Справа № 242/4373/15-а
Суддя: Владимирська І. М.
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №242/4373/15-а
Провадження №2-а/242/414/15
Постанова

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Селидове 22 грудня 2015 року

Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Владимирської І.М., при секретарі Сорока Т.О., за участю представника відповідача ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 21.10.2015 р. звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов,язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2 зазначив, що він звернувся до Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області із заявою від 17.09.2015 року № 3380 про призначення пенсії у відповідності з вимогами ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпеченні». Заява була розглянута відповідачем і йому було повідомлено, що йому було здійснено призначення пенсії по ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», але до страхового стажу не зарахований період роботи з 11.01.2000 р. по 01.11.2001 р. на підприємстві ВАТ «Шахтобудівельник» через відсутність довідки, яка підтверджує пільговий характер роботи. До суду позивач надав уточнення позовних вимог, згідно яких він вважає дії УПФУ в м. Селидове щодо не зарахування пільгового стажу неправомірними і просить зобовязати УПФУ в м.Селидове відповідно до вимог ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ЗУ «Про пенсійне забезпечення» зарахувати до пільгового стажу періоди його роботи на підприємстві ВАТ «Шахтобудівельник» з 11.01.2000 р. по 01.11.2001 р. та зобовязати відповідача перерахувати та виплатити на його користь пенсію.

У судове засідання позивач не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надав суду письмові заперечення, згідно яких ОСОБА_2 знаходиться на обліку в УПФУ в м.Селдиове Донецької області як отримувач пенсії за віком, призначену на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог п.»А» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та ч.2 розділу ХУ «Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка була призначена на підставі особистого звернення із заявою від 17.09.2015 р. № 3380. На період звернення із заявою про призначення пенсії страховий стаж позивача склав 24 роки 04 місяці 25 днів, спеціальний стаж (пільговий) 11 років 05 місяців 08 днів. Наявність такого спеціального (підземного) стажу обумовлена не зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи з 11.01.2000 р. по 01.11.2001 р. в періоди роботи на ВАТ «Шахтобудівельник» через відсутність довідки, яка підтверджує пільговий характер роботи (довідка видана архівом, а не ліквідатором), та у разі підтвердження необхідності обрахувати за фактичними спусками під землю. Документами, що можуть підтверджувати фактичну зайнятість повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах, це журнали спусків в шахту, табелі використання робочого часу, деякі накази чи розпорядження по шахті. Відповідно до положення № 637 архівним установам не надано права на підтвердження пільгового характеру роботи, оскільки це право надано лише самим підприємствам, установам або організаціям або їх правонаступникам. Довідка № 136 від 20.08.2015 р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній, видана ТОВ «Регіональний міжгалузевий архів», не створює правових підстав при розгляді документів. Відповідно до відомостей довідки № 318 від 04.09.2015 р., виданої ВП «Шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля», позивач в період з 01.01.2000 р. по 31.07.2001 р. працюючи на ВАТ «Шахтобудівельник» здійснював спуски до шахти Курахівська. Зазначені обставини надають підстави про відсутність власних робочих місць та здійснення робіт на структурних підрозділах інших підприємств, що буде підставою для обрахування зазначеного періоду за фактично відпрацьований час на підземних роботах за умови підтвердження пільгового характеру роботи. Відповідно до індивідуальних відомостей із системи персоніфікованого обліку відомостей про застраховану особу за період з 2000 р. по 2015 р. стосовно ОСОБА_2, сформовану 17.09.2015 р. вбачається, що в період роботи з 11.01.2000 р. по 01.11.2001 р. на ВАТ «Шахтобудівельник» відсутні відомості щодо нарахування заробітної плати за період вересень-листопад 2001 р. УПФУ в м. Селидове Донецької області діяло у спосіб та умовах, передбачених законодавством, прав позивача порушено не було. В звязку з чим, вважає позовні вимоги не обґрунтованими, просить суд відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши законодавство, що регулює спірні правовідносини, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 не було зараховано до пільгового стажу за ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період роботи з 11.01.2000 р. по 01.11.2001 р. у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу в підземних умовах.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Відповідно до трудової книжки БТ-І № 9428891, ОСОБА_2 працював з 11.01.2000 р. по 01.11.2001 р. в ВАТ «Шахтобудівельник» в якості прохідника з повним робочим днем в шахті.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки від 20.08.2015 року, виданої Регіональним міжгалузевим архівом, ОСОБА_2 дійсно працював в ВАТ «Шахтобудівельник» з 11.01.2000 року по 01.11.2001 р. за професією прохідника 5 розряду на гірничій ділянці № 3 з повним робочим днем в шахті, що передбачене за Списком № 1 розділ 1а підрозділ 1010100а. Атестація робочого місця здійснена 15.11.1999 року.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно довідки про спуски в шахту № 318 від 07.09.2015 року, виданої ДП «Селидіввугілля» ВП Шахта «Курахівська» ОСОБА_2 з 11.01.2000 р. по 31.07.2001 р. на дільниці «Шахтобудівельник мав спуски в шахті «Курахівська» (а.с. 39)

Також, відповідно даних персоніфікації, а саме індивідуальним відомостям про застраховану особу Форми ОК-5 страхувальник ВАТ «Шахтобудівельник» по застрахованій особі ОСОБА_2 здійснював сплату страхових внесків за звітний період з січня 2000 року по серпень 2001 року (включно).

За таких підстав суд приходить до висновку, що позивачу необхідно зарахувати до пільгового стажу період з 11.01.2000 року по 31.08.2001 року на ВАТ «Шахтобудівельник», оскільки саме в цей період вищевказаним підприємством були сплачені страхові внески у відповідності з Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 17.09.2015 р. № 3380.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» Пенсійний Фонд України та його органи звільнено від сплати судового збору. Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Виходячи з наведеного, суд вважає необхідним судові витрати віднести за рахунок держави.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. ст.ст.2-15, 11, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області відповідно до вимог ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ЗУ «Про пенсійне забезпечення» зарахувати до пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_2 на підприємстві ВАТ «Шахтобудівельник» з 11.01.2000 р. по 31.08.2001 р.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 17.09.2015 р. № 3380.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя