Справа № 22-а-15148/11
Суддя: Поліщук М. А.
Дата ухвалення: 2011-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 липня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі :

Головуючого: Поліщука М.А.

суддів: Малорода О.І., Матвієнко Ю.А.

при секретарі: Григор'євій Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Ставищанської районної державної адміністрації Київської області на постанову Ставищенського районного суду Київської області від 18 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ставищанської районної державної адміністрації Київської області про зобовязання провести перерахунок та виплату допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, -

В С Т А Н О В И Л А :

В серпні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним позовом і просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати недорахованої суми державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення не 3-х років тазобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити недораховану та недоплачену суму державної соціальної допомогипо догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи за період з 01 січня 2009 року по 23 березня 2009 року.

Постановою Ставищенського районного суду Київської області від 18 вересня 2009 року позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Ставищанської районної державної адміністрації Київської областіщодо відмови ОСОБА_1у здійсненні нарахування та виплати недоотриманої допомогипо догляду за ОСОБА_2 до досягнення ним трирічного віку за період з 01 січня 2009 року по 23 березня 2009 року у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми". Визнано неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Ставищанської районної державної адміністрації Київської областіщодо відмови ОСОБА_1у здійсненні нарахування та виплати недоотриманої допомогипо догляду за ОСОБА_3 до досягнення ним трирічного віку за період з 01 січня 2009 року по дату винесення рішення у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми". Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Ставищанської районної державної адміністрації Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоотриманої допомоги по догляду за ОСОБА_2 до досягнення ним трирічного віку за період з 01 січня 2009 року по 23 березня 2009 року у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" з урахування фактично здійсненої виплати цієї допомоги за цей період. Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Ставищанської районної державної адміністрації Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоотриманої допомоги по догляду за ОСОБА_3 до досягнення ним трирічного віку за період з 01 січня 2009 року по дату винесення рішення у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" з урахування фактично здійсненої виплати цієї допомоги за цей період.

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Ставищанської районної державної адміністрації Київської областіпросить скасувати постанову суду та ухвалити нову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга управління праці та соціального захисту населення Ставищанської районної державної адміністрації Київської областіпідлягає задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Ставищанської районної державної адміністрації Київської області щодо призначення та виплати ОСОБА_1 щомісячної державної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі меншому прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 01 січня 2009 року по 23 березня 2009 року та з 01 січня 2009 року по дату винесення рішення, та зобовязуючи відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_1С суму державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом про державний бюджет на відповідний рік для дітей віком до шести років, за вказаний період суд мотивував своє рішення тим, що статтею 22 Конституції України при прийняті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Враховуючи викладені мотиви суд прийшов до висновку, що хоч Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" однак вони звужують права позивачки на отримання вказаних коштів, тому відповідач повинен був нараховувати та виплачувати кошти в розмірі визначені ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" за вказаний період.

Проте із вказаним висновками повністю погодитись не можна із наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1, являється матірю малолітніх дітей сина ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 та сина ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2.

Позивачка отримала допомогу при народженні дітей і отримує щомісячну грошову допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі 130 грн.64 коп.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми", яка набула наступного змісту: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Дане положення Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року не було визнано неконституційним.

Враховуючи, що Конституція України не встановлює пріоритету одних законів над іншими, зазначені норми Закону України "Про державний бюджет Україна на 2008 рік", які змінюють розмір допомоги, встановлений Законом України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Законом України "Про державну допомогу сімям з дітьми", є чинними, тому правомірним є застосування відповідачем у 2008 році розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Оскільки дії відповідача по нарахуванню позивачці в 2008 році розміру допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі 130 грн. на кожну дитину відповідають вимогам ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" з врахуванням змін внесених Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", тому колегія вважає за необхідне постанову суду скасувати, прийняти нову постанову про відмову в позові, як ухвалену із неправильним застосуванням норм матеріального права відповідно до ст. 202 КАСУ.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 202, 207 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області задовольнити.

Постанову Ставищенського районного суду Київської області від 18 вересня 2009 року скасувати і ухвалити нову постанову:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ставищанської районної державної адміністрації Київської області про зобовязання провести перерахунок та виплату допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: