Справа № 497/1278/15-а
Суддя: Семаніва Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 497/1278/15-а
Провадження № 2-а/497/56/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.08.2015 року. м.Болград

Болградський районний суд Одеської області у складі: головуючого-судді Семанівої Ю.В.,

за участі секретаря - Стоянової І.М., позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, представника третьої особи - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Болград адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Болградський сирзавод» про визнання рішення противоправним і скасування рішення комісії та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

06 червня 2015 року позивач ОСОБА_1 подав до суду вищеназваний адміністративний позов (а.с.2,3) та просить постановити рішення яким:

-визнати протиправним і скасувати рішення Комісії для розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення ОСОБА_5 Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області № 16 від 24.04.2015 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.І ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

- зобовязати ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області призначити з 13 листопада 2014 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах, як машиністу аміачних холодильних установок відповідно до п. «б» ч.І ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що в період з 1979 року по 1979 рік працював машиністом холодильних установок в радгоспі "Чумай" Вулканештського району Молдавської PCP, з 1980 р. по 1981р. працював механіком рефрижераторного потягу у рефрижераторному вагонному депо станції Бесарабская Молдавської ЗД, з 1981р. по 1984р. працював машиністом холодильників у Болградському РПС, та з 1984р. по 2008р. працював машиністом аміачних холодильних установок у ТОВ "Сироробний завод" (Ізмаїльський міськмолзавод, Болградський сирзавод).

12.11.2014року йому, позивачу виповнилось 55 років, і він маючи загальний трудовий стаж роботи більше ніж 25 років, отримав право на пільгову пенсію.

20.01.2015 року позивач звернувся до ОСОБА_5 пенсійного фонду України в Болградському районі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п «а» ч.І ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Однак, він отримав рішення Комісії для розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області від 24.04.2015 року № 16 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «а» ч.І ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з причин ненадання в трьохмісячний термін до 20.04.2015 року довідки пільгового характеру.

З названими рішеннями позивач не згоден, оскільки згідно записів в його трудовій книжці він, позивач вважає, що відпрацював необхіну кількість років на посаді машиніста аміачних холодильних установок, відповідно, має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві і просив прийняти таку постанову, яка б гарантувала йому дотримання і захист прав, зобовязати відповідача ОСОБА_5 пенсійного фонду України в Белградському районі Одеської області призначити йому пенсію на пільгових умовах за віком з 13.11.2014 року. Щодо самої роботи, позивач пояснив, що працював з на посаді аміачних холодильних установок повний робочий день, а також, що, наразі, за його усними зверненнями йому було відмовлено в отриманні довідки пільгового характеру, відповідно, він з обєктивних причин не зі своєї вини не може надати цю довідку. В звязку з зазначеним, позивач просив захистити його право на пільгову пенсію.

Представник позивача ОСОБА_2, діючий на підставі довіреності виданої Виконавчим комітетом Виноградівської сільської ради Болградського району Одеської області - підтримав доводи і пояснення позивача, просив адміністративний позов та заяву про уточнення позовних вимог - задовольнити у повному обсязі. Надав додаткові пояснення з підстав, зазначених в позові.

Відповідач ОСОБА_5 пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області позов не визнав, про що було викладено в письмових запереченнях (а.с.28,29).

Представник відповідача ОСОБА_6, діюча на підставі довіреності від 19.03.2015 року № 325/008 (а.с.30) підтримала доводи, викладені в письмових запереченнях, та пояснила, що позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає, оскільки його вимоги є незаконні та необгрунтовані. Відповідно до п. «б» ч.І ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Також представник зазначила, що відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Водночас, пунктом 20 зазначеного Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.п.1 ст.44 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в якому передбачено, що у раз: якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. При прийомі заяви 21.01.2015 року ОСОБА_1 був повідомлений про необхідність надання в строк до 20.04.2015 року уточнюючої довідки про пільговий характер роботи для призначення пенсії на пільгових умовах.

Але в зазначений термін довідка надана не була. 24.04.2015 року Комісія для розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення при управлінні Пенсійного фонду України у Болградському районі розглянула заяву ОСОБА_1 від 20.01.2015 року та надані до заяви документи про періоді роботи з 25.06.1979 року по 11.12.1979 році працював машиністом холодильних установок в радгоспі "Чумай" Вулканештського району Молдавської PCP, з 23.05.1980 р. по 06.08.1981р. працював механіком рефрижераторного потягу у рефрижераторному вагонному депо станції Бесарабская Молдавської ЖД, з 05.10.1981р. по 16.04.1984р. працював машиністом холодильників у Болградському РПС, та з 30.12.1988р. по 01.09.2008р. працював машиністом аміачних холодильних установок у ТОВ "Сироробний завод" (Ізмаїльський міськмолзавод, Болградський сирзавод). На засіданні Комісії, було прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «б» ч.І ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з причини не надання в трьохмісячний термін (до 20.04.2015 року) довідки пільгового характеру. Крім того, на теперішній ТОВ "Болградський сороробний завод" є діючім підприємством, тому уточнюючу довідку для призначення пенсії на пільгових умовах, на думку Комісії, він зобов'язаний надати.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 підтвердив відмову у наданні позивачу довідки пільгового характеру через відсутність на підприємстві відповідних архівних документів. При цьому, представник зазначив, що не має необхідних знань щодо питання чи є ТОВ «Болградський сирзавод» правонаступником ТОВ "Сироробний завод". Представник також зазначив, що не заперечує проти задоволення позову та вважає можливим призначення позивачу пенсії на пільгових умовах.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення сторін по справі, пояснення свідків суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог за наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справи в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ст. ст. 19, 46, 55 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до п..6 ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення право на пільгову пенсію мають чоловіки, які були зайняті на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

До п.ЗЗ XXXIII розділу Списку №2, виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003р. №36 включені посади машиніст холодильних установок, обслуговуючий аміачнохолодильні установки.

Відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Стосовно матеріального права: то відповідно до п.2 розділу XV (Прикінцевих положень) Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи, які працювали або працюють на роботах з важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію на пільгових умовах відповідно до законодавства, що діяло раніше та здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через вищезазначені фонди, вищевказаній категорії працівників, які мають право на призначення пенсій на пільгових умовах, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» .

Підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення здійснюється у відповідності зі списками, затвердженими Кабінетом Міністрів України, на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок, виданих підприємствами на підставі первинних документів про характер виконуваної роботи та умови праці, а також про безпосередню зайнятість протягом повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Судовим розглядом встановлено, що позивач народився 12 листопада 1959 року (а.с.22). Згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 працював з 25.06.1979 року по 11.12.1979 році працював машиністом холодильних установок в радгоспі "Чумай" Вулканештського району Молдавської PCP, з 23.05.1980 р. по 06.08.1981р. працював механіком рефрижераторного потягу у рефрижераторному вагонному депо станції Бесарабская Молдавської ЖД, з 05.10.1981р. по 16.04.1984р. працював машиністом холодильників у Болградському РПС, та з 30.12.1988р. по 01.09.2008р. працював машиністом аміачних холодильних установок у ТОВ "Сироробний завод" (Ізмаїльський міськмолзавод, Белградський сирзавод) (а.с.7-9). Також в матеріалах справи наявне посвідчення №1093 про те, що ОСОБА_1 навчався на місячних курсах механіків холодильних установок у 1982 році (а.с.Ю), посвідчення на ОСОБА_1 про те, що він допущений до роботи машиністом аміачних холодильних машин та відмітки про результати перевірки знань з технології робіт (а.с. 11-12), свідоцтво №490 про закінчення ОСОБА_1 курсів з підготовки машиністів холодильних установок (а.с. 13-14), сертифікат про проходження наркологічного огляду, медична довідка, перелік робітників, зайнятих працею підвищеної небезпеки,перелік робітників, які підлягають щорічній переатестації,особова картка, грамота за сумлінну працю - які підтверджують факт того, що позивач працював на посаді машиніста холодильних установок (а.с. 15-21). Відповідно до розрахунку загального та пільгового стажу роботи з 01.01.1976 року по 31.12.2014 року, розрахованого по трудовій книжці ОСОБА_1, який на запит суду було здійснено ОСОБА_5 пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області його загальний стаж 33 роки і 9 місяців, а пільговий 19 років (а.с.44-47).

Доводи позивача були підтверджені допитаними в судовому засіданні свідками ОСОБА_7 (ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_3, працювала разом з позивачем на одному підприємстві з першого дня його роботи) (а.с.48-52)., ОСОБА_8 (ІНФОРМАЦІЯ_4, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_5, працювала разом з позивачем на одному підприємстві з 1984 року) ( а.с. 53-54),

ОСОБА_9 (ІНФОРМАЦІЯ_6, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_7 працював напарником з позивачем на одному підприємстві) (а.с.55-61), ОСОБА_10, (ІНФОРМАЦІЯ_8, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_9, працював напарником з позивачем на одному підприємстві)(а.с.62-67) які показали, що ОСОБА_1, працював на посаді машиніста холодильних установок, що обслуговує аміачні-холодильні установки, повний робочий день із шкідливими умовами праці. За це вони отримували додатково, молоко, спец одяг та відпустку. Крім того проводилась робота щодо перевірки знань з охорони праці, а потім обстеження робочого місця та проведення атестації. Але у звязку відсутністю коштів та реорганізацією підприємства не збереглися документи які б підтвердили, щодо проведення атестації робочого місця машиніста холодильних установок.

Згідно п. 6 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01 серпня 1992 року, атестація робочих місць передбачає обгрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці, визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах. Відповідно до п.п. 9 і 10 цього ж Порядку перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству; витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких віднесено до переліку, а результати атестації використовуються при встановленні пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, документом про трудову діяльність працівника відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мін'юсту, Мінсоцзахисту від 29 липня 1993 року № 58, є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. Документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії, не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення. Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім тих випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше З місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності. Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає, або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 року, Пенсійний фонд України визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника.

Відповідно до п.6 Порядку основним завданням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі Комісії) є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Проте, відповідачем не було дотримано вимог зазначеного нормативно-правового акта та було розглянуто заяву за відсутності позивача, без повідомлення про дату, час та місце її розгляду, що суперечить п.9 Порядку.

Позивач був позбавлений можливості прийняти участь у розгляді заяви та бути заслуханим на засіданні комісії, подати додаткові відомості, що підтверджують виконання робіт, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, заявити клопотання про залучення до участі у розгляді заяви в якості консультантів фахівців місцевих органів виконавчої влади та сільськогосподарських підприємств.

Крім того, рішення відповідача за відсутності позивача, без з'ясування будь-яких фактичних даних, свідчить про те, що відповідач ухилився від з'ясування дійсних відомостей про роботу яку виконував фактично позивач.

У разі відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника, що передбачено пунктом 18 зазначеного Порядку.

Вирішуючи спір суд встановив, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_10, 20.01.2015 року звернувся з заявою до ОСОБА_5 Пенсійного Фонду України в Болградському районі Одеської області з приводу призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки більше 20 років пропрацював машиністом аміачних холодильних установок у ТОВ "Сироробний завод" (Ізмаїльський міськмолзавод, Болградський сирзавод) до право на отримання пенсії на пільгових умовах.

На вказану заяву позивач отримав рішення № 16 від 24.04.2015 року ОСОБА_5 Пенсійного фонду України у Белградському районі Одеської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку з причини ненадання в трьохмісячний термін (до 20.04.2015 року) довідки пільгового характеру (а.с.5-6).

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне прийняти за основу стаж роботи позивача на посаді машиніста аміачних холодильних установок згідно записів трудової книжки.

Представник відповідача УПФ України в Болградському районі Одеської області не заперечує факту роботи позивача машиністом аміачних холодильних установок протягом 1984- 2008 років та факт виконання позивачем річного мінімуму вихододнів. Проте відповідач відмовляється призначати позивачу пенсію на пільгових умовах, оскільки позивачем не було надано довідки пільгового характеру в строк до 20.04.2015 року. При цьому, відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або правонаступників.

Таким чином, обставини, викладені позивачем в позовній заяві про те, що він має право на призначення пільгової пенсії відповідно до п. «б» ч.І ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», обґрунтовані і знайшли своє підтвердження в судовому засіданні.

Посилання представника відповідача на відсутність у позивача ОСОБА_1 довідки уточнюючої особливий характер роботи та умови праці, необхідної для призначення пільгової пенсії, яка не була видана ТОВ "Сироробний завод", суд вважає безпідставним, оскільки законодавцем покладено на відповідача обовязок провести відповідні дії і визначитись чи має особа право на пенсію чи ні. Відповідач цей обовязок трактує по своєму, приймаючи необгрунтовані рішення, які позбавляють громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Щодо тверджень відповідача відносно відсутності даних про атестацію робочих місць, слід зазначити про таке.

Пунктом «б» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 призначаються за результатами атестації робочих місць за умовами праці.

Відповідно до пунктів 1 і 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» проведення атестації робочих місць за умовами праці така атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому; основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств і її не проведення не може позбавити позивача конституційного права на соціальний захист.

Оскільки судом встановлено, що рішення № 16 від 24.04.2015 року Комісії для розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення ОСОБА_5 Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області № 16 від 24.04.2015 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах - є не законним та протиправним, а тому така відмова носить формальний характер і порушує право позивача на реалізацію права на пенсійне забезпечення, яке підлягає відновленню, а позовні вимоги - задоволенню як такі, що знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, тому рішення підлягає відповідно скасуванню.

Положеннями ст.45 ч.І п.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: - пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Аналогічні вимоги закріплені і в ст.83 п. «а» Закону України Про пенсійне забезпечення».

Право на пільгову пенсію у позивача ОСОБА_1, виникло 13.11.2014 року (а.с.4), з заявою до ОСОБА_5 пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області для призначення пенсії на пільгових умовах позивач звернувся 20.01.2015 року (а.с.5). Таким чином, 3-місячний строк звернення, передбачений вищезазначеними нормами законів до органу, що призначає пенсії - не пропущено, в звязку з чим суд приходить до висновку, що сукупність перерахованих доказів дають підстави для призначення пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.І ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 20.01.2015 року, тобто з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 19, 46, 55 Конституції України, ст.ст. 1, 13 ч.1 п. «б», 62, 81, 83, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ст.ст. 2, 17, 18, 19, 70, 71, 86, 94, 159, 160, 161, 162, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області про визнання рішення противоправним і скасування рішення комісії та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії для розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення ОСОБА_5 Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області № 16 від 24.04.2015 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з причин ненадання в трьохмісячний термін (до 20.04.2015 року) довідки пільгового характеру.

Зобовязати ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області призначити ОСОБА_1. ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю ІНФОРМАЦІЯ_11 пенсію за віком на пільгових умовах, як машиністу аміачних холодильних установок безпосередньо зайнятому повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 13 листопада 2014 року.

Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1 182,70 гривен судового збору.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ю.В.Семаніва

У відповідності до ч. З ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 6 серпня 2015 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Постанова в повному обсязі складена 11 серпня 2015 року.