Справа № 239/642/15-а
Суддя: Пархоменко О. Ф.
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2015 року Новогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Пархоменка О. Ф.

при секретарі Коваленко О.І.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці про зарахування до трудового стажу часу відбування покарання,

В С Т А Н О В И В :

19.10.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФУ в м.Новогродівці про зарахування до трудового стажу часу відбування покарання, вказуючи на те, що згідно вироку Селидівського міського суду від 22.03.1984 року його було визнано винним в скоєнні злочину, передбаченого ст.106 ч.1 КК України УРСР та призначено покарання у вигляді одного року виправних робіт з удержанням із заробітної плати 20% в дохід держави. Згідно вироку він відбував покарання з 01.04.1984 року по 31.03.1985 року та був звільнений по відбуттю покарання та цей період відбування ним покарання не був зарахований ні до загального, ні до непереривного стажу роботи. 12.09.2014 року він звернувся до УПФУ в м.Новогродівці з питанням оформлення пенсії, на що йому було відмовлено, у звязку з відсутністю 20 років страхового стажу необхідного для призначення пенсії. Не включання в стаж виправних робіт, суперечить чинному законодавству та порушує його права та законні інтереси. Згідно діючому законодавству України, а саме ч.3 ст.42 КВК України, час відбуття покарання виправних робіт зараховується до загального стажу роботи. Просить суд, зарахувати до загального страхового стажу час відбуття покарання у вигляді виправних робіт з 01.04.1984 року по 31.03.1985 року.

Позивач в судовому засіданні, позовні вимоги підтримав, просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні надав заперечення, згідно, яких позов не визнають, вказуючи на те, що відповідно до ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важками умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, і за результатами атестації робочих місць, чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків за кожний повний рік робіт, пенсійний вік, передбачений ст.12 цього закону знижується на 1 рік. На дату звернення ОСОБА_1 має загальний стаж 19 років 11 місяців 2 дні, стаж роботи за Списком №1 7 років 2 місяці 6 днів. Рішенням №159 від 10.12.2014 року заявнику відмовлено в призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_1 за період з 01.04.1984 року по 31.03.1985 року не може бути зарахований до страхового стажу у звязку з прямою вказівкою про це в наказі шахти «Росія» №105 від 16.02.1987 року, а тому ПФ може зарахувати позивачу відбуття покарання до загального стажу тільки за рішенням суду.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, п.1 ч.3 ст.2 та ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Судом встановлено, що позивач 12.09.2014 року звернувся до відповідача з письмовим зверненням з питання призначення пенсії, відповідачем було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, у звязку з відсутністю 20 років страхового стажу.

Згідно вироку Селидівського міського народного суду Донецької області від 22.03.1984 року, ОСОБА_1 визнано винним за ст.106 ч.1 КК УРСР та призначено покарання у вигляді одного року виправних робіт за місцем роботи з удержанням у дохід держави 20% заробітної плати.

Відповідно трудової книжки БТ-І №4257677 заповненої на імя ОСОБА_1, 03.01.1983 року прийнятий на роботу в Обєднання «Селидіввугілля» шахта «Росія» в якості учня гірничого робітника очисного забою з повним робочим днем у шахті. Та звільнений з підприємства 10.10.1990 року за власним бажанням. 16.02.1987 року в трудовій книжці зроблено запис про те, що час роботи з 01.04.1984 року по 31.03.1985 року не зараховується до загального та непереривного трудового стажу.

Згідно листа ПФУ від 04.02.2010 року №1959/02-20, надісланого начальникам головних управлінь, лист ПФУ 16.10.09 №18763/02-20 та Міністерства праці та соціальної політики України від 13.10.2010 року №126/0/14-10/039 щодо зарахування до страхового стажу часу відбування покарання у вигляді виправних робіт до 01.01.2004 року зараховується до стажу, якщо судом прийнято рішення про залік цього періоду до трудового стажу.

Згідно листа Міністерства праці та соціальної політики №28703/12-20 від 16.10.2009 року, відповідно до п.11 розяснення Міністерства соціального забезпечення України №3 від 29.02.1992 року, час відбування виправних робіт без позбавлення волі за місцем роботи на робочому місці, передбаченому Списками №1 і №2, зараховується до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, якщо судом прийнято рішення про залік часу відбування виправних робіт до трудового стажу.

Згідно відповіді Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області №79-С-10 від 17.03.2015 року, ОСОБА_1 12.09.2014 року звернувся з заявою до УПФУ в м.Новогродівка за призначенням пенсії на пільгових умовах відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Згідно наданими ним документами страховий стаж склав 19 років 11 місяців 2 дні, у тому числі пільговий стаж за Списком №1 7 років 2 місяці 6 днів. Враховуючи викладене, УПФУ в м.Новогродівці прийнято рішення №159 від 10.12.2014 року відмовити в призначенні пенсії на пільгових умовах у звязку з відсутністю 20 років страхового стажу, необхідного для призначення такої пенсії. Додатково повідомляємо, що для вирішення питання щодо можливості зарахування до страхового стажу в пільговому обчисленні періодів роботи в районах Крайньої Півночі з 06.11.1990 року по 05.02.1994 року, з 01.06.1994 року по 15.07.1994 року та з 19.07.1994 року по 04.05.1997 року УПФУ в м.Новогродівка направлено запит до УПФ Російської Федерації в Усть-Камчатському районі про проведення перевірки факту роботи в ці періоди та поширення на нього пільг щодо обчислення стажу роботи в кратному розмірі.

Згідно Рішення №101 від 19.10.2015 року про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії, ОСОБА_1 були надані документи для призначення пенсії. Відповідно до ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важками умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, і за результатами атестації робочих місць, чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків за кожний повний рік робіт, пенсійний вік, передбачений ст.12 цього закону знижується на 1 рік. За відсутності стажу роботи, у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 01.04.2015 року по 31.03.2016 року не менше 20 років 6 місяців. На дату звернення ОСОБА_1 має загальний стаж 20 років 0 місяців 1 день, стаж роботи за Списком №1 7 років 2 місяці 6 днів. За таких обставин, призначити пенсію відповідно до п.«а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», підстав немає.

Суд вважає що вказані дії відповідача є неправомірними та суперечать ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV з наступних підстав.

На підставі зазначеного, рішення УПФУ в м.Новогродівка №101 від 19.10.2015 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 є неправомірним та підлягає скасуванню, а вимоги позивача про зобовязання відповідача зарахувати в загальний страховий стаж періоду роботи з 01.04.1984 року по 31.03.1985 року підлягають задоволенню.

Згідно ст.414-1 КПК України, яка діяла на час відбуття позивачем виправних робіт, суд вирішує питання про включення до загального трудового стажу час відбуття виправних робіт. Ця норма закону була скасована 20.01.2005 року, але ці правовідносини були закріплені в п.3 ст.42 КВК України, де також вказано, що час відбування засудженим покарання у виді виправних робіт зараховується в загальний стаж роботи, а тому суд вважає доцільним зарахувати йому час відбуття покарання в вигляді виправних робіт до загального стажу роботи.

Керуючись ст.414-1 КПК України/ скасованої 20.01.2005 р./, п.3 ст.42 КВК України, ст.ст.19,46 Конституції України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, ст.ст.2, 9, 11, 86, 159, 160, 162, 163, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці про зарахування до трудового стажу часу відбування покарання задовольнити.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м.Новогродівці зарахувати до загального стажу роботи, страхового стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, період відбуття ним покарання у вигляді виправних робіт в Об»єднанні «Селидіввугілля» шахта «Росія» з 01.04.1984 року по 31.03.1985 року.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Новогродовский міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті.

Суддя: