Справа № 440/905/15-а
Суддя: Журибіда Б. М.
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер №440/905/15-а
Провадження № 2-а/440/37/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2015 року

Буський районний суд Львівської області

в складі: головуючого судді Журибіда Б. М.

при секретарі Гута О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду місті Буськ адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження серії ВП № 47804469 від 10.06.2015 р.,-

В С Т А Н О В И В :

Представник управління ПФУ у Буському районі звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження серії ВП № 47804469 від 10.06.2015 р.. В обґрунтування позовних вимог покладається на те, що вище згаданою постановою зобовязано управління провести нарахування та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсі, як особі, віднесеній до І категорії, інваліду III групи внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії по інвалідності у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 28.09.2010 року по 22.07. 2011 року включно, з врахуванням вже виплачених сум, та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком згідно із вимогами статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 28.09.2010 року по 22.07.2011 року включно, з врахуванням вже виплачених сум. Оскільки дане виконавче провадження не підвідомче відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, адже Управління ПФУ в Буському районі є територіальним органом державної влади, просить визнати неправомірними дії Головного ТУЮ у Львівській області щодо нездійснення керівництва управлінням ДВС ГУЮ у Львівській області, визнати дії виконавця протиправними та скасувати вище згадану постанову.

Представник позивача в судовому засіданні, згідно довіреності від 13.01.2015 р. № 110/06-12, ОСОБА_2 частково змінив позовні вимоги, відмовився від позову в частині визнання неправомірними дій Головного територіального управління юстиції Львівській області щодо нездійснення керівництва управлінням державної виконавчої служби ГУЮ у Львівській області та координування і контролю за їх діяльністю, в решті позов підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, хоча судом був належним чином повідомлений про день та час розгляду справи, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення рекомендованого відправлення. (а.с. 22-23) Клопотання про слухання справи у його відсутності чи заперечень проти позову, не подав.

Оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для розгляду справи без участі

представника відповідача, суд вважає за можливе заслухати справу на підставі наявних доказів.

Вислухавши представника позивача, вивчивши матеріали даної справи, перевіривши інші докази зібрані в справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Встановлено, що постановою Буського районного суду від 06.10.2011 року задоволено частково позов ОСОБА_1 до Управління фонду України у Буському районі про стягнення заборгованості. Визнано дії відповідача протиправними, щодо відмови в перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за період з 01.01.2000 року по 08.07.2007 року. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплатити додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позовні вимоги щодо виплати осоновної пенсії за період з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року залишено без розгляду.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.08.2014 року, постанову Буського районного суду Львівської області скасовано та прийнято нову про часткове задоволення позову. Позовні вимоги в частині нарахування і виплати ОСОБА_1 згідно зі ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2000 р. по 27.09.2010 року - залишено без розгляду. Визнано протиправними дії управління пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області щодо ненарахування і невиплати доплати до пенсії як особі, віднесеній до I категорії, інваліду IIІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії по інвалідності у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 28.09.2010 року по 22.07.2011 року включно. Зобов'язано управління пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області провести нарахування та виплату доплати до пенсії як особі, віднесеній до I категорії, інваліду IІI групи внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії по інвалідності у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 54 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 28.09.2010 року по 22.07.2011 року включно, з врахуванням вже виплачених сум. Зобов'язано управління пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області провести нарахування та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 28.09.2010 року по 22.07.2011 року включно, з врахуванням вже виплачених сум. В решті позову відмовлено.

Постанова не оскаржувалася та набрала законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.

Згідно п.1. ч.2 ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в

документі на примусове виконання рішення у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом, що передбачено ст.5 Закону України «Про виконавче провадження».

Статтею 17 даного Закону примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим законом. Буським районним судом Львівської області 03.11.2014 року видано виконавчий лист по даній справі, однак всупереч ст. 18 вище згаданого Закону текст виконавчого листа неповністю відповідає змісту резолютивної частини постанови Львівського апеляційного суду від 06.08.2014 року.

У разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим ст. 18 цього Закону, державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_3, 10.06.2015 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконанню вище згаданого рішення суду серії ВП № 47804469.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону, підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема, виконавчі листи, що видаються судами.

Статтею 20 цього Закону встановлено, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, які можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

Відповідно до п. 3.2.1. Інструкції про проведення виконавчих дій, яка затверджена наказом Міністерства юстиції України від 1.12.1999 р. № 74/5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.12.1999 р. за № 865/4158, виконавчі дії проводяться державним виконавцем відповідного органу державної виконавчої служби, який розташований: за місцем проживання, роботи боржник фізичної особи або за місцезнаходженням його майна; за місцезнаходженням постійно діючого керівного органу або майна боржника юридичної особи; за місцем здійснення певних дій, які зобовязаний вчинити боржник за відповідним рішенням суду або іншого органу (посадової особи).

Стаття 21 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими, зокрема, боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Відповідно до Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління ПФУ від 27.06.2002 року № 11-2 головні управління ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі утворюють систему органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади.

Отже, позивач управління Пенсійного фонду України у Буському районі є територіальним органом центрального органу виконавчої влади, а не територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, а тому таке виконавче провадження не підвідомче відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

Відтак, головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_3 виніс оскаржувану постанову з порушенням норм чинного законодавства та правил підвідомчості, а тому постанова про відкриття виконавчого провадження серії ВП № 47804469 від 10.06.2015 р., підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, суд вправі постановою визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати не чинним рішення чи окремі його положення.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, , суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати не підлягають стягненню зі сторін.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 86, 94, 158, 160, 161, 163, 181 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії державного виконавця щодо винесення постанови від 10.06.2015 року про відкриття виконавчого провадження протиправними.

Постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області серії ВП № 47804469 від 10.06.2015 року про відкриття виконавчого провадження - скасувати.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Б. М. Журибіда