Справа № 2-а-2607/2011
Суддя: Тураш В. А.
Дата ухвалення: 2011-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-2607/2011 рік
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2011 року м.Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді Тураш В.А.

секретаря - Колодій Т.Й.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду м. Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про визнання неправомірною бездіяльністі Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі та про стягнення недоплаченої суми пенсії внаслідок неправильного перерахунку, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом, в якому просить зобовязати відповідача перерахувати йому пенсію згідно ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, що становить 1650,43 грн., та виплатити суми недоотриманої пенсії, внаслідок неправильного застосування показника середньої заробітної плати з серпня 2010 року по момент винесення рішення.

Свої вимоги мотивує тим, що він є працюючим пенсіонером . В 2010 році, відповідачем йому було зроблено перерахунок пенсії. При цьому для перерахунку пенсії було застосовані показники заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, що становить 1197,91 грн.

08.04.2011 року він звернувся до відповідача з проханням застосувати для перерахунку йому пенсії показник заробітної плати в середньому на одну особу за 2009 рік, а не за 2007 рік, як це зробив відповідач. Відповідач в своїй відповіді відмовив у перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік зсилаючись на статті бюджету та постанову КМ України.

Позивач в судове засідання не зявився, хоч про час та місце слухання справи був повідомлений у встановленому Законом порядку, в резолютивній частині позову просив розгляд справи проводити у його відсутності на підставі наявних у справі доказів .

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, де вказав, що відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ч.4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу) , з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 ст.40 цього Закону.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний день, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії.

Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений ст.69 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5.11.1991 року №1788-12 , відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначеної пенсії, у тому числі за віком, не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії відповідно до ст..64-67 цього Закону. У разі подальшого зростання заробітку пенсіонера проводиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш ніж через два роки після попереднього перерахунку. З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні немає, просить відмовити в позові.

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини і надані ними докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до задоволення, виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 10.02.2005 року призначено пенсію по віку, що підтверджується пенсійним посвідченням № 144183 від 10.02.2005 р. (а.с.11) та після призначення пенсії він продовжує працювати.

13.08.2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення йому перерахунку пенсії за віком відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням страхового стажу та застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

08.04.2011 року позивач звернувся з заявою до відповідача про правильне застосування показників заробітної плати при нарахуванні його пенсії та виплатити недоотриманих ним сум пенсії внаслідок неправильного нарахування пенсії за 2010рік.

Згідно відповіді Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області № 1371/С-13 від 14.04.2011 року, відповідач відмовив в задоволенні заяви позивачки, вказавши, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані неконституційними зміни, внесені до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у звязку з чим з 22.05.2008року відновилась попередня редакція частини 4 цієї норми, яка передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону. Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує зверненню за призначенням пенсії міститься у ч.2 ст. 40 Закону, на яку ст. 42 Закону не посилається . Крім того, як зазначено вище, згаданий показник застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку. За таких умов відсутні правові підстави застосувати для проведення перерахунку пенсії норму, не призначену для цього.

Такі дії відповідача щодо відмови позивачу у здійснення перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік суд вважає неправомірними з наступних підстав:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з абзацом 2 преамбули Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV, зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Частиною 3 ст. 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» передбачено, що у разі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж за 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Зі змісту ч.4 ст. 42 зазначеного Закону випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії, адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу 1 ч.1 ст. 40 вказаного Закону, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж ч.1 ст. 40 Закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Суд вважає помилковим твердження відповідача про те, що після визнання рішенням Конституційним Судом України від 22.05.2008 року неконституційною норми Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів», якою стаття 42 Закону України «По загальнообовязкове держане пенсійне страхування» була змінена і викладена в новій редакції, необхідна спеціальна вказівка законодавця про поновлення дії цієї статті в попередній редакції, оскільки така вимога не передбачена законом.

Також необґрунтованими є посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки в ній передбачено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, їй проводиться перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, в даному випадку за 2009 рік.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивач, звернувшись 13.08.2010 року із заявою до відповідача, має право на перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік., а не за 2007р., як вчинив відповідач, а тому заявлений позов слід задоволити, визнати дії відповідача протиправними та зобовязати провести позивачці вказаний перерахунок пенсії, починаючи з 13.08.2010 року та виплатити різницю з недоотриманої пенсії за період з 13.08.2010 року до часу проведення перерахунку.

На підставі викладеного, ст.ст. 19,22 Конституції України, рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», керуючись ст.ст. 158-163,167,183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії за віком, протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії по віку з 13.08.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, та виплатити різницю недоотриманої пенсії за період з 13.08.2010 року по час проведення розрахунку з урахуванням виплачених сум.

Постанова суду у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії постанови через Долинський районний суд.

Суддя: