Справа № 487/6752/15-а
Суддя: Сухаревич З. М.
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 487/6752/15-а
Провадження № 2-а/487/152/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.12.2015 року Заводський районний суд м. Миколаєва в складі:

головуючого судді Сухаревич З.М.,

при секретарі Колісниченко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправним та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:
27.08.2015 року до Заводського районного суду м. Миколаєва надійшла позовна заява ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі ГУ ПФУ в Миколаївській області) про визнання незаконними дій відповідача, вираженої у відмові у перерахуванні розміру пенсії, з одночасним зобов`язанням перерахувати розмір пенсії позивачу. Під час розгляду справи представник позивача уточнила позовні вимоги та просила визнати незаконною відмову ГУ ПФУ в Миколаївській області здійснити перерахунок розміру пенсії позивачу та зобов`язати здійснити перерахунок розміру пенсії позивачу згідно з діючим станом на 27.08.2015 р. пенсійним законодавством України та виплату з 27.08.2015 р. пенсії ОСОБА_1 у перерахованому згідно з діючим станом на 27.08.2015 р. пенсійним законодавством України розмірі з урахуванням вже проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що постановою Заводського районного суду м. Миколаєва 01.10.2013 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.01.2014 р., ГУ ПФУ в Миколаївській області зобов`язано поновити йому виплату пенсії на підставах визначених пенсійним законодавством з 01.07.2013 р. Згідно цих рішень йому було виплачено пенсію у розмірі 252,78 грн. Вважаючи, що такий розмір пенсії протирічить пенсійному законодавству, позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку поновленої пенсії позивача, однак 22.06.2015 року ГУ ПФУ в Миколаївській області повідомило, що пенсія ОСОБА_1 була поновлена в розмірі 252,78 грн., визначеному на дату припинення пенсії, а також те, що відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії. Таку відмову позивач вважає незаконною, оскільки відповідач поновив виплату не врахувавши положення ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

В судове засідання представник позивача не з`явилась, надала до суду заяву про уточнення позовних вимог та про розгляд справи за її відсутності. Під час розгляду справи представник позивача позовні вимоги підтримала.

Представник ГУ ПФУ в Миколаївській області до судового засідання не з`явився, про дату час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, причину неявки суду не повідомив. Під час розгляду справи представник ГУ ПФУ в Миколаївській області заперечував проти задоволення позову з посиланням на письмові заперечення, надані до суду, крім того зазначив, що в постанові суду не ГУ ПФУ в Миколаївській області не зобов`язувалось здійснити перерахунок пенсії.

Дослідивши матеріали справи та докази в них, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 1992 року отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в Головному управління ПФУ в Миколаївській області. У 2000 році ОСОБА_2 виїхав до Німеччини на постійне місце проживання, в зв`язку з чим йому було припинено виплату пенсії.

На виконання постанови Заводського районного суду м. Миколаєва від 01.10.2013 р. та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.01.2014 р., якими зобов`язано поновити ОСОБА_1 виплату пенсії на підставах визначених пенсійним законодавством з 01.07.2013 р., головним управління ПФУ в Миколаївській області поновлена пенсія нарахована і виплачена в розмірі, який існував на момент припинення виплати пенсіїв сумі 252 грн.78 коп.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління ПФУ в Миколаївській області із заявою про перерахунок пенсії у зв`язку зі збільшенням грошового забезпечення станом на 01.04.2012 р.

Відповіддю від 22.06.2015 р. Головне управління ПФУ в Миколаївській області повідомило ОСОБА_1 про відсутність підстав для перерахунку його пенсії.

Умови та порядок обчислення, виплати та перерахунку пенсій осіб, звільнених з військової служби, встановлено Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії звільненим зі служби особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, не призначаються, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Пенсії, призначені зазначеним особам в Україні до виїзду на постійне місце проживання за кордон, виплачуються в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Так, стосовно громадян, які виїхали на постійне місце проживання за кордон визначено особливий порядок виплати пенсій, який викладено у статтях 49,51 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, відповідно до ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням пенсійного фонду України в Миколаївській області отримано відомості про зміну розміру грошового забезпечення позивача відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 355 від 23.04.2012 р. (супровідний лист Миколаївського обласного військового комісаріата від 12.06.2014 р. № ЮН-32641 пр., довідка Миколаївського обласного військового комісаріата від 05.06.2014 р. № ЮН 32641пр.).
В статті 24 Конституції України зазначено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Згідно ст. 46 Конституцій України, право на соціальний захист, включаючи право на забезпечення в старості, віднесене до основних прав і свобод і гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомог, що є основним джерелом існування, повинні забезпечувати рівень життя не нижче прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 64 Конституції України встановлений вичерпний перелік випадків, при яких допускається обмеження прав і свобод людини, з вказівкою терміну дії цих обмежень і визначений ряд прав і свобод, які не можуть бути обмежені ні за яких обставин.

Виходячи зі змісту статей 22 і 64 Конституції України, право громадян на соціальний захист, інші соціально - економічні права можуть бути обмежені, у тому числі призупиненням дії законів (їх окремих положень), тільки в умовах воєнного або надзвичайного стану, на певний термін.

Стаття 1 Протоколу № 12 до Конвенції про захист прав людини і основних свобод передбачає аналогічні положення недискримінації гарантованих законом прав, а саме: здійснення будь-якого передбаченого законом права забезпечується без дискримінації за якою-небудь ознакою.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на наведене, суд вважає, що відповідач не довів правомірності своїх дій, а отже вимоги позивача є законними та обґрунтованими.

Посилання представника відповідача в судовому засіданні на відсутність в постанові суду вказівки про проведення перерахунку пенсії позивачеві - безпідставна, так як Пенсійний фонд повинен керуватися пенсійним законодавством, зокрема Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» .

Враховуючи встановлені обставини та наведені норми матеріального права, суд приходить до висновку про порушення відповідачем гарантованого Основним Законом права позивача на належний рівень пенсійного забезпечення, а відтак поновлення пенсії в розмірі, який є значно нижчим ніж встановлено законом є неправомірним.

Таким чином, дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку та виплаті пенсії є неправомірними, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 6,17, 71, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру пенсії згідно з діючим станом на 27.08.2015 р. пенсійним законодавством України та виплату пенсії з 27.08.2015 р. у перерахованому згідно з діючим станом на 27.08.2015 р. пенсійним законодавством України розмірі з урахуванням вже проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з дня її проголошення.
Особи які брали участь у справі але не були присутні в судовому засіданні можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя З.М. Сухаревич