Справа № 809/4334/15
Суддя: Гундяк В.Д.
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про закриття провадження у справі
"24" грудня 2015 р. № 809/4334/15
м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого - Гундяка В.Д.
суддів: Матуляка Я.П., Кишинського М.І.,
при секретарі Хомі О.В.,
за участю: позивача ОСОБА_1 ,
представника Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України - Лагутіна Є.В.,
представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тимчасово виконуючого обов"язки директора Юридичного Департаменту Міністерства оборони України полковника юстиції Дюденка О.В., Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача військова частина НОМЕР_1 про скасування подання та висновку щодо погодження призначення на посаду, -
В С Т А Н О В И В:
23.11.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Тимчасово виконуючого обов"язки директора Юридичного Департаменту Міністерства оборони України полковника юстиції О.В. Дюденка, Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача військова частина НОМЕР_1 про скасування подання та висновку щодо погодження призначення на посаду.
08.12.2015 року представником відповідача - Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України подано суду клопотання про закриття провадження у даній справі.
В судовому засіданні представник відповідача подане клопотання підтримав.
Позивач проти задоволення клопотання заперечив.
Представник третьої особи клопотання про закриття провадження у справі просив задовольнити.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши позивача, представника відповідача та третьої особи, суд дійшов до висновку, що дана справа підлягає до закриття з наступних підстав.
Як вбачається із позовної заяви, позовними вимогами, заявленими ОСОБА_1 , є скасування подання та висновку щодо погодження призначення на посаду, на яку останній призначений наказом за №345 від 11.08.2015 року.
Згідно статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України за N 2747-IV від 06.07.2005 завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Зі змісту наведених норм слідує, що предмет оскарження за правилами адміністративного судочинства повинен мати юридичне значення, тобто впливати на коло прав, свобод, законних інтересів чи обов`язків, а також встановлені законом умови їх реалізації. Тобто, обов`язковою ознакою нормативно-правового акта чи правового акта індивідуальної дії, а також відповідних дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень є створення ними юридичних наслідків у формі прав, обов`язків, їх зміни чи припинення.
На переконання колегії суддів самі по собі подання та висновок щодо погодження призначення на посаду не є рішеннями суб`єкта владних повноважень в змісті пункту 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, як такі, що не зумовлюють виникнення будь-яких прав і обов`язків у сторін по справі і як наслідок, не породжують правовідносин між сторонами публічно-правового спору.
Так в даному випадку правовідносини між позивачем та відповідачами у справі виникли внаслідок прийняття наказу про поновлення ОСОБА_1 на публічній службі, а оскаржувані документи були тільки складовою частиною процедури ухвалення відповідного рішення суб`єкта владних повноважень.
Згідно з приписами частини 1 статті 2 КАС України суд може надати оцінку оскаржуваним поданню та висновку виключно при вирішенні питання щодо законності відповідного наказу про призначення ОСОБА_1 на військову службу.
Відповідно до частини 2 статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки в такому випадку відсутнє право, що підлягає судовому захисту.
З огляду на вищевикладене суд не вправі розглядати адміністративну справу в тому разі, якщо пред`явлена позивачем вимога не випливає із певних правовідносин, а отже, не підпадає під судову юрисдикцію.
Згідно п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження в справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Неможливість виконати вимоги частини 2 статті 157 КАС України, тобто вказати, до юрисдикції якого суду відносено розгляд таких справ, не може бути перешкодою для закриття провадження у справі.
За таких обставин провадження в справі слід закрити.
Ураховуючи наведене, керуючись п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд-

провадження у справі закрити.
Згідно ст.254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали.

Головуючий суддя Гундяк В.Д.

Судді: Матуляк Я.П.

Кишинський М.І.