Справа № 807/2443/15
Суддя: Луцович М.М.
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

22 грудня 2015 рокум. Ужгород№ 807/2443/15

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Луцович М.М., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцевих прокуратурах, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 міська організація політичної партії «Демальянс», третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 прокуратура України про визнання протиправним та скасування рішення,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Львівської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцевих прокуратурах, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 міська організація політичної партії «Демальянс», третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 прокуратура України яким просить суд:

Визнати протиправними та скасувати рішення Львівської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцевих прокуратурах від 13.11.2015 року, яке закріплено у п.1,п.2 та п.3 протоколу Львівської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцевих прокуратурах від 13.11.2015 року, щодо затвердження за результатами проведених співбесід рейтингового списку кандидатів та зайняття адміністративних посад в ОСОБА_2 місцевій прокуратурі Закарпатської області. Затвердження списку кандидатів для подання Генеральному прокурору України рекомендацій про призначення керівником в ОСОБА_2 місцевій прокуратурі Закарпатської області. Скерування рекомендацій Прокурору закарпатської області для призначення на посади першого заступника та заступників в ОСОБА_2 місцевій прокуратурі Закарпатської області.

Відповідно до норм міжнародного права та судової практики Європейського Суду з прав людини кожна особа, в порядку встановленому законом, має право звернутися до компетентного суду, якщо вважає, що її права, свободи та законні інтереси були порушені.

Право на звернення до адміністративного суду з позовом є складовою права на судовий захист передбаченого статтею 55 Конституції України, відповідно до якої, права і свободи людини і громадянина захищаються судом і кожному гарантується право на оскарження в суді рішень дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

З такою нормою Конституції України кореспондуються норми, закріплені у ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), відповідно до яких, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. При цьому, у відповідності до ч.2 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Юрисдикція адміністративних судів відповідно до ч.1 ст.17 КАС України поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Відповідно до ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви зокрема з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі згідно із ч.2 ст.107 КАС України, на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Закріплений у КАС України принцип інстанційної підсудності розмежовує справи, підвідомчі адміністративним судам, у межах системи адміністративних судів між окремими її елементами. Відповідно до ст.ст.18, 19, 20 КАС України, встановлено предметну, територіальну та інстанційну підсудність.

Територіальна підсудність адміністративних справ визначена ст.19 КАС України. Так, відповідно до ч.1 ст. 19 КАС України, адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Як вбачається з позовної заяви позивач просить визнати протиправними та скасувати рішення Львівської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцевих прокуратурах від 13.11.2015 року, яке закріплено у п.1,п.2 та п.3 протоколу Львівської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцевих прокуратурах від 13.11.2015 року, щодо затвердження за результатами проведених співбесід рейтингового списку кандидатів та зайняття адміністративних посад в ОСОБА_2 місцевій прокуратурі Закарпатської області. Затвердження списку кандидатів для подання Генеральному прокурору України рекомендацій про призначення керівником в ОСОБА_2 місцевій прокуратурі Закарпатської області. Скерування рекомендацій Прокурору закарпатської області для призначення на посади першого заступника та заступників в ОСОБА_2 місцевій прокуратурі Закарпатської області.

З огляду на субєктний склад та на предмет даного адміністративного позову, такий не охоплюється окремими видами територіальної підсудності, які визначені частинами 2,3 та 4 ст.19 КАС України, відтак враховуючи той факт, що місцезнаходження відповідача є: м. Львів, проспект Шевченка, 17/19, що не охоплюється територіальною юрисдикцією Закарпатським окружним адміністративним судом, то даний спір за територіальною підсудністю належить до юрисдикції Львівського окружного адміністративного суду.

Згідно з п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Виходячи з вищенаведеного та аналізуючи положення ст.19 КАС України, суд прийшов до висновку про повернення позовної заяви, оскільки справа територіально підсудна іншому суду, за місцезнаходженням відповідача.

Таким чином дану позовну заяву слід повернути позивачу разом з усіма долученими до неї документами.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 19, 108, 160, 165 КАС України, суддя -

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Розяснити позивачу, що в силу статті 108 частини 6 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя ОСОБА_4