Справа № 22-а-22257/11
Суддя: Приходько К. П.
Дата ухвалення: 2011-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія 94 28.10.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 жовтня 2011 року м. Київ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді Прпходька К.ГІ.

суддів Верланова С.М., Таргоній Д.О.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області на постанову Миронівського районного суду Київської області від 18 лютого 2009 року у справі за позовом про ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області про визнання дій посадових осіб Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області, щодо протизаконного застосування у 2009 році при перерахунку пенсії за ч. 4 ст. 42 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік. а також методики оптимізації, термін дії якої законодавчо обмежений датою 31 грудня 2008 року та забов'язання Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області провести перерахунок пенсії у суворій відповідності до ч. 1.2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» без урахування змін, що вносилось на 2008 рік Законом України «Про державний бюджет»,-

встановила:

У листопаді 2009 року позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом, посилаючись на те, що вона звернулась до відповідача щодо перерахування пенсії за віком, оскільки відпрацювала 2 роки після останнього перерахунку пенсії. Відповідачем їй була призначена пенсія, що на її думку, становить менше розміру пенсії, яка повинна бути розрахована відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вказувала, що під час розрахунку пенсії у 2009 р. відповідач застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік відповідно до ч.4 ст.42 вказаного Закону, а не положення, передбачені Постановою КМУ від 28.05.2008 р. № 530 із врахуванням показника середньої заробітної плати за останній календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Просила визнати такі дії відповідача незаконними та зобовязати провести перерахунок пенсії з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії за 2008 рік.

Постановою Миронівського міськрайонного суду Київської області від 18 лютого 2009 р. позов задоволено. Визнано протиправними дії відповідача щодо обмеження розміру належної ОСОБА_1 державної пенсії за віком згідно ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії за віком ВІДПОВІДНО ДО ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

В апеляційній скарзі управління пенсійного фонду України в Миронівському районі Київської області просить скасувати постанову суду та ухвалити нову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню із наступних підстав.

По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в управління пенсійного фонд) України в Миронівському районі Київської області, отримує пенсію за віком. Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням заробітної плати та страхового стажу після призначення пенсії. Відповідачем було перераховано позивачу пенсію, та при визначенні заробітку для обчислення нового розміру пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік в розмірі 1197 грн. 91 коп.

Ухвалюючи постанову про задоволення позову, суд обгрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, шо управління пенсійного фонду України у м. Фастів Київської області, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст. ст. 42 ч. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і здійснити позивачці відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи.

Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати проводиться перерахунок пенсії з урахуванням трудового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, які було внесено до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення вищевказаного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії було визнано неконституційними, а рішення відносно поновлення дії вказаної норми не приймалось. В зв'язку з цим перерахунок пенсії проводився згідно п. п. З п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", де вказано, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначеного в ч .1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які відповідно до Закону враховуються для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Суд першої інстанції правильно зазначив, що позивачка після призначення пенсії за віком відпрацювала ще 2 роки, у зв'язку з чим набула право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що при перерахунку пенсії в 2009 році необхідно використовувати розмір показника середнього заробітку на.2008 рік. який складає 1573 грн. 99 коп.

Постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав до її скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Доводи апеляційної скарги про відсутність підстав для задоволення позову є необгрунтованими і зроблених судом висновків не спростовують.

Інших доводів, які б спростовувати зроблені судом висновки, в апеляційній скарзі не наведено.

Керуючись ст.ст. 195. 197, 198. 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в Миронівському районі Київської області - залишити без задоволення.

Постанову Миронівського районного суду Київської області від 18 лютого 2009 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч.5 ст.254КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: