Справа № 362/6545/15-а
Суддя: Орда О. О.
Дата ухвалення: 2015-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/6545/15-а
Провадження № 2-а/362/304/15
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"11" грудня 2015 р. Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого судді: Орди О.О.
при секретарі: Хоменко О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Василькові Київської області адміністративну справу за позовом виконавчого комітету Васильківської міської ради до Васильківського міського громадського формування з охорони громадського порядку «Борисфен» про примусовий розпуск громадського формування, -
Виконавчий комітет Васильківської міської ради звернувся до суду з позовом до Васильківського міського громадського формування з охорони громадського порядку «Борисфен» про примусовий розпуск громадського формування В позові зазначив, що рішенням виконавчого комітету Васильківської міської ради від 23.10.2001 року № 341 «Про реєстрацію Васильківського міського громадського формування з охорони громадського порядку «Борисфен» на території Васильківської міської ради» зареєстроване громадське формування з охорони громадського порядку «Борисфен». На підставі чого, прийнято статут громадського формування, в якому зазначено, що громадське формування є добровільною громадською організацію, яка створюється відповідно до Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» з метою сприяння органам місцевого самоврядування, правоохоронним органам у запобіганні та припиненні адміністративних правопорушень і злочинів, надання в межах їх повноважень допомоги народним депутатам України, представникам органів державної влади та органів місцевого самоврядування їх законній діяльності, якщо їм чиниться протидія або загрожує небезпека з боку правопорушників.
Позивачем встановлено, що громадське формування з охорони громадського порядку «Борисфен» не виконує покладені законом та Статутом формування обов'язки, тому виникла необхідність припинити діяльність громадського формування.
В судове засідання представник позивача, не з’явився, надіславши заяву про слухання справи за її відсутності, підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про день, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, згідно діючого законодавства. З заявою про слухання справи за його відсутності, а також з запереченням на позов до суду не звертався.
Дослідивши всі надані докази, проаналізувавши їх та вислухавши пояснення учасників процесу, суд приходить до наступних висновків.
Згідно з п. 2 ч.4 ст. 50 КАС України громадяни України, іноземці, особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян.
Відповідно до ст. 20 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку та державного кордону», контроль за діяльністю громадських формувань з охорони громадського порядку та державного кордону здійснюється органами місцевого самоврядування у порядку, встановленому законом. Таким чином, уповноваженим органом у спірних правовідносинах є Васильківська міська рада
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку та державного кордону», для реєстрації громадського формування з охорони громадського порядку його засновники подають до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті ради за місцем його діяльності рішення про його створення, підтримане відповідним органом внутрішніх справ чи підрозділом Державної прикордонної служби України, узгоджене з цими органами положення (статут), інформацію про склад керівного органу, а також список членів формування. Після реєстрації громадське формування набуває статусу юридичної особи.
Рішенням виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області № 341 від 23.10.2001 року «Про реєстрацію Васильківського міського громадського формування з охорони громадського порядку «Борисфен» зареєстровано Васильківське міське формування з охорони громадського порядку «Борисфен».
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зареєстровано громадську організацію Васильківське міське громадське формування з охорони громадського порядку «Борисфен».
Зокрема в Статуті громадського формування з охорони громадського порядку «Борисфен» зазначено, що громадське формування створюється як громадське об’єднання на добровільних засадах для участі в охороні громадського порядку з метою сприяння органу місцевого самоврядування, правоохоронним органам, органам виконавчої влади, а також посадовим особам у запобіганні і припиненні адміністративних правопорушень і злочинів, захисті життя та здоров’я громадян, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, а також у рятуванні людей і майна під час стихійного лиха та інших надзвичайних ситуацій.
Однак Васильківське міське громадське формування з охорони громадського порядку «Борисфен» не виконує покладені законом та Статутом формування обов'язки, а саме: згідно інформації наданої Васильківським МВ ГУМВС України в Київській області в очолюваній організації «Борисфен» тривалий час не здійснюється статутна діяльність по охороні громадського порядку. Крім того ігноруються вимоги чинного законодавства щодо взаємодії з відповідним територіальним підрозділом внутрішніх справ (відповідні відомості про діяльність формування не подаються, спільних заходів не проводиться, координація діяльності залишається на незадовільному рівні, щомісячні звіти не подаються, відсутні графіки чергування в групі швидкого реагування міськвідділу) На даний час відсутні особові справи членів громадського формування відомості про наявність судимостей та інша необхідна документація. Члени громадського формування не пройшли належну правову та спеціальну підготовку у територіальному підрозділі внутрішніх справ, відсутні сертифікати про проходження правової та спеціальної підготовки членами громадського формування з охорони громадського порядку, в зв’язку з чим просили ініціювати припинення діяльності громадського формування в судовому порядку. Всупереч вимогам ст. 11 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» члени громадського формування «Борисфен» графік патрулювання до Васильківського МВ не надавали, на заходи по охороні громадського порядку не залучались.
Розділом II п.2.1. статуту громадського формування передбачені основні завдання його діяльності у сфері безпеки дорожнього руху та охорони громадського порядку.
У розділі І Статуту п.1 зазначено, що Васильківське міське громадське формування з охорони громадського порядку «Борисфен» створюється відповідно до Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону».
П. 1.2 передбачено, що формування створюється як громадське об'єднання на добровільних засадах громадське об’єднання на добровільних засадах для участі в охороні громадського порядку з метою сприяння органу місцевого самоврядування, правоохоронним органам, органам виконавчої влади, а також посадовим особам у запобіганні і припиненні адміністративних правопорушень і злочинів, захисті життя та здоров’я громадян, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, а також у рятуванні людей і майна під час стихійного лиха та інших надзвичайних ситуацій.
П. 1.3. встановлено, що правовою основою діяльності формування є: Конституція України, Закон України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», інші закони України, акти Президента України і Кабінету Міністрів України, рішення місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування та статуту формування.
У п. 1.4. Статуту зазначено, що формування є юридичною особою з моменту його реєстрації, має рахунки в установах банків, печатку із власним найменуванням, штамп та інші необхідні реквізити.
Відповідно до ст.13 Закону та п. 7.1. Статуту члени громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону зобов'язані брати активну участь в охороні громадського порядку припиненні адміністративних правопорушень і злочинів та запобігання їм.
Стаття 13 Закону встановлює, що члени громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону зобов'язані брати активну участь в охороні громадського порядку, припиненні адміністративних правопорушень і злочинів та запобіганні їм.
Фактично жоден із членів громадського формування з охорони громадського порядку «Борисфен» в дійсності не виконує своїх обов'язків як член громадського формування з метою реалізації завдань громадського формування, визначених Законом. Будучи номінально облікованими, як такі, що перебувають у складі громадського формування, ніяким чином не беруть участі в його діяльності.
Таким чином, громадське формування з охорони громадського порядку «Борисфен» не виконує покладені Законом та статутом формування обов’язки. Керівником громадського формування не надаються звіти про проведену роботу.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» діяльність громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону може бути припинена шляхом примусового розпуску або саморозпуску відповідно до закону.
У разі порушення громадським формуванням вимог чинного законодавства щодо його діяльності за заявою реєструючого органу або прокурора його діяльність може бути заборонена за рішенням суду у встановленому законом порядку.
Статтею 25 Закону України «Про громадські об'єднання» передбачено, що припинення діяльності громадського об'єднання здійснюється за рішенням суду про заборону (примусовий розпуск) громадського об'єднання. Припинення діяльності громадського об'єднання зі статусом юридичної особи має наслідком припинення реєстрації цієї юридичної особи у порядку, встановленомуЗаконом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
В судовому засіданні доведено, що Васильківське міське громадське формування з охорони громадського порядку «Борисфен» не виконує передбачені Законом та Статутом обов'язки, у зв'язку з чим суд визнає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
З урахуванням викладеного, керуючись ст. 36-1 Закону України ''Про прокуратуру", ст.ст. 2, З, 17, 18, 19, 50, 60, 79, 158, 160,163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 4, 6, 8, 13, 20, 32 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», ст. 25 Закону України «Про громадські об'єднання» -
Адміністративний позов задовольнити
Припинити діяльність Васильківського міського громадського формування з охорони громадського порядку «Борисфен», зареєстрованого 23 жовтня 2001 року виконавчим комітетом Васильківської міської ради Київської області, шляхом примусового розпуску.
Постанова суду може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через Васильківський міськрайонний суд Київської області у 10-ти денний термін з дня отримання копії постанови.