Справа № 813/3221/15
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2015 року справа № 813/3221/15

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

зал судових засідань № 6

12 год. 33 хв.

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Щур В.Р.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Жидачівському районі Львівської області до приватної агрофірми Бережниця про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в :

управління Пенсійного фонду України у Жидачівському районі Львівської області (далі УПФ України у Жидачівському районі Львівської області) звернулось до суду з позовом до приватної агрофірми Бережниця (далі ПАФ Бережниця), в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 16728,25грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Проте, всупереч вимогам ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, відповідач своєчасно не сплатив суму витрат на виплату та доставку пенсій, що призвело до виникнення боргу.

Представник відповідача свої заперечення обґрунтовує тим, що надіслані йому розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій не обґрунтовують заявлених позовних вимог. Зазначив, що працівники вказані в розрахунках отримували стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, і на інших підприємствах, а тому позивач повинен виплачувати лише свою конкретно визначену частку відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій. Крім того, вважає, що в розрахунках зазначені особи щодо яких підприємством від моменту досягнення ними віку, який дає право виходу на пенсію на пільгових умовах, не здійснювало відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, і відповідні розрахунки органами Пенсійного фонду не надавались, оскільки такі особи отримали стаж, що дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, до моменту вступу в дію Закону України Про пенсійне забезпечення.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та додаткових поясненнях до позовної заяви. Просив суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, з підстав, наведених у запереченнях. Просив суд у задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю, з наступних підстав.

Абзацом 4, п. 1 ст. 2 Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 вказаного Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів а, б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Відшкодуванню Пенсійному фонду України підлягають витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів а, б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, незалежно від їх часу призначення, до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону, а саме: для чоловіків 60 років, для жінок 55 років.

Відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (надалі Інструкція) від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058-IV передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності зазначеним Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до зазначеного Закону.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Позивач відповідно до п.6.4 Інструкції направив на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, а саме: зведений розрахунок за період з 10.03.2015р. на суму 5957,43 грн., розрахунок за період з 03.04.2015 р. на суму 5381,96 грн., розрахунок за період з 13.05.2015 р. на суму 5383,68 грн.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування № 1058-VI, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності вказаним Законом, тобто порядок встановлений Законом України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Фактичні витрати на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах відшкодовуються в повному обсязі.

Згідно з п.п. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20, Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.

Суд встановив, що за період роботи право на отримання пільгової пенсії відповідно до пунктів б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення отримали працівники: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8

Відповідно до розрахунку заборгованості коштів для покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню, за Списком №2 станом на 26.05.2015р. за ПА Бережниця обліковується заборгованість за березень -травень 2014р. у розмірі 16728,25 грн.

Для обґрунтування права вказаних колишніх працівників ПА Бережниця на отримання пільгової пенсії, позивач долучив документи, що підтверджують наявність підстав для призначення пільгової пенсії та докази виплати їм пільгової пенсії.

Довідкою відповідача №130 від 2009р. встановлено, що ОСОБА_3 дійсно працювала з 21.08.1977 р. за професією доярки , що передбачено Списком №2.

Довідкою відповідача №32 від 2010р. встановлено, що ОСОБА_4 працював з 01.05.1971р. по 31.10.1973р. та з 01.01.1976р. по 03.05.1999р. за професією тракториста, що передбачено Списком №2.

Довідкою відповідача №38 від 19.04.2011р. встановлено, що ОСОБА_5 працював з 01.01.1987р. по 15.06.1988р. та з 26.10.1988р. за професією доярки, що передбачено Списком №2.

Довідкою відповідача 15 від 10.02.2011р. встановлено, що ОСОБА_6 працювала з 15.01.1984р. по 01.02.2011р. за професією доярки, що передбачено Списком №2.

Довідкою відповідача №11 від 23.02.2012р. встановлено, що ОСОБА_7С . працював з 05.01.1974р. по 31.01.1998р. за професією тракториста машиніста, що передбачено Списком №2.

Довідкою відповідача №32 від 18.10.2013р. встановлено, що ОСОБА_8 працювала з 12.10.1986р. по 21.12.2012р. за професією доярки, що передбачено Списком №2.

Згідно з п.6.7 Інструкції підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-VI до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності вказаним Законом, тобто порядок встановлений Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування». Фактичні витрати на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах відшкодовуються в повному обсязі.

Згідно з ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2015р. скасовано постанову Львівського окружного адміністративного суду від 17.06.2-015р. у справі №813/1713/15 та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову ПАФ Бережниця до УПФ України у Жидачівському районі Львівської області про визнання протипраними та скасування розрахунків відмовлено повністю.

Суд встановив, що доказів вжиття відповідачем заходів погашення заборгованості перед УПФУ в Жидачівському районі Львівської області по відшкодуванню фактичних витрат з виплати та доставки пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 16728,25 грн. в матеріалах справи відсутні.

Суд не бере до уваги доводи представника відповідача про внесення змін до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» щодо уточнення обєкта оподаткування для платників, що обрали спрощену систему оподаткування, оскільки даний закон набирає чинності 01.01.2016р.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, на підставі наявних у справі доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати відповідно до вимог ст. 94 КАС стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватної агрофірми Бережниця () на користь управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області () заборгованість в сумі 16728 (шістнадцять тисяч сімсот двадцять вісім)грн. 25 коп.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Повний текст постанови суду складений і підписаний 24.12.2015 р.

Суддя А.Г.Гулик