Справа № 640/19218/15-а
Суддя: Діденко С. А.
Дата ухвалення: 2015-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.12.2015

Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Діденко С.А..,

при секретарі - Коломойцеві М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фінансового управління Ясинуватської районної державної адміністрації Донецької області, третя особа Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Ясинуватської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення про стягнення невиплаченої допомоги з тимчасової втрати працездатності по вагітності та пологах та моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом та просила суд стягнути з відповідача на її користь (іпн. НОМЕР_1) заборгованість із допомоги з тимчасової втрати працездатності по вагітності та пологах в сумі 9481,38 грн., які перерахувати на картку ПАТ КБ «ПриватБанк» № 723171; моральну шкоду в сумі 10 000,00 грн., які перерахувати на картку ПАТ «КБ «ПриватБанк» № 723171 та судовий збір.

Свої позовні вимоги вона обгрунтувала тим, що вона працювала у фінансовому управлінні Ясинуватської державної районної адміністрації Донецької області на посаді головного спеціаліста відділу фінансово-господарського забезпечення з 27.12.2011р. Відповідно до Наказу Ясинуватської районної державної адміністрації фінансового управління № 16-ВП від 28.07.2014р. «Про надання соціальної відпустки ОСОБА_1В.», їй було надано соціальну оплачувану відпустку у зв'язку з вагітністю та пологами тривалістю 126 календарних днів з 28.07.2014р. по 30.11.2014р. включно. До бухгалтерії відповідача був наданий листок непрацездатності серія АГІ № 346724 від 28.07.2014p., відповідно до якого був зроблений розрахунок з виплати ОСОБА_1 допомоги з тимчасової втрати працездатності по вагітності та пологах в сумі 9481,38 грн. До теперішнього часу вказані кошти їй не виплачені, чим суттєво порушуються її права та малолітньої дитини - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. У зв'язку із подіями в Україні її родина була змушена виїхати з місця свого проживання до м. Харкова. На теперішній час вона з родиною зареєстрована як особа, яка переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції у м. Харкові відповідно до довідки № НОМЕР_2 від 22.10.2014 р. Неодноразово вона зверталась до відповідача із заявою про виплату вищевказаних коштів, але 24.06.2015р. отримала довідку, відповідно до якої «..їй в 2014р. було нараховано працівниками фінансового управління, що звільнились у жовтні 2014р., але не виплачено допомогу з тимчасової втрати працездатності по вагітності та пологах згідно листка непрацездатності, виданого 28.07.2014р. Комунальною установою охорони здоров'я Ясинуватська ЦРЛ (серія АГІ № 346724). При звільненні передача документації не проводилась. У зв'язку з перереєстрацією фінансового управління районної державної адміністрації у лютому 2015р. за новою адресою на території, підконтрольній українській владі, оригінал листка непрацездатності відсутній». Ясинуватська міська виконавча дирекція Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності листом вих. № 01-15-52 від 06.04.2015 р. на ім'я начальника фінансового управління Ясинуватської РДА повідомила, що станом на 01.04.2015р. фінансування коштів застрахованій особі ОСОБА_1 згідно заяви - розрахунку № 04-87/1015 від 28.07.2014р. по лікарняному листку № 346724 не здійснювалось.

Позивач вважає, що тривалими, незаконними діями відповідача їй було завдано моральну шкоду, оскільки вона переживає моральні страждання, які позначилися в тому, що порушився ритм її повсякденного життя, вона та її сім'я пережили стрес у зв'язку з відсутністю коштів на утримання дитини.

У судовому засіданні позивач свої позивні вимоги підтримав.

Відповідач представник Фінансового управління Ясинуватської районної державної адміністрації Донецької області у судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи у його відсутність. В запереченнях на позов зазначив, що вважає вимоги позивача щодо стягнення моральної шкоди необґрунтованими та такими, що не відповідають дійсним обставинам справи. У звязку з проведенням бойових дій в зоні АТО, фінансове управління Ясинуватської райдержадміністрації опинилося на тимчасово окупованої території, не підконтрольній українській владі. Весь особовий склад цієї установи разом з керівником звільнився з посад, печатки, штампи, правовстановлююча документація та будь-яка інша документація, у тому числі, і з кадрових питань, нікому не передавалась і була втрачена в результаті попадання артилерійських снарядів в будівлю райдержадміністрації. У відновленому статусі фінансове управління розпочало роботу у січні 2015р. До фінансового управління звернувся позивач з приводу виплати допомоги з тимчасової втрати працездатності по вагітності та пологах. Так як повноваженнями щодо нарахування та виплат допомоги з тимчасової втрати працездатності по вагітності та пологах наділено Фонд соціального страхування України та його територіальні органи, фінансове управління Ясинуватської РДА заявило про готовність оформити та передати до Ясинуватської міської виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності необхідну документацію щодо нарахування та виплати. Однак, для проведення вказаної дії, позивач у відповідності до ст..31 Закону України №1105 від 23.09.1999 р. «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» повинен надати виданий у встановленому порядку листок непрацездатності. Позивачем не було виконано вимоги законодавства щодо надання оригіналу листка непрацездатності, однак фінансовим управлінням, враховуючи обставини, за яких опинився позивач, було запропоновано звернутися до відповідних органів Міністерства охорони здоровя із заявою щодо видачі дублікату листка непрацездатності чи то іншого документу, який дасть законні підстави для нарахування та виплати їй допомоги з тимчасової втрати працездатності по вагітності та пологах. Позивачу було надано довідки та направлено звернення до Ясинуватської міської виконавчої дирекції Фонду соціального страхування і отримали від цієї установи відповідь №01-15-52 від 06.04.2015р. Також фінансовим управлінням були направлені листи до Ясинуватської міської дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Донецького обласного відділення від 30.10.2015 №1-73/143 щодо можливості здійснення виплати допомоги з тимчасової втрати працездатності по вагітності та пологах за наявності копії лікарняного листа та департаменту охорони здоровя Донецької обласної державної адміністрації від 30.10.2015 №1-73/144 щодо можливості видачі дублікату втраченого листка непрацездатності. У подальшому позивач щодо наявності у неї оригіналу листка непрацездатності або документа, що його замінює, не повідомляла та повторно за отриманням допомоги з тимчасової втрати працездатності по вагітності та пологах не зверталась.

Третя особа представник Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Ясинуватської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення у судове засідання не зявився, представив заяву про слухання справи у його відсутність . В поясненнях на позов посилався на те, що відповідно до ст.31 Закону України №1105 від 23.09.1999 р. у разі втрати листка непрацездатності єдиною підставою для призначення і наступної виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності є дублікат лікарняного. В Ясинуватську міську виконавчу дирекцію Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхувальник фінансове управління Ясинуватьскої районної державної адміністрації надав заяву розрахунок 28.07.2014 року на суму 9481 ,38 грн.. Кошти 16.04.2015 були перераховані страхувальнику та повернуті Фонду соціального страхування 28.05.2015 року як невикористані у звязку з відсутністю лікарняного листа на підприємстві..

Суд, вислухавши пояснення позивача, вчинивши дослідження матеріалів справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала в фінансовому управлінні Ясинуватьскої державної районної адміністрації Донцької області на посаді головного спеціаліста відділу фінансово-господарського забезпечення

Відповідно до наказу фінансового управління Ясинуватської районної державної адміністрації № 16-ВП від 28.07.2014р. ОСОБА_1 було надано соціальну оплачувану відпустку у зв'язку з вагітністю та пологами тривалістю 126 календарних днів з 28.07.2014р. по 30.11.2014р. включно. (а.с.9).

До бухгалтерії фінансового управління позивачем був наданий листок непрацездатності серія серія АГІ № 346724 від 28.07.2014p.,відповідно до якого було зроблено розрахунок з виплати ОСОБА_1 допомоги з тимчасової втрати працездатності по вагітності та пологах в сумі 9481,38 грн. та направлено заяву розрахунок до виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування для фінансування відповідних виплат (а.с.10-12).

Позивач допомогу з тимчасової втрати працездатності по вагітності та пологах не отримав.

У звязку початком антитерористичної операції в місці проживання позивача її родина виїхала до м.Харкова. Згідно довідки від 22.10.2014р. №, ОСОБА_1 взята на облік як особа, яка переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (а.с.6 У відповіді від 24.06.2015 р.№04-99/2 на звернення позивача до фінансового управління Ясинуватської районної державної адміністрації з приводу отримання соціальної допомоги по вагітності та пологах повідомлено, що у звязку з перереєстрацією фінансового управління райдержадміністрації в лютому 2015 року за новою адресою на території підконтрольній українській владі , оригінал листка непрацездатності відсутній. (а.с.14)

Відповідно до ч.1 ст..31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування » Підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом - копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи.

За інформацією наданої до суду з фінансового управління. Ясинуватської районної державної адміністрації згідно розпорядження КМ України від 07.11.2015 року №1085-р м. Ясинувата відноситься до переліку населених пунктів та території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Позивач позбавлений можливості надання оригіналу та дублікату листа непрацездатності у звязку з вагітністю і пологами з незалежних від нього обставин..

Втім , судом встановлені безперечні дані , що підтверджують видачу ОСОБА_1 листка непрацездатності по вагітності і пологам серія АГІ № 346724 та нарахування позивачу соціальної допомоги по вагітності і пологам в сумі 9481,38 грн. ,яку вона не отримала.

За таких обставин суд вважає позовні вимоги щодо стягнення з відповідача заборгованості з виплати соціальної допомоги з тимчасової непрацездатності по вагітності і пологам доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

Що стосується вимог позивача про стягнення моральної шкоди в розмірі 10000 грн, то відповідні вимоги позивача не доведені і задоволенню не підлягають . Позивачем не надано обґрунтування та доказів щодо вини посадових осіб фінансового управління Ясинуватської районної державної адміністрації з втрати оригіналу листа непрацездатності. Разом з тим відповідач в своїх запереченнях на позов в частині стягнення моральної шкоди дав пояснення з приводу втрати листа непрацездатності в наслідок знищення будівлі Ясинуватської районної державної адміністрації в наслідок артилерійського обстрілу.

Керуючись ст.ст.17-19, 105 КАС України, 31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування » , суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Стягнути з Фінансового управління Ясинуватської районної державної адміністрації Донецької області на користь ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1) заборгованість із допомоги з тимчасової втрати працездатності по вагітності та пологах в сумі 9481,38 (девять тисяч чотириста вісімдесят одна)грн., які перерахувати на картку ПАТ КБ «ПриватБанк» № 723171,

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Фінансового управління Ясинуватської районної державної адміністрації Донецької області на користь держави судовий збір у розмірі 487,20 (чотириста вісімдесят сім)грн. на рахунок:

Одержувач УДК служби України у Київському районі м. Харкова Харківської області

Код отримувача (код ЄДРПОУ): 37999675

Банк отримувача: ГУДК України у Харківській області

Код банку отримувача (МФО): 851011

Рахунок отримувача: 0004

Код класифікації доходів бюджету: 22030001 із зазначенням коду суду .

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів після його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час його проголошення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

СУДДЯ