Справа № 684/952/15-а
Суддя: Галиш І. Б.
Дата ухвалення: 2015-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 684/952/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

21 грудня 2015 року

Старосинявський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Галиш І.Б.

при секретарі Білань Г.В.

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Старосинявському районі про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

У листопаді 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Старосинявському районі про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

В обґрунтування вимог посилається на протиправність відмови відповідача включити до суми заробітної плати, з якої нараховується пенсія відповідно до ЗУ «Про державну службу», суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до поданої довідки №609 від 19.11.2015 року, з яких фактично були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Вважає, що відповідач провів невірний розрахунок пенсії без врахування зазначених виплат. Просить визнати протиправними дії відповідача та зобовязати відповідача провести нарахування його пенсії з часу призначення 16.11.2010 року, включивши до суми заробітної плати, з якої нараховується пенсія відповідно до Закону України «Про державну службу», суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення.

Ухвалою суду від 21.12.2015 року адміністративний позов в частині позовних вимог за період з 16.11.2010 р. по 25.05.2015 р. включно залишено без розгляду у звязку з пропущеним позивачем строку звернення до суду.

У судове засідання позивач не зявилася, однак подала суду заяву з проханням справу розглядати у її відсутності, позовні вимоги підтримує та просить задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Старосинявському районі у судове засідання не з'явився, направив суду заяву, згідно якої просить справу слухати у його відсутності, позовні вимоги заперечує. Згідно наданих суду письмових заперечень представник відповідача вважає позов безпідставним, посилаючись на те, що згідно вимог ст. 33 ЗУ «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" виплати, на які посилається позивач, не входять до заробітної плати державного службовця, а тому не враховуються при призначенні пенсії.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 41, ч.4 ст. 122 КАС України під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається, розгляд справи проводиться в письмовому провадженні.

Суд, розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні у справі докази та враховуючи норми чинного законодавства, прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Старосинявському районі та з 16.11.2010 року отримує пенсію державного службовця по інвалідності згідно із Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у розмірі 90 відсотків заробітної плати.

Судом встановлено, що при розрахунку пенсії позивача не було враховано до суми заробітної плати для призначення пенсії сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації заробітної плати.

Не погоджуючись із діями відповідача позивач ОСОБА_1 звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Старосинявському районі із заявою про здійснення перерахунку пенсії із врахуванням матеріальної допомоги та індексації, що зазначені у довідці у графі «інші виплати», з яких вказаних сум було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно листа відповідача № 21/С-4 від 29.10.2015 року ОСОБА_1 відмовлено у включені у розрахунок пенсії суми матеріальної допомоги та індексації, оскільки дані суми не є ні надбавкою, ні премією, а тому не входять в складову заробітної плати та не можуть бути враховані в розрахунок пенсії.

Так, згідно вимог ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовим особам місцевого самоврядування, які працювали на

виборних посадах в органах місцевого самоврядування 8 років і більше, або протягом повних двох і більше скликань, починаючи зі скликання 1990 року, за наявності страхового стажу необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" призначається пенсія відповідно до цього Закону незалежно від того, де вони працювали перед призначенням пенсії. У цих випадках пенсія обчислюється у порядку, передбаченому для державних службовців, із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, за останньою займаною виборною посадою на день призначення пенсії.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачці) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, яка викладена в постановах у справах № 21-430а11 від 20 лютого 2012 року, № 21-3а14 від 4 березня 2014 року, № 21-97а13 від 28 травня 2013 року.

Згідно довідки №609 від 19.11.2015 року про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», до заробітної плати позивача входили також «інші виплати», а саме суми матеріальної допомоги та індексації заробітної плати. Також в довідці зазначено, що на всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

З огляду на вище викладене, суд вважає, що ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Старосинявському районі неправомірно відмовлено позивачу у перерахуванні пенсії з урахуванням до заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати. Таким чином, позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 2, 11, 41, 70, 71, 159-163 КАС України, ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Старосинявському районі щодо відмови включити суми індексації заробітної плати та матеріальної допомоги до суми заробітної плати, з якої нараховується позивачу пенсія відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Старосинявському районі здійснити ОСОБА_1 з 26.05.2015 року розрахунок пенсії державного службовця, включивши до суми заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, зазначених у розділі «Інші виплати» довідки №609 від 19.11.2015 року про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старосинявський районний суд Хмельницької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Галиш І.Б.