Справа № 278/4321/13-а
Суддя: Зубчук І. В.
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 278/4321/13-а
ПОСТАНОВА

іменем України

24 грудня 2015 року, Житомирський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Зубчук І.В.

секретаря с/з ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі заяву ОСОБА_2 про перегляд рішення за нововиявленими обставинами, -

В С Т А Н О В И В :

Заявник ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою, в якій просить скасувати постанову Житомирського районного суду Житомирської області від 17.05.2013 року за його адміністративним позовом до Камянської ради Житомирського району Житомирської області, управління Держземагенства у Житомирському районі Житомирської області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобовязання вчинити певні дії в якому йому було відмовлено, постановивши нову постанову про задоволення його позову. При цьому обґрунтовуючи своє рішення, суд посилався на листи управління Держземагенства у Житомирському районі від 20.02.2013 року та 15.05.2012 року, зазначивши, що Державний акт на право власності на земельну ділянку, який йому був виданий хоча і рахується таким, що був виданий - проте він не був зареєстрований у Книзі записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю.

18.12.2014 року заявник отримав листа із управління Держземагенства у Житомирському районі Житомирської області із якого він дізнався, що Книга записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю у якій зареєстровано Державний акт на право власності на земельну ділянку на його імя у Держземагенства відсутня і місце її знаходження їм не відоме. Дана обставина на думку заявника є нововиявленою і є підставою для скасування судового рішення.

Заявник в судовому засіданні заяву підтримав в повному обсязі.

Представник Камянської сільської ради Житомирського району Житомирської області заперечував проти задоволення заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами, оскільки вони такими не являються.

Представники відділу регіонального розвитку містобудування та архітектури Житомирської райдержадміністрації та управління Держземагенства у Житомирському районі в судове засідання не зявилися. Про день, час і місце розгляду справи повідомлені у встановленому порядку.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що заява про перегляд постанови, що набрала законної сили у зв'язку з нововиявленими обставинами не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Житомирського районного суду Житомирської області від 17.05.2013 року по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Камянської сільської ради Житомирського району Житомирської області, відділу регіонального розвитку містобудування та архітектури Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області та управління держземагенства у Житомирській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, в задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15.07.2013 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27 березня 2014 року вищезазначену постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Закріплюючи принцип обов'язковості судового рішення, яке набрало законної сили, законодавець разом з тим допускає перегляд судом ухваленого ним рішення за нововиявленими обставинами з метою виправлення помилки, допущеної при вирішенні справи внаслідок незнання про існування істотних для справи обставин, які існували на момент ухвалення судового рішення.

Підставою перегляду судових рішень у порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, можуть бути лише обставини, передбачені в ст. 245 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.245 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:

- істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

- встановлення вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення;

- встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення;

- скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути;

- встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.

Наявність цих умов для визнання обставини нововиявленою є обов'язковою.

Такі юридичні факти характеризуються тим, що вони одночасно повинні бути передбачені нормами права, спричиняють виникнення, зміну або припинення правовідносин, мають істотне значення для вирішення справи, тобто, такі фактичні дані, які спростовують факти, покладені в основу судового рішення, існували на момент звернення до суду з позовом і під час розгляду справи судом, не могли бути відомі ані особі, яка заявила про це, ані суду, в провадженні якого перебувала справа.

Відповідно до ст. 9 Земельного кодексу України (№561-ХІІ від 18 грудня 1990 року, в редакції від 17.03.1999 року, чинній на час отримання державного акту) до відання сільських, селищних і міських районного підпорядкування Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належить зокрема: - передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу; - реєстрація права власності, права користування землею і договорів на оренду землі; - ведення земельно-кадастрової документації; - погодження проектів землеустрою.

Статтями 22, 23 зазначеного вище Кодексу передбачено, що право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється.

Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Згідно із п. 3.3, 3.4, 3.8, 41, 4.2 Інструкції Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі затвердженої наказом Держкомзему від 04.05.1999 року №43, в редакції від 04.05.1999 року, чинній на час видачі державного акту, державна реєстрація державних актів, що посвідчують право приватної власності на землю або право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) здійснюється районною, міською, селищною, сільською радою; договорів оренди - виконавчим органом міської, селищної, сільської ради, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями; державних актів право власності на землю - місцевими державними органами земельних ресурсів.

Забезпечення державної реєстрації державних актів, що посвідчують право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю або право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею та договорів оренди покладається на державні органи земельних ресурсів: - районні відділи земельних ресурсів; - управління (відділи) земельних ресурсів у містах обласного і районного підпорядкування; - Київське та Севастопольське міські управління земельних ресурсів.

Книги реєстрації державних актів і договорів ведуться відповідними державними органами земельних ресурсів України окремо по кожному селу, селищу, місту. Ці книги прошнуровуються, засвідчуються підписами сільського, селищного, міського голови та начальника районного відділу, міського управління (відділу) земельних ресурсів і скріплюються гербовою печаткою.

Власники земельних ділянок, землекористувачі та орендарі зберігають видані їм державні акти і договори як документи періодичного використання.

Другий примірник державного акта або договору, а також книги їх реєстрації зберігаються у вогнетривких шафах у приміщеннях державних органів земельних ресурсів.

Пунктами 1.15. - 1.19 зазначеної вище Інструкції передбачено розробку технічної документації зі складання державного акту на право приватної власності на землю, на право колективної власності на землю, на право власності на землю або на право постійного користування землею, яку здійснюють державні та інші землевпорядні організації на підставі технічного завдання, яке видається районним (міським) відділом (управлінням) земельних ресурсів Держкомзему України.

Технічна документація зі складання державних актів на право приватної власності на землю, на право колективної власності на землю, на право власності на землю або на право постійного користування землею зберігається в районних (міських) відділах (управліннях) земельних ресурсів Держкомзему України.

Як вбачається із матеріалів справи і оголошеній в судовому засіданні постанові Житомирського районного суду Житомирської області від 17 травня 2013 року підставою для відмови в позові заявнику ОСОБА_2 стали саме відомості про відсутність реєстрації державного акту серії ЖТ 08 05 №000860 виданого на ім'я позивача.

Листи управління Держземагенства у Житомирському районі Житомирської області від 20.02.2013 року та 15.05.2012 року (на яки йдеться посилання в постанові суду) та лист від 10.12.2014 року, а також від 11.02.2015 року на які посилається заявник як на нововиявлені обставини, містять однакові відомості про відсутність Книги записів державних актів на право приватної власності на землю на території Камянської сільської ради Житомирського району в Управлінні Держземагенства у Житомирському районі Житомирської області.

Таким чином на момент розгляду вищезазначеної адміністративної справи, її матеріали містили відомості про відсутність Книги записів державних актів на право приватної власності на землю на території Камянської сільської ради Житомирського району Житомирської області в Управлінні Держземагенства у Житомирському районі Житомирської області і надані аналогічні відомості заявником ОСОБА_2 не можуть розцінюватися судом як нововиявлені та бути підставою для скасування постанови Житомирського районного суду Житомирської області від 17 травня 2013 року.

Крім того, на час звернення позивача до суду змінений порядок реєстрації державного акту та виготовлення технічної документації на земельну ділянку, які визначені Земельним кодексом України, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Законом України «Про Державний земельний кадастр».

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 245, 252, 253 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_2 про перегляд постанови суду за нововиявленими обставинами по справі за адміністративним позовом адміністративним позовом до Камянської ради Житомирського району Житомирської області, управління Держземагенства у Житомирському районі Житомирської області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський районний суд Житомирської області. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І.В.Зубчук