Справа № 802/3745/15-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

м. Вінниця

24 грудня 2015 р. Справа № 802/3745/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Воробйової Інни Анатоліївни,

суддів: Поліщук Ірини Миколаївни,

ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання: Мошняги В.І.

представника відповідача (Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України): ОСОБА_2

у відсутність позивача та відповідачів (Міністерства юстиції України, Урядового уповноважений у справах ЄСПЛ)

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо витребування додаткових доказів у справі

за позовом: ОСОБА_3

до: Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Міністерства юстиції України, Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини

про: визнання бездіяльності неправомірною, зобов"язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_3 до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Міністерства юстиції України, Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини про визнання бездіяльності неправомірною, зобов"язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди.

В судовому засіданні судом поставлено на розгляд питання щодо витребування в Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини доказів виконання частини першої статті 11 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" та докази здійснення координації роботи, пов'язаної з виконанням рішення Європейського суду з прав людини від 17.04.2014 р. "ОСОБА_3 та інші проти України".

Представник відповідача (Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України) щодо витребування додаткових доказів не заперечив, одночасно заявивши клопотання про зупинення провадження у справі до отримання витребуваних судом доказів.

Позивач в судове засідання не з'явився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 128 КАС України суд відкладає розгляд справи в разі неприбуття в судове засідання позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Враховуючи положення даної норми та заяву позивача, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи та вважає за можливе розглянути питання щодо витребування додаткових доказів та зупинення провадження за його відсутності.

Розглянувши питання щодо витребування додаткових доказів, заслухавши думку представника відповідача (Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України), суд встановив наступне.

Як видно із змісту адміністративного позову, позивач, серед іншого, оскаржує бездіяльність відповідачів щодо відсутності контролю і координації дій органів ДВС у виконанні рішення Європейського суду з прав людини у справі "ОСОБА_3 та інші проти України", вказуючи, що порушено пункт "а" частини 1 статті 11 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини".

Однак, в матеріалах справи відсутні будь-які докази в підтвердження виконання чи невиконання відповідачами такої норми.

Згідно частини 1 статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до пункту 4 статті 71 зазначеного Кодексу, субєкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обовязку суд витребовує названі документи та матеріали.

Частиною четвертою статті 11 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду (ч. 3 ст. 79 КАС України).

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне витребувати в Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини вищезазначені докази.

Розглянувши клопотання про зупинення провадження у справі, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Як зазначено вище, суд дійшов висновку про витребування в Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини додаткових доказів.

Пунктом 4 частини 2 статті 156 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Водночас, стаття 122 КАС України обмежує судовий розгляд справи місячним терміном.

На підставі викладеного, враховуючи що для отримання витребуваних судом доказів необхідний певний період часу, а також те, що строк розгляду справи обмежений, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання про зупинення провадження у справі.

Згідно частини 10 статті 103 КАС України, зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.

Керуючись ст. ст. 11, 69, 71, 103, 122, 156, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

витребувати в Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини та зобов'язати надати до 15.01.2016 р. докази виконання частини першої статті 11 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" та докази здійснення координації роботи, пов'язаної з виконанням рішення Європейського суду з прав людини від 17.04.2014 р. у справі "ОСОБА_3 та інші проти України".

Клопотання представника відповідача - задовільнити.

Провадження у справі зупинити до отримання доказів, що витребовувались судом.

Ухвала в частині витребування додаткових доказів оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Воробйова Інна Анатоліївна

Судді Поліщук Ірина Миколаївна

ОСОБА_1