Справа № 2-а-88/10
Суддя: Драніков С. М.
Дата ухвалення: 2010-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Біляївський районний суд Одеської області
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 травня 2010 року Біляївський районний суд
Одеської області
В складі головуючого - Дранікова С.М.,
при секретарі - Довженко П.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби Безпеки України в Одеській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про перерахунок пенсії за вислугу років та виплату різниці в пенсії за минулий час. суд -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів, в якому просить дії Управління Служби Безпеки України в Одеській області по нарахуванню йому пенсії за вислугу років в середньому розмірі додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 місяці служби та без урахування пенсійної надбавки, визначити неправомірними. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати розмір його пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення одержаних за останній місяць служби та пенсійної надбавки та стягнути з
відповідачів судові витрати.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він проходив військову службу у 8-му ТВУЗ ДСТСЗІ Служби Безпеки України (військова частина НОМЕР_1 , м. Одеса). Наказом голови Служби Безпеки України №1916-ОС від 09.12.2006 року був звільнений з військової служби у запас за станом здоров`я. На час звільнення вислуга становила 29 років. Пенсія нарахована в розмірі (77%) грошового забезпечення. З 31 грудня 2006 року позивачу нарахована пенсія в розмірі 1670, 20 грн., про що свідчить Протокол про призначення пенсії за вислугу років від 31.12.2006 року і запис в його пенсійному посвідченні УДО № 004292 від 31.12.2006 року.
Позивач вважає, що керівництвом Управління по нарахуванню пенсій СБ України в Одеській області були допущені необгрунтовані помилки при нарахуванні йому пенсій через неправильне тлумачення сум надбавок додаткових видів грошового забезпечення з 31 грудня 2006 року йому була нарахована пенсія в розмірі 1670,20 грн., 29 березня 2007 року був перерахований розмір пенсії у зв`язку з уточненням суми за 24 місяці, що підтверджується додатком до грошового атестату № 004123 від 31.12.2006 р. із якого випливає, що при нарахуванні розміру пенсії ураховувались: посадовий оклад - 205,00 грн., оклад за військове звання - 130,00 грн., додаткові види грошового забезпечення в середньому розмірі за останні 24 місяці служби (без урахування пенсійної надбавки)-2 415,35 грн.
Разом - 2 884,35 грн.
Нарахована пенсія (77%) - 2 220,95 грн.
Позивач вважає, ще при нарахуванні йому пенсії Управління Служби Безпеки України в Одеській області неправильно застосувало норму закону, а саме при нарахуванні пенсії застосували ст.. 40 « Про державний бюджет України на 2006 рік» замість ст.. 43 ЗУ «Пропенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та просив: визнати дії Управління Служби Безпеки України в Одеській області по нарахуванню йому пенсії за вислугу років в середньому розмірі додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 місяці служби та без урахування пенсійної надбавки, визначити неправомірними. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати розмір його пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення одержаних за останній місяць служби та пенсійної надбавки та стягнути з відповідачів судові витрати.
У судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача ГУ ПФУ в Одеській області у судове засідання не з*явився, надав до суду заяву, в якої позов не визнав, пояснивши, що розмір пенсії відповідачеві визначено на підставі ст. 40 ЗУ «Про держаний бюджет України на 2006 рік», за якою при звільненні у 2006 році для обчислення пенсій особам офіцерського складу які мають право на пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» до грошового забезпечення враховуються відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Представник УСБУ в Одеській області у судове засідання не з*явився, надав до суду заяву, в якої позовні вимоги позивача не визнав, посилаючись на обставини, аналогічні вказаним представником ГУ ПФУ.
Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши та перевіривши докази, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Позивач проходив військову службу у 8-му ТВУЗ ДСТСЗІ Служби Безпеки України (військова частина НОМЕР_1 , м. Одеса). Наказом голови Служби Безпеки України №1916-ОС від 09.12.2006 року був звільнений з військової служби у запас за станом здоров`я.
Наказом начальника 8 територіального вузла урядового зв`язку Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби Безпеки України (військова частина НОМЕР_1 , м. Одеса) № 35-ОС від 28.12.2006 року виключений зі списків особового складу з 29 грудня 2006 року.
ОСОБА_1 з 31 грудня 2006 року була нарахована пенсія в розмірі 1670,20 грн., що підтверджується протоколом про призначення пенсії за вислугу років від 31.12.2006 року і запис в його пенсійному посвідченні УДО № НОМЕР_2 від 31.12.2006 року, що при нарахуванні розміру пенсії урахувались: посадовий оклад - 205,00 грн., оклад за військове звання - 130,00 грн.,
додаткові види грошового забезпечення в середньому розмірі за останні 24 місяці служби (без урахування пенсійної надбавки)-2 415,35 грн.
Разом - 2 884,35 грн.
Нарахована пенсія (77%) - 2 220,95 грн.
29 березня 2007 року був перерахований розмір пенсії позивачу у зв`язку з уточненням суми за 24 місяці, що підтверджується додатком до грошового атестату № 004123 від 31.12.2006 р.
Згідно грошовому атестату та довідки, виданої помічником начальника ТВУЗ з фінансових питань військової частини № 0958 слідує, що позивача грошове забезпечення за останній місяць служби становило:
Основні види:
посадовий оклад - 205.00 грн., оклад за військове звання - 130,00 грн.,
надбавка за вислугу років -134,00 грн.,
Всього основних видів - 469,00 грн.
Додаткові види:
особливі умови служби (30%) - 100,50 грн.
надбавка за таємність - (20%) - 41,00 грн.
надбавка за шифри (20%) -41,00 грн.
надбавка за класність (5%) - 10,25 грн.
підвищена надбавка (право на пенсію) (50%) - 167,50 грн.
надбавка за службу в СБУ (100%) - 469,00 грн.
надбавка за безперервну вислугу років в СБУ (90%) - 1 168,43 грн.
премія (33,3%) - 821,40 грн.
Всього додаткових видів - 2 819,08 грн.
Разом - 3 288,08 грн.
Таким чином, пенсія позивача (77%) повинна складати 2 531. 82 грн.
Ст. 8 Конституції України передбачає - Конституція України має вищу юридичну силу. Норми Конституції є нормами прямої дії.
Ст. 95 Конституції України передбачає - бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами. Виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
ч. 2 ст. 38 бюджетного Кодексу України визначає вичерпний перелік правовідносин, які регулюються законом Про державний бюджет України.
Конституційний суд України в рішенні № 6-рп від 09.07.2007 року зазначив:
-«п.4 ...закон про Державний бюджет України як правовий акт, чітко зумовлений поняттям бюджету як планово - формування та використання фінансових ресурсів, має особливий предмет регулювання, відмінний від інших законів України - він стосується виключно встановлення доходів та видатків держати на загальносуспільні потреби, зокрема і видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення, тому цим законом не можуть вноситися зміни, зупинитися дія чинних законів України....»
-«п. 5 ........Конституційний Суд України дійшов висновку, що зупинення законом
про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає ст.. 1,3, ч. 2 ст.6 ч. 2 ст. 8, ч. 2ст. 19, ст.. ст.. 21,22, п. 1 ч. 2 ст. 92, ч.ч. 1,2.3 ст.95 Конституції України».
Нараховуючи пенсію позивачеві відповідно до вимог Закону України « Про Державний бюджет України на 2006 рік», суд вважає, що відповідачами було обмежено соціальний захист прав позивача на отримання пенсії відповідно до вимог ст. 43 ЗУ № 3591 - IV та Конституції України ст.. 22, яка зазначає, що при прийнятті нових Законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту існуючих прав і свобод.
Із зазначеного суд дійшов висновку, що при нарахуванні позивачу пенсії УСБ України в Одеській області повинно було застосовувати ст. ч. З ст.43 ЗУ N 2262-ХІІ від 9 квітня 1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а не ст.. 40 ЗУ «Про державний бюджет України на 2006 рік» та п. 7 Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 року, тому вимоги позивача підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 8, 9, 14, 158, 159, 160, 161,162, 163, 167 ч. 4 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Служби Безпеки України в Одеській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про перерахунок пенсії за вислугу років та виплату різниці в пенсії за минулий час - задовольнити.
Дії Управління Служби Безпеки України в Одеській області по нарахуванню йому пенсії за вислугу років в середньому розмірі додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 місяці служби та без урахування пенсійної надбавки, визнати неправомірними.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати розмір його пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення одержаних за останній місяць служби та пенсійної надбавки.
Стягнути з відповідачів судові витрати у розмірі - 123, 00 грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя: С.М. Драніков