Справа № 22-а-9709/11
Суддя: Приходько К. П.
Дата ухвалення: 2011-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-9709/11 Головуючий у І інстанції Дутчак І.М.
Провадження № Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
Категорія 63 27.05.2011
УХВАЛА

Іменем України

27 травня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого: судді Приходька К. І !.,

суддів: Верланова С. М.. ОСОБА_2,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Броварах Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 18 травня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Броварах Київської області про визнання бездіяльності протиправною,зобовязання ; жнити перерахунок та виплату підвищення до пенсії, -

встановила:

у березні 2009 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом, у якому просила поновити строк звернення до суду, визнати відмову відповідача щодо виплати йому щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, протиправною, зобов'язати відповідача здійснити нарахування йому, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист Дітей війни» та забезпечити її виплату за період з 01.01.2006 року по 31.12.2008 року.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 18 травня 2009 року г^ >в задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність відповідача по відмові в перерахунку та виплаті позивачу щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни. Зобов»язано відповідача провести перерахунок та виплату на користь позивача щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням проведених виплат. В задоволенні решти вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФУ в м. Броварах Київської області просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року Закон

установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної

підтримки.

Стаття 1 зазначеного Закону визначає терміни, згідно часини першої якої у цьому, законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: дитина війни особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої Світової війни було менше 18 років.

Згiдно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» і відповідає встановленому прожитковому мінімуму.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджет)' України.

По справі встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ в м. Броварях Київської Області, отримує, пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка їй виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом 2 пункту 41 розділу 1! "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був викладений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соціальний захист дітей війни" права позивача на держави) соціальну підтримку дітей війни у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суд) України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення статті 67 розділу 1. пунктів 2-4. 6-8. 10-18. підпункту 7 пункту 19. пунктів 20-22. 24-34. підпунктів 1-6. 8-12 пункту 35. пунктів 36-100 розділу II "Внесення змія до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділ) 111 "Прикінцеві положення" Закон) України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" .

Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України ЦЬОГО Рішення.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Приймаючи постанову про часткове задоволення позову, суд обгрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них. повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачці відповідні нарахування, але у порушення вимог вказаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням па відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обгрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даною спору. Проблеми надання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, викладених у постанові суду першої інстанції, висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи, постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстав для її скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Керуючись сі . сі. 195. 197. 198. 200. 205. 206 КАС України, колегія суддів. -

у х в а л и л а :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Броварах Київської області залишити без задоволення, а постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 18 травня 2009 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 5 от. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

судді