Справа № 392/1717/15-а
Суддя: Кратко Д. М.
Дата ухвалення: 2015-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 392/1717/15-а
Провадження № 2-а/392/118/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 грудня 2015 року м. Мала Виска
Маловисківський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Кратка Д.М., із участю секретаря судового засідання Жельман О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
Позивач 21 жовтня 2015 року звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача, в якому просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області про відмову у призначенні та виплаті їй пенсії, у зв`язку із втратою годувальника та зобов`язати відповідача призначувати і виплачувати їй пенсію, у зв`язку із втратою годувальника батька ОСОБА_2 , загиблого у бою у серпні 1944 року.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області із заявою про призначення пенсії, у зв`язку із втратою годувальника, з тих підстав, що вона є інвалідом ІІ групи з дитинства, оскільки її батько загинув при захисті батьківщини під час бою у серпні 1944 року, під час виконання службових обов`язків у період Великої Вітчизняної війни, а тому вважає, що відповідно до статті 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» має право на призначення такого виду пенсії. Проте, у призначенні такого виду пенсії їй було відмовлено з тих підстав, що нею не було надано всіх необхідних документів передбачених діючим законодавством України, у зв`язку із чим змушена звернутися за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів з даним позовом до суду.
В судовому засіданні позивач та його представник підтримали пред`явлений позов і просили його задовольнити з підстав викладених у ньому та зобов`язати відповідача призначити і здійснювати виплату зазначеного виду пенсії з моменту звернення з позовом до суду, тобто з 21 жовтня 2015 року.
Представник відповідача надав до суду письмові заперечення та просив відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що позивачем не було надано всіх необхідних документів для призначення пенсії по втраті годувальника непрацездатним членам сім`ї військовослужбовців (а.с. 21-22).
Заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Позивач ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , її батьком згідно Свідоцтва про народження є ОСОБА_2 (а.с. 5).
З Довідки виданої Маловисківським районним військовим комісаріатом вбачається, що батько позивача, рядовий ОСОБА_2 був призваний у 1944 року до лав Червоної Армії та загинув у бою в серпні 1944 року, похований у Львівській області (а.с. 6).
Згідно Довідки серії 58 Ч № 208699 від 26 липня 1960 року вбачається, що ОСОБА_3 , 1943 року народження, була встановлена інвалідність з дитинства безстроково (а.с. 7), і згідно пенсійного посвідчення № 303 встановлена ІІ група інвалідності з 15 грудня 1975 року безстроково (а.с. 8).
З матеріалів справи вбачається, що на даний час позивач отримує пенсію по інвалідності загального захворювання ІІ групи, що підтверджується Пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 від 18 квітня 2006 року та є дитиною війни (а.с. 30-31).
17 червня 2015 року позивач звернулася із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника, проте у її призначенні їй було відмовлено з тих підстав, що нею не було надано всіх необхідних документів.
Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці, які проходили службу у військових підрозділах, частинах, штабах і установах, що входили до складу діючої армії в період громадянської та Великої Вітчизняної воєн, під час інших бойових операцій по захисту Батьківщини, партизани і підпільники громадянської та Великої Вітчизняної воєн.
Частина 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлює, що чинність цього Закону поширюється на сім`ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), а також внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів. До членів сімей загиблих (тих, які пропали безвісти) військовослужбовців, партизанів та інших осіб, зазначених у цій статті, належать утриманці загиблого або того, хто пропав безвісти, яким у зв`язку з цим виплачується пенсія та діти, які мають свої сім`ї, але стали інвалідами до досягнення повноліття; дружин (чоловіків), які не одружилися вдруге, батьків, неповнолітніх дітей померлих учасників бойових дій, партизанів, підпільників, військовослужбовців та учасників війни, які проходили службу у військових підрозділах, частинах, штабах і установах, що входили до складу діючої армії в період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років, нагороджених за бойові дії державними нагородами та орденами і медалями колишнього Союзу РСР (крім ювілейних).
В ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» серед іншого зазначається, що члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.
Відповідно до ч. 5 ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії по інвалідності, а членам їх сімей пенсії в разі втрати годувальника призначаються незалежно від тривалості служби.
Частина 7 ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачає, що членам сімей осіб рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та пенсіонерам з їх числа, які втратили годувальника, допомога виплачується в порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
Згідно ст. 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.
В ст. 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» серед іншого зазначається, що право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31). Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби. Непрацездатними членами сім`ї вважаються: діти, брати, сестри та онуки, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років. При цьому братам, сестрам та онукам право на пенсію надається у тих випадках, якщо у них немає працездатних батьків.
Враховуючи положення зазначених вище нормативно-правових актів та обставини справи, а саме те, що батько позивача, рядовий ОСОБА_2 був призваний у 1944 року до лав Червоної Армії та загинув у бою в серпні 1944 року, суд приходить до висновку про те, що на позивача поширюється ст.ст. 29, 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та вона має право на призначення їй пенсії в разі втрати годувальника, оскільки її батько загинув у бою в серпні 1944 року під час захистку Батьківщини у Великій Вітчизняній війні, а тому позовні вимоги в частині зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області призначити їй пенсію на підставі ст. 29, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» підлягають задоволенню.
Разом із тим в задоволенні позовних вимог щодо визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області про відмову у призначенні та виплаті їй пенсії, у зв`язку із втратою годувальника та у зобов`язанні виплачувати позивачу пенсію, у зв`язку із втратою годувальника батька ОСОБА_2 , загиблого у бою у серпні 1944 року не підлягають задоволенню.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області про відмову у призначенні та виплаті позивачу пенсії, у зв`язку із втратою годувальника суд виходить із того, що перелік документів необхідних для призначення такого виду пенсії передбачений Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 «Про Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» проте, позивачем при зверненні до відповідача про призначення відповідної пенсії як 17 червня 2015 року так і в подальшому такий перелік документів не був наданий.
Виходячи з вище наведеного, протиправність дій відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії, у зв`язку із втратою годувальника в судовому засіданні не встановлена.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог щодо зобов`язання відповідача виплачувати позивачу пенсію, у зв`язку із втратою годувальника суд виходить з наступного.
Згідно ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Разом із тим, ст.ст. 71-76 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачений порядок, джерела формування, порядок використання бюджету Пенсійного фонду та облік коштів».
Тому суд вважає, передчасною позовну вимогу щодо зобов`язання відповідача виплачувати позивачу пенсію, у зв`язку із втратою годувальника, оскільки позивачу не було відмовлено у її виплаті, після набрання постановою законної сили, а задоволення такої позовної вимоги може потягти за собою втручання у діяльність відповідач.
На підставі викладеного, керуючисть ст.ст. 17, 18, 70, 71, 158 163, 167 КАС України, суд
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області призначити з 21 жовтня 2015 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , пенсію по втраті годувальника батька ОСОБА_2 , 1910 року народження, який у 1944 році був призваний рядовим до лав Червоної Армії та загинув при захисті Батьківщини під час бою у серпні 1944 року, при виконання службових обов`язків у період Великої Вітчизняної війни, відповідно до статті 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Маловисківський районний суд Кіровоградської області шляхом подання апеляційної скарги, протягом 10 (десяти) днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом у судовому засіданні вступної та резолютивної частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.М. Кратко