Справа № 592/12084/15-а
Суддя: Кондратенко М. В.
Дата ухвалення: 2015-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/592/347/15
/ про повернення позову для подачі його по територіальній підсудності /
30 грудня 2015 року м.Суми
Суддя Ковпаківського райсуду м. Суми Кондратенко М.В. на стадії відкриття провадження по справі ознайомившись з матеріалами позову Управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області до Сумської міської ради про скасування рішення органу місцевого самоврядування -
Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що рішенням Сумської міської ради за № 280 від 23.02.2011 р. надано дозвіл Управлінню Державної пенітенціарної служби України в Сумській області на розроблення проектної документації з землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Київська у м. Суми з земель житлової та громадської забудови для будівництва багатоквартирного будинку. Згідно діючого на той час Генерального плану м. Суми і затвердженого рішенням Сумської міської ради за № 139 від 16.10.2002 року, земельна ділянка мала позначки Ж 3 і Ж 4 – землі житлової забудови.
На замовлення Управління ТОВ « Діната « виготовило проект землеустрою для відведення земельної ділянки пл.0.3680 га. для будівництва житла.
Згідно протоколу від 24.02.2011 р. засідання містобудівної ради при управлінні архітектури та містобудування Сумської міської ради, ескізний проект житлового будинку рекомендовано для затвердження в установленому законом порядку.
Висновком від 04.05.2012 р. за № 78 постійно діючої комісії з питань погодження документації з землеустрою, створеною рішенням Сумської міської ради від 27.01.2010 р. за № 3433, погоджено проект землеустрою на відведення земельної ділянки пл. 0,3680 га. під забудову по вул. Київська .
Рішенням Сумської міської ради від 26.09.2012 р. за № 1749, зазначену земельну ділянку надано Управлінню в постійне користування для будівництва багатоквартирного житлового будинку за рахунок земель житлової та громадської забудови.
Рішенням виконкому Сумської міської ради за № 165 від 17.03.2015 р. земельній ділянці присвоєна поштова адреса: вул. Київська, 23.
Реалізуючи своє право на будівництво житла, Управління 11.09.2015 р. звернулось до департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради з проханням надати містобудівні умови для розроблення проектно-кошторисної документації на будівництво 9-ти поверхового будинку по вул. Київська, 23 у м. Суми.
Однак листом департаменту від 22.09.2015 р. їм відмовлено з тих підстав, що рішенням Сумської міської ради за № 2180 від 06.03.2013 р., яке прийнято під час постійного користування Управління земельною ділянкою , внесено зміни до зонування території м. Суми , чим також незаконно змінено цільове призначення земельної ділянки - на позначки Г-1, Г-2 як невиробнича зона / громадська / , що унеможливлює здійснення житлового будівництва.
З рішенням Сумської міської ради за № 2180 від 06.03.2013 р. в частині встановлення нового цільового призначення земельної ділянки пл. 0, 3690 га. по вул. Київська, 23 у м. Суми погодитись не можуть, бо це порушує їх право землекористування, здійснення будівництва житла.
Враховуючи зазначене, просять ухвалити рішення, яким:
-скасувати рішення Сумської міської ради за № 2180 від 06.03.2013 р. « Про затвердження містобудівної документації « План зонування території м. Суми» в частині встановлення нового цільового призначення земельної ділянки пл. 0.3680 га. по вул. Київська, 23 у м. Суми , яка перебуває у постійному користуванні Управління Державного департаменту пенітенціарної служби України в Сумській області.
Вважаю, що позов не може бути прийнятий до провадження Ковпаківського районного суду м. Суми, враховуючи наступне.
Так, відповідно до вимог ч.1 ст. 19 КАС України, адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим кодексом.
Частина 2 ст. 19 КАС України зазначає, що адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб»єктів владних повноважень, які прийняті стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи / їх об»єднань / , вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим в установленому законом порядку місцем проживання / перебування , знаходження / цієї особи – позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Позивач- Управління Державного департаменту пенітенціарної служби України в Сумській області подав позов за місцем свого знаходження, що є юрисдикцією Ковпаківського районного суду м. Суми.
Вважаю, що вбачається також з тексту позову та доданих до нього матеріалів, права позивача як землекористувача порушені, за його думкою , не прийняттям органом місцевого самоврядування нормативного акту правового характеру і що стосувалось конкретно тільки прав чи обов»язків Управління Державного департаменту пенітенціарної служби України в Сумській області як землекористувача , а прийняттям рішення Сумської міської ради за № 2180 від 06.03.2013 р. «Про затвердження містобудівної документації « План зонування території м. Суми» щодо планування подальшого архітектурного і містобудівного розвитку міста , з зміною зонування території м. Суми, що потягло за собою зміну цільового призначення земель, в т. ч. і земельної ділянки по вул. Київська, 23 м. Суми.
Тому позов може бути поданий , у відповідності з приписами ч.1 ст. 19 КАС України , за місцем знаходження відповідача - Сумської міської ради як органу місцевого самоврядування і рішення якого оскаржується, яке не має характеру індивідуальної дії.
Відповідно до вимог п.6 ч.3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Керуючись ст. ст.19, 108 КАС України, -
Позов Управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області до Сумської міської ради про скасування рішення за № 2180 від 06.03.2013 р. «Про затвердження містобудівної документації « План зонування території м. Суми» - повернути позивачу з підстав його територіальної не підсудності Ковпаківському районному суду м. Суми.
Роз»яснити право позивачу на звернення по захисту своїх прав з позовом до Зарічного районного суду м. Суми – за місцем знаходження Сумської міської ради і рішення якої є предметом оскарження.
Копію ухвали надіслати позивачу для відома.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського адміністративного апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом 5-ти днів з дня отримання її копії.
Суддя М.В. Кондратенко