Справа № 343/2513/15-а
Суддя: Тураш В. А.
Дата ухвалення: 2015-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/2513/15-а
Провадження №: 2-а/0343/232/15
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2015 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi ОСОБА_1,

секретаря Лукань О. З.,

позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Долинського районного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про визнання протиправними дій та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах , суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною відмову УПФ України в Долинському районі Івано-Франківської області в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати УПФ України в Долинському районі Івано-Франківської області зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії у відповідності з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди виконання ним робіт за Списком №2, а саме : період роботи з 26.04.1988 року по 01.08.1989 року майстром по складних роботах в УБР №2 ПО «Астраханьгазпром»; з 06.06.2001 року по 28.02.2002 року буровим майстром в ТзОВ «ИНГАС»; з 01.03.2002 року по 28.11.2006 року буровим майстром в ТзОВ «КНГ-СЕРВИС»; з 29.11.2006 року по 08.06.2007року буровим майстром в ТзОВ «КНГ-Сервис»;

Зобовязати УПФ України в Долинському районі Івано-Франківської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06.07. 2015 року, тобто з дня звернення із відповідною заявою.

Постанову суду у відповідності до вимог ст. 256 КАС України у межах суми стягнення за один місяць допустити до негайного виконання.

Свої вимоги мотивує тим, що він, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, по досягненні 55-річного віку набув право на пенсію за віком на пільгових умовах ( список №2) відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

06.07. 2015 року він звернувся до УПФ України в Долинському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

При поданні ним заяви, спеціалістом відповідача йому було повідомлено, що необхідно додати документи про атестацію робочих місць та уточнюючі довідки про характер роботи.

Він надав відповідачу трудову книжку ВТ -1 №1301607 від 01.06.1979 року на прізвище ОСОБА_2, довідку про заробітну плату для розрахунку пенсії за №578 від 23.06.2015 року, уточнюючу довідку для призначення пільгової пенсії від 25.02.2015 року за №15/405, акт №74 від 19.08.2015 року, який складений спеціалістом-експертом відділу призначення, перерахунку пенсії і оцінки пенсійних справ застрахованих осіб УПФ РФ в Красноярському районі по результатах перевірки факту його пільгової роботи, що дає право на дострокове призначення пенсії, за 1985 -1989 рр., архівну довідку №303 від 27.02.2015 року, архівну довідку №303/2 від 27.02.2015 року, уточнюючу довідку №240 від 25.06.2015 року, наказ №1169 від 08.12.2011 року «Про результати атестації робочих місць», карту атестації робочого місця ( майстра бурового), договір підряду №1192 від 29.11.2006 року.

Однак ці документи безпідставно не були прийняті відповідачем до уваги та повернуті. В даних довідках містяться всі необхідні дані для призначення йому пенсії на пільгових умовах. Інших довідок надати не має можливості.

По результатах розглянутої заяви йому відмовлено в призначенні пенсії, про що свідчить повідомлення відповідача №4960/03 від 05.10.2015 року. В повідомленні зазначено, що УПФ України в Долинському районі відмовляє у призначенні пенсії, так як у нього відсутній необхідний пільговий стаж роботи ( 12 років 6 місяців), що дає право на призначення пенсії, а деякі періоди роботи на підприємствах Російської Федерації вони не зараховують до пільгового стажу через відсутність підтверджуючих документів, робота майстром по складних ремонтах з 26.04.1988 року по 01.08.1989 року не передбачена Списком №2. Вказано, що його пільговий стаж роботи становить 9 років 2 місяці при необхідних 12 років 6 місяці, що дає йому право на призначення пенсії при досягненні віку 57 років.

Проте з доводами відповідача він не погоджується.

Згідно трудової книжки ВТ -1 №1301607 від 01.06.1979 року він працював:

з 19.08.1985 року по 29.12.1985 року помічником бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту і газ в УБР №2 ПО «Астраханьгазпром»;

з 30.12.1985 року по 28.02.1987 року помічником бурового майстра в УБР №2 ПО «Астраханьгазпром»;

з 01.03.1987 року по 25.04.1988 року буровим майстром в УБР №2 ПО «Астраханьгазпром»;

з 26.04.1988 року по 01.08.1989 року майстром по складних роботах в УБР №2 ПО «Астраханьгазпром»;

з 06.06.2001 року по 28.02.2002 року буровим майстром в ТзОВ « ИНГАС»;

з 01.03.2002 року по 28.11.2006 року буровим майстром в ТзОВ «КНГ-СЕРВИС»; з 29.11.2006 року по 08.06.2007 року буровим майстром в ТзОВ «КНГ-СЕРВИС» на підставі договору підряду;

з 09.06.2007 року по 20.07.2012 року буровим майстром в ТзОВ «КНГ-СЕРВИС»;

з 09.03.2013 року по 19.04.2013 року буровим майстром в ТзОВ «КНГ-СЕРВИС»;

з 26.03.2014 року по 25.06.2015 року буровим майстром в ТзОВ «КНГ-СЕРВИС».

На підставі договору підряду від 29.11.2006 року з 29.11.2006 року по 08.06.2007 року він працював майстром буріння в цеху буріння в ТзОВ «КНГ-Сервис».

Загальний пільговий стаж роботи складає 14 років 10 місяців 27 днів.

Загальний стаж роботи згідно трудової книжки складає більше 35 років.

Із повідомлення відповідача про відмову у призначенні йому пенсії вбачається, що до пільгового стажу не зараховується період роботи майстром по складних роботах в УБР №2 ПО «Астраханьгазпром» з 26.04.1988 року по 01.08.1989 року, оскільки в період дії Списку №2, затвердженого Постановою РМ СРСР від 22.08.1956 року №1173, ця посада не була передбачена.

Вказано про незарахування до пільгового стажу роботу буровим майстром в ТзОВ «ИНГАС», оскільки відсутні виписки із наказу по підприємству про затвердження результатів атестації на відповідному робочому місці, а також про незарахування періоду роботи з 01.03.2002 року по 28.11.2006 року в ТзОВ «КНГ - Сервис», так як атестація робочих місць вперше проведена лише в 2011 році і діє протягом 5 років до затвердження її результатів та 5 років після її затвердження.

Проте доводи відповідача спростовуються наступним:

Ним відповідачу була надана довідка уточнююча особливий характер робіт або умов праці, які необхідні для призначення пільгових пенсій від 25.02.2015 року за №15/405, а також акт №74 від 19.08.2015 року, який складений спеціалістом-експертом відділу призначення, перерахунку пенсії і оцінки пенсійних справ застрахованих осіб УПФ РФ в Красноярському районі по результатах перевірки факту його пільгової роботи, що дає право на дострокове призначення пенсії, за 1985 -1989 рр., в яких міститься заключення про те, що його робота в якості помічника бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту і

газ, помічника бурового майстра, бурового майстра, майстра по складних роботах в УБР №2 ПО «Астраханьгазпром» з 19.08.1985 року по 01.08.1989 року дає право на пенсію на пільгових умовах по Списку №2.

З архівної довідки №303 та 303/2 від 27.02.2015 року, яка видана архівним фондом ТзОВ «ИНГАС», вбачається, що в період з 06.06.2001 року по 28.02.2002 року він працював в ТзОВ «Ингас» на посаді майстра ЦИТС вахтовим методом роботи, звільнений по переводу, ТзОВ «ИНГАС» ліквідовано на підставі ухвали арбітражного суду Ханти-Мансійського автономного округу від 20.06.2005 року.

До заяви про призначення йому пенсії він додав наказ №1169 від 08.10.2011 року ТзОВ «КНГ-Сервис» «Про результати атестації робочих місць», на підставі якого проведена атестація робочого місця майстра бурового, а також довідку про заробітну плату для розрахунку пенсії за №578 від 23.06.2015 року, уточнюючу довідку ТзОВ «КНГ-Сервис» за №240 від 25.06.2015 року, яка підтверджує факт його роботи вахтовим методом в ТзОВ "КНГ-Сервис", яке зареєстроване на території Тюменської області, Ханти-Мансійського автономного округу і виконання роботи на території Ханти-Мансійського автономного округу, в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі:

з 01.03.2002 року по 28.11.2006 року майстром буровим в бурінні;

з 09.06.2007 року по 20.07.2012 року майстром буровим в бурінні;

з 21.07.2012 року по 08.03.2013 року заступником начальника районної інженерно-технологічної служби;

з 09.03.2013 року по 19.04.2013 року майстром буровим в бурінні;

з 26.03.2014 року по 25.06.2015 року майстром буровим в бурінні, і фактично виконувана ним робота відповідає тарифікаційній характеристиці, яка приведена для цієї професії в ЕТКС ( випуск 6 ), і відповідно він має право на дострокове призначення страхової пенсії.

Договір підряду від 29.11.2006 року підтверджує факт його роботи в період з 29.11.2006 року по 08.06.2007року майстром буріння в цеху буріння в ТзОВ «КНГ-Сервис», а довідка №578 від 23.06.2015 року про заробіток для розрахунку пенсії засвідчує, що в період з листопада 2006 року по липень 2007 року він отримував заробітну плату в ТзОВ «КНГ-Сервис» і за період роботи з 2002 по 2009, з 2012 по 2014 роки страхові внески в ПФ перераховані в повному обємі.

Вказані записи в трудовій книжці не викликають сумнівів, оскільки заповнені належним чином та стверджуються відтисками печаток відділів кадрів підприємств та підписами відповідальних осіб за його місцем роботи.

Згідно із Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, до них належать професії: бурильник експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту та газ, майстри бурові, майстри із складних робіт у бурінні.

Він працював на підприємствах, що розташовані на території Російської Федерації.

За таких обставин вважає, що дії відповідача щодо незарахування до пільгового стажу вказаних періодів роботи майстром по складних роботах УБР №2 ПО «Астраханьгазпром», буровим майстром в ТзОВ «ИНГАС», буровим майстром в ТзОВ «КНГ-Сервис» є протиправними, зазначений стаж роботи повинен бути зарахований відповідачем за Списком №2 на пільгових умовах і йому повинна бути призначена пенсія по віку на пільгових умовах.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, зіславшись на викладені в позовній заяві обставини, просив позов задоволити .

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, хоч про час та місце слухання справи був належним чином повідомлений судом. В Долинський районний суд поступило заперечення (а.с.38-39) , згідно якого представник відповідача позовні вимоги не визнав та вказав, що на даний час відсутні підстави для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки згідно із записами трудової книжки та наданими додатково документами про стаж позивач працював з 19.08.1985р. по 01.08.1989 р. (3р.11м.13дн.) помічником бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту і газ, помічником бурового майстра, буровим майстром, майстром по складним роботам УБР №2 ПО Астраханьгазпром, з 06.06.2001р. по 28.02.2002 (8м.23дн.) позивач працював буровим майстром в ООО ІНГАС, з

01.03.2002р. по 28.11.2006р., з 09.06.2007р. по 20.07.2012р., з 09.03.2013р. по 19.04.2013р., з 26.03.2014р. по 25.06.2015 (6р.5м.23дн.) позивач працював буровим майстром в ООО КНГ-Сервіс.

Зарахувати до пільгового стажу періоди роботи буровим майстром в ООО ІНГАС немає підстав, так як відсутні виписки із наказу по підприємству про затвердження результатів атестації на відповідному робочому місці.

До пільгового стажу невраховано також періоди роботи з 01.03.2002р. по 28.11.2006р., в ООО КНГ-Сервіс, так як атестація робочих місць вперше проведена в 2011р. (наказ про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці від 08.12.2011р. №1169) і діє протягом 5 років до затвердження її результатів та 5 років після її затвердження(п.4.2; 4.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах).

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за №1451/11731 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Так, як позивач працював майстром по складних роботах з 26.04.1988р. по 01.08.1989р., тобто в період дії Списку №2, затвердженого Постановою РМ СРСР від 22.08.1956р.№1173, яким ця посада не була передбачена, цей період роботи до пільгового стажу не зараховується.

Таким чином пільговий стаж роботи позивача становить 9р. 2міс. при необхідних - 12р.6міс., що дає позивачеві право на призначення пенсії при досягненні віку 57 років.

Враховуючи наведене просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, проти позову заперечує.

В зв"язку з неможливістю направити в судове засідання уповноваженого представника , просить розгляд справи проводити за їх відсутності.

Вислухавши пояснення позивача , дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, суд приходить до висновку що позов підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно зі ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно зі Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року, до них належать професії: бурильник експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту та газ, бурильник капітального ремонту свердловин і майстер капітального ремонту свердловин, майстри із складних робіт у бурінні (капітальному ремонті) свердловин.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 даного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років,

установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно копії заяви про призначення/перерахунку пенсії(а.с.37), гр.ОСОБА_2 06.07.2015 року звернувся до відповідача про призначення пенсії з урахуванням пільгового стажу роботи зайнятих на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2. Позивач народився 10.04.1960 року та на дату звернення до відповідача йому виповнилось 55 років

05.10.2015р. йому було відмовлено в такому перерахунку, зазначаючи що згідно із записами трудової книжки та наданими додатково документами про стаж позивач працював з 19.08.1985р. по 01.08.1989 р. (3р.11м.13дн.) помічником бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту і газ, помічником бурового майстра, буровим майстром, майстром по складним роботам УБР №2 ПО Астраханьгазпром, з 06.06.2001р. по 28.02.2002 (8м.23дн.) він працював буровим майстром в ООО ІНГАС, з 01.03.2002р. по 28.11.2006р., з 09.06.2007р. по 20.07.2012р., з 09.03.2013р. по 19.04.2013р., з 26.03.2014р. по 25.06.2015 (6р.5м.23дн.) він працював буровим майстром в ООО КНГ- Сервіс.

Зарахувати до пільгового стажу періоди роботи буровим майстром в ООО ІНГАС немає підстав, так, як відсутні виписки із наказу по підприємству про затвердження результатів атестації на відповідному робочому місці.

До пільгового стажу не враховано також періоди роботи з 01.03.2002р. по 28.11.2006р., в ООО КНГ-Сервіс, так як атестація робочих місць вперше проведена в 2011р. (наказ про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці від 08.12.2011р. №1169) і діє протягом 5 років до затвердження її результатів та 5 років після її затвердження(п.4.2; 4.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах).

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за №1451/11731 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Так, як позивач працював майстром по складних роботах з 26.04.1988р. по 01.08.1989р., тобто в період дії Списку №2, затвердженого Постановою РМ СРСР від 22.08.1956р. №1173, яким ця посада не була передбачена, цей період роботи до пільгового стажу не зараховується.

Таким чином його пільговий стаж роботи становить 9р. 2міс. при необхідних - 12р.6міс., що дає йому право на призначення пенсії при досягненні віку 57 років.(а.с.31-32).

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується трудовою книжкою позивача серії ВТ-І № 1301607 (а.с.9-16), останній праював:

з 19.08.1985 року по 29.12.1985 року - помічником бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту і газ в УБР №2 ПО «Астраханьгазпром»;

з 30.12.1985 року по 28.02.1987 року - помічником бурового майстра в УБР №2 ПО «Астраханьгазпром»;

з 01.03.1987 року по 25.04.1988 року - буровим майстром в УБР №2 ПО «Астраханьгазпром»;

з 26.04.1988 року по 01.08.1989 року - майстром по складних роботах в УБР №2 ПО «Астраханьгазпром»;

з 06.06.2001 року по 28.02.2002 року - буровим майстром в ТзОВ « ИНГАС»

з 01.03.2002 року по 28.11.2006 року - буровим майстром в ТзОВ «КНГ-Сервис»; з 29.11.2006 року по 08.06.2007 року - буровим майстром в ТзОВ «КНГ-Сервис» на підставі договору підряду;

з 09.06.2007 року по 20.07.2012 року - буровим майстром в ТзОВ «КНГ-Сервис»;

з 09.03.2013 року по 19.04.2013 року - буровим майстром в ТзОВ «КНГ-Сервис»;

з 26.03.2014 року по 25.06.2015 року - буровим майстром в ТзОВ «КНГ-Сервис».

Будь-яких доказів, що підтверджували б сумніви у справжності даних записів в трудовій книжці позивача, судом не здобуто і вказані записи сумнівів не викликають, оскільки заповнені належним чином та стверджуються відтисками печаток відділів кадрів підприємств та підписами відповідальних осіб за місцем роботи позивача.

Таким чином судом встановлено, що на час досягнення 55-річного віку позивач ОСОБА_2д., мав право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки мав стаж роботи більше 25 років, з яких більше 12 років 6 місяців на роботах в бурінні та видобуванні нафти і газу на посадах помічника бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту і газ, бурового майстра, майстра по складних роботах, які входять до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року.

Наявність стажу позивача на роботах в бурінні та видобуванні нафти і газу на посадах, які входять до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах підтверджується також наданими позивачем уточнюючими довідками (а.с. 17, 18,19,20,21,22-23).

Суд не може погодитися з діями відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу роботи позивача за вищевказані періоди та вважає, що дані дії суперечили діючому законодавству з наступних підстав:

Як встановлено в судовому засіданні, позивач працював на підприємствах, що розташовані на території Російської Федерації.

Статтею 1 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, підписаної 13.03.1992, пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць Угоди та членів їх сімей здійснюється за нормами законодавства держави, на території якого вони проживають. Дія Угоди поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах, враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, зокрема Російської Федерації. Час роботи на території держав-учасниць вказаної Угоди (в тому числі Російської Федерації) зараховується до стажу, що дає право на призначення пенсії за Списками № 1 та № 2 за умови підтвердження пільгового стажу належно оформленою (відповідно до вимог вищезазначеної постанови) уточнюючою довідкою. При цьому, проведення атестації робочих місць не вимагається, якщо законодавством держави, на території якої виконувалась робота, не передбачена така атестація для визначення права на призначення пільгових пенсій за Списками № 1 № 2.

Згідно зі ст.4 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне страхування, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообовязкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Якщо міжнародним договором України, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Відповідно до вимог статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Крім того, пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року (далі за текстом - Порядок), передбачено також, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За пунктом 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Згідно пункту 23 Порядку документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою. Відповідно до пункту 25 Порядку у тих випадках, коли періоди роботи зараховуються до трудового стажу на підставі показань свідків, один із яких свідчить про роботу заявника за більший період, ніж інші, встановленим вважається період, який підтверджений двома або більше свідками.

Згідно частини 4 статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що у тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачені інші правила, ніж ті, які містяться в цьому Законі, то застосовуються правила, встановлені цими договорами (угодами).

Крім того, Вищим адміністративним судом України в листі від 14.08.2008 р. "Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення" розяснено, що законодавцем покладено обовязок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Непроведення або неналежне проведення підприємствами атестації робочих місць не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань про право на пенсію на пільгових умовах. Це право передбачене ст. 46 Конституції України та базується на конституційних принципах, встановлених ст.ст. 1, 3, 6 ч. 2, 8, 19 ч. 2, 22, 23, 24 ч.1 Конституції України, і не може бути скасовано або звужене, а правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права.

Таким чином, суд вважає безпідставними посилання відповідача на законодавство України при відмові у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи позивача з 26.04.1988р. по 01.08.1989р. на посаді майстра по складним роботам в УБР №2 ПО «Астраханьгазпром»; з 06.06.2001р. по 28.02.2002р. на посаді бурового майстра в ООО «ІНГАС»; з 01.03.2002р. по 28.11.2006р. на посаді бурового майстра в ООО «КНГ-Сервіс" на території Російської Федерації та вважає, що зазначений стаж роботи повинен бути зарахований ОСОБА_2 за Списком № 2 на пільгових умовах.

При таких обставинах дії відповідача з приводу незарахування позивачу до пільгового стажу періодів роботи: на посаді майстра по складним роботам з 26.04.1988р. по 01.08.1989р., на посаді бурового майстра з 06.06.2001р. по 28.02.2002р. в ООО «ІНГАС»; з 01.03.2002р. по 28.11.2006р. в ООО «КНГ-Сервіс» слід визнати протиправними, зобовязавши зарахувати вказані періоди роботи до його пільгового стажу та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_2, пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення з відповідною заявою, тобто з 06.07.2015 року.

Позов в частині зобов"язання УПФ України в Долинському районі зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії у відповідності з п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період виконання позивачем робіт за списком №2 з 29.11.2006 р. по 08.06.2007р. буровим майстром в ТзОВ "КНГ-Сервис",не підлягає до задоволення, оскільки в судовому засіданні не здобуто, а позивачем не надано доказів про незарахування відповідачем до пільгового стажу роботу за вказаний період.

Питання судових витрат суд вирішує у відповідності до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На пiдставi викладеного, ст.ст. 19,22 Конституції України, ст.ст. 13,62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року, керуючись ст.ст. 94,158-163,167,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В

Позов задоволити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду Українив Долинському районі Івано-Франківської області зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії у відповідності з п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди виконання ОСОБА_2, робіт за Списком № 2, а саме: період роботи з 26.04.1988р. по 01.08.1989р. на посаді майстра по складним роботам в УБР №2 ПО «Астраханьгазпром»; з 06.06.2001р. по 28.02.2002р. на посаді бурового майстра в ООО «ІНГАС»; з 01.03.2002р. по 28.11.2006р. на посаді бурового майстра в ООО «КНГ-Сервіс" .

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п.«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06.07.2015 року, тобто з дня звернення із відповідною заявою.

Постанову суду у відповідності до вимог ст. 256 КАС України у межах суми стягнення за один місяць допустити до негайного виконання.

В задоволенні позовної вимоги в частині зобов"язання УПФ України в Долинському районі зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії у відповідності з п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період виконання позивачем робіт за списком №2 з 29.11.2006 р. по 08.06.2007р. буровим майстром в ТзОВ "КНГ-Сервис"- відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: