Справа № 205/5761/14-а
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2015-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

205/5761/14-а

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого – судді Ліпського Д.В.,

суддів: Головчук С.В.,

Черпака Ю.К.

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Ленінського районного суду міста Дніпропетровська від 25 грудня 2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2015 року у справі за позовом Перехрест Віктора Борисовича до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними дій та зобов’язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2014 року Перехрест В.Б. звернувся до суду з позовом та просив:

- зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати період роботи з 13 січня 1978 року по 20 травня 1994 року в ДСУ №1 «Дніпродомнаремонт» до пільгового стажу за Списком №2;

- зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 27 вересня 2012 року.

Постановою Ленінського районного суду міста Дніпропетровська від 25 грудня 2014 року позов задоволено частково. Зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити Перехрест В.Б. з 04 січня 2014 року пенсію на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і вадкими умовами праці, зайнятість в яких повний день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б2 статі 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням пільгового стажу позивача за Списком №2 у період його трудової діяльності з 13 січня 1978 року по 20 травня 1994 року включно. Позовні вимоги за період з 27 вересня 2012 року по 03 січня 2014 року залишено без розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2015 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишено без задоволення, а постанову Ленінського районного суду міста Дніпропетровська від 25 грудня 2014 року – без змін.

Не погоджуючись із судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права просить скасувати оскаржувані судові рішення та справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених ст. 220 КАС України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач у 2014 році звернувся до управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Подані ним документи були направлені на розгляд до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області. 03 червня 2014 року Комісією прийнято рішення, що для підтвердження періоду роботи позивача з 13 січня 1978 року по 20 травня 1994 року для зарахування до пільгового стажу за Списком №2 немає підстав.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції зробив висновок про наявність у позивача права на зарахування періоду його роботи з 03 січня 1978 року по 20 травня 1994 року до пільгового стажу та зобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити йому пенсію відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Однак, зазначений висновок судами зроблено передчасно виходячи з наступного.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до статей 80, 81 зазначеного Закону заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим - до зазначених у статті 81 цього Закону органів за місцем проживання заявника. Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії визначено статтею 44 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», зокрема, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Приймаючи рішення про зобов’язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити призначення пенсії судами не враховано, що відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України N 11-2 від 27 червня 2002 року, якою затверджено Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У решті випадків функції щодо призначення (перерахунку), виплати пенсії іншим категоріям осіб в порядку, встановленому чинним законодавством, здійснюють районні управління відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах, затвердженого постановою правління ПФУ від 30 квітня 2002 року N 8-2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за N 442/6730).

Враховуючи те, що до повноважень Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не відноситься призначення (перерахунок) пенсії особам, які мають право на пенсію відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», судами зроблено помилковий висновок про наявність підстав для задоволення позову у цій частині.

Допущені судами першої та апеляційної інстанцій порушення норм матеріального та процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, відповідно до частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування судових рішень і направлення справи на новий судовий розгляд.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду міста Дніпропетровська від 25 грудня 2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2015 року скасувати.

Справу за позовом Перехрест Віктора Борисовича до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними дій та зобов’язання вчинити дії направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Д.В. Ліпський

Судді: С.В. Головчук

Ю.К. Черпак