Справа № 2-а/5906/2011 (2-а/413/199/2012)
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2015-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

27 листопада 2015 рокусправа № 2-а/5906/2011 (2-а/413/199/2012)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Іванова С.М. Чабаненко С.В.

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 24 січня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання неправомірними бездіяльності щодо нарахування та виплати державної основної та додаткової пенсії, зобов'язання провести перерахунок , -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жов районі м. Кривого Рогу з приводу не нарахування йому та виплати не в повному обсязі державної основної і додаткової пенсії, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інваліду ІІІ групи, з дня постановки на пенсійний облік, у обсягах відповідно до вимог статтей 50, 54, частини 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без застосування чинних у часі розмірів мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог чинного законодавства України, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату нарахованої йому державної додаткової пенсії, як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, інваліду ІІІ групи І категорії, з урахуванням 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 50, частини 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і державної основної пенсії як інваліду III групи І категорії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 54, частини 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з часу постановки на пенсійний облік, із застосуванням розмірів щомісячної мінімальної пенсії за віком відповідно до визначених чинним законодавством У країни розмірів мінімальної пенсії за віком.

Постановою Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 24 січня 2012 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Суд визнав бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо не проведення перерахунку та виплати позивачу, як особі, яка віднесена до першої категорії осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, третя група інвалідності, додаткової пенсії у розмірах відповідно до статті 50 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 20.03.2011 року по 22.07.2011 року та зобов'язав відповідача перерахувати та виплатити позивачу, як особі, яка віднесена до першої категорії осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, третя група інвалідності, додаткову пенсію у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 50 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 20.03.2011 року по 22.07.2011 року з урахування виплачених сум у вказаний період. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та постановити нове рішення, яким повністю відмовити в задоволенні позовних вимог. Апелянт вважає, що виплату додаткової пенсії позивачу проведено повністю та в межах асигнувань, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, інвалідом 3 групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 та вкладкою до посвідчення НОМЕР_2. (а.с.5).

Позивач має право на отримання додаткової пенсії на підставі статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам 3 групи - у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Як передбачено статтею 53 Закону виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та отримує державну пенсію за віком згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та додаткову пенсію згідно статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач звертався до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області із заявою про перерахунок його додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте в перерахунку пенсії йому було відмовлено.

Як вбачається з матеріалів справи, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області нараховувало та виплачувало позивачу додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у різні періоди відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремих категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», від 28.05.2008 року №530 «Про питання соціального захисту окремих категорій громадян», від 16.07.2008 року №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю позивачу згідно статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повинна розраховуватися виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка визначається в порядку, встановленому частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір якого встановлюється законами про Державний бюджет на відповідні роки.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, вирішуючи даний спір суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що при розрахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбаченої статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Відповідно до частини 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії встановлюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що мінімальний розмір додаткової пенсії залежить від нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

За таких обставин суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 24 січня 2012 року у справі - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко