Справа № 667/9457/15-а
Суддя: Черниш О. Л.
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/9457/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 грудня 2015 року м. Херсон

Комсомольський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого - судді Черниш О.Л.

при секретарі Зваді О.М.

за участю представника позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у місті Херсоні про визнання протиправними рішення та зобовязання здійснити перерахунок пенсії

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до суду із позовною заявою, у якій просила суд визнати протиправним та скасувати рішення (протокол № 153 від 25.11.2015 року) управління Пенсійного фонду в місті Херсоні; зобовязати управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно довідки № 52/21-22-05-37 від 04.03.2014 року, виданою Головним управлінням Міндоходів у Херсонській області, починаючи з 01.06.2015 року та з урахуванням ст.37 ЗУ «Про державну службу» (норма, яка діяла на час призначення пенсії позивачу) 80% від заробітку (доходу); стягнути з Управління пенсійного фонду України в м.Херсоні за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача суму судового збору у розмірі 487,20 грн.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначила такі обставини:

18.11.2015 року вона звернулася з заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про здійснення перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Разом із заявою подано довідку Головного управління Міндоходів у Херсонській області від 04 березня 2014 року №5/21-22-05-37 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», інші виплати згідно якої складають 47311,84 грн.

Рішенням комісії, оформленим протоколом № 153 від 25.11.2015 року, у проведенні перерахунку пенсії відмовлено з посиланням на відсутність законодавчих підстав.

Позивачка вважає рішення відповідача необґрунтованим і протиправним з тих підстав, що воно не відповідає Законам України «Про державну службу», «Загальнообовязкове державне пенсійне страхування», статтям 1,2 Закону України «Про оплату праці».

У судовому засіданні представник позивачки підтримав позов, просив суд його задовільнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, , про дату та час розгляду заяви повідомлявся.

Заслухавши пояснення представника позивачки, суд встановив, що позивачка отримує пенсію за віком, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% від заробітку (доходу), що сторонами визнається.

При призначенні позивачці пенсії не були враховані матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати, з яких сплачувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

18.11.2015 року позивачка звернулася з заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про здійснення перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Рішенням комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні від 25.11.2015 року №153 у проведенні перерахунку пенсії відмовлено з посиланням на відсутність законодавчих підстав, зазначивши, що у відповідності з приписами ст. 33 ЗУ «Про державну службу» матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати відповідно до переліку складових заробітної плати державних службовців не входить, та відповідно, не враховується для обчислення пенсії.

Крім того, підставою для відмови позивачу у перерахунку пенсії є посилання відповідача на ст. 37 Закону України «Про державну службу» за якою пенсія державним службовцям призначається з 01.01.2015 року в розмір 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Суд вважає, що позивачці безпідставно було відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням вищезазначених виплат.

Свої доводи обґрунтовує наступним:

У частині першій ст.1 Закону України від 24 березня 1995року №108/05 «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує за виконану роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст.33 Закону України «Про державну службу» визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз зазначених норм чинного законодавства дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати входили до оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Відповідно до частини 1 ст.66 вказаного Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу(прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема, до такого доходу(заробітної плати) враховуються суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані(обчислені) та сплачені страхові внески, суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таку ж правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі №21-430а11, яка відповідно до ст.244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обовязковою для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону України від 16 грудня 1993року №3723-ХІІ «Про державну службу» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

З урахуванням зазначених норм законодавства, позовні вимоги ОСОБА_2 щодо перерахунку пенсії з урахуванням суми отриманої нею матеріальної допомоги, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, згідно довідки № 52/21-22-05-37 від 04.03.2014 року, виданою Головним управлінням Міндоходів у Херсонській області, починаючи з 01.06.2015 року.

Позивачка просить здійснити перерахунок пенсії в межах строку позовної давності.

Відповідно до ч. 1 ст.94КАС України з управління Пенсійного фонду України за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивачки підлягають стягненню судові витрати, які складаються із сплаченої суми судового збору.

Керуючись ст.ст. 70,71, 158 -163, ч.1 ст.94 КАС України, ч.5 ст.37 Закону України «Про державну службу», суд, -

п о с т а н о в и в :

ПозовОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у місті Херсоні про визнання протиправним рішення та зобовязання здійснити перерахунок пенсії задовільнити .

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні від 25.11.2015 року (протокол №153 від 25.11.2015року) про відмову ОСОБА_2 у перерахунку пенсії державного службовця.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у місті Херсоні здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, по довідці № 52/21-22-05-37 від 04.03.2014 року, виданою Головним управлінням Міндоходів у Херсонській області з урахуванням інших виплат, починаючи з 01.06.2015року, з урахуванням ч.5 ст.37 Закону України «Про державну службу» (норма, якої діяла на час призначення пенсії) 80% від заробітку (доходу).

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок.

Постанова протягом 10-ти днів з дня виготовлення її повного тексту може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Комсомольський районний суд м. Херсона з одночасною подачею копії апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Черниш О.Л.