Справа № 323/1275/15-а(2-а/323/24/15)
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 листопада 2015 рокусправа № 323/1275/15-а(2-а/323/24/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Іванова С.М. Чабаненко С.В.

при секретарі: Горшкові В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 13 серпня 2015 року у справі № 323/1275/15-а(2-а/323/24/15) за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області третя особа: Виробничий кооператив імені Мічуріна про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобовязати відповідача прийняти документи на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши до стажу його роботу трактористом-машиністом роботу в колгоспі ім.Мічуріна Якимівського району Запорізької області з 10 листопада 1978 року по 24 вересня 1985 року. В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначав, що підставою для відмови в призначенні пенсії за п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» була відсутність у трудовій книжці запису про роботу тракториста-машиніста в колгоспі ім.Мічуріна Якимівського району Запорізької області за період з 10 листопада 1978 року по 24 вересня 1985 року. Позивач зазначав, що у вказаний період він працював трактористом-машиністом в колгоспі ім.Мічуріна Якимівського району Запорізької області, проте з невідомих йому причин, відомості про роботу трактористом-машиністом на даному підприємстві до трудової книжки внесені не були. Внести відповідні записи до трудової книжки не уявляється можливим, оскільки вказане підприємство на даний час не існує, а документи з особового складу підприємства на зберігання до архівного відділу Якимівської районної державної адміністрації не надходили. Стаж роботи в колгоспі ім.Мічуріна Якимівського району Запорізької області можуть підтвердити свідки: ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які працювали разом з ним.

Постановою Оріхівського районного суду Запорізької області від 13 серпня 2015 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

У поданих до суду письмових запереченнях на апеляційну скаргу відповідач просив залишити постанову суду першої інстанції без змін, як законну та обґрунтовану.

Сторони, належним чином повідомлені про день, місце і час розгляду апеляційної скарги, доказом чого є повідомлення про вручення рекомендованих поштових відправлень, у судове засідання не прибули.

Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

У відповідності до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Не погодившись із рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог. Апелянт зазначає, що має право на пенсію за віком згідно п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як тракторист-машиніст, безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції у підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років і при загальному стажі не менше 25 років, з яких не менше 20 років на зазначеній роботі. Апелянт вказує, що у встановлений законом порядку звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області з документами про призначення пенсії, але йому було відмовлено, у звязку з відсутністю відомостей роботи тракториста-машиніста в колгоспі ім.Мічуріна Якимівського району Запорізької області в період з 10 листопада 1978 року по 24 вересня 1985 року. Апелянт вважає, що суд першої інстанції, з невідомих причин при прийнятті оскарженої постанови не прийняв до уваги уточнюючу довідку роботодавця від 17.04.2002 року завірену печаткою, яка підтверджує роботу в колгоспі ім.Мічуріна Якимівського району Запорізької області в період з 10 листопада 1978 року по 24 вересня 1985 року. Крім того, суд першої інстанції не прийняв до уваги показання свідків, які підтвердили стаж роботи в якості тракториста-машиніста в колгоспі ім.Мічуріна Якимівського району Запорізької області в період з 10 листопада 1978 року по 24 вересня 1985 року.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 у період з 10 листопада 1978 року по 24 вересня 1985 року був прийнятий членом колгоспу ім.Мічуріна Якимівського району Запорізької області, у період з 05 травня 1989 року по 01 грудня 2005 року, з 11 травня 2006 року по 10 листопада 2006 року , з 15 березня 2007 року по 08 листопада 2007 року, з 11 квітня 2008 року по 18 листопада 2008 року, з 02 квітня 2009 року по 01 листопада 2009 року працював трактористом-машиністом в колгоспі ім.Кірова, яке реорганізовано у ТОВ «Новотроїцьке», що підтверджується записами у його трудовій книжці серії УКР №0670744. (а.с.6-8) Звернувшись із заявою до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про призначення пільгової пенсії за відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», отримав відмову у призначенні пільгової пенсії за віком, у звязку з відсутністю пільгового стажу роботи, стаж роботи позивача на посаді тракториста-машиніста в КСП ім.Мічуріна з 01 липня 1982 року по 30 вересня 1985 року не може бути зарахований до пільгового стажу роботи із-за відсутності первинних документів, які засвідчують,що він працював певний сезон на сільськогосподарських роботах в рослинництві або тваринництві, про що зазначено в рішенні комісії по розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та виплати пенсії в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області від 13.03.2015 року.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відмова ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є правомірною, оскільки відсутня уточнююча довідка про пільговий стаж роботи позивача трактористом-машиністом в період з 10 листопада 1978 року по 24 вересня 1985 року. Суд першої інстанції із посиланням на п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та змісту Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, зазначив, що пояснення свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 неможливо взяти до уваги, оскільки Виробничий кооператив ім.Мічуріна є правонаступником колгоспу ім.Мічуріна Якимівського району Запорізької області, є діючим, архівні документи від нього на зберігання у встановленому порядку не надходили.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначати наступне.

Згідно п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За змістом ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пунктів, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості, зокрема, стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Згідно з пунктом 4.2 розділу 4 постанови Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Як вбачається зі змісту трудової книжки серії УКР №0670744 ОСОБА_1 запис про роботу трактористом-машиністом за період з 10 листопада 1978 року по 24 вересня 1985 року відсутній.

Крім того, за період роботи з 10 листопада 1978 року по 23 червня 1982 року відсутня уточнююча довідка з зазначенням посади та даних про те, що позивач відпрацював певний сезон на сільськогосподарських роботах в рослинництві. Згідно довідки №1/221 від 22.12.2014 року, позивач в період з 29 квітня 1980 року по 24 червня 1982 року проходив військову службу в Збройних силах. (а.с.57) Згідно довідки №59 від 17.04.2002 року позивач у період з 01 липня 1982 року по 30 вересня 1985 року працював трактористом-машиністом, проте, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області було направлено запит до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Якимівському районі щодо перевірки та підтвердження пільгового стажу позивача. ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Якимівському районі № 156/02 від 13 січня 2015 року надіслано довідку Шелюгівської сільської ради Якимівського району Запорізької області про неможливість підтвердження пільгового стажу ОСОБА_1 за період з 01 липня 1982 року по 30 вересня 1985 року трактористом-машиністом в колгоспі ім.Мічуріна. (а.с.14) Так, у довідці №06 від 12 січня 2015 року зазначено, що проведення перевірки щодо підтвердження пільгового стажу ОСОБА_1 за період роботи з 01 липня 1982 року по 30 вересня 1985 року трактористом-машиністом в колгоспі ім.Мічуріна неможливо у звязку з тим, що архівні документи колгоспу ім.Мічуріна до Шелюгівської сільської ради не передавалися. (а.с.15)

Враховуючи вищевикладене, період роботи позивача з 10 листопада 1978 року по 23 червня 1982 року та з 25 червня 1982 року по 24 вересня 1985 року неможливо зарахувати до пільгового стажу роботи позивача трактористом-машиністом, оскільки відсутні підтверджені у встановленому порядку уточнюючі довідки. Крім того, в матеріалах справи міститься довідка №60 від 17.04.2002 року, в якій зазначено, що ОСОБА_1 у період з 01 червня 1977 року по 21 травня 1980 року та з 01 липня 1982 року по 30 вересня 1985 року перебував членом колгоспу. (а.с.78) Проте, колегія суддів не приймає її до уваги, з огляду на те, що в ній відсутні відомості про роботу позивача саме на посаді тракториста-машиніста та про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що судом першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення не допущено порушень норм матеріального і процесуального права, а викладені в ньому висновки відповідають обставинам справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 13 серпня 2015 року у справі № 323/1275/15-а(2-а/323/24/15) - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її складення у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко