Справа № 809/2214/15
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2015 року Справа № 876/8922/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 липня 2015 року по справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Верховинської районної державної адміністрації, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення районного комітету з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських внутрішньорайонних автобусних маршрутах, оформленого протоколом № 03/04/15 від 06.04.2015 року та скасування розпорядження голови Верховинської районної державної адміністрації № 101 від 08.04.2015 року,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Верховинської районної державної адміністрації, третьої особи ОСОБА_2 в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення районного комітету з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських внутрішньорайонних автобусних маршрутах, оформленого протоколом № 03/04/15 від 06.04.2015 року, щодо визначення переможцем конкурсу на внутрішньорайонному автобусному маршруті загального користування «Верховина-Пробійна-2»(обєкт конкурсу №1) ФОП ОСОБА_2 та скасувати розпорядження голови Верховинської районної державної адміністрації № 101 від 08.04.2015 року про результати засідання районного конкурсного комітету.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 липня 2015 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку, вважає, що судом неповно зясовано обставини, що мають значення для справи, не доведено обставини які мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, а постанова винесена з порушенням норми матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що єдиною підставою для відмови в задоволенні позовних вимог було те, що рішення та розпорядження яке оскаржується є виконаним. Вважає, що така позиція суду є упередженою та такою, що не узгоджується з нормами законодавства.

Суд помилково та упереджено тлумачив норми закону Конституційного суду. Мотивація суду не узгоджується з нормами Конституції та є помилковою, викривленою по відношенню до свого трактування, розуміння ним рішення Конституційного суду від 16.04.2009 року.

Суд порушив норму статті 55 Конституції України, яка вказує про те, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Виконання рішення не може бути умовою того, що воно не може бути оскаржене чи скасоване судом.

Судом правильно встановлено, що за оцінкою пропозицій перевізника ОСОБА_2 такий отримав тільки 13 балів, в той час коли апелянт отримав 25 балів, однак суд безпідставно відмовив у позові без будь-якої належної мотивації свого рішення.

Крім того, апелянт зазначає, що 06.04.2015р. відбулося засідання районного комітету з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських внутрішньорайонних автобусних маршрутах загального користування, організатором на яких є Верховинська районна державна адміністрація, на якому розглядався обєкт № 1 «Верховина - Пробійна - 2», претендентами на який були ОСОБА_1, та ОСОБА_2.

Рішенням конкурсного комітету переможцем було визначено ОСОБА_2, розпорядженням Верховинської райдержадміністрації від 08.04.2015р. № 101 рішення конкурсного комітету щодо визначення переможця конкурсу введене в дію та укладено договір на перевезення на приміському автобусному маршруті загального користування «Верховина - Пробійна - 2».

Вважаю, що дії відповідача щодо визначення результатів конкурсу є неправомірними та незаконними, а відповідно підлягають скасуванню рішення та розпорядження прийняті за наслідками таких дій.

Основні правові та організаційні основи державного регулювання у сфері перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом, а також вимоги до перевізників, водіїв та транспортних засобів щодо забезпечення безпеки перевезень та екологічної безпеки встановлені Законом України «Про автомобільний транспорт».

У відповідності до положень ст. 7 Закону України «Про автомобільний транспорт» організація пасажирських перевезень на приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі району покладена на районні державні адміністрації, які, зокрема зобов'язані проводити конкурс на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування та забезпечувати укладання договору на автобусних маршрутах загального користування із автомобільним перевізником - переможцем конкурсу на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути).

Згідно зі ст.43 цього ж Закону визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах.

Умови та порядок організації та проведення конкурсів з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області, розроблені відповідно до Закону України «Про автомобільний транспорт», постанов Кабінету Міністрів України від 18.02.1997р. № 176 «Про затвердження Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту» (із змінами), від 03.12.2008р. № 1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» (із змінами), і є обов'язковими для виконання органами виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємством (організацією), залученим на договірних умовах для організації забезпечення проведення конкурсів, конкурсним комітетом та автомобільними перевізниками.

Під час проведення конкурсу конкурсний комітет розглядає пропозиції перевізників - претендентів виключно за показниками, визначеними п. 40 Порядку. Додатком 4 до Порядку (Перелік показників нарахування балів за системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів), визначено механізм нарахування балів за показниками, які оцінюються конкурсним комітетом за бальною системою. Зокрема, за показником забезпечення зберігання та охорони транспортних засобів на власній або орендованій території, бали нараховуються, якщо зберігання транспортних засобів забезпечують штатні працівники або працівники, які працюють за трудовим договором, на власній або орендованій території не менше ніж один рік до дати оголошення конкурсу.

Відповідно до п. 42 Порядку, у разі участі в конкурсі двох або більше перевізників-претендентів конкурсний комітет визначає кращого з використанням бальної системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів. Сумарна кількість балів, одержаних кожним перевізником-претендентом згідно з додатком 4, є підставою для визначення переможця Конкурсу.

Пунктом 46 Порядку визначено, що переможцем конкурсу визнається перевізник-претендент, який за результатами розгляду набрав найбільшу кількість балів відповідно до системи оцінки пропозицій перевізників - претендентів.

У пункті 47 Порядку визначено, що рішення про результати конкурсу приймається конкурсним комітетом на закритому засіданні в присутності не менш як половини його складу, у тому числі голови конкурсного комітету або його заступника, простою більшістю голосів. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови конкурсного комітету (або за його відсутності голос заступника голови конкурсного комітету).

Процедура підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на внутрішньо-обласному автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території Івано-Франківської області, встановлена Умовами та порядком організації та проведення конкурсів з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області, затверджено розпорядженням облдержадміністрації від 13.12.2011р. №835 та зареєстровано в Головному управлінні юстиції в області 15.12.2011р. №64/1094.

Пункт 35 Порядку визначає, що у разі участі в конкурсі двох або більше перевізників-претендентів конкурсний комітет визначає кращого з використанням бальної системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів. Переможцем конкурсу визнається перевізник-претендент, який за результатами розгляду набрав найбільшу кількість балів відповідно до бальної системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів.

Нарахування балів за бальною системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів здійснюється за 12 показниками.

Відповідно до п. 2.1. протоколу районного комітету з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських внутрішньорайонних автобусних маршрутах № 03/03/14 від 30.12.2014р. (далі - протокол), сумарна кількість балів, одержана кожним перевізником-претендентом згідно із бальною системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів становила: підприємець ОСОБА_2 - 13 балів; підприємець ОСОБА_1 - 25 балів.

Однак, наведеним вище правовим нормам, заступник голови конкурсного комітету ОСОБА_3, як субєкт владних повноважень, вийшов за межі наданих йому повноважень та відмовився від застосування бальної системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів, що підтверджується четвертим абзацом п. 2.1 протоколу. Такими незаконними діями відповідач знехтував нормами Закону України «Про автомобільний транспорт» та постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.1997р. № 176 «Про затвердження Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту» (із змінами), від 03.12.2008р. № 1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» та незаконно визначив переможцем ОСОБА_2 з меншим балом.

При цьому, апелянт зазначає, що Додаток 4 до Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.12.2008р. (Перелік показників нарахування балів за системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів) визначає підстави для зменшення кількості набраних балів, чого, однак, не було враховано відповідачем. Пункт 31 вказаного Порядку передбачає, що під час проведення конкурсу запрошуються всі перевізники-претенденти, що беруть участь у конкурсі, у присутності яких оголошуються конкурсні пропозиції. Претендентам надається право на обґрунтування запропонованих ними конкурсних пропозицій. Всупереч зазначеному пункту конкурсний комітет не заслухав перевізників-претендентів, а отже, знехтував наданим правом обґрунтування конкурсних пропозицій.

В пункті 29 Порядку зазначається, що під час проведення конкурсу конкурсний комітет розглядає пропозиції перевізників-претендентів виключно за такими показниками:

- наявність достатньої кількості автобусів, які відповідають умовам конкурсу за класом та пасажиромісткістю (категорія, пасажиромісткість, наявність багажних відділень, додаткового обладнання);

- наявність, характеристика та кількість резерву автобусів для заміни рухомого складу в разі виходу техніки з ладу;

- наявність транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями;

- наявність свідоцтва відповідності автобуса параметрам комфортності (для міжміського перевезення);

- строк експлуатації автобусів (рік виготовлення, строк фактичної експлуатації);

- наявність сертифіката відповідності послуг з перевезення пасажирів автобусами ліцензійним умовам;

- наявність та характеристика виробничої бази;

- умови підтримання належного технічного та санітарного стану рухомого складу;

- умови контролю технічного стану транспортних засобів перед виїздом;

- умови виконання регламентних робіт з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів;

- досвід роботи перевізника-претендента;

- наявність та тяжкість порушень безпеки дорожнього руху, транспортного законодавства, ліцензійних умов;

- якість роботи автомобільного перевізника на даному маршруті (у разі обслуговування на умовах договору, укладеного на підставі попереднього конкурсу);

- інвестиційний розвиток суб'єкта господарювання та соціальний ефект від його діяльності;

- умови контролю за станом здоров'я водіїв.

При цьому апелянт зазначає, що у нього наявна орендована матеріальна-технічна база: смт. Верховина, вул. Винниченка, 1; м. Івано-Франківськ, вул. Укр. Декабристів, 45. У штаті працює 59 працівників, з них: 6 працівників, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів; 5 працівників, які проводять щоденний огляд стану здоров'я водіїв. На час проведення конкурсу у нього було всього 67 автобусів, із яких 14 власних, 53 орендованих. Зазначена інформація підтверджена інформацією Управління Укртрансінспекції в Івано-Франківській області від 17.12.2014р. № 05-09/3261, яка була подана на засідання конкурсного комітету.

Відповідно до ч.2 ст.43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене просить, скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.07.2015 року та прийняти нову, якою адміністративний позов задовольнити повністю.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що 06.04.2015 року на засіданні районного комітету з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських внутрішньорайонних автомобільних маршрутах загального користування, створеного розпорядженням Верховинської районної державної адміністрації від 30.05.2014 року № 150, проведено конкурс на внутрішньорайонному автобусному маршруті загального користування «Верховина Пробійна - 2» (обєкт конкурсу № 1), що підтверджується протоколом № 03/04/15 від 06.04.2015 року. Згідно вказаного протоколу, участь у конкурсу взяли підприємець ОСОБА_1 та підприємець ОСОБА_2. За бальною системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів, фізична особа-підприємець ОСОБА_4 набрав 13 балів, а фізична особа-підприємець ОСОБА_1 - 25 балів. За результатами обговорення та голосування, районний комітет з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських внутрішньорайонних автомобільних маршрутах загального користування, переможцем конкурсу на внутрішньорайонному автобусному маршруті загального користування «Верховина - Пробійна-2» (обєкт конкурсу №1) визнано фізичну особу-підприємця ОСОБА_2

08.04.2015 року розпорядженням голови Верховинської районної державної адміністрації за № 101 «Про результати засідання районного конкурсного комітету» управлінню житлово-комунального господарства та будівництва районної державної адміністрації спільно з юридичним відділом апарату районної державної адміністрації доручено підготувати договори на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміському автобусному маршруті загального користування «Верховина-Пробійна-2» із субєктом господарювання, якого визнано переможцем конкурсу. 10.04.2015 року між Верховинською районною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 укладено договір за № 15/03/11 на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміському автобусному маршруті загального користування.

Розглядаючи спір, судом першої інстанції правильно зазначено, що згідно ч.1 ст. 43 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах, а згідно ч. 4 вказаної статті Закону визначення кандидатури автомобільного перевізника для роботи на міжнародному автобусному маршруті загального користування здійснюється на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно Постановою Кабінету Міністрів України за № 1081 від 03.12.2008 року (з подальшими змінами) затверджено Порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування. Пунктом 46 вказаного Порядку встановлено, що переможцем конкурсу визнається перевізник-претендент, який за результатами розгляду набрав найбільшу кількість балів відповідно до системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів. Аналогічне положення міститься в пункті 34 Умов та порядку організації проведення конкурсів з перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території району, затверджених розпорядженням відповідача за № 263 від 18.07.2013 року (надалі - Умови), згідно якого сумарна кількість балів одержаних кожним перевізником-претендентом згідно з бальною системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів є підставою для визначення переможця конкурсу.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції правильно вважав, що визначення переможця конкурсу на внутрішньорайонному автобусному маршруті загального користування «Верховина Пробійна - 2» (обєкт конкурсу № 1) відбулося з порушенням вимог ст. 43 Закону України «Про автомобільний транспорт», пункту 46 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за №1081 від 03.12.2008 року, пункту 34 Умов та порядку організації проведення конкурсів з перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території району, затверджених розпорядженням Верховинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області за №263 від 18.07.2013 року.

Крім того, розглядаючи спір судом першої інстанції враховано, що відповідно до пункту 51 згаданого вище Порядку рішення конкурсного комітету щодо визначення переможця конкурсу вводяться в дію наказом (постановою або іншим розпорядчим документом) організатора протягом не більш як 30 робочих днів з дня проведення конкурсу. Пунктом 41 Умов також передбачено, що рішення конкурсного комітету щодо визначення переможця конкурсу вводиться в дію розпорядженням організатора протягом не більш як 30 робочих днів з дня проведення конкурсу. Пунктом 53 Порядку передбачено, що організатор не пізніше ніж через 30 днів з моменту набрання чинності рішенням конкурсного комітету укладає з переможцем конкурсу договір (на міському та внутрішньообласному автобусних маршрутах) або видає дозвіл (на міжобласному автобусному маршруті) згідно з обовязковими умовами визначеного конкурсу та додатковими умовами обслуговування маршруту, наданими перевізником-претендентом. Аналогічним чином вказані відносини врегульовані пунктом 43 Умов.

При цьому судом зясовано, що рішення районного комітету з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських внутрішньорайонних автомобільних маршрутах загального користування від 06.04.2015 року, оформлене протоколом № 03/04/15, введено в дію розпорядженням відповідача за № 101 від 08.04.2015 року «Про результати засідання районного конкурсного комітету». А 10.04.2015 року між Верховинською районною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 укладено договір за № 15/03/11 на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміському автобусному маршруті загального користування «Верховнина Пробійна - 2».

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з правової позиції розуміння ненормативних правових актів, викладеної в рішенні Конституційного Суду України від 16.04.2009 року № 7-рп/2009 у справі про скасування актів органів місцевого самоврядування, та вважав, що оскаржувані рішення конкурсного комітету відповідача за № 03/04/15 від 06.04.2015 року та розпорядження відповідача за № 101 від 08.04.2015 року, є ненормативними правовими актами одноразового застосування, які вичерпують свою дію фактом їхнього виконання.

З огляду на вказане, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що оскаржуване рішення конкурсного комітету відповідача за № 03/04/15 від 06.04.2015 року та розпорядження відповідача за № 101 від 08.04.2015 року є виконаними, тобто вичерпали свою дію з моменту укладення 10.04.2015 року між Верховинською районною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 договору за № 15/03/11 на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміському автобусному маршруті загального користування, і не породжують жодних правовідносин. В даному випадку, спірні правовідносини відповідно до норм статтей 31, 35, 42 Закону України «Про автомобільний транспорт» є відносинами, що виникли з приводу укладення зазначеного договору, та ним регулюються, а тому суд вважав, що позивач по справі обрав спосіб, який не забезпечує захисту його прав та законних інтересів у даних правовідносинах, оскільки скасування оскаржуваних рішень не матиме наслідком зміну чи припинення правовідносин щодо пасажирських перевезень на внутрішньорайонному автобусному маршруті загального користування «Верховина Пробійна - 2», внаслідок реалізації цих рішень, вичерпання ними своєї дії та врегулювання цих правовідносин договором за № 15/03/11 від 10.04.2015 року на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміському автобусному маршруті загального користування.

Однак, колегія суддів з такими доводами суду першої інстанції не погоджується.

Як уже зазначалось вище, визначення переможця конкурсу на внутрішньорайонному автобусному маршруті загального користування «Верховина - Пробійна-2» (обєкт конкурсу № 1) відбулося з порушенням вимог ст. 43 Закону України «Про автомобільний транспорт», пункту 46 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за №1081 від 03.12.2008 року, пункту 34 Умов та порядку організації проведення конкурсів з перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території району, затверджених розпорядженням Верховинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області за №263 від 18.07.2013 року.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до вимог ч.1 та ч.2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративної справи. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ч.1 та ч.2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Встановивши, що визначення переможця конкурсу на внутрішньорайонному автобусному маршруті загального користування «Верховина Пробійна - 2» (обєкт конкурсу № 1) відбулося з порушенням вимог діючого законодавства, суд помилково вважав, що у звязку з укладенням 10.04.2015 року договору між Верховинською районною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 за № 15/03/11 на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміському автобусному маршруті загального користування, оскаржуване рішення конкурсного комітету за № 03/04/15 від 06.04.2015 року та розпорядження за № 101 від 08.04.2015 року є виконаними, тобто вичерпали свою дію з моменту укладення і не породжують жодних правовідносин.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанову суду першої інстанції слід скасувати, бо така прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, а позовні вимоги - задовольнити.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити, постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 липня 2015 року у справі № 809/2214/15 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення районного комітету з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських внутрішньорайонних автобусних маршрутах, оформленого протоколом № 03/04/15 від 06.04.2015 року, щодо визначення переможцем конкурсу на внутрішньорайонному автобусному маршруті загального користування «Верховина Пробійна - 2» .

Скасувати розпорядження голови Верховинської районної державної адміністрації № 101 від 08.04.2015 року про результати конкурсного комітету.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Т.І. Шинкар

ОСОБА_5

Повний текст постанови виготовлений 18.12.2015 року