Справа № 816/3168/15
Суддя: Р.І. Молодецький
Дата ухвалення: 2015-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/3168/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Молодецького Р.І.,

за участю:

секретаря судового засідання Лисака С. В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача (ОСОБА_2 служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області) - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 полтавської державної нотаріальної контори, ОСОБА_2 служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області про скасування запису,

В С Т А Н О В И В:

07 серпня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_4 полтавської державної нотаріальної контори про скасування запису.

Ухвалою суду від 26.11.2015 до участі у справі у якості другого відповідача залучено ОСОБА_2 службу Полтавського міського управління юстиції Полтавської області.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначила, що 25.07.2014 року у приватного нотаріуса ОСОБА_5 було відкрито спадкову справу № 56349922 після померлої ОСОБА_6, що підтверджується витягом з Спадкового реєстру. При оформленні спадщини приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу ОСОБА_5 був зроблений запит в Реєстр прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна. Згідно витягу з Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна від 27.04.2015 року було встановлено, що існує заборона на нерухоме майно, а саме будинок, який знаходиться за адресою: м. Полтава вул. Лінія 6, буд. 2 "б", реєстраційний номер обтяження 2109789. Дане обтяження було зареєстровано 22.06.2005 року за № 2109789 реєстратором ОСОБА_4 полтавської державної нотаріальної контори на підставі повідомлення 1353-67 від 25.09.1981 року Обласної контори будбанку. З даним рішенням реєстратора позивач не погоджується. Такої юридичної особи як Обласна контора будбанку не існує. В відомостях з Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна вказано тип особи: юридична особа, ЄРПОУ НОМЕР_1. Даний запис не відповідає дійсності, так як це вказаний ідентифікаційний код фізичної особи ОСОБА_6, а не код ЄДРПОУ невідомої юридичної особи. Вказує, що державна реєстрація обмежень речових прав на нерухоме майно проводиться органом державної реєстрації з підстав, визначених частиною 1 статті 23 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень". Крім того, повідомлення про обтяження вноситься через 24 роки після його прийняття, що суперечить загальним нормам та принципам законодавства. Просить скасувати в Єдиному державному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна реєстраційний запис обтяження № 2109789 від 22.06.2005 року.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області у судовому засіданні проти заперечував проти позову, просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник ОСОБА_4 полтавської державної нотаріальної контори у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Згідно свідоцтва про народження серії І-УР № 986998 батьками ОСОБА_7 є ОСОБА_8 та ОСОБА_6 /а.с. 11/.

Відомостями з свідоцтва про шлюб серії І-КЕ № 466503 підтверджено, що ОСОБА_9 змінила своє прізвище на ОСОБА_1 /а.с. 10/.

Згідно свідоцтва про смерть серії І -КЕ № 265483 ОСОБА_6 померла 06.03.2014 року /а.с. 8/.

Матеріалами справи підтверджено, що приватним нотаріусом ОСОБА_5 до Спадкового реєстру 25.07.2014 внесено реєстраційний запис про спадкову справу № 56349922, по якій спадкодавцем є ОСОБА_6 /а.с. 6/.

Судом встановлено, що згідно відомостей з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, наявний запис про заборону на нерухоме майно ОСОБА_6 (будинок за адресою: м. Полтава, вулиця Лінія 6, буд. 2-Б), зареєстрований 22.06.2005 року ОСОБА_4 полтавською державною нотаріальною конторою, на підставі повідомлення Облконтори будбанку № 13543-67 від 25.09.1981 у зв'язку з непогашенням позики /а.с. 7/.

Позивач не погоджується з вказаним записом про заборону на нерухоме майно ОСОБА_6, що внесений 22.06.2005 року, у зв'язку з чим звернувся до суду та просить його скасувати.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідач у своїх письмових запереченнях, що надійшли до суду 20.08.2015 року вказує, що у реєстрі ОСОБА_4 полтавської державної нотаріальної контори для реєстрації заборони відчуження жилих будинків (частин будинків) та квартир в багатоквартирному будинку житлово-будівельного колективу індивідуальних забудовників, а також арештів (заборони) накладених на будинки судовими та слідчими органами за 1981 рік за № 7 міститься запис про реєстрацію заборони відчуження будинку за адресою: м. Полтава, вул. 6-а лінія, 2-б, ОСОБА_6, що накладена на підставі повідомлення облконтори будбанку м. Полтави від 25.09.1981 за № 1353-67 /а.с. 31/.

Запис про погашення позики та зняття заборони відчуження житлового будинку (частини будинку) або квартири у вказаному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна ОСОБА_4 полтавської державної нотаріальної контори для реєстрації заборони відчуження жилих будинків (частин будинків) та квартир в багатоквартирному будинку житлово-будівельного колективу індивідуальних забудовників, а також арештів (заборони) накладених на будинки судовими та слідчими органами щодо будинку за адресою м. Полтава, вул. 6-а лінія, 2-б, відсутній.

Суд зауважує, що факт наявності боргу за ОСОБА_6 за договором позики станом на 02.10.1981 року позивачем не заперечується.

Як пояснив представник відповідача ОСОБА_4 полтавської державної нотаріальної контори у своїх письмових запереченнях, дані з паперових носіїв про обтяження нерухомого майна від 02.10.1981 року були перенесені 22.06.2005 року у зв'язку із запровадженням Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна.

Відповідно до пункту 1 розділу 1 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій державними нотаріальними конторами Української РСР, затвердженої наказом Міністерства юстиції Української РСР від 31.10.1975 № 45/5 у відповідності зі статтею 13 Закону Української РСР "Про державний нотаріат" державні нотаріальні контори, зокрема, накладають заборони відчуження жилого будинку.

Згідно положень пунктів 149, 151, 152 глави VI розділу ІІІ "Накладення заборони відчуження житлового будинку" вищевказаної інструкції державний нотаріус за місцем знаходження жилого будинку накладає заборону відчуження жилого будинку (частини будинку) або квартири в будинку житлово-будівельного колективу індивідуальних забудовників, зокрема, за повідомленням установи банку, госпрозрахункового підприємства, організації про видачу громадянину позички на будівництво, капітальний ремонт і купівлю жилого будинку (частини будинку) або квартири в будинку житлово-будівельного колективу індивідуальних забудовників.

Накладення заборони реєструється в реєстрі для реєстрації заборон. У цьому ж реєстрі реєструються повідомлення судових і слідчих органів про накладення арешту на жилий будинок.

Про накладення заборони чи арешту робиться запис в алфавітній книзі обліку заборон і арештів.

Державний нотаріус, одержавши повідомлення установи банку, госпрозрахункового підприємства чи організації про погашення позички або повідомлення про припинення договору про заставу чи про припинення або розірвання договору довічного утримання, знімає заборону відчуження жилого будинку (частини будинку) або квартири.

Матеріалами справи підтверджено, що державним нотаріусом ОСОБА_4 полтавської державної нотаріальної контори внесено запис до реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна ОСОБА_4 полтавської державної нотаріальної контори для реєстрації заборони відчуження жилих будинків (частин будинків) та квартир в багатоквартирному будинку житлово-будівельного колективу індивідуальних забудовників, а також арештів (заборони) накладених на будинки судовими та слідчими органами за 1981 рік за № 7 про реєстрацію заборони відчуження будинку за адресою: м. Полтава, вул. 6-а лінія, 2-б, ОСОБА_6, що накладена 02.10.1981 на підставі повідомлення облконтори будбанку м. Полтави від 25.09.1981 за № 1353-67 /а.с. 31/.

Суд звертає увагу на те, що запис про погашення позики та зняття заборони відчуження житлового будинку (частини будинку) або квартири у вказаному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна ОСОБА_4 полтавської державної нотаріальної контори для реєстрації заборони відчуження жилих будинків (частин будинків) та квартир в багатоквартирному будинку житлово-будівельного колективу індивідуальних забудовників, а також арештів (заборони) накладених на будинки судовими та слідчими органами щодо будинку за адресою м. Полтава, вул. 6-а лінія, 2-б, відсутній.

Інструкцією про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 14.06.1994 року № 18/5 визнано такою, що втратила чинність Інструкцію про порядок вчинення нотаріальних дій державними нотаріальними конторами Української РСР, затвердженої наказом Міністерства юстиції Української РСР від 31.10.1975 № 45/5.

Пунктом 136 Інструкції від 14.06.1994 року № 18/5 визначено, що накладання заборони реєструється державним нотаріусом в реєстрі для реєстрації заборон. У цьому ж реєстрі реєструються повідомлення судових і слідчих органів про накладання арешту на нерухоме майно, а також приватних нотаріусів, які посвідчили угоду, що буде підставою для накладання заборони відчуження майна.

