Справа № 2-а-247/11
Суддя: Ковтуненко В. О.
Дата ухвалення: 2011-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-247/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2011 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя у складі: головуючого судді Ковтуненка В.О., при секретарі Дандик С.І., розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом

прокурора Жовтневого району міста Маріуполя в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Маріупольської міської Ради, Жовтневої районної адміністрації Маріупольської міської ради про часткове скасування рішення колегії Жовтневої районної адміністрації Маріупольської міської ради №170 від 28 травня 2008 року, про часткове скасування рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської Ради №200 від 18 червня 2008 року та про визнання недійсним ордеру №005597 від 18 липня 2008 року, треті особи: Орган опіки та піклування Жовтневої районної адміністрації Маріупольської міської Ради, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,

за позовом ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до Виконавчого комітету Маріупольської міської Ради про часткове скасування рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської Ради №200 від 18 червня 2008 року та про визнання недійсним ордеру №005597 від 18 липня 2008 року, треті особи: Орган опіки та піклування Жовтневої районної адміністрації Маріупольської міської Ради, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,

В С Т А Н О В И В:

В червні 2009 року прокурор звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах неповнолітніх ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, про часткове скасування рішень органів місцевого самоврядування на підставі ОСОБА_4 було видано ордер на квартиру АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, наступне.

Згідно з ордером №003932 від 31 жовтня 1984 року виданим Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради ОСОБА_8, сімя якого складається з сьома осіб, надано право на зайняття квартир №7-8 в будинку №142 по вулиці Артема в місті Маріуполі.

У вказаних квартирах були зареєстровані неповнолітні онуки ОСОБА_8: з 13.05.2003р. ОСОБА_1, з 29.05.2007р. ОСОБА_2, з 23.01.2008р. ОСОБА_3

28 лютого 2008 року Жовтневим районним судом міста Маріуполя винесено заочне рішення у цивільній справі №2-258/08 за позовом Маріупольської міської ради, яким ОСОБА_8, ОСОБА_11, ОСОБА_9, ОСОБА_10 визнано такими, що втратили право користування жилим приміщенням квартирами №7 та №8 в будинку №142 по вулиці Артема в місті Маріуполі. Ухвалами Жовтневого районного суду міста Маріуполя від 18 липня 2008 року за заявою ОСОБА_9 вказане заочне рішення було скасовано, а від 02 грудня 2008 року позовна заява була залишена без розгляду.

Згідно з п.3. рішення колегії Жовтневої районної адміністрації Маріупольської міської Ради №170 від 28 травня 2008 року ОСОБА_4 вирішено надати квартиру АДРЕСА_1.

Згідно з п.2.3.3 рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської Ради №200 від 18 червня 2008 року затверджено список Жовтневої районної адміністрації Маріупольської міської ради з надання квартир у будинках повторного заселення, а саме квартири АДРЕСА_1.

Згідно з ордером №005597 від 18 липня 2008 року виданим Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради ОСОБА_4 та членам її сімї надано право на зайняття квартири АДРЕСА_1.

Таким чином, оскільки рішення суду було скасовано, то прийнятими на підставі нього, вказаними рішеннями субєктів владних повноважень порушені житлові права неповнолітніх, в звязку з чим рішення мають бути скасовані, а ордер має бути визнаний недійсним на підставі ст.58, ст.59 Житлового кодексу України.

В березні 2010 року ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 звернулися до суду у власних інтересах з позовними вимогами, аналогічними позовних вимогам прокурора та додатково просили визнати незаконним рішенням органу місцевого самоврядування.

В судовому засіданні прокурор та позивачі власні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

ОСОБА_8 суду пояснив, що в 1984 році він отримав ордер на право зайняття квартир №7-8 в будинку №142 по вулиці Артема в місті Маріуполі, разом з сімєю, яка складалася з сьома осіб: ОСОБА_12 (дружина), ОСОБА_13 (син), ОСОБА_11 (син), ОСОБА_14 (син), ОСОБА_9 (син), ОСОБА_10 (дочка). З вказаного часу зазначені особи та його син ОСОБА_15, ІНФОРМАЦІЯ_3, проживали у вказаних квартирах. З травня 1998 року ОСОБА_11 пропав безвісті, ОСОБА_13 помер 20 березня 2003 року. ОСОБА_14 помер 01 січня 2006 року. Таким чином, станом на 2005 рік в квартирах проживали він, дружина та діти ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_15. Квартири не були обєднані і він проживав у кватирі №7 з старшими дітьми, а дружина у квартирі №8 з меншими. З червня 2005 року він залишив місце проживали та почав проживати у цивільному шлюбі з ОСОБА_16 за іншою адресою, а його дружина з дітьми ОСОБА_15, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 проживали в квартирі №8. Під час цивільного шлюбу у нього народилася дитина ОСОБА_17, 13 лютого 2007 року. 23 квітня 2008 року ОСОБА_16 померла, після чого він повернувся та почав проживати разом з сімєю в квартирі АДРЕСА_2. Вважає, що діями органів місцевого самоврядування порушені його житлові права.

ОСОБА_9 суду пояснив, що з 2007 року після одруження проживає разом з сімєю у квартирі батьків дружини по вулиці Урицького в місті Маріуполі. У нього на утриманні знаходиться діти: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, який зареєстрований у спірному житлі, та ОСОБА_18, ІНФОРМАЦІЯ_5.

ОСОБА_10 суду пояснила, що проживає у двохкімнатній квартирі АДРЕСА_3. Вона не одружена та має дітей: ОСОБА_19, ІНФОРМАЦІЯ_6, відносно якого позбавлена батьківських прав, а також ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_20, ІНФОРМАЦІЯ_8, та новонароджену дівчинку, ІНФОРМАЦІЯ_9, які відібрані від неї без позбавлення її батьківських прав. Вказані діти перебувають на повному державному забезпеченні у дитячих закладах.

Представники відповідачів заперечували проти задоволення позовних вимог, оскільки на час прийняття оскаржуваних рішень у органів місцевого самоврядування були наявні підстави для їх ухвалення. За ОСОБА_1 закріплено право користування жилим приміщенням квартири АДРЕСА_3, а питання щодо закріплення житлової площі за ОСОБА_2 та іншими дітьми ОСОБА_10, які знаходяться у державному закладі має бути вирішено у встановленому законом порядку. Місцем проживання ОСОБА_3 є місце постійного проживання його батьків в квартирі в будинку по вулиці Урицького в місті Маріуполі. Позивачі ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 втратили право користування квартирою №8 в будинку №142 по вулиці Артема в місті Маріуполі через не проживання, створення антисанітарних умов, засмічення та руйнування жилого приміщення.

Треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 заперечували проти позову. Зазначили, що раніше проживали в ІНФОРМАЦІЯ_10, який находиться в аварійному стані. За пропозицією органів місцевого самоврядування вони погодилися отримати ордер та вселитися у квартиру АДРЕСА_1, яка знаходилася у непридатному для проживання стані. В липні 2008 року вони отримали ордер на вказану квартиру та після проведення ремонту вселилися і проживають. Вважають, що на законних підставах отримали ордер, в звязку з чим підстави для визнання його недійсним та скасування рішень, відсутні.

Заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ордером №003932 від 31 жовтня 1984 року виданим Виконавчим комітетом Жданівської (Маріупольської) міської ради на імя ОСОБА_8, сімя якого складається з сьома осіб, їм надано право на зайняття квартир №7-8 в будинку №142 по вулиці Артема в місті Маріуполі, які мають жилу площу 70,99кв.м. У складі родини: ОСОБА_12 (дружина), ОСОБА_20О.(син), ОСОБА_11 (син), ОСОБА_14 (син), ОСОБА_9 (син), ОСОБА_10 (дочка). Ордер видано на підставі рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської Ради №430 від 14 листопада 1984 року.

Згідно з особовим рахунком №6007 ЖКП Жилкомплексвід 10.06.2009р. ОСОБА_8 є наймачем квартир №7-8 в будинку №142 по вулиці Артема в місті Маріуполі, які складаються з 5 кімнат, площею 71,1кв.м./103,7кв.м., на підставі ордеру №3932 від 31 жовтня 1984 року.

У квартирі були зареєстровані у такі періоди:

ОСОБА_8 з 11.02.1986р. по 28.05.2008р.,

ОСОБА_12 (дружина) з 11.02.1986р. по даний час,

ОСОБА_13 (син) з 11.02.1986р. по 06.05.2003р. (помер),

ОСОБА_11 (син) з 11.02.1986р. по 28.05.2008р. (без вісті),

ОСОБА_14 (син) з 11.02.1986р. по 21.02.2006р. (помер),

ОСОБА_9 (син) з 11.02.1986р. по 28.05.2008р,.

ОСОБА_10 (дочка) з 11.02.1986р. по 28.05.2008р.,

ОСОБА_15 (син) з 11.02.1986р. по даний час.

Крім того, у вказаних квартирах були зареєстровані:

ОСОБА_19, ІНФОРМАЦІЯ_6, (онук) з 13.05.2003р. по 27.12.2008р., мати якого ОСОБА_10, відомості про батька внесені відповідно до ст.135 ч.1 Сімейного кодексу України.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_7, (онук) з 29.05.2007р. по даний час, мати якого ОСОБА_10, відомості про батька внесені відповідно до ст.135 ч.1 Сімейного кодексу України.

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, (онук) з 23.01.2008р. по даний час, батько якого ОСОБА_9.

ОСОБА_8 є батьком ОСОБА_17, ІНФОРМАЦІЯ_11.

ОСОБА_10 є матірю ОСОБА_20, ІНФОРМАЦІЯ_8.

ОСОБА_9 є батьком ОСОБА_18, ІНФОРМАЦІЯ_5.

Згідно з Актом ЖКП Жилкомплексвід 06.10.2010р. в квартирі АДРЕСА_2, фактично проживають: ОСОБА_8, ОСОБА_12 (дружина), ОСОБА_15 (син), ОСОБА_10 (дочка), ОСОБА_2 (онук), ОСОБА_20 (онука). Квартира №7 знаходиться в антисанітарному стані.

Рішенням Жовтневого районного суду міста Маріуполя від 19 грудня 2006 року ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_12, позбавлено батьківських прав стосовно малолітнього сина ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_6, який є інвалідом дитинства та проживав разом з матірю у квартирі АДРЕСА_4 в антисанітарних умовах. ОСОБА_1 знаходиться в Шахтарському дитячому будинку-інтернаті Донецької області.

Згідно з рішенням колегії Жовтневої районної адміністрації Маріупольської міської ради №14/3 від 24.01.2007р. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_6, влаштовано до державного закладу на повне державне забезпечення та за ним закріплена житлова площа за адресою: АДРЕСА_5.

Згідно з рішенням Жовтневого районного суду міста Маріуполя від 29 березня 2011 року малолітні діти: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_20, ІНФОРМАЦІЯ_8, та їх сестра новонароджена дівчинка, ІНФОРМАЦІЯ_9, відібрані від матері ОСОБА_10, без позбавлення її батьківських прав. Вказані діти з 29 березня 2011 року перебувають на повному державному забезпеченні у Комунальному закладі Міський дитячий будинок змішаного типу для дітей дошкільного і шкільного віку Центр опікив місті Маріуполі.

28 лютого 2008 року Жовтневим районним судом міста Маріуполя винесено заочне рішення у цивільній справі №2-258/08 за позовом Маріупольської міської ради, яким ОСОБА_8, ОСОБА_11, ОСОБА_9, ОСОБА_10 визнано такими, що втратили право користування жилим приміщенням квартирами №7 та №8 в будинку №142 по вулиці Артема в місті Маріуполі. Визнано за ОСОБА_12, ОСОБА_15, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, право користування квартирою №7 в будинку №142 по вулиці Артема в місті Маріуполі.

Ухвалою Жовтневого районного суду міста Маріуполя від 18 липня 2008 року за заявою ОСОБА_9 скасовано заочне рішення Жовтневого районного суду міста Маріуполя від 28 лютого 2008 року.

Ухвалою Жовтневого районного суду міста Маріуполя від 02 грудня 2008 року через неявку представника позивача була залишена без розгляду позовна заява Маріупольської міської ради до ОСОБА_8, ОСОБА_11, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_15 про визнання їх такими, що втратили право користування жилим приміщенням, визнання права користування жилим приміщенням та визнання квартири такою, що звільнилася.

Згідно п.3. рішення колегії Жовтневої районної адміністрації Маріупольської міської Ради №170 від 28 травня 2008 року Про розподіл квартир повторного заселенняза результатами розгляду відомостей ЖКП Жилкомплекспро вивільнене житло, враховуючи висновки стосовно помешкання ОСОБА_4, вирішено надати трикімнатну квартиру АДРЕСА_1, площею 43,5кв.м. ОСОБА_4. На квартирному обліку перебуває з 20 серпня 1986 року, з правом першочергового отримання житла, як багатодітна мати, яка має у складі сімї трьох синів. Після отримання ордеру з квартирного обліку зняти. Облікова справа №1523.

Згідно списку на повторне заселення квартир в Жовтневому районі міста Маріуполя за травень 2008 року житлова площа за адресою: АДРЕСА_6 надається ОСОБА_4, до складу сімї якої входять ОСОБА_5 (син), ОСОБА_6 (син), ОСОБА_7 (син), на підставі Жовтневої районної адміністрації Маріупольської міської Ради №170 від 28 травня 2008 року.

Згідно з рішенням Виконавчого комітету Маріупольської міської Ради №200 від 18 червня 2008 року Про затвердження списків із надання житлової площі у знов збудованих будинках та у будинках повторного заселення за результатами розгляду попрізвищно списки з надання квартир, враховуючи висновки громадської комісії з житлових питань вирішено затвердити список із надання квартир у будинках повторного заселення. В п.2.3.3 за списком Жовтневої районної адміністрації Маріупольської міської ради - квартиру АДРЕСА_1.

Згідно з ордером №005597 від 18 липня 2008 року виданим Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради на імя ОСОБА_4, сімя якої складається з чотирьох осіб, їм надано право на зайняття трикімнатної квартири АДРЕСА_1, яка має жилу площу 43,5кв.м. У складі родини: ОСОБА_5 (син), ОСОБА_6 (син), ОСОБА_7 (син). Ордер видано на підставі рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської Ради №200 від 18 червня 2008 року.

Згідно з свідоцтвом про право власності на житло №44649 від 22.12.2008р. ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 є співвласниками квартири АДРЕСА_1. Вказане свідоцтво зареєстровано в Маріупольському БТІ 13.07.2009р.

Згідно з особовим рахунком №6008 ЖКП Жилкомплексвід 10.06.2009р. ОСОБА_4 є наймачем квартири АДРЕСА_1, яка складається з 3 кімнат, площею 43,7кв.м./60,4кв.м., на підставі ордеру №005597 від 18 липня 2008 року. Квартира приватизована №44649 від 22.12.2008р.

У квартирі зареєстровані з 04.11.2008р. по даний час ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.

В липні 2009 року Виконавчий комітет Маріупольської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_8, ОСОБА_11, ОСОБА_9, ОСОБА_10 про визнання їх такими, що втратили право користування жилим приміщенням квартирами №7 та №8 в будинку №142 по вулиці Артема в місті Маріуполі, а також до ОСОБА_12, ОСОБА_15, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання їх такими, що втратили право користування жилим приміщенням квартирою №8 в будинку №142 по вулиці Артема в місті Маріуполі.

Ухвалою Жовтневого районного суду міста Маріуполя від 01 лютого 2010 року за заявою представника позивача була залишена без розгляду вказана позовна заява Маріупольської міської ради.

З березня 2011 року в провадженні Жовтневого районного суду міста Маріуполя знаходиться Цивільна справа №2-2215/11 за позовом Виконавчого комітету Маріупольської міської ради до ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_15, ОСОБА_10, ОСОБА_2, ОСОБА_20, ОСОБА_9, ОСОБА_3, ОСОБА_18 про визнання їх такими, що втратили право користування жилим приміщенням квартирами №7 та №8 в будинку №142 по вулиці Артема в місті Маріуполі та виселення без надання іншого жилого приміщення.

Згідно з вимогами статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до вимог статей 58, 59 Житлового кодексу України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер на жиле приміщення може бути визнано недійсним в судовому порядку у випадках подання громадянами не відповідаючи дійсності відомостей про потребу в поліпшенні житлових умов, порушення прав інших громадян або організацій на зазначене в ордері жиле приміщення, неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про надання жилого приміщення, а також в інших випадках порушення порядку і умов надання жилих приміщень. Вимогу про визнання ордера недійсним може бути заявлено протягом трьох років з дня його видачі.

Судом встановлено, що рішення колегії Жовтневої районної адміністрації Маріупольської міської Ради №170 від 28 травня 2008 року, яким надано трикімнатну квартиру АДРЕСА_1 ОСОБА_4, яка має у складі сімї трьох синів, було прийнято на підставі заочного рішення Жовтневого районного суду міста Маріуполя від 28 лютого 2008 року, яким ОСОБА_8, ОСОБА_11, ОСОБА_9, ОСОБА_10 визнано такими, що втратили право користування жилим приміщенням квартирами №7 та №8 в будинку №142 по вулиці Артема в місті Маріуполі.

На підставі рішення Жовтневої районної адміністрації Маріупольської міської Ради №170 від 28 травня 2008 року було винесено рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської Ради №200 від 18 червня 2008 року, яким затверджено список із надання квартир у будинках повторного заселення Жовтневої районної адміністрації Маріупольської міської ради - квартиру АДРЕСА_1.

На підставі рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської Ради №200 від 18 червня 2008 року, Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради на імя ОСОБА_4 у складі родини: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, видано ордер №005597 від 18 липня 2008 року, на право зайняття квартири АДРЕСА_1.

Ухвалою Жовтневого районного суду міста Маріуполя від 18 липня 2008 року було скасовано заочне рішення Жовтневого районного суду міста Маріуполя від 28 лютого 2008 року.

Спір про право користування родиною ОСОБА_10 квартирою №8 в будинку №142 по вулиці Артема в місті Маріуполі триває.

Таким чином, на час прийняття оскаржуваних рішень у органів місцевого самоврядування були підстави для їх ухвалення, в звязку з чим відсутні підстави для визнання їх неправомірними, проте через повернення статусу квартири до первісного стану в даний час наявні підстави для їх скасування та визнання недійсним ордеру.

Керуючись Цивільного кодексу України, Житлового кодексу України, ст.10, ст.69 ст.71, ст.99, ст.158 - ст.163, ст.167 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги прокурора Жовтневого району міста Маріуполя в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, та позовні вимоги ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 задовольнити.

Скасувати п.3 рішення колегії Жовтневої районної адміністрації Маріупольської міської Ради №170 від 28 травня 2008 року Про розподіл квартир повторного заселення, яким надано трикімнатну квартиру АДРЕСА_1 ОСОБА_4, яка має у складі сімї трьох синів.

Скасувати п.2.3.3 рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської Ради №200 від 18 червня 2008 року Про затвердження списків із надання житлової площі у знов збудованих будинках та у будинках повторного заселення, яким затверджено список із надання квартир у будинках повторного заселення Жовтневої районної адміністрації Маріупольської міської ради - квартиру АДРЕСА_1.

Визнати недійсним ордер №005597 від 18 липня 2008 року, виданий Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради на імя ОСОБА_4 у складі родини: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, на право зайняття квартири АДРЕСА_1.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-дений строк з дня отримання копії постанови.

Суддя