Справа № 352/2331/15-а
Суддя: Струтинський Р. Р.
Дата ухвалення: 2015-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/2331/15-а
Провадження № 2-а/352/94/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2015 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Струтинського Р.Р.,

секретаря Бардюк-Кавецької Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Тисменицького районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі про визнання протиправною відмову суб»єкта владних повноважень у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов»язання зарахувати пільгового стажу і призначення пенсії на пільгових умовах,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправною відмову суб»єкта владних повноважень у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов»язання зарахувати пільгового стажу і призначення пенсії на пільгових умовах. Свої позовні вимоги обґрунтовував тим, що 24.04.2015 р. у віці 56 років він звернувся до відповідача з заявою призначити і нарахувати пенсію за віком на пільгових умовах із зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи в шкідливих умовах на посаді помічника бурильника капітального ремонту свердловин у виробничому об»єднанні «Сургутнафтогаз» з 22.03.1986 року по 28.05.1994 року та на посаді бурильника капітального ремонту свердловин в акціонерному товаристві відкритого типу «Сургутнафтогаз» з 06.07.1995 року по 20.04.1998 року. В період з 1986 року по 1998 року він працював на посадах з шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2. Зазначена посада передбачена Списком № 2, розділом ХІІ підрозділу 2, за позицією 2130200а-11292, яка затверджена постановою КМУ від 26.01.1991 року № 10. Таким чином, його стаж за списком № 2 складає 10 років 11 місяців 22 дні. 06.11.2015 року відповідачем було надано відповідь, згідно до якої йому було відмовлено у призначенні пенсії з тих підстав, що до пільгового стажу йому враховано період роботи з 22.03.1986 року по 21.08.1992 року. Період роботи з 22.08.1992 року по 28.05.1994 року та з 06.07.1995 року по 20.04.1998 року не зараховано до пільгового стажу у зв»язку з тим, що зазначені періоди не підтверджені матеріалами атестації робочих місць та висновками державної експертизи умов праці. Вважає, що дії відповідача помилковоми та неправомірними.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав і просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та суду пояснила, що управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі діяло відповідно до чинного законодавства України, просила в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Встановлено, що 24.04.2015 р. у віці 56 років він звернувся до відповідача з заявою призначити і нарахувати пенсію за віком на пільгових умовах із зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи в шкідливих умовах на посаді помічника бурильника капітального ремонту свердловин у виробничому об»єднанні «Сургутнафтогаз» з 22.03.1986 року по 28.05.1994 року та на посаді бурильника капітального ремонту свердловин в акціонерному товаристві відкритого типу «Сургутнафтогаз» з 06.07.1995 року по 20.04.1998 року. В період з 1986 року по 1998 року він працював на посадах з шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2. Зазначена посада передбачена Списком № 2, розділом ХІІ підрозділу 2, за позицією 2130200а-11292, яка затверджена постановою КМУ від 26.01.1991 року № 10. Таким чином, його стаж за списком № 2 складає 10 років 11 місяців 22 дні.

Відповідачем 06.11.2015 року було надано відповідь, згідно до якої йому було відмовлено у призначенні пенсії з підстав, що до пільгового стажу йому враховано період роботи з 22.03.1986 року по 21.08.1992 року. Період роботи з 22.08.1992 року по 28.05.1994 року та з 06.07.1995 року по 20.04.1998 року не зараховано до пільгового стажу у зв»язку з тим, що зазначені періоди не підтверджені матеріалами атестації робочих місць та висновками державної експертизи умов праці.

Відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та до вимог ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім окремих випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку (п.1 ч.1 ст.45 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").

Відповідно до приписів ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 року, до них належить професії: бурильник експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту та газ, бурильник капітального ремонту свердловин і майстер капітального ремонту свердловин.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 12.08.93р. № 637 затверджено "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній". У відповідності до п.1 даного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 даного порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристиками, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Абзацом 1 п.20 Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлених для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується д спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як зазначив Вищий адміністративний суд України у листі № 1406/100/13-08 від 14.08.2008 р. «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку)» (у редакції від 18.09.2008 р.), законодавцем покладено обовязок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на викладене, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є підставними і обгрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

На підставі наведеного, відповідно до ст.46 Конституції України, ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 1, 2, 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442, ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за №1173, Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 10 та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за № 162, Списку № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМ України від 18.11.2005 р. № 1451/117731, листа Вищого адміністративного суду України № 1406/100/13-08 від 14.08.2008 р. «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку)» (у редакції від 18.09.2008 р.), керуючись ст.ст. 159-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області зарахувати до пільгового стажу роботи за списком № 2, ОСОБА_1 період роботи на посаді помічника бурильника та бурильника капітального ремонту свердловин з 22.08.1992 року по 28.05.1994 року та з 06.07.1995 року по 20.04.1998 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 27.01.2015 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС з дня складення в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий Р.Р.Струтинський