Справа № 2-а-1499/10
Суддя: Волошина Н. Л.
Дата ухвалення: 2010-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-1499/2010

01 листопада 2010 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого - судці Волошиної Н.Л., в м. Світловодську розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області про визнання протиправними та зобовязання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

07 жовтня 2010 року позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області та просить зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Здійснювати перерахунок призначеної пенсії з дня подачі заяви про перерахунок пенсії.

В обґрунтування заявлених вимог послався на те, що він звернувся до відповідача з заявою про перерахування пенсії з урахуванням стажу і заробітної плати не менше ніж 24 місяці страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії, оскільки після призначення пенсії продовжує працювати. Відповідач провів перерахунок пенсії, застосувавши показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, у той час, як відповідно до вимог чинного законодавства, необхідно було застосовувати показник середньої заробітної плати по України за 2009 рік.

Представник відповідача надав заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року №10-рн/2008 зміни, що були внесені до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У звязку з зазначеними обставинами, до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій відповідачем проводились відповідно до підпункту 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, згідно якого перерахунки пенсій у 2009 році проводяться із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Розглянувши справу у відповідності до вимог ст. 183-2 КАС України, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, отримує пенсію та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Світловодську. Після призначення пенсії позивач продовжив працювати і в 2010 році звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу та заробітної плати, отриманих ним після призначення пенсії.

Управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодську здійснило позивачеві перерахунок з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

У відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України «Про державний бюджет України на 2008

рік» від 28.12.2007 року № 107-УІ, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року зміни , внесені до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року визнані неконституційними. Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

На час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії ч. 4 ст. 42 Закону діяла в редакції до 28 грудня 2007 року та не передбачала перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Право позивача на перерахунок пенсії на час його звернення до відповідача визначалось пп. З п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яким визначено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Дії Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську щодо застосування під час здійснення перерахунку пенсії позивачеві у 2010 році показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії - за 2007 рік, а не за попередній календарний - 2009 рік є неправомірними, оскільки прямо суперечать вимогам пп. З п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Позивач звернувся за перерахунком пенсії у 2010 році, отже, відповідно до викладеної норми, відповідач зобов'язаний був використати для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Положення пп. З п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 є діючими, а тому відповідач мав їх неухильно виконувати. Жоден нормативний акт не давав підстави відповідачу використовувати для обчислення пенсії позивачеві показник середньої заробітної плати за 2007 рік , а лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01 від 11 березня

2009року , яким дано відповідні роз»яснення, у цьому випадку не підлягав до застосування, оскільки він не є законодавчим актом і вищезазначеній нормі прямо суперечить. До того ж, ця норма тлумачиться однозначно, а тому не потребує листів- роз'яснень.

Пп. З п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 підлягає до застосування також тому, що за відсутності врегулювання питання законом він за своєю суттю в цій частині і в цьому випадку спрямований на захист права позивача.

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статті 8, 22, 64 Конституції України закріплюють принципи верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене. Однак суд вважає за необхідне зазначити, що в даному випадку пенсія вже була призначена, тому з урахуванням задоволення вимоги про зобовязання здійснити перерахунок пенсії з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії, суд зобовязує відповідача виплатити на користь позивача різницю між розрахованою та фактично виплаченою сумами.

У відповідності до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а оскільки позивач про порушення своїх прав відповідачем дізнався лише у вересні

2010року, строк звернення до суду з адміністративним позовом пропущений не був.

На підставі викладеного, керуючись ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підп. З п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.ст. 10,11,158- 163,167, 183-2, 186 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області здійснити ОСОБА_1, відповідно до пп. З п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», перерахунок пенсії, з часу звернення, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 календарний рік та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою сумами.

Повернути з Державного бюджету України на користь позивача понесені ним судові витрати в розмірі 03 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Світловодський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення рішення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КУпАП України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_2