Справа № 2-а-3688/11
Суддя: Шкіндер О. А.
Дата ухвалення: 2011-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-3688/11
Провадження № 2-а/2107/4777/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

15.12.2011 м. Генічеськ

в складі: головуючого Шкіндера O.A.

при секретарі Давиденко O.K.

розглянувши у відкритому судове засіданні в м. Генічеську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Генічеському районі про визнання дій протиправними та про зобов'язання провести перерахунок пенсі:

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду із зазначеним позовом, в якому посилається на те, що вона перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком. Перебуваючи на пенсії, вона продовжує працювати.

17.02.2011року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі, надавши йому необхідні документи.

Перерахунок пенсії їй було зроблено, але не відповідно до вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки при перерахунку пенсії в 2011 році відповідач користувався середнім заробітком за 2007 року, тоді, як законом передбачено застосування показника середньої заробітної плати працівників з середньому на одну застраховану особу, в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії і яка за 2010 рік становить 1982,63 грн.

В судовому засіданні позивачка підтвердила зазначені у позові обставини, просить суд визнати протиправною відмову відповідача у проведенні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2010 рік та зобов'язати відповідача провести такий перерахунок з 17.02.2011 року, виплативши недоотриману різницю у пенсії.

Представник відповідача позов не визнав. Вважає його безпідставним, оскільки заявлені вимоги не ґрунтуються на законі.

Вислухавши позивачку, представника відповідача, ознайомившись з матеріалами справи, суд встановив, що позивачка є пенсіонером та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Генічеському районі, як одержувач пенсії за віком і після її призначення продовжувала працювати. Вказані обставини представник відповідача не оспорює.

Позивачка 17.02.2011 року звернулася до відповідача із заявою, про перерахунок пенсії за додатковим стажем та заробітком відповідно до вимог ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідачем позивачці був проведений перерахунок пенсії. Для перерахунку пенсії застосована середня заробітна плата робітників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік, яка становить 1197,91 грн., у застосуванні показника середньої заробітної робітників, зайнятих в галузях економіки України за 2010 рік, тобто року, що передує року перерахунку пенсії, позивачці відмовлено.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.072003 року у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахування страхового стажу, після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше, як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Згідно підпункту «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України від 28.12.2007 року №107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне, страхування» була викладена в новій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стансу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім ч.1 ст.40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії мас менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року N 107-УІ, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Тому, починаючи з 22.05.2008 року відновила свою дію ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № Ю58-ІУ.

Разом з тим, відповідач при здійсненні позивачу перерахунку пенсії керувався п..3 п.11 Постанови Кабіна Міністрів України від 28.05.2008 року N530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» відповідно до якої, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначені (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає під призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім ч.1 ст.40 Закону.

Таким чином, в постанові Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» фактично відтворена редакція ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України від 28.12.2007 p. N107-VI, яка визнана неконституційною, а отже враховуючи пріоритет закону над підзаконним нормативно-правовим актом, застосуванню підлягає акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року № 1058-1У, яка діяла на час звернення позивачка до суду, перерахунок пенсії здійснюється заробітної штати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року Ка 1058-ІУ для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

З матеріалів справи вбачається, що перерахунок пенсії позивачці в 2011 році здійснено із заробітної плати (доходу) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Згідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003року № 1058-ІУ заробітна плата, з якої відповідно до ч.1 ст.40 зазначеного Закону обчислюється пенсія визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кзі + Кз2 + КзЗ + ... + Кзп); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати доходу) застрахованої особи.

Таким чином, якщо перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» здійснюється із заробітної плати (доходу) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, то ця заробітна плата відповідно до ч.2 ст.40 цього Закону обчислюється з урахуванням середні заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення призначенням (перерахунком) пенсії, тобто по цій справі за 2010 рік, а не за 2007 рік, як було зроблено відповідачем.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України, постанова суду про присудження виплати пенсій, інших періодичні платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць виконується негайно.

Керуючись ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» редакції від 09.07.2003 року № 1058-ІУ, ст.ст.2, 17, 18, 99, 158- 163,183-2,256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі щодо застосування середні заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2010 рік відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року № 1058-1У при проведенні ОСОБА_1 перерахунку призначеної пенсії, протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 призначеної пенсії за віком, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2010 рік відповідно до вимог ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року № 1058- ІУ, починаючи з 17.02.2011 року з урахуванням фактично отриманих сум.

Постанова у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд протягом 10 днів з дня отримання постанови.

Суддя Генічеського районного суду ОСОБА_3