Справа № 441/1715/15-а
Суддя: Ференц О. І.
Дата ухвалення: 2015-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 441/1715/15-а
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

"25" грудня 2015 р. суддя Городоцького районного суду Львівської області Ференц О.І., розглянувши матеріали за адміністративним позовом приватного підприємства "Будьмо здорові" до Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області про визнання протиправною бездіяльності та визнання недійсним рішення, -

В С Т А Н О В И В:

16.12.2015р. представник позивача звернувся до суду з даним позовом, покликаючись на те, що 27.10.2015р. від жителів с. Керниця вони довідалися про те, що 13.10.2015р. Керницькою сільською радою було проведено громадські слухання детального плану по розміщенню свинарного комплексу на вул. Шевченка, 3 в с. Керниця Городоцького району Львівської області, про що ПП "Будьмо здорові" повідомлено не було, а тому не могло завчасно підготувати та подати свої пропозиції. Крім цього громадські слухання були проведені відповідачем із суттєвим порушенням норм діючого законодавства, виходячи з наступного.

ПП "Будьмо здорові" здійснює діяльність із виготовлення хлібобулочних виробів з 2011р.. Виробничий комплекс ПП "Будьмо здорові" знаходиться на території Керницької сільської ради за межами населеного пункту (вул. 1-го Травня, 1б в с. Керниця Городоцького району) на території колишнього господарського двору, будівлі якого у зв'язку із зміною форм власності були розпродані у власність фізичним та юридичним особам для здійснення ними господарсько-комерційної діяльності з різними видами використання будівель та споруд. На момент розроблення містобудівного обґрунтування у 2009р. власники таких будівель і споруд в межах території господарського двору офіційно не задекларували напрями своєї діяльності. Відповідно до чинних ДБН 360-92** та ДБН Б.1.1-4-2009, за якими було розроблено містобудівне обґрунтування, розміщення пекарні є фактично першим об'єктом, який задає містобудівні вимоги на решту території, зокрема в накладенні санітарно-захисних зон на сусідні ділянки, тож наступні підприємці повинні враховувати розміщення цеху і формувати свої виробництва з врахуванням санітарно-захисної зони даного об'єкта.

Вказує, що розпорядженням Городоцької РДА № 60 від 04.03.2014р. надано дозвіл на розроблення детального плану території для розміщення свинарного комплексу на вул. Т.Г. Шевченка, 3 в с. Керниця (за межами населеного пункту) Городоцького району Львівської області. Згідно Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 290 від 16.11.2011р. "Про затвердження Порядку розроблення містобудівної документації" громадським слуханням підлягають розроблені в установленому порядку проекти містобудівної документації, зокрема, на місцевому рівні детальні плани територій. Затвердження на місцевому рівні містобудівної документації без проведення громадських слухань щодо проектів такої документації забороняється. Ст.21 Закону України "Про регулювання містобудівної документації" та Постановою КМУ № 555 від 25.05.2011р. "Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні" передбачено проведення громадських слухань органами місцевого самоврядування. Згідно ч.7 ст.21 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" пропозиції до проектів містобудівної документації на місцевому рівні мають право надавати власники та користувачі земельних ділянок, розташованих на території, щодо якої розробляється документація, та на суміжній з нею. відповідно до п.6 Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні підставою для подання пропозиції до проектів містобудівної документації відповідному органу місцевого самоврядування є повідомлення про початок процедури їх розгляду.

В продовження, ПП "Будьмо здорові" є користувачем суміжної земельної ділянки, на якій розташований належний підприємству виробничий комплекс із виготовлення хлібобулочних виробів. Відтак, 30.07.2015р. ПП "Будьмо здорові" звернулося до відповідача із заявою про надання інформації про дату, час та місце проведення громадських слухань з обговорення проекту детального плану території для розміщення свинарного комплексу на вул. Т. Г. Шевченка, 3 в с. Керниця Городоцького району львівської області, а також про строки подання пропозицій до згаданого вище проекту. На їхню заяву вони отримали відповідь № 134 від 10.08.2015р. про те, що в сільську раду детальний план по розміщенню свинарного комплексу за цією адресою не поступав. 06.10.2015р. позивач повторно подав до відповідача заяву про надання інформації, в якій також просив у разі надходження детального плану повідомити про дату, час та місце проведення громадських слухань, проте Керницькою сільською радою Городоцького району не були дотримані вимоги законодавства щодо проведення таких громадських слухань, зокрема, не повідомлено позивача про дату, час та місце проведення таких, при підготовці до проведення громадських слухань не було проведено жодних інформаційних заходів (презентації, прилюдного експонування, телевізійних програм, публічної конференції тощо). Таким чином, в порушення вимог чинного законодавства, приписів Орхуської конвенції, Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, Керницькою сільською радою не було забезпечено прозорого та доступного розповсюдження важливої інформації щодо розгляду детального плану по розміщенню свинарного комплексу на вул. Т. Г. Шевченка, 3 в с. Керниця Городоцького району, внаслідок чого позивача було позбавлено можливості завчасно підготувати та подати свої пропозиції щодо детального плану території.

З огляду на наведене, просить суд визнати протиправною бездіяльність Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області щодо підготовки та проведення громадських слухань детального плану по розміщенню свинарного комплексу на вул. Т. Шевченка, 3 в с. Керниця Городоцького району Львівської області, визнати вказані громадські слухання такими, що проведені з порушенням чинного законодавства та скасувати протокол цих громадських слухань.

Ухвалою від 17.12.2015р. вказана позовна заява була залишена без руху у зв'язку з наявними у ній недоліками, які 24.12.2015р. представником позивача усунуті.

Вважаю за доцільне провести у справі попереднє судове засідання.

Подана заява за формою та змістом відповідає вимогам ст.ст.105, 106 КАС України.

Керуючись ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження у справі за позовом приватного підприємства "Будьмо здорові" до Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області про визнання протиправною бездіяльності та визнання недійсним рішення.

Призначити попереднє судове засідання в приміщенні Городоцького районного суду Львівської області на 15.30 год. 22.01.2016р., куди викликати представників сторін.

На підставі ст.107 КАС України копію даної ухвали разом з копіями позовної заяви і доданих до неї матеріалів надіслати відповідачу Керницькій сільській раді Городоцького району Львівської області, якій розяснити, що вона має право в строк до 22.01.2016р. подати до суду письмові заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обгрунтовуються.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя:ОСОБА_1