Справа № 2а-3021/10
Суддя: Чумак О. В.
Дата ухвалення: 2010-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №2а-3021/10
Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.11.2010 року Суддя Київського районного суду м. Полтави Чумак О.В. розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 фонду України, Головного управління ОСОБА_2 фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату, треті особи Міністерство Оборони України, Головне управління Державного казначейства в Полтавській області про зобов язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

14 жовтня 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідачів про зобовязання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоплачену пенсію.

В поданій до суду заяві посилався на те, що проходив військову службу, звільнений у 1990 році з посади викладача Полтавського вищого військового командного училища. Полтавським обласним військовим комісаріатом йому призначена пенсія. В подальшому зі зміною розміру посадового окладу розмір пенсії неодноразово перераховувався. З 01.01.2007 року пенсія виплачується Головним управлінням ОСОБА_2 фонду України в Полтавській області.

Відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року розмір посадових окладів викладачів вищих військових навчальних закладів був змінений в бік збільшення та з 01.08.2008 року встановлений в розмірі 1720 грн.

Вважає, що з 01.09.2008 року виникли підстави для перерахування розміру його пенсії, але Головне управління ОСОБА_2 фонду в Полтавській області зазначений перерахунок не провело.

Просив суд зобовязати Полтавський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління ОСОБА_2 фонду України в Полтавській області довідку про розмір його грошового забезпечення з 01.09.2008 року, враховуючи посадовий оклад у розмірі 1720 грн. Також просив суд зобовязати Головне управління ОСОБА_2 фонду України в Полтавській області прийняти зазначену довідку та провести перерахунок призначеної пенсії виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного Полтавським обласним військовим комісаріатом станом на 01.09.2008 року.

Позивач в судове засідання не з'явився, направив суду заяву, в якій просив розглянути справу у його відсутність, позовні вимоги підтримав.

Відповідачі ОСОБА_2 Фонд України, Головне управління ОСОБА_2 фонду України в Полтавській області, Полтавський обласний військовий комісаріат в судове засідання не з'явились, але надали суду письмові заперечення, в яких просили слухати справу у їх відсутності. В задоволенні позову просили відмовити.

Треті особи Міністерство оборони України та Головне управління Державного казначейства у Полтавській області в судове засідання своїх представників не направили, надали суду пояснення з приводу заявлених позовних вимог.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідачів, дослідивши докази у справі, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, звільнений у 1990 році з посади викладача Полтавського вищого військового командного училища.

Пенсія позивачу нараховувалась та виплачувалась Полтавським обласним військовим комісаріатом, а з 01.01.2007 року виплачується Головним Управлінням ОСОБА_2 фонду України в Полтавській області.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На час розгляду справи судом пенсія позивача обраховується від посадового окладу у розмірі 1150 грн.

Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, та розмір посадового окладу за посадою, яку займав позивач до звільнення, визначено в розмірі 1560 - 1720 грн. Наказ зареєстровано в Міністерстві юстиції України, він набрав чинності з 29.08.2008 року.

Головним управлінням ОСОБА_2 фонду України в Полтавській області листом від 15.09.2010 року відмовлено позивачу в перерахунку розміру пенсії з урахуванням підвищеного розміру посадового окладу.

Встановивши дані обставини, суд приходить до висновку, про неправомірність відмови Головного управління ОСОБА_2 фонду України в Полтавській області щодо перерахунку пенсії позивачу..

Суд не бере до уваги посилання представника відповідача ГУПФУ на п.2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року №45, про те, що рішення про перерахунок раніше призначених пенсій може бути прийнято лише Кабінетом Міністрів України, а не іншим органом, як то Міністерство оборони України.

При цьому суд зазначає, що згідно пункту 1 вказаного Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Проте, форма, в якій має бути викладено таке рішення, цим нормативним актом не закріплена.

Як встановлено пунктом 2 Порядку, на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк ОСОБА_2 фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Суд також зазначає, що наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», виданий на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України.

Відповідно, постанова Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 встановила, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, та іншими органами, перелік яких додається.

Тому суд приходить до висновку про те, що прийнявши рішення про зміну такого виду грошового забезпечення військовослужбовців (в даному випадку викладачів вищих військових навчальних закладів), як посадовий оклад, Міністр оборони України діяв у межах наданих йому Кабінетом Міністрів України повноважень.

Відповідно до ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб в редакції, що діє з 01.01.2005 року, пенсійне забезпечення військових пенсіонерів поставлено в залежність від зміни грошового забезпечення військовослужбовця, що працює на відповідній посаді.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Виключень чи посилань на необхідність прийняття Кабінетом Міністрів України рішень про здійснення перерахунку пенсій вказаний нормативний акт не містить.

Ігнорування органами ОСОБА_2 фонду України вказаної норми Закону, що передбачає обовязковість перерахунку пенсій при зміні розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, не допускається.

Тому суд приходить до висновку про необхідність захисту порушеного права позивача.

Позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Враховуючи встановлену вказаним вище Порядком процедуру перерахунку пенсій військовослужбовців, необхідно Полтавський обласний військовий комісаріат зобовязати надати до Головного управління ОСОБА_2 фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01 вересня 2008 року з врахуванням посадового окладу викладача вищого військового навчального закладу, встановленого відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377. Також слід зобовязати Головне управління ОСОБА_2 фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої Полтавським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.09.2008 року.

Керуючись ст.ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 159 -163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобовязати Полтавський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління ОСОБА_2 фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01 вересня 2008 року з врахуванням посадового окладу викладача вищого військового навчального закладу, встановленого відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

Зобовязати Головне управління ОСОБА_2 фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої Полтавським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.09.2008 року.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий О.В. Чумак