Справа № 610/3897/15-а
Суддя: Усенко С. І.
Дата ухвалення: 2015-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 610/3897/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.12.2015 року Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Усенко С.І.., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

10.12.2015 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконними дії відповідача щодо відмови здійснити йому перерахунок пенсії відповідно до ст. ст. 51, 56, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року; зобов`язати відповідача здійснити йому збільшення пенсії відповідно до п. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (шляхом розрахунку відповідно до п. 1 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування") на 1 процент заробітку, який був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75% цього заробітку, починаючи з 19.10.2015 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач ОСОБА_1 зазначив, що він є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС та відноситься до 2 категорії осіб, що постраждали від цієї аварії.

З 12.10.2008 року йому призначено пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

19.10.2015 року він звернувся до начальника управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області з заявою, у якій просивпровести перерахунок пенсії відповідно до вимог ч. 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На його заяву відповідачем надано лист-відмову від 02.11.2015 року №12101/02-01, згідно якого йому відмовлено, так як підстави для перерахунку пенсії за ч.2 ст.56 вказаного Закону відсутні, оскільки частина розміру пенсії за віком , обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальний розмір пенсії, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, що діяли на день набрання чинності цим законом.

Вважав відмову відповідача у здійсненні збільшення розміру пенсії незаконною та такою, що порушує його права, виходячи з наступного:

Ст. 15 Закону № 1788-ХІІ визначено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом № 796-ХІІ або їм надається право на одержання пенсії на підставах, передбачених цим Законом.

Згідно із ст. 56 Закону № 796-ХІІ право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи, не меншого, ніж 20 років для чоловіків, 15 років для жінок, зі збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище за 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за Списком № 1, - чоловіки 10 років і більше, жінки 7 років 6 місяців і більше не вище за 85 % заробітку.

Таким чином, потерпіла від наслідків Чорнобильської катастрофи особа має право за своїм вибором на одержання пенсії на умовах, визначених Законом № 796-ХІІ.

Порівнюючи положення ч. 2 ст. 56 Закону № 796-ХІІ та ч. 1 ст. 28 Закону №1058-ІV вважав, що для громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи, підвищення до пенсії за понад встановлений мінімальний стаж роботи, має пільговий характер власне щодо тривалості трудового стажу та величини, з якої проводиться розрахунок.

Ухвалою Балаклійського районного суду Харківської області від 11.12.2015 року у справі відкрито скорочене провадження та запропоновано відповідачеві подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

На виконання зазначеної ухвали представник відповідача начальник управління Пенсійного Фонду України в Балаклійському районі Харківської області подала до канцелярії суду письмове заперечення проти позову, в якому зазначено, що підстав для розгляду справи в суді немає, оскільки заява встановленого зразку про перерахунок пенсії від позивача до управління не надходила.

Оцінивши обставини, повідомлені позивачем у позовній заяві, та представником відповідача у запереченні на позовну заяву, дійшов наступного:

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 . (а. с. 7).

Відповідно до архівної довідки від 07.08.2008р., військового квитка,, довідок Військової частини позивач ОСОБА_1 у період з 15.09.1987 року по 10.12.1987 року виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. ( а. с. 9-12).

Таким чином, позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році та користується пільгами, передбаченими для осіб, віднесених до 2 категорії Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно з ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постражали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ особам, які працювали у зоні відчуження, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Загальний страховий стаж позивача становить - 37 років 05 місяців 24 дні, в тому числі період участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС - 7 місяців 3 дні.

Оскільки позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, тому на нього розповсюджуються пільги встановлені п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою передбачено зменшення пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

З 12.10.2008 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" . Також позивачеві призначено додаткову пенсію за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, 2 категорія, відповідно до ст. ст. 49, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Періоди з яких складається страховий стаж ОСОБА_1 обчислено відповідно до ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як 20 років для чоловіків та 15 років для жінок із збільшенням пенсії на 1 відсоток заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 відсотків заробітку, а громадянам, які відпрацювали за Списком № 1 - 10 років і більше для чоловіків та 7 років 6 місяців і більше для жінок - не вище 85 відсотків заробітку.

Відповідно до п. 13 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо особа має право на отримання пенсії, щомісячного довічного грошового утримання відповідно до законів України "Про Кабінет Міністрів України", "Про державну службу", "Про Національний банк України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про судоустрій і статус суддів", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", Митного кодексу України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України та цього Закону, призначається одна пенсія, щомісячне довічне грошове утримання за її вибором. При цьому

різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначених законодавчих актів, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Листом Начальника управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області від 27.10.2015 року підтверджується, що ОСОБА_1 19.10.2015 року звернувся з заявою про перерахунок та збільшення розміру пенсії відповідно до вимог ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", але йому було відмовлено в здійсненні такого перерахунку.

Такого ж висновку неодноразово дійшов Вищий адміністративний суд України, зокрема в справах: К/800/1627/14 (ухвала від 17.09.2014 року), К/800/51040/14 (ухвала від 02.12.2014 року).

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті ( вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивачем обґрунтовано зазначено у позовній заяві та підтверджується належними доказами, що управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області протиправно відмовив позивачеві у застосуванні ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

За таких обставин, позовна заява ОСОБА_1 є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8-12, 17-19, 70, 71, 159-163, 183-2, 256 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Балаклійськоу районі Харківської області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до ст. ст. 51, 56, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХІІ протиправними.

Зобов"язати управління Пенсійного Фонду України в Балаклійському районі Харківської області здійснити збільшення пенсії ОСОБА_1 , відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на 1 % заробітку, який був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75 % цього заробітку, починаючи з 19 жовтня 2015 року.

Судові витрати у справі віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

СУДДЯ