Справа № 22-а-24481/11
Суддя: Приходько К. П.
Дата ухвалення: 2011-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія 90 30.09.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 вересня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого судді: Приходька К.П.,

суддів:ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Фастівського міськвиконкому. Міністерства праці та соціального захисту України, Міністерства Фінансів України про перерахування та виплату недоотриманої суми щомісячної доплати працюючому в зоні посиленого радіологічного контролю, -

в с т а п о в п л а :

Вберезні 2010 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом про забов'язання виплатити недоотриманої суми щомісячної доплати працюючому в зоні посиленого радіологічного контролю неправомірними та забов'язати відповідача виплатити на її користь недоотриману ' ^у щомісячної грошової доплати за період квітня - грудня 2008 року по січень-червень

2009 року у розмірі 10168 грн. 88 коп.

Рішенням Фастівського районного суду Київської області від 29 червня 2010 року позов задоволено частково. Визнано відмову Управління праці та соціального захисту населення Фастівського міськвиконкому Київської області, у виплаті доплати як працюючому в зоні посиленого радіологічного контролю згідно ст. 39 Закону України - неправомірною. Забов'язано Управління праці та соціального захисту населення Фастівського міськвиконкому Київської області зробити перерахунок ОСОБА_3 недоотриманих доплат працюючому в зоні посиленого радіологічного контролю з квітня 2008 року по березень

2010 року включно з урахуванням ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильсьої катастрофи». В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність постанови суду, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у

суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обгрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права Аи дотриманні норм процесуального права. Обгрунтов®им с рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністрацій справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що позивачка є особою, час працює в зоні посиленого радіоекологічного контролю та має право на доплату за робо і у в зоні посиленого радіоекологічного контролю з розрахунку однієї мінімальний заробідиої плати відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Приймаючи постанову про часткове задоволення позовут Суд не обгрунтовано виходив з Чоложень ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Наслідок Чорнобильської катастрофи" та прийшов до правильного висновку про те, що позивачка відповідно до вказаних нормативно-правої одержання недоотриманої доплати як працююча в зоні посиленого радіоекологічного контролю квітня 2008 року по березень 2010 року .

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редаїсиіі Закону України від 06.06.1996 р. були передбачені доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення в залежності від розміру мінімальної заробітної плати.

В редакції Закону від 28.12.2007 р., частину другу Закону «Про статус Чорнобильців замінено однією частиною, згідно з якою-громадянам, які працюють в зоні усиленого радіоекологічного контролю, провадиться Д°Плата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 62 Закону «Про статус чорнобильці Роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінет Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими Центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої та форм власності.

Відповідно до п. 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 20 вересня 2005 р. N 936, лплата компенсацій та допомоги певних видів, передбачені Законом, проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконком міських, районних у містах рад (далі уповноважений орган) за місцем реєстрації гроМЗД

Розподіл бюджетних коштів на потреби соціального захИстУ громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи між розпорядник рівня здійснюється Міністерством праці та соціальної політики.

Слід зазначити, що порядок використання коштів Дивного бюджету, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 936 до сьогоднішнього дня та не скасований, а тому здійснення компенсаційних виплат громадянам не може проведене у інший спосіб.

Кабінет Міністрів України від 20 вересня 2005 р. N 936 «Про затвердження іядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із щьним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" )відно Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 р. N 936 „Профдження "Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, ізаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської Лрофи" П. 5 зазначено «Соціальні виплати, доплато ( ОСОБА_4), пунктами 5-13 пункту 4 цього Порядку, проводяться за місцем основної роботи (служби) іадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - субєктами риємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та ьковими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу зрмою, затвердженою Мінпраці»

не врахував зазначені вимоги закону, що призвело до неправильного вирішення справи і зняття постанови про задоволення позову.

«кладених вище підстав колегія суддів прийшла до висновку, що вимоги позивачки >воленню не підлягають, оскільки відмова управління праці та соціального захисту Вишгородської районної державної адміністрації Київської області у виплаті оплачених сум щомісячної доплати як працюючому в зоні посиленого радіоекологічного гролю, згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які граждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є правомірною, оскільки УПСЗН, діяло лідставі діючого законодавства у межах повноважень та у спосіб, що був передбачений лнами України, і права позивача порушені не були.

повідно ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої ганції і ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального ва.

рахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про необхідність скасування танови суду від 24 червня 2009 року та про прийняття нової постанови про відмову у аволенні заявлених вимог.

підставі наведеного та керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, іегія суддів, -

ПОСТА НО ВИЛА:

Апеяційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області задовольнити.

Постанову Фастівського районного суду Київської області від 29 червня 2010 року ісувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог денко ОСОБА_5 до управління праці та соціального захисту населення Фастівського ;ьквиконкому про забовязаннд, виплатити недоотримані суми щомісячної доплати працюючому в зоні посиленого контролю.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України після набрання СОННОЇ сили.

Головуючий

Судді