Справа № 587/2251/15-а
Суддя: Дашутін І. В.
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 587/2251/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2015 року Сумський районний суд Сумської області під головуванням судді Дашутіна І.В., при секретарі Макошенець С.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Сумському районі, третя особа ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит» відокремлений підрозділ шахтоуправління «Червонопартизанське» про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому просив зобовязати УПФУ в Сумському районі призначити йому пенсію за віком як працівнику зайнятому на підземних роботах за списком робіт і професій, затверджуваним постановою КМУ від 31.03.1994 року № 202, відповідно до ч. 1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24 березня 2015 року, зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи на шахтах: з 06.01.1988 року по 11.05.1989 року; з 02.08.1991 року по 11.11.1991 року, з 20.01.1999 року по 27.04.2000 року, з 16.05.2000 року по 24.07.2015 року, зарахувати до пільгового стажу навчання за спеціальністю 3 роки 4 місяці, 2 роки 11 днів строкової військової служби, 1 рік 6 місяців роботи на шахті «Алмазна».

В судове засідання позивач не зявився, представник позивача в судовому засіданні позов підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, так як його повідомлення про розгляд справи здійснити не видалось можливим.

Заслухавши представника позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 звертався до УПФУ в Сумському районі з заявою та відповідними документами, про призначення йому пенсії на пільгових умовах, але листом від 30 червня 2015 року відповідач відмовив йому в цьому (а.с. 5).

Згідно зі ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо заняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваних КМУ від 31.03.1994 року № 202, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Позивач стверджував, що станом на червень місяць 2015 року його пільговий стаж становить 25 років 6 місяців 3 дні. Суд не погоджується з твердженнями позивача виходячи з наступного.

Позивач станом на 22.06.2015 року має 22 роки 8 місяців та 28 днів пільгового стажу.

Так, ОСОБА_1 не було враховано період роботи в шахті «Алмазна» виробничого об'єднання «Гуковуголь» з 18.11.1991 року по 20.10.1992 року, з 30.11.1993 року по 06.06.1994 року, оскільки станом на 22.06.2015 року не було рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Однак, Позивач в додатках до позову надав копію відповіді головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому вказано, що позивачеві було зараховано періоди роботи на шахті з 18.11.1991 року по 20.10.1992 року та з 30.11.1993 року по 06.06.1994 року. Аналогічне рішення Комісії було отримане відповідачем поштою. Остаточне рішення щодо призначення (відмови у призначенні пенсії) із зарахуванням до пільгового стажу з 18.11.1991 року по 20.10.1992 року, з 30.1993 року по 06.06.1994 року буде винесене відповідно до повторної заяви позивача від 22.07.2015.

Зробивши попередній підрахунок пільгового стажу з урахуванням періоду зарахованого Комісією, було встановлено, що Позивач має 24 роки 2 місяці та 8 днів пільгового стажу (а.с. 40-45).

Отже, виходячи з позовних вимог ОСОБА_1 призначити пенсію відповідач не мав можливості, оскільки відсутній достатній стаж роботи на пільгових умовах (сумарно пільговий стаж, що був фактично зарахований управлінням - 24 роки 2 місяці та 8 днів (враховуючи військову службу, навчання за спеціальністю, роботу на шахтах та період, що зарахований Комісією), та стаж роботи, який позивач просить зарахувати до пільгового понад той період що йому вже було зараховано 5 місяців та 21 день).

Крім того, позивач просив зарахувати період роботи з 06.01.1988 року по 11.05.1989 року; з 02.08.1991 року по 11.11.1991 року; з 20.01.1999 року по 27.04.2000 року; з 16.05.2000 року по 24.07.2015 року, а також навчання за спеціальністю, військову строкову службу та роботу на шахті «Алмазна».

Відповідно до розрахунку стажу, що міститься в матеріалах пенсійної справи, позивачеві зараховано до пільгового стажу період шахтарської роботи з 06.01.1988 по 11.05.1989 року, з 02.08.1991 року по 11.11.1991 року, з 20.01.1999 року по 27.04.2000 року, з 16.05.2000 року по 31.05.2014 року в повному обсязі, а за період з 01.06.2014 року по 12.05.2015 року (по дату видачі довідки) пільговий стаж зарахований в кількості підземних спусків шахту - 5 місяців 7 днів.

