Справа № 2а-686/10/1070
Суддя: Файчак В.О.
Дата ухвалення: 2010-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2а-686/10/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа 2а-686/10/1070

У Х В А Л А

22 вересня 2010 року Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Спиридонової В.О.,

за участю секретаря судового засідання Касянчук І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом Київського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю «Комплекс «Агромарс» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,

В С Т А Н О В И В:

13.04.2009 року Київське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Комплекс «Агромарс» в якому просило стягнути з відповідача адміністративно-господарські санкції у сумі 1496223,72 та пеню у сумі 406374,71 грн.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідач, являючись підприємством, яке використовує найману працю, відповідно до Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» зобов’язаний самостійно розраховувати кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого цим нормативно-правовим актом. Відповідач, маючи середньооблікову чисельність працюючих інвалідів меншу, ніж визначено Законом України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», а саме 131 робочих місця, призначених для працевлаштування інвалідів і не зайняті інвалідами, на підставі вказаного Закону, зобов’язаний був у термін до 16.04.2007 року сплатити Київському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції в розмірі 1496223,72 грн.

Крім того, відповідач за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій, згідно із Законом України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в України», повинен сплатити на користь позивача пеню в розмірі 406374,71 грн.

У судовому засіданні 19.08.2010 року представник відповідача подав до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку із пропуском Київським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів строку звернення до суду, встановленого ст. 99 КАС України, в редакції яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин.

В обгрунтування вказаного клопотання відповідачем зазначено, що відповідно до п. 2.3 Порядку нарахування пені та її сплати, який затверджено наказом Міністерством праці та соціальної політики України від 30.07.2007 року за № 223, адміністративно-господарська анкція - це грошове зобов'язання, альтернативне зобов'язанню самостійно здійснити працевлаштування інвалідів відповідно до Закону, сплачується у порядку і розмірах, передбачених Законом та постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 року № 70 «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

Виходячи із наведеної дефініції та завдань Фонду стосовно здійснення контролю за виконанням роботодавцями нормативу створення робочих місць для працевлаштування інвалідів та сплатою ними адміністративно-господарських санкцій і пені, фактом вчинення правопорушення, у випадку невиконання нормативу створення робочих місць для працевлаштування інвалідів, є несплата адміністративно-господарських санкцій.

Таким чином, право звернення до суду у відділень Фонду виникає після встановлення факту несплати адміністративно-господарських санкцій.

Відповідно до п. 2 Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно- господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, роботодавці сплачують суму адміністративно-господарських санкцій відділенням Фонду за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців на балансовий рахунок 3510 в установах Національного банку, відкритий в органах Державного казначейства, або на балансовий рахунок 2510 в установах комерційних банків до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Тому, на думку відповідача, перебіг строку звернення Київського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до суду з позовом про накладення на ТОВ «Комплекс «Агромарс» адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу створення робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2006 році розпочався 15 квітня 2007 року і, з урахуванням положень ст. 99 КАС України (в редакції, що діяла до 07.07.2010 року) закінчився 15 квітня 2008 року.

Стосовно наведеного, суд вважає необхідним зазначити наступне.

Статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Так, строки застосування адміністративно-господарських санкцій визначаються ст. 250 Господарського кодексу України, згідно з якою такі санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Оскільки санкції, що передбачені ч. 1 ст. 208 Господарського кодексу України застосовуються саме судом як органом державної влади, положення ст. 250 Господарського кодексу України у контексті ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України є тим іншим законом, який визначає строк, у межах якого можуть бути заявлені вимоги про застосування адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Разом з цим, ч. 4 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в України» встановлено, що адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого ч. 1 ст. 19 цього Закону. При цьому до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені ст. 250 Господарського кодексу України.

З наведеного вбачається, що Законом не обмежено строк у який можуть бути заявлені вимоги щодо стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Таким чином, строк застосування адміністративно-господарських санкцій, а отже і строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення таких санкцій Київським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів не пропущений.

На підставі викладеного, керуючись статями 99, 165 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Файчак В.О.