Справа № 2-а-1817/2011
Суддя: Тураш В. А.
Дата ухвалення: 2011-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа№2-а-1817/2011

28квітня2011 року м.Долина

Судця Долинського районного суду Івано-Франківської області Тураш В.А., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду в місті Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій відповідача протиправними та про зобовязання здійснити нарахування та виплатити підвищення до пенсії «Дитині війни»,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати відмову відповідача щодо виплати підвищення до пенсії у розмірі передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - протиправною.

Зобовязати відповідача здійснити нарахування та провести виплату йому підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, починаючи з дня, що передує шести місяцям з моменту подання даного адміністративного позову до моменту винесення рішення, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично проведених виплат, і продовжувати нарахування такого підвищення на весь час дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Свої вимоги мотивує тим, що він є дитиною війни, і з першого січня 2006 року у відповідності до вимог Закону України ««Про соціальний захист дітей війни» йому повинно виплачуватись щомісячне підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак, з 01.01.2008 року вказане підвищення пенсії як дитині війни йому виплачується в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Він звертався до відповідача з письмовою заявою про виплату вказаного підвищення, однак отримав відмову. Такі дії відповідача вважає неправомірними, тому звернувся в суд з даним позовом.

Позивач звернувся до суду із заявою, в якій просить дану справу розглянути у його відсутності.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, де вказав, що вимоги позивача є помилковими та не обгрунтованими. Пенсійний фонд України звернувся до Конституційного Суду України за розясненням з даного питання.

В ухвалі колегії судців Конституційного Суду України від 19.05.09 №27-у/2009 Конституційним судом визнано наявність прогалин у законодавчому регулюванні виплат дітям війни, яка полягає у відсутності механізму вирахування мінімальної пенсії за віком, на 30% якої мають підвищуватися дітям війни їх пенсії. У ч.Зст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» закладено однозначну вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, а отже, цей мінімальний розмір не може поширюватися на правовідносини, що виникають на підставі інших законів, в тому числі і при обчисленні підвищення дітям війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачем'^ відповідачем обставини і надані ними докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до задоволення, виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується відтиском штампа «Дитина війни» за підписом начальника управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА у паспорті серії СС 423146, виданому Долинським РВ УМВС в Івано-Франківській області 29.11.1997 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни, атому на нього поширюються положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Отже позивач має право на отримання підвищення пенсії як дитина війни у розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Проте, як вбачається з письмових заперечень представника відповідача та позовної заяви, Головне Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області при нарахуванні підвищення пенсії дітям війни з 22.05.2008 року керується постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року.

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачу підвищення пенсії як дитині війні у розмірах, визначених цією постановою.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно- правовими актами.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищ| юридичну силу.

Таким чином, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року є безпідставним і таким, що звужує обсяг передбачених законом прав позивача.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору застосувати положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як нормативний акт, який має вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами.

При таких обставинах суд приходить до висновку, що оскільки позивачу надано статус дитини війни, він має право на соціальні гарантії, визначені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», а тому з урахуванням пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, його позов слід задоволити, зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" починаючи з 11.09.2010р.

На підставі викладеного, ст. 17 п.1 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», ст. 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року, ст.ст. 19,22 Конституції України, ст.ст. 3,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,, Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року, Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» № 497 від 11.04.2000 року, керуючись ст.ст. 2,9,11,71,99,161-163,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправною відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано- Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається відповідно до ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» починаючи з 11.09.2010р.

Постанова суду підлягає обовязковому негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії

.Суддя