Справа № 643/13451/15-а
Суддя: Майстренко О. М.
Дата ухвалення: 2015-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/219/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.10.2015 року Московський районний суд м. Харкова у складі головуючого судді Майстренко О.М. при секретарі Шабатько Л.М. розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій незаконними та неправомірними та забов*язання виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом та просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова перерахувати ОСОБА_1 пенсію згідно довідки про нарахування десятимісячних окладів при звільнені з роботи в органах місцевого самоврядування № 360 від 26.08.2014 року у розмірі 12180 грн., з урахуванням 80% від заробітної плати за період, починаючи з 01.05.2015 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що відповідно до розпорядження Харківського міського голови від 21.03.2014 року № 330/2к « Про звільнення з займаної посади», позивача, як заступника начальника відділу контролю за використанням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, звільнено з займаної посади в зв'язку із виходом на пенсію, згідно ст.. 38 КЗпП України.

На підставі довідки Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради № 152 від 25.03.2014 року, позивачу нарахована пенсія.

Пенсія позивачу була призначена на підставі ст.. 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням розрахункового коефіцієнту 80%, однак, всупереч вимогам чинного законодавства при обчисленні розміру пенсії відповідачем не було враховано виплачену позивачу при звільненні матеріальну допомогу. 16.04.2015 року позивач звернулася до відповідача із проханням провести перерахунок призначеної їй пенсії із врахуванням довідки про нарахування 10-ти місячних посадових окладів від 26.08.2014 року № 360. Позивач просила провести перерахунок з 01.04.2014 року з урахуванням розрахункового коефіцієнту 80%, оскільки їй пенсія призначена з 2009 року, із застосуванням саме такого коефіцієнту, однак, їй було відмовлено, у вязку з чим вона була вимушена звернутись до суду з даним позовом.

Позивач в судове засідання не з*явилась, свій позов підтримала, просить його задовольнити, справу розглядати за її відсутністю.

Відповідач: Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова в судове засідання не з*явився, про день слухання був повідомлений, надав суду свої заперечення, в яких посилається на те, що грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів за наявності не менше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців має разовий характер. Вказана грошова допомога виплачується в період роботи, а за умови звільнення, тому не водить до складу заробітної плати, на неї не нараховується страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Суд, дослідив матеріали справи, вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як було встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, відповідно до розпорядження Харківського міського голови від 21.03.2014 року № 330/2к « Про звільнення з займаної посади», ОСОБА_1, як заступника начальника відділу контролю за використанням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, звільнено з займаної посади в зв'язку із виходом на пенсію, згідно ст.. 38 КЗпП України.

На підставі довідки Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради № 152 від 25.03.2014 року, ОСОБА_1 нарахована пенсія.

Пенсія позивачу була призначена на підставі ст.. 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням розрахункового коефіцієнту 80%, однак, всупереч вимогам чинного законодавства при обчисленні розміру пенсії відповідачем не було враховано виплачену позивачу при звільненні матеріальну допомогу. 16.04.2015 року позивач звернулася до відповідача із проханням провести перерахунок призначеної їй пенсії із врахуванням довідки про нарахування 10-ти місячних посадових окладів від 26.08.2014 року № 360. Позивач просила провести перерахунок з 01.04.2014 року з урахуванням розрахункового коефіцієнту 80%, оскільки їй пенсія призначена з 2009 року, із застосуванням саме такого коефіцієнту.

Відповідно до п. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно повідомлення УКМП ХМР №360 від 26.08.2014 року, ОСОБА_1 у квітні 2014 року спаковано 10 місячних посадових окладів при звільненні з роботи в органах місцевого самоврядування в зв'язку з виходом на пенсію, у розмірі 12180 грн., з нарахованої суми утримано податок з доходів фізичних осіб.

Згідно ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Згідно з ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу ", на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 доків стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Ч. 6 ст. 37 Закону України "Про державну службу " передбачено, що пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особам, визнаним інвалідами І або і групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів І або II групи незалежно від часу становлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія інвалідності відповідно до цього Закону призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.

За змістом ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, з якої було призначено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності дим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, враховуватися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для ' числення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу " до складу заробітної плати державного службовця, з розміру якої обчислюється чи перераховується пенсія, підлягають включенню всі суми виплат, в тому числі матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, щомісячна індексація заробітної плати та грошова компенсація за невикористану відпустку, з яких були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи, що в даних спірних правовідносинах перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме, стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення", а тому у суду є всі підстави визнати протиправним рішення відповідача від 23.04.2015 р. яким відмовлено ОСОБА_1 перерахувати їй пенсію з урахування 10 місячних посадових окладів при звільненні з роботи в органах місцевого самоврядування.

Керуючись ст.. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.. 41, 45, 66 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , 244-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова перерахувати ОСОБА_1 пенсію згідно довідки про нарахування десятимісячних окладів при звільнені з роботи в органах місцевого самоврядування № 360 від 26.08.2014 року у розмірі 12180 грн., з урахуванням 80% від заробітної плати за період, починаючи з 01.05.2015 року.

На постанову суду може бути подана апеляція протягом 10 днів.

Суддя: