Справа № 2а-9643/11/1270
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" грудня 2015 р. м. Київ К/9991/18825/12

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Олексієнка М.М.,
Рецебуринського Ю.Й., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом Дочірнього підприємства «БМУ-Термо» до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою Дочірнього підприємства «БМУ-Термо» на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 2 лютого 2012 року, -

в с т а н о в и в :

У жовтні 2011 року Дочірнє підприємство «БМУ-Термо» звернулося в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська про визнання дій протиправними та зобов'язання зарахувати кошти у відповідності з призначенням платежу.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2011 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська щодо неповідомлення позивача про суми розподілу сплачених ним коштів відповідно платіжних доручень: від 21 березня 2011 року № 189, від 21 березня 2011 року № 190, від 21 березня 2011 року № 191, від 21 березня 2011 року № 192, від 22 березня 2011 року № 205, від 22 березня 2011 року № 206, від 29 березня 2011 року № 227, від 29 березня 2011 року № 228, від 6 квітня 2011 року № 250, від 6 квітня 2011 року № 251, від 12 квітня 2011 року № 270, від 12 квітня 2011 року № 271, від 29 квітня 2011 року № 360, від 11 травня 2011 року № 393, від 11 травня 2011 року № 394, від 13 травня 2011 року № 444, від 13 травня 2011 року № 445, від 13 травня 2011 року № 448, від 19 травня 2011 року № 458, від 19 травня 2011 року № 459, від 25 травня 2011 року № 474, від 25 травня 2011 року № 476, від 6 липня 2011 року № 600, від 28 липня 2011 року № 682, від 28 липня 2011 року № 683, від 28 липня 2011 року № 705, від 28 липня 2011 року № 706, від 28 липня 2011 року № 707, від 28 липня 2011 року № 708, від 28 липня 2011 року № 711, від 28 липня 2011 року № 712, від 28 липня 2011 року № 714, від 10 серпня 2011 року № 783, від 10 серпня 2011 року № 784, від 11 серпня 2011 року № 810, від 11 серпня 2011 року № 811. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Дочірнього підприємства «БМУ-Термо» витрати по сплаті судового збору в розмірі 1,70 гривень.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 2 лютого 2012 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська задоволено, постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2011 року скасовано в частині задоволених позовних вимог. В задоволенні позовних вимог Дочірнього підприємства «БМУ-Термо» до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська про визнання дій протиправними щодо неповідомлення про суми розподілу сплачених коштів відповідно до платіжних доручень - відмовлено. Абзац четвертий резолютивної частини постанови суду першої інстанції виключено. В решті постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2011 року залишено без змін.

У касаційній скарзі Дочірнє підприємство «БМУ-Термо», посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить Вищий адміністративний суд України скасувати постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 2 лютого 2012 року і прийняти нове рішення, яким визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська щодо неповідомлення про суми розподілу сплачених коштів відповідно до платіжних доручень, в переліку яких зазначає інші ніж ті, які були предметом розгляду судом у цій справі.

Касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до частин 1, 3 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу. Суд касаційної інстанції не може розглядати позовні вимоги осіб, які беруть участь у справі, що не були заявлені у суді першої інстанції.

Судами встановлено, що Дочірнє підприємство «БМУ-Термо» є юридичною особою, як платник страхових внесків зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська.

13 вересня 2011 року на адресу позивача надійшла вимога Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська від 5 вересня 2011 року № Ю-790 про сплату боргу в сумі 268340,51 гривень.

19 жовтня 2011 року Дочірнім підприємством «БМУ-Термо» та Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська проведено звірку щодо зарахування відповідачем сум, сплачених позивачем в рахунок погашення єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) за період з 1 січня 2011 року по 19 жовтня 2011 року, за результатами якої складено акт від 19 жовтня 2011 року, в якому зафіксовано змінення Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська напрямку зарахування платежів, здійснених Дочірнім підприємством «БМУ-Термо» в рахунок погашення єдиного внеску за платіжними дорученнями: від 21 березня 2011 року № 189, від 21 березня 2011 року № 190, від 21 березня 2011 року № 191, від 21 березня 2011 року № 192, від 22 березня 2011 року № 205, від 22 березня 2011 року № 206, від 29 березня 2011 року № 227, від 29 березня 2011 року № 228, від 6 квітня 2011 року № 250, від 6 квітня 2011 року № 251, від 12 квітня 2011 року № 270, від 12 квітня 2011 року № 271, від 29 квітня 2011 року № 360, від 11 травня 2011 року № 393, від 11 травня 2011 року № 394, від 13 травня 2011 року № 444, від 13 травня 2011 року № 445, від 13 травня 2011 року № 448, від 19 травня 2011 року № 458, від 19 травня 2011 року № 459, від 25 травня 2011 року № 474, від 25 травня 2011 року № 476, від 6 липня 2011 року № 600, від 28 липня 2011 року № 682, від 28 липня 2011 року № 683, від 28 липня 2011 року № 705, від 28 липня 2011 року № 706, від 28 липня 2011 року № 707, від 28 липня 2011 року № 708, від 28 липня 2011 року № 711, від 28 липня 2011 року № 712, від 28 липня 2011 року № 714, від 10 серпня 2011 року № 783, від 10 серпня 2011 року № 784, від 11 серпня 2011 року № 810, від 11 серпня 2011 року № 811.

Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI) визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

У частині 6 статті 25 Закону № 2464-VI закріплено, що за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Процедуру нарахування і сплати єдиного внеску страхувальниками, визначеними Законом № 2464-VI, нарахування і сплати фінансових санкцій органами Пенсійного фонду України, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів визначає Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України 27 вересня 2010 року № 21-5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за № 994/18289).

За приписами пункту 6.10 вказаної Інструкції за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. При цьому протягом п'яти робочих днів після закінчення базового звітного періоду орган Пенсійного фонду України складає повідомлення про суми розподілу сплачених коштів за формою згідно з додатком 8 до цієї Інструкції, яке надсилається (вручається) такому платнику. Корінець повідомлення залишається в органі Пенсійного фонду України. Повідомлення вважається надісланим (врученим) платнику, якщо його передано службовій особі юридичної особи або фізичній особі-підприємцю, особі, яка забезпечує себе роботою самостійно, під підпис або надіслано простим поштовим відправленням. Дата відправлення проставляється на корінці повідомлення.

Тобто, у разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску орган Пенсійного фонду України зараховує в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Згідно форми додатку 8 до зазначеної Інструкції орган Пенсійного фонду України повідомляє платника, що згідно з частиною 6 статті 25 Закону № 2464-VI йому відповідно до календарної черговості виникнення недоїмки, пені та штрафних санкцій здійснено перерозподіл сплаченої «__» _______ 20__ року № ___ в сумі ______ грн. ___________ (назва платежу). Вказується сплачена сума і колонка «перерозподіл суми на погашення» розбита на такі колонки як «недоїмка», «пеня» та «штрафні санкції». Платник повідомляється про суму боргу, що залишилася несплаченою станом на конкретну дату в результату перерозподілу сплаченої суми.

Як встановлено судами, сплачені Дочірнім підприємством «БМУ-Термо» поточні платежі суми єдиного внеску Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська зарахувало в рахунок сплати недоїмки у порядку календарної черговості її виникнення.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується із висновком суду першої інстанції, що відповідач повинен був повідомити Дочірнє підприємство «БМУ-Термо» про вчинення таких дій та про суму боргу, що залишилася несплаченою позивачем станом на відповідну дату.

Суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку про необґрунтованість позовних вимог Дочірнього підприємства «БМУ-Термо» у зазначеній частині.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 223 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право скасувати судове рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі судове рішення суду першої інстанції.

Згідно статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Дочірнього підприємства «БМУ-Термо» - задовольнити частково.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 2 лютого 2012 року у справі за позовом Дочірнього підприємства «БМУ-Термо» до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - скасувати.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2011 року - залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Олексієнко М.М.

Рецебуринський Ю.Й.