Справа № 815/6031/15
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2015-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6031/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2015 року м.Одеса

14год.45хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Київському районі РС Одеського МУЮ про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1, в якій позивач просить суд встановити факт помилки в актовому записі №1366 від 06.08.1991 року, а саме в графі "дитина" вказано власне ім'я "ІНФОРМАЦІЯ_1" замість "ІНФОРМАЦІЯ_1"; зобов'язати органи РАЦС внести зміни до актового запиту про народження дитини №1366 від 06.08.1991, а саме в графі "дитина" змінити власне ім'я з "ІНФОРМАЦІЯ_1" на "ІНФОРМАЦІЯ_1".

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що факт помилки в актовому записі було виявлено в липні 2015 року. 21.07.2015 року позивач звернувся до Відділу РАЦС в Київському районі із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану, а саме в графі «дитина» замінити власне ім'я з «ІНФОРМАЦІЯ_1» на «ІНФОРМАЦІЯ_1». Листом від 21.07.2015 року позивачу роз'яснено про неможливість встановлення факту приналежності документу, оскільки актовий запис про народження є первинним документом, та запропоновано йому звернутися до суду.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності (вх.№31760/15 від 07.12.2015 року).

Представник відповідача також в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином та завчасно. Заперечень проти позову до суду не надав.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд встановив наступні обставини та дійшов таких висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач в липні 2015 року звернувся з заявою до Малиновського відділу реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції про видачу повторного свідоцтва про народження відносно себе. Відповідно до відповіді Малиновського відділу реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції від 09.07.2015 року №583/12.3-98 ОСОБА_1 було повідомлено про неможливість виконання заяви у зв'язку з розбіжностями, а саме: в актовому записі про народження ім'я дитини зазначене «ІНФОРМАЦІЯ_1», а в пред'явленому позивачем паспорті серії НОМЕР_1 виданого Київським РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області від 17.11.2008 року, ім'я дитини зазначене «ІНФОРМАЦІЯ_1».

В подальшому позивач звернувся зі зверненням про внесення змін до актового запису про народження №1366 від 06.08.1991 року на особистому прийомі у Київському відділі реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції.

Листом від 21.07.2015 року №2526/12.2-80 «щодо надання роз'яснень» відповідач зазначив, що оскільки актовий запис про народження є первинним документом, з якого походять всі інші документи та у зв'язку з неможливістю встановлення факту приналежності документа, внести зміни до актового запису про народження № 1366 від 06.08.1991, складеного Другим Малиновським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, відносно ОСОБА_2, а саме у графі «дитина» змінити власне ім'я з «ІНФОРМАЦІЯ_1» на «ІНФОРМАЦІЯ_1» не є можливим, з вирішення даного питання рекомендовано позивачу звернутись до суду

У зв'язку з викладеним позивач звернувся з даним позовом до суду, в якому просить суд встановити факт помилки в актовому записі №1366 від 06.08.1991 року, а саме в графі "дитина" вказано власне ім'я "ІНФОРМАЦІЯ_1" замість "ІНФОРМАЦІЯ_1", та зобов'язати органи РАЦС внести зміни до актового запиту про народження дитини №1366 від 06.08.1991, а саме в графі "дитина" змінити власне ім'я з "ІНФОРМАЦІЯ_1" на "ІНФОРМАЦІЯ_1".

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011року за №55/18793, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.5. Правил внесення змін передбачено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом.

Пунктом 1.7. Правил внесення змін передбачено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Згідно з п.1.10. Правил внесення змін, питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у тримісячний строк з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

За наявності поважних причин цей строк продовжується з письмового дозволу керівника відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі (за місцем їх подання), але не більше ніж на три місяці.

Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку (п. 1.16 Правил внесення змін).

Відомості про внесення змін до актового запису цивільного стану, їх поновлення та анулювання вносяться до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відповідно до Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007р. №1064.

Відповідно до п. 2.1 Правил внесення змін передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до п 2.5. Правил внесення змін передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: собою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Відповідно до п.2.11 Правил внесення змін факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому.

Згідно з п.2.12. Правил внесення змін у разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п.2.13 Правил внесення змін, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; постанова адміністративного суду; висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України; заява про визнання батьківства; заява матері, яка не перебуває у шлюбі, опікуна, піклувальника або самої повнолітньої особи щодо внесення відомостей про батька дитини, якщо вони не зазначені в актовому записі про народження відповідно до статті 135 Сімейного кодексу України; заява дружини або чоловіка, які зберегли дошлюбні прізвища, про обрання прізвища одного з них як спільного прізвища або про приєднання до свого прізвища, прізвища другого з подружжя згідно із статтею 53 Сімейного кодексу України; заява про зміну прізвища малолітньої дитини обох батьків у разі зміни прізвища одного з них та згода дитини, яка досягла семи років, згідно з частиною третьою статті 148 Сімейного кодексу України; заява про зміну прізвища малолітньої дитини обох батьків або одного з них, якщо другий помер, оголошений померлим, визнаний недієздатним або безвісно відсутнім, та згода дитини віком від семи до чотирнадцяти років, якій при державній реєстрації народження присвоєне прізвище одного з батьків, згідно з частиною четвертою статті 148 Сімейного кодексу України; актовий запис про зміну імені. Цей актовий запис є підставою: для зміни прізвища батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей у разі зміни їх прізвища з дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України; для зміни імені батька та по батькові дитини в актовому записі про народження малолітньої дитини у разі подання батьками заяви про зміну по батькові дитини. Актовий запис про шлюб та розірвання шлюбу. Ці актові записи є підставою для зміни прізвищ батьків (одного з них) в актовому записі про народження малолітньої дитини при умові одночасної зміни прізвища дитини; рішення органу опіки та піклування, оформлене розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету про зміну прізвища малолітньої дитини відповідно до частини п'ятої статті 148 Сімейного кодексу України. Внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Згідно п.2.6 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Позивачем не надано до суду доказів допущення помилки в актовому записі №1366 від 06.08.1991 року, а саме в графі "дитина" вказано власне ім'я "ІНФОРМАЦІЯ_1" замість "ІНФОРМАЦІЯ_1".

Як убачається з копії Свідоцтва про народження НОМЕР_2 громадянин ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2., про що в Книзі реєстрації актів цивільного стану зроблено запис №1366 від 06.08.1991р.

З наявних в матеріалів справи документів не можливо встановити факт помилки в актовому записі №1366 від 06.08.1991 року. Існування означеної помилки вбачається лише з листа Малиновського відділу реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції від 09.07.2015 року №583/12.3-98, в якому зазначено про наявність розбіжностей, а саме: в актовому записі про народження ім'я дитини зазначене «ІНФОРМАЦІЯ_1», а в пред'явленому позивачем паспорті серії НОМЕР_1 виданому Київським РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області від 17.11.2008 року, ім'я зазначене «ІНФОРМАЦІЯ_1».

Отже, за наявними в матеріалах справи доказами суд не може встановити факт помилки в актовому записі №1366 від 06.08.1991 року.

Крім того, суд вважає необхідне зазначити, що до юрисдикції адміністративних судів не віднесено розгляд справ щодо встановлення юридичних фактів.

Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, вирішуються згідно глави 6 Цивільного процесуального кодексу України.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 256 ЦПК суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім'єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з ім'ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Проте ухвалою Київського районного суду м.Одеси від 07.08.2015р. відмовлено у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту помилки в актовому записі.

Київський відділ реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, на думку суду, в розглядуваній справі дотримався вимог Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, які затвердженні Наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, та, як наслідок правомірно відмовив ОСОБА_1 у внесенні змін до актового запису.

Також, ОСОБА_1, вимагаючи зобов'язати відповідача внести відповідні зміни до актового запису, не оскаржує лист-відмову Київського відділу реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції від 21 липня 2015 року.

Згідно із ст.22 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Відповідач правомірно відмовив у внесенні змін до актового запису №1366 від 06.08.2011р., оскільки не мав для цього підстав, встановлених законодавством, а саме доказів допущення помилки у власному імені позивача в актовому записі («ІНФОРМАЦІЯ_1» замість «ІНФОРМАЦІЯ_1»). Таких доказів не надано і суду.

З огляду на вищевикладене, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Керуючись ч.6 ст.128, ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Київському районі РС Одеського міського управління юстиції відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М.М. Аракелян