Справа № 441/743/13-а
Суддя: Малахова-Онуфер А. М.
Дата ухвалення: 2013-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 441/743/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.05.2013 року Городоцький районний суд Львівської області в складі:

головуючої судді Малахової Онуфер А.М.

з участю секретаря Карапінки І.Р.,

скаржника ОСОБА_1, адвоката ОСОБА_2, представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника відділу Державної Автомобільної Інспекції Городоцького РВ ГУ МВС України у Львівській області, Управління ДАІ ГУМВС України у Львівській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, 02.04.2013р. звернувся в суд з позовом про скасування постанови начальника ВДАІ Городоцького РВ ГУМВС України у Львівській області, серії ВС1 №078186 від 26.03.2013р. про накладення адміністративного штрафу в сумі 1020 грн. у справі про адміністративне правопорушення за ознаками ч. 1 ст.140 КУпАП мотивуючи в основному тим, що інкримінованого правопорушення не вчиняв.

В суді ОСОБА_1 позов підтримав, посилаючись на мотиви такого, пояснив, що 18.03.2013р. начальником ВДАІ Городоцького РВ ГУМВС України у Львівській області його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ознаками ч. 1 ст.140 КУпАП у зв»язку із тим, що він як посадово відповідальна особа філії Городоцький Райавтодор ДП Львівський облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні доороги України на ділянці автодороги Миколаїв-Городок-Жовква-К.Бузька-Бібрка не забезпечив безпеки дорожнього руху, не усунув снігові накати та вали, в результаті, не забезпечив комфортних умов учасникам дорожнього руху. Вважає таку постанову незаконною і просить її скасувати, мотивуючи тим, що правопорушення за ознаками ч.1 ст.140 КУпАП не вчиняв, оскільки не є субєктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 140 КУпАП.

Адвокат позивача висловився в суді на підтримку позову, крім цього пояснив, що ОСОБА_1 не є субєктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 140 КУпАП, оскільки до його посадових обовязків не входить забезпечення дотримання правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг, а таке покладено на Службу автомобільних доріг у Львівській області. Просить позов задоволити.

Начальник ВДАІ Городоцького РВ ГУМВС України у Львівській області в суді позов заперечив, пояснив, що позивач, будучи начальником філії Городоцький Райавтодор ДП Львівський облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні доороги України не забезпечив безпеки дорожнього руху, не усунув снігові накати та вали, в результаті, не забезпечив комфортних умов учасникам дорожнього руху на ділянці автодороги Миколаїв-Городок-Жовква-К.Бузька-Бібрка. Вважає правомірним винесення постанови про накладення на ОСОБА_1 адмінстягнення у виді штрафу 1020 грн. за ознаками ст.140 КУпАП, оскільки останнім порушено правила, норми і стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг. Просить у позові ОСОБА_1 відмовити за безпідставністю.

Заслухавши сторони, адвоката, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задоволити.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адмінправопорушення.

Так, із копії адмінпротоколу ОСОБА_2 ВС1 №324061 від 18.03.2013р., постанови про адміністративне правопорушення серії ВС №078186 від 26.03.2013р. начальника ВДАІ Городоцького РВ ГУМВС України у Львівській області. (а.с.7, 8) вбачається, що ОСОБА_1М будучи начальником філії Городоцький Райавтодор ДП Львівський облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні доороги України не забезпечив безпеки дорожнього руху, не усунув снігові накати та вали, в результаті, не забезпечив комфортних умов учасникам дорожнього руху на ділянці автодороги Миколаїв-Городок-Жовква-К.Бузька-Бібрка, тому підданий стягненню за ознаками ч.1 ст.140 КУпАП у виді штрафу 1020 грн.

Суб'єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 140 КУпАП може бути лише посадова особа, до компетенції якої належить додержання правил, норм і стандартів при утриманні шляхів, вжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на дорогах місць провадження робіт.

Ст. 5 Закону України Про автомобільні дороги, передбачає поділ автомобільних доріг на автомобільні дороги загального користування та інші.

Відповідно до ст.10 цього ж Закону, державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях.

Згідно ст.11 Закону, обов'язок забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів з нормативними технічними характеристиками і навантаженнями та забезпечення сталого функціонування автомобільних доріг у зимовий період покладено на Службу автомобільних доріг у Львівській області як уповноважений орган.

Стаття 13 цього Закону передбачає відповідальність органу державного управління автомобільними дорогами загального користування за стан автомобільних доріг загального користування відповідно до діючих норм та фінансування, якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування та відшкодування збитків користувачам автомобільних доріг загального користування у порядку, визначеному законом.

Крім того, згідно додатку №1 з витягу списків мереж автомобільних доріг загального користування Львівської області, до автодоріг, що обслуговуються філією Городоцький РАД належить а/д загального користування Миколаїв-Городок-Жовква-К.Бузька-Бібрка (а.с.52), а отже прийняття рішення щодо ремонту та утримання цієї автомобільної дороги покладено на Службу автомобільних доріг у Львівській області як уповноважений орган.

Відповідно до посадових інструкції начальника філії Городоцький Райавтодор, в службові обов»язки начальника філій не входять обов»язки щодо прийняття рішень по ремонту та утриманню автомобільних доріг, оскільки відповідно до Закону України «Про автомобільні дороги», це прямий обов»язок Служби автомобільних доріг у Львівській області, як органу державного управління автомобільними дорогами загального користування.

Таким чином інспектором дізнання ВДАІ Городоцького РВ ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_5 при складанні проколу 18.03.2013року допущено порушення вимог ст.14 КУпАП, а саме складено прокол на посадову особу, в обов»язки якої не входить прийняття рішення щодо ремонту та утримання автомобільних доріг. Допущення зазначеного порушення в подальшому стало підставою для винесення 26.03.2013р. начальником ВДАІ Городоцького РВ ГУМВС України у Львівській області постанови про визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП.

За наведеного, суд вважає, що постанова начальника ВДАІ Городоцького РВ ГУМВС України у Львівській області серії ВС1 №078186 від 26.03.2013р. про накладення на ОСОБА_1 адміністративного штрафу в сумі 1020 грн. у справі про адміністративне правопорушення за ознаками ч. 1 ст.140 КУпАП винесена без достатніх на то підстав і підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 72, 158 163, 171- 2 КАС України ст.ст. 9, 14, 245, 247, 251, 283, 288, 293 КУпАП, Законом України Про автомобільні дороги, -

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити.

Постанову серії ВС1 №078186 від 26.03.2013 року начальника ВДАІ Городоцького РВ ГУМВС України у Львівській області в справі про адміністративне правопорушення про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст.140 КУпАП скасувати, провадження у справі закрити.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя /п і д п и с/

З оригіналом вірно :

Суддя Городоцького районного суду

Львівської області ОСОБА_6