Справа № 22-а-9221/11
Суддя: Приходько К. П.
Дата ухвалення: 2011-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-9221/11 Головуючий у І інстанції Верещак А.М.
Провадження № 22-а/1090/3472/12 Доповідач у 2 інстанції Приходько
Категорія 63 27.05.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 травня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого: судді ГІриходька К. П., суддів: Верланова С. М., Таргоній Д.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Білій Церкві Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 03 серпня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Білій Церкві Київської області про обов»язання провести перерахунок пенсії та стягнення недоотриманих коштів, -

встановила:

22 квітня 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому посилався на те, що він є інвалідом 2 групи з 01.07.2004 року внаслідок захворювання, пов»язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1, та одержує державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю у значно меншому розмірі, ніж передбачено ст. ст. 49, 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

крім того, відповідач виплачував йому доплату за проживання у зоні посиленого радіологічного контролю відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали від наслідків. Чорнобильської катастрофи" також значно в меншому розмірі, ніж передбачено ст. 39 зазначеного Закону, тобто в розмірі - одна мінімальна заробітна плата.

Оскільки відповідач відмовив провести відповідний перерахунок зазначених пенсій та підвищення пенсії, то просив суд зобов»язати відповідача провести перерахунок з 01 квітня 2008 року державної пенсії, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров' ю, нарахувавши державну пенсію у розмірі вісім мінімальних пенсій за віком, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю. у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком та проводити їх виплату в такому розмірі у подальшому до зміни діючого законодавства. Зобов»язати відповідача 'звести з 01 квітня 2008 року перерахунок йому виплати як непрацюючому пенсіонеру відповіднодо ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", нарахувавши йому щомісячну грошову доплату в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та проводити її виплату в такому розмірі у подальшому до зміни діючого законодавства.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 03 серпня 2009 року позов ОСОБА_1 задоволено. Зобов»язано УПФУ в м. Білій Церкві Київської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2008 року згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нарахувавши державну пенсію по інвалідності у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком,пенси за віком, виходячи із встановленого розміру мінімальної пенси за віком, ліспи відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Зобов'язано відповідача провести перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2008 року згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нарахувавши щомісячну грошову доплату до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

В апеляційній скарзі УГЇФУ в м. Білій Церкві Київської області просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції н межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

^становлено, що позивач зареєстрований та постійно проживає в м. Біла Церква Київської 'області, територія якого постановою Кабінету Міністрів Української PCP від 23 липня 1991 року № 106 з наступними змінами віднесена до зони посиленого радіоекологічного контролю, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1. інвалід II групи, перебуває на обліку в УГІФУ в м. Білій Церкві як непрацюючий пенсіонер та отримує державну пенсію по другій групі інвалідності внаслідок захворювання, пов»язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю. та підвищення пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Встановлено, що підвищення пенсії відповідачем здійснювалось позивачу у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобтоЦ.20 гри.

За змістом ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам, які приживають на території радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірі - одна міні пальна заробітна плата.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровью, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

ч. 4 ст. 54 цього Закону передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по другій групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 даного Закону особам, віднесеним до категорії І. призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровью, у розмірі: інвалідам другої групи 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень ст. 53 цього Закону виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Тобто, відповідно до ст. ст. 39, 49, 50, 53. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на групі інвалідності не нижче 8 мінімальних пенсій за віком. додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю. у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком та на підвищення пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі - одна мінімальна заробітна плата.

- З урахуванням наведеного, приймаючи постанову про задоволення позову, сул обгрунтовано виходив з положень ст. ст. 39. 49. 50. 53. ч. 4 ст. 54. ч. З ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року з наступними змінами та доповненнями та прийшов до правильного висновку про те. що позивач відповідно до вказаних нормативно-правових актів має право па одержання державної пенсії по другій групі інвалідності не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком та на підвищення пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого

радіоекологічного контролю у розмірі - одна мінімальна заробітна плата.

^ДІри цьому суд обгрунтовано виходив із засад пріоритету законів над підзаконмими актами та рийшов до правильного висновку про те, що при розрахунку державної пенсії та додаткової 'пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, передбачених наведеними вище статтями, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Доводи апеляційної скарги про те, що положення ст. 28 Закон) України «Про

загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» щодо порядку визначення розміру мінімальної пенсії за віком не поширюються на спірні правовідносини, не заслуговують на увагу, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 вказаної статті, мінімального розміру пенсії за віком.

інші доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Таким чином, висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи, постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав до її скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Однак, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії та доплати у вказаному розмірі, починаючи з 01 квітня 2008 року, оскільки суд першої інстанції залишив поза увагою, шо рішення Конституційного Суду України № Ю-рп/2008 було прийнято 22.05.2008 року, тому у позивача право на перерахунок та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю та доплати за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю відновилося лише з 05.2008 року.

1 ому. враховуючи положення ч. 2 ст. 99 КАС (чинної на момент прийняття постанови), Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, момент звернення до суду - 22.04.2009 року (згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві - а.с. 2) та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню, починаючи з 22 травня 2008 року з врахуванням проведених виплат за цей період.

Таким чином, постанова суду першої інстанції в цій частині підлягає зміні відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України, оскільки постанова суду першої інстанції по суті вирішення справи правильна, але помилково застосовано норми процесуального права.

постановила:

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Білій Церкві Київської області задовольнити частково.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 03 серпня 2009 року

змінити в частині періоду зобовязання управління Пенсійного фонду України в м. Білій Церкві

Київської області провести перерахунок та виплату державної пенсії ОСОБА_1

Михайловичу у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком згідно ст. 54 Закону України «Про

статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 75 процентів мінімальної

пенсії за віком, виходячи із встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, який відповідає

розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно ст. 50 Закону

України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи», та зобов'язання провести перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_1

Михайловичу згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які

- постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нарахувавши щомісячну грошову доплату до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, зазначивши даний період « з 22 травня 2008 року з врахуванням сплачених сум за цей період».

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскарженав касаційному порядку до Вищого адміністративного суду протягом двадцяти днів післянабрання законної сили.

головуючий

судді