Справа № 456/2838/15-а
Суддя: Шрамко Р. Т.
Дата ухвалення: 2015-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 456/2838/15-а
Провадження № 2-а/456/109/2015
ПОСТАНОВА

іменем України

"10" грудня 2015 р. Стрийський міськрайонний суд Львівської області

в складі головуючого-судді Шрамка Р. Т.

з участю секретаря Панилик О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрию справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Львівської області, ГУМВСУ у Львівській області про зобовязання провести новий перерахунок і нарахування пенсії, -

встановив:

ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобовязання провести новий розрахунок і нарахування пенсії з часу призначення 30 вересня 2011 року з врахуванням постанови Львівського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2013 року. Позовні вимоги мотивує тим, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2013 року задоволено адміністративний позов та визнано протиправною відмову головного управління МВС України у Львівській області про незарахування позивачу до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах періоду участі в бойових діях по ліквідації Нагорно - Карабахського конфлікту з 05.07.1988 року по 28.02.1989 року та з 06.03.1989 року по 09.06.1989 року. Цією ж постановою зобовязано головне управління МВС у Львівській області зарахувати період участі в бойових діях з 05.07.1988 року по 28.02.1989 року та з 06.03.1989 року по 09.06.1989 року до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах з розрахунку 1 місяць за 3 місяці. Проте у позовній заяві, адресованій Львівському окружному адміністративному суду та в зазначеній постанові Львівського окружного адміністративного суду була упущена вимога до головного управління пенсійного фонду України у Львівській області щодо зобовязання його провести новий розрахунок і нарахування мені пенсії відповідно до задоволених позовних вимог. В зв'язку з цим головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області листом N9 7070/07 - -16 від 30.12.2014 року відмовило у виконанні постанови Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2013 року за відсутності зобов'язань головного управління пенсійного фонду України у Львівській області провести цей розрахунок та нарахування мені пенсії на пільгових умовах, а тому змушений звернутись з даним позовом до суду.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в судовому засіданні позовні вимоги заперечила та пояснила, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2013 у справі №2а-4582/12/1370 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано неправомірною відмову Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про не зарахування ОСОБА_1 до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах періоду участі в бойових діях по ліквідації Нагорно- Карабахського конфлікту з 05.07.1988 року по 28.02.1989 та з 06.03.1989 року по 09.06.1989 року. Зобовязано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області зарахувати період участі в бойових діях з 05.07.1988 року по 28.02.1989 та з 06.03.1989 року по 09.06.1989 року до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах з розрахунку 1 місяць за 3 місяці. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2014 у справі №876/13767/13 апеляційну скаргу головного управління Міністерства внутрішніх справ у Львівській області залишено без задоволення. Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2013 року у справі №2а-4582/12/1370 - без змін. Відповідно до частини 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб», в редакції яка діяла на призначення пенсії, визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 N 3-1 для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подається відповідний перелік документів. Відповідно до п.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.07 №3-1 та зареєстрованого в Мінюсті 15.02.07 за №135/13402 заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов'язковість яких надана Верховною ОСОБА_2 України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства оборони України, Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерства транспорту та зв'язку України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової адміністрації України, Державного департаменту України з питань виконання покарань (далі - міністерства та інші органи). Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважені структурні підрозділи). Зважаючи на викладене, до компетенції органів Пенсійного фонду не належать функції з приводу формування грошового забезпечення та підготовки документів для призначення та перерахунку пенсії. Такі функції у даному випадку покладені на ГУ МВС у Львівській області. Управлінням пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян з 30.09.2011 на підставі заяви та наданих уповноваженим структурним підрозділом ГУМВСУ у Львівській області документів призначена пенсія за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія призначена з врахуванням грошового атестату від 21.10.2011 №19 та довідки про додаткові види грошового забезпечення за 2009-2011 роки. Уповноваженим структурним підрозділом УФЗБО ГУМВС України у Львівській області 18.12.2014 надано документи, а саме: розрахунок вислуги років на пенсію майор міліції ОСОБА_1 від 12.12.2014; розрахунок вислуги років на пенсію працівника органів внутрішніх справ майора міліції ОСОБА_1 від 17.12.2014; витяг з наказу Головного управління МВС України у Львівській області №610 о/с від 09.12.2014; витяг з наказу Головного управління МВС України у Львівській області №322о/с від 29.09.2011; витяг з наказу Головного управління МВС України у Львівській області №617 о/с від 11.12.2014; постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №45670223 від 02.12.2014; постанова Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2013 у справі №2а-4580/12/1370 та висновок про додаткове зарахування у стаж до вислуги років для призначення пенсії. Вказані документи були повернуті листом управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 30.12.2014 у звязку з тим, що головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не було стороною в справі. Резолютивна частина вищезазначеної постанови не містить зобовязання щодо вчинення будь-яких дій органами Пенсійного фонду. Крім того, документи, надіслані УФЗБО ГУМВС України у Львівській області 18.12.2014, не відповідають п.7 порядку, необхідні для для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону-2262, а тому просить в задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача ГУМВС України у Львівській області в судове засідання не зявився, однак надав суду заперечення, відповідно до якого просить в частині позовних вимог до ГУМВС України у Львівській області відмовити, мотивуючи це тим, що постановою Львівського окружного адміністративного суду позов ОСОБА_1 до ГУМВС України у Львівській області про визнання неправомірної відмови, зобовязання до вчинення дій задоволено повністю. Рішення суду першої інстанції залишено без змін Львівським апеляційним адміністративним судом. В подальшому, на виконання рішення суду та матеріалів виконавчого провадження, ГУМВС України у Львівській області видано наказ 09.12.2014 року №610о/с, відповідно до якого ОСОБА_1 зараховано період участі в бойових діях з 05.07.1988 по 28.02.1989 та з 06.03.1989 по 09.06.1989 до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах з розрахунку 1 місяць за 3 місяці. В подальшому, новий розрахунок вислуги років (витяги з наказу) скеровано до ГУПФ України у Львівській області. Таким чином, ГУМВС України у Львівській області, відповідно до позовної заяви ОСОБА_1 від 30.06.2015 року жодних прав позивача не порушувало та не порушує. Отже, ГУМВС України у Львівській області (як окрема юридична особа), не може відповідати за зобовязаннями іншою юридичної особи, ГУПФ України у Львівській області.

Судом встановлено, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2013р. у справі №2а-4582/12/1370 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю та визнано неправомірною відмову Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про не зарахування ОСОБА_1 до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах періоду участі в бойових діях по ліквідації Нагорно- Карабахського конфлікту з 05.07.1988 року по 28.02.1989 та з 06.03.1989 року по 09.06.1989 року. Зобовязано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області зарахувати період участі в бойових діях з 05.07.1988 року по 28.02.1989 та з 06.03.1989 року по 09.06.1989 року до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах з розрахунку 1 місяць за 3 місяці. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2014 у справі №876/13767/13 апеляційну скаргу головного управління Міністерства внутрішніх справ у Львівській області залишено без задоволення. Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2013 року у справі №2а-4582/12/1370 - без змін.

Згідно ст.. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст.. 124 Конституції України та ст.ст. 72, 254 КАС України, суд не вбачає жодних правових підстав для залишення поза увагою при вирішенні даної справи постанови Львівського окружного суду від 23 жовтня 2013 року по справі №2а-4580/12/1370, а відтак, згаданий судовий акт підлягає обов?язковому врахуванню при розгляді даного спору.

Як вбачається з матеріалів справи ГУМВС України у Львівській області 18.12.2014р., за №14/1417 скерувало на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з проханням внести зміни в пенсійну справу ОСОБА_1, на підставі постанови Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2013р., тобто ГУМВС України у Львівській області рішення суду було виконане.

Згідно п.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.07 №3-1 та зареєстрованого в Мінюсті 15.02.07 за №135/13402 заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов'язковість яких надана Верховною ОСОБА_2 України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства оборони України, Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерства транспорту та зв'язку України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової адміністрації України, Державного департаменту України з питань виконання покарань (далі - міністерства та інші органи). Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважені структурні підрозділи).

Згідно листа ГУ ПФУ у Львівській області від 30.12.2014р., №7070/07-16, вбачається, що ГУ ПФУ у Львівській області повернуло документи ОСОБА_1, для призначення пенсії, які надійшли від ГУ МВС України без виконання, у звязку з тим, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2013р., жодних зобовязань, щодо головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладено.

Згідно положення «Про Пенсійний фонду України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 р. №280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообовязковому державному соціальному страхуванню

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні відповідач не довів суду правомірність своєї відмови.

У відповідності із ст.. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Згідно ст.. 86 КАС, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, на підставі ст.. 10 КАС України, згідно якої, усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст.. 11 КА України, згідно якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними доказів, з'ясувавши обставини у справі; перевіривши всі доводи і заперечення сторін та надавши правову оцінку всім наданим сторонами на час розгляду справи доказам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, у зв'язку з чим підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.9,71, 72, 86, 99-102, 159-161 КАС України, ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» суд,

постановив:

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Львівської області провести новий розрахунок і нарахування ОСОБА_1 пенсії з часу призначення 30 вересня 2011 року з врахуванням Постанови Львівського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2013 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови через Стрийський міськрайонний суд Львівської області.

Суддя ОСОБА_2