Справа № 562/659/15-а
Суддя: Мичка І. М.
Дата ухвалення: 2015-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/659/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.10.2015 року Здолбунівський районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді Мички І. М.

при секретарі Прадош О. М.

за участю позивача ОСОБА_1

її представника ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В поданій до суду позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що з вона є пенсіонером. Вказує, що 21 січня 2015 року помер її чоловік ОСОБА_4, який теж був пенсіонером. Розмір його пенсії становив 8 376 грн. Пояснює, що вона звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії по втраті годувальника в розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника в розмірі 4 188 (чотири тисячі сто вісімдесят вісім) грн. і їй було відмовлено та призначено пенсію по втраті годувальника в розмірі 1 673,79 грн. А тому вона звернулася до суду з позовом про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області щодо призначення їй пенсії по втраті годувальника в розмірі 1 673,79 грн. протиправними та зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області призначити та виплачувати їй пенсію по втраті годувальника в розмірі 4 188 (чотири тисячі сто вісімдесят вісім) грн., починаючи з 01 лютого 2015 року.

В судовому засіданні позивач та її представник позов підтримали, просили його задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав. Просив в позові відмовити, вказуючи, що розмір пенсії за вислугу років та за віком відрізняється. Розрахунок пенсії за віком має розраховуватися без врахування коефіцієнтів підвищення пенсії та з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 21 січня 2015 року помер чоловік позивача ОСОБА_4, котрий був пенсіонером, отримував пенсію за вислугу років.

З розпоряджень про призначення пенсії (зміну її розміру) вбачається, що загальний трудовий стаж ОСОБА_4 становив 75 років 11 місяців 17 днів. Заробіток з урахуванням коефіцієнтів на 01 березня 2014 року становив 16 026,12107 грн. Основний розмір пенсії 11 058,02000 грн. Розмір пенсії з обмеженням 8 163,03000 грн. Розмір призначеної пенсії 8 229,46 грн.

Розмір пенсії, яку ОСОБА_4, отримував перед смертю становив 8 376 (вісім тисяч триста сімдесят шість) грн.

ОСОБА_1 є пенсіонером за віком.

10 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області з заявою про призначення їй пенсії по втраті годувальника. Заява задоволена частково.

Відповідач визначаючи пенсію виходив з того, що загальний трудовий стаж ОСОБА_1 становить 38 років 3 місяці 10 днів, що менше, ніж при розрахунку пенсії ОСОБА_5. Пенсія розрахована на травень 2012 рік. Розмір пенсії ОСОБА_4 визначено в розмірі 3 347,58 грн. В той же час згідно даних пенсійної справи розмір його пенсії в травні 2012 року становив 6641,31 грн.

Розмір пенсії, визначений управлінням Пенсійного фонду в Здолбунівському районі Рівненської області всупереч вимог чинного законодавства.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст.22 Конституції України, котра є нормою прямої дії (ст.8 Конституції України) не допускається звуження прав людини.

Відповідно до ч.1 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

У відповідності до п.1 ч.2 ст.36 того ж Закону - непрацездатними членами сім'ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. Тобто позивач має право на пенсію по втраті годувальника. Це її право не заперечує і відповідач.

Згідно ст. 37 зазначеного Закону - пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Покликання відповідача про те, пенсія за вислугу років та пенсія за віком розраховується по різному не заслуговує на увагу, суперечить чинному законодавству.

Відповідно до ч.1 ст.43 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Тобто, ОСОБА_4 був здійснений перерахунок пенсії за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Норми цього Закону не передбачають різниці для розрахунку різного виду пенсій. Для розрахунку різного виду пенсій враховується однакові виплати (доходи) та стаж роботи. Представник відповідача не надав правового обґрунтування заниження страхового стажу ОСОБА_4 А тому підстав для розрахунку пенсії по віку за іншими критеріями, не було.

Є безпідставним визначення відповідачем розміру пенсії станом на травень 2012 року. Відповідач не наводить норми законодавства, котра передбачає, що пенсія, котра нараховується в лютому 2015 року, має визначатися станом на травень 2012 року.

Не заслуговує на увагу покликання відповідача про те, що при розрахунку пенсії по втраті годувальника має застосовуватися показник середньої заробітної плати в Україні станом на 2007 рік.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсії обчислюються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Пенсійним фондом України середню заробітну плату (доходу) в середньому на одну застраховану особу в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки визначено в розмірі 2 960,62 грн. Ці відомості є загальнодоступні та відповідно до ч.2 ст.72 КАС України не потребують доказування.

Відповідно до ч.2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач не довів правомірність своїх дій.

З огляду на положення статей 21, 105, 162 КАСУ суд встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, повинен визнати такі дії незаконними і зобовязати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону. А тому відповідач має бути зобовязаний здійснити перерахунок пенсії по втраті годувальника, призначеної ОСОБА_1, виплатити позивачу різницю між фактично призначеною та належною до виплати пенсії починаючи з 01 лютого 2015 року (з моменту звернення за призначенням пенсії).

На підставі ст.ст. 8, 19, 22 Конституції України, ст.ст. 36, 37, 40, 41, 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 71, 158-161, п.1,4 ч.2 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України,

в и р і ш и в :

Позов задовольнити повністю.

Відмову управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області в заяві про призначення ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника в розмірі 4 188 грн., визнати протиправною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника в розмірі 4 188 (чотири тисячі сто вісімдесят вісім) грн. починаючи з 01 лютого 2015 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області в рахунок ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя