Справа № 2а-51/2010
Суддя: Сіденко С. І.
Дата ухвалення: 2010-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-298/2009
ПОСТАНОВ А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2010 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області в складі:

головуючого судді Сіденка СІ.

при секретарі Білої Ю.В.

за участю позивача ОСОБА_1.

розглянувши у відкритому судовому з засіданні в м. Цюрупинську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Херсонській області про визнання дій посадових осіб протиправними, суд-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Херсонській області про визнання дій посадових осіб протиправними, вказавши в позовній заяві, що він працює на посаді державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель в Державній інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області (далі - Держземінспекція у Херсонській області) з листопада 2008 року. З травня 2009 року призначений на посаду завідувача центрального регіонального сектору Держземінспекції у Херсонській області, має статус постраждалого другої категорії внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (посвідчення від 20 липня 2000 року серії Б № 149769).

02 червня, 08 серпня, 17 серпня 2009 року позивач став свідком, як державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області ОСОБА_2, склав не виходячи зі службового кабінету у відношенні інваліда III групи, приватного підприємця ОСОБА_3, ряд документів, а саме: акт обстеження земельної ділянки, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, протокол про адміністративне правопорушення, постанову про накладання адміністративного стягнення та видав припис, зазначив, що документи складені в с. Виноградове Цюрупинського району Херсонської області.

Про допущені порушення позивач, доповів заступнику начальника Держземінспекції у Херсонській області ОСОБА_4.

Натомість керівництво хотіло звільнити позивача з займаної посади та взагалі з інспекції за добросовісне та надто прискіпливе виконання своєї роботи.

Позивач подав заяву про надання йому додаткової відпустки із збереженням заробітної плати з 19 жовтня 2009 року яка гарантована йому ст. 21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та після закінчення додаткової відпустки чергову відпустку з метою проходження лікування у клінічних умовах.

Керівництво на надану заяву про надання відпустки не відреагувало, відпустку не надало та змусило позивача вийти на роботу.

20 жовтня 2009 року позивач надавав пояснення прокуратурі Цюрупинського району з приводу дій вчинених ОСОБА_2 відносно ОСОБА_3, інваліда III групи, що підтверджується копією пояснень, наданих з прокуратури Цюрупинського району прийнятих помічником прокурора Цюрупинського району Охременко О. від 20 жовтня 2009 року, в зв'язку з чим на позивача керівництвом складено акт від 21 жовтня 2009 року про відсутність на роботі 20 жовтня 2009 року.

Ненадання відпустки гарантованої ст. 21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснення тиску призвело до тяжкого захворювання позивача та його госпіталізації з 22 жовтня 2009 року, що підтверджується виписками з медичних карт стаціонарного хворого № 8170, № 19841, № 9373.

В своєму позові позивач просить визнати дій посадових осіб Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Херсонській області протиправними та надати щорічну, додаткову відпустки та припинення спонукання його до звільнення з роботи.

Відповідач надав заперечення на позовну заяву, але у судове засідання не з'явився, про час та місце проведення судового засідання був попереджений належним чином, про причини неявки до суду

року призначений на посаду завідувача центрального регіонального сектору Держземінспекції у Херсонській області та зазначив, що згідно листа Херсонської міжрайонної природоохоронної прокуратури від 26 листопада 2009 року № 15/36-09, вказаною прокуратурою розглядалось питання щодо дій ОСОБА_2 відносно ОСОБА_3 за результатами проведеної перевірки порушень не виявлено.

У листі від 26 листопада 2009 року № 15/36-09 природоохоронної прокуратури зазначено, що державний інспектор Шапран І.А. 17 серпня 2009 року проводив перевірку по ОСОБА_3 з виїздом на місце, а саме у с. Виноградове Цюрупинського району Херсонської області. Просив відмовити повністю в задоволенні позову та закрити провадження по даній справі.

Заслухавши пояснення, вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

У відкритому судовому засіданні судом встановлено, що позивач призначений на посаду завідувача центрального регіонального сектору Держземінспекції у Херсонській області в травні 2009 р., має статус постраждалого другої категорії внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (посвідчення від 20 липня 2000 року серії Б № 149769).

Заяву від 14 жовтня 2009 року з проханням надання відпустки гарантованої позивачу ст. 21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідач проігнорував, відпустки не надав.

Актом від 21 жовтня 2009 року про відсутність позивача на роботі 20 жовтня 2009 року складеного керівниками Держземінспекції у Херсонській області, підтверджується спрямовані протиправні дії відповідача у відношенні до позивача, так як позивач підтвердив факт виконання своїх посадових обов'язків у цей час, а саме надав копію пояснень наданих ним до прокуратури Цюрупинського району та прийнятих помічником прокурора Цюрупинського району Охременко О. від 20 жовтня 2009 року, відповідно до чого, суд вважає акт про відсутність позивача на роботі 20 жовтня 2009 року безпідставним та протиправним.

Посилання відповідача у запереченні на лист Херсонської міжрайонної природоохоронної прокуратури від 26 листопада 2009 року № 15/36-09, судом визнано безпідставними та не приймається до уваги, оскільки, постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2010 року по справі № 2-а-13679/09/2170, визнано неправомірними дії державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області ОСОБА_2 при проведенні перевірки 17 серпня 2009 року та скасовано припис від 17 серпня 2009 року № 004218, складений відносно ОСОБА_3

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень і у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», мають право використання чергової відпустки у зручний для них час, а також отримання додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 робочих днів на рік;

Таким чином, виходячи з вивчених матеріалів, суд приходить до висновку, що при ненаданні відпустки відповідно до ст. 21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керівництво Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Херсонській області вчинило неправомірні дії відносно позивача не надавши відпустку згідно заяви.

Таким чином, врахувавши вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Витрати по справі в даному разі належить віднести на державу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 71, 86, 99, 100, 159-163 КАС України, ст. 21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 19, 46 Конституцією України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 про визнання дій посадових осіб Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Херсонській області задовольнити у повному обсязі

Визнати дій посадових осіб Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Херсонській області щодо ненадання відпусток протиправними.

Зобов'язати Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель у Херсонській області надати позивачу додаткову відпустку яка гарантована йому ст. 21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та щорічну відпустку.

На постанову може бути подана заява про її апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо вона подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Одеського апеляційного адміністративного суду черезДюрупинський районний суд.

Суддя С.І. Сіденко