Справа № 22-а-9687/11
Суддя: Приходько К. П.
Дата ухвалення: 2011-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-9687/11 Головуючий у І інстанції Яковенко О.М.
Провадження № Доповідач у 2 інстанції Приходько
Категорія 63 27.05.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 травня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого: судді ПриходькаК. П.. суддів: ВерлановаС. М.. ТаргонійД. О.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області на постанову Володарського районного суду Київської області від 13 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області про визнання відмову управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області щодо перерахування та виплати щомісячної допомоги до пенсії як дитині війни неправомірною та стягнення невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» . -

в с г а н о в и л а :

у березні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити невиплачену державну соціальну допомогу у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком за 2006-2008 роки в сумі 3891.90 грн. відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Володарського районного суду Київської області від 13 травня 2009 року позов за^волено частково. Визнано протиправною відмову відповідача у не нарахуванні та виплаті позивачці щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачці, починаючи з 22 гравия2008 року щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з послідуючим її перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної заробітної плати. Стягнуто з відповідача на користь позивачки заборгованість по щомісячній соціальній допомозі як дитині війни з 22 травня 2008 року гю 01 січня 2009 року. 13 задоволенні решти вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФУ у Володарському районі Київської області просить скасувати пе'унову суду та ухвалити нове рішення без задоволення позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія су їді в вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Констиіції України при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарапіустьсяправо па оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

З^но преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, за змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Гк ,Праві встановлено, що позивачка перебуває на обліку в У ГІФУ у Володарському районі Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» мас право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка їй виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом 2 пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист д.тей війни" був викладений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією України га Законом України "Про соціальний захист дітей війни" права позивача на державну соціальну підтримку дітей війни у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згі«йЮ пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституціі-інлмн) положення статті 67 розділ) І. пунктів 2-4. 6-8. 10-18. підпункту 7 пункту 19. пунктів 20-22, 24-34. підпунктів 1-6. 8-12 пункту 35. пунктів 36-100 розділу 11 "Внесення до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу 111 "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Ріі. 'ня.

Приймаючи постанову про часткове задоволення позову, суд обгрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те. що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплат пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправне бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізадії програми з доплат дітям війни обгрунтовано не взяті судом до

Таким чином, постанова суду першої інстанції підлягає зміні шляхом виключення із резолютивної частини постанови зобов'язання відповідача в подальшому здійснювати позивачці перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної заробітно':' плані відповідно до вимог п. 1 ч. 1 сі. 201 КАС України, оскільки постанова суду першої' інстанції по суті вирішення справи правильна, але помилково застосовано норми процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195. 197-198. 200-201. 205-206 КАС України, колегія суддів. -

постановила:

аляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Володарського районного суду Київської області від 13 травня 2009 року змінити.

Виключити із резолютивної частини даної постанови зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області в подальшому здійснювати ОСОБА_1 перерахунок га виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної заробітної плати.

В

решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до, ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути

оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законії сили.

головуючий

судді