Справа № 373/3113/15-а
Суддя: Свояк Д. В.
Дата ухвалення: 2015-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/3113/15-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2015 року м. Переяслав-Хмельницький
Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області
під головуванням судді Свояка Д.В.,
при секретарі Литвишко В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київській області про визнання відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірною та зобов`язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом до відповідача і просить визнати відмову відповідача в призначенні йому пенсії на пільгових умовах неправомірною; зобов`язати відповідача призначити йому, пенсію на пільгових умовах, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії, у відповідності з вимогами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту звернення за призначенням пенсії.
В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали і просили їх задовольнити.
Представник відповідача позов не визнала та надала суду заперечення, посилаючись на те, що позивачем не надано довідки, яка б підтверджувала період роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Судом встановлено, що має місце спір фізичної особи із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень.
Дослідивши матеріали справи та вислухавши думку сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
В періоди із 10.10.1986 по 09.11.1986 та з 11.12.1986 по 10.01.1987 позивач перебував в 30-ти кілометровій зоні для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується копіями наказів №297/к від 10.10.1986, №360/к від 11.12.1986 та копією довідки ДП ЗУМУ ВАТ «Південтеплоенергомонтаж» №60 від 04.08.2015.
Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 29.05.1999 Дніпропетровською обласною державною адміністрацією, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.
У березні 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на підставі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Рішенням начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області № 3749/02 від 30.06.2015 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 вищезазначеного Закону в зв`язку з відсутністю документів, які б підтверджували період роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що необхідні для призначення пенсії.
Зокрема вказано, що ОСОБА_1 для призначення пенсії серед іншого надав довідку без номера та дати видачі, видану Західно-Українським монтажним управлінням, про роботу на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Разом з тим, зазначено, що довідку форми 122 або інших первинних документів, які б підтверджували період роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідач не надав.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи:
- учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження:
- з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів;
- з липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів;
- у 1987 році - не менше 14 календарних днів.
Статтею 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на 10 років.
Відповідно до п.п. 5 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України №22-1 від 25.11.2005, до заяви про призначення пенсії за віком із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 №122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємставми, установами, організаціями).
При дослідженні пенсійної справи позивача встановлено, що у ній містяться копії документів щодо роботи ОСОБА_1 в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, зокрема: лист Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 31.08.2015 №3948/0/192-15 з доданими до нього копіями довідок Західно-Українського монтажного управління №310 від 25.05.1994 та №361 від 25.09.1992, копії наказів Західно-Українського монтажного управління №297/к від 10.10.1986 та №360/к від 11.12.1986, архівні довідки Комунальної установи «Новомосковський районний трудовий архів» №В-536 від 10.12.2014 та №В-16 від 21.01.2015, довідка ВАТ «Південтеплоенергомонтаж» №60 від 04.08.2015, які не підшиті до інших матеріалів пенсійної справи.
Дослідивши довідку без номера та дати видачі, яку згадано в оскаржуваному рішенні, суд встановив, що вона має форму, яка відповідає довідці форми 122, однак не вказана дата та номер.
При цьому, лист ДСЗН ДОДА від 31.08.2015 №3948/0/192-15 із додатками надіслано у відповідь на запит відповідача від 03.06.2015 № 3306/08. Другий примірник запиту відповідача від 03.06.2015 до пенсійної справи не долучений.
Тобто, відповідачем оскаржуване рішення було прийнято без врахування документів, про надсилання яких сам відповідач й просив, та які підтверджують право позивача на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
При цьому, документи, надані позивачем при поданні звернення до відповідача, за своїм змістом у повній мірі відповідають вимогам, що закріплені у вищевказаному Порядку, як такі, що засвідчують особливий статус особи.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, оскільки дії Управління Пенсійного фонду України в місті Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області щодо відмови йому у призначенні пенсії на пільгових умовах є незаконним та такими, що порушують законні права та інтереси позивача.
На підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст. 14, 15, 55 Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 158, 159, 160, 99-100 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київській області про визнання відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київській області від 30.06.2015 № 3749/02.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київській області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 2 категорії, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дати звернення із відповідною заявою про призначення пенсії (31.03.2015).
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київській області на користь держави судовий збір у сумі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Д.В.Свояк