Справа № 729/317/14
Суддя: Кузюра В. О.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 729/317/14
2-а/729/13/14 р.

У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження
31 березня 2014 р. м. Бобровиця
Суддя Бобровицького районного суду Чернігівської області Кузюра В.О. розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Осокорівської сільської про скасування рішення Осокорівської сільської ради від 18. 09. 2013 року,-
20 березня 2014 року позивач звернувся до суду з позовом до Осокорівської сільської ради про скасування рішення Осокорівської сільської ради від 18. 09. 2013 року.
Вивчивши позовну заяву, вважаю, що вона не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв»язку з здійсненням суб»єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв»язку з публічним формуванням суб»єкта владних повноважень шляхом виборів або референдумів.
Згідно ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:
1. спори фізичних чи юридичних осіб із суб»єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ( нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії ), дій чи бездіяльності;
2. спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
3. спори між суб»єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;
4. спори, що виникають з приводу укладення, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;
5. спори за зверненням суб»єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;
6. спори щодо правовідносин, пов»язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 11 ЦК України, цивільні права та обов»язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією продовжують цивільні права та обов»язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов»язків, зокрема є договори та інші правочини.
Згідно п. 7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 від 01 березня 2013 року « Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ «, земельні відносини, суб»єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об»єктами землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки ( паї ), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦПК, статті 2, 5 Земельного Кодексу України ). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способом, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦПК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсним рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.
Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб»єкта владних повноважень, згідно статтею 15 ЦПК України розглядають в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсним рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення ( розроблення ) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи не вирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею ( статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші ) крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI « Про відчуження земельних ділянок, інших об»єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства ( статті 210, 211 ЗК ), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок ( стаття 212 ЗК ).
З матеріалів позовної заяви вбачається, що заявлені позивачем вимоги містять цивільно-правовий спір про право, зокрема про передачу земельної ділянки у власність, розгляд яких відповідно до ст. 15 ЦПК України повинен бути у порядку цивільного судочинства.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 17, 109 КАС України,-
Відмовити у відкритті провадження по справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Осокорівської сільської про скасування рішення Осокорівської сільської ради від 18. 09. 2013 року.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Бобровицького районного суду В.О. Кузюра