Справа № 360/2530/15-а
Суддя: Унятицький Д. Є.
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 360/2530/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2015 рокуБородянський районний суд

Київської області в складі: головуючого судді Унятицького Д.Є.,

за участю секретаря Андрієнко М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2015 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що згідно поданої у 2008 році до управління пенсійного фонду України у Бородянському районі заяви їй призначена пенсія відповідно до Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723 Про державну службу. Однак, до виданої їй довідки про її заробітну плату для обчислення вказаної пенсії не були включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, які вона отримувала останні два роки перед призначенням пенсії та індексація заробітної плати. Отримавши довідку, яка містила суми матеріальної допомоги вона звернулась до відповідача з питанням перерахунку пенсії, однак їй в цьому було відмовлено. Просила визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі щодо включення до заробітної плати, з якої обчислювалась пенсія, матеріальної допомоги, зобов'язати відповідача провести їй перерахунок пенсії з дня призначення пенсії, з 31 грудня 2008 року, включивши у розрахунок заробітку для обчислення пенсії матеріальну допомогу в сумі 9897,72 грн.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала, викладене підтвердила.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області свого представника в судове засідання не направив, відповідно до заперечення проти позову заперечував, оскільки матеріальна допомога, виплати за заміщення, індексація не враховуються в заробіток з якого обчислюють пенсію державному службовцю відповідно до Постанови КМ України № 865.

Вислухавши пояснення позивачки, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні ПФУ у Бородянському районі та з 31 грудня 2008 року отримує пенсію відповідно до Закону України Про державну службу. 21 вересня 2015 року позивачка звернулась до відповідача із заявою (а.с.10) про включення до її доходу з якого обчислювалась пенсія сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, та індексації заробітної плати.

Відповідач відмовив позивачці у здійсненні перерахунку призначеної їй пенсії та включення до розрахунку заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, що підтверджується листом УПФУ (а.с.5).

Згідно копії довідки Державної податкової інспекції у Бородянському районі Київської області № 2310/Ф/050 від 15 жовтня 2015 року за період роботи ОСОБА_1 в даній установі з грудня 2006 року по листопад 2008 року їй була нарахована матеріальна допомога разового характеру в розмірі 9897,72 грн. (а.с.13-15)

Відповідно до ст.37 ЗУ Про державну службу (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. У ч.1 ст. 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР Про оплату праці встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати. Частиною другою статті 33 ЗУ Про державну службу передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII Про пенсійне забезпечення врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі ст. 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного питання була висловлена Верховним Судом України у постанові від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11 та у постанові від 28 травня 2013 року у справі № 21-97а13.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що виплачена позивачці матеріальна допомога разового характеру, на яку нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування, включається до складу заробітної плати позивачки та має враховуватись при обчисленні розміру її пенсії, оскільки перевага має надаватись спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин стаття 41 Закону № 1058-IV та стаття 66 Закону № 1788-XII, а не таким, які щодо спірних відносин є загальними (статті 33, 37 Закону № 3723-XII та стаття 2 Закону № 108/95-ВР).

Оскільки позивачка з заявою про перерахунок пенсії звернулася до відповідача 21 вересня 2015 року, то суд вважає за необхідне позов задовольнити частково, та зобов'язати відповідача провести відповідний перерахунок з 21 вересня 2015 року.

Керуючись Законом України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII Про державну службу, Законом України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР Про оплату праці, Законом України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII Про пенсійне забезпечення, Законом України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування, Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.11,99,100,155,159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області щодо відмови включити до заробітної плати, з якої обчислена пенсія ОСОБА_1, матеріальної допомоги протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 21 вересня 2015 року, включивши у розрахунок заробітку для обчислення пенсії матеріальну допомогу в сумі 9897 (дев'ять тисяч вісімсот дев'яносто сім) гривень 72 копійки.

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Головуючий-суддяОСОБА_2