Справа № 352/2333/15-а
Суддя: Хоминець М. М.
Дата ухвалення: 2015-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/2333/15-а
Провадження № 2-а/352/95/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2015 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючої судді Хоминець М.М.

з участю секретаря Пилипів М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про зобовязання з 16 жовтня 2015 р. провести перерахунок раніше призначеної пенсії державного службовця із включенням у місячний розрахунок заробітної плати для призначення пенсії суми отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення та виплачувати пенсію згідно цього перерахунку,

в с т а н о в и в :

Позивачка 26.11.2015 р. звернулася в суд з адміністративним позовом до відповідача, у якому просила зобовязати відповідача з 16 жовтня 2015 р. провести перерахунок раніше призначеної пенсії державного службовця із включенням у місячний розрахунок заробітної плати для призначення пенсії суми отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення та виплачувати пенсію згідно цього перерахунку.

Заявлений позов обґрунтовувала тим, що з 26.05.2011 р. їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу»; стаж її роботи на державній службі складає 19 років 5 місяців; розмір пенсії становить 1355,72 грн. Вважає, що відповідач призначив їй пенсію у заниженому розмірі, оскільки при вирахуванні її заробітної плати (доходу), з якої призначено пенсію, не враховано суми матеріальної допомоги на оздоровлення, які вона отримала за 2010-2011 р.р. та з яких проведено всі нарахування і утримання до ПФУ. Згідно довідки сільської ради їй за період 2010 р. 2011 р. виплачено 3236,58 грн. матеріальної допомоги на оздоровлення, на яку нараховано страхові внески до ПФУ. На її звернення від 21.10.2015 р. щодо перерахунку призначеної пенсії відповідач відповів відмовою. За змістом ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст.41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються у заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Матеріальна допомога на оздоровлення згідно ст.35 Закону України «Про державну службу» є обовязковою виплатою, яка має враховуватись при нарахуванні пенсії.

Позивачка у судове засідання не зявилась, у поданій суду заяві просила справу розглянути в її відсутності, позов підтримала і просила його задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, у наданому суду запереченні відповідач позов не визнав, посилаючись на те, що пенсія позивачці призначена відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 1355,72 грн. Згідно ч.2 ст.33 Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Відповідно до п.1.4 Рекомендацій Вищого адміністративного суду України від 23.08.2007 р. № 07.2-10/1 «Про деякі питання практики розгляду справ, повязаних з перерахунком пенсій деяким категоріям осіб публічної служби та науковим (науково-педагогічним) працівникам» матеріальна допомога (на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань тощо) є одноразовою виплатою і не зазначена у переліку складових заробітної плати, передбачених ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу», тому вона не включається до заробітку, що враховується при перерахунку пенсії державним службовцям. Аналогічна позиція ВАСУ викладена у листі від 14.08.2008 р. № 1406/100/13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку)» (у редакції від 18.09.2008 р.), згідно якого матеріальна допомога на оздоровлення не є складовою заробітної плати, а тому не враховується при призначенні пенсій державним службовцям. Просив відмовити у позові.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо захисту порушеного права на належний розмір пенсії державного службовця. Позивачка з 26.05.2011 р. отримує пенсію за віком як державний службовець; її стаж роботи на державній службі складає 19 років 5 місяців; на даний час розмір пенсії становить 1355,72 грн.

Відповідач обчислив розмір пенсії позивачці із заробітку без врахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення, яка за період 2010-2011 р.р. склала 3236,58 грн. (жовтень 2010 р. 1257,25 грн., травень 2011 р. 1979,33 грн.) та на яку проведено всі нарахування і утримання, у тому числі перераховано страхові внески до Пенсійного фонду (а.с.9-10).

Відповідно до вимог ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок; згідно ч.6 ст.33 Закону державним службовцям можуть встановлюватися надбавки за високі досягнення в праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань; згідно ст.35 Закону державним службовцям допомога на оздоровлення виплачується при наданні щорічної відпустки у розмірі посадового окладу.

Статтею 37 вказаного Закону встановлено, що пенсія державного службовця вираховується у відсотковому відношенні до його заробітку, в який включаються всі види оплати праці, на які сплачуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (з 01.01.2011 р. єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування).

Відповідно до вимог ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» N 1788-XII до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески(збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV визначає, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Саме до цього зводиться правова позиція, яка висловлена у постанові Верховного Суду України від 06.11.2013 р. у справі № 21-350а13. У відповідності з вимогами ст.244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

У вказаній постанові Верховного Суду України наголошено, що висновок касаційного суду про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права: перевагу було надано положенням законів № 3723-XII та № 108/95-ВР, які щодо спірних відносин є загальними; у той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин ст.41 Закону № 1058-IV та ст.66 Закону № 1788-XII.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позову.

На підставі наведеного, відповідно до ст.41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 33, 35, 37 Закону України «Про державну службу», керуючись ст.ст. 159-163, 167, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області з 16 жовтня 2015 року провести перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця із включенням у місячний розрахунок заробітної плати для призначення пенсії суми отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення та виплачувати ОСОБА_1 пенсію згідно цього перерахунку.

Постанову у частині зобовязання перерахунку пенсії у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча М.М.Хоминець

Постанова у повному обсязі виготовлена 28 грудня 2015 року.