Справа № 239/684/15-а
Суддя: Пархоменко О. Ф.
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2015 року Новогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Пархоменка О. Ф.

при секретарі Коваленко О.І.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці про визнання дій неправомірними та зобовязання зарахувати період навчання та роботи до стажу для пенсії та перерахування пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до УПФУ в м.Новогродівці про визнання дій неправомірними та зобов'язання та зобовязання зарахувати період навчання та роботи до стажу для пенсії та перерахування пенсії, вказуючи на те, що вона знаходиться на обліку у ПФУ м.Новогродівці та отримую пенсію з 25.06.2015 року за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». В жовтні 2015 року їй стало відомо, що при оформленні пенсії на нарахуванні її розміру відповідачем не було враховане її деякі періоди роботи та страховий стаж відповідно до записів у її трудовій книжці. Так, не був зарахований період роботи з 04.06.1981 року по 02.12.1981 року у Донецькому проектно-конструкторському технологічному бюро з причин виправлення місяця звільнення, що на думку відповідача викликає незрозумілості з місяцем звільнення. Їй розяснено, що для зарахування до стажу вказаний період роботи вона повинна надати уточнюючу довідку. Крім того, відповідач не зарахував період навчання з 01.09.1973 року по 30.08.1975 року в якості учня ІНФОРМАЦІЯ_1, в звязку з виправленням дати звільнення, а саме наведенням числа 30 дати запису в трудовій книжці про відомості про працю в графі №2 стр.2. Вказані данні підтверджуються довідкою від 08.09.2015 року №150 про навчання у Донецьком центрі професійно-технічного навчання, яку відповідачем не взяв до уваги. Інших довідок в підтвердження факту роботи (навчання) у спірний період надати не має можливості в звязку з проведенням АТО. Посилається на Закон України «Про пенсійне забезпечення» та Постанову Пенсійоного Фонду України від 07.07.2014 року №13-1. Вважає, що поновлення її порушених прав пенсіонера можливо шляхом прийняття рішення про визнання дій неправомірними та зобовязання відповідача перерахувати їй пенсії з зарахуванням періоду роботи з 04.06.1981 року по 02.12.1981 року у Донецькому проектно-конструкторському технологічному бюро в якості машиністки та період навчання з 01.09.1973 року по 30.08.1975 року в якості учня ІНФОРМАЦІЯ_1, в загальний трудовий стаж. Просить дії відповідача в частині відмови зарахувати в загальний трудовий стаж та перерахувати та виплатити пенсію за віком з врахуванням періоду роботи з 04.06.1981 року по 02.12.1981 року у Донецькому проектно-конструкторському технологічному бюро в якості машиністки та період навчання з 01.09.1973 року по 30.08.1975 року в якості учня ІНФОРМАЦІЯ_1, неправомірними. Зобовязати УПФУ в м.Новогродівці зарахувати в загальний трудовий стаж період роботи з 04.06.1981 року по 02.12.1981 року у Донецькому проектно-конструкторському технологічному бюро в якості машиністки та період навчання з 01.09.1973 року по 30.08.1975 року в якості учня Донецького професійного училища взуттєвої промисловості Донецького виробничого обєднання взуттєвих підприємств.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала, просить його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надав письмові заперечення, вказав на те, що 13.10.2015 року позивач звернулась до УПФУ в м.Новогродівці із заявою про врахування в стаж періодів роботи з 01.09.1973 року по 30.08.1975 року та з 04.06.1981 року по 02.12.1981 року та проведення перерахунку пенсії. Відповідно до п.п.1 п.3 Постанови «Про затвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12.08.1993 року №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Для періодів навчання в Донецькому професійному училищі необхідно надати диплом про закінчення професійного училища або довідку, яка підтверджує період навчання ОСОБА_1 До управління ПФУ позивачем була надана довідка №150 від 08.09.2015 року, видана Донецьким центром професійно-технічної освіти», яка відповідно до постанови КМУ №595 від 07.11.2014 року «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей не має юридичної сили та не підлягає виконанню. Через виправлення в трудовій книжці період роботи з 04.06.1981 року по 02.12.1981 року в Донецькому проектно-конструкторському технологічному бюро на посаді машиністки відділу до страхового стажу не зараховується. Довідку видану на підставі первинних документів про період роботи ОСОБА_1 з 04.06.1981 року по 02.12.1981 року до УПФУ не подано. ПФУ в м.Новогродівці при наданні відповіді на заяву позивача діяло в межах своїх повноважень та не порушило вимоги законодавства України.

Вислухавши позивача та представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 обґрунтованим частково та таким, що підлягає частковому задоволенню.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, п.1 ч.3 ст.2 та ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до частини 4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в УПФУ в м.Новогродівці, отримує пенсію за віком з 25.06.2015 року.

Відповідно трудової книжки, виданої 01.09.1973 року, позивач проходила навчання з 01.09.1973 року по 30.08.1975 року в якості учня Донецького професійного училища взуттєвої промисловості Донецького виробничого обєднання взуттєвих підприємств.

Відповідно трудової книжки, виданої 19.06.1979 року, позивач працювала у Донецькому проектно-конструкторському технологічному бюро Мінтяжстрою УССР на посаді машиністки відділу науково-технічного управління з 04.06.1981 року по 02 число, місяць виправлено, 1981 року.

Відповідно до листа УПФУ в м.Новогродівці №34/м від 20.10.2015 року, будь-які запити, звернення, довідки чи інші документи, підготовлені або видані органами фонду з територій, які непідконтрольній українській владі, не підлягають виконанню. Надана довідка №150 від 08.09.2015 року про навчання в Донецькому центрі професійно-технічного навчання (адреса учбового закладу: м.Донецьк, вул.Раздольна, 2), до страхового стажу не зараховується. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки з наказів, посвідчення та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Період роботи з 04.06.1981 року по 02.-.1981 року в Донецькому проектно-конструкторському технологічному бюро до страхового стажу не зараховується через виправлення (незрозуміло, який місяць).

Відповідно до п.п.1 п.3 Постанови «Про затвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12.08.1993 року №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи. З урахуванням того, що в трудовій книжці позивача маються виправлення в даті її звільнення, а крім цього запису позивачем не надано яких небудь додаткових довідок, підтверджуючих її працю в цей час, необхідних для зарахування до стажу, суд вважає правомірним дії УПФУ в м.Новогродівці про відмову в зарахуванні цього періоду роботи позивача до страхового стажу для перерахунку пенсії.

Відповідно до вимог ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1718-ХІІ від 05.11.1991 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п.1.2 Постанови «Про затвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12.08.1993 року №637 також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. І тільки в разі відсутності трудової книжки або відповідних записів в неї, стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, або також приймаються уточнюючі довідки.

Приймаючи до уваги, що позивачем була надана трудова книжка, видана 01.09.1973 року, в якій мається запис про те, що вона проходила навчання з 01.09.1973 року по 30.08.1975 року в якості учня ІНФОРМАЦІЯ_1, суд вважає це достатнім для підтвердження періоду навчання, необхідного для зарахування до загального трудового стажу, не приймаючи до уваги надану позивачем довідку про навчання, видану з території не підконтрольній Україні.

А тому вимоги позивача в частині зарахування до трудового стажу періоду навчання підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.19,46 Конституції України, Постановою «Про затвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12.08.1993 року №637, ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.2, 9, 11, 86, 159, 160, 162, 163, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці про визнання дій неправомірними та зобовязання зарахувати період навчання та роботи до стажу для пенсії та перерахування пенсії задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Новогродівці про відмову зарахувати до загального трудового стажу для перерахунку пенсії ОСОБА_1, період навчання у Донецькому професійному училищі взуттєвої промисловості Донецького виробничого обєднання взуттєвих підприємств з 01.09.1973 року по 30.08.1975 року- неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м.Новогродівці зарахувати до загального трудового стажу для перерахунку пенсії ОСОБА_1, період навчання у Донецькому професійному училищі взуттєвої промисловості Донецького виробничого обєднання взуттєвих підприємств з 01.09.1973 року по 30.08.1975 року.

В іншій частині позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці про визнання дій неправомірними та зобовязання зарахувати період роботи до стажу для пенсії та перерахування пенсії- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Новогродовский міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті.

Суддя: