Справа № 204/6732/15-а
Суддя: Тітова І. В.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/6732/15-а
Провадження № 2-а/204/114/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 листопада 2015 року м.Дніпропетровськ

Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

головуючої судді Тітової І.В.

за участю секретаря Духневича В.С.

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

04 вересня 2015 року до суду надійшов вищевказаний адміністративний позов, у якому позивач просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська щодо не врахування їй у розрахунку розміру пенсії державного службовця, до яких віднесені матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, компенсаційна доплата до планового заробітку та суми індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська здійснити розрахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 19.05.2015р. у розмірі 90 відсотків від суми заробітку з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсаційної доплати до планового заробітку та сум індексації заробітної плати.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач вийшла на пенсію державного службовця 10.03.2011р. з посади заступника начальника Управління фінансів галузей виробничої сфери та моніторингу соціальних програм Головного фінансового управління Дніпропетровської обласної державної адміністрації. Для призначення розміру пенсії УПФУ в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська була витребувана довідка про заробіток за період з 01.03.2009р. по 28.02.2011р. без урахування «Інших виплат» до яких зокрема віднесені - матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати на загальну суму 30982грн.50коп., з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. 19.05.2015р. позивач звернулась до відповідача з заявою проханням перерахувати пенсію державного службовця з врахуванням інших виплат, заявлених довідкою від 13.05.2014р. № 1408/0/17-10, а саме виходячи із 90% від суми заробітної плати з урахуванням не врахованих «інших виплат». Листом від 29.05.2015р. № 3-48/09/23 «Про розгляд звернення» УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська щодо перерахунку пенсії було направлено витяг протоколу від 27.05.2015р. № 40 засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, з огляду на який комісія відмовила мені у перерахунку пенсії. За таких обставин, у зв'язку з неврахуванням відповідачем у складі заробітку матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, компенсаційна доплата до планового заробітку та сум індексації заробітної плати, розмір призначеної позивачу пенсії зменшено на 1161грн.84коп. (30982грн.50коп.: 24 місяці х 90% = 1161грн.84коп.). Позивач вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують її конституційні права та інтереси.

У судове засідання позивач та її представник не зявились. Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності та відсутності позивача у порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив задовольнити позов.

Відповідач у судове засідання не зявився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Надав суду свої заперечення проти позову, у яких просив відмовити у його задоволенні.

У відповідності до положень ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

19.05.2015р. ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська, що підтверджується письмовою заявою у якій остання просила переглянути пенсійну справу та здійснити розрахунок пенсії з урахуванням не врахованих при призначенні пенсії виплат у вигляді індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з яких справлялись страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с.8).

Відповідно до листа УПФУ в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська від 29.05.2015р. № 3-48/09/23 ОСОБА_1 було повідомлено про те, що ст.15 ЗУ "Про звернення громадян" п.4,12 Порядку розгляду скарг на рішення органів Пенсійного фонду України щодо пенсійного забезпечення, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 12.10.2007р. № 18-6 з наступними змінами у разі незгоди з прийнятим рішенням управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська, воно може бути оскаржено в органі Пенсійного фонду України вищого рівня протягом одного року з моменту прийняття рішення, але не пізніше одного місяця з часу ознайомлення з прийнятим рішенням, або в судовому порядку в термін передбачений законодавством України (а.с.9).

Витягом з протоколу № 40 засідання комісії з розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 27.05.2015р. підтверджується, що комісією було відмовлено в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням "інших виплат" зазначених в довідці від 13.05.2014р. №1408/0/17-14 (а.с.10).

Так, відповідно до ст.46 Конституції України проголошено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Тобто право на отримання пенсії в України є конституційним правом громадянина України.

Відповідно до ст.37 ЗУ «Про державну службу» (на момент призначення позивачу пенсії державного службовця) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Пунктом 1 постанови Кабінету міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000р. №865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. До складу заробітної плати відносяться також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження. Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати згідно постанови КМУ від 24.02.2003 року № 212 є складовою заробітної плати. На суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх і індексацію нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що відображено у наданій до пенсійного фонду довідці форми 5-1.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх та індексація заробітної плати входила до системи оплати праці державного службовця.

Окрім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд доходить висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.94, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська щодо неврахування у розрахунку розміру пенсії державного службовця ОСОБА_1 інших виплат, до яких віднесені матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, компенсаційна доплата до планового заробітку та суми індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 розрахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 19 травня 2015р. у розмірі 90 відсотків від суми заробітку з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсаційної доплати до планового заробітку та сум індексації заробітної плати.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім)грн. 20коп.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тітова