Справа № 823/1732/15
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2015-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 823/1732/15 Головуючий у 1-й інстанції: Гарань С.М. Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
У Х В А Л А
23 грудня 2015 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Саприкіної І.В.,
суддів: Кучми А.Ю., Епель О.В.,
при секретарі: Бродацькій І.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 22.10.2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Черкаської обласної державної адміністрації, третя особа Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, -
В С Т А Н О В И Л А :
ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Черкаської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення комісії відповідача з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оформлене протоколом № 5 від 28.05.2015 року.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 22.10.2015 року позов задоволено в повному обсязі.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, Департамент соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації подали апеляційну скаргу про скасування незаконної, на їх думку, постанови суду першої інстанції та просять постановити нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. При цьому апелянт посилається на неповне з`ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування оскаржуваної постанови.
Дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Суд першої інстанції прийшов до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову. Апеляційна інстанція повністю підтримує таку правову позицію з огляду на слідуюче.
Судом встановлено, що протоколом № 5 Комісії Черкаської ОДА з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, від 28.05.2015 року було відмінено рішення Тимчасової комісії при Черкаській ОДА по перевірці правильності видачі посвідчень «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» від 13.03.2008 року в частині встановлення позивачу статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 та визнано недійсним посвідчення № НОМЕР_1 , видане Черкаською ОДА 04.04.2008 року.
Вирішуючи питання щодо правомірності спірного рішення, колегія суддів виходить з наступного.
Учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві (ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Порядок видачі посвідчень учасника ліквідації встановлений постановою КМУ від 20.01.1997 року №51 "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" й відповідно до п.10 вказаного Порядку посвідчення видаються учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі, зокрема, одного з таких документів: посвідчення про відрядження в зону відчуження; військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).
В даному випадку для встановлення відповідного статусу, суб`єктом владних повноважень може використовуватись не конкретний документ, а один із перелічених, або декілька документів у сукупності.
Участь позивача у ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС підтверджує запис у військовому квитку серії НОМЕР_2 , виданий Черкаським міським військовим комісаріатом Черкаської області, відповідно до якого ОСОБА_1 у період з 2 по 30 липня 1986 року брав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС, а також довідка військової частини НОМЕР_3 від 30.07.1986 року № 20/-фч.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Зазначена обставина ще раз підтверджує правильність висновків суду.
На спростування доводів апелянта судова колегія також звертає увагу на слідуюче.
Встановлення факту фіктивності того чи іншого документа підпадає під ознаки такого діяння як використання підроблених документів, що відповідно до приписів ст. 358 КК України є злочином. З огляду на це, факт підроблення документу та його використання повинні бути підтверджені лише вироком суду в кримінальному провадженні, що набрав законної сили.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.
Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 41, 196, 198, 200, 205 та 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації залишити без задоволення.
Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 22.10.2015 року без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Саприкіна І.В.

Судді: Епель О.В.

Кучма А.Ю.