Справа № 815/2490/14
Суддя: Заяць В.С.
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

815/2490/14

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого

суддів

при секретарі судового засідання

представників

Генеральної прокуратури України

Одеської міської ради

Зайця В.С. (суддя-доповідач),

Голяшкіна О.В.,

Стрелець Т.Г.,

Корінець Ю.О.

Чубенка В.В.,

Дорогіна К.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Гладківської Таїсії Михайлівни на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 28 січня 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2014 року у справі за позовом заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, третя особа Гладківська Таїсія Михайлівна, про зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 28 січня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2014 року, позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, скаржник оскаржив їх.

У касаційній скарзі Гладківська Т.М., посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає.

Судами встановлено, що Гладківська Т.М. з 10 лютого 2011 року є членом садового товариства «Маяк-3», в її користуванні знаходиться земельна ділянка площею 0,02 га по вул. Вєтрова, 6-Б у м. Одесі, на якій знаходиться садовий будинок загальною площею 150 кв.м., що підтверджується довідкою голови садового товариства «Маяк-3» від 05 січня 2012 року.

На підставі Порядку прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків І та II категорії складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 24 червня 2011 року № 91, Гладківською Т.М. у квітні 2012 року було подано до Інспекції ДАБК в Одеській області декларацію про готовність об'єкта до експлуатації щодо об'єкта нерухомості – садового будинку, який знаходиться по вул. Вєтрова, 6-Б у м. Одесі.

На зазначений будинок КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості» складено технічний паспорт.

На підставі технічного паспорту, довідки CT «Маяк-3» від 05 січня 2012 року та довідки з адресного реєстру м. Одеси про резервування адреси від 02 грудня 2013 року, 17 січня 2014 року реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції Одеської області була здійснена реєстрація права власності на нерухоме майно – садовий будинок по вул. Вєтрова, 6-Б у м. Одесі за Гладківською Т.М. та видано свідоцтво про право власності.

Проведеною прокуратурою Київського району м. Одеси перевіркою встановлено, що у зазначеній декларації містяться недостовірні дані про те, що будівництво об'єкту було розпочато у 2007 році, а закінчено у 2009 році, оскільки Гладківська Т.М. стала членом садового товариства «Маяк-3», на території якого здійснювалося будівництво, лише в 2011 році.

З цих підстав заступник прокурора Київського району м. Одеси звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із даним адміністративним позовом.

Суд апеляційної інстанції із висновком суду першої інстанції погодився та залишив постанову Одеського окружного адміністративного суду від 28 січня 2013 року без змін.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України із правовою позицією судів першої та апеляційної інстанцій погоджується із огляду на наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до пункту 3.1 Порядку № 91 прийняття в експлуатацію об'єктів (крім закінчених будівництвом до 05 серпня 1992 року індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них) здійснюється безоплатно територіальними органами Державної архітектурно-будівельної інспекції України (далі – Інспекція) за результатами технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж та за наявності документа, що посвідчує право власності або користування земельною ділянкою, на якій розміщений об'єкт, шляхом реєстрації поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації (далі – декларація), яка складається за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку.

Згідно пункту 3.2 Порядку № 91 замовник або його уповноважена особа подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до Інспекції за місцезнаходженням об'єкта заяву про прийняття в експлуатацію об'єкта за формою, наведеною у додатку 3 до цього Порядку, до якої додаються: два примірники заповненої декларації; звіт про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта з висновком про їх відповідність вимогам надійності і безпечної експлуатації (крім індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, прибудов до них загальною площею до 300 квадратних метрів включно, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них загальною площею до 100 квадратних метрів включно); засвідчені в установленому порядку копії: документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщено об'єкт; технічного паспорта, виданого бюро технічної інвентаризації. Заява про прийняття в експлуатацію об'єкта підписується також співвласниками земельної ділянки та зазначеного об'єкта (у разі їх наявності).

Статтею 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; свідоцтвом про право на спадщину. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону, або договором оренди землі та договором відчуження права оренди землі, зареєстрованими відповідно до закону.

Згідно частини 6 статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» інспекції державного архітектурно-будівельного контролю повертають декларацію про готовність об'єкта до експлуатації замовникові, якщо декларація подана чи оформлена з порушенням установлених вимог, з обґрунтуванням причини у строк, передбачений для її реєстрації.

Відповідно до пункту 3.2 Порядку № 91, Інспекція розглядає документи, зазначені у пункті 3.2 цього розділу, та приймає протягом тридцяти днів з дати їх подання рішення про реєстрацію декларації або її повернення.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанцій та встановлених обставин справи.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення – без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Оскільки суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального та процесуального права, підстав для задоволення касаційної скарги немає.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230, 231 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Гладківської Таїсії Михайлівни відхилити, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 28 січня 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: