Справа № 139/1105/15-а
Суддя: Добровольський В. В.
Дата ухвалення: 2015-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 139/1105/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 грудня 2015 року Суддя Мурованокуриловецького районного суду Вінницької області Добровольський В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження в смт Муровані Курилівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Мурованокуриловецькому районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач 17.12.2015 року звернулась до суду з позовом, зазначивши, що працює редактором районної газети «Наше придністровая». 24 березня 2015 року їй встановлена III група інвалідності загального захворювання та з 24.03.2015 року відповідачем їй призначена пенсія, як інваліду III групи. З 01.04.2015 року відповідачем припинено виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки згідно ст.ст. 14,16 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» та постанови Кабінету Міністрів України від 15.03.1999 року № 377 «Про реалізацію статтей 14 і 16 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», її посада прирівнюється до посад державних службовців з питань нарахування заробітної плати, пенсії. А відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних законів. Вважає, що на сьогоднішній день, особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а тому відсутні підстави для невиплати їй пенсії, призначеної згідно цього Закону.

Просить суд визнати дії УПФУ у Мурованокуриловецькому районі Вінницької області протиправними щодо припинення виплати пенсії по ІІІ групі інвалідності. Зобовязати УПФУ у Мурованокуриловецькому районі Вінницької області здійснити нарахування та виплату пенсійних виплат, як інваліду ІІІ групи з 01.06.2015 року по день припинення права на вказану виплату та стягнути з відповідача на її користь судовий збір.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Управління Пенсійного фонду України у Мурованокуриловецькому районі Вінницької області 30 грудня 2015 року подало заперечення на позовну заяву ОСОБА_1 (а.с.25-27 ). Зокрема із тексту заперечень слідує, що 10 червня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ у Мурованокуриловецькому районі Вінницької області із заявою про призначення пенсії по ІІІ групі інвалідності. Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсія їй була призначена з дня встановлення інвалідності 24.03.2015 року в розмірі 1656,24 грн. З 01 квітня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким були внесені зміни до ч. 1 ст. 47 Закону України згідно яких , тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Згідно ст. 16 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» при нарахуванні пенсії журналісту державного або комунального засобу масової інформації застосовуються норми, методика та порядок нарахування пенсії державному службовцю. Тому з 01.04.2015 року посада на якій працює ОСОБА_1 давала право на призначення пенсії в порядку та на умовах передбачених Законом України «Про державну службу». Враховуючи зазначене ОСОБА_1 була виплачена пенсія за березень 2015 року в сумі 427,42 грн, а з 1 квітня 2015 року відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 01.04.2015 року ОСОБА_1 було припинено виплату пенсії.

Крім того вважає, що позивачем пропущено строк позовної давності, так як вона звернулася із заявою до УПФУ у Мурованокуриловецькому районі Вінницької області 10 червня 2015 року і їй було розяснено порядок виплати пенсії.

В задоволенні адміністративного позову просить відмовити за безпідставністю.

Розглянувши справу, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Позивач працює редактором районної газети «Наше Придністровя» та відповідно до ст.ст. 14, 16 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» та постанови Кабінету Міністрів України від 15.03.1999 року № 377 «Про реалізацію статтей 14 і 16 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», її посада прирівнюється до посад державних службовців з питань нарахування заробітної плати, пенсії, що не заперечив відповідач.

Довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією (а.с. 9-10) ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 24.03.2015 року встановлена третя група інвалідності загального захворювання по квітень 2016 року.

10 червня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ у Мурованокуриловецькому районі Вінницької області із заявою про призначення пенсії по інвалідності (ІІІ група) (а.с. 29).

Протоколом № 391 від 12.06.2015 року ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності третьої групи загального захворювання з 24.03.2015 року по 31.03.2016 року в розмірі 1656,24 грн. (а.с. 30).

Протоколом від 18.06.2015 року ОСОБА_1 виплачена пенсія за березень 2015 року в сумі 427,42 грн, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (а.с. 31).

16.12.2015 року УПФУ у Мурованокуриловецькому районі Вінницької області позивачу на її заяву повідомлено, що з 1 квітня 2015 року припинена виплата призначеної з 24.03.2015 року їй пенсії по третій групі інвалідності загального захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 01.04.2015 року (а.с. 11).

Абзацом 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції від 01.04.2015 року, передбачено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Відповідач в своїх запереченнях зазначив, що позивач працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу» і така пенсія була їй призначена. З урахуванням внесених змін до ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01 квітня 2015 року позивачу припинено виплату пенсії.

Суд вважає, що станом на 01 квітня 2015 року посада на якій працює позивач з урахуванням положень ст. 14, 16 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» давала право на призначення пенсії в порядку та на умовах передбачених Законом України «Про державну службу», у звязку з чим відповідачем правомірно виплату пенсії було припинено.

Разом з тим, відповідно до п. 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII встановлено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний у п. 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII,- закон щодо призначення всіх пенсій, в тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий. У звязку з чим, з вказаної дати втратили чинність і норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і, відповідно, пенсії за цим законом не призначаються.

Тобто, з 01.06.2015 року посада, на якій працює позивач не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах передбачених Законом України «Про державну службу», у завязку з чим передбачені ч. 1 ст. 47, 54 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали.

З 01 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

З урахуванням вище наведеного, суд вважає, що зупинення виплати пенсії позивачу є протиправним, а тому приходить до висновку, що з 01 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підлягає відновленню у звязку з відсутністю підстав для її невиплати.

Поновити права та інтереси позивача іншим шляхом окрім як поновлення виплати пенсії по інвалідності не можливо.

Щодо посилання відповідача на те, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 99 КАС України, визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами . Згідно ч. 2 цієї статті, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пенсія по інвалідності є щомісячною виплатою, і, таким чином, позивачці достеменно відомо про те, що УПФ України у Мурованокуриловецькому районі не відновило їй виплату пенсії з 01.06.2015 року. Позивач звернулася до суду з позовом 17 грудня 2015 року (а.с. 1). Питання про поновлення строку позовної давності не ставить. Враховуючи приписи статті 99 КАС України, в даному випадку порушене право підлягає захисту з 17 червня 2015 року (шестимісячний строк позовної давності).

Відповідно до положень статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Позивачем при поданні позову сплачено судовий збір в сумі 487 грн 20 коп (квитанція, а.с. 21).

Керуючись Законами України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про державну службу», ст.ст. 2, 6, 8, 9, 10, п. 4 ч. 1 ст. 18, ст.ст. 94, 158, 159, 161, 162, 163, 183-2, ч. 2 ст. 186, ст. 254 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Мурованокуриловецькому районі Вінницької області щодо припинення виплати пенсії по інвалідності третьої групи загального захворювання ОСОБА_1 з 01.06.2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Мурованокуриловецькому районі Вінницької області відновити з 17 червня 2015 року виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності третьої групи загального захворювання, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» по день припинення права на вказану виплату.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Управління Пенсійного фонду України у Мурованокуриловецькому районі Вінницької області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 487 гривень 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Мурованокуриловецький районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: