Справа № 309/5669/15-а
Суддя: Волощук О. Я.
Дата ухвалення: 2015-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/5669/15-а
Провадження № 2-а/309/133/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" грудня 2015 р. м. Хуст

Хустський районний суд

Закарпатської області

в складі: головуючого Волощук О.Я

при секретарі Галай В.В.

розглянувши справу за позовом

ОСОБА_1

до

ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Хуст та Хустському районі,

про визнання дій відповідача неправомірними та зобов»язання відповідача провести перерахунок призначеної пенсії

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1. звернувся до суду із позовом до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Хуст та Хустському районі про визнання дій відповідача неправомірними та зобов»язання відповідача провести перерахунок призначеної пенсії.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив про те, що у серпні 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі із заявою надати відповідь про причини неврахування при призначенні позивачу пенсії сум нарахованої та виплаченої йому матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань в період його роботи на посаді державного службовця, врахування даних сум при визначенні середнього заробітку для нарахування позивачу пенсії та проведення перерахунку пенсії з урахуванням довідки № 389 від 12.08.2015 року у відповідності до вимог статей 33, 37 Закону України «Про державну службу», чинних на час призначення позивачу пенсії, у розмірі 80 відсотків заробітку.

Листом № 37/Б-01 від 04.09.2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі позивачу розяснено, що ст. 33 Закону України «Про державну службу» не передбачено таких складових оплати праці державного службовця як суми індексації, матеріальна допомога тощо. В розрахунок пенсії ці складові заробітної плати не включено, оскільки це не передбачено законодавством. Вказаним листом позивачу фактично відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з врахуванням виплачених йому сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

З такими доводами відповідача та відмовою у здійсненні перерахунку пенсії позивача позивач не згідний, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на соціальний захист та справедливу винагороду, за роки своєї роботи.

Пенсію за віком згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» позивачу призначено з 16.04.2010 року.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції чинній на момент призначення мені пенсії) пенсія державним службовцям призначалася в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які було нараховано збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року № 108/95-ВР встановлено, що заробітна плата це винагорода обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Додаткова заробітна плата - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством, премії, повязані з виконанням виробничих завдань і функцій.

До інших заохочувальних та компенсаційних виплат належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до п.п. 2.3.3 п. 2.3 Розділу 2 «Фонд оплати праці» Інструкції зі статистики заробітної плати матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників належить до інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Частиною 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на держслужбі та інших надбавок. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державним службовцям.

Згідно статті 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на час подання позивачем звернення про призначення пенсії, пенсія державним службовцям призначалась в розмірі 80 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а до 01.01.2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній на момент мого звернення про призначення пенсії) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне

пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Таким чином, допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань входять до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), виданої Липчанською сільською радою від 12.08.2015 року за № 389 в графу «Інші виплати» включено матеріальну допомогу за періоди з 01.10.2008 р. по 30.11.2008 р., з 01.09.2009 р. по 30.09.2009 р., з 01.11.2009 р. по 30.11.2009 р. та зазначено, що на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Позивач просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі щодо відмови провести перерахунок пенсії позивача за даними довідки про складові заробітної плати № 389 від 12.08.2015 року, виданої Липчанською сільською радою Хустського району Закарпатської області, з врахуванням в заробітній платні при призначенні позивачу пенсії державного службовця суми матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі здійснити з 18.08.2015 року перерахунок та виплату позивачу пенсії в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати позивача, з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань та надалі нараховувати і виплачувати пенсію щомісячно з урахуванням збільшення, згідно довідки № 389 від 12.08.2015 року, виданої Липчанською сільською радою Хустського району Закарпатської області.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_3 не з»явився, подав суду заяву в якій просив роглянути справу у його відсутності, позовні вимоги підтримав, просив їх задоволити.

В судове засідання представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Хуст та Хустському районі ОСОБА_4 не з»явилася, подала суду заперечення в якому зазначила про те, що згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на 19.03.2013 року), пенсія призначалась в розмірі 80 % сум заробітної плати державного службовця, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Структура заробітної плати державного службовця визначена статтею 33 Закону України «Про державну службу» та включає : посадові оклади, премії, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інші надбавки.

Виплати не передбачені ст.33 Закону України «Про державну службу» як складові оплати праці державного службовця ( суми індексації, матеріальна допомога, тощо ), в розрахунок заробітку для призначення пенсії за цим Законом не включаються.

Виходячи із положень статтей 33 та 37 Закону України «Про державну службу» та на підставі представлених на призначення пенсії довідок в розрахунок заробітку державного службовця в даному випадку, включено наступні виплати: посадовий оклад, доплата за ранг та надбавка за вислугу років в розмірах, що виплачувались на день звільнення з роботи, середньомісячна сума надбавок за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи та премій, нарахованих за останні 24 календарні місяці роботи на державній службі перед виходом на пенсію ( за період з 01.04.2008 року по 31.03.2010 року ).

Індексація заробітної плати та інші доходи не включено в розрахунок пенсії, оскільки це не передбачено законодавством.

За період з 2010 року ( з моменту призначення пенсії ОСОБА_1Ю.) декілька разів вносилися зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу». З 1 червня 2015 року пенсія державним службовцем, які виходять на пенсію після вищезазначеної дати взагалі не призначається по Закону України «Про державну службу», а призначається лише на

загальних підставах. Відповідно до ст..37-1 ЗУ «Про державну службу», умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Представник відповідача просила розглядати справу у її відсутності, відмовити в задоволенні позову.

Суд ухвалює про розгляд справи у відсутності сторін в письмовому провадженні.

Дослідивши докази по справі, суд дійшов до висновку про те, що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення виходячи із наступного.

У серпні 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі із заявою надати відповідь про причини неврахування при призначенні позивачу пенсії сум нарахованої та виплаченої йому матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань в період його роботи на посаді державного службовця, врахування даних сум при визначенні середнього заробітку для нарахування позивачу пенсії та проведення перерахунку пенсії з урахуванням довідки № 389 від 12.08.2015 року у відповідності до вимог статей 33, 37 Закону України «Про державну службу», чинних на час призначення позивачу пенсії, у розмірі 80 відсотків заробітку.

Листом № 37/Б-01 від 04.09.2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі позивачу розяснено, що ст. 33 Закону України «Про державну службу» не передбачено таких складових оплати праці державного службовця як суми індексації, матеріальна допомога тощо. В розрахунок пенсії ці складові заробітної плати не включено, оскільки це не передбачено законодавством. Вказаним листом позивачу фактично відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з врахуванням виплачених йому сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Пенсію згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» позивачу призначено з 16.04.2010 року.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції чинній на момент призначення мені пенсії) пенсія державним службовцям призначалася в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які було нараховано збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року № 108/95-ВР встановлено, що заробітна плата це винагорода обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Додаткова заробітна плата - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством, премії, повязані з виконанням виробничих завдань і функцій.

До інших заохочувальних та компенсаційних виплат належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до п.п. 2.3.3 п. 2.3 Розділу 2 «Фонд оплати праці» Інструкції зі статистики заробітної плати матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників належить до інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Частиною 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на держслужбі та інших надбавок. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державним службовцям.

Згідно статті 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на час

подання позивачем звернення про призначення пенсії, пенсія державним службовцям призначалась в розмірі 80 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а до 01.01.2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній на момент мого звернення про призначення пенсії) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Таким чином, допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань входять до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), виданої Липчанською сільською радою від 12.08.2015 року за № 389 в графу «Інші виплати» включено матеріальну допомогу за періоди з 01.10.2008 р. по 30.11.2008 р., з 01.09.2009 р. по 30.09.2009 р., з 01.11.2009 р. по 30.11.2009 р. та зазначено, що на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Суд приходить до висновку, що дії УПФ в м. Хуст та Хустському районі про відмову в перерахунку пенсії позивачки є неправомірними .

За наведених обставин позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст.6, 10, 11, 60, 71, 72, 163 КАС України, ст.ст.33,37 Закону України «Про державну службу». ст.ст.1,2 Закону України «Про оплату праці», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»,, Суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задоволити .

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Хуст та Хустському районі щодо відмови провести перерахунок пенсії позивача за даними довідки

про складові заробітної плати № 389 від 12.08.2015 року, виданої Липчанською сільською радою Хустського району Закарпатської області, з врахуванням в заробітній платні при призначенні ОСОБА_1 пенсії державного службовця суми матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі здійснити з 18.08.2015 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати позивача, з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань та надалі нараховувати і виплачувати пенсію щомісячно з урахуванням збільшення, згідно довідки № 389 від 12.08.2015 року, виданої Липчанською сільською радою Хустського району Закарпатської області.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя Хустського

районного суду: підпис ОСОБА_5

З оригіналом вірно:

Суддя Хустського

районного суду ОСОБА_5