Справа № 182/8514/15-а
Суддя: Шестакова З. С.
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/8514/15-а
Провадження № 2-а/0182/193/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24.12.2015 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Шестакова З.С., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області ( далі по тексту УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивує тим, що 22 січня 2015 року йому виповнилось 50 років.

06 травня 2015 року він звернувся до УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі для оформлення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки має загальний стаж більше 25 років та пільговий стаж за Списком № 1 більше 10 років.

УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі листом за № 6538/05/10 від 12 травня 2015 року відмовило йому в призначенні пенсії на пільгових умовах та не зарахувало до пільгового стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах згідно Списку № 1 період його роботи у Нікопольському БУ тресту «Дніпродомнаремонт» (перейменовано у ВАТ «Металургсервіс») з 12 липня 1985 року по 16 липня 1987 року та з 07 березня 1990 року по 25 березня 1999 року слюсарем-ремонтником, у звязку з відсутністю первинних документів ВАТ «Металургсервіс» в Архівному відділі Нікопольської міської ради.

Позивач з прийнятим рішенням не згодний та вважає, що воно порушує його право на пенсійне забезпечення з наступних підстав.

Так, з 04 травня 1983 року по 14 червня 1985 він проходив службу в ОСОБА_2. 12 липня 1985 року на підстави наказу № 265 від 12 липня 1985 року був прийнятий в Нікопольське СУ тресту «Дніпродомнаремонт» (з 01 листопада 1995 року перейменовано в ВАТ «Металургсервіс») слюсарем - монтажником 4 розряду постійно зайнятим на ремонті металургійного устаткування. 16 липня 1987 року на підстави наказу № 203 від 16 липня 1987 року звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України. 03 серпня 1987 року на підстави наказу № 76 від 31 липня 1987 року прийнятий в Птахорадгосп ім. К. Маркса слюсарем ділянки рослинництва №1. 10 серпня 1987 року на підстави наказу № 78 від 14 серпня 1987 року переведений механізатором. 20 лютого 1990 року звільнений за власним бажанням. 07 березня 1990 року на підстави наказу №103 від 07 березня 1990 року прийнятий в Нікопольське СУ тресту «Дніпродомнаремонт» (з 01 листопада 1995 року перейменовано в ВАТ «Металургсервіс») монтажником обладнання металургійних заводів 4 розряду постійно зайнятим на ремонті металургійного устаткування. 01 лютого 1993 року на підстави наказу №16 від 26 січня 1993 року йому присвоєний 5 розряд монтажника обладнання металургійних заводів 4 розряду постійно зайнятого на ремонті металургійного устаткування. 25 березня 1999 року на підстави наказу № 15 від 25 березня 1999 року звільнений за власним бажанням. 01 вересня 1999 року на підстави наказу № 18-к від 01 вересня 1999 року прийнятий в ТОВ «Радуга» охоронцем. 13 вересня 2000 року на підстави наказу № 10-к від 13 вересня 2000 року звільнений за власним бажанням. 16 жовтня 2000 року на підстави розпорядження № Д-502 від 16 жовтня 2000 року прийнятий в ВАТ «НПТЗ» слюсарем-ремонтником 5 розряду. 22 травня 2001 року на підстави розпорядження № Д 1092 від 22 травня 2001 року звільнений по переводу до ЗАТ «НЗСТ «ЮТіСТ» слюсарем-ремонтником 5 розряду та 23 травня 2001 року прийнятий по переводу до ЗАТ «НЗСТ «ЮТіСТ» слюсарем-ремонтником 5 розряду (розпорядження № 274 від 23 травня 2001 року). 01 жовтня 2007 року на підстави розпорядження № 9 віл 01 жовтня 2007 року переведений до ТВЦ ремонтником 6 розряду. 25 травня 2010 року на підстави розпорядження № УП-302 від 25 травня 2010 року звільнений за скороченням штатів. З 26 червня 2010 року по 18 травня 2011 року мав статус безробітного. 19 травня 2011 року на підстави наказу № 560-к від 19 травня 2011 року прийнятий в ТОВ «Інтерпайп Ніко-Тьюб» слюсарем-ремонтником 5 розряду, де працює до теперішнього часу.

Дані відомості підтверджуються записами в його трудовій книжці.

Професії «слюсар - ремонтник», «монтажник», передбачені Списком №1 Розділом 111 «Металургійне виробництво» (чорні метали) підрозділом 2 «Виробництво сталі і феросплавів. Підготовка сумішей і ремонт металургійних печей» код 1030200а-1753-а Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим Постановами КМ України від 26 січня 1991 року № 10 та № 162 від 11.03.1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення».

ОСОБА_1 вважає, що йому незаконно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, так як відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими умовами праці за Списком № 1: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менш 25 років, з них не менш 10 років на зазначених роботах. Він має стаж більш 25 років, достиг 50 років, його пільговий стаж складає 11 років 0 місяців та 22 днів.

До того ж, відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений ОСОБА_3 кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже, на думку позивача, немає його вини у тому, що ВАТ «Металургсервіс» ліквідований, а первинна документація на державне зберігання та обслуговування до архівної установи не передавалася. Періоді його роботи підтверджуються відповідним записами в його трудовій книжці.

Атестація робочих місць на ВАТ «Металургсервіс » була проведена згідно наказу № 196 від 27 грудня 1994 року, за результатами атестації робочих місць робоче місце ОСОБА_1 в якості слюсаря-ремонтника атестовано за Списком № 1. Для періоду роботи до 21 серпня 1997 року проведення атестації не вимагалось законодавством.

Права позивача не можуть бути погіршені лише у звязку з тим, що відповідачі не мають можливості перевірити первинні документи підприємств , на яких він працював.

Тому, ОСОБА_1 просить суд визнати противоправними дії УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі щодо відмови йому в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязати УПФУ у м. Нікополі та Нікопольському районі призначити йому пенсію з 23 січня 2015 року на пільгових умовах відповідно до «Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України № 10 від 26 січня 1991року, та Розділом 111 «Металургійне виробництво» (чорні метали) підрозділом 2 «Виробництво сталі і феросплавів. Підготовка сумішей і ремонт металургійних печей» код 1030200а-1753-а Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року. Зарахувати за час його роботи для призначення пенсії як стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах згідно зі Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України № 10 від 26 січня 1991 року та ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року, час його роботи з 12 липня 1985 року по 16 липня 1987 року та з 07 березня 1990 року по 25 березня 1999 року, та виплатити йому заборгованість, що утворилася з 23 січня 2015 року. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Нікополі та Нікопольському районі використати для розрахунку пенсії на пільгових умовах згідно «Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» архівні довідки про його заробіток, який враховується при обчисленні пенсії за № 525 та № 526 від 10.04.2015 року

Відповідач у своїх запереченнях (вхідний № 25551/15 від 22 грудня 2015 року) позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав, пославшись на те, що позивач не надав достатньо підтверджуючих документів до пільгового стажу за Списком № 1. До того ж, вважають, що монтажники віднесені до Списку № 2, які затверджені ОСОБА_3 Міністрів СРСР № 1173 від 22 вересня 1956 року. Згідно Розділу 111 «Металургійне виробництво» (чорні метали) підрозділом 2 «Виробництво сталі і феросплавів. Підготовка сумішей і ремонт металургійних печей» Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року, правом на пільгову пенсію користуються слюсарі-ремонтники, зайняті ремонтом обладнання в місцях його установки на ділянках діючих виробництв. Отже, ОСОБА_1 має недостатньо пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного:

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1 він:

-з 04 травня 1983 року по 14 червня 1985 проходив службу в ОСОБА_2;

-12 липня 1985 року на підстави наказу № 265 від 12 липня 1985 року був прийнятий в Нікопольське СУ тресту «Дніпродомнаремонт» (з 01 листопада 1995 року перейменовано в ВАТ «Металургсервіс») слюсарем - монтажником 4 розряду постійно зайнятим на ремонті металургійного устаткування. 16 липня 1987 року на підстави наказу № 203 від 16 липня 1987 року звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України;

-03 серпня 1987 року на підстави наказу № 76 від 31 липня 1987 року прийнятий в Птахорадгосп ім. К. Маркса слюсарем ділянки рослинництва №1. 10 серпня 1987 року на підстави наказу № 78 від 14 серпня 1987 року переведений механізатором. 20 лютого 1990 року звільнений за власним бажанням;

-07 березня 1990 року на підстави наказу №103 від 07 березня 1990 року прийнятий в Нікопольське СУ тресту «Дніпродомнаремонт» (з 01 листопада 1995 року перейменовано в ВАТ «Металургсервіс») монтажником обладнання металургійних заводів 4 розряду постійно зайнятим на ремонті металургійного устаткування. 01 лютого 1993 року на підстави наказу №16 від 26 січня 1993 року йому присвоєний 5 розряд монтажника обладнання металургійних заводів 4 розряду постійно зайнятого на ремонті металургійного устаткування. 25 березня 1999 року на підстави наказу № 15 від 25 березня 1999 року звільнений за власним бажанням;

