Справа № 733/2207/14-а
Суддя: Карапиш Т. В.
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа №733/2207/14-а
№ 2-а/733/70/14
Постанова

Іменем України

"25" грудня 2014 р. Ічнянський районний адміністративний суд

Чернігівської області

в складі:

головуючого судді Карапиш Т.В.

при секретарі Панахно Л.В.

за участю позивачки ОСОБА_1

та представника відповідача УПФУ ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Ічня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дії та зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати пенсії державного службовця,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління ПФУ в Ічнянському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дії та зобовязання відповідача перерахувати пенсію державного службовця, включивши матеріальну допомогу на оздоровлення , матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію зарплати до розрахунку пенсії державного службовця, вказуючи на те, що з 07 жовтня 2008 року вона перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Ічнянському районі Чернігівської області, але продовжувала працювати у відділі статистики в Ічнянському районі Головного управління статистики у Чернігівській області на посаді, віднесеної до посад державної служби. 27 березня 2014 року була звільнена з цієї посади за власним бажанням у звязку із виходом на пенсію державного службовця згідно ст. 38 КЗпП Українита призначена пенсія державного службовця при наявності стажу 38 років 03 місяців 25 днів, з яких 20 років 07 місяців 12 днів стажу державної служби. Але на момент призначення пенсії у довідку не була включена матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати. 11 листопада 2014 вона подала заяву до Управління ПФУ в Ічнянському районі Чернігівської області про перерахунок пенсії з урахуванням додатково до складу заробітної плати матеріальних допомог на оздоровлення та соціально-побутових питань, а також індексацію заробітної плати, проте їй було відмовлено у звязку з тим, що відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога та індексація даною статтею не передбачена, як складова частина заробітної плати, а тому не може бути врахована в заробіток, з якого обчислюється пенсія державному службовцю. Вважає дану відмову незаконною та просить зобовязати управління ПФУ в Ічнянському районі Чернігівської області перерахувати їй пенсію з урахуванням сум матеріальних допомог та індексації заробітної плати.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримала повністю та просила їх задовольнити з підстав наведених у адміністративному позові.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області в судовому засіданні заперечувала проти позову та просила відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу". Відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога та індексація даною статтею не передбачена, як складова частина заробітної плати, а тому не може бути врахована в заробіток, з якого обчислюється пенсія державному службовцю. Пенсія призначена і виплачується відповідно до законодавства України.

Суд, вивчивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому засіданні позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області та отримує пенсію за віком, згідно з Законом України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року з 07 жовтня 2008 року.На день звільнення стаж державної служби у ОСОБА_1 складав 20 років 07 місяців 12 днів (а.с.17-18).

Відповідно до ч. 2 ст. 33 ЗУ "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (ч. 6).

Згідно з ч. 2 ст. 37 ЗУ "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

11 листопада 2014 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації зарплати в сумі 21762 гривні 53 копійки(а.с.15-16).

Із листа Управління Пенсійного Фонду України в Ічнянському районі року видно, що позивачці було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що включення в заробіток для обчислення пенсії матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати не передбачено п. 4 Постанови КМУ від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (а.с.17-18).

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконаленні визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31.05.2000 року № 865, посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії, відповідно до Закону України "Про державну службу", враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, а, згідно пп. 2 п. 4 цієї ж постанови, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Із копії довідки Головного управління статистики у Чернігівській області про складові заробітної плати позивачки видно, що за період 2012-2014 років їй була нарахована матеріальна допомога, яка склала 10591,17 гривень та індексація - в розмірі 11171,36 гривень (а.с.14).

Частина 1 статті 1 Закону України « Про оплату праці» № 108/95- ВР вказує, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 вищевказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно ч. 2 ст. 33 ЗУ "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХП до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обовязкове державне

пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ передбачає, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат, отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що отримувані позивачкою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, враховуються в її заробіток (дохід) для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що пенсія позивачки повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, а з 01.01.2011 р. єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, з урахуванням фактично отриманих сум.

Керуючись ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про державну службу», Постановою КМУ від 23.04.2012 р. № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення», Постановою КМУ від 31.05.2000 р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій», ЗУ від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці», ст. 8, 22, 55, 95, 124 Конституції України, ст. 160 КАС України суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дії та зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати пенсії державного службовця задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області щодо відмови перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області перерахувати та виплатити пенсію державного службовця ОСОБА_1, починаючи з 01 листопада 2014 року, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 10591 (десять тисяч пятсот девяносто одна) гривня 17 копійок та індексації заробітної плати в розмірі 11171 (одинадцять тисяч сто сімдесят одна) гривня 36 копійок, згідно з законодавством, діючим на час виникнення спірних правовідносин.

Рішення суду в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії допустити до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Ічнянський районний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк, з дня отримання копії постанови.

Суддя Т. В. Карапиш