Справа № 2101/4708/12 (2а/647/12/13)
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2015-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" грудня 2015 р. м. Київ К/800/59213/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Малиніна В.В.,

Швеця В.В.,

розглянувши в письмовому проваджені адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у Бериславському районі Херсонської області про зобов'язання вчинити певні дії за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2013 року, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Бериславському районі Херсонської області про визнати дій неправомірними та зобов'язання відповідача призначити пільгову пенсію, відповідно до пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14.01.2011 року, тобто після досягнення ним 55 річного віку.

Постановою Бериславського районного суду Херсонської області від 7 лютого 2013 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області щодо відмови у призначенні пільгової пенсії та зобов'язано призначити ОСОБА_4 пільгову пенсію, відповідно до пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14.01.2011 року.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2013 року скасовано постанову Бериславського районного суду Херсонської області від 7 лютого 2013 року та прийнято нову про часткове задоволення позову. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Бериславському районі Херсонської області призначити, здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 пільгову пенсію, відповідно до пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05.07.2012 року.

Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2013 року та залишити в силі постанову Бериславського районного суду Херсонської області від 7 лютого 2013 року, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів, в межах ст. 220 КАС України, дійшла висновку про скасування судового рішення суду апеляційної інстанції та залишення в силі судового рішення суду першої інстанції з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач 10.12.2010 року звернувся до відповідача із заявою про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

26.02.2011 року комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області стосовно його заяви щодо призначення пенсії на пільгових умовах було прийнято рішення зарахувати ОСОБА_4 періоди роботи трактористом відділення №1: з 22.03.1980 року по 15.11.1980 рік, з 31.12.1982 року по 03.06.1986рік в радгоспі «Комуніст» до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком відмовлено до пункту (в) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області йому не зараховано роки роботи в радгоспі «Комуніст» з 23.06.1975 по 22.03.1980 р. трактористом -машиністом 3 класу відповідно до наказу №76-к від 22.06.1975 року, також комісією не зараховані роки праці в радгоспі з 26.03.1991 наказ №34-к від 25.03.1991 року по 15.03.2003 рік наказ №85-к від 28.07.2003 року про звільнення за власним бажанням.

Постановою Бериславського районного суду Херсонської області від 10.08.2011 року визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області неправомірними та зобов'язано призначити ОСОБА_4 пенсію з дотриманням вимог п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши до пільгового стажу роботи періоди з 23.06.1975 р. по 21.03.1980 р. та з 26.03.1991 року по 27.07.2003 року.

13.06.2012 року колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду постанову Бериславського районного суду скасувала та постановила нову, якою зобов'язала Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати до пільгового стажу роботи періоди роботи з 23.03.1975 р. по 21.03.1980 р. та з 26.03.1991 року по 27.07.2003 року.

На підставі вказаних рішень судів позивач звернувся про призначення пенсії на пільгових умовах.

Предметом даного позову є дії відповідача щодо дати призначення позивачу пільгової пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов до висновку, що відмова відповідача в призначенні та перерахунку пільгової пенсії з 14.01.2011р. є неправомірною та вважав за необхідне задовольнити позовні вимоги саме з 14.01.2011р., тобто після досягнення 55-ти річного віку позивача, оскільки, позивач звернувся до відповідача з заявою та рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, якими підтверджений стаж роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції, апеляційний адміністративний суд дійшов висновку, що порушене право позивача на призначення пільгової пенсії підлягає захисту з 05.07.2012 року, так як саме тоді позивач звернувся до відповідача з належно оформленою заявою та надав необхідні документи, а під час звернення 10.12.2010 року до органу, що призначає пенсію, позивач надав заяву, яка стосується лише підтвердження стажу та не містить клопотання про призначення пенсії на пільгових умовах.

Проте, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права, правової оцінки обставин у справі, суд касаційної інстанції не погоджується з таким висновком суду на підставі наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За правилами ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, судами обґрунтовано взято до уваги обставини, встановлені судовими рішеннями.

Статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Відповідно до пунктів 1.6., 5 та 3.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.1.2005 року №22-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку; днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію заяви про призначення, перерахунок,відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший; орган, що призначає пенсію, надає: роз'яснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій.

Вищезазначені норми спростовують заперечення відповідача про те, що заява 10.12.2010 року стосується лише підтвердження стажу, не містить клопотання про призначення пенсії на пільгових умовах та подана на два дні раніше так як, саме працівниками органу, що призначає пенсію надано ОСОБА_4 бланк заяви, роз'яснено для чого необхідно підтвердження стажу роботи, та, відповідно, зареєстровано заяву.

Отже, на підставі викладеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог та призначення пенсії ОСОБА_4 з 14.01.2011 року, оскільки після підтвердження стажу на підставі рішень суду позивач звернувся із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до ч.1 ст. 226 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 226, 231 КАС України,-

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - задовольнити.

Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2013 року - скасувати, а постанову Бериславського районного суду Херсонської області від 7 лютого 2013 року - залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді: О.Ф. Ситников

В.В. Малинін

В.В. Швець