Справа № 22-а-2705/11
Суддя: Ігнатченко Н. В.
Дата ухвалення: 2011-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-Ц-2705/2011 Головуючий у І інстанції - Бакуменка A.C.
________ Доповідач в суді II інстанції - ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Яворського М.А.,

суддів: Ігнатченко Н.В., Сліпченка О.І.

розглянула в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною іргою ОСОБА_2 пенсійного фонду у Богуславському районі на постанову Богуславського районного суду Київської області від 21 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 пенсійного фонду у Богуславському районі про зобовязання провести виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни ,-

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2009 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати відмову відповідача щодо виплати їй щомісячної державної допомоги неправомірною, зобовязати відповідача здійснити нарахування їй, як дитині війни, та виплатити недоплачену суму допомоги до пенсії з січня 2006 року по 2008 рік та зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду у Богуславському районі в подальшому проводити нарахування до основної пенсії надбавку в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка передбачена ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Богуславського районного суду Київської області від 21 квітня 2009 року позов задоволено частково. Зобовязано відповідача провести перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсійного забезпечення ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст..6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком в розмірі згідно з вимогами ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» починаючи з 22.05.2008 року по 31 грудня 2008 року з урахування раніше виплачених сум допомоги в розмірі 684 грн. 20 коп..

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 пенсійного фонду у Богуславському районі просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Дослідивши матеріали справи та, перевіривши наведені в скарзі доводи, а також правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду першої інстанції частковому скасуванню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч.З ст. 202 КАС України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції ОСОБА_3 відноситься до категорії "діти війни".

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладена у наступній редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни".

22 травня 2008 року рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 були визнані неконституційними положення пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, спірні відносини з 22 травня 2008 року регулюються відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в редакції закону, яка діяла до 01.01.2008 року.

Станом на 22 травня 2008 року розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування" і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14 прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування".

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що позивач дізнався про порушення своїх прав з моменту отримання листа ОСОБА_2 пенсійного фонду у Богуславському районі про відмову здійснити перерахунок пенсії, а до суду позивач звернувся 05 березня 2009 року., тобто в межах річного строку звернення до адміністративного суду з моменту, коли позивач дізнався про порушення своїх прав.

Проте визначення суми підвищення до пенсії не входить до компетенції суду, є компетенцією відповідача, тому постанову суду в цій частині слід змінити, виключити з резолютивної частини постанови вказівку про визначену судом конкретну суму підвищення до пенсії - за червень 2008 року - 96,2 грн., за період липень - вересень 2008 року - 96,4 грн. щомісячно, за період жовтень - грудень 2008 року - 99,6 грн. щомісячно.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк. Згідно з ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Оскільки позивач ОСОБА_3 звернувся до суду 30 березня 2009 року, тому позов підлягає задоволенню в межах річного строку на звернення до суду з 22 травня 2008 року.

Доводи апелянта щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, скільки питання фінансування цих видатків не є предметом даного спору.

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, оскільки рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування суд не ухвалював.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, викладених у постанові.

Керуючись ст. ст. 198,201,202,207 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Богуславського районного суду Київської області від 21 квітня 2009 року в частині стягнення з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області на користь ОСОБА_3 недоотриманні суми надбавки як дитині війни за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 684 грн. 20 коп., скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення.

Визнати дії ОСОБА_2 пенсійного фонду в Богуславському районі щодо відмови провести перерахунок та виплатити ОСОБА_3 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року.

Зобовязано відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду в Богуславському районі здійснити Урахування та виплатити ОСОБА_3 щомісячну соціальну допомогу у розмірі >А)% мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року, з урахування раніше виплачених сум допомоги.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили до Вищого Адміністративного Суду України.

Головуючий: /підпис/ ОСОБА_4

Судді: /підпис/ ОСОБА_1

/підпис/ ОСОБА_5