Справа № 183/7689/15
Суддя: Городецький Д. І.
Дата ухвалення: 2015-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/7689/15
№ 2-а/183/199/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

29 грудня 2015 року м. Новомосковськ

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Городецького Д.І.

секретаря Макаренко А.О.

розглянувши в м. Новомосковську у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

10 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії.

В позовній заяві ОСОБА_1 просив суд:

-визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області щодо відмови у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 та виплати ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді без обмеження граничного розмірущомісячного довічного грошового утримання.

-зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 та виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошовеутримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, виходячи з його фактичного розміру, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, згідно довідок Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився, в своїй заяві просив суд розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі..

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області, в судове засідання не зявився.

Дослідивши докази, надані позивачем, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що з 19 квітня 1995 року по 29 березня 2004 року позивач ОСОБА_1 працював на посаді судді Новомосковського міського суду Дніпропетровської області.

В період з 29 березня 2004 року по 21 грудня 2010 року позивач працював на посаді судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області.

У відповідності до постанови Верховної Ради України від 2 грудня 2010 року № 2762-VI «Про звільнення суддів» за наказом голови Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області № 85 від 21 грудня 2010 року ОСОБА_1 був відрахований зі штату суду у звязку з виходом у відставку.

Судом встановлено, що з березня 2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області ОСОБА_1, виплачується щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

Судом встановлено, що 19 листопада 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області із заявою про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання та виплати щомісячного довічного грошове утримання урозмірі 80% грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді, виходячи з його фактичного розміру згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області № Б-с-1934 від 09.11.2015 рокубез обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання

Підставою звернення слугувало підвищення з вересня 2015 року мінімальної заробітної плати в Україні (1378 грн.) на місяць, в звязку з чим, змінилося грошове утримання працюючого на відповідній посаді судді,

Судом встановлено, що 23 листопада 2015 року за № Г-107, Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області надало позивачу ОСОБА_1 відповідь, в якій зазначено, що здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання не виявляється можливим, з посиланням на пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213, відповідно до якого скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких інших законів, в звязку з чим, з 01 червня 2015 року пенсії, призначені у відповідності до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», не перераховуються.

Суд приходить до висновку, що відмова Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області у здійсненні перерахунку позивачу щомісячного довічного грошового утримання та виплаті щомісячного довічного грошового утримання урозмірі 80% грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді, виходячи з його фактичного розміру без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, не відповідає вимогам діючого законодавства України необґрунтована, порушує права позивача.

Так, у відповідності до частини 4 статті 43 Закону України «Про статус суддів» (який був чинним на момент виходу позивача у відставку), судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

Аналогічне право судді у відставці закріплено також статтею 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року, який був чинним на час призначення позивачу щомісячного довічне грошового утримання.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 неодноразово звертався до суду в звязку з відмовами Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області здійснювати перерахунки щомісячного довічного грошового утримання у звязку з підвищенням заробітної плати діючих суддів

Так, згідно до постанови Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23 серпня 2013 року та додаткової постанови від 27 серпня 2013 року були частково задоволено позов ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача та зобовязання відповідача вчинити певні дії.

Суд визнав неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про відмову ОСОБА_1 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, виходячи з грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді, починаючи з 03.06.2013 року без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання і зобовязав відповідача здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80% грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді відповідно до вимог ст. 129 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», виходячи з його розміру згідно довідок Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області, починаючи з 03.06.2013 року без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Ухвалою колегії суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.12.2013 року апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області залишена без задоволення, а постанови Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23 серпня 2013 року та від 27 серпня 2013 року залишені без змін, тобто, відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України, зазначені постанови набрали законної сили.

Також, ухвалою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24.02.2014 року Управлінню Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області за його заявою, було розяснено, що згіднопостанов Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23 серпня 2013 року та від 27 серпня 2013 року по адміністративній справі № 183/5826/13-а; 2а/183/240/13, у разі зміни розміру заробітної плати судді, працюючого на відповідній посаді, що підтверджується довідками Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області починаючи з 03 червня 2013 року, управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області зобовязано здійснювати перерахунки і виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80% заробітної плати судді, працюючого на відповідній посаді, виходячи з його фактичного розміру на дату надання довідок без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Крім того, відповідно до ст. 124 Конституції України, судові рішення є обовязковими до виконання на всій території України.

Обовязковість виконання рішення суду, в тому числі субєктами, наділеними владними повноваженнями, закріплюється також Конвенцією «Про захист прав і свобод людини», яка ратифікована Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод» від 17.07.1997 року. Отже, її положення є обовязковими для виконання Україною.

Стаття 6 вищезазначеної Конвенції гарантує неухильність виконання рішення суду громадянами, юридичними особами та всіма органами влади України, до яких також відноситься і Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області.

Судом встановлено, що позивачем надана Управлінню Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області довідка, необхідна для перерахунку (довідка Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області № Б-с-1934 від 09.11.2015 року, згідно якої заробітна плата діючого судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області станом на 01.11.2015 року склала 20670,00 грн.).

Посилання відповідача на пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213, як на підставу (на думку відповідача) неможливості проведення перерахунку мого щомісячного довічного грошового утримання, є безпідставними виходячи з наступного.

Згідно пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до деяких законів, в тому числі Закону Україні «Про судоустрій і статус суддів».

Однак, суд приходить до висновку, що зазначені обмеження не стосуються суддів у відставці, яким до 02 березня 2015 року призначене та виплачується щомісячне довічне грошове утримання.

Відповідно до частини 2 статті 22; частини 1 статті 64 Конституції України, однією з Конституційних гарантій прав і свобод людини і громадянина є недопущення їх скасування або обмеження.

Відповідно до частини 1 статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» не відноситься до законів, які помякшують або скасовують відповідальність особи, тому, відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України, зазначений закон не має зворотної дії в часі і не може застосовуватись суддів у відставці, яким до 02 березня 2015 року призначене щомісячне довічне грошове утримання.

Положення частини 1 статті 58 Конституції України свідчить про справедливі принципи, закладені у цій статті, завдяки чому людина може бути впевнена, що незалежно від будь-яких змін політичного, економічного або соціального характеру в державі вона не буде обмежена або позбавлена можливості реалізації того права, яке вона набула під час дії законів, які були чинними до прийняття нових законів, які обмежили або позбавили людину цього права.

На підставі цього, Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» стосується лише осіб, які звільняються у звязку із виходом на пенсію або у відставку вже після набрання чинності цим законом, тобто після 02 березня 2015 року та зазначені особи після 01 червня 2015 року не мають право на призначення спеціальної пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, відповідно не мають права і на перерахунок зазначених видів утримання.

Враховуючи наведене, керуючись ст.2, 11, 69, 71, 94, 104, 158-159, 162, 163 КАС України, ст. 46 Конституції України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

-визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області щодо відмови у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 та виплати ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді без обмеження граничного розмірущомісячного довічного грошового утримання.

-зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 та виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошовеутримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, виходячи з його фактичного розміру, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, згідно довідок Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області на користь Громадського ОСОБА_1 судові витрати в сумі 487,20 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.І. Городецький