Справа № 2-а-2692/11
Суддя: Грищенко М. В.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2692/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 жовтня 2011 року смт.Брусилів

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Грищенко М.В., розглянувши у скороченому провадженні в смт.Брусилів справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі про визнання дій протиправними, зобовязання зробити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни,

ВСТАНОВИВ:

10 жовтня 2011 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом і просить визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з 1 січня 2011 року по 22 липня 2011 року і зобовязати відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни з 1 січня 2011 року по 22 липня 2011 року, зобовязати в майбутньому здійснювати нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Позов мотивований тим, що вона має право на підвищення до пенсії як дитина війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, але таке право було неправомірно обмежене відповідачем. Підвищення до пенсії виплачувалось в розмірі меншому, ніж передбачено, що призвело до порушення її прав.

Відповідач у встановлений законом строк заперечень до суду не подав.

Позов подано до суду 10 жовтня 2011 року. Ухвалою від 27.10.2011 року позов в частині вимог за період з 1 січня 2011 року по 31 березня 2011 року залишено без розгляду.

Дослідивши та оцінивши докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Позивач має статус дитини війни та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Брусилівському районі, де отримує підвищення до пенсії як дитина війни згідно з постановою КМ України від 28.02.2008 року № 530 в таких розмірах : з 1 жовтня 2008 року і до дати звернення до суду в сумі - 49,80 грн.

Статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було обмежено. Пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому, ніж визначено Законом розмірі.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими обмежувалось підвищення до пенсії дітям війни, були визнані неконституційними, таким чином виплата підвищень дітям війни в повному обсязі відновлюється з моменту визнання вищевказаних положень неконституційними.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 року №3491-УІ Прикінцеві положення Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік доповнено пунктом 4 такого змісту: "4. Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39,50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15 ) (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

На виконання вимог пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 р. N 3491 -VI ( 3491- 17 ) "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року (діє з 23.07.2011 року) установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( 3551- 12 ) та "Про жертви нацистських переслідувань")( 1584-14 ) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст.21 Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік в 2011 році прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність, становить з 1 січня 2011 року - 750грн., з 1 квітня 2011 року - 764грн., з 1 жовтня 2011 року - 784грн., з

1грудня 2011 року - 800грн.

Постановою КМ України № 530 від 28.05.2008 року було визначено конкретні розміри підвищення до пенсії, які є значно меншими встановленого законом розміру.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно- правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування Постанови КМ України №530 від 28.05.2008 року неможливе протягом періоду часу до набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року, прийнятою на виконання вимог пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 р. N 3491-УІ ( 3491-17 ) "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік". З дати набрання чинності вказаною Постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 року, а саме з 23 липня 2011 року, відповідач повинен проводити нарахування та виплату підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, ст.21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, Законом України від 14.06.2011 року № 3491- VI, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії за статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 1 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року в розмірі меншому ніж 30 % мінімальної пенсії за віком протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.І ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, яка визначається встановленим Законами України Про Державний бюджет України на 2011 рік прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність, за період з 1 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням фактично отриманих сум.

В іншій частині позову відмовити.

Судові витрати прийняти на рахунок держави.

Постанову в частині зобовязання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії звернути до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Брусилівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Грищенко М. В.