Справа № 159/3628/15-а, 2а-159/134/15
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2015 року Справа № 876/7900/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Довга О.І.,

судді Ліщинський АМ.,

ОСОБА_1

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області на постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 14.07.2015року по справі № 159/3628/15-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

06.07.2015 року ОСОБА_2 звернулася з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області про визнання незаконними дій управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області щодо перерахунку пенсії як державному службовцю, скасувати розпорядження з цього приводу та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії у розмірі 89 відсотків від суми заробітної плати.

В обгрунтування адміністративного позову покликається на те, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області як одержувач пенсії за віком з 15.08.2011 року.

Пенсію їй призначено відповідно до Закону України "Про державну службу" та визначено в розмірі 89 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавок та доплат. При обчисленні розміру пенсії в розрахунок не були внесені фактично отримані нею суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати. Постановою Ковельського міськрайонного суду від 21 липня 2014 року зобовязано відповідача це порушення усунути і провести перерахунок її пенсії починаючи з 07 січня 2014 року. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2015 року дану постанову залишено без змін.

Відповідач розпорядженням від 22 червня 2015 року перерахунок провів, однак, виходячи не з 89 відсотків заробітної плати, як було раніше, а з 80-ти. Позивач, вважаючи такі дії відповідача незаконними, просить скасувати згадане розпорядження і зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії на виконання постанови суду відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення їй пенсії, виходячи з розміру 89 відсотків заробітної плати.

Постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 14.07.2015 року по справі № 159/3628/15-а адміністративний позов задоволено повністю,визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області в частині перерахунку пенсії ОСОБА_2 як державному службовцю,виходячи із розміру 80 відсотків заробітної плати,на виконання постанови Ковельського міськрайонного суду від 21.07.2014 року,скасовано розпорядження з приводу цього та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії на виконання постанови Ковельського міськрайонного суду від 21.07.2014 року відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції,яка діяла на момент призначення пенсії,виходячи з розміру 89 відсотків заробітної плати.

Не погодившись з даною постановою, апелянт - управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області подало апеляційну скаргу, покликаючись на те, що рішення суду першої інстанції є незаконним. Просить суд постанову скасувати, та прийняти нову постанову, якою в позові відмовити.

Відповідно до п.1.ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Матеріалами справи встановлено , що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області як одержувач пенсії за віком з 15.08.2011 року. Пенсію їй призначено відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" та визначено в розмірі 89 відсотків від суми місячної заробітної плати.

При обчисленні розміру пенсії в розрахунок не були внесені фактично отримані нею суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати. Постановою Ковельського міськрайонного суду від 21 липня 2014 року, яку залишено без змін апеляційним судом, зобовязано відповідача це порушення усунути і провести перерахунок її пенсії починаючи з 07 січня 2014 року.

Згідно Закону України "Про державну службу" в редакції, яка діяла на момент призначення позивачу пенсії (15.08.2011 року), на одержання пенсії державних службовців мали право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Пенсія призначалась в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшувалась на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

01.10.2011 року набрав чинності Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VІ, яким внесено зміни до статті 37 Закону України "Про державну службу", та визначено, що пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

П. 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" вищевказаного Закону України визначено, що обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

Отже, з 01.11.2011 року змінились умови призначення пенсії державним службовцям, водночас цим Законом не передбачено право Песійного Фонду здійснювати перерахунок раніше призначеної пенсії виходячи із нового проценту заробітку.

За змістом ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" перерахунок пенсій державним службовцям здійснюється у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

У частині першій статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно ч.2 ст. 33 ЗУ "Про державну службу", заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Частиною 2 ст. 35 ЗУ "Про державну службу" встановлено, що державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

З огляду на наведене, доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.160, 195, 197, 198, 205, 206, 254, КАС України, суд

У Х В А Л И В:

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Ковелі та Ковельському районі Волинської області залишити без задоволення, а постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 14.07.2015року по справі № 159/3628/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після отримання її копій особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Ліщинський А.М.

ОСОБА_1