Справа № 805/1217/15-а
Суддя: Заяць В.С.
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2015 року м. Київ К/800/40723/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддів Зайця В.С. (суддя-доповідач), Голяшкіна О.В., Стрелець Т.Г.,
провівши попередній розгляд касаційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Амстор трейд» на постанову Донецького окружного адміністративного суду 21 липня 2015 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2015 року у справі за позовом приватної компанії «Міраміліс ЛТД» (MIRAMILIS LTD) до Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області, реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, Дніпропетровського міського управління юстиції, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Іванчишиної Марини Анатоліївни, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Подольської Наталії Ростиславівни, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області Халпахчі Наталії Євгенівни, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Купіної Ольги Анатоліївни, Маріупольського міського управління юстиції про визнання протиправними, скасування реєстраційних дій, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_8 пред'явив позов до Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області, реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, Дніпропетровського міського управління юстиції, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Іванчишиної Марини Анатоліївни, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Подольської Наталії Ростиславівни, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області (РС Маріупольського МУЮ) Халпахчі Наталії Євгенівни, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Купіної Ольги Анатоліївни, Маріупольського міського управління юстиції про визнання протиправними, скасування реєстраційних дій, зобов'язання вчинити дії.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду 21 липня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2015 року, позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправними реєстраційні дії № 4011171 від 30 грудня 2014 року; № 5011171 від 31 грудня 2014 року; № 6011171 від 5 січня 2015 року, вчинені в Єдиному державному реєстрі (далі ЄДР) юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців посадовою особою РС Маріупольського МУЮ державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Маріупольського МУЮ Халпахчі Н.Є.;

визнано протиправними реєстраційні дії № 7071604 від 17 січня 2015 року, № 8071604 від 17 січня 2015 року, № 9071604 від 17 січня 2015 року, № 0071604 від 6 лютого 2015 року, № 1071604 від 6 лютого 2015 року, № 2071604 від 18 березня 2015 року, вчинені в ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців посадовою особою РС Дніпропетровського МУЮ державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Дніпропетровського МУЮ Іванчишиною М.А.;

визнано протиправною реєстраційну дію № 3071604 від 8 квітня 2015 року, вчинену в ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців посадовою особою РС Дніпропетровського МУЮ державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Дніпропетровського МУЮ Подольською Н.Р.;

визнано протиправною реєстраційну дію № 4071604 від 14 травня 2015 року, вчинену в ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців посадовою особою РС Дніпропетровського МУЮ державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців РС Дніпропетровського МУЮ Купіною О.А.;

скасовано реєстраційну дію № 4011171 від 30 грудня 2014 року щодо внесення до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про державну реєстрацію зміни керівника ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ - 39135315), вчинену посадовою особою РС Маріупольського МУЮ державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Маріупольського МУЮ Халпахчі Н.Є.;

скасовано реєстраційну дію № 5011171 від 31 грудня 2014 року щодо внесення до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ - 39135315), що пов'язані зі зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, вчинену посадовою особою РС Маріупольського МУЮ державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Маріупольського МУЮ Халпахчі Н.Є.;

скасовано реєстраційну дію № 6011171 від 5 січня 2015 року щодо внесення до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ - 39135315), що пов'язані зі зміною місцезнаходження, зміною складу або інформації про засновників, вчинену посадовою особою РС Маріупольського МУЮ державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Маріупольського МУЮ Халпахчі Н.Є.;

скасовано реєстраційну дію № 7071604 від 17 січня 2015 року щодо внесення до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, пов'язаних зі зміною складу або інформації про засновників ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ - 39135315), вчинену посадовою особою РС Дніпропетровського МУЮ державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Дніпропетровського МУЮ Іванчишиною М.А.;

скасовано реєстраційну дію № 8071604 від 17 січня 2015 року щодо внесення до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, пов'язаних зі зміною місцезнаходження ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ - 39135315), вчинену посадовою особою РС Дніпропетровського МУЮ державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Дніпропетровського МУЮ Іванчишиною М.А.;

скасовано реєстраційну дію № 9071604 від 17 січня 2015 року щодо внесення до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах та полягають у зміні відомостей про керівника ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ - 39135315), вчинену посадовою особою РС Дніпропетровського МУЮ державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Дніпропетровського МУЮ Іванчишиною М.А.;

скасовано реєстраційну дію № 0071604 від 6 лютого 2015 року щодо внесення до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах та полягають у зміні керівника ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ - 39135315), вчинену посадовою особою РС Дніпропетровського МУЮ державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців РС Дніпропетровського МУЮ Іванчишиною М.А.;

скасовано реєстраційну дію № 1071604 від 6 лютого 2015 року щодо внесення до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, пов'язаних зі зміною місцезнаходження ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ - 39135315), вчинену посадовою особою РС Дніпропетровського МУЮ державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Дніпропетровського МУЮ Іванчишиною М.А.;

скасовано реєстраційну дію № 2071604 від 18 березня 2015 року щодо внесення до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, пов'язаних зі зміною складу або інформації про засновників ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ - 39135315), вчинену посадовою особою РС Дніпропетровського МУЮ державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Дніпропетровського МУЮ Іванчишиною М.А.;

скасовано реєстраційну дію № 3071604 від 8 квітня 2015 року щодо внесення до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах та полягають у зміні керівника ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ - 39135315), вчинену посадовою особою РС Дніпропетровського МУЮ державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Дніпропетровського МУЮ Подольською Н.Р.;

скасовано реєстраційну дію № 4071604 від 14 травня 2015 року щодо внесення до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ - 39135315) в результаті ліквідації, вчинену посадовою особою РС Дніпропетровського МУЮ державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Дніпропетровського МУЮ Купіною О.А.;

зобов'язано РС Дніпропетровського МУЮ внести до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи про скасування реєстраційних дій № 4011171 від 30 грудня 2014 року; № 5011171 від 31 грудня 2014 року; № 6011171 від 5 січня 2015 року, № 7071604 від 17 січня 2015 року, № 8071604 від 17 січня 2015 року, № 9071604 від 17 січня 2015 року, № 0071604 від 6 лютого 2015 року, № 1071604 від 6 лютого 2015 року, № 2071604 від 18 березня 2015 року; № 3071604 від 8 квітня 2015 року; № 4071604 від 14 травня 2015 року.

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями судів, скаржник оскаржив їх.

У касаційній скарзі ТОВ «Амстор трейд», посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню.

Судами встановлено, що приватна компанія «МІРАМІЛІС ЛТД» (MIRAMILIS LTD) є іноземною юридичною особою, місцезнаходження якої: Кіпр, 1066, Нікосія, Темістоклі Дерві, 41, квартира/офіс 202 (Themistokli Dervi. 41. Flat/Office 202. 1066. Nicosia. Cyprus), реєстраційний номер: НЕ 322944.

ТОВ «Амстор Трейд» відповідно до витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 23 грудня 2014 року, витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 17 березня 2015 року, витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 21 травня 2015 року є юридичною особою, ідентифікаційний код 39135315; державна реєстрація юридичної особи була здійснена 13 березня 2014 року, реєстраційний номер 0053451; остання державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи до вчинення спірних реєстраційних дій - 22 грудня 2014 року. Згідно витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 21 травня 2015 року з 14 травня 2015 року ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» перебуває в стані припинення за рішенням засновників.

Згідно пунктів 4.1, 9.3 Статуту ТОВ «Амстор Трейд» (в редакції від 22 грудня 2014 року) приватна компанія «МІРАМІЛІС ЛТД» (MIRAMILIS LTD) є єдиним учасником ТОВ «Амстор Трейд», вклад цієї компанії як учасника ТОВ «Амстор Трейд» у статутний капітал зазначеного товариства складає 100 % статутного капіталу.

Місцезнаходження ТОВ «Амстор Трейд» до 5 січня 2015 року - Донецька область, м. Маріуполь, проспект Металургів, буд. 198; керівник товариства - ОСОБА_8, що підтверджується Статутом ТОВ «Амстор Трейд» (в редакції, затвердженої протоколом Загальних зборів Учасників ТОВ «Амстор Трейд» № 8 від 18 грудня 2014 року, зареєстрованому в ЄДР 22 грудня 2014 року (номер запису 3053451, витягом з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 23 грудня 2014 року.

Згідно з витягом з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 17 березня 2015 року місцезнаходження ТОВ «Амстор Трейд» з 5 січня 2015 року - м. Дніпропетровськ, Кіровський район, вул. Ленінградська, буд. 27; єдиний учасник ТОВ «Амстор Трейд» - товариство з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД АФ» (49000, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, Кіровський район, вул. Комсомольська, буд. 74-А, 39579669); керівник - ОСОБА_10.

Згідно витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 21 травня 2015 року єдиним учасником ТОВ «Амстор Трейд» є КОМПАНІЯ ГОЛТЕРАССА ХОЛДІНГЗ ЛТД (GOLTERASSA HOLDINGS LTD) (ІНДЕКС 3026, АРХ. МАКАРІУ ІІІ, 115, ПРОТЕАС ХАУС, 5 поверх, Кіпр); особа, яка обрана (призначена) до органу управління юридичної особи, уповноважена представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або особа, яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи - ОСОБА_12 - керівник, голова комісії з припинення або ліквідатор.

30 грудня 2014 року до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Маріупольського МУЮ звернулася ОСОБА_13 з заявою та доданими до неї документами про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме - внесення змін щодо керівника ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД».

В матеріалах реєстраційної справи відповідно до опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах», зазначено, що разом з заявою державному реєстратору були подані наступні документи:

- реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

- оригінал рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника (Протокол № 1-2014 Загальних зборів учасників ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» від 25 грудня 2014 року);

- документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи - довіреність на ім'я ОСОБА_13, підписана директором ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» ОСОБА_14;

На підставі наданих документів 30 грудня 2014 року державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Маріупольського МУЮ Халпахчі Н.Є. внесено до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис № 4011171 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме внесені зміни про зміну керівника ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» з ОСОБА_8 на ОСОБА_14.

31 грудня 2014 року до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Маріупольського МУЮ звернувся представник ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» ОСОБА_13 з заявою та доданими до неї документами для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, а саме, для внесення змін щодо зміни складу засновників з зазначенням нового засновника - ГРІН КРИЕЙТИВ ЛТД м. БЕЛІЗ, КОРНЕР ЕР ЕНД ХАТ СОН, БЛЕЙК БІЛДІНГ, перший поверх, приміщення 102-100.

В матеріалах реєстраційної справи відповідно до опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» зазначено, що разом з заявою державному реєстратору були подані наступні документи:

- нова редакція установчих документів (два примірника);

- статут (зазначений, але в матеріалах реєстраційної справи відсутній);

- рішення приватної компанії МІРАМІЛІС ЛТД (MIRAMILIS LTD) від 29 грудня 2014 року;

- рішення «ГРІН КРИЕЙТИВ ЛТД» (GREEN CREATIVE LTD) від 29 грудня 2014 року;

- договір відступлення частки у статутному капіталі ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» від 29 грудня 2014 року, підписаний зазначеними особами, відповідно до яких зі складу учасників ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» вийшла юридична особа Республіки Кіпр приватна компанія «МІРАМІЛІС ЛТД (MIRAMILIS LTD)» та увійшла юридична особа Белізу - ГРІН КРИЕЙТИВ ЛТД (GREEN CREATIVE LTD);

- квитанція про сплату реєстраційного збору;

- довіреність уповноваженої особи - ОСОБА_13, підписана директором ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» ОСОБА_14.

На підставі наданих документів 31 грудня 2014 року державним реєстратором Халпахчі Н.Є. внесено до ЄДР запис № 5011171 про проведення державної реєстрації змін до установчих документів. На наданому оригіналі статуту державним реєстратором Халпахчі Н.Є. була проставлена відмітка про здійснену державну реєстрацію змін до установчих документів.

5 січня 2015 року до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Маріупольського МУЮ звернулась представник товариства ОСОБА_13 з комплектом документів для внесення змін щодо зміни місцезнаходження ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД», із зазначенням нової адреси: 49000, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Плеханова, буд. 10.

В матеріалах реєстраційної справи відповідно до опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» зазначено, що разом з заявою державному реєстратору були подані наступні документи:

- реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

- оригінал рішення уповноваженого органу управління щодо зміни місцезнаходження товариства (протокол № 3-2014 Загальних зборів учасників ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» від 31 грудня 2014 року);

- статут ( але в матеріалах реєстраційної справи відсутній);

- документ, що підтверджує правомірність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів (рішення ГРІН КРИЕЙТИВ ЛТД від 31 грудня 2014 року);

- нова редакція статуту ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» (два примірника);

- копії квитанцій за проведення державної реєстрації змін до установчих документів;

- документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи - довіреність на ім'я ОСОБА_13, підписана директором ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» ОСОБА_14.

5 січня 2015 року на підставі наданих документів державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Маріупольського МУЮ Халпахчі Н.Є. внесено до ЄДР запис № 6011171 про проведення державної реєстрації змін до установчих документів щодо зміни місцезнаходження ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД». На наданому оригіналі статуту державним реєстратором Халпахчі Н.Є. була проставлена відмітка про здійснену державну реєстрацію змін до установчих документів.

13 січня 2015 року за вих. № 48-30/102 реєстраційна справа № 36 ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» у зв'язку зі зміною місцезнаходження товариства була знята з обліку в Реєстраційній службі Маріупольського міського управління юстиції Донецької області та направлена до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області.

17 січня 2015 року з заявою та комплектом документів до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Дніпропетровського МУЮ Дніпропетровської області звернувся представник ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» ОСОБА_15 для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, а саме для внесення змін щодо зміни складу засновників (учасників) із зазначенням нового учасника - товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД АФ» замість ГРІН КРИЕЙТИВ ЛТД.

В матеріалах реєстраційної справи відповідно до опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» зазначено, що разом з заявою державному реєстратору були подані наступні документи:

- реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

- оригінал рішення уповноваженого органу управління щодо зміни складу засновників (протокол № 1-2015 Загальних зборів учасників ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» від 6 січня 2015 року);

- документ, що підтверджує правомірність прийняття рішення про зміну складу засновників (рішення ГРІН КРИЕЙТИВ ЛТД від 6 січня 2015 року);

- нотаріальна засвідчена копія договору про відступлення частки у статутному капіталі ТОВ «Амстор Трейд»;

- нова редакція статуту ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» (два примірника);

- статут ( але в матеріалах реєстраційної справи відсутній);

- копія квитанції про сплату реєстраційного збору;

- документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи - довіреність на ім'я ОСОБА_15, підписана директором ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» ОСОБА_14.

На підставі наданих документів 17 січня 2015 року державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Дніпропетровського МУЮ Іванчишиною М.А. внесено до ЄДР запис № 7071604 про проведення державної реєстрації змін до установчих документів щодо зміни складу засновників. На наданому оригіналі статуту державним реєстратором була проставлена відмітка про здійснену державну реєстрацію змін до установчих документів.

17 січня 2015 року з заявою та доданими до неї документами до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Дніпропетровського МУЮ Дніпропетровської області звернувся представник ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» ОСОБА_15 для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, а саме для внесення змін щодо місцезнаходження товариства із зазначенням нової адреси: 49000, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, Кіровський район, вул. Пастера, буд. 10.

В матеріалах реєстраційної справи відповідно до опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» зазначено, що разом з заявою державному реєстратору були подані наступні документи:

- реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

- рішення уповноваженого органу управління ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» про внесення змін до установчих документів (щодо зміни місцезнаходження товариства) ( в матеріалах реєстраційної справи відсутній зазначений документ);

- документ, що підтверджує правомірність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів (щодо зміни місцезнаходження товариства) (рішення ТОВ «ТРЕЙД АФ» від 16 січня 2015 року;

- нова редакція статуту ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» (два примірника);

- статут ( але в матеріалах реєстраційної справи зазначений документ відсутній);

- копії квитанцій про сплату реєстраційного збору;

- документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи - довіреність на ім'я ОСОБА_15, підписана директором ТОВ «Амстор Трейд» ОСОБА_14.

17 січня 2015 року державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Дніпропетровського МУЮ Іванчишиною М.А. внесено до ЄДР запис № 8071604 про проведення державної реєстрації змін до установчих документів щодо зміни місцезнаходження ТОВ «Амстор Трейд».

В матеріалах реєстраційної справи ТОВ «Амстор Трейд» (копію якої надано, прошито і засвідчено старшим слідчим в ОВС ГСУ МВС України Громадським О.А. на 248 аркушах), відсутні документи, які зазначені в описах документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії як: «рішення уповноваженого органу управління ТОВ «Амстор Трейд» щодо зміни місцезнаходження товариства»; як статуту (оригінал статуту). В описі витребуваних документів реєстраційної справи № 36, складеному 6 січня 2015 року при вилученні документів з реєстраційної справи слідчим СВ Жовтневого РВ Маріупольського МУ ГУМВС Донецької області Тарасенком І.Л. зазначені документи також відсутні.

17 січня 2015 року із заявою та доданими до неї документами до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Дніпропетровського МУЮ Дніпропетровської області звернувся представник ТОВ «Амстор Трейд» ОСОБА_15 для проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР, а саме змін відомостей щодо керівника товариства.

В матеріалах реєстраційної справи відповідно до опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах» зазначено, що разом з заявою державному реєстратору були подані наступні документи:

- рішення уповноваженого органу управління щодо зміни обмежень щодо представництва від імені юридичної особи (примірник оригіналу) (протокол Загальних зборів учасників товариства від 17 січня 2015 року);

- картка про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

- документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи - довіреність на ім'я ОСОБА_15, підписана директором ТОВ «Амстор Трейд» ОСОБА_14.

17 січня 2015 року державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Дніпропетровського МУЮ Іванчишиною М.А. внесено до ЄДР запис № 9071604 про проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР, а саме змін відомостей щодо керівника товариства.

Наведені вище обставини встановлені на підставі документів реєстраційної справи ТОВ «Амстор Трейд» № 64, копії яких засвідчені старшим слідчим в ОВС ГСУ МВС України Громадським О.А., оригінали яких були вилучені на підставі Ухвали Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області від 6 січня 2015 року № 263/137/15-к.

Згідно Витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 17 березня 2015 року та 21 травня 2015 року державним реєстратором вчинені наступні дії:

6 лютого 2015 року державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Дніпропетровського МУЮ Іванчишиною М.А. внесено до ЄДР запис № 0071604 про проведення державної реєстрації зміни відомостей, що не пов'язані зі змінами в установчих документах та полягають у зміні керівника ТОВ «Амстор Трейд», а саме - зміни керівника товариства;

6 лютого 2015 року державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Дніпропетровського МУЮ Іванчишиною М.А. внесено до ЄДР запис № 1 071604 про проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження ТОВ «Амстор Трейд»;

18 березня 2015 року державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Дніпропетровського МУЮ Іванчишиною М.А. внесено до ЄДР запис № 2071604 про проведення державної реєстрації змін складу або інформації про засновників ТОВ «Амстор Трейд»;

8 квітня 2015 року державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Дніпропетровського МУЮ Подольською Н.Р. внесено до ЄДР запис № 3071604 про проведення державної реєстрації зміни керівника ТОВ «Амстор Трейд»;

15 травня 2015 року державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС Дніпропетровського МУЮ Купіною О.А. внесено до ЄДР запис № 4071604 про припинення ТОВ «Амстор Трейд» в результаті ліквідації.

23 квітня 2015 року представником позивача суду першої інстанції для огляду був наданий оригінал статуту ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД», на якому відсутня відмітка держреєстратора щодо внесення змін до установчих документів третьої особи.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що згідно частин 2 та 3 статті 4 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02 вересня 2014 року № 1669 (далі - Закон України № 1669) та наказу Міністерства юстиції України «Про проведення реєстраційних дій щодо юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, місцезнаходженням / місцем проживання яких є територія проведення антитерористичної операції» від 5 листопада 2014 року № 1849/5, зареєстрованому в Мінюсті 6 листопада 2014 року за № 1408/26185 (далі - Наказ № 1849/5) проведення реєстраційних дій щодо зміни місцезнаходження юридичних осіб та місця проживання фізичних осіб - підприємців, місцезнаходженням/місцем проживання яких є територія проведення антитерористичної операції, здійснюється щодо юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців державними реєстраторами реєстраційних служб територіальних органів Міністерства юстиції України в областях та місті Києві.

Суд першої інстанції зазначив, що норми зазначеної статті є імперативними і спростовують твердження реєстраційної служби про те, що в зв'язку з тим, що стосовно третьої особи вже були вчинені реєстраційні дії щодо зміни місцезнаходження підприємства, то в подальшому здійснені реєстраційні дії щодо зміни складу засновників (учасників) та керівника юридичної особи є правомірними.

Вчинення реєстраційних дій щодо зміни місцезнаходження юридичної особи, місцезнаходженням якої є територія проведення антитерористичної операції (далі АТО) згідно частини 2 статті 4 Закону України № 1669, у будь-якому випадку не дає права державному реєстратору вчиняти дії щодо зміни складу засновників (учасників) та керівника юридичної особи до закінчення проведення АТО, що прямо передбачено частиною 3 статті 4 Закону України № 1669 та наказом № 1849/5.

Крім цього суд першої інстанції послався на висновок експерта № 43 від 9 лютого 2015 року, складений на виконання постанови старшого слідчого в особливо важливих справах ГУ слідчого управління МВС України капітана міліції Громадських О.А. від 5 лютого 2015 року про призначення комплексної судово-почеркознавчої та судово-технічної експертизи документів, прийнятої в межах кримінального провадження (внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0011851), відповідно до якого:

- відтиск печатки ТОВ «АМСТОР-ТРЕЙД» у Протоколі № 1-201 Загальних зборів учасників ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» від 29 грудня 2014 року на 3 арк. напроти слів «Голова зборів ОСОБА_18» нанесений не печаткою ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД»;

- підпис у реєстрі присутніх на Загальних зборах учасників ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» від 29 грудня 2014 року, що підтверджує правомочність рішення щодо внесення змін до Статуту Товариства напроти слів «Директор Товариства ОСОБА_8», виконаний не ОСОБА_8;

- відтиск печатки Приватної Компанії МІРАМІЛІС ЛТД у Реєстрі присутніх на Загальних зборах учасників ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» від 29 грудня 2014 року, що підтверджує правомочність рішення щодо внесення змін до Статуту Товариства напроти слів «Приватна компанія МІРАМІЛІС ЛТД», нанесений не печаткою Приватної компанії МІРАМІЛІС ЛТД;

- відтиск печатки ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» у Реєстрі присутніх на Загальних зборах учасників ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД», від 29 грудня 2014 року, що підтверджує правомочність рішення щодо внесення змін до Статуту Товариства напроти слів «Голова зборів ОСОБА_18», нанесений не печаткою ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД»;

- відтиск печатки Приватної Компанії МІРАМІЛІС ЛТД у Рішенні Приватної Компанії МІРАМІЛІС ЛТД від 29 грудня 2014 року у нижній частині по центру документу нанесений не печаткою Приватної компанії МІРАМІЛІС ЛТД;

- відтиск печатки ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» у Довіреності ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» від 29 грудня 2014 року напроти слів «Директор ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» нанесений не печаткою ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД»;

- відтиск печатки ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» у Реєстраційній карточці від 30 грудня 2014 року на 1-9 арк. напроти слів «сторінку заповнив» нанесений не печаткою ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД»;

- відтиск печатки ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» у Протоколі № 1-2014 Загальних зборів учасників ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» від 29 грудня 2014 року на 3 арк напроти слів «Голова зборів ОСОБА_18» нанесений не печаткою ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД»;

- підпис у Реєстрі присутніх на Загальних зборах учасників ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» від 29 грудня 2014 року, що підтверджує правомочність рішення щодо внесення змін до Статуту Товариства напроти слів «Директор Товариства ОСОБА_8», виконаний не ОСОБА_8;

- відтиск печатки Приватної Компанії МІРАМІЛІС ЛТД у Реєстрі присутніх на Загальних зборах учасників ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» від 29 грудня 2014 року, що підтверджує правомочність рішення щодо внесення змін до Статуту Товариства напроти слів «Приватна компанія МІРАМІЛІС ЛТД», нанесений не печаткою Приватної компанії МІРАМІЛІС ЛТД;

- відтиск печатки ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» у Реєстрі присутніх на Загальних зборах учасників ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» від 29 грудня 2014 року, що підтверджує правомочність рішення щодо внесення змін до Статуту Товариства напроти слів «Голова зборів ОСОБА_18», нанесений не печаткою ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД»;

- відтиск печатки ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» у Довіреності ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» від 29 грудня 2014 року напроти слів «Директор ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» нанесений не печаткою ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД».

23 квітня 2015 року представником позивача суду першої інстанції для огляду був наданий оригінал статуту ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» (копія якого була додана до адміністративного позову). Судом першої інстанції було встановлено, що на оригіналі статуту ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» відсутня відмітка держреєстратора щодо внесення змін до установчих документів третьої особи.

Здійснивши системний аналіз висновку експерта № 43 від 9 лютого 2015 року, складеного на виконання постанови старшого слідчого в особливо важливих справах ГУ слідчого управління МВС України капітана міліції Громадських О.А., прийнятої в межах кримінального провадження (запис в Єдиному реєстрі досудових розслідувань № 0011851) від 5 лютого 2015 року про призначення комплексної судово-почеркознавчої та судово-технічної експертизи документів, оригінал статуту ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД», а також зазначивши, що вчинення реєстраційних дій щодо зміни місцезнаходження юридичної особи, місцезнаходженням якої є територія проведення антитерористичної операції (далі АТО) згідно частини 2 статті 4 Закону України № 1669, у будь-якому випадку не дає права державному реєстратору вчиняти дії щодо зміни складу засновників (учасників) та керівника юридичної особи до закінчення проведення АТО, що прямо передбачено частиною 3 статті 4 Закону України № 1669 та наказом № 1849/5, суд першої інстанції прийшов до висновку, що реєстраційні дії, вчинені після 31 грудня 2014 року (№ 1 011171 від 5 січня 2015 року, № 1 071604 від 17 січня 2015 року, № 1 071604 від 17 січня 2015 року, № 1 071604 від 17 січня 2015 року, № 1 071604 від 6 лютого 2015 року, № 1 071604 від 6 лютого 2015 року, № 1 071604 від 18 березня 2015 року, № 1 071604 від 8 квітня 2015 року, № 1 071604 від 15 травня 2015 року) є неправомірними та підлягають скасуванню.

Оскільки станом на час прийняття даного судового рішення реєстраційна справа ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» № 36 знаходиться у Відділі державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, суд першої інстанції прийшов до висновку про зобов'язання цієї реєстраційної служби внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи про скасування реєстраційних дій № 4011171 від 30 грудня 2014 року; № 5011171 від 31 грудня 2014 року; № 6011171 від 5 січня 2015 року, № 7071604 від 17 січня 2015 року, № 8071604 від 17 січня 2015 року, № 9071604 від 17 січня 2015 року, № 0071604 від 6 лютого 2015 року, № 1071604 від 6 лютого 2015 року, № 1 071604 від 18 березня 2015 року; № 3071604 від 8 квітня 2015 року; № 4071604 від 14 травня 2015 року.

Суд апеляційної інстанції із висновком суду першої інстанції погодився та залишив постанову Донецького окружного адміністративного суду 21 липня 2015 року без змін.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України із правовою позицією судів першої та апеляційної інстанцій погоджується з огляду на наступне.

Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон України № 755) регулюються відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців.

Згідно частини 1 статті 3 Закону України № 755 дія цього Закону поширюється на всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування. Державна реєстрація юридичних осіб - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб визначений частиною 2 статті 3 Закону України № 755 та включає, зокрема:

перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;

оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Відповідно до частини 3 статті 3 Закону України № 755 зміни до установчих документів юридичної особи підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Державна реєстрація юридичних осіб, як передбачено частиною 1 статті 5 Закону України № 755, проводиться державним реєстратором за місцезнаходженням юридичної особи.

Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02 вересня 2014 року № 1669-VII (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон України № 1669) встановлені тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення.

Період проведення антитерористичної операції, як визначено статтею 1 Закону України № 1669 - час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Відповідно до частини 2 статті 11 Закону України № 1669, дія цього Закону поширюється на період проведення антитерористичної операції та на шість місяців після дня її завершення.

Згідно частини 3 статті 11 Закону України № 1669 закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Особливості державної реєстрації юридичних осіб встановлені статтей 4 Закону України № 1669.

Частиною 2 статті 4 Закону України № 1669 передбачено, що проведення реєстраційних дій щодо зміни місцезнаходження юридичних осіб, місцезнаходженням яких є територія проведення антитерористичної операції, здійснюється щодо юридичних осіб державними реєстраторами реєстраційних служб територіальних органів Міністерства юстиції України в областях та місті Києві.

Згідно абзацу 4 частини 1 статті 1 Закону України № 755 державний реєстратор - посадова особа центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Аналогічні положення містяться в Наказі Міністерства юстиції України «Про проведення реєстраційних дій щодо юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, місцезнаходженням / місцем проживання яких є територія проведення антитерористичної операції» від 5 листопада 2014 року № 1849/5, зареєстрованому в Мінюсті 6 листопада 2014 року за № 1408/26185 (далі - Наказ № 1849/5).

Пунктом 1 наказу передбачено, що проведення реєстраційних дій, пов'язаних зі зміною складу засновників (учасників) та керівника юридичної особи, місцезнаходженням якої є територія проведення антитерористичної операції, у період її проведення забороняється.

Згідно пункту 6 наказу до затвердження та введення в дію акта Кабінету Міністрів України, яким визначено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, дія підпункту 2 та абзац 1 підпункту 3 пункту 1, пунктів 2- 5 та абзацу 2 пункту 8 цього наказу поширюється на юридичних осіб, фізичних осіб, які мають намір стати підприємцями, та фізичних осіб-підприємців, місцезнаходженням/місцем проживання яких є Донецька та Луганська області.

Отже до затвердження Кабінетом Міністрів України переліку населених пунктів України, де проводилась антитерористична операція, державний реєстратор у своїй діяльності повинен був керуватись, крім Законів України № 755 «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» № 1669-VII, і наказом Міністерства юстиції України «Про проведення реєстраційних дій щодо юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, місцезнаходженням / місцем проживання яких є територія проведення антитерористичної операції» від 5 листопада 2014 року № 1849/5.

