Справа № 369/12892/15-а
Суддя: Дубас Т. В.
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/435/15
ПОСТАНОВА

іменем України

22.12.2015 р. Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі: Головуючого судді Дубас Т.В.,

при секретарі Дідур М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 у листопаді 2015 року звернулась до суду з даним позовом. Свої вимоги позивач мотивує тим, що вона набула право на пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З 10.01.2008 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Києво-Святошинськомук районі Київської області (далі за текстом - Відповідач) та на даний час отримує пенсію, призначену як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії,

03.07.2014 року у позивача виникло право на пенсію за віком у відповідності до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Так як у позивача виникло право на пенсію за віком у відповідності до ст. 26 Закону то і при розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії повинна братися середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011, 2012 та 2013 роки.

Застосування показника середньої заробітної плати (доходу) за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії для розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії суттєво збільшує її розмір, порівняно з тим, на який позивач набула право як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На даний час розмір пенсії становить 1693,43 грн., при призначенні в 2014 році розмір пенсії має становити 3475,35 грн., таким чином позивач щомісяця недоотримує пенсійні виплати в розмірі 1781,92 грн.

В жовтні 2015 року позивач дізналася про те, що її пенсія, починаючи з 03.07.2014 року, нарахована в розмірі значно меншому, ніж встановлений Законом №1058.

У зв'язку цим 12.10.2015 року позивач звернулася до Відповідача з заявою у якій просила останнього призначити та нарахувати мені пенсію за віком, застосувавши показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2011, 2012 та 2013 роки.

Листом відповідача від 23.10.2015 року вих. № 264/М-01 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії відповідно до її заяви з посиланням на те, що вона отримує пенсію за віком, а тому застосовувати показник середньої заробітної плати (доходу) за 2011, 2012 та 2013 роки не має.

Таку відмову позивач вважала неправомірною, та просила визнати дії УПФУ у Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_2, в призначенні та нарахуванні пенсії за віком у відповідності до норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 03.07.2014 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2011, 2012 та 2013 року неправомірними. Зобовязати УПФУ у Києво-Святошинському районі Київської області призначити та нарахувати ОСОБА_2, пенсію за віком у відповідності до норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 03.07.2014 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2011, 2012 та 2013 роки.

Представник позивача направив до суду заяву в якій просив розгляд справи провести у його відсутності, позовні вимоги підтримав та просив їх задоволити.

Відповідач направив до суду письмові заперечення в яких просив у позові відмовити.

Суд, перевіривши матеріали справи та зібрані в ній докази, приходить до висновку що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області, і її призначено за віком визначену відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зі знижкою пенсійного віку згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як особа віднесена до ІV категорії.

03.07.2015 року, у позивача виникло право на право за віком у відповідності до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

12.10.2015 року позивач звернулася до відповідача з заявою у якій просила останнього призначити та нарахувати мені пенсію за віком, застосувавши показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2011, 2012 та 2013 роки.

Листом від 23.10.2015 р. вих. № 264/М-01 відмовлено в призначенні пенсії відповідно до її заяви з посиланням на те, що вона отримує пенсію за віком.

Стаття 55 Закону України «Простатус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.

Таким чином, аналізуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позивачу як особі, що набула право на пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», повинен бути застосований показник за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, оскільки позивач набуваючи дане право в 2014 році вперше реалізувала своє право громадянина України на отримання пенсійних виплат відповідно до Закону № 1058-ІV, як одного із видів пенсійних виплат в солідарній системі, без переведення з одного виду пенсії на інший.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, відмова відповідача щодо призначення та нарахуванні пенсії за віком у відповідності до норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2011, 2012 та 2013 року є такою, що не ґрунтується на чинному законодавстві.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 22, 152 Конституції України, Закону України «Простатус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8, 9, 11, 71, 87, 94, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_2, в призначенні та нарахуванні пенсії за віком у відповідності до норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 25.05.2015 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2011, 2012 та 2013 року неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області призначити та нарахувати ОСОБА_2, пенсію за віком у відповідності до норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 25.05.2015 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2011, 2012 та 2013 роки.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який її ухвалив.

Суддя: Дубас Т.В.