Справа № 523/10577/15-а
Суддя: Гудіна Н. І.
Дата ухвалення: 2015-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2015 року Суворовський районний суд міста ОСОБА_1 в складі: головуючого судді Гудіної Н.І.

при секретарі Мельніченко Г.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1

справу за адміністративним позовом

ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити певні дії,

Установив :

ОСОБА_2 ( далі Позивач) звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста ОСОБА_1 (далі Відповідачі) з позовом про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити певні дії за наступних обставин.

Позивач звернулась до Відповідача з заявою про призначення пенсії. З 08.08.2009 року Позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

12.08.2009 року Позивач звернулась до Відповідача з заявою про переведення її на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

До заяви були надані всі необхідні документи для переведення пенсії з одного виду на інший.

З 12.08.2009 року Позивачу була призначена пенсія відповідно до Закону України „Про державну службу" з розрахунку 83 відсотки заробітної плати працюючого державного службовця.

Однак під час призначення пенсії Відповідачем безпідставно не було враховано період трудової діяльності, а саме з 14.04.1980 по 18.12.1984 роки на посаді інженера по радіоелектроніки відділу технічного обслуговування ОСОБА_1 науково- дослідного та інформаційного центру Державного планового комітету УРСР (Чорноморське відділення). Ці обставини призвели до того, що Позивач отримувала пенсію у значно нижчому розмірі ніж повинна була.

Відповідно до записів у трудовій книжці загальний стаж роботи Позивача складає 35 років 11 місяців, в тому числі 18 років 03 місяці 09 днів - робота на посаді державного службовця.

Тобто, Відповідач з урахуванням набутого Позивачем стажу повинен був розрахувати пенсію з розрахунку 88 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця.

Не зарахування зазначеного періоду з 14.04.1980 по 18.12.1984 призвело до того, що під час розрахунку пенсії Позивачу було розраховано пенсію з розрахунку 83 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця, що істотно занизило розмір її пенсії.

Позивач неодноразово зверталась до ОСОБА_1 Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, до Відповідача з метою врегулювання спору у досудовому порядку.

Однак тільки 22.07.2015 за вих. №6706/05 Відповідачем було надано вмотивовану та обґрунтовану відповідь з зазначенням, що питання з вимогою зарахувати стаж було розглянуто, та зараховано весь період трудової діяльності у відповідності до трудової книжки. У листі зазначено, що станом на 01.07.2015 року Позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» при страховому стажі 35 років 11 місяців, в тому числі 18 років 03 місяці 09 днів - робота на посаді державного службовця (зараховані періоди з 14.04.1980 по 18.12.1984, з 05.04.1994 по 06.07.2001 та з 07.04.2003 по 07.08.2009).

Однак зазначені факти послугували тому, що на теперішній час Позивач отримує пенсію з розрахунку 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця.

Позивачем подано адміністративний позов про визнання неправомірною відмову Відповідача врахувати при розрахунку її пенсії інші види виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включаючи допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань.

22 грудня 2014 року Суворовським районним судом міста ОСОБА_1 винесено постанову по справі № 523/18474/14-а, відповідно до якого адміністративний позов задоволено частково.

Позивач звернулась до Суворовського районного суду міста ОСОБА_1 з заявою про роз'яснення рішення суду по справі № 523/18474/14-а.

28.08.2015 судом винесено ухвалу відповідно до якої рішення суду роз'яснено. . Оскільки на час звернення до суду зазначений спір не був врегульований, а саме те, що Відповідачем Позивачу незаконно зменшено розрахунок відсотку заробітної плати працюючого державного службовця, а саме 83%, хоча повинно бути розраховано 88 %, у звязку з чим Позивач вимушена була звернутись до суду з новою позовною вимогою.

Зазначені дії Відповідача Позивач вважає неправомірними та такими, що порушують і обмежують її права, передбачені діючим законодавством.

За викладених обставин Позивач просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_2, стосовно зміни базового місяця нарахування індексації пенсії з наростаючим підсумком після виконання постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 22.12.2014 року у справі № 523/18474/14-а ; зобовязати УПФУ в Суворовському районі міста ОСОБА_1 відновити ОСОБА_2 з 01.11.2014року індексації пенсії з наростаючим підсумком відповідно до п.п.1-1 п.1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ №1078 від 17.07.2003 року та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат, а також зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста ОСОБА_1 здійснити розрахунок її пенсії з 12.08.2009 з урахуванням інших видів виплат у розмірі 88% від суми заробітної плати працюючого державного службовця, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та звернути постанову суду до негайного виконання.

Відповідач Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста ОСОБА_1 позов не визнав, надав письмові заперечення, в яких, зокрема, зазначив, що Позивач перебуває на обліку в Управлінні та з 01.12.2013 отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу».

16.10.2014 Позивач звернувся до Управління з заявою про перерахунок пенсії з більшої заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги та інших виплат.

До заяви була надана довідка про складові заробітної плати з урахуванням «інших виплат» яка видана Державною податковою інспекцією у Приморському районі міста ОСОБА_1 управління Мін доходів в Одеській області від 13.10.2014 за вих. №34572/4/15-53- 05-026.

Після розгляду заяви про перерахунок пенсії та на підставі наданих документів Управлінням було винесено Рішення від 21.10.2014 №8243/109 про відмову Позивачу у перерахунку пенсії, оскільки діюче законодавство не передбачає включення матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань для визначення розміру пенсійного забезпечення.

У грудні 2014 року Позивач звернулась до Суворовського районного суду міста ОСОБА_1 з вимогою визнати неправомірною відмову управління включити суми, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для призначення пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу".

22.12.2014 Суворовським районним судом міста ОСОБА_1 по справі №523/18474/14-а винесено постанову про задоволення адміністративного позову ОСОБА_2 та зобов'язано Управління здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з урахуванням всіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, включаючи допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію, починаючи 01.11.2014 року.

На виконання рішення суду Розпорядженням управління від 27.01.2015 проведено перерахунок пенсії з 01.11.2014 в розмірі 70% від основного розміру пенсії з урахуванням всіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Крім того, 24.04.2015 Суворовським районним судом м. Одеси було винесено додаткову постанову по справі №523/4432/15-а яка підлягала негайному виконанню. 05.06.2015 вказана постанова була скасована Одеським апеляційним адміністративним судом.

Після виконання ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду станом на 01.07.2015 загальний розмір пенсійної виплати складає 3459 грн. 36 коп. з урахуванням фіксованої індексації у розмірі 80 грн. 88 коп. відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Відповідач також звертає увагу на те, що у випадках коли органи Пенсійного фонду України визначають розмір пенсійних виплат відповідно до рішення суду, яким передбачено перегляд розмірів пенсійних виплат, що супроводжуються оформленням розпоряджень про перерахунок пенсії у пенсійній справі, застосовується Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України.

Так, відповідно до частини 5 Порядку у разі підвищення розміру пенсії місяць в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення.

У зв'язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України „Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення" від 13.06.2012 №526 змінюється порядок визначення базового місяця для проведення індексації та обробки фінансової індексації. Якщо у місяці підвищення призначеного розміру пенсії у складі пенсії є фіксована індексація і є підстави проведення можливої поточної індексації спочатку визначається право на встановлення повного розміру фіксованої індексації - шляхом порівняння призначеного розміру пенсії (без попередньої фіксованої індексації) до і після перерахунку із розміром можливої поточної індексації.

У разі, якщо сума поточної можливої індексації вища за розмір підвищення - встановлюється новий розмір фіксованої індексації, що складається із визначеної різниці тг попередньої фіксованої індексації.

Враховуючи викладене управління не порушувало прав, свобод та інтересів Позивача, а діяло лише на підставі норм діючого законодавства України та просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Сторони надали суду заяви про розгляд справи за їх відсутністю у письмовому провадженні.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

12.08.2009 року Позивач звернулась до Відповідача з заявою про переведення її на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

До заяви були надані всі необхідні документи для переведення пенсії з одного виду на інший.

З 12.08.2009 року Позивачу була призначена пенсія відповідно до Закону України „Про державну службу" з розрахунку 83 відсотки заробітної плати працюючого державного службовця.

Однак під час призначення пенсії Відповідачем безпідставно не було враховано період трудової діяльності, а саме з 14.04.1980 по 18.12.1984 роки на посаді інженера по радіоелектроніки відділу технічного обслуговування ОСОБА_1 науково- дослідного та інформаційного центру Державного планового комітету УРСР (Чорноморське відділення). Ці обставини призвели до того, що Позивач отримувала пенсію у значно нижчому розмірі ніж повинна була.

Згідно довідки Навчально-Науково-Виробничого Центру Одеського Національного Університету імені ОСОБА_3 від 04.12.2014 року № 05-01 Позивач працювала з 14.04.1980 по 18.12.1984 роки на посаді інженера по радіоелектроніки відділу технічного обслуговування ОСОБА_1 науково- дослідного та інформаційного центру Державного планового комітету УРСР (Чорноморське відділення) а.с.58.

Відповідно до записів у трудовій книжці БТ-1 № 1269574 загальний стаж роботи Позивача складає 35 років 11 місяців, в тому числі 18 років 03 місяці 09 днів - робота на посаді державного службовця (а.с.69-79).

Відповідач з урахуванням набутого Позивачем стажу повинен був розрахувати пенсію з розрахунку 88 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця.

Не зарахування зазначеного періоду з 14.04.1980 по 18.12.1984 призвело до того, що під час розрахунку пенсії Позивачу було розраховано пенсію з розрахунку 83 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця, що істотно занизило розмір її пенсії.

Позивач неодноразово зверталась до ОСОБА_1 Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, до Відповідача з метою врегулювання спору у досудовому порядку.

22.07.2015 за вих. №6706/05 Відповідачем було надано вмотивовану та обґрунтовану відповідь з зазначенням, що питання з вимогою зарахувати стаж було розглянуто, та зараховано весь період трудової діяльності у відповідності до трудової книжки. У листі зазначено, що станом на 01.07.2015 Позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» при страховому стажі 35 років 11 місяців, в тому числі 18 років 03 місяці 09 днів - робота на посаді державного службовця (зараховані періоди з 14.04.1980 по 18.12.1984, з 05.04.1994 по 06.07.2001 та з 07.04.2003 по 07.08.2009) а.с.34..

22 грудня 2014 року Суворовським районним судом міста ОСОБА_1 винесено постанову по справі № 523/18474/14-а, відповідно до якої адміністративний позов Позивача задоволено частково : визнано неправомірною відмову Відповідача у здійсненні перерахунку пенсії Позивачу з урахуванням всіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, включаючи допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію, а також зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснити Позивачу перерахунок пенсії з урахуванням всіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування,

включаючи допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію, починаючи 01.11.2014 року (а.с.7-8).

Ухвалою Одеського Апеляційного Адміністративного суду від 04 березня 2015 року вказана постанова залишена без змін (а.с.9-10).

Ухвалою Суворовського районного суду міста ОСОБА_1 по справі № 523/12952/15-а від 28 серпня 2015 року задоволена заява Позивача щодо розяснення постанови суду від 22.12.2014 року : «Роз'яснити постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 22 грудня 2014 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, вказавши у її резолютивній частині, що Управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси на підставі вищевказаної постанови суду зобовязане здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з урахуванням сум отриманої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення з розрахунку 83% заробітної плати державного службовця без зміни базового місяця індексації пенсії, та провести відповідні виплати з 01 листопада 2014 року» (а.с.31).

За зверненням Позивача Суворовським районним судом міста ОСОБА_1 по справі № 523/4432/15-а винесено додаткову постанову, якою вимоги Позивача задоволені : визнано неправомірним відмову Управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі міста ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії Позивачу з урахуванням положень ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, а саме з 12.08.2009 року в розмірі 83% заробітної плати та зобовязано Управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі міста ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії з урахуванням положень ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, а саме з 12.08.2009 року в розмірі 83% заробітної плати (а.с.45).

Ухвалою Одеського Апеляційного Адміністративного суду від 05 червня 2015 року вказана додаткова постанова скасована, оскільки суд, прийнявши додаткову постанову, фактично змінив резолютивну частину постанови від 22.12.2014 року в порушення вимог ч.1 ст.170 КАС України (а.с.41-44).

Листом від 12.06.2015 року Відповідач повідомив Позивача, що згідно постанови суду від 22.12.2014 року Позивачу перераховано пенсію з 01.11.2014 року у розмірі 70% від заробітної плати з урахуванням всіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, включаючи допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію.

З 01.11.2014 загальний розмір пенсійної виплати встановлено на рівні 3459,37 грн., в тому числі 3378,49 грн. - основний розмір пенсії; 80,88 грн - розмір фіксованої індексації (код виплати 827).

Розмір фіксованої індексації не зберігається у разі проведення подальших перерахунків, якщо підвищення призначеного розміру пенсії без врахування фіксованої індексації більше суми фіксованої індексації.

Розпорядженням управління від 26.05.2015, згідно додаткової постанови Суворовського районного суду міста ОСОБА_1 від 24.04.2015 пенсію перераховано з 01.11.2014 у розмірі 83% від заробітної плати (оклад) з урахуванням всіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01. 2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, включаючи допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію

З 01.11.2014 загальний розмір пенсійної виплати встановлено на рівні 4005,92 грн.

Місяць перерахунку пенсії 01.11.2014 вважається базовим місяцем (а.с.11-12).

Порядок обчислення розміру пенсійного забезпечення передбачено Законом України «Про державну службу».

Так, відповідно до ст. 37 Закону України „Про державну службу" (в редакції чинній на час звернення Позивача до Управління з заявою про призначення пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (зі змінами) затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній . Згідно частини 1 Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної пенсії, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулось підвищення, вважається базовим при обчисленні індексації споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Відповідно до ч.І ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.

Згідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», у разі виникнення обставин, передбачених ст.4 цього Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів у тому числі пенсій. Перегляд зазначених у частині першій цієї статті гарантій здійснюється у розмірах, що

визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2003 р. №1078 затверджено порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення (далі - Порядок).

Пункт 1-1 Порядку визначає, що підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Приклад обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації наведено у додатку №1.

При цьому обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено (п.10-1 Порядку).

Пунктом 4 Порядку визначено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Пенсії індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Відповідно до абзаців 1 та 2 пункту 5 Порядку у разі підвищення розмірів пенсії, а також при зростанні грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбувається таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. В разі коли ж підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці 1 цього пункту не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених п.2 Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до п.п.1-1, 4 Порядку.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано , тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України відносно Відповідача діє імперативний принцип правого порядку за яким, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідач зі свого боку надав докази, які підтверджують, що після березня 2003 року відбулось підвищення пенсії випереджаючим шляхом в порівняні із наявним індексом інфляції.

Таким чином, суд вважає, що доводи Позивача щодо порушення її прав при визначенні базового місяця для проведення індексації пенсії є безпідставними і в цій

частині вимоги задоволенню не підлягають. Позовні вимоги щодо відновлення Позивачу з 01.11.2014 року індексації пенсії з наростаючим підсумком та повернення невиплаченої суми індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат підлягають частковому задоволенню, а саме : за період з 08.01.2015 року, тобто за шість місяців до подання позову. Позовні вимоги щодо розрахунку пенсії з 12.08.2009 року з урахуванням інших видів виплат у розмірі 88% від суми заробітної плати працюючого державного службовця, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,4,6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»,ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.33,37 Закону України «Про державну службу»,Постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2003 р. №1078,ст.ст..71, 94, 99 КАС України, ст.ст.18,19,48,122,128,158-163 КАС України, суд

Постановив :

Адміністративний позов ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста ОСОБА_1 здійснити ОСОБА_2 розрахунок пенсії з 12.08.2009 року з урахуванням інших видів виплат у розмірі 88% від суми заробітної плати працюючого державного службовця, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста ОСОБА_1 відновити ОСОБА_2 з 08.01.2015 року індексацію пенсії з наростаючим підсумком та повернення невиплаченої суми індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд міста ОСОБА_1 в 10-денний строк з дня її оголошення.

Суддя-