Справа № 22-а-22740/11
Суддя: Рудніченко О. М.
Дата ухвалення: 2011-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

17 жовтня 2011 року

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого

суддів

ОСОБА_1

ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою

на постанову

по справі за позовною заявою до відповідача управління Пенсійного фонду України в Ставищенському районі Київської області

Ставищенського районного суду Київської області від 02 лютого 2010 р.

ОСОБА_4

управління Пенсійного фонду України в Ставищенському районі Київської області

про визнання неправомірними дій

та зобовязання здійснення перерахунку підвищення до пенсії та додаткової пенсії встановила:

У січні 2010 року позивач звернулася до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, з розрахунку 15 % від мінімальної пенсії за віком. Зобовязати відповідача

провести перерахунок та виплату доплати до пенсії відповідно до ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» однієї з розрахунку мінімальної заробітної плати, з послідуючим її перерахунком у відповідності до діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної заробітної плати за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю з урахуванням фактично виплачених сум, з 22 травня 2008 року і по дату винесення рішення судом. Зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату додаткової пенсії відповідно до ст.. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 15% від мінімальної пенсії за віком ( з урахуванням фактично виплачених сум), з послідуючим її перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року і по дату винесення рішення судом.

Постановою Ставищенського районного суду від 02 лютого 2010 року позов задоволено. Визнано неправомірною відмову відповідача щодо перерахунку та виплати позивачеві з 22травня 2008 року доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, з розрахунку 15% від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.. 39 , 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобовязано відповідача здійснити позивачеві перерахунок та виплату з 22 травня 2008 року доплати до пенсії відповідно до ч. З ст. 39 Закону України «Про соціальний захист громадян, киї постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (з урахуванням фактично виплаченої доплати), виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати, встановленої з 22 травня 2008 по 31 грудня 2008 року ст.. 59 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», з 01 січня по 31 грудня 2009 року ст.. 55 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», з 01 січня 2010 року ст.. 2 Закону України від 20.10.2009 року № 1646-VI «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати».

Зобовязано відповідача здійснити позивачеві перерахунок та виплату з 22 травня 2008 року додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, відповідно до ст.. 51 Закону України «про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (з врахуванням фактично виплаченої додаткової пенсії) з розрахунку 15% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого в період з 22 травня по 31 грудня 2008 року ст.. 58 закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», з 01 січня по 31 грудня 2009 року ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», з 01.11.2009 року - ст.. 1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати.

В апеляційній скарзі УПФУ у Ставищенському районі Київської області просить скасувати постанову суду та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обгрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що позивач зареєстрований та постійно проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, територія якого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року № 106 віднесена до зони посиленого радіологічного контролю. Позивач перебуває на обліку в УПФУ у Ставищенському районі Київської області як непрацюючий пенсіонер, потерпілий внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 4 і відповідно до ст. ст. 51, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Приймаючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ст.ст. 51, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що при розрахунку доплати до пенсії, передбаченої ст. ст. 39, 51 Закону, наведеного вище, застосуванню підлягають саме положення вказаного закону, а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи.

Проте, колегія суддів не може повністю погодитися з висновками суду в частині визначення періоду, протягом якого позивач має право на доплати до пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України (в редакції на час ухвалення судом постанови) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк. Згідно ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку поважною, справа розглядається за правилами КАС України.

Враховуючи, що позивач звернувся до суду 20.01.2010 р., тобто пропустив річний строк звернення до адміністративного суду за захистом свого права по виплатам за період з 22.05.2008 р. по 19.01.2009 р., відсутні поважні причини пропуску цього строку, які б позбавляли позивача предявити позов до суду, а також беручи до уваги, що на цьому наполягав відповідач в поданих суду письмових запереченнях, то колегія судів відмовляє в позові про зобовязання відповідача нарахувати за вказаний період доплат до пенсії у звязку із пропуском позивачем строку позовної давності та відсутністю поважних причин його пропуску.

В межах річного строку звернення до адміністративного суду колегія суддів задовольняє вимоги.

Відповідно до ст.201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального права.

За таких обставин колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції необхідно змінити в частині строку нарахування і виплати доплат.

Керуючись ст.ст. 198, 201, 205, 206 КАС України, колегія суддів,-

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області задоволити частково.

Постанову Ставищенського районного суду Київської області від 02 лютого 2010 року змінити в частині періоду зобовязання управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі виплати доплат позивачеві, зобовязавши останнього провести перерахунок та виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю ОСОБА_4 зазначивши даний період « з 20 січня 2009 року з врахуванням проведених виплат за цей період».

В решті постанову залишити без змін.

Копію постанови направити учасникам справи.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.