Справа № 686/24025/15-а
Суддя: Мороз В. О.
Дата ухвалення: 2015-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області у складі

головуючої судді Мороз В.О.,

за участю секретаря Козельської Г.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про визнання протиправними дій та зобовязання субєкта владних повноважень до вчинення певних дій, -

встановив:

08 грудня 2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про визнання дій неправомірними та зобовязання субєкта владних повноважень до вчинення дій.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що йому 19.04.2015 року виповнилось 55 років. 13 липня 2015 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки він працював трактористом більше 20 років при загальному трудовому стажі 34 років. Вказує, що пільговий стаж позивача на посаді тракториста підтверджено трудовою книжкою, де вказані наступні періоди його роботи: з 1988 року по серпень 2000 року в колгоспі «Комунар»; з серпня 2000 року по грудень 2002 року Хмельницької МТС; з грудня 2002 року по лютий 2008 року та з лютого 2008 року по березень 2011 року в ТОВ «Проскурів-Урожай»; з березня 2011 року по червень 2013 року в ТОВ «Аграрна фірма «Проскурів».

Проте, листом від 23.09.2015 року Управлінням ПФУ в м. Хмельницькому ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідної кількості пільгового стажу, оскільки відповідачем не зараховується до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 в ТОВ «Проскурів-Урожай» з лютого 2008 року по березень 2011 року, так як останнє ліквідовано без правонаступників, а всі документи підприємства до Державного архіву не надходили.

З такими діями відповідача ОСОБА_1 не погоджується, та просить суд визнати дії відповідача неправомірними; зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового трудового стажу період роботи трактористом з лютого 2008 року по березень 2011 року в ТОВ «Проскрів-Урожай»; зобовязати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 13.07.2015 року; стягнути судові витрати.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив задоволити їх у повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечила, вказавши, що у діях Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому відсутні порушення закону, а тому підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 немає.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився 19.04.1960 року, що підтверджується його паспортом. Згідно наявної в матеріалах справи копії трудової книжки позивач розпочав свою трудову діяльність в 1977 році. Трактористом він працював згідно відомостей трудової книжки: з 1988 року по серпень 2000 року в колгоспі «Комунар»; з серпня 2000 року по грудень 2002 року Хмельницької МТС; з грудня 2002 року по лютий 2008 року та з лютого 2008 року по березень 2011 року в ТОВ «Проскурів-Урожай»; з березня 2011 року по червень 2013 року в ТОВ «Аграрна фірма «Проскурів». Трудовий стаж тракториста становить більше 20 років.

Разом з тим позивач звернувся 13.05.2015 року до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак листом відповідача від 23.09.2015 року № 30325/03 отримав відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону № України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII, оскільки період роботи трактористом з лютого 2008 року по березень 2011 року в ТОВ «Проскрів-Урожай» зарахувати до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення немає можливості, через ліквідацію даного товариства без правонаступників. Та повідомлено позивача, що відповідно до Порядку «Підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», в разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах здійснюється комісіями при Головних управляннях Пенсійного фонду України. Та рекомендовано звернутися до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому з відповідною заявою та відповідними документами для подачі на Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Згідно з п. «в» ст. 13 Закону № 1788-XII право на пенсії за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформленні на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в тваринництві та рослинництві.

Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

За приписами ст. 56 Закону № 1788-XII, до стажу роботи зараховується робота в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і перерв. Під час обчислення стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Статтею 62 Закону № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає п. 1 Порядку «Підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, згідно якого, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності записів у трудовій книжці, а також у випадках, коли у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів. Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, виписки із наказів, особові рахунки, відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори, інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 11 Порядку, для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно з п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за відсутності документів про наявний трудовий стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи. організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що уточнюючі довідки підприємств та організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, якщо у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

В судовому засіданні позивач пояснив, що виконати вимоги пункту 11 зазначеного Порядку, йому не виявилося можливим, так як, ТОВ «Проскурів -Урожай» ліквідовано на підставі тішення Господарського суду від 12.03.2014 року без правонаступників, а згідно архівної довідки з Архівного сектору Хмельницької районної державної адміністрації №498 від 22.10.2015 року та відповіді з Державного архіву Хмельницької області №1-2466/01.01-14/2015 від 28.10.2015 року з ТОВ «Проскурів-Урожай» документи на державне зберігання не надходили, що унеможливлює подання пакету документів на Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років, що підтверджується копіями вищезазначених довідок.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме із записів в трудовій книжці позивач працював з 1988 року по серпень 2000 року в колгоспі «Комунар»; з серпня 2000 року по грудень 2002 року Хмельницької МТС; з грудня 2002 року по лютий 2008 року та з лютого 2008 року по березень 2011 року в ТОВ «Проскурів-Урожай»; з березня 2011 року по червень 2013 року в ТОВ «Аграрна фірма «Проскурів». Таким чином, трудовий стаж тракториста становить більше 20 років.

Також судом встановлено, що згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 21.10.2015 року ТОВ «Проскурів-Урожай» припинено у зв'язку з визнанням товариства банкрутом 20.06.2014 року, правонаступники відсутні. Відповідно до архівної довідки архівного сектору Хмельницької РДА № 498 від 22.10.2015 року ТОВ «Проскурів-Урожай» за період з 2008 року по 2011 рік не здавало жодних документів на архівне зберігання.

Окрім цього, факт роботи позивача трактористом в період з лютого 2008 року по березень 2011 року в ТОВ «Проскурів-Урожай» трактористом підтверджується поясненнями допитаних в судовому засіданні свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Так, свідок ОСОБА_3 та свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснили, що працювали разом із позивачем в ТОВ «Проскурів-Урожай», на підтвердження чого надали свою трудову книжку. При цьому вказали, що позивач працював на посаді тракториста також з 2008 року по 2011 рік.

Наведені документи підтверджують право позивача на зарахування до пільгового стажу спірний період роботи для призначення пенсії на пільгових умовах.

А тому відсутність в архіві документів не може бути підставою для позбавлення позивача права на пільгову пенсію, оскільки дані обставини відбулися не з його вини і не можуть призвести до прямого порушення його права на пенсію, а з копії трудової книжки вбачається, що останній з лютого 2008 року по березень 2011 року працював на посаді тракториста в ТОВ «Проскурів-Урожай», яка відповідно до ст. 62 Закону № 1788-XII є основним документом для призначення пенсії.

При цьому судом встановлено, що трудова книжка заповнена відповідно до положень внесення записів до трудових книжок, у ній містяться усі необхідні записи для підтвердження трудового стажу позивача, не встановлено неправильності чи неточності записів про періоди роботи.

На підставі наведеного суд вважає, що вимоги позивача ОСОБА_1 є законними та обґрунтованими. Щодо вимоги позивача про зобовязання відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 13.07.2015 року, то суд погоджується з даною датою, оскільки саме 13.07.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Судовий збір, сплачений позивачем ОСОБА_1 в сумі 487 грн. 20 коп., підлягає стягненню на його користь з відповідача за результатами розгляду справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. 13 п. «в,» 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 20 Постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», п. 1 ст. 17, п. 2 ст. 19, ст. 161-163 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому зарахувати до пільгового трудового стажу період роботи ОСОБА_1 трактористом з лютого 2008 року по березень 2011 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Проскрів-Урожай».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 13.07.2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 487 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя :