Справа № 351/2241/14-а
Суддя: Боднарук М.В.
Дата ухвалення: 2015-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 351/2241/14-а
Номер провадження № 6-а/351/4/15
У Х В А Л А

І МЕ Н ЕМ У К Р А Ї Н И

04 грудня 2015 року м. Снятин

Снятинський районний суд Івано-Франківської області

в складі : головуючого-судді Боднарук М.В.

секретаря Лакуста М.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Снятині справу за заявою ОСОБА_1 в інтересах якої діє ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Снятинському районі про визнання дій по невиконанню рішення суду від 25.12.2014 р. неправомірними, скасування розпорядження та зобовязання вчинити дії, -

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1 в інтересах якої діє ОСОБА_2 звернулася до суду із заявою в якій просить просить визнати дії по невиконанню рішення суду від 25.12.2014 р. неправомірними, скасування розпорядження та зобовязання вчинити дії, мотивуючи тим, що постановою Снятинського районного від 25.12.2014 р. позов задоволено, визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні, перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 згідно ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 згідно ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 10.05.2014 р., з врахуванням виплачених сум.

Згідно ст. 256 КАС України постанова підлягає до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць. Виплати пенсії із 01.01.2014 р. не здійснено. Крім цього УПФУ надано Розпорядження №129345 від 14.03.2015 р. із якого чітко видно, що пенсію ОСОБА_1 згідно рішення суду у розмірі 8 308, 95 грн. нараховано із 01.01.2014 р. по 02.08.2014 р., із 03.08.2014 р. пенсію зменшено до 1 419, 21 грн., чим грубо порушено Конституцію України та ст.1 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванння», а тому позивачка змушена звернутися до суду із даним позовом в якому просить визнати дії по невиконанню рішення суду від 25.12.2014 р. та безпідставне зменшення пенсії із 03.08.2014 р. УПФУ в Снятинському районі не правомірне. Скасувати Розпорядження №129345 від 14.03.2015 р. із якого чітко видно, що пенсію ОСОБА_1 згідно рішення суду у розмірі 8 308, 95 грн. до 1 419, 21 грн. з 03.08.2014 р. Зобовязати УПФУ в Снятинському районі проводити виплату пенсії ОСОБА_1 із 03.08.2014 р. згідно постанови суду від 25.12.2014р.

ОСОБА_1 в судове засіданні не зявилася, однак подала до суду заяву в якій заяву підтримала повністю, просила суд її задоволити, справу слухати за її відсутності.

Представник Управління пенсійного фонду України в Снятинському районі в судове засідання не зявилася, однак подала до суду заперечення в якому зазначила, що 31.07.2014 р. був прийнятий Закон України № 1622-УІІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2014 рік» яким передбачено, зокрема, що у 2014 році положення ст.ст. 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік. Положення п.6-7 Прикінцевих положень даного Закону, який набрав чинності 03 серпня 2014 року передбачають обмеження щодо виплати пенсії відповідно до ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому немає підстав для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 після вказаної дати на 2014 рік.

Також немає підстав для здійснення перерахунку пенсії Позивачу з 2015 року так, як Законом України № 80-VIII від 28.12.2014 р. «Про Державний бюджет України на 2015 рік» передбачено, зокрема, що у 2015 році положення ст.ст. 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов»язкового державного соціального страхування.

Крім того, Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 р. №3-рп/2012 дано тлумачення, що нормативно-правові акти КМУ під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані в межах його компетенції на основі та на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів.

Враховуючи особливість дії в часі Закону про Державний бюджет України на відповідний рік, нормативно-правовий акт КМУ, виданий на його виконання, також діє у межах бюджетного року.

Управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі, як суб'єкт владних повноважень діяв в межах наданої компетенції у відповідності до законодавства і не порушував та законні інтереси Позивача.

Виходячи з викладеного суд вважає, в задоволенні заяви слід відмовити, суд прийшов до такого висновку по слідуючих міркуваннях: ОСОБА_1 інвалід ІІ групи категорії 1, захворювання повязані з наслідками аварії на ЧАЕС. Згідно постанови Снятинського районного суду від 25.12.2014 р., яка ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2015 р. залишена без змін, УПФУ в Снятинському районі було проведено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, згідно з ч.1 ст.50, ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з період з 01.01.2014 р. по 02.08.201р. становить 8 308,95 грн., а з 03.08.2014 р. розмір пенсії ОСОБА_1 зменшено до 1419,21 грн.

На виконання рішення суду від 25.12.2014 р. по справі № 351/2241/14-а управлінням Пенсійного фонду України в Снятинському районі здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1, як інваліду II групи, захворювання повязане з наслідками аварії на ЧАЕС згідно ст.50 ч.1, ст.54 ч.4, ст.67 ч.З Закону України від 28.02.1991 р. №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 10.05.2014 р.

Відповідно до ст.63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Розміри соціальних виплат залежать від економічних чинників, на що вказав і Конституційний Суд України, зокрема, у рішенні від 19 червня 2001 року №9-рп/2001, зазначивши, що право на пенсію, її розмір та суми виплат можна пов'язувати з фінансовими можливостями держави, з економічною доцільністю, соціально-економічними обставинами у той чи інший період її розвитку, а також з часом ухвалення відповідних нормативно-правових актів.

Згідно зі статтею 22 Загальної декларації прав людини розміри соціальних виплат і допомоги встановлюються з урахуванням фінансових можливостей держави.

Дана позиція відображена в постанові Вищого адміністративного суду України №4 від 16.03.2012 р. де в пункті 2 сказано, що чинність Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» чи окремих його положень припиняється:

а) законодавчим органом, шляхом прийняття відповідного Закону (Закон України від 14.06.2011 №3491-УІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік», яким передбачено, зокрема, що у 2011 році положення ст..39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.).

Згідно п. 2 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 16.03.2012 року № 4 «Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», судам варто враховувати Рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012, яким дано тлумачення, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України. Ураховуючи особливості дії в часі закону про Державний бюджет України на відповідний рік, нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України, виданий на його виконання, також діє у межах бюджетного року.

У звязку з чим пенсійні виплати, передбачені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в тому числі і ті, розмір яких встановлено на виконання судових рішень, здійснюється в розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України (№ 1210 від 23.11.2011 р. «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

В звязку з виникненням розбіжностей між нормами Закону від 28.02.1991 р. №796-ХІІ та Закону від 14.06.2011 №3491-УІ застосуванню підлягає той закон, який прийнятий пізніше.

б) автоматично, в звязку з закінченням строку на який розрахована дія закону. Згідно прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет на 2012 рік», Закону України «Про Державний бюджет на 2013 рік» також вказано, що у 2012 році та 2013 році положення ст..39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на відповідні роки.

31.07.2014 р. був прийнятий Закон України № 1622-УІІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2014 рік» яким передбачено, зокрема, що у 2014 році положення ст.ст. 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік. Положення п.6-7 Прикінцевих положень даного Закону, який набрав чинності 03 серпня 2014 року передбачають обмеження щодо виплати пенсії відповідно до ст..50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому немає підстав для здійснення перерахунку пенсії Позивачу після вказаної дати на 2014 рік.

Також немає підстав для здійснення перерахунку пенсії Позивачу з 2015 року так, як Законом України № 80-УІІІ від 28.12.2014 р. «Про Державний бюджет України на 2015 рік» передбачено, зокрема, що у 2015 році положення ст.ст. 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

Крім того, Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 р. №3-рп/2012 дано тлумачення, що нормативно-правові акти КМУ під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані в межах його компетенції на основі та на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів.

Положення п.6-7 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 р.» від 31.07.2014 р., який набрав чинності 03.08.2014 р. передбачають обмеження щодо виплати пенсії відповідно до ст.50, ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому в здійсненні перерахунку пенсії після вказаної дати слід відмовити.

Враховуючи вище наведене, керуючись ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 165 КАС України, суд, -

У х в а л и в :

В задоволенні заяви ОСОБА_1 в інтересах якої діє ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Снятинському районі про визнання дій по невиконанню рішення суду від 25.12.2014 р. неправомірними, скасування розпорядження та зобовязання вчинити дії - відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали, через Снятинський райсуд.

Головуючий: підпис

Голова Снятинського районного суду ОСОБА_3