Справа № 668/14576/15-а
Суддя: Кузьміна О. І.
Дата ухвалення: 2015-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/14576/15-а

Пров. №2-а/668/274/15

28.12.2015 року Суддя Суворовського районного суду м.Херсона Кузьміна О.І., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Херсоні про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати неправомірною відмову відповідача у проведенні їй перерахунку пенсії та зобовязати Управління пенсійного фонду України в м.Херсоні, здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з урахуванням сум, зазначених у довідці про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається до призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, індексації заробітної плати, починаючи з 01.08.2011 року з урахуванням раніше проведених витрат, посилаючись на звернення до відповідача з заявою про проведення перерахунку її пенсії з урахуванням сум, зазначених у довідці про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається до призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 27.11.2015 року за № 4390/21-70-05, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, а також суми індексації заробітної плати та відмову відповідача у проведенні перерахунку за відсутності законодавчих підстав.

Відповідно до вимог ст. 1832 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м.Херсоні з 01.08.2011 року отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу» довічно.

02.12.2015 року Управлінням пенсійного фонду України в м.Херсоні на засіданні комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення відмовлено позивачу у проведенні перерахунку пенсії позивача з урахуванням сум, зазначених у довідці про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається до призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 27.11.2015 року за № 4390/21-70-05, про що складено відповідний протокол № 157 від 02.12.2015 року, оскільки відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» матеріальна допомога та індексація до переліку складових заробітної плати державних службовців не входить та, відповідно, не враховується, для обчислення пенсії.

Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно ст.37-1 цього ж Закону, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У ст.33 Закону зазначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

У Постанові Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» зазначено, що посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальне звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» враховується в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Відповідно до ч. ст.37-1 Закону України «Про державну службу» перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

В постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року справі № 21-430а1 визначено, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, яка є обовязковою для застосування судами України відповідно до положень ст. 244-2 КАС України.

Відповідно до абз.4 п.2 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» №1078 від 17.07.2003 року індексації підлягає оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошову виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними оцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер. Індексація заробітної плати являє собою дохід, з якого відповідно до ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів згідно діючого законодавства на день одержання заробітку (виплат, доходу).

За таких обставин, вимоги позивача в частині вимог про визнання неправомірними дій Управління пенсійного фонду України в м.Херсоні щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії підлягають задоволенню, оскільки матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально-побутові потреби та індексація заробітної плати включаються до складу заробітної плати державного службовця та повинні враховуватися при обчисленні розміру пенсії позивачки, а тому відмова відповідача УПФУ у м.Херсоні у здійсненні перерахунку пенсії є протиправною.

Вимоги позивача в частині здійснення перерахунку та виплати їй пенсії з урахуванням сум, зазначених у довідці про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається до призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, індексації заробітної плати, починаючи з 01.08.2011 року з урахуванням раніше проведених витрат, підлягають задоволенню судом частково за період з 02.12.2015 року, оскільки позивачем всупереч вимог ст. 70 КАС України не надано будь-яких належних та допустимих доказів щодо порушення її прав та інтересів відповідачем, звернення позивача до УПФУ у м.Херсоні у період з 01.08.2011 року по 01.12.2015 року.

Крім того, відповідно до ст. 94 КАС України з відповідача підлягає стягнення на користь позивача 487 грн. 20 коп. в рахунок відшкодування витрат по оплаті судового збору.

Керуючись Законом України «Про державну службу», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» №1078 від 17.07.2003 року, ст.ст. 7, 94, 159163, 183-2 КАС суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м.Херсоні щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м.Херсоні здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням сум, зазначених у довідці про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається до призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, індексації заробітної плати, починаючи 02.12.2015 року з урахуванням раніше проведених витрат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 487 грн. 20 коп.

В решті вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення через Суворовський районний суд м. Херсона.

СуддяОСОБА_2