Справа № 596/1780/15-а
Суддя: Митражик Е. М.
Дата ухвалення: 2015-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 596/1780/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" грудня 2015 р. Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Митражик Е.М.

при секретарі Кузик М.Я.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Гусятин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області про визнання протиправними дій та зобовязання призначити пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із позовом до УПФ в Гусятинському районі про визнання протиправними дій та зобовязання призначити пенсію, посилаючись на те, що вона двічі зверталася до відповідача про призначення пенсії за віком, однак згідно відповідей від 23.07.2015 р., від 17.08.2015 р., у призначенні пенсії за віком їй було відмовлено. Підставою для відмови зазначено, що немає 15 років страхового стажу. Проте, згідно постанови КМУ від 21.08.1993 року №637 основним документом що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі на показань свідків.

Згідно архівної довідки архівного відділу Підгаєцької районної держаної адміністрації від 08.07.2015 року та довідки Литвинівської сільської ради Підгаєцького району від 22.06.2015 року, документи про нарахування заробітної плати в колгоспі ім. Фрунзе та СС «Литвинівська» 1986-1995 років відсутні. Факт роботи в колгоспі ім. Фрунзе, СС «Литвинівська» стверджують в письмових заявах свідки гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_5 Згідно трудової книжки в ПАТ «Гримайлівське», позивач працювала із 03.06.2005 року по 01.08.2005 року, згідно архівної виписки Гусятинського трудового архіву Тернопільської області працювала в селянській спілці «Гримайлівська» Гусятинського району Тернопільської області з липня 1974 року по серпень 1978 року.

Згідно архівної довідки трудового архіву Долинського району Кіровоградської області від 17.06.2015 року позивач працювала у бурякорадгоспі ім. К. Маркса 1 травневої сільської ради Долинського району Кіровоградської області 1981-1982 роках із квітня по листопад місяць, а відповідно до довідки Підволочиського районного трудового архіву від 19.05.2015 року працювала у колгоспі «1 травня» в с.Кошляки Підволочиського району Тернопільської області протягом 1978-1979 років.

В зв»язку з тим, що її загальний трудовий стаж складає 16 років 8 місяців, що дає право на мінімальну пенсію, просить визнати протиправною відмову відповідача у призначенні пенсії за віком та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі призначити їй пенсію за віком, розпочинаючи із часу звернення до відповідача.

Позивач, представник позивача ОСОБА_2 позов підтримують повністю та просять задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_6 в судовому засіданні позовні вимоги не визнає, подала заперечення на позов. Обгрунтовує свої заперечення тим, що згідно поданих документів до Управління ПФУ в Гусятинському районі ОСОБА_1, її страховий стаж становить 7 років 03 місяці 09 днів, а відповідно до вимог Закону України " Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи та ст.26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування для призначення пенсії за віком особі необхідно мати не менше 15 років страхового стажу.

До страхового стажу, який становить 7 років 03 місяці 09 днів, включено наступні періоди роботи:

-з 15.04.1978 року по 15.06.1979 року в колгоспі Першого травня Підволочиського району Тернопільської області;

-02.05.1986 року по 31.12.1995 року в колгоспі імені Фрунзе Підгаєцького району Тернопільської області;

- з 01.10.2004 року по 05.10.2004 року, з 01.11.2004 року по 03.11.2004 року в ЗАТ Комплекс Агромарс;

- з 03.06.2005 року по 23.06.2005 року, з 01.07.2005 по 20.07.2005 року в ПАП Гримайлівське.

В судовому засіданні представник відповідача доповнила, що період роботи в с/с Гримайлівська смт.Гримайлів Гусятинського району з липня 1974 року по серпень 1978 року до стажу ОСОБА_1 згідно поданої нею архівної довідки про трудовий стаж за №931 від 30.04.2015 року, не врахований, оскільки в ній містяться відомості про роботу «Гусак Дарії» у колгоспі імені Кузнецова смт.Гримайлів Гусятинського району.

Період роботи в Бурякорадгоспі імені ОСОБА_7 з квітня 1981 року по листопад 1981 року та з квітня 1982 року по листопад 1982 року не врахований до стажу, так як архівна довідка про заробітну плату за №01-34/424 від 17.06.2015 року ОСОБА_1 не була надана в Управління.

Стаж роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, обчислюється за фактичною тривалістю. Тобто, загальна кількість вихододнів ділиться на 25,4. Саме тому, періоди роботи ОСОБА_1 у колгоспах Першого травня Підволочиського району та імені Фрунзе Підгаєцького району зараховані до стажу роботи за фактичною тривалістю. Просить відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши та оцінивши здобуті в судовому засіданні докази, суд встановив такі факти та визначив відповідно до них наступні правовідносини. Відповідно до статті 46 Конституції України, пенсія є видом соціального забезпечення, на яке громадяни мають право. Згідно з вимогами Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи та ч.1 ст.26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку, в т.ч., 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року.

ОСОБА_1 народилась 10 червня 1958 року, що видно із копії паспорта(а.с.7-10)

10.11.1985 року після реєстрації шлюбу з ОСОБА_8 присвоєно прізвище-з дівочого «Гусак» на «Петрів» Д.В., про що свідчить копія свідоцтва про укладення шлюбу(а.с.21)

В трудовій книжці ОСОБА_1 серії УКР №1867688 від 02.05.1986 року містяться записи про її роботу в колгоспі імені Фрунзе Підгаєцького району Тернопільської області з 02.05.1986 року по 31.12.1995 року та з 03.06.2005 року по 01.08.2005 року в ПАП Гримайлівське.(а.с.11)

Із матеріалів справи видно, що позивач зверталась до відповідача із заявами про призначення пенсії за віком 17.07.2015 року та повторно 10.08.2015 року.

Письмовими відповіддями №5285/03 від 23.07.2015р., №5780/03 від 17.08.2015 р.(а.с.5,6) у призначенні пенсії за віком ОСОБА_9 було відмовлено в зв»язку з тим, що для призначення пенсії за віком особі необхідно мати не менше 15 років страхового стажу. До стажу, який становить згідно поданих документів складає 7 років 3 місяці і 9 днів, було включено наступні періоди: «

-з 15.04.1978 року по 15.06.1979 року в колгоспі Першого травня Підволочиського району Тернопільської області;

-02.05.1986 року по 31.12.1995 року в колгоспі імені Фрунзе Підгаєцького району Тернопільської області;

- з 01.10.2004 року по 05.10.2004 року, з 01.11.2004 року по 03.11.2004 року в ЗАТ Комплекс Агромарс;

- з 03.06.2005 року по 23.06.2005 року, з 01.07.2005 по 20.07.2005 року в ПАП Гримайлівське.

Як пояснила в судовому засіданні представник відповідача та видно із розрахунку стажу ОСОБА_1, складеного УПФ в Гусятинському районі, всього загальний стаж складає 7 років 3 місяці 9 днів. З них: колгосп-8 місяців 17 днів; страховий страж з 01.07.2000 р.-1 місяць 19 днів; заг.стаж після 2004 року-1 місяць 19 днів; колгоспний стаж труд.1959-6 років 5 місяців 3 дні.(а.с.47)

Як вбачається із заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії від 17.07.2015 року до УПФ в Гусятинському районі, в переліку доданих до заяви документів значаться довідки з інших районів за наступними номерами №143, №33/03-05, №138, №25, №274, №101(а.с.48).

Звідси, доводи позивачки про те, що вона подавала до заяви і довідки №01-34/425 від 17.06.2015 року та №01-34/424 від 17.06.2015 року, видані Комунальною установою «Трудовий архів Долинського району» про роботу в бурякорадгоспі ім.Карла Маркса Першотравневої сільської сільської ради Долинського району Кіровоградської області(а.с.14,15), а відповідачем неправомірно не включено до трудового стажу періоди її праці в бурякорадгоспі ім.Карла Маркса, не знаходять свого підтвердження.

В силу ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно п.п. 1, 2, 3 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" № 637 від 12.08.1993 року(далі-Постанова КМУ № 637 від 12.08.1993 р.) - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як вбачається із Архівної довідки про трудовий стаж №931 від 30.04.2015 року та Архівної виписки №932 від 30.04.2015 року, виданих Гусятинським трудовим архівом ОСОБА_1, в документах архівного фонду селянської спілки «Гримайлівська» смт. Гримайлів Гусятинського району містяться відомості про роботу ОСОБА_10 у колгоспі ім. Кузнецова смт. Гримайлів Гусятинського району в період з 1974 року по 1978 рік (а.с.12,13).

Записи в трудовій книжці про роботу ОСОБА_1 в с/с Гримайлівська смт.Гримайлів Гусятинського району з липня 1974 року по серпень 1978 року, відсутні.

Відповідно до вищезазначої Постанови КМУ № 637 від 12.08.1993 р., у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості про видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

ОСОБА_1 не було підтверджено відповідачеві належності саме їй Архівної довідки №931 від 30.04.2015 року та Архівної виписки №932 від 30.04.2015 року, виданих Гусятинським трудовим архівом, які містять відомості про роботу «Гусак Дарії» в період з 1974 року по 1978 рік в колгоспі ім.Кузнецова смт.Гримайлів Гусятинського району.

У відповідності до вимог ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до вимог Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог, що випливає із статті 11 КАС України. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Частиною 2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку суд вважає, що підстав для визнання протиправними дій відповідача та зобовязання призначити пенсію ОСОБА_1 немає, оскільки управлінням Пенсійного фонду України в Гусятинському районі правомірно відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком в зв»язку з тим, що відповідно до поданих нею документів, які підтверджують стаж роботи та зібраних по її заяві та при формуванні пенсійної справи матеріалів та документів, в ОСОБА_1 відсутні 15 років страхового стажу, які дають право на призначення пенсії за віком.

Під час розгляду справи позивачем також не надано доказів, а судом їх не здобуто на підтвердження наявності в ОСОБА_1 15 років страхового стажу, які дають право на призначення пенсії за віком.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.2, 6, 9, 10, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області про визнання протиправними дій та зобовязання призначити пенсію- відмовити.

Постанову буде виготовлено в повному обсязі 23 грудня 2015 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Гусятинський районний суд Тернопільської області.

Суддя: підпис

З оригіналом вірно:

Суддя Гусятинського районного суду Е.М. Митражик