Справа № 225/4808/15-а
Суддя: Геря О. Г.
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/225/280/2015
Справа № 225/4808/15а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2015 року м. Дзержинськ

Дзержинський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Геря О.Г.,

при секретарі Савченко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Дзержинського міського суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Дзержинської міської ради про визнання дій неправомірними,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Департаменту соціального захисту населення Дзержинської міської ради (далі - Департамент) стосовно відмови у виплаті державної допомоги неправомірними та зобов'язати Департамент призначити державну допомогу, передбачену ЗУ «Про забезпечення організаційно -правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що він у відповідності до ст. 1 ЗУ «Про забезпечення організаційно -правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» є особою з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, оскільки його мати ОСОБА_2 померла, а батько ОСОБА_3 позбавлений батьківських прав відносно позивача за рішенням Дзержинського міського суду Донецької області. До повноліття, на підставі рішення Дзержинської міської ради Донецької області № 214 від 16.07.2008 року позивач знаходився під піклуванням своєї бабці ОСОБА_4 На теперішній час позивач навчається у Дзержинському гірничому технікумі на денному відділенні. ІНФОРМАЦІЯ_1 року позивачу виповнилось 18 років і повноваження піклувальника припинилось. Одночасно з досягненням повноліття відповідач припинив позивачу виплату державної допомоги і позивач залишився без засобів до існування. Звернувшись до Департаменту з заявою про призначення державної допомоги, передбачену ЗУ «Про забезпечення організаційно -правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», позивач отримав відмову, тому просить визнати дії відповідача неправомірними.

Позивач в судове засідання не з'явився, надавши суду письмову заяву, в якій просив розглянути справу у його відсутності, заявлені вимоги підтримує повністю, наполягає на їх задоволенні.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, суду надав заяву про розгляд справи за його відсутності а також надав письмові заперечення, у яких заперечував проти адміністративного позову, вважаючи його не обґрунтованим, безпідставним та таким, що суперечить нормам чинного законодавства, тому просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та надані докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Між сторонами по справі виник спір стосовно неправомірності відмови Департаменту соціального захисту населення Дзержинської міської ради у призначенні виплат державної допомоги як дитині позбавленої батьківського піклування при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 138 КАС України, факти, що входять до предмету доказування - це обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення для вирішення справи та які належить встановити при ухваленні рішення у справі.

Відповідно до ст. 16 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається особам, призначеним в установленому законом порядку опікунами чи піклувальниками дітей, які позбавлені батьківського піклування. Така допомога вважається власністю дитини.

Як вбачається з матеріалів справи позивач на підставі рішення виконавчого комітету Дзержинської міської ради № 214 від 16.07.2008 року знаходився під піклуванням ОСОБА_5 до ІНФОРМАЦІЯ_1 року, тобто до досягнення позивачем повноліття. Позивачу відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» Департаментом соціального захисту населення Дзержинської міської ради виплачувалась державна допомога.

Відповідно довідки № 77 від 19.06.2015 року позивач навчався в загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 9 Дзержинської міської ради з 01.09.2005 по 29.05.2015 року.

Позивачем не надано доказів на підтвердження того, що він дійсно на теперішній час навчається у навчальному закладі і є студентом (учнем) денної форми навчання.

Вирішуючи спір по суті, суд керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, виходить з того, що оскільки позивачем як спосіб захисту порушеного права обрано оскарження дій суб'єкта владних повноважень, суд досліджуючи надані сторонами докази повинен встановити відповідність оскаржуваних дій чинному законодавству та законності їх вчинення (ч. 1ст. 9 КАС України).

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Закон України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992р. №2811-ХІІ(далі по тексту -Закон України від 21.11.1992р. №2811-ХІІ) у ст. 1 закріплює, що громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Згідно з ст. 3 Закону України від 21.11.1992р. №2811-ХІІ, відповідно до закону призначаються такі види державної допомоги сім'ям з дітьми: 1) допомога у зв'язку з вагітністю та пологами; 2) допомога при народженні дитини; 2-1) допомога при усиновленні дитини; 3) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; 4) допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування; 5) допомога на дітей одиноким матерям.

Відповідно до п. 29 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається з місяця, в якому була подана заява з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця до моменту досягнення дитиною 18-річного віку включно.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року позивач досяг повноліття та відповідно до ст. 77 ЦК України піклування припинилось, у зв'язку з чим відповідачем було припинено виплату допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування.

З матеріалів справи вбачається, що позивач дійсно звертався до Департаменту соціального захисту населення Дзержинської міської ради з заявою про призначення йому щомісячного утримання на підставі ЗУ «Про забезпечення організаційно -правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Статтею 8 ЗУ «Про забезпечення організаційно -правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» зокрема передбачено, що Право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, віком до вісімнадцяти років та особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів. Право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, віком до вісімнадцяти років та особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають, оскільки призначення будь-якого іншого виду державної допомоги на дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування крім передбаченого ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» до компетенції Департаменту соціального захисту населення Дзержинської міської ради не входить.

Оскільки у суду відсутні будь-які докази неправомірності дій відповідача або його бездіяльності, суд вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити за його недоведеністю в суді.

Керуючись ст.ст. 3, 6-11, 71, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Дзержинської міської ради про визнання дій неправомірними - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після спливу строку передбаченого для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дзержинський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: