Справа № 826/5918/15
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 грудня 2015 року письмове провадження № 826/5918/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., суддів Кузьменка В.А., Огурцова О.П. розглянувши адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства юстиції України,

Головного територіального управління юстиції у м. Києві

про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної реєстраційної служби України у якому просив:

- визнати незаконними дії Державної реєстраційної служби України по вилученню (виключенню) облікових даних, щодо нього, приватного підприємця ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України в частині реєстрації (обліку) в органах статистики, податкових органах, органах пенсійного фонду та інших органах і фондах України;

- визнати незаконною бездіяльність Державної реєстраційної служби України по не включенню (втраті, знищенню) облікових даних, щодо мене, приватного підприємця ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України щодо обліку позивача в органах статистики, податкових органах, органах пенсійного фонду та інших органах і фондах України;

- зобов'язати Державну реєстраційну службу України здійснити (поновити, відобразити) в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України записи щодо обліку ОСОБА_1 в органах Пенсійного фонду України, податкових органах (органах Державної фіскальної служби України), органах статистики та інших державних облікових фондах.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 11 лютого 2015 року він отримав виписку з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців, видану Державною реєстраційною службою України, в якому (друга сторінка, перша позиція (абзац) згори зазначено, що відносно нього відсутні дані (відомості) щодо його обліку в органах статистики, Міндоходів ( фіскальна служба України, Пенсійному фонді України).

Вважає, що Державною реєстраційною службою було втрачено (знищено, загублено, змінено, припинено, виключено) відомості про облік його, ОСОБА_1, в згаданих органах.

Вказує, що незалежно від мотивів, обставин та передумов знищення (виключення) даних його трава підлягають безумовному поверненню, з приводу чого він звернувся до суду.

Позивач в судові засідання не з'явився, у прохальній частині позову не заперечував про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Представник відповідача1, Міністерства юстиції України позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які приєднанні до матеріалів справи.

Представник Відповідача 2 - Головного територіального управління юстиції у м. Києві в судові засідання не з'явився, на адресу суду надіслав письмові заперечення проти позову та лист про розгляд справи без участі державного реєстратора.

28.10.2015 року у судове засідання прибули не всі сторони, то суд відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалив перейти до розгляду справи у письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення повноважних представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ОСОБА_1 зареєстрований, як фізична особа - підприємець 09.11.2000 року за адресою: 02002, АДРЕСА_1 (витяг від 26.06.2015 року).

Відповідач 2 під час розгляду справи повідомив, що 26.04.2006 року відповідно до прикінцевих положень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» відомості про фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Згідно п. 2 прикінцевих положень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (далі - Закон) державний реєстратор протягом 2004 - 2005 років при надходженні від юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної картки, відповідно до вимог статті 19 цього Закону, зобов'язаний провести заміну раніше виданих їм свідоцтв про державну реєстрацію на свідоцтва про державну реєстрацію єдиного зразка.

Відповідно до статті 16 Закону Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Статтям 17, 18 Закону передбачено, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України. Форми реєстраційних карток затверджуються Міністерством юстиції України. Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Згідно ч. 4 ст. 17 Закону (в редакції 2006 року) в Єдиному державному реєстрі повинні міститися такі відомості щодо фізичної особи - підприємця:

ім'я фізичної особи;

ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків;

місце проживання;

основні види діяльності;

дата та номер запису про проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця, дати та номери записів про внесення змін до нього;

підстави для відмови у проведенні державної реєстрації;

серія та номер свідоцтва про державну реєстрацію, дата видачі або заміни свідоцтва про державну реєстрацію;

підстави для відмови у проведенні державної реєстрації змін до відомостей про фізичну особу - підприємця;

дані про дату постановки на облік та дату зняття з обліку в органах статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування;

дані про перебування фізичної особи - підприємця в процесі припинення підприємницької діяльності;

дата та номер запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем, а також підстава для його внесення;

дата та номер запису про відміну державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем, а також підстава для його внесення;

місце проведення державної реєстрації, а також місце проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом;

місцезнаходження реєстраційної справи;

прізвище, ім'я та по батькові посадової особи, що внесла до Єдиного державного реєстру запис про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця, внесла зміни до цього запису або внесла запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем;

дата передачі реєстраційної справи до державної архівної установи, адреса її знаходження.

Як вбачається із письмових пояснень представника Головного територіального управління юстиції у м. Києві, 26.04.2006 року на підставі поданих документів фізичну особу - підприємця ОСОБА_2 включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Після цього, жодних реєстраційних дій відносно фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 не вчинялося. Станом на 25.06.2015 року фізична особа-підприємець ОСОБА_2, має діючий стан, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 26.06.2015 року.

Також представник відповідача повідомив, що з 01.01.2013 року після внесення змін до програмного забезпечення програми АРМ - державного реєстратора у Виписці та Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців згідно з новими технічними можливостями почали зазначатися відомості про взяття суб'єктів господарювання на облік в органах доходів і зборів, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування та органах статистики. Така інформація відображається тільки стосовно тих суб'єктів господарювання, які були зареєстровані або вчиняли зміни з 01.01.2013 року.

У зв'язку з тим, що позивач після 01.01.2013 року не вносив зміни до реєстраційних даних, а у державного реєстратора не має права самостійно вносити будь-які зміни до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відсутні відомості про взяття на облік в органах доходів і зборів, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування та органах статистики.

Чинним законом передбачено внесення таких відомостей лише під час вчинення реєстраційних дій.

З огляду на вищевказане безпідставними є доводи позивача про незаконність дій та бездіяльність Державної реєстраційної служби України по не включенню (втраті, знищенню) облікових даних, щодо приватного підприємця ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України щодо обліку позивача в органах статистики, податкових органах, органах пенсійного фонду та інших органах і фондах України;

Разом з тим, відповідно до п. 4 ст. 17 Закону, в єдиному державному реєстрі повинні міститися відомості щодо фізичної особи - підприємця, отримані в порядку взаємного обміну інформацією з відомчих реєстрів органів статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України: дата та номер запису про взяття та зняття з обліку, назва та ідентифікаційні коди органів статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України, у яких фізична особа - підприємець перебуває на обліку; дані про основний вид діяльності; дані органів державної статистики про основний вид економічної діяльності фізичної особи - підприємця, визначений на підставі даних державних статистичних спостережень відповідно до статистичної методології за підсумками діяльності за рік; дані Пенсійного фонду України про реєстраційний номер платника єдиного внеску, клас професійного ризику виробництва платника єдиного внеску за основним видом його економічної діяльності; у разі зміни місця проживання фізичної особи - підприємця - термін, до якого фізична особа - підприємець перебуває на обліку в органі доходів і зборів за місцем попередньої реєстрації; відомості про відкриття та закриття рахунків фізичних осіб - підприємців у банках та інших фінансових установах; інша додаткова інформація про здійснення зв'язку з фізичною особою - підприємцем.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність зобов'язати органи державної реєстрації внести до зазначеного реєстру відомості щодо фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, а саме: дані про дату постановки на облік та дату зняття з обліку в органах статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування.

Виходячи зі змісту ст. ст. 5,11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державна реєстрація фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором за місцем проживання фізичної особи - підприємця, а у випадку, що розглядається Головним територіальним управлінням юстиції у м. Києві.

Частиною 1 ст. 9 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінюючи дії Відповідачів, суб'єктів владних повноважень на предмет їх відповідності вимогам ст. 19 Конституції України та статті 9 КАС України, суд дійшов висновку що, права позивача у даних правовідносинах ними не порушено, однак, як встановлено під час розгляду справи відомості, в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України щодо фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 є не повними, а тому повинні бути до нього внесені.

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Головне територіального управління юстиції у м. Києві внести до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України відомості, а саме: дані про дату постановки на облік та дату зняття з обліку в органах статистики, державної фіскальної служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування фізичної особи - підприємця ОСОБА_1.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Головуючий суддя Р.О. Арсірій

Судді В.А. Кузьменко

О.П. Огурцов