Справа № 13618/12/2070
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2013-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2013 р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Нікітенко Л.Ю.,

за участі представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом громадянина ОСОБА_2 Хоанг ОСОБА_3 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, громадянин ОСОБА_2 Хоанг ОСОБА_3, звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної міграційної служби в Харківській області, в якому з урахуванням уточнень позовних вимог просить суд зобовязати відповідача здійснити обмін бланку посвідки на постійне проживання в Україні ХР 10421 від 17.03.2004р. у звязку з досягненням ним 45-річного віку та проставити у паспортному документі позивача відмітку про отримання посвідки.

Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що відповідач в порушення вимог діючого законодавства безпідставно відмовляє позивачу у зміні посвідки на постійне проживання у звязку з досягненням позивачем 45-річного віку та проставлені відповідної відмітки в паспортному документі.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просив суд позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав суду свої письмові заперечення та просив відмовити у задоволенні позовних вимог. На підставі положень ч.4 ст.128 КАС України суд вважає за можливе здійснити розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач - громадянин ОСОБА_2 Хоанг ОСОБА_3 рішенням УГІРФО ГУМВС України в Харківський області на підставі Закону України «Про іміграцію» був документований посвідкою на постійне проживання в Україні ХР 10421 від 17.03.2004 року. В посвідці відображене місце реєстрації позивача.

28.11.2012 року позивач звернувся с заявою до інспектора ГУ ДМС України в Харківський області (м. Харків, вулиця Римарська, 24), яка здійснювала прийом громадян про обмін бланку посвідки на постійне проживання в Україні, щодо обміну бланку посвідки на постійне проживання в Україні у звязку з досягненням 45-річного віку та проставлення відмітки, встановленого зразку, про наявність дозволу на постійне проживання в Україні у паспортному документі.

Інспектор ГУ ДМС України в Харківський області відмовилась прийняти у позивача заяву та документи для здійснення обміну бланку посвідки на постійне проживання в Україні і постановки відмітки, встановленого зразку, про наявність дозволу на постійне проживання в Україні у його паспортному документі. На прохання позивача надати йому письмову відповідь про підстави відмови, йому було в цьому відмовлено.

Листами від 13.02.2013 року №4/1911 та від 26.02.2013 року №4/2542 Головне управління Державної міграційної служби в Харківській області повідомило позивача, що в березні 2011 року в УГІРФО ГУМВС України в Харківській області на підставі постанови СУ ГУМВС в Харківській області особиста справа вищезазначеного громадянина ОСОБА_2 про залишення на постійне проживання в Україні була вилучена, а тому вирішити питання по суті не має можливості. Разом з листом від 25.02.2013р. №4/2542 позивачу було повернуто паспорт серії N №1305260.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Також суд зазначає, що статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Головне управління Державної міграційної служби в Харківській області як орган державної влади повинно діяти у спосіб визначений законом та в межах наданих повноважень.

Згідно зі ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з вищевказаних листів ГУ ДМС України в Харківський області позивачем були надані до своєї заяви усі документи, необхідні для обміну бланку посвідки та здійснення постановки відмітки про отримання посвідки, а відмовлено йому було з інших підстав та повернуто оригінал паспорта.

Відповідно до Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою КМ України №251 від 28.03.2012р., цей Порядок визначає механізм оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання іноземцям та особам без громадянства, які іммігрували в Україну на постійне проживання або прибули в Україну на тимчасове проживання.

Згідно п.9 Порядку строк дії посвідки на постійне проживання не обмежується. Посвідка на постійне проживання підлягає обміну в разі досягнення особою 25- і 45-річного віку.

Пунктом 12 Порядку визначено, що посвідка видається іноземцеві та особі без громадянства під розписку після пред'явлення паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, в якому на останній вільній сторінці проставляється відмітка про отримання посвідки за встановленим МВС зразком, що скріплюється печаткою (за бажанням іноземця та особи без громадянства така відмітка може проставлятися у вкладному талоні).

Згідно п.17 вищезазначеного Порядку рішення про відмову у видачі посвідки іноземцеві та особі без громадянства приймається в разі: 1) необхідності забезпечення національної безпеки або охорони громадського порядку; 2) необхідності охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, що проживають в Україні; 3) коли паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, підроблений, зіпсований або не відповідає встановленому зразку чи належить іншій особі; 4) подання завідомо неправдивих відомостей або підроблених документів; 5) коли виявлено факти невиконання ними рішення суду або органів державної влади, уповноважених накладати адміністративні стягнення, або вони мають інші майнові зобов'язання перед державою, фізичними або юридичними особами, включаючи ті, що пов'язані з попереднім видворенням за межі України, у тому числі після закінчення строку заборони подальшого в'їзду в Україну (для осіб, що отримують посвідку на тимчасове проживання); 6) інших випадках, передбачених законами.

Головне управління Державної міграційної служби в Харківській області в своїх листах від 13.02.2013 року №4/1911 та від 26.02.2013 року №4/2542 жодних з вищезазначених підстав не вказало, а тому суд приходить до висновку, що з боку відповідача була допущена протиправна бездіяльність щодо нездійснення обміну посвідки громадянину ОСОБА_2 Хоанг ОСОБА_3 та непроставлення відмітки в його паспортний документ про отримання посвідки.

Для відновлення прав позивача суд вважає за необхідне зобовязати Головне управління Державної міграційної служби в Харківській області здійснити обмін посвідки громадянину ОСОБА_2 Хоанг ОСОБА_3 та проставити відмітку в його паспортний документ про отримання посвідки.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов громадянина ОСОБА_2 Хоанг ОСОБА_3 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області здійснити обмін бланку посвідки на постійне проживання в Україні ХР 10421 від 17.03.2004 року у зв'язку з досягненням громадянином ОСОБА_2 Хоанг ОСОБА_3 45-річного віку.

Зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області проставити у паспортному документі громадянина ОСОБА_2 Хоанг ОСОБА_3 відмітку про отримання посвідки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо субєкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено 05 березня 2013 року.

Суддя Шевченко О.В.