Справа № 2а-3961/12/1070
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2а-3961/12/1070

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

У Х В А Л А

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Сороки М.О.,

Смоковича М.І.,

Чумаченко Т.А.,

провівши попередній розгляд адміністративної справи за позовом ПП «Опт-Бест» до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів фондового ринку про визнання протиправними дій та скасування постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, за касаційною скаргою ПП «Опт-Бест» на постанову Київського окружного адміністративного суду від 24 січня 2013 року і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 5 листопада 2013 року, -

в с т а н о в и в:

У серпні 2012 року ПП «Опт-Бест» звернулось до суду з вказаним позовом, у якому просило:

скасувати постанову Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів фондового ринку про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 1088-ЦД-1-Е від 18.07.2012.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 24 січня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 5 листопада 2013 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ПП «Опт-Бест», посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.

З`ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з таких підстав

Встановлено, що 13.03.2012 на адресу ПП «Опт-Бест» Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку направлено запит про надання у термін до 13.03.2012 наступних документів: установчих документів товариства; довідки з ЄДРПОУ України; угод, договорів перевезення розрахунків із застосуванням векселів № Д-245/33-10 від 18.10.2010, № Д-251/33-10 від 25.11.2010, № Д-269/11-11 від 21.02.2011; всіх похідних документів від цих договорів (змін, доповнення, акти по вищезазначеним договорам); пояснень щодо ознак товарності або безтоварності документів, зазначених в п. 3 цього запиту; реєстрів виданих векселів за період від 18.10.2010 по 21.02.2011 та за договорами № Д-245/33-10 від 18.10.2010, № Д-251/33-10 від 25.11.2010 по № Д-269/11-11 від 21.02.2011.

На підставі встановлення порушення ПП «Опт-Бест» вимог статті 9 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», а саме – ненадання до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на запит уповноваженої особи інформації, відповідачем прийнято розпорядження № 324-ЦД-1-Е від 03.05.2012, яким від позивача вимагалось у термін до 04.06.2012 усунути вказані порушення вимог законодавства про цінні папери та до 04.06.2012 письмово проінформувати (з наданням відповідних документів) уповноважену особу про виконання цього розпорядження.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, виходив з наступного.

За змістом пункту 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

У статті 11 цього Закону визначена відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно з пунктом 8 частини 1 якої Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів.

Враховуючи відсутність доказів на підтвердження усунення ПП «Опт-Бест» виявлених порушень законодавства про цінні папери, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що відповідачем на законних підставах прийнято спірну постанову.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з таким висновком судів попередніх інстанцій і доводи касаційної скарги його не спростовують.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного суду України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд, -

ухвалив:

Касаційну скаргу ПП «Опт-Бест» відхилити, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 24 січня 2013 року і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 5 листопада 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: