Справа № 22-а-11882/11
Суддя: Поліщук М. А.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

30 червня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді: Поліщука М.А.

суддів: Голуб С.А., Фінагеєва В.О.

при секретарі: Григорєвій Н.В.

розглянула у порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за апеляційними скаргами управління пенсійного фонду України в Броварському районі Київської області, ОСОБА_1 на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Броварському районі Київської області про визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2009 року ОСОБА_1звернулась до суду з позовом, який в ході розгляду справи уточнила і доповнила та просила визнати неправомірними дії управління пенсійного фонду України в Броварському районі Київської області щодо відмови у проведені перерахунку та виплаті пенсії та зобовязати відповідача нарахувати щомісячну державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком станом 01 жовтня 2008 року та з 01 січня 2009 року з подальшим перерахуванням згідно чинного законодавства та стягнути з відповідача заборгованість по виплаті пенсії з 1.10.2008 року по 1.05.2009 року в розмірі 22 221,50 грн.

Позовні вимоги обґрунтувала тим, що є інвалідом 2-ї групи, захворювання якого пов'язане з Чорнобильською катастрофою (1 категорія), стоїть на обліку у відповідача і отримує пенсію і додаткову пенсію у розмірах, які не відповідають вимогам ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 червня 2009 рокупозов задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління пенсійного фонду України в Броварському районі Київської області при проведенні нарахування додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю ОСОБА_1. Зобовязано управління пенсійного фонду України в Броварському районі Київської області провести ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церквапросить скасувати постанову суду та ухвалити нову, якою в позові відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову суду в частині відмови у зобовязанні відповідача нарахувати та виплачувати державну і додаткову пенсію та стягнення заборгованості по виплаті пенсії та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в межах апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга управління пенсійного фонду України в Броварському районі Київської областіпідлягає відхиленню, а апеляційна скарга ОСОБА_1 частковому задоволенню із наступних підстав.

По справі встановлено, що ОСОБА_1є інвалідом 2-ї групи, захворювання якого пов'язане з Чорнобильською катастрофою (1 категорія). Позивачка стоїть на обліку у відповідача і отримує державну та додаткову пенсію відповідно до Постанови КМ України за №654 від 16.07.2008 року.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та прийшов до правильного висновку про те, що позивачка відповідно до вказаних нормативно-правових актів має право на одержання державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком. При цьому суд обґрунтовано виходив із засад пріоритету законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Правильним є висновки суду в частині відмови в проведенні перерахунку пенсії на майбутнє, оскільки відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, яка діяла на час розгляду справи, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Захист прав, свобод та інтересів осіб є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушень.

ОСОБА_1 колегія суддів не може погодитись із висновками суду про відмову в зобовязанні відповідача провести нарахування та виплату державної пенсії з тих підстав, що розмір пенсії встановлено відповідно до Постанови КМ України за №654 від 16.07.2008 року.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 має право на проведення перерахунку і виплату державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з 22 тавня 2008 року набуття чинності рішенням Конституційного суду України №10-рп.

Відповідно до ст. 202 КАС України постанова суду в частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо проведення перерахунку та виплати державної пенсії підлягає скасуванню із ухваленням нової постанови:

«Визнати неправомірними дії управління пенсійного фонду України в Броварському районі Київської області при проведенні нарахування і виплаті ОСОБА_1 державної пенсії, передбаченої ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Броварському районі Київської областіздійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року згідно ст.. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по 2-й групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та виплатити заборгованість по пенсії за вказаний період з врахуванням виплачених сум».

В іншій частині постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 червня 2009 рокузалишити без змін.

Доводи апеляційної скарги про відсутність підстав для задоволення позову є необґрунтованими і зроблених судом висновків не спростовують.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 202, 207 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в Броварському районі Київської областівідхилити.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 червня 2009 рокув частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо проведення перерахунку та виплати державної пенсії скасувати і ухвалити нову постанову:

«Визнати неправомірними дії управління пенсійного фонду України в Броварському районі Київської області при проведенні нарахування і виплаті ОСОБА_1 державної пенсії, передбаченої ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Броварському районі Київської областіздійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року згідно ст.. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по 2-й групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та виплатити заборгованість по пенсії за вказаний період з врахуванням виплачених сум».

В іншій частині постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 червня 2009 року- залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: