Справа № 751/12371/15-а
Суддя: Деркач О. Г.
Дата ухвалення: 2015-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/751/352/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2015 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Деркача О.Г.,

при секретарі Гармаш-Лящинська М.В.,

з участю: представників позивача ОСОБА_1,

відповідачів осіб, що назвалися ОСОБА_2,

ОСОБА_3 Балакумар,

перекладача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до осіб, що назвалися ОСОБА_2, ОСОБА_3 Балакумар, про примусове видворення,

ВСТАНОВИВ:

23.12.2015 року Чернігівський прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до осіб, що назвалися ОСОБА_2, ОСОБА_3 Балакумар, про примусове видворення. Вимоги адміністративного позову обґрунтовують тим, що 22.12.2015 року о 13 год. 00 хв. мобільною прикордонною заставою «Чернігів» спільно з представниками поліції Чернігівської області на автодорозі Чернігів Київ на 118 км. від м. Київ та 26 км від н.п. Топчіївка, Топчіївської сільської ради Чернігівського району в межах контрольованого прикордонного району у маршрутному таксі було виявлено та затримано осіб ОСОБА_5 Соціалістичної Республіки ОСОБА_6 ОСОБА_7, що назвалися ОСОБА_2, ОСОБА_3 Балакумар, без документів, що посвідчують особу. Вказують, що вищевказані громадяни незаконно перетнули державний кордон України з території Російської Федерації. Посилаються, що своїми діями вищевказані особи вчинили правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 204-1 КУпАП. Вказують, що в ході проведення заходів перевірки, стало відомо, що особи, що назвалися ОСОБА_2, ОСОБА_3 Балакумар, прибули зі ОСОБА_6 ОСОБА_7 до м. Москва, Російська Федерація, з метою виїзду з країни в пошуках кращого життя до країн західної Європи, в зв»язку з важким матеріальним становищем та громадянською війною, постійною загрозою життю. Зазначають, що з метою працевлаштування в країнах Західної Європи, вищевказані особи повинні були транзитом прослідувати через Україну до Польщі. 13.12.2015 року за допомогою особи, яка займалася переміщенням іноземних громадян до країн Західної Європи, особи, що назвалися ОСОБА_2, ОСОБА_3 Балакумар, автомобільним транспортним засобом спільно з іншими громадянами ОСОБА_6 ОСОБА_7 були доставлені до державного кордону з Україною. Так як, у осіб, що назвалися ОСОБА_2, ОСОБА_3 Балакумар, не було документів, особа, що супроводжувала групу, повідомила, що кордон з Україною будуть перетинати поза пунктами пропуску, тобто незаконно. Після перетину державного кордону, вищевказані особи сіли в транспортний засіб та були доставлені з їх слів у велике місто Чернігів. Після чого, особи, що назвалися ОСОБА_2, ОСОБА_3 Балакумар, спільно з своїми співгромадянами проживали у великій квартирі протягом тижня. 22.12.2015 року зателефонувала особа, яка назвалася Джаган, та повідомила, що відтепер буде займатися їх питанням на Україні та, що домовився про їх відправку маршрутним транспортом до м. Київ, де їх мали зустріти люди та відправити до Польщі. Вказують, що близько 11 год. 00 хв. 22.12.2015 року до осіб, що представилися ОСОБА_2, ОСОБА_3 Балакумар, прийшов Джаган і наказав збирати речі, після чого вони сіли в легковий автомобіль марки «Рено» білого кольору, а потім до автобуса, в якому відповідачі були затримані прикордонним нарядом. Вказують, що до Посольства ОСОБА_5 Соціалістичної Республіки ОСОБА_6 ОСОБА_7 направлено повідомлення про затримання відповідачів з фотографіями для ідентифікації та виготовлення документів на повернення до країни походження, але відповідь на повідомлення на даний час не надходила. Посилаються, що з заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту відповідачі до компетентних органів не зверталися.

В судовому засіданні представник позивача вимоги адміністративного позову підтримав повністю, просив його задовольнити.

Відповідачі в судовому засіданні суду пояснили, що добровільно виїхати не можуть, оскільки в них відсутні документи та грошові кошти, які були сплачені для виїзду з ОСОБА_6 - ОСОБА_7. Крім того, пояснили, що намагалися виїхати до країн західної Європи, з метою пошуку кращого життя, подалі від війни. Додали, що у м. Чернігові перебували 12 днів, з приводу надання статусу біженця нікуди не зверталися. Додому повертатися не бажають.

Вислухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи: рапорти на імя начальника Чернігівського прикордонного загону від 22.12.2015 (а.с.6-7, 27-28), протоколи про адміністративне затримання від 22.12.2015 року (а.с. 10-12, 31-33), письмові пояснення (а.с.8, 29-30), повідомлення на адресу прокурора міста Чернігова від 23.12.2015 року № 43/8802 (а.с.13, 34), повідомлення на адресу Посольства ОСОБА_5 Соціалістичної Республіки ОСОБА_6 ОСОБА_7 від 22.12.2015 року № 43/8585 (а.с.14, 35), схеми затримання громадян ОСОБА_6 ОСОБА_7 від 22.12.2015 року (а.с. 16, 37), суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню. При цьому суд виходить з наступного:

Згідно протоколу про адміністративне затримання від 22.12.2015 року, складеного інспектором прикордонної служби І категорії снайпер ОСОБА_8, 22.12.2015 року о 13 год. 00 хв. на автодорозі Чернігів Київ на відстані 118 км. від м. Київ та 26 км. від м. Чернігів біля населеного пункту Топчиївка, на території Топчиївської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області у маршрутному таксі спільним прикордонно поліцейським нарядом був затриманий громадянин ОСОБА_2, який незаконно перетнув державний кордон України поза встановленим пунктом пропуску з РФ в Україну, на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з»ясування обставин правопорушення, в зв»язку з вчиненням адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204 1 КУпАП (а.с. 10).

На момент затримання особи, що назвався ОСОБА_2, в останнього був відсутній при собі документ, що посвідчує особу і відомості про законний вїзд і подальше законне перебування на території України.

Згідно протоколу про адміністративне затримання від 22.12.2015 року, складеного інспектором прикордонної служби І категорії снайпер ОСОБА_8, 22.12.2015 року о 13 год. 00 хв. на автодорозі Чернігів Київ на відстані 118 км. від м. Київ та 26 км. від м. Чернігів біля населеного пункту Топчиївка, на території Топчиївської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області у маршрутному таксі спільним прикордонно поліцейським нарядом був затриманий громадянин ОСОБА_3 Балакумар, який незаконно перетнув державний кордон України поза встановленим пунктом пропуску з РФ в Україну на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з»ясування обставин правопорушення, в зв»язку з вчиненням адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204 1 КУпАП (а.с. 31).

На момент затримання особи, що назвалась ОСОБА_3 Балакумар в останньої був відсутній при собі документ, що посвідчує особу і відомості про законний вїзд і подальше законне перебування на території України.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України визначено Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Згідно ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець, або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національно безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення. Рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, може супроводжуватися забороною щодо подальшого в'їзду в Україну строком на три роки.

На виконання вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» з метою упорядкування роботи з примусового повернення і примусового видворення іноземців та осіб без громадянства затверджено Інструкцію про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства від 23.04.2012 № 353/271/150 (Наказ № 353/271/150), яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 21.05.2012 за № 806/21119 .

Відповідно до п.1.5. Інструкції іноземці можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну на підставі рішення територіальних органів, територіальних підрозділів ДМС, органів охорони державного кордону та органів СБУ про примусове повернення або примусово видворені на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду про примусове видворення.

На підставі ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», зокрема, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення

За таких обставин, враховуючи відсутність у відповідачів документів, які б засвідчували їх особи та коштів, що фактично унеможливлює добровільне виконання ними відповідних рішень про примусове повернення та беручи до уваги відсутність у останніх також документів, які б надавали їм право перебувати на території України, відсутність власного житла, постійного законного джерела існування, дозволів на працевлаштування, незаконне перетинання ними державного кордону без належним чином оформлених документів, що свідчать про порушення ними вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд приходить до висновку, що в судовому засіданні не було встановлено обставин, що виключають можливість їх примусового повернення або видворення і в звязку з чим, в силу вимог ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», кожний з них окремо підлягає примусовому видворенню за межі території України.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», п.6ч.1ст.18, ст.ст. 99, 158-163, 183-5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до осіб, що назвалися ОСОБА_2, ОСОБА_3 Балакумар, про примусове видворення задовольнити .

Примусово видворити за межі території України особу, що назвалась громадянином ОСОБА_5 Соціалістичної Республіки ОСОБА_6 ОСОБА_7 - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Примусово видворити за межі території України особу, що назвалась громадянином ОСОБА_5 Соціалістичної Республіки ОСОБА_6 ОСОБА_7 ОСОБА_3 Балакумар, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Постанову суду, у відповідності до вимог ст. 256 КАС України, допустити до негайного виконання. Копії постанови суду невідкладно видати сторонам по справі.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя О.Г. Деркач