Справа № 820/11895/15
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2015-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

21 грудня 2015 р. м. Харків
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Мар'єнко Л.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Окремого контрольно-пропускного пункту "Київ" Державного департаменту прикордонної служби України в особі інспектора третього відділення СОПН прикордонної служби "Бориспіль-1" ОСОБА_2, третя особа - Головне управління Державної міграційної служби в Харківській області про визнання дій незаконними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії ,- ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати Окремого контрольно-пропускного пункту "Київ" Державного департаменту прикордонної служби України в особі інспектора третього відділення СОПН прикордонної служби "Бориспіль-1" ОСОБА_2, який 12.11.2015 року заборонив неправомірними, і скасувати рішення про заборону в'їзду в Україну ОСОБА_1; зобов'язати Державний департамент прикордонної служби України не створювати перешкоду для в'їзду в Україну громадянину ОСОБА_3 ОСОБА_1 .

Згідно ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства;

5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

З адміністративного позову вбачається, що від імені ОСОБА_1 позов підписаний та поданий ОСОБА_4

Відповідно до ч. 4,5 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Відповідно до ч.1 ст.56 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Згідно ч. 1,5 ст. 58 КАС України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 58 КАС України довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

Частиною 3 ст. 244 ЦК України встановлено, що довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

До матеріалів справи надано свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №1833, видане на ОСОБА_4 та договір про надання правової допомоги від 03.08.15р. №03/05-15-Ц.

У той же час, договір про надання правової допомоги від 03.08.15р. №03/05-15-Ц складено між сторонами : ОСОБА_4 (адвокат) та ОСОБА_5 Тимофієвич , діючий в інтересах ОСОБА_1 та ОСОБА_6 (Клієнт).

В матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_5 Тимофієвич є представником позивача та може уповноважувати від імені позивача іншу особу на представництво позивача у суді, а також на підписання та подачу позову від імені позивача.

Також, ані з договору про надання правової допомоги від 03.08.15р. №03/05-15-Ц , ані з матеріалів справи не вбачається, що ОСОБА_1 було надано адвокату ОСОБА_4 повноваження на підписання та подачу адміністративного позову від імені позивача.

Отже, судом встановлено, що позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про повернення позовної заяви.

Керуючись п.5 ч. 3 ст. 108, 165, 185 Кодексу адміністративного судочинства України, суд - УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Окремого контрольно-пропускного пункту "Київ" Державного департаменту прикордонної служби України в особі інспектора третього відділення СОПН прикордонної служби "Бориспіль-1" ОСОБА_2, третя особа - Головне управління Державної міграційної служби в Харківській області про визнання дій незаконними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію цієї ухвали направити особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Мар'єнко Л.М.