Справа № 2-а-822/10
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 2-а-822/10

08 листопада 2010 року м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області /складі:

головуючого - судді Савицької Л.И.

при секретарі - Змієвській І.А.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Новоград-Волинський адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський про визнання протиправною відмову у перерахунку пенсії інваліду щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, -

встановив:

Позивачка 12.10.2010 року звернулась до суду з вказаним позовом. Просить визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду в м. Новоград-Волинський Житомирської області у проведенні перерахунку їй основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі визначеному ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ, а саме державної пенсії у розмірі не менше шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком на місяць за період з 22.05.2008року по 27.04.2009року та державної пенсії не менше восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком на місяць за період з 28.04. 2009 р. в межах дії ст. ст.50,54 Закону України №796-ХІІ в чинній редакції.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що перебуває на обліку в У ПФУ м. Новоград- Волинського як потерпіла, віднесена до 1 категорії, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, з 2006 р., як інвалід 3-ї групи, з 28.04.2009 р., як інвалід 2-ї групи, в зв'язку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України «Про сстатус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Всупереч положенням ст. 50,54 Закону, відповідач проводить розрахунок належної їй пенсії у значно нижчому розмірі ніж гарантовано цим Законом, що призводить до порушення її прав щодо розміру пенсії.

На її звернення, відповідач у проведенні перерахунку належної їй основної та додаткової пенсії відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХП з 22.05.2008 року, тобто з дати прийняття рішення Конституційного Суду України про визнання неконституційними положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ, безпідставно відмовив.

В судовому засіданні представник позивачки вимоги позовної заяви підтримала, просить задовольнити.

Представник відповідача адміністративний позов не визнав, вважає його необгрунтованим, просить відмовити в задоволенні, подав письмові заперечення.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та давши їм належну оцінку суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню із наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинському як потерпіла від Чорнобильської катастрофи (категорія І) - з 2006 р., як інвалід 3-ї групи, з 28.04.2009 р., як інвалід 2-ї групи, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в зв'язку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ(а. с. 6, 7,8).

Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону №796-ХІІ розмір державної пенсії особам віднесеним до постраждалих 1 категорії щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в усіх випадках не може бути нижчою для інвалідів 3-ї групи 6 мінімальних пенсій за віком, розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, передбачений ст. 50 цього Закону повинен становити 50 % мінімальної пенсії за віком; для інвалідів 2-ї групи - не може бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком, розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, передбачений ст.50 цього Закону повинен становити 75 % мінімальної пенсії за віком, яка згідно з ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з ч. З ст.67 Закону №1058-ІУ у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність підвищується розмір пенсії визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, особам віднесеним до категорій 1.2.3..4.. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Як видно із відповіді Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинському від 28.04.2010 року № 16/0-09. у проведенні перерахунку основної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії ОСОБА_3 було відмовлено у зв'язку з тим, що обчислення розміру пенсії проведено правильно у відповідності до чинного законодавства(а.с. 4).

Однак, як встановлено в судовому засіданні, відповідач всупереч положенням ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ проводить розрахунок належної позивачці пенсії, в межах розмірів, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» та від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у значно нижчому розмірі, що призводить до протиправного істотного звуження обсягу встановлених законом прав щодо розміру її пенсії.

Згідно ст. 8 Конституції України, яка має найвищу юридичну силу, передбачено, що Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції і повинні відповідати їм. У статті 22 Конституції України зазначено, що не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів.

Статтею 9 КАС України передбачено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування. їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами; суд вирішує адміністративні справи на підстав Конституції та законів України; у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вишу юридичну силу.

При таких обставинах суд приходить до переконання, що відповідач протиправно відмовив позивачу у проведенні перерахунку основної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду заподіяну її здоров'ю, у розмірі, визначеному ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» від 18 лютого 2010 року N 1691-VI пункт 2 частини 1 статті 15 Цивільно-процесуального кодексу України викладено в наступній редакції: «Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захист пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них». Однак положення пункту 2 розділу І втратили чинність, як такі, що є неконституційними, на підставі Рішення Конституційного Суду N 19-рп/2010 (v 019р710-10) від 09.09.2010.

Позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі не менше шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподій здоров'ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком на місяць за період з 22.05.2008року - 27.04.2009року та державної пенсії не менше восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком на місяць за період з 28.04. 2009 р. по 31.12.2009 року, суд залишає без розгляду, оскільки статтею 99 КАС України передбачено шестимісячний строк для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивачка мала можливість, як в 2008-2009роках, а також до 18.02.2010 року звернутись до суду з вимогою про здійснення перерахунку її пенсії за період з 22.05.2008року по 27.04.2009рік.

02 вересня 2010 р. позивачка звернулась до Новоград-Волинського міськрайонного суду до управління Пенсійного фонду України м. Новоград-Волинський з позовом про визнання незаконною відмови у перерахунку пенсії інваліду щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в порядку цивільного судочинства, в межах строків позовної давності, однак провадження у справі закрито ухвалою від 01.10.2010 р. в зв'язку прийняттям Конституційним Судом України рішення від 9 вересня 2010 р. №19-рп/2010(а. с. 9).

При таких обставинах суд приходить до переконання, що вимоги позивачки про перерахунок та виплату їй пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ, а саме державної пенсії не менше восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком на місяць підлягають задоволенню за період з 01.01.201 Ороку, оскільки вона дізналась про своє порушене право з листа управління пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський від 28.04.201 Ороку та звернулась до суду вперше у вересні 201 Ороку, тобто дану обставину суд визнає поважною.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 22. 55 Конституції України, ст. ст. 49, 50, 543акону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 -XII ст. ст. 28, 67 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-1V, ст.ст. 2, 6, 7, 23, 70, 94, 99-100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду в м. Новоград-Волинський Житомирської області у проведенні перерахунку ОСОБА_3 основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі визначеному ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинському здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування №1058-ІУ, а саме державної пенсії не менше восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком на місяць за період з 01 січня 2010 року в межах дії ст. ст. 50. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІ1.

Позов в частині зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі не менше шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком на місяць за період з 22.05.2008року по 27.04.2009року та державної пенсії не менше восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком на місяць за період з 28.04. 2009 р. по 31.12.2009року залишити без розгляду відповідно до положень ст. 100 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча