Справа № 223/668/15-а
Суддя: Луньова О. Г.
Дата ухвалення: 2015-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 223/668/15-а
Провадження № 2-а/223/38/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2015 року м. Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької області в складі:

судді Луньової О. Г.

секретар Швиденко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про визнання рішення неправомірним та зобовязання здійснити призначення пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про визнання рішення неправомірним та зобовязання здійснити призначення пенсії. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що звернувся до відповідача з заявою від 26.08.2015 року про призначення пенсії на пільгових умовах. Однак отримав рішення відповідача № 599 від 03.09.2015 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 1 та за ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи на дату звернення. За розрахунком відповідача його страховий стаж на дату звернення складає 38 років 5 місяців 23 дня, в тому числі - пільговий стаж в сукупності з строковою військовою службою та роботою на виборних посадах, який складає 4 роки 8 місяців 2 дні. Позивач не погодився з рішенням відповідача. Відповідно до трудової книжки з 18.03.1980 року по 28.04.1980 року, з 14.08.1980 року по 10.10.1980 року та з 16.07.1987 року по 07.08.1989 року він знаходився у трудових відносинах з шахтою «Південнодонбаська №1», де виконував підземні роботи з повним робочим днем під землею (стаж 2 роки 4 місяці 1 день). 07.08.1989 року його було обрано на виборну посаду - Головою профкому шахти «Південнодонбаська №1». На виборчі посади він перейшов з пільгової посади з повним робочим днем під землею. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1956 року, вищевказана посада віднесена до Списку № 1. Перерви між роботою на виборній посаді і роботою, яка давала право на пенсію на пільгових умовах, у позивача не було. ОСОБА_3 Вугледарського міського суду Донецької області від 04.08.2015 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії, в задоволенні позову було відмовлено. Але одночасно суд прийшов до висновку, що на час прийняття відповідачем рішення № 425 від 12.06.2015 року позивач не мав необхідного пільгового стажу роботи для призначення пенсії, так як його пільговий стаж фактично становив 2 роки 4 місяці 1 день, до якого зараховується 1 рік 4 місяці 8 днів служби в армії, а також прирівнюється робота на виборній посаді головою профкому ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» в розмірі, який не перевищує наявний стаж роботи та дає право на пенсію на пільгових умовах, тобто - 2 роки 4 місяці 1 день і в цілому складає більше 6 років. Позивач просить суд: визнати неправомірним рішення начальника ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області № 599 від 03.09.2015 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності. Також надав заперечення на позовну заяву, в яких позовні вимоги не визнав в повному обсязі. В запереченнях зазначив, що, відповідно до матеріалів відмовної пенсійної справи ОСОБА_1, було розраховано 4 роки 8 місяців та 2 дні (разом з військовою службою та роботою на виборній посаді) стажу за Списком №1. Вказаний стаж розраховувався відповідно до норм п.97 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590, а саме 2 роки 4 місяці 1 день складає робота безпосередньо на посадах, які віднесені до Списку № 1 та 2 роки 4 місяці 1 день складає робота або інша діяльність, що прирівнюється до роботи, що дає право на пільгові пенсії (відповідно до передостаннього абзацу п. 109 Положення). До стажу роботи, що прирівнюється до роботи та дає право на пільгові пенсії було віднесено 1 рік 4 місяці 1 день строкової військової служби на 1 рік на виборчій посаді. Разом 1 рік 4 місяці 1 день (строкова військова служба) та 1 рік (виборна посада) становлять 2 роки 4 місяці 1 день, що відповідає пільговому стажу за Списком № 1 позивача - 2 роки 4 місяці 1 день, а згідно п. 109 Положення, в разі призначення пенсій на пільгових умовах або в пільгових розмірах (пункти «а», «б» і «в» пункту 91) робота або інша діяльність, що прирівнюється до роботи, що дає право на вказані пенсії, зараховується в розмірі, що не перевищує розміру стажу роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах або в пільгових розмірах. Тобто, більше ніж 1 рік 0 місяців 0 днів роботи на виборній посаді ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі не може включити до пільгового стажу, бо строк строкової військової служби та робота на виборній посаді при зарахуванні до пільгового стажу не повинні перевищувати разом 2 роки 4 місяці 1 день - терміну роботи на пільговій спеціальності відповідно до Списку № 1. В звязку з тим, що і строкова військова служба, і робота на виборній посаді відносяться до роботи або іншої діяльності, що прирівнюється до роботи, що дає право на пільгові пенсії, і було здійснено подібне зарахування стажу до Списку № 1. Оскільки, відповідно до записів трудової книжки та довідок про пільговий стаж роботи за Списком № 1, позивачу було розраховано 4 роки 8 місяців 2 дні, то згідно норм Положення право на пенсію на пільгових умовах у позивача на теперішній час відсутнє. Представник відповідача просив суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню в повному обсязі, з наступних підстав:

Судом встановлено, що 26.08.2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Рішенням відповідача № 599 від 03.09.2015 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 1 та за ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи на дату звернення. За розрахунком відповідача страховий стаж ОСОБА_1 на дату звернення складає 38 років 5 місяців 23 дня, в тому числі - пільговий стаж в сукупності з строковою військовою службою та роботою на виборних посадах, який складає 4 роки 8 місяців 2 дні (а.с.9).

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 з 18.03.1980 року по 28.04.1980 року, з 14.08.1980 року по 10.10.1980 року та з 16.07.1987 року по 07.08.1989 року позивач знаходився у трудових відносинах з шахтою «Південнодонбаська №1», де виконував підземні роботи з повним робочим днем під землею (стаж 2 роки 4 місяці 1 день). 07.08.1989 року позивача обрано на виборну посаду - Головою профкому шахти «Південнодонбаська №1» (а.с.7-8).

ОСОБА_3 Вугледарського міського суду Донецької області від 04.08.2015 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії, в задоволенні позову було відмовлено. В постанові суд прийшов до висновку, що на час прийняття відповідачем рішення № 425 від 12.06.2015 року позивач не мав необхідного пільгового стажу роботи для призначення пенсії, так як його пільговий стаж фактично становив 2 роки 4 місяці 1 день, до якого зараховується 1 рік 4 місяці 8 днів служби в армії, а також прирівнюється робота на виборній посаді головою профкому ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» в розмірі, який не перевищує наявний стаж роботи та дає право на пенсію на пільгових умовах, тобто - 2 роки 4 місяці 1 день і в цілому складає більше 6 років (а.с.10-13).

Відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст. 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно ч. 2 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", при наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений ст. 26 Закону України

"Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", знижується на 1 рік.

Пунктом 97 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого ОСОБА_3 міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590 встановлено, що в тих випадках, коли працівник або службовець був обраний на виборну посаду, робота на такій посаді у межах не більше ніж 5 років прирівнюється при визначенні права на пенсію на пільгових умовах або в пільгових розмірах до роботи до обрання (із зазначенням правила, передбаченого передостаннім абзацом пункту 109).

Пунктом 109 (передостанній абзац) Положення встановлено, що в разі призначення пенсій на пільгових умовах або в пільгових розмірах (пункти "а", "б" і "в" пункті 91) робота або інша діяльність, що прирівнюється до роботи, що дає право на вказані пенсії, зараховується в розмірі, що не перевищує розміру стажу роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах або в пільгових розмірах.

Відповідно до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 позивачу було розраховано 4 роки 8 місяців та 2 дні (разом з військовою службою та роботою на виборній посаді) стажу за Списком № 1. Вказаний стаж розраховувався відповідно до норм п. 97 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій затвердженого ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590, а саме 2 роки 4 місяці 1 день складає робота безпосередньо на посадах, які віднесені до Списку № 1, та 2 роки 4 місяці 1 день складає робота або інша діяльність, що прирівнюється до роботи, що дає право на пільгові пенсії (відповідно до передостаннього абзацу п. 109 Положення).

До стажу роботи, що прирівнюється до роботи, що дає право на пільгові пенсії було віднесено 1 рік 4 місяці 1 день строкової військової служби на 1 рік на виборчій посаді. Разом 1 рік 4 місяці 1 день (строкова військова служба) та 1 рік (виборна посада) становлять 2 роки 4 місяці 1 день, що відповідає пільговому стажу за Списком № 1 позивача - 2 роки 4 місяці 1 день, а згідно п. 109 Положення, в разі призначення пенсій на пільгових умовах або в пільгових розмірах (пункти «а», «б» і «в» пункту 91) робота або інша діяльність, що прирівнюється до роботи, що дає право на вказані пенсії, зараховується в розмірі, що не перевищує розміру стажу роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах або в пільгових розмірах. Роботу на виборній посаді більше ніж 1 рік 0 місяців 0 днів відповідач не може включити до пільгового стажу, бо строк строкової військової служби та робота на виборній посаді при зарахуванні до пільгового стажу не повинні перевищувати разом 2 роки 4 місяці 1 день - терміну роботи на пільговій спеціальності відповідно до Списку № 1.

Пільговий стаж позивачем був набутий до вступу в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, тому розрахунок кількості пільгового стажу здійснювався відповідно до норм ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи, що і строкова військова служба, і робота на виборній посаді відносяться до роботи або іншої діяльності, що прирівнюється до роботи, що дає право на пільгові пенсії, відповідачем було здійснено подібне зарахування стажу до Списку № 1.

Суд вважає, що, оскільки відповідно до записів трудової книжки та довідок про пільговий стаж роботи за Списком № 1 позивачу було розраховано 4 роки 8 місяців 2 дні, то, згідно норм Положення, право на пенсію на пільгових умовах у позивача на теперішній час відсутнє. Враховуючи викладене в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись Законом України "Про пенсійне забезпечення", Положенням про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого ОСОБА_3 міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590, ст. 122, 158, 162, 167, 185, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про визнання рішення неправомірним та зобовязання здійснити призначення пенсії відмовити в повному обсязі.

ОСОБА_3 може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Вугледарський міський суд Донецької області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається в письмовій формі протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Вугледарського

міського суду Донецької області ОСОБА_4