Справа № 569/15811/15-а
Суддя: Сидорук Є.І.
Дата ухвалення: 2015-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.12.2015 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

в складі головуючого судді - Сидорука Є.І.

при секретарі - Патій Н.А.

з участю представників відповідачів ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання рішення протиправним, його скасування та зобов"язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання рішення протиправним, його скасування та зобов"язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що маючи загальний страховий стаж роботи більше 38 років, в тому числі пільговий стаж роботи на посаді водія міського пасажирського транспорту більше 18 років, з яких близько 7 років через ліквідацію підприємтсва підлягало підтвердженню, 27.10.2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне із заявою про підтвердження стажу роботи за п. «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а як наслідок дострокового призначення пенсії. Рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області від 05.11.2015 року за №30, йому було відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи на посаді водія міського пасажирського транспорту із 23.07.1996 року по 20.05.2004 року, а як наслідок відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком (через відсутність спеціального стажу 12 років та 6 місяців). Свою правову позицію аргументував тим, що за один із періодів роботи на посаді водія міського пасажирського транспорту (вказаний вище) відсутні в достатній кількості докази, які би могли підтвердити зайнятість в особливо важких умовах праці, зокрема наказ про звільнення з роботи. Виходячи з того, що підприємтсво ВАТ «Рівненське АТП-15607» ліквідоване без визначення правонаступника, тому документи про підтвердження стажу розглядалось саме комісією, що діє при ГУ ПФ України в Рівненській області. З урахуванням оглянутої відповіді на заяву, системного і детального аналізу норм чинного пенсійного законодавства та наданих документів, вважає рішення головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області протиправним, та таким що підлягає скасуванню із зобовязанням вчинити певні дії підтвердити пільговий стаж роботи на посаді водія міського пасажирського транспорту та зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Рівне призначити пенсію із зменшенням пенсійного віку згідно п. «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення.

24 листопада 2015 року представник Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне подав до суду письмові заперечення в яких вказав, що врахування будь-яких документів можливе тільки за умови їх підтвердження саме первинними документами, на підставі яких вони видавались. Управління надало усі пояснення та докази, на підставі яких прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу та яке ґрунтується на нормах чинного законодавства Укураїни, а тому позов задоволенню не підлягає.

11 грудня 2015 року представник Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подав до суду письмові заперечення в яких вказав, що Комісія уповноважена підтверджувати або відмовляти в підтвердженні стажу роботи особам лише у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника. Комісія, розглянувши та всебічно дослідивши подані документи, прийняла рішення №30 від 05.11.2015 року, яким відмовлено ОСОБА_3 в підтвердженні періоду пільгової роботи з 23.07.1996 року по 20.05.2004 року на посаді водія міського пасажирського транспорту, оскільки в наданих для звірки документах та акті перевірки відсутні відомості, що підтверджують роботу саме водієм міського пасажирського транспорту в період з 23.07.1996 року по 20.05.2004 року. Отже, рішення Комісії від 05.11.2015 року №30 прийняте в межах компетенції і з дотриманням норм чинного законодавства.

Представники відповідача у судовому засіданні заперечували проти задоволення позову, надавши пояснення, аналогічні викладеним у долучених до матеріалів справи письмових запереченнях.

Суд, заслухавши пояснення представників відповідачів, повно, всебічно та об'єктивно дослідивши матеріали справи, дійшов до переконання. що адміністративний позов підлягає до задоволення із наступних підстав.

Судом встановлено і підтверджується матеріалами справи, що згідно даних трудової книжки ОСОБА_3 серії БТ-І №1243376, підтверджується факт його роботи водієм автобуса міського маршруту з 23.07.1996 року по 20.05.2004 рік на ВАТ «Рівненське АТП-15607».

27.10.2015 року ОСОБА_3 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне з заявою про призначення йому пільгової пенсії.

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області №30 від 05.11.2015 року, ОСОБА_3 було відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи на посаді водія міського пасажирського транспорту із 23.07.1996 року по 20.05.2004 року, а як наслідок відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком (через відсутність спеціального стажу 12 років та 6 місяців)..

Відповідно до п. "з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки після досягнення 55 років і стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно із записомами трудової книжки серія БТ-І №1243376, позивач із 23.07.1996 року був переведений у ВАТ «Рівненське АТП-15607» на посаду водія автобуса на міські маршрути (наказ №86 від 22.07.1996 року).

У відповідності до запису в трудовій книжці від 20.05.2004 року, ОСОБА_3 був звільнений по ст. 36 п.1 КЗпП України за згодою сторін (наказ №68 від 20.05.2004 року).

Статтею 100 Закону Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону. За цією нормою особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Спірний період роботи позивача на посаді водія міського пасажирського транспорту з 23 липня 1996 року по 20 травня 2004 року регулювався раніше діючим законодавством, існування в якому вимог щодо підтвердження стажу роботи водієм подорожніми листами, наказами про закріплення водіїв за маршрутами, не передбачалося.

Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій, однак цей порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Вказана постанова Кабінету Міністрів України, як вбачається з дати її прийняття - 12 серпня 1993 року, не регулює період роботи позивача до прийняття останньої, оскільки спірний стаж був ним отриманий до її прийняття та надання інших довідок ніж надані позивачем в підтвердження пільгового стажу в даному випадку неможливо завдяки ліквідації підприємства в якому працював позивач.

Згідно п.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні чи корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до ч.1 п.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, установлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентується порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, де зазначається, що заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Наведеним приписам Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" кореспондують положення п. «а» ч.1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до яких пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Враховуючи вищевикладені норми стосовно строків призначення пенсії, та наявне звернення до Відповідача із такою заявою, суд вважає, що пільгова пенсія за віком повинна бути призначена позивачу в тому числі з урахуванням стажу пільгової роботи в період із 23.07.1996 року по 31.12.2003 року починаючи із дати звернення 27.10.2015 року.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 160, 161, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання рішення протиправним, його скасування та зобов"язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, яка діє при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області за № 30 від 05.11.2015 року.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне зарахувати до пільгового стажу за п"з" ч. 1 ст. 13 Закону України " Про Пенсійне забеспечення" період роботи ОСОБА_3 із 23.07.1996 року по 31.12.2003 року.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне здійснити призначення та виплату пільгової пенсії за віком ОСОБА_3 починаючи із 27.10.2015 року, зарахувавши до його стажу роботу згідно п "з" ч. 1 ст. 13 Закону України " Про пенсійне забеспечення" зайнятість на посаді водія міського пасажирського транспорту із 23.07.1996 року по 31.12.2003 року.

У зв"язку з виготовлення постанови у відповідності до ст. 160 КАС України, вона може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Рівненський міський суд протягом десяти днів з моменту отримання копїї.

Суддя: Сидорук Є. І.

Повний текст постанови виготовлено 23 грудня 2015 року.

Суддя: Сидорук Є.І.