Справа № К/9991/4158/12-С
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2015 року м. Київ К/9991/4158/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: головуючого - Стародуба О.П.,

суддів - Ємельянової В.І., Рецебуринського Ю.Й.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.08.2011р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2011р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про поновлення на публічній службі, -

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про визнання неправомірним та скасування пункту 1 наказу ГУМВС України в Одеській області від 30.08.2010р. №899 та пункту 3 наказу ГУМВС України в Одеській області від 10.12.2010р. № 624о/с, якими її звільнено з посади старшого слідчого СВ Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області за дискредитацію, зобов'язання поновити на посаді, яку вона займала до звільнення.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17.08.2011р., яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2011р., в задоволенні позову відмовлено.

З такими рішеннями судів не погодилася позивач, подала касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлені судами рішення та направити справу на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Заслухавши доповідача по справі та перевіривши матеріали справи колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Згідно з частиною 1 статті 18 Закону України «Про міліцію» порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ особи рядового і начальницького складу, які скоїли вчинки, що дискредитують звання рядового і начальницького складу, звільняються з органів внутрішніх справ. При цьому звільнення проводиться з урахуванням вимог пункту 62 цього Положення.

Так, судами встановлено, що позивач проходила службу в органах внутрішніх справ на посаді старшого слідчого СВ Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області.

Висновком службового розслідування від 27.08.2010р. за фактом подій, які мали місце 19.07.2010р. в диско - барі «Гелексі», визнано неправомірними дії ОСОБА_1 та такими, що призвели до створення конфліктної ситуації, виникнення бійки, спричинення тілесних ушкоджень як ОСОБА_1, так і іншим громадянам, надходження обґрунтованих заяв до Ізмаїльської міжрайонної прокуратури від потерпілих стосовно її неправомірних дій, особистого спричинення тілесних ушкоджень ОСОБА_2 у вигляді синців обличчя та рук, саднів лівої руки та грудної клітки та хуліганських дій, вчинених стосовно ОСОБА_3, і як наслідок, дискредитації органів внутрішніх справ та підриву авторитету співробітників міліції серед населення м. Ізмаїла; встановлено, що спричинення тілесних ушкоджень ОСОБА_1 у вигляді закритої черепно - мозкової травми, чисельного забиття та саден обличчя сталося поза службою, в період проходження служби при обставинах, не пов'язаних з виконанням службових обов'язків, в результаті особистих неправомірних дій у стані алкогольного сп'яніння; за скоєння вчинку, що дискредитує звання начальницького складу, вирішено клопотати перед керівництвом ГУМВС України в Одеській області про звільнення з органів внутрішніх справ старшого слідчого слідчого відділення Ізмаїльського М.В ГУМВС України в Одеській області майора міліції ОСОБА_1 за ст. 66 (за дискредитацію) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України.

Висновком за результатами службової перевірки за фактом порушення кримінальної справи відносно співробітника СВ Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області майора міліції ОСОБА_1 від 30.08.2010р. за грубі порушення вимог ст. 7 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, Закону України «Про міліцію», Кодексу честі працівника ОВС України, Присяги працівника органів внутрішніх справ України, наданої ним при прийнятті на службу до ОВС України, дискредитацію звання особи рядового та начальницького складу ОВС, що виразилось у грубому порушенні громадського порядку з мотивів явної неповаги до суспільства та неправомірних діях, які призвели до виникнення бійки і спричинення тілесних ушкоджень громадянам, старшого слідчого СВ Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області майора міліції ОСОБА_1 рекомендовано з органів внутрішніх справ звільнити за ст. 66 (за дискредитацію) Положення про проходження служби.

Наказом ГУМВС України в Одеській області від 30.08.2010р. №899 «Про покарання старшого слідчого СВ Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області майора міліції ОСОБА_1.» позивача звільнено з органів внутрішніх справ за дискредитацію звання особи рядового і начальницького складу ОВС, що виразилось у грубому порушенні громадського порядку з мотивів явної неповаги до суспільства та у неправомірних діях, які призвели до виникнення бійки і спричинення тілесних ушкоджень громадянам, за п. 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Наказом ГУМВС України в Одеській області від 10.12.2010р. № 624о/с «По особовому складу» позивача звільнено з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил за пунктом 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ 21.12.2010р.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції, з чим погодився апеляційний суд, виходив із того, що в ході службового розслідування встановлено факти створення позивачем конфліктної ситуації та участі позивача у бійці, чим дискредитовано звання рядового і начальницького складу, а тому накази про звільнення за дискредитацію є правомірними та обґрунтованими.

Також суди виходили з того, що оскільки позивача звільнено з органів внутрішніх справ за вчинок, що дискредитує звання осіб рядового і начальницького складу, а тому положення Дисциплінарного статуту застосуванню не підлягають.

З такими висновками судів колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права і фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній скарзі, висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки в ході розгляду справи знайшли своє підтвердження встановлені в ході службового розслідування факти участі позивача у подіях, які мали місце 19.07.2010р. у диско - барі «Гелексі» в м.Ізмаїл, своїми діями позивач вчинила проступок, який підриває довіру та авторитет органів внутрішніх справ і їх працівників в очах громадськості та є несумісним із подальшим проходженням служби, а тому суди обґрунтовано прийшли до висновку щодо правомірності звільнення позивача на підставі пункту 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ та прийняли рішення про відмову в задоволенні позову.

Посилання позивача в обґрунтування касаційної скарги на те, що постанову про порушення кримінальної справи за фактами подій, які стали підставою для її звільнення, скасовано в судовому порядку є безпідставним і висновки судів не спростовує, оскільки скоєння позивачем вчинку, що дискредитує звання рядового і начальницького складу знайшло своє підтвердження в ході службової перевірки за даними фактами.

Крім того, скоєння вчинку, що дискредитує звання рядового і начальницького складу і звільнення осіб рядового і начальницького складу, засуджених за вчинення злочину, є самостійними підставами звільнення з органів внутрішніх справ.

Також безпідставним є посилання позивача на несвоєчасність та невідповідність дати складання акту про відмову її від ознайомлення з наказом про звільнення, оскільки такі обставини висновки судів щодо законності самих наказів про звільнення не спростовують.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 220-1, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.08.2011р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2011р. у даній справі - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Головуючий: О.П. Стародуб

Судді: В.І. Ємельянова

Ю.Й. Рецебуринський