Справа № 0907/2а-8706/11 (2а/344/10/14)
Суддя: Швед Е.Ю.
Дата ухвалення: 2015-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2015 року м. Київ К/800/57738/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді Шведа Е.Ю.,

суддів Горбатюка С.А.,

Мороз Л.Л.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за

касаційною скаргою Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Акація ІФ»

на ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 01 квітня 2014 року

та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2014 року

у справі № 0907/2а-8706/11 (2а/344/10/14)

за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Акація ІФ»

до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради,

треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3,

про визнання незаконними рішень,

встановив:

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Акація ІФ» звернулось до суду з позовом до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просило:

- визнати незаконним та скасувати п. 5.14 рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 559 від 22 грудня 2006 року «Про матеріали управління архітектури і містобудування виконкому міської ради» та п. 6 вказаного рішення в частині яка стосується ОСОБА_2;

- визнати незаконним та скасувати п. 1.1 рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 516 від 29 жовтня 2008 року «Про акти державної комісії приймання в експлуатацію індивідуальних житлових будинків реконструйованих квартир та присвоєння поштової адреси»;

- визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 563 від 20 листопада 2008 року в частині надання у власність ОСОБА_2 квартири АДРЕСА_1;

- визнати недійсним свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_1, видане ОСОБА_2 17 лютого 2009 року Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради на підставі рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 563 від 20 листопада 2008 року.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 01 квітня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2014 року, закрито провадження у справі з тих підстав, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Не погоджуючись з рішеннями судів, позивач звернувся до суду з касаційною скаргою, в якій зазначає про порушення судами норм процесуального права та просить рішення судів скасувати, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин справи, суд дійшов наступних висновків.

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, встановив, що між сторонами виник спір про право цивільне, який підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.

Суд касаційної інстанції погоджується з такими висновками судів та зазначає наступне.

Як вірно встановлено судами та підтверджується матеріалами справи, спірні правовідносини виникли з приводу передачі ОСОБА_2 у власність квартири площею, що є більшою, ніж її належить. Збільшення площі вказаної квартири, на думку позивача, відбулось за рахунок частини коридору загального користування, а також балкону, які відносяться до спільної сумісної власності співвласників багатоквартирного будинку. Зазначені приміщення та весь будинок перебувають на балансі ОСББ «Акація ІФ».

З урахуванням того, що єдиними суб'єктами, які мають право розпоряджатись приміщеннями загального користування в будинку АДРЕСА_1 є співвласники багатоквартирного будинку, а також ОСББ «Акація ІФ», яке діє від їх імені, відповідач не мав права розпоряджатись коридором та балконом загального користування, тому спірні рішення є протиправними та підлягають скасуванню, вважає позивач.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Ч. 1 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Спір у справі, що розглядається, стосується права власності ОСОБА_2 на частину квартири, тобто цивільного права, а отже спірні правовідносини, що виникли між сторонами є цивільними, тому суди дійшли обґрунтованого висновку щодо вирішення його в порядку цивільного судочинства.

Крім того, у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про надання у власність об'єкту нерухомого майна (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання цього права власності має вирішуватися у порядку цивільного судочинства, оскільки виникає спір про цивільне право.

Такого ж висновку дійшов Верховний Суд України в своїх численних рішеннях, зокрема, у справах № 21-405а14 від 11 листопада 2014 року, № 21-308а14 від 09 грудня 2014 року, № 457/1243/13-а від 04 листопада 2015 року, який має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції, відповідно до ст. 2442 КАС України.

Враховуючи суть спірних правовідносин, їх суб'єктний склад та норми ст. 15 ЦПК України, даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, дійшов обґрунтованого висновку про закриття провадження у справі з тих підстав, що спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням викладеного, доводи касаційної скарги спростовуються викладеними нормами права та встановленими обставинами справи, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування оскаржуваних судових рішень.

Згідно з ч. 1 ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Касаційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Акація ІФ» залишити без задоволення.

Ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 01 квітня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та не підлягає оскарженню, проте може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: