Справа № 2а-2129/2010
Суддя: Шиян В. М.
Дата ухвалення: 2010-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №2а-2129/2010
Провадження № 2129/2010
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.03.2010 року Суддя Київського районного суду м. Полтави Шиян В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про перерахунок пенсії, третя особа - Управління Служби безпеки України в Полтавській області, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 02 лютого 2010 року звернувся в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з вимогами про перерахунок пенсії.

В поданій до суду позовній заяві посилався на те, що в березні 2009 року він звільнений з військової служби в органах СБУ, на час звільнення з військової служби розмір його грошового забезпечення за останньою штатною посадою складав 4336,00 грн. ОСОБА_2 правлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області призначена пенсія з розрахунку 53% відповідних сум грошового забезпечення.

Для обчислення розміру пенсії позивача ОСОБА_1 відповідач в розрахунок суми включив додаткові види грошового забезпечення та премію у середньому розмірі за останні Зактичні місяці служби перед звільненням, починаючи з січня 2008 року.

Позивач звернувся до ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою про проведення перерахунку, але відповідач повідомив про законність визначення суми грошового забезпечення та відмовив у проведенні перерахунку. Позивач вважає таке рішення незаконним.

В поданій до суду позовній заяві ОСОБА_1 просив суд визнати рішення ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення пенсії в частині визначення суми грошового забезпечення для обчислення пенсії та визначення розміру пенсії не чинним. Просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області обчислити пенсію з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою веред звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) ванням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового лбезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії і розмірах, установлених відповідно до : аконодавства - відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення сіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції Закону України від 04 вітня 2006 року, з часу звільнення з військової служби в органах Служби безпеки України. Просив зобовязати відповідача виплатити йому суму недоплаченої пенсії.

Позивач в судове засідання не зявився, надавши заяву з проханням розглядати справу ~ез його участі.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в судове засідання не зявився, будучи повідомлений про час та місце гозгляду, подав до суду письмові заперечення, в яких просив суд відмовити в задоволенні лозову.

Управління Служби безпеки України в Полтавській області свого представника для часті в справі не направило, подало до суду письмові пояснення, в яких вважає позовні вимоги : шового К.М. об грунтс вани чи. просило їх задовольнити.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - субєкта владних

поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин справа судом розглядалася відповідно до ч. З ст. 122 КАС України в порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 в березні 2009 року звільнений з військової служби в органах Служби безпеки України. На час звільнення розмір грошового забезпечення позивача складав 4336.00 грн. та складався з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 1000 грн., оклад за військовим званням - 110 грн., надбавка за вислугу років 30 % - 333,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби 100 % - 1443,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 150,00 грн., надбавка військовослужбовцям, які проводять оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-розшукову діяльність 50 % - 500.00 грн., надбавка військовослужбовцям, які безпосередньо займаються виконанням спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки (70%) - 700,00 грн., премія в/с 10% - 100,00 грн.

Частиною 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції Закону України від 04 квітня 2006 року встановлено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатно посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Законом України від 28 грудня 2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в частині третій слова «за останньою штатною посадою перед звільненням» виключити та доповнити словами «та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України».

Рішенням Конституційного Суду України N 10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміну ч. З ст. 43 зазначеного Закону визнано неконституційною.

Згідно з п.п. 5, 6, 7 зазначеного Рішення Конституційного Суду України положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

За таких обставин, дія ч. З ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції Закону від 28 грудня 2007 року втратила чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, тобто, з 22 травня 2008 року, а тому на час звільнення позивача з військової служби підлягали застосуванню норми ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції Закону від 04 квітня 2006 року.

Як встановлено судом, відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, призначив позивачу ОСОБА_1 пенсію, розрахувавши г.єпрлнпомісячну суму шомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії в розмірі 2454 грн. 10 коп., що суперечить нормам ст. 43 Закону «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції, яка діяла на час спірних правовідносин.

Тому суд приходить до висновку про незаконність рішення ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення пенсії ОСОБА_1 в частині визначення суми грошового забезпечення для обчислення пенсії та визначення її розміру.

Посилання відповідача в поданих до суду запереченнях на положення постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 суд вважає необгрунтованим з наступних підстав.

Відповідно до положень частини 3 п. 7 зазначеної постанови Кабінету Міністрів України для осіб, які звільнені із служби в 2008-2009 роках (крім осіб, виплата грошового забезпечення яким провадилася на умовах і в порядку, визначених постановами Кабінет) Міністрів України від 17 серпня 2005 р. N 748, від 3 вересня 2005 р. N 865, від 9 березня 2006 р. N 268 і від 15 листопада 2006 р. N 1588) або які померли (загинули) в зазначений період, середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) починаючи з січня 2008 р. на кількість таких місяців. При цьому для осіб, звільнених у січні 2008 р., сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається на день звільнення із служби з розрахунку таких виплат за повний місяць.

Наведена норма постанови Кабінету Міністрів України суперечить положенням чинної редакції ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», що має вищу юридичну силу, а тому не підлягала застосуванню.

Крім того, відповідно до ч. З ст. 1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів. Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Встановивши дані обставини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі, слід зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області обчислити пенсію позивача ОСОБА_1 з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, п плати, підвищення) та премії і розмірах, установлених відповідно до законодавства - = пловідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених : лськової служби, та деяких інших осіб» в редакції Закону України від 04 квітня 2006 року, з -псу звільнення з військової служби в органах Служби безпеки України, а також виплатити ' шовому К.М. суму недоплаченої пенсії.

Понесені позивачем судові витрати підлягають відшкодуванню.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 158, 159, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства У країні-:.

суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконним рішення ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України : Полтавській області про призначення ОСОБА_1 пенсії в частин визначення суми грошового забезпечення для обчислення пенсії та визначення розміру пенсії.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області обчислити пенсію ОСОБА_1 з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії і розмірах, установлених відповідно до законодавства - відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції Закону України від 04 квітня 2006 року), з часу звільнення з військової служби в органах Служби безпеки України.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 суму недоплаченої пенсії, нарахованої виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії і розмірах, установлених законодавством - відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції Закону України від 04 квітня 2006 року, з часу звільнення з військової служби в органах Служби безпеки України.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Полтавської області суду через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10- денний термін з дня складення постанови в повному обсязі та подачі апеляції у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.М.Шиян