Справа № 2-а-6351/11
Суддя: Потоцький В. В.
Дата ухвалення: 2011-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області
Справа №2-а-6351 за 2011 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2011 року Переяслав-Хмельницький міськрайоргани суд Київської області, діючи як адміністративний суд, в складі:

головуючого - судді Потоцького В.В.,

при секретарі Олійник Ю.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Переяслав-Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Переяслав-Хмельницькому Київської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в м.Переяслав-Хмельницькому Київської області по відмові у перерахунку пенсії за її заявою і зобов'язати відповідача провести перерахунок її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за рік, що передує року звернення та доплатити різницю в розмірі пенсії, починаючи з 01 травня 2010 року, тобто з моменту виникненню права на перерахунок, відповідно до вимог ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», посилаючись на те, що відповідачем порушені її конституційні права.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити.

Представник управління Пенсійного Фонду України в судове засідання не з'явився, про місце і час слухання справи повідомлений належним чином. В своїх запереченнях на позовну заяву просить залишити позовні вимоги без задоволення посилаючись на те, що розрахунок виплати пенсії проводиться на підставі постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року.

Судом встановлено, що має місце спір фізичної особи із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали даної справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м.Переяслав-Хмельницькому Київської області та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На даний час розмір її пенсії, за даними Управління Пенсійного фонду України у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області після перерахунку, становить 971 грн. 64 коп.

Суд частково не може погодитися з доводами управління Пенсійного Фонду України в м.Переяслав-Хмельницькому Київської області, виходячи з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 ст. 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права та свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина.

Згідно ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незачежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, тобто за 60 календарних місяців підряд до 01.07.2000 року та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000року.

Як вбачається з листа УПФ в м.Переяслав-Хмельницький від 27.07.2011 року за №3193/Я-01 ОСОБА_1 звернулася до відповідача 29.06.2011 року у відповідності із ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», під час обчислення пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за рік, що передує року звернення за призначенням чи перерахунком пенсії.

Управління Пенсійною фонду України у м.Переяслав-Хмельницькому Київської області для проведення перерахунку пенсії у 2010 році мало б застосовувати показник середньої заробітної плати працівників у галузях національної економіки за 2009 рік.

Проте, всупереч ст.ст.21; 22; 24; 46 Конституції України, ст.ст.40; 42 Закону України загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при проведенні перерахунку пенсії у 2010 відповідач застосував показник середньої заробітної плати працівників у галузях національної економ 2007 рік (1197,91 грн.), тобто показник середньої заробітної плати, який застосовувався для призначення перерахунку пенсії у 2008 році.

Внаслідок таких неправомірних дій Управління Пенсійного фонду України у м. Переяслав Хмельницькому Київської області позивачка щомісячно недоотримує пенсію.

Управління Пенсійного фонду України у м.Переяслав-Хмельницькому Київської області у с листі-запереченні на позовну заяву від 01.092011 р. зазначає, що перерахунки пенсій проводяться відповідне підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», тобто із застосуванням показника заробітної плати (де в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.). Водночас, вказаною постановою не визначено для перерахунку пенсії застосовується, зокрема, середня заробітна плата в галузях національної економіки за 2007 рік, а передбачено застосування середньої заробітної плати в галузях національної економіки за рік. ц; передує року перерахунку пенсії.

Таким чином, виходячи із змісту постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530«Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадин», в даному випадку має застосовувати:; середня заробітна плата в галузях національної економіки за рік, що передує року звернення.

Вказані обставини підтверджуються пенсійним посвідченням; листом Управління Пенсійного фонд України у м.Переяслав-Хмельницькому Київської області від 27.07.2011 року за №3193/Я-01.

Крім того, суд визнає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів для забезпеченню виплати зазначених пенсій у таких розмірах, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань, які встановлені Конституцією та Законами України щодо визначення розміру та виплати пенсій.

Тому слід визнати протиправною відмову відповідачем у перерахунку пенсій позивачці і необхідно зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці з урахуванням наведених вище розмірів.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк. Як вбачається з даного адміністративного позову позивач пропустила строк, установлений законом для звернення до суду, підстав для його поновлення суд не вбачає, а тому вказана позовна заява підлягає залишенню без розгляду в частині зобов'язання зробити перерахунок пенсії за період з 01.05.2010 року по 07.02.2011 року.

Згідно ст.4 Декрету КМ України «Про державне мито», ОСОБА_1 необхідно звільнити від сплати судових витрат.

На підставі ст.ст. 21; 22; 24; 46 Конституції України, ст.ст. 40; 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 158; 159; 160; 99-100 КАС України, суд

ПОСТАВИВ Позов задовольнити частково.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного Фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому Київської області по відмові у перерахунку пенсії за заявою ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому Київської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за рік, що передує року звернення та доплатити різницю в розмірі пенсії, починаючи з 08 лютого 2011 року, відповідно до вимог ст.ст.40; 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до апеляційного адміністративного суду Київської області через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у прийнятті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

СУДДЯ: