Справа № П/811/3517/15
Суддя: Р.В. Жук
Дата ухвалення: 2015-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення подання без руху

23 грудня 2015 року справа № П/811/3517/15

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Жук Р.В., ознайомившись із поданням та доданими до нього матеріалами

за заявою Гайворонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області

до Фермерського господарства "Колосок-ВТ"

про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків ,-

В С Т А Н О В И В :

Гайворонська обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Кіровоградській області звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з поданням, в якому просить прийняти рішення про підтвердження обґрунтованості умовного арешту майна платника податків Фермерського господарства "Колосок-ВТ", що перебуває (розміщене, зберігається) за адресою Кіровоградська область, Голованівський р-н, с.Вербове, вул. Івана Франка, 34а.

Частиною 3 статті 106 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Оскільки статтею 183-3 цього Кодексу не встановлено інше, зазначене правило поширюється і на випадки звернення податкового органу з відповідним поданням.

Частина 2 статті 87 КАС України вказує, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, обєкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено у Законі України "Про судовий збір".

Частиною 1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно з ч.1 ст.8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" у 2015 році мінімальна заробітна плата у місячному розмірі становить - 1218 грн.

Законом України № 484-VІІІ від 22.05.2015 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору", який набрав чинності 01.09.2015 року, внесено зміни до Закону України "Про судовий збір", зокрема до ст.ст.4 (Розмір ставок судового збору) і 5 цього Закону (Пільги щодо сплати судового збору).

Згідно ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" (в редакції від 01.09.2015 р.) ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано субєктом владних повноважень, юридичною особою - 1 розмір мінімальної заробітної плати (1218 грн.).

При цьому, згідно ст.5 Закону України "Про судовий збір" (в редакції від 01.09.2015 р.) органи доходів і зборів не звільнені від сплати судового збору при зверненні до адміністративного суду, в тому числі, позовом (поданням).

Відтак, розмір судового збору, який підлягає сплаті органами доходів і зборів при поданні з 01.09.2015 р. позовної заяви немайнового характеру становить - 1218 грн.

Подання містить одну вимогу немайнового характеру, а тому, судовий збір для заявника становить - 1218,00 грн.

До матеріалів подання не долучено доказів сплати судового збору, натомість, заявником подано клопотання про відстрочення сплати судового збору в звязку з відсутністю кошторисних призначень та коштів на рахунках, за рахунок яких можливо здійснити оплату судового збору.

В даному випадку суд зазначає, що частиною 1 ст. 88 КАС України встановлено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Аналогічне положення міститься в статті 8 Закону України "Про судовий збір".

Згідно із п. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Однак, статтею 88 КАС України та статтею 8 Закону України "Про судовий збір" не передбачено такої підстави відстрочення сплати судового збору як відсутність кошторисних призначень на оплату судового збору, а відсутність видатків на оплату судового збору не є тотожним майновому стану особи і не може підміняти собою вказане поняття.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджає сплаті нею судового збору у встановленому порядку і розмірі.

Вищезазначена процесуальна норма встановлює можливість полегшення судом тягаря судових витрат для осіб з низьким рівнем достатку. Положення статті спрямовані на те, щоб судові витрати не були перешкодою для доступу до суду малозабезпечених осіб, і слугують гарантуванню принципу рівності всіх осіб у правах щодо доступу до суду незалежно від майнового стану.

Крім того, згідно статті 9 Закону України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Кошти судового збору спрямовуються на забезпечення здійснення правосуддя, зміцнення матеріально-технічної бази судів, включаючи створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційної системи, веб-порталу судової влади, компютерних локальних мереж, сучасних систем фіксування судового процесу, придбання та обслуговування комп'ютерної і копіювально-розмножувальної техніки, впровадження електронного цифрового підпису.

Тобто судовий збір є одним із засобів функціонування та матеріального забезпечення судової гілки влади. За таких обставин суд вважає, що підстави для відстрочення сплати судового збору відсутні.

Суд зазначає, що Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. №3674-VI (в редакції з 01.09.2015р.) не передбачено звільнення фіскальної служби від сплати судового збору.

Щодо посилання заявника на обставину щодо відсутності у кошторисі видатків на оплату судового збору зазначає наступне.

Відповідно до статті 2 Бюджетного кодексу України, кошторис - це основний плановий фінансовий документ бюджетної установи, яким на бюджетний період встановлюються повноваження щодо отримання надходжень і розподіл бюджетних асигнувань на взяття бюджетних зобов'язань та здійснення платежів для виконання бюджетною установою своїх функцій та досягнення результатів, визначених відповідно до бюджетних призначень.

Тобто, установи й організації, які утримуються за рахунок бюджетних коштів, для забезпечення своєї діяльності та виконання покладених на них функцій складають і затверджують кошторис доходів і видатків відповідно до бюджетних призначень, які встановлені законом про Державний бюджет України.

Під час визначення обсягів видатків розпорядникам нижчого рівня головні розпорядники, розпорядники вищого рівня повинні враховувати обєктивну потребу в коштах кожної установи виходячи з її основних виробничих показників і контингентів, які встановлюються для установи.

Показники видатків, що включаються до проекту кошторису, повинні бути обґрунтовані відповідними розрахунками щодо кожного коду економічної класифікації.

Кошторис затверджується за загальним і спеціальним фондами на рік без розподілу за періодами року в обсязі, який дорівнює сумі цих фондів.

При цьому, оскільки статтею 129 Конституції України як одну із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, отже в тому числі й органів державної влади, то самі лише обставини, повязані з фінансуванням установи чи організації з державного бюджету України та з відсутністю у ньому коштів, призначених для сплати судового збору, не можуть вважатися підставою для відстрочення такої сплати.

В даному випадку заявнику необхідно подати до суду докази сплати судового збору у відповідному розмірі та обсязі визначеному Законом України "Про судовий збір" або зазначити обставини та подати відповідні докази які дають право судовий збір не сплачувати.

Окрім того, відповідно до вимог ч. 4 ст. 106 КАС України позовна заява (подання) підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Так, відповідно до вимог ч. 7 ст. 56 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 58 КАС України - повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду.

Нормами ч. 5 ст. 106 КАС передбачено, що якщо позовна заява (подання) подається представником, то у ній зазначаються імя представника, його поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Проте, позивачем до матеріалів справи не надано підтвердження повноважень особи, що підписала позовну заяву.

Також суд зазначає, що відповідно ч.8 ст.183-3 КАС України, у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду, постанову по суті заявлених вимог, яка підлягає негайному виконанню.

Розгляд подання відбувається за участю органу доходів і зборів, що його вніс, та платника податків, стосовно якого його внесено.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві (поданні) зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Зважаючи на скорочені строки розгляду заяви позивачу необхідно подати до суду інформацію щодо засобів звязку з ФГ «Колосок-ВТ».

За таких обставин, подання подано без додержання вимог ч.3 ст.106, ч.3 ст.183-3 КАС України.

Згідно до ч.4 ст.183-3 КАС України у разі недотримання вимог частини третьої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків.

Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 106 -108, 160, 165,183-3 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1.У задоволенні клопотання заявника про відстрочення сплати судового збору відмовити.

2Подання Гайворонської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області до ФГ "Колосок-ВТ" про підтвердження обґрунтованості умовного арешту майна платника податків Фермерського господарства "Колосок-ВТ", що перебуває (розміщене, зберігається) за адресою Кіровоградська область, Голованівський р-н, с.Вербове, вул. Івана Франка, 34а - залишити без руху.

Повідомити заявника про необхідність виправити зазначені в описовій частині ухвали недоліки подання в строк до 14:00 год. 24 грудня 2015 року.

Розяснити заявнику, що невиконання вимог суду в установлений вище строк тягне за собою повернення подання та доданих до нього документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_1