Справа № 589/4080/15-а
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2015 р.Справа № 589/4080/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Лях О.П.

Суддів: Старосуда М.І. , Яковенка М.М.

при секретарі судового засідання Котелевець Н.В.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 06.11.2015р. по справі № 589/4080/15-а за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області про визнання протиправними дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

ВСТАНОВИЛА:

20.08.2015 року позивач ОСОБА_1 звернулась до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі , в якому просить: визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі № 21 від 17.07.2015 року і рішення № 26 від 10.08.2015 р. щодо відмови їй в призначені пенсії за віком на пільгових умовах, і скасувати рішення УПФУ № 21 від 17.07.2015 р. і № 26 від 10.08.2015 р. про відмову в призначені пенсії за віком на пільгових умовах; зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 17.06.2015 р. з дня подання заяви про призначення пенсії, та здійснити відповідні виплати.

Позовні вимоги вмотивовано тим , що право на пенсію на пільгових умовах згідно пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зменшенням пенсійного віку у позивача виникло ще з 01 квітня 2014 року, тобто до змін у ст. 13 п. «б» вказаного Закону, а тому рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є протиправним.

Постановою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області суду від 06 листопада 2015 р адміністративний позов залишено без задоволення.

В апеляційній скарзі та під час апеляційного розгляду справи позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанцій норм матеріального та процесуального права, просила скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення про задоволення адміністративного позову.

Відповідач надіслав письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких просить залишити апеляційну скаргу без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача , перевіривши за матеріалами справи доводи апеляційної скарги та правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, 17 червня 2015 року звернулася , до УПФ м. Шостці та Шосткинському районі з заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, п. «б», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До заяви про призначення було надано довідки а саме:

- довідка № 150 від 04.03.2015 яка видана Казенним підприємством Шосткинський казенний завод Зірка, за період з 15.12.1988 по 22.09.1989 ОСОБА_1 працювала за професією завантажувач-вивантажувач та виконувала окремі операції у технологічному процесі виробництва порохів (цех № 5).

- довідка № 151 від 04.03.2015 яка видана Казенним підприємством Шосткинський казенний завод Зірка, за період з 27.07.1987 по 14.12.1988 ОСОБА_1 працювала за професією апаратник та виконувала окремі операції у виробництві димних порохів та вогнепровідного шнура.

- довідка № 152 від 04.03.2015 яка видана Казенним підприємством Шосткинський казенний завод Зірка, за період з 05.09.1979 по 27.12.1979 ОСОБА_1 працювала за професією сушильщик целулоїдних стрічок та виконувала сушіння целулоїдних виробів у шафах з температурним режимом у виробництвах виробів з целулоїду при гарячому пресування (цех № 8).

- довідка № 463 від 11.09.2013 яка видана ВАТ АКСвема, за період з 28.09.1989 по 16.11.1993 ОСОБА_1 працювала за професією апаратник перегонки цеху рекуперації і ректифікації розчинників (хімічне виробництво) та була зайнята на роботах з переробки і утилізації твердих, рідких та газоподібних відходів у виробництві рекуперації і ректифікації розчинників.

Згідно вище зазначених довідок пільговий стаж ОСОБА_1 становить за Списком № 1-2 роки 1 місяць 26 днів, за Списком № 2-4 роки 5 місяців 12 днів, що в загальному підсумку складає 6 років 7 місяців 8 днів.

Позивач вважала, що на момент звернення до ОСОБА_2 ПФУ, вона мала загальний стаж роботи 25 років 0 місяців, 28 днів, з яких за Списком № 1 - 2 роки 1 місяць 26 днів, за Списком № 2 - 4 роки 5 місяців 12 днів, що в загальному підсумку складає 6 років 7 місяців 8 днів, що давали їй право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.б) ст.13 Закону №1788-ХІІ - робота повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Рішенням №26 від 10.08.2015 року ОСОБА_2 ПФУ відмовило позивачу у призначенні пенсії відповідно до п. «б» ст.13 Закону №1788-ХІІ через наявність неповного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці та недосягнення необхідного пенсійного віку.

01 квітня 2015 року набрав чинності ОСОБА_3 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VІІІ від 02.03.2015 року.

ОСОБА_3, вніс зміни зокрема до положень ст.13 Закону №1788-ХІІ виклавши їх у новій редакції.

З урахуванням цих змін, пункт б) ст.13 Закону №1788-ХІІ на час звернення позивача до ОСОБА_2 ПФУ передбачав, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_2 і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - по 31 березня 1965 року включно; 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року; 51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року; 51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року; 52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року; 52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року; 53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року; 53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року; 54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року; 54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року; 55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року;

При цьому, абзац перший частини першої статті 26 Закону №1058-ІVвстановив, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що що оскільки позивач не відпрацювала повний пільговий стаж за списком №2 (10 років), а має пільговий стаж у розмірі стажу 6 років 7 місяців 8 днів та загальний стаж роботи у розмірі 25 роки 0 місяців 28 днів , то пенсія на пільгових умовах відповідно до п.б)ст.13 Закону №1788-ХІІ може бути їй призначена із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 рік за кожні 2 роки роботи за Списком №2, тобто лише після досягнення нею 57 років.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Під час розгляду справи, судом не встановлено, що відповідач ОСОБА_2 ПФУ під час розгляду заяви позивачу про призначення пенсії за віком згідно з п.б) ст.13 Закону №1788-ХІІ діяло з підстав та у спосіб, що не передбачені Конституцією та Законом України.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову чи ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 06.11.2015р. по справі № 589/4080/15-а залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Повний текст ухвали виготовлений 21.12.2015 р.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_4
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_5 ОСОБА_6