Справа № 2-а-172/10
Суддя: Драніков С. М.
Дата ухвалення: 2010-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Біляївський районний суд Одеської області
ПОСТАНОВА

ІМЯМ УКРАЇНИ

03 грудня 2010 р. Біляївський районний суд Одеської області у складі:

Головуючого - судді Дранікова С. М.

При секретарі - Сажиній А.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої допомоги, призначення та сплачування допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про зобов'язання субєкта владних повноважень вчинити дії, зокрема перерахувати та стягнути суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, посилаючись на те, що сума допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного вік/' підлягає перерахуванню на підставі рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 року, тобто в розмірі, встановленому ст. 15 Закону України «про державну допомогу сімям з дітьми», а саме: у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на те, що УГІСЗН є тільки розпорядником державних коштів нижчого рівня, та здійснює виконання функцій головного розпорядника коштів місцевого бюджету на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенції з державного бюджету, а також вказує на те, що відповідач здійснював виплати у відповідності до вимог діючого законодавства.

Суд, вислухавши пояснення позивачки та представника відповідача, вивчивши матеріали справи, дослідивши наявні докази в їх сукупності, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав:

Позивачка являється матірю малолітнього ОСОБА_2,03.і 1.2007 року народження, про що свідчить свідоцтво про народження, серія 1-ЖД № 115879.

Позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок розміру допомоги на утримання дитини, однак листом відповідача від 25.08.2010 року їй було відмовлено в проведенні перерахунку.

Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено наступне: абзац 3 частини 2 ст. 56 Закону: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками " прожиткового мінімуму , встановленого для працездатних осіб, та середньомісячними сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму , встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб. Відповідач проводив відповідні виплати до вищезазначеного порядку та розмірів, а саме:було призначено допомогу при народженні дитини в сумі 8500 гривень, частину із цієї суми, одноразову допомогу при народженні дитини з 01.11.2007 року - 30.11.2007 року, позивачка отримала в розмірі 3400,0 гривень. Решту суми, допомоги при народженні дитини, починаючи з 01.12.2007 року по 30.11.208 року, було отримано на протязі року у розмірі - 425,00 гривень, щомісячно. Проте рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 року положення абзацу 3 частини 2 ст. 56, та п. 14 ст.71 Закону України» Про державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність , як такі, що визнані неконституційними. Таким чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 09.07.2007 року та по 31.12.2007 року слід керуватися ст.15 Закону України» Про державну допомогу сімям з дітьми» у діючій на той час редакції.

Відповідно до листа відповідача, позивачці було виплачено допомогу на дитину - сина ОСОБА_3 з серпня по жовтень 2009 року-501,75 грн., з листопада по грудень 2009 року - 558,00 гривень, в січня 2010 року - 744,00 гривень.

Враховуючи, що за період з 19.12.2007 року по 31.07.2008 року позивачка не зверталась до управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрацїї. щодо призначення даної допомоги з урахуванням доходів, виплата проводилася в мінімальному розмірі. У 2007 році - 90,00 гривень плюс сума індексації з 01.01.2008 року по 31.07.2010 року - 130,00 гривень.

Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік» були внесені зміни до Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» № 2811 від 21.11.1992 року, а саме: ч.І ст. 15 вказаного Закону була викладена в новій редакції - «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш ніж 130 грн.»

П.З Перехідних положень вказаного Закону викладено у наступній редакції: «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008 року - 50 відсотків, з 01.01.2009 року - 75 відсотків, з 01.01.2010 року - 100 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для

працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 грн.»

Отже, с моменту набрання законної чинності ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік» та внесення змін до деяких законодавчих актів, а саме: з 01.01.2008 року вказані норми закону стали діяти в нової редакції.

ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів внесено зміни до ЗУ «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» №2811, і тому з 01.01.2008 року розбіжності між законами в частині визначення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку врегульовані, при цьому як для застрахованих, так і для незастрахованих осіб.

Відповідно до ч.З ст. 46, ст. 54 ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім*ям с дітьми» призначається і здійснюється в розмірах і в порядку, визначеному КМУ. Розміри соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, Законами України «Про державний бюджет на 2009 рік» та нормативно-правовими актами КМУ. Постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751 із змінами від 20.08.2008 року, встановлений розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років та порядок їх нарахування співпадає з положеннями, викладеними в ч.З Перехідних положень ЗУ «Про державну допомогу сім*ям з дітьми».

Норми законодавства, згідно яких були внесені зміни до ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім*ям с дітьми», не визнані неконституційними, а тому є чинними.

З 2008 року порядок виплати та розмірів допомоги по догляду за дитиною є інший. Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» від 28.12.2007 року внесено зміни до ч. 1 ст. 15 Закону України» Про державну допомогу сімям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень». У цій редакції ч.І ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сімям з дітьми» діє до цього часу, вона не визнана Конституційним Судом України неконституційною і не відмінена, тому відповідачем застосована вірно.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У звязку з наведеним позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 9,10,11,70.159,161,162,163 КАС України, ЗУ «Про державну допомогу сім*ям с дітьми», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої допомоги, призначення та сплачування допомоги - відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляція скарга Одеського апеляційног о адміністративного суду через Біляївський районний суд Одеської області на протязі десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: С.М. Драніков