Справа № 386/156/13-а
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2015-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2015 року м. Київ К/800/51937/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Малиніна В.В.,

Швеця В.В.,

провівши попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Грузької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області про визнання протиправним рішення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Голованівського районного суду Кіровоградської області від 15 травня 2013 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2013 року, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним позовом до Грузької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування рішення Грузької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області від 16 червня 2012 року № 143 «Про дострокове припинення повноважень сільського голови ОСОБА_4»; зобов'язання Грузьку сільську раду Голованівського району Кіровоградської області поновити її на посаді Грузького сільського голови.

Постановою Голованівського районного суду Кіровоградської області від 15 травня 2013 року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2013 року постанову Голованівського районного суду Кіровоградської області від 15 травня 2013 року залишено без змін.

ОСОБА_4 не погодилась з постановою Голованівського районного суду Кіровоградської області від 15 травня 2013 року та ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2013 року і звернулася до суду з касаційною скаргою, в який просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, суд, в межах ст. 220 КАС України, прийшов до висновку про залишення касаційної скарги без задоволення з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлені наступні обставини.

9 листопада 2010 року на першій сесії Грузької сільської ради оголошено рішення про обрання ОСОБА_4 головою Грузької сільської ради, що підтверджується рішенням Грузької сільської ради від 9 листопада 2010 року № 1 «Про підсумки виборів депутатів сільської ради та сільського голови».

Рішенням 33 сесії шостого скликання № 143 від 16 червня 2012 року достроково припинено повноваження сільського голови ОСОБА_4

18 червня 2012 року розпорядженням в.о. Грузького сільського голови ОСОБА_5 № 14 зупинено дію рішення 33 сесії шостого скликання від 16 червня 2012 року № 143 «Про дострокове припинення повноважень сільського голови ОСОБА_4

Рішенням 34 сесії шостого скликання № 150 від 26 червня 2012 року сільського голову ОСОБА_4 достроково звільнено із займаної посади на підставі ст. 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ч. 3 ст. 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п. 4 ст. 40 Кодексу Законів про працю України.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний адміністративний суд дійшов висновку, що у відповідності до ст. 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відповідач, у зв'язку з порушенням позивачем законів України при здійсненні повноважень, мав підстави для дострокового припинення повноважень ОСОБА_4 на посаді сільського голови.

З таким висновком погоджується і колегія суддів Вищого адміністративного суду України, на підставі наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження сільського, міського голови можуть бути також достроково припинені, якщо він порушує конституцію або закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень.

Частиною третьою ст. 79 цього ж Закону передбачено, що повноваження сільського, селищного, міського голови за наявності підстав, передбачених частиною другою цієї статті, можуть бути припинені достроково за рішенням місцевого референдуму або за рішенням відповідної ради, прийнятим шляхом таємного голосування не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради.

Рішення сільської, міської ради у п'ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським, селищним, міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень. Рада зобов'язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження сільського, селищного, міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності ( ч. 4 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Протоколом 33 сесії шостого скликання від 16 червня 2012 року підтверджується, що депутати Грузької сільської ради розглянули питання про дострокове припинення повноважень сільського голови ОСОБА_4 та за результатами таємного голосування одностайно прийняли рішення № 143 про дострокове припинення повноважень сільського голови ОСОБА_4.

Так, із змісту протоколу 34 сесії шостого скликання Грузької ради вбачається, що ОСОБА_4 була поновлена на посаді сільського голови постановою Голованівського районного суду Кіровоградської області від 06 червня 2012 року. 11 червня 2012 року розпорядженням в.о. Грузького сільського голови № 13 ОСОБА_4 поновлено на посаді сільського голови Грузької сільської ради. У зв'язку із не набранням чинності постанови Голованівського районного суду Кіровоградської області від 6 червня 2012 року, дію рішення 33 сесії шостого скликання було зупинено, хоча фактично позивач повинна була з'явитись на робочому місці ще 11 червня 2012 року. ОСОБА_4 жодного разу не з'явилась на робочому місці у Грузькій сільській раді, не повідомляла про причини своєї відсутності, була відсутня на засіданнях 33 сесії шостого скликання 16 червня 2012 року та 34 сесії шостого скликання Грузької сільської ради 26 червня 2012 року, що підтверджується актами про відсутність на роботі з 11 червня 2012 року по 26 червня 2012 року протягом робочих днів без поважної причини. Таким чином, депутатами Грузької сільської ради в кількості 10 чоловік було прийнято рішення про дострокове припинити повноважень ОСОБА_4 ще і з підстав численних прогулів.

Надана суду копія листка непрацездатності серії АВХ №703360, згідно якої позивач перебувала на амбулаторному лікуванні з 7 червня 2012 року по 18 червня 2012 рік була спростована відповіддю на запит суду стосовно перебування на лікуванні позивача, відповідно до якої ОСОБА_4 на амбулаторному лікуванні в 2012 році не перебувала.

На підставі викладеного, суд касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, про наявність законних підстав для дострокового припинення повноважень позивача як Грузького сільського голови.

Виходячи з вищезазначеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, вважає, що постанова Голованівського районного суду Кіровоградської області від 15 травня 2013 року та ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2013 року ґрунтуються на вірно встановлених фактичних обставинах справи, яким дана належна юридична оцінка, правильно застосовані норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, та не допущено порушень процесуального закону, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи, доводи викладені в касаційній скарзі не спростовують висновків суду, тому підстави для скасування або зміни рішень відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 231 КАС України, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Голованівського районного суду Кіровоградської області від 15 травня 2013 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді: О.Ф. Ситников

В.В. Малинін

В.В. Швець