Справа № 462/5289/15-а
Суддя: Румілова Н. М.
Дата ухвалення: 2015-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 462/5289/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2015 року Залізничний районний суд м.Львова у складі головуючої судді Румілової Н.М., при секретарі Гули М.І., за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 районної адміністрації Львівської міської ради, треті особи ОСОБА_5, ОСОБА_6, про визнання протиправними бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, який був уточнений, та зазначив, що квартира в якій він проживає, а саме №2 в буд.12 по вул. Пшенічній в м.Львові, розташована на другому поверху двоповерхового будинку. На протязі тривалого часу дах над квартирою протікав, та оскільки ремонт комунальні служби не проводили, він змушений був за власні кошти здійснити його реконструкцію. Перед початком ремонту він отримав згоду всіх сусідів, крім мешканців квартири №3 та №4. Всі ремонтні роботи були проведені у відповідності до державних стандартів. В березні 2015 року він звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на експлуатацію самочинно здійсненної реконструкції даху з частковою надбудовою над квартирою №2 в буд.12 по вул.Пшенічній в м.Львові. Відповідач не прийняв жодного рішення за результатами його звернення, відмовився його розглядати до отримання згоди сусідів на реконструкцію. Вважає бездіяльність відповідача протиправною, такими, що порушують його права власника, також вважає, що відповідачем порушуються Положення про порядок врегулювання питань самочинного будівництва у м.Львові. Просить суд визнати протиправною бездіяльність міжвідомчої комісії при ОСОБА_4 районній адміністрації Львівської міської ради, щодо не прийняття рішення за його поданням стосовно надання дозволу на експлуатацію самочинно здійсненної реконструкції даху з частковою надбудовою над квартирою №2 в будинку 12 по вул. Пшенічній в м.Львові та зобовязати міжвідомчу комісію при ОСОБА_4 районній адміністрації Львівської міської ради розглянути його подання та надати дозвіл на експлуатацію самочинно здійсненної реконструкції даху з частковою надбудовою над квартирою №2 в будинку 12 по вул. Пшенічній в м.Львові.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, підтвердив викладені в позові обставини, просив їх задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 районної адміністрації Львівської міської ради ОСОБА_3 у судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що відповідач надавав відповіді на звернення позивача, в яких містились посилання на неможливість надання дозволу на експлуатацію самочинної будівлі у звязку з відсутністю згоди мешканців будинку. Тому не можна такі дії відповідача вважати бездіяльними. Вважає, що порушень законодавства з боку ОСОБА_4 районної адміністрації допущено не було, тому у позові слід відмовити.

Треті особи ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в судове засідання не зявились, про час та розгляд справи попереджені належним чином, причини неявки суду невідомі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає відмові з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є власником квартири АДРЕСА_1 на підставі Свідоцтва про право власності №19892-3 від 9 листопада 2004 року.

Сторонами не заперечувалось, що позивачем самочинно здійснена реконструкція горища над зазначеною квартирою з частковою надбудовою та зміною конфігурації.

Згідно до висновку звіту технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж, зробленого 25.11.2014 року ПП ОСОБА_7, стан будівельних конструкцій житлового будинку 12 на вул. Пшенічній знаходиться в задовільному стані, самочинно виконана реконструкція існуючого горища виконана без порушень діючих вимог ДБН.

Департамент містобудування Львівської міської ради листом від 12.03.2015 року за №24-45 повідомив позивача про можливість експлуатації даху над квартирою позивача з частковою надбудовою та зміною конфігурації за умови згоди мешканців будинку і рекомендував для подальшого розгляду даного питання звернутися в ОСОБА_4 районну адміністрацію.

Міжвідомчою комісією при ОСОБА_4 районній адміністрації розглянуто заяву позивача ОСОБА_1 з поданими документами про надання дозволу на експлуатацію самочинно здійсненої реконструкції даху з частковою надбудовою та зміною його конфігурації над квартирою 2 на вул. Пшенічній,12 та для прийняття рішення по суті рекомендовано ОСОБА_1 долучити до поданих документів заяву-згоду мешканців квартири №3 і квартири №4 на вул. Пшеничній.

Процедуру вирішення питань, пов'язаних з самочинним будівництвом на території м.Львова, з метою визначення можливості збереження самочинно збудованих (реконструйованих) об'єктів містобудування та архітектури регулює Положення № 835 «Про затвердження Положення про порядок врегулювання питань самочинного будівництва у м.Львові».

Відповідно до пункту 4.1. Положення № 835 фізична або юридична особа, яка здійснює (здійснила) самочинне будівництво, зобов'язана протягом 30 днів з дня складення акта-попередження подати заяву на ім'я директора департаменту містобудування про отримання висновку про можливість експлуатації проведеного або про можливість закінчення здійсненого (здійснюваного) самочинного будівництва.

Згідно пункту 4.2. Положення № 835 до заяви додаються наступні документи: Проектна документація на відповідність будівельним нормам здійсненого (здійснюваного) самочинного будівництва та висновок про технічний стан несучих архітектурно-конструктивних елементів об'єкта і споруди (будівлі), в цілому, розроблені ліцензованою проектною організацією, звіт про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта з висновком про їх відповідність вимогам надійності і безпечної експлуатації, топографічне знімання (М 1:500), виконане ліцензованою організацією, яке відображає існуючу ситуацію (термін придатності якого 2 роки) з нанесеними червоними лініями та завіреною наявністю інженерних мереж і перевірене відділом інженерних споруд, транспорту та геослужби управління архітектури департаменту містобудування, висновок управління охорони історичного середовища щодо відповідності будівельним нормам здійсненого (здійснюваного) самочинного будівництва на території історичного ареалу - у разі, коли об'єкт є пам'яткою архітектури або розміщений в історичному ареалі міста, нотаріально завірена копія документа, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою (Державний акт на право власності на земельну ділянку, договір оренди землі) - за наявності, нотаріально завірена копія документа, що посвідчує право власності на основний об'єкт нерухомості (свідоцтво про право власності, витяг з реєстру про право власності) та копії правовстановлюючих документів (договір купівлі-продажу, договір дарування або міни, свідоцтво на спадщину) - у разі самочинно виконаних будівельних робіт з розширення, реконструкції, капітального ремонту, технічного переоснащення, засвідчена у встановленому порядку копія технічного паспорта на об'єкт нерухомості.

Пунктом 4.3. Положення № 835 передбачено, що Департамент містобудування за заявою заявника, при наявності документів, зазначених у пункті 4.2, з обстеженням самочинно здійсненого будівництва (реконструкції) на місці, з залученням працівників ЛКП «Архбуднагляд» або КП «Відділ архітектурно-проектних робіт та оцінки землі» протягом 10 робочих днів готує висновок про можливість експлуатації здійсненого або про можливість закінчення самочинного здійснюваного будівництва (реконструкції).

Пунктом 4.4. Положення № 835 передбачено, що при виявленні порушень, що суперечать суспільним інтересам або порушують права інших осіб, у висновку вказується їх зміст, конкретні пункти, параграфи, розділи державних будівельних норм і стандартів та інших нормативно-технічних документів, за якими виявлено порушення.

Відповідно пунктів 4.5., 4.6. Положення № 835 висновок департаменту містобудування скеровується на розгляд міжвідомчої комісії при районній адміністрації відповідного району, у якому здійснено (здійснюється) самочинне будівництво.

Фізична або юридична особа, яка здійснює (здійснила) самочинне будівництво, отримавши висновок департаменту містобудування, зобов'язана подати заяву на ім'я голови районної адміністрації відповідного району, у якому здійснено (здійснюється) самочинне будівництво, з клопотанням про надання дозволу на закінчення самочинно розпочатого будівництва (реконструкції), погодження самочинно здійсненого будівництва.

Згідно пунктів 4.8., 4.12. Положення № 835 висновок міжвідомчої комісії при районній адміністрації з рекомендаціями затверджує своїм розпорядженням голова районної адміністрації.

Об'єкти самочинного будівництва, щодо яких видане розпорядження голови районної адміністрації про погодження будівництва та надані вихідні дані на проектування об'єкта будівництва, після закінчення будівництва підлягають прийняттю в експлуатацію у встановленому чинним законодавством порядку. Право власності на таке нерухоме майно виникає з моменту його державної реєстрації.

В зв'язку із цим Департамент містобудування Львівської міської ради повідомив позивача про можливість експлуатації частини індивідуального житлового будинку після самочинно здійсненої реконструкції за умови згоди мешканців будинку , також міжвідомча комісія при ОСОБА_4 районній адміністрації повідомила позивача, що затвердить висновок після долучення до поданих документів заяву-згоду мешканців квартири №3 і кв.4 на вул.Пшеничній,12.

Оскільки у позивача відсутня згода зазначених мешканців ОСОБА_5 та ОСОБА_6 на експлуатацію самочинно здійсненої реконструкції даху з частковою надбудовою та зміною конфігурації суд не вбачає підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. 159-163 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

У позові ОСОБА_1 до ОСОБА_4 районної адміністрації Львівської міської ради, треті особи ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання протиправними бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Львівський апеляційний адміністративний суд через Залізничний районний суд міста Львова шляхом подання заяви про оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі проголошення у тому самому засіданні, в якому закінчився розгляд справи, вступної та резолютивної частини постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Н.М.Румілова