Окрім того, відповідачем позивачу було зараховано до пільгового стажу період навчання за спеціальністю з 11.09.1984 року по 30.12.1987 року та військову службу з 13.05.1989 року по 03.06.1991 року.

Загальний стаж роботи на пільгових умовах, що має позивач станом на 22.06.2015 року, як зазначалося вище, складає 22 роки 8 місяців і 28 днів.

В позовних вимогах позивач з поміж вже зарахованого стажу просить додатково зарахувати період роботи з 16.06.2014 року по 30.06.2014 року, з 11.07.2014 року по 31.07.2014 року, з 17.08.2014 року по 31.08.2014 року, з 17.09.2014 року по 30.09.2014 року, з 15.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 15.11.2014 року по 30.11.2014 року, з 18.12.2014 року по 31.12.2014 року, з 18.01.2015 року по 31.01.2015 року, з 19.02.2015 року по 28.02.2015 року, з 04.03.2015 року по 31.03.2015 року, з 18.04.2015 року по 30.04.2015 року.

Суд погоджується з позицією відповідача, в тому, що відповідач не вправі зарахувати ці періоди роботи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року (далі - Закон № 1788) працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року (далі - Порядок № 637), зокрема п. 20 передбачено, що підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій та відповідати Додатку 5 до Порядку № 637.

Позивачем була надана довідка про підтвердження наявного трудового стажу від 12.05.2015 року № 36 (а.с. 36, 37), з якої вбачається, що ОСОБА_1 з 30.12.2011 року по 31.03.2013 року виконував гірничі роботи за професією: «механік дільниці з повним робочим днем під землею на УПЕ»; з 01.04.2013 року по теперішній час (12.05.2015 року на момент видачі довідки) виконував гірничі роботи за професією: «помічник начальника дільниці УПЕ та РЕ з повним робочим днем під землею».

Додатково до довідки підприємством було надано довідку про виходи від 12.05.2015 року № 36 (а.с. 38) в якій зазначена кількість фактичних спусків у шахту протягом періоду з 01.06.2014 року по 30.04.2015 року.

Згідно цієї довідки Позивач з червня 2014 року по квітень 2015 року здійснив фактичних спусків у шахту всього 157 раз. Виходячи з фактичних спусків в шахту та фактичної зайнятості на пільгових роботах, позивачеві було зараховано пільговий стаж відповідно до днів спуску в шахту у розмірі 5 місяців та 7 днів. Так, пільговий стаж за червень 2014 року у позивача становить 15 днів, в липні 2014 року - 10, в серпні 2014 року - 16, у вересні - 16, у жовтні - 14, у листопаді - 14, у грудні - 17, у січні - 17, у лютому - 18, у березні - 3, у квітні - 17.

У період роботи з червня 2014 по квітень 2015 було зараховано пільговий стаж у розмірі 5 місяців 7 днів відповідно до фактичної кількості днів виходу на роботу в шахті.

Виходячи з вищевикладеного, період роботи з 16.06.2014 року по 30.06.2014 року, з 11.07.2014 року по 31.07.2014 року, з 17.08.2014 року по 31.08.2014 року, з 17.09.2014 року по 30.09.2014 року, з 15.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 15.11.2014 року по 30.11.2014 року, з 18.12.2014 року по 31.12.2014 року, з 18.01.2015 року по 31.01.2015 року, з 19.02.2015 року по 28.02.2015 року, з 04.03.2015 року по 31.03.2015 року, з 18.04.2015 року по 30.04.2015 року не може бути зарахований до пільгового стажу роботи, оскільки позивач фактично за цей період не працював на пільгових роботах повний робочий день, як це передбачено ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується довідкою підприємства ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит» ВО шахтоуправління «Червонопартизанське».

Враховуючи викладене, необхідно відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в звязку з їх необґрунтованістю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-161 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Сумському районі, третя особа ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит» відокремлений підрозділ шахтоуправління «Червонопартизанське» про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах в звязку з його необґрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції, з одночасним направленням її копії до суду апеляційної інстанції протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання повного тексту постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після спливу строку на подачу апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано.

Суддя І.В. Дашутін