Справа № 2-а-18308/11
Суддя: Букрєй С. П.
Дата ухвалення: 2012-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.12.2011

Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області

ОСОБА_1, розглянувши у скороченому провадженні м. Артемівську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання відмови відповідача щодо виплати разової грошової допомоги неправомірною і стягнення недоотриманої щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення за 2010-2011 роки, мотивуючи позовні вимоги тим, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, внаслідок чого він став інвалідом 3 групи і перебуває на обліку в УПСЗН Артемівської міської ради Донецької області. В обгрунтування своїх позовних вимог вказав, що відповідно до вимог ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, яким встановлена 3 група інвалідності виплачується разова компенсація у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Однак УПСЗН Артемівської міської ради порушило його права, нарахувавши йому одноразову грошову допомогу з порушенням вимог діючого законодавства у розмірі 90 грн. і за його заявою перерахувати розмір компенсації та виплатити компенсацію відмовляється. Просить визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку та виплати недоотриманої одноразової грошової компенсації неправомірними та стягнути недоотриману суму компенсації.

Відповідно до положень ст.183-2 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження без виклику сторін.

Відповідач надав суду письмові заперечення, зазначивши, що позов не визнає та просить розглянути справу у його відсутність.

Відповідач в своїх запереченнях пояснив, що розмір одноразової компенсації на оздоровлення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи визначено постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 і складає для ліквідаторів аварії на ЧАЄС 1 категорії 3 групи інвалідності - 90 грн., для 1 категорії 2 групи інвалідності 120 грн. Нараховані суми за 2010-2011 роки у розмірі 90 грн. та 120 грн. будуть виплачені при надходженні коштів з держбюджету. Просив суд відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог, оскільки вони не ґрунтуються на вимогах закону.

Ухвалою Артемівського міськрайонного суду від 28.12.2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Артемівську та Артемівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік залишені без розгляду.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши надані докази в межах заявлених позовних вимог, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС 1 категорії, визнаний інвалідом 3 групи внаслідок захворювання, отриманого під час ліквідації аварії та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням А № 036595, видане 14.06.1994 року, Б № 178903. З 12.04.2011 року ОСОБА_2 присвоєна друга група інвалідності у зв?язку з виконанням обовязків по ліквідації на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК № 443288 від 12.04.2011 року.

Статтею 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що щорічна грошова допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії третьої групи інвалідності виплачується в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, а 1 категорії другої групи інвалідності виплачується в розмірі п?яти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної лати визначається на момент виплати.

Згідно Закону України Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 23.12.2010 року розмір мінімальної заробітної плати з 01.01.2011 року становить 941 грн., з 01.04.2011 року 960 грн.

У письмових запереченнях відповідача зазначено, що розмір щорічної допомоги на оздоровлення за 2010-2011 роки був встановлений постановою КМУ № 562 від 12.07.2005 року „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та складає: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії 3 групи інвалідності - 90 грн., для 1 категорії 2 групи інвалідності 120 грн.

Вказані суми за 2010-2011 роки не виплачені позивачу і будуть виплачені при надходженні коштів з державного бюджету.

Доводи відповідача про те, що матеріальна допомога не виплачувалась виходячи з фінансових можливостей у державі та розмірів, які встановлені Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року, не можуть бути взяти до уваги, як обгрунтовані.

Законом України Про державні соціальні стандарти та Державні соціальні гарантіїпередбачено, що мінімальний розмір заробітної плати визначається виключно Законами України. При цьому Закони, які встановлювали мінімальні заробітні плати, не містили обмежень щодо застосування норм статті 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, ч. 2 ст. 6, статтею 8, ч. 2 ст. 19, статтями 22, 23, ч. 1 ст. 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як ст. 8 Конституції України, так і ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 2 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що принцип верховенства права застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, справи Проніна проти України, справи Кечко проти України.

Також, згідно ч. 1 ст. 2 Закону України Про виконання рішень і застосування практики Європейського судувід 23.02.2006 p., рішення Європейського суду з прав людини є обов'язковим для виконання Україною відповідно до статті 46 Конвенції. Згідно ст. 17 Закону України Про виконання рішень і застосування практики Європейського судусуди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Виходячи з принципу адміністративного судочинства - верховенства права та пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, яким є Постанова Кабінету Міністрів України, при вирішення даного спору треба застосовувати безпосередньо норму ст. 48 названого вище Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Доводи відповідача щодо ст. 62 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипитання обчислення розміру виплат віднесено до компетенції Кабінету Міністрів є також необгрунтованими, оскільки Законом це не передбачено, і навпаки, Законом передбачено обов'язок Кабінету Міністрів України здійснювати застосування цих норм Закону.

З врахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позивач як ліквідатор аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід 2 групи має право на отримання щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік згідно зі ст. 48 зазначеного Закону у розмірі п?яти мінімальних заробітних плат та дії відповідача щодо відмови позивачу у виплаті щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік, як ліквідатору на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 2 групи згідно зі ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивизнати протиправними.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 92 Конституції України, ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 183-2, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області щодо відмови у виплаті ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення як інваліду 2 групи за 2011 рік згідно ст.. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області за рахунок коштів Державного бюджету України здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_2 недоотриманої щорічної грошової разової допомоги на оздоровлення, як інваліду 2 групи за 2011 рік у розмірі п?яти мінімальних заробітних плат, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на день виплати, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя С. П.Букрєй