Справа № 521/9128/15-а
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2015-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2015 р. Справа № 521/9128/15-а

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Маркарова С.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді Стас Л.В.

суддів-Турецької І.О., ОСОБА_1,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 10 червня 2015 року про залишення без розгляду позову ОСОБА_2 до начальника Управління земельних ресурсів Одеської міської ради ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся з позовом до начальника Управління земельних ресурсів Одеської міської ради ОСОБА_3, в якому просив визнати протиправними дії начальника Управління земельних ресурсів Одеської міської ради ОСОБА_3 щодо розгляду його заяви про надання земельних ділянок; стягнути Одеського міського бюджету кошти в сумі 128125000 грн. для відновлення порушеного права власності на землю, а також стягнення моральної шкоди в сумі 10000000 грн.

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 10 червня 2015 року позов ОСОБА_2 до начальника Управління земельних ресурсів Одеської міської ради ОСОБА_3 про визнання дій протиправними - залишено без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до суду.

В апеляційній скарзі, ОСОБА_2, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 10 червня 2015 року скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Залишаючи позовну заяву ОСОБА_2 без розгляду, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що адміністративний позов поданий позивачем до з пропуском строку, встановленого ст. 99 КАС України, та відсутні підстави для поновлення цього строку.

Так, відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.3 ст.99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З наведених положень КАС України вбачається, що при встановленні дотримання позивачем строку звернення до суду, перш за все необхідно встановити, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, тобто необхідно виявити початкову дату, з якої починає перебіг строк, встановлений ст. 99 КАС України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач протягом багатьох років є учасником судових процесів щодо спірної заяви від 16 січня 2006 року про надання йому у власність земельних ділянок та отримання 31 січня 2006 року відповіді про відмову у задоволенні заяви.

Отже, саме з 2006 року позивачеві достовірно відомо про порушення його права при розгляді спірної заяви, що не позбавляло його права звернутися за захистом своїх прав з підстав, викладених в даному позові в межах строків, визначених законом.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, до суду з даним позовом позивач звернувся лише 08 червня 2015 року, тобто з пропуском строків, установлених законом.

Частиною 1 ст. 100 КАС України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно залишення позову ОСОБА_2 без розгляду у звязку з пропуском встановленого КАС строку звернення до суду.

На думку колегії суддів, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій.

Крім того, поважними причинами пропуску строку звернення до суду, відповідно до вимог КАС України, визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Доводи апеляційної скарги, на думку колегії суддів, ґрунтуються на суб'єктивній оцінці фактичних обставин справи, а також на невірному тлумаченні норм права. Зазначені доводи не містять посилань на конкретні обставини чи факти або на нові докази, які б були підставою для скасування ухвали суду першої інстанції.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень процесуального права при вирішенні питання не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ч. 1 ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п. 1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст.254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 10 червня 2015 року про залишення без розгляду позову ОСОБА_2 до начальника Управління земельних ресурсів Одеської міської ради ОСОБА_3 про визнання дій протиправними - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: