Справа № 2-а-1668/11
Суддя: Колегаєва С. В.
Дата ухвалення: 2011-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1668/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 лютого 2011 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Колегаєвої C.B.

при секретарі Буцко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії відповідача щодо відмови у наданні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни неправомірними та зобов'язати встановити йому статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

Свої вимоги мотивує тим, що у 1986 році він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на

Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування монтажного управління Цивільної оборони Чорнобильської АЕС від Прип'ятського монтажного управління тресту «Південтеплоенергомонтаж» в період з 26

по 30 квітня 1986 року, який здійснював роботи по навантаження піску, свинцю, доломітів у вертоліт на вертолітних майданчиках № 1 (м. Прип'ять) и № 2 (с. Лельов) при аварійно - рятувальних роботах під час аварії на Чорнобильської АЕС та є постраждалим 1-ї категорії, має 3 групу інвалідності та відповідно до п. 9 ст. Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту», як інвалід внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, має право отримати статус інваліда війни.

Позивач в судове засідання не з'явився, просив розглядати справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за відсутності представника, в запереченні проти позову зазначили, що позивачем не надано належних документів стверджуючих факт залучення його до формувань Цивільної оборони.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази виходячи зі свого переконання, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до посвідчень, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є страждалим 1- ї категорії, має 3 групу інвалідності.

Зазначене право на отримання посвідчення та передбачені законодавством пільги позивач має у зв'язку із змінами у Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який було доповнено нктом 9 в частині II статті 7, і які набрали чинності 1 січня 2005 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до цих змін особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, віднесені до інвалідів війни.

Вищезгаданими законами, так саме як і іншими законодавчими та нормативно-правовими актами країни, будь-яких інших уточнень, конкретизації або встановлення обмежень не здійснювалось. Тобто, повідно до їх змісту, для отримання зазначеного статусу необхідно дотримання таких умов:

1. Наявність інвалідності, отриманої внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

2. Підтвердження факту участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони.

На момент аварії на Чорнобильській АЕС позивач працював в Прип'ятському монтажному управлінні тресту «Південтеплоенергомонтаж».

У зв'язку із аварією на Чорнобильській АЕС, відповідно до Плану цивільної оборони м. Прип'ять на випадок аварії на Чорнобильській АЕС, в перші ж години та дні після аварії (з 27 квітня по 1 травня 1986 року) виникла необхідність організації аварійно - відновлювальних роботах на Чорнобильській АЕС, а саме локалізації джерела радіаційного забруднення - зруйнованого аварією 4-го енергоблоку Чорнобильської АЕС у відповідності з ішенням Урядової комісії та начальника Цивільної оборони Української PCP - Голови Ради Міністрів УРСР.

При цьому виконання зазначених заходів, за рекомендацією оперативних груп Штабів ЦО СРСР, УРСР га Київської області, та за розпорядженням начальника ЦО Київської області - голови Київської обласної Ради иродних депутатів, було покладено на голову виконкому Чорнобильської районної Ради народних депутатів. В результаті цього, було доручено силами особового складу невоєнізованих формувань Цивільної оборони району організувати виконання спеціальних заходів ЦО з навантаження піску в мішки в кар'єрах м. Чорнобиля, сіл Копачі, Лельов та Чистоголівка, доставку їх до вертолітних майданчиків, дозування та завантаження їх у

вертольоти, які скидали ці мішки на парашутах до кратеру зруйнованого аварією 4-го енергоблоку Чорнобильської АЕС.

З цією метою окремі підприємства, установи та організації м. Чорнобиль та найближчих до нього сільських населених пунктів, за усними вказівками виділяли для виконання цього завдання особовий склад своїх об'єктових невоєнізованих формувань ЦО, починаючи з другої половини 26 квітня 1986 року.

У зв'язку із цим Прип'ятським монтажним управлінням тресту «Південтеплоенергомонтаж», а саме начальником, 27.04.1986 р. було видано наказ № 153-П щодо організації аварійно - відновлювальних робіт на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до діючого на той момент законодавства, а саме - Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого 18.03.1976 Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111 та наказу начальника ЦО СРСР від 06.06.1975 № 90 (Положення про невоєнізовані формування ЦО СРСР), формування Цивільної оборони, в тому числі - невоєнізовані, створювались на всіх без виключення підприємствах, в установах та організаціях. До складу цих формувань в обов'язковому порядку, що підтверджується змістом архівної Настанови по організації Цивільної оборони зараховувались всі працездатні працівники починаючи з 16-літнього віку.

Відповідно до цього наказу, Позивача, як слюсаря 4 розряду з 27 по 30 квітня 1986 року було відправлено на роботи по навантаження піску, свинцю, доломітів у вертоліт на вертолітних майданчиках № 1 (м. Прип'ять) и № 2 (с. Лельов) (а.с. наказ + список).

Позивача особисто було залучено до виконання робіт по ліквідації аварії з перших її годин за розпорядженням керівника Прип'ятського монтажного управління тресту «Південтеплоенергомонтаж». Зазначені боти виконувалися з 26 по 30 квітня 1986 року, тобто зазначені роботи виконувалися саме у складі невоєнізованого об'єктового формування Цивільної оборони автотранспортного підприємства.

Документами, які доводять наявність права на отримання статусу та посвідчення інваліда війни, є:

- посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, з вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також довідка до Акту МСЕК, які доводять, що інвалідність отримана саме внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Остання у відповідності до вимог п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни, що затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, визначена як підстава для вдачі посвідчення інваліда війни;

- наказ № 153-П від 27.04.86р. щодо організації аварійно - відновлювальних робіт на Чорнобильській АЕС, список робітників в складі формування ЦО, аварійний маршрутний лист, а також довідка, видана третьою особою, як колишнім Штабом Цивільної оборони Київської області та, зокрема, належним чином завірене посвідчення-підтвердження колишнього Голови виконкому Чорнобильської районної Ради народних депутатів - начальника Цивільної оборони Чорнобильського району Київської області, який організовував виконання заходів ЦО, а саме виконання завдань в кар'єрах по навантаженню піску в мішки до 5 травня 1986 року.

Відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302 - посвідчення інваліда війни видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення. Відповідно до п. 12 вказаного Положення посвідчення, зазначені в пунктах 3, 4 і 5 цього положення, видаються на підставі одного з таких документів: б) інвалідам війни: «Удостоверение инвалида войны», «Удостоверение инвалида о праве на льготы», для малолітніх в'язнів - «Удостоверение» і довідки медико-ціальної експертної комісії про встановлення інвалідності, довідки, видані органами Міноборони, МВС, МНС, СБ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони Мінпраці.

Відповідно до Типового положення про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації затвердженого постановою Кабінету Міністрів країни від 30 травня 2007 року № 790 Управління відповідно до покладених на нього завдань видає відповідні посвідчення ветеранам війни, праці та іншим категоріям громадян.

Згідно пп.3 п.5 вказаного положення встановлено, що управління має право одержувати в установленому порядку від інших структурних підрозділів районної, районної м. Києві та Севастополі держадміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності інформацію, документи та інші матеріали необхідні для виконання покладених на нього завдань.

Посилання відповідача на те, що довідка видана Управлінням з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації не є документальним підтвердженням факту залучення до складу невоєнізованого формування автотранспортної служби ЦО Чорнобильської АЕС, оскільки зазначений документ не на документальному факті залучення конкретної особи, а на підставі загальних нормативних документів і матеріалів по ЦО за 1986 рік та довідка не є документом, яким може бути підтверджена участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі Цивільної оборони, так як заявник не перебував в трудових відносинах безпосередньо з вказаним управлінням та не проходив службу в структурних підрозділах МНС, суд не приймає до уваги, оскільки законодавством України та підзаконними (іншими нормативно-правовими) актами не встановлені чіткі критерії (підстави та документи), які підтверджують факт залучення та участі особи в складі формувань Цивільної оборони по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та не визначений порядок надання статусу інваліда війни особам, залученим до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, питання про надання статусу повинно вирішуватись на підставі вимог п.9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та п. 12 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302.

Виходячи з наведеного, суд вважає встановленим факт, що позивач був залучений до складу формувань Цивільної оборони та став інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, оскільки позивач надав достатньо документів для надання йому статусу інваліда війни, а тому має право на отримання документа, що підтверджує зазначений статус.

На підставі викладеного, керуючись ст. 11, 71, 94, 159, 160, 162, 186, 256 КАС України, п. 9 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної іністрації щодо відмови у встановленні статусу та видачі посвідчення інваліда війни неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві ржавної адміністрації надати ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати відповідне свідчення, що підтверджує зазначений статус.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання протягом 10 днів з дня його проголошення до Деснянського районного суду м. Києва апеляційної скарги.

Суддя