Справа № 2-а/1970/2325/11
Суддя: Баб'юк П.М.
Дата ухвалення: 2011-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/2325/11

01 вересня 2011 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бабюка П.М.

при секретарі Михайловській Н.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Слов'ятинської сільської ради до Управління пенсійного фонду України в Бережанському районі про скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Словятинська сільська рада звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі про скасування рішень про застосування фінансових санкцій.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, суду пояснив, що підставою для скасування рішень про застосування штрафних санкцій є те, що відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», який вступив в дію з 1 січня 2011 року, норми частини першої - девятої ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» виключені, а тому відповідач не вправі був застосовувати штрафні санкції передбачені вказаними нормами. В судовому засіданні представник позивача підтвердив, що інших підстав, крім зазначених, для скасування оскаржених рішень немає.

Представник відповідача - Управління пенсійного фонду України в Бережанському районі просила суд у задоволені позову відмовити, пояснила, що оскаржені рішення №151, №153, №154 від 02.08.2011р. про застосування фінансових санкцій прийняті в межах чинного законодавства на підставі частини 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування».

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача та представника відповідача, оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства, судом встановлені наступні обставини, які мають значення для справи:

Управлінням Пенсійного фонду України в Бережанському районі проведена планова перевірка відповідача щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахування та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування за період з 01.01.2002 року до 30.06.2011 року та складено акт №27 від 29.07.2011 року.

У результаті перевірки виявлено порушення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції, що діяла до 01.01.2011 та донараховано за 2010 рік 122,75 грн. страхових внесків. Перевіркою достовірності формування та подання відомостей про застраховану особу встановлено порушення подання недостовірних відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообовязкового державного соціального страхування, а саме: у квітні 2010р. одну застраховану особу не включено та у вересні 2010 року по одній застрахованій особі індивідуальні дані відображено не в повному обсязі. Заперечень по суті виявлених перевіркою порушень позивачем не надано.

На підставі вказаного акту перевірки УПФУ в Бережанському районі прийняті наступні рішення про застосування фінансових санкцій:

- №151 від 02.08.2011 за приховування (заниження) страхувальником суми заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески до позивача застосовано штрафні санкції в сумі 2756,45 грн.

- №153 від 02.08.2011 за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків до позивача застосовано фінансові санкції в сумі 588,49 грн.

- №154 від 02.08.2011 за неподання (несвоєчасне подання), подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності до позивача застосовано штрафні санкції в сумі 1295,98 грн.

Оцінивши зібрані по справі докази та дослідивши норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги до задоволення не підлягають, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 7 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування»:

- Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

- На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Згідно вимог п.9.3 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року №64/8663 (надалі - Інструкція) фінансові санкції за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування накладаються на страхувальника відповідно до частини дев'ятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у редакції, що діяла до 1 січня 2011 року.

Проаналізувавши вказані норми чинного законодавства суд приходить до висновку про правомірність застосування Управлінням ПФУ в Бережанському районі до вказаних правовідносин законодавства, що діяло до 01.01.2011.

Словятинська сільська рада згідно вимог ст.14 Закону України «Про Загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV в редакції, що діяла до 01.01.2011, і надалі, є страхувальником та відповідно до ст.15 Закону платником страхових внесків.

Відповідно до п. 6 ч.2 ст. 17 Закону України «Про Загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (надалі Закон №1058-ІV) обовязками страхувальника зокрема є: нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду про зміну відомостей, що вносяться до системи персоніфікованого обліку, про застраховану особу, за яку або на користь якої ним сплачуються страхові внески, у десятиденний термін із дня одержання цих відомостей.

Відповідно до ч.2 ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до пунктів 3, 4, 5 частини 9 статті 106 Закону № 1058-ІV в редакції, що діяла до 01.01.2011 та пунктів 9.3.3 9.3.5 Інструкції:

- за приховування (заниження) страхувальником суми заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, накладається штраф у розмірі всієї суми прихованої (заниженої) заробітної плати (виплат, доходу), а в разі повторного протягом року такого порушення - штраф у триразовому розмірі суми прихованої (заниженої) заробітної плати (виплат, доходу);

- за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми;

- за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись вказаними нормами законодавства відповідачем на підставі акту перевірки прийняті оскаржені рішення про застосування фінансових санкцій.

Отже відповідач в даному випадку діяв в межах та у спосіб, що передбачені законами України.

Враховуючи наведене, позов Словятинської сільської ради до Управління пенсійного фонду України в Бережанському районі про скасування рішень про застосування фінансових санкцій задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 71, 153, 158-167 КАС України, Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Слов'ятинської сільської ради до Управління пенсійного фонду України в Бережанському районі про скасування рішень про застосування фінансових санкцій №№ 151, 153, 154 від 02.08.2011 року - відмовити в повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд у порядок і строк, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

В повному обсязі постанова складена 05 вересня 2011 року.

Головуючий суддя Баб'юк П.М.

копія вірна

Суддя Баб'юк П.М.