Справа № 808/984/15
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 грудня 2015 рокусправа № 808/984/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «БОСАЛ - ЗАЗ»

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 24 березня 2015 року по справі

за позовом ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «БОСАЛ - ЗАЗ» до ОСОБА_2 управління Державної фіскальної служби України в Запорізькій області, Запорізької митниці Державної фіскальної служби України про скасування податкових повідомлень - рішень,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «БОСАЛ - ЗАЗ» (далі ТОВІН «БОСАЛ - ЗАЗ») звернулося до суду з позовом до відповідачів ОСОБА_2 управління Державної фіскальної служби України в Запорізькій області (далі ГУ ДФС України в Запорізькій області), Запорізької митниці Державної фіскальної служби України (далі Запорізька митниця), в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення рішення ГУ ДФС України в Запорізькій області №004, №005 від 03.02.2015 року, та податкові повідомлення рішення Запорізької митниці ДФС №3 від 18.11.2014 року, №2 від 04.02.2015 року.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.03.2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ТОВІН «БОСАЛ - ЗАЗ» подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст.11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ГУ ДФС України в Запорізькій області здійснено документальну невиїзну перевірку дотримання ТОВІН «БОСАЛ-ЗАЗ» вимог законодавства України з питань державної митної справи в частині обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування при митному оформлені товарів, ввезених на митну територію України, за результатами якої складено акт № н/002/15/08-01/НОМЕР_1 від 14.01.2015 року.

Відповідно до викладених в акті перевірки висновків позивачем порушено приписи ч. 12 ст. 286, п. 2 ч. 5 ст. 297 МК України, п. 206.12, 206.16 ст. 206 ПК України, що призвело до заниження ТОВІН «БОСАЛ-ЗАЗ» податкового зобов'язання зі сплати митних платежів на загальну суму 90 796,62 грн., а саме ввізне мито у сумі 8 106,84 грн. та ПДВ у сумі 82 689,78 грн.

На підставі даного акту ГУ ДФС України в Запорізькій області винесено податкові повідомлення рішення від 03.02.2015 року №004, яким позивачу визначено суму грошового зобовязання з ПДВ за основним платежем в розмірі 82 689,78 грн., штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 20 672,45 грн. та №005, яким позивачу визначено суму грошового зобовязання з ввізного мита за основним платежем в розмірі 8 106,84 грн., штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 2 026,71 грн.

Крім того, Запорізькою митницею ДФС 14.11.2014 року складено акти № /2014/3, № /2014/4, якими зафіксовано факт неподання позивачем митної декларації у встановлені законом строки.

На підставі даних актів Запорізькою митницею винесено податкові повідомлення від 18.11.2014 № 3 на суму 170 грн. та № 4 на суму 1020 грн.

Не погодившись з податковими повідомленнями рішеннями від 18.11.2014 року №3,4, винесених Запорізькою митницею позивач оскаржив їх в адміністративному порядку.

Рішенням Державної фіскальної служби України № 1673/6/99-99- 10-01-06-15 від 23.01.2015 року, скарга позивача задоволена частково, податкове повідомлення - рішення №4 від 18.11.2014 року в частині визначення штрафу зменшено до 170 грн., податкове повідомлення - рішення № 3 від 18.11.2014 року залишено без змін.

На підставі даного рішення Запорізькою митницею сформовано податкове повідомлення - рішення №2 від 04.02.2015 року, яким до позивача застосовано штрафні санкції неподання митної декларації у встановлені законом строки в розмірі 170 грн., після чого позивачем винесенні Запорізькою митницею та ГУ ДФС України в Запорізькій області податкові повідомлення - рішення оскаржені в судовому порядку.

Відповідно до пп. «в» п. 185.1 ст. 185, п. 187.8 ст. 187 ПК України об'єктом оподаткування є операції платників податку з ввезення товарів на митну територію України. Датою виникнення податкових зобов'язань у разі ввезення товарів на митну територію України є дата подання митної декларації для митного оформлення.

Згідно до п. 190.1 ст. 190 ПК України базою оподаткування для товарів, що ввозяться на митну територію України, є договірна (контрактна) вартість, але не нижче митної вартості цих товарів, визначеної відповідно до розділу III Митного кодексу України, з урахуванням мита та акцизного податку, що підлягають сплаті і включаються до ціни товарів.

Згідно п. 206.12 ст.206 ПК України до операцій із ввезення товарів на митну територію України в митному режимі переробки на митній території застосовується умовне повне звільнення від оподаткування за умови дотримання вимог та обмежень, встановлених главою 23 МК України.

Згідно із ч.1,4 ст.149 МК України, поміщення товарів у митний режим переробки на митній території допускається з письмового дозволу органу доходів і зборів за заявою власника цих товарів або уповноваженої ним особи; якщо зовнішньоекономічний договір, на підставі якого здійснюватиметься переробка, передбачає ввезення товарів з метою переробки окремими партіями протягом певного періоду часу на однакових умовах, дозвіл видається на обсяг товарів і строк, визначені зовнішньоекономічним договором, але не більше ніж на один рік.

У відповідності до ч.1 ст.151 МК України, строк переробки товарів на митній території України встановлюється органом доходів і зборів у кожному випадку під час видачі дозволу підприємству, виходячи з тривалості процесу переробки товарів та розпорядження продуктами їх переробки. Зазначений строк обчислюється, починаючи з дня завершення митного оформлення органом доходів і зборів іноземних товарів для переробки. За заявою підприємства, якому видано дозвіл на переробку товарів, з причин, підтверджених документально, строк переробки товарів на митній території України продовжується зазначеним органом, але загальний строк переробки не може перевищувати 365 днів.

Згідно з ст. 160 МК України передбачено, що митний режим переробки на митній території завершується шляхом реекспорту продуктів переробки чи поміщення їх в інший митний режим, а також у випадках, передбачених частиною другою цієї статті.

Відповідно до п. 206.16 ст. 206 ПК України, у разі втрати товарів, що перебувають під митним контролем у митних режимах, в яких надано звільнення або умовне звільнення від оподаткування, нецільового використання цих товарів або в разі невиконання у строки, встановлені МК України, заходів щодо завершення таких митних режимів особа, відповідальна за дотримання митного режиму зобов'язана сплатити суму податкового зобов'язання, на яку було надане таке звільнення або умовне звільнення, та пеню, нараховану відповідно до ст. 129 цього Кодексу, розраховану з дня надання звільнення або умовного звільнення від оподаткування.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВІН «БОСАЛ - ЗАЗ» 02.04.2014 року подано до Запорізької митниці заяву на отримання дозволу на поміщення у митний режим переробки на митній території України товару за митною декларацією №112050000/2014/017935, а саме каталітичних блоків на керамічній основі за шифрами: НОМЕР_2 - 2592 шт.; НОМЕР_3 - 454 шт.; НОМЕР_4 - 1296 шт.; НОМЕР_5 -648 шт., що є давальницькою сировиною для виготовлення каталітичних нейтралізаторів, що є елементами вихлопної системи автомобіля, відповідно до договору №189-BZ від 21.10.2011 року, укладеного між ТОВІН «БОСАЛ - ЗАЗ» та BОSAL CR spol s.r.o. (Чехія).

За результатами розгляду заяви позивача митним органом видано дозвіл на переробку товарів на митній території України №08-70-66-25/3/628 від 08.04.2014 року за митною декларацією №112050000/2014/017935 строком на 90 днів з дня оформлення митної декларації, тобто з 05.08.2014 року по 03.11.2014 року.

Матеріалами справи встановлено, що основна частина продуктів переробки, а саме обладнання для фільтрування або очищення інших газів за допомогою каталітичного процесу були оформлені позивачем у митний режим реекспорту за митними деклараціями №112050000/2014/019506 від 29.08.2014 року, №112050000/2014/021915 від 30.09.2014 року, №112050000/2014/023345 від 21.10.2014 року, проте частина товару для переробки, а саме каталітичні блоки на керамічній основі за шифром НОМЕР_4 - 314 шт. та НОМЕР_3 340 шт., а також відходи переробки (пил керамічного матеріалу) у кількості 37,65 кг. не були вивезені позивачем за межі митної території України у встановлені строки.

06.11.2014 року позивач звернувся із заявою до митного органу про продовження строку переробки до 28.11.2014 року, проте рішенням №08-70-66-25/3/2056 від 12.11.2014 року у продовжені строку позивачу відмовлено з підстав не підтвердження такої необхідності відповідними документами.

Таким чином оскільки у встановлений строк заходів щодо завершення митного режиму переробки, щодо ввезеного товару відповідно до декларації №112050000/2014/017935 позивачем у повному обсязі здійснено не було, самостійної сплати податку на додану вартість та ввізного мита від яких його було умовно звільнено не здійснено, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що винесені ГУ ДФС України в Запорізькій області податкові повідомлення рішення від 03.02.2015 року №004,005 є правомірними.

Відповідно до п. 11,12 Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 року № 657 (далі - Порядок) продукти переробки до завершення строку переробки товарів підлягають митному оформленню митним органом, зазначеним у дозволі на переробку, в обраний декларантом митний режим залежно від умов зовнішньоекономічного договору (контракту) та з додержанням вимог Кодексу й інших нормативно-правових актів України з питань державної митної справи.

Митне оформлення продуктів переробки, що утворились унаслідок переробки товарів, поміщених у режим переробки на митній території України, при їх реекспорті здійснюється митним органом, зазначеним у дозволі на переробку, на підставі МД на такі продукти переробки з поданням переліку українських товарів, витрачених під час здійснення операцій з переробки іноземних товарів, із наведенням їх кількості та вартості.

Відповідно до ч. 1 ст. 157 МК України залишки або відходи, що утворилися в результаті здійснення операцій з переробки іноземних товарів і мають господарську цінність та/або можуть бути утилізовані, підлягають поміщенню в цьому стані у відповідний митний режим до закінчення строку переробки товарів.

Згідно п. 15 Порядку контроль за дотриманням режиму переробки на митній території завершується після здійснення митних формальностей щодо продуктів переробки відповідно до ст. 160 Кодексу та залишків і відходів переробки відповідно до ст. 157 Кодексу.

Згідно з абзацом 1 п. 120.1 ст. 120 ПК України, неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 грн., за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем 14.11.2014 року подано митному органу декларації № 112050000/2014/025065 на продукт переробки та № 112050000/2014/025063 на відходи переробки, тобто на 09 день з дня, наступного за останнім днем встановленого строку переробки на митній території, таким чином оскільки позивачем не заявлено у встановленні строки до митного органу продукти переробки та відходи переробки, митним органом правомірно застосовано до позивача штрафні санкції відповідно до податкових повідомлень рішень №2 від 04.02.2015 року та №3 від 18.11.2014 року є правомірними.

Приймаючи до уваги викладене суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що винесені Запорізькою митницею та ГУ ДФС України у Запорізькій області податкові повідомлення рішення №2 від 04.02.2015 року, №3 від 18.11.2014 року, №004,005 від 03.02.2015 року є правомірними.

Доводами апеляційної скарги вказані обставини не спростовуються.

За таких обставин суд вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «БОСАЛ - ЗАЗ» - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 24 березня 2015 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова