Справа № 0601/2-а-3359/11
Суддя: Брагін В. І.
Дата ухвалення: 2011-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 0601/2-а-3359/11
Провадження № 2-а/601/2396/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2011 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Брагіна В.І.

при секретарі Комінарця А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації про зобов'язання нарахувати та виплатити щорічну разову допомогу,-

встановив:

28.09.2011 року позивач звернувся до суду з позовом,в якому просить зобов'язати відповідача зробити перерахунок щорічної разової допомоги,визначеною ст.48 Законом України «Про статус і соціальний захист осіб,які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» №796 X 11 в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. При цьому посилається на те, що вказані виплати здійснювались не у відповідності до зазначеного Закону,а на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530.

В судове засідання позивач не з'явився,в позовній заяві просить розглянути справу в її відсутність.

В судове засідання відповідач - управління праці та соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації не з'явився,повідомлений належним чином про час і місце розгляду справи,заяви про відкладення розгляду не подав,направив письмові заперечення щодо позову.

За таких обставин суд вважає можливим розглянути справу у відсутності сторін,на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши письмові докази,які містяться в матеріалах справи,суд прийшов до висновку,що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно копій посвідчення особи,яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи,рішення начальника управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі позивач є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 2.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи

місцевого самоврядування,їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,в межах повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією та Законами України.

Звуження змісту та обсягу існуючих прав шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст.22 Конституції України не допускається.

Частиною 2 ст. 9 КАС України визначеного у разі невідповідності нормативно- правового акта Конституції України,закону України, міжнародному договору,згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України,або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ст.71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено,що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими Законами,крім законів про внесення змін до цього Закону.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " № 796-Х11 від 28 лютого 1991 року зі змінами та доповненнями.

При цьому враховується розмір мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент виплати щорічної допомоги на оздоровлення.

Однак, пунктом 28 розділу 11 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в редакції, згідно якої щорічна допомога на оздоровлення особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України .

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп /2008 від 22 травня 2008 року були визнані неконституційними положення розділу 11 п. 24-34 Закону України " Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким дію ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було викладено в новій редакції, а отже з цього часу відновлено дію ст. 4 8 вказаного Закону в повному обсязі.

Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнаних неконституційними.

Оскільки визнані неконституційними положення Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ^ втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення, тому суд рахує що позов підлягає задоволенню, так як судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем -Управлінням праці та соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації щорічна допомога на оздоровлення позивачу в повному розмірі не була виплачена, а заява позивачки стосовно проведення перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення залишена відповідачем без задоволення..

За таких обставин суд вважає, що виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами,право позивача при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення порушене,так як позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення, як це передбачено ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з розміру мінімальної заробітної плати,яка діяла на час виплати йому щорічної допомоги на оздоровлення, фактично була нарахована і виплачена щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 100 грн.,тобто в значно меншому розмірі,а тому вимоги позивачки щодо визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплати щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі передбаченому ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2011 рік підлягає задоволенню,так як згідно ст.99 ч. 2 КАС України позивачем,яка дізнався про порушення свого права в серпні 2011 року,отримавши відмову відповідача в проведенні перерахунку,шестимісячний строк позовної давності не порушений,перерахунку та виплаті підлягає щорічна допомога на оздоровлення за 2011 рік виходячи,з розміру мінімальних заробітних плат.

Так як в даному випадку йдеться про виплату щорічної допомоги на оздоровлення по виконанню програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,то належним відповідачем є Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації .

Заперечення відповідача, що одноразова компенсація позивачці виплачена згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005року та в порядку і розмірах, встановлених КМУ у відповідності до Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" суд рахує необґрунтованими, так як Конституція України не допускає звуження існуючих прав при прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п. 24-34 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними рішенням Конституційного суду України по справі № 10-рп від 22.05.2008 року, а тому втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення.

Керуючись ст.ст.6-12,17,18,20,69,87,94,158-163,186 КАС України,ст.ст.19,46 ч. 1 Конституції України,ст.48 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/ 2008 від 22.05.2008 року,Законом України " Про державний бюджет України на 2011 рік ",суд,-

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1,як постраждалому від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в проведенні перерахунку та виплати, щорічної допомоги на оздоровлення згідно ст. 4 8 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2011 рік.

Зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області провести перерахунок та

виплатити ОСОБА_1 за 2011 рік щорічну допомогу на оздоровлення як постраждалій від наслідків ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з розміру мінімальної заробітної плати встановленої Законом України "Про державний бюджет України на 2011 рік " на час проведення виплати, з урахуванням фактично виплачених коштів.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Андрушівський районний суд Житомирської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:ОСОБА_2