Справа № 22-а-1032/11
Суддя: Приходько К. П.
Дата ухвалення: 2011-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-1032/11 Головуючий у І інстанції Криворучко О.В.
Провадження № Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
Категорія 63 04.03.2011
УХВАЛА

Іменем України

04 березня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючий Приходько К.П

судді Верланова С. М., Іванової І. В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі Київської області на рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 29 липня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фондді України в м. Борисполі Київської області про визнання дій незаконними та зобе жзання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

у липні 2010 року позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії УПФУ в м. Борисполі Київської області щодо протиправного застосування у 2009 році при перерахунку її пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 рік, зобовязати УПФУ в м. Борисполі Київської області провести перерахунок її пенсії з 01.03.2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік в розмірі 1573,97 гр. та зобовязати УПФУ в м. Борисполі Київської області виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією з 01.03.2009 року.

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 29 липня 2010 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачці у перерахунку пенсії за 2009 рік. Зобов»язано відповідача провести перерахунок та виплату на користь ОСОБА_2 нарахування пенсії з 01.03.2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік у розмірі 1573,97 грн. Вказаний перерахунок здійснити з 01.03.2009 року з дати перерахунку пенсії.

В апеляційній скарзі УПФУ в м. Борисполі Київської області просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевчавши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з вимогами ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії.

Відповідно до вимог частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страх і внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» передбачено, їцо якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була об'юшена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної пл-сиИ за періоди страхового стажу, зазначені в ч.І ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік. що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до рішення Конституційного суду України у справі щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статтей Закону України «Про державний бюджет України на 2008 року та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення п. 35 п.п. 8-12 розділу II «Внесення змін до д( ;их законодавчих актів України», тобто вказана редакція ст. 42 не відповідає Конституції України.

Однак, відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення визнані неконституційними положення України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення .тобто з 22.05.2008 року.

Пунктом 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» визначено порядок проведення перерахунку пенсії особам, які після призначення пенсії продовжували працювати.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ в м. Борисполі Київської області. У квітні 2010 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку її пенсії із стажу роботи та заробітку.

Але відповідач відмовився в добровільному порядку усунути допущені порушення в перерахунку пенсії за 2009 рік, посилаючись на п.п.З п.11 Постанови Кабінету Міністрів від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»,відповідно до якого перерахунки пенсії за 2009 рік проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того що УПФУ в м. Борисполі безпідставно, всупереч вимогам чинного законодавства було застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік при проведенні перерахунку пенсії позивачці за 2009 рік.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки суд обгрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов ДО правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст.ст. 40.42 Закону України «Про загальнообов'язкове ПЄНСІЙНЄ страхування» І здійснити позивачці відповідні нарахування, але у порушення вимог вказаної статті таких Щщ^хувань не проводив, а керуючись постановою Кабінету Міністрів від 28.05.2008 року Iі 30 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», допустив протиправну бездіяльність.

Виходячи з наведеного, висновк суду грунтується на вірно встановлених фактичних обставинах справи, яким дана належна юридична оцінка, правильно застосовані норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, та не допущено порушень процесуального закону, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи, рішення суду ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстав для його скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі Київської області залишити без задоволення, а рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської .ласті від 29 липня 2010 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий