Справа № 2-а-235/10
Суддя: Калінюк Р. Б.
Дата ухвалення: 2010-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Біляївський районний суд Одеської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2010 року

Біляївський районний суд Одеської області

у складі: головуючого - судді Калінюк Р.Б.

при секретарі - Самойловій Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Біляївка адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про зобовязання суб'єкта владних повноважень вчинити дії, зокрема перерахувати та стягнути суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії, зокрема перерахувати та стягнути суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Просить суд визнати дії відповідача по нарахуванню і виплаті їй суми одноразової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними, стягнути з відповідача загальну суму недоплаченої їй допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку за період з 06.09.2009 року по 07.07.2010 року в розмірі 6679 гривень 33 копійок, допустити негайне виконання судового рішення, встановити строк для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіту про виконання постанови, та зобов'язати відповідача призначити та сплачувати їй відповідно ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі прожиткового мінімуму дтя дітей віком до 6-ти років щомісяця, до закінчення строку передбаченої законом виплати, а саме з 07.07.2010 року по 06.09.2012 року.

Позивачка посилається на те, що відповідно до ст.15 Закону України «Про держави7 допомога7 сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму, шо передбачено для дітей, віком до шести років. Державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, позивачці, як вона вказує, призначалась та виплачувалась в менших, ніж передбачено законом розмірах.

Відповідач у своєму запереченні позов не визнав, так як УПСЗН є тільки розпорядником державних коштів нижчого рівня, та здійснює виконання функцій головного розпорядника коштів місцевого бюджету на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захист7 населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, а також вказує на те, шо здійснювались виплати у відповідності до вимог діючого законодавства. Допомог по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначено з 02.11.2009 року по 06.09.2012 року, по закінченню лікарняного листа, в розмірі 130.00 гривень щомісячно. За період з 23.10.2009 року по теперішній час позивачка не зверталась до управління праці та соніатьного захисту населення Біляївської райдержадміністрацїї, з заявою щодо перерахунку даної допомоги, з урахуванням доходів, виплата проводиться у мінімальному розмірі - 130,00 гривень. При цьому УПСЗН роз'яснено позивачці про те, що згідно змін у законодавстві, вона має право звернутись до управління особисто, щодо перерахунку допомопі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходів.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, був судом належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, а тому на підставі п.4 ст.128 КАС України розгляд справи не відкладається та вирішується на підставі наявних у ній доказів.

Суд. вислухавши пояснення позивачки, вивчивши заперечення відповідача та матеріали справи, дослідивши наявні докази в їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивачка має дитину - сина, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, про що свідчить свідоцтво про народження на його ім'я (а.с.11), а тому має право на отримання допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно зі ст.ст. 12, 15 Закону України «Про держави7 допомогу сім'ям з дітьми «

Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення абзацу 3 частини 2 статті 56, та п. 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність, як такі, що визнані неконституційним. Таким чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 09.07.2007 року та по 31.12.2007 року слід керуватися ст.15 Закону України «Про держави7 допомогу сім'ям з дітьми» у діючій на той час редакції.

Дитина позивачки була народжена після 31.12.2007 року, тому застосування ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у діючій на період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. редакції неможливе.

Відповідно до Листа відповідача від 19.10.2010 року № 5642 (а.с.16-17) допомог7 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідачці було призначено з 02.11.2009 року по 06.09.2012 року, як працюючій особі г розмірі 130,00 гривень, щомісячно.

Також судом встановлено, що в період з 23.10.2009 р., по теперішній час позивачка не зверталась з заявою до Управління праці та соціального захисту населення, про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, з урахуванням доходів. Тому виплата проводилась у мінімальному розмірі - 130,00 гривень. У липні 2010 року вона звернулась до УПСЗН з заявою (а.с.15), в якій просила видати довідку про виплату їй одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також просила повідомити в яких розмірах повинні виплачуватися вищезазначені соціальні виплати. В цій заяві позивачка не просила зробити перерахунок, або призначити допомогу у інших розмірах, з урахуванням доходів. Як вбачається із листа відповідача від

19.10.2010року № 5642 (а.с.16), не зважаючи на те, що позивачка не зверталась з заявою про будь-які перерахунки та призначення допомоги з урахуванням доходу, управління з власної ініціативи роз'яснило позивачці про її право звернутися до управління особисто, щодо призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходів, та вказало, які для цього необхідно надати документи, але позивачка цим правом не скористалась.

З 2008 року порядок виплати та розмір допомоги по догляду за дитиною є іншим.

Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до ч.І ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надасться у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 130 гривень. У цій редакції ч.І ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» діє до цього часу, вона не визнана Конституційним Судом України неконституційною і не відмінена, тому відповідачем застосована вірно. Також з 01.01.2008 року дія Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» поширюється як на застрахованих, так і не на застрахованих осіб, у відповідності з чим, він підлягає застосуванню при розгляді спірних правовідносин.

Таким чином, позивачка не має право на отримання допомоги по догляду за дитиною на сина, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку в будь-якому іншому розмірі, ніж не передбачено Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», і у з'язку з вищезазначеним, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 4, 9, 11, 71, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, ст.12, 13, 14, 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації, якими вона просить визнати дії відповідача по нарахуванню і виплаті їй суми одноразової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними, стягнути з відповілача загальну суму недоплаченої їй допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку за період з 06.09.2009 року по 07.07.2010 року в розмірі 6679 гривень 33 копійок, допустити негайне виконання судового рішення, встановити строк для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіту про виконання постанови, та зобов'язати відповідача призначити та сплачувати їй відповідно ст.15 Закону України «Про державну допомога сім'ям з дітьми» щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі прожиткового МІНІМУМУ для дітей віком до 6-ти років щомісяця, до закінчення строку передбаченої законом виплати, а саме з 07.07.2010 року по 06.09.2012 року, залишити без задоволення.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд Одеської області на протязі десяти днів з дня проголошення постанови.

У разі, якщо постанова була прийнята судом із застосуванням ч.З ст.160 КАС України, а також у разі прийняття судом постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: