Справа № 296/10728/15-а
Суддя: Адамович О. Й.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2015 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира у складі:

Судді Адамовича О.Й.,

За участю секретаря судового засідання Світко Т.І.

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м. Житомирі про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 21.09.2015 року звернулася до суду з позовом до УПФУ в м. Житомирі Житомирської області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії шляхом зменшення 90-відсоткового розміру пенсії та зобов'язати УПФ в м. Житомирі здійснити їй перерахунок пенсії з 01.12.2014 року в розмірі 90 % суми заробітної плати з урахуванням всіх її складових та визначити розмір пенсії шляхом ділення загальної суми виплат на 24 календарних місяці по довідці від 18.11.2014 року № 39797/С/05.

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 зазначила, що 01.09.2015 року позивач отримала від УПФ України в м. Житомирі лист від 25.07.2015 року, в якому її було повідомлено, що УПФ України в м. Житомирі на виконання рішення Житомирського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2015 року проведено перерахунок пенсії, розмір якої зменшується ( з 3028,43 грн. на 2636,47 грн.), а тому її виплата продовжується у попередньому розмірі.

Також у цьому листі позивача було проінформовано, що в резолютивній частині судових рішень не зазначений конкретний відсоток для проведення перерахунку її пенсії, а також, що перерахунок пенсії було здійснено на підставі довідки № 39796/С/05 від 18.11.2014 року.

Позивач вважає дії УПФУ в м. Житомирі протиправними та такими, що суперечать нормам чинного законодавства, оскільки пенсія їй була встановлена у розмірі 90% заробітної плати та не могла бути самовільно змінена відповідачем.

Неправомірними вважає позивач і дії УПФУ в м. Житомирі щодо здійснення перерахунку пенсії відповідно до довідки № 39796/С/05 від 18.11.2014 року, оскільки дана довідка не включає в себе відпрацьовані повні 24 календарних місяці, тому на підставі її не може здійснюватись перерахунок пенсії. Такий висновок підтверджується постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2015 року. Тому перерахунок пенсії повинен здійснюватись на підставі довідки № 39797/С/05 від 18.11.2014 року.

В судовому засіданні 30.11.2015р. представник позивача позов підтримала. В дане судове судове засідання позивач та представник позивача не з'явились. 14.12.2015 року представник позивача подала до суду заяву про розгляд справи за відсутності позивача та представника. Просила поновити строк звернення з адміністративним позовом.

Відповідач позовні вимоги не визнав з підстав викладених в письмових запереченнях на позов. Зокрема вказав, що в судових рішеннях про зобов'язання перерахувати пенсію з 01.12.2014р. не вказано в яких відсотках проводити перерахунок пенсії, а тому такий перерахунок було зроблено відповідно до чинного законодавства на момент перерахунку, на підставі довідки №36796/с/05 від 18.11.2014р. у розмірі 70% від заробітної плати. Крім того, довідка надана позивачем не може бути врахована для перерахунку, оскільки містить дані за 24 календарні місяці, а на момент звернення чинною є норма про врахування заробітної плати за 60 календарних місяці.

Представник відповідача в судовому засіданні 30.11.2015р. щодо позову заперечила. 14.12.2015 року було подано до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази у справі, оглянувши матеріали пенсійної справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 20.02.2015 року по справі №296/675/15-а адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ в м. Житомирі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення різниці пенсії задоволено частково, а саме: визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області у включенні до складу розрахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» інших виплат, а саме: суми нарахованої індексації на заробітну плату, матеріальну допомогу па оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових потреб та компенсації за невикористану відпустку. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 21.07.2014 року з урахуванням раніше виплачених коштів (а.с. 6-7).

18 травня 2015 року постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "20" лютого 2015 р. скасовано в частині визнання протиправною відмови та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з урахуванням нарахованої та виплаченої компенсації за невикористану відпустку - та ухвалено в цій частині нову постанову про відмову у задоволені позовних вимог. В частині визначення дати перерахунку пенсії ОСОБА_1 постанову змінено та вказано дату з 01 грудня 2014 року (а.с. 8-10).

Заявою від 07.08.2015 року позивач звернулась до УПФУ в м. Житомирі з проханням повідомити про причини невиконання вищевказаних рішень суду та з вимогою негайно здійснити перерахунок пенсії в розмірі 90 % суми заробітної плати з урахуванням нарахованих та виплачених сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, як складових заробітної плати (а.с. 18).

Листом № 378/С-08 від 25.08.2015 року УПФУ в м. Житомирі повідомило позивача, що проведено перерахунок пенсії, розмір якої зменшується ( з 3028,43 грн. на 2636,47 грн.), а тому її виплата продовжується у попередньому розмірі. Також зазначається, що оскільки в рішенні суду не зазначений конкретний відсоток для проведення перерахунку її пенсії, тому перерахунок пенсії було здійснено на підставі довідки № 39796/С/05 від 18.11.2014 року із застосуванням 70% від заробітку, згідно змін внесених Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з 01.05.2014 року (а.с. 19). Вказане також підтверджується запереченнями на адміністративний позов (а.с. 30-32).

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на момент проведення перерахунку) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Разом з ти, згідно ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на момент призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначалась в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Частиною 5 статті 37 Закону передбачалось, що за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 (в редакції чинній на момент призначення пенсії) розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" ( 3723-12 ), визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії (утримання), підряд перед зверненням за пенсією (утриманням) або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією (утриманням) незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією (утриманням) чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Таким чином, з урахуванням стажу роботи на державній службі позивач отримувала пенсію у розмірі 90 % від заробітку.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Тому дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки перерахунок пенсії ОСОБА_1 пов'язаний з переглядом розміру вже призначеної їй пенсії та здійснюється на підставі судового рішення, при визначенні розмірі не може застосовуватись законодавство, яке прийняте після призначення вказаної пенсії, крім випадків покращення становища позивача.

Тому, відповідач, застосувавши відсоток 70 % при призначенні розміру пенсії після проведення перерахунку, порушив права позивача, оскільки при призначенні пенсії їй встановлено пенсія в розмірі 90 відсотків від заробітку. Також, протиправними є дії відповідача щодо відмови перерахувати пенсію за 24 календарні місяці роботи, згідно довідки №39797/с/05 від 18.11.2014р., яка була надана відповідачу 04.12.2014р. разом з заявою про перерахунок пенсії, та яка підлягає врахуванню (а.с. 13-15).

Оскільки, питання щодо розміру пенсії та періоду зарахування сум заробітної плати не було вирішено судовими рішеннями, право позивача на перерахунок пенсії з урахуванням 90% від заробітної плати виходячи з розміру заробітної плати за період вересень 2008 року - серпень 2010 року підлягає захисту з 01.12.2014р., у зв'язку з чим підлягає поновленню строк звернення з адміністративним позовом.

Разом з тим, позовна вимога позивача щодо визнання протиправними дій позивача, яка полягає у невиконанні рішення суду не підлягає задоволенню, оскільки дане питання розглядається в порядку встановленому ст. 267 КАС України.

За таких обставин позов підлягає частковому задоволенню.

Згідно ст. 94 КАС України, судові витрати позивача зі сплати судового збору підлягають відшкодуванню з Державного бюджету України.

На підставі наведеного, керуючись вимогами Закону України «Про державну службу», ЗУ «Про пенсійне забезпечення, ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про оплату праці» , ст.ст. 94, 159-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2014 року шляхом зменшення 90-відсоткового її розміру та проведення перерахунку цієї пенсії по довідці від 18.11.2014 року № 39796/С/05.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2014 року на виконання постанови Корольовського районного суду м. Житомира від 20.02.2015 року та ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 18.05.2015 року по справі №296/675/15-а в розмірі 90% суми заробітної плати та визначити розмір пенсії шляхом ділення загальної суми виплат на 24 календарних місяці (за період з вересня 2008 року по серпень 2010 року) згідно довідки від 18.11.2014 року № 39797/С/05.

В задоволенні решти вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати у розмірі 487,20 грн.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подання апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О. Й. Адамович