Справа № 359/8211/15-а
Суддя: Чирка С. С.
Дата ухвалення: 2015-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/359/250/2015
Справа № 359/8211/15а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2015 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області

в складі головуючого судді Чирки С.С.

при секретарі Пустовіт А.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бориспіль адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2015 року ОСОБА_1 звернулася з даним адміністративним позовом в суд. Свої вимоги обгрунтовує тим, що вона має стаж державної служби 16 років 1 місяць. З 18.10.2007 року УПФУ у м. Борисполі Київської області призначило пенсію відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу». Проте, при обчисленні розміру належної їй пенсії відповідачем не було враховано матеріальну допомогу на оздоровлення. Вона неодноразово зверталася до УПФУ у м. Борисполі Київської області із заявами про перерахунок призначеної пенсії. Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 15.05.2015 року дії УПФУ у м. Борисполі та Бориспільського району Київської області визнано протиправними та зобовязано визначити розмір пенсії з урахуванням отриманої нею матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і матеріальної допомоги на оздоровлення. Вищезазначене рішення не виконано, Відділ примусового виконання рішень ГУЮ в Київській області закінчує виконавче провадження. Відповідач в своїх листах відмовляє позивачу здійснити перерахунок. Позивач вважає дії УПФУ у м. Борисполі та Бориспільського району Київської області неправомірними, у звязку з цим змушена звернутися до суду із проханням визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача здійснити перерахунок ,нарахування та виплату пенсії в розмірі 86% від її заробітної плати включивши в розрахунок заробітку для обчислення пенсії : матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію з виплатою довічно та виплатити їй різницю між перерахованою та отриманою пенсією, починаючи з дати призначення пенсії.

В судове засідання сторони не зявилися, проте позивач подала до суду заяву, в якій повністю підтримала заявлені вимоги, просила суд їх задовольнити, а розгляд справи проводити у її відсутність.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, проти задоволення позову заперечував.

Дослідивши надані позивачем та представником відповідача заяви та матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення заявлених вимог виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, визначеному цим кодексом, звернутися до адміністративного суду , якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із субєктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області з 18.10.2007 року, як отримувач пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу». Пенсію призначено при стажі державної служби 16 років 1 місяць та із заробітної плати державного службовця 4523,17 грн. Розмір пенсії визначений у розмірі 86 % від заробітної плати та становив 3889,93 грн., при цьому розрахунок пенсії позивачаОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області здійснювався без включення у розмір заробітної плати позивача матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Позивач звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку її пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань та на своє звернення отримала відмову.

В березні 2014 року позивач звернулась до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області про визнання протиправною бездіяльність, що полягає у неврахуванні розмірів матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і матеріальної допомоги на оздоровлення при визначенні розмірів пенсій та про зобовязання вчинити дії.

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 15 травня 2014 року позовні вимоги задоволено частково, а саме визнано протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області та зобовязано визначити розмір пенсії з урахуванням розміру матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і матеріальної допомоги на оздоровлення (а.с.16-17).

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч.1 ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається з урахуванням заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру його пенсії.

За таких обставин суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача та їх задоволення у повному обсязі.

Задовольняючи позов суд також приймає до уваги правову позицію Верховного суду України, викладену в постановах від 20.02.2012 року у справі № 21-430а11 та № 21-97а13 від 28.05.2013 року, відповідно якої матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань повинна враховуватись при визначенні розміру пенсії державних службовців.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8-13, 18, 19, 104 - 106 КАС України,суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області в частині виключення інших виплат із складу заробітку та з якого здійснювалося нарахування пенсії та виплати пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області з 02.03.2015 року здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 86 % від заробітної плати ОСОБА_1 включивши в розрахунок заробітку для обчислення пенсії : матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію з виплатою довічно.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою та отриманою пенсією, починаючи з 02.03.2015 року.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя С.С. Чирка