Справа № 750/11187/15-а
Суддя: Литвиненко І. В.
Дата ухвалення: 2015-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/914/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2015 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

головуючого судді Литвиненко І. В.

за участю секретаря Кравченко І. В.,

за участю позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

11.11.2015 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій Управління пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови у включенні до заробітку для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення 1912,00 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань 5417,89 грн., одноразової премії 480,00 грн. та індексації 7851,39 грн., а всього 15661,28 грн. на які нараховані та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду України протиправними та зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Чернігові включити до заробітку позивача для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення 1912,00 грн., матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань 5417,89 грн., одноразову премію 480,00 грн. та індексацію 7851,39 грн., а всього 15661,28 грн. на які нараховані та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду України у з цим донарахуванням з 14.10.2014 року, та виплатити заборгованість, яка виникне внаслідок цього донарахування.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідач безпідставно відмовив у зарахуванні до заробітної плати, з якої обчислено його пенсію, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, одноразової премії, індексації з якої сплачено внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що призвело до зменшення розміру пенсії та як наслідок цього до порушення його пенсійних прав.

Ухвалою судді від 12.11.2015 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

Представник відповідача надіслав заперечення проти позову у яких зазначив, що чинне законодавство України не передбачає можливість включення допомогу та премії до складу заробітної плати державного службовця, з якої обчислюється пенсія, а тому просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою судді від 04.12.2015 року справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Позивач до початку розгляду справи через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, причини неявки суду невідомі.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку відповідача і з 21.09.2011 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 82 % заробітної плати державного службовця. Під час обчислення пенсії позивачу не враховано сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, одноразової премії, індексації за останнім місцем роботи Чернігівський міський центр зайнятості.

14.10.2014 року та 20.10.2015 року позивач звертався до відповідача з письмовими заявами в яких просив обчислити пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідки від 09.10.2014 року № 06/4393, яка видана Чернігівським міським центром зайнятості. Втім, у задоволенні цих вимог позивача було відмовлено, про що відповідач повідомив листами від 24.10.2014 року та 29.10.2014. Причиною відмови є те, що, на думку відповідача, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, одноразова премія та індексація чинним законодавством України не віднесена до складових заробітної плати, з якої обчислюється пенсія державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

З системного аналізу наведених норм законодавства вбачається висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексація заробітної плати входять до системи оплати праці державного службовця, що враховується при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року, яка згідно положень частини першої статті 244-2 КАС України є обовязковою для застосування усіма судами України та усіма субєктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Додатково слід зазначити, що статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування; а формою довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань включено до інших видів виплат, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця.

Таким чином, у відповідача не було правових підстав для відмови позивачеві у включенні до заробітку для обчислення його пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової премія та індексації починаючи з 10.06.2015 року.

Зазначене є підставою для визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання його включити до заробітку позивача для обчислення пенсії індексацію заробітної плати ти в звязку з цим донарахування до його пенсії починаючи з 10.06.2015 року, а також суд вважає за можливе, на підставі ч. 2 ст. 11 КАС України, зобовязати виплатити заборгованість, що виникне внаслідок цього донарахування.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 171, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові з приводу відмови ОСОБА_1 у включенні до заробітку для обчислення пенсії матеріальних допомог, індексації та премій починаючи з 10.06.2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові включити до заробітку ОСОБА_1 для обчислення пенсії за віком, призначеної в розмірі 82 % від заробітної плати державного службовця, матеріальні допомоги, індексацію заробітної плати та премію, вказані у довідці № 06/4393 від 09.10.2014 року, здійснити в звязку з цим донарахування до її пенсії починаючи з 10.06.2015 року, та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок цього донарахування.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 487 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: