Справа № 725/6662/15-а
Суддя: Піхало Н. В.
Дата ухвалення: 2015-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/6662/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.12.2015 року Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючого судді Піхало Н. В.

при секретарі Томко І.Д.

за участю перекладача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону до ОСОБА_2 Камран про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить суд постановити рішення, яким видворити за межі території України у примусовому порядку громадянина ОСОБА_3 Республіки Бангладеш ОСОБА_2 Камран, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що громадянин ОСОБА_3 Республіки Бангладеш ОСОБА_2 Камран 10 грудня 2015 року прилетів літаком з ОСОБА_3 Республіки Бангладеш на територію Російської Федерації (м. Москва) в цілях подальшого слідування до країн Європейського Союзу, й відповідно в подальшому 19.12.2015 року ОСОБА_2 Камран, на підставі п. 14 ст. 20 ЗУ «Про державну прикордонну службу» та ст. 263 КУпАП був затриманий за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204-1 та ст. 202 КУпАП та поміщений в пункт тимчасового тримання Чернівецького прикордонного загону.

Посилаючись на те, що відповідач був затриманий працівниками прикордонної поліції Румунії за незаконний перетин державного кордону із України в Румунію, знаходився без відповідних документів та без дозволу відповідних органів влади, вчинене групою осіб, у нього відсутні кошти на виконання рішення органу охорони кордону про примусове видворення за межі території України у добровільному порядку, має намір потрапити в країни Західної Європи з метою пошуку кращого життя та працевлаштування, свідомо порушив законодавство України з прикордонних питань та перебуває на території України без відповідних документів та без дозволу відповідних органів влади, просили вирішити питання про його примусове видворення за межі України.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив його задовольнити. Суду пояснив, що є об'єктивні підстави вважати, що відповідач не в змозі самостійно покинути територію України у відповідності до ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", оскільки в нього відсутні будь-які кошти, а також відповідні документи, які б надавали можливість самостійно покинути територію України.

Відповідач в судовому засіданні не заперечував проти задоволення позову.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, та дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Так, згідно з ч. 4 ст.50 КАС України, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України.

Судом встановлено, що громадянин ОСОБА_3 Республіки Бангладеш ОСОБА_2 Камран 10 грудня 2015 року прилетів літаком з ОСОБА_3 Республіки Бангладеш на територію Російської Федерації (м. Москва) в цілях подальшого слідування до країн Європейського Союзу, де його зустріла невідома особа.

В подальшому, вранці 15 грудня 2015 року чоловік, з яким він проживав на квартирі, посадив його у автомобіль темного кольору та сказав, що його везуть у Францію. Даним автомобілем його перевозили близько 2-3 години, після чого автомобіль зупинився і його пересадили в інший автомобіль, де перебували ще 4 людини.

Разом з ними він проїхав приблизно 10 годин, а потім водій наказав їм вийти. В подальшому, 20 хвилин вони разом йшли пішки по лісу, перейшли річку та залізничні рейси. Після цього вони змінили автомобіль, на якому проїхали близько 2-х годин та вийшли до приватного будинку, де знаходились приблизно 5 годин. Потім їх посадили в автомобіль, та на протязі всього шляху водій кожні 5-10 хвилин розмовляв по телефону, повторюючи, що все добре. З ним проїхали близько двох годин, після чого вийшли з автомобіля та водій розділив їх на дві групи: два та три чоловіки, вказавши напрямок руху до кордону, та сказав що там кордон з Францією. В подальшому водій сів в автомобіль, а відповідач перетнув загороджувальний паркан та невдовзі був затриманий представниками прикордонної поліції Румунії.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач перебуває в Україні без постійного місця проживання, грошового забезпечення, без відповідних документів для перебування в Україні.

Так, відповідно до ч. 1ст. 9 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Частиною 1 та 2 ст. 16 цього ж Закону визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч. 1, 3 та 4 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Іноземці та особи без громадянства перебувають у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як дванадцять місяців.

Як визначено в п. 1.8 інструкції "Про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства" затвердженою наказом МВС України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби України, від 23.04.2012 року №353/271/150, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 21.05.2012року № 806/21119 примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Аналіз наведених норм права дає підстави суду для висновку, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення; 2) невиконання прийнятого рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Беручи до уваги, що громадянин ОСОБА_3 Республіки Бангладеш ОСОБА_2 Камран 19 грудня 2015 року затриманий персоналом прикордонної поліції Румунії за порушення законодавства Румунії та України з прикордонних питань та перебування в контрольованому прикордонному районі без документів, що посвідчують особу, а також те, що у останнього відсутні кошти на існування та повернення до країни походження, добровільно територію України можливості залишити не має, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав вважати, що відповідач самостійно з України виїхати не в змозі та в подальшому буде ухилятись від виконання рішення про його примусове повернення, у звязку із чим вимога про видворення відповідача підлягає до задоволення.

Крім того, згідно з роз'ясненнями Пленуму Вищого адміністративного суду України, висвітлених у п. 26 Постанови № 1 від 25.06.2009 року в редакції постанови Вищого адміністративного суду України від 16.03.2012 року, виходячи з положень частини четвертої ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" та приписів ч. 2 ст. 183-5 КАС України, позовна заява з вимогою про затримання іноземця чи особи без громадянства може бути подана до суду лише з метою забезпечення можливості подальшого видворення, тобто рішення судом про таке видворення повинно бути прийнято до вирішення питання про затримання або якщо такі позовні вимоги заявлені в одній позовній заяві, то під час вирішення такої позовної заяви.

З огляду на викладене, у відповідності до вимог ч. 4 ст. 30 Закону, обґрунтованою і такою, що підлягає до задоволення суд вважає також і вимогу про затримання відповідача, оскільки судом встановлено належні та дійсні підстави для видворення останнього за межі України. Крім того, суд вважає достатнім затримання строком на шість місяців, оскільки такий строк є об'єктивним і достатнім для зібрання всіх необхідних документів для видворення відповідача, і як слідує з пояснень представника позивача, за наявності підстав, відповідач може бути видворений і до закінчення цього строку.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, які відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а позов таким, що підлягає до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 256 КАС України, постанова суду в частині затримання відповідача підлягає негайному виконанню.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 7-14, 50, 69-71, 86, 94, 159-163, 167, 183-5 КАС України, ст. ст. 4, 9, 16, 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Примусово видворити громадянина ОСОБА_3 Республіки Бангладеш ОСОБА_2 Камран, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України.

Затримати та помістити громадянина ОСОБА_3 Республіки Бангладеш ОСОБА_2 Камран, ІНФОРМАЦІЯ_1, в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства Державної Міграційної Служби України на термін, необхідний для виконання рішення суду про примусове видворення, а саме до шести місяців.

Постанову в частині затримання громадянина ОСОБА_3 Республіки Бангладеш ОСОБА_2 Камран, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена у встановленому законом порядку.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_4 Н. В.