Справа № 2-а-8713/11
Суддя: Букрєй С. П.
Дата ухвалення: 2011-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-8713/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.08.2011

Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області

ОСОБА_1, розглянувши у письмовому провадженні м. Артемівську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м.Артемівську Донецької області про визнання дій щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати недоотриманої пенсії як інваліду 3 групи з 01.01.2000 р. до 01.10.2009 р. неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату недоотриманої пенсії як інваліду війни 3 групи за період з 01.01.2000 р. до 01.10.2009 року згідно ст..ст. 49,50,54 ч.4, 67 ч.3, 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною заявою до Управління пенсійного фонду України в м.Артемівську Донецької області про визнання дій щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати недоотриманої пенсії як інваліду 3 групи з 01.01.2000 р. до 01.10.2009 р. неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату недоотриманої пенсії як інваліду війни 3 групи за період з 01.01.2000 р. до 01.10.2009 року згідно ст..ст. 49,50,54 ч.4, 67 ч.3, 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру 6 мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, що розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб визначеного Законом на відповідний період з урахуванням фактично здійснених виплат. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є інвалідом III групи внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, отримує пенсію по інвалідності з 1997 року. Відповідно до ст..ст. 49,50,54 ч.4, 67 ч.3, 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, яким встановлена 3 група інвалідності, мінімальна пенсія не може бути ніжче чим шість мінімальних пенсій за віком та особам, що віднесені до 1 категорії , щомісячна додаткова пенсія за шкоду спричинену здоровю, для інвалідів 3 групи - 50% мінімальної пенсії за віком. Однак зазначене підвищення пенсії у той період УПФУ в м.Артемівську було сплачене у значно меншому розмірі. Тому позивач просить визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати УПФУ в м.Артемівську Донецької області провести перерахунок та виплату недоотриманої пенсії, виходячи з розміру 6 мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, що розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб визначеного Законом на відповідний період з урахуванням фактично здійснених виплат з 01.01.2000 року по 01.10.2009 року. Також просив не застосовувати до його вимог строк позовної давності, оскільки у відповідності з діючим законодавством, а саме ст..46 ч.2 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, не отримані пенсіонером нараховані суми пенсій за виною Пенсійного фонду, виплачуються за минулий час без обмеження будь-якого строку.

В судове засідання позивач, який був повідомлений про час розгляду справи, не зявився, у особистій письмовій заяві зазначив, що просить розглянути справу у його відсутність.

Відповідач, який був належним чином повідомлений про час розгляду справи, в судове засідання не зявився, надав суду заперечення, зазначивши, що позов не визнає та просить розглянути справу у його відсутність.

Відповідно до положень ч.4 ст.122 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Відповідач в своїх запереченнях пояснив, що позивач стоїть на обліку в УПФУ і отримує пенсію по інвалідності 3 групи по захворюванню, яке пов'язане із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильської АЕС. З 01.10.2009 року отримує пенсію згідно рішення Артемівського міськрайонного суду згідно ст..ст. 50,54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипо 3 групі інвалідності. З 26.05.2010 року отримує пенсію згідно рішення Артемівського міськрайонного суду згідно ст..ст. 50,54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипо 1 групі інвалідності.

Згідно ст.. 67 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій та компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України у відповідності зі змінами індексу вартості життя та збільшення мінімальної заробітної плати.

Відповідно до статті 116 Конституції України Кабінет Міністрів України забезпечує здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції і законів України, актів Президента України, а також здійснює інші повноваження, визначені Конституцією та законами України. Згідно зі статтею 117 Конституції Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими для виконання. Враховуючи конституційну норму щодо обов'язкового виконання постанов Кабінету Міністрів України (ст. 117 Конституції України), управлінням Пенсійного фонду при визначенні розміру пенсії позивача було правомірно застосовано вказані вище постанови Кабінету Міністрів України.

Тому, протягом з 01.01.2000 року по 01.10.2009 року позивач отримував підвищення, як інвалід війни 3 групи, яке виплачувалось управлінням з вищенаведених сум на виконання вищезазначених постанов Кабінету Міністрів України. Відповідач звертає увагу на те, що відповідно до статті 99 КАСУ встановлено шестимісячний строй, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. З позовом позивач звернувся тільки 14.07.2011 р., тому для захисту порушеного права позивачем пропущено строк звернення до суду. Згідно ст..100 КАСУ адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду. На підставі переліченого просить суд повністю відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши надані докази в межах заявлених позовних вимог, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 належить (віднесений) до першої категорії громадян, як особа, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № 052575 від 15.07.1997 року, є інвалідом війни 1 групи з 26.05.2010 року, що підтверджується довідкою МСЕК № 159402 від 14.07.2010 року.

Позивач з 29.07.1997 року отримує пенсію по 3 групі інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків військової служби по ЛНА на ЧАЕС, яка розрахована відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постараждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Рішення про призначення пенсії у матеріалах справи відсутнє, вид отриманої пенсії вбачається з довідок управління. Довідкою МСЕК № 159402 від 14.07.2010 року позивачу при повторному огляді безстроково встановлена 1 група інвалідності, причиною якої стали виконання обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС.

Предметом спору є спонукання управління Пенсійного фонду щодо проведення доплати за визначений період у визначеному розмірі. Як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся до суду 14 липня 2011 року із вимогами щодо захисту його прав, що мали місце з 01.01.2000 року по 01.10.2009 року.

Згідно частини 2 статті 99 КАС України (в редакції яка діє з 30 липня 2010 року) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Перебіг шестимісячного строку розпочався з 30 липня 2010 року, оскільки до цієї дати для звернення до суду з позовом було встановлено один рік та позивач не був обізнаний про його скорочення. Застосовуючи до спірних правовідносин частину 2 статті 99 КАС України, яка діяла до 30 липня 2010 року, виходячи з принципу юридичної визначеності та на підставі рішення Європейського суду з прав людини від 28 березня 2006 року по справі Мельник проти України(заява № 23436/03), суд дійшов до висновку про пропуск даного строку, оскільки спірні відносини мали місце з 1 січня 2000 року по 31 грудня 2005 року.

Відповідно до частини першої статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановлюється ухвала.

Суд не приймає доводи позивача про не застосування до даних правовідносин строків давності з посиланням на ч.2 ст. 46 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки даний спір є публічно-правовим, жодних підстав вважати відсутніми строки заявленої до стягнення підвищеної пенсії відсутні. Крім того, приписи зазначеної статті стосуються нарахованих сум пенсій, в той час як у правовідносинах, що є предметом розгляду у цій справі, нарахування спірних сум відповідачем не здійснювалось.

З врахуванням викладеного, суд дійшов до висновку відмовити позивачу у задоволенні адміністративного позову у звязку з порушенням строків для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів.

На підставі викладеного, керуючись статтями 99, 100, 160, 161, 162, 163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м.Артемівську Донецької області про визнання дій щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати недоотриманої пенсії як інваліду 3 групи з 01.01.2000 р. до 01.10.2009 р. неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату недоотриманої пенсії, як інваліду війни 3 групи за період з 01.01.2000 р. до 01.10.2009 року згідно ст..ст. 49,50,54 ч.4, 67 ч.3, 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру 6 мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, що розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб визначеного Законом на відповідний період з урахуванням фактично здійснених виплат - ВІДМОВИТИ.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції прийнятої у письмовому провадженні подається до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя С. П.Букрєй