Справа № 22-а-12290/11
Суддя: Рудніченко О. М.
Дата ухвалення: 2011-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 червня 2011 року м.Київ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого Воробйової Н.С.

суддів Кулішенко Ю.М., Рудніченко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області на рішення Кагарлицького районного суду Київської області від 09 вересня 2010 року по справі за позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

Позивачі звернулись до суду із адміністративним позовом, в якому просили суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі щодо відмови ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 у перерахунку та виплаті пенсій - неправомірними, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області починаючи з 22 травня 2008 року провести перерахунок державної пенсії ОСОБА_4 та виплатити заборгованість, а також проводити щомісячно нарахування та виплату пенсій згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати та провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначити розмір та виплатити заборгованість, а також проводити щомісячну виплату ОСОБА_4 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про державний бюджет України на 2010 р.» мінімальної пенсії за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на момент виплати, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі проводити перерахунок ОСОБА_4 пенсій та їх щомісячну виплату з урахуванням положень ч. З ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом України про Державний бюджет України на момент виплати, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області починаючи з 22 травня 2008 року; провести перерахунок державної пенсії ОСОБА_3 та виплатити заборгованість, а також проводити щомісячно нарахування та виплату пенсій згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати та провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначити розмір та виплатити заборгованість, а також проводити щомісячну виплату ОСОБА_3 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про державний бюджет України на 2010 р.» мінімальної пенсії за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на момент виплати, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі проводити перерахунок ОСОБА_3 пенсій та їх щомісячну виплату з урахуванням положень ч. З ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом України про Державний бюджет України на момент виплати, звільнити її від сплати судових витрат, як інваліда 3 групи, захворювання якого пов'язане з Чорнобильською катастрофою, першої категорії, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області починаючи з 21 жовтня 2008 року провести перерахунок державної пенсії ОСОБА_1 та виплатити заборгованість, а також проводити щомісячно нарахування та виплату пенсій згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати та з 21 жовтня 2008 року провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначити розмір та виплатити заборгованість, а також проводити щомісячну виплату ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про державний бюджет України на 2010 р.» мінімальної пенсії за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на момент виплати та в подальшому проводити перерахунки у зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму відповідно до ст. 67 цього ж Закону, звільнити її від сплати судових витрат, як інваліда 3 групи, захворювання якого пов'язане з Чорнобильською катастрофою, першої категорії. зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі починаючи з 06.04.2007 року провести перерахунок державної пенсії у відповідності до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_2, як інваліду 2 групи, визначити розмір та виплатити заборгованість, яка утворилась внаслідок неправильного обчислення, а також в подальшому проводити щомісячну виплату державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму дя осіб, які втратили працездатність на момент виплати та провести перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_2 за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначити розмір та виплатити заборгованість, яка утворилась внаслідок неправильного обчислення здоров'ю у відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 р.», Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 р.» мінімальної пенсії за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на момент виплати, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі проводити перерахунок ОСОБА_2 пенсій та їх щомісячну виплату з урахуванням положень ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом України про Державний бюджет України на момент виплати.

Рішенням Кагарлицького районного суду Київської області від 09 вересня 2010 р. позов задоволено частково. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі по відмові здійснити перерахунок та виплату пенсій позивачам незаконними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області починаючи з 22 травня 2008 року провести перерахунок державної пенсії ОСОБА_4 та виплатити заборгованість, а також проводити щомісячно нарахування та виплату пенсій згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати та провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначити розмір та виплатити заборгованість, а також проводити щомісячну виплату ОСОБА_4 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про державний бюджет України на 2010 р.» мінімальної пенсії за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на момент виплати.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області починаючи з 22 травня 2008 року провести перерахунок державної пенсії ОСОБА_3 та виплатити заборгованість, а також проводити щомісячно нарахування та виплату пенсій згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати та провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначити розмір та виплатити заборгованість, а також проводити щомісячну виплату ОСОБА_3 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про державний бюджет України на 2010 р.» мінімальної пенсії за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на момент виплати.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області починаючи з 21 жовтня 2008 року провести перерахунок державної пенсії ОСОБА_1 та виплатити заборгованість, а також проводити щомісячно нарахування та виплату пенсій згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати та з 21 жовтня 2008 року провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначити розмір та виплатити заборгованість, а також проводити щомісячну виплату ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про державний бюджет України на 2010 р.» мінімальної пенсії за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на момент виплати.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі починаючи з 04 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року провести перерахунок державної пенсії у відповідності до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_2, як інваліду 2 групи, визначити розмір та виплатити заборгованість, яка утворилась внаслідок неправильного обчислення, а також в подальшому проводити щомісячну виплату державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати та провести перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_2 за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначити розмір та виплатити заборгованість, яка утворилась внаслідок неправильного обчислення здоров'ю у відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 р.», Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 р.» мінімальної пенсії за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на момент виплати.

В решті позовних позову відмовлено. Стягнуто з відповідача державне мито в сумі 8 грн. 50 коп.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову, суд обгрунтовував свої висновки тим, що позивачі як інваліди 2 та 3 групи, потерпілі 1 категорії від аварії на ЧАЕС, мають право на отримання державної пенсії у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50% та 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Такі висновки суду є правильними і такими, що відповідають обставинам справи і вимогам закону.

Встановлено, що позивачі мають статус потерпілих від Чорнобильської катастрофи - категорія 1, перебувають на обліку в управлінні ПФУ у Кагарлицькому районі, отримують пенсію як інвалід ЧАЕС 2 та 3 групи і відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції станом на 31.12.2007р.) має право на отримання державної пенсії в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50% та 75 % мінімальної пенсії за віком. Проте основна та додаткова пенсії виплачувалися позивачам з 2007 р. згідно постанов КМУ № 530 від 28.05.2008 р. та № 654 від 16.07.2008 р. у меншому розмірі в фіксованих сумах, що є порушенням права позивачів на отримання встановленого законом підвищення до пенсії.

Враховуючи наведене, суд обгрунтовано задоволив позов частково в межах строку звернення до адміністративного суду.

Проте, колегія суддів не може погодитися з висновками суду в частині стягнення судового збору з відповідача.

Судом першої інстанції не було враховано вимоги ст.94 КАС України, відповідно до якої у випадку ухвалення рішення на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею судові витрати з Державного бюджету України.

Відповідно до ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи, що постанова суду першої інстанції в частині розподілу судових витрат ухвалена з порушенням норм процесуального права, колегія суддів вважає за необхідне скасувати постанову в цій частині і ухвалити нову постанову про віднесення судових витрат позивача за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 202, 205-206 КАС України, колегія судів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області задоволити частково.

Рішення Кагарлицького районного суду Київської області від 09 вересня року в частині розподілу судових витрат скасувати і ухвалити нове, яким 8 грн. 50коп., державного мита віднести за рахунок Державного бюджету України. В решті рішення залишити без змін.

Копію постанови направити учасникам справи.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий : (підпис)