Справа № 2-а-1161/2010
Суддя: Лободюк В. А.
Дата ухвалення: 2010-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Новоайдарський районний суд Луганської області
Справа №2-а-1161/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2010 року. Новоайдарський районний суд Луганської області у складі судді Лободюка В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про визнання дій протиправними, зобов'язання зробити виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги"Дитині війни", -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про визнання дій протиправними, зобов'язання зробити виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги"Дитині війни"у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рік, та з 01.01.2010 року у сумі 2634 грн. 80 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус «дитини війни» у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана йому пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вважав, що в 2009 році йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, оскільки Законом України "Про державний бюджет України на 2009 рік" та Законом України "Про державний бюджет України на 2010 рік" дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не зупинено, але в 2009 та на сьогодняшній день 2010 року така соціальна допомога виплачувалась йому в меншому розмірі, ніж встановлено законодавством.

Відповідач позов не визнав, вважав, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про державний бюджет України на 2009 рік" дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не зупинено. Відповідно до ч. 2 ст. 54 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно- правовими актами Кабінету Міністрів України. Законом, який встановлює доплату по пенсії дітям війни є Закон України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" мінімальний розмір пенсії за віком становить з 01 січня 2009 року - 498 грн, а з 01 листопада 2009 року 573 грн.

Таким чином, відповідач у 2009 році повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та починаючи з 01 січня 2009 року проводити відповідні виплати та вирахування фактично виплачених сум щомісячного підвищення до пенсії за 2009 рік.

Законом України "Про державний бюджет України на 2010 рік" дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не зупинено. Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік" розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно- правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік" мінімальний розмір пенсії за віком становить з 01 січня 2010 року - 695 грн, а з 01 квітня 2010 року 573 грн., з 01 липня 2010 року - 709 грн., з 01 жовтня 2010 року - 723 грн.

Відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення" розмір мінімальної пенсії за віком дорівнює розміру мінімального споживчого бюджету.

Таким чином, відповідач у 2010 році повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та починаючи з 01 січня 2010 року проводити відповідні виплати та вирахування фактично виплачених сум щомісячного підвищення до пенсії за 2010 рік.

Позовні вимоги позивача щодо виплати йому недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за 2010 рік підлягають задоволенню лише до 21.10.2010 року (день винесення постанови суду), оскільки рішення суду не може прийматись як застереження від будь-яких порушень, а прийняття за наявність неіснуючих порушень суперечить приписам чинного законодавства.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк.

Позивачем заявлені вимоги за 2009-2010 рік. Позивачем пропущено строк для звернення до суду за 2009 рік. Суд, відповідно до положень ч. 2 ст. 11 КАС України, з метою повного захисту прав позивача, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та поновити позивачу строк для звернення до суду за захистом своїх прав, оскільки позивачеві було надзвичайно складно своєчасно звернутись до суду за захистом порушених прав зважаючи на його похилий вік, нестабільність законодавства щодо виплати надбавок до пенсії дітям війни.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд також виходить з того, що вимоги про стягнення з УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області доплати до пенсії у сумі, яка визначена позивачем за заявлені періоди не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були нараховані позивачу, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому належать такі повноваження. Обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України "Про соціальний захист дітей війни" покладено на органи Пенсійного Фонду України.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду за захистом порушених прав, визнавши причину пропущення строку поважною.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01 січня до 31 грудня 2009 року та з 01.01.2010 року до 21.10.2010 року відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195-1V від 18 листопада 2004 року з врахуванням виплачених сум за цей період.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо було подано апеляційну скаргу, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.А. Лободюк