Справа № 182/8533/15-а
Суддя: Шестакова З. С.
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/8533/15-а
Провадження № 2-а/0182/194/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24.12.2015 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Шестакова З.С., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області ( далі по тексту УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивує тим, що 02 травня 2015 року їй виповнилось 50 років.

05 листопаду 2015 року вона звернулася до УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі для оформлення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки вона має загальний стаж більше 20 років та з 01 листопада 1991 року по теперішній час працює санітаркою (молодшою медичною сестрою по догляду за хворими в рентгенівському кабінеті) в КЗ «Нікопольська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради»( далі «КЗ «НЦРЛ»), та має стаж роботи в якості молодшою медичною сестрою по догляду за хворими в рентгенівському кабінеті 14 років 5 місяців та 2днів.

УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі листом за №16251/05/10 від 17листопада 2015 року відмовило їй в призначенні пенсії на пільгових умовах, мотивувавши це тім, що роботи, на яких була зайнята ОСОБА_1 не дають їй право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач з прийнятим рішенням не згодна та вважає, що воно порушує їй право на пенсійне забезпечення з наступних підстав.

Так, з 01 листопада 1991 року по теперішній час вона працює санітаркою (молодшою медичною сестрою по догляду за хворими в рентгенівському кабінеті) в «КЗ «НЦРЛ».

Дані відомості підтверджуються записами в їй трудовій книжці.

Професія молодшої медичної сестри по догляду за хворими рентген кабінету передбачена Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року, Постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003р. та Постановою Кабінету Міністрів України № 1644 від 13.12.2004 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення».

ОСОБА_1 вважає, що їй незаконно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, так як відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими умовами праці за Списком № 2: жінки після досягнення 50 років і при загальному стажі не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Вона має стаж більш 25 років, достигла 50 років, її пільговий стаж складає 14 років 5 місяців та 2днів.

Згідно прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, здійснюється згідно із окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди такі пенсії призначаються за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення»

До того ж, відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений Постановою кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже, на думку позивача, її право на пенсію підтверджується трудової книжкою, в якої відображена інформація про кількість днів, які вона пропрацювала в якості молодшої медичної сестри по догляду за хворими рентген кабінету, та довідкою про пільговий характер роботи № 2311 від 27 листопада 2015 року, які надана КЗ «НЦРЛ».

Атестація робочих місць на КЗ «НЦРЛ»» була проведена згідно наказів № 50/1 від 04 липня 1995 року, № 68-н від 20 грудня 2000 року, № 134 від 17 червня 2008 року, №144/1-н від 13 червня 2013 року, за результатами атестації робочих місць посада молодшої медичної сестри по догляду за хворими в рентгенівському кабінеті атестована підприємством за Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах. Результати вказаних атестацій затверджені головним державним експертом Дніпропетровської області з питань праці та не спростовуються відповідачем. Для періоду до 21 серпня 1997 року проведення атестації не вимагалось законодавством.

Права позивача не можуть бути погіршені лише у звязку з тим, що відповідач вважає, що роботи, на яких була зайнята позивач, не дають їй право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Тому ОСОБА_1 просить суд, визнати противоправними дії УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі щодо відмови їй у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязати УПФУ у м. Нікополі та Нікопольському районі призначити їй пенсію на пільгових умовах на підставі п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03 травня 2015 року, зарахувавши при призначенні пенсії, в якості пільгового стажу за Списком № 2 стаж її роботи з 01 листопада 1991 року по теперішній час. Виплачувати призначену пенсію з 03 листопада 2015 року та виплатити заборгованість, що утворилася з 03 листопада 2015 року.

Відповідач у своєму запереченні (вхідний № 25552/15 від 22 грудня 2015 року) позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав, пославшись на те, що позивач не була безпосередньо зайнята обслуговуванням хворих, а виконувала також інші функціональні обовязки, томуроботи, на яких була зайнята позивач, не дають їй право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1 (а.с.9-11), вона має загальний трудовий стаж більше 20 років, з 01 листопада 1991 року по теперішній час працює молодшою медичною сестрою по догляду за хворими в рентгенівському кабінеті в КЗ «НЦРЛ».

Довідка, що підтверджує особливий характер роботи, необхідної для призначення пільгової пенсії № 2311 від 27 листопада 2015 року, яка надана КЗ «НЦРЛ» (а.с.12,13) підтверджує той факт, що ОСОБА_1 працювала повний робочий час на посаді молодшою медичною сестрою по догляду за хворими в рентгенівському кабінеті в період з 01 листопада 1991 року по теперішній час, що передбачено п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

ОСОБА_1 надала УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі усі необхідні документи, передбачені п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення

(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 27.12.2005 року №1566/11846, що також підтверджується відповідачем.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, с трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 зазначеного порядку, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно з п. 4.1 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5 - річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право на протязі цього періоду повинно бути підтверджено результатами атестації.

Пункт 4.2 Порядку передбачає, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, що дає права на пенсію за віком на пільгових умовах, на протязі 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо на протязі цього часу на даному підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах». Такий порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації з визначенням правонаступника.

Пунктом 4.3 Наказу визначено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації вперше проведеної до 21 вересня 1997 року (на протязі 5 років після ведення дії Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах передбачених списками, тобто весь період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Згідно з пункту 5 Порядку у разі підтвердження за результатами атестації та висновку Державної експертизи умов праці права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 і № 2 працівникам окремих видів виробництв, робіт, професій або посад, які мають виражену специфіку, в пільговий стаж зараховується період їх роботи на даному підприємстві, за який умови праці на відповідних робочих місцях не змінювалися і який визначений наказом по підприємству чи організації про затвердження результатів проведення цієї атестації.

Атестація робочих місць на КЗ «НЦРЛ»» була проведена згідно наказів № 50/1 від 04 липня 1995 року, № 68-н від 20 грудня 2000 року, № 134 від 17 червня 2008 року, № 144/1-н від 13 червня 2013 року, за результатами атестації робочих місць посада молодшої медичної сестри по догляду за хворими в рентгенівському кабінеті атестована підприємством за Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах. Результати вказаних атестацій затверджені головним державним експертом Дніпропетровської області з питань праці та не спростовуються відповідачем.

За результатами атестації робочих місць в лікувальному закладі КЗ «НЦРЛ» молодші медичні сестри рентгенівських кабінетів зайняті участю в рентгенівських дослідженнях, під час яких і відбувається догляд за хворими в шкідливих умовах, та знаходяться у зоні іонізуючого випромінювання.

Отже, вивчивши обставини справи, суддя дійшов висновку, що відповідач неправомірно відмовив ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6,11,71,159-163,183-2 КАС України, суддя

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області, щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду в м. Нікополі та Нікопольському районі призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах пенсію на пільгових умовах на підставі п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03 травня 2015 року.

Зарахувати за час роботи ОСОБА_1 для призначення пенсії, як стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах на підставі п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» час їй роботи з 01 листопада 1991 року по теперішній час.

Виплачувати ОСОБА_1 призначену пенсію з 03 травня 2015 року та виплатити заборгованість, що утворилася з 03 травня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2