Справа № 2-а-990/2011
Суддя: Тураш В. А.
Дата ухвалення: 2011-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-990/2011 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2011 року м. Долина

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Тураш В.А., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду в місті Долина справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушеного права на виплату соціальної допомоги, як дитини війни за період з 01.01.2006 року по 03.02.2010 р.

Визнати неправомірними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Івано- Франківській області щодо відмови у проведенні перерахування та виплати йому державної соціальної підтримки дітей війни у вигляді підвищення до пенсії у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період 6 місяців : з «01»травня 2010 р. та по момент винесення рішення судом першої інстанції по справі. .

Зобов'язати Головного Управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії у відповідності до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"*у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з «01» травня 2010 р. та по момент винесення рішення судом першої інстанції по справі, а також нараховувати і виплачувати 30% надбавку до пенсії як дитині війни у повному розмірі в подальшому.

Зобов'язати Головного Управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області починаючи з моменту винесення рішення судом першої інстанції по справі, нараховувати та виплачувати в подальшому підвищення до пенсії у розмірі не меншому за встановлений статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни " - ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до законодавчої зміни діючого Закону У країни, на час нарахування та здійснення цих виплат.

Розгляд справи проводити у його відсутності.

Свої вимоги мотивує тим, що він є дитиною війни, і з першого січня 2006 року у відповідності до вимог Закону України ««Про соціальний захист дітей війни» йому повинно виплачуватись щомісячне підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак, у 2007 році йому така допомога не виплачувалась, а з 01.01.2008 року вказане підвищення пенсії як дитині війнії" йому виплачується в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Він звертався до відповідача з письмовою заявою про виплату вказаного підвищення, однак отримав відмову. Такі дії відповідача вважає неправомірними, тому звернувся в суд з даним позовом.

Від представника відповідача письмових заперечень на позов на адресу Долинського районного суду не надано.

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачем обставини і надані ним докази, суд приходить до висновку, що даний позов належить до часткового задоволення, виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України» на 2010 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується відтиском штампа «Дитина війни» за підписом начальника управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА у паспорті серії СС 425296, виданому Долинським РВ УМВС в Івано-Франківській області 20.12.1997 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни, а тому на нього поширюються положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни». '

Отже позивач має право на отримання підвищення -пенсії як дитина війни у розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Проте, як вбачається з відповіді відповідача №2133/С-15 від 15.12.2010р., та позовної заяви, Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області при нарахуванні підвищення пенсії дітям війни з 22.05.2008 року керується постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року.

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачу підвищеній пенсії як дитині війні у розмірах, визначених цією постановою. І

Відповідно до ч. 2 ст.* З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативи» правовими актами.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надай Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вид юридичну силу.

Таким чином, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативним актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року є безпідставним і такт що звужує обсяг передбачених законом прав позивача.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору застосувати положенням ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як нормативний акт, який має вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З адміністративним позовом до суду позивач звернувся 08.02.2011 року, просить поновити строї звернення до суду.

Приймаючи до уваги, що позивач отримував пенсію щомісяця, а тому мав змогу дізнатися, що йому недоплачують певну суму коштів. Крім того, згідно ст.94 Конституції України усі закони підляганні офіційному оприлюдненню , а тому позивач мав змогу дізнатися про порушення його прав раніше, проте до суду звернувся лише 08.02.2010р. Позивачем не представлено жодного доказу про поважність причт пропущення строку звернення до суду за період з 01.01.2006 року по 07.08.2010 року. Враховуючи, що судом не встановлено, що зазначений строк пропущений позивачем з поважних причин, суд приходите до висновку, що вимога про зобовязання відповідача вчинити дії щодо перерахунку суми підвищення до пенсії за вказаний період задоволенню не підлягають.

Таким чином, суд приходить до переконання, що оскільки позивачу надано статус дитини війни, він має право на соціальні гарантії, визначені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». В судовому засіданні встановлено, що у 2010 році відповідач виплачував позивачу підвищення до пенсії у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року. А тому, враховуючи наслідки застосування пропуску строку для звернення до суду за період з 01.01.2006 року по 07.08.2010 року, з урахуванням пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, суд вважає за необхідне зобовязати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1, підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, 'встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне.пенсійне страхування" починаючи з 08.08.2010 року по 21.02.2011р., а тому позов підлягає до_ часткового задоволення.

Щодо позовної вимоги про зобовязання відповідача проводити виплати позивачу вказаного підвищення пенсії як дитині війни і на майбутнє, то суд вважає, що в її задоволенні слід відмовити, ос кілько у відповідності до вимог ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобол та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин вії порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і, службових осіб, тобто суд не вправі вирішувати питання про призначення та виплату будь-яких коштів на майбутнє.

На підставі викладеного, ст. 17 п.1 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського ОСОБА_1 з прав людини», ст. 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 19 року, ст.ст. 19,22 Конституції України, ст.ст. 3,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», с 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 2 Закону Украї:ни «Про прожитковий мінімум», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсій страхування», Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій гомадян» № 530 від'28 травня 2008 року, Постанови Кабінету Міністрів України «П, забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» № 4. від 11.04.2000 року, керуючись ст.ст. 2,9,11,71,99,100,161-163,183-2 Кодексу адміністративн судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати. протиправною відмову Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано- Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії дитині війни у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязати Головне управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, розмір -якої визначається відповідно до ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 08.08.2010 року по 21.02.2011 року, відмовивши в решті позову.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: