Справа № 802/3745/15-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

24 грудня 2015 р. Справа № 802/3745/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Воробйової Інни Анатоліївни,

суддів: Поліщук Ірини Миколаївни,

ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання: Мошняги В.І.

представника відповідача (Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України): ОСОБА_2

у відсутність позивача, третьої особи, відповідача (Міністерства юстиції України)

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо залучення другого відповідача у справі

за позовом: ОСОБА_3, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_4 уповноважений у справах ЄСПЛ

до: Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Міністерства юстиції України

про: визнання бездіяльності неправомірною, зобов"язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_3, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_4 уповноважений у справах ЄСПЛ до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Міністерства юстиції України про визнання бездіяльності неправомірною, зобов"язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди.

В судовому засіданні судом поставлено на розгляд питання щодо залучення до участі в справі в якості другого відповідача ОСОБА_4 уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини.

Представник відповідача (Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України) щодо залучення другого відповідача не заперечив.

Позивач та третя особа в судове засідання не з'явились, надавши заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Представник відповідача (Міністерства юстиції України) в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до положень статті 128 КАС України неявка відповідача - суб'єкта владних повноважень, не перешкоджає розгляду справи.

Суд розглянувши питання про залучення другого відповідача, заслухавши думку представника відповідача, встановив наступне.

Як видно зі змісту адміністративного позову, позивач, серед іншого, просить визнати неправомірною бездіяльність відповідачів щодо відсутності контролю і координації дій органів ДВС у виконанні рішення Європейського суду з прав людини.

Разом з тим, пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2006 р. №784 "Про заходи щодо реалізації Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" (далі - Постанова) постановлено, що на Міністерство юстиції України покладено функції органу, відповідального за забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини та виконання його рішень.

Відповідно до пункту 3 Постанови установлено, що представництво України в Європейському суді з прав людини у разі розгляду питань дотримання нею Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та звітування про хід виконання рішень Європейського суду з прав людини у справах проти України здійснюється в установленому порядку Міністерством юстиції через ОСОБА_4 уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини.

Крім того, пунктом 4 Постанови затверджено Положення про ОСОБА_4 уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини (далі - Положення).

Так, відповідно до підпункту 2 пункту 4 Положення одним із основних завдань Уповноваженої особи є координація роботи, пов'язаної з підготовкою матеріалів для розгляду справ у Суді та виконання його рішень, співпраця з цією метою з іншими органами державної влади та органами місцевого самоврядування.

Уповноважена особа відповідно до покладених на неї завдань координує виконання рішень Суду, які є тлумаченням норм Конвенції та її невід'ємною частиною, містять норми права та підлягають застосуванню в порядку виконання міжнародних договорів (п.п. 7-1 п.7 Положення).

Підпунктом 3 пункту 6 Уповноважена особа має право звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій з метою надання сприяння у здійсненні заходів щодо забезпечення представництва України в Суді та виконання його рішень, а також із створення необхідних умов для проведення Судом розслідування у справі про порушення Конвенції та вжиття заходів відповідно до його регламенту.

Отже, саме на Уповноважену особу, згідно чинного законодавства, покладено обов'язок координації виконання рішень Європейського суду з прав людини, тому саме ця особа має відповідати за вимогою позивача про визнання неправомірною бездіяльність щодо відсутності координації дій органів ДВС у виконанні рішення Європейського суду з прав людини від 17.04.2014 р. "ОСОБА_3 та інші проти України".

Відповідно до пунктів 1, 3 статті 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи викладене, а також те, що позивач заявив про розгляд справи у його відсутність, що унеможливило з'ясування його думки стосовно заміни відповідача, колегія суддів дійшла висновку про залучення ОСОБА_4 уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини до участі в справі в якості другого відповідача та, відповідно, про виключення його зі складу третіх осіб.

Керуючись ст.ст. 52, 160, 165, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

виключити зі складу третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_4 уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини.

залучити до участі у справі в якості другого відповідача ОСОБА_4 уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Головуючий суддя Воробйова Інна Анатоліївна

Судді Поліщук Ірина Миколаївна

ОСОБА_1