Справа № 819/3425/15
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2015-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/3425/15

29 грудня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Подлісної І.М.

при секретарі судового засідання Дармограй Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районної державної адміністрації про скасування розпорядження, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 районної державної адміністрації Тернопільської області про скасування розпорядження №312-од від 24 липня 2015 року "Про ліквідацію районного методичного кабінету відділу освіти ОСОБА_2 районної державної адміністрації", посилаючись на те, що вказане розпорядження є неправомірним.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, розпорядження №312-од від 24 липня 2015 року "Про ліквідацію районного методичного кабінету відділу освіти ОСОБА_2 районної державної адміністрації" скасувати.

Представник відповідача ОСОБА_2 районної державної адміністрації Тернопільської області позовні вимоги не визнав, проти їх задоволення заперечив та пояснив, що оспорюване розпорядження є законним, відтак підстави для його скасування відсутні.

Суд, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, зсувавши усі обставини та перевіривши їх доказами приходить до переконання, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», голови місцевих державних адміністрацій в межах своїх повноважень на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади видають розпорядження.

На виконання розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації від 13 лютого 2015 року № 79 - од «Про заходи щодо наповнення місцевих бюджетів, економного та раціонального використання бюджетних коштів, дотримання суворої бюджетної дисципліни, упорядкування мережі бюджетних установ, які фінансуються за рахунок коштів місцевих бюджетів, у 2015році» у зв'язку із потребою додаткових коштів для виплати заробітної плати працівника установ освіти (працівникам районного методичного кабінету відділу освіти ОСОБА_2 РДА) , відповідно до Закону України від 28 грудня 2014 року №76-УШ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», постанови Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 6 «Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам», Положення про районний (міський) методичний кабінет (центр), затверджене наказом Міністерства освіти і науки України від 8 грудня 2008 року № 1119, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 грудня 2008 року за №1239/15930, враховуючи інформацію фінансового управління ОСОБА_2 РДА від 21.07.2015 року №405/02 (додається в додатках) про додаткову потребу коштів, з метою скорочення видатків на утримання бюджетних установ району головою ОСОБА_2 районної адміністрації 24 липня 2015 року було видано розпорядження № 312 - од «Про ліквідацію районного методичного кабінету відділу освіти ОСОБА_2 районної державної адміністрації». При підготовці вищевказаного розпорядження, його проект було погоджено без зауважень із відділом освіти ОСОБА_2 районної державної адміністрації (довідка про погодження додається в додатках). Членами ліквідаційної комісії (склад комісії затверджено згідно додатку до розпорядження голови райдержадміністрації від 24.07.2015р. № 312 - од), що здійснювала процедуру ліквідації були начальник відділу освіти, завідувач районного методичного кабінету відділу освіти та головний бухгалтер централізованої бухгалтерії відділу освіти ОСОБА_2 районної державної адміністрації.

Основним обґрунтуванням згідно позову на думку позивача, є суперечність розпорядження голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації виданого 24 липня 2015 за № 312-од, пункту 23 заходів (здійснити заходи щодо удосконалення мережі районних (міських) методичних кабінетів галузі освіти та скорочення видатків на їх утримання), що затверджені розпорядженням голови Тернопільської обласної державної адміністрації від 13 лютого 2015 року № 79-од , хоча на виконання вищевказаних заходів, удосконалення мережі районних (міських) методичних кабінетів було проведено шляхом ліквідації районного методичного кабінету відділу освіти ОСОБА_2 районної державної адміністрації, заборони на ліквідацію не встановлено жодним нормативно-правовим актом. Згідно ст. 5, п. 1 ст 39 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», голови місцевих державних адміністрацій визначають структуру місцевих державних адміністрацій у межах бюджетних асигнувань, виділених на їх утримання, очолюють відповідні місцеві державні адміністрації, здійснюють керівництво їх діяльністю.

Відповідно до п. 1.2 Статуту районного методичного кабінету відділу освіти ОСОБА_2 районної державної адміністрації (додається в додатках), засновником районного методичного кабінету (далі - методкабінет) - є ОСОБА_2 районна державна адміністрація, уповноважений орган - відділ освіти, згідно п. 1.4 Статуту районного методичного кабінету відділу освіти ОСОБА_2 районної державної адміністрації (далі - Статут методкабінету) методкабінет підпорядковується засновнику та уповноваженому органу з усіх питань діяльності, п. 1.6 Статуту методкабінету визначає, що створення, припинення діяльності, реорганізація та ліквідація методкабінету здійснюється у встановленому чинним законодавством порядку. Процедура ліквідації методкабінету проведена відповідно до ст. 110 - 112 ЦК України, ст. 33-41 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» на підставі рішення засновника (розпорядження голови ОСОБА_2 РДА).

Таким чином, голова ОСОБА_2 районної адміністрації видав розпорядження від 24.07.2015 р. № 312-од в межах своїх повноважень на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади.

Згідно п. 1 ст. 2 КАС України «завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин».

В судовому засіданні встановлено та доведено відповідачем, що оскаржуваним розпорядженням №312-од від 24 липня 2015 року голови ОСОБА_2 РДА Тернопільської області будь-які права ОСОБА_1 не порушено.

Посилання позивачки на те, що порушено її трудові права та права працівників методичного кабінету відділу освіти ОСОБА_2 районної державної адміністрації не позбавляє її права звернутись за їх захистом в порядку трудового законодавства до Бучацького районного суду Тернопільської області.

При цьому посилання ОСОБА_1 на те, що вказане розпорядження поставило під загрозу проведення олімпіад, конкурсу "Вчитель року", проведення підвищень кваліфікації педпрацівників суд до уваги не приймає, оскільки розпорядження №312-од від 24 липня 2015 року "Про ліквідацію районного методичного кабінету відділу освіти ОСОБА_2 районної державної адміністрації" винесено Голової ОСОБА_2 РДА правомірно в межах компетенції, а відтак підстави для його скасування відсутні.

З огляду на викладене в задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районної державної адміністрації Тернопільської області про скасування розпорядження №312-од від 24 липня 2015 року "Про ліквідацію районного методичного кабінету відділу освіти ОСОБА_2 районної державної адміністрації" слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районної державної адміністрації Тернопільської області про скасування розпорядження №312-од від 24 липня 2015 року "Про ліквідацію районного методичного кабінету відділу освіти ОСОБА_2 районної державної адміністрації" - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.