Справа № 194/1118/15-а
Суддя: Пономаренко І. П.
Дата ухвалення: 2015-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 194/1118/15-а
Провадження № 2-а/194/42/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2015 року м. Тернівка

Тернівський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Пономаренко І.П.

за участю: секретаря судового засідання Сафонової А.Г.

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Тернівського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобовязання відповідача відновити порушені права, повернення утриманих коштів та стягнення моральної шкоди, суд, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 27 липня 2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобовязання відповідача відновити порушені права, повернення утриманих коштів та стягнення моральної шкоди. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що 20 липня 2015 року на його пенсійну картку відповідачем було зараховано 2524 грн. 20 коп. замість встановленого розміру пенсії в сумі 3711 грн. 37 коп. Він звертався до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області з заявою про розяснення з приводу зменшення його пенсії та відновлення розміру його пенсії. Відповідачем розмір його пенсії так і не відновлено, а тому він вважає, що з 01.02.2015 року по теперішній час відповідач порушує його права на отримання пенсії в повному розмірі у сумі 3711 грн. 37 коп., робить пенсійну виплату на власний розсуд, зменшивши її розмір на 1187 грн. 17 коп., чим порушує Конституцію України та ст. ст. 19, 22 Закону України про пенсійне забезпечення в частині обовязку робити пенсійну виплату в повному обсязі. Просить зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області відновити йому виплату пенсії в повному розмірі, тобто в сумі 3711 грн. 37 коп., повернути утримані за цей час суми, відшкодувати завдану йому моральну шкоду у сумі 5000 грн.

В письмових запереченнях представник відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області, просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на доводи, викладені в запереченні.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на наведені в позові обставини. Також зазначив, що 20 липня 2015 року на його пенсійну картку відповідачем було зараховано 2524 грн. 20 коп. замість встановленого розміру пенсії в сумі 3711 грн. 37 коп. Крім того, він є працюючим пенсіонером і відповідач не повинен був утримувати кошти з його пенсії за виконавчим листом. Просить зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області відновити йому виплату пенсії в повному розмірі, тобто в сумі 3711 грн. 37 коп., повернути утримані за цей час суми, відшкодувати завдану йому моральну шкоду у сумі 5000 грн.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області в судовому засіданні 18 грудня 2015 року позовні вимоги не визнала в повному обсязі посилаючись на наведені в письмових запереченнях обставини. Також зазначила, що позивачу була призначена пенсія у розмірі 3711 грн. 37 коп., з 01 лютого 2015 року з пенсії позивача стягується податок на доходи фізичних осіб, який складає 15 % та військовий збір, який складає 1,5 %, отже сума його пенсії до виплати з 01 лютого 2015 року склала 3701 грн. 90 коп. З 01.04.2015 року позивачу, як з працюючому пенсіонеру, виплачується пенсія у розмірі 85 % призначеного розміру, але не менше 150 % прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Крім того, з позивача на підставі розпорядження відділу державної виконавчої служби проводилися відрахування на користь Західно-Донбаської ОДПІ штрафу в розмірі 1700 грн. 00 коп., виконавчого збору у сумі 170 грн. 00 коп., та витрат на проведення виконавчих дій в сумі 53 грн. 51 коп. Зазначені відрахування проводилися у розмірі не більше 20 % від пенсійної виплати позивача, розпочаті з 01 травня 2015 року та закінчені 31 серпня 2015 року. Просила відмовити в задоволенні адміністративного позову. В судове засідання 21 грудня 2015 року не зявилася, але надала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги не підтримала, та долучила до матеріалів справи довідку від 18.12.2015 року № 3001/05-12 про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, копію постанови про звернення стягнення на дохід держави від 26.03.2015 року, копії супровідних листів.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази, вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно положень ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Відповідно до ст. 163 Податкового Кодексу України зі змінами, які внесені відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71-VIII від 28.12.2014 року, об'єктом оподаткування резидента є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід.

Згідно п.п. 164.1, 164.2.19 ст. 164 Податкового Кодексу України зі змінами, які внесені відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71-VIII від 28.12.2014 року, загальний оподатковуваний дохід - будь-який дохід, який підлягає оподаткуванню, нарахований (виплачений, наданий) на користь платника податку протягом звітного податкового періоду. До загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються, суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Відповідно до розділу ХХ підрозділу 10 п. 16-1, п.п. 1.2, 1.3 Податкового Кодексу України зі змінами, які внесені відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71-VIII від 28.12.2014 року, тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір. Обєктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу. Ставка збору становить 1,5 відсотка від обєкта оподаткування, визначеного підпунктом 1.2 цього пункту.

Згідно ст. 85 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зі змінами, які внесені відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213- VIII від 02.03.2015 року, тимчасово у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" на інших посадах/роботах пенсії, призначені відповідно до цього Закону, розмір яких перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зі змінами, які внесені відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213- VIII від 02.03.2015 року тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Згідно п. 2 ст. 50 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зі змінами, які внесені відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213- VIII від 02.03.2015 року відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати. З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім'ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також у зв'язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках. З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України.

Судом встановлено, що позивач 24.04.2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області з питання оподаткування його пенсії та отримав відповідь від 07.05.2015 року за № З-16/07/68, відповідно до якої розмір його пенсійної виплати відповідає нормам чинного законодавства (а.с.6).

Крім того, позивач 22.05.2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області з питання відрахувань з його пенсії та отримав інформацію, що відповідно до розпорядження відділу державної виконавчої служби проводиться відрахування на користь Західно-Донбаської ОДПІ штрафу в розмірі 1700 грн. 00 коп., виконавчого збору у сумі 170 грн. 00 коп., та витрат на проведення виконавчих дій в сумі 53 грн. 51 коп., не більше 20% від його пенсійної виплати, утримання розпочато з 01 травня 2015 року та буде проводитися до повного погашення (а.с.7).

Державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Тернівського міського управління юстиції від 26 березня 2015 року винесено постанову про стягнення з пенсійних виплат боржника ОСОБА_1 на користь ЗД ОДПІ штраф в розмірі 1700 грн. 00 коп., виконавчий збір - 170 грн. 00 коп., та витрати на проведення виконавчих дій - 53 грн. 51 коп., стягнення проводити у розмірі 20% від пенсійних виплат.

Згідно супровідних листів управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області від 06 травня 2015 року, вих.№ 1922/07-49, від 06 травня 2015 року вих.№ 1921/07-49, від 03 серпня 2015 року вих.№ 3134/7-52 стягнення за постановою державного виконавця виконані.

Відповідно до довідки управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області від 18 грудня 2015 року № 3001/05-12 про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, розмір пенсії ОСОБА_1 без відрахувань за період з січень 2015 року по вересень 2015 року складає по 3711 грн. 37 коп.; у лютому 2015 року та березні 2015 року відрахування податку на доходи фізичних осіб (15%) склало по 8 грн. 61 коп., відрахування військового збору (1,5%) склало по 0 грн. 86 коп.; з квітня 2015 року по вересень 2015 року включно відрахування в період роботи (15%) склало по 556 грн. 71 коп.; в травні 2015 року утримано 53 грн. 51 коп. за проведення виконавчих дій, 170 грн. 00 коп. виконавчого збору, а також штраф у розмірі 406 грн. 95 коп.; у червні 2015 року утримано штраф у розмірі 630 грн. 93 коп.; у липні 2015 року утримано штраф у розмірі 630 грн. 93 коп.; у серпні 2015 року утримано штраф у розмірі 31 грн. 19 коп. Тобто, розмір пенсії після всіх відрахувань до виплати складав: у січні 2015 року 3711 грн. 37 коп., у лютому 2015 року 3701 грн. 90 коп., у березні 2015 року 3701 грн. 90 коп., у квітні 2015 року - 3154 грн. 66 коп., у травні 2015 року - 2524 грн. 20 коп., у червні 2015 року 2523 грн. 73 коп., у липні 2015 року 2523 грн. 73 коп., у серпні 2015 року 3123 грн. 47 коп., у вересні 2015 року 3154 грн. 66 коп.

Тобто, відрахування, які проводилися відповідно до постанови про звернення стягнення на дохід боржника, винесеної старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Тернівського міського управління юстиції від 26 березня 2015 року, складали не більше 20% розміру пенсії ОСОБА_1

Отже, розмір пенсії позивача після відрахування з неї податків, штрафу, виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій, відповідає нормам чинного законодавства.

Крім того, позовні вимоги щодо стягнення моральної шкоди позивачем не обґрунтовані та жодним чином не доведені ні позивачем, ні дослідженими в судовому засіданні доказами.

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобовязання відповідача відновити порушені права, повернення утриманих коштів та стягнення моральної шкоди слід відмовити.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» із змінами, які набрали законної сили 01.09.2015 року, судовий збір за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру складає 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» із змінами, які набрали законної сили 01.09.2015 року, у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, оскільки позивач звернувся до суду з трьома позовними вимогами немайнового характеру, та відповідно до вимог ст. 94 КАС України, ст.ст. 4, 6 Закону України Про судовий збір підлягає до стягнення з позивача на користь УДКСУ у м. Тернівка Дніпропетровської області судовий збір в сумі 974 грн. 40 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2,6,8,9,11,69,104,122,159,160,162,163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В позовних вимогах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобовязання відповідача відновити порушені права, повернення утриманих коштів та стягнення моральної шкоди, - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1, (ІПН НОМЕР_1), на користь УДКСУ у м. Тернівка Дніпропетровської області судовий збір у сумі 974 (дев"ятсот сімдесят чотири) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Тернівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: І.П. Пономаренко