Справа № 733/866/15-а
Суддя: Карапиш Т. В.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа №733/866/15-а
№ 2-а/733/26/15
Постанова

Іменем України

"25" червня 2015 р. Ічнянський районний адміністративний суд

Чернігівської області

в складі:

головуючого судді Карапиш Т.В.

при секретарі Панахно Л.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Ічня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дії та зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати пенсії державного службовця,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління ПФУ в Ічнянському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дії та зобовязання відповідача перерахувати пенсію державного службовця, включивши матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію зарплати до розрахунку пенсії державного службовця, вказуючи на те, що з 26 березня 2010 року він перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Ічнянському районі Чернігівської області та йому призначена пенсія державного службовця при наявності 44 років 1 місяця 24 днів стажу, з яких 29 років 2 місяців 15 днів стажу державної служби. Але на момент призначення пенсії у довідку не була включена матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати. 16 квітня 2015 року він подав заяву до Управління ПФУ в Ічнянському районі Чернігівської області про перерахунок пенсії з урахуванням додатково до складу заробітної плати матеріальних допомог на оздоровлення та соціально-побутових питань, а також індексацію заробітної плати, проте йому було відмовлено у звязку з тим, що відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога та індексація даною статтею не передбачена, як складова частина заробітної плати, а тому не може бути врахована в заробіток, з якого обчислюється пенсія державному службовцю. Вважає дану відмову незаконною та просить поновити строк звернення до суду, зобовязати управління ПФУ в Ічнянському районі Чернігівської області перерахувати та виплатити йому пенсію з урахуванням сум матеріальних допомог та індексації заробітної плати.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, але надав заяву про розгляд справи у його відсутність, свої позовні вимоги підтримує повністю та просив поновити строк звернення до суду, зобовязати управління ПФУ в Ічнянському районі Чернігівської області перерахувати та виплатити йому пенсію з урахуванням сум матеріальних допомог та індексації заробітної плати за період з 2008 року по березень 2010 року.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області в судове засідання не зявився, але надав заперечення, вказуючи на те, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу". Відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога та індексація даною статтею не передбачена, як складова частина заробітної плати, а тому не може бути врахована в заробіток, з якого обчислюється пенсія державному службовцю.

Суд, вивчивши матеріали справи, прийшов до висновку, що заява про поновлення строку звернення до суду та позовні вимоги позивача про визнання неправомірними дії та зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати пенсії державного службовця підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому засіданні позивач звернувся до суду із заявою про поновлення строку звернення до суду.

Стаття 100 КАС України передбачає, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Відповідно до ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений судом за заявою особи, яка бере участь у справі.

Суд, вивчивши всі докази в сукупності, прийшов до висновку, що підстави пропуску строку, вказані позивачем в заяві, є достатніми та поважними для поновлення строку на звернення до адміністративного суду, оскільки ОСОБА_1 стало відомо про порушення його прав лише в квітні місяці 2015 року, що підтверджується матеріалами справи (а.с.8), а тому дана заява підлягає задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області та отримує пенсію за віком, згідно із Законом України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року з 26 березня 2010 року.

На день звільнення стаж державної служби у ОСОБА_1 складав 29 років 2 місяців 15 днів (а.с.7-8).

У частині 1 статті 1 ЗУ «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена , як правило, в грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 ЗУ "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (ч. 6).

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Згідно з ч. 2 ст. 37 ЗУ "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

16 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації зарплати .

Із листа Управління Пенсійного Фонду України в Ічнянському районі року видно, що позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що включення в заробіток для обчислення пенсії матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати не передбачено ст. 33 ЗУ "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ (а.с.8).

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконаленні визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31.05.2000 року № 865, посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії, відповідно до Закону України "Про державну службу", враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, а згідно пп. 2 п. 4 цієї ж постанови, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Із копії архівної довідки КУ «Чернігівський районний трудовий архів» Чернігівської районної ради Чернігівської області про відомості про нарахування матеріальної допомоги та індексації заробітної плати позивача видно, що за період 2008-2010 роки йому була нарахована матеріальна допомога, яка склала 3967 гривень 00 копійок та індексація - в розмірі 2579 гривень 42 копійки (а.с.7,29).

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХП до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ передбачає, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат, отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які

відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що отримувані позивачем суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, враховуються в його заробіток (дохід) для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що пенсія позивача повинна обчислюватись із заробітної плати, яку він фактично отримував на день звільнення, в тому числі з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, а з 01.01.2011 р. єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, з урахуванням фактично отриманих сум.

Керуючись ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про державну службу», Постановою КМУ від 23.04.2012 р. № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення», Постановою КМУ від 31.05.2000 р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій», ЗУ від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці», ст. 8, 22, 55, 95, 124 Конституції України, ст. 160 КАС України суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дії та зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати пенсії державного службовця задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області щодо відмови перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області перерахувати та виплатити пенсію державного службовця ОСОБА_1, починаючи з 26 березня 2010 року, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 3967 гривень 00 копійок та індексації заробітної плати в розмірі 2579 гривень 42 копійки, згідно з законодавством, діючим на час виникнення спірних правовідносин.

Рішення суду в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії допустити до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Ічнянський районний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк, з дня отримання копії постанови.

Суддя Т. В. Карапиш