Справа № 2-а-18/11
Суддя: Ковтуненко В. О.
Дата ухвалення: 2011-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а 18/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2011 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя у складі:

головуючого судді Ковтуненко В.О.,

при секретарі Дандик С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора Приморського району міста Маріуполя в інтересах ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської Ради, ОСОБА_3 про скасування рішення ММР №5/25-4557 від 04.11.2008р. в частинні надання у власність земельних ділянок №36, №37 по вулиці Першій тупик Четвертий СТ Черемушки, треті особи: Управління Держкомзему в місті Маріуполі, громадська організація Садівниче товариство Черемушки,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Приморського району міста Маріуполя діючи в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 міської ради (далі ММР) про скасування рішення №5/25-4557 від 04.11.2008р. в частинні надання у власність ОСОБА_3 земельних ділянок №36, №37 по вулиці Першій типику Четвертому СТ Черемушки.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуваним рішенням, у приватну власність ОСОБА_3 надана земельна ділянка №36 та №37 площею 0,0871 га, яка розташована на території СТ Черемушки. На підставі вказаного рішення відповідачка отримала державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №290673 від 20.11.2009 року. Приватизація земельної ділянки відбулась на підставі довідки голови СТ Черемушкипро те, що ОСОБА_3 є членом кооперативу та користується спірними земельними ділянками. Перевіркою прокуратурою району було встановлено, що земельна ділянка №36 знаходиться у користуванні ОСОБА_1, яка не була виключена з членів кооперативу, в той час як ОСОБА_3 не приймалась до членів СТ Черемушки, а тому не мала права на приватизацію земельних ділянок №36, №37 по вулиці Першій тупику Четвертому у садівничому товаристві.

Представник позивача ОСОБА_4 суду пояснила, що перевіркою прокуратури встановлено, що ОСОБА_5 не була та не є членом кооперативу СТ Черемушкиі відповідно не мала права на здійснення приватизації спірної земельної ділянки, яка у встановленому законом порядку знаходиться в користуванні ОСОБА_1 Відповідно, під час прийняття оскаржуваного рішення ОСОБА_2 міської ради порушено вимоги ч.4 ст.35, ст.81, ст.116 Земельного кодексу України, ст.ст. 373, 374 Цивільного кодексу України, та як наслідок відповідачкою незаконно отриманий Державний акт на право власності спірних земельних ділянок, чим грубо порушено інтереси та права ОСОБА_1

Додатково пояснила, що внаслідок зловживання владою попередньою головою СТ ЧеремушкиОСОБА_6, незаконно, без проведення зборів членів товариства, нібито за несплату членських внесків, були виключенні ряд членів СТ Черемушки, ОСОБА_1 не була виключена з членів кооперативу, у користуванні останньої знаходиться земельна ділянка №36 по вулиці Першій тупику Четвертому у СТ Черемушкина який збудований садовий будинок, вбиральня та огорожа. При зверненні до землевпорядної організації з метою приватизації зазначеної земельної ділянки довідалась, що відповідачкою ОСОБА_7 отримано державний акт про право власності на спірну земельну ділянку. Наведене стало можливо з підстав надання відповідачкою до ММР довідки №34, виданої головою СТ Черемушки ОСОБА_6 про те, що нібито ОСОБА_7 надані земельні ділянки №36, №37 площею 0,0871 га на який останньою особисто зведені садові будинки. Зазначене не відповідає дійсності, оскільки за часів організації СТ Черемушки користувачем земельної ділянки №36 є ОСОБА_1, якою особисто возведенні споруди на належній їй земельній ділянці. Враховуючи наведену невідповідність, яка стала підставою позбавлення ОСОБА_1 права приватизації земельної ділянки, просила позовні вимоги задовольнити у повному обсязі, скасувавши спірне рішення ММР в частинні надання земельної ділянки ОСОБА_7

ОСОБА_1, в інтересах якої було подано позов, у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити. Зазначила, що вона є членом СТ Черемушки, рішенням правління №366/5 від 16.11.1992 року їй виділена у постійне користування земельна ділянка №36 площею 0,0401 га по вулиці Першій тупику Четвертому в місті Маріуполі. На зазначеній земельній ділянці нею зведено нерухоме майно, що підтверджується технічною документацією. У 2010 році випадково дізналась по те, що її земельну ділянку приватизовано ОСОБА_7 Вважає рішення ОСОБА_2 міської ради стосовно надання у власність відповідачці спірної земельної ділянки незаконним, оскільки з членів садівничого кооперативу її ніхто не виключав, на будь-які збори не запрошував та про виключення її з членів товариства не повідомляв.

Представник відповідача ОСОБА_2 міської ради ОСОБА_8 проти задоволення позовних вимог заперечувала зазначивши, що оскаржуване рішення було прийнято у відповідності до процедури, встановленої згідно з нормативними актами. ОСОБА_7 був представлений встановлений законодавством перелік документів, підтверджуючих користування останньою спірною земельною ділянкою, в звязку з чим ММР було прийнято рішення про надання їй у власність цієї земельної ділянки. На теперішній час, на думку представника ММР відсутні правові підстави для скасування рішення ММР, оскільки неправдивість даних, викладених у довідках за підписом колишнього голови СТ ЧеремушкиОСОБА_6, не встановлена відповідно до вимог Закону, тобто рішенням суду, що набуло законної сили.

Відповідачка ОСОБА_7 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, зазначила, що як член товариства, вона мала право на спірні земельні ділянки, які були покинутими, оскільки їх приватизація була проведена у відповідності до чинного законодавства, будь-які підстави скасування рішення ММР відсутні. Безпосередньо оформленням документів вона не займалась, оскільки доглядала за хворим чоловіком. Не заперечувала, що особисто не будувала будь-які будівлі на вказаних ділянках.

Представник третьої особи СТ Черемушки ОСОБА_9 позовні вимоги прокурора підтримав, вказавши на незаконність оскаржуваного рішення ММР про передачу власність земельних ділянок, особам які ніколи не були членами СТ Черемушки.

Третя особа Держкомзем у місті Маріуполі в судове засідання не зявився, про день та час слухання справи був повідомлений у встановленому законом порядку.

Заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню за заступних підстав.

Судом встановлено, що згідно з членською книжкою члена садівничого товариства, ОСОБА_1 є членом СТ Черемушкиз 1992 року.

Згідно з довідкою №36, рішенням правління №366/5 від 16.11.1992 року ОСОБА_1 виділена у користування земельна ділянка №36 площею 0,0401 га по вулиці Першій тупику Четвертому в місті Маріуполі площею 0,0401 га

Рішенням від 22.03.1983 року №145 виконавчого комітету Жданівської міської Ради народних депутатів, Жданівському будівельному управлінню №439 тресту Кримгідробудбуло виділено земельну ділянку площею 5,5 га під колективний сад.

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 міської Ради від 20.02.2002 року №51, було перереєстровано садівниче товариство Черемушки, створене при БУ-439 тресту Кримгідробуд, у громадську організацію Садівниче товариство Черемушки. На підставі зазначеного рішення 20.02.2002 року видане Свідоцтво про реєстрацію обєднання громадян №436 від 20 лютого 2002 року.

Згідно з Довідкою АБ №376124 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 25.05.2011 року, керівник Громадської організації Садівниче товариство Черемушки- ОСОБА_10.

Згідно з технічним паспортом на садовий жилий будинок від 11.10.2010 року та довідки від 20.10.2010 року, виданими МКП ОСОБА_2 БТІ, ОСОБА_1 на земельній ділянці №36 по вулиці Першій СТ Черемушкизагальною площею 401 кв.м. зведено садовий будинок літ. А-1, крильце літ. а, вбиральня літ. Б-1 та огорожа.

Відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №290673, виданого 20.11.2009 року на підставі Рішення ММР від 04.11.2008р. №5/25-4557, ОСОБА_3 є власником земельної ділянки площею 0,0871 га у межах згідно з планом, розташованої по вулиці Першій тупику Четвертому №36, №37 СТ Черемушкив Приморському районі міста Маріуполя Донецької області. Кадастровий номер земельної ділянки :02:005:0523.

Підставою для оформлення вищезазначеного Державного акту стало рішення ОСОБА_2 міської ради №5/25-4557 від 04.11.2008р. Про передачу громадянам України членам садового товариства у власність земельних ділянок для ведення садівництва в СТ Черемушкив Приморському районі м. Маріуполята Технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_3

Згідно пункту 1.5 рішення ОСОБА_2 міської ради №5/25-4557 від 04.11.2008 року, у власність ОСОБА_3, як члену садівничого товариства Черемушкинадана земельна ділянка площею 871 кв.м. по вулиці Першій №36, №37 у СТ Черемушки.

Згідно з пунктом 2.4 рішення ОСОБА_2 міської ради №5/25-4557 від 04.11.2008 року, встановлений земельний сервітуту ОСОБА_3 на частку земельної ділянки площею 327 кв.м., розташованої у СТ Черемушкипо вулиці Першій, тупик Четвертий №36, №37, з метою забезпечення безперешкодної експлуатації та обслуговування водопровідно-каналізаційних мереж комунальному підприємству ОСОБА_2 виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства.

Рішенням ОСОБА_2 міської ради від 15.12.2009 року №5/38-6269 про дозвіл розробки технічної документації з землеустрою по складанню документів, що підтверджують право власності на земельні ділянки громадянам України, п. 2.5 вказаного рішення ОСОБА_1 надано згоду на розробку технічної документації з землеустрою на земельну ділянку №36 по вулиці Першій тупику Четвертому СТ Черемушки.

З урахування викладеного, суд вважає доведеним, і це підтверджується матеріалами справи, що земельна ділянка площею 0,0401 га, розташована по вулиці Першій тупик Четвертий №36, №37 у СТ Черемушкита передана у власність ОСОБА_3 утворилась за рахунок двох самостійних земельних ділянок за №36 та №37, перша з яких знаходиться у користуванні ОСОБА_1

Як вбачається з технічної документації із землеустрою, приватизація спірної земельної ділянки була здійснена на підставі довідки №34, виданої колишнім головою СТ ЧеремушкиОСОБА_6 про те, що ОСОБА_3 є членом товариства та рішенням правління від 20.03.2007 року їй надана у користування земельна ділянка №36, №37 по вулиці Першій у СТ Черемушкиплощею 0,0871 га, на якій зведені садові будинки.

Протоколом загальних зборів СТ Черемушкивід 02 березня 2011 року, відсторонено від займаної посади голову садівничого товариства ЧеремушкиОСОБА_6 та обрано головою ОСОБА_10

Відповідно до пункту 1 статті 35 Земельного кодексу України (далі ЗК України), громадяни України із земель державної і комунальної власності мають право набувати безоплатно у власність або на умовах оренди земельні ділянки для ведення індивідуального або колективного садівництва.

Згідно з частиною першою статті 121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах - для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара.

На підставі статті 118 ЗК України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до частин 2, 3 статті 116 ЗК України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, поряд з іншим, у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

Статтею 141 Земельного кодексу України зазначений вичерпний перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою. За умовами ч.1 ст.149 ЗК України, вилучення земельної ділянки, наданої у постійне користування, може здійснюватись лише для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Як встановлено судом, в даному випадку, вилучення земельної ділянки №36 не проводилось, інші підстави для позбавлення ОСОБА_1 права землекористування судом не встановлені, а тому суд вважає, що позивачку без належних на те правових підстав та всупереч вимогам діючого законодавства позбавлено права землекористування.

Згідно із ч.1 ст.81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договорами купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі з земель державної чи комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше їм надані в користування; г) прийняття спадщини, ґ) виділення їм в натурі (на місцевості) належної їм земельної ділянки (паю).

За ч.5 ст.116 ЗК України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користування, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим кодексом.

З вищенаведеного слідує, що громадянин може порушувати питання про одержання ними безоплатно у власність чи в користування земельної ділянки, яка є вільною, тобто такою, що не перебуває у власності чи користуванні іншої особи.

Таким чином, ОСОБА_3 мала право ініціювати приватизацію спірної ділянки на своє імя лише після вилучення цієї ділянки у попереднього землекористувача. Не дивлячись на це, відповідачка надала до ОСОБА_2 міської ради серед інших документів довідку №34, копія якої є в матеріалах цивільної справи, на підтвердження того, що рішенням правління ГО СТ Черемушкивід 20.03.2007 року їй виділено земельну ділянку площею 0,0871 га та садові будинки №36, №37 зведений на вулиці Першій нею особисто.

Таким чином, завідомо безпідставним було ініціювання ОСОБА_3 питання про одержання нею у власність земельної ділянки №36, яка не була вільною.

Аналізуючи встановлені судом обставини та оцінюючи досліджені докази, суд приходить до висновку про те, що земельну ділянку ОСОБА_1 було безпідставно виділено в користування ОСОБА_3, яка в подальшому її приватизувала на своє імя.

Згідно ч.ч 2, 3 ст. 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Виходячи з того, що ОСОБА_1 є членом СТ Черемушкиз 1992 року, її членство не було припинено, земельна ділянка №36 по вулиці Першій тупику Четвертому СТ Черемушкивикористовується останньою для розміщення житлової забудови садового будинку з надвірними будівлями та спорудами, що підтверджується технічним паспортом на нерухоме майно, суд вважає що відповідач помилково, на підставі недостовірних даних постановив рішення про передачу спірної земельної ділянки ОСОБА_3

У звязку з викладеним та з тих підстав, що позивач позбавлений іншим способом реалізувати право на отримання права на земельну ділянку №36 по вул. Першій тупику Четвертому СТ Черемушки, якою користується, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, та вважає, що п.1.5 рішення ММР від 04.11.2008р. №5/25-4557 про передачу ОСОБА_11, як члену СТ Черемушкиу власність земельних ділянок №36, №37 площею 0,0871 га, підлягає скасуванню.

Відповідно з вимогами ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб про захист яких вони просять.

Враховуючи вищезазначені обставини, суд вважає, що також підлягає скасуванню пункт 2.4 рішення ОСОБА_2 міської ради №5/25-4557 від 04.11.2008 року, щодо встановлення земельного сервітуту ОСОБА_3 на частку земельної ділянки площею 327 кв.м., розташованої у СТ Черемушкипо вулиці Першій тупику Четвертому №36, №37.

Тривалий розгляд даної справи, пов'язаний з розглядом Приморським районним судом міста Маріуполя кримінальної справи за обвинуваченням ОСОБА_12 за ст.364, ст.366 КК України, у якій ОСОБА_1 визнана потерпілою.

На підставі Земельного Кодексу України, керуючись статтями 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов прокурора Приморського району міста Маріуполя в інтересах ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської Ради, ОСОБА_3 про скасування рішення ММР №5/25-4557 від 04.11.2008р. в частинні надання у власність земельних ділянок №36, №37 по вулиці Першій тупик Четвертий СТ Черемушки, треті особи: Управління Держкомзему в місті Маріуполі, громадська організація Садівниче товариство Черемушки, задовольнити.

Скасувати пункт 1.5 рішення ОСОБА_2 міської ради №5/25-4557 від 04.11.2008 року про надання у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,0871 га, розташованої по вулиці Першій, тупик Четвертий, №36, №37 у Садівничому товаристві Черемушкита пункт 2.4 зазначеного рішення щодо встановлення земельного сервітуту ОСОБА_3 на частку земельної ділянки площею 327 кв.м., розташованої у СТ Черемушкипо вулиці Першій, тупик Четвертий, №36, №37.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Ковтуненко