Справа № 2а-7211/11/1370
Суддя: Гулид Роман Методійович
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2015 р. Справа № 9104/125470/12

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Кузьмича С.М., Довгої О.І.,

при секретарі судового засідання - Тетерка Ю.Ю.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на окрему ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 15.06.2012 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Львівській області, Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», Львівської міської ради, Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради, Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю Львівської міської ради, за участю третіх осіб - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ТзОВ «Технобуд» про визнання дій протиправними, скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Львівській області, Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», Львівської міської ради, Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради, Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю Львівської міської ради, за участю третіх осіб - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ТзОВ «Технобуд» про визнання дій протиправними, скасування рішень, зобов'язання вчинити дії.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15.06.2012 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано нечинним дозвіл на виконання будівельних робіт з розширення складських приміщень на АДРЕСА_1 №251/07 від 01.06.2007 року, виданий ТзОВ «Техн - Ас». У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Крім цього, Львівським окружним адміністративним судом 15.06.2012 року було винесено та скеровано до виконання Прокуратурі Львівської області та Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Львівській області окрему ухвалу суду, якою зазначеним органам доручено провести перевірку з питань встановлення осіб, які експлуатують (користуються) нежитловими приміщеннями під літ «Б-2» за адресою АДРЕСА_1 (та належать на праві власності громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_3) після закінчення будівництва без прийняття їх державними приймальними (технічними) комісіями та без введення в експлуатацію цих приміщень. При виявленні означених порушень зобов'язано вжити заходів щодо їх усунення та притягнення винних до відповідальності.

Не погодившись з даною окремою ухвалою суду, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати винесену окрему ухвалу суду.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів прийшла до переконання про те, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін, мотивуючи це наступним.

Вказана окрема ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що під час розгляду даної справи виявлено порушення вимог п.8 ст.38 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", ст. 96, 2446 КУпАП.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи, згідно Рішення Господарського суду Львівської області від 06.05.2008 року у справі №9/78, яке набрало законної сили, визнано за ТзОВ "Техн - Ас" право власності на реконструйоване приміщення, яке знаходиться за адресою АДРЕСА_1 за індексами позначених приміщень на поверховому плані, відповідно до даних технічного паспорта ОКПЛОР "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" від 23.04.2008 року, зобов'язано ТзОВ "Технобуд" в 10-денний термін з моменту вступу в законну силу цього рішення суду, передати ТзОВ "Техн -Ас" за актом прийняття - передачі об'єкт нерухомого майна за адресою АДРЕСА_1. Будь-які докази в підтвердження введення в експлуатацію нежитлових приміщень під літ "Б-2"за адресою АДРЕСА_1, після закінчення будівництва чи докази прийняття їх державними приймальними (технічними) комісіями, - відсутні. Представники сторін, які брали участь в судовому засіданні підтвердили факт не введення в експлуатацію вказаних приміщень.

Згідно п.8 ст.38 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", експлуатація закінчених будівництвом об'єктів, не прийнятих в експлуатацію, забороняється.

Статтею 96 КУпАП із змінами і доповненнями передбачено, що експлуатація об'єктів будівництва, які не прийняті в експлуатацію, а також наведення недостовірних даних у декларації про готовність об'єкта до експлуатації, вчинені щодо об'єктів I категорії складності тягнуть за собою накладення штрафу від трьохсот п'ятдесяти до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Діяння, передбачені частиною одинадцятою цієї статті, вчинені щодо об'єктів II категорії складності тягнуть за собою накладення штрафу від чотирьохсот до п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Діяння, передбачені частиною одинадцятою цієї статті, вчинені щодо об'єктів III категорії складності тягнуть за собою накладення штрафу від п'ятисот до шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Експлуатація об'єктів будівництва IV категорії складності, які не прийняті в експлуатацію тягне за собою накладення штрафу від шестисот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Діяння, передбачене частиною чотирнадцятою цієї статті, вчинене щодо об'єктів V категорії складності тягне за собою накладення штрафу від семисот до восьмисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Покликання Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Львівській області на те, що виходячи із конституційних принципів дії актів у часі та керуючись КУпАП, рішення про притягнення до відповідальності фізичних осіб за правопорушення експлуатації об'єктів після закінчення будівництва, не прийнятих в експлуатацію, застосовується тільки до об'єктів, які споруджені та експлуатуються з моменту набрання чинності Закону N 4220, тобто з 19.01.2012року. Відтак, до нежитлових приміщень, які знаходяться в АДРЕСА_1 такі не можуть застосовуватись, колегією суддів до уваги не приймається, оскільки означені порушення є триваючими в часі. А таке хибне розуміння і тлумачення діючого законодавства в сфері будівництва, породить можливість подальшої експлуатації об'єктів незавершеного будівництва без прийняття їх в експлуатацію, що також позбавить можливості перевірки забудовників на предмет дотримання ними будівельних норм і санітарних правил, а також на відповідність виконаних будівельних робіт до проекту будівлі.

За змістом ст. 2446 КУпАП, Державна архітектурно-будівельна інспекція України та її територіальні органи розглядають справи про адміністративні правопорушення пов'язані з порушенням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виробництва, виготовлення та застосування будівельних матеріалів, виробів, конструкцій, а також будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту та прийняття в експлуатацію об'єктів чи споруд, невиконанням законних вимог (приписів) посадових осіб інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю (статті 96, 961 (крім ч. 3), 18842).

Згідно ст.6 Закону України "Про прокуратуру", органи прокуратури України вживають заходів до усунення порушень закону, від кого б вони не виходили, поновлення порушених прав і притягнення у встановленому законом порядку до відповідальності осіб, які допустили ці порушення.

Отже, враховуючи наведені докази та норми чинного законодавства, колегія суддів прийшла до переконання про абсолютну підставність та обґрунтованість необхідності винесення окремої ухвали з метою усунення порушень вимог закону та притягнення винних осіб до адміністративної відповідальності.

Таким чином, детально та всебічно проаналізувавши обставини справи і зібрані документальні докази по матеріалах справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а окрему ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 15 червня 2012 року у справі №2а-7211/11/1370 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: С.М. Кузьмич

О.І. Довга

Повний текст ухвали виготовлено 28.12.2015 року