Справа № 369/10155/13-а
Суддя: Медвідь Н. О.
Дата ухвалення: 2013-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/369/400/13
ПОСТАНОВА

іменем України

07.11.2013 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі головуючої судді Медвідь Н.О.,

при секретарі Остролуцькій Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до відповідача, посилаючись на те, що реалізуючи своє конституційне право в порядку вимог ст. 118 Земельного кодексу України він звертався з відповідним клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району щодо отримання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

У поданому клопотанні просив визначити та виділити йому у власність земельну ділянку, орієнтовною площею 0,25 га в межах Петропавлівсько-Борщагівської сільської Києво-Святошинського району Київської області, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд без його погодження.

Рішенням Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області 19 сесії 6-го скликання від 20.08.2013 року за № 49 за підписом сільського голови у задоволенні його клопотання було відмовлено.

Вважає, що внаслідок неправомірних дій Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району йому було відмовлено у задоволенні клопотання про отримання у власність земельної ділянки, чим були порушені його права та законні інтереси, гарантовані Конституцією України та нормами чинного законодавства України.

Підставою відмови у наданні дозволу на отримання земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування обєкта вимогам законів. Однак у своєму клопотанні він вказав всі необхідні дані та обґрунтував своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки, але у задоволені клопотання йому відмовили.

Тому просив визнати протиправними дії відповідача щодо прийняття рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області 19 сесії шостого скликання від 20.08.2013 року № 49 щодо відмови у задоволенні його клопотання про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,25 га в межах Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області. Скасувати пункт 6 рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинськоч району Київської області 19 сесії шостого скликання від 20.08.2013 №49, щодо відмови у задоволенні його клопотання про виділення та передачу у власність земельної ділянки. Зобов'язати відповідача винести на засідання чергової сесії Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської обл. та розглянути подане 13.08.2013 р. ним клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо надання у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,25 га в межах Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської обл. відповідності до норм чинного законодавства. Стягнути з відповідача судовий збір.

У судовому засіданні позивач позов підтримав.

Представник відповідача позов не визнала, оскільки Петропавлівсько-Борщагівська сільська рада розглянула клопотання ОСОБА_1 щодо безоплатного надання йому земельної ділянки та прийняла відповідне рішення. На підтвердження своїх заперечень представник відповідача надала суду копію рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області 19-ї сесії VI скликання № 49 від 20 серпня 2013 року, згідно якого ОСОБА_1 відмовлено в наданні земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд на території Петропавлівсько Борщагівської сільської ради.

Згідно листа Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району за вих. № Т-832 від 02.09.2013 року ОСОБА_1 було направлено витяг з рішення № 49 19-ї сесії VI скликання від 20 серпня 2013 року «Про погодження висновку постійної комісії з питань використання земельних та водних ресурсів по наданню земельних ділянок громадянам для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд» щодо відмови ОСОБА_1 у задоволенні поданого ним клопотання.

Суд, вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, в позові відмовляє з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач на підставі вимог ст. 118 Земельного кодексу України звернувся з клопотанням від 04 липня 2013 року до відповідача та просив в порядку реалізації права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки виділити йому земельну ділянку орієнтовним розміром до 0,25 га в межах села Петропавлівська Борщагівка, Києво-Святошинського району, Київської області з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Згідно вимог ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно вимог ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до вимог п. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Згідно вимог ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно протоколу № 17 від 19 серпня 2013 року засідання постійної депутатської комісії з питань використання земельних та водних ресурсів Петропавлівсько- Борщагівської сільської ради комісія рекомендувала: - в зв»язку з відсутністю у додатках до звернення позивача графічних матеріалів, відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України від 25.10.2001р. № 2768-ІІІ, на яких повинно бути ним зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, її адреса, на черговому засіданні сесії Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради відмовити позивачу в наданні земельної ділянки під індивідуальну забудову Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради, Києво-Святошинського району, Київської області в звязку з тим, що громадянином ОСОБА_1 не надано графічних матеріалів відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України.

До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

На 19 сесії 6 скликання Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради прийнято рішення № 49 від 20.08.2013 , яким позивачу відмовлено в наданні земельної ділянки під індивідуальну житлову забудову на території Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради, Києво- Святошинського району, Київської області.

Суд вважає, що Рішення № 49 від 20 серпня 2013 року 19 сесії 6 скликання Петропавлівсько- Борщагівської сільської ради про відмову в наданні земельних ділянок прийнято з дотриманням вимог чинного законодавства України, на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 118 Земельного кодексу України, Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», без будь-яких порушень, в межах чинного законодавства та наданих їй повноважень.

Оскільки подане клопотання позивача розглянуте Петропавлівсько-Борщагівською сільською радою по суті та прийнято по ньому відповідне рішення, підстави для його повторного розгляду відсутні, тому суд дійшов висновку, що вимоги щодо зобовязання відповідача винести на засідання чергової сесії сільської ради та розглянути подане клопотання, задоволенню не підлягають.

Згідно вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Отже, оцінюючи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 2, 81, 116, 118, 121, 122, 152, 158 Земельного кодексу України, ст. ст. 71, 90, 159, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області в 10-денний строк з дня проголошення.

Суддя: