Справа № 821/2155/15-а
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

16 грудня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/2155/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Заступника прокурора Херсонської області до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, Реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації декларації та рішення про державну реєстрацію прав на нерухоме майно,

встановив:

Заступник прокурора Херсонської області (далі - Прокурор) звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області (далі - відповідач - 1), Реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції (далі - відповідач - 2), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, ОСОБА_1 (далі - третя особа), у якому просить -

- скасувати державну реєстрацію поданої ОСОБА_1 декларації про готовність об'єкта до експлуатації (реконструкція підпірної стіни, поперечної стіни, огорожі, мостіння, електромережі та сходових маршів по вул. Морська, б/н, в с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області), вчинену Управлінням державної архітектурно - будівельної інспекції у Херсонській області 28.04.2015 року за №ХС20;

- скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції від 05.05.2015 року за №21102532 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на частину підпірної стінки, огорожі, мостіння, сходових маршів, що розташовані по вул. Морська, б/н в с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області на земельній ділянці з кадастровим номером :02:075:0511.

В судове засідання, призначене на 16 грудня 2015 року, представники сторін не прибули, про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином, про що свідчать наявні в матеріалах справи лист - повідомлення та телефонограми. При цьому, прокурор, представник відповідача - 1 та представник третьої особи надали клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, 16 грудня 2015 року прокурор надав клопотання про повторне визнання обов'язковою участь відповідача - 2 - Реєстраційної служби Голопристанського РУЮ в судовому засіданні.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши обґрунтованість вказаного клопотання прокурора, суд вказує про наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою суду від 19.11.2015 р. визнано обов'язковою участь у судовому засіданні відповідача - 2 - Реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції та зобов'язано відповідача - 2 надати суду письмові пояснення щодо прийняття державним реєстратором рішення про реєстрацію прав на нерухоме майно від 05.05.2015 р. за №21102532 за наявності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про арешт нерухомого майна згідно ухвали Голопристанського районного суду Херсонської області від 27.10.2014 року по справі №654/4618/14-ц у строк до 11.12.2015 р.

07.12.2015 р. відповідачем - 2 надано до суду заперечення на адміністративний позов, за змістом яких вбачається викладення змісту нормативно-правових документів без пояснень щодо обґрунтованості їх застосування при прийнятті державним реєстратором оскаржуваного рішення, що свідчить про не виконання відповідачем-2 ухвали суду від 19.11.2015 р.

Суд зазначає, що відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, за вимогою процесуальних норм права, вирішуючи по суті спірні правовідносини, суд зобов'язаний надати об'єктивну правову оцінку вчиненим з боку суб'єкта владних повноважень протиправним діям.

При цьому, суд відмічає, що відсутність в матеріалах справи витребуваних від відповідача - 2 документів, унеможливлює об'єктивне з'ясування всіх обставин у справі та прийняття законного рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 150 КАС України суд відкладає розгляд справи, зокрема, у випадках, встановлених цим Кодексом. При цьому, ч. 1 ст. 120 цього Кодексу передбачає можливість суду постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про задоволення клопотання Прокурора щодо повторного визнання обов'язковою участі відповідача - 2 в судове засідання.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Таким чином, суд вважає за необхідне звернути увагу відповідача-2, на те, що у разі не надання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом документів, до нього буде вжито заходи процесуального примусу, або, у разі необхідності, постановлено окрему ухвалу в порядку статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправним.

Окрім того, з метою вжиття заходів щодо дотримання строків розгляду адміністративних справ, визначених КАС України, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача-2 письмове пояснення, відповідно яких обґрунтувати поважні причини неявки у судове засідання та не виконання ухвали суду від 19.11.2015 р., оскільки суд оцінює вказану бездіяльність як недобросовісне ставлення відповідача до виконання своїх обов'язків, що в свою чергу спричиняє відкладенню справи, затягування процесуальних строків вирішення адміністративної справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 69, 79, 128, 150, 160, 165, 255 КАС України, суд -

ухвалив:

Повторно визнати обов'язковою участь у судовому засіданні відповідача - 2 - Реєстраційну службу Голопристанського районного управління юстиції.

Повторно витребувати від Реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції письмові пояснення щодо прийняття державним реєстратором рішення про реєстрацію прав на нерухоме майно від 05.05.2015 р. за №21102532 за наявності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про арешт нерухомого майна згідно ухвали Голопристанського районного суду Херсонської області від 27.10.2014 року по справі №654/4618/14-ц.

Витребувати у відповідача - 2 пояснення щодо не виконання ухвали суду від 19.11.2015 р. із зазначенням причин, які перешкоджали їх виконанню.

Попередити Реєстраційну службу Голопристанського районного управління юстиції, що в разі не виконання вимог ухвали суду до нього відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України будуть застосовані заходи процесуального примусу або вжито заходів щодо притягнення до відповідальності.

Призначити наступне судове засідання на 12 січня 2016 р. об 11:00 год.

Ухвалу направити до Реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя Дубровна В.А.