Справа № 440/354/15-а, 2а-440/28/15
Суддя: Костів Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2015 р. Справа № 876/5363/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Костіва М.В.,

суддів Гулида Р.М., Каралюса В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 селищної ради Буського району Львівської області на постанову Буського районного суду Львівської області від 16.04.2015 року в справі №440/354/15-а за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 селищної ради Буського району Львівської області про визнання протиправними дій щодо зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

У березні 2015 року позивач - ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до ОСОБА_1 селищної ради Буського району Львівської області, в якому просила визнати протиправними дії ОСОБА_1 селищної ради Буського району Львівської області щодо розгляду питання погодження меж земельної ділянки за адресою: смт. Красне, вул. Набережна 2, на виконання постанови Буського районного суду від 03.11.2014 року на підставі звернення від 20.11.2014 року; зобовязати ОСОБА_1 селищну раду Буського району Львівської області повторно розглянути питання погодження меж земельної ділянки за адресою: смт. Красне, вул. Набережна 2, з дотриманням вимог законодавства, що регулює розгляд цих питань.

Постановою Буського районного суду Львівської області від 16.04.2015 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що постанова суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, невірним встановленням обставинам у справі, невідповідністю висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема, вказує на те, що органом місцевого самоврядування дотримано порядок розгляду питання про погодження меж земельної ділянки, зокрема, з повідомленням позивача. Вважає також, що в силу положень ч.2 ст. 158 ЗК України спір щодо погодження меж земельної ділянки між фізичною особою позивачем та юридичною особою релігійною громадою УАПЦ смт. Красне підлягає вирішенню виключно судом. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову.

На підставі ст. 197 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що постановою Буського районного суду Львівської області від 03.11.2014 року, яка набрала законної сили, адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправною відмову ОСОБА_1 селищної ради Буського району Львівської області від 26.08.2014 року № 563 у розгляді звернення ОСОБА_2. Зобов'язано ОСОБА_1 селищну раду Буського району Львівської області розглянути питання погодження меж земельної ділянки за адресою: смт. Красне, вул. Надбережна, 2.

20.11.2014 року позивач ОСОБА_2 звернулась до ОСОБА_1 селищної ради Буського району Львівської області із письмовою заявою про участь її у розгляді питання погодження меж земельної ділянки.

ОСОБА_1 селищної ради № 767 від 25.11.2014 року позивач ОСОБА_2 була повідомлена про те, що 27 листопада 2014 року о 15 год. 00 хв. в приміщенні адмінбудинку селищної ради відбудеться чергова сесія, на якій буде розглядатись питання про погодження меж земельної ділянки без підпису сусіднього землекористувача. Вказане повідомлення позивач отримала 26.11.2014 року, тобто за один день до розгляду її звернення, що підтверджується підписом ОСОБА_2 із зазначенням дати.

ОСОБА_1 селищної ради Буського району Львівської області № 770 від 01.12.2014 року відповідач повідомив позивача про те, що 27.11.2014 року відбулась сесія ОСОБА_1 селищної ради Буського району Львівської області, на якій було винесено проект рішення селищної ради «Про надання згоди ОСОБА_2 на погодження меж земельної ділянки без підпису сусіднього землекористувача, що не набрав достатньої кількості голосів та відповідне рішення не було прийняте.

Вважаючи, що таким рішенням відповідач порушив її права та охоронювані законом інтереси, позивач звернулася в суд з відповідним позовом.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що рішення відповідачем прийняте з порушенням відповідної процедури, встановленої нормами Земельного кодексу України.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх правильними з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо передачі у власність земель відноситься до виключних повноважень селищної ради.

Крім цього, згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується питання регулювання земельних відносин.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 33 цього Закону передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом.

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 158 ЗК України земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 ЗК України земельні спори розглядаються за участю зацікавлених сторін, які повинні бути завчасно повідомлені про час і місце розгляду спору. У разі відсутності однієї із сторін при першому вирішенні питання і відсутності офіційної згоди на розгляд питання розгляд спору переноситься. Повторне відкладання розгляду спору може мати місце лише з поважних причин.

Статтею 160 ЗК України передбачено, що сторони, які беруть участь у земельному спорі, мають право знайомитися з матеріалами щодо цього спору, робити з них виписки, брати участь у розгляді земельного спору, подавати документи та інші докази, порушувати клопотання, давати і письмові пояснення, заперечувати проти клопотань та доказів іншої сторони, одержувати копію рішення щодо земельного спору, і, у разі незгоди з цим рішенням, оскаржувати його.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач не була присутня на сесії ради під час розгляду її питання, оскільки була повідомлена лише за день до проведення такої. Відтак, була позбавлена можливості реалізувати надані їй законом, зокрема, ст. 160 ЗК, права.

Окрім зазначеного, суд першої інстанції дійшов підставного висновку про те, що відмова проголосувати рішення про погодження меж земельної ділянки з підстав існування земельного спору між фізичною особою та юридичної особою, є протиправною, оскільки не відповідає нормам законодавства.

Підсумовуючи викладене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Скаржник у встановленому законом порядку не довів наявність передбачених законом підстав для скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 селищної ради Буського району Львівської області залишити без задоволення, а постанову Буського районного суду Львівської області від 16.04.2015 року в справі №440/354/15-а без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі. На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Костів М.В.

Судді Гулид Р.М.

ОСОБА_3