Справа № 823/5024/15
Суддя: Вівдиченко Т.Р.
Дата ухвалення: 2015-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 823/5024/15 Головуючий у 1-й інстанції: Тимошенко В.П. Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.
У Х В А Л А

Іменем України

17 грудня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Вівдиченко Т.Р.

Суддів: Бєлової Л.В.

Сорочка Є.О.

За участю секретаря: Стеценко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Фермерського господарства «Зернятко Плюс» на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2015 року у справі за адміністративним позовом Фермерського господарства «Зернятко Плюс» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Звенигородського районного управління юстиції Черкаської області Бунденкова Олександра Юрійовича, третя особа - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Гусакове» про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач - Фермерське господарство «Зернятко Плюс» звернувся до суду з позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Звенигородського районного управління юстиції Черкаської області Бунденкова О.Ю., третя особа: Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Гусакове» про визнання протиправними та скасування рішень державного реєстратора від 19 червня 2015 року за індексними номерами 22233829, 22224136 та 22230160.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із постановою суду, позивач - Фермерське господарство «Зернятко Плюс» звернувся з апеляційною скаргою, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 19 серпня 2009 року Звенигородська районна державна адміністрація (орендодавець) і СТОВ «Гусакове» (орендар) уклали договір оренди землі, зареєстрований у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії Центру державного земельного кадастру (ДЗК), про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 19.08.2009р. за №28.

Згідно цього договору, на підставі розпорядження Звенигородської райдержадміністрації від 13.07.2009р. №152/2009-рп, СТОВ «Гусакове» передана в короткострокове платне користування (оренду) земельна ділянка сільськогосподарського призначення із земель резервного фонду, яка знаходиться в адміністративних межах Гусаківської сільської ради за межами с. Гусакове, загальною площею 240,2384 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 5 років.

Згідно даних кадастрового плану, орендована позивачем земельна ділянка складається із трьох масивів площами: 82,1584 га - кадастровий номер НОМЕР_2; 138,5200 га - кадастровий номер НОМЕР_3; 19,56 га - кадастровий номер НОМЕР_1.

30 січня 2015 року Головне управління Держземагентсва у Черкаській області (орендодавець) та ОСОБА_4 (орендар) уклали три договори оренди землі, предметом оренди за якими виступали вищевказані земельні ділянки.

16 лютого 2015 року між ОСОБА_4 (орендар) та ФГ «Зернятко Плюс» (суборендар) укладено три договори суборенди вищевказаних земельних ділянок. Ці договори суборенди 19 лютого 2015 року, за рішеннями державного реєстратора реєстраційної служби Звенигородського районного управління юстиції Черкаської області зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 21 травня 2015 року у справі №925/463/15 за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Гусакове» до Головного управління Держземагенства у Черкаській області, за участю третьої особи - ОСОБА_4, визнано за СТОВ «Гусакове» переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі), укладеного 19 серпня 2009 року, зареєстрованого у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії Центру державного земельного кадастру (ДЗК), про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 19 серпня 2009 року за №28, визнано поновлений вказаний договір оренди землі та укладеними з 19 серпня 2014 року додаткові угоди до договору про його поновлення на тих самих умовах і на той самий строк, на земельні ділянки: 82,1584 га, кадастровий номер НОМЕР_2; 138,5200 га, кадастровий номер НОМЕР_3; 19,56 га, кадастровий номер НОМЕР_1.

17 червня 2015 року СТОВ «Гусакове» звернулось до реєстраційної служби Звенигородського районного управління юстиції Черкаської області із заявами про державну реєстрацію права оренди вищезазначених земельних ділянок, до яких, зокрема, додано вищезгадане судове рішення.

19 червня 2015 року, за наслідками розгляду заяв СТОВ «Гусакове» та доданих до них документів, державним реєстратором реєстраційної служби Звенигородського районного управління юстиції Черкаської області Бунденковим О.Ю. прийнято рішення №22230160, №22233829 та №22224136 про реєстрацію права заявника на оренду вказаних земельних ділянок.

У той же час, на підставі вказаних рішень державним реєстратором внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо орендаря відповідних земельних ділянок - СТОВ «Гусакове», а також про припинення права оренди цих ділянок ОСОБА_4 та суборенди - ФГ «Зернятко Плюс», що підтверджується витягами з цього Державного реєстру, копії яких містяться в матеріалах справи. При цьому, підставою для припинення попередньо зареєстрованого права оренди й суборенди земельних ділянок вказано Закон України «Про оренду землі».

Не погоджуючись із такими рішенням відповідача та вважаючи їх протиправними, ФГ «Зернятко Плюс» звернулось до адміністративного суду з даним позовом.

На обґрунтування позову позивач посилається на те, що державним реєстратором протиправно скасовано державну реєстрацію його права суборенди вищезгаданих земельних ділянок, оскільки, відповідно до частини другої статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», запис про скасування державної реєстрації прав до Державного реєстру прав вноситься лише на підставі рішення суду про скасування попереднього рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав. При цьому, позивач звертає увагу на те, що рішенням Господарського суду Черкаської області від 21 травня 2015 року у справі №925/463/15 не скасовувались рішенням державного реєстратора реєстраційної служби Звенигородського районного управління юстиції Черкаської області від 19 лютого 2015 року, на підставі яких зареєстровано право суборенди позивача на земельні ділянки.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, висновкам суду першої інстанції та доводам апелянта, колегія суддів зазначає наступне.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають державній реєстрації, та їх обтяжень визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно».

Відповідно до статті 2 цього Закону, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно пункту 1 частини другої статті 9 цього Закону, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Відповідно до правил статті 15 цього Закону, прийняттю рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень передують прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви, а також встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень.

Згідно частини четвертої цієї статті, державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до частини першої статті 19 цього Закону, державна реєстрація прав проводиться, зокрема, на підставі договорів, укладених у порядку, встановленому законом, рішень судів, що набрали законної сили, та інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Як було встановлено судом, рішення про реєстрацію за третьою особою права оренди земельних ділянок за кадастровими номерами НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_1 прийняті на підставі рішення Господарського суду Черкаської області від 21 травня 2015 року у справі №925/463/15 та договору оренди від 19 серпня 2009 року, зареєстрованого у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії Центру державного земельного кадастру (ДЗК) за №28 та інших документів, передбачених Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року №868, що надавались заявником державному реєстратору.

У той же час, з метою недопущення подвійної реєстрації права оренди земельних ділянок державним реєстратором, на підставі рішень про державну реєстрацію право їх оренди за ТОВ «Гусакове», з урахуванням судового рішення, припинено право оренди цих земельних ділянок ОСОБА_4

Відповідно до положень статті 8 Закону України «Про оренду землі», орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця.

У разі припинення договору оренди чинність договору суборенди земельної ділянки припиняється.

Оскільки право оренди вищевказаних земельних ділянок ОСОБА_4 було припинене, в силу положень наведеної норми, право їх суборенди ФГ «Зернятко Плюс» також є припиненим. Відтак, при внесенні до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень записів про припинення прав ФГ «Зернятко Плюс» на земельні ділянки за кадастровими номерами НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_1 відповідач діяв відповідно до чинного законодавства та не допустив порушення прав позивача.

Колегія суддів зазначає, що, обґрунтовуючи свої вимоги, позивач помилково посилається на положення частини другої статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно», адже зазначена норма визначає підстави для внесення до Державного реєстру прав запису про скасування державної реєстрації прав, в той час як обставини справи свідчать про те, що реєстрація речового права позивача на земельні ділянки не скасовувалась, а була припинена, що є різними правовими фактами.

Отже, наведені в апеляційній скарзі доводи не спростовують правильності висновків суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення даного позову.

Відповідно до частин першої, другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. У адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Фермерського господарства «Зернятко Плюс» залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: Вівдиченко Т.Р.

Судді: Бєлова Л.В.

Сорочко Є.О.

Повний текст ухвали виготовлено 22.12.2015 року

.

Головуючий суддя Вівдиченко Т.Р.

Судді: Гром Л.М.

Бєлова Л.В.