Справа № 810/3923/14
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2015 року № 810/3923/14

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Києві справу за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Обухівському районі Київської області до Публічного акціонерного товариства Завод Цегла Трипілля (голова ліквідаційної комісії ОСОБА_1) про визнання протиправною відмови та стягнення капіталізованих платежів, -

В С Т А Н О В И В:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Обухівському районі Київської області звернулось до суду з позовом, в якому просить, з урахуванням уточнення позовних вимог, стягнути з Публічного акціонерного товариства Завод Цегла Трипілля капіталізовані платежі у сумі 1 066 317,79 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що з урахуванням даних Держкомстату України про середню очікувану тривалість життя осіб, позивачем розрахована сума капіталізованих платежів, які відповідач сплатив лише частково.

Представник позивача звернувся до суду з письмовим клопотанням, яким підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити та розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача надав письмові заперечення проти позову, згідно яких просить відмовити у його задоволенні з тих підстав, що Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Обухівському районі Київської області неправомірно застосовано при визначенні суми капіталізованих платежів дані про середню очікувану тривалість життя чоловіків та жінок. Також звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи за його відсутності.

На підставі ч. 4 ст. 122 КАС України судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, судом встановлено наступне.

ПАТ «Завод «Цегла Трипілля» зареєстроване як юридична особа, перебуває на обліку у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Обухівському районі Київської області.

На підприємстві відповідача відбулися нещасні випадки з його працівниками: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, справи відносно яких відповідачем передані до відділення ФСССНВ в Обухівському районі.

Згідно постанов про призначення потерпілим перерахованої щомісячної страхової виплати вказаним особам призначено щомісячну грошову виплату (а.с. 5 8).

У звязку з перебуванням ПАТ «Завод «Цегла Трипілля» у процесі припинення юридичної особи Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Обухівському районі Київської області 17.04.2014 та 03.06.2014 направлено до підприємства листи про визнання кредиторських вимог (капіталізованих платежів) у сумі 2 142 396,87 грн. та розяснення щодо порядку їх розрахунку.

Листами від 26.05.2014 № 229 та 17.06.2014 № 248 ліквідаційна комісія ПАТ «Завод «Цегла Трипілля» повідомила Віділення про часткове визнання кредиторських вимог щодо відшкодування капіталізованих платежів у сумі 1 084 267,08 грн. В іншій частині вимоги не визнано у звязку з тим, що при здійсненні розрахунків капіталізованих платежів застосовано очікувану тривалість життя чоловіків, що, на думку відповідача, суперечить положенням зааонодаства.

З метою стягнення з відповідача суми капіталізованих платежів позивач звернувся до суду з даним позовом.

З пояснень позивача встановлено, що капіталізація платежів розраховувалась за таблицями середньої очікуваної тривалості життя для чоловіків і жінок та їх віком на момент здійснення капіталізації, наданих управлінням статистики.

Так, між Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та Державною службою статистики України укладено Угоду від 09.09.2013 № 14/30909-1 щодо взаємообміну інформаційними ресурсами.

Відповідно до п. 2.2 Угоди Держстат України щорічно на центральному рівні надає Фонду інформацію, зокрема, Таблицю смертності та середньої очікуваної тривалості життя чоловіків та жінок в Україні, у термін до 30 липня року, наступного за звітним. При розрахунку капіталізації позивач керувався саме цими таблицями, про що свідчать, зокрема, відповідні розрахунки (а.с. 11 14).

Основними принципами страхування від нещасного випадку, зокрема, є: своєчасне та повне відшкодування шкоди страховиком; обов'язковість страхування від нещасного випадку осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) та інших підставах, передбачених законодавством про працю, а також добровільність такого страхування для осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, та громадян-суб'єктів підприємницької діяльності.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду.

Зі змісту ст.ст. 15, 46 цього Закону слідує, що Фонд це некомерційна самоврядна організація, яка провадить збір та акумулювання страхових внесків.

Відповідно до ст. 46 Закону фінансування Фонду здійснюється за рахунок, зокрема, внесків роботодавців та капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення і сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України встановлюється Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою Постановою правління Фонду № 36 від 12.07.2007, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 01.08.2007 № 867/14134 (далі Інструкція), п. 5.9 якої передбачено, що для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві які працювали на підприємствах, що ліквідовані (якщо вони не мають правонаступника), кошти до Фонду сплачуються страхувальником згідно з Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю здоров'ю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 № 765.

Капіталізація платежів для задоволення вимог по зобов'язаннях, що виникли у результаті заподіяння шкоди життю і здоров'ю громадян, проводиться відповідно до Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю здоров'ю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 №765 і здійснюється по кожній особі з виплатою заборгованості за минулі роки і необхідності виплат майбутніх платежів.

З урахуванням норм ст. 46 Закону № 1105-ХІV та п. 5.9 Інструкції від 12.07.2007 до спірних правовідносин слід застосовувати положення Постанови КМ України № 765 від 06.05.2000.

Згідно ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Відповідно до п. 1 ч. 2 Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженого Постановою КМУ від 06.05.2000 № 765, капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зв'язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.

Згідно п. 3 Порядку капіталізація платежів, передбачених підпунктами 1 5 п. 2 цього Порядку, розраховується на період, що визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації.

Вимоги щодо капіталізації платежів здійснюються в межах ліквідаційної процедури.

Пунктом 4.17 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 № 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.08.2007 за № 867/14134, передбачено, що при ліквідації страхувальник зобов'язаний провести повний розрахунок з Фондом на день закінчення процедури банкрутства (ліквідації).

Згідно з п. 5.9 Інструкції для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідовані (якщо вони не мають правонаступника), кошти до Фонду сплачуються страхувальником згідно з Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 № 765.

Отже, чинним законодавством України передбачено, що підприємства у разі їх ліквідації не звільняються від фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків шляхом внесення капіталізованих платежів, проте, як зазначено вище, при розрахунку суми таких платежів застосуванню підлягає саме середня тривалість життя для чоловіків і жінок у країні, а не середня очікувана тривалість життя, оскільки це суперечить вимогам Порядку капіталізації платежів.

Оскільки позивачем не надано суду розрахунків капіталізованих платежів, що підлягають стягненню з відповідача, складених з дотриманням вимог Порядку капіталізації платежів, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими, а тому позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 69-72, 86, 94, 122, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоленні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лапій С.М.