Справа № 821/3713/15-а
Суддя: Циганій С.І.
Дата ухвалення: 2015-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/3713/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Циганій С.І.,

при секретарі: Пономаренко М.М.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1, представників третьої особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до державного реєстратора реєстраційної служби Бериславського районного управління юстиції ОСОБА_5, третя особа - відкрите акціонерне товариство "Бериславське автотранспортне підприємство 16537" про визнання дій протиправними та скасування реєстраційного запису,

встановив:

ОСОБА_6 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Державного реєстратора реєстраційної служби Бериславського районного управління юстиції ОСОБА_5 (далі відповідач), третя особа Відкрите акціонерне товариства «Бериславське АТП-16537», у якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить:

- визнати протиправними дії Державного реєстратора реєстраційної служби Бериславського районного управління юстиції Херсонської області ОСОБА_5 щодо внесення 25 вересня 2015 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису №8000315 про внесення змін до відомостей про юридичну особу (Відкрите акціонерне товариство «Бериславське АТП-16537» (код 03119121), що не пов'язані із змінами в установчих документах, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів;

- визнати неправомірним та скасувати реєстраційний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 25 вересня 2015 року №8000315 про внесення змін до відомостей про юридичну особу (Відкрите акціонерне товариство «Бериславське АТП-16537» (код 03119121), що не пов'язані із змінами в установчих документах, зміна кертівника юридичної особи, зміна складу підписантів.

В обґрунтування вимог позивач вказує, що з травня 2003 року він займає посаду голови правління ВАТ «Бериславське АТП-16537», про що містяться відомості у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. 25 вересня 2015 року відповідачем внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу (Відкрите акціонерне товариство «Бериславське АТП-16537»), що не повязані із змінами в установчих документах, зміна керівника юридичної особи, зміна підписантів. Відповідно до проведених змін керівником ВАТ «Бриславське АТП-165372» в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зазначено ОСОБА_7.

Свої вимоги мотивує тим, що Згідно п.п.3 пункту 7.3, п.7.4 Статуту ВАТ «Бериславське АТП-16537» обрання та відкликання членів спостережної ради та ревізійної комісії, утворення і відкликання правління Товариства у разі невиконання покладених на останнього Статутом обовязків, віднесено до виключної компетенції загальних зборів акціонерів і не можуть бути передані ними для вирішення іншим органам Товариства. Відомості про зміну керівника товариства були внесені до ЄДР за відсутності відповідного рішення загальних зборів акціонерів ВАТ «Бериславське АТП-16537» на підставі протоколу №17-09/2015 спостережної ради ВАТ «Бериславське АТП-16537» від 17.09.2015р., яким припинено повноваження діючого складу Правління ВАТ «Бериславське АТП-16537» з 17.09.2015р., звільнено всіх членів Правління ВАТ «Бериславське АТП-16537» з 17.09.2015р. та затверджено з 18.09.2015р. головою правління ОСОБА_7.

Також вказує, що згідно 7.14 Статуту ВАТ «Бериславське АТП-16537» спостережна рада обирається загальними зборами з числа акціонерів у кількості 3 членів строком на 5 років і станом 17.09.2015р. повноваження членів спостережної ради ВАТ «Бериславське АТП-16537», які підписали протокол, припинилися.

У звязку із зазначеним вважає, що дії по внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису від 25.09.2015р. про внесення змін до відомостей про юридичну особу (Відкрите акціонерне товариство «Бериславське АТП-16537») вчинені відповідачем протиправно, з порушенням Порядку внесення змін до відомостей про юридичну особу, встановленим Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

В судових засіданнях представник позивача підтвердив і уточнив обставини, викладені в позовній заяві, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не зявився, надав письмові заперечення на позовну заяву, в яких зазначає, що документи на реєстрацію було подано в повному обсязі, їх комплектність перевірено, державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані із змінами до установчих документів відповідає вимогам діючого законодавства, у звязку із чим просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Справу просив слухати без його участі.

Представники третьої особи проти позову заперечували, зазначивши, що підставою для внесення реєстраційного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 25 вересня 2015 року №8000315 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 25 вересня 2015 року №8000315 про внесення змін до відомостей про юридичну особу що не пов'язані із змінами в установчих документах, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів, стали документи, подані Державному реєстратору у повній відповідності з вимогами ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», оскільки протокол спостережної ради ВАТ «Бериславське АТП-16537» №17-09/2015 від 17.09.2015р. недійсним у судовому порядку не визнавався і на час вчинення реєстраційного запису був чинним. Просили відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису від 25.09.2015р. №8000315 по внесенню змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані із змінами в установчих документах, зміна керівника юридичної особи, зміна підписантів, згідно яких керівником ВАТ «Бериславське АТП-165372» зазначено ОСОБА_7, стали документи, подані Державному реєстратору, зокрема, реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі; протокол спостережної ради №17-09/2015 від 17.09.2015р.

Надаючи правову оцінку діям відповідача по вчиненню вказаної реєстраційної дії суд зазначає наступне:

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Державним реєстратор, як субєкт владних повноважень, повинен діяти відповідно до вказаних положень Конституції України, Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003р. №755-ІV (далі Закон №755-ІV), а також інших законодавчих актів.

Згідно ч.2 ст.17 Закону №755-ІV відомості щодо осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, містяться у Єдиному державному реєстрі.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону №755-ІV у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Згідно ч.2 ст.19 Закону №755-ІV якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу.

Судом встановлено, що ВАТ «Бериславське АТП-16537» зареєстроване 02.02.1996р. Бериславською районною державною адміністрацією Херсонської області і діє на підставі Статуту в редакції, затвердженої загальними зборами акціонерів 20 травня 2005 року. Згідно п.7.2 Статуту вищим органом Товариства є загальні збори; відповідно до п.7.13 Спостережна рада є органом Товариства, який здійснює контроль за діяльністю правління та захист прав акціонерів Товариства; згідно п.7.14 Спостережна рада обирається загальними зборами з числа акціонерів у кількості 3 членів строком на 5 років.

Відповідно до рішення загальних зборів акціонерів ВАТ «Бериславське АТП-16537», оформленого протоколом №2 від 15.04.1999р. до складу Спостережної ради Товариства обрано ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10. Через 5 років на загальних зборах ВАТ «Бериславське АТП-16537» від 08.04.2004р. також розглядалось питання обрання Спостережної ради, згідно рішення загальних зборів, оформленого протоколом №7 від 08.04.2004р., до складу Спостережної ради знов обрано ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 При цьому в рішенні загальних зборів від 08.04.2004р. зазначено термін, на який обраний склад Спостережної ради на 5 років.

В подальшому загальними зборами акціонерів ВАТ «Бериславське АТП-16537» не вирішувалося питання про обрання нового складу Спостережної ради або про продовження повноважень складу, який було обрано 08.04.2004р. Статут Товариства не містить положень щодо можливості продовження повноважень членів наглядової ради після спливу 5-річного строку до моменту їх переобрання загальними зборами.

Таким чином, повноваження членів Спостережної ради ВАТ «Бериславське АТП-16537», в тому числі ОСОБА_9 і ОСОБА_10, фактично припинилися 08.04.2009р.

Отже, протокол спостережної ради ВАТ «Бериславське АТП-26537» №17-09/2015 від 17.09.2015р. не є рішенням уповноваженого органу управління юридичної особи, який має враховуватись державним реєстратором у відповідності до вимог ч.2 ст.19 Закону №755-ІV. З цих же причин не можуть вважатися належними повноваження особи, зазначеної у вказаному протоколі, на проведення реєстрацію змін до відомостей про ВАТ «Бериславське АТП-16537».

Як визначено ч.6 ст.19 Закону №755-ІV, державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо зокрема:

- документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою-пятою статті 8 цього Закону;

- документи подані не у повному обсязі;

- документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

Документи, які були подані відповідачу для реєстрації внесення змін до відомостей про ВАТ «Бериславське АТП-16537», які повязані зі зміною керівника юридичної особи, складу підписантів, подані не у повному обсязі, оскільки державному реєстратору не подано рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб. Крім того, документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

Крім того, відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про акціонерні товариства» статути та внутрішні положення акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, підлягають приведенню у відповідність із нормами цього Закону не пізніше ніж протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом.

Приведенням діяльності акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, у відповідність із цим Законом є здійснення таких дій:

- внесення змін до статуту товариства, які в тому числі передбачають зміну найменування акціонерного товариства з відкритого або закритого акціонерного товариства на публічне акціонерне товариство чи з відкритого або закритого акціонерного товариства на приватне акціонерне товариство за умови, що кількість акціонерів на дату внесення таких змін не перевищує 100 осіб, а також виконання всіх інших вимог цього Закону у статуті товариства;

- приведення внутрішніх положень товариства у відповідність із вимогами цього Закону.

Датою приведення діяльності акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, у відповідність із вимогами цього Закону є дата державної реєстрації змін до статуту, які в тому числі передбачають зміну найменування акціонерного товариства з відкритого акціонерного товариства на публічне або приватне акціонерне товариство або закритого акціонерного товариства на публічне або приватне акціонерне товариство.

Відповідно до частин першої та другої Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про акціонерні товариства» цей Закон набирає чинності через шість місяців з дня його опублікування, крім другого речення частини другої статті 20, яке набирає чинності через два роки після опублікування цього Закону. Норми ст.ст.1-49 Закону України «Про господарські товариства» втрачають чинність через два роки з дня набрання чинності Законом України «Про акціонерні товариства».

За вимогами частини п'ятої Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про акціонерні товариства» статути та інші внутрішні документи акціонерних товариств, створених до набрання чинності Законом України «Про акціонерні товариства», підлягають приведенню у відповідність з нормами цього Закону не пізніше, ніж протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом.

Закон України «Про акціонерні товариства» набрав чинності 30 квітня 2009 року, і відповідно до його прикінцевих положень всі акціонерні товариства повинні були до 30.04.2011р. привести свою діяльність та статутні документи у відповідність до зазначеного закону.

З матеріалів справи вбачається, що ВАТ Бериславське АТП 16537 не тільки в строк до 30.04.2011р., але й на момент ухвалення рішення спостережної ради - 17 вересня 2015 року, не привело свій Статут у відповідність до норм Закону України «Про акціонерні товариства».

Згідно статті 51 Закону України «Про акціонерні товариства», встановлено, що наглядова рада акціонерного товариства є органом, що здійснює захист прав акціонерів товариства, і в межах компетенції, визначеної статутом та цим Законом, контролює та регулює діяльність виконавчого органу.

Відповідно до статті 52 зазначеного Закону до компетенції наглядової ради належить вирішення питань, передбачених цим Законом, статутом, а також переданих на вирішення наглядової ради загальними зборами.

Таким, чином зробивши правовий аналіз вищезазначених норм, суд приходить до висновку, що державний реєстратор не мав права приймати до розгляду документи, що затверджені Спостережною радою, тоді як належним органом підприємства, відповідно до Закону України "Про акціонерні товариства", повинен бути - Наглядова рада.

Твердження відповідача і третьої особи про припинення повноважень голови правління Товариства ОСОБА_4 після спливу 5-річного строку від його обрання головою правління спостережною радою згідно протоколу від 12.05.2008р., що ставить під сумнів правомочність подання вказаною особою позовної заяви, спростовується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, згідно яких керівником ВАТ «Бериславське АТП-16537» до внесення спірного запису про зміну керівника від 25.09.2015р. значиться позивач.

За таких обставин суд вважає, що дії Державного реєстратора реєстраційної служби Бериславського районного управління юстиції Херсонської області ОСОБА_5 щодо внесення 25 вересня 2015 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису №8000315 про внесення змін до відомостей про ВАТ «Бериславське АТП-16537 щодо зміни керівника і складу підписантів, є протиправними

Керуючись ст.ст.157-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов ОСОБА_6 задовольнити.

Визнати протиправними дії державного реєстратора реєстраційної служби Бериславського районного управління юстиції ОСОБА_5 щодо внесення 25.09.2015р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису №000315 про внесення змін до відомостей про юридичну особу - відкрите акціонерне товариство "Бериславське автотранспортне підприємство 16537" (код 03119121), що не пов'язані із змінами в установчих документах, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів.

Визнати протиправним та скасувати реєстраційний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №000315 від 25.09.2015р. про внесення змін до відомостей про юридичну особу - відкрите акціонерне товариство "Бериславське автотранспортне підприємство 16537" (код 03119121), що не пов'язані із змінами в установчих документах, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 25 грудня 2015 р.

Суддя Циганій С.І.

кат. 5.1.1