Справа № 446/382/14-а
Суддя: Бакай І. А.
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 446/382/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.12.2015 року Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області

в складі:

головуючого - судді Бакай І. А.

секретаря: Новосад І.В.

за участю

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Камянка-Бузька за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Камянка-Бузького РДА про зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації на ЧАЕС,-

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду із позовною заявою, в якій зобовязати управління соціального захисту населення Камянка-Бузького РДА здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації на ЧАЕС за 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 роки на загальну суму 28692 грн. відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 4-ох мінімальних заробітних плат. В обґрунтування покликається на те, що є інвалідом ІІІ групи, яка пов'язана з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС, у зв'язку з чим має право на отримання одноразової компенсації, однак таку виплачено в меншому розмірі, ніж це передбачено ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. У зв'язку з наведеним, просить позов задоволити.

Відповідач подав суду письмове заперечення на позов, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

Ухвалою суду від 22 грудня 2015р. позовну заяву в частині вимог про зобов'язання відповідача виплатити щорічну допомогу в розмірі 4-ох мінімальних заробітних плат за період 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 рр. залишено без розгляду на підставі ст.100 КАС України.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що задоволення позову слід відмовити з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, у зв'язку з чим йому встановлено ІІІ групу інвалідності та перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Камянка-Бузької РДА та має право на виплати, передбачені ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема інвалідам ІІІ групи, виплачується в розмірі 4 мінімальних заробітних плат.

Законом України Про Державний бюджет України на 2014 рік від 16 січня 2014р., що набрав чинності з 1 січня 2014 р. (п.1 Прикінцевих положень Закону) обмеження щодо вищенаведених виплат не встановлені.

Разом з тим, Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2014 рік від 31 липня 2014 року, яким доповнено Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет на 2014 рік" від 16 січня 2014 р. пунктом 6-7, який в свою чергу встановлює, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи статей 5 та 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік - набув чинності з 03.08.2014 р.

Таким чином, тільки у період з 01.01.2014р. по 02.08.2014 р. підлягають застосуванню норми Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України №4 від 16 березня 2012р. Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи роз'яснено, що судам необхідно звертати увагу на те, що у разі наявності колізій між нормами законів, що мають однакову юридичну силу, застосуванню підлягає той із них, який прийнято пізніше.

Таким чином, відповідачем у відповідності до Закону України Про Державний бюджет України на 2014 рік із змінами, які діяли на момент виплати, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 р. №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у 2014 році нарахована та виплачена щорічна допомога на оздоровлення у розмірі 90 грн., що не заперечується сторонами.

У ч.1 ст.11 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та пояснень сторін, даних ними у судовому засіданні у підтвердження правомірності нарахування та виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 р. в розмірі 90 грн., суд вважає, що правових підстав для задоволення позову про зобов'язання виплати щорічної одноразової допомоги на оздоровлення в розмірі 4-ох мінімальних заробітних плат за 2014р. немає, а відтак у задоволенні такого слід відмовити.

На підставі ст.19 Конституції України, Закону України Про Державний бюджет України на 2014 рік із змінами, Постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 р. № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та керуючись ст.ст.2, 6, 11, 17, 18, 70, 71, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

у задоволенні позову ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Камянка-Бузького РДА про зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації на ЧАЕС - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камянка-Бузький районний суд Львівської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий :

Оригінал постанови.