Справа № 815/5814/15
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2015-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5814/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

за участю секретаря Тишкової Л.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, публічне акціонерне товариство Машинобудівне виробниче об'єднання Оріон, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Постійно діючої Комісії з проведення конкурсного відбору керівників субєктів господарювання державного сектору економіки в РВ ФДМУ по Одеській області від 08.09.2015 року про допущення кандидата ОСОБА_2 до участі у конкурсному відборі на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон»; визнати незаконним та скасувати рішення Постійно діючої Комісії з проведення конкурсного відбору керівників субєктів господарювання державного сектору економіки в РВ ФДМУ по Одеській області від 08.09.2015 року про допущення кандидата ОСОБА_3 до участі у конкурсному відборі на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон»; визнати незаконним та скасувати рішення Постійно діючої Комісії з проведення конкурсного відбору керівників субєктів господарювання державного сектору економіки в РВ ФДМУ по Одеській області від 08.09.2015 року про не допущення кандидата ОСОБА_1 до участі у конкурсному відборі на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон»; визнати незаконним та скасувати рішення Постійно діючої Комісії з проведення конкурсного відбору керівників субєктів господарювання державного сектору економіки в РВ ФДМУ по Одеській області від 30.09.2015 року про визнання переможцем Конкурсу на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон» ОСОБА_3.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 08 вересня 2015 року о 10.00 постійно діючою комісією з проведення конкурсного відбору керівників субєктів господарювання державного сектору економіки в РВ ФДМУ по Одеській області (далі по тексту Комісія) проведено перший етап конкурсу на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон». Незаконним рішенням комісії від 08.09.2015 року ОСОБА_1 протиправно не допущено до подальшої участі у конкурсі на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон», посилаючись на те, що він начебто не надав всіх документів, передбачених п.10 Порядку, а саме, не подав довідку про відсутність у ОСОБА_1 судимості. На думку позивача, комісія зобовязана прийняти довідку під час заслуховування конкурсних пропозицій учасника конкурсного відбору.

Також позивач зазначає, що іншими претендентами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в порушення п.10 та 14 Порядку були надані документи не в повному обсязі (а саме не надані конкурсні пропозиції, біографічна довідка(резюме)), проте Комісією їх було допущено до подальшої участі в конкурсі.

Крім цього позивач вказує, що під час підготовки до конкурсу допущено значні порушення процедури, передбаченої Порядком, так РВ ФДМУ по Одеській області незаконно вимагало від претендентів не передбачені Порядком документи, а саме заповнений в установленому порядку особовий аркуш з обліку кадрів; довідку про стан здоров`я (форма 133/о), інформацію про досвід успішної роботи з управління підприємством так як вказаний Порядок має вичерпний перелік і тільки дозволяє претендентам на свій розсуд подавати інші документи. Крім того, довідка про стан здоровя (форма 133/о), відповідно до наказу Міністерства охорони здоровя України від 30.07.2012 № 578 це медична довідка про стан здоровя особи, яка претендує на зайняття посади, повязаної з виконанням функції держави або місцевого самоврядування і не має жодного відношення до вакантної посади голови правління ПАТ «МВО Оріон».

Також позивач зазначає, що на момент публікації РВ ФДМУ по Одеській області оголошення про проведення конкурсного відбору на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон» в офіційному виданні Фонду державного майна України газеті «Відомості приватизації» діяв Порядок проведення конкурсного відбору керівників субєктів господарювання державного сектору економіки, затвердженого Постановою КМУ від 03.09.2008 р. № 777(зі змінами від 05.08.2015 року), тому при подачі документів для Конкурсного відбору кандидати мали керуватися Порядком, який був чинний на дату публікації. Крім того жодних посилань в оголошенні на те, що конкурс буде проводитись не за чинною редакцією Порядку в оголошенні РВ ФДМУ по Одеській області зроблено не було.

Крім цього позивач вказує, що без державної реєстрації вказаний наказ РВ ФДМУ по Одеській області № 918 від 27.07.2015 року є недійсним, що робить безпідставним проведення Конкурсного відбору на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон».

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, в обґрунтування заперечень зазначив, що конкурс на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон» проведений у відповідності до вимог законодавства, рішення Конкурсною комісією винесені правомірно, в звязку з чим просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ПАТ «МВО «Оріон» в судовому засіданні вважав позов не обґрунтованим та підтримав правову позицію відповідача. В обґрунтування зазначив, що комісією на законних підставах проведено конкурс на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон», правомірно допущено ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до участі у другому етапі конкурсу, оскільки ними подані всі необхідні документи згідно вимог п.10 Порядку, а ОСОБА_1 у відповідності до п.14 Порядку правомірно не допущено до подальшої участі в конкурсі у звязку з неподанням довідки про відсутність судимості.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до судового засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки до суду не повідомили.

Суд, перевіривши матеріали справи, вислухавши пояснення позивача, представника позивача, представників відповідача та третьої особи ПАТ «МВО «Оріон», дослідивши докази у їх сукупності, встановив наступне.

Публічне акціонерне товариство Машинобудівне виробниче обєднання Оріон зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців 08.08.1995 року.(а.с.81-82).

Відповідно до протоколу № 1/15 від 20 липня 2015 року Загальними зборами акціонерів ПАТ «МВО «Оріон» прийнято рішення відкликати з посади Голови правління ПАТ «МВО « Оріон» ОСОБА_1 у звязку з чим посаду Голови правління ПАТ «МВО «Оріон» вважати вакантною. Органам управління ПАТ «МВО «Оріон» звернутись до РВ ФДМУ по Одеській області щодо здійснення заходів з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади Голови правління ПАТ «МВО «Оріон» зняти з голосування у звязку з необхідністю проведення конкурсного відбору кандидата на вакантну посаду Голови правління ПАТ «МВО «Оріон».(а.с.83-88 т.1).

Наказом РВ ФДМУ по Одеській області від 24.07.2015 року № 909 створено постійно діючу комісію з проведення конкурсного відбору керівників субєктів господарювання державного сектору економіки та затверджено склад комісії та порядок її роботи(а.с. 126-128 т.1).

РВ ФДМУ по Одеській області відповідно до рішення Загальних зборів акціонерів ПАТ «МВО «Оріон» від 20.07.2015 року, керуючись Порядком проведення конкурсного відбору керівників субєктів господарювання державного сектору економіки, затвердженим постановою КМУ від 03.09.2008 року, № 777р. зі змінами, внесеними постановами КМУ від 11.03.2009 року № 246; від 07.04.2010 р. № 293; від 19.05.2010 р. № 347; від 12.07.2010 р. № 622; від 14.01.2015 р. № 53; від 15.06.2015 р. № 396; від 22.07.2015 р. № 493 прийнято наказ від 27.07.2015 року № 918 про оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон»(а.с. 165 т.1).

05 серпня 2015 року в офіційному виданні Фонду державного майна України «Відомості приватизації» № 31(880) опубліковано оголошення РВ ФДМУ по Одеській області про проведення конкурсу на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон».

В цьому оголошенні зазначені вимоги до претендентів: громадянство України, повна вища освіта за напрямами: економічний, технічний, юридичний; досвід роботи претендента на керівних посадах не менш як 5 років. Претендент повинен: вільно володіти державною мовою; мати знання економіки підприємства, досвід стратегічного та операційного планування, бюджетування виробничого процесу; бути мотивованим на результат і мати аналітичні здібності; мати досвід ведення переговорів на високому рівні з клієнтами, постачальниками, фінансовими інститутами, партнерами, державними органами.

Також в оголошенні зазначено, що для участі у конкурсному відборі претендент особисто подає протягом 30 календарних днів з дати оприлюднення оголошення: заяву про участь у конкурсі; належним чином завірені копії: документа, що посвідчує особу, витягу з трудової книжки, документа про повну вищу освіту за відповідною спеціальністю; заповнений в установленому порядку особовий аркуш з обліку кадрів з наклеєною фотокарткою; довідку про відсутність у особи судимості; інформацію про досвід успішної роботи з управління підприємством; рекомендації та інші документи на розсуд претендента.

Крім цього в оголошенні РВ ФДМУ по Одеській області звертає увагу, що конкурс на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон» відбудеться відповідно до Порядку проведення конкурсного відбору керівників субєктів господарювання державного сектору економіки, затвердженого постановою КМУ від 03.09.2008 № 777, та зазначає, що перший етап конкурсного відбору відбудеться 08 вересня 2015 року о 10.00 за адресою 01601, м. Київ, вул.. Кутузова, 18/9, кмн. 303. Заключний етап конкурсного відбору відбудеться 30 вересня 2015 року о 10.00 за цією ж адресою.(а.с. 14, 187-194 т.1).

08.09.2015 року Конкурсною комісією розглянуто заяви та додані до них документи претендентів на участь в конкурсі на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон» та прийняті рішення про допущення кандидатів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до участі у конкурсному відборі на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон» та про не допущення кандидата ОСОБА_1 до участі у конкурсному відборі на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон», про що складено протокол засідання від 08.09.2015 року.(а.с.11).

30.09.2015 року Конкурсною комісією за результатами розгляду конкурсних пропозицій учасників конкурсного відбору на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ « МВО «Оріон» прийнято рішення про визнання переможцем Конкурсу на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон» ОСОБА_3 (а.с. 102-103 т.1).

Процедура конкурсного відбору керівників субєктів господарювання державного сектору економіки визначена Порядком проведення конкурсного відбору керівників субєктів господарювання державного сектору економіки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2008 року № 777(Далі по тексту Порядок). Вимоги цього порядку поширюються на відбір кандидатур на посаду голови виконавчого органу господарських товариств, які належать до державного сектору економіки.

Постановою КМУ від 03 серпня 2015 року № 545 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» до постанови КМУ внесені зміни, та в пункті 2 Постанови КМУ від 03.08.2015 № 545 встановлено, що процедури конкурсного відбору керівників субєктів господарювання державного сектору економіки, розпочаті до набрання чинності цією постанови, завершуються відповідно до порядку, що діяв до набрання чинності цією постановою. Зазначена Постанова № 545 набрала чинності 05.08.2015 року.

Пунктом 2 Порядку передбачено, що підставою для оголошення конкурсного відбору керівника підприємства (далі - конкурсний відбір) є рішення (наказ) міністерства, Фонду державного майна або іншого органу, який виконує функцію з управління підприємством (далі - суб'єкт управління), із зазначенням строку приймання заяв і проведення конкурсного відбору, яке приймається не пізніше ніж через 10 днів після відкриття вакансії керівника підприємства (для підприємств, функції з управління якими виконує Кабінет Міністрів України, - рішення Кабінету Міністрів України).

Відповідно до пункту 3 Порядку для проведення конкурсного відбору субєкт управління утворює постійно діючу комісію.

Згідно пункту 8 Порядку передбачено, що оголошення оприлюднюється на офіційному сайті субєкта господарювання, у засобах масової інформації не пізніше ніж за 30 календарних днів до початку проведення конкурсного відбору.

Відповідно до п. 6, 7 Порядку початком відбору вважається дата, на яку призначено засідання комісії з розгляду заяв претендентів і доданих до них документів. Конкурсний відбір вважається таким, що закінчився, з дня ухвалення комісією рішення про затвердження його результатів.

Згідно абз. 4, 5 п. 20 Порядку визначено, що результати відбору оприлюднюються на офіційному сайті субєкта управління та у засобах масової інформації. Рішення комісії(а у випадках, визначених абзацами другим і третім цього пункту, - рішення КМУ) є підставою для укладення контракту між суб'єктом управління(господарською структурою) та переможцем конкурсного відбору.

Пунктом 21 Порядку передбачено, що у разі відсутності претендентів на участь у конкурсному відборі, визнання комісією конкурсних пропозицій такими, що не відповідають вимогам пункту 18 цього Порядку або реалізація яких не забезпечує належну ефективність управління підприємством, чи непогодження Кабінетом Міністрів України призначення керівника приймається рішення про повторне проведення конкурсного відбору.

З сукупного аналізу зазначених приписів законодавства вбачається, що процедура конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки розпочинається з прийняття міністерством, Фондом державного майна або іншим органом, який виконує функцію з управління підприємством, рішення (наказу), в якому встановлюється строк приймання заяв і проведення конкурсного відбору, тобто визначається з якої дати по яку приймаються заяви претендентів та дата проведення конкурсного відбору.

При цьому процедура конкурсного відбору закінчується оприлюдненням на офіційному сайті субєкта управління та у засобах масової інформації результатів відбору.

Доводи позивача про те, що початок та закінчення процедури конкурсного відбору визначений саме в пункті 6 Порядку, суд вважає необґрунтованим, оскільки цим пунктом передбачено тільки один з основних етапів процедури конкурсного відбору.

Отже, за таких підстав, з урахуванням того, що наказ РВ ФДМУ по Одеській області № 918 про оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон» прийнято 27 липня 2015 року, суд вважає, що процедура конкурсного відбору на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ « МВО «Оріон» розпочата до набрання чинності постанови КМУ № 545 від 03.08.2015 року, якою внесено зміни до Постанови КМУ № 777 від 03.09.2008 року, та, відповідно до п.2 постанови КМУ № 545 повинна бути завершена відповідно до Порядку, що діяв до набрання чинності цієї постанови, а саме Порядку проведення конкурсного відбору керівників субєктів господарювання державного сектору економіки, затвердженим постановою КМУ від 03.09.2008 року, № 777р. зі змінами, внесеними постановами КМУ від 11.03.2009 року № 246; від 07.04.2010 р. № 293; від 19.05.2010 р. № 347; від 12.07.2010 р. № 622; від 14.01.2015 р. № 53; від 15.06.2015 р. № 396; від 22.07.2015 р. № 493.

При цьому доводи позивача про те, що наказ РВ ФДМУ по Одеській області № 918 від 27.07.2015 року є недійсним без державної реєстрації, суд вважає необґрунтованими, оскільки цей наказ стосується тільки оголошення одного конкретного конкурсу на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон», а отже, відповідно, дія цього наказу вичерпується одноразовим застосуванням, а згідно п.п. б) п. 5 Постанови КМУ від 28.12.1992 в редакції від 21.10.2015) № 731 «Про затвердження положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» на державну реєстрацію не подаються акти, дія яких вичерпується одноразовим застосуванням, крім актів про затвердження положень, інструкцій та інших, що містять правові норми.

Крім цього слід зауважити, що відповідно до п.1.4 наказу Міністерства юстиції України від 12.04.2005 № 34/5 нормативно-правовий акт - офіційний документ, прийнятий уповноваженим на це суб'єктом нормотворення у визначеній законом формі та порядку, який встановлює норми права для неозначеного кола осіб і розрахований на неодноразове застосування.

Таким чином, з огляду на зазначені норми законодавства, наказ РВ ФДМУ по Одеській області від 27.07.2015 року № 918 про оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон» не є нормативно-правовим актом, оскільки він не розрахований на неодноразове застосування.

З урахуванням того, що цей наказ РВ ФДМУ по Одеській області не є нормативно-правовим актом, доводи позивача про те, що у відповідності до ст. 57 Конституції України та ст. 22 Закону України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації» наказ РВ ФДМУ по Одеській області від 27.07.2015 року № 918 є нечинним, суд вважає необґрунтованими.

Відповідно до п. 10 Порядку (в редакції від 22.07.2015 року) для участі в конкурсному відборі претендент особисто подає комісії разом із заявою: належним чином завірені копію документа, що посвідчує особу, витяг з трудової книжки, копію документа про повну вищу освіту за відповідною спеціальністю; заповнений аркуш обліку кадрів; інформацію про досвід успішної роботи з управління підприємством; довідку про стан здоров'я; довідку про відсутність в особи судимості; рекомендації та інші документи на його розсуд. Відповідальність за достовірність документів несе претендент.

З урахуванням зазначеного, доводи позивача про те, що РВ ФДМУ по Одеській області незаконно вимагало від претендентів не передбачені Порядком документи, а саме заповнений в установленому порядку особовий аркуш з обліку кадрів; довідку про стан здоров`я, інформацію про досвід успішної роботи з управління підприємством, суд вважає необґрунтованими, оскільки п.10 Порядку (в редакції від 22.07.2015 року) передбачено надання цих документів для участі у конкурсному відборі.

Судом встановлено, що претендентом ОСОБА_1 для участі в конкурсному відборі подані наступні документи: заява № 01/140 від 02.09.2015 року; копія паспорту громадянина України; витяг з трудової книжки; копія Диплому № 652087 від 22.06.1968р. про вищу освіту; копія Диплому КД № 029401 від 23.01.1991р. кандидата економічних наук; особовий аркуш з обліку кадрів; довідка про стан здоров'я за формою № 13З/о із сертифікатами; інформація про досвід успішної роботи з управління підприємством; лист-рекомендація від Об'єднання організацій роботодавців Одеської області № 17 від 01.09.2015р.; лист-рекомендація від Первинної профспілкової організації "ПАТ МВО "Оріон" № 38 від 02.09.2015р.; автобіографічна довідка ОСОБА_1С; копія документу про присвоєння почесного звання "Заслужений машинобудівник України" № 1998 від 14.12.1996р.; заява ПАТ МВО"Оріон" від 02.06.2015р. № 01/82 з довідкою; заява ПАТ МВО "Оріон" від 11.07.2015р. № 05/108 з довідкою; заява ПАТ МВО "Оріон" від 18.08.2015р. № 01/132; конкурсна пропозиція з додатками, а також довідка № 01/141 від 02.09.2015, якою ОСОБА_1 повідомив, що довідка щодо відсутності в нього судимості буде надана до Конкурсної комісії під час заслуховування конкурсної пропозиції (а.с. 44, 232 т.1, 26-47 т.2) Зазначені обставини не спростовувались сторонами.

Отже, позивачем до заяви від 02.09.2015 року були надані всі документи, передбачені п.10 Порядку (в редакції від 22.07.2015 року), крім довідки про відсутність судимості у ОСОБА_1

Як вбачається з довідки Управління інформаційно-аналітичного забезпечення МВС України 259-07092015/51999 за обліками МВС громадянин України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_2, Україна на території України станом на 07.09.2015 засудженим не значиться, в розшуку не перебуває (а.с.48 т.2).

Доводи позивача, про те, що конкурсна комісія була зобовязана прийняти довідку під час заслуховування конкурсних пропозицій, суд вважає необґрунтованими, оскільки це не передбачено Порядком №777 (в редакції від 22.07.2015 року).

Також судом встановлено, що претендентом ОСОБА_2 для участі в конкурсному відборі подані наступні документи: заява від 03.09.2015 року; довідка про відсутність судимості, копія паспорту громадянина України, особовий листок з обліку кадрів; копія трудової книжки; копія диплому; медична довідка (а.с. 235,236 т1, 120-132 т.2).

Отже, як вбачається з наданих документів, що ОСОБА_2 до заяви від 03.09.2015 року були надані всі документи, крім інформації про досвід успішної роботи з управління підприємством.

Крім цього судом встановлено, що претендентом ОСОБА_3 для участі в конкурсному відборі подані наступні документи: заява від 01.09.2015 року, довідка про відсутність судимості; виписка з трудової книжки; особовий листок з обліку кадрів; копії дипломів; копії трудових книжок, довідка Служби безпеки України від 20.08.2015 року № 65/14-354сп про проходження військової служби в органах державної безпеки України на оперативних та керівних посадах з 01.09.1985 по 23.09.2002; медична довідка; копія паспорта громадянина України та копія довідки про присвоєння ідентифікаційного коду (а.с. 247, 248 т.1, 101-191 т.2).

Як вбачається з наданих документів, ОСОБА_3 до заяви від 03.09.2015 року були надані всі документи, крім інформації про досвід успішної роботи з управління підприємством.

Відповідно до п.14 Порядку(в редакції від 22.07.2015 року) за рішенням комісії претендент не допускається до участі в конкурсному відборі в разі неподання ним одного із зазначених у пункті 10 цього Порядку документів, відсутності повної вищої освіти за відповідною спеціальністю та досвіду успішної роботи, а також за наявності у претендента не знятої або не погашеної в установленому законом порядку судимості, заборони займати відповідні посади або займатися певними видами діяльності.

Отже ненадання довідки про відсутність судимості, обов'язковість надання якої передбачена п.10 Порядку (в редакції від 22.07.2015 року) є підставою для не допуску претендента до участі у конкурсному відборі.

А тому за таких підстав, Конкурсною комісією правомірно прийнято рішення від 08.09.2015 року про недопущення претендента ОСОБА_1 до участі у конкурсному відборі на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон».

Проте, як встановлено судом, претендентами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 також не було надано усіх обовязкових документів, перелік яких передбачений п.10 Порядку(в редакції від 22.07.2015 року), а саме документу - інформації про досвід успішної роботи з управління підприємством.

При цьому зазначений документ інформація про досвід успішної роботи з управління підприємством не віднесений до документів, які подаються на розсуд претендента, а міститься в переліку обовязкових документів, а відповідно до п. 14 у разі неподання цього документу претендент не допускається до участі в конкурсному відборі.

На підставі вищевикладеного суд дійшов до висновку, що під час вирішення питання про допуск до участі у конкурсі, конкурсна комісія поставила претендентів у нерівне становище та порушила рівність умов по здійсненню останніми права на участь у конкурсі, надавши привілейоване становище претендентам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 перед ОСОБА_1, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 в частині вимог про скасування рішення Постійно діючої Комісії з проведення конкурсного відбору керівників субєктів господарювання державного сектору економіки в РВ ФДМУ по Одеській області від 08.09.2015 року про допущення кандидатів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до участі у конкурсному відборі на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон» є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки рішення Конкурсної комісії від 08.09.2015 року про допущення кандидатів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до участі у конкурсному відборі на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон» є необґрунтованими, то, відповідно і рішення Конкурсної комісії від 30.09.2015 року про визнання переможцем Конкурсу на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон» ОСОБА_3 є неправомірним та підлягає скасуванню.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких підстав, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих доказів, з метою дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів позивача і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню в частині скасування рішень Постійно діючої Комісії з проведення конкурсного відбору керівників субєктів господарювання державного сектору економіки в РВ ФДМУ по Одеській області від 08.09.2015 року про допущення кандидатів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до участі у конкурсному відборі на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон» та скасування рішення Постійно діючої Комісії з проведення конкурсного відбору керівників субєктів господарювання державного сектору економіки в РВ ФДМУ по Одеській області від 30.09.2015 року про визнання переможцем Конкурсу на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон» ОСОБА_3.В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, публічне акціонерне товариство Машинобудівне виробниче об'єднання Оріон, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування рішень задовольнити частково.

Скасувати рішення Постійно діючої Комісії з проведення конкурсного відбору керівників субєктів господарювання державного сектору економіки в РВ ФДМУ по Одеській області від 08.09.2015 року про допущення кандидата ОСОБА_2 до участі у конкурсному відборі на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон».

Скасувати рішення Постійно діючої Комісії з проведення конкурсного відбору керівників субєктів господарювання державного сектору економіки в РВ ФДМУ по Одеській області від 08.09.2015 року про допущення кандидата ОСОБА_3 до участі у конкурсному відборі на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон».

Скасувати рішення Постійно діючої Комісії з проведення конкурсного відбору керівників субєктів господарювання державного сектору економіки в РВ ФДМУ по Одеській області від 30.09.2015 року про визнання переможцем Конкурсу на заміщення вакантної посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон» ОСОБА_3.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у строки та в порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 18 грудня 2015 року.

Суддя О.А. Левчук