Справа № 712/13023/15-а
Суддя: Кончина О. І.
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2а/712/528/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2015 року Суддя Соснівського районний суду м. Черкаси Кончина О.І., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, в обґрунтування вказував, що постановою Соснівського районного суду м.Черкаси від 07.07.2015року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2015року задоволено його позовні вимоги до Управління пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо відмови у перерахуванні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - ОСОБА_1 у розмірі 82 відсотки від суми грошового утримання судді, який працював на відповідній посаді, починаючи з 09.01.2015 року з урахуванням фактично сплаченого щомісячного довічного грошового утримання та забезпечити його виплату в подальшому. Зазначений розмір грошового утримання у розмірі 82 відсотків був визначений, виходячи із роботи безпосередньо на посаді судді, який складає 26 років 10 місяців 23 дні (робота суддею у Тальнівському районному народному суді Черкаської області з 24.07.1983 року по 12.12.1988 року, та в апеляційному суді Черкаської області з 01.07.1993 року по 05.01.2015 року).

В жовтні 2015 року позивачу із довідки апеляційного суду про розрахунок стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, стало відомо, що його стаж на таке грошове утримання складає 29 років 10 місяців 12 днів. У стаж судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім безпосередньої роботи на посаді судді також включено: служба в лавах ОСОБА_2 з 18.11.1969 року по 16.11.1971 року, що складає 1 рік 11 місяців 28 днів;робота на посаді стажиста-судді Соснівського районного народного суду м. Черкаси з 02.08.1982 року по 23.07.1983 року, що складає 11 місяців 21 день. Оскільки вказані дані про стаж роботи не були відомі суду при розгляді адміністративного позову , ОСОБА_1 звернувся до Управління пенсійного фонду України в м. Черкаси із заявою про здійснення перерахунку призначеного щомісячного грошового утримання судді у відставці з 82 відсотків до 88 відсотків від суми грошового утримання судді, який працював на відповідній посаді. Проте, згідно листа відповідача від 13.11.2015 року № 651/0-10 в проведенні зазначеного перерахунку було відмовлено. Вважає відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання безпідставною та необгрунтованою, такою, що порушує його законні права. Просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо відмови у перерахуванні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці . Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 88 відсотків від суми грошового утримання судді, який працював на відповідній посаді, починаючи з 23.05.2015 року з урахуванням фактично сплаченого щомісячного довічного грошового утримання та забезпечити його виплату в подальшому.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного. Відповідно до ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень тому числі органів державної влади. Встановлено, що постановою Соснівського районного суду м.Черкаси від 07.07.2015року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2015року задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - ОСОБА_1 у розмірі 82 відсотки від суми грошового утримання судді, який працював на відповідній посаді, починаючи з 09.01.2015 року з урахуванням фактично сплаченого щомісячного довічного грошового утримання та забезпечити його виплату в подальшому.

Відповідно до ст. 72КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. З довідки апеляційного суду Черкаської області про розрахунок стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, стаж ОСОБА_1 на таке грошове утримання складає 29 років 10 місяців 12 днів. Тобто у стаж судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім безпосередньої роботи на посаді судді включено: служба в лавах ОСОБА_2 з 18.11.1969 року по 16.11.1971 року, що складає 1 рік 11 місяців 28 днів;робота на посаді стажиста-судді Соснівського районного народного суду м. Черкаси з 02.08.1982 року по 23.07.1983 року, що складає 11 місяців 21 день.

При ухваленні рішення Соснівським районним судом м.Черкаси від 27.08.2015року зазначені дані про стаж роботи не були відомі суду.

Під судовим рішенням, мається на увазі будь-яке судове рішення, яким справа вирішується по суті, яке ухвалює суд у порядку адміністративного судочинства - відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно Закону України від 27.03.2014 року № 1166-VІІ "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" , відповідно до Розділу II п/п 2, п.28 цього Закону, внесено зміни в ч. 3. ст. 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» , а саме цифра "80" змінена на "70", тобто, щомісячно довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 70 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку.

Оскільки згідно довідки апеляційного суду Черкаської області про розрахунок стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, стаж ОСОБА_1 на таке грошове утримання складає 29 років 10 місяців 12 днів, то грошове утримання збільшується на 18 відсотків (9x2) і повинно становити 88 відсотки заробітку. Дана норма закону діяла і на 25.12.2014 року, тобто на час звільнення з посади судді у відставку відповідно до Постанови Верховної Ради України, позивач набув права на призначення щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 70 від грошового утримання судді, який працював на відповідній посаді на даний період, плюс 18 відсотків що становить 88 відсотки.

Суд виходить з того, що відповідно до ч. 6 Закону України "Про статус суддів" від 16.12.1993 року для суддів судів загальної юрисдикції до стажу роботи, що дає право на одержання надбавки до посадового окладу за вислугу років та додаткової відпустки, крім часу роботи на посадах суддів зараховуються час роботи на посадах слідчих, прокурорських працівників, а також інших працівників, яким законом передбачені такі ж пільги.

Так, до інших працівників належать військовослужбовці, проходження, якими військової служби зараховується у стаж державної служби та стажу судді.

Наданий апеляційним судом Черкаської області розрахунок стажу судді, який дає право на відставку та отримання довічного грошового утримання судді у відставці грунтується, зокрема на підставі Закону України № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року "Про державну службу в Україні" та постанови Кабінету Міністрів України № 283 від 03.05.1994 року "Про порядок обчислення строку державної служби".

Так, ст. 37 Закону України "Про державну службу" передбачає пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до п. 2 Порядку обчислення стажу державної служби, до стажу державної служби зараховується робота на посадах суддів, та відповідно до п. 3 до стажу державної служби включається час військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях.

Відповідно до п. 5 Постанови Кабміну № 283 від 03.05.1994 року обчислення відповідно до вказаного вище Порядку, стаж державної служби застосовується для встановлення державним службовцям надбавки за вислугу років, надання додаткових оплачуваних відпусток та призначення пенсії.

Згідно з ч. 4 ст. 43 Закону України "Про статус суддів" від 15.12.1992 року № 2862 XII, судді, який пішов у відставку, за наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Статтями 22, 58 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Крім того, відповідно до п. 11 Перехідних положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 року № 2453-УІІ судді призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді, відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Таким чином, аналізуючи вищенаведені норми законів в їх сукупності , суд вважає, що на час роботи судді Тальнівського районного народного суду Черкаської області та апеляційного суду Черкаської області, ОСОБА_3 мав підстави на включення до стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці час військової служби у Збройних Силах.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.109,11,138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст.ст.22,58,126 Конституції України, статті 37 Закону України « Про державну службу», ст.ст. 2,6,18,99,104-107,160 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити. Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо відмови у перерахуванні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судці у відставці - ОСОБА_1 у розмірі 88 відсотків від суми грошового утримання судді, який працював на відповідній посаді, починаючи з 23 травня 2015 року з урахуванням фактично сплаченого щомісячного довічного грошового утримання та забезпечити його виплату в подальшому.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області на користь ОСОБА_1 недоплачену суму довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1, починаючи з 23 травня 2015року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: