Справа № 607/11836/15-а
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2015 року Справа № 876/7944/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,
судді Ліщинський А.М.,
Запотічний І.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15.07.2015 року у адміністративній справі №607/11836/15-а, за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі, про зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 07.07.2015 року звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про зобов`язання призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 15 березня 2015 року.
Позов обґрунтовує тим,що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (2 категорія),а тому має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».Однак управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі відмовило йому у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку,оскільки встановлено розбіжність написання прізвища у паспорті та військовому квитку і архівній довідці.
Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15.07. 2015 року позов задоволено. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України у м. Тернополі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 15.03.2015 року.
Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідачем подана апеляційна скарга, в якій вказує на те, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та норм процесуального права, неповно з`ясовані та недоведені обставини,що мають значення для справи . Просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Позивач - ОСОБА_1 в період часу приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою Тернопільського об`єднаного міського військового комісаріату з 27.051987 року по 19.08.1987 року,Військова частина № НОМЕР_1 .Згідно довідки Тернопільського управління №3 від 21.05.1993 року №6186 брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30-ти кілометровій зоні з 27.05.1987 року по 19.08.1987 року.
ОСОБА_1 13.03.2015 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Рішенням комісії управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі від 10.06.2015 року, яке оформлене протоколом №40, відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,оскільки прізвище зазначене в документах, а саме, в трудовій книжці,військовому квитку,архівній довідці Державного галузевого архіву Міністерства оборони України №179/1/6124 від 28.05.2015 року,не збігається з паспортом,тому не можливо встановити факт правовстановлюючих документів.
Суд першої інстанції позов задовольнив з тих підстав, що позивач має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому відмова відповідача в призначенні такої пенсії є безпідставною.
Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
У відповідності із ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови,норми та порядок пенсійного забезпечення громадян,які постраждали від Чорнобильської катастрофи,визначаються Законом України «Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах,передбачених цим Законом.
У відповідності до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на десять років особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів та на 8 років особам, які працювали у 1987 році в зоні відчуження не менше 14 календарних днів.
Відповідно до п.п. 5 п. 2.1 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до заяви про призначення пенсії за віком з урахуванням положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» подаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи обєкт, де особою проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Згідно "Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", затвердженого 20 січня 1997 р. N 51, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС видаються посвідчення серії А, у цьому посвідченні на правій стороні по діагоналі зліва направо ставиться штамп фарбою червоного кольору "Перереєстровано" і на вільному місці виконується запис про дату перереєстрації. Починаючи з 1 жовтня 1998 р. зазначене посвідчення без такого штампу вважається недійсним.
Судом встановлено, що посвідчення серії НОМЕР_2 від 04.10.2000р. як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, видане ОСОБА_1 . Вказане посвідчення відповідає вимогам абз. 3 ст. 5 Постанови Кабінету Міністрів України №51 від 20.01.1997 р. «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно довідки Тернопільського обєднаного міського військового комісаріату ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 27.05.1987р. по 19.08.1987р., Військова частина № НОМЕР_1 . Згідно довідки Тернопільського управління №3 від 21.05.1993р. №6186 ОСОБА_1 брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30-ти кілометровій зоні з 27.05.1987р. по 19.08.1987р. Воєнний білет №4710491, виданий 01.11.1981р. « ОСОБА_2 », проте відзначено, що прізвище особи виправлене на « ОСОБА_3 ». Дане виправлення завірене належним чином. Також, вказано, що в період з 27.05.1987р. по 19.08.1987р. виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Вказаний запис завірений начальником штабу Військової частини №55064..
Наявність у позивача статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії ніким не оспорювалась, а тому посвідчення є чинним і воно вказує на те, що позивач, згідно абз. 3 п. 3 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постанови Кабінету Міністрів України №51 від 20.01.1997р., дійсно є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській катастрофі 1987 році.
Враховуючи паспортні дані позивача та його участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 27.05.1987 року по 19.08.1987 року,що підтверджується відповідними довідками він має право на призначення та отримання пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.
Приведені в апеляційні скарзі доводи, висновку суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.
Керуючись статтями 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі - залишити без задоволення, а постанову Тернопільського районного суду Тернопільської області від 15.07.2014 року у адміністративній справі №607/11836/15-а, - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.