Справа № 2-а-216/10
Суддя: Драніков С. М.
Дата ухвалення: 2010-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Біляївський районний суд Одеської області
ПОСТАНОВА

ІМЯМ УКРАЇНИ

17 листопада 2010 Біляївський районний суд Одеської області

у складі: судді Дранікова С.М.,

при секретарі -Сажиній А.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої допомоги, призначення та сплачування допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить суд визнати дії відповідача по нарахуванню та виплаті їй суми одноразової допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - неправомірними, стягнути з відповідача загальну суму недоплаченої допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною за період з 02.05.2007 року по 26.02.2010 рік в розмірі 15835,08 грн. та зобов*язати відповідача призначувати та сплачувати їй щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років щомісяця, до закінчення строку передбаченої законом виплати, а саме з 26.02.2010 року по 02.05.2010 рік.

У судовому засіданні позивачка підтримала свої позовні вимоги, наполягає на їх задоволенні.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просить в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного:

Як встановлено в судовому засіданні, позивачка є опікуном неповнолітньої дитини - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Після народження дитини позивачка звернулась до відповідача з питання призначення та виплати їй відповідної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і їй була призначена допомога в розмірі 8500 грн., 3400 грн. - одноразово, а наступних 12 місяців в розмірі 425 грн., та з 01.01.2008 року по теперішній час в розмірі 130 грн. щомісячно. Тобто позивач виплачував, позивачка отримувала допомогу по догляду за дитиною з часу її звернення по таку допомогу в межах чинного на той час законодавства.

Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік» були внесені зміни до Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» № 2811 від 21.11.1992 року, а саме: ч.І ст 15 вказаного Закону була викладена в новій редакції - «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш ніж 130 грн.»

П.З Перехідних положень вказаного Закону викладено у наступній редакції: «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008 року - 50 відсотків, з 01.01.2009 року - 75 відсотків, з 01.01.2010 року - 100 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім*!' в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 грн.»

Отже, с моменту набрання законної чинності ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік» та внесення змін до деяких законодавчих актів, а саме: з 01.01.2008 року вказані норми закону стали діяти в нової редакції.

ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів внесено зміни до ЗУ «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» №2811, і тому з 01.01.2008 року розбіжності між законами в частині визначення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку врегульовані, при цьому як для застрахованих, так і для незастрахованих осіб.

Відповідно до ч.З ст. 46, ст. 54 ЗУ «Про державний бюджет України на 209 рік» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім*ям с дітьми» призначається і здійснюється в розмірах і в порядку, визначеному КМУ. Розміри соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, Законами України «Про державний бюджет на 2009 рік» та нормативно-правовими актами КМУ. Постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751 із змінами від 20.08.2008 року, встановлений розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років та порядок їх нарахування співпадає з положеннями, викладеними в ч.З Перехідних положень ЗУ «Про державну допомогу сім*ям з дітьми».

Норми законодавства, згідно яких були внесені зміни до ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім*ям с дітьми», не визнані неконституційними, а тому є чинними.

Позивачка звернулась до відповідача із заявою, в якої просила перерахувати допомогу на утримання дитини у розмірі , не нижчому від прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку і 26.02.2010 року їй була надана відповідь, з якої вбачається, що відповідачем не відмовлено у призначенні допомоги, а рекомендовано зібрати певній пакет документів, і звернутися з заявою про призначення цієї допомоги з урахуванням доходів. Однак, ніяких доказів звернення до відповідача зі вказаним пакетом документів позивачкою не надано, а тому суд вважає, що позивачка своєю бездіяльністю добровільно відмовилася від права на більш високий розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Компетенція адміністративних судів не поширюється на спори, які можуть виникнути у «майбутньому» між позивачкою та відповідачем з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності, тому суд вважає, що позовні вимоги позивачки є необгрунтованими та задоволенню не підлягають

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 9,10,11,70,159,161,162,163 КАС України, ЗУ «Про державну допомогу сім*ям с дітьми», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої допомоги, призначення та сплачування допомоги - відмовити.

Постанова може бути протягом десяти днів з дня проголошення постанови, або отримання її копії.

Суддя: С.М. Драніков