Справа № 802/4038/15-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2015-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про заміну неналежної сторони

м. Вінниця

23 грудня 2015 р. Справа № 802/4038/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у відкритому судовому засіданні, без технічної фіксації судового процесу, питання про заміну сторони у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб в особі Уповноваженої особи ОСОБА_2 на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства "Дельта банк" ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб в особі Уповноваженої особи ОСОБА_2 на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства "Дельта банк" ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Представник позивача в судове засідання призначене на 23.12.2015р. не з'явився, однак подав заяву, якою просив вважати відповідачем по справі Уповноважену особу ОСОБА_2 на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства "Дельта банк" ОСОБА_3. Одночасно просив розглянути справу за його відсутності (вх.№36914). Дану заяву суд розцінює як фактичну згоду позивача на заміну неналежного відповідача - ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб в особі Уповноваженої особи ОСОБА_2 на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства "Дельта банк" ОСОБА_3 на належного - Уповноважену особу ОСОБА_2 на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства "Дельта банк" ОСОБА_3, оскільки саме такий порядок зміни сторони передбачає процесуальне законодавство.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився, надавши заяву про проведення судового засідання 23.12.2015 р. за його відсутності (вх.№36912 від 23.12.2015 р.).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 128 КАС України суд відкладає розгляд справи в разі неприбуття у судове засідання сторони (сторін) або будь-кого з інших осіб, які беруть участь у справі, про яких немає відомостей, що їм вручені повістки.

А тому, враховуючи положення даної норми та заяви сторін, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи та вважає за можливе розглянути питання щодо заміни сторони за їх відсутності. При цьому, відповідно до положень статті 41 КАС України, технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Суд розглянувши питання щодо заміни сторони, встановив наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати ОСОБА_2 відшкодування за вкладами, а також відносини між ОСОБА_2, банками, Національним банком України, повноваження та функції ОСОБА_2 щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків регулюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі - Закон).

Пунктом 17 частини 1 статті 2 Закону передбачено, що уповноважена особа ОСОБА_2 - це працівник ОСОБА_2, який від імені ОСОБА_2 та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих ОСОБА_2, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку. При цьому, повноваження Уповноваженої особи ОСОБА_2 наведені у статті 37 Закону.

Так, пунктом 2 рішення виконавчої дирекції ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб №181 від 02.10.2015 р. "Про початок процедури ліквідації АТ "Дельта Банк" та делегування повноважень ліквідатора банку", уповноваженою особою ОСОБА_2 призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_3, якому також делеговано всі повноваження ліквідатора АТ "Дельта банк", визначені Законом, зокрема, статтями 37, 38, 47-51 Закону.

Отже, саме ОСОБА_3 делеговані повноваження ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб при ліквідації АТ "Дельта Банк".

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 3 КАС України відповідач - це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

В свою чергу, пунктом 7 зазначеної статті визначено, що суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, наведеною нормою передбачено, що суб'єктом владних повноважень може бути не тільки орган, але й інший суб'єкт при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

А тому, враховуючи вищезазначене, Уповноважена особа ОСОБА_2 на здійснення ліквідації ПАТ "Дельта Банк" ОСОБА_3 може самостійно відповідати за адміністративним позовом як відповідач, у разі оскарження рішення, дій чи бездіяльності вчинених ним при виконанні повноважень делегованих ОСОБА_2.

Відповідно до частини 1 статті 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

За сукупністю наведених обставин, враховуючи фактичну згоду позивача, суд дійшов висновку про необхідність заміни неналежного відповідача - ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб в особі Уповноваженої особи ОСОБА_2 на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Дельта банк" ОСОБА_3 на належного - Уповноважену особу ОСОБА_2 на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства "Дельта банк" ОСОБА_3.

Керуючись ст.ст. 52, 160, 165, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

замінити неналежного відповідача ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб в особі Уповноваженої особи ОСОБА_2 на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства "Дельта банк" ОСОБА_3 на належного - Уповноважену особу ОСОБА_2 на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства "Дельта банк" ОСОБА_3.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з дня її постановлення.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна