Справа № 201/14404/15-а(2а/201/164/2015)
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2015-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

08 грудня 2015 рокусправа № 201/14404/15-а(2а/201/164/2015)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.
суддів: Іванова С.М. Чабаненко С.В.
при секретарі: Горшкові В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська на постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 07 жовтня 2015 року у справі №201/14404/15-а(2а/201/164/2015) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська про визнання протиправним рішення про відмову в нарахуванні пенсії та його скасування, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про відмову у призначенні йому дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій, та зобов`язати відповідача призначити пенсію за віком, стягнути з відповідача 10000 грн. у відшкодування моральної шкоди. В обґрунтування позову зазначав про те, що 07.07.2015 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська із заявою про призначення пенсії за віком, згідно статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та абзацу шостого пункту 3 розділу ХV (Прикінцеві положення) Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», надавши усі необхідні документи для призначення такого виду пенсії. 08.08.2015 року ним отримано листа від Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про відмову в призначенні пенсії на підставі протоколу засідання комісії з розгляду питань призначення, перерахунку та виплати пенсій від 31.07.2015 року №13. Позивач вважає, що підстави для відмови у призначенні пенсії не можна вважати законними, тому просив суд скасувати спірне рішення та призначити йому пенсію.

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 07 жовтня 2015 року позовні вимоги задоволено частково. Суд визнав протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу шостого пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язав призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком відповідно до абзацу шостого пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01.07.2015 року. У задоволенні решти позову суд відмовив.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Апелянт посилаючись на лист Міністерства соціальної політики України від 01.07.2015 року №700/039/97-15, в якому зазначено, що особи, які були призвані під час мобілізації на військову службу на особливий період не віднесені до категорії осіб, які мають право на достроковий вихід на пенсію, вважає, що ОСОБА_1 не має права на дострокову пенсію.

Позивачем апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції не подавалась.

У судовому засіданні представник апелянта підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі. Позивач заперечував проти задоволення апеляційної скарги.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженого рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та пред`явлених позовних вимог, дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як вбачається з письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 . (а.с.2). 07 липня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська із заявою про призначення пенсії згідно статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Листом №7520/05/17 від 06.08.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська повідомило позивача про відмову в призначенні пенсії згідно статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та абзацу шостого пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки особи, які були призвані під час мобілізації на військову службу в особливий період не віднесені до категорії осіб, які мають право на достроковий вихід на пенсію та додано витяг з протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства №13 від 31.07.2015 року.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії згідно статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та абзацу шостого пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки позивач є учасником бойових дій, брав безпосередню участь в антитерористичній операції і перебував в районах антитерористичної операції у період її проведення, досягнув 55 років та має загальний стаж роботи 31 рік 3 місяці та 10 днів.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що відповідно до статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Згідно пункту 19 частини 1 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), учасниками бойових дій визнаються, зокрема, військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Як вбачається з довідки Військової частини польова пошта НОМЕР_2 від 18.06.2015 року №646, ОСОБА_1 у період з 09.06.2014 року по 26.08.2014 року, з 13.11.2014 року по 22.11.2014 року, з 22.01.2015 року по 18.04.2015 року, з 24.04.2015 року по 10.06.2015 року безпосередньо брав участь в операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції в населених пунктах с. Комишувате Донецької області, с. Трудівське Донецької області, с. Новокатеринівка Донецької області, м. Сєвєродонецьк Луганської області. (а.с.11) Зазначена інформація підтверджується також довідкою Жовтневого районного військового комісаріату м. Дніпропетровська №1989 від 03.07.2015 року, в якій також зазначено, що служба у періоди з 09.06.2014 року по 26.08.2014 року, з 13.11.2014 року по 22.11.2014 року, з 22.01.2015 року по 18.04.2015 року, з 24.04.2015 року по 10.06.2015 року підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах один місяць служби за три місяці. (а.с.10).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що ОСОБА_1 має право на пенсію за віком відповідно до статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та абзацу шостого пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, суд першої інстанції помилково зобов`язав відповідача призначити пенсію з 01.07.2015 року.

Так, відповідно до частини 1 та 2 статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 22.06.2015 року досягнув віку 55 років. Із заявою про призначення пенсії за віком позивач звернувся 07.07.2015 року, тобто в межах трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку. Таким чином, суд приходить до висновку, що пенсія позивачу має бути призначена з 23 червня 2015 року, у зв`язку з чим резолютивна частина постанови суду першої інстанції підлягає зміні.

Керуючись статтями 195-196, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 07 жовтня 2015 року у справі №201/14404/15-а(2а/201/164/2015) змінити в частині дати призначення пенсії «з 07 липня 2015 року».

В іншій частині постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 07 жовтня 2015 року у справі №201/14404/15-а(2а/201/164/2015) залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та відповідно до частини 10 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко