Справа № 804/11606/15
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 грудня 2015 рокусправа № 804/11606/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян Запорізького міського управління юстиції Прилипко Олени Володимирівни на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2015 р. по справі за позовом ОСОБА_3 до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Прилипко Олени Володимирівни, треті особи: ОСОБА_4, товариство з обмеженою відповідальністю "Мегабуд ЛТД" про визнання дій протиправними, скасування реєстраційних дій та зобов'язання вчинити дії , -

в с т а н о в и в:

У серпні 2015 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом, в якому просила:

1. визнати протиправними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Прилипко Олену Володимирівну про відмову у скасуванні реєстраційних дій внесених 11.06.15р. у записах:

- №0028604 - щодо державної реєстрації змін до установчих документів про зміну складу або інформації про засновників товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ЛТД»;

- №1028604 - щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язана зі змінами в установчих документах про зміну керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ЛТД»;

2. визнати протиправними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Прилипко Олену Володимирівну щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи від 11 червня 2015року:

- № 028604 щодо державної реєстрації змін до установчих документів про зміну складу або інформації про засновників товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ЛТД»;

- №1028604 - щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язана зі змінами в установчих документах про зміну керівника товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ЛТД».

3. зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Прилипко Олену Володимирівну скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи від 11 червня 2015 року:

- № 028604 - щодо державної реєстрації змін до установчих документів про зміну складу або інформації про засновників товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ЛТД»;

- №1028604 - щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язана зі змінами в установчих документах про зміну керівника товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ЛТД».

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2015 р. адміністративний позов задоволено.

1. Визнано протиправними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Прилипко Олену Володимирівну про відмову у скасуванні реєстраційних дій внесених 11.06.15р. у записах:

- №0028604 - щодо державної реєстрації змін до установчих документів про зміну складу або інформації про засновників товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ЛТД»;

- №1028604 - щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язана зі змінами в установчих документах про зміну керівника товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ЛТД»;

2. Визнано протиправними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Прилипко Олену Володимирівну щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи від 11 червня 2015року:

- № 028604 щодо державної реєстрації змін до установчих документів про зміну складу або інформації про засновників товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ЛТД»;

- №1028604 - щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язана зі змінами в установчих документах про зміну керівника товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ЛТД».

3. Зобов'язано державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Прилипко Олену Володимирівну скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи від 11 червня 2015 року:

- № 028604 - щодо державної реєстрації змін до установчих документів про зміну складу або інформації про засновників товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ЛТД»;

- №1028604 - щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язана зі змінами в установчих документах про зміну керівника товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ЛТД».

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на неповне зсуванням обставин, що мають значення для справи, порушення та неправильне застосування норм матеріального права просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 19.01.11р. згідно рішення загальних зборів засновників товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ЛТД», засноване товариство з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ЛТД» із статутним капіталом у розмірі 1000грн., що підтверджується номером запису з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних-осіб підприємців: 1 028604.

З 2013 року учасником указаного товариства є ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб-платників податків НОМЕР_2), яка діє через свого представника - ОСОБА_5, із часткою 100% статутного капіталу.

Протоколом №1 загальних зборів учасників ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» від 10.06.2015р. постановлено звільнити ОСОБА_3 з посади директора ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» за власним бажанням; призначити на посаду директора ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» з 11 червня 2015 року ОСОБА_4; укласти договір купівлі-продажу корпоративних прав ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» між громадянкою Російської федерації ОСОБА_3 та ОСОБА_4, за ціною 1000 гривень та вивести зі складу учасників ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» - громадянку Російської федерації ОСОБА_3; змінити склад учасників ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» та перерозподілити частки у статутному капіталі ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» наступним чином: ОСОБА_4, що володіє 100% ТОВ «МЕГАБУД ЛТД», а розмір частки в статутному капіталі складає 1 000 грн., затвердити нову редакцію статуту ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» з відповідними змінами.

Державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Прилипко О.В., 11.06.2015р., проведено реєстраційні дії, на підставі яких внесено записи до Єдиного державного реєстру:

№0028604 - щодо державної реєстрації змін до установчих документів про зміну складу або інформації про засновників товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ЛТД»;

№1028604 - щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язана зі змінами в установчих документах про зміну керівника товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ЛТД».

10 серпня 2015р. позивач звернулась із заявою до відповідача, у якій просив скасувати внесені останнім реєстраційних записи та скасувати внесені зміни щодо ТОВ «МЕГАБУД ЛТД», які пов'язані із зміною керівника та зміною установчих документів.