При накладанні заборони чи арешту робиться запис в алфавітній книзі обліку заборон відчуження і арештів нерухомого майна (додаток N 6).

Згідно пунктів 1.1, 1.4-1.6 Положення про Єдиний реєстр для реєстрації заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 27.05.1997 № 41/5 Єдиний реєстр для реєстрації заборон на відчуження об'єктів нерухомого майна (далі - Єдиний реєстр) - це комп'ютерна база даних, створена за допомогою автоматизованих комп'ютерних систем, яка складається із сукупності Базових реєстрів реєстраційних округів, об'єднаних на основі єдиних правил, стандартів та процедур обміну інформацією.

Реєструвальний орган - це державна нотаріальна контора (державний нотаріус), що вносить реєстраційні записи до Базового реєстру.

Накладені заборони та арешти реєструються реєструвальним органом за місцезнаходженням об'єкта нерухомого майна, а також заносяться до алфавітної книги обліку заборон відчуження нерухомого майна.

На підставі Базових реєстрів та книг обліку заборон відчуження нерухомого майна у реєстраційних округах за допомогою автоматизованих електронних систем створюється комп'ютерна база електронних копій цих документів.

Наказом Міністерства юстиції від 09.06.1999 року № 31/5:

- визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства юстиції України від 27.05.1997 № 41/5 "Про затвердження Положення про Єдиний реєстр для реєстрації заборон відчуження об'єктів нерухомого майна" та затверджено Положення про Єдиний реєстр заборон відчуження об'єктів нерухомого майна;

- пункт 136 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 14.06.1994 року № 18/5 викладено в наступній редакції: "Накладання заборони реєструється державними та приватними нотаріусами в реєстрі для реєстрації заборон. У цьому самому реєстрі реєструються повідомлення судових і слідчих органів про накладання арешту на нерухоме майно. Про накладені заборони та арешти робиться запис в алфавітній книзі обліку заборон відчуження і арештів нерухомого майна (додаток N 6).

Накладені заборони та арешти підлягають обов'язковій реєстрації у Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна в порядку, визначеному Положенням про Єдиний реєстр заборон відчуження об'єктів нерухомого майна".

Відповідно до розділу 1 Положення від 09.06.1999 року № 31/5 Єдиний реєстр заборон відчуження об'єктів нерухомого майна (надалі - Єдиний реєстр) - це комп'ютерна база даних, яка містить відомості про: накладені заборони та арешти; зняття заборон та арештів; видані довідки про відсутність або наявність заборон та арештів.

Пунктом 2.1. Положення від 09.06.1999 року № 31/5 визначено, що підставами для внесення у Єдиний реєстр відомостей про накладені заборони відчуження та арешти об'єктів нерухомого майна є: накладення державним або приватним нотаріусом заборони відчуження на об'єкт нерухомого майна, які є реєстраторами; повідомлення про накладення заборони відчуження на об'єкт нерухомого майна державною нотаріальною конторою або приватним нотаріусом, які не є реєстраторами; повідомлення посадової особи виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради про накладення заборони відчуження на об'єкт нерухомого майна; повідомлення судових і слідчих органів про накладення арешту на об'єкт нерухомого майна.

У подальшому наказом Міністерства юстиції України від 18.08.2004 року № 85/5 Про внесення змін та доповнень до деяких нормативно-правових актів Міністерства юстиції України" унесено зміни та доповнення до Положення про Єдиний реєстр заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 09.06.99 N 31/5.

Крім того, відповідно до пункту 3 вказаного наказу державному підприємству "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України наказано: створити програмне забезпечення Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, яке відповідало б новим сучасним стандартам збереження та захисту інформації; забезпечити належне перенесення бази даних електронного Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна до нової бази; забезпечити безперебійну роботу державних нотаріальних контор та приватних нотаріусів у перехідний період.

Пунктом 6 вказаного наказу установлено, що до припинення функціонування бази даних раніше створеного реєстру, у порядку, передбаченому пунктом 4 цього наказу, перевірка відсутності або наявності заборони відчуження та арештів об'єктів нерухомого майна здійснюється за допомогою баз даних раніше створеного та модернізованого реєстрів.

Згідно пункту 2.1. Положення про Єдиний реєстр заборон відчуження об'єктів нерухомого майна (у редакції наказу від 18.08.2004 року № 85/5) підставами для внесення до Реєстру заборон відомостей про накладення (зняття) заборони та арештів на об'єкти нерухомого майна є: накладення (зняття) державною нотаріальною конторою або приватним нотаріусом - Реєстратором заборони відчуження на об'єкти нерухомого майна; заява про реєстрацію (вилучення) обтяження об'єкта нерухомого майна (додатки 1 - 3), що подається: державною нотаріальною конторою та приватним нотаріусом, які не є Реєстраторами, - у зв'язку з накладенням (зняттям) ними заборони відчуження на об'єкти нерухомого майна; посадовою особою виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради - у зв'язку з накладенням (зняттям) ними заборони відчуження на об'єкти нерухомого майна; судами і слідчими органами - у зв'язку з накладенням ними арешту на об'єкти нерухомого майна (звільненням з-під арешту).

Відповідно до частини 1 статті 13 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції чинній станом на 20.01.2005 року) розділ Державного реєстру прав містить: дату та зміст заяви про державну реєстрацію речових прав та їх обмежень; кадастровий номер; дані про державну реєстрацію прав; дані про правочини щодо нерухомого майна; дані технічного стану будівель, споруд, їх частин та кадастровий план земельної ділянки; дані про обмеження речових прав відповідно до договору або накладені рішеннями органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадовими особами відповідно до закону, та їх зміст; відомості про осіб, які мають повноваження на вчинення правочинів щодо нерухомого майна; відомості про сплату державного мита за державну реєстрацію прав та про платежі за надані в установленому цим Законом порядку витяги з Державного реєстру прав; інформацію про надані витяги з Державного реєстру прав; інші дані, що є підставою відповідно до закону для державної реєстрації прав.

Відповідно до пункту 18 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1141 розділ Державного реєстру прав складається з чотирьох частин, які містять відомості про: нерухоме майно; право власності та суб'єкта цього права; інші речові права та суб'єкта цих прав; обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта цих прав.

Згідно пункту 2.1. Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно", затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року № 3502/5 для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком.

Позивачем під час розгляду справи долучено до матеріалів справи копії квитанцій про сплату боргу за договором позики ОСОБА_6 з Будбанком /а.с. 50-59/.

Разом з тим, доказів які б свідчили про встановлення, зміну чи припинення договірних відносин ОСОБА_6 з Будбанком позивачем до суду не надано.

Національний банк України у своєму листі від 13.11.2015 № 18-02016/87734 вказав, що Правонаступником Республіканського банку Промбудбанку СРСР в Україні є створений 26 серпня 1992 року Акціонерний комерційний промислово інвестиційний банк (Промінвестбанк), який є діючим банком. Архівування розрахункових документів стосовно погашення позичок здійснюється тією банківською установою, яка веде кредитну справу позичальника. При цьому необхідно врахувати, що термін архівного зберігання документів з видачі кредитів на індивідуальне житлове будівництво, які були б прямим підтвердженням наявності/відсутності заборгованості за певною особою, становив 5 років після повернення позики (згідно з діючими на той час Переліками документів із зазначенням строків зберігання Держбанку СРСР, установ і організацій його системи).

Згідно листа ПАТ "Промінвестбанк" від 16.11.2015 року № 2426/08/09, ПАТ "Промінвестбанк" через свої установи фактично продовжував виконувати комплексне банківське обслуговування фізичних осіб за кредитними та депозитними договорами, що були укладені установами Промбудбанку України та відповідно, установами Будбанку СРСР на Україні до створення ПАТ "Промінвестбанк", тобто добровільно в цій частині приймав на себе обовязки за такими договорами. Відповідно до Переліку документів Будбанку СРСР і підвідомчих йому установ із вказівкою строків зберігання матеріалів, затвердженим наказом Будбанку СРСР від 29.09.1976 № 2236, та відповідно до діючого на сьогодні переліку документів, що утворюються в діяльності Національного банку України та банків України, із зазначенням строків зберігання, затвердженого постановою Правління НБУ від 08.12.2004 № 601, строк зберігання документів по кредитах (позиках), що надавались у 1981 році Будбанком СРСР через його установи на Україні (в тому числі і через Полтавську обласну контору Будбанку СРСР), сплив. Отже, ці документи на сьогоднішній день знищені і підтвердити чи спростувати, факт отримання та/або погашення ОСОБА_6 позики немає можливості. На сьогодні кредитна заборгованість за вказаною позикою ОСОБА_6 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2) в ПАТ Промінвестбанк не обліковується.

Таким чином, з підстав визначених позивачем у своїй заяві позовна вимога про скасування в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна реєстраційного запису обтяження № 2109789 від 22.06.2005, що внесений ОСОБА_4 полтавською державною нотаріальною контрою про заборону на нерухоме майно, а саме на будинок, що знаходиться за адресою м. Полтава, вул. Лінія 6, буд. 2-Б, не підлягає задоволенню.

Пунктом 73 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868 визначено, що під час проведення державної реєстрації обтяжень речових прав на нерухоме майно заінтересованою особою є особа, якою встановлено обтяження, а також особа, в інтересах якої встановлено обтяження (обтяжувач).

У разі проведення державної реєстрації припинення обтяжень речових прав на нерухоме майно заінтересованою особою є також особа, якою припинено обтяження, а також особа, в інтересах якої припинено обтяження.

Для проведення державної реєстрації обтяжень речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення обтяжень таких речових прав, та інші документи, визначені цим Порядком /пункт 74/.

Документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення обтяжень речових прав на нерухоме майно, є: 1) рішення суду щодо обтяження речових прав на нерухоме майно, що набрало законної сили; 2) рішення державного виконавця щодо обтяження речових прав на нерухоме майно; 3) визначений законодавством документ, на якому нотаріусом вчинено напис про накладення заборони щодо відчуження нерухомого майна; 4) рішення органу місцевого самоврядування про віднесення об'єктів нерухомого майна до застарілого житлового фонду; 5) договір, укладений у порядку, визначеному законом, яким встановлюється обтяження речових прав на нерухоме майно, чи його дублікат; 6) закон, яким встановлено заборону на користування та/або розпорядження нерухомим майном; 7) інші акти відповідних органів державної влади та посадових осіб згідно із законом /пункт 75/.

Згідно пункту 76 Порядку від 17.10.2013 № 868 для проведення державної реєстрації обтяжень речових прав на нерухоме майно заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення обтяжень речових прав на нерухоме майно, подає копію документа, що посвідчує його особу (крім документа, що посвідчує посадову особу органу державної влади або органу місцевого самоврядування).

У разі подання заяви особисто заінтересованою особою, крім документа, що зазначений в абзаці першому цього пункту, подається копія реєстраційного номера облікової картки платника податку, крім випадків, коли фізична особа через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податку, офіційно повідомила про це відповідним органам державної влади та має відмітку в паспорті громадянина України.

У разі подання заяви уповноваженою особою, яка діє від імені фізичної особи, крім документа, що зазначений в абзаці першому цього пункту, подається копія документа, що посвідчує заінтересовану особу, та копія реєстраційного номера облікової картки платника податку такої особи, крім випадків, коли фізична особа через свої релігійні або інші переконання відмовилася від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податку, офіційно повідомила про це відповідним органам державної влади та має відмітку в паспорті громадянина України.

Державна реєстрація обтяжень речових прав на нерухоме майно, право власності на яке не зареєстроване у Державному реєстрі прав, проводиться у спеціальному розділі зазначеного Реєстру.

Орган державної реєстрації прав, нотаріус, яким проведено державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно у спеціальному розділі Державного реєстру прав, зберігає заяву, копії поданих заявником для проведення державної реєстрації прав документів, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, документ про сплату адміністративного збору, а також інші документи, що видані, оформлені або отримані ним під час проведення державної реєстрації прав, до відкриття розділу Державного реєстру прав та реєстраційної справи на такий об'єкт нерухомого майна.

Орган державної реєстрації прав, нотаріус у строк, що не перевищує п'яти робочих днів з моменту отримання повідомлення про перенесення записів із спеціального розділу Державного реєстру прав, передає документи, зазначені в абзаці другому цього пункту, органові державної реєстрації прав за місцем розташування нерухомого майна у порядку, встановленому Мін'юстом, для формування реєстраційної справи відповідно до законодавства /пункт 77/.

Державна реєстрація припинення обтяжень речових прав на нерухоме майно у результаті зняття нотаріусом заборони проводиться нотаріусом, яким знято заборону /пункт 78/.

Пунктом 94, 95 Порядку від 17.10.2013 № 868 визначено, що під час проведення державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор використовує дані Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна для цілей справляння адміністративного збору та/або перенесення відомостей із зазначених реєстрів до Державного реєстру прав.

Державний реєстратор у разі відсутності відомостей у Державному реєстрі прав та Реєстрі прав власності на нерухоме майно використовує реєстраційні дані, які містяться на паперовому носії інформації (реєстрові книги та реєстраційні справи, ведення яких здійснювали підприємства бюро технічної інвентаризації), - у разі їх наявності в органі державної реєстрації прав.

Державний реєстратор встановлює наявність (відсутність) записів про: державну реєстрацію права власності або іншого речового права на нерухоме майно у Реєстрі прав власності на нерухоме майно - під час проведення вперше державної реєстрації права власності на нерухоме майно у Державному реєстрі прав; обтяження нерухомого майна іпотекою в Державному реєстрі іпотек - під час проведення вперше державної реєстрації права власності на нерухоме майно або іпотеки у Державному реєстрі прав; обтяження речових прав на нерухоме майно в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна - під час проведення державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав; обтяження податковою заставою речових прав на нерухоме майно у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, порядок доступу до якого встановлює Мін'юст, - під час проведення державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав.

Порядок використання Реєстру прав власності на нерухоме майно та перенесення державним реєстратором відомостей з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна до Державного реєстру прав встановлює Мін'юст.

Разом з тим, обґрунтованих, з посиланням на відповідні норми законодавства, підстав для скасування запису позивач не зазначив.

Згідно Порядку використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 14.12.2012 N 1844/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 грудня 2012 р. за N 2102/22414 (далі Порядок № 1844/5), останній визначає процедуру використання та перенесення державним реєстратором прав на нерухоме майно (далі - державний реєстратор) записів з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек, Державного реєстру обтяжень рухомого майна (далі разом - Реєстри) до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) та використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Згідно пункту 3 Порядку № 1844/5 відомості Реєстрів використовуються державним реєстратором для встановлення наявності (відсутності) записів про обтяження речових прав на нерухоме майно, у тому числі обтяжень податковою заставою, під час проведення державної реєстрації прав з метою їх перенесення до Державного реєстру прав та під час розгляду заяв про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, заяв/запитів на отримання інформації з Державного реєстру прав.

Відомості з Реєстру прав власності на нерухоме майно використовуються державним реєстратором для встановлення наявності (відсутності) записів про державну реєстрацію права власності або іншого речового права на нерухоме майно під час проведення державної реєстрації прав та під час розгляду заяв про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, заяв /запитів на отримання інформації з Державного реєстру прав.

Також, відповідно до пунктів 7, 8 Порядку № 1844/5 державний реєстратор переносить до відповідного розділу Державного реєстру прав, відкритого на об'єкт нерухомого майна, відомості записів, наявні у Реєстрах (Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек, Державного реєстру обтяжень рухомого майна), у частині, що стосується такого об'єкта.

За результатом перенесення записів щодо об'єкта нерухомого майна, наявних у Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державному реєстрі іпотек, державний реєстратор робить у відповідних реєстрах відмітку про перенесення відомостей таких записів.

Суд звертає увагу на те, що з моменту внесення запису про реєстрацію заборони відчуження будинку за адресою м. Полтава, 6-а Лінія, 2 б, ОСОБА_10, що накладена на підставі повідомлення облконтори будбанку м. Полтави 25.09.1981 року до моменту розгляду справи судом, доказів звернення зацікавленою особою (у порядку визначеному законодавством чинними на момент такого звернення) до державного нотаріуса або до державного реєстратора реєстраційної служби про скасування запису про реєстрацію заборони відчуження будинку до суду не надано.

З огляду на вищевикладене, відповідачем правомірно перенесено запис про реєстрацію заборони відчуження будинку за адресою м. Полтава, 6-а Лінія, 2 б від 22.06.2005 року.

У відповідності до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Водночас, суд акцентує увагу на положеннях частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідачем, як субєктом владних повноважень, доведено правомірність перенесення запису про обтяження нерухомого майна від 02.10.1981 року, 22.06.2005 року у зв'язку із запровадженням Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна.

З огляду на вищезазначене, суд дійшов висновку, що при внесенні запису про заборону відчуження нерухомого майна ОСОБА_4 полтавська державна нотаріальна контора діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження їй надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено), добросовісно та розсудливо. А позовні вимоги гр. ОСОБА_1 не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та повністю спростовані в ході розгляду справи судом.

За вищевикладених обставин, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_11.

Згідно із частиною третьою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний позов задоволений частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_4 полтавської державної нотаріальної контори, ОСОБА_2 служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області про скасування запису, відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 15 грудня 2015 року.

Суддя Р.І. Молодецький