Справа № 2-а-7387/11
Суддя: Ковтуненко В. О.
Дата ухвалення: 2011-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-7387/11р./19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2011 року місто Маріуполь

Суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області в складі головуючого судді Ковтуненко В.О. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі міста Маріуполя про визнання бездіяльності неправомірною та визнання права на отримання невиплаченої соціальної допомоги відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі міста Маріуполя про визнання противоправною бездіяльність з невиплати щомісячної державної допомоги Дітям війни та зобовязання здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу Дітям війни.

В своїй позовній заяві позивачка в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що згідно зі ст. 1 Закону України №2195-IV від 18.11.04. Про соціальний захист дітей війнимає статус дитина війни. У звязку з цим згідно цього Закону йому повинні виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, в ця доплата до пенсії проводиться не в повному обсязі. Просив суд зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену допомогу за період з 09.07.2007 року по 31.12.2011 рік, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рік, з 01.01.2010 року по 31.12.2010 рік, та з 01.01.2011 року.

Ухвалою від 20.10.2011 року позовні вимоги позивачки в частині зобовязання виконати перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війниза період з 09.07.2007 року по 31.12.2011 рік, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рік, з 01.01.2010 року по 31.12.2010 рік, та з 01.01.2011 року по 18.04.2011 рік включно залишені без розгляду в звязку з тим, що адміністративний позов в цій частині поданий після закінчення шестимісячного строку, встановленого законом.

Представник відповідача в запропоновані строки не надав суду будь-яких пояснень або заперечень щодо позову.

Згідно з п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, визнано за можливе розглянути справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Судом встановлено, що позивачка має правовий статус дитина війни, що підтверджується пенсійним посвідченням.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік, дія ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизупинена.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року внесені зміни до Закону України Про соціальний захист дітей війни, зокрема ст.6 цього Закону викладена в наступній редакції: Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуучасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10% мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення ст.71 Закону України Про державний бюджет на 2007 рік, якими була зупинена дія ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, визнані такими, що не відповідають Конституції.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, зокрема п.41 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Зазначені положення, які визнані неконституційними, втрачають чинності з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Тобто, за періоди з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до ст.71 Закону України Про Державний бюджет України на 2009 ріквід 26 грудня 2008 року №835-VI було надане право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України Про соціальний захист дітей війнизалежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії повинно здійснюватися відповідно до норми ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

В такій редакції наведена норма закону перейшла як діюча і на 2010 рік. і діяла до 22.07.2011 року включно.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 р.від 14.06.2011 року № 3491-УІ, який набрав чинності 19.06.2011 року, установлено,що норми і положення ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання пункту 7 Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 14 червня 2011 року № 3491-6 Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 6 липня 2011 року № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка відповідно до пункту 5 Указу Президента України Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинностівід 10 червня 1997 року № 503/97 набрала чинності з 23 липня 2011 року.

Пунктом 6 Постанови КМУ від 06.07.2011 р. № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Вказана постанова є діючою і зазначені підвищення дітям війни виплачуються органами Пенсійного фонду.

З наведених підстав суд приходе до висновку, що при визначенні розміру підвищення до пенсії позивачу, в період з 19.04.2011 року по 22.07.2011 року включно, застосуванню підлягають ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, а з 23.07.2011 року у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На підставі наведеного та в межах предявленого позову, необхідно зобовязати відповідача виконати перерахунок та виплатити позивачу недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війнивідповідно до вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниза період з 19.04.2011 року по 22.07.2011 року включно з урахуванням фактично здійснених виплат.

Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 94, 99, 158-163, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України Законом України Про соціальний захист дітей війни, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі міста Маріуполя про визнання бездіяльності неправомірною та визнання права на отримання невиплаченої соціальної допомоги відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни, задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі міста Маріуполя нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниза період з 19.04.2011 року по 22.07.2011 року включно з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 3,40 грн.

В іншій частині позову відмовити.

Допустити негайне виконання постанови.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання копії постанови до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Жовтневий райсуд м. Маріуполя з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя