Справа № 822/6160/15
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2015-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/6160/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представників сторін, представника третьої особи
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом аграрного товариства з обмеженою відповідальністю "Велес" до Славутського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Славутської міської ради Хмельницької області про визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №21831111 від 05.06.2015 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовом до Славутського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Славутської міської ради Хмельницької області, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №21831111 від 05.06.2015 року, згідно з яким за територіальною громадою м. Славута, в особі Славутської міської ради зареєстровано право власності на нежитлове приміщення загальною площею 857,8 кв.м., що знаходиться за адресою: вул. Козацька, 176, м. Славута, Хмельницька область.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що аграрне товариство з обмеженою відповідальністю (далі - АТОВ) "Велес" добросовісно володіє та користується реконструйованою ним будівлею площею 857,8 кв.м., що знаходиться за вищезазначеною адресою на земельній ділянці площею 0,9093 га, якою воно користується на підставі державного акту на право постійного користування землею, а тому рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №21831111 від 05.06.2015 року є таким, що прийняте відповідачем з порушенням вимог законодавства про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а тому його необхідно скасувати.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити з підстав, що зазначені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, вказав, що позовні вимоги є необґрунтованими, а дії державного реєстратора є правомірними, що підтверджується матеріалами реєстраційної справи. Детально позиція відповідача викладена в письмових заперечених, копія яких долучена до матеріалів справи.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Славутської міської ради Хмельницької області в судовому засіданні проти позовних вимог заперечила та пояснила, що господарськими судами всіх інстанцій відмовлено в задоволенні позовних вимог АТОВ "Велес" до Славутської міської ради Хмельницької області про визнання за АТОВ "Велес" за набувальною давністю права власності на адміністративно - складську будівлю загальною площею 857,8 кв.м. по вул. Козацькій, 176 в м. Славута, Хмельницької області. А тому, за результатами розгляду поданих Славутською міською радою документів, відповідачем прийнято правомірне рішення, в зв'язку з чим просила відмовити в задоволенні позовних вимог АТОВ "Велес".

Заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства України, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що розпорядженням представника президента України від 19.08.1993 року №203 зареєстроване мале спільне аграрне підприємство (далі - МСАП) "Мінерал", яке рішенням зборів уповноважених представників засновників реорганізовано в АТОВ "Велес".

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України №1281 від 22.10.1996 року "Про передачу майна військових містечок, що перебуває у державній власності, до комунальної власності місцевих органів самоврядування", будівля №427 та земельна ділянка площею 0,83 га на якій вона знаходилась, на території військового містечка №1 в м. Славута Хмельницької області, згідно акту прийомки (передачі) будівель, споруд на території в/містечка №1 від 10.12.1996 року була передана від Шепетівської КЕЧ району на баланс виконавчого комітету Славутської міської ради, рішенням якого від 19.12.1996 року за №371, вказана земельна ділянка площею 0,83 га була переведена в землі запасу міської ради із земель фонду Міністерства оборони України.

Рішенням виконавчого комітету Сла вутської міської Ради народних депутатів, № 24 від 23.01.1997 року, МСАП "Мінерал" надано в постійне користування земельну ділян ку площею 0,83 га під будівництво цеху по переробці сапонітового борошна. Шляхом уточнення фактичної площі земельної ділянки під час технічної інвентаризації було додано 0,0793 га.

Згодом, на підставі рішення Славутської міської ради народних депутатів VII сесії XXIII скликання від 22.12.1998 року №6, МСАП "Мінерал" надано у постійне користування земель ну ділянку площею 0,9093 га по вул. Дзержинського, 176, (зараз Козацька). Державний акт на право постійного користу вання землею МСАП "Мінерал" видано 28.12.1998 року.

Комунальним підприємством "Славутське бюро технічної інвентаризації", 08.10.2013 року, за заявою позивача, проведена чергова технічна інвен таризація адміністративно-складської будівлі, якою користується позивач, що знаходиться в міс ті Славута, Хмельницької області, по вул. Козацькій, 176, в результаті якої виданий техніч ний паспорт на адміністративно-складську будівлю площею 857,8 кв.м. в якому міститься план та технічна характеристика об'єкту нерухомого майна. Вказане приміщення зараховано на баланс позивача в 1998 році.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 26.03.2015 року по справі №924/1770/14, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 08.06.2015 року та постановою Вищого господарського суду України від 05.08.2015 року відмовлено в задоволенні позовних вимог АТОВ "Велес" до Славутської міської ради, виконавчого комітету Славутської міської ради про визнання за АТОВ "Велес" права власності за набувальною давністю на адміністративно-складську будівлю загальною площею 857,8 кв.м. по вул. Козацькій, 176 в м.Славута Хмельницької області.

Вказаними рішеннями суди трьох інстанцій встановили, що Славутській міській раді на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22.10.96 №1281 та відповідно до акту приймання (передачі) будівель, споруд та території військового містечка №1 від Шепетівської КЕЧ Славутській міській раді передані у власність земельна ділянка площею 0,83 га з будівлею 1/427 згідно технічної інвентаризації. При цьому, в подальшому позивачу третьою особою в користування було надано лише вказана земельна ділянка, що підтверджується державним актом серії І -ХМ №001301 на право постійного користування.

Таким чином, позивачем не надано доказів на підтвердження права власності на вказане нерухоме майно, а посилання його на те, що в період користування спірним приміщенням, його площа була збільшена ним на 98,8 кв.м. та є його власністю не знайшло свого підтвердження належними та допустимими доказами. Вказане твердження позивача вказує на спір про право на вказану частину нерухомого майна між ним та третьою особою, а тому має вирішуватись в порядку господарського процесу.

Суд в даному випадку зобов`язаний перевірити правомірність вчинення дій державного реєстратора згідно встановлених вимог чинного законодавства України по державній реєстрації прав та їх обтяжень на нежитлове приміщення загальною площею 857,8 кв.м., яке знаходиться за адресою м. Славута, вул. Козацька, 176, не вирішуючи при цьому спір про право.

До реєстраційної служби Славутського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області 27.05.2015 року надійшла заява Славутської міської ради про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на нежитлове приміщення загальною площею 857,8 кв.м., яке знаходиться за адресою м. Славута, вул. Козацька, 176.

До заяви третьою особою по даній справі додано пакет документів для проведення державної реєстрації, а саме: рішення Славутської міської ради про уповноваження заступника міського голови ОСОБА_3 на вчинення дій щодо проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно від 05.04.2013 року №14-28/2013; лист регіонального відділення Фонду державного майна України по Хмельницькій області від 28.04.2015 року №05-08-01243; копію постанови Кабінету Міністрів України від 22.10.1996 року №1281 про передачу майна військових містечок, що перебуває у державній власності, до комунальної власності місцевих органів самоврядування; акт прийомки (передачі) будівель, споруд на території в/містечка №1 від 12.12.1996 року; рішення виконавчого комітету Славутської міської ради від 15.05.2015 року № 153 про присвоєння адрес. У зв'язку із тим, що до обов'язкового пакету документів для проведення державної реєстрації нежитлового приміщення заявником не було додано копії технічного паспорту на приміщення то у відповідності до вимог п.13 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року №868, державним реєстратором 03.06.2015 року було прийнято рішення №21790437 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та запропоновано надати необхідні документи.

Після надходження копії технічного паспорта на приміщення, яке підлягало державній реєстрації, 05.06.2015 року державним реєстратором прийнято рішення про відновлення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №21830424.

Після проведення перевірки поданих документів та відомостей у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо обтяжень даного приміщення, 05.06.2015 року державним реєстратором на підставі ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон) та п. 20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року №868 (далі - Порядок), було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №21831111 та проведено державну реєстрацію за Славутською міською радою права власності на нежитлове приміщення, загальною площею 857,8 кв.м., яке знаходиться за адресою м. Славута, вул. Козацька, 176.

На виконання вимог ст.ст. 18, 21 Закону та п.п.49, 58 Порядку, державний реєстратор здійснив реєстрацію речових прав на вказане нерухоме майно за третьою особою - Славутською міською радою Хмельницької області із видачею свідоцтва про право власності №38586599 від 05.06.2015 року.

Статтею 15 Закону визначено порядок державної реєстрації прав та їх обтяжень: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Таким чином, державний реєстратор, за результатами розгляду поданих документів для про ведення державної реєстрації, зобов'язаний прийняти одне з рішень: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Враховуючи те, що подані документи для проведення державної реєстрації права власності нежитлового приміщення відповідали вимогам Закону та Порядку, то підстав передбачених ст.24 Закону для прийняття рішення про відмову у державній реєстрації не було.

Крім цього, суд звертає увагу позивача на те, що до компетенції державного реєстратора не входять повноваження щодо оцінки достовірності поданих документів, оскільки, відповідно до вимог п.6 Порядку, документи, що подаються для проведення державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, що встановлені Законом, цим Порядком та іншими нормативно-правовими актами. Відповідальність за достовірність відомостей, які містяться у документах, поданих для проведення державної реєстрації прав, несе заявник. Отже, дії державного реєстратора відповідали вимогам норм чинного законодавства України.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За ч.ч.1-2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що відповідачем доведено правомірність оспорюваного рішення позивачем,. а також не встановлення судом порушень його прав державним реєстратором реєстраційної служби Славутського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області, суд вважає, що позовні вимоги АТОВ "Велес" до Славутського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Славутської міської ради Хмельницької області про визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №21831111 від 05.06.2015 року необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.11, 71, 158-163, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов аграрного товариства з обмеженою відповідальністю "Велес" до Славутського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Славутської міської ради Хмельницької області про визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №21831111 від 05.06.2015 року - залишити без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 25 грудня 2015 року 10:15.

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1