Справа № 2-а/1970/2236/11
Суддя: Баб'юк П.М.
Дата ухвалення: 2011-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/2236/11

01 вересня 2011 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Бабюка П.М., при секретарі Михайловській Н.В.

за участю: позивача - ОСОБА_1, відповідач - не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Апарату Верховної ОСОБА_2 України про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся у суд з позовною заявою до Апарату Верховної ОСОБА_2 України про визнання дій у формі умисного приховування публічної інформації незаконними та зобовязання відповідача надати інформацію.

Позов обґрунтовано тим, що Апарат Верховної ОСОБА_2 України умисно приховав та не надав позивачу запитуваної інформації на його запит від 11.07.2011.

В судовому засіданні, позивач позов підтримав в повному обсязі з мотивів викладених у позовній заяві. Зазначив, що законодавством не передбачено певної конкретної форми для надання інформації, а відтак вважає, що відповідач зобовязаний був надати запитувану інформацію у тій формі, яка запропонована ним.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. 15 серпня 2011 року на адресу суду надійшло заперечення від представника відповідача, в якому він просить в задоволені позову відмовити в повному обсязі та розгляд справи здійснити за його відсутності.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення позивача, оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства, судом встановлені наступні обставини, які мають значення для справи:

ОСОБА_1 звернувся до Апарату ВРУ із запитом про надання інформації від 11.07.2011 в якому просив надати йому повний перелік документів (матеріалів) Тимчасових слідчих комісій ВРУ по перевірці фактів незаконної торгівлі зброєю і військовим майном та їх незаконної передачі в інші країни. Вказану інформацію просив надати у формі таблиці, в якій зазначити: назву документу, його дату, дату присвоєння грифу «Для службового користування» та підставу його присвоєння.

Апарат ВРУ на вказаний запит надав відповідь (лист від 21.07.2011 №12/10-9) в якій зазначив, що запитуваного документа за запропонованою формою не існує, а тому, відповідно до Розпорядження голови ВРУ «Про забезпечення виконання Закону України "Про доступ до публічної інформації" в Апараті Верховної ОСОБА_2 України» від 11 травня 2011 року N393 (далі - Розпорядження голови ВРУ №393), Апарат ВРУ не є розпорядником інформації, яка може бути отримана шляхом узагальнення, аналітичної обробки даних або потребує створення в інший спосіб.

Крім цього, у вказаному листі зазначено, що документи Тимчасових слідчих комісій ВРУ по перевірці фактів незаконної торгівлі зброєю і військовим майном та їх незаконної передачі в інші країни передані на зберігання до архіву ВРУ і на архівних справах проставлено гриф «Для службового користування», тому, відповідно до ст.6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» (далі Закон), дані матеріали мають обмежений доступ.

Зазначені дії Апарату ВРУ позивач вважає незаконними обґрунтовуючи тим, що відповідач умисно приховав публічну інформацію.

Дослідивши обставини справи та подані сторонами докази суд приходить до висновку що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав:

Відповідно до п.1 Розпорядження голови ВРУ №393 Апарат Верховної ОСОБА_2 України є розпорядником публічної інформації стосовно інформації:

- що була отримана або створена в процесі реалізації Верховною ОСОБА_2 України, її органами повноважень, передбачених законодавчими актами, та яка знаходиться у володінні Апарату Верховної ОСОБА_2 України;

- що була отримана або створена Апаратом Верховної ОСОБА_2 України в процесі забезпечення діяльності Верховної ОСОБА_2 України та її органів, та яка знаходиться у володінні Апарату Верховної ОСОБА_2 України.

Згідно цього ж пункту першого Розпорядження голови ВРУ №393 Апарат Верховної ОСОБА_2 України не є розпорядником інформації за запитами на інформацію:

- адресованими безпосередньо до народних депутатів України, посадових осіб Верховної ОСОБА_2 України;

- стосовно інформації інших органів влади України, органів влади інших держав, міжнародних організацій;

- стосовно інформації, яка може бути отримана шляхом узагальнення, аналітичної обробки даних або потребує створення в інший спосіб.

Позивач у запиті просив надати інформацію у формі таблиці, в якій зазначити: назву документу, його дату, дату присвоєння грифу «Для службового користування» та підставу його присвоєння.

Оскільки запитуваного позивачем документа (переліку) за запропонованою формою не існує та враховуючи те, що Апарат Верховної ОСОБА_2 України не є розпорядником інформації яка може бути отримана шляхом узагальнення, аналітичної обробки даних або потребує створення в інший спосіб, суд приходить до висновку, що вимога позивача про визнання незаконними дій відповідача у формі умисного приховування публічної інформації не підлягає до задоволення.

Крім цього, відповідно до листа відповідача від 21.07.2011 №12/10-9 документи Тимчасових слідчих комісій ВРУ по перевірці фактів незаконної торгівлі зброєю і військовим майном та їх незаконної передачі в інші країни передані на зберігання до архіву ВРУ і на архівних справах проставлено гриф «Для службового користування».

Вказані дії відповідача відповідають вимогам п.30 «Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави» затвердженої Постановою КМУ від 27 листопада 1998р. N1893 та п.8.18 «Положення про порядок роботи з документами у ОСОБА_2 України» затвердженого Розпорядженням Голови Верховної ОСОБА_2 України від 25 травня 2006 року N448 відповідно до яких у разі долучення документа з грифом "Для службового користування" до справи з документами, що не мають такого грифа, на справі ставиться позначка "ДСК", а до номенклатури справ вносяться відповідні зміни.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» службова інформація є інформацією з обмеженим доступом.

З вказаного слідує, що документи Тимчасових слідчих комісій ВРУ по перевірці фактів незаконної торгівлі зброєю і військовим майном та їх незаконної передачі в інші країни є інформацією з обмеженим доступом.

Враховуючи викладене, дії відповідача відповідають вимогам чинного законодавства, а тому, вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 71, 153, 158 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позову ОСОБА_1 до Апарату Верховної ОСОБА_2 України про визнання дій у формі умисного приховування публічної інформації незаконними та зобовязання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд у порядок і строк, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

В повному обсязі постанова складена 05 вересня 2011 року.

Головуючий суддя Баб'юк П.М.

копія вірна

Суддя Баб'юк П.М.