Справа № 802/4072/15-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2015-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

29 грудня 2015 р. Справа № 802/4072/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Воробйової Інни Анатоліївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Мошняги В.І.

представника позивача: ОСОБА_1

у відсутність відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: підприємства "Гассіб" з іноземною інвестицією

до: відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у місті Києві

про: визнання протиправною та скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось підприємство "Гассіб" з іноземною інвестицією (далі - ПІІ "Гассіб", підприємство, позивач) з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у місті Києві (далі - ВДВС Печерського РУЮ у м.Києві, відділ ДВС, відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 19.10.2015 р. по виконавчому провадженню №48901615.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 30.11.2015 р. ПІІ "Гассіб" отримало постанову про стягнення виконавчого збору від 19.10.2015 р. по виконавчому провадженню №48901615, винесену державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у місті Києві ОСОБА_2, з якою не погоджується, вважаючи, що при її винесені порушено територіальну підвідомчість, адже місцезнаходження та юридична адреса позивача у м. Вінниці. Окрім того, позивач посилається на рішення Вінницького окружного адміністративного суду, яким визнано протиправною та скасовано постанову про відкриття виконавчого провадження №48901615. В звязку чим, просить визнати постанову від 19.10.2015 р. протиправною та скасувати.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив позов задовільнити з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не з"явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, шляхом направлення ухвали про відкриття провадження у справі на електронну адресу, що міститься в Єдиній базі даних електронних адрес, номерів, факсів (телефаксів) субєктів владних повноважень, що передбачено частиною першою статті 38 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до частини 4 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи положення даної норми та належне повідомлення відповідача, суд дійшов висновку про розгляд справи за його відсутності, що відображено у відповідній протокольній ухвалі.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України "Про виконавче провадження" (далі Закон № 606-XIV).

Так, відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 Закону № 606-XIV, державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення. При цьому, згідно положень частини другої статті 25 та частини першої статті 31 цього ж Закону, постанову про відкриття виконавчого провадження державний виконавець виносить протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа та надсилає сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом (ч. 2 ст. 25 Закону № 606-XIV).

Згідно частини першої статті 28 Закону № 606-XIV, у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню чи поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом.

Так, судом встановлено, що 07.10.2015 р. відділом ДВС Печерського РУЮ у м. Києві винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого напису №709, виданого 22.07.2015 р. приватним нотаріусом КМНО ОСОБА_3 про стягнення з ПІІ "Гассіб" на користь ТОВ "ТРИ О" суму в розмірі 286287,93 грн.

В звязку з невиконанням у наданий державним виконавцем строк вимог постанови щодо самостійної сплати заборгованості, визначеної у виконавчому написі, державним виконавцем 19.10.2015 р. винесено постанову ВН №48901615 про стягнення з боржника виконавчого збору.

Не погоджуючись з таким рішенням позивач звернувся з цим позовом до суду.

Визначаючись щодо правомірності прийняття оскаржуваного рішення суд виходить з наступного.

Згідно частини 1 статті 20 Закону № 606-XIV виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 26 Закону № 606-XIV державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі пред'явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або не за підвідомчістю виконання рішення.

За положеннями підпункту 3.2.1 та 3.2.2 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 15 грудня 1999 року №74/5 (Інструкція №74/5), виконавчі дії проводяться державним виконавцем відповідного органу державної виконавчої служби, який розташований: за місцем проживання, роботи боржника - фізичної особи або за місцезнаходженням його майна; за місцезнаходженням постійно діючого керівного органу або майна боржника - юридичної особи; за місцем здійснення певних дій, які зобов'язаний вчинити боржник за відповідним рішенням суду або іншого органу (посадової особи). Якщо в процесі виконавчого провадження державному виконавцеві стало відомо, що змінилося місце проживання чи місцезнаходження боржника, місце його роботи або з'ясувалося, що на території, на яку поширюються функції органу державної виконавчої служби, майно боржника, на яке можна звернути стягнення, відсутнє, однак належне боржнику майно перебуває на території іншого органу державної виконавчої служби, то державний виконавець негайно складає про це відповідний акт. Виконавчий документ разом з копією акта не пізніше наступного дня державний виконавець зобов'язаний надіслати до органу державної виконавчої служби за новим місцем проживання боржника, місцем його роботи чи за місцезнаходженням майна боржника, про що одночасно, в копії супровідного листа, повідомляє стягувача та орган, який видав виконавчий документ.

У разі якщо у процесі виконавчого провадження державним виконавцем отримано документальне підтвердження про зміну або встановлення місця проживання, перебування чи місцезнаходження боржника, його майна, місця його роботи на території, на яку не поширюється компетенція державного виконавця, та з'ясувалося, що майно боржника, на яке можна звернути стягнення, відсутнє на території, на яку поширюється компетенція державного виконавця, державний виконавець не пізніше наступного дня з моменту, коли йому стали відомі зазначені обставини, надсилає виконавчий документ за новим місцем проживання чи місцезнаходженням боржника, місцем його роботи чи місцезнаходженням майна боржника, про що повідомляє стягувану (ч. 5 ст. 20 Закону № 606-XIV).

Таким чином, законодавець чітко визначив, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцезнаходженням юридичної особи або її майна. Окрім того, саме невиконання виконавчого документа у визначені постановою про відкриття виконавчого провадження строки є наслідком стягнення виконавчого збору

Як свідчить запит з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців місцезнаходженням підприємства "Гассіб" з іноземною інвестицією є м. Вінниця, вул. Свердлова, 28. Ця ж адреса зазначена й у виконавчому написі нотаріуса, на підставі якого відкрито виконавче провадження державним виконавцем ДВС Печерського районного управління юстиції у м. Києві.

Отже, повноваження відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві не поширюються на територію, за адресою якої знаходиться підприємство "Гассіб" з іноземною інвестицією, а саме м. Вінниця, вулиця Свердлова, 28.

Більш того, слід зазначити, що постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 17.11.2015 р. (набрала законної сили 15.12.2015 р.) у справі №802/3811/15-а задоволено позов підприємства "Гассіб" з іноземною інвестицією та визнано протиправною і скасовано постанову про відкриття виконавчого провадження від 07 жовтня 2015 року по виконавчому провадженню № 48901631, винесену державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві ОСОБА_4.

Враховуючи скасування судом рішення, яким, серед іншого встановлено строк для добровільного виконання виконавчого документа, відсутні й підстави для стягнення самого виконавчого збору.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону № 606-XIV, державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно частини третьої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Аналізуючи викладені обставини справи та норми чинного законодавства, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова винесена без дотримання перелічених вище критеріїв, зокрема, щодо урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; щодо використання повноваження з метою, з якою це повноваження надано; не обґрунтовано, а тому є протиправною та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

позов задовільнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову про стягнення виконавчого збору від 19.10.2015 р. по виконавчому провадженню № 48901615, винесену державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві ОСОБА_4.

Стягнути на користь підприємства "Гассіб" з іноземною інвестицією (вул. Свердлова, 28, м.Вінниця, ) сплачений судовий збір у розмірі 1218 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять грн.) за рахунок бюджетних асигнувань відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві (вул. Різницька, 11-б, м.Київ).

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна