Справа № 818/3649/15
Суддя: В.М. Соколов
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2015 р. Справа №818/3649/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколова В.М.,

за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Дельта Банк" ОСОБА_4, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_3Я.) звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Дельта Банк" ОСОБА_4 (далі по тексту - уповноважена особа Фонду), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі по тексту - Фонд), в якому просить зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Дельта Банк" ОСОБА_4 включити ОСОБА_3 (договір № 008-18510-160512 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях від 16.02.2015) до переліку вкладників ПАТ "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, та передати цю інформацію до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб для включення до Загального реєстру вкладників, та зобовязати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_3 (договір № 008-18510-160512 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях від 16.02.2015) до загального Реєстру вкладників ПАТ "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що між нею та ПАТ "Дельта Банк" було укладено договір банківського вкладу (депозиту) на суму 170 000,00 грн. та договір на відкриття та обслуговування поточного рахунку, операції за яким можна здійснювати з використанням електронних платіжних засобів.

Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 02.10.2015 прийнято рішення № 181 "Про початок здійснення процедури ліквідації AT "Дельта Банк" та делегування повноважень ліквідатора банку", відповідно до якого розпочато процедуру ліквідації ПAT "Дельта Банк" та призначено уповноважену особу Фонду провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_4, строком на 2 роки з 05.10.2015 до 04.10.2017 включно. Банком-агентом Фонду, що здійснює виплати вкладникам ПАТ "Дельта Банк" у Сумській області визначено AT "Укргазбанк".

23.10.2015 позивач звернулася в Сумську обласну дирекцію ПАТ АБ "Укргазбанк" із заявою, в якій просила повідомити про включення до реєстру вкладників на відшкодування коштів за вкладом в сумі 170 000,00 грн. та відсотків за рахунок Фонду. Цього ж дня позивачу стало відомо про включення її до реєстру Фонду із виплатою грошових коштів в сумі 1096,85 грн. (відсотки за вкладом). Сума вкладу 170 000,00 грн. до реєстру на виплату не включена.

Позивач вважає такі дії протиправними, та такими, що суперечать чинному законодавству, оскільки вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами (200 000,00 грн.) після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.

Представник уповноваженої особи Фонду на здійснення ліквідації ПАТ "Дельта Банк" ОСОБА_4 у судовому засіданні проти позову заперечував з підстав, викладених у письмових запереченнях (а.с.30-34) та зазначив, що договір банківського владу від 16.02.2015, укладений між позивачем та ПАТ "Дельта Банк" в сумі 170 000,00 грн., є нікчемний, оскільки операції із перерахування грошових коштів з поточних рахунків фізичних осіб на вкладні (депозитні) рахунки фізичних осіб, відкриті в ОСОБА_5, були здійсненні в період дії Постанови Національного банку України № 692/БТ від 30.10.2014 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до категорії проблемних». Відповідно до зазначеної Постанови було прийнято рішення про віднесення AT «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних на строк 180 днів та запроваджено обмеження в його діяльності, зокрема, ОСОБА_5 було заборонено проведення будь-яких операцій, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом, крім договорів, укладених до набрання чинності Постановою, умовами яких передбачено поповнення вкладів фізичних осіб за рахунок відсотків.

При цьому, як зазначено в Рішенні Виконавчої дирекції Фонду (протокол № 174/15 від 27.07.2015), керівників структурних підрозділів ОСОБА_5 було повідомлено про обмеження на здійснення певних операцій, встановлені вказаної Постановою, лише 15.01.2015, а отже, факт надання переваги ОСОБА_5 кредиторам може бути доведений виключно щодо договорів банківського вкладу, укладених після 16.01.2015 включно. Тобто, за таких умов, укладання між ОСОБА_5 та фізичними особами після 16.01.2015 договорів банківського вкладу, за якими здійснювалося зарахування коштів на вкладні рахунки від фізичних осіб, які є кредиторами ОСОБА_5, та які не могли розраховувати на відшкодування коштів за рахунок Фонду з огляду на перевищення залишків на рахунках граничної суми відшкодування, мало наслідком надання ОСОБА_5 кредиторам - фізичним особам переваги перед іншими кредиторами. При ньому така перевага полягала у можливості отримати відшкодування коштів за рахунок Фонду через третіх осіб.

Представник Фонду у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, у письмових запереченнях зазначив, що Фонд не вчинив жодної протиправної бездіяльності стосовно невключення даних позивача до Загального реєстру вкладників, оскільки Фонд не володів і не повинен був володіти жодною додатковою інформацією про позивача, окрім тієї, що міститься в Переліку вкладників (а.с.23).

Суд, заслухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

У судовому засіданні встановлено, що між ОСОБА_3 та публічним акціонерним товариством "Дельта Банк", в особі ОСОБА_6, що діяла на підставі довіреності № б/н від 13.02.2014, укладений Договір № 008-18510-160215 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях від 16.02.2015 (далі по тексту - Договір банківського вкладу) (а.с.7). Відповідно до п. 1.2. ОСОБА_7 банківського вкладу сума вкладу становить 170 000,00 грн., строк залучення вкладу, згідно з п. 1.3. ОСОБА_7, встановлений з дати зарахування вкладу на рахунок по 21 лютого 2016 року включно. Процентна ставка по вкладу, згідно з п.1.4. ОСОБА_7, становить 13 процентів річних. Відповідно до п. 1.6. ОСОБА_7 відкрив Вкладнику вкладний (депозитний) рахунок №0167. Грошові кошти в сумі 170 000,00 грн. були перераховані на вкладний (депозитний) рахунок позивача № 0167 платіжним дорученням № 45940283 від 16 лютого 2015 року (а.с.10).

Крім того, пунктом 2.8 ОСОБА_7 банківського вкладу передбачено, що всі додатки, зміни та доповнення до цього ОСОБА_7 мають бути викладені в письмовій формі та підписані уповноваженими на те представниками сторін.

Враховуючи зазначене, сторонами була укладена Додаткова угода № 1 від 16 лютого 2015 року до ОСОБА_7 банківського вкладу (а.с.8), відповідно до якої п.1.8 ОСОБА_7 № 008-18510-160215 викладений у наступній редакції "1.8. Зарахування Вкладу на Рахунок здійснюється з власного поточного або вкладного (депозитного) рахунку Вкладника, відкритого в ОСОБА_5, або шляхом перерахування з відкритого в ОСОБА_5 поточного рахунку іншої фізичної особи резидента, або готівкою через касу банку в день укладення Сторонами цього ОСОБА_7. Виключно для цілей цього ОСОБА_7 Сторони домовились, що умови п.5.11 Правил до відносин, що виникають на підставі до цього ОСОБА_7, не застосовуються.

У разі, якщо, в день укладення Сторонами цього ОСОБА_7, Вкладник не здійснить перерахування коштів, що становлять суму Вкладу на Рахунок, цей Договір вважається таким, що не був укладений.".

Вказана Додаткова угода є невід'ємною частиною ОСОБА_7 № 008-18510-160215 і набирає чинності з дати її підписання.

Додаткова угода № 1 підписана уповноваженою особою банку - ОСОБА_6, яка діяла на підставі довіреності № б/н від 13 лютого 2014 року та позивачем.

Також між позивачем та ПАТ "Дельта Банк", в особі ОСОБА_8, що діє на підставі довіреності № б/н від 18.06.2013, укладений Договір № 011-18513-160215 на відкриття та обслуговування поточного рахунку, операції за яким можна здійснювати з використанням електронних платіжних засобів від 16.02.2015. ОСОБА_5 відповідно до цього ОСОБА_7 відкрив позивачу поточний рахунок №5836 у гривнях (а.с.9).

Грошові кошти в сумі 170 000,00 грн. були перераховані на вкладний (депозитний) рахунок позивача № 0167 платіжним дорученням № 45940283 від 16 лютого 2015 року з поточного рахунку гр. ОСОБА_9 № 6405 (а.с.10).

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі постанови Правління Національного банку України від 02.03.2015 року №150 "Про віднесення Публічного Акціонерного Товариства "Дельта Банк" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 02.03.2015 прийнято рішення №51 про запровадження з 03.03.2015 тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію (а.с.57-59).

Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Дельта Банк" призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_4. Тимчасову адміністрацію в AT «Дельта Банк» запроваджено строком на 3 місяці з 03.03.2015 по 02.06.2015.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 02.10.2015 за №664 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного Акціонерного Товариства "Дельта Банк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 02.10.2015 прийнято рішення № 181 "Про початок здійснення процедури ліквідації AT "Дельта Банк" та делегування повноважень ліквідатора банку", відповідно до якого розпочато процедуру ліквідації AT "Дельта Банк" та призначено уповноважену особу Фонду провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_4, строком на 2 роки з 05 жовтня 2015 року до 04 жовтня 2017 року включно (а.с.62-63).

Банком-агентом Фонду, що здійснює виплати вкладникам ПАТ "Дельта Банк" у Сумській області визначено AT "Укргазбанк".

23 жовтня 2015 року позивач звернулася в Сумську обласну дирекцію ПАТ АБ "Укргазбанк" із заявою, в якій просила повідомити про включення до реєстру вкладників на відшкодування коштів за вкладом в сумі 170 000,00 грн. та відсотків за рахунок Фонду (а.с.11).

Цього ж дня позивачу стало відомо про включення її до реєстру Фонду із виплатою грошових коштів в сумі 1096,85 грн. (від сотки за вкладом) (а.с.12). Сума вкладу 170 000,00 грн. до реєстру на виплату не включена.

Натомість ОСОБА_3 листом від 23.09.2015 року № 8821/507 (а.с. 103) було повідомлено про нікчемність ОСОБА_7 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях № 008-18510-160215 від 16.02.2015

Підстави визнання зазначеного договору нікчемним визначені в протоколі засідання комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ "Дельта Банк" від 15 вересня 2015 року (а.с.48-50).

В даному протоколі зазначено, що дії певних фізичних осіб щодо перерахування з власних поточних рахунків коштів на вкладні (депозитні) рахунки інших фізичних осіб, відкриті в АТ "Дельта Банк", були зумовлені тим, що сума грошових коштів на рахунках клієнтів - ініціаторів операцій на моменти здійснення операцій перевищувала суму граничного розміру відшкодування грошових коштів Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, і, відповідно, з огляду на незадовільний стан платіжної дисципліни АТ "Дельта Банк", для таких клієнтів існували ризики щодо незадоволення кредиторських вимог в результаті ліквідації АТ "Дельта Банк" та реалізації його майна.

При цьому, клієнти - ініціатори перерахування коштів, з огляду на наявність на власних рахунках залишків коштів, були кредиторами ОСОБА_5 за відповідними договорами банківських вкладів та/або договорами банківських рахунків.

Однак, суд не може погодитись із наведеними доводами, з огляду на наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі по тексту - Закон № 4452).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 та ч. 3 ст. 12 Закону № 4452 виконавча дирекція Фонду здійснює управління поточною діяльністю Фонду; виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: 1) визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду; 2) визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; 3) визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних; 4) приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 5) затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів; 6) приймає рішення про оплату Фондом витрат, пов'язаних із процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, у межах кошторису витрат Фонду, затвердженого адміністративною радою Фонду; 7) встановлює вимоги до змісту договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунка з питань, що стосуються функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб.

Наведене свідчить, що до виключної компетенції виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, яка є колегіальним органом, належить повноваження щодо прийняття рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Частиною першою статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Частиною 4 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладі фізичних осіб" встановлений виключний перелік підстав, за яких Фонд не відшкодовує кошти.

Статтею 38 зазначеного Закону передбачено, що Фонд зобов'язаний забезпечити збереження активів та документації банку.

Протягом дії тимчасової адміністрації Фонд зобов'язаний забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними зокрема, у разі якщо банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку.

Саме на підставі наведеної норми і був сформований висновок про нікчемність правочину, укладеного позивачкою і ПАТ "ОСОБА_10."

Однак, варто звернути увагу, що положення Закону України "Про систему гарантування вкладі фізичних осіб" кореспондується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, відповідно до вимог ст. 204 ЦК України, правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

В свою чергу, частинами 1-2 ст. 215 ЦК України встановлено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Частиною 1 ст. 203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Саме на даній нормі Цивільного кодексу в кореспонденції з положеннями п. 7 ч. 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладі фізичних осіб" ґрунтуються висновки посадових осіб Фонду про нікчемність правочину, укладеного позивачкою та ПАТ "Дельта Банк" (Договір № 008-18510-160215 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях від 16.02.2015).

Отже, для формування висновків про нікчемність вищезазначеного правочину необхідно встановити, що його умови передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку.

Як зазначалось вище, між ОСОБА_3 та публічним акціонерним товариством "Дельта Банк", укладений Договір № 008-18510-160215 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях від 16.02.2015 (а.с.7). Відповідно до п. 1.6. ОСОБА_7 відкрив Вкладнику вкладний (депозитний) рахунок №0167. Грошові кошти в сумі 170 000,00 грн. були перераховані на вкладний (депозитний) рахунок позивача №0167 платіжним дорученням № 45940283 від 16 лютого 2015 року (а.с.10).

Крім того, пунктом 2.8 ОСОБА_7 банківського вкладу передбачено, що всі додатки, зміни та доповнення до цього ОСОБА_7 мають бути викладені в письмовій формі та підписані уповноваженими на те представниками сторін.

Сторонами була укладена Додаткова угода № 1 від 16 лютого 2015 року до ОСОБА_7 банківського вкладу (а.с.8), відповідно до якої п.1.8 ОСОБА_7 № 008-18510-160215 викладений у наступній редакції "1.8. Зарахування Вкладу на Рахунок здійснюється з власного поточного або вкладного (депозитного) рахунку Вкладника, відкритого в ОСОБА_5, або шляхом перерахування з відкритого в ОСОБА_5 поточного рахунку іншої фізичної особи резидента, або готівкою через касу банку в день укладення Сторонами цього ОСОБА_7. Виключно для цілей цього ОСОБА_7 Сторони домовились, що умови п.5.11 Правил до відносин, що виникають на підставі до цього ОСОБА_7, не застосовуються.

У разі, якщо, в день укладення Сторонами цього ОСОБА_7, Вкладник не здійснить перерахування коштів, що становлять суму Вкладу на Рахунок, цей Договір вважається таким, що не був укладений.".

Також між позивачем та ПАТ "Дельта Банк", укладений Договір № 011-18513-160215 на відкриття та обслуговування поточного рахунку, операції за яким можна здійснювати з використанням електронних платіжних засобів від 16.02.2015. ОСОБА_5 відповідно до цього ОСОБА_7 відкрив позивачу поточний рахунок №5836 у гривнях (а.с.9).

Грошові кошти в сумі 170 000,00 грн. були перераховані на вкладний (депозитний) рахунок позивача № 0167 платіжним дорученням № 45940283 від 16 лютого 2015 року з поточного рахунку гр. ОСОБА_9 № 6405 (а.с.10).

Укладення Додаткової угоди не суперечить вимогам п. 5.11. Правил банківського обслуговування фізичних осіб у ПАТ "Дельта Банк" відповідно до якого зарахування на вкладний (депозитний) рахунок грошових сум для Вкладника від третьої особи не допускається (крім інших випадків, передбачених нормами діючого законодавства України та/або Продуктами ОСОБА_5).

Додаткова угода №1 від 16.02.2015 укладена у відповідності до вимог п.18.10.3. Правил банківського обслуговування фізичних осіб у ПАТ "Дельта Банк", відповідно до якого внесення змін та доповнень безпосередньо до тексту ОСОБА_7 за Продуктом ОСОБА_5 відбувається шляхом укладання Сторонами відповідних додаткових угод до такого ОСОБА_7, якщо інший порядок не встановлений будь - якими іншими умовами цих Правил/ОСОБА_7 за Продуктом ОСОБА_5.

Отже, ОСОБА_7 № 008-18510-160215, з урахуванням Додаткової угоди № 1, передбачена можливість зарахування коштів на Рахунок Вкладника (позивача) шляхом перерахування з відкритого в ОСОБА_5 поточного рахунку іншої фізичної особи резидента.

Відповідно до ст. 1058 Цивільного кодексу України за договором банківського вкладу (депозиту) одна сторона (банк), що прийняла від другої сторони (вкладника) або для неї грошову суму (вклад), що надійшла, зобов'язується виплачувати вкладникові таку суму та проценти на неї або дохід в іншій формі на умовах та в порядку, встановлених договором.

Згідно ст. 1060 Цивільного кодексу України договір банківського вкладу може бути укладений на будь-яких умовах, які не суперечать закону.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 1062 Цивільного кодексу України, на рахунок за банківським вкладом зараховуються грошові кошти, які надійшли до банку на ім'я вкладника від іншої особи, якщо договором банківського вкладу не передбачено інше. При цьому вважається, що вкладник погодився на одержання грошових коштів від іншої особи, надавши їй необхідні дані про рахунок за вкладом.

Відповідно з вимогами ч. 1 ст. 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Таким чином, Договір № 008-18510-160215 з Додатковою угодою № 1 в момент його укладення відповідав вимогам чинного законодавства. Жодних переваг чи пільг в результаті укладення зазначеного договору позивачці надано не було.

В даному контексті варто звернути увагу на положення ст. 228 Цивільного кодексу України, яка послугувала правовою основою для визнання вищенаведеного правочину нікчемним. Даною нормою передбачено наступне.

Правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним.

Правочин, який порушує публічний порядок, є нікчемним.

У разі недодержання вимоги щодо відповідності правочину інтересам держави і суспільства, його моральним засадам такий правочин може бути визнаний недійсним. Якщо визнаний судом недійсний правочин було вчинено з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, то при наявності умислу у обох сторін - в разі виконання правочину обома сторонами - в дохід держави за рішенням суду стягується все одержане ними за угодою, а в разі виконання правочину однією стороною з іншої сторони за рішенням суду стягується в дохід держави все одержане нею і все належне - з неї першій стороні на відшкодування одержаного. При наявності умислу лише у однієї із сторін все одержане нею за правочином повинно бути повернуто іншій стороні, а одержане останньою або належне їй на відшкодування виконаного за рішенням суду стягується в дохід держави.

Із системного аналізу наведеної норми, а також виходячи із даних зафіксованих в протоколі засідання комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ "Дельта Банк" від 15 вересня 2015 року (а.с.48-50) та листі від 23.09.2015 року № 8821/507 (а.с. 103), яким ОСОБА_3 було повідомлено про нікчемність ОСОБА_7 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях № 008-18510-160215 від 16.02.2015, можна дійти висновку, що в даному випадку посадові особи Фонду наполягають на недодержанні вимоги щодо відповідності правочину інтересам держави і суспільства, оскільки вести мову про незаконне заволодіння майном держави внаслідок укладення такого правочину передчасно.

Однак, в даному випадку, такий правочин підлягає визнанню недійсним судом. Крім того, обов'язковою умовою має бути встановлення умислу сторін на вчинення правочину з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства.

Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державним органом, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків, то незаконне отримання коштів за рахунок Фонду підпадає під дію ч. 3 ст. 228 Цивільного кодексу України і такий правочин підлягає визнанню недійсним за рішенням суду.

Варто зазначити, що відповідачі у справі не надали відповідне рішення суду.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно з вимогами ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Отже саме по собі посилання на підставу, яка встановлена законом і передбачає нікчемність договору, не є обґрунтованим без доведення відповідних обставин підтверджених належними та допустимими доказами.

Слід зазначити, що операції перерахування коштів з поточного рахунку ОСОБА_9 та зарахування їх на депозитний рахунок ОСОБА_3 обліковані в ОДБ (операційний день банку), відображені у балансі та бухгалтерському обліку "Дельта Банк", що підтверджується наданою представником позивача випискою з рахунку (а.с.88).

Операційний день банку - це діяльність банку протягом робочого дня банку, що пов'язана з реєстрацією, перевірянням, вивірянням, обліком, контролем операцій (у тому числі прийманням від клієнтів документів на переказ і документів на їх відкликання, заявок на договірне списання та здійснення їх оброблення, передавання та виконання) з відображенням їх у балансі банку. Тобто, здійснюючи таке відображення операцій у обліку, Головний офіс банку мав інформацію про переказ коштів від іншої особи на рахунок позивача і фактично підтвердив правомірність її здійснення.

По особовому рахунку ОСОБА_3 (депозитному вкладу) до 23.09.2015 нараховувались відсотки (а.с.93-96), частина яких, а саме 1096,85 грн. була включена до Загального реєстру вкладників, затвердженого Фондом та виплачена позивачу 23 жовтня 2015 року відповідно до заяви на виплату переказу. Також по депозитному вкладу нараховувались та сплачувались до бюджету податок на доходи фізичних осіб та військовий збір.

Отже, своїми діями банк та уповноважена особа Фонду підтвердили правомірність та законність укладення ОСОБА_7 № 008-18510-160215, перерахування коштів з поточного рахунку фізичної особи ОСОБА_9 та зарахування цих коштів на вкладний (депозитний) рахунок позивача № 0167.

Окрему увагу варто звернути на те, що повідомивши позивачку про нікчемність правочину, посадовими особами Фонду не були застосовані наслідки нікчемності правочину.

Так, відповідно до положень ч. 1 ст. 216 Цивільного кодексу України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

В даному випадку грошові кошти залишаються на депозитному рахунку ОСОБА_3, що підтверджується поясненнями представника відповідача та виписками по угоді № 008-18510-160215 (а.с. 93-96).

За правилами частин першої-третьої статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника.

Згідно з ч. 5 ст. 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий курєр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Частина шоста статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначає, що уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує переліки вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-11 частини четвертої статті 26 цього Закону.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 за № 14 (далі по тексту - Положення № 14) протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Таким чином, уповноважена особа Фонду повинна включити позивача (Договір №008-18510-160215 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях від 16 лютого 2015 року) до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, а Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, оскільки зобов'язання уповноваженої особи Фонду включити позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, є безумовною підставою для включення позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Аналогічної правової позиції щодо необхідності включення особи до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, дотримується і Вищий адміністративний суд України, зокрема, в ухвалах від 21 листопада 2013 року № К/800/33412/13, від 21 листопада 2013 року К/800/33416/13, від 22 травня 2014 року № К/800/16622/14, К/800/15485/14.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

При подачі позовної заяви позивачем було сплачено судовий збір у сумі 974,40 грн., що підтверджується квитанцією № 680310044 від 03.11.2015 (а.с.3).

Таким чином, ОСОБА_3 необхідно відшкодувати витрати зі сплати судового збору за рахунок відповідачів по 487,20 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Дельта Банк" ОСОБА_4, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Дельта Банк" ОСОБА_4 () включити ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до переліку вкладників ПАТ "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (договір № 008-18510-160512 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях від 16 лютого 2015 року) та передати цю інформацію до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб для включення до Загального реєстру вкладників.

Зобовязати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб () включити ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до загального Реєстру вкладників ПАТ "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (договір № 008-18510-160512 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях від 16 лютого 2015 року).

Відшкодувати ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) витрати зі сплати судового збору за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб () в сумі 487,20 грн.

Відшкодувати ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) витрати зі сплати судового збору за рахунок уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Дельта Банк" ОСОБА_4 () в сумі 487,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) В.М. Соколов

Повний текст постанови складено 18.12.2015 року.

З оригіналом згідно

Суддя В.М. Соколов