Справа № 22-а-893/11
Суддя: Приходько К. П.
Дата ухвалення: 2011-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-893/11 Головуючий у І інстанції Голуб А.В.
Провадження № Доповідач у 2 інстанції Приходько
Категорія 15 18.02.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 лютого 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого: судді Приходька К.П.,

суддів: Верланова С. М., ТаргонійД.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 10 липня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління соціалі до захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про зобов»язання провести перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

встановила:

у червні 2009 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому посилалася на те, що вона має доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку у відповідача і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, але в значно меншому розмірі, ніж це передбачено ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми".

Просила визнати неправомірними дії відповідача щодо виплати допомоги по догляду за дитино до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік, зобовязати відповідача сплатити їй недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з підстав, передбачених ст. ст. З, 8, 22, 46, 48, 55 Конституції України, ст. ст. З, 4, 13-15, 23 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" та ст. ст. 1, 5, 6, 17, 104 КАС України.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 10 липня 2009 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати позивачці недоплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Зобовязано відповідача нарахувати позивачці недоплачену за період з 01.05. 2008 року по 31.12. 2008 року включно державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми".

Відповідач в апеляційній скарзі просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції обгрунтовував свої висновки тим, що дії відповідача по нарахуванню та виплаті позивачці державної допомоги по догляду за дитиною д0 досягнення нею трирічного віку за період з 01.05.2008 року по 31.12.2008 року є неправомірними, оскільки розмір виплаченої допомоги не відповідає ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми".

Однак, такі висновки суду не відповідають обставинам справи та вимогам закону.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно Законами України визначаються права і

свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" в редакції Закону

№2334-111 від 22.03.2001 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно ч. 1 ст. 5 зазначеного Закону всі види державної допомоги сім"ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону , призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання

батьків (усиновлювачів. опікуна, піклувальника).

Згідно підпунктів 7, 8 пункту 23 Розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-УІ від 28.12.2007 року у Законі України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" частину першу статті 15 викласти в такій редакції: "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень";

Пункту З розділу VIII "Прикінцеві положення" викласти в такій редакції: ". Допомога подогляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, тасередньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців".

Встановлено, що позивачка має доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває

на обліку у відповідача і отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею

трирічного віку у таких розмірах: за 2008 рік - з травня щомісячно по 130 грн. (а. с. 2)

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми", яка набула наступного змісту: допомога по догляду за дитиною до осягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим Мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї Розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень, дане Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року не було визнано коституційним.

.

Позивачка всупереч вимогам ст. 71 КАС України не надала суду доказів про те, що надавала відповідачу відомості про середньомісячний сукупний доход сім"ї та розрахунку дану особу за попередні шість місяців, то з травня 2008 року відповідач нараховував та

виплачував позивачці державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку У розмірі не менше 130 гривень у порядку, передбаченому підпунктами 7, 8 пункту 23 з0зділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до [деяких законодавчих актів України" № 107-УІ від 28.12.2007 року.

ІЗ урахуі аям наведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції безпідставно дійшов висновку про те, що з 01.05.2008 року і по 31.12. 2008 року включно відповідач повинен був зиплачувати позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, оскільки такий висновок суперечить нормам матеріального права. і

Таким чином, оскільки дії відповідача по нарахуванню та виплаті позивачці з 01.05.2008 року і зо 31.12. 2008 року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідають вимогам підпунктам 7, 8 пункту 23 Розділу II Закону України "Про державний зюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" |іь 107-УІ від 28.12.2007 року, то відсутні правові підстави для задоволення позову.

5а такп^обставин колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги Іаслугоь/лоть на увагу, висновки суду не відповідають обставинам справи, постанова суду ввалена з порушенням норм матеріального і процесуального права і підлягає скасуванню з рийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову з підстав, передбачених 202 КАС України.

(еруючись ст. ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів. -

постановила:

Апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області задовольнити.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 10 липня 2009 року скасувати та прийняти по даній справі нову постанову.

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про зобов»язання провести перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч.5 ст.254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий:

судді: