Справа № 813/4302/15
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2015 року Справа № 813/4302/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Грень Н.М.,

суддя Хома О.П.,

суддя Кузан Р.І.,

секретар судового засідання Гавірко О.О.,

позивач ОСОБА_1,

позивач ОСОБА_2,

позивач ОСОБА_3,

представник відповідача 1 ОСОБА_4,

представник відповідача 2 ОСОБА_5,

третя особа ОСОБА_6,

третя особа ОСОБА_7

представник третьої особи ОСОБА_8,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3 до Департаменту містобудування Львівської міської ради, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, треті особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_6 та ОСОБА_7, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_9 підприємство «Гарантекспо», про визнання протиправним і скасування наказу, скасування реєстрації,

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3 до Департаменту містобудування Львівської міської ради, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, треті особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_6 та ОСОБА_7, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_9 підприємство «Гарантекспо» з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту містобудування Львівської міської ради від 21.10.2013 року №372 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на будівництво ПП «Гарантекспо» багатоквартирного житлового будинку з вбудованою підземною автостоянкою на вул. Академіка Сахарова, 70 зі знесенням існуючих споруд» та визнати містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки на будівництво ПП «Гарантекспо» багатоквартирного житлового будинку з вбудованою підземною автостоянкою на вул. Академіка Сахарова, 70 зі знесенням існуючих споруд» , затверджені даним наказом, недійсними;

- скасувати реєстрацію ІДАБК у Львівській області декларації про початок виконання будівельних робіт на «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими підземними автостоянками на вул.. Академіка Сахарова, 70 у м. Львові зі знесенням існуючих споруд» за №ЛВ04 від 08.07.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог посилаються на відсутність документів про обов'язкове дослідження технічного стану та протипожежних норм навколишніх будинків а саме: по вул. А. Сахарова №60, №68 та вул. Куликівській №4, №10а. Вважають наказ Департаменту містобудування Львівської міської ради від 21.10.2013 року №372 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на будівництво ПП «Гарантекспо» багатоквартирного житлового будинку з вбудованою підземною автостоянкою на вул. Академіка Сахарова, 70 зі знесенням існуючих споруд» протиправним, таким, що порушує їх право на безпечні умови проживання, гарантовані ч.4 ст.293 ЦК України, як мешканців будинків по вул. А. Сахарова №60, №68 та вул. Куликівській №4, №10а.

У звязку із тим що оскаржуваний наказ позивачі вважають протиправним та таким, що не породжує жодних правових наслідків з моменту його прийняття, то підлягає скасуванню і реєстрація ІДАБК у Львівській області декларації про початок виконання будівельних робіт на «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими підземними автостоянками на вул. Академіка Сахарова, 70 у м. Львові зі знесенням існуючих споруд» за №ЛВ08. від 08.07.2014 р., як така, що здійснена на підставі отриманої документації, яка виготовлена без дотриманням вимог ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень», ДНИ В.1.2-12-2008 «Будівництво в умовах ущільненої забудови. Вимоги безпеки» та вимоги до забудови ділянки.

Представник відповідача 1 Департаменту містобудування Львівської міської ради проти позову заперечив, просив у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Представник відповідача 2 Державної архітектурно будівельної інспекції України проти позову заперечив з підстав, аналогічних викладеним у письмовому запереченні долученому до матеріалів справи /а.с.47-52/, зокрема зазначив, що спірні відносини за участю позивачів не є публічно-правовими, а здійснення суб'єктом владних повноважень діяльності по реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт, поданих ПП «Гарантекспо», не зачіпає прав, свобод чи інтересів позивачів в сфері публічно-правових відносин. Існуючий між сторонами спір вважає цивільно-правовим. Посуті вимог, виходячи з положення законодавства, яке не дає права відмовити у реєстрації декларації, вважає свої дії правомірними. Покликається на те, що замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації про початок виконання будівельних робіт, та виконання будівельних робіт без зареєстрованої декларації відтак реєструючи оскаржену позивачами декларацію інспекція діяла виключно в межах наданих повноважень та у точній відповідності до вимог чинного законодавства. У задоволенні позову просив відмовити.

Треті особи ОСОБА_6 та ОСОБА_7 позов підтримали з підстав, зазначених позивачами.

Представник третьої особи ПП «Гарантекспо» проти позову заперечив з підстав аналогічних викладеним у письмовому запереченні, долученому до матеріалів справи /а.с.144-148/. Зокрема зазначив, що чинним законодавством України, зокрема ст.29 Закону України « Про регулювання містобудівної діяльності» не передбачено можливості внесення змін та доповнень до містобудівних умов та обмежень без згоди забудовника, а тому вони не можуть бути скасовані чи змінені. Законних підстав для скасування цих умов та обмежень позивачами вказано, як і не вказано правових підстав та норм законодавства, згідно з якими може бути скасована реєстрація декларації про початок будівельних робіт. Вважає, що оскаржуваний наказ та декларації про початок виконання будівельних робіт не порушують прав позивачів. Просив суд у задоволенні позову відмовити за безпідставністю.

Суд, заслухав пояснення представників сторін, зясував обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги і заперечення та ті, які мають інше значення для вирішення справи, повно, всебічно та обєктивно дослідив докази у справі, суд встановив наступне.

02.07.2013 року ПП «Гарантекспо» звернулося із заявою до департаменту містобудування Львівської міської ради про затвердження містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Львів вул. Академіка Сахарова, 70/а.с.172/. з відповідними додатками /а.с.161-218/.

За результатами розгляду даного звернення департамент містобудування Львівської міської ради 21.10.2013 року видав наказ «Про затвердження містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на будівництво ПП «Гарантекспо» багатоквартирного житлового будинку з вбудованою підземною автостоянкою на вул. Академіка Сахарова, 70 зі знесенням існуючих споруд» яким затверджено містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки на будівництво ПП «Гарантекспо» багатоквартирного житлового будинку з вбудованими підземними автостоянками на вул. Академіка Сахарова, 70 у м. Львові зі знесенням існуючих споруд.

На вимогу ч.1 п.1 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» ПП «Гарантекспо» подало декларацію про початок виконання будівельних робіт, що була зареєстрована 08.07.2014 р. ІДАБК у Львівській області за №ЛВ04.

На підставі постанови старшого прокурора прокуратури Франківського району м Львова від 26.02.2015 року та постанови старшого прокурора прокуратури м. Львова від 13.03.2015 року посадовими особами Департаменту проведено позапланову перевірку з питань дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності ПП Гарантекспо», ТзОВ «ЮДК ПРОЕКТ», ФОП ОСОБА_10, ТзОВ «АВР-БУД» під час проектування та будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими підземними автостоянками на вул. Академіка Сахарова 70 у м. Львові зі знесенням існуючих споруд. В результаті проведення вказаної перевірки встановлено, що проектною організацією ТзОВ «ЮДК ПРОЕКТ» передано замовнику будівництва ПП «Гарантекспо» проектну документацію, розроблену з порушенням вимог ДБН 360-92** «Планування і забудова міських і сільських поселень» та ДБН В1.2-12-2008 «Будівництво в умовах ущільненої забудови. Вимоги безпеки», чим порушено вимоги ч. 2 ст. .26 Закону України «Про архітектурну діяльність». Відтак, 13.07.2015 року позивачі звернулись із листом до Департаменту містобудування ЛМР стосовно внесення змін у містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки на вул. Сахарова, 70. На вказане звернення 29.07.2015 року Департаментом надана відповідь, в якій зазначено, що немає правових підстав для внесення змін в надані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки на вул.. Академіка Сахарова 70, відтак позивачі 12.08.2015 року звернулись за захистом своїх прав та інтересів із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд керувався наступним.

Спірні правовідносини врегульовано нормами Конституції України, Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності»; Законом України «Про архітектурну діяльність»; Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»; Порядком надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст (затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №109 від 07.07.2011 року та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 22 липня 2011 р. за N 912/19650) (далі - Порядок).

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил.

Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки (далі - містобудівні умови та обмеження), відповідно до визначення, закріпленого в п. 8 ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», це документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об'єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

Фізична або юридична особа, яка подала виконавчому органові міської ради заяву про намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про архітектурну діяльність» замовники об'єктів будівництва зобов'язані забезпечувати будівництво об'єктів архітектури згідно з робочою документацією, застосовувати будівельні матеріали, вироби і конструкції, які відповідають державним стандартам, нормам і правилам і такі, що пройшли сертифікацію, якщо вона є обов'язковою.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» забудова територій здійснюється шляхом розміщення об'єктів будівництва. Суб'єкти містобудування зобов'язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об'єктів. Виконавчий орган сільської, селищної, міської ради вживає заходів щодо організації комплексної забудови територій відповідно до вимог цього Закону. Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації. Проектування та будівництво об'єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: 1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних; 2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи; 3) затвердження проектної документації; 4) виконання підготовчих та будівельних робіт; 5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів; 6) реєстрація права власності на об'єкт містобудування.

Відповідно до п. 7 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», склад, зміст, порядок надання містобудівних умов та обмежень визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, містобудування та архітектури.

Згідно з п.2.2. Порядку, для отримання містобудівних умов та обмежень до заяви замовником додаються: засвідчена в установленому порядку копія документа про право власності (користування) земельною ділянкою; ситуаційний план (схема) щодо місцезнаходження земельної ділянки (у довільній формі); викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000; кадастрова довідка з містобудівного кадастру (уразі наявності); черговий кадастровий план (витяг із земельного кадастру - за умови відсутності містобудівного кадастру); фотофіксація земельної ділянки (з оточенням); містобудівний розрахунок з техніко-економічними показниками запланованого об'єкта будівництва.

Склад та зміст містобудівних умов та обмежень закріплено у розділі ІІІ Порядку, зокрема у п.3.1., п. 3.2 передбачено, що містобудівні умови та обмеження складаються з текстової та графічної частин. Текстова частина містобудівних умов та обмежень містить розділи: «Загальні дані», «Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки». Згідно з п. 3.3. Порядку Розділ «Загальні дані» містить, зокрема, назву об'єкта будівництва; інформацію про замовника; наміри забудови; адресу будівництва або місце розташування об'єкта; посилання на містобудівну документацію (у разі наявності); основні техніко-економічні показники об'єкта будівництва.

Згідно з додатком до Порядку, містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки повинні містити загальні дані, в тому числі, вимоги щодо створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших мало мобільних груп населення.

Відповідно до п. 9 ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень виконавчих органів міських рад належить надання відповідно до закону містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок.

Отже, з системного аналізу наведених норм права випливає, що отримання містобудівних умов та обмежень є однією із передумов для початку будівництва нового об'єкта; відповідно на момент отримання такого документа намір замовника будівельних робіт ще не реалізовано.

Судом встановлено, що наказ Департаменту містобудування Львівської міської ради від 21.10.2013 року №372 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на будівництво ПП «Гарантекспо» багатоквартирного житлового будинку з вбудованою підземною автостоянкою на вул. Академіка Сахарова, 70 зі знесенням існуючих споруд» прийнято на підставі заяви ПП «Гарантекспо» від 02.07.2013року про затвердження містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Львів вул. Академіка Сахарова, 70. До заяви про отримання такого документа долучалися: засвідчена в установленому порядку копія документа про право власності (користування) земельною ділянкою/а.с.176/; ситуаційний план (схема) щодо місцезнаходження земельної ділянки (у довільній формі)/а.с.207/; викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000; витяг з поземельної книги /а.с.173/; кадастровий план земельної ділянки /а.с.179/; фотофіксація земельної ділянки (з оточенням) /а.с.204-205/; містобудівний розрахунок з техніко-економічними показниками запланованого об'єкта будівництва/а.с.194-218.

Відповідно до ч. 5 статті 29 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та п. 2.4 Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 07.07.2011 року за N 109 "Про затвердження Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст" визначають, що єдиною підставою для відмови у видачі містобудівних умов та обмежень, є невідповідність намірів забудови земельної ділянки положенням відповідної містобудівної документації на місцевому рівні.

Будь-яких інших підстав для відмови у видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки діючим законодавством не визначено.

Відтак, при прийнятті наказу від 21.10.2013 року №372 відповідач діяв у межах повноважень та у спосіб визначений законодавством з використанням наданих повноважень.

З урахуванням вищевикладеного позовна вимога щодо визнання протиправним та скасування наказу Департаменту містобудування Львівської міської ради від 21.10.2013 року №372 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на будівництво ПП «Гарантекспо» багатоквартирного житлового будинку з вбудованою підземною автостоянкою на вул. Академіка Сахарова, 70 зі знесенням існуючих споруд» та визнати містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки на будівництво ПП «Гарантекспо» багатоквартирного житлового будинку з вбудованою підземною автостоянкою на вул. Академіка Сахарова, 70 зі знесенням існуючих споруд» , затверджені даним наказом, недійсними не підлягає до задоволення.

Щодо позовної вимоги про скасування реєстрації ІДАБК у Львівській області декларації про початок виконання будівельних робіт на «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими підземними автостоянками на вул. Академіка Сахарова, 70 у м. Львові зі знесенням існуючих споруд» за №ЛВ04 від 08.07.2014 року.

Контроль за дотриманням законодавства у сфері містобудівної діяльності, вимог будівельних норм, державних стандартів і правил, положень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних для проектування об'єктів містобудування, проектної документації покладено на ІДАБК у Львівській області.

Відповідно до статті 36 Закону № 3038-VI право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням або зареєстрованою декларацією про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на обєктах, що належать до I-III категорій складності, підключення обєкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт.

Реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт проводять відповідні органи державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі протягом пяти робочих днів з дня надходження декларації.

Форма декларації про початок виконання будівельних робіт, порядок її подання та реєстрації, форма повідомлення про зміну даних у зареєстрованій декларації визначаються Кабінетом Міністрів України.

ІДАБК у Львівській області повертає декларацію про початок виконання будівельних робіт замовникові, якщо декларація подана чи оформлена з порушенням установлених вимог, з обґрунтуванням причини у строк, передбачений для її реєстрації.

Замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації про початок виконання будівельних робіт,.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 46 затверджено Порядок виконання будівельних робіт, який визначає процедуру виконання будівельних робіт (далі Порядок).

Відповідно до вимог пунктів 9, 11, 12 Порядку замовник (його уповноважена особа) заповнює і подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення чи через електронну систему здійснення декларативних процедур у будівництві до Інспекції два примірники декларації за формою згідно з додатком 2. Один примірник декларації після проведення реєстрації повертається замовнику, другий - залишається в Інспекції, яка її зареєструвала. Замовник згідно із законом відповідає за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації.

Інспекція протягом пяти робочих днів з дня надходження до неї декларації перевіряє повноту даних, зазначених у декларації, та вносить їх до єдиного реєстру. У разі коли декларація подана чи оформлена з порушенням установлених вимог, Інспекція повертає її замовнику з обґрунтуванням причин повернення у строк, передбачений для її реєстрації. ОСОБА_4 усунення недоліків, що спричинили повернення декларації, замовник може повторно звернутися до Інспекції для реєстрації декларації.

Системний аналіз наведених положень Закону № 3038-VI та Порядку свідчить, що норми статті 36 Закону № 3038-VI та пунктів 9, 11, 12 Порядку щодо порядку реєстрації декларації є аналогічними і дають підстави стверджувати, що Держархбудінспекція при реєстрації декларації початок виконання будівельних робіт здійснює тільки перевірку правильності та повноти заповнення декларації відповідно до встановленої форми, а відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій декларації, вказаними нормативно-правовими актами покладена на замовника.

Ні вказаними Законом № 3038-VI та Порядком, ні будь-якими іншими законами чи нормативно-правовими актами на орган ДАБІ України не покладено обовязку і не надано права перевіряти достовірність даних, вказаних замовником у декларації.

Таким чином, у разі належного заповнення замовником декларації, територіальний орган ДАБІ України зобовязаний зареєструвати декларацію, яка до нього надійшла, не маючи при цьому повноважень щодо перевірки достовірності вказаних замовником у декларації даних.

Стаття 17 КАС України встановлює категорії спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів, щодо вирішення адміністративних справ. Так, зокрема, згідно ч. 1 вказаної статті, юрисдикція адміністративного суду поширюється на спори осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Поняття "суб'єкт владних повноважень" визначено у статті 3 КАС України - це органи державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

В частині 6 вищевказаної статті вказано, що адміністративний позов це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Частиною 1 статті 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Тобто, з урахуванням всього вищенаведеного, випливає, що публічно правовий спір виникає із публічно-правових відносин між суб'єктом владних повноважень з приводу прийняття ним рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності і саме в тих правовідносинах, учасником яких є фізична або юридична особа.

З матеріалів справи вбачається, що публічно-правові відносини у звязку із реєстрацією ІДАБК у Львівській області декларації про початок виконання будівельних робіт на «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими підземними автостоянками на вул.. Академіка Сахарова, 70 у м. Львові зі знесенням існуючих споруд» за №ЛВ04 від 08.07.2014 року, виникли саме між суб'єктом владних повноважень - відповідачем - та третьою особою ПП «Гарантекспо».

Позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3 не є учасниками вказаних правовідносин у публічно-правовій сфері. Відповідно, ІДАБК у Львівській області не здійснює щодо них жодних управлінських функцій.

Здійснення суб'єктом владних повноважень діяльності по реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт на «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими підземними автостоянками на вул. Академіка Сахарова, 70 у м. Львові зі знесенням існуючих споруд» за №ЛВ04 від 08.07.2014 року поданої ПП «Гарантекспо», не зачіпає прав, свобод чи інтересів позивачів в сфері публічно-правових відносин.

Водночас, слід зазначити, що з аналізу матеріалів справи, пояснень сторін та третіх осіб, наданих ними в судовому засіданні вбачається наявність між позивачами ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3. та третьою особою ПП «Гарантекспо» цивільно-правового спору, який стосується порядку користування їхніми суміжними будинками та земельними ділянками.

Відповідно, такий спір можливо вирішити в порядку цивільного судочинства.

Оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3 до Департаменту містобудування Львівської міської ради, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_9 підприємство «Гарантекспо», треті особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_6 та ОСОБА_7, про визнання протиправним і скасування наказу, скасування реєстрації, слід відмовити повністю.

У відповідності до вимог ст. 94 КАС України відшкодування судових витрат позивачеві, якому відмовлено у позові, не передбачено.

Керуючись ст. ст. 7-14, 17-20, 69-71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

1. У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена, згідно зі ст. 186 КАС України, протягом 10 днів з дня її проголошення чи отримання копії постанови, шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили, згідно зі ст. 254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Головуючий суддя Грень Н.М.

Суддя Хома О.П.

Суддя Кузан Р.І.

Повний текст постанови складено та підписано 24.12.2015 року.