Справа № 361/5511/15-а
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2015-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/5511/15-а
провадження № 2-а/361/418/15
Постанова

Іменем України

25 грудня 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарях - Сахнюк А.С., Чейчук Ю.М., Латенко Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Броварського МВ (з обслуговування міста Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області про стягнення недоотриманої суми заробітної плати,

установив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Броварського МВ (з обслуговування міста Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області про стягнення недоотриманої суми заробітної плати.

Позивач зазначав, що в період з вересня 1984 року по жовтень 2000 року він проходив службу у відділенні ДАІ МВ ГУ МВС України у Київській області.

В період з 26 квітня 1986 року по 29 квітня 1986 року він, маючи спеціальне звання «лейтенант міліції», проходячи службу на посаді інспектора адмінпрактики відділення ДАІ Броварського МВ ГУ МВС України у Київській області був задіяний у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується маршрутним листом №20/3-0038, довідкою ГУ МВС України у Київській області №3/3-502 від 02 липня 2015 року.

В ході виконання службових обовязків з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, позивач отримав більшу гранично допустимої дози радіації, в звязку із чим від несення служби в зоні відчуження був відкликаний.

Гранично допустима доза опромінення 25 БЕР. Позивач ОСОБА_1 в період з 26 квітня 1986 року по 29 квітня 1986 року отримав дозу опромінення 34,35 БЕР.

За виконану роботу в зоні відчуження за період з 26 квітня 1986 року по 29 квітня 1986 року, позивачу було виплачено плату в розмірі 133,40 крб., виходячи з місячного грошового забезпечення в розмірі 200 крб., що підтверджується довідкою Броварського МВ №33 від 03 лютого 2012 року.

Відповідно до змісту листа МВС України в Київській області №2/3-139 від 15 липня 2015 року, підтвердження виплати належної позивачу матеріальної винагороди, у розмірі трьохмісячного окладу грошового забезпечення відсутні. Також даним листом підтверджено відсутність відображення у 1986 році належних позивачу нарахувань у розмірі 600 крб., згідно ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року №964-рс, ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 23 травня 1986 року №1031 та Наказу МАС СРСР від 26 травня 1986 року №0146.

На вимогу позивача у виплаті належних йому сум грошових коштів, відповідачем у виплаті було відмовлено.

Згідно проведеного розрахунку, у відповідності до рекомендацій відносно порядку застосування індексів при розгляду судових справ, викладених у листі Верховинного суду України №62-97 від 03 квітня 1997 року та положень законів України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням термінів їх виплати», «Про індексацію грошових доходів населення», індексований розмір одноразової матеріальної винагороди у розмірі трьохмісячного окладу грошового забезпечення становить: 600х(390/100)х(2100/100)х(10256/100)х(501/100)х(281,7/100)х(139,7/100)х(110,1/100)х(120/100)х(119/100)х(125,8/100)х(106,1/100)х(99,4/100)х(108,2/100)х(112,3/100)х(110,3/100)х(111,6/100)х(122,3/100)х(112,3/100)х(109,1/100)х(104,6/100)х(99,8/100)х(100,5/100)х(124,9/100)х103,1/100)х(105,3/100)х(110,8/100)х(114/100)х(102,2/100)х(100,4/100)/100000=10 003,33 грн.

Посилаючись на викладене, позивач просив суд стягнути із Броварського МВ (з обслуговування міста Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області на його користь одноразову винагороду в сумі 10 003,33 грн..

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні позовній заяві, просив суд про задоволення позовних вимог.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала, заперечувала проти їх задоволення в повному обсязі, оскільки відповідно до розрахункового листа за 1989 рік позивачу було нараховано одноразову грошову винагороду в розмірі 600 крб., проте чи виплатили її в розрахунковому листі не вказано. Позивач стверджує, що не памятає чи отримував він одноразову грошову винагороду, хоча не заперечує, що її могли виплатити ще в 1989 році.

Головний бухгалтер стверджує, що не зробила запис в розрахунковому листі про виплату одноразової винагороди в розмірі 600 крб., тому що на неї не нараховувалися страхові внески і вона не включалася в розрахунках заробітку, з якого обчислюється пенсія, проте, стверджує, що всім видавала кошти «на руки» і позивач їх отримав.

Посилаючись на викладене, просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_4 показала, що вона працював головним бухгалтером Броварського МВ (з обслуговування міста Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області, і доплата, яка була позивачу ОСОБА_1 нарахована, вся була виплачена у розмірі 600 крб. в 1989 році. Прибутковий податок з цієї суми не отримувався, це була одноразова винагорода за участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 в період з вересня 1984 року по жовтень 2000 року проходив службу у відділенні ДАІ МВ ГУ МВС України у Київській області (а.с.13).

В період з 26 квітня 1986 року по 29 квітня 1986 року позивач ОСОБА_1, маючи спеціальне звання «лейтенант міліції», проходячи службу на посаді інспектора адмінпрактики відділення ДАІ Броварського МВ ГУ МВС України у Київській області був задіяний у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується маршрутним листом №20/3-0038, довідкою ГУ МВС України у Київській області №3/3-502 від 02 липня 2015 року (а.с.6-7,26).

В ході виконання службових обовязків з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, позивач ОСОБА_1 в період з 26 квітня 1986 року по 29 квітня 1986 року отримав більшу гранично допустимої дози радіації, дозу опромінення 34,35 БЕР, в звязку із чим від несення служби в зоні відчуження був відкликаний. (а.с.13).

За виконану роботу в зоні відчуження за період з 26 квітня 1986 року по 29 квітня 1986 року, позивачу було виплачено плату в розмірі 133,40 крб., виходячи з місячного грошового забезпечення в розмірі 200 крб., що підтверджується довідкою Броварського МВ №33 від 03 лютого 2012 року (а.с.5).

ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 17.05.1986 р. №964-рс, голові Урядової комісії було надано право виплачувати працівникам одноразову винагороду за виконання особливо важливих і відповідальних робіт в залежності від небезпеки їх проведення в розмірі до 1000 карбованців.

Також цим розпорядженням було встановлено, що у тих випадках, коли працівник отримав гранично допустиму дозу радіації і в зв'язку з цим не допускається для подальшої роботи в зазначених зонах небезпеки, йому виплачується одноразова винагорода у розмірі п'ятикратної місячної тарифної ставки (посадового окладу), а особам офіцерського складу військових частин, офіцерського та начальницького складу органів КДБ СРСР і внутрішніх справ - трьох місячних окладів грошового утримання за посадою та військовим чи спеціальним званням, прапорщикам, мічманам і військовослужбовцям надстрокової служби, особам молодшого начальницького і рядового складу органів КДБ СРСР і внутрішніх справ - 500 крб., військовослужбовцям строкової служби і військовим будівельникам - 300 карбованців.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Так, абзацом першим пункту 1 наказу МВС СРСР від 17.05.1986 № 0149 «Про додаткові виплати особистому складу органів та внутрішніх військ МВС СРСР, які зайняті на роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС", було наказано, зокрема, міністру внутрішніх справ Української PCP дозволяти за погодженням з головою Урядової комісії з ліквідації аварії здійснювати у виняткових випадках оплату праці робітників, службовців, а також призваних на збори військовозобов'язаних, що зайняті на особливо важливих і відповідальних роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у III зоні небезпеки у 5-кратному розмірі у порівнянні зі встановленими чинним законодавством нормами, у II зоні - у 4-кратному розмірі, у І зоні - у 3-кратному розмірі.

Абзацом другим пункту 1 цього наказу передбачалося у такому ж порядку і розмірах виплачувати грошове забезпечення військовослужбовцям, особам начальницького та рядового складу, що були зайняті на зазначених роботах у І - III зонах небезпеки, виходячи з посадових окладів, а особам офіцерського і начальницького складу, прапорщикам та мічманам - також окладів за військовим і спеціальним званням.

Відповідно до листа МВС України в Київській області №2/3-139 від 15 липня 2015 року, підтвердження виплати належної позивачу ОСОБА_1 матеріальної винагороди, у розмірі трьохмісячного окладу грошового забезпечення відсутні. Також даним листом підтверджено відсутність відображення у 1986 році належних позивачу нарахувань у розмірі 600 крб., згідно ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року №964-рс, ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 23 травня 1986 року №1031 та Наказу МАС СРСР від 26 травня 1986 року №0146 (а.с.24).

Дослідивши письмові матеріали справи в судовому засіданні, вислухавши сторін та свідка головного бухгалтера Броварського МВ (з обслуговування міста Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_4, судом було встановлено, що відповідно до розрахункового листа за 1989 рік позивачу ОСОБА_1 було нараховано одноразову грошову винагороду в розмірі 600 крб., вона була виплачена йому в 1989 році. Прибутковий податок з цієї суми не отримувався, оскільки це була одноразова винагорода за участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.30).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Згідно із ч 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У ч. 2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 є необґрунтованим та безпідставним, а тому не підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 86, 99, 100, 159 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Броварського МВ (з обслуговування міста Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області про стягнення недоотриманої суми заробітної плати - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Сердинський В. С.