Справа № 379/1736/15-а
Суддя: Бабоїд О. М.
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/1736/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.12.2015 року Таращанський районний суд Київської області в складі:

головуючого: Бабоїд О.М.,

за участю секретаря: Різник Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тараща справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Таращанської РДА про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним адміністративний позов, де зазначив, що просить суд визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації щодо відмови йому, ОСОБА_1 у встановленні статусу інваліда війни та видачі відповідного та зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації встановити йому статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення. Звільнити його від сплати судового збору як потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії.

В судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений, про причини неявки суд не повідомив, проте надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений, про причини неявки суд не повідомив, проте надав суду заперечення, де зазначив, що просить суд розглядати справу у відсутність представника, в задоволенні позову відмовити, враховуючи наступне.

Відповідно до пункту 9 статті 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, на який посилається позивач, до інвалідів війни належать особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Пунктом 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.94 № 302, зокрема, визначено, що посвідчення інвалід війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Встановити статус інваліда війни на підставі довідки від 21.07.2015 року № 01.01-09/963 Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської облдержадміністрації щодо підтвердження їм участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оброни неможливо. Зазначена довідка не містить інформації щодо залучення позивача до формувань Цивільної оборони та усіх відомостей про роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Більш того, постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2009 року № 12 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302 та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України » виключено п. 12 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302, згідно якого посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки Міноборони, МВС, МНС...

Слід зауважити, що згідно з роз'ясненням Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 14.08.2006 р. № 04-9492/281, чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не поширюється на осіб, які направлялися на виконання робіт з ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у складі трьох зведених загонів Київської, Житомирської та Чернігівської областей, сформовані на базі обєднання Хімволокно. Також входив до складу оперативних груп ЦО України (м.Чорнобиль) та ЦО Київської області (м. Іванків). Підтверджуючих документів про те, що позивач перебував в підрозділах цивільної оборони, сформованих на базі обєднання Хімволокно управління не має.

В довідці МСЕК ОСОБА_1 зазначено про те, що інвалідність повязана з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а не виконанням службових обовязків.

Таким чином, правових підстав для встановлення інваліда війни відповідно до пункту 9 статті 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту позивачу немає.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Представник третьої особи Головне управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської облдержадміністрації в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений, про причини неявки суд не повідомив.

Суд встановив, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та має відповідне, перереєстроване посвідчення серії А №033609, виданого 25.12.1992 року.

Згідно п. 1 Постанови КМУ від 12.05.1994 року № 302 «Посвідчення «інваліда війни» видається на підставі довідки медико-санітарної експертної комісії (МСЕК) про групу та причину інвалідності.

Так, з 10.09.2015 року позивачу при повторному огляді встановлена 2 група інвалідності довічно в звязку з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС про що свідчить довідка до акту огляду МСЕК серія - АВ № 512210, видана 10.09.2015 року.

Крім того, згідно посвідчення серії А № 033609 від 25.12.1992 року позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до довідки №76-к від 13.08.1991 року виданої Таращанським РТП та інформаційної довідки № 01.01-14/1208/5 від 02.09.2015 року, виданої Департаментом з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА, позивач в період з 17 по 20 вересня 1986 року під час участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС був залучений до участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого формування служби оповіщення і звязку Київської області від Таращанського районного вузла звязку. Виконання зазначених робіт здійснювалося невоєнізованими формуваннями цивільної оборони на виконання розпоряджень начальника цивільної оборони Київської області голови Київської обласної Ради народних депутатів.

Це також підтверджується Положенням про Цивільну оборону СРСР, затвердженим Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111 - 1976 р., наказом заступника Міністра оборони СРСР - начальника ЦО СРСР № 90 від 06.06.1975 (Положення про невоєнізовані формування ЦО і норми оснащення (табелізації) їх матеріально-технічними засобами) та № 92 від 29.06.1976 р. (Настанова по організації та веденню Цивільної оборони в районі (сільському) на сільськогосподарському обєкті народного господарства), розпорядженням начальника ЦО СРСР від 26.04.1986, начальника ЦО УРСР від 28.04.1986, начальника Цивільної оборони Київської області - голови Київської обласної Ради народних депутатів трудящих за 1986 рік (від 29.04.1986 № 01, від 30.04.1986 № 02, від 04.05.1986 № 16 та інші), наказом по Київському обласному виробничо-технічному управлінню звязку від 04.06.1986 року № 018, наказом по Таращанському РВЗ від 05.12.1986 року № 62, маршрутних листів, друкованих видань, документів і матеріалів по ЦО за 1986 рік.

Пунктом 9 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що до інвалідів війни належать особи, які залучалися до складу формувань Цивільної оборони та які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов»язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Таращанської РДА із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення, посилаючись на те, що відповідно до п. 9 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать особи, які залучалися до складу формувань Цивільної оборони та які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов»язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Листом № 3563 від 20.11.2015 року відповідач відмовив позивачу у наданні статусу інваліда війни, посилаючись на безпідставність вимог та Роз»яснення Міністерства праці та соціальної політики.

Відмову відповідача у встановленні позивачу статусу інваліда війни суд вважає необгрунтованою та незаконною, виходячи з наступних підстав.

Згідно довідки №76-к від 13.08.1991 року виданої Таращанським РТП та інформаційної довідки № 01.01-14/1208/5 від 02.09.2015 року, виданих Департаментом з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА, позивач в період з 10 по 25 серпня 1986 року дійсно приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків (Чорнобильської катастрофи) у складі невоєнізованого формування служби оповіщення і звязку Київської області від Таращанського районного вузла звязку.

Також відповідно до експертного висновку № 3669 від 22.07.2015 року Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України захворювання ОСОБА_1 повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до п. 7 Положення «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни», затвердженого Постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302 «Посвідчення інваліда війни» видаються пенсіонерам, які отримують пенсію в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення.

П.п. «б» п. 12 вказаного Положення передбачено, що посвідчення інвалідам війни видаються на підставі одного з таких документів, зокрема довідки медико соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності, довідки, виданої органами Мінноборони, МВС, МНС, СБ, Служби зовнішньої розвідки, управління державної охорони, Мінпраці.

Посилання відповідача на те, що даний пункт скасований є безпідставним, оскільки на момент виникнення в позивача права на встановлення статусу інваліда війни він був діючим, а відповідно ч. 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, з абз. 6 листа Міністерства праці та соціальної політики України № 146/15 -06/014 від 28.03.2006 року вбачається, що підставою для надання учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС статусу інваліда війни є довідки, що видаються управліннями з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і підтверджують залучення особи до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з зазначенням назви формування, терміну перебування в зоні відчуження та причинного зв»язку інвалідності із захворюванням, пов»язаним з цією аварією.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу у встановленні статусу інваліда війни 2 групи та видачі «Посвідчення інваліда війни», є неправомірними, оскільки не відповідають вимогам вищевказаного Закону та підзаконних актів.

Таким чином, в судовому засіданні знайшов своє підтвердження той факт, що позивач був залучений до складу формувань Цивільної оборони та став інвалідом внаслідок захворювання, пов»язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, в зв»язку з чим він має право на встановлення йому статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення.

Позовні вимоги підлягають задоволенню, починаючи з 07.09.2015 року, тобто з дня відмови позивачу у встановленні статусу інваліда війни.

Указані обставини встановлено з матеріалів справи, досліджених в судовому засіданні.

Судові витрати по сплаті судового збору підлягають стягненню з відповідача на користь держави.

Керуючись ст.ст. 6,9,17,41,71,89,99,100,158-163,185,186 КАС України, ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни, затвердженим Постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302, ЗУ «Про судовий збір», Конституцією України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати відмову Управління соціального захисту населення Таращанської РДА щодо встановлення ОСОБА_1 статусу інваліда війни 2 групи неправомірною.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Таращанської РДА Київської області надати ОСОБА_1 статус інваліда війни відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видати посвідчення інваліда війни відповідно до п.7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни, затвердженого постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Таращанської РДА на користь держави судовий збір в розмірі 487,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанови.

Головуючий:ОСОБА_2