Справа № 2-а-2711/11
Суддя: Грищенко М. В.
Дата ухвалення: 2011-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2711/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 листопада 2011 року смт.Брусилів

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Грищенко М.В., розглянувши у скороченому провадженні в смт.Брусилів Житомирської області справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до статті 48 ОСОБА_3 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ВСТАНОВИВ:

Позивачка просить визнати дії відповідача протиправними в частині недонарахування та недоплати щорічної допомоги на оздоровлення в розмірах, визначених ОСОБА_3 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов'язати відповідача донарахувати та виплатити ОСОБА_4 щорічну допомогу на оздоровлення, що передбачена ст.48 ОСОБА_3 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за 2011 рік в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат з урахуванням виплаченої суми, що складає 4680грн., мотивуючи тим, що вона має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, є інвалідом 1-ої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з Чорнобильською катастрофою. їй виплачувалась щорічна допомога на оздоровлення, на яку вона має право згідно ст.48 вказаного ОСОБА_3 в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно з постановою КМ України № 562 від 12.07.2005 року в твердій грошовій сумі 120 гривень, що призвело до порушення її прав.

Відповідач надіслав заперечення, в яких з вимогами не погоджується, посилаючись на те, що згідно з бюджетними призначеннями, враховуючи вимоги статей 95, 116 Конституції України, Бюджетного кодексу України, Кабінет Міністрів України забезпечує проведення політики у сфері соціального захисту і встановлює розмір окремих видів компенсацій, доплат і допомог, зокрема, у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позов подано до суду в вересні 2011 року. Ухвалою від 19.10.2011 року позов в частині вимог, що стосуються отримання щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, залишено без розгляду.

Суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Копією посвідчення, копією довідки до акта огляду МСЕК підтверджується, що ОСОБА_2 має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, є інвалідом 1-ої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з Чорнобильською катастрофою.

Довідкою УПСЗН Брусилівської РДА підтверджується, що ОСОБА_2, яка має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 -ої категорії, є інвалідом 1-ої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з Чорнобильською катастрофою отримала у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562, допомогу на оздоровлення за 2011 рік в сумі 120 гривень, яка була виплачена в липні 2011 року.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ст.48 ОСОБА_3 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Вищевказаною статтею 48 закону також визначено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Постановою КМ України № 562 від 12.07.2005 року всупереч ОСОБА_3 № 796-ХІІ, який встановив розмір щорічної допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначеної ОСОБА_3 на час здійснення виплати, встановлено конкретні розміри такої допомоги для інвалідів І та II групи в значно меншому розмірі, ніж визначено ОСОБА_3.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 1 січня 2011 року - 941 грн., з 1 квітня 2011 року - 960 грн., з 1 жовтня 2011 року - 985 грн., з 1 грудня 2011 року - 1004грн.

ОСОБА_3 визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_3 (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише розяснення порядку застосування цього ОСОБА_3 та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим ОСОБА_3, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає ОСОБА_3.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно- правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить ОСОБА_3, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Статтею 62 даного ОСОБА_3 визначено, що розяснення порядку застосування цього ОСОБА_3 провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п. 2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05 (далі - Порядок), розпорядниками коштів за ст.37, 48 ОСОБА_3 є управління праці та соціального захист у населення, а тому нарахування і виплату за вказаними статтями проводить УПСЗН Брусилівської РДА.

На підставі викладеного, розмір нарахованої відповідачем щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік не відповідає кратному розміру мінімальної заробітної плати, а тому вимога про визнання неправомірними дій відповідача щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік у меншому розмірі, який встановлений ст.48 ОСОБА_3 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підлягає задоволенню.

Суд вважає, що позов в частині зобов'язання відповідача донарахувати та виплатити ОСОБА_4 щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік в конкретно визначеній сумі підлягає частковому задоволенню шляхом покладення на відповідача зобовязання провести донарахування та виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі, визначеному ст.48 ОСОБА_3 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює пяти мінімальним заробітним платам, встановленим ОСОБА_3 України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" станом на липень 2011 року.

В іншій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до п.1 ч.І ст.256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Судові витрати необхідно віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 8-11,17,18,21,71,122,159-163, 183-2,256,267 КАС України, ст.48 ОСОБА_3 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік у меншому розмірі, ніж який встановлений ст.48 ОСОБА_3 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, протиправними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації провести донарахування та виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі, визначеному ст.48 ОСОБА_3 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює пяти мінімальним заробітним платам, встановленим ОСОБА_3 України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" станом на липень 2011 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанову в частині зобовязання донарахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення звернути до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Брусилівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті впеляційного гфовадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Грищенко М. В.