Справа № 2-а-6240/11
Суддя: Потоцький В. В.
Дата ухвалення: 2011-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2011 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд, діючи як адміністративний суд, Київської області в складі:

головуючого-судді Потоцького В.В.,

при секретарі Олійник Ю.І.,

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області, третя особа: Головне управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської облдержадміністрації, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 просить визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької РДА Київської області щодо відмови встановлення йому статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення. Також просить зобов`язати відповідача встановити йому статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з`явився, пояснень суду не надав, про місце і час слухання справи повідомлений належним чином.

Представник ГУ з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської облдержадміністрації в судове засідання не з`явився, до суду надійшов лист, в якому третя особа позов визнає, не заперечує проти його задоволення.

Судом встановлено, що має місце спір фізичної особи із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень.

З наявної в матеріалах справи копії довідки профспілкового комітету колгоспу ім.Куйбишева встановлено, що ОСОБА_1 на час аварії на Чорнобильській АЕС працював головою профкому колгоспу ім.Куйбишева с.Діброва Поліського району та направлявся для роботи до зони відчуження по проведенню робіт по вивозці людей і майна до села Луб`янка, віднесеного до зони відчуження, на 5 днів з 6 травня 1986 року по 11 травня 1986 року; в село Ольшанка, віднесеного до зони відчуження, на 2 дні з 17 травня 1986 року по 19 травня 1986 року. Дані факти підтверджуються також подорожнім листом учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС від 03.11.1992 року та табелем обліку робочого часу за травень місяць 1986 року.

Згідно довідки Головного управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської облдержадміністрації від 01.04.2011 року за №01-04/567 ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованого формування ЦО колгоспу ім.Куйбишева с.Діброва Поліського району в період з 08.05 по 11.05.1986 року і був залучений до виконання евакуаційних заходів ЦО з с.Луб`янка Поліського району.

За результатами огляду комісії МСЕК, який проводився 31.05.2001 року, ОСОБА_1 довічно встановлена друга група інвалідності в зв`язку з захворюванням, пов`язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до посвідчення серії А №097132, виданого 08.06.2001 року, ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС №1, що підтверджується вкладкою №112168 до посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 серії А №097132, яка дійсна довічно.

Таким чином, на підставі досліджених доказів та відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» позивач має право на статус та посвідчення інваліда війни.

Відповідно до ч.2 ст.4 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» до ветеранів війни належать учасники бойових дій, інваліди війни та учасники війни. Пунктом 9 частини 2 статті 7 вказаного закону визначено, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

З метою реалізації свого права позивач в квітні 2011 року звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни та видачу відповідного посвідчення. Проте, відповідачем було відмовлено ОСОБА_1 у його вимогах з посиланням на лист-роз`яснення Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, згідно якого чинність ЗУ«Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» не поширюється на осіб, які направлялися на виконання робіт з ліквідації аварії на ЧАЕС, органами управління у справах Цивільної оборони, створеними у складі підприємств, установ і організацій.

Пунктом 1 ст.92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права та свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обовязки громадянина.

Відповідно до ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина та основи соціального захисту.

Отже, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при вирішенні даного спору застосуванню підлягає норма ст.7 ч.2 п.9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», а не лист-роз`ясненням Міністерства праці та соціальної політики України від 17.08.2007 року №569/014/91-07, який істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність порушення прав позивача з боку відповідача, а отже, позов підлягає задоволенню.

На підставі ст.ст.4; 7 ч.2 п.9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», ст.ст.8, 22, 92 Конституцій України, керуючись ст.ст.10, 11, 71, 99, 122, 159, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

ОСОБА_2 Мартиновича до Управління праці та соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області, третя особа: Головне управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської облдержадміністрації, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області щодо відмови встановлення йому статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до апеляційного адміністративного суду Київської області через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у прийнятті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

СУДДЯ: