Справа № 362/8255/15-а
Суддя: Орда О. О.
Дата ухвалення: 2015-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/8255/15-а
Провадження № 2-а/362/402/15
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" грудня 2015 р. Васильківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1, розглянувши адміністративний позов ОСОБА_2 до Васильківської районної державної нотаріальної контори Київської області про зняття обтяження з нерухомого майна,

в с т а н о в и в:

29 грудня 2015 року представник позивача ОСОБА_2 ОСОБА_3 звернулася до Васильківського міськрайонного суду Київської області, як до адміністративного суду, із адміністративним позовом, в якому просить скасувати в Єдиному реєстрі заборон відчуження обєктів нерухомого майна запис про обтяження від 13.09.2014 року № 1297555 у вигляді заборони на житловий будинок за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Довженка, 6, внесений Васильківською районною державною нотаріальною контрою Київської області.

В обґрунтування вимог позову зазначає, що 07.04.2015 року ОСОБА_2 звернувся з заявою про державну реєстрацію права власності на житловий будинок за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Довженка, 6. Проте рішенням державного реєстратора було відмовлено, оскільки на вищевказаний будинок накладено заборону відчуження у Єдиному реєстрі заборон. Позивач посилаючись на те, що заборона на належний йому будинок накладена помилково і що внаслідок цього він позбавлений можливості розпоряджатися своїм майном, просив суд скасувати заборону за рішенням суду.

Перевіривши позовну заяву й додані до неї матеріали, приходжу до висновку про те, що у відкритті провадження слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 1 ст. 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Однак, у відповідності до положень п. 21 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 від 01.03.2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» - ураховуючи положення статті 1 ЦПК та статті 2 КАС, не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб'єктом владних повноважень) як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права - фізичною особою, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб'єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права.

В свою чергу, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

З зазначених позивачем обставин справи слідує, що саме ОСОБА_2 є власником спірного будинку за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Довженка, 6, на який рішенням державного реєстратора накладено заборону відчуження.

Як роз'яснено в п. 2, 3 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» від 01 березня 2013 року № 3, цивільна юрисдикція - це визначена законом сукупність повноважень судів щодо розгляду цивільних справ, віднесених до їх компетенції (стаття 15 ЦПК). Підсудність визначає коло цивільних справ у спорах, вирішення яких належить до повноважень конкретного суду першої інстанції (статті 108 - 114 ЦПК). Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17) (далі - КАС), Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12; далі - ГПК), Кримінальним процесуальним кодексом України (далі - КПК) або Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

Отже вважаю, що провадження в даній адміністративній справі не може бути відкрите, оскільки із позову вбачається спір із відповідачем про захист порушених прав, інтересів, що виникають із цивільних правовідносин, тобто між даними сторонами існує спір про право, що виключає його розгляд у порядку адміністративного судочинства.

В звязку з цим вважаю, що до спірних правовідносин мають бути застосовані норми цивільного, а не адміністративного законодавства України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевказані обставини приходжу до висновку про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 17, 109, 165 та 254 КАС України,

у х в а л и в:

У відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Васильківської районної державної нотаріальної контори Київської області про зняття обтяження з нерухомого майна відмовити.

Роз'яснити позивачу, що такі справи суди розглядають в порядку цивільного судочинства.

Ухвалу може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Васильківський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції, протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.О.Орда