Справа № 813/5004/15
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2015-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

щодо зупинення провадження в адміністративній справі

23 грудня 2015 року Справа № 813/5004/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Кравців О.Р.,

секретар судового засідання Небесна М.В.,

від позивача не прибув,

від відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянув попередньому судовому засіданні клопотання представника позивача про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом Державної фінансової інспекції у Львівській області про стягнення коштів з Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго», -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернулася Державна фінансова інспекція у Львівській області (далі позивач, ДФІ у Львівській області) з адміністративним позовом до Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача зайво отриману субвенцію в сумі 2942218,87 грн. до Державного бюджету України.

В судовому засіданні представником позивача заявлене клопотання про зупинення провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 156 КАС України до встановлення правонаступника позивача. В обґрунтування вказаного клопотання покликався на розпорядження Кабінету Міністрів України №1224-р від 25.11.2015 року, відповідно до якого утворено комісію з реорганізації Державної фінансової інспекції.

17.12.2015 року за вх. № 41241 надійшло додаткове обґрунтування до вказаного клопотання. Зазначено, що 28.10.2015 року постановою КМ України визначено утворити Державну аудиторську службу України як центральний орган виконавчої влади. Відповідно до зазначеного вище наказу № 1224-р від 25.11.2015 року голові комісії з реорганізації ДФІ слід забезпечити здійснення заходів, повязаних з реорганізацією ДФІ.

Покликався на те, що ДФІ у Львівській області є структурним підрозділом ДФІ України, яка перебуває у стані реорганізації, питання щодо правонаступника Держфінінспекції у Львівській області нормативно не регламентовано, а відтак відсутній правонаступник вказаного органу та існують безумовні підстави для зупинення провадження у справі. В обґрунтування клопотання покликається на постанову № 2 від 06.03.2008 року «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ».

В судове засідання 23.12.2015 року відповідач явки уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, про дат, час і місце судового засідання повідомлений належним чином.

21.12.2015 року за вх. № 41426 надійшло заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі від представника відповідача, в якому зазначив, що згідно з постановою КМ України № 868 «Про утворення Державної аудиторської служби України», Державна фінансова інспекція підлягає реорганізації шляхом перетворення у Державну аудиторську службу України. З врахуванням викладеного, просив у задоволенні клопотання відмовити.

В судовому засіданні представники відповідача проти вказаного клопотання заперечили, просили у його задоволенні відмовити.

23.12.2015 року за вх. № 41694 надійшло клопотання від позивача про відкладення розгляду справи.

Суд заслухав пояснення представників відповідачів, дослідив докази щодо вказаного клопотання, та вирішуючи його керується наступним.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Питання зупинення та поновлення провадження у справі врегульовано у ст. 156 КАС України, згідно з частиною 1 якої суд зупиняє провадження у справі в разі:

1) смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, а також ліквідації органу, злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, до встановлення правонаступника;

2) необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи до вступу у справу законного представника;

3) неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі;

4) звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні;

5) звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави до надходження відповіді на доручення.

Перелік підстав визначених у ч. 1 ст. 156 КАС України є безумовними підставами для зупинення провадження у справі.

Судом встановлено, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 1224-р від 25.11.2015 року «Про утворення комісії з реорганізації Державної фінансової інспекції» утворено комісію з реорганізації Державної фінансової інспекції, затверджено головою комісії першого заступника Голови Державної фінансової інспекції ОСОБА_5; зобовязано голову комісії затвердити персональний склад комісії; забезпечити здійснення заходів, повязаних з реорганізацією Державної фінансової інспекції; поінформувати у 6-ти місячний строк Кабінет Міністрів України про результати проведеної роботи.

В той же час, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 868 від 28.10.2015 року «Про утворення Державної аудиторської служби України» постановлено утворити Державну аудиторську службу України як центральний орган центральної влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів, реорганізувавши Державну фінансову інспекцію шляхом перетворення.

Відповідно до ст. 108 Цивільного кодексу України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Слід зазначити, що у разі ліквідації субєкта владних повноважень, який був стороною у справі, суд зупиняє провадження у справі, якщо це необхідно для встановлення правонаступника, і вживає заходів до його встановлення та залучення, а за відсутності прямого правонаступника залучає орган, до компетенції якого входить вирішення питання про усунення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Суд зупиняє провадження у справі до встановлення правонаступника сторони, яка вибула. Якщо встановлення правонаступника не вимагає часу (наприклад, у рішенні про ліквідацію органу зазначено орган, на який покладається здійснення функцій ліквідованого органу), підстави для зупинення провадження у справі відсутні.

З врахуванням викладеного, оскільки правонаступника визначено відповідно до вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України, суд дійшов висновку про відсутність необхідності встановлення правонаступника у даній справі.

Слід звернути увагу, що позивачем у справі визначено Державну фінансову інспекцію у Львівській області, а згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ДФІ у Львівській області не перебуває у стані припинення (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).

Таким чином, підстав для зупинення провадження передбачених п. 1 ч. 1 ст. 156 КАС України у справі немає.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що вказане клопотання є непідтвердженим, необґрунтованим, а у його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 156, 158-160, 165, 167 КАС України, -

у х в а л и в :

1. У задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом Державної фінансової інспекції у Львівській області про стягнення коштів з Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» відмовити.

2. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала про відмову у зупиненні провадження окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду прийняте за наслідками розгляду справи.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 28.12.2015 року.

Суддя Кравців О.Р.