Справа № 810/2650/15
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2015 року (12:03 год.) м. Київ №810/2650/15

Київського окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Макаренко К.Ю., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Вишгородської об'єднаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області до Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про визнання протиправними дій та скасування запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність №709/9/10-036 від 21.04.2015

від відповідача: ОСОБА_2, довіреність №01.1-25/239 від 08.07.2015

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернулась Вишгородська обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Київській області з позовом до Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області, в якому просить:

- визнати неправомірними реєстраційні дії державного реєстратора Вишгородського районного управління юстиції Київської області щодо внесення запису №0004255 від 05.08.2014 до ЄДР про державну реєстрацію припинення юридичної особи ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Гамабудпроект» ();

- визнати недійсним та скасувати запис №0004255 від 05.08.2014 про державну реєстрацію припинення юридичної особи ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Гамабудпроект» ();

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що державним реєстратором реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області внесено запис №0004255 від 05.08.2014 про державну реєстрацію припинення юридичної особи ТОВ «Гамабудпроект» з порушенням статті 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», що позбавило контролюючий орган змоги виконати свої функціональні обовязки щодо належного зняття з обліку юридичної особи.

Позивач зазначає, що ліквідатор ТОВ «Гамабудпроект» не звертався за довідкою до позивача про зняття з обліку у Вишгородській ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, не здійснив заходи щодо зняття з обліку даного підприємства, не подав звіту ліквідатора та ліквідаційного балансу, тобто ліквідатором ТОВ «Гамабудпроект» не було здійснено обовязкових дій, що мають передувати державній реєстрації припинення юридичної особи.

Відповідач заперечує проти позову з підстав, що зазначені в письмових запереченнях проти позову, згідно яких, зокрема, зазначає, що 05.02.2014 від ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві засобами телекомунікаційного звязку були надіслані заперечення за формою 27-ОПП щодо здійснення державної реєстрації припинення ТОВ «Гамабудпроект», однак 04.08.2015 до РС Вишгородського РУЮ Київської області надійшло повідомлення про відкликання вказаних заперечень проти проведення державної реєстрації, а тому у державного реєстратора були правові підстави приймати документи та проводити реєстраційні дії щодо ТОВ «Гамабудпроект», в тому числі і проведення державної реєстрації припинення даної юридичної особи.

Відповідач стверджує, що чинне законодавство не зобовязує голову комісії з припинення юридичної особи чи його уповноваженого представника подавати разом з документами, які передбачені для проведення процедури припинення юридичної особи в результаті її перетворення одночасно і документи, які передбачають державну реєстрацію юридичної особи, яка утворена в результаті перетворення.

Крім того, відповідач зазначає, що для проведення державної реєстрації новоутвореної юридичної особи, яка утворилась в результаті перетворення, державному реєстратору необхідно спочатку внести запис про припинення попередньої юридичної особи, а потім запис про створення нової юридичної особи, оскільки в разі здійснення вказаних дій в зворотному порядку програма державного реєстру блокувала б такі дії державного реєстратора, оскільки ідентифікаційний код юридичної особи, який залишається незмінним, дублювався в базі Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

З огляду на це відповідач стверджує, що процес припинення ТОВ «Гамабудпроект» в результаті перетворення триває, оскільки кінцевою метою є державна реєстрація утворення юридичної особи ПП «Гамабудпроект».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.06.2015 про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Гамабудпроект» (ідентифікаційний код 38651817).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.09.2015 визнано поважною причину пропуску Вишгородською ОДПІ ГУ ДФС у Київській області строку звернення до суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Вишгородського РУЮ Київської області про визнання протиправними дій та скасування запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи та поновлено позивачу строк звернення до суду з вказаним адміністративним позовом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.11.2015 виключено ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Гамабудпроект» з числа третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити у повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечував та просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Гамабудпроект» (ідентифікаційний код юридичної особи 38651817, місцезнаходження 07300, Київська область, місто Вишгород, вулиця Шолуденка 1) зареєстровано в якості юридичної особи 02.04.2013, про що внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 0049576, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 15.06.2015 (т.1, а.с.6-8) та Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 20.08.2015 (т.1, а.с.178-180).

Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків від 12.06.2015 №043 ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Гамабудпроект» перебуває на обліку в органах податкової служби за №4491 з 03.04.2013 та на момент видання вказаної довідки 12.06.2015 перебувало на обліку у Вишгородській ОДПІ ГУ ДФС у Київській області (т.1, а.с.12).

16.01.2014 загальними зборами учасників ТОВ «Гамабудпроект» було прийнято рішення, що оформлене протоколом загальних зборів учасників ТОВ «Гамабудпроект» № 4 від 16.01.2014 (т.1, а.с.44), яким вирішено:

- припинити ТОВ «Гамабудпроект» у звязку з його перетворенням в Приватне підприємство «Гамабудпроект»;

- утворити комісію з припинення ТОВ «Гамабудпроект» та обрати голову комісії з припинення;

- затвердити порядок проведення процедури припинення ОСОБА_3, визначеної чинним законодавством, а саме організувати публікацію у відповідному засобі масової інформації оголошення щодо припинення ОСОБА_3 з визначенням порядку та строку предявлення кредиторами своїх вимог до ОСОБА_3, який не може бути меншим за два місяці та виявити кредиторів ОСОБА_3 та направити їм відповідні листи з пропозицією заявити свої вимоги до ОСОБА_3 в строк не менше 2-ох місяців від дня публікації, провести розрахунки з кредиторами;

- затвердити місце розташування комісії з припинення за адресою: 07300, Київська область, місто Вишгород, вулиця Шолуденка, будинок 1;

- уповноважити Голову комісії з припинення скласти передавальний акт ТОВ «Гамабудпроек» та затвердити його;

- уповноважити Голову комісії з припинення ТОВ «Гамубудпроект» ОСОБА_4 організувати виконання прийнятих на цих Загальних зборах учасників ОСОБА_3 рішень.

Судом встановлено, що 17.01.2014 уповноваженим представником ТОВ «Гамабудпроект» було подано вищевказаний протокол загальних зборів учасників ТОВ «Гамабудпроект» № 4 від 16.01.2014 до Реєстраційної служби Вишгородського РУЮ Київської області, що підтверджується описом документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації» від 17.01.2014 (т.1, а.с.43).

Судом встановлено, що 17.01.2014 державним реєстратором Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_2 був внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації №8004255 (т.1, а.с.205), що підтверджується витягом з програмного продукту ЄДР, зокрема, відомостей реєстраційної справи ТОВ «Гамабудпроект».

З матеріалів справи слідує, що повідомлення про внесення запису до Єдиного державного реєстру щодо прийняття рішення засновників (учасників) юридичної особи про припинення юридичної особи було опубліковано у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації, а саме в Бюлетні державної реєстрації № 272(2) від 20.01.2014 (т.1, а.с.200-201) та 21.01.2014 направлено засобами телекомунікаційного звязку до Вишгородської ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області, що підтверджується роздруківками програмного засобу ведення ЄДР в розділі «Єдине вікно» (т.1, а.с.206-207).

Судом встановлено, що 05.02.2014 ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві засобами телекомунікаційного звязку направлено до РС Вишгородського РУЮ Київської області повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи (підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця) №025 від 04.02.2014 за формою 27-ОПП (т.1, а.с.13) та повідомлення про наявність боргу зі сплати єдиного внеску та про неможливість проведення державної реєстрації припинення юридичної особи за Ф. №5-ЄСВ, що підтверджується роздруківкою програмного засобу ведення ЄДР (т.1, а.с.177).

Судом встановлено, що 13.02.2014 ТОВ «Гамабудпроект» було взято на облік у Вишгородській ОДПІ ГУ Міндоходів Київської області, у звязку зі зміною місцезнаходження підприємства, що підтверджується повідомленням про взяття на облік/зняття з обліку платника податків у звязку зі зміною місцезнаходження (місця проживання) №055 від 13.12.2013 за формою №11-ОПП, згідно якого ТОВ «Гамабудпроект» взято на облік за новим місцезнаходженням з 13.02.2014 за № 4491 та знято з обліку за попереднім місцезнаходженням 14.02.2014 (т.1, а.с.199).

04.08.2014 на адресу РС Вишгородського РУЮ Київської області поштою від ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві надійшло письмове повідомлення про відкликання заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи (підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця) №2892-05/41-14 від 28.07.2014, що підтверджується відтиском штампу реєстрації вхідної кореспонденції від 04.08.2014 (т.2, а.с.28).

Судом встановлено, що уповноваженою особою ТОВ «Гамабудпроект» заповнено реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті перетворення (т.1, а.с.47), згідно якої, зокрема, письмово зазначено про вчинення всіх передбачених законодавством дій стосовно порядку припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення, включаючи завершення розрахунків з кредиторами (у тому числі із сплати податків, зборів, обовязкових платежів, єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування) та 05.08.2014 подано вказану картку разом з передавальним актом до Реєстраційної служби Вишгородського РУЮ Київської області.

05.08.2014 державним реєстратором Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_2 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис за №0004255 про державну реєстрацію припинення юридичної особи - ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Гамабудпроект» за рішенням засновників, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 15.06.2015 (т.1, а.с.6-8).

Не погоджуючись з діями відповідача позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Господарського кодексу України припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації - за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засновників суб'єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених законами, - за рішенням суду.

Згідно з ч. 9 ст. 59 Господарського кодексу України порядок припинення суб'єкта господарювання визначається законодавством.

Частиною 1 ст. 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 № 755-IV (зі змінами та доповненнями) (далі - Закон № 755).

Відповідно до вимог ст. 33 Закону № 755 юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням державного органу, прийнятим у випадках, передбачених законом. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Частинами 1, 2 ст. 34 Закону № 755 встановлено, що для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення щодо припинення юридичної особи заявник повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстраторові оригінал або нотаріально засвідчену копію рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи. У випадках, встановлених законом, крім документів, що передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається документ, який підтверджує одержання згоди відповідних державних органів на припинення юридичної особи.

Згідно з ч. 1 ст. 35 Закону № 755 державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, без розгляду повинен у день надходження цих документів внести до Єдиного державного реєстру запис про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи та в той же день повідомити органи статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України відомості про внесення такого запису.

Повідомлення про внесення запису до Єдиного державного реєстру щодо прийняття рішення засновників (учасників) юридичної особи, суду або уповноваженого ними органу про припинення юридичної особи публікується у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації.

Відомості про дату публікації повідомлення, яке містить інформацію про строк заявлення вимог кредиторів щодо юридичної особи, що припиняється, надаються органам доходів і зборів, Пенсійного фонду України не пізніше наступного дня з дати публікації такого повідомлення.

Як встановлено вище, ТОВ «Гамабудпроект» було припинено як юридичну особу в результаті реорганізації, тобто за ст. 37 Закону № 755.

Відповідно до положень ч. 1-3 ст. 37 Закону № 755 для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення голова комісії з припинення або уповноважена ним особа після закінчення процедури припинення, передбаченої законом, але не раніше закінчення строку заявлення вимог кредиторами повинна подати особисто (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстраторові такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення;

- підписаний головою і членами комісії з припинення юридичної особи та затверджений засновниками (учасниками) юридичної особи або органом, який прийняв рішення про припинення юридичної особи, примірник оригіналу передавального акта, якщо припинення здійснюється в результаті злиття, приєднання або перетворення, чи розподільчого балансу, якщо припинення здійснюється в результаті поділу, або їх нотаріально засвідчені копії;

- довідку архівної установи про прийняття документів, які відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню;

- документ про узгодження плану реорганізації з органом доходів і зборів (за наявності податкового боргу);

- довідку відповідного органу доходів і зборів про відсутність заборгованості із сплати податків, зборів;

- довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування.

У випадках, що встановлені законом, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається висновок аудитора щодо достовірності та повноти передавального акта або розподільчого балансу.

У реєстраційній картці на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення голова комісії з припинення або уповноважена ним особа зазначають та підтверджують своїм особистим підписом, що ними вчинено всі передбачені законодавством дії стосовно порядку припинення юридичної особи, включаючи завершення розрахунків з кредиторами (у тому числі із сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування).

У разі державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті перетворення документи, які передбачені абзацами четвертим - сьомим частини першої цієї статті, державному реєстратору не подаються.

Згідно з ч. 9 ст. 37 Закону № 755 державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи подані не у повному обсязі; документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою та другою статті 8 цього Закону; передавальний акт або розподільчий баланс не відповідає вимогам, які встановлені частиною четвертою цієї статті; документи подані раніше строку, встановленого абзацом першим частини першої цієї статті; в Єдиному державному реєстрі щодо юридичної особи, що припиняється, містяться відомості про те, що вона є учасником (власником) інших юридичних осіб та/або має не закриті відокремлені підрозділи; не скасовано реєстрацію всіх випусків акцій, якщо юридична особа, що припиняється, є акціонерним товариством;від органів доходів і зборів та/або Пенсійного фонду України надійшло повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення, і воно не відкликане; не зазначені та не підтверджені особистим підписом голови комісії з припинення або уповноваженою ним особою відомості, передбачені частиною другою цієї статті.

Частиною 10 ст. 37 Закону № 755 встановлено, що порядок залишення документів, які передбачені частинами першою та другою цієї статті, без розгляду встановлюється частиною дев'ятою статті 36 цього Закону.

Відповідно до ч. 9 ст. 36 Закону № 755 органи доходів і зборів, Пенсійного фонду України під час проведення заходів щодо припинення юридичної особи надсилають в електронній формі та на паперовому носії державному реєстраторові протягом десяти робочих днів з дати публікації повідомлення про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи одне з таких повідомлень, що має бути засвідчено підписом відповідної посадової особи у встановленому порядку, а саме: повідомлення про початок проведення позапланової перевірки, призначеної у зв'язку з рішенням про припинення юридичної особи; повідомлення про неможливість проведення позапланової перевірки, призначеної у зв'язку з рішенням про припинення юридичної особи.

У разі надіслання державному реєстраторові повідомлення про неможливість проведення органами доходів і зборів, Пенсійного фонду України позапланової перевірки, призначеної у зв'язку з рішенням про припинення юридичної особи, таке повідомлення не пізніше двох місяців з дати публікації повідомлення про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи має бути замінено відповідним органом доходів і зборів та/або Пенсійного фонду України повідомленням про проведення позапланової перевірки або про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації органами доходів і зборів та/або Пенсійного фонду України надсилаються державному реєстраторові в електронній формі та на паперовому носії із зазначенням обґрунтованих обставин, які підтверджують проведення перевірки або неможливість її проведення, наявність грошових зобов'язань або заборгованості із сплати податків, зборів та/або єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування або наявність інших обставин, за яких юридичну особу не може бути припинено.

Органи доходів і зборів та/або Пенсійного фонду України зобов'язані не пізніше десяти робочих днів з дати, коли вони дізналися про усунення обставин, які були підставою заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, відкликати повідомлення про наявність таких заперечень.

Зазначені повідомлення мають бути засвідчені підписом відповідної посадової особи у встановленому порядку.

Форми повідомлень, зазначених у цій частині, порядок їх заповнення та подання державному реєстраторові встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійним фондом України відповідно.

Дата надходження до державного реєстратора повідомлень органів доходів і зборів, Пенсійного фонду України вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Отже, зі змісту вищевказаних положень вбачається, що однією із підстав залишення без розгляду документів, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її реорганізації, є наявність невідкликаного повідомлення податкових органів про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Як зазначено вище, ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві надіслане засобами телекомунікаційного звязку до Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи (підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця) №025 від 04.02.2014, отримання вказаного повідомлення 05.02.2014 підтверджується витягом з програмного продукту Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (т.1, а.с.177).

Відповідач заперечуючи проти позову зазначає, що вказані заперечення проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи (підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця) №025 від 04.02.2014 були відкликанні ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів в м. Києві, в підтвердження чого надано відповідне повідомлення №2892-05/41-14 від 28.07.2014, з приводу чого суд зазначає таке.

Позивачем до суду надано лист Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві №3818/7/26-55-11-01 від 28.08.2015, в якому зазначено, що 04.02.2014 в електронному вигляді та 05.02.2014 на паперових носіях до РС Вишгородського РУЮ Київської області було направлено повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи за ф. 27-ОПП і повідомлення про наявність боргу зі сплати єдиного внеску та про неможливість проведення державної реєстрації припинення юридичної особи за Ф. №5-ЄСВ.

Також в листі зазначено, що станом на 27.08.2014 ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві до Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області не направлялись повідомлення про відкликання заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи за ф. №28-ОПП та відповідно повідомлення про відкликання заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи за ф. №6-ЄСВ (т.2, а.с.26).

Отже, ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві спростовується направлення до Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області повідомлення про відкликання заперечень проти проведення державної реєстрації припинення ТОВ «Гамабудпроект».

На підтвердження факту та способу отримання відповідачем повідомлення про відкликання заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи (підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця) №2892-05/4114 від 28.07.2014 ухвалами суду від 20.08.2015 та від 07.09.2015 були витребувані докази отримання відповідачем повідомлення про відкликання заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ "Гамабудпроект" (04.08.2014) з копією конверта та відомості з програмного продукту "Єдине вікно" про направлення/отримання відповідачем такого повідомлення.

Однак ані конверту, в якому було направлено вказане повідомлення до відповідача, ані роздруківки з програмного продукту Єдиного державного реєстру в розділі «Єдине вікно» до суду надано не було, натомість представником відповідача було пояснено, що конверти не є обовязковими до зберігання.

Суд зазначає, що на повідомленні про відкликання заперечень №2892-05/4114 від 28.07.2014, оригінал якого було оглянуто в судовому засіданні 03.11.2015, а копію долучено до матеріалів справи, міститься відмітка про реєстрацію даного повідомлення в журналі реєстрації вхідної кореспонденції Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області за №4092/ОП-09 від 04.08.2014, однак копії журналу вхідної кореспонденції на підтвердження факту отримання повідомлення про відкликання заперечень до суду не було надано.

Таким чином, суд приходить до висновку, що повідомлення ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів в м. Києві про відкликання заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи (підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця) №2892-05/4114 від 28.07.2014 є підробленим, оскільки відповідно до листа ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві (правонаступника ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів в м. Києві) №3818/7/26-55-11-01 від 28.08.2015 такого повідомлення про відкликання заперечень №2892-05/4114 від 28.07.2014 останнім не складалось та не направлялось, а відповідачем не надано жодних належних доказів на підтвердження способу його отримання та факту надходження на адресу РС Вишгородського РУЮ Київської області поштової кореспонденції з даним повідомленням про відкликання заперечень від ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку що повідомлення ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи (підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця) №025 від 04.02.2014 за формою 27-ОПП не були відкликанні у належний спосіб.

Отже, враховуючи отримання Реєстраційною службою Вишгородського районного управління юстиції Київської області повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи та повідомлення про наявність боргу зі сплати єдиного внеску, які не були відкликані у належний спосіб, суд дійшов висновку про порушення відповідачем порядку проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її реорганізації та відсутність підстав для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Крім того, суд також зазначає, що ч. 17 ст. 37 Закону № 755 визначено, що державна реєстрація юридичної особи, яка утворена в результаті перетворення, здійснюється у порядку, який встановлено статтями 24 27 цього Закону. Перетворення вважається завершеним з моменту державної реєстрації новоутвореної юридичної особи та державної реєстрації припинення юридичної особи, що припиняється у результаті перетворення.

Системний аналіз наведених норм дає підстави дійти висновку, що процес державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті перетворення проходить у три етапи.

Першим етапом, відповідно до ст. 34 Закону про реєстрацію, є внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про рішення засновників (учасників) щодо припинення юридичної особи. Частиною 1 цієї статті визначено перелік документів, що подаються державному реєстратору.

Другим етапом є безпосереднє проведення державної реєстрації юридичної особи, утвореної шляхом перетворення, але не раніше двох місяців з дня публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації про прийняття засновниками (учасниками) або уповноваженим ними органом рішення про припинення юридичних осіб, що перетворюється. Порядок проведення державної реєстрації новоутвореної юридичної особи здійснюється у порядку, встановленому статтями 24-27 Закону про реєстрацію.

Крім того, абзацом другим ч. 3 ст. 107 ЦК України встановлено, що підписані головою і членами комісії з припинення юридичної особи та затверджені учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про припинення юридичної особи, примірники передавального акта та розподільчого балансу передаються в орган, який здійснює державну реєстрацію юридичної особи, що припиняється, за місцем її державної реєстрації, а також в орган, який здійснює державну реєстрацію юридичної особи - правонаступника, за місцем її державної реєстрації.

Відтак, третім етапом, що наступає після проведення державної реєстрації юридичної особи, утвореної шляхом перетворення, є проведення державної реєстрації припинення юридичної особи, яка припиняється в результаті перетворення, що проводиться в порядку, встановленому статтею 37 Закону про реєстрацію. Зокрема, частиною першою цієї статті визначено перелік документів, що подаються державному реєстратору для проведення державної реєстрації припинення юридичних осіб.

Така сама правова позиція викладена в постанові Вищого адміністративного суду України від 12.02.2015 у справі № 826/17434/13-а (номер в Єдиному державному реєстрі судових рішень 42763050).

Таким чином, законодавством визначено, що державна реєстрація припинення юридичної особи, що припиняється в результаті перетворення та державна реєстрація новоутвореної юридичної особи, до якої переходять права та обов'язки попередньої, здійснюється державним реєстратором в один день, а державна реєстрація припинення юридичної особи, що припиняється, без державної реєстрації юридичної особи - правонаступника - не допускається.

При цьому, суд звертає увагу на те, що відповідно до частини 2 статті 33 Закону України № 755 юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Аналогічні положення закріплені в частині 2 статті 104 Цивільного кодексу України.

Таким чином, внесення державним реєстратором до Реєстру запису про припинення юридичної особи до здійснення державної реєстрації новоутвореної юридичної особи фактично означатиме завершення процедури припинення юридичної особи, що суперечить вищевказаним положенням ч. 17 ст. 37 Закону № 755.

Статтею 1 Закону № 755 визначено, що Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців є автоматизованою системою збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до ст. 4 Закону № 755 державною реєстрацією юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців є засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно з ч. 2 ст. 17 Закону № 755 до Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців заноситься інформація про дату затвердження передавального акту та про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа.

За таких обставин, у разі проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її реорганізації шляхом перетворення, внесенню державним реєстратором до Реєстру відповідного запису про припинення має передувати внесення запису про реєстрацію новоутвореної особи як правонаступника особи, що припиняється, у той час як згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 15.06.2015 інформація про правонаступників припиненої юридичної особи ТОВ «Гамабудпроект» в Реєстрі відсутня.

Наведене свідчить про обґрунтованість тверджень позивача про протиправне внесення державним реєстратором реєстраційного органу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису №0004255 від 05.08.2014 про припинення юридичної особи ТОВ «Гамабудпроект».

У звязку з вищевикладеним суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача в частині скасування державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ «Гамабудпроект».

Щодо вимоги позивача про визнання недійсним запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 05.08.2014 за №0004255 про державну реєстрацію припинення юридичної особи ТОВ «Гамабудпроект» (ідентифікаційний код 38651817) в результаті реорганізації, суд зазначає таке.

Відповідно до частин 1-3 статті 41 Закону України № 755 підставою для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи є постановлення судом рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи.

Суд, який постановив рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його державному реєстратору за місцем реєстрації юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи.

Дата надходження судового рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо відміни держаної реєстрації припинення юридичної особи внести до Єдиного державного реєстру запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи, а також повідомити юридичну особу про внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації її припинення.

Отже, з урахуванням вищевказаного, суд звертає увагу, що вимога позивача щодо визнання недійсним запису про припинення юридичної особи самостійного правового значення не має, оскільки метою позову є повернення до процедури припинення (ліквідаційної процедури) ТОВ «Гамабудпроект», яка надає податковому органу можливість для здійснення податкового контролю.

При цьому, належним способом захисту, встановленим Законом № 755, є саме відміна державної реєстрації припинення юридичної особи, що прямо передбачено статтею 41 Закону України № 755 та в повній мірі відновлює порушені права позивача.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню шляхом постановлення судового рішення про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи.

Щодо позовних вимог про визнання неправомірними реєстраційних дій державного реєстратора Вишгородського районного управління юстиції Київської області щодо внесення запису №0004255 від 05.08.2014 до ЄДР про державну реєстрацію припинення юридичної особи ТОВ «Гамабудпроект» суд зазначає, що підставою для вчинення державним реєстратором таких дій стало отримання повідомлення ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів в м. Києві про відкликання заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи №2892-05/4114 від 28.07.2014.

Проте доказів того, що таке повідомлення є підробленим, на час вчинення запису №0004255 від 05.08.2014 до ЄДР у державного реєстратора не було, що своєю чергою виключає правові підстави для визнання неправомірними реєстраційних дій державного реєстратора Вишгородського РУЮ Київської області щодо внесення запису до ЄДР, тому в цій частині суд відмовляє в задоволенні позовних вимог.

В судовому засіданні 05.11.2015 проголошено вступну та резолютивну частини постанови суду, повний текст постанови виготовлено та підписано 10.11.2015

Керуючись ст. ст. 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Відмінити державну реєстрацію припинення юридичної особи ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Гамабудпроект» (ідентифікаційний код юридичної особи 38651817), проведену державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_2 05.08.2014 , номер запису в ЄДР №0004255.

3. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кушнова А.О.