Справа № 316/1332/15-а (2а/316/56/15)
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

25 грудня 2015 року м. Київ К/800/52896/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Сорока М.О., розглянувши матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 19 жовтня 2015 року і ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Енергодарської міської ради, третя особа - комунальне підприємство «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Енергодарської міської ради від 18.12.2014 № 354 «Про застосування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибуткових території».

Постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 19 жовтня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2015 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_1 звернулася з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Відповідно до положень пункту п'ятого частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Судами встановлено, що рішенням відповідача № 374 від 15.12.2011 «Про затвердження акта прийому-передачі житлового будинку (будівельний номер) АДРЕСА_1» затверджений акт прийому-передачі житлового будинку, розташованого за вищезазначеною адресою, від ВП «Запорізька АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом» у комунальну власність.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та ст.28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій відноситься до відання виконавчих органів, сільських, селищних, міських рад.

Після передачі будинку у комунальну власність проводилась робота з доопрацювання розрахунків планових витрат на послуги з вивезення та захоронення твердих побутових відходів і технічного обслуговування ліфтів, які входять до складу тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Рішенням відповідача № 142 від 16.05.2013 «Про застосування тарифів з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» дозволено з 16.05.2013 по 31.12.2013 тимчасово застосовувати тариф на житлово-комунальні послуги, що погоджений рішенням виконавчого комітету міської ради від 17.12.2009 № 364.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди попередніх інстанцій виходили з наступного.

Рішенням відповідача від 15.12.2011 № 374 «Про затвердження акта прийому-передачі житлового будинку № 237 за адресою: АДРЕСА_1» затверджений акт прийому-передачі житлового будинку, АДРЕСА_1, від ВП «Запорізька АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом» у комунальну власність.

Згідно з пунктом 2 частини «а» статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад віднесено встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів щодо оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності відповідної територіальної громади.

Згідно ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить, зокрема:

- встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону;

- затвердження норм споживання та якості житлово-комунальних послуг, контроль за їх дотриманням.

Відповідно до рішення Енергодарської міської ради від 18.03.2011 № 7 «Про визначення виконавців житлово-комунальних послуг», п.1 визначено комунальне підприємство «Підприємство комунальної власності» (далі КП "ПКВ") виконавцем житлово-комунальних послуг:

-з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій;

-з ремонту приміщень, будинків споруд.

У зв'язку з тим, до комунальної власності територіальної громади м. Енергодара був прийнятий житловий будинок по АДРЕСА_1, враховуючи те, що комунальному підприємству «Підприємство комунальної власності» дозволено тимчасово застосовувати тариф на житлово-комунальні послуги, що погоджений рішенням виконавчого комітету міської ради від 17.12.2009 № 364 «Про погодження тарифів на послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкової території по АДРЕСА_1, що знаходяться на балансі ВП «Запорізька АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом», для групи споживачів - населення», КП «ПКВ» необхідно було переглянути вищезазначені тарифи та затвердити їх відповідно до економічно-обґрунтованих витрат.

КП «ПКВ» у лютому 2013 року до Державної інспекції України з контролю за цінами (м. Київ) були надіслані розрахунки планових витрат на послуги з вивезення та захоронення твердих побутових відходів і технічного обслуговування ліфтів, які входять до складу тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. У березні 2013 року вищевказані розрахунки повернені Державною інспекцією України з контролю за цінами КП «ПКВ» на доопрацювання.

У зв'язку з тим, що КП «ПКВ» проводилась робота з доопрацювання розрахунків планових витрат на послуги з вивезення та захоронення твердих побутових відходів і технічного обслуговування ліфтів, які входять до складу тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, 22.04.2012 керівництво КП «ПКВ» Енергодарської міської ради звернулось з відповідним листом до управління комунальної власності Енергодарської міської ради з пропозицією необхідності подовження строку з 01.01.2013 до 01.09.2013 тимчасового застосування тарифу на житлово-комунальні послуги, що погоджений рішенням виконавчого комітету міської ради від 17.12.2009 № 364 «Про погодження тарифів на послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкової території по АДРЕСА_1, що знаходиться на балансі ВП «Запорізька АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом», для групи споживачів населення».

За результатами розгляду даного листа, виконавчим комітетом Енергодарської міської ради відповідно до вимог Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 16.05.2013 прийнято рішення № 142 «Про застосування тарифів з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій».

Рішенням Виконавчого комітету Енергодарської міської ради від 18.12.2014 № 354 «Про застосування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» КП «ПКВ» було дозволено продовжити з 01.01.2015 до 31.05.2015 тимчасово застосовувати тариф на житлово-комунальні послуги, погоджений рішенням виконавчого комітету міської раді від 17.12.2009 № 364 до моменту затвердження нових тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Аналізуючи вищевказане, суди попередніх інстанцій прийшли до висновку, що приймаючи рішення 18.12.2014 № 354 «Про застосування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибуткових території» відповідач діяв в межах своїх повноважень, а відтак про наявність підстав для відмови у задоволенні позову.

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновку судів першої та апеляційної інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом п'ятим частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 19 жовтня 2015 року і ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2015 року.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з доданими до скарги матеріалами направити ОСОБА_1.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Сорока