Справа № 2-а-177/10
Суддя: Буран В. М.
Дата ухвалення: 2010-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Біляївський районний суд Одеської області
Справа №2-а-177/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2010 року Біляївський районний суд Одеської області в складі:

Головуючого судді Буран В.М.,

при секретари Дмитроняк А.В.

за участю сторін: позивача - ОСОБА_1

відповідача - представник - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Білявка адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, зокрема перерахувати та стягнути суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з даним адміністративним позовом про визнання незаконною бездіяльність суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, зокрема перерахувати та стягнути суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 05.05.2008 року по 07.05.2010 року в сумі 11880 гривень. Зобов'язати відповідача призначити та сплачувати позивачці щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі -прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років щомісяця, до закінчення строку передбаченої законом виплати, а саме з 07.05.2008 року по 05.05.2011 року.

Свої вимоги позивачка мотивує тим, що 05.05.2008 року вона народила доньку - ОСОБА_3 і до цього часу здійснює догляд за нею. Як застрахована особа у сфері соціального страхування на випадок безробіття, перебуваючи у відпустці по догляду за дитиною до трьох років, вона має право отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка надається застрахованої особі у розмірі встановленому статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку їй призначалась і виплачувалась в менших, ніж передбачено законом розмірах, у зв'язку з чим 23.04.2010 року, позивачка звернулась до управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації з питань призначення та виплати їй відповідної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

07.05.2010 року вона отримала відповідь, в який їй вказали що в зв'язку з тим що вона не зверталась до управління праці та соціального захисту населення щодо перерахунку даної допомоги з урахуванням доходів, виплата проводиться їй в мінімальному розмірі - 130,00 грн. При цьому позивачці роз'яснювалось, що вона має право звернутись до управління праці та соціального захисту населення щодо перерахунку даної допомоги з урахуванням доходів, При цьому вказувалось які документі необхідно для цього подати. В разі прийняття рішення про призначення допомоги, допомога буде призначатись з моменту подачі заяви та необхідного пакету документів, терміном шість місяців з послідуючим ії переоформленням.

Позивачка вважає що ії права та права ії дитини порушені, у зв'язку з чим звернулась до суду з адміністративним позовом.

У судовому засіданні, позивачка наполягала на задоволені своїх позовних вимог.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала і просила в їх задоволенні відмовити з підстав викладених у запереченні на позов.

Вислухавши пояснення позивачки, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, дослідивши наявні докази в їх сукупності, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних пістав.

Як встановлено при судовому розгляді, позивачка має доньку ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_3.

Відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001 року (зі змінами) « Про затвердження Порядку призначення та виплати державної Допомоги сім'ям з дітьми», та згідно наданого пакету документів від 28.05.2008 року № 287/3 управлінням праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, позивачці було призначено допомогу при народженні першої дитини в розмірі 12240,00 грн.

Частину із цієї суми, одноразову допомогу при народженні дитини, позивачка отримала в сумі 4800,00 грн. Решта суми, допомоги при народженні дитини починаючи з 01.06.2008 року по 31.05.2009 року, позивачка отримала на протязі року у розмірі -620,00 грн, щомісяця.

Допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці призначено з 20.06.2008 року, по закінченню лікарняного листа. На даний час розмір допомоги становить -130,00 грн.

Тобто відповідач виплачував, а позивачка отримувала допомогу по догляду за дитиною з часу ії звернення про таку допомогу в межах чинного в цей період законодавства.

Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік» були внесені зміни до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми № 2811 від 21.111992 року, а саме: ч. 1 ст. 15 названого Закону була викладена у новій редакції; *» «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 130,00 грн»

Пункт 2 Перехідних положень вказаного Закону викладено в наступній редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008 року - 50 відсоткам, з 01.01.2009 року - 75 відсоткам, з 01.01.2010 року - 100 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130,00 грн.

Отже, з моменту набрання чинності Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів, а саме, з 01.01.2008 року вказані норми закону стали діяти у новій редакції.

Законом України «Про держаний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів внесено зміни до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми № 2811 і тому з 01.01.2008 року розбіжності між законами в частині визначення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку врегульовані. При цьому ж для застрахованих, так і для не застрахованих осіб.

Відповідно до ч. З ст. 46, ст.. 54 Закону України «Про державний бюджет УКраїхни на 2008 рік» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державний допомогу сім'ям з дітьми» призначається і здійснюється в розмірах і в порядку, визначеному Кабінетом міністрів України. Розміри соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімум, встановлюються відповідними законами України, Законами України «Про державний бюджет на 2009 рік» та нормативно-правовими актами Кабінету міністрів України.

Постановою КМУ № 1751 від 27.12.2001 року із змінами від 20.08.2008 року встановлений розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років та порядок їх нарахування співпадає з положеннями, викладеними в ч. З Перехідних положень Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»

Норми законодавства, згідно яких були внесені зміни до ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» не визнано неконстуційними, атому є чинними.

Аналіз вказаних норм діючого законодавства дає підстави вважати що перерахування допомоги на утримання дитини у розмірі не нижчому від прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку потребує певних активних дій від особі яка бажає здійснити такий перерахунок, оскільки це пов'язується з наданням довідок про доходи усієї сім'ї ті інших передбачених законодавством документів.

У попередній період з 20.06.2008 року по теперішній час позивачка не зверталась за вказаним перерахунком.

Позивачка 23.04 2010 року, звернулась до управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області з заявою про перерахування допомоги на утримання дитини у розмірі не нижчому від прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку і 07.05.2010 року їй була надана відповідь, з якої вбачається, що відповідачем не було відмовлено у призначенні допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а рекомендовано зібрати певний пакет документів, і звернутися з заявою про призначення цієї допомоги з урахуванням доходів.

Позивачка у судовому засіданні пояснила, що після отримання відповіді від 07.05.2010 року, вона через де який час звернулась з повним пакетом документів до управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області з заявою про перерахування допомоги на утримання дитини у розмірі не нижчому від прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку і це звернення на момент прийняття рішення по справи розглядається відповідачем і відмови в перерахуванні на цей час вона не отримала.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивачки за період з 20.06.2008 року по теперішній час необгрунтовані в зв'язку з тим, що вона не здійснила певних дій щодо реалізації своїх прав.

Що стосується звернення позивачки яке розглядається на теперішній час відповідачем, то відмови у перерахунку відповідачка не отримувала.

Оскільки компетенція місцевих судів, як адміністративних судів не поширюється на спори, які можуть виникнути в «майбутньому» між позивачкою та суб'єктом владних повноважень з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності, позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача призначити і сплачувати їй відповідно до ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, до закінчення строку передбаченої законом виплати, а саме23.04.2010 року по 05.05.2011 року задоволенню також не підлягають

Керуючись ст..ст. 10, 11, 70, 71 159-163 КАС України, Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 року ( з змінами та доповненнями), суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, перерахувати та стягнути суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 05.05.2008 року по 07.05.2010 року в сумі 11880 гривень, та зобов'язання призначити та сплачувати щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі - прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, до закінчення строку передбаченої законом виплати, а саме з 07.05.2008 року по 05.05.2011 року залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена, до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Біляївський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня ії проголошення.

Суддя Буран В.М.