Справа № 2-а-238/10
Суддя: Калінюк Р. Б.
Дата ухвалення: 2010-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Біляївський районний суд Одеської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2010 року

Біляївський районний суд Одеської області у складі: головуючого - судді Калінюк Р.Б.

при секретарі - Самойловій Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Біляївка адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про зобовязання суб'єкта владних повноважень вчинити дії, зокрема перерахувати та стягнути суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії, зокрема перерахувати та стягнути суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Просить суд визнати дії відповідача по нарахуванню і виплаті їй суми одноразової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними, стягнути з відповідача загальну суму недоплаченої їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 21.02.2008 року по 28.09.2010 року в розмірі 14107 гривень, допустити негайне виконання судового рішення, встановити строк для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіту про виконання постанови, та зобов'язати відповідача призначити та сплачувати їй відповідно ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років щомісяця, до закінчення строку передбаченої законом виплати, а саме з 28.09.2010 року по 21.02.2011 року.

Позивачка посилається на те, що відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму, що передбачено для дітей, віком до шести років. Державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, позивачці, як вона вказує, призначалась та виплачувалась в менших, ніж передбачено законом розмірах.

Відповідач у своєму запереченні позов не визнав, так як УПСЗН є тільки розпорядником державних коштів нижчого рівня, та здійснює виконання функцій го ловного розпорядника коштів місцевого бюджету на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, а також вказує на те, що здійснювались виплати у відповідності до вимог діючого законодавства. Допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначено з 03.06.2008 року, дати подання документів, як не застрахованій особі, по 21.02.2011 р. До липня 2010 року позивачка отримувала допомогу у мінімальному розмірі - 130,00 гривень, а з липня 2010 року отримує допомогу у розмірі, з урахуванням доходів, липень - 888 гривень, серпень - 888 гривень, вересень - 888 гривень, жовтень - 907 гривень, листопад - 907 гривень.

Суд, вислухавши пояснення позивачки, вивчивши заперечення відповідача та матеріали справи, дослідивши наявні докази в їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивачка має дитину - сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, про що свідчить свідоцтво про народження на його ім'я (а.с.7), а тому має право на отримання допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно зі ст.ст. 12,15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення абзацу З частини 2 статті 56, та п. 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність, як такі, що визнані неконституційним. Таким чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 09.07.2007 року та по 31.12.2007 року слід керуватися ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у діючій на той час редакції.

Дитина позивачки була народжена після 31.12.2007 року, тому застосування ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у діючій на період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. редакції неможливе.

Відповідно до Листа відповідача від 27.05.2010 року № 2994 (а.с.12) допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідачці було призначено з 03.06.2008 року, дати подання документів, як не застрахованій особі, по 21.02.2011 рік.

Також судом встановлено, що в період з 03.06.2008 по липень 2010 року позивачка не зверталась до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської райдержадміністрації, з заявою про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, з урахуванням доходів. Тому виплата проводилась у мінімальному розмірі - 130,00 гривень (а.с.13). 14 липня 2010 року позивачка звернулась з пакетом документів до Управління праці та соціального захисту населення, та УПСЗН був зроблений перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, з урахуванням доходів, та з липня 2010 року вона отримує допомогу у розмірі, з урахуванням доходів: липень - 888 гривень, серпень - 888 гривень, вересень - 888 гривень, жовтень - 907 гривень, листопад - 907 гривень, шо підтверджується довідкою ОР 430653ЦБ/ПБ 5422/7 від 02.12.2010 року (а.с.35). В зв'язку з цим є абсолютно безпідставними та такими, що не відповідають дійсності ствердження позивачки про те, що відповідач відмовився провести перерахунок виплат державної соціальної допомоги, так як на момент звернення до суду (станом на жовтень 2010 року) позивачка вже чотири місяці отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, з урахуванням доходів у вищевказаних розмірах.

З 2008 року порядок виплати та розмір допомоги по догляду за дитиною є іншим.

Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до ч.І ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 130 гривень. У цій редакції ч.І ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» діє ло цього часу, вона не визнана Конституційним Судом України неконституційною і не відмінена, тому відповідачем застосована вірно. Також з 01.01.2008 року дія Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» поширюється як на застрахованих, так і не на застрахованих осіб, у відповідності з чим, він підлягає застосуванню при розгляді спірних правовідносин.

Таким чином, позивачка не має право на отримання допомоги по догляду за дитиною на сина. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку в будь-якомх іншому розмірі, ніж це передбачено Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», і у зв'язку з вищезазначеним, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 4, 9, 11, 71, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, ст.12, 13, 14, 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6- рп/2007, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації, якими вона просить визнати дії відповідача по нарахуванню і виплаті їй суми одноразової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними, стягнути з відповідача загальну суму недоплаченої їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 21.02.2008 року по 28.09.2010 року в розмірі 14107 гривень, допустити негайне виконання судового рішення, встановити строк для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіту про виконання постанови, та зобов'язати відповідача призначити та сплачувати їй відповідно ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років щомісяця, до закінчення строку передбаченої закон м виплати, а саме з 28.09.2010 року по 21.02.2011 року залишити без задоволення.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративної з суду через Біляївський районний суд Одеської області на протязі десяти днів з дня проголошення постанови.

У разі, якщо постанова була прийнята судом із застосуванням ч.З ст.160 КАС України, а також у раз прийняття судом постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Біляївського районного

суду Одеської області

О