Справа № 825/3670/15-а
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2015-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2015 року м.Чернігів Справа № 825/3670/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Соломко І.І.,

за участю секретаря Антипця С.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

відповідачів ОСОБА_3,

ОСОБА_4,

ОСОБА_5,

ОСОБА_6,

представника третьої особи ОСОБА_7,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції, Державних реєстраторів прав на нерухоме майно ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору- Чернігівська міська рада про визнання протиправними та скасування державної реєстрації права оренди, -

В С Т А Н О В И В:

24.07.2015 Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі ФОП ОСОБА_1О.) звернувся до суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області та остаточно просить: визнати протиправними та скасувати рішення державних реєстраторів прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області від 30.10.2015 № 25719372, №25714977, №25724479, від 02.11.2015 №25769556 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та рішення від 09.11.2015 № 25961916, 25959631,25952795 та від 16.11.2015 № 26155418 про відмову у державній реєстрації та скасувати державну реєстрацію права оренди Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на земельні ділянки: площею 0,0020 га кадастровий № :02:024:0092; площею 0,0235 га кадастровий № :02:024:0093; площею 0,0049 га кадастровий № :02:024:0094; площею 0,0057 га кадастровий № :02:024:0095; площею 0,1164 га кадастровий № :02:024:0096, що знаходяться за адресою: Чернігівська область, м. Чернігів, вул. Боженка,106.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що у звязку з переходом права власності на об'єкти нерухомого майна, що розташовані на земельних ділянках за адресою: м. Чернігів, вул. Боженка,106 іншій особі, відбувається перехід до набувача тих прав на відповідну земельну ділянку, на яких вона належала відчужувачу, та припиняється право на ці земельні ділянки за позивачем. З цих підстав 27.10.2015 р. позивач звернувся до Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області та надав всі документи, які необхідні для реєстрації припинення права оренди земельної ділянки, однак відповідач зупинив розгляд заяви та згодом відмовив в державній реєстрації прав та їх обтяжень, щодо припинення речових прав на земельні ділянки. Вважає такі рішення державних реєстраторів протиправними та просить їх скасувати. Також зазначає, що оскільки державними реєстраторами вже двічі не приймаються надані позивачем документи для здійснення відповідних реєстраційних дій, то для відновлення порушеного права просить скасувати державну реєстрацію права оренди на земельні ділянки.

Відповідно до ч. 6 ст. 160 КАС України ухвалою суду від 07.12.2015, яка занесена секретарем судового засідання в журнал судового засідання, залучено третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору- Чернігівську міську раду.

Усною ухвалою від 18.12.2015, яка занесена секретарем судового засідання в журнал судового засідання, залучено в якості другого відповідача державних реєстраторів прав на нерухоме майно ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4.

Позивач та представник позивача у судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві та додаткових заявах.

Представник відповідача та державні реєстратори в судовому засіданні позов не визнали та зазначили, що при розгляді заяв позивача діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а відтак оскаржувані рішення є правомірними.

Представник третьої особи в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позовних вимог повністю, посилаючись на те, що до спірних правовідносин підлягають застосуванню норми п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», а відтак підставою для розірвання договору оренди земельної ділянки комунальної власності за згодою сторін є рішення органу місцевого самоврядування та угода про припинення такого договору. ОСОБА_5, у розірванні договору оренди земельної ділянки рішенням Чернігівської міської ради від 28.08.2015 позивачу відмовлено, договір в судовому порядку не розірвано, а тому документи, які подані позивачем державному реєстратору не можуть бути підставою для припинення права оренди на земельну ділянку.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача, державних реєстраторів, представника відповідача та представника третьої особи, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

22.10.2013 між Позивачем (орендар) та Чернігівською міською радою (орендодавець) було укладено договір оренди земельних ділянок № 4119 (а.с. 10).

Згідно умов договору орендодавець надає, а орендар приймає в довгострокове платне користування земельні ділянки в місті Чернігові для експлуатації обєктів нерухомості (прохідна, насосна, майстерня, мотопомпа, гаражі, вмивальня, побутова кімната, майстерня, ангар) по вул. Боженка, 106 (п. 1 Договору).

Відповідно до п. 2 договору в оренду передаються земельні ділянки загальною площею 0,1525 га, в тому числі:

земельна ділянка площею 0,0020 га (кадастровий номер :02:024:0092);

земельна ділянка площею 0,0235 га (кадастровий номер :02:024:0093);

земельна ділянка площею 0,0049 га (кадастровий номер :02:024:0094);

земельна ділянка площею 0,0057 га (кадастровий номер :02:024:0095);

земельна ділянка площею 0,1164 га (кадастровий номер :02:024:0096).

Договір укладено до 30.09.2019 (п. 6 Договору).

Як вбачається з матеріалів справи, ФОП ОСОБА_1 передав у власність ОСОБА_8 об'єкти нерухомості, які розташовані за адресою: м. Чернігів, вул. Боженка, 106. Обєкти нерухомості, загальною площею 778,9 кв м, розташовані на земельних ділянках: кадастровий номер - :02:024:0092, площею 0,002 га (нуль цілих дві тисячних гектара), кадастровий номер - :02:024:0093, площею 0,0235 га (нуль цілих двісті тридцять пять десятитисячних гектара), кадастровий номер - :02:024:0094, площею 0,0049 га (нуль цілих сорок девять десятитисячних гектара), кадастровий номер - :02:024:0095, площею 0,0057 га (нуль цілих пятдесят сім десятитисячних гектара), кадастровий номер - :02:024:0096, площею 0,1164 га (нуль цілих одна тисяча сто шістдесят чотири десятитисячних гектара), цільове призначення яких: для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, які передані в оренду за договором оренди земельної ділянки № 4119, укладеним між Чернігівською міською радою та дарувальником 22.10.2013, зареєстрованим у Чернігівській міській раді за № 4119, що підтверджується договором дарування нерухомого майна, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_9В Чернігівського міського нотаріального округу та зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 10.06.2015 № 38835072 (а.с. 13-16).

Факт державної реєстрації права оренди земельної ділянки за позивачем підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №50097874 від 17.12.2015 (а.с.94-98).

У звязку з відчуженням нерухомого майна, розташованого на орендованих земельних ділянках за адресою: м. Чернігів, вул. Боженка, 106, та проведенням державної реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за іншим власником 10.06.2015, ФОП ОСОБА_1 на адресу Чернігівської міської ради було направлено повідомлення про припинення договору оренди від 12.06.2015 та акт про повернення (прийому-передачі) земельної ділянки, переданої в оренду від 12.06.2015 (а.с. 93).

24.06.2015 позивачем були подані заяви до Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області про реєстрацію прав та їх обтяжень щодо припинення речових прав (права оренди) на пять земельних ділянок та передбачені законодавством додатки в обґрунтування заяв: договір оренди земельної ділянки № 4119 від 22.10.2013 площею 0,1525; копія договору дарування обєктів нерухомого майна від 10.06.2015; копія Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 10.06.2015 на іншу особу; повідомлення до Чернігівської міської ради про припинення 10.06.2015 договору оренди земельної ділянки № 4119 від 22.10.2013; заяву про правове обґрунтування припинення речових прав на оренду земельних ділянок; витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права на земельні ділянки, що надані позивачу в оренду відповідно до договору оренди земельної ділянки № 4119 від 22.10.2013 площею 0,1525 га за адресою: м. Чернігів, вул. Боженка, 106.

Рішеннями від 30.06.2015 № 22473263, № 22475463; від 01.07.2015 № 22492888, № 22493853, № 22493615 державним реєстратором Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області вирішено зупинити розгляд заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у звязку з неподанням всіх необхідних документів, а саме: документу, що підтверджує припинення речового права на нерухоме майно та його копії.

Рішеннями від 09.07.2015 № 22743670, № 22743697, № 22743644; від 23.07.2015 № 23078770 та № 23079110 позивачу відмовлено у державній реєстрації прав та їх обтяжень щодо проведення державної реєстрації припинення речових прав на земельні ділянки у звязку з не усуненням у встановлений строк обставин, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви.

Вказані рішення позивачем оскаржені в судовому порядку.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.08.2015 у справі №825/2332/15а, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2015 позов задоволено повністю, визнано протиправними та скасовані рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.06.2015: № 22473263, № 22475463, № 22492888, від 01.07.2015: № 22493835, № 22493615 на земельні ділянки за адресою: м. Чернігів, вул. Боженко, 106, площею: 0,0020 га (кадастровий номер :02:024:0092); 0,0235 га (кадастровий номер :02:024:0093); 0,0049 га (кадастровий номер :02:024:0094); 0,0057 га (кадастровий номер :02:024:0095); 0,1164 га (кадастровий номер :02:024:0096). Визнано протиправними та скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 09.07.2015: № 22743670, № 22743697 № 22743644, від 23.07.2015: № 23078770, № 23079110 щодо припинення речових прав на земельні ділянки за адресою: м. Чернігів, вул. Боженко, 106, площею: 0,0049 га (кадастровий номер :02:024:0094); 0,0057 га (кадастровий номер :02:024:0095); 0,1164 га (кадастровий номер :02:024:0096); 0,0235 га (кадастровий номер :02:024:0093); 0,0020 га (кадастровий номер :02:024:0092).

Судовим рішенням встановлено, що позивачем при зверненні до Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції з заявами про реєстрацію прав та їх обтяжень щодо припинення речових прав (права оренди) на пять земельних ділянок, було надано всі необхідні документи, передбачені пунктом 37 Порядку №868, в тому числі і договір дарування обєктів нерухомого майна від 10.06.2015, суд вважає, що рішення відповідача щодо зупинення розгляду заяв та згодом рішення щодо відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень є протиправними та мають бути скасовані.

27.10.2015 позивач вдруге звернувся до Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції із заявою про державну реєстрацію припинення права оренди на вищевказані земельні ділянки та подав наступні документи: судові рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.08.2015 у справі №825/2332/15а та Київського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2015; картки прийому заяв № 46380338, 46383170,46386040,46390264 від 27.10.2015 (а.с.51-53), договір оренди земельної ділянки від 22.10.2013 № 4119; Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо реєстрації речового права (права оренди); повідомлення про припинення договору оренди до Чернігівської міської ради; Договір дарування нерухомого майна від 10.06.2015, посвідчений приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу ОСОБА_9 та Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності від 10.06.2015, як документи, що підтверджують припинення речового правав на нерухоме майно.

ОСОБА_5, державними реєстраторами прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції прийняті рішення про зупинення від 30.10.2015 № 25719372, №25714977, №25724479, від 02.11.2015 №25769556 та згодом рішення про відмову від 09.11.2015 № 25961916,25959631, 25952795 та від 16.11.2015 № 26155418. Підставою відмови зазначають відсутність документа, що підтверджує припинення права на нерухоме майно.

Вважаючи рішення відповідача про зупинення розгляду заяви та про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень такими, що є протиправними і підлягають скасуванню, позивач звернувся до суду з позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються Цивільним кодексом України (далі - ЦК України), Земельним кодексом України (далі ЗК України), Законом України від 01.07.2004 № 1952-IV Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі Закон № 1952-IV), Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868 (далі - Порядок № 868), Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 № 3502/5 (далі - Порядок № 3502/5).

Частиною 1 статті 182 ЦК України встановлено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Відповідно до частини першої статті 93 Земельного Кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до п. «е» статті 141 ЗК України підставою припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Крім того, згідно частини другої статті 120 ЗК України передбачено, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача

Згідно із статтею 31 Закону України від 16.10.1998 № 161-ХІV Про оренду землі (далі Закон № 161-ХІV) договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Частиною третьою статті 7 Закону № 161- ХІV визначено, що до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Отже, виходячи із вищенаведених норм законодавства, у разі переходу права власності на об'єкт нерухомості до набувача цього майна відбувається перехід тих прав на відповідну земельну ділянку, на яких вона належала відчужувачу права власності або права користування.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що фактичне користування земельною ділянкою та розташованими на ній об'єктами нерухомого майна перейшло до іншої особи, позивач про даний факт повідомив орендодавця земельної ділянки Чернігівську міську раду, законодавством та п.29 договору оренди від 22.10.2013 передбачені підстави припинення договору, зокрема, в інших випадках, передбачених законодавчими актами, а відтак, дані обставини свідчать про факт припинення права користування позивачем земельними ділянками, що знаходяться за адресою: м. Чернігів, вул. Боженка,106.

У свою чергу, законом, який визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна є Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-IV.

Згідно статті 2 Закону № № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Статтею 3 Закону № 1952-IV визначено, що держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону № 1952-IV обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно, право оренди земельної ділянки.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 8 Закону № 1952-IV орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Згідно абзацу 2 частини 2 статті 15 Закону №1952-IV перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Так, пунктом 36 Порядку № 868 визначено, що для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Відповідно до п. 37 Порядку № 868 документом, що підтверджує виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, серед іншого є укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат та інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Згідно пункту 16 Порядку № 868 у разі подання документів, необхідних для проведення державної реєстрації речових прав, не в повному обсязі державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви, яке містить рекомендації щодо усунення обставин, що були підставою для його прийняття. Якщо протягом п'яти робочих днів після отримання заявником рішення про зупинення розгляду заяви до органу державної реєстрації прав, нотаріуса не надійшли документи, які підтверджують усунення в повному обсязі обставин, що були підставою для прийняття такого рішення, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Пунктом 20 Порядку №868 передбачено, що за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

Згідно пункту 28 Порядку №868 державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". У рішенні про відмову в державній реєстрації прав зазначаються всі підстави прийняття такого рішення.

Згідно п. 2.1 Порядку № 3502/5 для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком.

Згідно пункту 2.9 Порядку № 3502/5 під час розгляду заяви та документів, що додаються до неї, державний реєстратор перевіряє наявність підстав для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав.

За результатами розгляду заяви та документів, що додаються до неї, державний реєстратор приймає рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав або рішення щодо відмови у внесенні змін до записів, відмови у внесенні записів про скасування державної реєстрації прав, відмови у скасуванні записів Державного реєстру прав (п. 2.10 Порядку № 3502/5).

Відповідно до п. 2.14 Порядку № 3502/5 державний реєстратор приймає рішення щодо відмови у внесенні змін до записів Державного реєстру прав якщо документи подані не в повному обсязі.

Аналіз наведених законодавчих положень дозволяє суду дійти висновку, що запис про скасування державної реєстрації права власності вноситься до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно виключно на визначених законом підставах, а саме: у разі укладення в установленому законом порядку договору, яким право власності на нерухоме майно закріплюється за іншим власником.

Судом було зясовано, що нерухоме майно, яке знаходиться на земельних ділянках за адресою: м. Чернігів, вул. Боженка, 106 перейшло на підставі договору дарування у приватну власність іншій особі.

За таких обставин, відповідно до умов договору оренди земельної ділянки та вимог законодавства України останній припиняє свою дію. Дана обставина підлягає реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за наявності всіх необхідних для цього документів.

Вказані обставини також були предметом розгляду справи №825/2332/15а.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.08.2015 у справі №825/2332/15а, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2015 позов задоволено повністю, визнано протиправними та скасовані рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.06.2015: № 22473263, № 22475463, № 22492888, від 01.07.2015: № 22493835, № 22493615 на земельні ділянки за адресою: м. Чернігів, вул. Боженко, 106, площею: 0,0020 га (кадастровий номер :02:024:0092); 0,0235 га (кадастровий номер :02:024:0093); 0,0049 га (кадастровий номер :02:024:0094); 0,0057 га (кадастровий номер :02:024:0095); 0,1164 га (кадастровий номер :02:024:0096). Визнано протиправними та скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 09.07.2015: № 22743670, № 22743697 № 22743644, від 23.07.2015: № 23078770, № 23079110 щодо припинення речових прав на земельні ділянки за адресою: м. Чернігів, вул. Боженко, 106, площею: 0,0049 га (кадастровий номер :02:024:0094); 0,0057 га (кадастровий номер :02:024:0095); 0,1164 га (кадастровий номер :02:024:0096); 0,0235 га (кадастровий номер :02:024:0093); 0,0020 га (кадастровий номер :02:024:0092).

Судовим рішенням встановлено, що позивачем при зверненні до Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції з заявами про реєстрацію прав та їх обтяжень щодо припинення речових прав (права оренди) на пять земельних ділянок, було надано всі необхідні документи, передбачені пунктом 37 Порядку №868, в тому числі і договір дарування обєктів нерухомого майна від 10.06.2015, суд вважає, що рішення відповідача щодо зупинення розгляду заяв та згодом рішення щодо відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень є протиправними та мають бути скасовані.

В силу статті 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України

Згідно частини другої та третьої статті 14 КАС, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною першою статті 255 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно з ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, звільнення від доказування з підстав установлення преюдиційних обставин в іншому судовому рішенні, передбачене ч. 1 ст. 72 КАС України, варто розуміти так, що учасники адміністративного процесу не зобов'язані повторно доказувати ті обставини, які були встановлені чинним судовим рішенням в іншій адміністративній, цивільній або господарській справі, якщо в цій справі брали участь особи, щодо яких відповідні обставини встановлені.

Отже, за змістом аналізованих норм учасники адміністративного процесу звільнені від надання доказів на підтвердження обставин, які встановлені судом при розгляді іншої адміністративної, цивільної чи господарської справи. Натомість такі учасники мають право посилатися на зміст судового рішення у відповідних справах, що набрало законної сили, в якому відповідні обставини зазначені як установлені.

Оскільки судовим рішенням встановлено, що позивачем для припинення речових прав (права оренди) на пять земельних ділянок, було надано всі необхідні документи, передбачені пунктом 37 Порядку №868, тому суд вважає, що рішення відповідача щодо зупинення розгляду заяв від 30.10.2015 № 25719372, №25714977, №25724479, від 02.11.2015 №25769556 та згодом рішення щодо відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 09.11.2015 № 25961916, 25959631,25952795 та від 16.11.2015 № 26155418 є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо посилань представника третьої особи на те, що підставою для розірвання договору оренди земельної ділянки комунальної власності за згодою сторін є рішення органу місцевого самоврядування та угода про припинення такого договору. ОСОБА_5, у розірванні договору оренди земельної ділянки рішенням Чернігівської міської ради (п'ятдесят друга сесія шостого скликання) від 28.08.2015р. (а.с.92) позивачу відмовлено та договір в судовому порядку не розірвано, то суд зазначає, що до спірних правовідносин сторін не підлягають застосуванню норми п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» щодо дотримання процедури розгляду та прийняття відповідного рішення на сесії Ради, оскільки це питання не є предметом спору.

Крім того, пунктом 34 статті 36 Закону України «Про місцеве самоврядування» від 21.05.1997 № 280/97-ВР передбачено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Однак, вказана норма не містить положень щодо права органу місцевого самоврядування вимагати від орендаря звертатись до суду з питанням розірвання договору оренди в судовому порядку. Відсутність повноважень щодо такого примусу узгоджується із положеннями ст. 8 Конституції України, відповідно до якої в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Жодна норма процесуального та іншого законодавства не зобовязує будь-яку особу звертатися до інших осіб за захистом прав, свобод та інтересів. Таке звернення є виключно правом особи.

Також суд зазначає, що стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому, на думку суду, під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Згідно частини другої статті 26 Закону України №1952-IV у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Враховуючи наведене та виходячи із фактичних обставин справи суд приходить до переконання, що належним і ефективним способом захисту порушеного права позивача у даному випадку буде визнання протиправними та скасування рішення державних реєстраторів прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області від 30.10.2015 № 25719372, №25714977, №25724479, від 02.11.2015 №25769556 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та рішення від 09.11.2015 № 25961916, 25959631,25952795 та від 16.11.2015 № 26155418 про відмову у державній реєстрації та скасування державної реєстрації права оренди Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на земельні ділянки: площею 0,0020 га кадастровий № :02:024:0092; площею 0,0235 га кадастровий № :02:024:0093; площею 0,0049 га кадастровий № :02:024:0094; площею 0,0057 га кадастровий № :02:024:0095; площею 0,1164 га кадастровий № :02:024:0096, що знаходяться за адресою: Чернігівська область, м. Чернігів, вул. Боженка,106

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При вирішенні даної справи судом були враховані положення частини 3 статті 2, частини 1 статті 11 та частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачі як субєкти владних повноважень не довели правомірність своїх рішень.

Враховуючи те, що в судовому засіданні було встановлено наявність всіх законних підстав для проведення відповідачем реєстраційних дій щодо припинення речових прав на земельні ділянки позовні вимоги ФОП ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення державних реєстраторів прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області від 30.10.2015 № 25719372, №25714977, №25724479, від 02.11.2015 №25769556 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та рішення від 09.11.2015 № 25961916, 25959631,25952795 та від 16.11.2015 № 26155418 про відмову у державній реєстрації.

Скасувати державну реєстрацію права оренди Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на земельні ділянки: площею 0,0020 га кадастровий № :02:024:0092; площею 0,0235 га кадастровий № :02:024:0093; площею 0,0049 га кадастровий № :02:024:0094; площею 0,0057 га кадастровий № :02:024:0095; площею 0,1164 га кадастровий № :02:024:0096, що знаходяться за адресою: Чернігівська область, м. Чернігів, вул. Боженка,106.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції 2756 грн. 00 коп. судових витрат на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1).

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя І.І. Соломко