Справа № 2-а-184/10
Суддя: Калінюк Р. Б.
Дата ухвалення: 2010-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Біляївський районний суд Одеської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2010 року

Біляївський районний суд Одеської області у складі: головуючого - судді Калінюк Р.Б.

при секретарі - Самойловій Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Біляївка адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії, зокрема перерахувати та стягнути суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії, зокрема перерахувати та стягнути суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Посилається на те, що сума допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку підлягає перерахуванню на підставі рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007, тобто в розмірі, встановленому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а саме: у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідач позов не визнав, так як уПСЗН є тільки розпорядником державних коштів нижчого рівня, та здійснює виконання функцій головного розпорядника коштів місцевого бюджету на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, а також вказує на те, що здійснювали виплати у відповідності до вимог діючого законодавства.

Суд, вислухавши пояснення позивачки та представника відповідача, вивчивши матеріали справи, дослідивши наявні докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивачка має двох дітей - дочку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та сина - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, про що свідчать свідоцтва про народження (а.с.15,16).

Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено наступне: абзац З частини 2 ст. 56 Закону: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб. Відповідач проводив відповідні виплати до вищезазначеного порядку та розмірів.

Проте, рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення абзацу 3 частини 2 статті 56, та п. 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України па 2007 рік» втратили чинність, як такі, що визнані неконституційним.

Відповідно до Листа відповідача (а.с.8-9) та Додатку № 1 до позовної заяви (а.с.17) позивачу було виплачено допомогу на дитину - дочку ОСОБА_2 за липень 2007 року - 90 гривень, серпень 2007 року - 90 гривень, вересень 2007 року - 90 гривень, жовтень 2007 року - 90 гривень, листопад 2007 року - 90 гривень, грудень 2007 року - 90 гривень.

Відповідно до Листа відповідача (а.с.10-12) та Додатку № 2 до позовної заяви (а.с.18-19) позивачу було виплачено допомогу на дитину - сина ОСОБА_3 за листопад 2007 року - 90 гривень (допомога призначена з 05.11.2007 року), грудень 2007 року - 90 гривень.

Отже, з 09 липня 2007 року була відновлена дія ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ, за якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Таким чином, позивачка мас право на отримання допомоги по догляду за дитиною: на дочку ОСОБА_2 до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років; на сина ОСОБА_3 до досягнення ним трирічного віку за період з 05 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

З урахуванням викладеного сума недоплаченої відповідачем позивачу допомоги по догляду за дитиною - на дочку ОСОБА_2 до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року складає 2150 гривень 78 копійок.

1)328 гривень 68 копійок (463 гривень/31 день х 22 дні) + 926 гривень (463 гривень х 2 місяці) + 1410 гривень (470 гривень х 3 місяці) = 2664 гривні 68 копійок.

2)2664 гривні 68 копійок - 63 гривень 90 копійок - 90 гривень - 90 гривень - 90 гривень - 90 гривень - 90 гривень = 2150 гривень 78 копійок.

Сума недоплаченої відповідачем позивачу допомоги по догляду за дитиною - на сина ОСОБА_3 до досягнення ним трирічного віку за період з 05 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року складає 709 гривень 42 копійки.

1)407 гривень 42 копійки (470 гривень/30 днів х 26 днів) + 470 гривень (470 гривень х 1 місяць) = 877 гривень 42 копійки.

2)877 гривень 42 копійки - 78 гривень - 90 гривень = 709 гривень 42 копійки.

Статтею 4 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено, що покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

З 2008 року порядок вип лати та розмір допомоги по догляду за дитиною с іншим.

Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік » від 28.12.2007 року внесено зміни до ч.І ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 130 гривень». У цій редакції ч.І ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» діс до цього часу, вона не визнана Конституційним Судом України неконституційною і не відмінена, тому відповідачем застосована вірно.

У зв'язку з цим у іншій частині позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 4, 9,11, 71,159, 160, 161, 162,163 КАС України, ст.13,14,15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії, зокрема перерахувати та стягнути суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до. досягнення нею трирічного віку задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на дочку ОСОБА_2 у розмірі 2150 гривень 78 копійок та на сина ОСОБА_3 у розмірі 709 гривень 42 копійки, а усього суму у розмірі 2860 гривень 20 копійок, за рахунок коштів Державного бюджету України за кодом тимчасової функціональної класифікації видатків 090303 «Допомога на догляд за дитиною віком до 3 років».

У іншій частині позовні вимоги ОСОБА_1 залишити без задоволення.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд Одеської області на протязі десяти днів з дня проголошення постанови.

У разі, якщо постанова була прийнята судом із застосуванням ч.З ст.160 КАС України, а також у разі прийняття судом постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Біляївського районного

суду Одеської області

ОСОБА_4