Справа № 2а-15766/12/2670
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

18 грудня 2015 року м. Київ К/800/21253/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Сороки М.О.,
Смоковича М.І.,
Чумаченко Т.А.,

провівши попередній розгляд адміністративної справи за позовом ВАТ «Уманський м'ясокомбінат» до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними, скасування розпоряджень та постанови, за касаційною скаргою ВАТ «Уманський м'ясокомбінат» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 грудня 2012 року і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2013 року, -

в с т а н о в и в:

У листопаді 2012 року ВАТ «Уманський м'ясокомбінат» звернулось до суду з вказаним позовом, у якому просило визнати:

незаконними дії Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо прийняття постанови «Про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів» № 2436-ЦД-1-Е від 24 жовтня 2012 року;

незаконними дії Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо прийняття розпорядження «Про усунення порушень законодавства про цінні папери» № 1354-ЦД-1-Е від 24.10.2012;

протиправною та скасувати постанову Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2436-ЦД-1-Е від 24.10.2012;

протиправним та скасувати розпорядження Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1357-ЦД-1-Е від 24.10.2012.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 грудня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2013 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ВАТ «Уманський м'ясокомбінат», посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.

З`ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з таких підстав

Встановлено, що на підставі встановлення порушення ВАТ «Уманський м'ясокомбінат» вимог статті 20 Закону України «Про акціонерні товариства», статті 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», в зв'язку із не здійсненням емітентом переведення випуску акцій документарної форми існування у бездокументарну форму існування до 30.04.2011, а також вимог пункту 5 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення»Закону України «Про акціонерні товариства», а саме - не приведення до 30.04.11 статутів та внутрішніх положень товариства у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства», Черкаським територіальним управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято розпорядження № 13-ЧК від 05.01.2012, яким від позивача вимагалось усунути вказані порушення вимог законодавства про цінні папери, у строк до 29.06.2012.

Відповідно до акту про правопорушення на ринку цінних паперів від 10.10.2012 про порушення позивачем вимог пункту 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», а саме невиконання розпорядження № 13-ЧК від 05.01.2012, Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято спірну постанову № 2436-ЦД-1-Е від 24.10.2012, якою вирішено накласти на ВАТ «Уманський м'ясокомбінат» штраф у розмірі 17000 грн. та винести розпорядження про усунення виявлених порушень.

24.10.2012 відповідачем прийнято спірне розпорядження № 1357-ЦД-1-Е, яким вимагалось усунути ті ж самі порушення вимог законодавства про цінні папери, у строк до 24.01.2013.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, виходив з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 20 Закону України «Про акціонерні товариства» усі акції товариства є іменними. Акції товариств існують виключно в бездокументарній формі.

Згідно з пунктом 5 розділу 17 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про акціонерні товариства» статути та внутрішні положення акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, підлягають приведенню у відповідність із нормами цього Закону не пізніше ніж протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом.

Приведенням діяльності акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, у відповідність із цим Законом є здійснення таких дій:

Приведенням діяльності акціонерних товариств у відповідність із вимогами цього Закону в частині забезпечення існування акцій виключно у бездокументарній формі є здійснення таких дій: наглядова рада акціонерного товариства в порядку, встановленому Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, зобов'язана прийняти рішення про переведення випуску цінних паперів з документарної форми у бездокументарну (далі - рішення про дематеріалізацію) та забезпечити вчинення нижчезазначених дій у такій послідовності:

1) опублікування в офіційному друкованому органі повідомлення про прийняте рішення про дематеріалізацію цінних паперів та повідомлення про це персонально кожного акціонера, зареєстрованого в реєстрі власників іменних цінних паперів випуску, що дематеріалізується, у спосіб, визначений при прийнятті рішення про дематеріалізацію (крім випадку, коли акції товариства належать одній особі);

2) подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку документів для заміни свідоцтва про реєстрацію випуску іменних акцій документарної форми існування на свідоцтво про реєстрацію випуску акцій у бездокументарній формі існування. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку зобов'язана видати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій у бездокументарній формі існування протягом 10 робочих днів з дати подання емітентом належним чином оформлених документів відповідно до встановлених нею вимог;

3) припинення обслуговування випуску цінних паперів у документарній формі у реєстроутримувача в системі реєстру власників іменних цінних паперів за цим випуском. Реєстроутримувач припиняє ведення реєстру протягом 10 робочих днів з дати публікації рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про видачу емітенту свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у бездокументарній формі існування. Датою закриття реєстру є дата припинення ведення реєстру;

4) укладення в порядку, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, договору про обслуговування емісії цінних паперів з обраним наглядовою радою депозитарієм, який буде обслуговувати випуск акцій, що дематеріалізується, з наступним відкриттям рахунку в цінних паперах емітента в цьому депозитарії та укладення договору про відкриття рахунків у цінних паперах власникам з обраним наглядовою радою зберігачем;

5) депонування глобального сертифіката в обраному депозитарії та надання йому необхідних розпоряджень та інших документів відповідно до вимог Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Депонування депозитарієм глобального сертифіката здійснюється протягом 10 робочих днів з дати публікації рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про видачу емітенту свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у бездокументарній формі існування;

6) забезпечення передачі реєстру власників іменних цінних паперів та переведення обліку прав власності на акції у бездокументарній формі до зберігача. Передача реєстру власників іменних цінних паперів до зберігача здійснюється протягом трьох робочих днів з дати припинення ведення реєстру. Дата передачі реєстру власників іменних цінних паперів спільно визначається емітентом, реєстратором та зберігачем. Зберігач цінних паперів зобов'язаний відкрити рахунки в цінних паперах акціонерам та зарахувати на них акції на підставі договору з емітентом та переданого йому (зберігачу) реєстру власників іменних цінних паперів протягом двох місяців з дати передачі реєстру;

7) зберігання відповідно до законодавства реєстру власників іменних цінних паперів, складеного на дату припинення ведення системи реєстру, та інших документів.

За змістом пункту 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

У статті 11 цього Закону визначена відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно з пунктом 8 частини 1 якої Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи відсутність доказів на підтвердження усунення ВАТ «Уманський м'ясокомбінат» виявлених порушень законодавства про цінні папери, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що відповідачем на законних підставах прийнято спірні розпорядження та постанова, а відтак про відсутність підстав для задоволення позову.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з таким висновком судів попередніх інстанцій і доводи касаційної скарги його не спростовують.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного суду України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд, -

ухвалив:

Касаційну скаргу ВАТ «Уманський м'ясокомбінат» відхилити, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 грудня 2012 року і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: