрахунку пенсії, як складові заробітної плати, нараховані та виплачені суми щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати згідно довідки №485 від 18.11.2015 року, за останні 24 календарні місяці роботи перед призначенням пенсії, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 487 грн. 20 коп.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Щорський районний Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: М.С. Чигвінцев