Справа № 338/1758/15-а
Суддя: Гутич П.Ф.
Дата ухвалення: 2015-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/1758/15-а

18 грудня 2015 року смт. Богородчани

Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого-судді Гутича П.Ф.

з участю секретаря Соловей Л.П.

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Богородчани справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся в суд із адміністративним позовом до управління ПФУ в Богородчанському районі про визнання протиправною відмови в перерахунку призначеної пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, за період з 01 жовтня 1979 року по 28 червня 1994 року. Просить також зобовязати відповідача зробити перерахунок та виплатити пенсію з врахуванням пільгового обчислення стажу з моменту її призначення з лютого 1995 року.

Вимоги позовної заяви обґрунтовані тим, що ОСОБА_2 є пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Богородчанському районі та з лютого 1995 року отримує пенсію по віку за списком №2. При обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, період роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, йому зараховано до стажу в одинарному розмірі, хоча такий стаж повинен обчислюватися з розрахунку один рік роботи за один рік і 6 місяців.

19 листопада 2015 року звернувся до управління ПФУ в Богородчанському районі з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі. Додатково на підтвердження такого права представив уточнюючу довідку ПАТ «Укрнафта» від 09 листопада 2015 року. Однак листом від 30 листопада 2015 року відповідачем повідомлено, що для проведення перерахунку призначеної йому пенсії із кратним обчисленням стажу роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, підстав немає.

Вважає такі дії управління ПФУ в Богородчанському районі протиправними.

В судове засідання ОСОБА_2 не зявився. Подав заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачає пільгове обчислення трудового стажу за роботу в районах Крайньої Півночі при певних умовах. В частині 3 даного пункту зазначено, що пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими законами. Постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року №22-1, передбачено, що за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги.

Що стосується обчислення трудового стажу, відпрацьованого в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, після 01 січня 1991 року, то в багатосторонній Угоді «Про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, в двосторонній Угоді між Урядом України та Урядом Російської Федерації «Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14 січня 1993 року трудовий, в двосторонній тимчасовій Угоді між Урядом України та урядом Російської Федерації "Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, які прирівняні до даних районів, в галузі пенсійного забезпечення" від 15 січня 1993 року, не передбачені пільги при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зокрема, один рік роботи за рік і шість місяців. У вищезгаданих Угодах йде мова лише про визначення права на пенсію, а не про обчислення розміру стажу.

Для зарахування ОСОБА_2 періоду роботи з 01 жовтня 1979 року по 28 червня 1994 року до трудового стажу в кратному розмірі (один рік роботи за один рік і шість місяців) немає підстав. Ним не представлено необхідних документів, які б підтверджували його право на таку пільгу. Просила в позові відмовити.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до абзаців першого та другого пункту 5 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Указом від 10 лютого 1960 року передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій таких пільг: виплату надбавок до заробітної плати, надання додаткових відпусток, можливість об'єднання відпусток, але не більш як за три роки, виплату різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) у разі тимчасової втрати працездатності (статті 1-4).

Статтею 5 цього Указу встановлено надання додаткових пільг, зокрема, зарахування одного року роботи у вказаних районах за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності працівникам, які переводились, направлялись або запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на п'ять років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Аналогічні умови щодо застосування пільг, передбачених статтею 5 Указу від 10 лютого 1960 року, передбачені й Інструкцією про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженою постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року № 530/П-28.

Абзацом першим пункту 5.9. Положення про вахтовий метод встановлено, що працівникам підприємств та організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом у райони Крайньої Півночі або в прирівняні до них місцевості з інших районів держави, надаються пільги, передбачені статтями 1-4 Указу від 10 лютого 1960 року, з врахуванням змін та доповнень, внесених статтями 1 та 2 Указу від 26 вересня 1967 року. Таким чином, пільги передбачені статтею 5 Указу від 10 лютого 1960 року, в тому числі зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності, не поширюються на працівників, що працювали вахтовим методом.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 працював електрозварником, електрозварником ручного зварювання в Івано-Франківському управлінні бурових робіт під час виконання підприємством робіт в районах Крайньої Півночі та місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі. Зокрема, в період з 01 жовтня 1979 року по 01 листопада 1985 року позивач вахтово-експедиційним методом працював в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області), з 02 листопада 1985 року по 28 червня 1994 року робота вахтово-експедиційним методом в районах Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області), що підтверджується записами в трудовій книжці (а.с.8) та копією довідки Прикарпатського управління бурових робіт ПАТ «Укрнафта» №10-1788 від 09 листопада 2015 року (а.с.6).

У вищезазначеній довідці вказано, що робота вахтово-експедиційним методом проводилась у режимі 15 робочих днів в МПКП та РКП в місяць по 12 годин за добу. З неї також вбачається, що ОСОБА_2 до заробітної плати виплачувався районний коефіцієнт і північна надбавка, а також надавалися додаткові відпустки.

Отже, робота позивача вахтовим методом по 15 днів на місяць у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за трудовим договором із підприємством, що не було розташоване у цих районах, не дає йому права на пільги з кратного обчислення трудового стажу (один рік за один рік і шість місяців).

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що на працівників, які працювали вахтовим методом в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, поширюються пільги, передбачені статтями 1-4 Указу від 10 лютого 1960 року, а додаткові пільги, передбачені статтею 5, зокрема, зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності, не поширюються. Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 27 жовтня 2015 року у справі №338/1079/14-а, що, відповідно до ч.1 ст. 244-2 КАС України, є обовязковою для всіх судів України.

За таких обставин позовні вимоги позивача є безпідставними і задоволенню не підлягають.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 161-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Головуючий