Відповідач листом №02/05-27/313 від 12.08.2015р. про надання інформації, відмовив у задоволенні зазначеної заяви позивача щодо скасування внесених на підставі вказаних реєстраційних дій запису змін до відомостей про ТОВ «МЕГАБУД ЛТД», з посиланням на ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов висновку щодо протиправності дій державного реєстратора.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

У відповідності до положень ст. ст. 1, 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державний реєстратор - посадова особа центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Отже, аналіз наведених положень Закону надає можливість зробити висновок, що державний реєстратор здійснює надані йому законом функції по проведенню державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця шляхом внесення певного запису до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до ст.29 цього Закону для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів:

рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників);

заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників);

заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства;

рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинен видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) заявнику один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів та в той же день передати відповідним органам статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

Порядок вчинення реєстраційних дій, визначений вищевказаним законом та включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору для проведення державної реєстрації, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці, та перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації.

Перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи є вичерпним, розширеному тлумаченню не підлягає.

Так, згідно опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Внесення відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі мінами в установчих документах» державному реєстратору було надано заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, Протокол №1 загальних зборів ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» від 10.06.2015 року , Наказ 31 про призначення керівника.

Згідно опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» державному реєстратору було надано реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, за підписом ОСОБА_4, оригінал рішення про внесення змін до установчих документів (Протокол №1 від 10.06.2015 року за підписом ОСОБА_5 представника громадянки Російської федерації ОСОБА_3 та ОСОБА_4.), Статут ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» від 16.12.2013 року, нову редакцію основних документів (два примірники), нотаріальну заяву ОСОБА_3 від імені якої діє ОСОБА_5 про добровільний вихід зі складу учасників ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» та передачу належної їй частки ОСОБА_4, оригінал договору купівлі-продажу корпоративних прав ТОВ «МЕГАБУД ЛТД», Протокол реєстрації учасників ТОВ «МЕГАБУД ЛТД», що прибули на загальні збори 10.06.2015 року, за підписом ОСОБА_5 - представника ОСОБА_3, фотокопія довіреності від 12.12.2013 року, посвідченої приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Журжою Ю.Г., зареєстровано в реєстрі за №3912, копію квитанції банку.

Таким чином, державному реєстратору були надані всі необхідні та належні документи, на підставі яких було вчинено реєстраційні дії.

Законодавством не передбачено обов'язковості нотаріального посвідчення договорів купівлі-продажу корпоративних прав, тому зазначення судом першої інстанції щодо відсутності нотаріального посвідчення цього договору є безпідставним.

Висновок суду першої щодо відсутності повноважень у ОСОБА_4 на звернення до реєстраційної служби з документами для проведення реєстраційних дій щодо зміни керівника та учасника товариства, так як загальними зборами не уповноважено ніяких осіб на таке звернення, є помилковим, оскільки, як зазначалося вище Протоколом 31 загальних зборів було призначено на посаду директора ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» з 11 червня 2015 року ОСОБА_4; укладено договір купівлі-продажу корпоративних прав ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» між громадянкою Російської федерації ОСОБА_3 та ОСОБА_4, та виведено зі складу учасників ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» - громадянку Російської федерації ОСОБА_3; змінено склад учасників ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» та перерозподілено частки у статутному капіталі ТОВ «МЕГАБУД ЛТД»: ОСОБА_4 - 100% ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» та затверджено нову редакцію статуту ТОВ «МЕГАБУД ЛТД», на підставі чого ОСОБА_4 і звернувся до державного реєстратора для проведення відповідних змін, шляхом внесення записів.

Посилання позивача на додаткову угоду №1 про зміну Договору купівлі-продажу корпоративних прав ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» від 10.06.2015 року та угоду про розірвання Договору купівлі-продажу корпоративних прав ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» від 10.06.2015 року, які як зазначено позивачем укладені 12.06.2015 року, не приймаються судом апеляційної інстанції, з огляду на їх відсутність на момент вчинення державним реєстратором відповідних записів.

Крім того, суд апеляційної інстанції, вважає за необхідне зазначити, що долучені до матеріалів справи копії зазначених вище додаткової угоди про зміну договору купівлі-продажу корпоративних прав та угоди про розірвання договору купівлі-продажу корпоративних прав датовані 12.05.2015 року, що з огляду на дату договору купівлі-продажу корпоративних прав - 10.06.2015 року є неприпустимим.

Таким чином, з огляду на викладене, оскільки державному реєстратору було надано всі необхідні належні документи для проведення відповідних реєстраційних дій та внесення відповідних записів, у останнього були відсутні підстави для залишення наданих документів без розгляду або відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Вимогою статті 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи проводиться у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи. Суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України про внесення такого запису.

Тобто, інші підстави скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи не передбачені.

Оскільки суд першої інстанції під час вирішення справи неповно з'ясував обставини справи, що призвело до прийняття помилкового рішення у справі, то апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян Запорізького міського управління юстиції Прилипко Олени Володимирівни - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2015 р. - скасувати.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.

В повному обсязі постанова виготовлена 28.12.2015 року.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим