Справа № 2-а-5813/2011
Суддя: Керніцький І. І.
Дата ухвалення: 2011-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-5813/2011 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ЗО вересня 2011 року м.Долина

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Керніцький І.І., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду в місті Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними і зобов»язати здійснити перерахунок пенсії та виплатити різницю між перерахованою та виплаченою пенсією,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить справу за її позовом до відповідача про визнання дій протиправними та про зобов»язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити різницю між перерахованою та виплаченою пенсією розглядати в порядку скороченого провадження; визнати протиправними дії відповідача щодо здійснення перерахунку її пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі здійснити перерахунок та виплату її пенсії з березня 2010 року по липень 2011 року та в подальшому її виплачувати, згідно показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні. З якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за попередній - 2009 рік, що становить І650,43 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що в липні 2011 року він подав відповідачу заяву про перерахунок пенсії, на яку отримав відповідь 11.07.2011 року, в якій відповідач вказує, що ним проведено перерахунок пенсії, виходячи із показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, хоч за Законом він зобовязаний був взяти до уваги цей показник за рік, який передує року проведення перерахунку, тобто за 2009 рік. Такі свої дії відповідач обґрунтовує тим, що відповідно до п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 до законодавчого врегулювання питання визначення показника зарплати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, перерахунок пенсії у 2010 році проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік в сумі 1197,91 грн. Такі дії відповідача вважає протиправними, оскільки вони порушують його пенсійні права та суперечать вимогам ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В звязку з викладеним він змушений був звернутися в суд з даним позовом.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, де вказав, що у редакції Закону від 9 липня 2003 року № 105 8-ІV, який набрав чинності 1 січня 2004 року, була зазначена формула: Зп Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз2 + КзЗ + ... + Кзп); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи (абзаци другий - шостий частини другої статті 40 Закону № 1058-ІУ).Частиною четвертою статті 42 зазначеного Закону у редакції Закон)' від 9 ли пня 2003 року № 1058-IV визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Аналіз частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV свідчить, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу. З огляду на викладене під час перерахунку пенсії у формулі Зп = Зс х (Ск : К)

змінюються лише показники Ск та К. Зокрема, у величину Ск додаються коефіцієнти заробітної

плати (доходу) за кожен місяць страхового стажу, який став підставою для перерахунку пенсії. Що

ж стосується показника К, то він збільшується кількістю додаткових місяців страхового стажу

Решта показників залишається без змін. Отже, аналіз частини четвертої статті 42 Закону № 1058-

IV показує, що зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера

скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить

застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки

після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої

заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

тобто це - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за

календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (абзац четвертий частини

другої статті 40 Закону № 1058-ІУ).

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини і надані ними

докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до задоволення.

виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію по віку з 09.09.2002

року, що підтверджується пенсійним посвідченням № 5 від 16.03.2010 р. та після

призначення пенсії вона продовжує працювати.

04 березня 2010 р. позивач звертався до відповідача із заявами про проведення йому

перерахунку пенсії за віком відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове

державне пенсійне страхування» з урахуванням страхового стажу та застосуванням показника

середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по

Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік е

сумі 1650,43 грн.

Відповіді на свою письмову заяву від 04.03.2010 року позивач не отримав.

Як вбачається з письмової відповіді Управління Пенсійного фонду України в Долинському

районі Івано-Франківської області № 3793/Г-13 від 11.07.2011 року, відповідач відмовив е задоволенні заяви позивача, вказавши, що йому проведено перерахунок пенсії за віком відповідно

до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 р. (1197,91 грн.), як це визначено пп.З п.11 Постанови КМ України від 28.05.2008р№ 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Такі дії відповідача щодо відмови позивачуу здійснення перерахунку пенсії за віком і: застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується дій обчислення пенсії за 2009 рік в сумі 1650,43 грн. суд вважає неправомірними з наступних підстав:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у

спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минули

час без обмеження будь-яким строком.

Згідно з абзацом 2 преамбули Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування» від 9 липня 2003 року № 105 8-ІV, зміна умов і норм загальнообов'язкового

державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього

Закону.

Частиною 3 ст. 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Статтею 42 ч.4 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування- передбачено, що у разі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії:

урахуванням не менше ніж за 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього

перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється

заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок

пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першії

статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в

середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та

яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що

передує року перерахунку пенсії.

Зі змісту ч.4 ст. 42 зазначеного Закону випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком

E

змінюються лише показники Ск та К. Зокрема, у величину Ск додаються коефіцієнти заробітної плати (доходу) за кожен місяць страхового стажу, який став підставою для перерахунку пенсії. Що ж стосується показника К, то він збільшується кількістю додаткових місяців страхового стажу. Решта показників залишається без змін. Отже, аналіз частини четвертої статті 42 Закону № 1058- IV показує, що зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (абзац четвертий частини другої статті 40 Закону № 1058-ІV).

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини і надані ними докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до задоволення, виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію по віку з 09.09.2002 року, що підтверджується пенсійним посвідченням № 5 від 16.03.2010 р. та після призначення пенсії вона продовжує працювати.

04 березня 2010 р. позивач звертався до відповідача із заявами про проведення йому перерахунку пенсії за віком відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням страхового стажу та застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік в сумі 1650,43 грн.

Відповіді на свою письмову заяву від 04.03.2010 року позивач не отримав.

Як вбачається з письмової відповіді Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області № 3793/Г-13 від 11.07.2011 року, відповідач відмовив в задоволенні заяви позивача, вказавши, що йому проведено перерахунок пенсії за віком відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 р. (1197,91 грн.), як це визначено пп.З п.11 Постанови КМ України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Такі дії відповідача щодо відмови позивачу у здійснення перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік в сумі 1650,43 грн. суд вважає неправомірними з наступних підстав:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Згідно з абзацом 2 преамбули Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ГУ, зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Частиною 3 ст. 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Статтею 42 ч.4 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» передбачено, що у разі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж за 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Зі змісту ч.4 ст. 42 зазначеного Закону випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком

пенсії, адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу 1 ч. 1 ст.40 вказаного Закону, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж ч.І ст. 40 Закону,тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Суд вважає помилковим твердження відповідача про те, що після визнання рішенням Конституційним Судом України від 22.05.2008 року неконституційною норми Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів», якою стаття 42 Закону України «По загальнообовязкове держане пенсійне страхування» було змінена і викладена в новій редакції, необхідна спеціальна вказівка законодавця про поновлення дії цієї статті в попередній редакції, оскільки така вимога не передбачена законом.

Також необгрунтованими є посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів

України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки в ній передбачено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, йому проводиться перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, в даному випадку за 2009 рік в сумі 1650.43 грн.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивачка, звернувшись 04 березня 2010 року із заявою до відповідача, мав право на перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік в сумі 1650,43 грн., а не за 2007 р., як вчинив відповідач, а тому заявлений позов слід задоволити, визнати дії відповідача протиправними та зобов»язати провести позивачу вказаний перерахунок пенсії, починаючи з 01.03.2010 року та виплатити різницю з недоотриманої пенсії за період з 01.03.2010 року до часу проведення перерахунку.

На підставі викладеного, ст.ст. 19,22 Конституції України, рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», керуючись ст.ст. 158-163,183-2,256 Кодекс адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-

Франківської області щодо перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-

Франківської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії по віку з 01.03.2010 року за його заявою від 04.03.2010 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік та виплатити різницю з недоотриманої пенсії за період з 01.03.2010 року по час проведення перерахунку ( з урахуванням виплачених сум).

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду

через Долинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя .