Справа № 596/1869/15-а
Суддя: Римар Г. М.
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 596/1869/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" жовтня 2015 р.

Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі : головуючого судді Римара Г.М.

при секретарі Перцовій В.В.

за участі: представників позивача ОСОБА_1

ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Гусятин справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 районної організації Всеукраїнського обєднання «Свобода» до ОСОБА_3 селищної виборчої комісії про визнання постанови незаконною, зобовязання вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2015 року позивач ОСОБА_3 районна організація Всеукраїнське обєднання «Свобода» звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 селищної виборчої комісії про скасування постанови від 01.10.2015 року за №43 та зобовязання вчинення дій щодо реєстрації кандидатів у депутати.

Свої вимоги мотивували тим, що кандидатами у депутати від ОСОБА_3 районної організації Всеукраїнське обєднання «Свобода» 29.09.2015 року до ОСОБА_3 селищної виборчої комісії було подано заяви про реєстрацію їх кандидатами в депутати ОСОБА_3 селищної ради на чергових виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних та міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2015 року.

На засіданні відповідача 01.10.2015 року було прийнято постанову від 01.10.2015 року №43 про відмову в реєстрації ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кандидатами в депутати ОСОБА_3 селищної ради, які висунуті ОСОБА_3 районною організацією Всеукраїнського обєднання «Свобода» на чергових виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних та міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2015 року.

Вважають, що постанова відповідача від 01.10.2015 року №43 є неправомірною, та такою, що прийнята з порушенням Закону України «Про місцеві вибори».

Тому, просили скасувати постанову ОСОБА_3 селищної виборчої комісії від 01.10.2015 року №43 в частині відмови в реєстрації ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кандидатами в депутати ОСОБА_3 селищної ради на виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних та міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2015 року, які були висунуті ОСОБА_3 районною організацією Всеукраїнського обєднання «Свобода». Зобов'язати ОСОБА_3 селищну виборчу комісію Гусятинського району зареєструвати ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кандидатами в депутати ОСОБА_3 селищної ради на чергових виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних та міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2015 року, які висунуті ОСОБА_3 районною організацією Всеукраїнське обєднання «Свобода».

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили задовольнити. Також зазначили, що головою ОСОБА_3 селищної виборчої комісії умисно не поводилась реєстрація повідомлення ОСОБА_3 районної організації Всеукраїнське обєднання «Свобода» про дату час і місце проведення зборів (конференції) з метою висування кандидатів, щоб не допустити їх до участі у виборах. Таким чином, порушивши їхнє виборче право.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, проте надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності. Однак у судовому засіданні 09.10.2015 року представник позивача проти позову заперечував та надав суду письмові заперечення і просив відмовити в задоволенні позову, оскільки вимоги позивача є необґрунтованими та безпідставними, а спірне рішення є правомірним та прийнятим згідно вимог чинного законодавства

Заслухавши пояснення осіб, які приймали участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост регулюються Конституцією України, Законом України «Про місцеві вибори» та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, кандидатами у депутати від ОСОБА_3 районної організації Всеукраїнське обєднання «Свобода» 29.09.2015 року до ОСОБА_3 селищної виборчої комісії було подано заяви та усі інші необхідні кокументи про реєстрацію кандидатами в депутати ОСОБА_3 селищної ради на чергових виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних та міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2015 року.

На засіданні відповідача 01.10.2015 року було прийнято постанову від 01.10.2015 року №43 про відмову в реєстрації ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кандидатами в депутати ОСОБА_3 селищної ради, які висунуті ОСОБА_3 районною організацією Всеукраїнського обєднання «Свобода» на чергових виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних та міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2015 року.

Свою відмову у реєстрації ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кандидатами в депутати ОСОБА_3 селищної ради які висунуті ОСОБА_3 районною організацією Всеукраїнського обєднання «Свобода» відповідач мотивував тим, що ОСОБА_3 районна організація Всеукраїнське обєднання «Свобода» порушила вимоги ч.5 ст. 37 Закону України «Про місцеві вибори», а саме: не повідомила ОСОБА_3 селищну виборчу комісію про дату час і місце проведення зборів (конференції) з метою висування кандидатів.

Відповідно до розяснень щодо застосування деяких положень Закону України "Про місцеві вибори" під час реєстрації кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, кандидатів у депутати обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови та старости села, селища, висунутих місцевими організаціями політичних партій на чергових, позачергових та перших місцевих виборах, затверджених постановою Центральної виборчої комісії від 23 вересня 2015 року № 362: за змістом частини девятої статті 41, частини четвертої статті 42, частини четвертої статті 43 Закону територіальна виборча комісія у межах повноважень та у порядку, передбаченому Законом, не пізніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости села, селища та доданих до неї необхідних документів, передбачених частиною першою статті 38, частиною першою статті 39, частиною першою статті 40 Закону, але не пізніш як за 23 дні до дня голосування, приймає рішення про реєстрацію кандидата (кандидатів) або про відмову в його (їх) реєстрації.

Як встановлено судом при прийнятті оскаржуваної постанови відповідач, обґрунтовував, свою відмову тим, що ОСОБА_3 районна організація Всеукраїнське обєднання «Свобода» порушила вимоги ч.5 ст. 37 Закону України «Про місцеві вибори», а саме: не повідомила ОСОБА_3 селищну виборчу комісію про дату час і місце проведення зборів (конференції) з метою висування кандидатів.

Однак суд приходить до висновку, що вказана постанова є протиправною та прийнятою з порушення прав позивача, оскільки 27 вересня 2015 року о 11.00 у смт. Гусятин, Гусятинського району Тернопільської області, у приміщенні кінотеатру відбулись збори (конференція) ОСОБА_3 районної організації Всеукраїнського обєднання «Свобода», на яких були затверджені виборчі списки кандидатів від організації відповідно до ОСОБА_3 селищної та районної рад.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання положень статті 37 Закону України «Про місцеві вибори», ОСОБА_3 районною організацією Всеукраїнського обєднання «Свобода» були подані відповідні повідомлення до ОСОБА_3 районної виборчої комісії та ОСОБА_3 селищної територіальної виборчої комісії. Даний факт підтверджується повідомленням № 8 від 25.09.2015 року та копією поштового конверта.

Свідок ОСОБА_7 в судовому засіданні показав, що він за вказівкою голови ОСОБА_3 районної організації Всеукраїнське обєднання «Свобода» ОСОБА_8 мав наручно занести в ОСОБА_3 селищну виборчу комісію за адресою смт. Гусятин, вул. Наливайка, 2 повідомлення про дату час і місце проведення зборів (конференції) ОСОБА_3 районної організації Всеукраїнське обєднання «Свобода» з метою висування кандидатів, однак двері за зазначеною адресою були зачинені і дане повідомлення він залишив під дверима.

Також відповідачем не надано суду належних доказів того, що позивач ОСОБА_3 районна організація Всеукраїнське обєднання «Свобода» порушила вимоги ч.5 ст. 37 Закону України «Про місцеві вибори», а саме: не повідомила ОСОБА_3 селищну виборчу комісію про дату час і місце проведення зборів (конференції) з метою висування кандидатів.

З огляду на вказане, суд приходить до висновку, що прийнята постанова про відмову у реєстрації кандидатів у депутати ОСОБА_3 селищної ради порушує права позивача, є протиправною та підлягає скасуванню.

За ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що позивачем належним чином доведено та обґрунтовано заявлені до відповідача вимоги, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.9 ст.172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дій чи бездіяльності виборчої комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про судовий збір"судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно частини 1 та частини 2статті 4 Закону України "Про судовий збір"судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставка судового збору за подання до адміністративного суду юридичною особою адміністративного позову становить 1 розмір мінімальної заробітної плати (1218 грн.).

Згідно п. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, оскільки позивачем було заявлено дві вимоги немайнового характеру, які були розглянуті судом, судовий збір в розмірі 2436 гривень слід стягнути з відповідача на користь держави.

На підставі наведеного та керуючись Законом України «Про місцеві вибори», ст.ст.71, 159, 160, 161, 163, 172, 177 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 районної організації Всеукраїнського обєднання «Свобода» до ОСОБА_3 селищної виборчої комісії про визнання постанови незаконною, зобовязання вчинення певних дій - задовольнити.

Скасувати постанову ОСОБА_3 селищної виборчої комісії Гусятинського району Тернопільської області від 01.10.2015 року №43 в частині відмови в реєстрації ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кандидатами в депутати ОСОБА_3 селищної ради Гусятинського району Тернопільської області на виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних та міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2015 року, які були висунуті ОСОБА_3 районною організацією Всеукраїнське обєднання «Свобода».

Зобов'язати ОСОБА_3 селищну виборчу комісію Гусятинського району Тернопільської області зареєструвати ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кандидатами в депутати ОСОБА_3 селищної ради на чергових виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних та міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2015 року, які висунуті ОСОБА_3 районною організацією Всеукраїнське обєднання «Свобода».

Стягнути з ОСОБА_3 селищної виборчої комісії Гусятинського району Тернопільської області 2436 (дві тисячі чотириста тридцять шість) гривень 00 копійок судового збору на користь Держави.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Гусятинський районний суд Тернопільської області у дводенний строк з дня їх проголошення.

Суддя: підпис

З оригіналом вірно

Голова Гусятинського районного суду ОСОБА_9