Справа № 2а/0370/1570/12
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2015 року Справа № 2а/0370/1570/12

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Костюкевича С.Ф.,

при секретарі судового засідання Шафранюк І.Ф.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

31 травня 2012 року Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Волинській області звернулося з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 5 000 грн.

Ухвалою суду від 12.06.2012 року зупинено провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративної справі №2а/0370/1363/12 за позовом підприємця ОСОБА_2 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Волинській області про визнання протиправними дій, скасування рішення про застосування фінансових санкцій №030017-21 від 17.04.2012 року.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 22.06.2012 року, яка залишена без змін Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2015 року, в задоволенні адміністративного позову фізичної особи підприємця ОСОБА_2 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Волинській області про визнання протиправними дій, скасування рішення про застосування фінансових санкцій №030017-21 від 17.04.2012 року відмовлено повністю.

Ухвалою суду від 16.12.2015 року провадження у справі поновлено, замінено позивача, Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Волинській області його правонаступником Головним управлінням ДФС у Волинській області.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 12.03.2012 року працівниками регіонального управління проведено перевірку магазину-закусочної, яка знаходиться за адресою: Маневицький р-н, с. Старосілля, вул. Свердлова, 1а, де здійснює торговельну діяльність суб'єкт господарювання ОСОБА_2, за результатом якої складено акт від 13.03.2012 року №40/21- 02/НОМЕР_1, яким встановлено факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої, встановлених постановою КМУ №957 від 30.10.2008 року «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних та роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв».

На підставі акта перевірки від акт від 13.03.2012 року №40/21-02/НОМЕР_1, яким встановлено факт порушення відповідачем законодавства про державне регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та керуючись Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року №790, в.о. начальника регіонального управління Департаменту CAT ДПС України у Волинській області прийнято рішення від 17 квітня 2012 року №030017-21 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 5000 грн. - роздрібна торгівля горілкою та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на горілку. Відповідач фінансові санкції в добровільному порядку не сплатив, тому позивач просить стягнути з ОСОБА_2 заборгованість по фінансових санкціях в сумі 5 000 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав наведених у позовній заяві. Просила позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав та вважає, що вчинене порушення є дрібним. Просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до повного задоволення, з наступних підстав.

Частиною 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з нормами пункту 1 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень, щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Правовідносини у даній справі врегульовано Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790 та Постановою КМУ №957 від 30.10.2008 року «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних та роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» (чинними на момент виникнення спірних правовідносин).

Судом встановлено, що ОСОБА_2 03 грудня 1997 року зареєстрований як фізична особа-підприємець, що підтверджується Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 03.12.2015 року.

З матеріалів справи вбачається, що 12.03.2012 року працівниками регіонального управління проведено перевірку магазину-закусочної, яка знаходиться за адресою: Маневицький р-н, с. Старосілля, вул. Свердлова, 1а, де здійснює торговельну діяльність суб'єкт господарювання ОСОБА_2, за результатом якої складено акт від 13.03.2012 року №40/21- 02/НОМЕР_1, яким встановлено факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої, встановлених постановою КМУ №957 від 30.10.2008 року «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних та роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв».

Перевіркою контрольних стрічок реєстратора розрахункових операцій (РРО) встановлено факт продажу:

06.08.11 року згідно чека №1565 1 пляшки місткістю 0,5 л. горілки «Українська відбірна» міцністю 40% об. спирту за ціною 23,00 грн.;

07.08.11 року згідно чека №1571 1 пляшки місткістю 0,7 л. вина «Тамянка» за ціною 15,00 грн.;

07.08.11 року згідно чека №1577 1 пляшки місткістю 0,5 л. горілки «Поліська» міцністю 40% об. спирту за ціною 26,00 грн.;

09.08.11 року згідно чека №1607 1 пляшки місткістю 0,5 л. горілки «Столична» міцністю 40% об. спирту за ціною 23,00 грн.

Продаж алкогольних напоїв за цінами, нижчими за встановлений розмір мінімальної роздрібної ціни на такі напої є порушенням вимог постанови КМУ №957 від 30.10.2008 року «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних та роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва», згідно якої з 05.08.2011 року мінімальна роздрібна ціна вина в скляній тарі ємністю 0,7 л. становить 18,00 грн., а горілки 0,5 л. міцністю 40 % об. спирту - 26,10 грн.

Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» за роздрібну торгівлю горілкою та вином за цінами, нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін на такі напої, передбачена відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості отриманої партії товару( виходячи із мінімальних роздрібних цін, але не менше 5000 гривень. На час перевірки надано накладні на отримання алкогольних напоїв, які було продано за цінами, нижчими за мінімальні роздрібні ціни, згідно яких було зроблено розрахунок фінансової санкції.

Відповідно до розрахунку фінансової санкції згідно партії отриманих напоїв, виходячи із мінімальних роздрібних цін вбачається, що вартість партії алкогольних напоїв, а саме горілки «Українська відбірна» 0,5 л. 3 пл., вина «Тамянка» 0,7 л. 5 пл., горілки «Поліська» 0,5 л. 5 пл., горілки «Столична» 0,5 л. 5 пл., становить 429,30 грн.

Таким чином, фінансова санкція за дане порушення буде становити 5 000 грн., оскільки 100% вартості товару виходячи із мінімальних роздрібних цін становить 429,30 грн., що менше 5000.

На підставі акта перевірки від акт від 13.03.2012 року №40/21-02/НОМЕР_1, яким встановлено факт порушення відповідачем законодавства про державне регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та керуючись Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року №790, в.о. начальника регіонального управління Департаменту CAT ДПС України у Волинській області прийнято рішення від 17 квітня 2012 року №030017-21 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 5 000 грн. - роздрібна торгівля горілкою та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на горілку.

Відповідачем не було сплачено фінансову санкцію в сумі 5 000 грн., яка і є сумою заборгованості.

Крім того, як встановлено судом ФОП ОСОБА_2 не погодившись з вказаним вище рішенням про застосування фінансових санкцій оскаржив його в судовому порядку, проте постановою Волинського окружного адміністративного суду від 22.06.2012 року, яка залишена без змін Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2015 року, в задоволенні адміністративного позову фізичної особи підприємця ОСОБА_2 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Волинській області про визнання протиправними дій, скасування рішення про застосування фінансових санкцій №030017-21 від 17.04.2012 року відмовлено повністю, таким чином дане рішення на даний час є чинним.

У разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій, згідно п.10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790, стягується на підставі рішення суду.

Пунктом 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790, визначено, що у разі невиконання субєктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

ФОП ОСОБА_2 у добровільному порядку заборгованість в сумі 5 000 грн. не сплатив. Доказів про сплату фінансових санкцій до бюджету в повному об`ємі, відповідачем суду не подано, як і доказів скасування у встановленому порядку рішення про застосування фінансових санкцій.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення фінансових санкцій у сумі 5 000 грн. є правомірними та підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 2, 11, 17, 71, 158, 159, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (44663, Волинська область, Маневицький район, село Старосілля, вулиця Свердлова, 1/6, податковий номер НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 5 000 (пять тисяч) гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 21 грудня 2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий С.Ф. Костюкевич