Справа № 2-а-4407/10
Суддя: Савенко В. Г.
Дата ухвалення: 2010-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4407/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2010 року м. Золотоноша

Суддя Золотоніського міськрайонного суду Савенко В.Г, розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Золотоніському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахування і виплати підвищення до пенсії як дитині війни;-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування і виплати підвищення до пенсії як дитині війни, посилаючись на те, що вона народився 29.05.1941 року, тому відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є дитиною війни. Відповідно до ст. 6 вищезазначеного закону - має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , але відповідачем по справі вимоги даного закону ігноруються і підвищення до пенсії їй, як дитині війни, протягом 2007 року не нараховувалося та не виплачувалося, а протягом 2008,2009,2010 років нараховувалося та виплачувалося в меншому розмірі, ніж це передбачено законодавством. На підставі наведених обставин позивач просить задовольнити його вимоги, визнавши дії відповідача неправомірними, зобовязати його нарахувати та виплати щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни за період з 25.04.2010 року по дату винесення постанови судом, виходячи з 30% мінімальної пенсії за віком, що встановлена Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі надав суду заперечення проти позову , в якому позов позивача не визнав , посилаючись на те, що законодавством не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не визначено на законодавчому рівні , які органи повинні виплачувати підвищення до пенсії дітям війни , за рахунок яких коштів і джерел ,в якому порядку і жим чином необхідно обчислювати розмір даного підвищення, оскільки законодавством України не визначено поняття «мінімальна пенсія за віком» як розрахункової величини для підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Стаття ст. 28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», визначає що мінімальна пенсія за віком наявності достатнього страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність» - застосовуються виключно для визначення розмірів пенсій , призначених згідно із Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Крім того, представник, відповідача в запереченні зазначає, що позивач не врахував вимог ст. 99 ч.2 КАС України, яка встановлює шестимісячний термін для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем, представником відповідача обставини, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов позивача підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, як позивач звернувся до суду 25.10.2010, то його позовні вимоги підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку, тобто з 25.04.2010 року, оскільки ч. 2 ст. 99 КАС України встановлено шестимісячний строк для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач по справі ОСОБА_1 відповідно до норм ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус «дитини війни», що вона ствердила посвідченням АГ № 143121, а тому має право на соціальний захист відповідно до норм ст. 6 даного Закону, тобто має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Частиною 2 пункту 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визначено, що державні соціальні гарантії дітям війни , встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. І, як наслідок, внесені в цей Закон зміни протягом 2007-2008 років , були в подальшому скасовані рішеннями Конституційного суду України № 6 рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року.

Доводи представника відповідача в своєму запереченні проти позову про неврегульованість механізму реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , зокрема вирахування мінімальної пенсії за віком, на 30% якої мають підвищуватися пенсії дітям війни, суд вважає безпідставними. Відповідно до ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти те державні соціальні гарантії» основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основний державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії за віком . Ст. 19 вищезазначеного закону передбачено, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Оскільки, будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії не встановлений, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для застосування будь-якої іншої величини , ніж встановлена названим законом , для розрахунку підвищення до пенсії позивачу, як дитині війни. Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленого для осіб» що втратили працездатність.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності обєкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені воним на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та Законами України. Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії субєкта владних повноважень та зобовязати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.

Оскільки судом встановлено, що відповідач незаконно відмовив позивачу у виплаті щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд визнає таку відмову відповідача протиправною та зобовязує відповідача перерахувати та виплатити позивачу вказане підвищення з 25.04.2010 року тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду за захистом свого права.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 1, 3, 21, 22 ч.2,3 ст.46, ст.56 Конституції України . ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , ст. 28 Закону України «Пре загальнообовязкове державне пенсійне страхування», рішеннями Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року ст.ст. 94,161-163,183-2 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області щодо неповного нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни , в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 25.04.2010 року по 07.12.2010 року включно - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду в Золотоніському районі Черкаської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену надбавку до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, який визначений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 25.04.2010 року по 07.12.2010 року включно, з урахуванням за цей період виплат.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Золотоніський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ Савенко В.Г.