Справа № 497/2863/15-а
Суддя: Раца В. А.
Дата ухвалення: 2015-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Cправа № 497/2863/15-а
Провадження № 6-а/497/4/15
УХВАЛА

28.12.2015 року Болградський районний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Раца В.А.

секретарі Божевій І.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, -

ВСТАНОВИВ:

17.12.2015 року року державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1 звернувся до суду з поданням про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Вищого адміністративного суду України від 13 листопада 2014 року, яким було скасовано постанову Болградського районного суду Одеської області від 16 березня 2011 року і рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2012 року, та прийнято нове рішення, яким зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням фактично отриманих сумм, посилаючись на те, що зазначене рішення не виконано в повному обсязі, а лише проведено перерахунок та нараховано суму, яка буде виплачена за умови надходження коштів на ці цілі, а відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо судових рішень» у разі якщо рішення суду, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття провадження, крім випадків коли стягував перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобовязаний звернутися до суду із заявою про заміну способу і порядку виконання рішення.

Заявник, стягувач та боржник, до суду надали заяви про розгляд подання за їх відсутності.

Дослідивши доводи, викладені в поданні, вивчивши документи, додані до подання, суд дійшов до висновку, що подання задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Як встановлено судом, 13.11.2015 року постановою Вищого спеціалізованого Суду України було скасовано судове рішення Болградського районного суду Одеської області від 16.03.2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 року і постановлено нове рішення, згідно якого рішення визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області по виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2010 року у меншому розмірі, ніж передбачено ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням фактично отриманих сум.

З відповіді Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області від 02.11.2015 року за № 07-4864, вбачається, що до Департаменту соціального захисту населення Одеської облдержадміністрації направлено заявку щодо фінансування суми в розмірі 3 150.00 гривен. Однак, на теперішній час кошти ще не надійшли. Недоотриману суму заявнику буде перераховано по мірі надходження коштів з державного бюджету.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною четвертою статті 105 КАС України адміністративний позов може містити як вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії, так і вимоги про стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю.

За правилами частин першої, другої статті 162 КАС у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача коштів; 5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 6) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Стаття 124 Конституції України та стаття 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Судом встановлено, що постановою Вищого адміністративного суду України від 13.11.2014 року прийнято нове рішення, яким зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням фактично отриманих сум.

Доказів того, що на виконаних даного судового рішення Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області нарахувало заявнику доплату по перерахунку разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком в сумі 3 150.00 гривен суду не надано. Встановлена судом обставина не дає підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення, що відповідно до статті 263 КАС України була б підставою для зміни способу і порядку його виконання, адже виплата суми грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік буде здійснена управлінням СЗН після надходження відповідних сум із державного бюджету.

У справі за позовом ОСОБА_2, Вищий адміністративний суд України для відновлення права ОСОБА_2 на отримання суми грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік, передбачене ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту», прийняв рішення про зобов'язання органу СЗН перерахувати та виплатити суму грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік в установленому законом розмірі, що відповідало заявленим у позові вимогам. Розрахунок суми належної ОСОБА_2 виплати за спірний період суд не здійснював.

Дослідивши матеріали даної справи, пояснення заявника, суд вважає не встановленими обставини, що ускладнюють виконання судового рішення. Виконання постанови суду можливо без зміни способу та порядку виконання судового рішення.

Приписи ст. 263 КАС України передбачають встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а саме резолютивної частини постанови, яка містить висновки суду по суті позовних вимог. Отже, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 11 листопада 2014 року (N 21-394а14).

Таким чином, подання щодо зміни способу та порядку виконання постанови Вищого спеціалізованого суду України від 13.11.2014 року не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення її вимог фактично буде змінено по суті зміст резолютивної частини постанови суду, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

За таких обставин та з урахуванням наведеного суд дійшов висновку, що зміна на підставі статті 263 КАС України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом відповідно до ст.162 КАС України при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.

Керуючись ст. ст. 158, 186, 254, 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя