Справа № 800/476/15
Суддя: Голубєва Г.К.
Дата ухвалення: 2015-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

21 грудня 2015 року м. Київ справа № 800/476/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Голубєва Г.К.,розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів Українипро скасування ухвали члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України №8-вк-6707/15 від 06.10.2015 року та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Вищого адміністративного суду України надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про скасування ухвали члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України №8-вк-6707/15 від 06.10.2015 року та зобов'язання прийняти до розгляду заяву позивача та гр. ОСОБА_3 про притягнення до дисциплінарної відповідальності суддів.

Перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 на відповідність вимогам статей 105, 106 та 1711 КАС України, суддя-доповідач вважає, що така позовна заява підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Пунктом 6 частини першої статті 3 КАС України передбачено, що адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з частиною четвертою статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Частиною другою статті 106 КАС України встановлено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

За змістом частини четвертої статті 18 КАС України, Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України передбачені статтею 1711 КАС України, згідно частини першої якої правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, а також рішень, дій чи бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Частиною п'ятою статті 1711 КАС України встановлено, що Вищий адміністративний суд України за наслідками розгляду справи може:

1) визнати акт Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України незаконним повністю або в окремій його частині;

2) визнати дії чи бездіяльність Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України протиправними, зобов'язати Верховну Раду України, Президента України, Вищу раду юстиції, Вищу кваліфікаційну комісію суддів України вчинити певні дії;

3) застосувати інші наслідки протиправності таких рішень, дій чи бездіяльності, визначені статтею 162 цього Кодексу.

Вказані норми визначають вичерпний перелік спорів, вирішення яких відноситься до повноважень Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції.

Однак, у позовній заяві позивач не вказує, в чому конкретно в контексті саме заявлених позовних вимог полягає порушення його особистих прав, свобод та інтересів Вищою кваліфікаційною комісією суддів України в межах її повноважень. В заяві відсутнє правове обґрунтування позовних вимог у цій частині. Позовні вимоги за своїм змістом не містять чітких та зрозумілих предметних формулювань, що мають уособлювати спосіб захисту порушених, на думку позивача, його прав, свобод чи інтересів.

Крім того, відповідно до частини 2 статті 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позивачем оскаржується ухвала члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України №8-вк-6707/15 від 06.10.2015 року, проте, в матеріалах, доданих до позовної заяви, вказана ухвала відсутня.

Крім того, відповідно до частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору на момент звернення ОСОБА_1 до суду з відповідним позовом визначені Законом України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI з наступними змінами та доповненнями у відповідній редакції (далі по тексту - Закон України №3674-VI).

Відповідно до частини 1 статті 3 названого Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Ставки судового збору визначені у частині 2 статті 4 Закону України №3674-VI.

Так, за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, визначено ставку судового збору у розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

При цьому, відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 6 Закону України №3674-VI у разі, коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як зазначено вище, в позовній заяві ОСОБА_1 заявлено дві вимоги немайнового характеру.

Проте, до адміністративного позову не додано квитанцію про сплату судового збору, натомість, подано клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору за подання адміністративного позову, яке визнано суддею-доповідачем необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів не вбачається факту віднесення позивача до категорії осіб, які в силу положень Закону України «Про судовий збір», звільнені від сплати судового збору.

Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунуті позивачем шляхом подання через канцелярію суду (або надіслання поштою) з посиланням на реквізити даної ухвали (№800/476/15 від 21 грудня 2015 року) документів на підтвердження сплати судового збору, а також подання оскаржуваної ухвали члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та обґрунтування порушення особистих прав, свобод та інтересів позивача Вищою кваліфікаційною комісією суддів України в межах її повноважень.

Згідно з частиною 2 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Керуючись статтями 105, 106, 108, 160, 165, 1711 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання адміністративного позову.

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви до 11січня 2016 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття і оскарженню не підлягає.

Суддя Г.К. Голубєва