Справа № 2а-15246/10/0470
Суддя: Шлай Ангеліна Вікторівна
Дата ухвалення: 2011-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2011 р. Справа № 2а-15246/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2,
за участю:
представників позивача відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Обслуговуючого кооперативу "Садівниче товариство "Буревісник" до Солонянської районної державної адміністрація Дніпропетровської області про визнання рішення незаконним, зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Обслуговуючий кооператив «Садівниче товариство «Буревісник» звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконним рішення Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 29.06.2010 року про відмову в перереєстрації Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Буревісник» на садівниче товариство «Буревісник» та зобов'язати відповідача здійснити таку перереєстрацію. В обгрунтування позову зазначено, що рішенням Солонянського райвиконкому № 231 від 19.10.1988 року Управлінню внутрішніх справ Дніпропетровського облвиконкому була відведена земельна ділянка в постійне користування під розташування колективного саду для працівників УВС загальною площею 15,4 га. У листопаді 1988 році при УВС Дніпропетровської області було створено садівниче товариство «Буревісник», складений акт встановлення меж земельної ділянки на місцевості та план цієї ділянки. У 1989 році земельна ділянка була розподілена між членами садівничого товариства «Буревісник». 01 квітня 1994 року Солонянською районною радою народних депутатів виданий державний акт на право безстрокового користування землею садівничому товариству «Буревісник». Як самостійна юридична особа товариство існувало до 2008 року, користуючись правами, передбаченими Законом України «Про об»єднання громадян». За цей час неодноразово змінювалось керівництво товариства, статутні документи були втрачені і їх відновлення виявилось неможливим, оскільки вони не збереглись в архівних установах. У 2008 році товариство звернулось до державного реєстратора Солонянського району ОСОБА_6 із заявою про реєстрацію його як знов створене добровільне об'єднання громадян , однак отримало відмову з посиланням на те, що код садових товариств виключений із Державного класифікатора України. З цих підстав товариство було вимушено прийняти рішення про утворення обслуговуючого кооперативу Садівниче товариство «Буревісник», яке зареєстровано в установленому законом порядку. Постановою Кабінету Міністрів України № 884 від 05.08.2009 року садівничим обслуговуючим кооперативам дозволено повернутися в їх первісну організаційно-правову форму - садівниче товариство, у зв'язку з чим позивач звернувся із відповідною заявою до відповідача. Проте, заява залишена без задоволення з тих підставі, що обслуговуючий кооператив Садівниче товариство «Буревісник» є новоутвореною юридичною особою і зміна його організаційно-правової форми на садівниче товариство діючим законодавством не передбачена, з чим позивач не згоден.

У судовому засіданні представники позивача підтримали адміністративний позов, просили його задовольнити та пояснили суду, що Садівниче товариство «Буревісник» існує з 1988 року, а втрата документів попереднім керівництвом позбавила його учасників можливості здійснити належним чином його реєстрацію. Дії товариства, вчинені у 2008 році по створенню обслуговуючого кооперативу садівниче товариство «Буревісник», були вимушені, оскільки втрата статутних документів попереднім керівництвом позбавила його учасників здійснити реєстрацію садівничого товариства. Однак, факт існування садівничого товариства підтверджується різними договорами, які садівниче товариство «Буревісник» укладало з іншими підприємствами, квитанціями по оплаті послуг, а також земельною документацією.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав та пояснив суду, що в цей час державна реєстрація здійснюється тих садівничих товариств, які були створені до 1990 року. Зважаючи на те, що позивач не зміг надати статутні документи на садівниче товариство, його реєстрація з такою організаційно-правовою формою діючим законодавством не передбачена. Наявність договорів та іншої документації, яка укладалась від імені Садівничого товариства «Буревісник» свідчить про існування цього товариства з 1988 року, однак в архіві Солонянської районної державної адміністрації примірник статуту товариства не зберігся.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, встановив, що 25.05.2010 року Голова Обслуговуючого кооперативу «Садівниче Товариство «Буревісник» звернувся до Салонянської районної державної адміністрації із заявою про перереєстрацію у садівниче товариство «Буревісник». 29.06.2010 року за вих. № 1324/10-12 Солонянська районна державна адміністрація повідомила товариство про те, що діючим законодавством не передбачена можливість зміни організаційно-правової форми «обслуговуючий кооператив» на «садівниче товариство», за виключенням тих садівничих товариств, які були зареєстровані та діють на сьогоднішній день.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.

