Справа № 813/6407/13-а
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2015-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2015 року м. Київ К/800/612/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Малиніна В.В.,

Швеця В.В.,

провівши попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова, третя особа: Управління Державного казначейства у Франківському районі міста Львова Львівської області про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова, третя особа: Управління Державного казначейства у Франківському районі міста Львова Львівської області про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2013 року позов задоволено частково. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова внести подання до управління Державної казначейської служби України у Франківському районі м.Львова Львівської області про повернення ОСОБА_4 помилково зарахованого до бюджету збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплаченого при укладенні договору купівлі-продажу житлової будівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, у сумі 12 454 (дванадцять тисяч чотириста п'ятдесят чотири) грн. 31 (тридцять одна) коп. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2013 року залишено без змін.

Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова не погодилось з постановою Львівського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2013 року та ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року і звернулося до суду з касаційною скаргою, в який просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове яким відмовити в задоволені позову в повному обсязі, посилаючись на порушення норм матеріального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, суд, в межах статті 220 КАС України, прийшов до висновку про залишення касаційної скарги без задоволення з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлені наступні обставини.

ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу житлового будинку від 23 жовтня 2012 року придбано у власність житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, вартістю 1 245 430,90 грн. Вказаний договір купівлі-продажу квартири зареєстрований в Державному реєстрі правочинів, витяг від 23 жовтня 2012 року №12011973.

Під час укладення договору купівлі-продажу житлового будинку, позивачем був сплачений збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 12 454,31 грн. (1% його вартості), що підтверджується копією квитанції від 23 жовтня 2012 року №22152.610.1.

Вважаючи, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачений помилково, позивач 14 червня 2013 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова із заявою про повернення помилково сплачених коштів.

Листом від 16 липня 2013 року №12295/05-14 Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова відмовило позивачу у поверненні коштів, у зв'язку із ненаданням позивачем документів, які підтверджують придбавання ним нерухомого майна вперше.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний адміністративний суд дійшов висновку, що наявні в справі докази підтверджують той факт, що позивач придбавав житло вперше, а тому звільняється від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна.

З таким висновком погоджується і колегія суддів Вищого адміністративного суду України, на підставі наступного.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року №400/97-ВР підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше. Нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об'єкт, що підпадає під визначення групи 3 основних фондів та інших необоротних активів згідно з Податковим кодексом України.

Питання сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій згідно із Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», регулюється Порядком сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 1998 року №1740 , згідно пункту 15-1 якого, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Таким чином, при придбанні нерухомого майна із загального правила про обов'язковість сплати збору законодавцем встановлено два винятки - громадяни, які придбавають житло і перебувають на черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Відповідно до пункту 15-3 Порядку №1740, нотаріальне посвідчення або реєстрація на біржі договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.

Із Витягу з Державного реєстру правочинів №12011973 від 23 жовтня 2012 року, вбачається, що в Державному реєстрі правочинів знайдено лише Запис 1, відповідно до якого ОСОБА_4 є набувачем згідно договору купівлі-продажу житлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, видана Реєстраційною службою Львівського міського управління юстиції Львівської області, підтверджує те, що ОСОБА_4 вперше придбав нерухоме майно.

Згідно довідок, виданих ОКП ЛОР «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» №3/14833 від 1 жовтня 2013 року та АТ «Ощадбанк» (в особі філії Львівського обласного управління) №539 від 3 жовтня 2013 року, ОСОБА_4 включений у списки на право приватизації і станом на 2 жовтня 2013 року не скористався правом на приватизацію житла.

Також, судами обґрунтовано визначено, що процедура повернення коштів, надміру зарахованих до державного бюджету, врегульована «Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів», затвердженим наказом Державного казначейства України від 10 грудня 2002 року №226, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 грудня 2002 року за №1000/7288 та здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету. Подання в довільній формі надається платником до органу Державного казначейства України разом із його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією розрахункового документа (квитанції, платіжного доручення тощо), який підтверджує перерахування коштів до бюджету.

На підставі викладеного, суд касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанцій щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова внести подання до Управління Державної казначейської служби України у Франківському районі м.Львова Львівської області про повернення ОСОБА_4 помилково зарахованого до бюджету збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплаченого при укладенні договору купівлі-продажу житлової будівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 у сумі 12 454 (дванадцять тисяч чотириста п'ятдесят чотири) грн. 31 (тридцять одна) коп.

Виходячи з вищезазначеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, вважає, що постанова Львівського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2013 року та ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року ґрунтуються на вірно встановлених фактичних обставинах справи, яким дана належна юридична оцінка, правильно застосовані норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, та не допущено порушень процесуального закону, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи, доводи викладені в касаційній скарзі не спростовують висновків суду, тому підстави для скасування або зміни рішень відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 231 КАС України, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді: О.Ф. Ситников

В.В. Малинін

В.В. Швець