Справа № П/811/3420/15
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2015-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2015 року Справа № П/811/3420/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

за участю:

секретаря судового засідання Черної О.Ю.,

представників:

позивача ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3,

ОСОБА_1 звернувся з позовом, в подальшому уточненим, до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування рішення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 26.05.2015 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у поновленні договору оренди землі від 08 червня 2005 року (державна реєстрація від 15.06.2005 р. №208), на земельну ділянку загальною площею 10,21 га, що знаходиться на території Новоандріївської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області, що міститься у листі-повідомленні Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 26.05.2015 року ДС-31-11-0.21-177/22-15.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.12.2015 р. закрито провадження щодо частини позовних вимог.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у травні 2015 року звернувся до відповідача із заявою про намір скористатися своїм переважним правом на поновлення договору оренди земельної ділянки на новий строк. Однак, в кінці того ж місяця 2015 року отримав відмову, яку вважає протиправною та просить суд її скасувати.

Відповідачем подано заперечення (пояснення) на позовну заяву, відповідно до яких позовні вимоги не визнаються у повному обсязі, оскільки відмову в поновленні договору оренди земельної ділянки на новий строк вважає такою, що винесена відповідно до чинного законодавства, а відтак просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України 28.12.2015 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 31.12.2015 р.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд

ВСТАНОВИВ:

Судом встановлено, що між Новгородківською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки від 08.06.2005 р. строком на десять років (а.с.7-10). Даний договір в подальшому позивач мав намір поновити на новий строк.

08.05.2015 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом-повідомленням про намір скористатися своїм переважним правом на поновлення договору оренди на новий строк. До даного листа було надано проект додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди землі з додатковою угодою (а.с.14).

26.05.2015 року Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_1 надіслано лист-відповідь №ДС-31-11-0.21-177/22-15: відповідачем відмовлено у задоволенні листа-повідомлення позивача про намір поновити договір оренди земельної ділянки на новий строк. При цьому процитовано норми Податкового кодексу України, Закону України "Про оренду землі", Закону України Про Державний земельний кадастр", Закону України "Про оцінку земель". Чому саме позивачу відмовлено, відповідач у листі не навів (а.с.15).

Згідно з ч.2 ст.14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Статтею 122 Земельного кодексу України визначено повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування.

У відповідності до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України, 4. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Згідно з ч.ч.4, 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У відповідності до п.288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Суду не надано відповідачем доказів того, що ним пропонувалась позивачу зміна істотних умов договору (судячи зі змісту норм, які наведені у відмові, та зважаючи на пояснення представника, надане в судовому засіданні). Не обґрунтовував відповідач також того, що позивач таких пропозицій безпідставно не прийняв, що потягло за собою відмову в поновленні договору, а тому така немотивована відмова є протиправною.

Крім цього суд повідомляє, що лист-повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 26.05.2015 року ДС-31-11-0.21-177/22-15, яким відмовлено позивачу в поновленні договору оренди земельної ділянки на новий строк, не являється рішенням субєкта владних повноважень, яке відповідно до Кодексу адміністративного судочинства може бути скасованим судом, а тому позовні вимоги в цій частині не можуть бути задоволені.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у поновленні договору оренди землі від 08 червня 2005 року на земельну ділянку загальною площею 10,21 га, що знаходиться на території Новоандріївської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області, надану ОСОБА_1 листом №ДС-31-11-0.21.177/22-15 від 26.05.2015 року.

3. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_4