Справа № 607/17907/15-а
Суддя: Грицай К. М.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.12.2015 Справа №607/17907/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі головуючого Грицай К.М.

за участю секретаря Григорусь О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_2, третя особа Тернопільська об'єднана державна фінансова інспекція про стягнення надмірно виплаченої допомоги за призначеними субсидіями, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 соціальної політики Тернопільської міської ради (далі - ОСОБА_1) у листопаді 2015 року пред'явив до суду адміністративний позов до ОСОБА_2 про стягнення надмірно виплачених коштів державної допомоги за призначеними субсидіями для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 2429 грн. 91 коп. Обґрунтовує позов тим, що відповідачу була призначена та виплачувалася зазначена допомога щомісячно з 01.05.2014 року по 31.05 2014 року у розмірі 33,11 гривень, з 01.06.2014 року по 30.06.2015 року у розмірі 35,22 гривень, з 01.07.2014 року по 31.07.2015 року у розмірі 48,42 гривень, з 11.08.2014 року по 30.09.2014 року у розмірі 8,44 гривень, з 01.11.2014 р. по 31.03.2015 р. в сумі 423,85 грн., з 01.04.2015 р. по 30.04.2015 р. в сумі 231.60 грн. щомісячно. При призначені допомоги відповідач був попереджений спеціалістами ОСОБА_1 про відмову в призначені або припиненні виплати призначеної допомоги та про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та стан сім'ї, зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги. В результаті проведення ревізії фінансово-господарської діяльності ОСОБА_1 Тернопільською державною об'єднаною інспекцією складено акт, в якому зазначено, що при заповненні Декларації про доходи та майновий стан осіб відповідачем ОСОБА_2 внесено недостовірні дані, щодо володіння транспортними засобами. З приводу цього, відділом соціальних інспекторів Управління проведено перевірку, якою встановлено, що відповідач подав неповну інформацію про наявність у володінні іі чоловіка ОСОБА_3 транспортного засобу марки «Мерседес бенц віто», 2002 року випуску, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1, транспортного засобу марки «ПАЗ» 32053, 2004 року випуску, реєстраційний номерний знак НОМЕР_2, та транспортного засобу марки «ГАЗ»33021, 2001 року випуску, реєстраційний номерний знак НОМЕР_3. Згідно п.п. 4 п. 5 «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 зі змінами та доповненнями, зазначено, що субсидія не призначається, якщо власник житла та зареєстровані разом із ним особи у житловому приміщенні мають у своєму володінні два або більше транспортних засобів (механізмів). Відповідно до п.п. 2 п. 20 зазначеного Положення, надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, виплата допомоги за призначеними субсидіями припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. У зв'язку із цим відповідачу було припинено надання допомоги за призначеними субсидіями та проведено перерахунок суми надмірно виплачених коштів державної допомоги, яка становить 2429,91 гривень. З цих підстав позивачем було надіслано відповідачу лист про повернення безпідставно отриманих сум, однак у добровільному порядку відповідач зазначених коштів не повернув.

У судове засідання представник позивача - ОСОБА_1 соціальної політики Тернопільської міської ради ОСОБА_4В подав клопотання, згідно з яким просить розгляд даної справи проводити у його відсутності, позов підтримує у повному обсязі та просить його задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 подала у судове засідання заяву, згідно з якою справу просить розглядати за її відсутності, позовні вимоги визнає повністю, не заперечує щодо задоволення позову.

У судове засідання представник третьої особи - Тернопільської об'єднаної державної фінансової інспекції ОСОБА_5 подав клопотання, згідно з яким просить розгляд даної справи проводити у його відсутності, позовні вимоги підтримує.

Суд, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши та оцінивши докази у справі, встановив такі обставини:

12 травня 2014 року та 11 листопада 2014 року ОСОБА_2 звернулась до ОСОБА_1 соціальної політики Тернопільської міської ради із письмовими заявами про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидії та пільг.

Відповідно до п. 3 «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848, у редакції від 01 жовтня 2014 року, що діяло на час призначення субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, (далі - Положення) призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад.

Згідно з абз .1 п. 14 Положення субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на шість місяців. Субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива призначається один раз на календарний рік за особистим зверненням громадян.

Відповідно до абз. 1 п. 12 Положення субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного (за останні шість місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням субсидії) сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, а для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - на основі річного за попередній календарний рік.

Згідно з заявами ОСОБА_2 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг від 12.05.2014 року № 18, 11.10.2014 р. та доданих до них документів, керуючись п.12, п. 13, п. 14 «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848, у редакції від 01 жовтня 2014 року, що діяло на час призначення субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, рішенням ОСОБА_1 соціальної політики Тернопільської міської ради про призначення субсидії, відповідачу було призначено субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01.05.2014 року по 31.05 2014 року у розмірі 33,11 гривень, з 01.06.2014 року по 30.06.2015 року у розмірі 35,22 гривень, з 01.07.2014 року по 31.07.2015 року у розмірі 48,42 гривень, з 11.08.2014 року по 30.09.2014 року у розмірі 8,44 гривень, з 01.11.2014 р. по 31.03.2015 р. в сумі 423,85 грн., з 01.04.2015 р. по 30.04.2015 р. в сумі 231.60 грн. щомісячно.

В заявах про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг відповідач ОСОБА_2 власноруч ставила свій підпис під попередженнями про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної допомоги та про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім'ї, зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги та одночасно давала згоду на збір інформації про сім'ю та доходи, що необхідно для призначення допомог.

Абзацом 4 п. 13 Положення передбачено, що громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

В результаті проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності ОСОБА_1 соціальної політиці Тернопільської міської ради, Тернопільською об'єднаною державною фінансовою Інспекцією було складено Акт № 17-22/128 від 27 травня 2015 року в якому зазначено, що ОСОБА_2 (справа № 10123), внесено недостовірні дані про наявність автотранспортних засобів, що призвело до матеріальної шкоди.

На підставі встановлених порушень, згідно з п. 7 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Державної фінансової інспекції в Тернопільській області позивачу було направлено обов'язкові вимоги «Про усунення порушень законодавства виявлених ревізією» від 22 червня 2015 року № 19-17-13-14/869.

Відповідно до п.п.1 п. 3 «Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року № 1098, із змінами та доповненнями зазначено, що головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор перевіряють достовірність та повноту інформації про доходи і майновий стан осіб, які входять до складу сім'ї, що звертається за призначенням державної соціальної допомоги.

Згідно з абз. 7 п. 13 Положення структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 15 календарних днів від ДФС, Державтоінспекції, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, суб'єктів господарювання, які здійснюють технічну інвентаризацію об'єктів нерухомого майна, вищих навчальних закладів, фондів соціального страхування інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидій.

В результаті проведеної перевірки відділом соціальних інспекторів управління соціальної політики Тернопільської міської ради було встановлено, що ОСОБА_2 подала неповну інформацію про наявність у володінні її чоловіка ОСОБА_3 транспортного засобу марки «Мерседес бенц віто», 2002 року випуску, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1, транспортного засобу марки «ПАЗ» 32053, 2004 року випуску, реєстраційний номерний знак НОМЕР_2, та транспортного засобу марки «ГАЗ»33021, 2001 року випуску, реєстраційний номерний знак НОМЕР_3.

Як убачається з поданих 12.05.2014 року та 11.11.2014 року декларації про доходи та майновий стан, осіб які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, ОСОБА_2 не вказала про наявність у власності її сім'ї транспортних засобів не вітчизняного виробництва, що перебувають в експлуатації протягом більш як 15 років з дати випуску.

Згідно з п.п. 4. п.5 «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848, у редакції від 01 жовтня 2014 року, що діяло на час призначення субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних ОСОБА_3, уповноважений власник (співвласник) житла, наймач житла у державному та громадському житловому фонді, член житлово-будівельного кооперативу, власник (співвласник) житлового приміщення, якому відкрито особовий рахунок, та особи, зареєстровані разом з ним у житловому приміщенні (будинку), мають у своєму володінні чи володінні їх дружин (чоловіків, неповнолітніх дітей) два або більше транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції. При цьому не враховуються транспортні засоби, одержані чи придбані на пільгових умовах через органи праці та соціального захисту населення, а також транспортні засоби вітчизняного виробництва, які перебувають в експлуатації протягом більш як 10 років з дати випуску, та інші транспортні засоби, що перебувають в експлуатації протягом більш як 15 років з дати випуску.

Відповідно до п.п.2 п. 20 «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно п.п.3 п.3 «Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 року № 1098, головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор складають акти за підсумками перевірки з висновками щодо правильності призначення державної соціальної допомоги.

Соціальними інспекторами Управління було складено акт проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальних допомог № 348 від 18 травня 2015 року в якому зазначається, що сума переплати за період з 01.05.2013 року по 30.04.2014 року складає 2350,85 гривень, а також акт проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальних допомог № 347 від 18 травня 2015 року в якому зазначається, що сума переплати за період з 01.05.2014 року по 30.04.2015 року складає 79,06 гривень.

Після цього надання житлової субсидії відповідачу було припинено та був проведений перерахунок, відповідно до якого сума надміру виплачених коштів державної допомоги за призначеними субсидіями з 01.05.2014 року по 30.04.2015 року включно становить 2429,91 гривень.

ОСОБА_1 соціальної політики Тернопільської міської ради був виданий наказ «Про припинення житлової субсидії» від 19 травня 2015 року №38, відповідно до якого, у зв'язку із встановленими фактами подання недостовірної інформації про доходи, ОСОБА_2 припинено з 01 травня 2015 року надання житлової субсидії.

Як слідує з повідомлення про припинення надання ОСОБА_2 житлової субсидії №143 від 18 травня 2015 року, ОСОБА_1 соціальної політики Тернопільської міської ради повідомлено відповідача про необхідність повернення нарахованої житлової субсидії у розмірі 2429,91 гривень.

Однак, як установлено судом, у добровільному порядку відповідач зазначених коштів не повернула.

Оцінивши обставини справи, проаналізувавши вищевикладені норми чинного законодавства, суд вважає, що позов ОСОБА_1 соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_6 про стягнення надмірно виплаченої допомоги є підставним та підлягає до задоволення.

Поряд з тим вимоги щодо стягнення сплаченого судового збору до задоволення не підлягають, оскільки дані вимоги не ґрунтуються на нормах чинного законодавства.

На підставі викладеного, відповідно до «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848, керуючись ст.ст. 11, 14, 71, 159-163, 186, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4) в користь ОСОБА_1 соціальної політики Тернопільської міської ради (м. Тернопіль, вул. Лисенка, 8, , р/р 0224, УДКСУ в м. Тернополі Тернопільської області, МФО 838012) 2429 гривень 91 копійок надмірно виплаченої державної допомоги за призначеними субсидіями для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Суддя підпис ОСОБА_7

Згідно з оригіналом:

Суддя К.М. Грицай