Справа № 804/14305/15
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

копія
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОлійника В. М.
при секретаріПрихно К.С.
представника позивача представника відповідача третьої особи Слободянюка Р.О. Клименко Н.О. Самойленка А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпропетровського обласного військового комісаріату до Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, третя особа - ОСОБА_1 про скасування постанови, -
14 вересня 2015 року Дніпропетровський обласний військовий комісаріат звернувся до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, третя особа - ОСОБА_1 , в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Клименко Наталії Олександрівни про накладання штрафу від 04.09.2015 року ВП №47388601.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що 14 січня 2015 року Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська було видано виконавчий лист №199/2391/15 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії.
По даному виконавчому листу Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області було відкрито виконавче провадження №47388601 від 28.04.2015 р. та надано позивачу строк для добровільного виконання рішення суду.
14 травня 2015 року позивачем на виконання рішення в межах повноважень передбачених законом було направлено довідку та посвідчення учасника бойових дій до Головного управління Пенсійного фонду України для перерахунку пенсії у відповідності до резолютивної частини рішення суду від 29.05.2007 р.
04 вересня 2015 року по виконавчому провадженні №47388601 відповідачем в особі старшого державного виконавця Клименко Н.О. винесено постанову, якою на позивача накладено штраф в сумі 1020 грн.
Позивач вважає що постанова, яка винесена старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області Клименко Н.О., була прийнята з порушенням вимог діючого законодавства та без врахування всіх обставин справи.
Позивач стверджує, що ним були вчинені всі можливі дії для самостійного виконання виконавчого листа №199/2391/15.
Ухвалою суду замінено відповідача з Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області на відповідача - Головне територіальне управління юстиції у Дніпропетровській області.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, адміністративний позов просив задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог позивача та зазначила, що постанова про накладення штрафу №47388601 була винесена відповідно до норм чинного законодавства та в межах наданих повноважень.
Третя особа також заперечував проти задоволення адміністративного позову.
Заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд встановив наступні обставини.
29 травня 2007 року Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська по справі за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії було винесено рішення згідно якого Дніпропетровський обласний військовий комісаріат зобов`язано перерахувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням - з 01.01.2000 року 90% грошового забезпечення при визначенні розміру пенсії згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. з відповідними змінами і доповненнями; - з 01.01.1999 року 150% мінімальної пенсії за віком, передбаченої п. "г" ст.15 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. з відповідними змінами і доповненнями.
11 червня 2007 року рішення Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська набрало законної сили.
14 січня 2015 року Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська було видано виконавчий лист №199/2391/15 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії.
По даному виконавчому листу Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області було відкрито виконавче провадження №47388601 від 28.04.2015 р. та надано позивачу строк для добровільного виконання рішення суду.
Старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Клименко Н.О. винесено постанову №47388601 від 04.09.2015 року якою на Дніпропетровський обласний військовий комісаріат накладено штраф у розмірі 1020,00 грн.
У вказаній постанові зазначено, що державним виконавцем 28.04.2015 відкрито виконавче провадження № 47388601. Постановою про відкриття виконавчого провадження від 28.07.2015 державним виконавцем було надано боржнику строк для самостійного виконання рішення суду в 7-денний термін з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, тобто до 04.05.2015.
До відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області 14.05.2015 надійшов лист боржника від 14.05.2015 р. № 3003, в якому було зазначено, що згідно з Порядком передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 № 1522, з 01.01.2007 визначено механізм передачі органам Пенсійного фонду України від Міноборони, МВС, МНС, СБУ, Державної податкової адміністрації, Державного департаменту з питань виконання покарань та інших органів, що здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», функцій з призначення і виплати пенсій. Також, в даному листі зазначено, що боржником підготовлено на направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку від 14.05.2015 про перерахунок пенсії.
Станом на 04.09.2015 р. вимоги виконавчого листа боржником не виконані.
14 травня 2015 року позивачем на виконання рішення в межах повноважень, передбачених законом, було направлено довідку та посвідчення учасника бойових дій до Головного управління Пенсійного фонду України для перерахунку пенсії у відповідності до резолютивної частини рішення суду від 29.05.2007 р.
Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади діють в межах наданих повноважень та в спосіб встановлений законом.
Відповідно до пункту 2 Положення "Про військові комісаріати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 р. №389 (далі - Положення) визначено, що військові комісаріати у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міноборони, наказами і директивами Міністра оборони та наказами і директивами начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил, іншими правовими актами, а також цим Положенням.
Відповідно до п. 8 Положення завданням військових комісаріатів є проведення призову громадян на військову службу у мирний і воєнний час, проведення добору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у доборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення заходів з підготовки та ведення територіальної оборони, інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.
Відповідно до п. 9 Положення, військові комісаріати відповідно до покладених на них завдань, зокрема, ведуть облік осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах в запас або у відставку (далі - особи, звільнені з військової служби), які проживають на відповідній території, для оформлення документів, що додаються до пенсійної справи відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Крім того, згідно п. 10 Положення військові комісаріати забезпечують оформлення та подання документів органам Пенсійного фонду України для призначення (перерахунку) пенсій особам, звільненим з військової служби, і членам їх сімей відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а також у передбачених законодавством випадках виплату грошової допомоги особам, звільненим з військової служби, і сім`ям загиблих (померлих) військовослужбовців Збройних Сил.
Відповідно до Порядку передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 р. № 1522, з 01.01.2007 р. визначено порядок та механізм передачі органам Пенсійного фонду України від Міноборони, МВС, МНС, СБУ, Державної податкової адміністрації, Державного департаменту з питань виконання покарань та інших органів, що здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" функцій з призначення, перерахунку і виплати пенсій.
Отже, з 01.01.2007 р. призначення, перерахунок та виплата пенсій військовослужбовцям та пенсіонерам Міністерства оброни України проводиться виключно органами Пенсійного фонду України, на підставі визначеного переліку документів, який надається позивачем.
Позивачем в межах наданих повноважень надіслано до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області довідку та інші документи відповідно з приписами абз. 11 пункту 10 Положення для перерахунку пенсії гр. ОСОБА_1 .
04 вересня 2015 року позивачем про даний факт було повідомлено відповідача листом від 04.09.2015 р. вих. №4/5985.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України Про виконавче провадження № 606-XIV від 21.04.1999 р. державний виконавець зобов`язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
Згідно ч. 5 ст. 12 Закону № 606-XIV сторони зобов`язані протягом трьох робочих днів письмово повідомити державного виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також письмово повідомляти державного виконавця про виникнення обставин, що зумовлюють обов`язкове зупинення виконавчого провадження, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі про зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - про зміну місця роботи.
Відповідно до ст. 89 Закону № 606-XIV у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивачем прийнято та застосовано всіх можливих заходів для виконання вимог постанови №47388601 від 24.04.2015р. і виконання рішення Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 29.05.2007 р. Позивач повідомляв відповідача про всі обставини, що заважають виконати постанову ВП №47388601 від 28.04.2015 р.
У зв`язку з цим суд вважає за необхідне задовольнити адміністративний позов шляхом визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Клименко Наталії Олександрівни від 04.09.2015 року ВП № 47388601.
Відповідно до вимог ст. 94 КАС України суд також вважає за необхідне стягнути з Дніпропетровського обласного військового комісаріату на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1 218,00 грн., який не був сплачений при подачі адміністративного позову.
Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Клименко Наталії Олександрівни від 04.09.2015 року ВП № 47388601.
Стягнути з Дніпропетровського обласного військового комісаріату на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1 218,00 грн.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови складений 05 жовтня 2015 року.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 05 жовтня 2015 року. Суддя З оригіналом згідно. Суддя В.М. Олійник В.М. Олійник В.М. Олійник