Справа № 390/2329/15-а
Суддя: Гершкул І. М.
Дата ухвалення: 2015-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 390/2329/15-а
Провадження №2-а/390/64/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.12.2015 року. Кіровоградський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Гершкул І.М.,

при секретарі Яриш Л.Ю.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача адвоката ОСОБА_2,

представника відповідача за довіреністю ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Кіровограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Соколівської сільської ради Кіровоградського району та області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та Головне територіальне управління юстиції у Кіровоградській області, про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом про визнання незаконним і скасування рішення Соколівської сільської ради Кіровоградського району та області « Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1Л.» №2625 від 25.09.2015 року. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Соколівською сільською радою надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва гаража, після чого ДП "Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" підготував Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель житлової та громадської забудови у власність ОСОБА_1, загальною площею 0,0035 га., для будівництва індивідуального гаража, у межах с. Соколівське по вул. Шевченка на території Соколівської сільської ради Кіровоградського району та області. Проте, оскаржуваним рішенням сільської ради ОСОБА_1 відмовлено у затверджені документації через те, що мешканці будинків номери 54, 56, 58 по вул. Шевченка, с. Соколівське, Кіровоградського району та області, не згодні з місцем розташування індивідуального гаража. Позивач вважає, що наведені сільською радою обставини, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення та відмови у затвердженні проекту землеустрою, не передбачені чинним земельним законодавством, а тому рішення сільської ради є незаконним і підлягає скасуванню.

Позивач і його представник підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

Представник відповідача заперечила проти задоволення позову та пояснила, що рішення сільської ради про відмову у затвердженні проекту землеустрою не суперечить чинному земельному законодавству, а доводи позивача є передчасними та необґрунтованими.

Третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області свого представника у судове засідання не направили, проте надали суду письмове клопотання про розгляд справи за відсутності їх представника (а.с.59-60).

Третя особа: Головне територіальне управління юстиції у Кіровоградській області свого представника у судове засідання не направили, повідомлені про час і місце судового розгляду в установленому законом порядку.

Свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 суду пояснили, що вони є мешканцями будинку №56 по вул. Шевченка, с. Соколівське, Кіровоградського району та області. При введені їхнього будинку в експлуатацію у 1979 році на місці, де має бути збудований гараж, споруджено пожежний колодязь і водойма для гасіння пожежі, які на даний час не використовуються, а також на місці майбутнього гаражу знаходиться проїзд до сміттєвих баків, який у разі забудови буде перекрито. Викладені обставини змусили місцевих жителів висловитись проти будівництва гаражу, оскільки він порушує пожежні та санітарні норми.

Заслухавши пояснення учасників процесу, допитавши свідків, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з таких підстав.

Відповідно до вимог ст.118 ч.7, 9 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Згідно вимог ст.186 ч.17 ЗК України підставою для відмови у погодженні документації із землеустрою може бути лише невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівної документації.

Судом встановлено, що рішенням Соколівської сільської ради Кіровоградського району та області « Про звернення громадянки ОСОБА_1» №268 від 24.05.2011 року вирішено надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,01 га., для будівництва гаражу, після розроблення генерального плану с. Соколівське та надання клопотання від ОСББ "Колос" (а.с.22).

Рішенням Соколівської сільської ради Кіровоградського району та області "Про внесення змін в рішення №268 від 24.05.2011 року" №305 від 15.07.2011 року вирішено пункт перший вказаного рішення викласти в такій редакції: надати громадянці ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,01 га. для будівництва індивідуального гаража в селі Соколівське по вул. Шевченка, Кіровоградського району та області, після розроблення генерального плану с. Соколівське (а.с.21,81).

Рішенням Соколівської сільської ради Кіровоградського району та області "Про внесення змін в рішення №305 від 15.07.2011 року" №601 від 22.03.2012 року вирішено пункт перший вказаного рішення викласти в такій редакції: надати дозвіл громадянці ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) загальною площею 0,01 га., в тому числі: 0,01 га., угіддя: забудовані землі для будівництва індивідуального гаража за адресою: вул. Шевченка, с. Соколівське, Кіровоградського району та області, за рахунок категорії земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі в межах села Соколівське на території Соколівської сільської ради Кіровоградського району та області (а.с.20,80).

17.04.2012 року до Соколівської сільської ради надійшло колективне звернення мешканців будинків №54, 56, 58, 60 по вул. Шевченка, с. Соколівське, Кіровоградського району та області, згідно якого мешканці вважають незаконним рішення сільської ради №601 від 22.03.2012 року про надання дозволу на відведення земельної ділянки під забудову гаража, оскільки спірна земельна ділянка є протипожежним розривом, а тому просять призупинити рішення (а.с.73-75). Протокол сесії Соколівської сільської ради від 18.04.2012 року свідчить, що депутати сільської ради розглянули звернення громадян і рішення сесії залишили без зміни, проте вирішено виділити ОСОБА_1 для будівництва індивідуального гаражу інше місце (а.с.78-79).

Рішенням Соколівської сільської ради Кіровоградського району та області "Про розгляд звернення громадянки ОСОБА_1Л." №1192 від 19.04.2013 року вирішено залишити за громадянкою ОСОБА_1 право на відведення земельної ділянки у власність для будівництва гаража відповідно до схеми її розташування (а.с.19).

Рішенням Соколівської сільської ради Кіровоградського району та області "Про внесення змін в рішення" №1595 від 25.03.2014 року вирішено внести зміни в рішення №1192 від 19.04.2013 року, а саме в пункті першому зменшити площу земельної ділянки до 0,0035 га. для будівництва індивідуального гаража (а.с.18).

На підставі рішень Соколівської сільської ради ДП "Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" підготував Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель житлової та громадської забудови, що перебувають в землях комунальної власності (землі запасу) у власність ОСОБА_1, загальною площею 0,0035 га., для будівництва індивідуального гаража в межах с. Соколівське, по вул. Шевченка на території Соколівської сільської ради Кіровоградського району та області, який погоджено належним чином (а.с.9-43).

Рішенням Соколівської сільської ради Кіровоградського району та області "Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1Л." №2625 від 25.09.2015 року відмовлено ОСОБА_1 у затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель житлової та громадської забудови, що перебувають в землях комунальної власності (землі запасу) у власність, загальною площею 0,0035 га., для будівництва індивідуального гаражу в межах села Соколівське, по вул. Шевченка, на території Соколівської сільської ради Кіровоградського району та області, у звязку з тим, що мешканці будинків 54, 56, 58 не згодні з місцем розташування індивідуального гаражу, виходячи з вищевикладеного депутатський корпус прийняв дане рішення (а.с.44). Протокол сесії Соколівської сільської ради від 25.09.2015 року свідчить, що комісією з питань агропромислового комплексу, земельної реформи, екології, благоустрою та охорони навколишнього середовища розглянуто заяву ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою на земельну ділянку загальною площею 0,0035 га., для будівництва індивідуального гаража по вул. Шевченка у с. Соколівське, Кіровоградського району та області, та вирішено запропонувати сесії відмовити у затвердженні документації у звязку з тим, що мешканці будинків 54, 56, 58 не згодні з місцем розташування індивідуального гаражу (а.с.69). Будь-якої перевірки обставин, які викладено у зверненні, не проведено.

Відповідно до вимог ст.71 ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, зваживши у сукупності наведені вище докази по справі, судом встановлено, що відповідачем відмовлено позивачу у затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаражу через наявність звернення мешканців будинків 54, 56, 58 по вул. Шевченка, с. Соколівське, Кіровоградського району та області, які не згодні з місцем розташування індивідуального гаражу та вважають, що спірна земельна ділянка є протипожежним розривом і будівництво гаража порушує протипожежні та санітарні норми. Проте, при наданні дозволу на розробку проекту землеустрою відповідачем не висловлено будь-яких зауважень та не встановлено жодних порушень з боку позивача, розроблений проект землеустрою погоджено в установленому законом порядку та жодним із контролюючих органів не встановлено будь-яких порушень. За таких обставин, оскаржуване рішення відповідача в частині правових підстав для його прийняття суперечить вимогам ст.ст.118, 186 ЗК України, оскільки звернення громадян, яке надійшло відповідачу не перевірено належним чином, а тому не встановлено порушень, що дають підстави для відмови у затверджені проекту землеустрою, оскільки саме по собі звернення не передбачено в якості підстави для відмови у затверджені проекту землеустрою.

Керуючись ст.ст.118, 186 ЗК України, ст.ст. 71, 159, 161, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Соколівської сільської ради Кіровоградського району та області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та Головне територіальне управління юстиції у Кіровоградській області, про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати незаконним і скасувати рішення Соколівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області "Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1Л." №2625 від 25.09.2015 року, яким відмовлено ОСОБА_1 у затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель житлової та громадської забудови, що перебувають в землях комунальної власності (землі запасу) у власність, загальною площею 0,0035 га., для будівництва індивідуального гаражу в межах села Соколівське по вул. Шевченка на території Соколівської сільської ради Кіровоградського району та області.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги, протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_6