Справа № 408/986/15-а
Суддя: Булгакова Г. В.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 408/986/15-а
Провадження по справі № 2-а/408/8/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«27» травня 2015 року Біловодський районний суд Луганської області

в складі: головуючого-судді: Булгакової Г.В.

при секретарі: Торба Т.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Біловодська, Луганської області

адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, треті особи ТОВ «Відродження», МПП «Агро», ТОВ «Оріон-Схід» про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області та зобовязання призначити пенсії на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Біловодському районі Луганської області, треті особи ТОВ «Відродження», МПП «Агро», ТОВ «Оріон-Схід» про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області та зобовязання призначити пенсії на пільгових умовах посилаючись на наступне.

17.02.2015 року Управління Пенсійного Фонду України в Біловодському районі відмовило йому в призначенні пенсії на пільгових умовах у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. З таким рішенням Управління Пенсійного Фонду України у Біловодському районі він не згодний, оскільки вважає, що право на пільгову пенсію він набув коли йому виповнилося 55 років, оскільки його загальний стаж роботи складає 29 років 06 місяців 11 днів, з яких пільговий стаж роботи трактористом постійно зайнятим на тракторі на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві складає 22 роки 10 місяців 17 днів. Але відповідач не зарахував йому цей стаж як пільговий, посилаючись на відсутність первинних документів та довідок підприємств, на яких той працював.

А тому, він звернувся до суду з цим позовом в якому просить, суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 призначити пенсію на пільгових умовах протиправними та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області призначити пенсію на пільгових умовах.

Позивач у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги та пояснив, що у 1977 році він закінчив повний курс виробничого навчання за професією тракториста та отримав відповідне посвідчення тракториста-машиніста. З 15 травня 1985 року по 15.10.1987 рік він працював трактористом в колгоспі ім.. «Буревісник». З 15.11.1987 року по 02.03.2002 року - в колгоспі ім.. 50 річчя Жовтня, який в 2000 році був реорганізований у ТОВ «Відродження». В період часу з 03.03.2002 року по 01.11.2005 року та з 01.04.2006 року по 30.11.2006 року в МПП «Агро». З 23.02.2012 року по 23.11.2012 року та з 25.03.2013 року по 06.09.2013 року - в ТОВ «Нібулон». А з 07.03.2014 року по 21.10.2014 року в ТОВ «Оріон-Схід ДМ». Робота трактористом була важкою, повязаною з виробництвом сільськогосподарської продукції протягом всього повного польового періоду. Трактористом він працював більш ніж 20 років, відпусток без збереження заробітної плати не брав. А тому вважає відмову відповідача в призначенні йому пенсії на пільгових умовах протиправною, та такою, що порушує його права. Просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача - Управління пенсійного фонду України в Біловодськомурайоні Луганської області позовні вимоги не визнала в повному обсязі та надала суду письмові заперечення, які підтримала повністю в судовому засіданні.

Третя особа ТОВ «Відродження» у судове засідання не зявилася, належним чином була повідомлена про час та дату розгляду справи /а.с.91-92/.

Представник третьої особи МПП «Агро» в судове засідання не зявився, надавши суду заяву, в якій просить суд розглядати справу за його відсутністю, не заперечує проти задоволення позову /а.с.70-71/.

Представник третьої особи ТОВ «Оріон-Схід ДМ» в судове засідання не зявився, надавши суду заяву, в якій просить суд розглядати справу за його відсутністю, не заперечує проти задоволення позову /а.с.97-98/.

Суд, вислухавши сторони, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги ОСОБА_1 такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна із сторін повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Так, відповідно до Свідоцтва про присвоєння кваліфікації та Посвідчення тракториста-машиніста АА № 116864, ОСОБА_1 має право керувати тракторами, самохідними зерно- і кукурудзо збиральними машинами; самохідними кормозбиральними машинами, самохідними машинами для збирання коренеплодів, картоплі, овочів, фруктів і ягід /а.с.10/.

З трудової книжки позивача вбачається, що він з 15.05.1985 року по 15.10.1987 рік працював трактористом в колгоспі ім.. «Буревісник», з 15.11.1987 року по 02.03.2002 року - в колгоспі ім.. 50 річчя Жовтня, який в 2000 році був реорганізований у ТОВ «Відродження». В період часу з 03.03.2002 року по 01.11.2005 року та з 01.04.2006 року по 30.11.2006 року в МПП «Агро». З 23.02.2012 року по 23.11.2012 року та з 25.03.2013 року по 06.09.2013 рку - в ТОВ «Нібулон». А з 07.03.2014 року по 21.10.2014 року в ТОВ «Оріон-Схід ДМ» /а.с. 11-35/.

Довідкою від 12.08.2014 року №67 підтверджується, що позивач дійсно працював трактористом в колгоспі ім.. «Буревісник» в період часу з 15.05.1985 року по 15.10.1987 року /а.с.38/.

З архівних довідок КП «Трудовий архів територіальних громад Біловодського району» від 06.08.2014 року №344, 345, 346 вбачається, що позивач з листопада 1987 року по грудень 1999 року працював трактористом в колгоспі ім.. 50 річчя Жовтня /а.с. 42-44/.

З архівної довідки КП «Трудовий архів територіальних громад Біловодського району» від 06.08.2014 року № 347 вбачається, що у відомостях нарахування заробітної плати колгоспу ім.. 50 річчя Жовтня посада позивача не вказувалася; відомостей про позивача у книгах обліку трудового стажу та заробітку колгоспників не має; відомостей про атестацію робочих міст, наказів о переводах на іншу роботу, роботу з неповним робочим днем, неповною робочою неділею, наданні безоплатних відпусток стосовно позивача не має /а.с.45/.