-01 вересня 1999 року на підстави наказу № 18-к від 01 вересня 1999 року прийнятий в ТОВ «Радуга» охоронцем. 13 вересня 2000 року на підстави наказу № 10-к від 13 вересня 2000 року звільнений за власним бажанням;

-16 жовтня 2000 року на підстави розпорядження № Д-502 від 16 жовтня 2000 року прийнятий в ВАТ «НПТЗ» слюсарем-ремонтником 5 розряду. 22 травня 2001 року на підстави розпорядження № Д 1092 від 22 травня 2001 року звільнений по переводу до ЗАТ «НЗСТ «ЮТіСТ» слюсарем-ремонтником 5 розряду;

-23 травня 2001 року прийнятий по переводу до ЗАТ «НЗСТ «ЮТіСТ» слюсарем-ремонтником 5 розряду (розпорядження № 274 від 23 травня 2001 року). 01 жовтня 2007 року на підстави розпорядження № 9 віл 01 жовтня 2007 року переведений до ТВЦ

ремонтником 6 розряду. 25 травня 2010 року на підстави розпорядження № УП-302 від 25 травня 2010 року звільнений за скороченням штатів;

-з 26 червня 2010 року по 18 травня 2011 року мав статус безробітного;

-19 травня 2011 року на підстави наказу № 560-к від 19 травня 2011 року прийнятий в ТОВ «Інтерпайп Ніко-Тьюб» слюсарем-ремонтником 5 розряду, де працює до теперішнього часу.

Довідки, що підтверджують особливий характер роботи, необхідної для призначення пільгової пенсії № 17 та 18 від 27 жовтня 2010 року, видані ВАТ «Металургсервіс», архівні довідки № 521 523 та № 526- 527 від 10 квітня 2015 року, документи про атестацію робочих місць на ВАТ «Дніпродомноремонт» підтверджують той факт, що ОСОБА_1 працював слюсарем ремонтником та монтажником повний робочий день в період з 12 липня 1985 року по 16 липня 1987 року та з 07 березня 1990 року по 25 березня 1999 року, що передбачено Розділом 111 «Металургійне виробництво» (чорні метали) підрозділом 2 «Виробництво сталі і феросплавів. Підготовка сумішей і ремонт металургійних печей» Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення». виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах».

ОСОБА_1 надав УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі усі необхідні документи, передбачені п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого ОСОБА_3 Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 27.12.2005 року № 1566/11846, що підтверджено відповідачем.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, с трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 зазначеного порядку, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно з п. 4.1 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5 - річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право на протязі цього періоду повинно бути підтверджено результатами атестації .

Пункт 4.2 Порядку передбачає «Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, що дає права на пенсію за віком на пільгових умовах, на протязі 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо на протязі цього часу на даному підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах». Такий порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації з визначенням правонаступника.

Пунктом 4.3 Наказу передбачено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації вперше проведеної до 21 вересня 1997 року (на протязі 5 років після ведення дії Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах передбачених списками, тобто весь період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на

підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Згідно з пункту 5 Порядку у разі підтвердження за результатами атестації та висновку Державної експертизи умов праці права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 і № 2 працівникам окремих видів виробництв, робіт, професій або посад, які мають виражену специфіку, в пільговий стаж зараховується період їх роботи на даному підприємстві, за який умови праці на відповідних робочих місцях не змінювалися і який визначений наказом по підприємству чи організації про затвердження результатів проведення цієї атестації».

Атестація робочих місць на ВАТ« Металургсервіс » була проведена згідно наказу № 196 від 27 грудня 1994 року, за результатами атестації робочих місць робоче місце слюсаря- ремонтника атестовано за Списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

Отже, вивчивши обставини справи, суддя дійшов висновку, що відповідачі неправомірно відмовили ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6,11,71,159-163,183-2 КАС України, суддя

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області, щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду в м. Нікополі та Нікопольському районі призначити ОСОБА_1з 23 січня 2015 року пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991року № 10 та ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року.

Зарахувати за час роботи ОСОБА_1для призначення пенсії, як стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах згідно зі Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 року № 10 та ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року час його роботи з 12 липня 1985 року по 16 липня 1987 року та з 07 березня 1990 року по 25 березня 1999 року.

Виплачувати ОСОБА_1призначену пенсію з 23 січня 2015 року та виплатити заборгованість, що утворилася з 23 січня 2015 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в місті Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області використати для розрахунку пенсії на пільгових умовах згідно «Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» ОСОБА_1архівні довідки про заробіток, який враховується при обчисленні пенсії за № 525 та № 526 від 10 квітня 2015 року.

ОСОБА_3 може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_4