Відповідно до статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Письмовими доказами, як визначено частиною 1 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Статтею 86 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Щодо посилання суду першої інстанції, з якими погодився апеляційний суд, на висновок експерта № 43 від 9 лютого 2015 року, складеного на виконання постанови старшого слідчого в особливо важливих справах ГУ слідчого управління МВС України капітана міліції Громадських О.А. від 5 лютого 2015 року про призначення комплексної судово-почеркознавчої та судово-технічної експертизи документів, прийнятої в межах кримінального провадження (внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0011851), колегія суддів Вищого адміністративного суду України зазначає, що відповідно до статті 69, частини 1 статті 70, частини 1 статті 79, статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, здійснивши системний аналіз вказаного експертного висновку та оригінал статуту ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД», де була відсутня відмітка держреєстратора щодо внесення змін до установчих документів третьої особи, прийшов до обґрунтованого висновку про неправомірність дій відповідача щодо здійснення державної реєстрації змін відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.

Матеріалами справи підтверджено, що державним реєстратором юридичних та фізичних осіб-підприємців РС Маріупольського МУЮ Халпахчі Н.Є. 30 грудня 2014 року була вчинена реєстраційна дія за № 4011171, якою були внесені зміни до ЄДР щодо ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД», що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме - внесені зміни про зміну керівника товариства ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» з ОСОБА_8 на ОСОБА_14.

31 грудня 2014 року державним реєстратором юридичних та фізичних осіб-підприємців РС Маріупольського МУЮ Халпахчі Н.Є. була вчинена реєстраційна дія № 5011171 щодо державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД», а саме внесені зміни щодо складу засновників товариства із зазначенням нового засновника - ГРІН КРИЕЙТИВ ЛТД замість Приватної Компанії МІРАМІЛІС ЛТД (MIRAMILIS LTD).

Також матеріалами справи підтверджено, що станом на 30 та 31 грудня 2014 року ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» було зареєстровано за адресою: 87535, Донецька область, м. Маріуполь, проспект Металургів, буд. 198.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального права та прийшли до обґрунтованого висновку, що так як реєстраційні дії, пов'язані із зміною складу учасників та керівника товариства, місцезнаходженням якого була територія проведення антитерористичної операції м. Маріуполь, вчинені державним реєстратором юридичних та фізичних осіб-підприємців РС Маріупольського МУЮ Халпахчі Н.Є., без наявності оригіналу Статуту товариства, тобто з порушенням положень частини 2 статті 4 Закону України № 1669-VII, наказу Міністерства юстиції України «Про проведення реєстраційних дій щодо юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, місцезнаходженням / місцем проживання яких є територія проведення антитерористичної операції» від 5 листопада 2014 року № 1849/5, в зв'язку із чим реєстраційні записи № 4011171 та № 5011171, внесені до ЄДР державним реєстратором РС Маріупольського МУЮ Халпахчі Н.Є. 30 та 31 грудня 2014 року, інші спірні реєстраційні дії, вчинені після 31 грудня 2014 року (№ 3011171 від 5 січня 2015 року, № 7071604 від 17 січня 2015 року, № 8071604 від 17 січня 2015 року, № 9071604 від 17 січня 2015 року, № 0071604 від 6 лютого 2015 року, № 1071604 від 6 лютого 2015 року, № 2071604 від 18 березня 2015 року, № 1 071604 від 8 квітня 2015 року, № 4071604 від 15 травня 2015 року) є неправомірними та підлягають скасуванню.

Викладені в касаційній скарзі доводи про те, що дії державного реєстратора щодо зміни засновника та керівника ТОВ «АМСТОР ТРЕЙД» проведені у повній відповідності до Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», а норми Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» ніяким чином не обмежували державного реєстратора при вчиненні ним спірних реєстраційних дій, висновок експерта № 43 від 9 лютого 2015 року, складений на виконання постанови старшого слідчого в особливо важливих справах ГУ слідчого управління МВС України капітана міліції Громадських О.А. від 5 лютого 2015 року про призначення комплексної судово-почеркознавчої та судово-технічної експертизи документів, прийнятої в межах кримінального провадження (внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0011851), а тому не може бути доказом в адміністративному процесі є безпідставними, не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанцій та встановлених обставин справи.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Оскільки суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального та процесуального права, підстав для задоволення касаційної скарги немає.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Амстор трейд» відхилити, а постанову Донецького окружного адміністративного суду 21 липня 2015 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: