Справа № 607/5060/15-а
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2015 року Справа № 876/7233/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 червня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі, третя особа відкрите акціонерне товариство «Тернопільський облагропостач», департамент освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації, Тернопільська обласна державна адміністрація, Тернопільська міська рада про призначення та виплату грошової допомоги,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд першої інстанції з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі в якому просила призначити та провести виплату грошової дороги, яка підлягає оподаткуванню у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 червня 2015 року позов задоволено, зобовязано управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі її десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі оскаржило його в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України №1191 від 23.11.2011, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , що передбачені: переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років»

Відповідно до записів трудової книжки, проведених перевірок страховий стаж позивачки, необхідний для виплати грошової допомоги становить 28 років 01 місяць 09 днів.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 працювала на посаді вихователя дошкільної групи саду-яслів Тернопільської обласної бази матеріально-технічного постачання обласного виробничого об'єднання по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства. Протягом своєї діяльності база декілька разів перейменовувалась, остання назва підприємства ВАТ «Тернопільський облагропостач».

Згідно статуту товариство діяло на принципах повного госпрозрахунку. Відповідно з представлених документів не вбачається, що підприємство, у відомчій підпорядкованості якого знаходились сад-яслі у період з 26.08.1983 р. по 01.12.1987 р., відносилось до закладів державної чи комунальної форми власності. Таким чином даний період роботи немає підстав зараховувати до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги.

На підстав наведеного просить скасувати постанову суду першої інстанції та винести нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

У відповідності до вимог ч.1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання осіб, які беруть учать у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком в управлінні Пенсійного фонду України в місті Тернополі, яка призначена їй з 18 травня 2014 року при страховому стажі 38 років 7 місяців 29 дні. Відповідно до трудової книжки позивача, з 01 вересня 1980 року по 08 лютого 1982 року вона працювала вихователем групи продовженого дня Зарубинської восьмирічної школи Збаразького району Тернопільської області, з 01 березня 1982 року по 25 серпня 1983 року вихователем дитячого садку Цукрового заводу «Поділля», з 26 серпня 1983 року до 01 грудня 1987 року - на посаді вихователя дошкільної групи саду-яслів Тернопільської обласної бази МТП облсільгосптехніки, яка 17 березня 1986 року перейменована на облбазу МТП облагропрому, з 01 грудня 1987 року вихователем дошкільного закладу № 35 порядком переводу з цієї ж посади облбази МТП облагропрому. 14 квітня 2005 року дошкільний заклад № 35 перейменовано в Тернопільський НВОЛШДС навчально-виховний комплекс № 35 Тернопільської міської ради.

ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про роз'яснення щодо неотримання нею грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення та отримала лист про відмову в здійснені виплати такої грошової допомоги. Згідно даного листа за період роботи з 26 серпня 1983 року до 01 грудня 1987 року на посаді вихователя дошкільної групи саду-яслів Тернопільської обласної бази матеріального постачання обласного виробничого обєднання по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства не зарахований до страхового стажу ОСОБА_1, який дає право на допомогу відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки цей стаж можливо зарахувати лише за умови підтвердження, що зазначена установа перебувала в державній або комунальній власності.

Розглядаючи спір суд першої інстанції вірно зазначив, що згідно ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, згідно п. «е», працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191 затверджено Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, який передбачає, що виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Згідно з Переліком закладів та установ освіти, охорони здоров'я і соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, до таких закладів та установ належать, серед інших, загальноосвітні навчальні заклади, дошкільні навчальні заклади всіх типів, та до переліку посад входить, у тому числі, й посада вихователя.

Судом також зясовано, що на роботу на посаду вихователя дошкільної групи саду - яслів ОСОБА_1 прийнято на підставі наказу № 229-к від 17 серпня 1983 року, виданого директором Тернопільської обласної бази матеріально-технічного постачання Тернопільського обласного виробничого обєднання по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства Державного комітету Української РСР по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства УРСР. Відповідно до рішення Тернопільської міської ради народних депутатів від 17 листопада 1987 року № 554, прийнятого на підставі рішення виконавчого комітету Тернопільської обласної ради народних депутатів від 25 серпня 1987 року № 212, дитячий ясла-садок обласної бази матеріально-технічного постачання (де позивач працювала з 26 серпня 1983 року до 01 грудня 1987 року) передано з балансу обласної бази матеріально-технічного постачання облагропрому на баланс відділу народної освіти Тернопільського міськвиконкому. Підставою для прийняття такого рішення місцевими радами стала згода Держагропрому УРСР від 24 березня 1986 року №23-4-2/3-31 та згода Міністерства освіти УРСР від 04 березня 1986 року №6/7-1-189. Згідно наказу № 1 по д/с № 35 від 01 грудня 1987 року згідно з рішенням Тернопільської міської ради народних депутатів від 17 листопада 1987 року №554 д/установа облбази МТП передана у відомство міськвно м. Тернополя. У п. 1.1. Статуту ВАТ «Тернопільський облагропостач» (правонаступника Тернопільської обласної бази матеріально-технічного постачання) зазначено, що він заснований 28 червня 1996 року шляхом перетворення Тернопільського державного обласного підприємства матеріально-технічного забезпечення «Облагропостач» на підставі наказу регіонального відділення Фонду державного майна по Тернопільській області від 28 червня 1996 року №858.

Вірним є висновок суду першої інстанції, що сад-ясла Тернопільської обласної бази матеріального постачання обласного виробничого об'єднання по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства знаходився з 26 серпня 1983 року до 01 грудня 1987 року у державній власності, оскільки передавався з балансу обласної бази матеріально-технічного постачання облагропрому на баланс відділу народної освіти Тернопільського міськвиконкому рішеннями Тернопільської міської ради та Тернопільської обласної ради, які приймались на підставі рішень Держагропрому УРСР та Міністерства освіти УРСР. Про підпорядкування Тернопільської обласної бази матеріально-технічного постачання Державному комітету Української РСР по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства УРСР свідчить наказ № 229-к від 17 серпня 1983 року про прийняття ОСОБА_1 на роботу.

Колегія судді погоджується з висновком суду першої інстанції про підставність позовних вимог.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 червня 2015 року по справі № 607/5060/15-а без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Т.І. Шинкар

ОСОБА_2

Повний текст ухвали виготовлений 18.12.2015 року