Справа № 408/1384/15-а
Суддя: Булгакова Г. В.
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 408/1384/15-а
Провадження по справі № 2-а/408/11/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«17» червня 2015 року Біловодський районний суд Луганської області

в складі:

головуючого-судді: Булгакової Г.В.

при секретарі: Торба Т.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Біловодська, Луганської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про визнання рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірним, зобовязання зарахувати до трудового стажу період роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та призначити пенсію на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Біловодському районі Луганської області про визнання рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірним, зобовязання зарахувати до трудового стажу період роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та призначити пенсію на пільгових умовах посилаючись на наступне.

06 березня 2015 року Управління Пенсійного Фонду України в Біловодському районі відмовило йому в призначенні пенсії на пільгових умовах у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, бо періоди його роботи з 18.07.1979 по 12.11.1979рр., з 25.01.1982 по 19.08.1991 рр., з 06.11.1997 по 06.03.2003 рр.. набірником строковідливної машини в Біловодській районній друкарні не підтверджені довідками про пільговий характер роботи та атестацією робочого місця. З таким рішенням Управління Пенсійного Фонду України у Біловодському районі він не згодний, оскільки вважає, що право на пільгову пенсію він набув коли йому виповнилося 55 років, оскільки його загальний стаж роботи складає 30 років 04 місяця 29 днів, з яких пільговий стаж роботи набірником строковідливної машини в Біловодській районній друкарні складає 15 років 02 місяці 11 днів.

А тому, він звернувся до суду з цим позовом в якому просить, суд визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 неправомірним та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області зарахувати до трудового стажу період роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та призначити пенсію на пільгових умовах.

Позивач у судовому засіданні уточнив заявлені позовні вимоги в частині дати з якої слід призначити пільгову пенсію, а саме - з 03 лютого 2015 року, бо цієї дати він звернувся до відповідача з відповідною заявою про призначення пенсії. Крім того позивач пояснив, що з 18.07.1979 по 12.11.1979рр., 25.01.1982 по 19.08.1991 рр., з 06.11.1997 по 06.03.2003 рр. він працював набірником строковідливної машини в Біловодській районній друкарні. Набірником він пропрацював більш ніж 15 років, відпусток без збереження заробітної плати не брав, виконував обовязки набірника протягом всього робочого часу, іншими видами робіт не займався. А тому вважає відмову відповідача в призначенні йому пенсії на пільгових умовах протиправною, та такою, що порушує його права. Просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача - Управління пенсійного фонду України в Біловодськомурайоні Луганської області позовні вимоги не визнала в повному обсязі та надала суду письмові заперечення, які підтримала повністю в судовому засіданні.

Суд, вислухавши сторони, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги ОСОБА_1 такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна із сторін повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З Повідомлення про відмову в призначенні пенсії Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області від 06.03.2015 року №201-02.09 вбачається, що позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно ст. 13 «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», в звязку з відсутністю довідки про пільговий характер роботи та первинних документів, що підтверджують факт пільгової роботи в спірні періоди /а.с. 06/.

Трудовою книжкою позивача підтверджується, що він з 18.07.1979 по 12.11.1979рр., 25.01.1982 по 19.08.1991 рр., з 06.11.1997 по 06.03.2003 рр. працював набірником строковідливної машини в Біловодській районній друкарні /а.с. 09-12/.

З довідки б/н Біловодської районної ради вбачається, що позивачу відмовлено в сприянні в отриманні будь-яких довідок від ВАТ «Біловодська районна друкарня» /а.с.14/.

З архівної довідки КП «Трудовий архів територіальних громад Біловодського району» від 23.03.2015 року №113 вбачається, що документи ВАТ «Біловодська районна друкарня» на зберігання до КП «Трудовий архів» не надходили /а.с. 15/.

Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

У судовому засіданні встановлено та не заперечувалося представником відповідача, що ОСОБА_1 у спірний період часу працював на посаді набірника строковідливної машини в Біловодській районній друкарні, яка віднесена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Однак цей порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

А пунктом 18 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Так, свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснили, що вони знають позивача на протязі багатьох років та підтвердили, що він дійсно в спірні періоди працював повний робочий час набірником строковідливної машини в Біловодській районній друкарні. Його робота була шкідливою та важкою.

З трудових книжок ОСОБА_2 та ОСОБА_3 вбачається, що вони дійсно працювали в Біловодській районній друкарні в спірні періоди /а.с.35-38,44-45/.

У судовому засіданні встановлено та не заперечувалося сторонами, що ОСОБА_2 отримує пенсію відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Суд вважає необґрунтованим посилання відповідача на відсутність первинних документів та довідок про пільговий характер роботи позивача набірникомстроковідливної машини в Біловодській районній друкарні в спірні періоди, бо це суперечить чинному законодавству та порушує його права як робітника на отримання пільгової пенсії.

Відповідно до п.п.1,2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоровя працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 вказаного Порядку передбачено, що атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Непроведення або неналежне проведення атестації робочих місць не можуть позбавити громадян на їх конституційне право на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Обовязок проведення та відповідальність за несвоєчасне проведення атестації відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, який затверджено постановою КМУ від 01.08.1992 року №442, покладено на керівника підприємства.

Частиною 2 ст.70 КАС України передбачено, що сторони мають право обґрунтувати належність конкретного доказу для підтвердження вимог або заперечень. Проте, відповідачем не надано доказів в обґрунтування правомірності прийняття рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах при наявному трудовому стажі, який дає право на таку пільгову пенсію.

Отже, оскільки, пільговій стаж роботи позивача набірником строковідливної машини в Біловодській районній друкарні з 18.07.1979 по 12.11.1979рр., 25.01.1982 по 19.08.1991 рр., з 06.11.1997 по 06.03.2003 р.р. підтверджується як записами в трудовій книжці, так і поясненнями свідків, які працювали разом з позивачем в ці періоди, та враховуючи, що обовязок проведення атестації робочих місць покладено на керівників підприємств і її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до установи відповідача з заявою про призначення пенсії 03 лютого 2015 року /а.с.46/, а тому, суд вважає за необхідне зобовязати відповідача призначити йому пенсію саме з цієї дати.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 12, 70, 71, 72, 94, 158, 160, 161 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про визнання рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірним, зобовязання зарахувати до трудового стажу період роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та призначити пенсію на пільгових умовах задовольнити.

Визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про відмову призначити пенсію ОСОБА_1 на пільгових умовах.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області зарахувати при призначенні пенсії ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи з 18.07.1979 по 12.11.1979рр., 25.01.1982 по 19.08.1991 рр., з 06.11.1997 по 06.03.2003 рр. за професією набірникастроковідливної машини в Біловодській районній друкарні.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 03 лютого 2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Біловодський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі, якщо особа, яка брала участь у справі, але не була присутня під час проголошення постанови, - з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Головуючий-суддя: _____________________ Г.В.Булгакова