Справа № 564/2470/15-а
Суддя: Грипіч Л. А.
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 564/2470/15-а

Рядок статзвіту № 101

28 жовтня 2015 року

Костопільський районний суд Рівненської області в складі

головуючого судді Грипіч Л. А.

з участю секретаря Мельник Р. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Костопіль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Костопільського районного управління юстиції Рівненської області про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Костопільського районного управління юстиції Рівненської області про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження.

В обгрунтування заявлених позовних вимог покликається на те, що постановою Костопільського районного суду від 16.07.2014р задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Костопільському районі про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, дана постанова суду залишена без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду. Позивач з виконавчим листом звернулась до ДВС Костопільського РУЮ для примусового виконання рішення суду. Проте, рішення суду не було виконано, а постановою від 16.07.2015р було закінчено виконавче провадження та винесена відповідна постанова державного виконавця, яку позивач просить визнати неправомірною та просить скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №45034158 від 16.07.2015р, винесену начальником відділу ДВС Костопільського РУЮ ОСОБА_2 та зобов'язати останню провести виконання по виконавчому провадженню ВП №45034158 у повному обсязі.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала повністю, покликаючись на обставини викладені в позовній заяві, яку просила задовольнити.

Державний виконавець Відділу державної виконавчої служби Костопільського районного управління юстиції Рівненської області в судове засідання не зявився, були належним чином повідомлені про час і місце розгляду адміністративної справи.

Суд, заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши письмові докази по справі вважає позов обгрунтованим.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України, ЦПК України, учасники виконавчого провадження мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їх права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до постанови Костопільського районного суду від 16.07.2014р визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області щодо неврахування при проведенні розрахунку для призначення пенсії ОСОБА_1, надбавки за вислугу років в розмірі 35% до посадового окладу та надбавки за спеціальне звання за період з 01 травня 2012 року по 31 липня 2012 року, надбавки за вислугу років на загальний економічний стаж в розмірі 40% до посадового окладу та надбавки за спеціальне звання за період з 01 серпня 2012року по 27 червня 2013 року, надбавки за вислугу років на загальний економічний стаж в розмірі 35.48% до посадового окладу та надбавки за спеціальне звання за липень 2013 року; премії за лютий, березень 2014 року; інших виплат, що включені в довідку про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією, тобто за період з 01 травня 2012 року по 09 квітня 2014 року.

Відповідно до вказаною постановою, також зобовязано відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області, здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 з 10 квітня 2014 року з урахуванням суми фактично отриманої надбавки за вислугу років на загальний економічний стаж в розмірі 35 % до посадового окладу та надбавки за спеціальне звання за період з 01 травня 2012 року по 31 липня 2012 року, надбавки за вислугу років на загальний економічний стаж в розмірі 40 % до посадового окладу та надбавки за спеціальне звання за період з 01 серпня 2012 року по 27 червня 2013 року, надбавки за вислугу років на загальний економічний стаж в розмірі 35,48% до посадового окладу та надбавки за спеціальне звання за липень 2013 року; сум нарахованих премій за лютий, березень 2014 року; інших виплат, що включені в довідку проскладові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією, тобто за період з 01 травня 2012 року по 09 квітня 2014 року, що подається для призначення пенсії виходячи із розміру 80 відсотків суми заробітної плати, виплатити заборгованість по пенсії з 10 квітня 2014 року, що виникла внаслідок протиправного неврахування відповідачем при призначенні пенсії як державному службовцю суми надбавок та інших виплат, що включені в довідку про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією, тобто за період з 01 травня 2012 року по 09 квітня 2014 року, і виплачувати пенсію з урахуванням сум надбавок, премій та інших виплат, що включені в довідку про складові заробітної плати. Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2014р постанову Костопільського районного суду від 16.07.2014р залишено без змін.

Відповідно до ухвали Костопільського районного суду від 09 лютого 2015 року було розяснено постанову Костопільського районного суду Рівненської області від 16 липня 2014 року у адміністративній справі № 564/1319/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії та безпосередньо вказано, що «Управлінню Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області необхідно здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та у подальшому здійснювати її виплату з урахуванням суми фактично отриманої надбавки за вислугу років на загальний економічний стаж в розмірі 35% до посадового окладу та надбавки за спеціальне звання за період з 01 травня 2012 року по 31 липня 2012 року, надбавки за вислугу років на загальний економічний стаж в розмірі 40 % до посадового окладу та надбавки за спеціальне звання за період з 01 серпня 2012 року по 27 червня 2013 року, надбавки за вислугу років на загальний економічний стаж в розмірі 35.48% до посадового окладу та надбавки за спеціальне звання за липень 2013 року; сум нарахованих премій за лютий, березень 2014 року; інших виплат, що включені в довідку про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією, тобто за період з 01.05.2012 року по 09.04.2014 року, що подається для призначення пенсії виходячи із розміру 80 відсотків суми заробітної плати, виплатити заборгованість по пенсії з 10 квітня 2014 року, що виникла внаслідок протиправного неврахування відповідачем при призначенні пенсії як державному службовцю суми надбавки та інших виплат, що включені в довідку про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією, тобто за період з 01 травня 2012 року по 09 квітня 2014 року».

Державним виконавцем (начальник відділу ДВС Костопільського РУЮ ОСОБА_2М.) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 564/1391/14-а виданого Костопільським районним судом Рівненської області .

16 липня 2015 року постановою начальника відділу ДВС Костопільського районного управління юстиції ОСОБА_2 закінчено виконавче провадження ВП № 45034158 з підстав, що рішення суду виконане у повному обсязі і про це виконавчу службу повідомляє Боржник - Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі листом № 2835/07 від 16.07.2015 року.

Не погодившись із вказаною постановою, позивач звернулася до Костопільського районного суду, як адміністративного суду, з позовом про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження покликаючись на те, що до цього часу їй не виплачено усіх необхідних сум згідно постанови Костопільського районного суду Рівненської області від 16 липня 2014 року у адміністративній справі № 564/1319/14-а в частині виплати заборгованості по пенсії з 10 квітня 2014 року.

На обгрунтування своїх вимог, позивач покликається на те, що при перерахунку пенсії пенсійним фондом за рішенням суду надбавка (винагорода) за вислугу років за економічний стаж врахована щомісячно у сумі лише 34,16грн. (320,30грн. - 277,60грн. = 42,70грн. х 80% = 34,16грн.), що дає підстави вважати про часткове виконання постанои Костопільського районногосуду від 16 липня 2014 року.

Для виконання рішення суду у повному обсязі необхідно визначити суму заробітної плати по надбавках (винагороді) за вислугу років, що неврахована при розрахунку та призначенні пенсії за період з 01.05.2012 року по 31 липня 2013 року (період в якому нараховувалась винагорода за вислугу років за економічний стаж відповідно до Постанови КМУ №1013 від 12.09.1997р.)

Для цього необхідно найти результат різниці між сумою винагороди за вислугу років всього, в тому числі за економічний стаж і стаж держслужби за період з 01.05.2012 року по 31 липня 2013 року (період 15 місяців) (Управлінням Пенсійного фонду України в Костопільському районі визначено відповідно до листа № 8282/10/17/-09-05-22 від 18.11.2014 року, що видана Костопільською ОДПІ всього у загальній сумі 7687,17грн.) та сумою заробітної плати по надбавках держслужби, що була врахована при призначенні розрахунку пенсії за період з 01.05.2012 року по 31 липня 2013 року (період 15 місяців) відповідно до Довідки № 17-12-05-22/2177 від 10.04.2014 року, що видана ДПІ у Рівненському районі відповідно до Закону України «Про державну службу» і складає 4164 грн. (277,60 грн. х 15 місяців = 4164 грн.).

Така різниця становить 3523,17грн. (7687,17грн. 4164грн. = 3523,17грн.), тобто сума винагороди (надбавки) за економічний стаж, що виплачувалась відповідно до Постанови КМ України №1013 від 12.09.1997 року за період з 01.05.2012 року по 31 липня 2013 року додаткова заробітна плата, що виплачувалась, як заохочення та на яку нараховувались та сплачувались до бюджету страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та яка не врахована при розрахунку пенсії.

Місячно така різниця становить 3523,17 грн. : 24 місяці = 146,80 грн.

Оскільки, частково рішення суду виконано у сумі 34,16 грн., то щомісячна сума заборгованості по пенсії становить 83,28 грн. (117,44грн. 34,16грн.)

Суд погоджується з розрахунком, який наведений позивачем в адміністративному позові, оскільки він є обґрунтованим та ґрунтується на законі.

Станом на 01.10.2015 року сума заборгованості по виплаті пенсії (не донарахованої) становить 1474,06 грн. (розрахунок 83.28 грн. х 17 місяців = 1415,76 грн. + 58,30 грн. за неповний місяць квітень 2014 року).

За таких обставин, суд приходить до висновку, що постанова начальника відділу ДВС Костопільського районного управління юстиції ОСОБА_2 від 16 липня 2015 року про закінчення виконавчого провадження ВП № 45034158 є абсолютно необґрунтованою і фактично передчасною, адже постанова суду не виконана у повному обсязі, а спірна постанова винесена лише на підставі листа Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі без детального та правильного обрахування усіх необхідних до виплати сум.

Згідно зі ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закону № 606-XIV), державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим же Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим же Законом.

Статтею 49 Закону України "Про виконавче провадження наведений виключний перелік підстав для закінчення виконавчого провадження.

У свою чергу, п. 8 ч. 1 вказаної статті Закону, на яку посилається державний виконавець у оскаржуваній постанові, передбачає, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Аналіз наведених норм дає право для висновку, що Закон України Про виконавче провадження дає чітку підставу для закінчення виконавчого провадження у описаній ситуації, тобто лише у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Покликання на належні та допустимі докази виконання боржником рішення суду у повному обсязі у спірній постанові не наведено.

Тобто, рішення суду не виконано у повному обсязі і державний виконавець не мав підстав закінчити виконавче провадження у цій ситуації, а тому винесена ним 16 липня 2015 року постанова про закінчення виконавчого провадження є незаконною і такою, що підлягає до скасування.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст.158-160,162-163,181 КАС України, ст.ст. 11,49 Закону України "Про виконавче провадження , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Костопільського районного управління юстиції Рівненської області про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження - задовольнити.

Визнати неправомірною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №45034158 від 16 липня 2015 року, винесену начальником відділу Державної виконавчої служби Костопільського районного управління юстиції ОСОБА_2, та зобовязати Відділ державної виконавчої служби Костопільського районного управління юстиції Рівненської області провести виконання по виконавчому провадженню у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяОСОБА_3

Повний текст постанови суду виготовлено 02 листопада 2015 року.

Суддя Л.А.Грипіч