Справа № 707/1994/15-а
Суддя: Василенко В. В.
Дата ухвалення: 2015-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 21.12.2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2015 року Черкаський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Василенка В.В.,

при секретарі Демиденко Л.В., Кикоть А.О.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду в Черкаському районі у відмові призначення пенсії за вислугу років та зобовязання призначити пенсію за вислугу років,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного Фонду України в Черкаському районі Черкаської області про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду в Черкаському районі у відмові призначення пенсії за вислугу років та зобовязання призначити пенсію за вислугу років, мотивуючи свої вимоги тим, що він працював з 11.04.1980 року по 28.04.1995 рік на бурових установках в польових геологрозвідувальних та вишукувальних роботах, при цьому період його роботи в польових умовах щорічно складав більше півроку. Що дає йому право на пенсію за вислугою років згідно ст. 52 та п. б ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно записів у трудовій книжці позивач працював з 11.04.1980 року по 30.06.1986 року в Черкаському філіалі українського проектно-технологічного інституту «Укрсільгосптехпроект» на посадах бурильника з суміщенням посади водія бурової установки.

Наказом № 58-к від 30.06.1986 року звільнений в звязку з ліквідацією філіалу українського проектно-технологічного інституту «Укрсільгосптехпроект» і переведений в ОСОБА_4 проектно-вишукувальний інститут «Черкасиагропроект» де був прийнятий бурильником 4-го розряду у відділ інженерних вишукувань. Наказом від 31.01.1989 року № 29-к переведений машиністом бурової установки 4-го розряду. Наказом від 04.09.1990 року № 238-к ОСОБА_4 проектного-вишукувального інституту «Черкасиагропрект» переведений на посаду машиніста бурової установки 3 го розряду відділу інженерних вишукувань та по сумісництву покладені обовязки водія бурової установки. Наказом від 28.04.1995 року № 61-к ОСОБА_4 проектно-вишукувального інституту «Черкасиагропроект» звільнений з посади машиніста бурової установки 3-го розряду за власним бажанням. Згідно записів у трудовій книжці працював на посаді машиніста бурової установки з 11.04.1980 р. по 28.04.1995 року, тобто більше 15 років. Відповідність записів у трудовій книжці підтверджується довідкою від 18.05.1995 року № 012-276 ОСОБА_4 проектно-вишукувального інституту «Черкасиагропроект» та архівною довідкою від 13.05.2015 року № 1097,1698/2-А архівного відділу Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради.

На підставі п. б ч. 1 ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області з заявою про призначення пенсії за вислугу років та документами встановленими законом, а саме: трудовою книжкою, довідкою про заробіток, довідкою про трудовий стаж, довідкою, що підтверджує наявність спеціального стажу.

Протоколом Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області № 1028 від 16.07.2015 року винесено рішення яким йому відмовлено в призначенні пенсії за вислугою років. Листом управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області від 23.07.2015 року №6464/3 повідомлено, що відповідно до п. б ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. Необхідною умовою права на пенсію за вислугу років є виконання геологорозвідувальних робіт у польових умовах. Критерієм зайнятості працівників у польових умовах є факт одержання ними польового забезпечення або надбавки.

Такі висновки та дії відповідача є протиправними та такими, що порушують його права та законні інтереси тому вимушений звернувся з даним позовом до суду та просить суд скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області №1028 від 16.07.2015року та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області призначити йому ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 08.06.2015 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги позивача підтримали з підстав викладених позовній заяві та просили суд їх повністю задоволити.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області в судовому засіданні заперечувала проти позову, пояснюючи тим, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах проведена перевірка первинних бухгалтерських документів ВАТ «Черкасиогропроект», які знаходяться на зберіганні в Архівному відділі Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради і згідно акту від 29.05.2015 року за результатами вказаної перевірки встановлено, що такі виплати, як надбавка за роботу в польових умовах та виплати на відрядження в особових рахунках відсутні, тому ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років. Просила суд у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного. Відповідно до ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень тому числі органів державної влади.

У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 11.04.1980 року по 28.04.1995 рік працював на бурових установках в польових геологрозвідувальних та вишукувальних роботах, при цьому період його роботи в польових умовах щорічно складав більше півроку.

Згідно записів у трудовій книжці з 11.04.1980 року по 30.06.1986 року в Черкаському філіалі українського проектно-технологічного інституту «Укрсільгосптехпроект» на посадах бурильника з суміщенням посади водія бурової установки.

Наказом № 58-к від 30.06.1986 року звільнений в звязку з ліквідацією філіалу українського проектно-технологічного інституту «Укрсільгосптехпроект» і переведений в ОСОБА_4 проектно-вишукувальний інститут «Черкасиагропроект» де був прийнятий бурильником 4-го розряду у відділ інженерних вишукувань.

Наказом від 31.01.1989 року № 29-к переведений машиністом бурової установки 4-го розряду.

Наказом від 04.09.1990 року № 238-к ОСОБА_4 проектного-вишукувального інституту «Черкасиагропрект» переведений на посаду машиніста бурової установки 3-го розряду відділу інженерних вишукувань та по сумісництву покладені обовязки водія бурової установки.

Наказом від 28.04.1995 року № 61-к ОСОБА_4 проектно-вишукувального інституту «Черкасиагропроект» звільнений з посади машиніста бурової установки 3-го розряду за власним бажанням.

Згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 працював на посаді машиніста бурової установки з 11.04.1980 р. по 28.04.1995 року, тобто більше 15 років. Відповідність записів у трудовій книжці підтверджується довідкою від 18.05.1995 року № 012-276 ОСОБА_4 проектно-вишукувального інституту «Черкасиагропроект» та архівною довідкою від 13.05.2015 року № 1097,1698/2-А архівного відділу Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради.

08.07.2015 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області щодо призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 55 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

16.07.2015 року. Управлінням Пенсійного фонду в Черкаському районх Черкаської області прийнято рішення (протокол №1028 від 16.07.2015) про відмову ОСОБА_1М.у призначені пенсії за вислугу років у звязку з відсутністю первинних документів, щодо роботи позивача на польових розвідувальних роботах.

Встановлено, що відповідно до довідки ОСОБА_4 проектно-вишукувального інституту «Черкасиагропроект» від 18.05.1995 року чітко вказано, що ОСОБА_1 з 11.04.1980 року по 28.04.1995 рік працював на бурових установкахі на польових геологорозвідувальних та вишукувальних роботах і при цьому період його роботи в польових умовах щорічно складав більше півроку, що дає право на пенсію за вислугу років згідно ст. 52 та п. б ст. 55 Закону України «Про пенсіійне забезпечення».

Суд вважає, що відсутність даних про виплати надбавок за роботи в польових умовах та виплат на відрядження, не можуть слугувати підставами для відмови в призначені пенсії за вислугу років. Такі дані враховуються при визначені розміру пенсій, а не для її призначення.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Таким чином при вирішенні позовів про оскарження дій органу владних повноважень суд насамперед вирішує питання про відповідність таких оспорюваних дій вимогам законодавства.

Статтею 55 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію по вислузі років мають працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

При цьому період роботи безпосередньо в польових умовах упродовж півроку або більш як півроку зараховується за рік роботи, менш як півроку - за фактичною тривалістю.

Потрібною умовою права на пенсію за вислугу років є виконання вище зазначених робіт у польових умовах. Одним з критеріїв зайнятості працівників у польових умовах є факт одержання ними польового забезпечення або надбавки, яка виплачувалася з 1980 р. працівникам за щоденного їхнього виїзду на обєкти польових робіт, віддалені на значну відстань від місця базування.

Право на пенсію за вислугу років визначається на підставі документів підприємств, організацій, в яких проходила робота. У довідках про характер виконуваної роботи має бути зазначено: на яких роботах, перелічених у п. «б» ст. 55 Закону, був занятий працівник; в якому структурному підрозділі (експедиції, партії, загоні, дільниці, бригаді) проходила робота; обійману посаду чи професію; тривалість стажу на геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах. Відомості про характер виконуваної роботи мають підтверджуватися документами того часу, коли виконувалася робота, на них у довідці дається відповідне посилання.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України № 637 від 12.08.1993 р., визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як встановлено та досліджено в судовому засіданні така довідка була видана позивачу ОСОБА_4 проектно-вишукувальним інститутутом «Черкасиагропроект» від 18.05.1995 року, про те, що ОСОБА_1 працював в польових геологорозвідувальних та вишукувальних роботах щорічно, в умовах більше півроку з повним робочим днем.

Тому суд в результаті повного та детального дослідження наявних документів в матеріалах справи, приходить до висновку, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у призначенні йому пенсії по вислузі років, оскільки як передбачено законодавством ОСОБА_1 на момент звернення за призначенням пенсії по вислузі років до управління Пенсійного фонду в Черкаському районі Черкаської області мав стаж роботи в польових умовах навіть більше 12 років 6 місяців.

Керуючись ст. ст. 69-70, 99, 121, 160-163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області задовольнити.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області № 1028 від 16.07.2015 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області призначити ОСОБА_5 пенсію за вислугу років відповідно ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 08.06.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя: ОСОБА_6