Справа № 809/4432/15
Суддя: Матуляк Я.П.
Дата ухвалення: 2015-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" грудня 2015 р. Справа № 809/4432/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Матуляка Я.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Управління МВС України в Івано-Франківській області

про зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління МВС України в Івано-Франківській області про зобов'язання до вчинення дій.

В обґрунтування позову зазначає, що в період 01.09.1991 року по 26.06.1994 року навчався в Івано-Франківському технікумі фізичної культури і спорту. З метою зарахування вказаного часу навчання у технікумі до вислуги років звернувся до УМВС України в Івано-Франківській області із письмовим рапортом, у задоволені якого йому було відмовлено. Вказану відмову Управління МВС України в Івано-Франківській області позивач вважає незаконною та просить суд зобовязати відповідача зарахувати до вислуги років час навчання у вказаному навчальному закладі.

Позивач в судове засідання не прибув, на адресу суду подав заяву в якій просив суд провести розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав. Просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, проте подав суду заяву про розгляд справи без його участі. Проти позову заперечив з мотивів відмови наданої позивачу на його рапорт.

Згідно з частиною 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Частиною 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на вищенаведене суд вважає можливим розглянути дану адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши і оцінивши наявні в матеріалах справи письмові докази, судом встановлено наступне.

З серпня 1994 року полковник міліції ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ, а тепер в Національній поліції України.

Судом досліджено, що з 01.09.1991 року по 26.06.1994 року позивач навчався в Івано-Франківському технікумі фізичної культури і спорту, після закінчення якого отримав диплом ЗЛ № 001234 від 26.06.1994 року, яким присвоєно кваліфікацію "викладач організатор фізичної культури" (а.с. 8).

У жовтні 2015 року позивач звернувся із рапортом до Управління МВС України в Івано-Франківській області із проханням зарахувати йому навчання у Івано-Франківському технікумі фізичної культури і спорту з 1991 року по 1994 рік до вислуги років.

Листом УМВС України в Івано-Франківській області від 21.10.2015 року за №4/8265 йому було відмовлено у зарахуванні до вислуги років часу навчання у вказаному навчальному закладі, з посиланням на недотримання вимог статті 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та відсутністю підстав для зарахування до вислуги років навчання в технікумі (а.с. 6).

Надаючи правову оцінку обставинам справи та обґрунтованості заявленим позовним вимогам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" від 17.07.1992 року № 393 до вислуги років особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Законом ОСОБА_2 РСР "Про народну освіту" від 28.06.1974 року технікуми (училища) віднесені до середніх спеціальних навчальних закладів, головним завданням яких була підготовка кваліфікованих фахівців із середньою спеціальною та загальною середньою освітою, які мають необхідні теоретичні знання і практичні навички за спеціальністю.

Згідно із пунктом 3 Постанови Верховної Ради ОСОБА_2 РСР "Про порядок введення в дію Закону ОСОБА_2 РСР "Про освіту" від 04.06.1991 року встановлено, що ОСОБА_2 РСР "Про освіту" застосовується до правовідносин в галузі освіти, що виникли після введення в дію Закону.

Відповідно до статті 34 Закону ОСОБА_2 РСР "Про освіту" (в редакції від 23.05.1991 року), в ОСОБА_2 РСР вищими навчальними закладами є: технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія, академія, університет та інші.

Водночас, пунктом 1 постанови Верховної Ради ОСОБА_2 РСР "Про порядок введення в дію Закону ОСОБА_2 РСР "Про освіту" від 04.06.1991 року встановлено, що дія Закону ОСОБА_2 РСР "Про освіту" вступає в силу з дня його опублікування, а що стосується нових документів про освіту та нових кваліфікацій і наукових ступенів, - з 1 вересня 1992 року .

Відповідно до роз'яснення Департаменту вищої освіти Міністерства освіти і науки України середня спеціальна освіта, здобута за часів існування Радянського Союзу в технікумах та училищах, прирівнюється відповідно до чинного законодавства до неповної вищої освіти.

Таким чином, враховуючи період навчання ОСОБА_1 у Івано-Франківському технікумі фізичної культури і спорту позивач має всі права встановлені для особи з вищою освітою.

Що стосується того, що в прохальній частині позовної заяви позивач просить зобо'язати здійснити вищевказані дії не зазначеним ним відповідачем - УМВС України в Івано-Франківській області, а ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області, то слід зазначити наступне. УМВС України в Івано-Франківській області на даний час не є ліквідованим, ліквідаційна комісія здійснює повноваження юридичної особи до моменту її ліквідації, а отже й у суду немає підстав для проведення правонаступництва в розумінні статті 55 КАС України. Як наслідок належним відповідачем у даному випадку є УМВС України в Івано-Франківській області, як і було визначено позивачем.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про зобовязання Управління МВС України в Івано-Франківській області зарахувати до вислуги років ОСОБА_3 час навчання в Івано-Франківському технікумі фізичної культури і спорту за період з 1 вересня 1991 року по 26 червня 1994 року, з розрахунком один рік навчання за шість місяців служби та провести перерахунок вислуги років відповідно внесеним змінам підлягають до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Управління МВС України в Івано-Франківській області зарахувати до вислуги років ОСОБА_3 час навчання в Івано-Франківському технікумі фізичної культури і спорту за період з 1 вересня 1991 року по 26 червня 1994 року, з розрахунком один рік навчання за шість місяців служби та провести перерахунок вислуги років відповідно внесеним змінам.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Матуляк Я.П.

Постанова складена в повному обсязі 29.12.2015 року.