Справа № 821/3742/15-а
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/3742/15-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України,

встановив:

Харківський національний університет внутрішніх справ (далі - позивач, ХНУВС) звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить стягнути витрати, пов'язані з утриманням в сумі 44701,64 грн.

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 з 15.08.2009 р. по 14.10.2015 р. проходив службу в органах внутрішніх справ України. Під час навчання відповідач перебував на повному державному забезпеченні за рахунок Державного бюджету України, відповідно до укладеного між ним та університетом договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України. Всього на його утримання було витрачено 44701,64 грн. Наказом УМВС України в Херсонської області від 15.10.2015 р. № 350 о/с відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України відповідача звільнено в запас Збройних сил за ст.64 п."ж" (за власним бажанням). В добровільному порядку відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, що передбачено умовами договору, відповідач відмовляється, що є прямою шкодою інтересам держави та підлягає стягненню в судовому порядку.

Від позивача надійшла заява про розгляд справи за відсутністю його представника.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, заперечень на позов не надав. Разом з тим, на адресу ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 73032) було направлено копію ухвали про відкриття провадження та закінчення підготовчого провадження, призначення справи до розгляду на 24.12.2015 р. Однак, вказана кореспонденція була повернута до суду з відміткою відповідальної особи поштового зв'язку: "за закінченням терміну зберігання".

Згідно ч.3 ст.33 КАС України судовий виклик або судове повідомлення осіб, які беруть участь у справі, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур'єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки, складеного відповідно до статті 34 цього Кодексу факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), електронною поштою, телефонограмою, опублікування у друкованому засобі масової інформації.

Відповідно до положень ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

З огляду на вищезазначене, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У зв'язку з цим суд приходить до висновку про можливість розгляду даної справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 навчався у вищому навчальному закладі - Харківському національному університеті внутрішніх справ у період з 05.08.2009 р. по 15.06.2013 р. та був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ, що підтверджується наказами ХНУВС № 323 о/с від 05.08.2009 р. та № 135 о/с від 15.06.2013 р.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.24 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов'язаних.

Частиною 5 статті 18 Закону України "Про міліцію" (був чинний на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що підготовка фахівців у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України за державним замовленням здійснюється на підставі договору про навчання, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням, управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві або Севастополі чи на транспорті та особою, яка навчається. Типову форму договору затверджує Міністерство внутрішніх справ України за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Відповідно до п.2 ст.52 Закону України "Про освіту" (в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) випускники вищих навчальних закладів, які здобули освіту за кошти державного або місцевого бюджетів, направляються на роботу і зобов'язані відпрацювати за направленням і в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

З матеріалів справи вбачається, що 30.08.2009 р. між ОСОБА_1, ХНУВС та ГУМВС України в Херсонській області укладено договір "Про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ".

Пунктами 2.1.3, 2.1.6-2.1.8, вказаного договору передбачено, що Виконавець (ХНУВС) зобов'язується, зокрема, забезпечити особу харчуванням, речовим майном та грошовим утриманням за нормами, затвердженими нормативно-правовими актами МВС України; щороку інформувати особу про розмір фактичних витрат, пов'язаних з її утриманням; після закінчення навчання й отримання відповідної кваліфікації видати особі документ про освіту встановленого зразка, направлення на роботу відповідно до рішення державної комісії з персонального розподілу випускників, нагрудний знак та грошові виплати, передбачені відповідними нормативно-правовими актами; після відрахування особи (закінчення навчання) затвердити розрахунок фактичних витрат на її підготовку за весь термін навчання.

В свою чергу, Замовник (УМВС України в Херсонській області) зобов'язується призначити випускника, який прибув за направленням, на посаду, визначену державною комісією з персонального розподілу фахівців, чи на іншу посаду про призначення на яку є письмова згода випускника; у тижневий термін після призначення фахівця на посаду надіслати Виконавцеві письмове повідомлення про це; інформувати Виконавця про звільнення Особи зі служби в органах внутрішніх справ протягом трьох років після закінчення навчання із зазначенням підстав звільнення (п.п.2.2.3-2.2.5 Договору).

