Справа № 2-а-2247/11
Суддя: Білик Г. О.
Дата ухвалення: 2011-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-2247/11
Броварський міськрайонний суд Київської області
м.Бровари Справа № 2-а-2247/2011 року
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2011 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі: головуючої судді Білик Г.О.

при секретарі Самогран С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративну справу за зм ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в :ькому районі Київської області про поновлення строку звернення до суду, визнання дій змірними, зобовязання провести перерахунок недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни та стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2011 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Броварському районі Київської області.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до ст. 1 Закону України Про соціальний дітей війни він належить до категорії громадян, які мають правовий статус «дитина війни». Згідно гт.6 зазначеного Закону з 1 січня 2006 року йому повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але відповідачем вказана надбавка позивачу виплачувалась частково, а саме в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, що втратили вдатність.

Позивач зазначає, що такі дії відповідача є незаконними, оскільки Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 року від 09.07.2007 року і № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року було визнано неконституційними положення Законів України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет України на 2008 рік» про зупинення та внесення змін до ст.6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни», посилається на те, що розмір допомоги повинен обраховуватись з загальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне кування», тобто з розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, за відповідний період.

В звязку з цим позивач звернувся до суду та просить поновити строк звернення до суду з адміністративним позовом, визнати дій відповідача в частині відмови в перерахунку недоплаченої :ячної державної соціальної допомоги дитині війни - неправомірними, зобовязати відповідача перерахунок недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни за період з#1.01.2006 року та стягнути заборгованість в сумі 7 085 грн. 70 коп.

Позивач в судове засідання не зявився, в позовній заяві просив розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Броварському районі Київської області в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно і всебічно зясувавши обставини в адміністративній справі, обєктивно дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду «справи та вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

В ході розгляду справи судом встановлено, що позивач належить до категорії громадян, які правовий статус «дитина війни», відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про соціальний дітей війни», позивач є пенсіонером за віком, пенсію отримує в ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Броварському районі Київської області, даний статус позивача відповідачем не заперечується та підтверджується посвідченням № 129212 від 09.11.2005 року, крім того статус дитина війни передбачається автоматично по даті народження пенсіонера в період з 03.09.1927 по 02.09.1945 року.

У листопаді 2004 року Верховна Рада України ухвалила Закон Про соціальний захист дітей Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, "Про соціальний дітей війни" особам, на яких поширюється дія вказаних нормативно-правових актів, передбачені різноманітніі пільги та соціальні виплати.

Зокрема, дітям війни, до яких відносяться громадяни України, яким на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, передбачено підвищення до пенсії або їх щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни позивач має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Незважаючи на це, у 2006 р. дію Закону України Про соціальний захист дітей війни повністю, а у 2007 р. окремо дію ст. 6 цього Закону було зупинено законами про Державний бюджет України на 20062007 роки. Згідно із Законом України Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни вносились зміни, якими з 01.01.2008 р. виплата підвищення дітям війни передбачалась лише в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).

Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 р. №6-рп/2007 та від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 зупинені дії ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни на 2007 2008 роки було визнано неконституційними, а відтак з 09.07. 2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. діти війни мали законне право на підвищення пенсій у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. З Конституції України, права, і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод, людини є головним обов'язком держави.

Ст. 8 Конституції встановлює, що норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Ст. 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 152 Конституції України чітко визначено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність із дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

= Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року зворотної дії в часі не має, відтак на період до 09 липня 2007 року не поширюється.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України Про соціальний захист дітей війни, державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Конституційний суд неодноразово розглядав проблем', повязану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішенні Конституційного Суду України від 11.10.2005 року за № 8-рп/2005, визначено, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту і обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не допускається.

Щодо розрахункової величини мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно рахувати підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30%, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

При цьому, ч. З ст. 28 цього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частиною першою цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Крім того, в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як розрахункова величина для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України Про соціальний захист дітей війни, оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення розміру щомісячної доплати до пенсії саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що на думку суду не суперечить вимогам ч. З ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити - частково.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Броварському районі Київської області

У здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням підвищення її на и. 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про іа загальнообовязкове державне пенсійне страхування та на підставі положень ст.6 Закону України «Про ів соціальний захист дітей війни» за період з 21 серпня 2010 року по 21 лютого 2011 року та провести відповідні виплати з урахуванням вже проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, іе «кщо скаргу не було подано. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня ів | проголошення. У разі застосування судом ч.З ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії Постанови.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуюча суддя Г.О.Білик