Справа № 363/5181/15-а
Суддя: Котлярова І. Ю.
Дата ухвалення: 2015-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"25" грудня 2015 р. Справа № 363/5181/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.12.2015 року, Вишгородський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1,
при секретарі:ОСОБА_2,
за участю: позивача представника відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Вишгороді адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про визнання протиправним дій Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області та зобовязання призначити пенсію із зменшенням пенсійного віку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з даним позовом, в обґрунтування якого вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 2 категорії, у звязку із чим він 01.07.2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області із заявою про призначення йому пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. 09.11.2015 року начальником Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області було прийнято рішення №6301/03, яким ОСОБА_3 було відмовлено в призначені пенсії. Мотивуючи відмову у призначені пенсії ОСОБА_3, начальник управління у своєму рішенні №6301/03 посилається на те, що в заявника відсутні довідка Ф122 та інші первині документи, які б підтверджували факт його перебування на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Але, позивач зазначає, що основними документами, що підтверджують його право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, довідка Новодригівської сільської ради від 1998 року та довідка колгоспу від 1998 року, в яких встановлено факт його перебування на територіях радіоактивного забруднення по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У звязку із чим, позивач просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі щодо відмови йому у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними, зобовязати відповідача призначити та платити йому пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку з 01.07.2015 року. Допустити негайне виконання постанови у відповідності до ст.256 КАС України.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_3 пояснив, що на задоволенні позовних вимог наполягає, дав пояснення, аналогічним викладеним у позові, просили позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Управління Пенсійного Фонду України у Вишгородському районі Київської області позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що для підтвердження періодів перебування в зоні відчуження заявником надається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи обєкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Надані до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області ОСОБА_3 документи, для призначення пенсії за віком, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС у 1986 році, серія А № 058618 від 30.11.1992р., що не є первинним документом тому, що не містять інформації про період роботи, населений пункт чи обєкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а в особових рахунках не зазначена плата за виконану роботу. У звязку із чим просила у задоволенні позову відмовити за необґрунтованістю вимог.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши представлені докази, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ст.21 Конституції України усі люди є вільними і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчій від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Основним положенням щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист, визначений Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки відповідно до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоровя довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Так, у судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії А №058618 (а.с.6). З записів в трудовій книжці ОСОБА_3 вбачається, що він шофером у колгоспі ім.ХХІ партзїзду з 01.06.1983 року по 29.08.1987 року, під час праці перебував у лавах Радянської армії (а.с.7).

Згідно довідки наданої Виконавчим комітетом Новодорогинської сільської ради Народицького району Житомирської області від 17.08.1999 року, ОСОБА_3, працюючи в колгоспі з 1983 року по 1987 рік, під час аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році в червні місяці був направлений на роботу по евакуації лідей із сіл, які постраждали у наслідок аварії на Чорнобильській АЕС, а саме: Нове-Шарне, Слобода, ОСОБА_5, Мотилі, Омелчики (а.с.12).

Дані відомості у повній мірі узгоджуються із даними довідки наданої КСП ім..ОСОБА_6, с.Н.Дорогинь, Народицького району, Житомирської області від 17.08.1998 року за №144 про те, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який працював у колгоспі водієм дійсно приймав участь в евакуації людей і вивезення домашнього майна, худоби із с.Нове_Шарно, Слобода, ОСОБА_5, Мотилі, Омельники Народицького району, у наслідок аварії на Чорнобильській АЕС 9а.с.8), у звязку із чим йому було виплачено заробітна плата у підвищеному розмірі відповідно до ОСОБА_7 Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 року за №207-7, що також підтверджується випискою із особового рахунку ОСОБА_3 за червень 1986 року (а.с.9).

Зазначені документи, крім іншого, є підставою для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від аварії на ЧАЕС.

Таким чином, на підставі наданих документів, суд вважає доведеними обставини стосовно того, що ОСОБА_3 будучи працівником колгоспу на підставі розпоряджень та відповідних довідок, у яких зазначений період участі позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та населені пункти, тобто є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС та працював у зоні відчуження, а саме: с.Нове_Шарно, Слобода, ОСОБА_5, Мотилі, Омельники Народицького району Житомирської області у червні 1986 року.

Рішенням Начальника управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області від 09.11.2015 року №6301/03 ОСОБА_3 було відмовлено у призначені пенсії із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, з мотивів того, що надані ним документи не є первинними, бо не містять інформації про період роботи, населений пункт та обєкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС (а.с. 11).

Статтею 105 КАС України передбачено, що адміністративний позов може містити вимоги про скасування або визнання нечинним рішення відповідача та зобовязання відповідача прийняти рішення або вчинити певні дії.

Таким чином, суд вважає обґрунтованими вимоги позивача в частині визнання протиправним рішення Начальника управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області № 6301/03 від 09.11.2015 року, а тому дане рішення підлягає скасуванню.

Статтею 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, із зменшенням віку, з якого вони мають право на пенсію, на 10 років.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3, 01.07.2015 року виповнилось 50 років, що підтверджується даними з паспорту громадянина України виданого Вишгородським РВ ГУМВС України в Київській області 23.10.2001 року на імя ОСОБА_3 (а.с.5).

Статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

На підстави викладеного, суд вважає також, що позовні вимоги в частині зобовязання відповідача призначити ОСОБА_3 пенсію із зменшенням пенсійного віку підлягають задоволенню, оскільки є обґрунтованими та доведеними у судовому засіданні.

Здійснюючи розгляд справи суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1,3, частиною 2 статті6, статтею8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобовязань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.

У звязку з чим, суд вважає, що рішення Начальника управління Пенсійного Фонду України в Вишгородському районі Київської області № 6301/03 від 09.11.2015 року, повязане із відмовою у призначені пенсії із зменшенням пенсійного віку визнати протиправним та скасувати, також за необхідне зобовязати відповідача призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 01 липня 2015 року.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2,11,17,18,71,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про визнання протиправним та скасування рішення начальника управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області від 09.11.2015 року № 6301/03 та зобовязання призначити пенсію із зменшенням пенсійного віку - задовольнити у повному обсязі.

Визнати рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області № 6301/03 від 09.11.2015 року про відмову у призначені пенсії із зменшенням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_3 протиправним та скасувати.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 01 липня 2015 року.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Вишгородський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя І.Ю.Котлярова