Справа № 711/5684/15-а
Суддя: Колода Л. Д.
Дата ухвалення: 2015-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/711/167/15
Справа № 711/5684/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2015 року Суддя Придніпровського районного суду

ОСОБА_1 ОСОБА_2

розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до головного управління Пенсійного фонду України в Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання поновити нарахування призначеної пенсії , -

в с т а н о в и л а:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до головного управління Пенсійного фонду України в Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання поновити нарахування призначеної пенсії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що він до 01.04.2015 отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року N 2262-ХІІ, із змінами і доповненнями. Ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються, (стаття 54 із змінами, внесеними згідно із Законом України від 04.04.2006 р. Ю591-ІУ, у редакції Закону України від 02.03.2015 р. N 213-УІІІ).

Позивач звертався до відповідача із заявою щодо надання копії розпорядження та /або/ іншого документу про тимчасове призупинення нарахування пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року N 2262-ХІІ, в редакції Закону станом на 15.01.2015. У разі неможливості надання документу про тимчасове призупинення нарахування пенсії, у своєму зверненні також просив повідомити іншу підставу або надати документи про призупинення нарахування пенсії.

Відповідач листом від 28.05.2015 №258/Г-10 повідомив, що оскільки згідно з даними персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України позивач працює на державній службі в департаменті соціальної політики Черкаської міської ради, на підставі Закону України від 02.03.2015 №213-УІІ виплату пенсії з 01.04.2015 призупинено, що є безпідставним, так як у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року Закон передбачає лише тимчасово не виплачувати призначену пенсію, а заборона щодо її нарахування не передбачена (визначена).

На підставі пункту 4 частини першої статті 32 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», з метою забезпечення однакового застосування адміністративними судами законодавства під час вирішення справ, Вищий адміністративний суд України неодноразово звертав увагу на те, що вимоги про нарахування, перерахунок та проведення органами Пенсійного фонду України пенсійних виплат є публічно - правовими.

Статтею 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком (частина 2 статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»). Позивач вважає, що Буквальне тлумачення наведеної норми права дає підстави вважати, що ця норма закону стосується вже виплачених сум пенсій за минулий час, однак не нарахованих з вини ПФУ.

Згідно зі ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб

З огляду на викладене та враховуючи, що ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із змінами, внесеними згідно із Законом України від 04.04.2006 N 3591-IV, у редакції Закону України від 02.03.2015 N 213-УІІІ передбачає у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року лише тимчасово не виплачувати призначену відповідно до цього Закону пенсію, а заборона щодо її нарахування не передбачена (не визначена), зокрема Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року N 13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за 1566/11846), керуючись ст.ст. 18, 104, 106, 1832, 256 КАС України, - визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області - протиправними. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області відновити (поновити) нарахування призначеної ОСОБА_3 пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року Ы2262-ХП, в редакції Закону станом на 15.01.2015, починаючи з 01.04.2015року. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити у визначеному за документами пенсійної справи № А7140 МВС розмірі нарахування ОСОБА_3 пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №262-ХІІ, в редакції Закону станом на 15.01.2015, починаючи з 01.04.2015 року . Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести 01.01.2016 року виплату нарахованої ОСОБА_3 за період з 01.04.2015 по 31.12.2015 пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року N 2262-ХІІ, в редакції Закону станом на 15.01.2015, із нарахуванням компенсації втрати частини доходів з 01.04.2015 відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року N 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин). Звернути постанову в адміністративній справі до негайного виконання в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя, дослідивши матеріали справи, в результаті повного, об»єктивного та всебічного їх дослідження, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами адміністративного судочинства, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 до 01.04.2015 отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року N 2262-ХІІ, із змінами і доповненнями.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_3 з 11.10.1999 року було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнений з військової служби та деяких інших осіб».

Ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються, (стаття 54 із змінами, внесеними згідно із Законом України від 04.04.2006 р. Ю591-ІУ, у редакції Закону України від 02.03.2015 р. N 213-УІІІ).

Оскільки згідно з даними персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України ОСОБА_3 працює на посаді державного службовця в Департаменті соціальної політики Черкаської міської ради, то на підставі вищезазначеного та Закону України від 02.03.2015 № 213-VIII. відповідачем - головним управлінням припинено виплату пенсії .

Суд вважає , що відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У своєму позові ОСОБА_3 посилається на норми ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Аналогічна норма передбачена, також, ч.2 ст. 55 Закону, а саме: нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійною фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Вина головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в призупиненні виплати пенсії позивачу не знайшла свого підтвердження.

Крім того, вимоги позивача в частині зобов'язання головного управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити виплату у січні 2016 року, тобто в майбутньому, вважаю неправомірними, так як суд може відновити порушені чи оспорювані права , а порушення прав позивача в майбутньому ще настало.

Також норми законодавства щодо питань припинення виплати пенсії на час розгляду даної адміністративної справи є чинними і не визнані не конституційними, а тому підлягають до застосування всіма юридичними та фізичними особами, враховуючи, що вони прийняті пізніше, ніж законодавство, за яким призначалась пенсія позивачеві. В зв»язку з цим позов до задоволення не підлягає.

Керуючись ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 6, 17-18, 104,106,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

п о с т а н о в и л а :

В позові ОСОБА_3 до головного управління Пенсійного фонду України в Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання поновити нарахування призначеної пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: ОСОБА_2