Справа № 2-а-3864/11
Суддя: Кочура О. О.
Дата ухвалення: 2011-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3864/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2011 року м. Новгород-Сіверський

Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області в складі головуючої - судді Кочура О.О. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Новгород-Сіверської райдержадміністрації Чернігівської оОласті про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до дня 5-го травня,-

встановив:

02.09.2011 року ОСОБА_1, звернувся в суд з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Новгород-Сіверської райдержадміністрації Чернігівської області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до дня 5-го травня, у якому зазначає, що він являється учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням Серія АБ №497918. Відповідно до ст.ст.12, 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» від 14 травня 1996 року йому щорічно до 5 травня повинна надаватися разова грошова допомога в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, як учаснику бойових дій. Відповідно ст.ст.12, 17-1 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що виплата разової грошової допомоги здійснюється органами праці та соціального захисту населення, яке є відповідачем за даним позовом. Але, всупереч вимогам вказаного Закону щорічна одноразова грошова допомога до дня 5 травня за 2011 рік йому виплачена не в повному обсязі. Він звернувся до УПСЗН Новгород-Сіверської райдержадміністрації Чернігівської області з заявою про перерахунок виплачених йому сум, виходячи з встановленої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічної разової державної грошової допомоги до дня 5 травня в розмірі не нижче 5 мінімальних пенсій за віком. В перерахунку йому було відмовлено. Вважає дії управління праці та соціального захисту населення Новгород-Сіверської райдержадміністрації Чернігівської області протиправними.

Згідно частини 3 статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права, наданого Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", є безпідставним. Просить дії управління праці та соціального захисту населення Новгород-Сіверської райдержадміністрації Чернігівської області в частині недоплати разової щорічної грошової допомоги інвалідам війни до 5-го травня - визнати протиправними, стягнути з управління праці та соціального захисту населення Новгород-Сіверської райдержадміністрації Чернігівської області на його користь суму недоплаченої йому разової щорічної грошової допомоги до 5-го травня, як учаснику бойових дій, за 2011 рік .

Так як по справі 05 вересня 2011 року відкрите скорочене провадження, судове засідання по справі не проводиться, а справа розглядається суддею одноособово.

В письмовому запереченні відповідач управління праці та соціального захисту населення Новгород-Сіверської райдержадміністрації Чернігівської області від 01.08.2011 року за вих.№ 03/1858 на адміністративний позов відповідач позовні вимоги позивача не визнав, у задоволенні позову ОСОБА_1, просив відмовити, посилаючись на те, що разова щорічна грошова допомога позивачу у квітні 2011 року виплачена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №341 від 04.04.2011 року "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" у розмірі 460 грн, як учаснику бойових дій.

Дослідивши письмові докази суд приходить до наступного висновку.

Копією посвідчення серії АБ №497918 від 20.07.1998 р. що міститься в матеріалах справи, підтверджується, що позивач ОСОБА_1, є учасником бойових дій і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Згідно ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щорічно до дня 5 травня учаснику бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, встановленої відповідно до ч.І ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, так як іншого нормативно - правового акта, який би визначив цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Проте, позивачу всупереч вказаній вище нормі виплата щорічної разової грошової допомоги здійснювалася відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341, якою передбачено, що у 2011 році виплата разової грошової допомоги учаснику бойових дій здійснюється в розмірі 460 грн..

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, передбачених ч.4 ст.9 КАС України, суд вважає, що у даному випадку застосуванню підлягають саме норми Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а не зазначена постанова Кабінету Міністрів України.

Вирішуючи вимоги позивача про стягнення невиплаченої суми, суд керуючись ст. 11 ч.2 КАСУ виходить за межі заявлених вимог для повного захисту прав позивача і вважає необхідним зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу суму щорічної разової грошової допомоги враховуючи, що ця сума не нарахована та не виплачена в повному обсязі.

На підставі викладеного суд вважає можливим позовні вимоги ОСОБА_1, задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Новгород-Сіверської райдержадміністрації Чернігівської області в частині недоплати в 2011 році разової грошової допомоги учаснику бойових дій ОСОБА_1, до дня 5 травня відповідно до ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком протиправними; зобовязати управління праці та соціального захисту населення Новгород-Сіверської райдержадміністрації Чернігівської області перерахувати та ОСОБА_1, учаснику бойових дій, разову грошову допомогу до дня 5-го травня за 2011 рік відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту" у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, встановлених відповідно до ч.І ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням вже виплаченої щорічної разової грошової допомоги до дня 5-го травня.

Згідно абзацу 9 ч.І ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, тому вказана постанова підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст. ст.19, 22, 46, 152, Конституції України, ст. ст. 12, 17-1, 22 ч. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту", ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 11, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 183-2, 256 КАС України, суд-

постановив :

Позовні вимоги ОСОБА_1,- задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Новгород-Сіверської райдержадміністрації Чернігівської області в частині недоплати у 2011 році разової грошової допомоги учаснику бойових дій ОСОБА_1 до дня 5 травня відповідно до ст.12 Закоцу України Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком протиправними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Новгород-Сіверської райдержадміністрації Чернігівської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1, учаснику бойових дій, разову грошову допомогу до дня 5-го травня за 2011 рік відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту" у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, встановлених відповідно до ч.І ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням вже виплаченої щорічної разової грошової допомоги до дня 5-го травня.

Вказана постанова підлягає негайному виконанню.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду, через Новгород- Сіверський районний суд Чернігівської області, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщч апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги - постанова набирає законної сили після розгляду справи судом апеляційної інстанції.

Суддя: Кочура О.О.