Справа № 162/1714/15-а
Суддя: Хомич В. І.
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

Справа №162/1714/15-а

Номер провадження 2-а/162/1509/2015

22 грудня 2015 року смт. Любешів

Суддя Любешівського районного суду Хомич В.І. розглянувши адміністративну справу за позовом управління соціального захисту населення Любешівської районної державної адміністрації Волинської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої соціальної допомоги малозабезпеченій сім"ї, -

В с т а н о в и в :

Управління соціального захисту населення Любешівської районної державної адміністрації Волинської області звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої соціальної допомоги малозабезпеченій сум"ї .

Позов обґрунтовано тим, що на підставі заяв ОСОБА_1 та доданих документів відповідачу призначались та виплачувались державні соціальні допомоги з 01 квітня 2012 року по 31 березня 2015 року. 24 липня 2015 року позивачем припинено виплату відповідачу державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім"ї, оскільки було виявлено, що ОСОБА_1 подавала неправдиву інформацію про доходи її чоловіка. Наведене вплинуло на визначення розміру соціальних виплат відповідачу при їх призначенні та потягнуло їх переплату. Просять стягнути з ОСОБА_1 надміру виплачені 41398 грн. 30 коп. державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та 1546 грн. 94 коп. державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, з урахуванням вимог статті 2 КАС України суттю адміністративного судочинства є судовий контроль за діяльністю органів влади та місцевого самоврядування в сфері дотримання прав та свобод громадян та юридичних осіб за допомогою процесуального закону з певними особливостями, зокрема, обов"язку доказування правомірності своєї діяльності органами влади чи самлврядування.

Тобто, однією з визначальних особливостей КАС є те, що позивачем в адміністративній справі може бути фізична чи юридична особа, чиї права, свободи чи інтереси вони вважають порушеними, а відповідачем - орган влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи.

Відповідно до ч.4 ст.50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

Правовий аналіз пунктів 1-4 ч. 4 ст.50 КАС України свідчить, що всі наведені підстави, коли громадяни, іноземці чи особи без громадянства, їх об"єднання, юридичні особи, які не є суб"єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб"єкта владних повноважень лише у випадках превентивного (попереднього) судового контролю за рішеннями, діями органів влади, які при реалізації своїх владних управлінських повноважень можуть порушити права чи свободи фізичних чи юридичних осіб. Пункт 5 ч.4 ст. 50 КАС України, який є частиною норми процесуального права, існує як послідовне продовження випадків превентивного судового контролю і має розумітися та застосовуватисясаме в такому значенні, а не як норма, що давала би право для розширеного тлумачення права суб"єкта владних повноважень на адміністративний позов.

Як убачається з адміністративного позову позов заявлений управлінням соціального захисту населення Любешівської районної державної адміністрації про стягнення надміру виплаченої соціальної допомоги на загальну суму 42945 грн. 24 коп., що стала власністю громадянки ОСОБА_1, яка є відповідачем по справі, а тому такий спір є не публічно-правовим, а приватно-правовим і має розглядатися за правилами цивільного судочинства.

Також слід взяти до уваги, що колегія суддів Судової палати у цивільних справах та Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України 22 вересня 2015 року у справі №21-2209а15 дійшли до висновку, що спір, заявлений органом влади, органом місцевого самоврядування, їхніми посадовими чи службовими особами, про стягнення з громадян сплачених їм надмірно сум допомоги по безробіттю, інших соціальних виплат має розглядатися за правилами цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

За таких обставин суддя вважає, що слід відмовити у відкритті провадженні у справі, оскільки даний адміністративний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ

Відмовити управлінню соціального захисту населення Любешівської районної державної адміністрації Волинської області у відкритті провадження в адміністративній справі за їхнім позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої соціальної допомоги малозабезпеченій сім"ї.

Розяснити управлінню соціального захисту населення Любешівської районної державної адміністрації Волинської області про право звернутися до суду з таким позовом в порядку цивільного судочинства з дотриманням вимог, передбачених ст.119,121 ЦПК України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-ти денний строк з дня отримання копії ухвали .

Суддя: /підпис/ ОСОБА_2

З оригіналом вірно.

Суддя Любешівського

районного суду ОСОБА_2