Справа № 349/1335/15-а
Суддя: Рибій М. Г.
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/1335/15-а
Провадження № 2-а/349/60/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

03 листопада 2015 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області у складі

головуючого судді Рибія М. Г.,

секретар Мартиновська І. П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до управління соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні щомісячної грошової допомоги як особі, яка проживає разом з інвалідом ІІ групи ОСОБА_2 та про зобовязання призначити вказану щомісячну грошову допомогу і провести її виплату.

В обґрунтування позову вказує, що її матір, ОСОБА_2, є інвалідом II групи внаслідок психічного розладу, яку рішенням Рогатинського районного суду Івано-Франківської області, на підставі акту амбулаторної судово-психіатричної експертизи № 323 від 15 жовтня 2015 року, визнано недієздатною. Відповідач листом від 15.06.2015 року відмовив їй у призначенні щомісячної грошової допомоги як особі, яка проживає разом з інвалідом ІІ групи, оскільки згідно з висновком лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за інвалідом І чи ІІ групи ОСОБА_2 на час огляду не потребувала постійного стороннього догляду. Відмову відповідача вважає протиправною з тих підстав, що висновок лікарської комісії медичного закладу суперечить акту амбулаторної судово-психіатричної експертизи, в розділі «Психічний стан» якого зазначено, що підекспертна «потребує стороннього нагляду та догляду», та який, на думку позивача, є обєктивніший та правильніший і тому повинен був взятий ним до уваги.

Позивач та її представник, адвокат ОСОБА_3, в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав наведених у позовній заяві.

Відповідач подав до суду заяву про розгляд справи за відсутності його представника та заперечення проти позову.

Заслухавши пояснення позивача та ї представника, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Так, судом встановлено, що 12.06.2015 р. представник позивача, адвокат ОСОБА_3, звернувся до управління соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області (надалі - управління соціального захисту) із заявою про призначення ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги, як особі, яка проживає разом з інвалідом ІІ групи.

В листі № 04/1267 від 15.06.2015 року управління соціального захисту повідомило ОСОБА_3 про перелік документів, які необхідно подати заявнику для призначення щомісячної грошової допомоги відповідно до Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, затвердженого Постановою КМУ від 02.08.2000 р. № 1192 (надалі Порядок).

Статтею 5 Закону України «Про психіатричну допомогу» гарантовано надання державою грошової допомоги в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, - на догляд за ним. Розмір зазначеної допомоги розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сімї та середньомісячним сукупним доходом сімї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж мінімальна заробітна плата.

Відповідно до п. 7 Порядку для призначення грошової допомоги на догляд подаються такі документи відповідним органам соціального захисту населення: заява; документ, що посвідчує особу; довідка про склад сімї із зазначенням прізвищ, імен та по-батькові, родинних звязків членів сімї; довідки про доходи кожного члена сім'ї; висновок лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу; довідки про наявність і розміри земельних ділянок, виділених для ведення особистого підсобного господарства, городництва, сінокосіння, випасання худоби, та земельної частки, виділеної унаслідок розпаювання землі.

Тобто, однією з умов надання особі грошової допомоги на догляд є висновок лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про судову експертизу», судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних обєктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні органів досудового розслідування чи суду.

Згідно з п. 1 Порядку проведення судово-психіатричної експертизи, затвердженого наказом Міністерства охорони здоровя України від 8 жовтня 2001 р. № 397, судово-психіатрична експертиза призначається органами досудового слідства та суду і проводиться за їх відповідним рішенням з метою відповіді на питання, що виникають під час провадження адміністративних, кримінальних та цивільних справ з приводу психічного стану особи.

Тому, зважаючи на мету призначення судово-психіатричної експертизи, питання, які підлягають дослідженню експертом під час її проведення, акт амбулаторної судово-психіатричної експертизи № 323 від 15 жовтня 2015 року не може бути взятим до уваги управлінням соціального захисту при вирішенні питання щодо призначення грошової допомоги на догляд.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позивачем не було дотримано затвердженого постановою КМУ від 2 серпня 2000 року № 1192 Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, і тому у відповідача не було підстав для призначення відповідної грошової допомоги на догляд.

Керуючись ст. ст., 159-163, 167, 254 КАС України,

п о с т а н о в и в:

В позові відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області позивачем протягом десяти днів з дня її проголошення і відповідачем протягом десяти днів з дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання повідомлення про можливість отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М. Г. Рибій