Справа № 806/5315/15
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2015-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2015 року Житомир справа № 806/5315/15

категорія 4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Нагірняк М.Ф.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат повязаних з утриманням,-

встановив:

Харківський національний університет внутрішніх справ звернувся з вказаним адміністративним позовом, у якому просить стягнути з відповідача витрати, пов'язані з його утриманням у вищевказаному університеті, в сумі 40461,38 грн. Позовні вимоги мотивує тим, що Відповідач був звільнений з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу МВС України за власним бажанням, тому повинен відшкодувати витрати на його утримання у даному вищому навчальному закладі в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України.

Представник Позивача в судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений у передбаченому законом порядку, надіслав на адресу суду заяву, в якій просив розглядати справу без його участі.

Відповідачу направлялась копія ухвали про відкриття провадження та судова повістка, але відповідно до довідки укрпошти конверт повернуто до суду з відміткою "за закінченням терміну зберігання". Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Враховуючи неявку в судове засідання представника Позивача та Відповідача та відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, відповідно до вимог ч.6 ст.128 КАС України суд розглянув справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ та фахової підготовки вказаних працівників регулюються правовими нормами Закону України "Про міліцію" та Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 р. N 114.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Харківського національного університету внутрішніх справ (ХНУВС) від 10.08.2010 року № 403 о/с, Відповідача прийнято на службу до органів внутрішніх справ України та зараховано курсантом цього навчального закладу з 30.08.2010 року на навчання та присвоєно звання "рядовий міліції".

01.09.2010 року, на виконання вимог Закону України "Про міліцію" та наказу МВС від 14 травня 2007 року, між Відповідачем, ХНУВС та УМВС України в Житомирській області був укладений трьохсторонній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України. Вказаний договір також був підписаний ОСОБА_2

Наказом ХНУВС від 28.02.2014р. року № 34о/с Відповідача відрахували зі складу курсантів та відкомандирували до УМВС України в Житомирській області для подальшого проходження служби.

Наказом УМВС України в Житомирській області від 29.10.2015 року №288о/с Відповідача звільнено з органів внутрішніх справ у запас (з постановкою на військовий облік) за п.64 "ж" (за власним бажанням).

За приписами частини другої статті 35 Закону України від 16 грудня 1993 року "Про державну службу" та Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1994 року N 283 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин передбачено, що до стажу державної служби зараховується, зокрема, час служби у органах внутрішніх справ та інших органах, під час проходження служби в яких присвоюються спеціальні звання (пункт 8), в тому числі час навчання в учбовому закладі, що входить до структури Міністерства внутрішніх справ.

Відповідно до ст.18 Закону України "Про міліцію", курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Згідно з п. 2 Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 року № 313, відшкодування здійснюються в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Як зазначено в п.7 цього Порядку, сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету.

Відповідно до розрахунку Харківського національного університету внутрішніх справ, здійсненого відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв'язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534, вартість навчання ОСОБА_1 за період з 30.08.2010 року по 28.02.2014 року становить 40361,38 грн., а саме: грошове забезпечення 10360,50 грн; продовольче забезпечення (по 06.02.2014р.) 14905,53 грн.; речове забезпечення 3737,86 грн.; комунальні послуги і спожиті енергоносії -11357,49 грн.

Оскільки Відповідач добровільно не відшкодував витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, то позов є обґрунтований та підлягає задоволенню.

В силу Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 14 травня 2007 року N 150 "Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України" та Закону України "Про міліцію" повноваження щодо відшкодування вказаних коштів до державного бюджету делеговано Позивачу.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Даний спір виник між суб'єктом владних повноважень та фізичною особою - громадянином, який перебував на публічній службі, і повинна розглядатися за правилами КАС України.

Керуючись Законом України "Про міліцію", ст.ст.,86,94,158-163,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити. Стягнути з ОСОБА_1 на користь державного бюджету в особі Харківського національного університету внутрішніх справ витрати, пов'язані з його утриманням в сумі 40461,38 грн.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М.Ф. Нагірняк