Відповідач, при цьому, взяв на себе зобов'язання після закінчення навчання прибути до місця призначення в термін, визначений у направленні на роботу, приступити до виконання службових обов'язків за посадою, на яку призначено замовником, і відпрацювати не менше трьох років; у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 цього договору, відшкодувати фактичні витрати пов'язані з утриманням у навчальному закладі, згідно із затвердженим розрахунком (п.п.2.3.5, 2.3.6 Договору).

Суд зазначає, що відповідача відрахували зі складу курсантів та відкомандирували до УМВС України в Херсонській області для подальшого проходження служби, відповідно до наказу № 135 о/с від 15.06.2013 р.

Згідно з наказом УМВС України в Херсонській області № 350 о/с від 15.10.2015 р. ОСОБА_1 звільнено згідно з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України в запас Збройних Сил України за ст.64 п. "ж" (за власним бажанням).

На підставі вищевикладеного судом встановлено, що відповідач за власним бажанням звільнився з ОВС протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 313 від 01.03.2007 р. затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ (далі - Порядок № 313), який визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС (далі - особи), витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

1) дострокового розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС (далі - навчальний заклад) через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість;

2) відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення навчального закладу;

3) звільнення осіб начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни.

Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Витрати відшкодовуються згідно з договором про підготовку фахівця в навчальному закладі, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням або управлінням МВС та особою.

Частиною 7 статті 18 Закону України "Про міліцію" (діяв на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Таким чином, у зв'язку із звільненням за власним бажанням з органів внутрішніх справ України протягом трьох років після закінчення Харківського національного університету внутрішніх справ ОСОБА_1 зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі згідно з затвердженим розрахунком.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем отримано грошове, продовольче, речове та комунальне забезпечення, про що свідчать наявні в матеріалах справи: довідка за підписом начальника відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ХНУВС щодо грошового забезпечення ОСОБА_1; довідка-розрахунок витрат на харчування, складена начальником відділення продовольчого забезпечення ХНУВС; довідка-розрахунок про витрати на речове забезпечення, складена начальником відділення речового забезпечення ХНУВС; розрахунки комунальних послуг за період навчання, складені начальником комунально-експлуатаційного відділення ХНУВС.

Суд зазначає, що згідно довідки розрахунку Харківського національного університету внутрішніх справ № 4/434д від 04.06.2013 р. ОСОБА_1 повинен відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у ХНУВС за період з 15.08.2009 р. по 15.06.2013 р. в сумі 44701,64 грн.

Відповідно до п.2.2.5 договору "Про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ" від 30.08.2009 р., УМВС України у Херсонській області зобов'язане інформувати ХНУВС про звільнення відповідача зі служби в органах внутрішніх справ протягом трьох років після закінчення навчання із зазначенням підстав.

На виконання зазначеної норми, УМВС України у Херсонській області було направлено лист № 2/6-3573 від 03.11.2015 р. про звільнення відповідача зі служби в органах внутрішніх справ на адресу позивача та отримано останнім 12.11.2015 р.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивачем здійснено всі заходи по стягненню суми з відповідача за витрати, пов'язані з утриманням ОСОБА_1 у Харківському національному університеті внутрішніх справ, передбачені діючим законодавством, однак вони не призвели до сплати заборгованості у розмірі 44701,64 грн.

На час розгляду адміністративної справи сума заборгованості відповідачем не сплачена та складає 44701,64 грн.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 44701,64 грн., суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.8, 9, 11, 12, 19, 71, 122, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (рахунок 5066 в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Харківській області, МФО 851011, ) витрати, пов'язані з утриманням, в сумі 44701 (сорок чотири тисячі сімсот одна) грн. 64 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 4