Справа № 2-а-2553/11
Суддя: Грищенко М. В.
Дата ухвалення: 2011-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2553/11
У Х В А Л А

30 вересня 2011 року смт. Брусилів.

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Грищенко М.В., розглянувши позовну заяву Лазарівської сільської ради до відділу державної виконавчої служби Брусилівського районного управління юстиції про визнання дій начальника державної виконавчої служби щодо опису на накладення арешту на майно протиправними, скасування арешту на майно,

ВСТАНОВИВ:

30 вересня 2011 року до Брусилівського районного суду надійшла позовна заява Лазарівської сільської ради до відділу державної виконавчої служби Брусилівського районного управління юстиції про визнання дій начальника державної виконавчої служби щодо опису на накладення арешту на майно протиправними, скасування арешту на майно.

Позовна заява подана для розгляду в порядку адміністративного судочинства.

В позовній заяві зазначено, що відповідно до акту опису і арешту майна, накладеного 21 вересня 2011 року начальником відділу державної виконавчої служби Брусилівського районного управління юстиції ОСОБА_1 було описано і накладено арешт на екскаватор ЕО-2625, 1992 року випуску, та вилучено свідоцтво про реєстрацію машини і талон про проходження ТО. Вказаний акт складено при примусовому виконанні виконавчого листа № 2з-74 від 13.05.2011 року, виданого Брусилівським районним судом Житомирської області про стягнення з Лазарівського комунального підприємства «Надія» на користь ОСОБА_2 боргу в сумі 17364,69грн.

Виконавчий лист № 2з-74 виданий на виконання рішення Брусилівського районного суду Житомирської області в цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Лазарівського комунального підприємства «Надія» про стягнення з відповідача заборгованості по заробітній платі, компенсації за невикористану відпустку, вихідної допомоги в загальній сумі 17364,69 гривень.

Статтею 181 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та ососби, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їх права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ст.383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Пленум Вищого адміністративного суду України в Постанові від 13 грудня 2010 року Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби постановив наступне:

2. Відповідно до частини першої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Тому суди при визначенні юрисдикції повинні виходити з того, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 3 Закону України "Про виконавче провадження", крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.

Зокрема, статтею 1212 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК) та розділом VII Цивільного процесуального кодексу України від 18 березня 2004 року (далі - ЦПК від 18 березня 2004 року) визначено інший порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби при виконанні судових рішень, ухвалених за правилами господарського та цивільного судочинства, тому такі спори не належать до юрисдикції адміністративних судів.

Водночас судам необхідно враховувати, що статтею 1212 ГПК та статтею 383 ЦПК від 18 березня 2004 року визначено обмежене коло осіб, які мають право оскаржити рішення, дії та бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень у господарських та цивільних справах відповідно у порядку господарського та цивільного судочинства, а тому спори за зверненням інших осіб на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби при виконанні зазначених судових рішень належать до юрисдикції адміністративних судів.

Зважаючи на наведені правові позиції Пленуму Вищого адміністративного суду України, викладені в Постанові від 13 грудня 2010 року Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби, враховуючи вимоги ст.ст. 16, 383-387 ЦПК України щодо розмежування у визначенні кола субєктів, рішення, дії чи бездіяльність яких у виконавчому провадженні, які можуть бути оскаржені в порядку цивільного судочинства або в порядку адміністративного судочинства, неможливості визначення зі змісту поданої заяви та доданих до неї документів позивача як особи, яка є стороною виконавчого провадження , тому позовна заява не може бути прийнята до розгляду в порядку адміністративного судочинства Брусилівським районним судом Житомирської області, оскільки такі справи підлягають розгляду в порядку, передбаченому ЦПК України, або відповідно до КАС України в окружних адміністративних судах, що визначається тим, чи є особа, яка подає скаргу (адмінстративний позов) стороною у виконавчому провадженні.

Керуючись ст.ст. 109 ч.І, 181 КАС України, ст.ст. 383-387 ЦПК України, суддя,

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження у порядку адміністративного судочинства Брусилівським районним судом Житомирської області за позовом Лазарівської сільської ради до відділу державної виконавчої служби Брусилівського районного управління юстиції про визнання дій начальника державної виконавчої служби щодо опису на накладення арешту на майно протиправними, скасування арешту на майно відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Брусилівський районний суд Житомирської області протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження:

Суддя М. В. Грищенко