Справа № 638/18948/15-а
Суддя: Руднєва О. О.
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2015 року м.Харків

Суддя Дзержинського районного суду м. Харкова РУДНЄВА О.О., діючи у порядку ч.3 ст.122 Кодексу Адміністративного Судочинства України у порядку письмового провадження, розглянула в приміщенні Дзержинського районного суду м. Харкова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова про визнання незаконними дій в частині відмови проведення перерахунку пенсії як державному службовцю, покладення зобовязання провести перерахунок пенсії за період 10.05.2015 року по день постановлення судового рішення, 24.12.2015 року року та покладення зобовязання по здійсненню відповідного перерахунку розміру пенсії у відповідності з вимогами діючого законодавства,-

УСТАНОВИВ:

10.11.2015 року позивачка звернулася до суду з дійсним позовом, у якому просить, відновити її порушене право на перерахунок і одержання пенсії з урахуванням сум виплат матеріальної допомоги та допомоги на соціально-побутові питання та індексування заробітної плати, зазначених в главі «інші виплати» за період з 08.09.2012 року по дату звернення до суду 10.11.2015 року. Ухвалою судді Дзержинського районного суду м. Харкова від 24.11.2015 року позовні вимоги за період з 08.09.2012 року по 09.05.2015 року залишені без розгляду, у звязку з пропуском строку позовної давності. Ухвала отримана своєчасно, оскаржена не була та набула чинності.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 01.09.2008 року перебуває на обліку в УПФУ Дзержинського району м. Харкова та отримує пенсію згідно з вимогами Закону України «Про державну службу», працювала на посаді головного казначея відділу організації виконання бюджету за доходами управління бюджетних надходжень Головного Управління Державного Казначейства України у Харківській області. Стаж державного службовця 33 роки 27 днів.

У звязку з виходом на пенсію вона звернулася 01.09.2008 року в пенсійний фонд Дзержинського району м. Харкова за призначенням пенсії як держслужбовцю.

На момент виходу на пенсію вона отримувала посадовий оклад головного казначея відділу організації виконання бюджету за доходами управління бюджетних надходжень Головного Управління Державного Казначейства України у Харківській області, надбавку за ранг, і надбавку за вислугу років.

У звязку з упровадженням Закону України Про внесення змін в Закон України Про держслужбу від 16.01.2003 року за № 432 ІV держслужбовцям, які знаходяться на пенсії, проводиться перерахунок пенсії, якщо держслужбовцям, що роблять, було зроблено підвищення заробітної плати.

Згідно з Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 14.02.2011 року №5-1 довідка держслужбовцям винна видаватися з наявністю графи «Інші виплати» з вказанням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на соціально- побутові питання та індексування заробітної плати, зазначених в главі «інші виплати».

Відповідно до ч.2 ст. 37 Закону України "Про державну службу" на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців.

У відповідності до вимог до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» зі змінами та доповненнями до нього та пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року встановлено, що в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 року «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу», заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (нараховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Таким чином, ст.37-1 Закону України «Про державну службу» та п.4 Постанови Кабінету Міністрів України №865 визначають порядок і умови перерахунку пенсій державним службовцям у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям.

Вона звернулася у вересні 2015 року в пенсійний фонд у Дзержинському районі міста Харкова про перерахунок йому пенсії по вищевказаних обставинах, на що їй було відмовлено 22.09.2015 року листом за № 380/17-11.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного:

Пунктом 2 ст. 33 ЗУ Про державну службу заробітна плата державних службовців складається з: окладу, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Пунктом 7 вказаної статті передбачено, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх окладів, надбавок, доплат та матеріальної допомоги ухвалюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно ст. 37-1 Закону України Про внесення змін до ЗУ Про державну службу передбачено, що у випадку підвищення розмірів заробітної плати працівникам держаної служби, а також з досягненням особи права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснює перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунку підлягають пенсії, призначені з дня набрання чинності закону України Про держану службу, виходячи із сум заробітної плати, на які начисляється сбір на обовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідного посаді та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Порядок обчислення заробітку для перерахунку пенсії встановлений постановою КМУ від 31.05.2000 року № 865. У відповідності з ч.4 вказаного постанови, у випадку підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям у відповідності з рішенням КМУ після набрання чинності ЗУ Про внесення змін до Закону України Про державну службу від 16.01.2003 року №432 заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Закону України Про державну службу.

Суд не може погодитися з доводами відповідача в тій частині, що п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (213- УШ від 02.03.2015 року) у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, в тому числі і спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначаються пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідач сам вказує саме на ті обставини, що норми Закону України «Про державну службу» скасовуються саме для тих осіб, яким пенсії тільки призначаються, а не вже призначені і сплачуються державою.

Судом установлено і відповідач не надав своїх заперечень тим обставинам, що ОСОБА_1 була на посаді головного казначея відділу організації виконання бюджету за доходами управління бюджетних надходжень Головного Управління Державного Казначейства України у Харківській області, має стаж державної служби 33 роки 27 днів. При виході на пенсію їй була призначена пенсія за законом України „Про державну службу.

Позивачка з 01.09.2008 року отримує пенсію, призначену їй згідно закону України Про державну службу.

З 4.02.2003 року набрав чинності Закон України за № 432- ІV Про внесення змін до Закону України Про державну службу , стаття 37 якого передбачає у випадках підвищення розміру заробітної плати працюючим держслужбовцям проведення перерахунку раніше призначених пенсій по держслужбі з вказівкою, що перерахунок пенсії проводиться виходячи з усіх сум заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове пенсійне страхування.

Статтею 33 Закону України Про державну службу передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислуги років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть встановлюватись надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх робітників, та інші надбавки і доплати.

Згідно з положеннями ч. 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до вимог ч.1, ч. 2 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень ОСОБА_2 чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ст.8 ОСОБА_2 України, вона має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_2 України є нормами прямої дії.

Згідно з вимогами ч.2 ст.19 ОСОБА_2 України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, які передбачені ОСОБА_2 та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта ОСОБА_2 України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ст.22 ОСОБА_2 України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Виходячи з наведеного, суд вважає про наявність підстав для перерахунку ОСОБА_1 пенсії, виходячи з усіх виплат, у тому числі і з урахуванням сум виплат матеріальної допомоги та допомоги на соціально- побутові питання та індексування заробітної плати, зазначених в главі «інші виплати», які вказані в довідці Головного Управління Державного Казначейства України у Харківській області за останні 24 календарні місяці перед виходом на пенсію за № від 06.11.2015 року № 04-26/1094 за період часу з 10.05.2015 року по 24.12.2015 року та з подальшим нарахуванням та виплатою пенсії з урахуванням сум виплат матеріальної допомоги та допомоги на соціально- побутові питання та індексування заробітної плати, зазначених в главі «інші виплати».

Керуючись ст.ст.8, 22, 19 ОСОБА_2 України, ст. ст. 158, 159, 160, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 33-37 Закону України Про державну службу, -

СУДДЯ ПОСТАНОВИВ: Адміністративний позов ОСОБА_1 визнати частково обґрунтованим та задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова в частині відмови ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку розміру пенсії як державному службовцю за період 10.05.2015 року по 24.12.2015 року неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% заробітної плати з урахуванням сум виплат матеріальної допомоги та допомоги на соціально-побутові питання та індексування заробітної плати, зазначених в главі «інші виплати» довідки, виданої Головного Управління Державного Казначейства України у Харківській області за останні 24 календарні місяці перед виходом на пенсію від 06.11.2015 року за № 04-26/1094 за період часу з 10.05.2015 року по 24.12.2015 року та з подальшим нарахуванням та виплатою пенсії з урахуванням сум виплат матеріальної допомоги та допомоги на соціально- побутові питання та індексування заробітної плати, зазначених в главі «інші виплати».

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 487,20 гривень.

Постанову може бути оскаржено в Харківський Апеляційний Адміністративний суд через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом 10-ти днів з дня винесення, а особою, що не приймала участі в той же строк після отримання копії постанови.

Суддя О.О. РУДНЄВА