Справа № 367/6238/15
Суддя: Гром Л.М.
Дата ухвалення: 2015-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 367/6238/15 Головуючий у 1-й інстанції: Оладько С.І.
Суддя-доповідач: Гром Л.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 грудня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді - Гром Л.М.;

Суддів Бєлової Л.В.,

Міщука М.С.,

при секретарі судового засідання: Мотилю В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Буча Київської області на постанову Ірпінського міського суду Київської області від 29 вересня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Буча Київської області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду із адміністративним позовом, Управління Пенсійного фонду України у м. Буча Київської області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Постановою Ірпінського міського суду Київської області від 29 вересня 2015 року позов ОСОБА_3 задоволено частково, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Буча перерахувати та виплатити з 28.02.2015р пенсію ОСОБА_3 із врахуванням заробітної плати, одержаної ним в період з 1993 року по 1995 рік на підставі довідки Промислово-будівельного кооперативу «Добриня» від 29.10.2014р №8 про заробітну плату для обчислення пенсії.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідач звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалене у справі судове рішення скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з`явились у судове засідання, перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Буча Київської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

05.11.2014 року він звернувся до управління ПФУ із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням заробітної плати, одержаної ним в період з 1993 року по 1995 рік, надавши при цьому довідку Промислово-будівельного кооперативу «Добриня» від 29.10.2014 року № 8 про заробітну плату для обчислення пенсії, а також копії особових рахунків Промислово-будівельного кооперативу «Добриня» за 1993-1995 роки.

Рішенням відповідача № 14 від 14.11.2014 року у перерахунку пенсії на підставі наданих документів позивачу було відмолено, оскільки довідка, надана для перерахунку пенсії, містить розбіжності з особовими рахунками відповідно до яких відбувалося нарахування заробітної плати.

Вважаючи таку відмову відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не було доведено правомірність своїх дій.

Однак колегія суддів не може погодитись з таким висновком суду першої інстанції в повній мірі з огляду на наступне.

Згідно абз. 1 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до абз. 4 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності ним Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством. що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» набрав чинності з 01.01.2004 року.

Згідно ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

При цьому відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання зазначених норм закону позивачем була надана довідка для здійснення перерахунку пенсії.

Відмовляючи у здійсненні вказаного перерахунку, відповідач зазначав, що довідка, надана для перерахунку пенсії, містить розбіжності з особовими рахунками.

В ході судового розгляду справи встановлено, що 15.10.2014р. УПФУ у місті Буча Київської області була зареєстрована заява ОСОБА_3 на проведення перерахунку по заробітній платі. Під час аналізу наданих для перерахунку документів, а саме довідки про заробітну плату та копій особових рахунків за 1993-1995 рр. були виявлені розбіжності між цими документами, про що було повідомлено особисто ОСОБА_3

24.10.2014р. позивачем була написана заява з проханням повернути документи для перерахунку пенсії по заробітку 1993-1995р.р., у зв'язку з тим, що треба переробити довідку про заробітну плату у відповідності до особових рахунків.

З наведеного можна дійти висновку, що позивач усвідомлював невідповідність даних у довідці з особовими рахунками.

05.11.2014р. до УПФУ у місті Буча Київської області була подана нова заява ОСОБА_3 на проведення перерахунку пенсії по заробітній платі згідно ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». До даної заяви позивач надав довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 29.10.2014р. №8 і копії особових рахунків за 1993-1995р.р.

Після аналізу наданих позивачем документів УПФУ було виявлено, що в первинні документи були внесені виправлення, а також встановлені невідповідності між довідкою про заробітну плату та особовими рахунками за відповідні роки.

Відповідно до Закону України від 08.07.2011р. Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсії по ст.43 проводиться за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами.

Відповідно до Постанови КМУ від 26.08.1996р. № 1002 «Про переоцінку товарів (робіт, послуг) та механізм контролю за переглядом цін та формування вартісних показників в умовах грошової реформи» ціни (тарифи націнки збори, тощо) на товари (роботи, послуги), а також усі вартісні показники (нарахування податків, інших обов'язкових платежів, заробітної плати, пенсій, інших соціальних виплат, допомоги, тощо) в гривні перераховуються у співвідношенні 1 гривня дорівнює 100000 карбованців.

Як вбачається зі змісту довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 29.10.2014р. №8, остання дійсно містить розбіжності з копіями особових рахунків в частині грошових сум та видів виплат.

Особові рахунки за січень 1994 року та березень 1994 року відсутні. В особовому рахунку за березень 1995 року є нарахування заробітної плати після звільнення 25.02.1995 року.

Отже, з матеріалів справи вбачається, що Промислово-будівельним кооперативом «Добриня» було надано два варіанти копій особових рахунків ОСОБА_3 за один і той же період (1993-1995 роки), що завірені мокрими печатками цього підприємства з різними числовими показниками, що в свою чергу, призвело обґрунтованих сумнівів щодо достовірності даних документів.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що відповідач правомірно відмовив позивачу в задоволенні заяви про перерахунок пенсії на підставі довідки Промислово-будівельного кооперативу «Добриня» від 29.10.2014 року № 8, скільки подані позивачем документи дійсно містили розбіжності.

Таким чином, судова колегія дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Отже, судом першої інстанції було неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відтак, колегія суддів, у відповідності до ст. 205 КАС України, дійшла висновку, що постанову суду першої інстанції необхідно скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Керуючись статтями 195, 196, 202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Буча Київської області - задовольнити.

Постанову Ірпінського міського суду Київської області від 29 вересня 2015 року - скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Постанова складена у повному обсязі 25.12.2015р.

Головуючий суддя Гром Л.М.

Судді: Міщук М.С.

Бєлова Л.В.