Справа № 815/7068/15
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2015-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/7068/15
УХВАЛА

21 грудня 2015 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Андрухів В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до прокуратури Приморського району м.Одеси про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання винести постанову про скасування запобіжного заходу, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом до прокуратури Приморського району м.Одеси, в якому просить визнати протиправною бездіяльність посадових осіб прокуратури Приморського району м.Одеси щодо нескасування запобіжного заходу, накладеного постановою від 29.10.2011 року, якою заборонено ОСОБА_1 виїзд за межі території України у звязку з розслідуванням кримінальної справи № 55; зобовязати прокуратуру Приморського району м.Одеси винести постанову про скасування запобіжного заходу, накладеного постановою від 29.10.2011 року, якою заборонено ОСОБА_1 виїзд за межі території України у звязку з розслідуванням кримінальної справи № 55; зобовязати прокуратуру Приморського району м.Одеси направити відповідну інформацію про скасування запобіжного заходу відносно ОСОБА_1 до органів охорони державного кордону Державної прикордонної служби України.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною 2 статті 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

При цьому, вжитий у даній процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 КАС України означає, зокрема, орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Суд звертає увагу на те, що прокурор, слідчий під час застосування до особи запобіжних заходів, запобіжних обмежень щодо виїзду за межі України виконує не владні управлінські функції, а владні процесуальні функції в порядку, передбаченому Кримінально-процесуальним кодексом України.

При цьому, кримінально-процесуальним законодавством визначено порядок оскарження дій та бездіяльності слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється, у тому числі, на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства і повинні розглядатись в порядку кримінального судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Тому, відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України необхідно відмовити у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Приморського району м.Одеси про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання винести постанову про скасування запобіжного заходу.

Керуючись п.1 ч.1 ст.109, ст.165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до прокуратури Приморського району м.Одеси про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання винести постанову про скасування запобіжного заходу - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: В.В.Андрухів