Справа № 682/3328/15-а
Суддя: Роїк В. П.
Дата ухвалення: 2015-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/3328/15-а
Провадження № 2-а/682/105/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.12.2015 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Роїк В.П.

при секретарі Козир О.П.

з участю представника

позивачки адвоката ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2»янчук С.В.,

представників третьої особи ОСОБА_3,

ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута про визнання права на пенсію за віком на пільгових умовах, зобов»язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах із зарахуванням періоду роботи до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, визнання бездіяльності відповідача протиправною,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_5 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута, третя особа Акціонерне товариство Славутський комбінат «Будфарфор» про визнання права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов»язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 27 жовтня 2015 року із зарахуванням роботи на Славутському комбінаті «Будфарфор» за період з 23.10.1980 року по 14 березня 2013 року на посаді ливарника до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, визнання бездіяльності відповідача щодо непризначення пенсії та відмови у призначенні пенсіїза віком на пільгових умовах без довідки, уточнюючої характер роботи, протиправною.

В обгрунутування позовних вимог позивачка посилалася на те, щощо з 23.10.1980 року по 14 березня 2013 року працювала на Славутському комбінаті «Будфарфор» ливарником санітарно-будівельних виробів на стенді. Її посада включена до списку осіб, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення. 02 вересня 2011 року їй виповнилось 50 років. Її стаж на посаді ливарника складає більше 32 років. Атестація робочих місць на Славутському комбінаті «Будфарфор» проводилася у 2000 році в цехах №1,2 та у 2002 році. Відповідно до даних трудової книжки вона працювала в цеху №4 з 15.09.2000 року та з 01.04.2009 року по день звільнення в цеху № 3. Матеріали про проведення атестації робочого місця в цеху №3 відсутні, в матеріалах атестації, проведеної в 2002 році не визначено цех, в якому вона проводилася, тому не може бути взята до уваги. Її вини в тому, що атестація робочого місця проведена не була, не має, тому вважає,що стаж роботи на посаді ливарника повинен бути зарахований до пільгового стажу. Просить задоволити позов.

В судове засідання позивачка подала заяву про зменшення позовних вимог і просила вимогу щодо зарахування її роботи на Славутському комбінаті «Будфарфор» задоволити за період з 22 серпня 1992 року по 14 березня 2013 року. В решті позивачка підтримала позовну заяву.

Представник позивачки адвокат ОСОБА_1 підтримала зменшені позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві. Крім того, вона додатково пояснила, що позивачка зменшила позовні вимоги, оскільки є постанова суду, яка набрала законної сили про відмову в задоволенні позовних вимог позивачки про зарахування її роботи на посаді ливарника на Славутському комбінаті «Будфарфор» за період з 23 жовтня 1980 року по 21 серпня 1992 року до стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Вважає,що робоче місце ливарника в цеху №4, де працювала позивачка не було атестоване. Вини позивачки у непроведенні атестації цього робочого місця не було, тому просить задоволити позов.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті ОСОБА_6»янчук С.В. позову не визнала і пояснила, що позивачкою не надано довідки, уточнюючої характер її роботи. Крім того, за результами атестації робочих місць, проведеної в ПАТ Славутський комбінат «Будфарфор» у 2000 році та послідуючих роках не підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді. За таких обставин просить відмовити в задоволенні позову.

Представники третьої особи ПАТ Славутський комбінат «Будфарфор» ОСОБА_3, ОСОБА_4 позову не визнали і пояснили, що підприємство не вправі видавати довідку, уточнюючу характер роботи, оскільки в результаті проведеної атестації робочих місць не підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді. В товаристві проводилася реорганізація цехів, в 2000 році атестація ливарника в цеху №4 не проводилася. Тому просять відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника позивачки, представника відповідача, представників третіх осіб, дослідивши представлені письмові докази, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Так, судом встановлено та не оспорюється сторонами, що ОСОБА_5 з 23 жовтня 1980 року по 14 березня 2013 року працювала на посаді ливарника в Славутському комбінаті «Будфарфор». При цьому в період з 23 жовтня 1980 року по 07 квітня 1997 року її робоче місце було у 4 виробничому корпусі, з 07 квітня 1997 року по 15.09.2000 року в цеху №2, з 15.09.2000 року по 01.04.2009 року в цеху №3, з 18.06.2009 року по 12.02.2010 року в цеху №1, з 12.02.2010 року по 01.01.2012 року в цеху №3, з 01.01.2012 року по 14.03.2013 року в цеху №2. Зазначене об»єктивно стверджується даними трудової книжки ОСОБА_5Ф, довідкою Славутського комбінату Будфарфор» №380к від 20 серпня 2012 року.

Через наявність постанови суду, яка набрала законної сили про відмову в задоволенні позовних вимог про зарахування роботи позивачки на посаді ливарника на Славутському комбінаті «Будфарфор» за період з 23 жовтня 1980 року по 21 серпня 1992 року до стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, ОСОБА_5 просить визнати права на пенсію за віком на пільгових умовах та зобов»язати призначити таку пенсію 27 жовтня 2015 року із зарахуванням роботи на Славутському комбінаті «Будфарфор» за період з 22 серпня 1992 року по 14 березня 2013 року.

Відповідно до наказу №313 від 29 вересня 2000 року по Славутському комбінату «Будфарфор» та переліку робочих місць, професій і посад працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення, не підтверджено право пільгового пенсійного забезпечення робочого місця ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді в цехах №1,2.

В результаті атестації робочих місць, проведеної в 2002 році не підтвердилось право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2 ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону №1788-Х11 мають право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць : жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форми власності і господарювання згідно з Порядком проведенняатестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442 (далі Порядок), та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановю Міністерства праці України (далі Мінпраці) від 1 вересня 1992 року №41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослдіження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового проіесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обгрунтування відненсення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров»я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону №1788-ХП та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХП є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць,виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додактом такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься у постановах Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року та від 19 травня 2015 року.

Враховуючи викладене, а також те, що за результатами атестації робочих місць в ПАТ «Славутський комбінат «Будфарфор», проведеної в 2000 році та в 2002 році не підтверджено право пільгового пенсійного забезпечення робочого місця ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді, відсутні передбачені законом підстави для визнання за позивачкою права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та для зобов»язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 27 жовтня 2015 року із зарахуванням роботи на Славутському комбінаті «Будфарфор» за період з 22 серпня 1992 року по 14 березня 2013 року на посаді ливарника до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, визнання бездіяльності відповідача щодо непризначення пенсії та відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протимправною.

Керуючись ст.10,11,86,159-163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

відмовити в задоволенні позову ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута про визнання права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов»язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 27 жовтня 2015 року із зарахуванням роботи на Славутському комбінаті «Будфарфор» за період з 22 серпня 1992 року по 14 березня 2013 року на посаді ливарника до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, визнання бездіяльності відповідача щодо непризначення пенсії та відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах без довідки, уточнюючої характер роботи, протиправною.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Суддя Роїк В. П.