Справа № 201/10938/14-а
Суддя: Демидова С. О.
Дата ухвалення: 2015-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2015 року м. Дніпропетровськ

Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Демидової С.О.

за участю секретаря Пєронкова М.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засідання в м. Дніпропетровську подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання постанови суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради про перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення та відшкодування шкоди, -

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшло подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання постанови суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради про перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення та відшкодування шкоди.

В обґрунтування свого подання головний державний виконавець посилається на те, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області перебуває виконавче провадження № 46853455, з виконання виконавчого листа № 201/10938/14-а від 05 березня 2015 року, виданий Жовтневим районним судом м. Дніпропетровська про зобовязання управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради здійснити нарахування та виплатити на користь ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2014 рік в розмірах, встановлених ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вже виплачених сум.

Боржником рішення суду у встановлений державним виконавцем строк для його самостійного виконання не виконано в цілому. Тобто боржником виконано рішення лише в частині здійснення перерахунку (нарахування) недоплаченої державної допомоги, відповідно чого нарахована сума недоплаченої державної допомоги за рішенням суду складає 5 970 грн., але зазначенні грошові кошти не перераховано.

Тому державний виконавець просив змінити спосіб і порядок виконання постанови суду з рішення про зобовязання, на рішення, що передбачає реальне стягнення коштів.

В судове засідання сторони не зявилися, про день, час та місце розгляду справи повідомленні належним чином, державний виконавець просив слухати справу за його відсутності, подання підтримав в повному обсязі.

Судом встановлено, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2015 року по справі № 201/10938/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради про перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення та відшкодування шкоди, постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 15 вересня 2014 року скасовано. Адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано дії управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради щодо не нарахування та невиплати у 2014 році на користь ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення в розмірах, встановлених ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними. Зобовязано управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради здійснити нарахування та виплатити на користь ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2014 рік в розмірах, встановлених ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вже виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання постанови суду 05 березня 2015 року було видано виконавчий лист. Фактично постанова суду виконана не була.

Стаття 124 Конституції України та стаття 14 КАС встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 263 КАС передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, судне може змінювати останнє по суті.

Судом встановлено, що Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд постановою від 19 лютого 2015 року зобовязав управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради здійснити нарахування та виплатити на користь ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2014 рік в розмірах, встановлених ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вже виплачених сум. На виконання зазначеної постанови управління Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради здійснило нарахування ОСОБА_2 недоплаченої державної допомоги у сумі 5 970 грн. Зазначена сума на час звернення відділу ДВС до суду не виплачена у звязку з ненадходженням до управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради відповідних коштів із державного бюджету. Встановлені обставини не дають підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення, що відповідно до статті 263 КАС було б підставою для зміни способу і порядку його виконання, адже виплата нарахованих сум соціальної допомоги буде здійснена управлінням після надходження відповідних сум із державного бюджету. Суд для відновлення права позивача на щорічну допомогу на оздоровлення, передбачену Законом, прийняв постанову про зобовязання управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради здійснити нарахування та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення за 2014 рік в установленому законом розмірі, що відповідало заявленим у позові вимогам. Розрахунок суми належної позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік судом не здійснювався, тому, змінення способу виконання такої постанови із зобовязання виплатити зазначену допомогу на стягнення конкретної суми цієї допомоги, змінюється постанова по суті, при цьому суд може вийти за межі позовних вимог та буде вирішено питання, що не було предметом дослідження.

Ураховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що зміна на підставі статті 263 КАС способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом відповідно до статті 162 КАС при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права. Отже, зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобовязання відповідача здійснити виплату із зобовязання на стягнення такої виплати є незаконною

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання постанови суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради про перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення та відшкодування шкоди залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська протягом пяти днів з дня її проголошення.

Суддя С.О.Демидова