Справа № 415/4626/15-а
Суддя: Калмикова Ю. О.
Дата ухвалення: 2015-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 415/4626/15-а
Провадження № 2-а/415/62/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.12.15 року м. Лисичанськ

Лисичанський міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді - Калмикової Ю.О.,

при секретарі - Нескородовій Г.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Лисичанська адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування надміру сплаченої суми державної соціальної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

31 липня 2015 року до Лисичанського міського суду Луганської області надійшли матеріали адміністративної справи за позовом позов Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування надміру сплаченої суми державної соціальної допомоги.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення. з 01.11.2013р. їй на підставі наданої заяви та декларації про доходи та майновий стан сім'ї була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям». відповідно до п. 6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003р. №250 до складу сім'ї включається, зокрема, чоловік. В результаті проведеної перевірки правильності та достовірності інформації, наданої заявником для призначення всіх видів соціальної допомоги встановлено, що чоловік відповідачки ОСОБА_2, мав дохід, який не був задекларований, про що складений акт№398 від 01.04.2015р. Згідно з довідками про доходи ОСОБА_2 працював в ТОВ «ТАВР-ПЛЮС» та отримував заробітну плату в грудні 2012 р. та з серпня 2013р. по листопад 2013р. Наявність вищезазначеного доходу вплинув на визначення розміру державної соціальної допомоги. Розмір надміру перерахованої соціальної допомоги за період з 01.11.2013р. по 30.04.2014р. та з 01.05.2014р. по 31.10.2014р. складає 7015,28 грн. ОСОБА_1 була інформована про суму надміру перерахованої соціальної допомоги та про обов'язок повернути кошти, однак добровільно кошти не повертає.

На підставі вищезазначеного просили суд стягнути з ОСОБА_1 на користь УПСЗН для зарахування в дохід держбюджету надміру перераховану суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 7015,28 грн.

Представник позивача ОСОБА_3 у судове засідання не з'явилася, про день, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, надала до суду письмову заяву в якій просила справу розглядати без її участі, позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, про причину неявки суд не повідомила, про день, час та місце слухання справи повідомлялась належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 11 КАС України, розгляд справи і рішення по справі здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ст. 162 КАС України при вирішенні справи по суті, суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім'ї, які постійно проживають на території України.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між

прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'ї.

Відповідно до п. 6 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003р. №250 для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім'ї подає органу праці та соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім'ї; довідку про склад сім'ї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).

Форми заяви, довідки про склад сім'ї, декларації про доходи та майно затверджуються Мінсоцполітики.

До складу сім'ї включаються чоловік, дружина; рідні, усиновлені діти цих осіб віком до вісімнадцяти років, а також діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і які не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства I та II груп або інвалідами I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв'язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одиноким інвалідом I групи і здійснює догляд за ним; жінка та чоловік, які проживають однією сім'єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. При цьому до складу сім'ї включаються незалежно від місця проживання (перебування) або реєстрації діти, які навчаються за денною формою навчання у професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і не мають власних сімей. До складу сім'ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.

Для призначення соціальної допомоги на наступний строк уповноважений представник сім'ї подає заяву і декларацію про доходи та майно. Довідка про склад сім'ї поновлюється лише у разі змін у складі сім'ї або у разі, коли між поданням заяви на призначення соціальної допомоги на наступний строк та припиненням виплати раніше призначеної соціальної допомоги минуло більше календарного місяця.

ОСОБА_1 звернулась з заявою про взяття на облік та призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Згідно з заявою № 2250 від 29.11.2013р. ОСОБА_1 просила призначити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Згідно з декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначення усіх видів соціальної допомоги від 29.11.2013р. ОСОБА_1 задекларувала лише свої доходи отримані нею при народження дитини, за догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суму державної соціальну допомоги, суму аліментів. При цьому зазначила, що до складу її сім'ї входить ОСОБА_2, який є її чоловіком.

Згідно з заявою № 837 від 21.05.2014р. ОСОБА_1 просила призначити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Згідно з декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначення усіх видів соціальної допомоги від 21.05.2014р. ОСОБА_1 задекларувала лише свої доходи отримані нею при народження дитини, за догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суму державної соціальну допомоги, суму аліментів. При цьому зазначила, що до складу її сім'ї входить ОСОБА_2, який є її цивільним чоловіком.

Згідно з довідкою від 27.03.2015р. наданою ТОВ «ТАВР-ПЛЮС» ОСОБА_2 за період з 01.02.2012р. по 30.09.2012р., з 01.01.2013р. по 30.06.2013р., з 01.01.2014р. по 30.04.2014р. в трудових відносинах з ТОВ «ТАВР-ПЛЮС» не перебував.

Згідно з довідкою про доходи від 03.03.2015р. №1571 наданою ТОВ «ТАВР-ПЛЮС» ОСОБА_2 працюючий на підставі цивільно-правової угоди на посаді транспортувальні (такелажні) роботи отримав заробітну плату за грудень 2012р. в сумі 598,40 грн..

Згідно з довідкою про доходи від 03.03.2015р. №1570 наданою ТОВ «ТАВР-ПЛЮС» ОСОБА_2 працюючий на підставі цивільно-правової угоди на посаді транспортувальні (такелажні) роботи отримав заробітну плату за період з серпня 2013р. по листопад 2013р. в сумі 1280,92 грн..

Згідно з актом № 398 від 01.04.2015 року про проведення правильності та достовірності інформації, які надані заявником для призначення соціальної допомоги, відділом державних соціальних інспекторів Управління праці та соціального захисту населення м. Лисичанська, проведена перевірка правильності та повноти інформації, наданої для призначення соціальної допомоги заявником ОСОБА_1, в ході перевірки встановлено, що особи, які входять до складу сім'ї, подали неповну інформацію про доходи, майновий стан. Сукупний дохід занижено на суму 1879,32 грн.

Відповідно до п. 28 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003р. №250 якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення:

- визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї;

- повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення;

- у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті;

- у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідач не повідомила Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради, що у її чоловіка ОСОБА_2, є дохід, який не був задекларований, про що складений акт №398 від 01.04.2015р. Згідно з довідками про доходи ОСОБА_2 працював в ТОВ «ТАВР-ПЛЮС» та отримував заробітну плату в грудні 2012 р. та з серпня 2013р. по листопад 2013р. Наявність вищезазначеного доходу вплинув на визначення розміру державної соціальної допомоги. Розмір надміру перерахованої соціальної допомоги за період з 01.11.2013р. по 30.04.2014р. та з 01.05.2014р. по 31.10.2014р. складає 7015,28 грн. ОСОБА_1 була інформована про суму надміру перерахованої соціальної допомоги та про обов'язок повернути кошти,.

Згідно з рішенням № 607313 від 02.04.2015 року про відмову в призначені державної соціальної допомоги, ОСОБА_1 припинено виплату соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям за період 01.11.2013 року по 30.04.2015 року, з 01.05.2014р. по 31.10.2014р. в сумі 7015,28 грн.

Відповідно до п. 1 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеною державною соціальною допомогою, затвердженого Наказом Міністерство праці та соціальної політики України, Міністерство фінансів України, Міністерство юстиції України від 14.12.2005р. повернення бюджетних коштів, надміру перерахованих (виплачених) за призначеною соціальною допомогою, проводиться органами праці та соціального захисту населення у випадку: - виявлення подання громадянами свідомо фальшивих документів, документів із неправильними відомостями або приховування достовірних даних про доходи, майновий стан та інші обставини, що впливають на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру; - виявлення помилки у розрахунку розміру призначеної соціальної допомоги; - виявлення неправильних відомостей про доходи, майновий стан тощо, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, наданих юридичними особами або фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності.

Відповідно до п. 2.цього наказу у разі виявлення при перевірках достовірності та повноти інформації про доходи та майновий стан подання громадянами свідомо документів і з недостовірними відомостями органи праці та соціального захисту населення вживають такі заходи: - припиняють надання соціальної допомоги з місяця виявлення порушення і позбавляють права на призначення державної соціальної допомоги на наступний термін; - визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення, залежно від матеріального стану сім'ї, - повідомляють рекомендованим листом одержувача допомоги про припинення надання соціальної допомоги, обсяги надміру виплачених коштів та строки їх повернення, але не менше місяця з дня отримання повідомлення. При цьому одержувачі субсидій повертають кошти в подвійному розмірі (додаток 1); - у разі прийняття рішення про врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги (крім субсидій) у наступні періоди, проводятьщомісячні відрахування у розмірі не більше як 20 відсотків призначеної допомоги, - при не поверненні надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку (додаток2); - повідомляють організації, що надають житлово-комунальні послуги, про припинення надання субсидії особі, зменшують асигнування на суму переплачених коштів.

На підставі викладеного, дослідивши у сукупності докази по справі, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог, у зв'язку з чим, суд вважає необхідним позов задовольнити та стягнути з відповідача на користь Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради вищевказану суму грошової допомоги у сумі 7015,28 грн.

Керуючись ст.ст. 8-11, 71, 99, 100, 122, 159, 160-163 КАС України, Закону Уркаїни «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», п. 1, 2 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеною державною соціальною допомогою, затвердженого Наказом Міністерство праці та соціальної політики України, Міністерство фінансів України, Міністерство юстиції України від 14.12.2005р., п. 28 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003р. №250, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування надміру сплаченої суми державної соціальної допомоги, задовольнити.

Стягнути ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради для зарахування в дохід держбюджету надміру перераховану суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 7015 (сім тисяч п'ятнадцять) гривень 28 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СУДДЯ Ю.О. КАЛМИКОВА