Справа № 337/4755/15-а
Суддя: Салтан Л. Г.
Дата ухвалення: 2015-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

17.12.2015 ЄУН № 337/4755/15-а
Провадження № 2-а/337/125/2015
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2015 року Хортицький районний суд м.Запоріжжя

в складі головуючого судді - Салтан Л.Г.

при секретарі Гальцевій К.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представника третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративного позову Приватного підприємства «Фірма Сервісторгбуд» до Дніпропетровської міської ради в особі постійної комісії Дніпропетровської міської ради з питань соціально-економічного розвитку, бюджету, фінансів та до ОСОБА_4 департаменту Дніпропетровської міської ради про визнання дій та рішення протиправними, скасування розрахунку розміру пайового внеску,

В С Т А Н О В И В :

25.08.2015 року Приватне підприємство «Фірма Сервісторгбуд» звернулось до суду з адміністративним позовом до Дніпропетровської міської ради в особі постійної комісії Дніпропетровської міської ради з питань соціально-економічного розвитку, бюджету, фінансів та до ОСОБА_4 департаменту Дніпропетровської міської ради, в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення Дніпропетровської міської ради, прийняте в особі постійної комісії Дніпропетровської міської ради з питань соціально-економічного розвитку, бюджету, фінансів, яким вирішено узгодити 22 січня 2014 року документи забудовника приватного підприємства «Фірма Сервісторгбуд» та передати їх ОСОБА_4 департаменту Дніпропетровської міської ради, та яке оформлене протоколом постійної комісії Дніпропетровської міської ради з питань соціально-економічного розвитку, бюджету, фінансів № 135 від 22 січня 2014 року; визнати протиправними дії ОСОБА_4 департаменту Дніпропетровської міської ради щодо здійснення розрахунку розміру пайового внеску щодо забудовника ПП «Фірма Сервісторгбуд» в сумі 1485261,40 грн.; скасувати розрахунок ОСОБА_4 департаменту Дніпропетровської міської ради розміру пайового внеску щодо забудовника ПП «Фірма Сервісторгбуд» у сумі 1485261,40 грн., посилаючись на те, що предметом оскарження за даним адміністративним позовом є саме переддоговірні дії та рішення відповідачів субєктів владних повноважень системи органів місцевого самоврядування, що стосуються розрахунку розміру пайового внеску, який є предметом договору № 430 про пайову участь на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Дніпропетровська ( т.1 а.с. 2-7).

09.12.2015 року представник позивача подав заяву про зменшення позовних вимог. (т.2 а.с. 22), в якій просить визнати протиправними та скасувати рішення Дніпропетровської міської ради, прийняте в особі постійної комісії Дніпропетровської міської ради з питань соціально-економічного розвитку, бюджету, фінансів, яким вирішено узгодити 22 січня 2014 року документи забудовника приватного підприємства «Фірма Сервісторгбуд» та передати їх ОСОБА_4 департаменту Дніпропетровської міської ради, та яке оформлене протоколом постійної комісії Дніпропетровської міської ради з питань соціально-економічного розвитку, бюджету, фінансів № 135 від 22 січня 2014 року у відповідній його частині, інші позовні вимоги задовольнити у вигляді, зазначеному в позовній заяві ПП «Фірма Сервісторгбуд».

У судовому засіданні представник відповідача - Дніпропетровської міської ради в особі постійної комісії Дніпропетровської міської ради з питань соціально-економічного розвитку, бюджету, фінансів ОСОБА_2 заявила клопотання, в якому просить провадження по справі в частині позовних вимог, що стосуються здійснення розрахунку фінансово-економічним департаментом Дніпропетровської міської ради розміру пайової участі у сумі 1485261,40 грн., закрити на підставі п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України, посилаючись на те, що розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту є невід'ємною частиною договору про пайову участь на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Дніпропетровська від 24.01.2014р., укладеного між Дніпропетровською міською радою в особі директора департаменту фінансово-економічного департаменту Дніпропетровської міської ради та Приватним підприємством «Фірма «Сервісторгбуд» № 430, тобто предметом оскарження позивача за даним адміністративним позовом є переддоговірні дії та рішення відповідачів, які у відповідності до ст. 12 ГПК України підвідомчі господарським судам та були предметом розгляду господарської справи № 904/1429/15.

Представник відповідача ОСОБА_4 департаменту Дніпропетровської міської ради ОСОБА_5 в судове засідання не зявилась, звернулась до суду з клопотанням про закриття провадження у справі в частині позовних вимог, що стосуються здійснення розрахунку фінансово-економічним департаментом Дніпропетровської міської ради розміру пайової участі у сумі 1485261,40 грн., в обґрунтування клопотання зазначила, що в цій частині позовних вимог правовідносини сторін є господарськими та стосуються укладення, зміни та виконання господарського договору та вже були предметом судового розгляду.

Прокурор Штиров О.Ю. заявлене клопотання підтримав.

Представник позивача ОСОБА_1 за заявленим клопотанням заперечує, суду пояснив, що правовідносини, які виникли між сторонами з приводу позовних вимог щодо здійснення розрахунку фінансово-економічним департаментом Дніпропетровської міської ради розміру пайової участі мають публічно-правовий характер.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши думку представника позивача, прокурора, суд вважає, що клопотання відповідачів про закриття провадження по справі в частині позовних вимог, що стосуються здійснення розрахунку фінансово-економічним департаментом Дніпропетровської міської ради розміру пайової участі у сумі 1485261,40 грн. підлягає задоволенню з наступних підстав.

24.01.2014року між Дніпропетровською міською радою в особі директора департаменту фінансово-економічного департаменту Дніпропетровської міської ради та Приватним підприємством «Фірма «Сервісторгбуд» укладено договір про пайову участь на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Дніпропетровська № 430. Предметом даного договору є здійснення оплати Забудовником величини пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпропетровська, шляхом перерахування грошових коштів до спеціального фонду міського бюджету у звязку із будівництвом адміністративно-торгового комплексу, з урахуванням рішення міської ради від 07.02.2007 № 119/10 за адресою : вул. ОСОБА_6 в районі будинку № 36 у місті Дніпропетровську.

Відповідно до статті 180 Господарського кодексу України істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.

За приписами статті 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів.

З матеріалів справи вбачається, що предметом оскарження позивача за даним адміністративним позовом є переддоговірні дії та рішення відповідачів

Згідно ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як вбачається з постанови Вищого господарського суду України від 28.10.2015р. по справі № 904/1429/15 за позовом ПП «Фірма «Сервісторгбуд» до Дніпропетровської міської ради про визнання договору про пайову участь на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктуру від 24.01.2014р. №430 недійсним, позивач під час розгляду справи господарським судом зазначав про безпідставність розміру розрахунку пайового внеску, так як останній був здійснений без документів, що підтверджують вартість будівництва об'єкта з техніко-економічними показниками та без нормативів одиниці створеної потужності, які застосовуються при розрахунку величини пайової участі.

Господарськими судами під час розгляду справи № 904/1429/15, встановлено, що сторонами договору № 430 від 24.01.2015 «було узгоджено величину пайової участі замовника у відповідному розмірі в Договорі, який підписано сторонами та скріплено їх печатками.»( абз. 44 Постанови ВГСУ)

«З матеріалів справи вбачається, що в п. 2.1 Договору сторонами було передбачено величину пайової участі замовника згідно з розрахунком (додаток № 1 до даного Договору), а в п. 6.6 Договору визначено, що розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста (додаток № 1 до даного Договору) є невід'ємною частиною даного Договору» (абз. 43 постанови ВГСУ від 28.10.2015).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що в частині позовних вимог, що стосуються відповідача ОСОБА_4 департаменту Дніпропетровської міської ради, правовідносини сторін є господарськими та стосуються порядку укладення господарських договорів в частині узгодження та досягнення згоди із істотної умови договору, якою є величина пайової участі.

Отже, в частині позовних вимог, що стосуються здійснення розрахунку фінансово-економічним департаментом Дніпропетровської міської ради розміру пайової участі у сумі 1485261,40 грн. провадження підлягає закриттю на підставі п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України.

Згідно з п.п. 1, 4 ч. 1 статті 157 КАС України провадження по справі підлягає закриттю, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства або якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Враховуючи вищевикладене та керуючись п.п. 1, 4 ч. 1 статті 157 КАС України, суд- ,

У Х В А Л И В :

Клопотання Дніпропетровської міської ради в особі постійної комісії Дніпропетровської міської ради з питань соціально-економічного розвитку, бюджету, фінансів задовольнити.

Провадження у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «Фірма Сервісторгбуд» до Дніпропетровської міської ради в особі постійної комісії Дніпропетровської міської ради з питань соціально-економічного розвитку, бюджету, фінансів та до ОСОБА_4 департаменту Дніпропетровської міської ради про визнання дій та рішення протиправними в частині позовних вимог, щодо визнання протиправними дій ОСОБА_4 департаменту Дніпропетровської міської ради щодо здійснення розрахунку розміру пайового внеску щодо забудовника ПП «Фірма Сервісторгбуд» в сумі 1485261,40 грн.; та скасування розрахунку ОСОБА_4 департаменту Дніпропетровської міської ради розміру пайового внеску щодо забудовника ПП «Фірма Сервісторгбуд» у сумі 1485261,40 грн.. закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в пятиденний строк апеляційної скарги через Хортицький районний суд м.Запоріжжя.

Суддя: Л.Г. Салтан