Справа № 820/11905/15
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

24 грудня 2015 р. № 820/11905/15

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мельников Р.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 міської ради, треті особи - ТОВ "Жилкомсервіс Плюс", АК "Харківобленерго" про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язати вчинити певні дії суб'єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача ОСОБА_1 міської ради щодо проведення перевірки по заяві від 24.11.2015 року позивача ОСОБА_2;

- зобов'язати відповідача ОСОБА_1 міську раду провести всебічну перевірку доводів та питань позивача ОСОБА_2, вказаних в заяві від 24.11.2015 року, надати обґрунтовану відповідь та прийняти міри по заяві у рамках прав та повноважень згідно діючого законодавства України;

- постановити окрему ухвалу про наявність підстав щодо притягнення до відповідальності співробітників Департаменту земельних відносин Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради та Департаменту самоврядного контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_1 міської ради, бездіяльність яких є протиправною. Ухвалу направити в правоохоронні органи для взяття необхідних заходів в рамках повноважень.

Дослідивши, подані позивачем матеріали позовної заяви, суддя вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу, виходячи з наступного.

Частина 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України зазначає, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У відповідності до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно зі статтею 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду, сільську, селищну, міську раду, сільського, селищного міського голову, виконавчі органи сільської, селищної, міської ради, районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, органи самоорганізації населення.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 11 Закону України "Про місцеве самоврядування України", виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади-також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Отже, позивачем заявлено позов до ОСОБА_1 міської ради, яка відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" має статус органу місцевого самоврядування.

З урахуванням вищевикладеного, поданий позивачем адміністративний позов, хоч і має в даному випадку ознаки публічно-правового спору та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, проте відповідно до визначеної Кодексом адміністративного судочинства України підсудності належить до компетенції місцевого загального суду як адміністративного.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Керуючись статтями 108, 160, 165, 185, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_2 до ОСОБА_1 міської ради, треті особи - ТОВ "Жилкомсервіс Плюс", АК "Харківобленерго" про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язати вчинити певні дії суб'єкта владних повноважень - повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Р.В. Мельников