Справа № 22-а-9546/11
Суддя: Приходько К. П.
Дата ухвалення: 2011-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-9546/11 Головуючий у І інстанції Петришин Н. М.
Провадження № Доповідач у 2 інстанції Приходько
Категорія 63 27.05.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 травня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого: судді Приходька К. П., суддів: Верланова С. М., Таргоній Д. О.,

^»зглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за . для цінною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Броварах Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 29 жовтня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Броварах Київської області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, визнання протиправною діяльність й стягнення недоплаченої допомоги щомісячної державної допомоги „дітям війни,, -

встановила:

у вересні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила поновити строк звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року та з 01.01.2008 року по 30.11.2008 року, визнати відмову відповідача щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині в/'-ни, протиправною, зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити неви плачену державну «г*.; .іальну допомогу у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за період з вересня 2006 по серпень 2009 року в сумі 3835, 20 грн. відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 29 жовтня 2009 року позов

задоволено частково. Визнано протиправною відмову відповідача у не нарахуванні та виплаті

позивачці щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни. Зобов'язано відповідача

здійснити перерахунок та виплату позивачці за період з 22 травня 2008 рік по 31 серпня 2009

року щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за

віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В задоволенні

решти вимог відмовлено.

>*ч

В иїіеляційній скарзі УГІФУ в м. Броварах Київської області просить скасувати постанову суду та залишити позов без задоволення, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується праио на оскарження в суді рішень, дій 1 бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року цей Закон установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та 'франтує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Стаття 1 зазначеного Закону визначає терміни, згідно часини першої якої у цьому законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої Світової війни було менше 18 років.

Згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» і відповідає встановленому прожитковому мінімуму.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

По справі встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ в м. Броварах Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка їй виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом 2 пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів У/йо.аїни", яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був вг ,/адений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соціальний захист дітей війни" права позивача на державну соціальну підтримку дітей війни у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Згі''"4) пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний бюджет на 20но> рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Приймаючи постанову про часткове задоволення позову, суд обгрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження шодо призначення і виплати пенсій та доплат ДО НИХ, повинен був діяти У ВІДПОВІДНОСТІ З вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності СВОЇХ дій з посиланням на відсутність бюджетних КОШ ^ ДЛЯ повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного хпору._

Проблеми надання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

хтроте, не можна погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо періоду проведення перерахунку та виплат за період з 22 травня 2008 року по 31 серпня 2009 року включно, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України (чинної на момент прийняття постанови) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачка звернулася до суду 25 вересня 2009 року (згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві - а. с. 2), тому враховуючи вище зазначене положення ч. 2 ст. 99 КАС України (чинної на момент прийняття постанови) та межі позовних вимог, останні підлягають Задоволенню, за період з 25 вересня 2008 року по 31 серпня 2009 включно з врахуванням _ зведених виплат за цей період.

За наведених обставин, постанова суду в цій частині підлягає зміні.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Броварах Київської області задовольнити частково.

Змінити постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 29 жовтня 2009 року в частині періоду зобовязання управління Пенсійного фонду України в м. Броварах Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоплачену а .місячну державну соціальну допомогу в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зазначивши даний період «з 22 вересня 2008 року по 31 серпня 2009 року включно з врахуванням проведених виплат за цей період».

В іншій частині постанову залишити без змін.

постанова набирає законної сили відповідно до ч.5 ст.254 КАС таможе бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду протягомдвадцяти днів з дня набрання законної сили

головуючий

судді