Справа № 2-а-4773/10
Суддя: Фоменко І. М.
Дата ухвалення: 2010-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-4773/10
Провадження №2-а-4773/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.06.2010 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі: головуючої судді Фоменко І.М., при секретарі Щербань Г.Г., представник позивача ОСОБА_1, розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Суми адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії по перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду та свої вимоги він та його представник підтримали у судовому засіданні і мотивують тим, що позивач в період з 02.02.1978 р. по 15.05.1978 року працював інструктором парашутно-десантної підготовки, а з 15.05.1978 року по 02.06.1992 року працював льотчиком-інструктором командиром екіпажу повітряного судна Сумського учбового авіаційного центру ДТСААФ. Після звільнення в звязку зі станом здоровя, отримував пенсію за вислугою років Він неодноразово звертався до відповідача з приводу проведення перерахунку та призначення йому пенсії як пілоту цивільної авіації, але йому було в цьому неправомірно відмовлено.

Просять визнати неправомірною відмову відповідача у проведенні перерахунку пенсії призначеної позивачу та зобов'язати відповідача з 01.04.2009 року здійснити йому перерахунок призначеної пенсії згідно ч. З ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представник відповідача в письмовому відгуку проти позову заперечує посилаючись на те, що оскільки позивач працював в системі ДТСААФ, то він не належить до кола працівників льотного складу цивільної авіації, яким призначається пенсія в розмірах визначених ч. З ст. 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Листами Міністерства праці та соціальної політики України було надано роз»яснення щодо віднесення льотного і інженерно-технічного складу авіації ТСО (колишнього ДТСААФ) до осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації. Згідно з цими роз»ясненнями Закон України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.11.1999 р. поширюється тільки на працівників з числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації і основними документами, які підтверджують фактичну роботу як осіб «льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації» є: - трудова книжка про працю на займаних посадах до 01.01.1992 р. на підприємствах Міністерства цивільної авіації СРСР, а після 01.01.1992 р. на підприємствах цивільної авіації України; - свідоцтво члена екіпажу повітряного судна цивільної авіації; - льотна книжка «особи льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації», що підтверджує виконання польотів на повітряному судні цивільної авіації як члена льотного екіпажу. Визначення «цивільного повітряного судна» викладено в ст. 15 Повітряного кодексу України. Згідно з яким повітряне судно є цивільним, якщо воно зареєстровано в державному реєстрі цивільних повітряних суден.

Оскільки позивач працював в добровільному товаристві ДТСААФ, а не в організації цивільної авіації, а також на посадах, які не передбачені Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.11.1999 р. підстав для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до ч.3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення»не має. Просить відмовити позивачу узадоволенні позовних вимог.

Вислухавши позивача та його представника, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач ОСОБА_2 у період з 02.02.1978 р. по 15.05.1978 року працював інструктором парашутно-десантної підготовки, а з 15.05.1978 року по 02.06.1992 року працював льотчиком-інструктором командиром екіпажу повітряного судна Сумського учбового авіаційного центру ДТСААФ.

З 02.06.1992 року позивач отримує пенсію призначену в розмірах відповідно до ст. 54, ч. 1 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та складала 204, 66 крб.

Починаючи в квітні 2009 року (а.с. 37) позивач звернувся до відповідача заявою щодо перерахунку йому пенсії відповідно до положень ч. З ст. 53 Закону України від 5 листопада 1991 року N 1788-ХЦ "Про пенсійне забезпечення" (в редакції Закону N 1222-ХІУ).

За наслідками розгляду звернень позивача, відповідач надав відповіді позивачу, про відсутність підстав для перерахунку пенсії з посилання на те, що позивач отримує пенсію за вислугу років, не є пілотом цивільної авіації і набув пільговий стаж виключно в ДТСААФ. На думку суду вказані дії відповідача є неправомірними з наступних підстав. Частиною третьою статті 53 Закону України від 5 листопада 1991 року N 1788-ХИ "Про Пенсійне забезпечення" (в редакції Закону N 1222-Х1У) передбачено: "Працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років (частина перша статті 64 та статті 65, 66, 69), одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами першою - третьою, шостою статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 процентів заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 процентів заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія".

Дія статті 53 поширюється на працівників із числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, котрі вийшли на пенсію до набрання чинності цим Законом згідно з пунктом другим розділу другого «Прикінцеві положення» Закону № 1222-ХІV. Предметом регулювання зазначеної статті, як вбачається з її назви є розміри пенсій за вислугу років.

Перелік окремих категорій працівників авіації та льотно-випробного складу, які мають право її пенсію за вислугу років, установлений статтею 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Даної нормою, зокрема, передбачено, що право на таку пенсію мають працівники льотного і льотно-випробного складу при вислузі років на цих посадах не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, у яких вони зайняті, та що перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсій, а також порядок призначення і виплати пенсій льотно-випробному складу затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання положень статті 54 Закону "Про пенсійне забезпечення" Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21 липня 1992 р. № 418 "Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу".

Згідно з підпунктом "г" пункту 1 затвердженого цією постановою Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу, один рік роботи на посадах льотного складу в навчальних і спортивних авіаційних організаціях ДТСААФ рахується за півтора року вислуги за умови виконання плану навчально-льотної підготовки, а при виконанні елементів складного або вищого пілотажу - за два роки вислуги.

У пунктах 1 і 2 затвердженого тією ж постановою Переліку посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, названо членів екіпажів повітряних суден та інших літальних апаратів, а також льотно-інструкторський склад.

Таким чином, посади, які обіймав ОСОБА_2 до виходу на пенсію за вислугою років, підпадають під підстави для призначення йому такої пенсії відповідно до статті 54" Закону "Про пенсійне забезпечення" і перерахунку цієї пенсії у розмірі, встановленому частиною 3 статті 53 названого Закону.

З урахуванням викладеного, зміст статті 53 Закону слід розуміти таким чином, що до осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, належать і члени екіпажів повітряних суден та інших літальних апаратів, льотно-інструкторський склад організацій ДТСААФ.

З огляду на встановлені факти та положення законів суд вважає, що права позивача порушені, дії відповідача по невиконанню приписів ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є незаконними, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню і необхідно зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми здійснити перерахунок пенсії позивачу у відповідності до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі викладеного, керуючись ст. 8, 19, 22 Конституції України, ст.ст. 53, 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 11, 71, 94, 99-103, 160-163, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, призначеної позивачу відповідно до ч. З ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Ковпаківському районі м. Суми здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно ч. З ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.04.2009 року.

На постанову суду протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі може бути подана заява про апеляційне оскарження до Апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський районний суд м. Суми. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного суду Сумської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Ковпаківський районний суд м. Суми. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження подано не було.

Суддя І.М. Фоменко