Справа № 522/22074/15-а
Суддя: Домусчі Л. В.
Дата ухвалення: 2015-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/825/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2015 року м. Одеса.

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Домусчі Л.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, суд,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 26.10.2015 року звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, у якому просить суд визнати неправомірними та протиправними дії відповідача щодо зміни базового місяця нарахування індексації з жовтня 2009 року на березень 2015 року, зобов'язати продовжити нарахування та виплату сум індексації пенсії з березня 2015 року з урахуванням раніше нарахованих та сплачених сум, рахуючи базовим місяцем жовтень 2009 року, а також повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

Свої позовні вимоги позивачка обґрунтовує тим, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2015 року у справі № 522/7656/15-а управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси було зобов'язано здійснити розрахунок її пенсії з 03.03.2015 року з урахуванням всіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з 13.12.2013 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та провести відповідні виплати.

Проте, при виконанні вказаного судового рішення, управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, на думку позивачки, неправомірно змінило базовий місяць індексації пенсії з жовтня 2009 року на березень 2015 року. Такі дії відповідача ОСОБА_1 вважає неправомірними, оскільки вони ґрунтуються на невірному трактуванні норм матеріального права, суперечать нормам діючого законодавства й відповідно порушують її конституційні права на збільшений розмір пенсії, що і стало підставою для звернення з позовом до суду.

10.12.2015 року на адресу суду від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову, відповідно до яких відповідач вважає позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтованими та у задоволені яких слід відмовити у повному обсязі, оскільки відповідно до п. 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року, місяць, в якому відбулося підвищення пенсії вважається базовим і індексація грошових доходів не проводиться. В даному випадку поточна індексація не нараховувалась через підвищення розміру пенсії, у зв'язку з її перерахунком на підставі судового рішення.

Розглянувши справу в порядку скороченого провадження одноособово, вивчивши матеріали справи, проаналізувавши приписи чинного законодавства України у відповідний період, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2015 року по справі №522/7656/15-а визнано протиправною відмову УПФУ в Приморському районі м. Одеси від 31.03.2015 року №97/Г-11 та рішення №835235 від 24.03.21015 року про відмову в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат при обчисленні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Зобовязано Управління ПФУ в Приморському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 03.03.2015 року у розмірі 90% від заробітної плати згідно зі ст.. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії з урахуванням інших видів виплат згідно з довідкою СДПІ з обслуговування ВПП у м. Одесі МГУ Міндоходів від 11.02.2015 року №15/05-041, якою передбачені складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», на які нараховані та утриманні страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та єдиний соціальний внесок.

Як вбачається з матеріалів справи, при виконанні вказаного судового рішення управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси змінило базовий місяць індексації пенсії з жовтня 2009 року на березень 2015 року, оскільки розмір пенсії позивачки було збільшено на підставі рішення суду.

У жовтні 2015 року управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси своїм листом за № 517/Г-11 на звернення позивачки про проведення індексації пенсії безперервно з жовтня 2009 року по теперішній час та про незміну базового місяця для її нарахування, у зв'язку з перерахунком пенсії на виконання судового рішення по справі 522/7656/15-а, відмовило у поновленні нарахування індексації пенсії, враховуючи базовий місяць жовтень 2009 року, посилаючись на п. 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року (далі Порядок).

Так, положеннями п. 1.1 Порядку, передбачено, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення проводиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року, тобто на дату виходу позивачки на пенсію індексація грошових доходів населення, в тому числі і пенсії, вже проводилася згідно законодавства наростаючим підсумком і безперервно (до зміни базового місяця).

Пунктом 5 Порядку, регулюються правовідносини у разі підвищення мінімальної заробітної плати, пенсії, але збільшення пенсії у позивачки пов'язане з невірним її нарахуванням, тому посилання управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на правомірність зміни базового місяця на березень 2015 року, у зв'язку із перерахунком пенсії на підставі судового рішення є необґрунтованим, оскільки такий перерахунок здійснювався не в розумінні перерахунку пенсії, у зв'язку з вимогами законодавства про черговий такий перерахунок, а через неврахування Пенсійним фондом при призначенні ОСОБА_1 пенсії всіх складових заробітної плати для її розрахунку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що виконання управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси судового рішення не є підвищенням розміру пенсії ОСОБА_1 у розумінні п. 5 Порядку, а тому і місяць перерахунку пенсії ОСОБА_1, згідно судового рішення, не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії, оскільки вказаним судових рішенням було виправлено помилки, допущені управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси при обчисленні пенсії позивачки.

Крім цього, положеннями ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру.

За приписами ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» визначено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101%. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у ч. 1 цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацію здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Статтею 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» встановлено, що у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Пунктом 4 Порядку, встановлено, що у разі несвоєчасної виплати індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації матеріального забезпечення безробітних здійснюється з місяця, в якому розпочата така виплата (п. 10-1 Порядку).

Підсумовуючи викладене, суд вважає, що дії управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси під час перерахунку ОСОБА_1 пенсії за судовим рішенням, внаслідок яких було змінено базовий місяць для нарахування індексації пенсії є неправомірними, оскільки суперечать нормам діючого законодавства, порушують конституційні права позивачки на збільшений розмір пенсії.

Таким чином, суд вважає, що дії відповідача щодо зміни базового місяця для проведення індексації є такими, що не відповідають діючому законодавству, а тому їх необхідно визнати протиправними, а відмову відповідача неправомірною.

Від так, позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити в повному обсязі, звернувши постанову до негайно виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, а бо якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1І, то вважає за необхідне стягнути з відповідача понесені позивачкою судові витрати.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 71, 94, 158, 160, 162, 163, 167, 183-2, п. 1. ч. 1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 стосовно зміни базового місяця нарахування індексації пенсії наростаючим підсумком після виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2015 року по справі №522/7656/15-а

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату сум індексації пенсії наростаючим підсумком без зміни базового місяця жовтня 2009 року індивідуальної індексації пенсії та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на користь ОСОБА_1 суму судового збору у розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім ) грн.. 20 коп..

Звернути постанову суду до негайного виконання в межах суми стягнень за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення в частині визнання дій протиправними. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України , а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Домусчі Л.В.

15.12.2015