Справа № 0601/2-а-2815/11
Суддя: Брагін В. І.
Дата ухвалення: 2011-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 0601/2-а-2815/11
Провадження № 2-а/601/1595/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2011 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді - Брагіна В.І.

при секретарі - Комінарця А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 на бездіяльність органу місцевого самоврядування та зобов'язання вчинити певні дії,суд,-

встановив :

Позивач 30.08.2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом,в якому зазначив,що він проходив службу в органах внутрішніх справ на посадах середнього та старшого начальницького складу із 03.07.1995 року.Відповідно до наказу начальника УМВС України в Житомирській області від 19.05.1998 року № 53 о/с був відряджений в розпорядження Андрушівської міської ради із залишенням в кадрах МВС України,де до 10.12.2010 року працював на посаді секретаря Андрушівської міської ради.Відповідно наказу начальника УМВС України в Житомирській області від 30.12.2010 року № 4 98 о/с (наказ УМВС України в Житомирській області від 15.03.2011 року № 58 о/с) він був звільнений з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил через обмежений стан здоров'я безпосередньо з посади секретаря Андрушівської міської ради.Зазначив,що відповідно до абзацу 2 пункту 10,2 пункту 14 Постанови Кабінету Міністрів від 17.07.1992 року № 393 він має право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби,яка повинна бути виплачена за рахунок коштів Андрушівської міської ради.Але в порушення вимог закону,листом від 29.06.2011 року Андрушівська міська рада на його думку безпідставно відмовила йому в виплаті такої грошової допомоги.Вважає рішення Андрушівської міської ради не відповідає нормам чинного законодавства та своєю бездіяльністю орган місцевого самоврядування порушує його права та інтереси.Просив визнати незаконною бездіяльність Андрушівської міської ради,зобов'язати Андрушівську міську раду нарахувати та виплатити йому одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби в сумі 34643 грн.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав з зазначених в позові підстав.В судове засідання 5.12.2011 позивач не з'явився,направив заяву про розгляд справи у його відсутність,позов підтримав з зазначених в ньому підстав.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав,пояснив,що відповідач звільнився з органів внутрішніх справ,які і повинні йому виплатити допомогу.В судове засідання 5.12.2011 позивач не з'явився,направив заяву про розгляд справи у його відсутність,просив в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення сторін,дослідивши матеріали справи,суд вважає,що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судом встановленого позивач є пенсіонером міністерства внутрішніх справ України,проходив службу в органах внутрішніх справ на посадах середнього та старшого начальницького складу із 03.07.1995 року по 30.12.2010 року,в тому числі з 19.05.1998 року до 10.12.2010 року працював на посаді секретаря Андрушівської міської ради. Згідно трудової книжки позивача 10.12.2010 року він звільнений з посади секретаря Андрушівської міської ради в зв'язку з закінченням строку повноважень міської ради.Відповідно наказу начальника УМВС України в Житомирській області від 30.12.2010 року № 498 о/с (наказ УМВС України в Житомирській області від 15.03.2011 року № 58 о/с) ОСОБА_1 звільнений з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил через обмежений стан здоров'я.

При вирішенні справи суд виходить з наступних міркувань :

Згідно ч. З ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі,у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно;розсудливо;з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Спірні правовідносини регулюються п.75,7 б, 82,83 постанови КМ України від 29 липня 1991 року «Про затвердження Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ»,згідно яких,особи начальницького складу органів внутрішніх справ можуть бути прикомандировані до інших міністерств і відомств або підвідомчих їм підприємств,установ і організацій для виконання спеціальних робіт чи обов'язків із залишенням у кадрах Міністерства внутрішніх справ УРСР. Особи начальницького складу органів внутрішніх справ,прикомандировані до інших міністерств і відомств або підвідомчих їм підприємств, установ і організацій, проходять службу в порядку,встановленому цим Положенням. Особи начальницького складу,прикомандировані до інших міністерств і відомств або підвідомчих їм підприємств,установ і організацій (включаючи осіб,прирівнюваних до них),звільняються зі служби за підставами і в порядку,що передбачені пунктами 62-74 цього Положення. Звільнення зазначених осіб провадиться за поданням відповідних міністерств,відомств або підвідомчих їм підприємств, установ і організацій. Особи начальницького складу,прикомандировані до інших міністерств,відомств або підвідомчих їм підприємств,установ і організацій,при звільненні зі служби,а також члени їх сімей користуються правами і пільгами нарівні із особами начальницького складу,звільненими безпосередньо з органів внутрішніх справ УРСР,та членами їх сімей.

Абзацем 2 пункту 10, абзацем 2 пункту 14 Постанови Кабінету Міністрів від 17.07.1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років,призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,прапорщикам,мічманам,військовослужбовцям надстрокової служби за контрактом,особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей", згідно яких,особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Особам середнього,старшого,вищого начальницького складу органів внутрішніх справ звільненим із служби безпосередньо з посад,які вони займали в органах місцевого самоврядування із залишенням на службі в органах внутрішніх справ,виплата одноразової грошової допомоги у випадках,передбачених пунктом 10 цієї постанови, здійснюється за рахунок коштів органів,у яких зазначені особи працювали.

Даючи правову оцінку діям відповідача суд зважає на наступне : згідно п.82 постанови КМ України від 29 липня 1991 року «Про затвердження Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ» звільнення прикомандированих до інших міністерств і відомств осіб провадиться за поданнямвідповідних міністерств,відомств або підвідомчих їм підприємств, установ і організацій. Позивач 10.12.2010 року звільнений з посади секретаря Андрушівської міської ради в зв'язку з закінченням строку повноважень міської ради,тобто публічна служба позивача закінчилася саме 10.12.2010 року та відповідного подання про його звільнення з органів внутрішніх справ в порядку п.82 Положення,Андрушівська міська рада не вносила,а звільнення позивача з органів внутрішніх справ проведено 30.12.2010 року з УМВС України в Житомирській області на підставі його особистого рапорту. З свідоцтва про хворобу на ім'я ОСОБА_1 вбачається,що останній проходив освідування назвільнення у зв'язку з хворобою в якості старшого інспектора групи по роботі з населенням та громадськими формуваннями ВДІМ Андрушівського РВ УМВС.З довідки УМВС України в Житомирській області від 11.01.2011 року вбачається,що позивачу була нарахована пенсія за службу в органах внутрішніх справ з 3.07.1995 року по 30.12.2010 року. Таким чином,суд прийшов до висновку,що позивач не був звільнений безпосередньо з Андрушівської міської ради, т.я. з 10.12.2010 року по 30.12.2010 року проходив службу в УМВС України в Житомирській області та відсутність наказу про відкомандирування позивача назад на службу в УМВС України після закінчення його повноважень в органах місцевого самоврядування правового значення в даному випадку не має. Таким чином суд прийшов до висновку про правомірність дій відповідача,тому відмовляє в задоволенні позову за його безпідставністю.

Керуючись п.75,76,82,83 постанови КМ України від 29 липня 1991 року «Про затвердження Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ», абзацем 2 пункту 10, абзацем 2 пункту 14 Постанови Кабінету Міністрів від 17.07.1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років,призначення та виплатипенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,прапорщикам, мічманам,військовослужбовцям надстрокової служби за контрактом,особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей", ч.І ст.2,ст.ст.17,99, 100,158-163,167,254 Кодексу адміністративного судочинства України,суд,-

постановив :

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 на бездіяльність органу місцевого самоврядування та зобов'язання вчинити певні дії за його безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Андрушівський районний суд Житомирської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя:ОСОБА_2