Справа № 372/4247/15-а
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 372/4247/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Кравченко М.В. Суддя-доповідач: Федотов І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

22 грудня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів: Ісаєнко Ю.А. та Оксененка О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради на постанову Обухівського районного суду Київської області від 13 листопада 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради, третя особа Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

До Обухівського районного суду Київської області звернулася ОСОБА_2 з позовом до управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради, третя особа Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни; зобов'язання управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради видати посвідчення інваліда війни.

Постановою Обухівського районного суду Київської області від 13 листопада 2015 року позов задоволено.

У зв'язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке відповідно до п. 2 частини першої ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України прийнято у порядку скороченого провадження, згідно з абзацу 4 частини 8 ст. 183-2, п. 3 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції залишенню без змін з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач на момент аварії на Чорнобильській АЕС приймав участь у наданні медичної травматологічної та хірургічної допомоги робочим та службовцям ЧАЕС, котрі потерпіли при ліквідації наслідків аварії в період з 12 по 27 червня 1986 року, що підтверджується маршрутним листом від 24.07.2015 року виданою Начальником медичної служби Цивільного захисту району головним лікарем Обухівського району.

Приймаючи участь у наданні медичної травматологічної та хірургічної допомоги робочим та службовцям ЧАЕС, котрі потерпіли при ліквідації наслідків аварії позивач отримала статус громадянина, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, що підтверджується копією посвідчення та вкладкою до нього, а також позивачу встановлена ІІ група інвалідності довічно, причина інвалідності - захворювання пов'язане з роботами у наданні медичної допомоги робочим та службовцям ЧАЕС.

Позивач звернулась до відповідача із заявою про встановлення їй статусу інваліда війни з відповідним правовим та доказовим обґрунтуванням.

Відповідач в задоволенні заяви позивача своїм листом № 2253 від 10 серпня 2015 року відмовив, так як згідно положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року №302, чинність п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» поширюється на осіб, які мають документальне підтвердження про залучення цих осіб до складу формувань Цивільної оборони, що довідки комісії не містять інформації про розпорядчий документ та інше, що механізм реалізації п.9 ст.7 вищеназваного закону чітко не визначений, тому створена Робоча група у складі зацікавлених міністерств і відомств, рішення якої буде доведено до відому відповідача, який надалі вирішить питання про надання відповідного статусу позивачу.

Не погоджуючись з такою відмовою відповідача, позивач звернулась з даним позовом до суду.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем підтверджено участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що є підставою для отримання статусу інваліда війни та відповідного посвідчення.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Закон України від 22.10.1993 р. № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон № 3551) визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Пунктом 9 ч. 2 ст. 7 Закону № 3551 встановлено, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно з п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 р. № 302 (далі -Положення № 302) посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причини інвалідності.

Необхідність надання будь-яких інших документів на підтвердження факту участі особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи законодавством не передбачено.

Згідно з п. 7 Положення, посвідчення інваліда війни видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення, іншим пенсіонерам - органами, в яких вони перебувають на обліку для призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання.

У відповідності до п. 12 цього Положення посвідчення, зазначені в пунктах 3, 4 і 5, зокрема «Посвідчення інваліда війни» видаються інвалідам війни на підставі одного з таких документів: «Удостоверение инвалида Отечественной войны», «Удостоверение инвалида о праве на льготы», для малолітніх в'язнів - «Удостоверение» і довідка медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності, довідки, видані органами Міноборони, МВС, Держспецзв'язку, МНС, СБ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони, Мінпраці.

Зокрема, у наданому пакеті документів до заяви про отримання статусу та видачі посвідчення інваліда війни позивачем, серед іншого, надано довідку МСЕК №009080.

Окрім того, в підтвердження участі позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі формувань Цивільної оборони матеріали справи містять: маршрутний лист від 24.07.2015 року виданого Начальником медичної служби Цивільного захисту району головним лікарем Обухівського району; довідку Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації від 28.07.2015 р. та трудову книжку.

Крім того, Департаментом з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації, під час апеляційного розгляду справи, надані додаткові пояснення на підтвердження того, що позивач була задіяна в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській ЧАЕС у складі формувань цивільної оборони.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що матеріали справи містять достатні докази наявності підстав для встановлення позивачу статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення, передбачених п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону, а тому погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність правових підстав для задоволення позову.

Судова колегія вважає необґрунтованими посилання апелянта на те, що позивачем не надано підтверджуючих документів (розпорядження, накази) про залучення її до складу формувань Цивільної оборони, з огляду на те, що чинним на той час законодавством не було передбачено обов'язку видачі розпорядчого документа про залучення кожної конкретної особи до дій у складі формувань Цивільної оборони.

Отже, доводи апеляційної скарги, не спростовують висновки суду першої інстанції, та не можуть бути підставою для її скасування.

За таких обставин, у відповідності до ст. 200 КАС України, апеляційна скарга залишається без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст.183-2, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради залишити без задоволення, а постанову Обухівського районного суду Київської області від 13 листопада 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

.

Головуючий суддя Федотов І.В.

Судді: Оксененко О.М.

Ісаєнко Ю.А.