Справа № 22-ц-7483/11
Суддя: Пилипчук Н. П.
Дата ухвалення: 2011-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Справа № 22-Ц-7483/ 2011р. Головуючий 1 інст.-Шульга Н.В.
Категорія: соціальні виплати доповідач Пилипчук Н.П.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2011 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області у складі:

головуючого судді: Пилипчук Н.П.

суддів: Цвірюка В.О., Трішкової І.Ю.,

при секретарі Козир Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Харкові справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 25 серпня 2010 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, військового комісаріату Харківської області про зобов'язання перерахунку пенсії та відшкодування моральної шкоди, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 у травні 2009 року звернувся до суду з вищевказаним позовом. В обгрунтування позовних вимог зазначив, що він проходив дійсну військову службу в Збройних Силах України, отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", оскільки, був звільнений в запас з військової служби з посади старшого викладача кафедри Харківського військового університету. Наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 р. "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" затверджені нові схеми розмірів посадових окладів для категорії військовослужбовців, але відповідачем було відмовлено у перерахунку пенсії позивачу з посиланням на Постанову КМУ № 45 від 13.02.2008 року, що на його думку і є незаконним. Просив суд визнати його право на перерахунок з 01 серпня 2008 року раніше призначеної пенсії, виходячи з розміру посадового окладу 1 460 грн., визнати незаконною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиконання процедури перерахунку з 01.08.2008 року раніше призначеної пенсії, захистити його законне право шляхом зобов'язання відповідача виконати процедуру порядку проведення перерахунку раніше призначеної пенсії, направити на адресу Харківського облвійськомату на позивача список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, отримати відповідну Довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця на відповідній посаді з розміром посадового окладу у 1 460 грн. та відповідними іншими видами грошового забезпечення, провести перерахунок пенсії позивача з 01 серпня 2008 року, виходячи з розміру посадового окладу у 1 460 грн. та відповідними іншими видами грошового забезпечення, сплатити позивачу суму заборгованості, що виникла з причин протиправної бездіяльності відповідача у розмірі на день проведення перерахунку як спосіб відшкодування майнової шкоди, судові витрати по справі покласти на відповідача. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 500 грн. у відшкодування моральної шкоди.

Представник ГУПФУ в Харківській області в судовому засіданні проти позову заперечував, надав письмові заперечення, в яких посилався на те, що позивачу всі нарахування по пенсії здійснюються відповідно чинного законодавства.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Харкова від 25 серпня 2010 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Не погодившись з цим рішенням Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області подало апеляційну скаргу. Посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне з"ясування обставин, що мають значення у справі, порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати та постановити нову про відмову в позові.

Апеляційна скарга прийнята до розгляду судовою колегією судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області і розглядається за правилами КАС України відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до розділу ХП «Прикінцеві положення» ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами від 02 грудня 2010 року № 2748 У1, який набрав чинності з 30 грудня 2010 року.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 197 Кодексу Адміністративного судочинства України розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, за правилами цього Кодексу.

Судова колегія, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 проходив дійсну військову службу в Збройних Сил України, з 16 вересня 1999 року наказом Головнокомандувача Збройних сил України № 0274 був звільнений з військової служби у запас.

ОСОБА_2 є військовим пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію, призначену згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», що не оспорюється сторонами по справі.

З 01 квітня 2009 року Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснило позивачу перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до Постанови КМУ від 11.03.2009 року № 198 "Про соціальний захист окремих категорій громадян», виходячи з розміру посадового окладу у 1 200 грн.

Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008р. №377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 р. за №761/15452 затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил МО України та Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного складу навчальних закладів Збройних Сил МО України. Згідно зазначеної Схеми були підвищені розміри посадових окладів для окремих категорій військовослужбовців.

У відповідності до ч. З ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Такий перерахунок здійснюється у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45 (далі - Порядок), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 неконституційним, незаконним або нечинним, у встановленому законом порядку не визнаний.

Зазначеним Порядком визначено лише один орган - Кабінет Міністрів України, рішення якого про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, є належною підставою для перерахунку пенсій.

Рішення інших органів (в тому числі і накази Міністра оборони України) є відомчими нормативними актами та не можуть братися управліннями пенсійного фонду як підстава для перерахунку, оскільки є чіткий порядок, який визначає процедуру перерахунку пенсії та належні для цього підстави.

Оскільки Кабінетом Міністрів України не приймалося рішення про підвищення посадових окладів відповідних категорій військовослужбовців з 01.08.2008 р., підстави для проведення перерахунку раніше визначених пенсій відсутні.

Схема нових посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів, що затверджена наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 р. який є відомчим нормативним актом та поширюється лише на відомство Міністерства оборони України, не може бути підставою для проведення перерахунку пенсії позивачу.

За таких обставин, відсутні підстави для задоволенню позову ОСОБА_1

З огляду на наведене, судова колегія вважає за необхідним скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції у зв'язку з тим, що судом при ухваленні рішення порушенні норми матеріального та процесуального права. Згідно з п. З ст. 198 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду та приймає нову постанову.

Керуючись ст.ст. 197, п.3,ч.1 ст.198, 202, 205, 206 КАС України, судова колегія, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 25 серпня 2010 року скасувати, у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення її особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді: