Справа № 2-а-1500/2010
Суддя: Іванова О. М.
Дата ухвалення: 2010-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Новоайдарський районний суд Луганської області
№ 2-а-1500/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2010 року Новоайдарський районний суд Луганської області, у складі:

головуючого судді - Іванової О.М.

при секретарі: Борисенко Ю.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в с.м.т. Новоайдар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій неправомірними, стягнення недоотриманої одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, третя особа: Управління державного казначейства у Новоайдарському районі Луганської області, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій неправомірними, стягнення недоотриманої одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, третя особа: Управління державного казначейства у Новоайдарському районі Луганської області посилаючись на те, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з 09.11.2010 року йому встановлено III групу інвалідності у зв'язку з хворобою, яка пов'язана з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до ст.14 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Положеннями ч.І ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" таким особам, як позивач, гарантовано одноразову компенсацію як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, що став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи. Розмір одноразової компенсації для інвалідів III групи становить 30 мінімальних заробітних плат. Позивачу одноразова компенсація була виплачена у меншому розмірі, а саме 189,60 гривень, на його звернення виплатити компенсацію в розмірі, встановленому законом, відповідачем відмовлено. Позивач вважає, що дії відповідача є неправомірними, просив стягнути з відповідача на його користь суму недоотриманої одноразової компенсації учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача - УПСЗН Новоайдарської РДА повторно у судове засідання не з'явився, заперечень проти позову та заяви про розгляд справи у відсутність представника відповідача суду не надав.

Представник третьої особи - Управління державного казначейства у Новоайдарському районі - ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилась, надала письмове заперечення на позовну заяву, в якому просила відмовити в задоволенні заявлених позивачем вимог, також просила розглянути справу у її відсутність.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується вкладкою до посвідчення серії А № 157439с (а.с.8). З 09.11.2010 року позивачу встановлено III групу інвалідності у зв'язку з хворобою, яка пов'язана з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою до акту огляду МСЕК серії 10 ААА № 504136 (а.с.10) та експертним висновком (а.с.5). Позивачу одноразова компенсація була виплачена органом УПСЗН у сумі 189,60 грн. На звернення виплатити компенсацію в розмірі, встановленому законом, позивачу було відмовлено, що підтверджується відповіддю УПСЗН Новоайдарської РДА (а.с.7).

Право на належний соціальний захист громадян України закріплено ст. 46 Конституції України.

Статтею 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті інших або нових законів, при внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", одноразова компенсація за шкоду, заподіяну здоров'ю учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується інвалідам III групи у розмірі ЗО мінімальних заробітних плат.

Така виплата повинна бути проведена протягом одного місяця з дня встановлення інвалідності, а розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача у відповіді на звернення позивача від 24.11.2010 р. №3893 (а.с. 7) на те, що сума даної соціальної виплати встановлена та виплачена позивачу відповідно до Постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836 „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому що в цій постанові встановлено конкретні розміри допомоги у визначеній сумі, що суперечить вимогам Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яким встановлено розмір такої допомоги у кратному розмірі, який дорівнює розміру 30 мінімальних заробітних плат, яка береться до уваги на момент виплати.

Крім того, на момент нарахування одноразової компенсації позивачу (восени 2010 року) Законами України не встановлювались обмеження щодо застосування положень ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Суд, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважає, що застосуванню підлягає стаття 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вишу юридичну силу.

Суд, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, дійшов висновку, що одноразова компенсація повинна бути виплачена в розмірах, передбачених ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, суд вважає, що Управління праці та соціального захисту населення Новоайдарської РДА при нарахуванні та виплаті позивачу одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров'ю внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС, повинно було керуватися положеннями Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: при розрахунку виходити з розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

На підставі наведеного, згідно ст. ст. 48, 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст.ст. 99, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій неправомірними, стягнення недоотриманої одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, третя особа: Управління державного казначейства у Новоайдарському районі Луганської області - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області щодо виплати одноразової компенсації, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 у розмірі меншому, ніж передбачено ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоплаченої одноразової компенсації, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо було подано апеляційну скаргу, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий: О.М. Іванова