Справа № 2-а-211/10
Суддя: Калінюк Р. Б.
Дата ухвалення: 2010-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Біляївський районний суд Одеської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2010 року

Біляївський районний суд Одеської області

у сктаді: головуючого - судді Калінюк Р.Б.

при секретарі - Самойловій Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Біляївка адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії, зокрема перерахувати та стягнути суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії, зокрема перерахувати та стягнути суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Просила суд визнати дії відповідача по нарахуванню і виплаті їй суми одноразової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними, стягнути з відповідача загальну суму недоплаченої їй допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку за період з 05.08.2009 року по

29.06.2010року в розмірі 5811 гривень, допустити негайне виконання судового рішення, встановити строк для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіту про виконання постанови, та зобов'язати відповідача призначити та сплачувати їй відповідно ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щомісячну ДОПОМОГА7 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років щомісяця, до закінчення строку передбаченої законом виплати, а саме з 29.06.2010 року по 05.08.2012 року.

У подальшому позивачка надала до суду уточнення до позовної заяви, в яких просить суд визнати дії, бездіяльність та рішення щодо відмови у здійсненні перерахунку Управління прані та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації по даному позову протиправними, зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації перерахувати та виплатити на її користь недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з моменту призначення по жовтень 2010 року включно з розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб у відповідному місяці з урахуванням вже виплачених сум, а саме у розмірі 9153 гривень 2о копійок, зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації призначити та' виплачувати в подальшому допомога7 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не .менше прожиткового мінімуму для працездатних осіб протягом всього час7 отримання цієї допомоги.

Позивачка посилається на те, шо відповідно до ч.2 ст.42, ст.43 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованим особам у формі матеріального забезпечення у період відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і частково компенсує втрату заробітної плати (доходу) у період ніс: відпустки і є не меншим, ніж прожитковий мінімум.

Відповідач у своєму запереченні позов не визнав, так як УПСЗН с тільки розпорядником державних коштів нижчого рівня, та здійснює виконання функцій головного розпорядника коштів місцевого бюджет/ на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок с/ бвенній : державного бюджету, а також вказує на те, що здійснювались виплати у відповідності до вимог діючого законодавства. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначено з 08.10.2009 року по 05..'З 2Л2 року, по закінченню лікарняного листа. За період з 08.10.2009 по теперішній час позивачка не зверта лась л тт.мпння прані та соціального захисту населення Біляївської райдержадміністрації, з заявою шодо перерахуйте, дав:м допомоги, з урахуванням доходів, виплата проводиться у мінімальному розмірі -130,00 гривень.

В судове засідання представник відповідача не завився, про причини неявки сул не " : д д дув судом належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, а тому на підстав: т - ;т.12; у -С /країни розгляд справи не відкладається та вирішується на підставі наявних у ній доказів.

Суд, вислухавши пояснення позивачки, вивчивши заперечення відповідача та млтегіа :д т:д у тупівши наявні докази в їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступшр під :та:

Позивачка має дитину - дочку ОСОБА_2, 05.06.200° року наг :--:д:::: дтлчить свідоцтво про народження на її ім'я (а.с.11), а тому має право на отримання лопом : ги дтд : д т - - т уушуш та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно зі ст.ст. 12. 15 Закон України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми», який регулює спірні правовідносини.

Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення абзацу 3 частини 2 статті 56, та п. 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність, як такі, що визнані неконституційним. Таким чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 09.07.2007 року та по 31.12.2007 року слід керуватися ст.15 Закону України «Про лержавну допомогу сім'ям з дітьми» у діючій на той час редакції.

Дитина позивачки була народжена після 31.12.2007 року, тому застосування ст. 15 Закону України «Про лержавну допомогу сім'ям з дітьми» у діючій на період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. редакції неможливе.

Відповідно до листа відповідача від 29.06.2010 року № 3622 (а.с.15-16) допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідачці було призначено з 08.10.2009 року, по закінченню лікарняного листа.

Також судом встановлено, що в період з 08.10.2009 р. по теперішній час позивачка не зверталась з заявою до Управління праці та соціального захисту населення, про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, з урахуванням доходів. Тому виплата проводилась у мінімальному розмірі - 130,00 гривень. У червні 2010 року вона зверталась до УПСЗН з заявою, в якій просила видати довідку про виплат7 їй одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також просила повідомити в яких розмірах повинні виплачуватися вищезазначені соціальні виплати. В цій заяві позивачка не просила зробити перерахунок, або призначити допомогу у інших розмірах, з урахуванням доходів (а.с.14). Як вбачається із листа відповідача від 29.06.2010 року № 3622 (а.с.15), не зважаючи на те, що позивачка і не зверталась з заявою про будь-які перерахунки та призначення допомоги з урахуванням доходу, управління з власної ініціативи роз'яснило позивачці про її право звернутися до управління особисто, щодо призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходів, та вказало, які для цього необхідно надати* документи, але позивачка цим правом не скористалась.

В зв'язку з цим є абсолютно безпідставними та не підлягають задоволенню вимоги позивачки щодо визнання дій, бездіяльності та рішення щодо відмови у здійсненні перерахунку Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації по даному позову протиправними.

З 2008 року порядок виплати та розмір допомоги по догляду за дитиною є іншим.

Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до ч.І ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 130 гривень. У цій редакції ч.І ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» діє до цього часу, вона не визнана Конституційним Судом України неконституційною і не відмінена, тому відповідачем застосована вірно. Також з 01.01.2008 року дія Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» поширюється як на застрахованих, так і не на застрахованих осіб, у відповідності з чим, він підлягає застосуванню при розгляді спірних правовідносин.

Таким чином, позивачка не має право на отримання допомоги по догляду за дитиною на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку в будь-якому іншому розмірі, ніж це передбачено Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», і у з'язку з вищезазначеним, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 4, 9, 11, 71, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, ст.12, 13, 14, 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про визнання дії, бездіяльності та рішення щодо відмови у здійсненні перерахунку Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації по даному позову протиправними, зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації перерахувати та виптатити на її користь недоплачену щомісячну допомог7 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з моменту призначення по жовтень 2010 року включно з розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб у відповідному місяці з урахуванням вже виплачених сум, а саме у розмірі 9153 гривень 26 копійок, зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації призначити та виплачувати в подальшому допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму для працездатних осіб протягом всього часу отримання цієї допомоги, за лишити без задово лення.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного сулу через Біляївський районний суд Одеської області на протязі десяти днів з дня проголошення постанови.

У разі, якщо постанова була прийнята судом із застосуванням ч.З ст.160 КАС України, а також у разі прийняття судом постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Біляївського районного

суду Одеської об ласті ОСОБА_3