Справа № 815/5639/15
Суддя: Іванов Е. А.
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 грудня 2015 року м.Одеса справа № 815/5639/15

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іванова Е.А.

секретар Сакара М.М.

за участю представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі питання про закриття провадження в адміністративній справі за позовом Приватно орендного підприємства Мрія до Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Фермерського господарства «Злагода Юг» про визнання протиправними дії та визнання нечинним розпорядження,

В С Т А Н О В И В:

ПОП «Мрія» звернулось до суду з позовом до Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області у якому з урахуванням уточнень просить визнати протиправним дії посадових осіб відповідача по винесенню розпорядження№491/А-2-12 «Про надання в оренду ФГ «Злагода юг» нерозподілених (не витребуваних) часток (паїв), розташованих на території Ананьївської першої сільської ради Ананьївського району та визнати протиправним та нечинним Розпорядження №491/А-2-12 «Про надання в оренду ФГ «Злагода юг» нерозподілених (не витребуваних) часток (паїв), розташованих на території Ананьївської першої сільської ради Ананьївського району та скасувати його.

Після початку розгляду справи в судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання про закриття провадження у справі через непідсудність даного спору адміністративним судам.

Представники позивача заперечували проти закриття провадження у справі.

Представники відповідача та третьої особи в судове засідання не зявились, про дату час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином та завчасно.

Вислухавши представників позивача та дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що справа не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства з наступних підстав.

Як вбачається з прохальної частини уточнених позовних вимог позивач просить суд визнати протиправним дії посадових осіб відповідача по винесенню розпорядження№491/А-2-12 «Про надання в оренду ФГ «Злагода юг» нерозподілених (не витребуваних) часток (паїв), розташованих на території Ананьївської першої сільської ради Ананьївського району та визнати протиправним та нечинним Розпорядження №491/А-2-12 «Про надання в оренду ФГ «Злагода юг» нерозподілених (не витребуваних) часток (паїв), розташованих на території Ананьївської першої сільської ради Ананьївського району та скасувати його, посилаючись, на те що відповідач прийняв спірне розпорядження яким надав згоду на укладання договору оренди нерозподілених (не витребуваних) часток (паїв), розташованих на території Ананьївської першої сільської ради ФГ «Злагода юг», та в наступному на підставі вказаного розпорядження 11.06.2012 року уклав з третьої особою - Фермерським господарством «Злагода юг» договір оренди земельної ділянки площею 308,9Га нерозподілених земельних ділянок (а.с.97-99) на частину яких позивач уклав раніше в 2008році договори оренди з власниками земельних сертифікатів.

Відповідач, як на підставу для прийняття Разпорядження, посилався на ст.ст.6, 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст..16,19,21 Закону України «Про оренду землі», розділ Х п.12 Перехідних положень Земельного Кодексу України, та вказані статті Закону України «Про місцеві державні адміністрації» визначають, що місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Стаття 16 Закону України «Про оренду землі» визначає, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

П.12 Розділ Х Перехідних положень Земельного Кодексу України визначає, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Як встановлено судом на виконання спірного розпорядження між відповідачем та третьою особою ФГ «Злагода юг» був укладений договір оренди земельної ділянки, частина якої нібито використовується позивачем за договорами оренди ще з 2008 року, тобто фактично спір виник через те, що відповідач, як особа якої делеговані Державою повноваження власника земельної ділянки державної форми власності, під час виконання наданих йому повноважень (ст..17 Земельного кодексу України) використав їх на думку позивача з порушенням його прав орендаря на земельну ділянку.

До компетенції адміністративних судів належать спори фізичних осіб чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішення, дій чи бездіяльності цих органів (осіб) відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Враховуючи те, що предметом позову є перевірка правильності рішення власника земельної ділянки щодо розпорядження земельною ділянкою на яку заявляє права позивач як орендар, то суд доходить висновку, що оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Аналогічну позицію висловила колегія судів Судової палати в адміністративних справах Верховного суду України під час розгляду справ №21-34А15 та №826/10205/14.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись, ст..ст.157,165 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за позовом Приватно орендного підприємства Мрія до Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Фермерського господарства «Злагода Юг» про визнання протиправними дії та визнання нечинним розпорядження №491/А-2012.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст..254КАС України.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття ухвали у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали виготовлений 22.12.2015р.

Суддя Е.А.Іванов

.