Справа № 22-а-21273/11
Суддя: Лащенко В. Д.
Дата ухвалення: 2011-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія 90 13.09.2011
УХВАЛА

Іменем України

13 вересня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду ^Київської області у складі:

Головуючого судці: Лащеика В.Д.,

суддів: Корзаченко І.Ф., Сліпченка О.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Апеляційного суду Київської |і області адміністративну' справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області на постанову Баришівського районного суду Київської Г області від 15 березня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 ' Миколайовича до Управління Пенсійного Фонду України в Баришівському районі Київської області про визнання дій відповідача неправомірними та .зобовязання перерахунку та стягнення недораховаїшх сум пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2010 року позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з вказаним позовом. Свої вимоги обгрунтовуав тим, що він є постражлалим від аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1), інвалідом 3 групи та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Баришівському районі , а тому повинен отримувати основну та додаткову пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Посилаючись па тс, що розмір призначеної і виплачуваної йому пенсії не відповідає розмірам, встановленим цим Законом, та на відмову відповідача привести його у відповідність з останніми, позивач просив суд визнати дії відповідача неправомірними і зобов'язати усунути зазначені порушення, провівши відповідні перерахунки з 17 червня 2009 року.

Постановою Баришівського районного суду Київської області від 15 березня 2010 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі відносно здійснення нарахування і перерахування раніше призначеної основної та додаткової пенсії' особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі провести перерахунок основної та додаткової пенсії по інвалідності ОСОБА_2 у відповідності зі статгями 50, 54 Закону України «Про статут і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 17 червня 2009 року по 20 січня 2010 року.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та прийнята нову, якою відмовити в позові в повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення Баришівським районним судом Київської області норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши судцю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, Іїлегія судців вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є постраждалям від аварії на Чорнобильській АЕС, лшаслідок захворювання, повязаного з виконанням Х)біт по ліквідації наслідків аварії, інвалід З ї|рупи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що

рипдерджується довідкою МСЕК.

ж

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що ріостражцагги внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, І встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, іцка призначається після виникнення права на державну пенсію.

В ч. 4 ст. 54 цього Закону передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо : яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по третій групі Г інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно от. 50 Закону особам, віднесеним до категорії ї, призначається щомісячна додаткова І пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі- 50 % мінімальної пенсії за віком (інвалідам третьої І-групи). Ця додаткова пенсія відповідно до положень ст. 53 цього Закону виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

ОСОБА_2, оспорюючи дії відповідача вважав, що він отримував пенсію та додаткову . пенсію значно нижчу, ніж цс передбачено ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у звязку з чим звернулась в суд за захистом своїх прав.

Вирішуючи вказаний спір та задовольняючи позовні вимоги, сул першої інстанції прийшов до висновку про порушення відповідачем норм ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальшій захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Колегія суддів вважає зазначений висновок суду першої інстанції законним та обгрунтованим.

Статтею 19 ч.2 Констилуції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підошві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України (ст. 113 Конституції України).

Згідно з рішенням Конституційного сулу України від 22 травня 2008 року за№ 10 - рп визнало неконституційними деякі положення Законів України "Про державний бюджет на 2008 рік", зокрема п. 28 розділу 2 зазначеного Закону, яким було внесено на 2008 рік зміни до ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист іромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині визначення розміру пенсії та додаткової пенсії по другій групі інвалідності, повязаної з впливом аварії на ЧАЕС,

Рішення Констгггуційпого Суду України є обовязковим до виконання на всій території України.

Крім того, відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України від 1 листопада 1996 року N 9 "Про застосування Конституції України гіри здійсненні правосуддя", судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, нормативно-правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, акт органів місцевого самоврядування, накази та інструкції міністерств і відомств, накази керівників підприємств, установ та організацій тощо) підлягають оцінці на відповідність як Конституції, таї; і закону.

Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, якій підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобовязаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 13 червня 2007 року № 8 "Про незалежність судової влади" зазначено, шо відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод (абз.1 ті.19).

Відповідно до положень Конституції України, найвищою соціальною цінністю в Україні є юдина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх ідердження І забезпечення Є ГОЛОВНИМ обов'язком держави (сі.З), права І свободи ."ДОЛИНИ г. відчужуваними та непорушними (стаття 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або

МіиЛЛЛШі ЛУИП /д»_/ -іімилхил. --------ё ........ ~ ( ¦¦ ¦ ¦ ПЛ)

Зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, е рбмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передбачених Основним Законом |України (лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк).

Окрім того, встановлений ч. 2 ст. 95 Конституції України, ч. 2 сг. 38 Бюджетного Кодексу І'ійсрелік правовідносин, які регулюються Законом про Державний бюджет України, є вичерпним, а дому цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обовязків, пільг, компенсацій і ршрантій, передбачених Іншими законами України, зокрема Законом України "Про статус і соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та не може ..будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних ; відносин.

Ч. 2 ст. 99 КАС України встановлений річний строк звернення до адміністративного ¦ Суду, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд першої інстанції з урахуванням вище викладеного прийшов до правильного висновку про задоволення позовних вимог починаючи з 17 червня 2009 року по 20 січня 2010 року.

4 урахуванням ішнадіїи.« V, »ШИЛ Іф'ДЦІО ДІПіШЮ БНГППЩ, ПІЛ ПШЛМ ППрїїТПЇ ШіїШІїії правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

За таких підстав апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України у Ьаршшвському раИшіі області на постанову Б'.іршпінОЬКҐТГЛ РАЙОННОГО СУДУ

Київської області від 15 березня 2010 року підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції -без змін.

Керуючись ст.ет. 197,198,200,206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області залишити без задоволення.

Постанову Баришівського районного суду Київської області від 15 березня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч.5 ст.254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: