Справа № 490/9010/15-а
Суддя: Мамаєва О. В.
Дата ухвалення: 2015-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

н/п 2-а/490/241/2015
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2015 р. м.Миколаїв

Центральний районний суд м.Миколаєва у складі:

головуючого судді: Мамаєвої О.В.,

за участю секретаря: Костюк Г.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

09.09.2015р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради про зобов'язання відповідача виплатити грошову компенсацію за неотримані пільги забезпечення продуктами харчування та фізіологічними нормами за період з 18.06.1998р. по 30.08.2010р.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що його було протиправно позбавлено статусу учасника ліквідації аварії на ЧАЕС. Постановою Миколаївського Одеського апеляційного суду від 14.02.2013р. його права, як учасника аварії на ЧАЕС відновлено. Оскільки права позивача були відновлені, він звернувся до відповідача із вимогами про стягнення на його користь грошової компенсації за неотримані пільги забезпечення продуктами харчування та фізіологічними нормами за період з 18.06.1998р. по 30.08.2010р.

10 серпня 2015р. відповідач у своїй письмовій відповіді відмовив позивачу у виплаті грошової компенсації за неотримані пільги забезпечення продуктами харчування та фізіологічними нормами за вказаний період.

Позивач зазначив, що протягом тривалого часу він відновлював своє право на пільги та компенсації у судовому порядку, тому раніше не мав можливості звернутись до суду.

Посилаючись на зазначені обставини справи просив позов задовольнити.

У судове засідання сторони не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Від позивача надійшла заява про розгляд справи у його відсутність, вказав, що на задоволенні позову наполягає.

Від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову, згідно яких у задоволені позову просять відмовити повністю. Вважають, що позивачем пропущено строк звернення до суду без зазначення поважних причин пропуску.

Зазначено, що позивач перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, на підставі посвідчення серії А №228179 від 30.08.2010р., виданого Миколаївською облдержадміністрацією. Посвідчення учасника ліквідації на ім'я позивача серії А №271889 від 21.03.1995р., є недійсним через відсутність у ньому відмітки про перереєстрацію. Тому до 31.08.2010р. департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради не мав підстав для надання пільг, допомог та компенсацій, які встановлені ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Крім того, відповідач є бюджетною установою, тому використовувати бюджетні кошти може лише на цілі, визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що на підставі рішення Центрального районного суду м.Миколаєва від 28.12.1994р. встановлений факт перебування ОСОБА_1 в м.Чорнобиль в період з 30.03.-24.04.1987р. /а.с. 3/.

Постановою Центрального районного суду м.Миколаєва від 11.01.2008р. зобов'язано Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, та постановою від 20.06.2013р. зобов'язано Міністерство соціальної політики України визнати, що ОСОБА_1 має право на пільги та компенсації, що встановлені законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" для учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до другої категорії /а.с. 4,7/.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.02.2013р. права ОСОБА_1 як учасника аварії на ЧАЕС відновлено, ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2013р. вказана постанова залишена без змін /а.с. 9-10/.

Оскільки права позивача були відновлені, 27.07.2015р. він звернувся із вимогами про виплату грошової компенсації за неотримані пільги забезпечення продуктами харчування та фізіологічними нормами за період з 18.06.1998р. по 30.08.2010р.

10.08.2015р. Департаментом праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради позивачу було відмовлено, через те, що позивач перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, на підставі посвідчення серії А №228179 від 30.08.2010р., виданого Миколаївською облдержадміністрацією. Посвідчення учасника ліквідації на ім'я позивача серії А №271889 від 21.03.1995р., є недійсним через відсутність у ньому відмітки про перереєстрацію. Тому до 31.08.2010р. департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради не мав підстав для надання пільг, допомог та компенсацій, які встановлені ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" /а.с. 14/.

Перевіряючи правомірність дій відповідача та наявність у позивача права на отримання грошової компенсації за неотримані пільги забезпечення продуктами харчування та фізіологічними нормами за період з 18.06.1998р. по 30.08.2010р, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.21 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, особам, віднесеним до категорії ІІ надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги: забезпечення продуктами харчування за фізіологічними нормами з обов'язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання. Зазначеним особам компенсується 25 процентів вартості продуктів харчування за фізіологічними нормами, встановлюваними центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я.

Відповідно до постанови КМУ від 20.09.2005р. №936 "Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" призначення громадянам компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг здійснюється за єдиною заявою відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2002 р. N 1146 "Про вдосконалення механізму надання соціальної допомоги". Органи соціального захисту населення, що проводять нарахування та виплати, передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", звіряють у разі потреби отриману від громадян інформацію щодо правомірності нарахування компенсаційних виплат з відділами персоніфікованого обліку згідно з Єдиним автоматизованим реєстром осіб, які мають право на пільги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. N 117.

Виплата компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг у разі, коли вперше встановлено відповідний статус постраждалої особи і видано відповідне посвідчення, проводиться з дня подання громадянином заяви, але не раніше ніж з дня видачі йому посвідчення встановленого зразка.

Згідно ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.

Статтею 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивач посвідчення встановленого зразка отримав 30.08.2010р., тому йому правомірно було відмовлено у виплаті такої компенсації за період з 18.06.1998р. по 30.08.2010р.

За таких обставин, у задоволенні позову слід відмовити.

При цьому суд вважає можливим поновити позивачу строк звернення до суду, який пропущений ним із поважних причин через неодноразові звернення до суду за захистом порушених прав.

Судові витрати слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 11,14,100,159,160-161, 162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із адміністративним позовом.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Апеляційна скарга подається до Одеського адміністративного апеляційного суду через Центральний районний суд м.Миколаєва.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст. 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: О.В.Мамаєва