Справа № 613/1137/15-а
Суддя: Кузіна Н. П.
Дата ухвалення: 2015-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №-613/1137/15-а Провадження №-2-а/613/28/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2015 року м. Богодухів

Богодухівський районний суд Харківської області в складі головуючої судді Кузіної Н.П. за участю секретаря Герасимюк Л.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богодухові адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у підтвердженні спеціального трудового стажу та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області від 27.03.2015 р. № 144/6-15, яким йому відмовлено у підтвердженні трудового стажу для призначення пенсії за віком за Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах, та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення».

На обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що відповідачі протиправно йому відмовили у зарахуванні до трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах період його трудової діяльності в Богодухівському заводі хромових шкір Харківського виробничого шкіряного обєднання «Більшовик» сушильником шкір 3-го розряду в камерних сушках ручної завіски з 17.07.1980 р. по 01.07.1987 р. та віджимником шкір 4-го розряду з 09.06.1992 р. по 31.07.2003 р. Згодом ОСОБА_1 уточнив вимоги, де зменшив період зарахування стажу його роботи на посаді віджимника шкір 4-го розряду з 09.06.1992 р. по 31.07.1997 р. У звязку з вищевикладеним позивач вважає, що йому незаконно було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити з підстав, указаних в позові.

Представник відповідача Управління ПФУ України в Богодухівському районі позов не визнав, оскільки вважає, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії на законних підставах, так як указаним рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області позивачу було відмовлено в підтвердженні стажу роботи на указаних посадах, як такий, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці.

Представник відповідача ГУ ПФУ в Харківській області в судове засідання не зявився, направив до суду письмові заперечення на позов, в яких просить у задоволенні позову відмовити, оскільки вважає, що оскаржуваним рішенням комісією позивачу було законно та обґрунтовано відмовлено у підтвердженні трудового стажу на вказаних роботах за Списком № 2 з тих підстав, що по посаді сушильника шкір не вбачається зайнятість позивача в камерних сушках ручної завіски, а по посаді віджимника шкір відсутня атестація робочого місця, а також не надані документи про ліквідацію підприємства без визначення правонаступника.

Суд, вислухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Позивач ОСОБА_1 працював в Богодухівському заводі хромових шкір ХВШО «Більшовик» на посаді сушильника шкір 3-го розряду у період з 17.07.1980 р. по 01.07.1987 р., що складає 6 років 11 місяців 15 днів, на посаді віджимника шкір 4-го розряду з 09.06.1992 р. по 31.07.1997 р., що складає 5 років 1 місяць 22 днів, що підтверджується записами у трудовій книжці позивача. 19.01.2015 р. позивач досяг 55-річного віку, при загальному трудовому стажі 34 роки, із яких сумарно 12 років 1 місяць 7 днів працював сушильником та віджимником шкір на вказаному підприємстві.

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області від 27.03.2015 р. № 144/6-15 позивачу було відмовлено в підтвердженні стажу на вказаних посадах, як такий, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно із п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Як установлено із змісту даного рішення відповідача, відмова у підтвердженні позивачу пільгового стажу мотивована тим, що по посаді сушильника шкір не вбачається зайнятість позивача в камерних сушках ручної завіски, а по посаді віджимника шкір відсутня атестація робочого місця та не надані документи про ліквідацію підприємства без визначення правонаступника.

Згідно із ст. 45 Закону України від 09.07.2013 р. № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім наступного випадку, коли пенсія призначається з більш раннього строку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, за умови наявності необхідного пільгового стажу.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

При цьому, згідно зі ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Наказом Мінпраці України від 18.11.2005р. № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за № 1451/11731) затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, пунктом 3 якого установлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р.

Відповідно до пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р., атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992р.

Як указано у пункті 4 Порядку застосування Списків, дане положення означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992р., відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997р. (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням п. 4.2. цього Порядку (п. 4.3. Порядку застосування Списків).

Судом установлено, що згідно із пунктом а) підрозділу 7 «Приготувальні та оздоблювані цехи» розділу ХХІ «Легка промисловість» Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, який діяв на час роботи позивача сушильником шкір, до списку внесено посаду сушильника шкір, хутра і щетини в камерних сушках ручної завіски.

Посада віджимника шкір, яку займав позивач, внесена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, розділ ХХ «Легка промисловість», пункт а) підрозділ 7 «Шкіряне та хутрове виробництво, первинна обробка шкіряно-хутрової сировини».

Усупереч висновків оскаржуваного рішення відповідача судовим розглядом справи встановлено, що позивач був зайнятий сушильником шкір в камерній сушці ручної завіски, зайнятість на вказаній посаді віднесена до робіт, посад за Списком № 2 за результатами атестації робочого місця в Богодухівському заводі хромових шкір ХВШО «Більшовик», а посада віджимника шкір також була атестована на підприємстві в установленому законодавством порядку, що було підтверджено показаннями допитаних в судовому засіданні свідків ОСОБА_2 (директор) та ОСОБА_3 (працівник цеху шкір), які в означені періоди часу працювали на даному підприємстві, а також дослідженими матеріалами атестації робочих місць на підприємстві за Списком № 2, проведеної у період 1994-1996 роки. При цьому, як встановлено із допиту свідка ОСОБА_3 та матеріалів справи, останній у період з 01.06.1977 р. по 15.06.1980 р. як і позивач працював на посаді сушильника шкір з аналогічними умовами праці в камерній сушці ручної завіски й йому відповідачами при призначенні пенсії на пільгових умовах було зараховано виконання даної роботи за Списком № 2 за позицією сушильника шкір камерної ручної завіски.

Крім того, як установлено із наказу АТ ХВШО «Більшовик» від 29.08.1994 р. № 414-а, яким затверджено перелік робочих місць і професій по ОСОБА_4 «Більшовик», зайнятість працівників в яких надає право на пільгове пенсійне забезпечення та компенсації на підставі атестації робочих місць, проведених в період з березня 1993 р. по січень 1994 р., та наказу № 187 від 15.03.1996 р., яким внесено доповнення до наказу від 29.08.1994 р. № 414-а, робочі місця за посадами сушильника і віджимника шкір атестовані за Списком № 2.

Суд вважає безпідставним рішення відповідача у відмові підтвердження пільгового трудового стажу з тієї підстави, що не були надані документи про ліквідацію підприємства без визначення правонаступника, оскільки нормами законодавства, якими регулюється спірні правовідносини, такі підстави для відмови у підтвердженні стажу не передбачені.

Таким чином судом встановлено, що позивачу було протиправно відмовлено у зарахуванні указаного трудового стажу як пільгового для призначення пенсії за Списком № 2.

При цьому, суд, застосовуючи норму закону про зниження пенсійного віку із розрахунку 1 рік за кожні 2 роки 6 із відпрацьованих позивачем 12 років 1 місяць 7 днів, встановив, що позивач станом на 20.03.2015 р. набув право на пенсію за віком на пільгових умовах у віці 55 роки 2 місяці 1 день.

Тому, суд вважає, що є всі підстави для призначення пенсії позивачу відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у звязку із чим позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 4, 6, 71, 86, 99, 158, 163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у підтвердженні спеціального трудового стажу та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області від 27.03.2015 року № 144/6-15.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області при призначенні пенсії зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 у період з 17.07.1980 року по 01.07.1987 року на посаді сушильника шкір 3-го розряду в камерних сушках ручної завіски, та у період з 09.06.1992 року по 31.07.1997 року на посаді віджимника шкір 4-го розряду, як такий, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком по Списку № 2 відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» в порядку встановленому законом.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та з Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі по 36,54 грн. (тридцять шість гривень 54 копійок) з кожного.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Харківського апеляційного адміністративного суду через Богодухівський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