Справа № 2а-763/10/0470
Суддя: Кононенко Олександр Володимирович
Дата ухвалення: 2010-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2010 р. Справа № 2а-763/10/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кононенко О. В.
при секретаріМакаревич К.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Військового прокурора Дніпропетровського гарнізону в інтересах громадянина ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та стягнення заборгованості з матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, -
14 січня 2010 року Військовий прокурор Дніпропетровського гарнізону звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду в інтересах ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та стягнення заборгованості.
Позовні вимоги прокурор мотивує тим, що відповідачем порушуються вимоги чинного законодавства через невиплату ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у 2008 році.
Просить суд, визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у 2008 році; стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 заборгованість по матеріальній допомозі для вирішення соціально-побутових питань у 2008 році в сумі 1 766 грн. 75 коп.
Прокурор та ОСОБА_1 підтримали позов у повному обсязі про визнання протиправною бездіяльність та стягнення заборгованості по матеріальній допомозі для вирішення соціально-побутових питань у 2008 році в сумі 1 766 грн. 75 коп.
Відповідач в судове засідання не з`явився, але надав клопотання про розгляд справи без його участі та заперечення проти позову.
Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, вважає необхідним задовольнити позов повністю з наступних підстав.
Наказом начальника Військової частини НОМЕР_1 від 15.11.2005 року № 246 старшого прапорщика ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 і на всі види забезпечення (а.с. 7).
23.12.2008 року ОСОБА_1 було написано рапорт начальнику Військової частини НОМЕР_1 про надання матеріальної допомоги за 2008 рік для вирішення соціально-побутових питань (а.с.13).
На підставі даного рапорту 23.12.2008 року начальником Військової частини НОМЕР_1 було видано наказ № 286 про виплату старшому прапорщику ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення (а.с.6). Проте вказана допомога не була сплачена.
Протягом 2008 року старший прапорщик ОСОБА_1 неодноразово звертався до посадових осіб Військової частини НОМЕР_1 з вимогою виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до зазначеного наказу, але йому було відмовлено у зв`язку з відсутністю коштів.
Згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 року заборгованість перед старшим прапорщиком ОСОБА_1 по виплаті матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, призначеної у 2008 році в сумі 1 766 грн. 75 коп. до теперішнього часу не виплачена (а.с. 5). Крім того у вказаній довідці відповідач не заперечує факту наявності заборгованості перед ОСОБА_1
Відповідно до п.2 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Норми ст.3 КАС України встановлюють, що до публічної служби відноситься військова служба.
Враховуючи, що спір про визнання протиправною бездіяльності відповідача та стягнення заборгованості по матеріальній допомозі для вирішення соціально-побутових питань стосується проходження ОСОБА_1 публічної служби, то даний спір відноситься до компетенції адміністративного суду.
Відповідно до ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", держава гарантує військовослужбовцям матеріальне та інше забезпечення у розмірах, що стимулюють заінтересованість громадян України у військовій службі. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 9 вищенаведеного Закону до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» передбачено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу виплачується матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.
Пунктами 33.1 та 33.2 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженої Наказом Міністра оборони України N 260 від 11.06.2008 року передбачено, що особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять службу за контрактом, для вирішення соціально-побутових питань один раз на рік надається матеріальна допомога в розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення. Матеріальна допомога надається військовослужбовцям за їх заявою за місцем штатної служби на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому розміру допомоги.
Таким чином, відповідачем було порушено порядок виплати матеріальної допомоги військовослужбовцям для вирішення соціально-побутових питань і грошова заборгованість Військової частини НОМЕР_1 перед ОСОБА_1 складає 1 766 грн.75 коп.
Дана сума не сплачена ОСОБА_1 в порушення вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», що підтверджується Довідкою № 831 від 09.07.2009 року (а.с. 5).
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яким у даному випадку є відповідач, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії або бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
П.1, 4 ч.1 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправним бездіяльності та стягнення з відповідача коштів.
Таким чином, суд вважає необхідним даний позов задовольнити повністю, визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 1 766 грн. 75 коп.
Крім того, відповідно до п.2 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплат заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби у межах суми стягнення за один місяць.
Керуючись ст. ст. 10, 12, 60, 79, 86, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Військового прокурора Дніпропетровського гарнізону в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та стягнення заборгованості задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у 2008 році.
Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 заборгованість по матеріальній допомозі для вирішення соціально-побутових питань у 2008 році в сумі 1 766 (тисяча сімсот шістдесят шість) грн. 75 коп.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.В. Кононенко