Справа № 2а/0570/12046/11
Суддя: Швець В.В.
Дата ухвалення: 2015-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2015 року м. Київ К/9991/43207/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Швеця В.В.,

Малиніна В.В.,

Ситникова О.Ф.,

провівши в порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи

за позовною заявою Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» до Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку (далі - Відділ ДВС) про визнання дій протиправними та скасування постанови,

провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2012 року,

в с т а н о в и л а:

У липні 2011 року Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» (далі - ДП «Донецька вугільна енергетична компанія») звернулось до суду з позовом в якому просило: визнати протиправними дії Відділу ДВС по арешту коштів та інших цінностей, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах; скасувати постанову Відділу ДВС від 7 липня 2011 року про арешт коштів та інших цінностей, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах ДП «Донецька вугільна енергетична компанія».

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2011 року в задоволені позовних вимогах відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2012 року постанову суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення про задоволення позову. Визнано протиправними дії Відділу ДВС з арешту коштів та інших цінностей ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах. Скасовано постанову Відділу ДВС від 7 липня 2011 року про арешт коштів та інших цінностей ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах.

В обґрунтування касаційної скарги відповідач посилається на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, у зв'язку з чим ставить питання про скасування ухваленої ним постанови та залишення в силі постанови суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи та рішення, що приймалися під час її розгляду, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що матеріалами виконавчих проваджень підтверджено наявність у ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» заборгованості за виконавчими документами як на користь фізичних осіб, так і на користь державних органів. Часткове виконання зобов'язань після прийняття постанови про арешт коштів не є підставою для скасування оскаржуваної постанови.

Скасовуючи постанову суду першої інстанції та, ухвалюючи нову постанову про задоволення позову, апеляційний суд виходив з протиправності спірної постанови, оскільки арешт на кошти боржника накладено у розмірі, що перевищує розмір заборгованості по виконавчим документам, що виконуються у рамках зведеного виконавчого провадження.

Колегія суддів погоджується з висновком апеляційного суду з огляду на таке.

Судами встановлено, що ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Донецької міської ради 2 вересня 2004 року.

В провадженні Відділу ДВС перебуває зведене виконавче провадження щодо стягнення заборгованості з ДП «Донецька вугільна енергетична компанія».

Постановою Відділу ДВС від 7 липня 2011 року про арешт коштів та інших цінностей, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах накладено арешт на грошові кошти боржника в межах суми 75 487 182,27 гривень.

Відповідно до частин першої та другої статті 57 Закону України "Про виконавче провадження" арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом: винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах; винесення постанови про арешт коштів, що перебувають у касі боржника або надходять до неї; винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження; проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту.

Частиною третьою статті 65 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки і вклади державний виконавець отримує в податкових органах, інших органах державної влади, підприємствах, установах та організаціях, які зобов'язані надати йому інформацію у триденний строк, а також за повідомленнями стягувача.

Відповідно до частини четвертої статі 65 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець може звернути стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що знаходяться на його рахунках, а також на рахунках, відкритих боржником - юридичною особою через свої філії, представництва та інші відокремлені підрозділи.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що державний виконавець вправі накласти арешт на кошти боржника виключно у розмірі і обсязі, необхідних для виконання за виконавчими документами, з урахуванням стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій.

Однак, всупереч наведеним положенням, відповідачем постановою від 7 липня 2011 року накладено арешт на кошти боржника у розмірі, що перевищує розмір заборгованості по виконавчим документам, що виконуються у рамках зведеного виконавчого провадження, а тому апеляційний суд дійшов правильного висновку, що дії відповідача з арешту коштів та інших цінностей ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах є протиправними, а спірна постанова підлягає скасуванню.

При цьому, апеляційний суд правильно зазначив, що наклавши арешт на грошові кошти ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», які знаходяться на рахунках в банківських установах, Відділ ДВС штучно створив становище, в результаті чого ставляться під загрозу конституційні права робітників підприємства на отримання належної заробітної плати. Порушення цього права може потягнути за собою й порушення інших прав фізичних осіб, передбачених Конституцією України, в тому числі права на достатній життєвий рівень, що включає достатнє харчування, одяг, житло.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що судове рішення апеляційної інстанції є законним і не підлягає скасуванню, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в ньому повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Керуючись статтями 222, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам у справі та оскарженню не підлягає.

Судді В.В.Швець

В.В.Малинін

О.Ф.Ситников