Справа № 2-а-18204/11
Суддя: Букрєй С. П.
Дата ухвалення: 2012-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.12.2011

Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області

ОСОБА_1, розглянувши у скороченому провадженні м. Артемівську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірною відмову у виплаті різниці компенсації за шкоду, заподіяну здоров?ю та стягнення різниці у компенсаціїї в сумі 14 400 грн., -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання неправомірними дій відповідача та стягнення разової компенсації при встановленні вищої групи інвалідності. В обґрунтування позову зазначив, що він має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, до 01.06.2011 року він був інвалідом 3 групи, інвалідність повязана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, а з 02.06.2011 року йому встановлена 2 група інвалідності з тих же підстав. Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус та соціальних захист громадян, постраждалих в результаті Чорнобильської катастрофипри переході з третьої на другу групу інвалідності, відповідач повинен був сплатити йому компенсацію в розмірі 15 мінімальних заробітних плат. Позивачу була нарахована компенсація відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996р. №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 94,80 гривень та буде виплачена при надходженні коштів з державного бюджету. Просив визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області щодо відмови у виплаті разової компенсації при встановленні вищої групи інвалідності виходячи з розміру 15 мінімальних заробітних плат, встановлених на момент встановлення інвалідності; зобовязати відповідача у відповідності зі ст. 48 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипровести йому доплату разової компенсації виходячи з розміру 15 мінімальних заробітних плат, встановлених на момент встановлення інвалідності у розмірі 14 400 гривень. .

Відповідно до положень ст.183-2 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження без виклику сторін.

Відповідач надав суду письмові заперечення, зазначивши, що позов не визнає та просить розглянути справу у його відсутність.

Відповідач в своїх запереченнях пояснив, що позивач є інвалідом 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, та згідно до ст.48 Закону України Про статус та соціальних захист громадян, постраждалих в результаті Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991р. №796-Х11 має право на виплату різниць у компенсаціях в разі встановлення інвалідності вищої групи. Виходячи із існуючих фінансових можливостей, держава гарантує виплату зазначеної допомоги у розмірах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996р. Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. В зазначеній постанові розмір одноразової компенсації інвалідам 3-ої групи складає 189,60 гривень, інвалідам 2-ої групи 284,40 гривень. Тобто різниця між компенсаціями становить 94,80 гривень, яка на нарахована позивачу та буде виплачена при надходженні коштів з державного бюджету. Слід зазначити, що Бюджетним Кодексом України передбачено, що Закон про Державний бюджет України визначає бюджетні призначення головним розпорядникам коштів Державного бюджету України. Розпорядники коштів отримують бюджетні асигнування, які є підставою для утвердження кошторису витрат. Розпорядники бюджетних коштів несуть відповідальність за використання бюджетних асигнувань, а також приймають бюджетні зобовязання та здійснюють витрати тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом витрат.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши надані докази в межах заявлених позовних вимог, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач з 02.06.2011 р. є інвалідом 2-ї групи за захворюванням, повязаним з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується висновком МСЕК №443459.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Згідно ст. 7 вказаного Закону, до інвалідів війни належать також інваліди з числа військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обовязків військової служби, повязаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.

Оскільки позивач є інвалідом 2-ї групи внаслідок ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, він має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

У відповідності зі ст. 48 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , одноразова компенсація особам, які стали інвалідами, та сім'ям, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується в таких розмірах:

- інвалідам I групи - 60 мінімальних заробітних плат,

- інвалідам II групи - 45 мінімальних заробітних плат,

- інвалідам III групи - 30 мінімальних заробітних плат.

Позивачу раніше було встановлено 3 групу інвалідності у звязку з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. В подальшому ОСОБА_2, а саме з 02.06.2011 р. встановлено 2 групу інвалідності.

Таким чином позивачеві повинна бути призначена та сплачена різниця в звязку з переходом з 3 на 2 групу інвалідності.

Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не уповноважено Кабінет Міністрів України зменшувати конкретні суми компенсацій і допомоги, змінювати розмір компенсації у звязку з переходом з 3 на 2 групу інвалідності.

Розмір мінімальної заробітної плати на 2011 рік затверджено Законом України Про державний бюджет на 2011 ріквід 23.12.2010 року.

Станом на 02.06.2011 р., тобто, на момент встановлення 2 групи інвалідності розмір мінімальної заробітної плати становив 960 грн. Таким чином, розмір разової компенсації при встановленні вищої групи інвалідності, яку повинен отримати позивач, розраховується за наступною формулою 960 х 15 та складає 14 400 грн.

Оскільки позивач є особою, яка віднесена до 1-ї категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, він на підставі п. 18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України „ Про державне мито підлягає звільненню від сплати державного мита.

На підставі вищевикладеного і керуючись ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту , ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , ст. ст. 19, 92 Конституції України, ст. ст. ст. ст. 3, 6-11, 71, 159- 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірною відмову у виплаті різниці компенсації за шкоду, заподіяну здоров?ю та стягнення різниці у компенсаціїї в сумі 14 400 грн. - задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області щодо відмови у виплаті ОСОБА_2 разової компенсації при встановленні вищої групи інвалідності виходячи з розміру 15 мінімальних заробітних плат, встановлених на момент встановлення інвалідності.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області за рахунок коштів Державного бюджету України провести ОСОБА_2 відповідно до ст. 48 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофидоплату разової компенсації у звязку з переходом з 3 на 2 групу інвалідності виходячи з розміру 15 мінімальних заробітних плат, встановлених на момент встановлення інвалідності, у розмірі 14 400 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя С. П.Букрєй