Справа № 667/7546/15-а
Суддя: Прохоренко В. В.
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/7546/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2015 року Суддя Комсомольського районного суду м. Херсона Прохоренко В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду із позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Херсоні, в якому просить визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду в м. Херсоні щодо визначення розміру пенсії за віком ОСОБА_1 починаючи з28.04.2013 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні здійснити перерахунок і виплату пенсії за віком ОСОБА_1 у розмірі, передбаченому Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 - IV від 09.07.2003 року, починаючи з 28.04.2013 р. з урахуванням виплачених сум.

28.09.2015 року ухвалою суду було відкрито скорочене провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

26.10.2015 року від Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні надійшли письмові заперечення на адміністративний позов, яких зазначено, що УПФ фактично виконало судове рішення в повному обсязі у частині, яку повинні були в і могли виконати, поновивши виплату пенсії позивачу. Виплата проводиться у раніше призначеної пенсії в сумі 234 грн., що становила на за припинення пенсії у звязку з виїздом за кордон. Згідно чинного законодавства механізм призначення ( перерахунку) пенсії особам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон на даний час відсутній. Судовим рішенням зобовязання щодо проведення індексації та перерахунку пенсії позивача, у звязку із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні на Управління не покладено. Також зазначили, що у позивача відсутні підстави вимагати проведення індексації, оскільки лише наявним міжнародним договором можуть бути передбачені чіткі права і обовязки громадян України, які проживають на постійному місці проживання на території Ізраїлю. У даному випадку такого договору не існує..

31.10.2015 року позивач уточнив позовні вимоги та просив визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду в м. Херсоні; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні нарахувати, перерахувати з урахуванням індексації, індексувати в подальшому пенсію ОСОБА_1 на основі Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі не менше визначеного чинним законодавством, з урахуванням статусу наукової пенсії; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні виплатити компенсацію ОСОБА_1 за нестримані вчасно з 28.04.2014 суми пенсій, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», з урахуванням виплачених сум.

На адресу суду надійшло повідомлення про вручення поштового відправлення, відповідно до якого 09.12.2015 року відповідач отримав копію заяви про уточнення позовних вимог. Заперечень не надійшло.

Положеннями ч. 4 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 25.11.2013 було визнано протиправною відмову відповідача поновити виплату пенсії та зобов'язано поновити та нарахувати з 28.04.2013 виплату пенсії ОСОБА_1

Ухвалою колегії суддів Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2014 року вказану постанову залишено без змін.

Листом від 24.09.2015 відповідач повідомив позивача про те, що постанова суду від 25.11.2013 виконана та виплата пенсії поновлена, однак в розмірі що був нарахований на час припинення виплатив розмірі 234 грн.

Як вибачається з матеріалів справи позивачу була призначена пенсія на підставі Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

Відповідно до ст. 43 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (далі - Закон) перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Статус позивача має своє підтвердження та відповідачем не оспорюється.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Згідно ч. 2 ст. 49 зазначеного Закону поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Позивачу було призначено пенсію за Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та припинено її виплату в 2000 році. На момент поновлення пенсії в порядку виконання судового рішення діяв Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», стаття 43 якого вказує, що перерахунок пенсій за віком, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше.

Тобто, поновлюючи виплату пенсії відповідач повинен був діяти відповідно до законодавства, що діяло на момент виконання ним обов'язку про поновлення пенсії.

Суд виходить з того, що неподання позивачем заяви про перерахунок пенсії не залежало від волі позивача, оскільки постанова суду від 25.11.2013, якою зобов'язано поновити пенсію з 28.04.2013 набрало законної сили лише 09.10.2014.

Зазначення в резолютивній частині судового рішення про те, що відповідач має поновити виплату раніше нарахованої пенсії не є перешкодою для поновлення пенсії і перерахунку її відповідно до Закону із врахуванням п. 4 Прикінцевих положень Закону (У разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі).

Правовідносини між сторонами щодо порядку індексації пенсії регулюються зазначеним Законом та постановою Кабунету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення».

Згідно з ч. 1 ст. 42 Закону України «про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до статті 2 Закону «України « Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон) індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.

Згідно ст. 4 Закону «України « Про індексацію грошових доходів населення» індексація здійснюється у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється у розмірі 101 %.

Заперечення представника відповідача щодо відсутності підстав для індексації пенсії, оскільки позивач проживає в іншій країні та не відноситься до населення України, а міжнародний договір який би регулював дані правовідносини відсутній, не відповідає приписам, Конституції України, Закону України « Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». Позивач отримує пенсію в Україні та має право на її індексацію відповідно до закону. Обмеження цього права ставить позивача в нерівні умови з іншими громадянами України на що звернув увагу в своєму рішенні від 07.10.2009 року за № 25-рп/2009 Конституційний Суд України.

Статтею 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд приходить до висновку, що відповідач не довів правомірність своїх дій.

Дослідивши докази долучені до матеріалів справи щодо їх належності і допустимості, оцінивши їх в сукупності, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 69,71,122, 160, 161, 163, 183-2 КАС України, суд,

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні щодо відмови в проведенні індексації та перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до діючого законодавства України.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 28 квітня 2013 року відповідно до ст. ст. 2, 43, 46, ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 73 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2013 року за № 795, Постанови Правління Пенсійного фонду України від 22.11.2005 за № 22-1 та провести індексацію пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року за № 1078.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою та проіндексованою пенсією та фактично виплаченою за період з 28 квітня 2013 року та в подальшому проводити виплату пенсії в перерахованому розмірі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Комсомольський районний суд м. Херсона протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції

Суддя В. В. Прохоренко