Справа № 22а-9175/11
Суддя: Чічіль В. А.
Дата ухвалення: 2011-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-9175/11 Головуючий у 1-й інстанції Кривчун Т.О. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі: Головуючого - Чічіля В.А.

Суддів: Мартена С.Ю., Антонова В.М.

розглянула в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської област і на постанову Гребінківського районного еуоу Полтавської області

по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійної фонду України в Гребінківському районі Полтавської області про нарахування недоплаченої допомоги дитини війни

ВСТАНОВИЛА;

Постановою Гребінківського районного суду Полтавської області п'ю /А грудин У.пю /ужг адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області про нарахування недоплаченої допомоги дитини війни задоволено частково.

Визнано бездіяльність УПФУ в Гребінківському районі Полтавської області протиправною в частині не нарахування підвищення до пенсії ОСОБА_3 , передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22 травня 2008 року по З і грудня 2008 року.

Зобовязано УПФУ в Гребінківському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2я08 року з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовлено. Вирішено питання про судові витрати.

В апеляційній скарзі УПФУ в Гребінківському районі Полтавської області просить вищевказану постанову місцевого суду скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на неврегульованість на законодавчому рівні порядку виплати допомоги особам, які мають статую «дитина війни», прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм бюджетного законодавства України, приписів ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Заява УПФУ в Гребінківському районі Полтавської області про поновлення строку на апеляційне оскарження є безпідставною, оскільки строк відповідно ст. 186 КАС України не пропущений.

Як вбачається із матеріалів справи, встановлено судом першої інстанції, позивач має статус дитини війни та відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. *

Приймаючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції виходив з наявності у позивача права на отримання, а у відповідача обов'язку щодо здійснення позивачу доплати до пенсії, відповідно до норм ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. При цьому, зазначені висновки суду ґрунтувались на рішенні Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, яким були визнані неконституційними положення пункту 41 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Після прийняття вищевказаного рішення Конституційного суду України знову почала діяти положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції Закону зи 18 листопада 2004 року), тобто з цього часу відновлено право на підвищення пенсії на 30; мінімальної пенсії за віком

Щодо доводів апеляційної скарги про необгрунтоване застосування до спірних правовідносин ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", колегія суддів зазначає наступне.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, колегія суддів, вважає, що суд першої Інстанції обгрунтовано не взяв до уваги положення ч.З ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно дл: визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми -д відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізац:.' позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Крім того, колегія суддів, вважає безпідставним посилання відповідача на відсугнісч коштів щодо забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобовязань, які встановлені ст.46 Конституції України та зазначеною нормою Закону.

Колегія суддів також відхиляє доводи відповідача щодо не визначеності на законодавчому рівні питання відносно органу на який покладено обовязок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення „Про Пенсійний фонд України" : здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені з установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України ..Пре загальнообовязкове державне пенсійне страхування рішення про призначення та перерахунг- пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживаю;-, пенсіонерів. Таким чином, суд дійшов обгрунтованого висновку, що обовязок по нарахуванню г. виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захис дітей війни покладено саме на управління пенсійного фонду України за місцем проживанню позивача.

Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачу 30% доплати д« пенсії та поклала виконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійнії.-; фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, колегія суддів вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причини. Отже рішення суду слід вважати законним, обгрунтованим і таким, що скасуванню не підлягає.

Керуючись ст. ст.. 186-2, 195, 197, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

У X В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському район; Полтавської області - залишити без задоволення.

Постанову Гребінківського районного суоу Полтшської обнасті від залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду Україна протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді:

З оригіналом згідно: