Справа № 0601/2-а-2725/11
Суддя: Брагін В. І.
Дата ухвалення: 2011-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 0601/2-а-2725/11
Провадження № 2-а/601/1471/11
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2011 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді - Брагіна В.І.

при секретарі - Лавренчук Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними щодо нарахування і виплати доплат та компенсацій згідно ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",суд,-

встановив :

Позивач 23.08.2011 року звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Андрушівському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними районі щодо нарахування і виплати їй, як інваліду 2 групи згідно ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 23.02.2011 роки незаконною; зобов'язання відповідача зробити перерахунок призначеної пенсії та виплатити нараховану пенсію,встановивши її в розмірі 8 мінімальних розмірів пенсії за віком, та додатково щомісячно 75 % мінімальної пенсії за віком за шкоду заподіяну здоровю, з урахуванням проведених виплат з 23.02.2011 року по 23.07.2011 року.

Позивач у позовній заяві просив справу розглядати у його відсутності.

Відповідач в судове засідання не зявився,заперечень не направив,проте його неявка не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорія), що підтверджується копією посвідчення серії А № 443167, виданого Житомирською обласною державною адміністрацією 24.02.2005 року. З довідки до акта огляду МСЕК серії ЖИА № 109976 від 19.05.2009 року видно, що позивач є інвалідом 2 групи в звязку з захворюванням, повязаним з наслідками аварії на ЧАЕС з 20.02.2004 року. Позивач перебуває на обліку в УПФ в Андрушівському районі і отримує пенсію по інвалідності, як інвалід 2 групи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується довідками однак в розмірі меншому ніж визначено законом..

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (зміни, внесені Законом України від

28.12.2007 № 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008) особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами II групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (зміни, внесені Законом України від

28.12.2007 № 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008) в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів II групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Проте ці виплати здійснюються відповідачем відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету».

Згідно з підп. 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 р. № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», установлено, починаючи з 1 липня 2008 р. доплату окремим категоріям осіб з тим, щоб їх пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством) досягали таких розмірів: в інвалідів II групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, в учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році - 1090 грн.

Відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» установлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується, зокрема, інвалідам II групи у розмірі 20 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд прийшов до висновку, що при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають ч. 1 ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання пенсії як інвалід 2 групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, які мають бути виплачені відповідачем відповідно до мінімальної пенсії за віком, розмір якої передбачений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не Постановою КМУ.

Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (частина друга статті 46 Конституції України).

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають стаття 50 та частина четверта статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Зі змісту ст.ст. 50. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що під час визначення розміру пенсій за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Отже, суд дійшов висновку, що відповідачем було порушено право позивача на отримання належних йому виплат передбачених ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розрахованих відповідно до мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком, що встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, слід визначати, виходячи із положень Законів України про Державний бюджет на відповідні роки.

За зазначених вище підстав суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача по відмові у проведенні перерахунку та виплаті пенсій, передбачених ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» нарахування слід задовольнити частково в межах шестимісячного строку звернення до суду та до набрання Законом України " Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" чинності, тобто до 18.06.2011 року включно. В стягненні вказаної допомоги за період після набрання чинності вказаного Закону слід відмовити .

Суд визнає дії відповідача частково неправомірними та зобов'язує відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача за період з 23.02. 2011 року по 18.06.2011 року з врахуванням здійснених виплат. В задоволенні інших позовних вимог суд відмовляє за їх безпідставністю.

Керуючись ч.І ст. 2, ст. ст. 17, 99, 100, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 50, 54 Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІ1 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"№ 3491 від 14 червня 2011 року, суд,-

постановив :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України у Андрушівському районі у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 в повному обсязі пенсії по інвалідності за період з 23.02. 2011 року по 18.06.2011 року неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі провести перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1, як інваліду 2 групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, які передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зробити перерахунок призначеної пенсії та виплатити нараховану пенсію,встановивши її в розмірі 8 мінімальних розмірів пенсії за віком та додатково щомісячно 75 % мінімальної пенсії за віком за період з 23.02. 2011 року по 18.06.2011 року включно з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

В силу ч. 1 ст. 256 КАС України допустити негайне виконання постанови суду в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Андрушівський районний суд Житомирської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:ОСОБА_2