Листом №6 від 15.01.2015 року підтверджується, що колгосп ім.. 50 річчя Жовтня реорганізоване, правонаступником є юридична особа Сільськогосподарське ТОВ «Відродження» /а.с.46/.

Довідкою від 15.01.2015 року №6 підтверджується, що позивач в період часу з 03.03.2002 року по 01.11.2005 року та з 01.04.2006 року по 30.11.2006 року дійсно працював в малому приватному підприємстві «АГРО» трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві та ремонтом сільськогосподарської техніки в зимовий період /а.с.47/.

Довідками від 19.03.2015 року та 29.10.2014 року підтверджується, що ОСОБА_1 в період часу з 07.03.2014 року по 21.10.2014 року дійсно працював в ТОВ «Оріон-Схід ДМ» трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві /а.с.48-49/.

З Повідомлення про відмову в призначенні пенсії Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області від 17.02.2015 року №136-02.09 вбачається, що позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно ст. 13 «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення», в звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу в якості тракториста 20 років. /а.с. 5-6/.

Ст. 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Скасування конституційних прав і свобод це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням. У традиційному розумінні діяльності визначальними поняття змісту прав людини є умови і засоби, які становлять можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування та розвитку. Обсяг прав людини - це їх сутнісна властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які відображені відповідними правами, що не є однорідними і загальними. Загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту основного права в жодному разі не може бути порушена.

Ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначає Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до положень п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», до запровадження пільгового забезпечення через професійні та корпоративні фонди призначення пенсії на пільгових умовах з 01.01.2004 року провадиться за умовами раніше діючого Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Отже, згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. Однак цей порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

А пунктом 18 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Так, свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснили, що вони знають позивача на протязі багатьох років та підтвердили, що вони працювали разом з ОСОБА_1 в колгоспі ім.. 50 річчя Жовтня, який в 2000 році був реорганізований у ТОВ «Відродження». ОСОБА_1 дійсно працював на цьому підприємстві з листопада 1987 року по березень 2003 року на посаді тракториста машиніста та виконував різноманітні сільськогосподарські роботи: сіяв, боронив, обробляв та збирав сільськогосподарські культури. Тобто був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду у рослинництві. А в зимовий час, вони лагодили техніку та займалися тваринництвом.

З трудових книжок ОСОБА_2 та ОСОБА_3 вбачається, що вони дійсно працювали трактористами в колгоспі ім.. 50 річчя Жовтня в спірні періоди /а.с.106-107/.

У судовому засіданні встановлено та не заперечувалося сторонами, що ОСОБА_2 отримує пенсію відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і час його роботи трактористом в колгоспі ім.. 50 річчя Жовтня зараховано до пільгового стажу.

Свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснили, що вони знають позивача на протязі багатьох років та підтвердили, що в період часу з 2002 по 2006 роки вони разом з ОСОБА_1 працювали в МПП «АГРО» трактористами машиністами. Вони були постійно зайняті на тракторах на протязі повного сезону сільськогосподарських робот в рослинництві - посів, обробка, збір сільськогосподарських культур. А зимою, лагодили трактори та займалися тваринництвом.

З трудових книжок ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вбачається, що вони дійсно працювали трактористами, а ОСОБА_6 водієм в МПП «АГРО» в спірні періоди /а.с.108-109, 123-125/.

У судовому засіданні встановлено та не заперечувалося сторонами, що ОСОБА_5 отримує пенсію відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і час його роботи трактористом в МПП «АГРО» зараховано до пільгового стажу.

Свідок ОСОБА_7 в судовому засіданні пояснив, що позивач дійсно з березня 2014 року по жовтень 2014 року працював в ТОВ «Оріон-Схід ДМ» трактористом машиністом та був постійно зайнятий на тракторі на протязі повного сезону сільськогосподарських робот в рослинництві, тобто він сіяв, обробляв добривом та збирав сільськогосподарські культури. А восени, після збору врожаю, лагодив трактори та займався тваринництвом.

З трудової книжки ОСОБА_7 вбачається, що він дійсно працював в спірні період и в ТОВ «Оріон-Схід ДМ» /а.с.99/.

Суд вважає необґрунтованим посилання відповідача на відсутність первинних документів та довідок з підприємств, на яких працював позивач трактористом на підтвердження його пільгового стажу, бо це суперечить чинному законодавству та порушує його права як робітника на отримання пільгової пенсії.

Частиною 2 ст.70 КАС України передбачено, що сторони мають право обґрунтувати належність конкретного доказу для підтвердження вимог або заперечень. Проте, відповідачем не надано доказів в обґрунтування правомірності прийняття рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах при наявному трудовому стажі, який дає право на таку пільгову пенсію.

Отже, оскільки, пільговій стаж роботи позивача трактористом - механізатором підтверджується як записами в трудовій книжці, так і поясненнями свідків, які працювали разом з позивачем у спірні періоди, то суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. А тому, суд вважає за необхідне зобовязати відповідача призначити пенсію ОСОБА_1 з дати виникнення права на її призначення, тобто з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

На підставі ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст..45, п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п.п. 18,20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 12, 70, 71, 94, 158, 160, 161 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, треті особи ТОВ «Відродження», МПП «Агро», ТОВ «Оріон-Схід» про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області та зобовязання призначити пенсії на пільгових умовах задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 призначити пенсію на пільгових умовах.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з дати виникнення права на її призначення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Біловодський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі, якщо особа, яка брала участь у справі, але не була присутня під час проголошення постанови, - з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Головуючий-суддя: _____________________ Г.В.Булгакова