Справа № 2-а-40/2010
Суддя: Клочко Б. М.
Дата ухвалення: 2010-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сумський районний суд Сумської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2010 року Сумський районний суд Сумської області під головуванням судді Клочко Б.М., при секретарі Скрипка О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації про порушення права та відшкодування матеріальної шкоди, завданої при виплаті грошової допомоги ветеранам війни

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовною заявою, мотивуючи свої вимоги тим, що згідно ч.5 ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №3551- XII від 22.10.1993 року, їй як ветерану війни, щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога, яка повинна складати 3 мінімальних пенсій за віком. Мінімальна пенсія за віком установлена у розмірі прожиткового мінімуму, це визначено ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Мінімальна пенсія за віком у розмірі прожиткового мінімуму, для осіб які втратили працездатність, установлена в 2007 році-410,06 гривень, із 01.04.08 року - 481 грн., із 2009 року - 481 грн. Отже розмір грошової допомоги учаснику бойових дій за 2007 рік становить 410,06х 3= 1230,90 гривень, але фактично виплачено за 2007 рік 55 гривень, за 2008 рік становить 481х3=1378 гривень, але фактично виплачено у 2008 році - 65 грн. Тому недоплата разової грошової допомоги складає за 2007 рік 1230,90-55=1175,9 гривень, за 2008 рік 1378,00-65=1378 гривень, за 2009 рік 1370 грн., а всього 3923,90 гривень. Відповідач порушив законодавчі акти України про виплату встановленого розміру разової соціальної грошової допомоги, чим наніс позивачу матеріальну шкоду. Згідно ст.ст.2,13 Закону України «Про статус ветеранів війни», відповідач повинен відшкодувати йому, як учаснику бойових дій, нанесену матеріальну шкоду в сумі 3923,90 грн., відповідно до встановленого законодавством порядку та ст. 56 Конституції України. Обмеження та призупинення дії ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту" у частині, яка визначала розмір виплат щорічної разової допомоги учасникам бойових дій, є неправомірними, оскільки суперечать вимогам ст.22 Конституції України. Обмеження та призупинення дії ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни» можливе тільки в умовах воєнного або надзвичайного станах. Згідно абз. 1,3 ст.2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до якої нормативні акти органів Державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є не дійсними. Згідно ч.1 ст.17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни" та Постанов КМ України: №486-2002 року, №425 2003 року, №177 2004 року - встановлено, що виплати разової щорічної грошової допомоги проводяться органами праці та соціального захисту населення, які є розпорядниками бюджетних коштів з питань виплати разової грошової допомоги. Щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення, за місцем проживання. Тому просив постановити судове рішення, яким визнати дії відповідача протиправними, нарахувати та стягнути на його користь заборгованість разової грошової допомоги за 2007 рік - 1175,90 грн., за 2008 рік - 1378 грн., за 2009 рік - 1370 грн.

В судовому засіданні позивачка свої вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник управління праці та соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації Сумської області в судовому засіданні заперечує проти позову, пояснюючи, що позивачка отримала всі належні їй виплати, які передбачені законом, а також нею був пропущений строк звернення до суду.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

ОСОБА_1 має статус ветерана війни, що підтверджується копією посвідчення (а.с. 4).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, щорічно до 5 травня ветеранам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Виплата разової грошової допомоги позивачеві була здійснена відповідачем до ухвалення Конституційним Судом України вищезазначеного рішення.

Відмовляючи в позові, суд виходить з того, що стосовно вимог позивачки за 2007-2008 року, то вони не підлягають задоволенню, оскільки позивачкою згідно з ч. 1 ст. 100 КАСУ був пропущений строк для звернення до суду. Також виплати разової грошової допомоги до 5 травня здійснюються щороку та мають разовий характер. Таким чином право позивачки на їх отримання та обов'язок Управління праці та соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації Сумської області здійснити такі виплати припиняються з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається на час їх здійснення.

Згідно ч. 2 ст. 19. ч. 3 статті 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють , чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії"); безсторонньо (неупереджено); добросовісно, розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В 2009 році згідно постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 р. № 211 розмір щорічної разової допомоги ветеранам війни склав 70 гривень.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки позивачка отримав разову грошову допомогу до 5 травня як ветеран війни за 2009 р. у розмірі, встановленому Законом України "Про Державний бюджет на 2009 рік" та постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 р. № 211 в розмірі 70 грн. Протягом цього часу Управління праці та соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації Сумської області діяло у відповідності з приписами діючою законодавства, а враховуючи разовий характер цих виплат, в момент їх здійснення позивач реалізував своє право на їх отримання і, як наслідок, у відповідача припинився обовязок щодо їх виплати.

Отже, суд дійшов висновку про безпідставність вимог позивача, а тому в позові необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 48, 85, 92 Конституції України, ст. ст. 10, 69-71, 158-161, 163 КАС України, Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 Савелівїні до Управління праці та соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації про відшкодування матеріальної шкоди завданої при виплаті грошової допомоги ветеранам війни відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня виготовлення повного тексту постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського адміністративного апеляційного суду через Сумський районний суд Сумської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження або апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Б.М. Клочко