Справа № 22-а-2546/11
Суддя: Подорога В. М.
Дата ухвалення: 2011-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-2546/2011Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 10.3.2 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоОСОБА_2
суддівОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у письмовому провадженні в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області на постанову Лисянського районного суду Черкаської області від 21 жовтня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області про стягнення недоплаченої державної та щомісячної додаткової пенсії та зобовязання перерахувати пенсію відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вивчивши матеріали справи, колегія суддів, -

в с т а н о в и л а :

17 серпня 2009 року позивач звернувся до суду з вищевказаними позовними вимогами. В обґрунтування позовних вимог позивач вказував, що він є інвалідом 3-ї групи по хворобі, повязаній з ліквідацією катастрофи на Чорнобильській АЕС і знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Лисянського району Черкаської області та має право на щомісячну додаткову пенсію у встановленому законом розмірі. У звязку з цим позивач звернувся в Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області з проханням здійснити перерахунок пенсії, але отримав відмову.

Просив суд зобовязати відповідача зробити перерахунок і виплатити пенсію в сумі 23 601 грн. 20 коп. з послідуючим перерахунком її у відповідності із змінами діючого законодавства та встановленням нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян.

Постановою Лисянського районного суду Черкаської області від 21 жовтня 2009 року позов ОСОБА_5 задоволено частково.

Визнано відмову УПФ в Лисянському районі Черкаської області щодо перерахунку та виплаті ОСОБА_5 державної пенсії відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправною.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_5 відповідно до норм ст.ст. 50,54,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком та мінімального розміру пенсії, який для інваліда III групи не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком, а при призначенні додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю для інваліда III групи не може бути нижчим 50 % від мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлено ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 01 липня 2008 року по 21 жовтня 2009 року, з урахуванням раніше виплачених коштів.

В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області просить скасувати постанову Лисянського районного суду Черкаської області від 21 жовтня 2009 року як незаконну та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Поскільки від усіх осіб, які беруть участь у справі, відсутні клопотання про розгляд справи за їх участю, тому колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з слідуючих підстав.

Так, судом встановлено, що позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і є інвалідом III групи захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Христинівському районі Черкаської області.

Статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії І, та у звязку із втратою годувальника. Згідно ч. 4 ст. 54 цього ж Закону в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по третій групі шести мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам III групи - 50 % мінімальної пенсії за віком. Пунктом 28 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" в зазначені вище ст.ст. 50, 54 Закону були внесені зміни, які за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10- рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту - суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві , застосуванню підлягають стаття 50 та частина четверта статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

А посилання апелянта на те, що порядок обчислення додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України - є безпідставними , оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може

допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком. Зі змісту ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсій за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. Згідно чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір,- немає.

Враховуючи зазначене, суд не може прийняти до уваги посилання апелянта на те, що положення частини третьої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, та пенсії як інваліду III групи, захворювання якого пов'язано з Чорнобильською катастрофою, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 50 та 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

А ,отже, суд першої інстанції вірно встановив, що права позивача були порушені діями Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області по неповній виплаті йому належної пенсії як інваліду - чорнобильцю з часу призначення йому пенсії по інвалідності.

Однак при визначенні періоду колегія вважає, що суд першої інстанції неправильно встановив дату з якої необхідно зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області провести ОСОБА_5 перерахунок і виплату пенсії по інвалідності та додаткової пенсії відповідно до ст. 50, п. 4 ст. 54, п. З ст. 61 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту звернення із розрахунку 6 прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян та 50 % мінімальної пенсії за віком та не зазначив кінцеву дату по яку необхідно провести такий перерахунок.

Оскільки, позивач звернувся до суду з позовом 17 серпня 2009 року і не просив поновити строк звернення до суду за захистом своїх прав, тому у відповідності із застосуванням ст. 99 КАС України, необхідно позовні вимоги ОСОБА_5 задоволити з 17 серпня 2008 року та по день постановления рішення 21 жовтня 2009 року, оскільки позивач просив і надалі проводити відповідні перерахунки.

Керуючись ст.ст. 198, 201,205, 207 КАС України, судова колегія, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаській області задоволити частково.

Постанову Лисянського районного суду Черкаської області від 21 жовтня 2009 року змінити.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_5 відповідно до норм ст.ст. 50,54,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком та мінімального розміру пенсії, який для інваліда III групи не може бути

нижчим 6 мінімальних пенсій за віком, а при призначенні додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю для інваліда III групи не може бути нижчим 50 % від мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлено ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державні пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 17 серпня 2008 року по 21 жовтня 2009 року, з урахуванням раніше виплачених коштів.

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення копії ухвали особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.

Головуючий :

Судді :