Справа № 821/3838/15-а
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2015-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

25 грудня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/3838/15-а

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106, 107 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління капітального будівництва Херсонської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,

встановила:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління капітального будівництва Херсонської обласної державної адміністрації (далі-відповідач, Управління), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 28.09.2015 р. № 17-зп та поновити надбавку за високі досягнення у праці в розмірі 50 відсотків;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок заробітної плати за вересень-жовтень 2015 року та перерахунок компенсації за невикористану відпустку при звільненні, з урахуванням надбавки за високі досягнення у праці в розмірі 50 відсотків з відрахуванням обов'язкових платежів;

- зобов'язати відповідача відшкодувати позивачу витрати на відрядження у сумі 639,47 грн.;

- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу середній заробіток за час затримки розрахунку по день фактичного розрахунку;

- стягнути з відповідача на користь позивача 3000,00 грн. моральної шкоди за ненадання відпустки протягом двох років та 3000,00 грн. за невиплату в повному обсязі належеної позивачу допомоги по безробіттю в зв'язку із існуванням заборгованості по сплаті єдиного соціального внеску.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Позивач оскаржує наказ відповідача від 28.09.2015 р. № 17-зп про скасування надбавки за високі досягнення у праці в розмірі 50 відсотків та просить поновити вказану надбавку.

Отже, спірні правовідносини виникли з приводу проходження позивачем публічної служби, а саме - наявності або відсутності у відповідача повноважень на прийняття рішення щодо позбавлення позивача права на надбавку за високі досягнення у праці.

Відповідно до частини 1 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 99 КАС).

Частиною 3 статті 99 КАС України встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів слідує, що про прийняття відповідачем спірного наказу позивач дізнався 28.09.2015 р. У жовтні 2015 року позивач звернувся до Головного управління Держпраці у Херсонській області із скаргою на протиправні дії керівника Управління щодо прийняття наказу 28.09.2015 р. № 17-зп.

Отже, про порушення відповідачем прав ОСОБА_1 щодо позбавлення його надбавки за високі досягнення у праці, останній дізнався 28.09.2015 р. До суду із позовом позивач звернувся 23.12.2015 р., тобто через три місяці з дня, коли дізнався про порушення своїх прав.

Таким чином, позивачем пропущено передбачений частиною 3 статті 99 КАС України строк звернення до суду.

Відповідно до статті 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Слід зауважити, що встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій.

Оскільки позивачем пропущено строк звернення до суду та не надано належних доказів поважності причини пропуску вказаного строку, а також заяви про його поновлення, позовна заява підлягає залишенню без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу від 28.09.2015 р. № 17-зп та поновлення надбавки за високі досягнення у праці в розмірі 50 відсотків.

Керуючись ст.ст. 99, 100 КАС України,

ухвалила:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління капітального будівництва Херсонської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди залишити без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу від 28.09.2015 р. № 17-зп та поновлення надбавки за високі досягнення у праці в розмірі 50 відсотків.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.