Справа № 519/1158/15-а
Суддя: Барановська З. І.
Дата ухвалення: 2015-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №519/1158/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.12.2015 року м. Южне

Южний міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді Барановської З.І., секретаря Гнатюк Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Южне Одеській області про визнання неправомірними дій щодо припинення виплати пенсії за віком, зобовязання виплатити пенсію за період з квітня по жовтень 2015 року та зобовязання виплачувати пенсію за віком з листопада 2015 року,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Южне Одеській області про визнання неправомірними дій щодо припинення виплати призначеної пенсії за віком, зобовязання виплатити пенсію призначену у січні 2015 року за період з квітня по жовтень 2015 року та зобовязання виплачувати пенсію за віком призначену у січні 2015 року з листопада 2015 року у відповідності до вимог діючого законодавства, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. В січні 2015 року йому була призначена пенсія за віком по досягненню ним 52 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як він з 09.03.1987 року по 09.04.1987 року приймай участь у ліквідації в м. Чорнобиль. Позивачу видано пенсійне посвідчення №. Протягом січня - березня 2015 року він отримував пенсію, але з квітня 2015 року виплата пенсії була зупинена та по теперішній час не сплачується. Для зясування причин зупинення виплати пенсії він звернувся 11.08.2015 року до відповідача і листом від 14.08.2015 року йому було повідомлено що не можливо визначити його право на пенсію, оскільки не підтверджені дані про те що позивач працював не менше 14 днів у зоні відчуження та для підтвердження цих даних надано запит до Комінтернівського управління пенсійного фонду для перевірки первинних документів, після надходження акту з Комінтернівського управління пенсійного фонду йому буде повідомлено додатково. Але жодної відповіді він не отримав, в звязку з чим 28.09.2015 року був вимушений звернутись зі скаргою до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області та 13.10.2015 року він отримав відповідь про відсутність підстав для призначення пенсії, з мотивів ненадання документів які б свідчили про його працю як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження протягом 14 календарних днів в 1986-1990 роках. Зупинення виплати пенсії позивачу відбулось без будь-якого повідомлення про таке зупинення та прийняття відповідного рішення. Всі необхідні документи для призначення пенсії були надані відповідачу в оригіналах.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав та просив у задоволенні позову відмовити, надавши письмові заперечення та пояснивши, що припинили виплату призначеної пенсії за віком позивачу на підставі результату перевірки його пенсійної справи в порядку контролю Головним управлінням пенсійного фонду України Одеській області, яким пенсійну справу не затвердили. Жодного рішення з приводу припинення виплати пенсії ОСОБА_1 УПФ не приймалось. Також пояснила, що відсутні первинні документи, які підтверджують, що позивач перебував в зоні відчуження та в якому місті.

Вислухавши позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Южне Одеській області про визнання неправомірними дій щодо припинення виплати пенсії за віком, зобовязання виплатити пенсію за період з квітня по жовтень 2015 року та зобовязання виплачувати пенсію за віком з листопада 2015 року, необхідно задовольнити, з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, що підтверджується копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році (а.с.6).

З 16.01.2015 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зі зменшенням на 8 років пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, який у 1987 році працював у зоні відчуження не менше 14 календарних днів згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

28.01.2015 року ОСОБА_1 отримав пенсійне посвідчення №, що підтверджується копією пенсійного посвідчення (а.с.7).

Пенсія позивачу була призначена правомірно на підставі документів: архівних довідок з Департаменту соціального захисту населення №2423 та №324 від 18.12.1992 року (а.с.10-11), довідки №06/10-3 від 06.10.2014 року (а.с.8), копії наказу № 939 від 28.11.1990 року (а.с.12), копії списку працівників АТП-15172, які приймали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.13), копії відомості на видачу посвідчень працівникам АТП 15172 (а.с.14), копії лицевої картки нарахування заробітної плати у 1987 році (а.с.15-16), копії відомості про видачу відрядних посвідчень учасникам ліквідації аварії га Чорнобильській АЕС (а.с.17) поданих у відповідності до п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який затверджений Постановою Пенсійного фонду України 25.11.2005 року №22-1 (у редакції від 07.07.2014 №13-1).

Згідно правової позиції Вищого адміністративного суду України, яка міститься в довідці за результатами вивчення та узагальнення судової практика перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, про пільгове оподаткування субєктів господарювання, що діють на територіях, які зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

З 01.04.2015 року ОСОБА_1 припинили виплату призначеної пенсії за віком на підставі результату перевірки його пенсійної справи в порядку контролю Головним управлінням пенсійного фонду України Одеській області, яким пенсійну справу не затвердили. Жодного рішення з приводу припинення виплати пенсії ОСОБА_1 УПФ не приймалось.

В квітні 2015 року проводилась перевірки пенсійної справи ОСОБА_1 в порядку контролю Головним управлінням пенсійного фонду України Одеській області за результатами якої пенсійну справу не затверджено, так як неможливо визначити право позивача на пенсію, оскільки не підтверджено, що він відпрацював не менше 14 днів в зоні відчуження. В довідці №06/10-3 від 06.10.2014 року відсутня назва населеного пункту в якому знаходився позивач. Також відсутній акт перевірки первинних документів на підприємстві, які би підтверджували час роботи та заробітну плату за період роботи на ЧАЕС. Памятка не відповідає додатку 3 та довідка про заробітну плату додатку 1 Порядку подання та оформлення документів для призначенні (перерахунку) пенсії, затвердженого постановою правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 року.

14.08.2015 року складений акт №226 зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії начальником відділу КПР управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі в рамках проведення перевірки факту роботи та виплати суми заробітної плати ОСОБА_1, який працював на ПрАТ «АТП 15172», які він отримував в зоні ЧАЕС, за період з 09.03.1987 року по 09.04.1987 року (а.с.18-19). Згідно висновку даного акту в ході перевірки встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працював в зоні ЧАЕС та отримував заробітну платню.

Але і після проведення перевірки та складення акту позивачу УПФ не поновило виплату пенсії за віком.

Дані дії позивач оскаржив до Головного управління пенсійного фонду України Одеській області, але отримав відповідь за вих.№БО-4053047 згідно якої позивач надав довідки №2423, №324 від 18.12.1992 року, відомість про видачу відрядних посвідчень, які не відносяться до первинних документів, а довідка №06/10-3 від 06.10.2014 року не відповідає вимогам ст.2 Закону та формі №122.

Тобто була надана відповідь позивачу вже після проведення перевірки первинних документів та складення акту.

Припинення виплати пенсії регулюється положеннями ст.49 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та здійснюється тільки за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду. Представник відповідача не надав жодних доказів щодо правомірності припинення виплати пенсії позивачу, оскільки ні Управлінням пенсійного фонду у м. Южне, ні Головним управлінням пенсійного фонду України Одеській області з цього приводу не приймалось жодного рішення.

Згідно зі ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист прав, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової непрацездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що дії відповідача є неправомірними і порушене право позивача підлягає захисту шляхом поновлення виплати правомірно призначеної пенсії за віком позивачу та зобовязання виплатити недоотриману пенсію з 01.04.2015 року.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6-14, 122, 159-163, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Южне Одеській області про визнання неправомірними дій щодо припинення виплати пенсії за віком, зобовязання виплатити пенсію за період з квітня по жовтень 2015 року та зобовязання виплачувати пенсію за віком з листопада 2015 року - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Южне Одеської області щодо припинення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.04.2015 року із зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Южне Одеської області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком та виплатити недоотриману пенсію з 01.04.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови, у разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні з дня отримання копії цієї постанови, а для субєктів владних повноважень, яких було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст постанови складений 22.12.2015 року.

Суддя Южного міського суду

Одеської області ОСОБА_2