Справа № 808/3234/14
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2015-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2015 року м. Київ К/800/11977/15

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Олендера І.Я. (доповідача), Карася О.В., Рибченка А.О.,

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи за позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області до Приватного підприємства «Алкіона» та Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Бандур Олени Вікторівни про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 8 липня 2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2014 року Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі - позивач, ДПІ) звернулася до суду першої інстанції з позовом, в якому просила скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи ПП «Алкіона» від 21.03.2013 року за № 6003664 внаслідок чого: зобов'язати ПП «Алкіона» вжити заходи до приведення установчих документів у відповідність із судовим рішенням; зобов'язати Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Бандур Олену Вікторівну скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів стосовно місця знаходження ПП «Алкіона», яке змінило свою юридичну адресу на: 69084, м. Запоріжжя, вул. Тверська, буд. 84

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 8 липня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року, в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Суди попередніх інстанцій мотивували свої рішення тим, що державна реєстрація змін до установчих документів відповідача була проведена державна реєстрація на підставі та у спосіб, передбачений Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», а тому підстав для її скасування не має.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить про їх скасування, як таких, що постановлені із порушенням норм матеріального та процесуального права, ухвалити нову постанову про задоволення адміністративного позову. У доводах касаційної скарги відповідач зазначає, що державним реєстратором проведено державну реєстрацію змін до установчих документів щодо зміни його місцезнаходження на підставі неправдивих даних, оскільки адреси: 69084, м. Запоріжжя, вул. Тверська, буд. 84 взагалі не існує, а відтак запис про зміну підприємством місцезнаходження від 21.03.2013 року не відповідає дійсності, внаслідок чого є підстави для скасування державної реєстрації таких змін.

Касаційний розгляд справи проведено в попередньому судовому засіданні, відповідно до ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступні обставини.

ПП «Алкіона» зареєстровано як юридична особа 12.11.1999 року, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 18767565 від 02.06.2014 року (а.с. 24-зворот).

Згідно з відомостями, які внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, на час розгляду справи в суді першої інстанції, місцезнаходженням ПП «Алкіона» є - 69084, Запорізька область, м. Запоріжжя, Шевченківський район, вул. Тверська, буд. 84 (а.с. 24, 28).

Державним реєстратором Виконавчого комітету Полтавської міської ради Бандур Оленою Вікторівною 21.03.2013 року проведено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи ПП «Алкіона» - зміна місцезнаходження (реєстраційна дія № 003664 від 21.03.2013 року) з м. Полтава на м. Дніпропетровськ, що підтверджується вчиненням наступних реєстраційних дій відносно ПП «Алкіона» від 23.04.2013 року та 28.05.2013 року державним реєстратором Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради (а.с. 26).

Відповідно до рапорту старшого оперуповноваженого управління ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів капітана податкової міліції Віслогузова О.С. від 17.10.2013 року, яким на виконання запиту ДПІ У Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо встановлення місцезнаходження ПП «Алкіона» здійснено виїзд за адресою: м. Запоріжжя, вул. Тверська, буд.84, вказана адреса взагалі відсутня (а.с. 8).

10.01.2014 року заступником начальника ОВ ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області підполковником податкової міліції Старчевським Р.М. складено Довідку № 103 про встановлення фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків ПП «Алкіона», за зареєстрованим місцезнаходженням платника податків: м. Запоріжжя, вул. Тверська, буд. 84, відповідно до якої місцезнаходження платника податків не встановлено (а.с. 7).

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що зазначена касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних мотивів.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (далі - Закон), Господарським кодексом України (далі - ГК України) та Податковим кодексом України (далі - ПК України).

Відповідно до п. 67.2 ст. 67 ПК Кодексу визначено, що контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Згідно з ч. 4 ст. 57 ГК України установчими документами суб'єкта господарювання є рішення про його утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут (положення) суб'єкта господарювання.

Абзацом 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що в Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо юридичної особи, зокрема місцезнаходження юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті (ч. 4 ст. 19 Закону).

Вимогами ч. 6 ст. 18 Закону передбачено, що державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо: документи подані не за місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

Державний реєстратор, в силу частини дев'ятої вказаної статті Закону, за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін і в той самий день подати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису.

Виходячи із системного аналізу зазначених норм Закону суд касаційної інстанції вважає правильними висновки судів попередніх інстанцій, що такий не передбачає перевірку достовірності заявленої товариством адреси при реєстрації відповідних змін, оскільки у державного реєстратора відсутні повноваження здійснювати перевірку відомостей, поданих заявником при вчиненні державної реєстрації змін до установчих документів, зокрема щодо достовірності вказаного юридичною особою місцезнаходження.

З огляду на зазначене, суд касаційної інстанції погоджується з висновком судів передніх інстанцій, що державним реєстратором Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції при державній реєстрації змін до відомостей про юридичну особу - ПП «Алкіона» не допущено порушень вищезазначених вимог матеріального права та зміна місцезнаходження підприємства з м. Полтава на м. Дніпропетровськ, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесений відповідний запис, відбулась у порядку визначеному Законом.

Більш того, проведена 21.03.2013 року державна реєстрації змін до установчих документів ПП «Алкіона» щодо зміни місцезнаходження юридичної особи була пов'язана зі зміною місцезнаходження юридичної особи з м. Полтава на м. Дніпропетровськ, а не на м. Запоріжжя, вул. Тверська, буд. 84, як зазначає позивач.

Доводи касаційної скарги спростовуються викладеними вище нормами права та встановленими обставинами справи, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування оскаржуваних судових рішень.

За змістом ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в

адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 220, 220-1, 230, 231 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області відхилити, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 8 липня 2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року у справі № 808/3234/14 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає, може бути переглянута в порядку передбаченому ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: І.Я. Олендер О.В. Карась

А.О. Рибченко