Справа № 564/2582/15-а
Суддя: Грипіч Л. А.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 564/2582/15-а

Рядок статзвіту № 36

14 грудня 2015 року

Костопільський районний суд Рівненської області в складі

головуючого судді Грипіч Л. А.

з участю секретаря Мельник Р. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Костопіль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Малолюбашанської сільської ради про визнання бездіяльності сільської ради щодо невнесення зміни в запис у погосподарській книзі

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Малолюбашанської сільської ради Костопільського району (третя особа ОСОБА_3Ю.) про визнання бездіяльності сільської ради щодо невнесення зміни в запис у погосподарській книзі, посилаючись на те, що 24.11.1992 року моя баба ОСОБА_4 подарувала моїй матері ОСОБА_5 (надалі вона ж - ОСОБА_1, ОСОБА_6) житловий будинок № 79 по вул Центральній в с.Мала Любаша Костопільського району Рівненської області, що стверджується договором дарування від 24.11.1992 року, зареєстрованим виконавчим комітетом Малолюбашанської сільської ради народних депутатів у реєстрі за № 13.

04.07.2012 року померла мама ОСОБА_6, а 15.09.2014 року померла і баба ОСОБА_4 Оскільки у ОСОБА_4 немає інших спадкоємців за законом, крім позивача як спадкоємця за правом представлення відповідно до ч.І ст.1266 ЦК України, то вважала, що прийняла спадщину після її смерті.

Після звернення до Малолюбашанської сільської ради, де отримала виписку з погосподарської книги, згідно якої виявилося, що до даного часу житловий будинок у погосподарський книзі № 2, обєкт погосподарського обліку № 0136-1, рахується за померлою ОСОБА_4, тобто Малолюбашанська сільська Рада народних депутатів, після проведення 24.11.1992 року виконавчим комітетом реєстрації договору дарування у реєстрі за № 13, не внесла відповідної зміни у запис в погосподарській книзі № 2 с.Мала Любаша Костопільського району.

У вересні 2015 року позивачу стало відомо, що 08.09.2014 року ОСОБА_4 склала заповіт у приватного нотаріуса Костопільського районного нотаріального округу, яким заповіла зазначений житловий будинок ОСОБА_3, що стало причиною неможливості оформленні спадщини після смерті матері ОСОБА_6

Мотивуючи тим, що її законні права були порушені через невнесення посадовими особами сільської ради відповідних змін до погосподарської книги, позивач просить визнати неправомірною бездіяльність Малолюбашанської сільської ради Костопільського району щодо невнесення з 24 листопада 1992 року зміни до запису в погосподарській книзі №2, відносно обєкта погосподарського обліку №0136-1 житлового будинку №79 по вул.Центральна в с.Мала Любаша Костопільського району та зобовязати Малолюбашанську сільську раду Костопільського району внести з 24 листопада 1992 року зміни в запис у погосподарській книзі №2, відносно обєкта погосподарського обліку №0136-1 житлового будинку №79 по вул.Центральна в с.Мала Любаша Костопільського району запис , зазначивши головою зазначеного господарства ОСОБА_5 ( вона ж -ОСОБА_6 ) ОСОБА_7, яка померла 04.07.2012 року .

В судовому засіданні представник позивача адвокат ОСОБА_8 підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просив задовольнити повністю на підставах, викладених в адміністративному позові.

Представник відповідача - секретар Малолюбашанської сільської ради Костопільського району ОСОБА_9 позов визнала частково та пояснила, що відповідно до діючого законодавства з 1992 року по даний час зміни в погосподарську книгу вносяться згідно усних чи письмових звернень заявника на підставі свідоцтва про право власності не нерухоме майно. Заяв від проживаючих в житловому будинку по вул..Центральна,79 в с.Мала Любаша про зміну голови домогосподарства чи власника до сільської ради не поступало, тому при вирішенні позову покладається на розсуд суду.

Третя особа ОСОБА_3 та представник третьої особи адвокат ОСОБА_10 позов не визнали, рахують його безпідставним. Вважають, що оскільки відповідно до вимог Цивільного кодексу (1963 року) право власності виникає з моменту передачі майна, а такої передачі майна фактично не було, то і не виникло підстав для внесення змін .

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, вважає, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Встановлено, що 24.11.1992 року ОСОБА_4 подарувала ОСОБА_5 (надалі вона ж - ОСОБА_1, ОСОБА_6) житловий будинок № 79 по вул Центральній в с.Мала Любаша Костопільського району Рівненської області, що стверджується договором дарування від 24.11.1992 року, який посвідчено секретарем виконкому Малолюбашанської сільської Ради народних депутатів Костопільського району Рівненської області та зареєстровано у виконавчому комітеті Малолюбашанської сільської Ради народних депутатів у реєстрі за № 13.

04.07.2012 року померла ОСОБА_6, а 15.09.2014 року померла ОСОБА_4, що стверджується свідоцтвами про смерть.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, у погосподарський книзі № 2, об'єкт погосподарського обліку № 0136-1- житловий будинок №79 по вул. Центральній в с.Мала Любаша Костопільського району Рівненської області, рахується за померлою ОСОБА_4, тобто Малолюбашанська сільська Рада народних депутатів, після проведення 24.11.1992 року виконавчим комітетом реєстрації договору дарування у реєстрі за № 13, не внесла відповідної зміни у запис в погосподарській книзі № 2 с.Мала Любаша Костопільського району, а саме не вказала нового власника ОСОБА_5

08.09.2014 року ОСОБА_4 склала заповіт у приватного нотаріуса Костопільського районного нотаріального округу, яким заповіла житловий будинок №79 по вул. Центральній в с.Мала Любаша Костопільського району Рівненської області ОСОБА_3

Відповідно до п.6 Вказівок "Про порядок ведення погосподарського обліку сільськими Радами народних депутатів", затверджених Постановою Держкомітету СРСР № 69 від 25.05.1990 року, які діяли на момент проведення реєстрації зазначеного договору дарування, сільські ради один раз в пять років проводять закладку погосподарських книг та алфавітних книг господарств станом на 1 січня. Закладка погосподарських книг проводиться шляхом суцільного обходу дворів та опитування населення з 1 по 15 січня. В наступні чотири роки щорічно сільські ради проводять суцільну перевірку та уточнення записів в заведених погосподарських книгах. Перевірка та уточнення записів проводиться станом на 1 січня з 1 до 15 січня.

Таким чином, Малолюбашанська сільська рада повинна була станом на 1 січня 1993 року внести відповідну зміну у запис в погосподарській книзі № 2, обєкт погосподарського обліку № 0136-1 с.Мала Любаша, згідно якого вписати головою зазначеного господарства ОСОБА_5 і, надалі лише вказувати зміну її прізвища.

За приписом ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.18 Закону України "Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування " від 07 грудня 1990 року (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) Ради народних депутатів у межах своєї компетенції самостійно вирішують питання місцевого значення, виходячи з інтересів громадян, які проживають на їх території, та державних інтересів, забезпечують виконання Конституції та законів України, комплексний соціально-економічний розвиток на своїй території.

Відповідно до ст.5 Конституції України носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

В Основному Законі встановлено, що місцеве самоврядування є право територіальної громади - жителів села чи добровільного об"єнання у сільську громаду, жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Рішенням Конституційного Суду України від 26 березня 2002 року визначено політико-правову природу органів місцевого саморвдування, які не є органами державної влади, а є представницькими органами, через які здійснюється право територіальної громади самостійно вирішувати не будь-які питання суспільного життя, а питання саме місцевого значення, тобто такі, які повязані передусім з життєдіяльністю територіальних громад і перелік яких визначено у Конституції і законах України.

Згідно зі ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових чи службових осіб. Це положення Конституції України гарантує право на звернення до суду кожній особі, чиї права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин порушено.

Суд вважає, що законні права позивача у сфері публічно-правових відносин були порушені шляхом бездіяльності Малолюбашанської сільської ради, яка полягала у невнесенні відповідної зміни у записі голови домогосподарства (власника) в погосподарській книзі № 2 с.Мала Любаша Костопільського району, після проведення 24.11.1992 року виконавчим комітетом реєстрації договору дарування у реєстрі за № 13, що на даний час унеможливлює її право на спадкування за законом після смерті її матері ОСОБА_6 та баби ОСОБА_4, оскільки 08.09.2014 року ОСОБА_4 склала заповіт у приватного нотаріуса Костопільського районного нотаріального округу, яким заповіла зазначений спірний житловий будинок ОСОБА_3

Відповідно до ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється та публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 158-160, 162-163 КАС України, ст.ст.5,55,144 Конституції України, ст.18 Закону України "Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування " від 07 грудня 1990 року х комітетів сільських, селищних, міських рад народних депутатів України від 25 серпня 1994 року, п.6 Вказівок "Про порядок ведення погосподарського обліку сільськими Радами народних депутатів", затверджених Постановою Держкомітету СРСР № 69 від 25.05.1990 року, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Малолюбашанської сільської ради про визнання бездіяльності сільської ради щодо невнесення зміни в запис у погосподарській книзі - задовольнити .

Визнати неправомірною бездіяльність Малолюбашанської сільської ради Костопільського району щодо невнесення з 24 листопада 1992 року зміни в запис погосподарській книзі №2, відносно обякта погосподарського обліку №0136-1 житлового будинку №79 по вул.Центральна в с.Мала Любаша Костопільського району.

Зобовязати Малолюбашанську сільську раду Костопільського району внести з 24 листопада 1992 року зміни в запис погосподарській книзі №2, відносно обякта погосподарського обліку №0136-1 житлового будинку №79 по вул.Центральна в с.Мала Любаша Костопільського району, зазначивши головою зазначеного господарства ОСОБА_5 ( вна ж -ОСОБА_6 ) ОСОБА_7, яка померла 04.07.2012 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяОСОБА_11