Справа № 279/12774/14-а
Суддя: Остапенко Н. М.
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2015 року Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючого судді Остапенко Н.М.
з участю секретаря Райвахівської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Коростені справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Коростені та Коростенському районі про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов,язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з данним позовом посилаючись на те, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році та віднесений до 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач зазначив, що в період з 05.05.1986 року по 24.07.1986 року він у складі військової частини № 43187 приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Він звернувся до відповідача з питання призначення пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст. 55 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» . Незважаючи на подані документи відповідач йому відмовив у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку, мотивуючи свою відмову тим, що в наданих документах відсутня інформація про поіменний склад батальйону, який працював в зоні відчудження, де проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, дні виїзду в зону відчудження, дані про заробітну плату. Вважає, що відмова відповідача порушує його право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, тому просить визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області протиправною, скасувати рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі № 19 від 10.11.2014 року щодо відмови в призначенні пенсії за віком відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов,язати Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі призначити пільгову пенсію, відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» з 08.08.2014 року.

В судове засідання ОСОБА_1 не з,явився, надав суду заяву, в якій просить справу розглянути в його відсутність ( а.с.25)

Представник відповідача в судове засідання не з,явився. надав суду заяву, про розгляд справи в його відсутності та письмові заперечення на позов ( а.с. 20-24 ).

Вивчивши матеріали справи у їх сукупності та давши їм оцінку, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії, що стверджується посвідченням серії НОМЕР_1 ( копія а.с. 4).

З листа відповідача № 11920/02 від 26.11.2014 року на його заяву з приводу призначення пенсії на пільгових умовах слідує, що позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії, оскільки в наданих документах відсутня інформація про поіменний склад батальйону, який працював в зоні відчудження, де проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, дні виїзду в зону відчудження, дані про заробітну плату.

Позивачем було надано відповідачу документи з яких вбачається:

- згідно копії довідки № 1858 від 14.12.1992 року позивач в період з 05.05.1986 року по 24.07.1986 року був у складі військової частини № 43187 та приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

-згідно копії архівної довідки № 24/8301 від 18.03.1993 року Прикарпатського військового округу позивач з 05.05.1986 року по 24.07.1986 року приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі військової частини №43187 ( Димарка). Населений пункт Товстий ліс.

-згідно копії архівної довідки № 3408/04 від 30.09.2014 року, яка видана Галузевим державним архівом Міністерства оборони України, підтвердити участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 05.05.1986 року по 24.07.1986 року в складі військової частини НОМЕР_2 позивача не має можливості, оскільки в наказах командира військової частини за червень 1986 року відображено кількісно, поіменно списки не додаються.

-згідно архівної довідки № 26989 від 24.09.2013 року, яка видана Галузевим державним архівом Міністерства оборони України по архівним документам військової частини 43187 встановлено, що позивач приймав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС у період з 05.05.1986 року ( Наказ № 1) по 24.07.1986 року ( Наказ № 81) дні виїзду в зону не відображені. Місце дислокації частини за вказаний період : Новоград - Волинський з 06.05.1986 року по 12.05.1986 року 2 км на північ Буда - Ваорвичі, з 12.05.1986 р. 2 км. Північ Димарки.
Відповідно до ч. 1 ст.26 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками 55 років та наявності страхового стажу не менше 5 років.

Згідно ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" слідує, що особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986р. незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986року по 31.12.1986року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Частиною 3 ст.55 вказаного Закону визначено, що призначення та виплата пенсій названій категорії осіб провадиться відповідно до Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Відповідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:

- документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;

- посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи;
- довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Згідно зі ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - місцевими Радами народних депутатів на цих територіях.

Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році у позивача є в наявності.

Посилання відповідача на те, що відсутня інформація про поіменний склад батальйону, який працював в зоні відчудження, де проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, днів виїзду в зону відчудження, дані про заробітну плату, суд вважає недостатньо обгрунтованими, оскільки зі змісту архівної довідки № 26989 від 24.09.2013 року, яка видана Галузевим державним архівом Міністерства оборони України по архівним документам військової частини 43187 слідує, що позивач приймав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС у період з 05.05.1986 року по 24.07.1986 року.

Таким чином подані позивачем документи до Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області не викликають сумнівів стосовно перебування позивача у зоні відчуження до 24.07.1986 року, а тому дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку є протиправними.

Згідно ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач належними доказами правомірності своїх дій не довів, тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. ст.ст.6, 9, 11, 12, 71, 99, 158- 163, 183-2 КАС України, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ,суд -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області щодо відмови в призначенні позивачу пільгової пенсії відповідно до ч.1 ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію відповідно до ч.1 ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 08.08.2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів апеляційної скарги .

Суддя: