Справа № 1024/747/12
Суддя: Галич Ю. М.
Дата ухвалення: 2012-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2012 року суддя Ставищенського районного суду Київської області Галич Ю.М., розглянувши в приміщенні Ставищенського районного суду Київської області в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щорічної грошової допомоги на оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 24 лютого 2012 року звернувся до суду із адміністративним позовом, посилаючись на те, що йому була встановлена друга група інвалідності (довічно). Зазначене захворювання повязане з роботами по ліквідації Чорнобильської катастрофи, а тому згідно ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи йому повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Оскільки, відповідачем в 2011 році йому виплачена щорічна допомога на оздоровлення в меншому розмірі, ніж встановлено законом, просить суд визнати неправомірною відмову відповідача щодо нарахування та виплати йому щорічної грошової допомоги на оздоровлення, відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон № 796-ІІ), виходячи з розміру 5 мінімальних заробітних плат та зобовязати відповідача здійснити йому такий перерахунок та виплату даної допомоги за 2011 рік, з урахуванням фактично виплаченої допомоги.

Суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно розділу 8 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачена щорічна грошова допомога на оздоровлення в розмірах, встановлених від мінімальної заробітної плати.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від форми власності.

Ст. 63 даного Закону закріплює норму, якою стверджується, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету. Виконання цього Закону повністю залежить від фінансових ресурсів доходної частини державного бюджету України.

Розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави, проте мають забезпечувати конституційне право кожного на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї, гарантоване статтею 48 Конституції України.

Відповідно до статті 87 Бюджетного кодексу України видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються у встановленому порядку за рахунок наявних надходжень до загального Фонду державного бюджету в межах обсягів призначень, передбачених у державному бюджеті України.

Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу УП "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" підтверджено право Кабінету Міністрів України, як державного органу, що має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, на визначення механізму реалізації законів України, в тому числі встановлення порядку та розміру соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету.

Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № З-рп/2012 підтверджується, що державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії можуть бути визначені як законами України, так і іншими нормативно-правовими актами, зокрема актами Кабінету Міністрів України.

Враховуючи вищевикладене, здійснення регулювання розміру, нарахування та виплати недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення за попередні роки не входить до компетенції управління праці та соціального захисту населення Ставищенської райдержадміністрації, оскільки розміри та порядок виплати допомоги визначаються вище вказаними Законами та постановами Кабінету Міністрів України.

Таким чином суд вважає, що відповідач правомірно здійснив нарахування та виплату позивачу щорічної грошової допомоги на оздоровлення, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 19, 113 Конституції України, ст. 48, 67, 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статтею 21 Закону України від 23 грудня 2010 року № 2857- VI „Про державний бюджет України на 2011 рік, ст. ст. ст. ст. 2, 8, 9, 10, 11, 17, 86, 159, 160, 162, 183-2 КАС України ,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щорічної грошової допомоги на оздоровлення - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Ставищенський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ю.М. Галич