Справа № 0601/2-а-2782/11
Суддя: Брагін В. І.
Дата ухвалення: 2011-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 0601/2-а-2782/11
Провадження № 2-а/601/1548/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2011 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді - Брагіна В.І.

при секретарі - Лавренчук Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі,управління праці та соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації про зобовязання провести перерахунок доплат та компенсацій,передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплатити їх,суд,-

встановив :

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом і просить зобовязання провести перерахунок доплати та компенсації, передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» у відповідності до ст. 51 Закону України № 796. При цьому посилається на те, що вказані виплати здійснювались не у відповідності до Закону, а на підставі постанов Кабінету Міністрів України. Також зазначила,що відповідно до ст. 48 Закону України Про статус та соціальній! захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи вона має право на отримання щорічної одноразової допомоги на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат , але відповідач виплачує їй щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 100 грн. 00 коп. згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року, що призвело до порушення її прав. Просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача перерахувати та виплатити їй пенсію та допомогу у відповідності Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» .

Позивач направив заяву про розгляд справи у його відсутності.

Відповідач в судове засідання Не зявився,заперечень не направив,проте його неявка не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно копій посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, довідки управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі, відповіді начальника управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі позивачка є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 2.

Згідно ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, віднесеним до категорії 2, виплачується додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровлення особам , які стали інвалідами 2- ї групи внаслідок Чорнобильської катастрофи , виплачується в розмірі п"яти мінімальних заробітних плат. При цьому враховується розмір мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент виплати щорічної допомога на оздоровлення. Однак , пунктом 28 розділу 11 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в редакції, згідно якої щорічна допомога на оздоровлення особам , які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується в порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України . Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп /2008 від 22 травня 2008 року були визнані неконституційними положення розділу 11 п. 24-34 Закону України Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України яким дію ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в новій редакції, а отже з цього часу відновлено дію ст. 48 вказаного Закону в повному обсязі. Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнаних неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Звуження змісту та обсягу існуючих прав шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового ага Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надано Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ст. 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок; Чорнобильської катастрофи" передбачено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими Законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Відповідно до положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінет» Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійно» фонду України в районах, містах і районах в містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонд» України в 30.04.2002 № 8-2 (з відповідними змінами), управління пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування і виплату пенсій безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії і інші виплати відповідно до чинно» законодавства.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії» звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплат» додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.08 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу І, пунктів 24, 6-8, 10-18. підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34 підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділ» «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу III Прикінцеві положенні Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін де деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухваленні Конституційним Судом України цього Рішення.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для суді» загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

Статтею 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародного договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має виш> юридичну силу.

Таким чином, основою нарахування позивачу державної пенсії та щомісячно додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, має бути мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, особам, постраждалим від аварії на Чорнобильській АЕС та віднесеним до категорії 2 повинна призначатись та виплачуватись додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком, а тому розмір додаткової пенсії позивача необхідно перерахувати.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку та виплати додаткової пенсії як потерпілій від наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому відповідач зобовязаний був перерахувати додаткову пенсію позивача з урахуванням вимог Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 і привести розмір пенсії у відповідності із вимогами ст.51 Закону.

За зазначених вище підстав суд приходить до висновку, що позовні вимоги про нарахування і виплату доплати та компенсації, передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» у відповідності до ст. 51 Закону України № 796 слід задовольнити частково в межах шестимісячного строку звернення до суду та до набрання Законом України " Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" чинності, тобто до 18.06.2011 року включно. В стягненні вказаної допомоги за період після набрання чинності вказаного Закону слід відмовити .Також суд зобовязує відповідача - управління праці та соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації провести перерахунок та виплати позивачу щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі передбаченому ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2011 виходячи з розміру 5-ти мінімальних заробітних плат.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 21, 71, 99, 100, 159-163, 183-2, 267 КАС України, ст.ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"№ 3491 від 14 червня 2011 року суд,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області по нарахуванню і виплаті додаткової пенсії ОСОБА_1 за період з 25 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року, як постраждалій від аварії на ЧАЕС категорії 2 , у розмірах менших, ніж встановлено ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію як постраждалій від аварії на ЧАЕС категорії 2 на підставі ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 25 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з врахуванням фактично отриманих коштів.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 , як постраждалій від аварії на ЧАЕС категорії 2 в проведенні перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2011 рік.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 за 2011 рік щорічну допомогу на оздоровлення як постраждалій від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії відповідно до ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати встановленої Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік на час проведення виплати , з урахуванням фактично виплачених коштів.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

В силу ч. 1 ст. 256 КАС України допустити негайне виконання постанови суду в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Андрушівський районний суд Житомирської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:ОСОБА_2