Справа № 712/7350/14-а
Суддя: Іваненко Я.Л.
Дата ухвалення: 2015-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" грудня 2015 р. м. Київ К/800/39814/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - судді суддів:Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І., Тракало В.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на ухвалу Соснівського районного суду міста Черкаси від 25 червня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2015 року за заявою ОСОБА_4 про роз'яснення постанови Соснівського районного суду міста Черкаси від 12 червня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про оскарження відмови в перегляді розміру пенсії,

в с т а н о в и л а :

У травні 2014 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, в якому просила: визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування при призначенні їй пенсії нарахованої та виплаченої суми матеріальної допомоги; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_4 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побітові потреби та з 30 квітня 2014 року виплатити заборгованість.

Постановою Соснівського районного суду міста Черкаси від 12 червня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2014 року, позов задоволено. Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо перерахунку ОСОБА_4 пенсії. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 з врахуванням інших виплат, зазначених в довідці Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 29 квітня 2014 року № 614/28-5/10.

У червні 2015 року ОСОБА_4 звернулася до Соснівського районного суду міста Черкаси із заявою про роз'яснення постанови Соснівського районного суду міста Черкаси від 12 червня 2014 року.

Ухвалою Соснівського районного суду міста Черкаси від 25 червня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2015 року, заяву позивача задоволено частково. Роз'яснено резолютивну частину постанови Соснівського районного суду міста Черкаси у справі № 712/7350/14-а від 12 червня 2014 року наступним чином: «зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити ОСОБА_4 перерахунок та виплату пенсії, як посадовій особі місцевого самоврядування за період з 30 квітня 2014 року (дати призначення пенсії), в розмірі 80 відсотків сум заробітної плати, з урахуванням фактично отриманих сум допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, повної суми індексації заробітної плати, з яких нараховувалися та сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне (пенсійне) страхування».

У касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні заяви про роз'яснення судового рішення. В обґрунтування доводів касаційної скарги зазначає, що предметом судового розгляду у даній справі було включення інших виплат до призначеної позивачу пенсії, а відсотковий розмір призначеної ОСОБА_4 пенсії не був предметом спору та не заперечувався сторонами. Рішення суду було виконано управлінням у повному обсязі, тому відсутні підстави для його роз'яснення.

Перевіривши за матеріалами справи доводи касаційної скарги та правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, правової оцінки обставин у справі у межах доводів касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню.

Підстави та порядок роз'яснення судового рішення визначені у статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частин 1 цієї статті, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

За змістом наведеної норми права необхідність роз'яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання.

При цьому, конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим дана правова норма не містить, а із її змісту вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз'яснення судового рішення.

Згідно роз'яснень, викладених у пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року № 7 «Про судове рішення в адміністративній справі», в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що відображені в довідці Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 29 квітня 2014 року № 614/28-5/10 інші виплати, на які нараховані страхові внески, входять до структури заробітної плати позивача, а тому мають враховуватися при обчисленні розміру її пенсії.

Як вбачається із заяви позивача про роз'яснення судового рішення, необхідність роз'яснення постанови Соснівського районного суду міста Черкаси від 12 червня 2014 року зумовлена тим, що судом при ухваленні вказаної постанови не зазначено термін перерахунку пенсії та розмір відсотків суми заробітної плати, з якого Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області має здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу.

Проте, питання визначення терміну перерахунку пенсії та розміру відсотків суми заробітної плати, з якого слід здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу, не були предметом судового розгляду при вирішенні спору по суті та не розглядалися в постанові Соснівського районного суду міста Черкаси від 12 червня 2014 року.

Таким чином, роз'яснивши постанову Соснівського районного суду міста Черкаси від 12 червня 2014 року шляхом встановлення відсоткового відношення при здійсненні перерахунку пенсії позивачу та терміну такого перерахунку, суд першої інстанції змінив постанову по суті, вийшовши при цьому за межі позовних вимог, та вирішив питання, що не були предметом дослідження при розгляді справи. Суд апеляційної інстанції зазначених порушень норм процесуального права не усунув.

Проаналізувавши, з урахуванням поставлених у заяві про роз'яснення рішення питань, постанову Соснівського районного суду міста Черкаси від 12 червня 2014 року, колегія суддів вважає, що вона роз'яснення не потребує, оскільки є зрозумілою і не вимагає додаткового тлумачення, не містить у собі положень, які б суперечили або виключали одне одного. При цьому, у заяві про роз'яснення рішення позивач не наводить обґрунтованих доводів про те, що певні частини постанови суду викликають труднощі в її розумінні.

За правилами статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

За наведених обставин та виходячи з положень статті 229 КАС України, ухвала Соснівського районного суду міста Черкаси від 25 червня 2015 року та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2015 року про роз'яснення судового рішення підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні заяви позивача.

Керуючись статтями 170, 220, 222, 223, 229, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області задовольнити.

Ухвалу Соснівського районного суду міста Черкаси від 25 червня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2015 року скасувати та ухвалити нове рішення.

У задоволенні заяви ОСОБА_4 про роз'яснення постанови Соснівського районного суду міста Черкаси від 12 червня 2014 року відмовити.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає.

Головуючий: Я.Л. Іваненко

Судді: М.І. Мойсюк

В.В. Тракало