Справа № 608/743/15-а, 2а-608/38/15
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2015 року Справа № 876/6068/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,
судді Ліщинський А.М.,
Запотічний І.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області на постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 12.05.2015 року у адміністративній справі №608/743/15-а, за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області,третя особа: Приватне агропромислове підприємство «Дзвін», про визнання дій неправомірними відносно відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 09.04.2015 року звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними щодо відмови у призначені пенсії на пільгових умовах, зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах (зниження пенсійного віку),нарахувати та виплачувати дану пенсію з часу звернення, тобто з 19.03.2015 року.
Постановою Чортківського районного суду Тернопільської області від 12.05. 2015 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначені пенсії за віком із зниженням пенсійного віку. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України у Чортківському районі Тернопільської області призначити, нарахувати та виплачувати пенсію із зниженням пенсійного віку ОСОБА_1 згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 19.03.2015 року.
Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідачем подана апеляційна скарга, в якій вказує на те, що постанова суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм матеріального права. Просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Позивач- ОСОБА_1 в період часу з 07.03.1987 року по 06.08.1987 року безпосередньо брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі військової частини № 43187 і працював в зоні відчуження більше 20 днів,що підтверджується відмітками у військовому квитку серії НОМЕР_1 ,виданому 25.06.1980 року.
ОСОБА_1 в березні 2015 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку. Згідно вкладки до протоколу № 512 від 25.03.2015 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії, в зв`язку з відсутністю і неможливістю одержання документів про період роботи в зоні відчуження (подані документи не містять інформації про конкретне місце роботи і кількість днів безпосереднього перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС).
Суд першої інстанції позов задовольнив з тих підстав, що позивач має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому відмова відповідача в призначенні такої пенсії є безпідставною.
Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів-8 років. Відповідно до ст. 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Згідно "Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", затвердженого 20 січня 1997 р. N 51, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС видаються посвідчення серії А, у цьому посвідченні на правій стороні по діагоналі зліва направо ставиться штамп фарбою червоного кольору "Перереєстровано" і на вільному місці виконується запис про дату перереєстрації. Починаючи з 1 жовтня 1998 р. зазначене посвідчення без такого штампу вважається недійсним.
Судом встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році 2 категорії, що підтверджується копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році серії НОМЕР_2 , виданого Тернопільською обласною державною адміністрацією.
Вказане посвідчення відповідає вимогам абз. 3 ст. 5 Постанови Кабінету Міністрів України №51 від 20.01.1997 р. «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
У відповідності до ст. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 р. посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими актами законодавства.
Наявність у позивача статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії ніким не оспорювалась, а тому посвідчення є чинним і воно вказує на те, що позивач, згідно абз. 3 п. 3 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постанови Кабінету Міністрів України №51 від 20.01.1997р., дійсно є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській катастрофі 1987 році.
Факт перебування, роботи позивача в зоні відчуження підтверджується довідкою №197 від 28.03.2015 року ПАП «Дзвін» з якої вбачається,що ОСОБА_1 згідно наявних документів працював в ААГ «Правда» с. Звиняч Чортківського району Тернопільської області з 10.10.1984 року по 31.03.2000 року на посаді електрика. Під час роботи в ААГ «Правда» був призваний Чортківським воєнкоматом для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 07.03.1987 року по 06.08.1987 року. За даний період йому була нарахована та виплачена середньомісячна заробітна плата,що підтверджується записами у Книзі обліку трудового стажу і заробітку колгоспника. Це дає йому право на державну пенсію на пільгових умовах згідно Постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986 року № 665-195.Час даної роботи позивача зараховується до стажу для нарахування пенсії у трьохразовому розмірі.
Таким чином, позивач має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.
Приведені в апеляційні скарзі доводи, висновку суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.
Керуючись статтями 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області - залишити без задоволення, а постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 12.05.2014 року у адміністративній справі №608/743/14-а, - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.