Справа № 815/5151/15
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2015 р. Справа № 815/5151/15

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Завальнюк І. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
судді ОСОБА_3

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2015 року по справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області до ОСОБА_4 сільської ради Котовського району Одеської області про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2015 року управління Пенсійного фонду (далі УПФ) України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4 сільської ради Котовського району Одеської області про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 23407,03 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що ВУЖКГ с. Борщі Борщівської сільської ради Одеської області, засновником якого є ОСОБА_4 сільська рада Котовського району Одеської області, не сплачено внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в результаті чого заборгованість в розмірі 23407,03 грн. підлягає стягненню з відповідача, оскільки комунальне підприємство на теперішній час перебуває в стадії ліквідації.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що вимога територіального управління Пенсійного фонду України зі сплати недоїмки по страховим внескам не може бути висунута органу місцевого самоврядування, як засновнику комунального підприємства-боржника, оскільки це не передбачено чинним законодавством.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2015 року в задоволенні адміністративного позову УПФ України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, УПФ України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області подало апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняття нової постанови про задоволення позову.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

Судом встановлено, що ВУЖКГ с. Борщі зареєстроване Котовською районною державною адміністрацією Одеської області 22.01.1997 за адресою: 66320, Одеська обл., Котовський р-н, с-ще Борщі, вул. Каштанова, буд. 1, про що зроблено реєстраційний запис в ЄДР №0000225. Засновником ВУЖКГ с. Борщі є ОСОБА_4 сільська рада народних депутатів Котовського району Одеської області.

З 26.03.1997 р. ВУЖКГ с. Борщі зареєстровано в УПФ у м. Котовську та Котовському районі Одеської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно рішення сесії сільської ради №435-V від 22.07.2010 ВУЖКГ с. Борщі припинило свою діяльність. Було створено ліквідаційну комісію по даному підприємству. Основні фонди вилучені, як комунальна власність сільської ради, та передані на баланс новоствореному підприємству «ОСОБА_4 водоканал» та сільській Раді.

17 серпня 2010 рішенням № 444-V ОСОБА_4 сільської ради Котовського району Одеської області було вирішено: вилучити у ВУЖКГ с. Борщі земельну ділянку площею 2,973 га, на якій знаходяться об'єкти комунальної власності ОСОБА_4 сільської ради; вилучену земельну ділянку перевести до земель резерву сільської ради.

05 січня 2011 третьою сесією ОСОБА_4 сільської ради Котовського району Одеської області прийняте рішення №35-VІ на підставі заяви голови ліквідаційної комісії ВУЖКГ с. Борщі ОСОБА_5 та затверджений баланс ВУЖКГ с. Борщі про те, щоб: затвердити зведений баланс ВУЖКГ с. Борщі; голові сільської ради ОСОБА_6 підготувати документи та подати на розгляд до господарського суду про визнання ВУЖКГ с. Борщі банкрутом; голові ліквідаційної комісії ОСОБА_5 спільно з постійною комісією з питань житлово-комунального господарства, промисловості, будівництва, транспорту, торгівлі: провести передачу - майна ВУЖКГ с. Борщі згідно акту передачі директору КП «ОСОБА_4 водоканал» ОСОБА_7

В місцевій газеті «Котовські вісті» було опубліковано оголошення щодо ліквідації ВУЖКГ та приймання претензій від кредиторів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України надано до ліквідаційної комісії заявку № 3708/07 від 04.11.2010 р. про визнання кредитором боржника ОСОБА_4 ВУЖКГ на суму 51720,87 грн., яка була задоволена 23.12.2010 р., що не заперечується позивачем.

23 грудня 2010 р. теруправлінням УПФ у відношенні ВУЖКГ с. Борщі прийнято рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (неперерахування) страхувальниками страхових внесків, у т.ч. донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким застосовано фінансові санкції в сумі 5153,94 грн. та нараховано пеню в сумі 18253,09 грн., яке було двічі направлено на адресу комунального підприємства, що з 2010 р. перебуває у стані ліквідації, про що позивачу було достовірно відомо.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що законодавством, що регулює спірні правовідносини, не передбачено обов'язку засновника комунального підприємства - боржника за страховими внесками перед теруправлінням УПФ з погашення такої заборгованості. Також, суд зазначив, що на теперішній час юридичну особу ВУЖКГ с. Борщі не припинено, що, на думку суду, унеможливлює захист інтересів позивача у заявлений в даному адміністративному позові спосіб.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог.

В апеляційній скарзі УПФ України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області вказується, що оскільки Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі недостатності коштів та іншого майна у страхувальника для сплати недоїмки особами, які несуть зобовязання та відповідальність за сплату недоїмки, є засновники або учасники підприємства, установи та організації платника страхових внесків, що ліквідується, якщо згідно із законом вони несуть повну чи додаткову відповідальність за їхніми зобовязаннями та правонаступники страхувальника, а засновником ВУЖКГ с. Борщі є позивач, тому, на думку апелянта, позов підлягає задоволенню.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та не приймає доводи апелянта, виходячи з наступного.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить норми, на яку посилається апелянт, у звязку з чим, вказане посилання є безпідставним.

Згідно з ч.8 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», у разі ліквідації юридичної особи - платника єдиного внеску або втрати платником з інших причин статусу платника єдиного внеску сума недоїмки сплачується за рахунок коштів та іншого майна платника. У такому разі відповідальними за погашення недоїмки є:

- ліквідаційна комісія - щодо юридичної особи - платника єдиного внеску, що ліквідується;

- юридична особа - щодо утворених нею філії, представництва або іншого відокремленого підрозділу - платника єдиного внеску, що ліквідується.

У разі недостатності у платника єдиного внеску коштів та іншого майна для сплати недоїмки відповідальними за її сплату є:

- засновники або учасники юридичної особи - платника єдиного внеску, що ліквідується, якщо згідно із законом вони несуть повну чи додаткову відповідальність за її зобов'язаннями.

ОСОБА_8 набирав чинності з 01 січня 2011 року, відповідно, передбачена ним відповідальність засновників або учасники юридичної особи не поширюється на правовідносини, які виникли до 01 січня 2011 року, коли така відповідальність не була передбачена.

Крім того, для застосування наведеної норми необхідно довести повну чи додаткову відповідальність засновника за зобовязаннями відповідної юридичної особи.

УПФ України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області не надало жодного доказу того, що позивач несе повну чи додаткову відповідальність за зобовязаннями ВУЖКГ с. Борщі.

З огляду на викладені обставини, колегія суддів вважає, що доводи УПФ України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області є необґрунтованими та погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність відмови в задоволенні позову.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка, а наведені в апеляційній скарзі доводи не дають підстав для висновку про незаконність чи необґрунтованість судового рішення.

За таких обставин підстав для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2015 року - залишити без змін.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області до спеціального фонду Державного бюджету України на рахунок №: 1008, отримувач коштів: УК у м. Одесі/Приморський р-н/22030001, , банк отримувача: ГУДКСУ в Одеській області, МФО: 828011, Код ЄДРПОУ суду 34380461 судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 2009 (дві тисячі девять) грн. 70 коп.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Л ОСОБА_1

Суддя: ОСОБА_2
Суддя: ОСОБА_3