Справа № 818/3670/15
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2015-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2015 р. Справа №818/3670/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.,

розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/3670/15

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1

про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту відповідач, Військова частина), в якому просить суд:

- визнати бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати грошової допомоги на оздоровлення за 2013 рік неправомірною;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 кошти в розмірі 1834 грн. 57 коп.

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що на виконання вимог рішення Міністерства оборони України від 21.11.14 № 1766/з фахівцями Північно-Східного територіального управління внутрішнього аудиту та фінансового контролю був проведений позаплановий внутрішній фінансовий аудит фінансово-господарської діяльності військової НОМЕР_2 за період 01.06.13 року по 24.11.14 року, за результатами якого складено аудиторський звіт від 24.12.14 року № 234/1/31/79.

Аудитом було встановлено, що в роздавальній частині відомості на видачу додаткових видів грошового забезпечення (оздоровлення) військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за липень-серпень 2013 року (оплачена 12.09.13) в підсумок по відомості не було пораховано рядок № 1 солдат ОСОБА_1 (нараховано 1834,57 грн., компенсація ПДФО 25,19 грн., ЄСВ 2,6 %- 47,70 грн., до видачі 1786,87 грн.). Дана відомість (підрахована не вірно) була проведена за обліком та в подальшому оплачена (перерахована на картку ОСОБА_1 ) в сумі 1786,87 грн. за рахунок ст. солдата ОСОБА_2 в сумі 1475,75 грн. та державна ОСОБА_3 в сумі 311,12 гр., яким дані нараховані суми до виплати, на карткові рахунки зараховані не були.

30.10.15 року позивач звернулася з рапортом на ім`я командира частини з проханням виплатити решту суми грошової допомоги для оздоровлення за 2013 рік у розмірі 1834,57 грн., 03.11.15 року командуванням частини було надано відповідь, що дана виплата кошторисом на 2015 рік не передбачена. Вважаючи, що командуванням частини допущена незаконна бездіяльність, якою завдані матеріальні збитки в сумі 1834,57 грн. позивач просить визнати її протиправною та стягнути з відповідача вказану суму заборгованості.

Позивач в судове засідання не з явився. Про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, надіслала до канцелярії суду заяву про розгляд справи без її участі (а.с.34)

Представник відповідача в судове засідання не з явився. Про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, в письмових заперечення проти позову (а.с.30) просив відмовити в задоволенні позову, оскільки кошторисом Військової частини на 2015 рік кошти на виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2013 рік не передбачені.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 на посаді механіка-радіотелефоніста батальйону РХБ захисту, військове звання - солдат.

На виконання вимог рішення Міністерства оборони України від 21.11.14 № 1766/з фахівцями Північно-Східного територіального управління внутрішнього аудиту та фінансового контролю був проведений позаплановий внутрішній фінансовий аудит фінансово-господарської діяльності військової НОМЕР_2 за період 01.06.13 року по 24.11.14 року, за результатами якого складено аудиторський звіт від 24.12.14 року № 234/1/31/79 (а.с.5-10).

Аудитом було встановлено, що в роздавальній частині відомості на видачу додаткових видів грошового забезпечення (оздоровлення) військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за липень-серпень 2013 року (оплачена 12.09.13) в підсумок по відомості не було пораховано рядок № 1 солдат ОСОБА_1 (нараховано 1834,57 грн., компенсація ПДФО 25,19 грн., ЄСВ 2,6 %- 47,70 грн., до видачі 1786,87 грн.). Дана відомість (підрахована не вірно) була проведена за обліком та в подальшому оплачена (перерахована на картку ОСОБА_1 ) в сумі 1786,87 грн. за рахунок ст. солдата ОСОБА_2 в сумі 1475,75 грн. та державна ОСОБА_3 в сумі 311,12 гр., яким дані нараховані суми до виплати, на карткові рахунки зараховані не були.

З метою усунення порушення під час проведення Аудиту 29.10.2015 року ОСОБА_1 повернуто в касу частини кошти в сумі 1786,87 грн. та в подальшому виплачено ст. солдату ОСОБА_2 в сумі 1475,75 грн. та сержанту ОСОБА_3 в сумі 311,12 грн.

30.10.15 року ОСОБА_1 звернулася з рапортом на ім`я командира частини з проханням виплатити решту суми грошової допомоги для оздоровлення за 2013 рік у розмірі 1834,57 грн. (а.с.19).

03.11.15 року командуванням частини було надано відповідь за №3469 (а.с.18), що дана виплата кошторисом на 2015 рік не передбачена.

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", держава гарантує військовослужбовцям матеріальне та інше забезпечення у розмірах, що стимулюють заінтересованість громадян України у військовій службі.

Статтею 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, надаються щорічні основні відпустки із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

Згідно п.30.1 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженої наказом Міністерства оборони України №260 від 11.06.2008 року - особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, один раз на рік надається грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Відповідно до п.30.2 Інструкції грошова допомога для оздоровлення надається військовослужбовцям за місцем штатної служби в разі вибуття їх у щорічну основну відпустку повної тривалості або у другу частину щорічної основної відпустки (у тому числі в дозволених випадках за невикористану відпустку за минулий рік) або без вибуття у відпустку (за їх заявою протягом поточного року) на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому суми грошової допомоги.

На виконання вказаних норм, відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 11.06.2013 року №117 (а.с.11) ОСОБА_1 надано грошову допомогу на оздоровлення за 2013 рік в сумі 1920,00 грн.

У зв`язку з недостатнім фінансуванням частини відповідно до роздавальної відомості на видачу додаткових видів грошового забезпечення (оздоровлення) військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_1 за червень-липень 2013 року ОСОБА_1 було нараховано грошової допомоги на оздоровлення в сумі 85,43 грн., що не заперечується відповідачем.

Таким чином, виходячи з вищевикладеного та беручи до уваги той факт, що ОСОБА_1 недоотримала вказану в наказі від 11.06.2013 року суму грошової допомоги в розмірі 1834,57 грн., суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Крім того, суд не може погодитись з доводами відповідача щодо вневиплати грошової допомоги на оздоровлення, так як кошторисом Військової частини на 2015 рік кошти на виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2013 рік не передбачені, оскільки відсутність коштів не може бути підставою для порушення прав позивача на отримання визначеної законодавством виплати.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати грошової допомоги на оздоровлення за 2013 рік неправомірною.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , іден. код НОМЕР_3 ) кошти в сумі 1834 (одна тисяча вісімсот тридцять чотири) грн. 57 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згідно

Суддя О.М. Кунець