Справа № 569/13207/15-а
Суддя: Крижова О.Г.
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2015 року Рівненський міський суд

в особі судді Крижової О.Г.,

з участю секретаря Гриценюк М.А.,

pозглянувши у вiдкpитому судовому засiданнi в мiстi Рiвне в порядку письмового провадження спpаву за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання протиправними дії субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії по призначенню пенсії на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в суд із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання протиправними дії субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії по призначенню пенсії на пільгових умовах.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що в період з 20 липня 1988 року по 8 лютого 2000 року вона працювала на посаді оздоблювальниці в оздоблювальному цеху Головного підприємства Рівненського виробничого меблеводеревообробного об'єднання «Рівнедрев». В подальшому дане підприємство було перейменовано у ВАТ «Рівненська меблева фабрика». При виконанні робіт на посаді оздоблювальниці використовувались лаки та лакокофарбовані матеріали які відносяться до шкідливих речовин, тому відповідно до законодавства стаж роботи на вказаною професією відноситься до робіт зі шкідливими і важкими умовами праці і зараховується для отримання пенсійного забезпечення на пільгових умовах за Списком №2, тобто при досягненні жінками 50 років та наявності 20 років загального стажу, з них не менше 10 років спеціального стажу. У зв'язку з тим, що 30 квітня 2015 року позивачці виповнилося 50 років та маючи спеціальний стаж роботи більше 11 років вона звернулась в Управління пенсійного фонду України в м. Рівне про призначення пенсії на пільгових умовах та просила вказати документи, які необхідно надати для її призначення. З отриманої відповіді пенсійного фонду від 16.04.2015 року слідує, що крім наданих нею документів для призначення пенсії необхідно надати уточнюючу довідку підприємства для підтвердження спеціального трудового стажу. Після надання відповідачу уточнюючої довідки, працівники управління пенсійного фонду повідомили, що в неї недостатньо пільгового стажу для призначення пенсії за Списком №2.

В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали, просили їх задоволити з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача подав до суду заперечення в яких просив відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Згідно наданих суду заперечень відповідача, вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 вважаються безпідставними, такими що до задоволення не підлягають.

Судом встановлено, що відповідно до положень п.«б» ч.І ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку 50 років - до 31 березня 1965 року включно та 50 років 6 місяців з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року:

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у жінок.

Таким чином, з урахуванням викладених вище норм законодавства стосовно, Позивач, станом на момент звернення до управління із заявою щодо призначення пенсії повинна була:

1. Досягнути 50 років 6 місяців;

2. Надати усі необхідні документи, які би підтвердили факт наявності загальнії: страхового стажу 20 років 6 місяців та пільгового стажу - 10 років.

До заяви про призначення пенсії від 23.03.2015 року Позивач долучав лише роздруківку з сайту ЄДРПОУ, в якій значилось про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури. Будь - яких документів про вік та стаж ним не було надано.

До заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 31.07.2015 року (вх. №Д-257/10-06 від 06.08.2015 року), ОСОБА_1 не долучала жодних документів про її вік та стаж.

Приписами ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких шпадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дая, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Наведеним приписам Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне врахування" кореспондують положення п. «а» ч.1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне абезпечення», відповідно до яких пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності рганами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Згідно з п.1.7. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ствердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846 (далі по тексту - порядок № 22-1), днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових вкументів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про визначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У відповідності до пп.1, 2 п.2.1. Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком подаються такі документи: 1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповілний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов'язкове державне соціальне рахування; 2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637. За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку, надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового держззного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 1 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року №10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за №785/25562 (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Крім того, будь - яких документів про вік, стаж, заробітну плату Позивачем в УПФ м.Рівне не надавалось, про шо повідомлено листом від 16.04.2015 року із зазначенням усіх документів, які ОСОБА_1 зобовязана додати до заяви про призначення пенсії, а тому права на призначення пенсії за Списком №2 вона не набула.

Виходячи із документів, що долучались Позивачем до адміністративного позову вбачається, що на момент звернення до управління ОСОБА_1 не досягла встановлених 50 років та 6 місяців.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 р. за № 1451/11731 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, а саме: Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, що діє в період до 01.01.1992; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, що діє в період з 01.01.1992 по 10.03.1994; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162. що діє в період з 11.03.1994 по 31.01.2003: Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36. що діє в період з 01.02.2003 по даний час.

В період роботи Позивача із 20.06.1988 року по 08.02.2000 року був чинний Список №2, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162. У вказаному Списку №2 (Розділ XXI, підрозділ 6, позиція 2230602а-16314) передбачалось пільгове пенсійне забезпечення за посадами оздоблювачі усіх найменувань які працюють із застосуванням лакофарбових матеріалів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.

Обовязковою умовою підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії є наявність атестації робочого місця, як підтвердження зайнятості в шкідливих умовах праці.

Згідно з п. 4 Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Відповідно до п.4.4. якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97. у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5- річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Позивачем разом із заяви про призначення пенсії не надано витягу з наказу про проведення атестації робочого місця на підприємстві, проте із копії уточнюючої довідки вбачається, що наказами по лікарні №211 від 08.12.2010 року та №216-а від 14.12.2010 року підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2. Атестація Проведена вперше.

Відповідно до порядку зарахування стажу за умов проведення атестації, в разі надання усіх необхідних документів, у Позивача було б право на зарахування пільгового стажу в період із 20.06.1988 року по 18.05.1999 року (стаж за 5 років після проведеної атестації). Період роботи із 19.05.1999 року по 08.02.2000 року не може бути зарахований до пільгового стажу за Списком №2 через відсутність чергової атестації, яка би свідчила про підтвердження даної роботи в шкідливих умовах праці.

Виходячи із умовного розрахунку періодів одержуваної ОСОБА_1 відпустки за власний рахунок, яка не зараховується до данного стажу, пільговий стаж відповідно до уточнюючної довідки є меншим на 1 рік 10 місяців та 12 днів. Даний факт підтверджує і архівна довідка про заробітну плату, в якій значиться про зменшений розмір отримуваної заробітної плати Позивачем в період надання відпустки без збереження заробітної плати.

Як вбачається із, записів трудової книжки, відомості про пільгову роботу Позивача в шкідливих умовах праці відсутні, а тому для їх підтвердження підприємства зобовязані видати уточнюючі довідки, які перевіряються управліннями Пенсійного фонду України на відповідність первинним документам. Така довідка, на адресу УПФ в м.Рівне не надсилалась, а долучена лише до адміністративного позову та потребує перевірки на відповідність її видачі первинним документам.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Як визначено п. 38 Порядку № 22-1, при прийманні документів орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що вимога щодо зобовязання УПФ України в м. Рівне здійснити призначення пенсії починаючи із 30.04.2015 року є безпідставним через порядок призначення пенсії з наступного дня після дня набуття права на таку пенсію, крім того відсутність у Позивача необхідного віку 50 років та 6 місяців на момент звернення з заявою про призначення пенсії та відсутність у Позивача документів, які би свідчили про факт наявності загального стажу 20 років та 6 місяців та пільгового стажу за Списком №2 - 10 років.

Керуючись ст. ст.ст. 10, 11, 71, 86, 159, 160 - 163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання протиправними дії субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії по призначенню пенсії на пільгових умовах - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів після дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Рівненського міського суду О.Г. Крижова