Справа № 524/9402/15-а
Суддя: Андрієць Д. Д.
Дата ухвалення: 2015-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/9402/15-а
ПОСТАНОВА
І м е н е м У к р а ї н и
23.12.2015 року, м. Кременчук
Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:
головуючого судді Андрієць Д.Д.
за участю секретаря Бєлєнького О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Автозаводського районного суду м.Кременчука з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Позивач свої вимоги обгрунтував тим, що він з 2000 року одержує призначену пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Після звільнення з військової служби, з 03.01.2001 року працює у відокремленому підрозділі «Кременчуцька дистанція сигналізації та зв`язку» державного підприємства «Південна залізниця» на посаді старшого електромеханіка.
10.09.2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кременчуці йому замість військової пенсії за вислугу років було призначено пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Проте, при призначенні пенсії за віком було застосовано показник середньої заробітної плати в розмірі 1 197, 91 грн., який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.
Позивач письмово звернувся до відповідача з вимогою щодо правильності застосування при обчисленні пенсії показника середньої заробітної плати по Україні, але листом від 13.11.2015 року його було повідомлено про те, що оскільки він отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а 10.09.2015 року йому було призначено пенсію за віком із застосуванням середнього показника за 2007рік (1197,91грн.), тому це слід рахувати не як нове призначення пенсії, а як переведення з одного виду пенсії на інший.
Посилаючись на вказані обставини, позивач просив суд визнати протиgравними дії Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області щодо призначення йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії; зобов`язати Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області призначити йому з 10.09.2015 року пенсію за віком на умовах і в порядку, передбачених ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосування показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та здійснювати подальші виплати призначеної пенсії за віком; зобов`язати Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області здійснити йому виплату недоплаченої призначеної пенсії за віком з 10.09.2015 року; стягнути з Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області на його користь судові витрати, пов`язані з оплатою судового збору.
Представник позивача Лазоренко Р.В. в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав, просив задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник відповідача Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області Щепілов О.В. в судовому засіданні надав письмові заперечення проти позову. Просив в задоволенні позову відмовити, оскільки пенсія призначена ОСОБА_1 відповідно до вимог чинного законодавства.
Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 з 2000 року одержував призначену пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 25.03.2000 року Полтавським обласним військовим комісаріатом.
З 03.01.2001 року ОСОБА_1 працює у відокремленому підрозділі «Кременчуцька дистанція сигналізації та зв`язку» державного підприємства «Південна залізниця» на посаді старшого електромеханіка, що підтверджується довідкою № шч-8-07/3688 від 16.11.2015 року та копією його трудової книжки. У зв`язку з цим з заробітної плати позивача у встановленому законом порядку відраховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.
10.09.2015 року Управлінням пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області, відповідно до поданої позивачем заяви, ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Листом Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області № 318/л-10 від 13.11.2015 року позивачу було роз`яснено, що його переведено на інший вид пенсії і при обчисленні його пенсії застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік, що відповідає ч.3 ст. 45 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та постанові КМУ № 327 від 23.04.2012 року «Про підвищення рівня соціального захисту населення».
Пункт 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», визначено види пенсій, а саме пенсія за віком, пенсія по інвалідності, пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
За приписами ч.3 ст.45 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Аналіз наведених норм свідчить, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми ч.3 ст.45 Закону щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
В судовому засіданні встановлено, що звертаючись із заявою про призначення пенсії, позивач не просив призначити пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а навпаки наполягав на застосуванні показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.
Відповідно до ч.2 ст.40 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.
Згідно ст.7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" військовослужбовцям, які мають право на пенсію за цим Законом та ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за їх вибором.
У процесі розгляду справи судом встановлено, що до 10.09.2015 року позивач отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Як вбачається з матеріалів справи, позивач вперше звернувся за призначенням пенсії за віком та з 10.09.2015 року отримує пенсію за віком, відповідно до ст.45 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Аналізуючи вищевикладені законодавчі норми, суд приходить до висновку, що ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", однак у випадку із заявою позивача мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.
Позивачу було призначено пенсію відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" він звернувся в 2015 р. вперше.
Таким чином, ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначають різні підходи (формули) обчислення пенсії за вислугу років та пенсії за віком, зокрема, відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не передбачено при обчисленні пенсії за вислугу років застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні.
Отже, при призначенні позивачу пенсії за віком, застосуванню підлягає ч.2 ст.40 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", згідно якої для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки що передують року звернення за призначенням пенсії.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дій Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії; зобов`язання Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області призначити ОСОБА_1 з 10.09.2015 року пенсію за віком на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосування показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії; зобов`язання Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої призначеної пенсії за віком з 10.09.2015 року.
Відповідно до ст. 94 КАС України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати, які пов`язані з оплатою судового збору. Розмір судового збору, згідно ЗУ «про судовий збір» за три позовні вимоги становить 1461,20 грн.
Керуючись ст.ст. 11, 17, 69, 71, 86, 163, 167 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.
Зобов`язати Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області призначити ОСОБА_1 з 10.09.2015 року пенсію за віком на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосування показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.
Зобов`язати Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої призначеної пенсії за віком з 10.09.2015 року.
Стягнути з Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області на користь ОСОБА_1 судові витрати, пов`язані з оплатою судового збору в розмірі 1461,20 грн.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.
Суддя: