Справа № 2-а-83/10
Суддя: Андреєв Е. О.
Дата ухвалення: 2010-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Біляївський районний суд Одеської області
Справа №2-а-83/2010 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМУКРАЇНИ

09 квітня 2010 р. Біляївський районний суд Одеської області

В складі головуючого-судді Андреєва Е.О.

При секретарі Довженко І.С.

З участю представників сторін ОСОБА_1, ОСОБА_2

Представника 3-ої особи ОСОБА_3

розглянувши адміністративний позов ПП « Промислова група « Сеал « до Біляївської районної ради Одеської області, ОСОБА_4 сільради Біляївського району, третя особа - ТОВ « Одесрибгосп « про визнання незаконними та скасування рішень «,-

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з даним позовом, стверджуючи, що ПП « Промислова група «Сеал» мало намір отримати ліцензію на розробку родовища корисних копалин (піску) Біляївського родовища(ділянка №1) , для чого отримало всі необхідні документи, передбачені законодавством і направило документи з відповідною заявою до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України для розгляду питання про надання Ліцензії. Серед документів, що були надані позивачем у вищезазначене Міністерство були рішення Біляївської районної ради та ОСОБА_4 сільради Біляївського району про погодження клопотань про надання надр у користуванняпопереднє погодження про надання земельної ділянки для користування надрами). Проте, листом Міністерства №1880/29/10-09 від 13.02.2009 року позивача було повідомлено , що його заява про надання ліцензії залишена без розгляду, а документи повернуті у зв'язку з скасуванням органами місцевого самоврядування своїх рішень про погодження клопотань на надання надр у користування. Посилаючись на те, що рішення ОСОБА_4 сільради № 233 від 22.05.2008 року та рішення Біляївської районної ради № 300 від 23.07.2008 року щодо скасування попередніх рішень про погодження клопотань на надання надр у користування ПП « Промислова група « Сеал « прийняти з порушенням законодавства, позивач звернувся до суду та просить визнати незаконними та скасувати вищезазначені рішення органів місцевого самоврядування.

Представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні наполягав на задоволенні позову.

Представники відповідачів ОСОБА_1 та ОСОБА_5 позов не визнали, подавши відповідні письмові заперечення, зазначивши, що відповідні рішення, які просить скасувати позивач ОСОБА_4 сільрада та Біляївська районна рада прийняли в межах своїх повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України. Підставою для прийняття вказаних рішень і скасування попередніх рішень про погодження клопотань на надання надр у користування позивачу, було відповідне звернення голови правління ЗАТ « Одесрибгосп «, в якому останній вказав , що частина земельної ділянки, яку планувалося передати позивачу для видобування корисних копалин, знаходиться у користуванні ЗАТ « Одесрибгосп « і через прийняття вищезазначених рішень порушується право останнього на користування землею.

Представник третьої особи ЗАТ «Одесрибгосп « ОСОБА_3 підтримав у судовому засіданні доводи представників відповідачів та також просив відмовити у задоволенні позову, зазначивши при цьому, при погодження клопотань на надання надр у користування позивачу щодо промислової розробки Біляївського родовища будівельного піску фактично було порушено ЗАТ « Одесарибгосгі «, у користуванні якого знаходиться вказана земельна ділянка.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін та третьої особи, оцінивши наявні докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом , рішенням ОСОБА_4 сільради №109 від 25.05.2007 року та рішенням Біляївської районної ради № 170 від 06.06.2007 року було погоджено клопотання ПП « Промислова група Сеал «про надання спеціального дозволу на користування надрами з метою промислової розробки Біляївського родовища будівельних пісків в Біляївському районі, розташованого на землях ОСОБА_4 сільради (а.с.11,12). Рішенням ОСОБА_4 сільради № 233 від 22.05.2008 року та рішенням Біляївської районної ради №300 від 23.07.2008 року вищевказані рішення про погодження клопотання ПП « Промислова група Сеал «про надання спеціального дозволу на користування надрами з метою промислової розробки Біляївського родовища будівельних пісків були скасовані (а.с. 10,34-35).

Як встановлено в ході судового розгляду підставою для прийняття вищезазначених рішень ОСОБА_4 сільрадою та Біляївською районною радою стали відповідні звернення голови правління ЗАТ «Одесарибгосп « щодо порушення прав вказаного товариства на користування земельною ділянкою, яку планувалося передати позивачу для видобування корисних копалин (а.с.37-38,42,45-46).

У зв'язку з скасуванням вищеназваних рішень органів місцевого самоврядування , листом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №1880/29/10-09 від 13.02.2009 року позивача було повідомлено , що його заява про надання ліцензії залишена без розгляду, з поверненням йому документів (а.с. 13).

Обґрунтовуючи свої вимоги до суду, позивач зазначив, що приймаючи оскаржувані рішення сільська та районна рада вийшли за межі наданих їм законом повноважень і з цих підстав просив визнати незаконним та скасувати зазначені рішення. Проте, з такими доводами суд погодитись не може , виходячи з наступного.

Так, закон України « Про місцеве самоврядування «, відповідно до положень якого діяли відповідачі при прийнятті ними оскаржуваних рішень, не позбавляє відповідну місцеву раду можливості скасовувати свої попередні рішення у разі, якщо ними порушуються права інших осіб. Як встановлено судом, саме порушення права ЗАТ « Одесрибгосп « на користування землею стало підставою для прийняття оскаржуваних рішень, а тому відповідачі діяли в рамках закону, скасовуючи свої попередні рішення щодо погодження клопотань позивача про надання надр у користування.

Окрім того, як встановлено судом, позивачем пропущено строк звернення до суду з відповідним позовом, передбачений ст.99 КАС України. Так, із пояснень представника позивача, які він надав в судовому засіданні, про наявність оскаржуваних рішень позивачу стало відомо 13.02.2009 року, після отримання листа з Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, проте до суду з адміністративним позовом представник позивача звернувся 24.02.2010 року, тобто після спливу річного строку, встановленого законом. Посилання представника позивача на те, що раніше до суду подавався аналогічний позов, який було залишено без розгляду, суд до уваги не приймає, так як вказана обставина не перериває строку для звернення до суду і не є поважною причиною його пропуску. Клопотання про застосування положень ст.ст.99,100 КАС України щодо наслідків пропущення строку звернення до суду з адміністративним позовом заявлено представником відповідача ОСОБА_1, і це також є підставою для відмови у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 10,11,70,86,99,100,159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ПП « Промислова група « Сеал « до Біляївської районної ради Одеської області, ОСОБА_4 сільради Біляївського району, третя особа - ТОВ « Одесрибгосп « про визнання незаконними та скасування рішень « відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд шляхом подачі протягом 10-ти днів з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги, або в порядку, передбаченому ст.186 ч.5 КАС України.

Суддя Біляївського районного суду Е.О Андреєв