Справа № 804/6355/15
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2015-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 жовтня 2015 р. Справа № 804/6355/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді ОСОБА_1,
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради у Дніпропетровській області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про скасування постанови,
18.05.2015 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради у Дніпропетровській області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про скасування постанови Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області від 24.04.2015 про накладення штрафу в розмірі 680,00 грн. на Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради Дніпропетровської області.
В обґрунтування позову зазначено, що у відповідача на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист, виданий Жовтоводським міським судом Дніпропетровської області від 04.11.2013 про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради у Дніпропетровській області провести перерахунок ОСОБА_2 щорічної допомоги до 5 травня 2011 року відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи із розміру 5 мінімальних пенсій за віком, визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та забезпечити її виплату з урахуванням раніше виплаченої суми. Проте, позивач наголошує на тому, що у рішенні суду від 14.10.2011 по справі № 2-а-2974/2011 Жовтоводським міським судом Дніпропетровської області було допущено помилку, а саме: помилково зазначено статтю Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин як «ч. 5 ст. 12», в той час, як до спірних правовідносин застосуванню підлягає ч. 5 ст. 14 вказаного Закону. З огляду на те, що у задоволенні заяви Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради у Дніпропетровській області про виправлення описки в постанові суду від 14.10.2011 по справі № 2-а-2974/2011 відмовлено судом, то фактично виконати зазначене рішення таким чином як вказано у його резолютивній частині позивач не мав змоги. В подальшому, ухвалою Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 19.05.2015 по справі №2-а-2974/11 (провадження № 2-ар/176/15/15) розяснено постанову від 14.10.2011 наступним чином: «вважати, що ОСОБА_2 має право на перерахунок щорічної допомоги до 05 травня за 2011 рік відповідно до вимог ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції від 25.12.1998, виходячи із розміру трьох мінімальних пенсій за віком, визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із забезпеченням її виплати з урахуванням раніше виплаченої суми». За таких обставин, оскаржена постанова державного виконавця від 24.04.2015 про накладення штрафу в розмірі 680,00 грн. на Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради Дніпропетровської області є протиправною та підлягає скасуванню.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 травня 2015 року відкрито провадження у справі № 804/6355/15 та призначено її до розгляду на 28.05.2015.
Відповідач в судове засідання не прибув, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується підписом повноважного представника відповідача від 23.10.2015 на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.
Представник позивача в судове засідання 23.10.2015 прибув та заявив клопотання про здійснення подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження .
Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін у порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом та підтверджується наявними матеріалами справи, Жовтоводським міським судом Дніпропетровської області винесено постанову від 14.10.2011 по справі № 2-а-2974/2011, якою задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради у Дніпропетровській області. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради у Дніпропетровській області щодо не вчинення дій з донарахування і виплати ОСОБА_2 одноразової допомоги до 5 травня 2011 року, як учаснику війни. Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради у Дніпропетровській області зробити ОСОБА_2 перерахунок щорічної допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в редакції від 25.12.1998, виходячи із розміру пяти мінімальних пенсій за віком, визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та забезпечити її виплату з урахуванням раніше виплаченої суми.
Проте, Управлінням праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради Дніпропетровської області у вказаній постанові суду було виявлено помилку. Так в описовій частині постанови суд зазначив, що з 22.05.2008 чинна ч. 5 ст. 12 (помилково замість ст. 14) Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в редакції від 25.12.1998, згідно якої відповідач повинен проводити щорічно виплати позивачу допомоги до 5 травня, як учаснику війни у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком», однак в резолютивній частині постанови суд допустив описку та зазначив: «зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради зробити ОСОБА_3 перерахунок щорічної допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в редакції від 25.12.1998, виходячи із розміру пяти мінімальних пенсій за віком, визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та забезпечити її виплату з урахуванням раніше виплаченої суми».
З огляду на те, що ОСОБА_2 є учасником війни, то відповідно до положень ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасником війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Таким чином, виплата разової грошової допомоги вказаній особі у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком суперечить положенням вказаного Закону, що унеможливило виконання постанови Жовтоводського міського суду від 14.10.2011 по справі № 2-а-2974/2011, про що було повідомлено Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області листом від 06.01.2015 № 06-08/73.
Незважаючи на вказані обставини, оскарженою постановою Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_4 від 24.04.2015 ВП № 42390880 на боржника - Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради у Дніпропетровській області накладено штраф в розмірі 680,00 грн. за невиконання законних вимог державного виконавця, спрямованих на виконання виконавчого листа Жовтоводського міського суду у справі № 2-а-2974/11 від 04.11.2013.
Надаючи оцінку правомірності винесення постанови Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_4 від 24.04.2015 ВП № 42390880, суд зазначає таке.
У відповідності до вимог ч. 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Матеріалами справи підтверджено, що позивачем фактично здійснено перерахування ОСОБА_2 щорічної допомоги як учаснику війни, відповідно до Закону у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, що підтверджується довідкою від 20.03.2014 № 560, яка міститься в матеріалах справи.
Судом встановлено, що позивач звертався до суду із заявою про виправлення описки в постанові Жовтоводського міського суду від 14.10.2011, заявою про розяснення постанови Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 14.10.2011, з метою усунення суперечностей у постанові Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 14.10.2011, що перешкоджали її належному виконанню.
В матеріалах справи наявна ухвала Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 19.05.2015 по справі № 2-а-2974/11 (провадження № 2-ар/176/15/15), якою розяснено постанову від 14.10.2011 наступним чином: «вважати, що ОСОБА_2 має право на перерахунок щорічної допомоги до 05 травня за 2011 рік відповідно до вимог ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в редакції від 25.12.1998, виходячи із розміру трьох мінімальних пенсій за віком, визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із забезпеченням її виплати з урахуванням раніше виплаченої суми».
Враховуючи все вищевикладене та беручи до уваги фактичні обставини справи, суд дійшов висновку, що Управлінням праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради у Дніпропетровській області фактично виконано постанову Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 14.10.2011 по справі № 2-а-2974/2011 та проведено перерахунок ОСОБА_2 щорічної допомоги у відповідності до вимог Закону.
Таким чином, постанова Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_4 від 24.04.2015 про накладення штрафу в розмірі 680,00 грн. є необґрунтованою та винесеною без урахуванням усіх фактичних обставин справи.
За таких обставин, заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню судом.
Керуючись ст. ст. 11, 50, 70, 71, 72, 86, 159 - 163, 186, 254 КАС України, суд,
Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради у Дніпропетровській області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про скасування постанови задовольнити повністю.
Визнати протиправною та скасувати постанову Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_4 від 24.04.2015 ВП №42390880 про накладення штрафу в розмірі 680 (шістсот вісімдесят) грн. 00 коп.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1