Справа № 521/19718/15-а
Суддя: Маркарова С. В.
Дата ухвалення: 2015-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УКРАЇНА
МАЛИНОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ
______________________________________________________________________
Номер провадження №2а/521/387/15
УХВАЛА

15 грудня 2015 року м.Одеса

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Маркарова С.В.,

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання дій по складанню схеми місця ДТП та протоколу про адміністративне правопорушення протиправними, їх скасування,-

ВСТАНОВИВ :
10.12.2015 року ОСОБА_1 звернувся із вищезазначеним позовом, в якому просив: визнати дії рядових міліціонерів 4 батальону 4 роти ІПС м. Одеси Коломиєць М.О. та Фірсової К.С. по складанню схеми місця ДТП від 06.10.2015 рокута протоколу про адміністративне правопорушення серії АП2 №250313 від 06.10.2015 рокупротиправними, їх скасування.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї матеріали, вважаю, що адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду в порядку ст.100 КАС України як такий, що поданий після закінчення строків, установлених законом з наступних підстав:
За ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Позовна заява подана ОСОБА_1 в порядку КАС України, що відповідає його вимогам.
Водночас, відповідно до ч.2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі, додержання позивачем вимог ст. 106 КАС України.
Так, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (ч. 1 ст. 99 КАС України), тобто можливість захисту прав і інтересів у багатьох випадках залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.
Зазначене узгоджується із позицією Вищого адміністративного суду України (ухвала від 15.07.2009 року), в якій суд зазначив що, норма ст. 99 КАС України є бланкетною, її зміст говорить про те, що строк звернення до суду може бути встановлений іншим законом. При вирішенні справ пов`язаних із притягненням осіб до адміністративної відповідальності застосовується строк звернення до суду, встановлений статтею 289 КУпАП, тобто 10 днів з дня винесення постанови. В цьому випадку законодавець надає перевагу строку звернення до суду, встановленому іншим законом, а не КАС України. Тільки його застосування в цій категорії справ дозволяється за приписами ст. 99 КАС України.
Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.
Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і можливості регулярно погрожувати зверненням до суду, сприяє стабільності діяльності суб`єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій. Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності у публічно-правових відносинах.
Так, з матеріалів справи вбачається, що оскаржувана схема місця ДТП була складена 06.10.2015 року, як і протокол про адміністративне правопорушення серії АП2 №250313.
Поряд із тим, до суду із даним позовом позивач звернувся тільки 10.12.2015 року, тобто після закінчення строків, установлених законом.
Окрім того, при вирішення питання про відкриття провадження у справі суд враховує вимоги ч. 2 ст. 99 КАС України, за якими перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Однак і в данному випадку ОСОБА_1 було відомо про порушення свого права 06.10.2015 року, що підтверджується його особистим підписом, як в схемі так і в протоколі, які були складені за його участю.

Стаття 102 КАС України надає позивачеві право на поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, однак, ОСОБА_1 таке питання із поданням позову не порушується.
Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
При таких обставинах, позовна заява ОСОБА_1 підлягає залишенню без розгляду як подана після закінчення строків звернення до адміністративного суду, установлених законом.
Керуючись ст. 100 КАС України, -
УХВАЛИВ :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання дій по складанню схеми місця ДТП та протоколу про адміністративне правопорушення протиправними, їх скасування залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається через Малиновський районний суд м.Одеси протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя С.В. Маркарова