Як вбачається з наданих позивачем письмових доказів, рішенням виконавчого комітету Солонянської районної ради народних депутатів Дніпропетровської області № 231/1 від 19.10.1988 року управлінню внутрішніх справ Дніпропетровського облвиконкому у постійне користування надана земельна ділянка під розміщення колективного саду загальною площею 15,4 га за рахунок пахотних земель колгоспу «Комуніст». ОСОБА_7 від 21.03.1989 року були встановлені межі зазначеної земельної ділянки на місцевості. Рішенням сільської ради народних депутатів Солонянського району Дніпропетровської області від 28.05.1993 року земельна ділянка передана безкоштовно у приватну власність членам садівницького товариства «Буревісник». ОСОБА_7 державного акту С П-ДП № 007505 від 01.04.1996 року садівничому товариству «Буревісник» надано в постійне користування 15,4 га землі відповідно до рішення Солонянської районної Ради народних депутатів від 23 листопада 1994 року № 94. ОСОБА_7 довідки № 1516/10-23 від 15.07.10 р., виданою Солонянською районною державною адміністрацією в документах архівного відділу Солонянської райдержадміністрації за період з 1989 по 1992 року даних про реєстрацію садівничого товариства «Буревісник» не виявлено. Разом з тим, представниками позивача суду надані документи, що підтверджують наявність з 1988 року правовідносин садівничого товариства «Буревісник» з енергопостачальною організацією Дніпрообленерго, Придніпровською залізницею, відділом Держекомзему у Солонянському районі Дніпропетровської області, іншими садівничими товариствами. Втрата статутних документів садівничого товариства «Буревісник» попереднім керівництвом та неможливість їх відновлення у зв'язку з відсутністю примірника в архіві Солонянської районної державної адміністрації, позбавило його учасників права на реєстрацію товариства як садівничого. Однак суд вважає, що зазначена обставина при наявності доказів існування товариства принаймні з 1988 року не може бути перешкодою в реалізації права на визначення організаційно-правової форми юридичної особи.

Кабінетом Міністрів України 30.09.2009 року прийнято розпорядженні N 1180-р "Про заходи щодо забезпечення підновлення та захисту права власності на земельні ділянки (користування ними) членів садівницьких товариств, садово-городніх, житлово-будівельних та гаражних кооперативів". На виконання вищевказаного розпорядження Державним комітетом статистики України до Класифікації організаційно-правових форм господарювання внесено Поправку, затверджену наказом Держспоживстандарту від 25 вересня 2009 року N 342 - у рядку 320 "Обслуговуючий кооператив" (код 320) з колонки "Попередній код" вилучено коди 182, 183, 184, 185, шляхом присвоєння нових кодів, а саме: - житлово-будівельного кооперативу - код 321 (попередній код - 182); - гаражного кооперативу - код 322 (попередній код - 184, 185); - садівничого товариства - код 950 (попередній код - 183).

Таким чином, наявність зазначеного коду є підставою для вчинення державним реєстратором реєстрації зміни організаційно-правової форми.

Суд вважає адміністративний позов таким, що підлягає частковому задоволенню, оскільки лист відповідача про неможливість здійснення державної реєстрації змін організаційно-правової форми позивача не є рішенням в розумінні приписів Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та Кодексу адміністративного судочинства України. Разом з тим, зміст цього листа свідчить про відмову у задоволенні зави позивача щодо здійснення державної реєстрації, а поновлення прав позивача має відбуватись шляхом зобов'язання відповідача здійснити реєстрацію зміни організаційно-правової форми Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Буревісник» на садівниче товариство «Буревісник».

Керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Буревісник» - задовольнити частково.

Зобов'язати Солонянську району державну адміністрацію Дніпропетровської області здійснити реєстрацію зміни організаційно-правової форми Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Буревісник» на садівниче товариство «Буревісник» .

У задоволенні решти позову - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної в порядку та у строки, визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1