Справа № 803/786/13-а
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2015 року Справа № 803/786/13-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Костюкевича С.Ф.,

при секретарі судового засідання Шафранюк І.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

03 квітня 2013 року Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Волинській області звернулося з адміністративним позовом до Луцької Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 6 800 грн.

Ухвалою суду від 12.04.2013 року зупинено провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративної справі № 2а/0370/3929/12 за позовом підприємця ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 02.11.2012 року в розмірі 6800 грн. та розпорядження про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами №143 від 02.11.2012 року.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 20.12.2012 року, яка залишена без змін Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2015 року, в задоволенні адміністративного позову підприємця ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішення про застосування фінансових санкцій та розпорядження про анулювання дії ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами відмовлено повністю.

Ухвалою суду від 16.12.2015 року провадження у справі поновлено, замінено позивача, Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Волинській області його правонаступником Головним управлінням ДФС у Волинській області.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що працівниками регіонального управління на підставі наказу регіонального управління проведеною 04.05.2012 року перевіркою працівниками ВКСМД Луцького MB УМВС України у Волинській області торгового кіоску, який знаходиться за адресою: м. Луцьк проспект Молоді, 8, де здійснює торгівельну діяльність підприємець ОСОБА_1, встановлено факт продажу пива «Зіберт» та однієї пачки цигарок «Лакі Страйк» особі, яка не досягла 18 років, що є порушенням вимог ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

На підставі матеріалів Луцького MB УМВС України у Волинській області від 04.05.2012 року, якими встановлено факт порушення відповідачем законодавства про державне регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та керуючись Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року №790, начальником регіонального управління Департаменту CAT ДПС України у Волинській області прийнято рішення від 02 листопада 2012 року №030158-21 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі: - 6 800 гривень - факт продажу тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років. Відповідач фінансові санкції в добровільному порядку не сплатив, тому позивач просить стягнути з ОСОБА_1 заборгованість по фінансових санкціях в сумі 6 800 грн.

Від позивача 16.23.2015 року за вх. №19740/15 надійшло до суду письмове клопотання в якому просять розгляд справи проводити у відсутності їх представника.

Відповідач на розгляд справи не зявився, свого представника в судове засідання не направив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення судової повістки за поштовим відправленням №812 від 07.12.2015 року. Причини неявки суду не повідомив, з клопотанням про відкладення розгляду справи до суду не звертався.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

У звязку з цим, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача або його представника, оскільки судом вжиті всі передбачені заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації права на судовий захист своїх прав та інтересів.

Разом з тим, частиною 1 статті 41 КАС України визначено, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З урахуванням наведеного, справу вирішено у відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши зібрані докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до повного задоволення, з наступних підстав.

Частиною 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з нормами пункту 1 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень, щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Правовідносини у даній справі врегульовано Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790 (чинними на момент виникнення спірних правовідносин).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 03 грудня 2008 року зареєстрована як фізична особа-підприємець, що підтверджується Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 03.12.2015 року.

З матеріалів справи вбачається, що проведеною 04.05.2012 року перевіркою працівниками ВКСМД Луцького MB УМВС України у Волинській області торгового кіоску, який знаходиться за адресою: м. Луцьк проспект Молоді, 8, де здійснює торгівельну діяльність підприємець ОСОБА_1, встановлено факт продажу пива «Зіберт» та однієї пачки цигарок «Лакі Страйк» особі, яка не досягла 18 років, що є порушенням вимог ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів згідно абзацу 3 п.5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту, етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року №790, є підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій.

А саме, продавцем торгового кіоску ОСОБА_2, 04.05.2012 року було продано одну пачку цигарок «Лакі Страйк» та пляшку пива «Зіберт» ємкістю 0,5л неповнолітній особі ОСОБА_3 (09.01.1996р.н.), якій на час перевірки виповнилось повних 16 років.

З пояснень продавця торгового кіоску ОСОБА_2 вбачається, що вона реалізувала одну пляшку пива «Зіберт» ємкістю 0,5 л. та одну пачку цигарок «Лакі Страйк» дівчині, яка на її запитання щодо віку підтвердила, що їй є 18 років, проте документи не перевіряла, однак пізніше виявилось що дана дівчина неповнолітня.

В поясненнях малолітньої ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, вказано, що вона 04.05.2012 року о 18:40 год. придбала одну пляшку пива «Зіберт» ємкістю 0,5 л. та одну пачку цигарок «Лакі Страйк» в торговому кіоску з назвою «Чернігівське», який знаходиться за адресою, м. Луцьк, проспект Молоді, 10.

Враховуючи відсутність в матеріалах перевірки необхідних матеріалів, у відповідності до п.2.8 Інструкції про порядок і строки розгляду матеріалів, які є підставою для застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних р, напоїв та тютюнових виробів», затвердженої наказом Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів від 08.07.2003року № 80, із змінами, внесеними наказом Департаменту CAT ДПА України від 20.06.2007 року №113, комісією було продовжено розгляд матеріалів перевірки торгового кіоску за адресою: м. Луцьк, проспект Молоді, 8 до отримання відповіді Луцького MB УМВС України у Волинській області, але не пізніше 03.11.2012 року.

За результатом проведеної перевірки, Луцьким MB УМВС України у Волинській в адресу регіонального управління направлено: постанову адмінкомісії №325 від 23.05.2012 року про притягнення продавця торгового кіоску в м. Луцьк пр. Молоді, 8 гр. ОСОБА_2 до адмінвідповідальності у сумі 510 грн.; лист управління розвитку підприємства та реклами Луцької міської ради №22114/34 від 11.06.2012 року про те, що з ПП ФОП ОСОБА_1 було проведено співбесіду щодо виявленого факту реалізації пива та тютюнових виробів неповнолітній особі продавцем торгівельного кіоску №475 по пр. Молоді, 8 м. Луцька - ОСОБА_2

На кіоск №475 з вивіскою «Чернігівське» за адресою: м.Луцьк, пр. Молоді, 8/3, ПП ФОП ОСОБА_1, отримала ліцензію на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами бланк №443797 терміном дії з 10.11.2011 року до 10.11.2012 року, реєстраційний № 00308- 66-34616.

Враховуючи розбіжності наведені в поясненнях продавця ОСОБА_2 та неповнолітньої ОСОБА_3 щодо адреси торгового кіоску: - пр. Молоді, 8 чи пр. Молоді 10, 02.11.2012 року було проведено обстеження даного місця торгівлі. Обстеженням встановлено, що даний торговий кіоск знаходиться за адресою: м. Луцьк, пр. Молоді, 8/3. На даному кіоску знаходиться вивіска з назвою «Чернігівське». В розмові, ПП ФОП ОСОБА_1 повідомила, що про проведену перевірку їй відомо. По даному факту вона писала пояснення в управлінні розвитку підприємництва та реклами Луцької міської ради. На даний час продавець ОСОБА_2 в неї більше не працює.

У разі порушення вимог статті 15 цього Закону до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 6 800 грн. та у разі продажу тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років, статтею 15 цього Закону передбачено анулювання ліцензії шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного письмового розпорядження.

На підставі матеріалів Луцького MB УМВС України у Волинській області від 04.05.2012 року, якими встановлено факт порушення відповідачем законодавства про державне регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та керуючись Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року №790, начальником регіонального управління Департаменту CAT ДПС України у Волинській області прийнято рішення від 02 листопада 2012 року №030158-21 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі: - 6800 гривень - факт продажу тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років.

Розпорядженням №143 від 02.11.2012 року анульовано позивачу ліцензію на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, бланк № 443797, реєстраційний номер 00308-66- 34616 терміном дії з 10.12.11р. до 10.11.12. року.

Відповідачем не було сплачено фінансову санкцію в сумі 6 800 грн., заборгованість становить 6 800 гривень.

Крім того, як встановлено судом ФОП ОСОБА_1 не погодившись з вказаним вище рішенням про застосування фінансових санкцій оскаржила його в судовому порядку, проте постановою Волинського окружного адміністративного суду від 20.12.2012 року, яка залишена без змін Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2015 року, в задоволенні адміністративного позову підприємця ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішення про застосування фінансових санкцій та розпорядження про анулювання дії ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами відмовлено повністю, таким чином дане рішення на даний час є чинним.

У разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій, згідно п.10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790, стягується на підставі рішення суду.

Пунктом 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790, визначено, що у разі невиконання субєктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

ФОП ОСОБА_1 у добровільному порядку заборгованість в сумі 6 800 грн. не сплатила. Доказів про сплату фінансових санкцій до бюджету, відповідачем суду не подано, як і доказів скасування у встановленому порядку рішення про застосування фінансових санкцій.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення фінансових санкцій у сумі 6 800 грн. є правомірними та підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 2, 11, 17, 41, 71, 158, 159, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (43000, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Коперника, 35/1, податковий номер НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 6 800 (шість тисяч вісімсот) гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 21 грудня 2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий С.Ф. Костюкевич