Справа № 415/4703/15-а
Суддя: Калмикова Ю. О.
Дата ухвалення: 2015-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 415/4703/15-а
Провадження № 2-а/415/64/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.12.15 року м. Лисичанськ

Лисичанський міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді Калмикової Ю.О.,

при секретарі Нескородовій Г.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Лисичанська адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування надміру сплаченої суми державної соціальної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

31 липня 2015 року до Лисичанського міського суду Луганської області надійшли матеріали адміністративної справи за позовом позов Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування надміру сплаченої суми державної соціальної допомоги.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що ОСОБА_1 знаходилась на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення. Згідно з наданою заявою відповідачці була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» з урахуванням доходів з 01.10.2012р. по 31.03.2013р. та призначена та перерахована субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з жовтня 2012р. по квітень 2013р. В результаті проведеної перевірки правильності та достовірності інформації. наданої заявником для призначення всіх видів соціальної допомоги, встановлено, що відповідачка мала дохід, який не був задекларований, про що складний акт №325 від 28.01.2014р. Наявність вищезазначеного доходу вплинула на визначення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з рахуванням доходів та субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Розмір надміру перерахованої допомоги складає 6802,61 грн. в тому числі допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років 3158,80 грн., субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг 3643,81 грн. ОСОБА_1 була інформована про суму надміру перерахованої соціальної допомоги та про обов'язок повернути кошти Заявою від 03.03.2014р. ОСОБА_1 зобовязалась повернути кошти протягом березня 2014р. червня 2015р. Відповідачка повернула 1020 грн. на рахунок УПСЗН, остання проплата здійснена в червні 2015р. в сумі 50,00 грн.. Залишок заборгованості коштів у сумі 5782,61 грн. добровільно не повертає.

На підставі вищезазначеного і після зменшення позовних вимог просили суд стягнути з ОСОБА_1 на користь УПСЗН для зарахування в дохід держбюджету надміру перераховану суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 2623,80 грн., надміру перераховану субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 3108,81 грн.

Представник позивача ОСОБА_2 у судове засідання не зявилася, про день, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, надала до суду письмову заяву в якій просила справу розглядати без її участі, позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, про причину неявки суд не повідомила, про день, час та місце слухання справи повідомлялась належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 11 КАС України, розгляд справи і рішення по справі здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ст. 162 КАС України при вирішенні справи по суті, суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (в редакції від 02.02.2014р.) право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Відповідно до п.п. 5.18 п. 5 ОСОБА_3 до сукупного доходу сімей входять, зокрема, інші доходи, яі підлягають оподаткуванню відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 22 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», що затверджена Постановою КМУ від 27.12.2001 р. №1751, особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобовязані у десятиденний термін повідомити про це органи праці та соціального захисту населення.

Відповідно до п. 46 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», що затверджена Постановою КМУ від 27.12.2001 р. №1751, особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобовязані у десятиденний термін повідомити про це органи праці та соціального захисту населення.

Відповідно до п. 49 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», що затверджена Постановою КМУ від 27.12.2001 р. №1751, суми держаної допомоги виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян, стягуються згідно із законом.

Згідно з заявою № 2018 від 29.10.2012 р. ОСОБА_1 просила призначити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно з декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначення усіх видів соціальної допомоги від 29.10.2012р. ОСОБА_1 задекларувала свої доходи отримані нею при народження дитини, за догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, ОСОБА_3 заробітна плата, інших доходів не мають.

Згідно з довідкою наданою УПСЗН Лисичанської міської ради ОСОБА_1 отримує допомогу по догляду за дитиною до 3х років.

Згідно з довідкою про доходи наданою УПСЗН Лисичанської міської ради ОСОБА_1 отримала допомогу по догляду за дитиною до 3х років за період з 01.10.2012р. по 31.03.2013р. в сумі 3158,80 грн.

Згідно з актом № 325 від 28.01.2014 року про проведення правильності та достовірності інформації, які надані заявником для призначення соціальної допомоги, відділом державних соціальних інспекторів Управління праці та соціального захисту населення м. Лисичанська, проведена перевірка правильності та повноти інформації, наданої для призначення соціальної допомоги заявником ОСОБА_1, в ході перевірки встановлено, що особи, які входять до складу сімї, подали неповну інформацію про доходи, майновий стан. Сукупний дохід занижено на суму 36071,91 грн.

Згідно з повідомленням про перерахунок житлової субсидії від 25.02.2014 р. ОСОБА_1 на підставі висновків проведеної відділом державних соціальних інспекторів УПСЗН Лисичанської міської ради перевірки інформації, наданої для призначення субсидії разом з заявою від 29.10.2012р., виявлено неповну інформацію про доходи. Внаслідок цього надмірно виплачені кошти в сумі 3643,81 грн. за період з 10.2012р. по 04.2013р. включно.

Згідно з перерахунком субсидії за період з 10.2012р. по 04.2013р. ОСОБА_1 надміру отримала 3643,81 грн.

Згідно з заяви ОСОБА_1 від 28.2.2014р. вона зобовязалась сплатити переплату в сумі 6802,61 грн..

Згідно з відомостей Державної податкової інспекції ОСОБА_1 отримала за 2й квартал 2012р. 36071,91 грн. за продаж (обмін) рухомого майна.

Відповідно до п. 1 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеною державною соціальною допомогою, затвердженого Наказом Міністерство праці та соціальної політики України, Міністерство фінансів України, Міністерство юстиції України від 14.12.2005р. повернення бюджетних коштів, надміру перерахованих (виплачених) за призначеною соціальною допомогою, проводиться органами праці та соціального захисту населення у випадку: - виявлення подання громадянами свідомо фальшивих документів, документів із неправильними відомостями або приховування достовірних даних про доходи, майновий стан та інші обставини, що впливають на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру; - виявлення помилки у розрахунку розміру призначеної соціальної допомоги; - виявлення неправильних відомостей про доходи, майновий стан тощо, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, наданих юридичними особами або фізичними особами субєктами підприємницької діяльності.

Відповідно до п. 2.цього наказу у разі виявлення при перевірках достовірності та повноти інформації про доходи та майновий стан подання громадянами свідомо документів і з недостовірними відомостями органи праці та соціального захисту населення вживають такі заходи: - припиняють надання соціальної допомоги з місяця виявлення порушення і позбавляють права на призначення державної соціальної допомоги на наступний термін; - визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення, залежно від матеріального стану сімї, - повідомляють рекомендованим листом одержувача допомоги про припинення надання соціальної допомоги, обсяги надміру виплачених коштів та строки їх повернення, але не менше місяця з дня отримання повідомлення. При цьому одержувачі субсидій повертають кошти в подвійному розмірі (додаток 1); - у разі прийняття рішення про врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги (крім субсидій) у наступні періоди, проводять щомісячні відрахування у розмірі не більше як 20 відсотків призначеної допомоги, - при не поверненні надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку (додаток2); - повідомляють організації, що надають житлово-комунальні послуги, про припинення надання субсидії особі, зменшують асигнування на суму переплачених коштів.

Відповідач не повідомила Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради, що відповідачка мала дохід, який не був задекларований, про що складний акт №325 від 28.01.2014р. Наявність вищезазначеного доходу вплинула на визначення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з рахуванням доходів та субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Розмір надміру перерахованої допомоги складає 6802,61 грн. в тому числі допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років 3158,80 грн., субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг 3643,81 грн.

Згідно з рішенням № 426046 від 29.01.2014 року про відмову в призначені державної соціальної допомоги, ОСОБА_4 припинено виплату соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років, вирішено відшкодувати надміру виплаченої суму цієї допомоги за період 01.10.2012 року по 28.01.2014 року.

Відповідно до п. 20 Постанови Кабінету міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

На підставі викладеного, дослідивши у сукупності докази по справі, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог, у звязку з чим, суд вважає необхідним позов задовольнити та стягнути з відповідача на користь Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради вищевказану суму грошової допомоги у сумі 5732,61 грн.

Керуючись ст.ст. 8-11, 71, 99, 100, 122, 159, 160-163 КАС України, п. 20 Постанови Кабінету міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», п. 1, 2 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеною державною соціальною допомогою, затвердженого Наказом Міністерство праці та соціальної політики України, Міністерство фінансів України, Міністерство юстиції України від 14.12.2005р., п.п. 22, 46, 49 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», що затверджена Постановою КМУ від 27.12.2001 р. №1751, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування надміру сплаченої суми державної соціальної допомоги.

Стягнути ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради для зарахування в дохід держбюджету надміру перераховану суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 2623 (дві тисячі шістсот двадцять три) грн. 80 коп. і надміру перераховану субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 3108 (три тисячі сто вісім) грн. 81 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СУДДЯ Ю.О. КАЛМИКОВА