Справа № 2107/2-а-3687/11
Суддя: Шкіндер О. А.
Дата ухвалення: 2012-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2107/2-а-3687/11
Провадження № 2-а/2107/6/2012
П О С Т А Н О В А

іменем України

26.01.2012 м. Генічеськ

в складі: головуючого Шкіндера О.А.

при секретарі Давиденко O.K.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Генічеську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, третя особа ОСОБА_2, до Генічеської міської ради про визнання пунктів рішення незаконними, їх скасування та стягнення моральної шкоди.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом в якому посилається на те, що рішенням сесії Генічеської міської ради № 1225 від 24.02.2010 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність» їй надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд на земельній ділянці орієнтовною площею 0,0900 га в м. Генічеську по проспекту Миру, 42-а із земель житлової та громадської забудови Генічеської міської ради.

Нею було замовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для безоплатної передачі у власність, на що витрачені відповідні кошти, зібрані усі необхідні матеріали, висновки та погодження, які були передані на затвердження до Генічеської міської ради. Рішенням сесії Генічеської міської ради № 1411 від 22.10.2010 року цей проект було затверджено.

Після цього, 12.07.2011 року, Генічеська міська рада на своїй сесії вирішила скасувати зазначені вище рішення Ради, які стосуються її прав, обґрунтовуючи їх протиправність невідповідністю площі земельної ділянки, зазначеної у цих рішеннях, площі земельної ділянки, вказаної у техпаспорті ДБТІ.

Позивачка вважає це рішення незаконними, та таким що порушує її права, оскільки до повноважень органів технічної інвентаризації не входить визначення площ земельних ділянок і цей орган не має ліцензії на провадження землевпорядних робіт. Крім того, скасування органом місцевого самоврядування своїх попередніх рішень по яких виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення, протирічить рішенню Конституційного суду України від 16.04.2009 року щодо офіційного тлумачення положенню ст. 19, 144 Конституції України, ст.25, ч. 14 ст.46. ч.ч. 1,10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Такими протиправними діями відповідач завдав їй моральної шкоди, яку вона оцінює в 5000 грн.

В судовому засіданні представники позивачки, ОСОБА_3, ОСОБА_4. підтвердили зазначені у позові обставини, просять позовні вимоги позивачки задовольнити, п.п.6, 7 рішення відповідача № 194 від 12.07.2011 року визнати незаконними та скасувати. Інших вимог в судовому засіданні не заявили.

Представник відповідача належним чином повідомлений про день і час слухання справи в судове засідання не зявився. Причини суду не повідомив. Вручення судової повістки підтверджується розпискою про її отримання. Із наданих суду письмових заперечень вбачається, що відповідач позов не визнає.

Вислухавши представників позивача, ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що рішенням сесії Генічеської міської ради № 1225 від 24.02.2010 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність» ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд на земельній ділянці орієнтовною площею 0.0900 га в м. Генічеську по проспекту Миру, 42-а із земель житлової та громадської забудови Генічеської міської ради.

Рішенням сесії Генічеської міської ради № 1411 від 22.10.2010 року цей проект було затверджено.

Прийняття Генічеською міською зазначених вище рішень сторонами визнається, що також підтверджується представником відповідача в його запереченнях.

12.07.2011 року відповідач на своїй сесії прийняв рішення № 194, яким скасував свої попередні рішення №1225 від 24.02.2010 року та № 1411 від 22.10.2010 року у відношенні позивачки, мотивуючи необхідність їх скасування, не відповідністю площі земельної ділянки вказаної в тих рішеннях, площі зазначеної в технічному паспорті ДБТІ на відповідне домоволодіння.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1)на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2)з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3)обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4)безсторонньо (неупереджено);

5)добросовісно;

6)розсудливо;

7)з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8)пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9)з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10)своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Приймаючи рішення про скасування своїх попередніх рішень, які стосуються прав позивача, відповідач не врахував усіх обставин, що мають значення для прийняття такого рішення. Зокрема залишив поза увагою попереднє рішення ради, щодо вилучення спірної земельної ділянки із земель житлової та громадської забудови Генічеської міської ради. Не визначився з фактичним розміром спірних земельних ділянок та відповідності цих розмірів наявних у сторін конфлікту правовстановлюючих документів. Мотиви скасування спірних рішень не відповідають вимогам закону, на що справедливо вказує позивачка у своєму позові.

Крім того, докази не відповідності попередніх рішень законам і Конституції України та порушення порядку їх прийняття в спірному рішенні не наведені і докази з цього приводу суду не надані, тому підстав вважати оскаржуване рішення відповідача законними у суду не має підстав.

Що стосуються вимог про стягнення моральної шкоди, то вони не мотивовані, а тому задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 19 Конституцією України, ч.3 ст. 2, ст.ст. 9, 10,11, 71 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення 10 сесії 6 скликання Генічеської міської ради № 194 від 12.07.2011 року в частині скасування пункту 57 рішення 50 сесії міської ради 5 скликання № 1225 від 24.02.2010 року про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовною пл. 0,09 га за адресою: м. Генічеськ, проспект Миру, 42-а для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку, господарських будівель і споруд, та в частині скасування рішення 56 сесії міської ради 5 скликання № 1411 від 22.10.2010 року про затвердження ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною пл. 0,08 га за адресою: м. Генічеськ. проспект Миру. 42-а.

В іншій частині позову, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Одеський апеляційний адміністративний суд через Генічеський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання коші постанови.

Суддя Генічеського районного суду ОСОБА_5