Справа № 812/1300/15
Суддя: Ханова Раїса Федорівна
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шембелян В.С.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2015 року справа №812/1300/15

зал судового засідання № 1 у приміщенні суду за адресою: м. Краматорськ, вул.Марата,15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Василенко Л.А.

ОСОБА_2

розглянувши в порядку

письмового провадження

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Лисичанську ГУ

Державної фіскальної служби у Луганській області

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від 5 листопада 2015 року

по адміністративній справі № 812/1300/15

за позовом Державної податкової інспекції у м. Лисичанську

Головного управління Державної фіскальної служби у

Луганській області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Анстраль»

Реєстраційної служби Лисичанського міського

управління юстиції

про скасування реєстрації змін до установчих документів,-

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області (надалі інспекція, позивач у справі) 21 серпня 2015 року, з урахуванням уточнень від 22 вересня 2015 року звернулась до адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Анстараль», Реєстраційної служби Лисичанського міського управління юстиції (надалі товариство, реєстраційна служба, відповідач 1 та відповідач 2 у справі) про визнання недійсним правочину щодо реєстрації змін до установчих документів та про застосування наслідків недійсності правочину та скасування державної реєстрації змін до установчих документів товариства, щодо зміни юридичної адреси цього підприємства внесеної до Реєстру 22 квітня 2015 року за номером №8035993.

Доводами позову позивач визначив ту обставину, що товариство фактично не перебуває за місцем реєстрації.

Постановою суду першої інстанції від 5 листопада 2015 року у задоволені позову відмовлено з огляду на безпідставність заявлених позовних вимог (а. с. 112-115).

Ухвалюючи постанову суд першої інстанції виходив з безпідставного ототодження положень Статуту із правочином та не доведення будь-яких порушень при здійсненні реєстраційних дій реєстратором.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції Державна податкова інспекція у м. Лисичанську подала апеляційну скаргу, якою просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 5 листопада 2015 року у повному обсязі та прийняти нове рішення яким задовольнити позов (а. с. 123-127).

Доводами апеляційної скарги податковий орган визначає те, що Статут є одностороннім правочином, довідкою про встановлення місцезнаходження платника податків від 18 червня 2015 року №375 місцезнаходження платника податків не встановлено.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Позивачем через канцелярію суду 21 грудня 2015 року надано клопотання про розгляд апеляційної скарги без його участі, яке задоволено судом.

За приписами п.1 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні.

За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Вісімнадцятого серпня 2009 року Святошинською районною у місті Києві державною адміністрацією проведено державну реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю «Антараль», що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 20.08.2015 року (а.с.7-9).

Протоколом загальних зборів товариства від 16.04.2015 року прийнято рішення про зміну місцезнаходження останнього на Луганська область, місто Лисичанськ, квартал Жовтневої Революції, будинок, 17А (а.с.84-85).

Рішення загальних зборів в межах корпоративних правовідносин не оскаржене.

Двадцять другого квітня 2015 року державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві проведено державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Антараль», а саме: змінено місцезнаходження юридичної особи: Луганська область, місто Лисичанськ, квартал Жовтневої Революції, будинок, 17А, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці внесено відповідний запис за №8035993 (а.с.7-9).

На думку позивача (заявника апеляційної скарги) довідкою податкового органу № 375 від 18.06.2015 не встановлено місцезнаходження (місця проживання) платника податків (товариства, першого відповідача у справі) за адресою Луганська область, місто Лисичанськ, квартал Жовтневої Революції, будинок, 17А знаходиться будівля магазину «Парус», яка зруйнована під час проведення активної фази проведення антитерористичної операції у липні 2014 року, що підтверджується копією довідки (а.с. 6).

Відповідно до частин першої, третьої статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, здійснюється шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру. Зокрема зміни до установчих документів юридичної особи, підлягають обовязковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Повноваження державного реєстратора полягають у засвідченні певних фактів, передбачених чинним законодавством, при надходженні до нього певного пакету документів (від заявника чи поштою). Усі реєстраційні дії проводяться державним реєстратором тільки після прийняття відповідного рішення власником і на підставі поданого уповноваженою особою пакету документів, передбаченого відповідною статтею Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Недійсність правочину врегульована корпоративними правовідносинами на що вказує у тому числі позиція апелянта викладена апеляційною скаргою. Оцінюючи спір у цій частині суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що статут є локальним нормативним актом, а не правочином, тому до нього не можуть застосовуватися положення статей 203 та 215 Цивільного кодексу України, які визначають підстави недійсності правочину.

Статут товариства з обмеженою відповідальністю «Антараль», викладений у новій редакції та затверджений загальними зборами учасників згідно з протоколом №8 від 16.04.2015 року, містить всі необхідні відомості та в цілому відповідає вимогам законодавства і наявність будь-яких порушень, які були допущені при його затвердженні, не доведена податковим органом (а. с. 90-102).

Факт того, що за новою редакцією статуту місцезнаходженням товариства зазначено: Луганська область, місто Лисичанськ, квартал Жовтневої Революції, будинок, 17А, що за даними позивача не відповідає дійсності, не є підставою для визнання недійсними установчих документів в частині зазначення місцезнаходження товариства з обмеженою відповідальністю «Антараль». Всі необхідні документи передбачені частиною першою, сьомою статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів товариством надані, жодних застережень заявником апеляційної скарги не надано. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Жодної з виключних підстав відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону, відповідно до статті 30 цього Закону податковим органом не наведено.

Само право на звернення до суду податкового органу передбачене пунктом 20.1.30 статті 20 та пунктом 67.2. статті 67 Податкового кодексу України не доводить обґрунтованості такого звернення. Єдиною підставою звернення контролюючого органу до суду є відсутність ТОВ «Антараль» за місцезнаходженням, а інших, передбачених саме Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та осіб-підприємців», достатніх доказів, які б свідчили про наявність підстав для визнання недійсними установчих документів в частині зазначення місцезнаходження та скасування державної реєстрації змін до установчих документів щодо зміни місцезнаходження ТОВ «Антараль» позивачем не надано, відтак суд першої інстанції правомірно відмовив у задоволені позову.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції повно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

З врахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Лисичанську ГУ Державної фіскальної служби у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 5 листопада 2015 року по справі № 812/1300/15 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 5 листопада 2015 року по справі № 812/1300/15 залишити без змін.

Ухвала постановлена та підписана 22 грудня 2015 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя: Р.Ф. Ханова

Судді: Л.А.Василенко

ОСОБА_2