Справа № 819/1719/15
Суддя: Данилевич Н.А.
Дата ухвалення: 2015-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1719/15

17 липня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Данилевич Н.А. розглянувши у письмовому провадженні у місті Тернополі адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської області до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Тернопільська обєднана державна фінансова інспекція про стягнення зайво виплачених коштів,-

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської області (надалі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (надалі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Тернопільська обєднана державна фінансова інспекція про стягнення зайво виплачених коштів - щомісячної компенсаційної виплати непрацюючій особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або за особою, яка досягла 80-річного віку в сумі 580,45 грн..

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що проведеною Тернопільською обєднаною державною фінансовою інспекцією ревізією в управлінні праці та соціального захисту населення Зборівської РДА встановлено, що ОСОБА_2 при зверненні за призначенням щомісячної компенсаційної виплати непрацюючій особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або за особою, яка досягла 80-річного віку від 17.12.2008 року подано недостовірні відомості. Зокрема, встановлено, що ОСОБА_1 фактично не в повному обсязі здійснював догляд за перестарілою особою у звязку з одночасним здійсненням догляду за цією особою Територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Зборівської РДА. Відтак, за однією і тією ж особою здійснювався подвійний догляд, в результаті чого відповідачу було зайво виплачені кошти в сумі 580,45 грн., які підлягають поверненню, як безпідставно отримані.

До початку судового засідання, від позивача на адресу суду надійшло клопотання про розгляд даної справи без участі його представника.

Відповідач в судове засідання не зявився, про день, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином. Будь-яких заперечень, клопотань про відкладення розгляду справи чи слухання справи за його відсутності від відповідача не надходило.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд вважає, що наявні підстави для розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, повно і всебічно зясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

ОСОБА_1 звертався до управління праці та соціального захисту населення Зборівської РДА із заявою від 17.12.2008 року для отримання щомісячної компенсаційної виплати непрацюючій особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або за особою, яка досягла 80-річного віку подавши всі необхідні документи (а.с.6-7).

На підставі вищевказаної заяви, згідно рішення від 18.12.2008 року та протоколу №12696 від 18.12.2008 року (а.с.15) йому було призначено щомісячну компенсаційну виплату непрацюючій особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або за особою, яка досягла 80-річного віку на період з 17.12.2008 року по 28.08.2016 року.

Як слідує з матеріалів справи, працівниками Тернопільської обєднаної державної фінансової інспекції проведено ревізію фінансово - господарської діяльності УПСЗН Зборівської РДА.

В ході проведення ревізії встановлено, що ОСОБА_2 при зверненні за призначенням щомісячної компенсаційної виплати непрацюючій особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або за особою, яка досягла 80-річного віку подано недостовірні відомості. Зокрема, встановлено, що відповідач фактично не в повному обсязі здійснював догляд за перестарілою особою у звязку з одночасним здійсненням догляду за цією особою Територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Зборівської РДА. Відтак, за однією і тією ж особою здійснювався подвійний догляд, в результаті чого відповідачу було зайво виплачені кошти в сумі 580,45 грн., що підтверджується перерахунком зайво нарахованої та виплаченої Управлінням праці та соціального захисту населення Зборівської РДА компенсаційної виплати особам, які здійснювали догляд за перестарілими, які досягли 80-річного віку за період з 01.09.2011 року по 31.12.2014 року (за громадянами здійснювали догляд працівники тер центру) (а.с.16).

22 квітня 2015 року на адресу ОСОБА_1 позивачем направлено повідомлення, в якому зобовязано було відповідача повернути переплачену суму в розмірі 580,45 грн. до 01.05.2015 року на відповідний рахунок ПФУ у місті Зборові (а.с.17).

Проте, станом на дату розгляду справи судом вищевказані кошти в добровільному порядку відповідачем не повернуті.

Порядок надання щомісячної компенсаційної виплати непрацюючій особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або за особою, яка досягла 80-річного віку регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 832 «Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян» та Стандартом надання послуги з призначення щомісячної компенсаційної виплати непрацюючій особі, яка здійснює догляд за інвалідом I групи або за особою, яка досягла 80-річного віку, затверджений Наказом Міністерства соціальної політики України від 23.03.2012 року №158, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10 квітня 2012 року за №531/20844.

Вищевказаною постановою КМУ від 26 липня 1996 року № 832 установлено щомісячні компенсаційні виплати непрацюючій працездатній особі, яка доглядає за інвалідом І групи, а також за престарілим, який досяг 80-річного віку. Зазначені щомісячні компенсаційні виплати призначаються і виплачуються органами праці та соціального захисту населення та фінансуються органами Пенсійного фонду.

Відповідно до листа-розяснення Міністерства соціальної політики України від 18.09.2014 року №979/039/97-14, враховуючи, що особа, за якою здійснюється догляд, перебуває на обслуговуванні у територіальному центрі соціального обслуговування, то відповідно, догляд за нею непрацюючою працездатною особою здійснюється не в повному обсязі. Постановою КМУ від 26 липня 1996 року № 832 не передбачено призначення компенсації за здійснення часткового догляду. Відповідно, за період, коли особа не здійснює догляд, підстав для виплати компенсації немає.

Як вбачається з матеріалів справи, за період з 01.09.2011 року по 31.12.2014 року відповідачу було неправомірно виплачено 580,45 грн. щомісячної компенсаційної виплати непрацюючій особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або за особою, яка досягла 80-річного віку. Станом на дату розгляду справи судом вищевказані кошти в добровільному порядку відповідачем не повернуті.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 94, 128, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з громадянина ОСОБА_1 (с. Присівці, Зборівський район, Тернопільська область, 47200) 580,45 грн. (пятсот вісімдесят гривень 45 копійок) щомісячної компенсаційної виплати непрацюючій особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або за особою, яка досягла 80-річного віку.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Данилевич Н.А.

копія вірна

Суддя Данилевич Н.А.