Справа № 804/14143/15
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 грудня 2015 рокусправа № 804/14143/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чумака С. Ю.

суддів: Гімона М.М. Юрко І.В.

при секретарі: Шелеповій Ю.О.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Акцент-Банк» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року у справі № 804/14143/15 за позовом Публічного акціонерного товариства «Акцент-Банк» до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій в розмірі 57678,14 грн.

В обґрунтуванні позовних вимог зазначив, що рішення «Про застосування штрафу за несвоєчасну виплату і доставку пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів» № 33 від 12.05.2015 року є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки, суми коштів, які надійшли до ПАТ Акцент Банк 30.12.2014 року (о 15 год. 44 хв.) від відповідача для зарахування пенсій на поточні рахунки пенсіонерів не відповідала сумам коштів, зазначених у списках на зарахування пенсій. У звязку із виявленою невідповідністю між сумою коштів, зазначеною у списках на зарахування пенсій (44987,55 грн.) та сумою фактично профінансованих коштів (57678,14 грн.), зарахування пенсій на поточні рахунки одержувачів 31.12.2014 року здійснити було неможливо, тому зарахування пенсійних виплат було здійснено 06.01.2015 року. Вважають, що затримка у зарахуванні коштів на поточні рахунки пенсіонерів виникла не з вини Банку, у звязку із чим, застосування штрафних санкцій є протиправним.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено. При цьому суд першої інстанції виходив з правомірності винесеного відповідачем рішення про застосування штрафу за несвоєчасну виплату та доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

В період з 22.04.2015 р. по 27.04.2015 року відповідачем проведено планову перевірку щодо додержання діючого порядку виплати пенсій та грошової допомоги через рахунки пенсіонерів Приморського району м. Одеси через відділення Одеської філії ПАТ АкцентБанк за результатами якої складено Акт від 27.04.2015 р. № 50/2 (а.с. 37-38).

Перевіркою встановлено, що згідно п. 2.3.4 Розділу 2 Договору № 52 від 15.12.2009 р. «На зарахування та виплату пенсій та грошової допомоги через відділення ПАТ «Акцент Банк» в м. Одесі» та Додаткової угоди № 1 від 04.01.2011 року зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки одержувачів повинно проводитьсь не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів від Фонду та Управління. В ході перевірки, всупереч вище вказаного пункту, виявлений факт несвоєчасного зарахування банком коштів на рахунки пенсіонерів, а саме, кошти у сумі 57678,14 грн. перераховані Управлінням 30.12.2014 р. та зараховані банком в 15 год. 44 хв. 30.12.2014 р., були зараховані на рахунки одержувачів 06.01.2015 року.

На підставі вищезазначеного акта перевірки відповідачем винесено Рішення Про застосування штрафу за несвоєчасну виплату та доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів № 33 від 12.05.2015 року, яким на підставі ч.11 ст. 106 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування до ПАТ Акцент Банк застосовано штраф у розмірі 57678,14 грн. (а.с. 7).

Не погоджуючись із винесеним рішенням, позивач оскаржив його в адміністративному порядку до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. За результатами розгляду скарги у її задоволенні було відмовлено, а Рішення від 12.05.2015 р. № 33 залишено без змін (а.с. 10-12).

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Згідно з п. 19 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 р. № 1596 (далі Порядок), зарахування сум пенсій та грошової допомоги установами уповноважених банків на поточні рахунки здійснюється не пізніше наступного операційного дня після надходження зазначених сум від органів Пенсійного фонду України, органів праці та соціального захисту населення.

Відповідно до п. 20 Порядку, після зарахування коштів на поточні рахунки одержувачів уповноважений банк завіряє списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки та описи до них і не пізніше ніж через два робочих дні після останньої дати виплати у кожному виплатному періоді повертає органам Пенсійного фонду або органам праці та соц.іального захисту населення другий примірник списків і по одному примірнику описів до них.

Відповідно до ч. 11 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно з умовами Договору № 52 від 15.12.2009 року, укладеному між Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (надалі Фонд) і Публічним акціонерним товариством Акцент Банк (надалі Банк) та Додаткової угоди № 1 від 04.01.2011 р. до вказаного Договору, Банк зобовязується проводити зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки одержувачів не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів від Фонду і Департаменту (п. 2.3.4).

З виписки ПАТ Акцент Банк по рахунку № 0782 відповідачем 30.12.2014 року були профінансовані кошти на виплату пенсій в сумі 57678,14 грн., які поступили до Банку о 15 год. 44 хв. 30.12.2014 року (а.с. 53-56) разом із списками та описами на виплату пенсій та грошової допомоги (а.с. 59-68).

Згідно пояснень, наданих ПАТ Акцент Банк від 28.04.2015 року, позивачем не заперечувався факт несвоєчасного перерахування коштів (лише 06.01.2015 року), які були перераховані 30.12.2014 року УПФУ у Приморському районі м. Одеси в розмірі 57678,14 грн., на поточні рахунки пенсіонерів (а.с. 40). Проте позивач зазначає про невідповідність профінансованої суми пенсій 57678,14 грн спискам на виплату пенсій, які надійшли в електронному виді лише на суму 44987,55 грн.

Пунктом 8.1 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» (який визначає загальні засади функціонування платіжних систем в Україні, поняття та загальний порядок проведення переказу коштів в межах України, а також встановлює відповідальність суб'єктів переказу) передбачено, що банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження.

У разі надходження розрахункового документа клієнта до обслуговуючого банку після закінчення операційного часу банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в цьому розрахунковому документі, не пізніше наступного робочого дня.

Відповідно до абзацу 2 пункту 20 Порядку незараховані суми пенсій та грошової допомоги не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів повертаються уповноваженим банком органам праці та соціального захисту населення або органам Пенсійного фонду.

З огляду на вказані правові норми наступного дня після надходження коштів уповноважений банк повинен здійснити одну з двох можливих дій зарахувати суми пенсій на поточні рахунки пенсіонерів або у разі не зарахування повернути ці кошти органу ПФУ.

Таким чином, у разі неможливості зарахування коштів на рахунки пенсіонерів наступного дня після їх надходження, як на тому наполягає позивач, останній повинен був того ж дня, тобто 31 грудня 2014 року, повернути вказані грошові кошти відповідачу.

Іншого алгоритму дій уповноваженого банку діюче законодавство не передбачає.

При цьому надходження до банку списків у паперовому вигляді лише 5 січня 2015 року, на що посилається позивач, не є підставою для невиконання останнім вказаних вимог законодавства.

Відповідно до листа Національного банку України від 08.12.2014 р. № 25-205/73085 Про регламент роботи в період завершення звітного року, 30.12.2014 року мають бути завершені всі трансакції з клієнтами, а банківський день 31.12.2014 року у СЕП та операційний день депозитарію Національного банку України закінчується о 15 год.

Таким чином, у позивача була можливість 31 грудня 2014 року виконати вимоги діючого законодавства.

Оскільки позивачем наступного дня після надходження коштів останні не були ні зараховані на рахунки пенсіонерів, ні повернуті органу ПФУ, то колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про правомірність винесеного відповідачем рішення № 33 від 12.05.2015 та відсутність підстав для його скасування.

Крім того, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, щодо відсутності доказів стосовно невідповідності між сумою коштів, зазначеною у списках на зарахування пенсій (44987,55 грн.) та сумою фактично профінансованих коштів (57678,14 грн.), оскільки в матеріалах справи містяться заяви на виплату пенсій та опис списків, з яких вбачається, що сума на виплату пенсій складає саме 57678,14 грн. (а.с. 59-68).

Доказів на доведення своєї позиції щодо розбіжностей у вказаних сумах позивачем не надано.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції дав належну оцінку всім обставинам справи та вірно застосував законодавство, що регулює спірні правовідносини, а відтак постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, підстав для її скасування не вбачається, а тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

Повний текст виготовлено 18 грудня 2015 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України,суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Акцент-Банк» залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року у справі № 804/14143/15залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: С.Ю. Чумак

Суддя: М.М.Гімон

Суддя: І.В. Юрко