Справа № 676/5824/15-а
Суддя: Бондар О. О.
Дата ухвалення: 2015-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/5824/15-а
Номер провадження 2-а/676/227/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«25 » листопада 2015 року м. Кам'янець - Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді Бондаря О.О.

при секретарі Мазуркевич О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Устянської сільської ради Кам'янець-Подільського району, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Відділ «Держгеокадастру» у Кам'янець-Подільському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

Встановив :

Позивач вернувся з до суду адміністративним позовом до Устянської сільської ради Камянець - Подільського району третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Відділ «Держгеокадастру» у Кам'янець-Подільському районі про визнання дій протиправними, скасування рішення.

В судовому засіданні позивач позов підтримав і пояснив. що він є власником господарських приміщень по вул. Гагаріна, 6 - А, в с. Устя. Позивачу було надано дозвіл рішенням сесії Устянської сільської ради від 15 квітня 2013 року за № 26 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для введення особистого селянського господарства , яка розташована біля його господарських будівель. На засіданні сесії Устянської сільської ради 03 липня 2015 року позивачу було відмовлено в прийнятті рішення про затвердження проекту землеустрою та передачу даної земельної ділянки у власність позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав. Пояснити причини відмови позивачу в затвердженні проекту землеустрою не зміг.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає. що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач є власником господарської будівлі по вул.Гагаріна, 6а, в с.Устя Камянець-Подільського району Хмельницької області.

Рішенням сесії Устянської сільської ради від 15 квітня 2013 року за № 26 позивачу надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для введення особистого селянського господарства площею 0,0400 га, яка розташована біля його господарських будівель.

На засіданні сесії Устянської сільської ради 03 липня 2015 року при розгляді заяви позивача від 01 липня 2015 року позивачу було відмовлено в прийнятті рішення про затвердження проекту землеустрою та передачу даної земельної ділянки у власність позивача. З витягу з протоколу засідання сесії вбачається . що за відмову в прийнятті даного рішення проголосувало 11 депутатів з 13 присутніх на засіданні сесії.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання щодо регулювання земельних відносин .

Відповідно до ч. 2 ст. 118 ЗК України рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Власне, суб'єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України,Земельним Кодексом України та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).

Суб'єктам владних повноважень, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Враховуючи, що Устянська сільська рада не приймаючи рішення про затвердження проекту землеустрою та про передачу позивачу земельної ділянки в приватну власність діяла незаконно, то ї дії слід визнати неправомірними.

Враховуючи, що відповідачем не було прийнято рішення про затвердження проекту землеустрою та про передачу позивачу земельної ділянки в приватну власність а також те, що відповідачем не було в цьому випадку прийнято рішення про відмову в затвердженні проекту землеустрою та про відмову в передачі позивачу земельної ділянки в приватну власність , заява позивача від 01 липня 2015 року є нерозглянутою по суті і тому Устянську сільську раду слід протягом двох тижнів з дня набрання судовим рішенням законної сили зобовязати відповідача розглянути заяву позивача.

Так, статтею 162 КАС України, визначено повноваження суду при вирішенні справи, зокрема ч. 2 вказаної статті передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобовязання відповідача вчинити певні дії. Таку постанову суд приймає у справах, в яких позивач оскаржує протиправну бездіяльність відповідача.

При цьому, суд повинен зазначити, яку саме дію повинен вчинити відповідач, але не може втручатися в його компетенцію, тому що суд не може підміняти державний орган, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються, приймати замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень.

Отже, вирішення питання щодо зобовязання відповідача прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою не відноситься до компетенції адміністративного суду, оскільки суд може лише дати оцінку, в даному випадку, бездіяльності субєкта владних повноважень.

На підставі викладеного, керуючись ст..158 160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Устянської сільської ради.

Зобовязати Устянську сільську раду у двотижневий строк з дня набрання постановою законної сили розглянути заяву ОСОБА_1 від 01 липня 2015 року про затвердження проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки у власність площею 0,2673 га. для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по вул. Гагаріна, 6 а в селі Устя Кам'янець - Подільського району.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Устянської сільської ради Кам'янець-Подільського району, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Відділ «Держгеокадастру» у Кам'янець-Подільському районі про зобовязання Устянську сільську раду прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою відмовити.

Стягнути з Устянської сільської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 36 гривень 54 коп.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Бондар О.О