Справа № 2-а-8624/11
Суддя: Букрєй С. П.
Дата ухвалення: 2011-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-8624/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.08.2011

Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Букрєй С.П. розглянувши у письмовому провадженні в м. Артемівську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання противоправними дій відповідача щодо відмови у виплаті недотриманої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік та стягнення недоотриманої разової грошової щорічної допомоги до 5 травня, як інваліду війни 3 групи за 2011 рік -,

ВСТАНОВИВ:

13.07.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради про визнання противоправними дій відповідача щодо відмови у виплаті недотриманої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік та стягнення недоотриманої разової грошової щорічної допомоги до 5 травня, як інваліду війни 3 групи за 2011 рік в сумі 4 838 грн. В обгрунтування позову позивач зазначив, що він має статус учасника ветерана війни, інвалід війни 3 групи. Згідно ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистумає право на щорічне отримання до 5 травня одноразової грошової допомоги у розмірі : ветеранам війни інвалідам війни 3 групи - 7 мінімальних пенсій за віком. Однак в порушення вказаних норм, відповідач виплату вказаної соціальної допомоги здійснював не в повному обсязі а саме виплатив йому лише у сумі 510 грн.. Посилаючись на ст.ст. 19, 22, 64 Конституції України, ст.ст. 12,13 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", рішення Конституційного Суду України, позивач просить задовольнити його позовні вимоги, оскільки відповідач порушує його право на отримання вказаної соціальної допомоги.

В судове засідання позивач, який був повідомлений про час розгляду справи, не зявився, у особистій письмовій заяві зазначив, що просить розглянути справу у його відсутність. Просить поновити строк позовної давності..

Відповідач, який був належним чином повідомлений про час розгляду справи , в судове засідання не зявився, надав суду заяву, зазначивши, що позов не визнає та просить розглянути справу у його відсутність.

Відповідно до положень ч.4 ст.122 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

У письмових запереченнях відповідача проти позову зазначено, що відповідно до вимог ст. 17 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, витрати, пов'язані з реалізацією цього закону, фінансуються за рахунок державного бюджету. Ст. 95 Конституції України регламентує, що тільки Законом України Про Державний бюджетУкраїни визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Розміри щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2011 році було встановлено Постановою КМУ № 341 від 04.04..2011 р., а саме ветеранам війни-інвалідам 3 групи 510 грн. та були виплачені позивачу у повному обсязі і заборгованості відповідача перед ОСОБА_1 не існує. Відповідач просить відмовити позивачу у задовленні його позовних вимог у повному обсязі, оскільки, оскільки вони не ґрунтуються на вимогах закону.

Дослідивши наявні докази у справі, ознайомившись з правовою позицією сторін, матеріалами справи, суд дійшов висновку, що заявлені вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус ветерана війни інваліда війни 3 групи відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту№ 3551-12 від 22.10.93 р., про що свідчить посвідчення серії Б № 556417, довідка МСЕК № 243374 та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області.

Згідно ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистущорічно до 5 травня інвалідам війни та прирівняним до них особам виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам війни 3 групи семі мінімальних пенсій за віком.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень дає Закон України Про прожитковий мінімумвід 15 липня 1999 року № 966-14. Законом України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантіївід 05 жовтня 2000 року № 2017-Ш, згідно ст..1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст.. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлюється у розмірі прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною 3 статті 4 даного Закону (в редакції Закону № 2505-4 від 25 березня 2005 і діє з 31 березня 2005 року) передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Згідно Закону України Про державний бюджет України на 2011 рікпрожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 квітня 2011р. 764 грн.

Таким чином для позивача, як ветерана війни інваліда 3 групи, розмір разової грошової допомоги до 5 травня повинен розраховуватись, виходячи із наведених розмірів та виходячи із положень ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідач по справі не довів правомірність своїх дій, при відмові позивачу у проведенні виплат разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Статтею 2 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувстановлено, що законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України, права та пільги для інвалідів війни, встановлені раніше законодавством України, і не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, нормативні акти органів державної влади, які обмежують права та пільги інвалідів війни, передбачені цим законом, є недійними.

Відповідно до ст..ст. 17, 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії, основні соціальні державні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими ніж прожитковий мінімум, розмір якого встановлений законом, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється лише законодавством України та є виключно обовязковим для всіх державних органів влади, органів місцевого самоврядування та інших.

Таким чином, судом встановлено, що позивач фактично отримав від Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області грошову допомогу до пятого травня за період 2011 року 22.04.2010 році в розмірі 510 грн. відповідно п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2010 року № 341.

Позивач звернувся з заявою до відповідача про виплату йому разової грошової щорічної допомоги до 5 травня за 2011 рік як інваліду війни 3 групи у розмірі семі мінімальних пенсій за віком відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Відповідач у відповіді № 08/01-1541 від 04.06.2011 року відмовив позивачу у задоволенні його вимог викладених у заяві, посилаючись на те, що разова грошова щорічна допомога, передбачена ст.. 17 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуза 2011 рік виплачена позивачу у повному обсязі в сумі 510 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2010 року № 341.

Фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту № 3551-12, відповідно до статті 17 здійснюється за рахунок коштів державного та міського бюджетів, а виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 вказаного Закону, відповідно до ст. 17-1 цього Закону здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

На відповідача покладений обов'язок здійснення виплати разової грошової допомоги саме в розмірах, передбачених Законом Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Щодо виплати спірної грошової допомоги у 2011 році, суд визнає зазначену виплату неправомірною. Враховуючи зазначене виплата щорічної разової допомоги до 5 травня у 2011 році здійснена відповідачем у розмірі, передбаченому Законами України Про Державний бюджет на відповідний рікє такою, що порушує норми спеціального закону.

Таким чином, розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, який повинен бути виплачений позивачеві за 2011 рік (764 грн. х 7 510 грн.) = 4 838 грн.

Так, відповідно до принципу верховенства права та законності, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави. Крім того, як розяснено постановою Пленуму Верховного суду України № 9 від 01.11.1996 року Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя, судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України), підлягають оцінці на відповідність як Конституції України так і закону.

Таким чином, вимоги позивача про визнання незаконною відмову Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області щодо виплати недотриманої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік та стягнення з відповідача на користь позивача недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік підлягають задоволенню.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Такий строк позивачем не пропущений.

На підставі вищевикладеного, керуючись положеннями Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, законів України Про Державний бюджет України на 2010 рік, ст. ст. 8, 19, 22, 50, 55 Конституції України, ст. ст. ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 71, 79, 86, 87, 94, 99, 110-112, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання противоправними дій відповідача щодо відмови у виплаті недотриманої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік та стягнення недоотриманої разової грошової щорічної допомоги до 5 травня, як інваліду війни 3 групи за 2011 рік ЗАДОВОЛЬНИТИ.

Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області в виплаті ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня, як інваліду війни 3 групи в розмірі семі мінімальних пенсій за 2011 рік відповідно до ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області виплатити на користь ОСОБА_1 недоотриману суму щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік, як інваліду війни 3 групи в розмірі семі мінімальних пенсій за 2011 рік відповідно до ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції прийнятої у письмовому провадженні подається до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя С. П.Букрєй