Справа № 561/987/15-а
Суддя: Зейкан Н.М.
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2015 року Справа № 561/987/15-а

Зарічненський районний суд Рівненської області

в складі головуючого судді Зейкан Н.М.

за участю секретаря Левчук І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Зарічненської селищної ради Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення 39 сесії Зарічненської селищної ради №1210 від 28 липня 2015 року, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом про визнання незаконним рішення 39 сесії Зарічненської селищної ради №1210 від 28 липня 2015 року.

Вказував, що 25 березня 2015 року він звернувся до Зарічненської селищної ради із заявою про виділення йому земельної ділянки для будівництва житлового будинку по вулиці Ватутіна в смт.Зарічне. Заяву мотивував тим, що його батьки користувались вказаною земельною ділянкою з 1987 року. На спірну земельну ділянку було три претенденти, зокрема, він, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 Листом від 05 травня 2015 року його повідомлено, що його заява та заяви інших претендентів розглядались на 38-й сесії Зарічненської селищної ради, проте рішення не прийнято, через недостатню кількість голосів, у звязку з чим йому відмовлено в наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки. Згідно регламенту Зарічненської селищної ради, рішення приймаються виключно на пленарних засіданнях, пропозиція або проект рішення, які не отримали необхідну кількість голосів на підтримку, вважаються відхиленими та заносяться до протоколу засідання ради. Проте, рішення щодо його заяви на 38-й сесії прийняте не було, вважає, що розгляд його заяви повинен бути перенесений на 39-у сесію Зарічненської селищної ради.

Покликаючись на те, що селищна рада порушила його право на отримання земельної ділянки, передбачене чинним законодавством, оскільки 28 липня 2015 року на 39-й сесії Зарічненської селищної ради його заява не розглядалась. Дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки надано ОСОБА_2 з порушенням норм чинного законодавства, ОСОБА_1 просив визнати незаконним рішення 39-ї сесії Зарічненської селищної ради №1210 від 28 липня 2015 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав і, покликаючись на доводи, викладені в позовній заяві, просив задовольнити його вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнав. В письмових запереченнях просив відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 Додатково пояснив, що заяву позивача від 25 березня 2014 року радою було розглянуто на 38-й сесії Зарічненської селищної ради 30 квітня 2015 року та письмово повідомлено позивача про те, рішення про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку по вулиці Ватутіна в смт.Зарічне не було прийнято, через недостатню кількість голосів, у звязку з чим відмовлено. З цим самих підстав було відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою на спірну земельну ділянку ще двом заявникам - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 Позивач не подав заяви про новий розгляд щодо виділення земельної ділянки по вул.Ватутіна в смт.Зарічне, а тому дане питання не було включене до порядку денного 39-ї сесії Зарічненської селищної ради. Рішенням №1210 від 28 липня 2015 року Зарічненська селищна рада надала дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки ОСОБА_2

Покликаючись на те, при прийнятті рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою ОСОБА_2 Зарічненська селищна рада не порушила будь-які права, свободи чи інтереси ОСОБА_1, а тому представник позивача просив відмовити в задоволенні позову.

Тертя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2, який залучений судом до участі у справі в порядку ч.2 ст. 53 КАС України, в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову, скільки вважає, що Зарічненська селищна рада винесла законне рішення про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з таких підстав.

Судом встановлено, що 27 березня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з письмовою заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою на земельну ділянку на вул.Ватутіна, в смт. Зарічне.

Згідно витягу з протоколу 38-ї сесії від 30 квітня 2015 року, вбачається, що на порядку денному розглядались заяви ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 щодо виділення земельної ділянки по вул.Ватутіна. (а.с.28-29).

З повідомлення Зарічненської селищної ради від 05 травня 2015 року вбачається, що на 38-й сесії Зарічненської селищної ради від 30 квітня 2015 року була розглянута заява ОСОБА_1 про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в смт.Зарічне по вул.Ватутіна. В задоволенні заяви було відмовлено, в звязку з недостатньою кількістю голосів.(а.с.5).

Зі змісту протоколу 39-ї сесії Зарічненської селищної ради від 28 липня 2015 року вбачається, що до порядку денного включене питання про виділення земельної ділянки по вул.Ватутіна в смт.Зарічне, на яку повторно написали заяви ОСОБА_2І, та ОСОБА_3 Питання щодо виділення земельної ділянки ОСОБА_1 на 39-й сесії не розглядалось, оскільки останній повторно з вказаною заявою не звертався.

Відповідно до рішення 39-ї сесії Зарічненської селищної ради від 28 липня 2015 року, ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку по вулиці Ватутіна в смт.Зарічне.

Відповідно ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами передбачено статтею 118 ЗКУ. Відповідно до частин 6, 7, 10 та 11 цієї ж статті громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Вищезазначеною статтею встановлені підстави, порядок, строки передачі земельної ділянки у власність громадян та органи, уповноважені розглядати ці питання. Вони передбачають, зокрема, що для передачі земельної ділянки у власність зацікавлена особа звертається до відповідних органів із заявами для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та для надання її у власність, за результатами розгляду яких визначені в статті 118 ЗК органи приймають одне з відповідних рішень. Отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність.

Після внесення у 2013 році змін до цієї статті, які направлені на спрощення процедури відведення земельних ділянок у власність, зокрема запроваджено принцип мовчазної згоди на етапі отримання дозволу на розроблення документації із землеустрою, оскільки у випадку бездіяльності субєкта владних повноважень, внаслідок якої протягом місяця не розглянута заява про надання дозволу на виготовлення проектної документації, заявник має право здійснити замовлення проекту відведення земельної ділянки.

Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у своїй постанові №21-358а13 від 10 грудня 2013 року дійшла висновку, що рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та про надання її у власність приймають органи, визначені в статті 118 ЗК. Їхня бездіяльність не перешкоджає процесу відведення земельної ділянки, оскільки здійснення замовлення на виготовлення проектної документації можливе без отримання дозволу на її виготовлення.

Як вбачається з пояснень ОСОБА_1, таким правом він не скористався.

Судом встановлено, що рішення від 30.04.2015 року 38-ї сесії Зарічненської селищної ради, яким відмовлено позивачу у наданні дозволу на розбору проекту землеустрою ОСОБА_1 не оскаржував, натомість просить визнати незаконним рішення від 28.07.2015 року 39-ї сесії Зарічненської селищної ради, яким дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність надано ОСОБА_2

З огляду на викладене, суд рахує, що рішенням 39-ї сесії Зарічненської селищної ради від 28 липня 2015 року про надання ОСОБА_2 дозволу на розброду проекту землеустрою на щодо виділення спірної земельної ділянки, права, свободи та інтереси ОСОБА_1 не порушені.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що оскаржуване позивачем рішення прийняте у межах компетенції відповідача та відповідно до вимог закону.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.158-163 КАС України, -

постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Зарічненської селищної ради Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення 39 сесії Зарічненської селищної ради №1210 від 28 липня 2015 року відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Зарічненський районний суд Рівненської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий Н.М.Зейкан

Повний текст виготовлено 23.12.2015 року.