Справа № 520/13172/15-а
Суддя: Луняченко В. О.
Дата ухвалення: 2015-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/520/319/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.2015 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

Головуючого судді Луняченка В.О.

при секретарі Нефедової Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної фінансової інспекції в Одеської області, Першого заступника начальника Державної фінансової інспекції України в Одеської області ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулась ОСОБА_1, з вимогами про скасування постанови Першого заступника начальника Державної фінансової інспекції в Одеської області ОСОБА_2 від 03.09.2015 року, про накладення на позивачку, як на бухгалтера 1 категорії філії « Морська пошукова-рятувальна служба» державного підприємства « Адміністрація морських портів України», адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 грн., за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164-2 КУпАП.

У судовому засіданні позивач, та її представник ОСОБА_3, підтримали позов, вважаючи постанову про накладення адміністративного стягнення незаконною та необґрунтованою.

Представники Державної фінансової інспекції України в Одеської області, яки представляли інтереси відповідача, - ОСОБА_4, ОСОБА_5, не погоджуючись із вимогами позивачки, просили відмовити у задоволенні позову.

Судом, після аналізу наданих учасниками процесу пояснень та поданих доказів, встановлене наступне:

Позивач працює бухгалтером 1 категорії філії « Морська пошукова-рятувальна служба» державного підприємства «Адміністрація морських портів України» ( у подальшому філія « МПРС»).

В результаті ревізії фінансово-господарської діяльності філії « МПРС» ДП « Адміністрація морських портів України» проведеної Одеською обєднаною Державною фінансовою інспекцією за період з 01.05.2012 року по 30.04.2015 року, були встановлені певні порушення. Так у довідці про результати ревізії від 24.07.2015 року ( а/с 32) зазначене, що в порушення частини 7 статті 7 Закону України № 2464-УІ 2501350 "Компенсація підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період" у період з 01.01.2015 по 30.04.2015 на суму нарахованого та виплаченого середнього заробітку 2-х працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, Філією «МПРС» нараховувався ЄСВ у розмірі 37,33 %, тоді як на вищезазначені виплати ЄСВ не нараховується, внаслідок чого, за вищезазначений період зайво нараховане та перераховано єдиного соціального внеску до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси на загальну суму 29703,09 гривень. Внаслідок допущеного порушення Філії «МПРС» завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 29703,09 гривень. Також, у порушення частини 7 статті 7 Закону № 2464-УІ за період з 01.01.2015 по 30.04.2015 Філією «МПРС» зайво було утримано єдиного соціального внеску (3,6 %) з нарахувань та виплат середнього заробітку 2-х працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, тоді як із вказаних виплат ЄСВ не утримується, внаслідок чого, фізичними особами недоотримане фінансових ресурсів на загальну суму 2864,47 гривень. Відповідальною особою за допущене порушення була бухгалтер І категорії ОСОБА_6 та за неналежний контроль за правильністю нарахування та виплати заробітної плати головний бухгалтер ОСОБА_1 Згідно пояснення з вищезазначеного питання порушення усунуто у звіті за травень.

За наслідками виявленого порушення завідувачем сектору контролю у сфері виробництва та послуг Одеської обєднаної Державної фінансової інспекції Держфінінспекції в Одеській області ОСОБА_5 на головного бухгалтера ОСОБА_1 складено протокол серії ДФІ №15-0445/2015 від 01.09.2015 року за порушення законодавства з фінансових питань, ведення бухгалтерського обліку з порушенням установленого порядку, на підставі якого, 03.09.2015 року першим заступником начальника ДФІ в Одеській області ОСОБА_2 була винесена постанова серії ДФІ №15-0381/2015 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 255 гривень на ОСОБА_1, згідно ч.1 ст. 164-2 кодексу України про адміністративні правопорушення.

Таким чином, на думку суду, факт наявності в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення було доведене у судовому засіданні.

Однак, при притягненні позивача до адміністративної відповідальності, не було враховане той факт, що « Порядок виплати компенсації підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період» було затверджене постановою КМУ 04.03.2015 року, і саме зазначеним Порядком було розяснено механізм нарахування ЄСВ, та лише 07.05.2015 року у листі Мінсоцполітики за №525/13/84-15, остаточно розяснений вказане нарахування, тому зрозумілі є помилки при застосуванні норм, нового законодавства, яке містить у собі і протиріччя з іншими механізмами зарахувань. Крім того, судом приймається до уваги і той факт, що на момент проведення ревізії , шляхом зменшення нарахування на суму зайво перерахованих коштів та зменшення утримання ЄСВ, відповідно до звіту за травень 2015 року, була усунута матеріальна шкода (збитки) завдані правопорушенням.

Все вищенаведене, відповідно до норм ст. 22 КупАП свідчить про малозначність адміністративного правопорушення, та є підставою для звільнення порушника від адміністративної відповідальності з обмеженням усним зауваженням.

У відповідності до ст.. 293 КУпАП про розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення, суд може, згідно п.3 ч.1, скасувати постанову і закрити справу.

Також повноваження суду при розгляді такої категорії справ, передбачені ч.2 ст. 162 КАС України, у відповідності до якої, суд може сам визнати, спосіб поновлення порушених прав, винесенням постанови, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Керуючись ст.22, п.3 ч.1 ст.293 КУпАП, ст.ст. 7, 9, 11, 13, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної фінансової інспекції в Одеської області, Першого заступника начальника Державної фінансової інспекції України в Одеської області ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення задовольнити частково.

Скасувати постанову Першого заступника начальника Державної фінансової інспекції в Одеської області ОСОБА_2 від 03.09.2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності згідно ч.1 ст. 164-2 КУпАП ОСОБА_1 та закрити провадження по зазначеної адміністративної справі у звязку із звільненням порушника від адміністративної відповідальності із усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя Луняченко В. О.